新 學 制 檢 討 進 展 報 告 新 高 中 學 習 旅 程 穩 步 邁 進 報 告 摘 要 課 程 發 展 議 會 香 港 考 試 及 評 核 局 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 政 府 教 育 局 2013 年 4 月 - 1 -
1. 檢 討 的 背 景 2012 年 是 香 港 教 育 史 上 的 里 程 碑 這 一 年, 在 新 學 制 下, 首 屆 新 高 中 學 生 完 成 高 中 教 育, 並 且 透 過 多 元 出 路, 繼 續 升 學 受 訓 或 就 業 新 學 制 是 教 育 改 革 的 成 果 2000 年, 教 育 統 籌 委 員 會 在 香 港 教 育 制 度 改 革 建 議 報 告 書 中 提 出 歷 時 十 年 以 上 的 根 本 性 改 革, 建 議 獲 得 政 府 接 納 我 們 明 白 改 變 是 一 個 旅 程, 而 非 一 紙 藍 圖 (Michael Fullan, 1999) 當 前, 首 批 新 高 中 學 生 已 完 成 新 高 中 教 育, 參 加 香 港 中 學 文 憑 考 試 ( 文 憑 試 ), 是 向 香 港 社 會 大 眾 提 交 進 展 報 告 的 適 當 時 候 我 們 會 檢 視 新 學 制 制 定 之 初 訂 立 的 目 標, 肯 定 學 校 與 學 生 達 到 的 成 就, 了 解 業 界 的 關 注, 規 畫 未 來 的 路 向, 繼 續 完 善 教 育 政 策 改 革 目 標 在 2000 年 之 前, 教 育 統 籌 委 員 會 曾 經 廣 泛 諮 詢 公 眾, 制 訂 教 育 目 標, 提 出 教 育 應 根 據 學 生 的 才 華, 培 育 他 們 全 人 發 展, 促 進 終 身 學 習 這 是 首 次 明 確 提 出 以 此 為 教 育 目 標 新 學 制 建 基 於 一 個 信 念.. 所 有 學 生 都 能 學 習, 學 有 所 成 新 學 制 及 新 高 中 課 程 及 評 估 的 目 的, 正 是 要 拓 寬 高 中 及 專 上 教 育 的 機 會, 釋 放 所 有 學 生 的 潛 能, 改 善 學 習, 達 成 教 育 目 標 對 此, 社 會 大 眾 廣 泛 認 同 香 港 的 教 育 改 革 計 畫 在 管 理 變 革 和 改 善 學 生 學 習 兩 方 面, 屢 獲 國 際 研 究 評 選 為 最 佳 實 踐 模 式 例 如, 教 育 策 略 專 家 米 高. 巴 伯 爵 士 (Sir Michael Barber) 及 其 團 隊 形 容 香 港 的 改 革 思 路 一 貫 緩 急 先 後 發 展 有 序, 堪 為 典 範 (Oceans of Innovation: The Atlantic, the Pacific, Global Leadership and the Future of Education, Pearson 2012) 群 策 群 力 促 進 改 革 設 計 新 教 育 體 系 改 革 如 何 落 實, 是 經 過 多 階 段 而 面 向 不 同 對 象 的 諮 詢, 包 括 教 育 工 作 者 家 長 專 上 院 校 及 僱 主 等, 規 畫 藍 圖 的 共 識 見 於 教 育 局 2005 年 2006 年 兩 份 文 件 : 高 中 及 高 等 教 育 新 學 制 投 資 香 港 未 來 的 行 動 方 案 策 動 未 來 職 業 導 向 教 育 及 特 殊 學 校 的 新 高 中 學 制 - 2 -
是 次 改 革 涉 及 基 本 結 構 的 改 變, 將 13 年 中 小 學 教 育 中 五 和 中 七 兩 個 公 開 考 試, 改 為 所 有 學 生 都 能 享 有 12 年 免 費 教 育, 直 達 中 六, 完 成 中 學 教 育, 並 且 將 三 年 大 學 學 位 課 程 延 長 至 四 年 規 畫 藍 圖 在 已 經 開 展 的 小 學 和 初 中 改 革 的 基 礎 上, 提 出 新 的 課 程 架 構, 建 議 由 完 成 中 六 學 習 後 參 加 的 文 憑 試, 代 替 香 港 中 學 會 考 和 香 港 高 級 程 度 會 考 ( 高 考 ) 香 港 學 生 在 國 際 測 試 中 一 向 表 現 出 色, 例 如 經 濟 合 作 與 發 展 組 織 (OECD) 舉 辦 的 學 生 能 力 國 際 評 估 計 畫 (PISA) ; 可 是, 公 眾 普 遍 認 為 舊 學 制 已 經 不 能 滿 足 廿 一 世 紀 的 需 要 首 先, 舊 學 制 帶 有 高 度 篩 選 性 質, 只 有 三 分 之 一 名 列 前 茅 的 學 生 能 夠 升 讀 高 考 課 程 其 次, 考 試 及 評 估 的 結 構 令 教 學 聚 焦 於 應 試 操 練, 而 不 是 培 養 學 生 的 全 人 發 展 及 教 導 學 生 學 習 技 巧 蒐 集 回 饋 我 們 早 已 擬 備 評 鑑 計 畫, 監 察 自 2009/10 學 年 以 來 新 學 制 及 新 高 中 課 程 帶 來 的 轉 變 與 成 效 為 了 回 應 各 方 的 關 注, 我 們 在 2012 年 6 月 至 2013 年 2 月 期 間 進 行 新 高 中 課 程 及 評 估 的 諮 詢, 期 間 約 有 20,000 人 ( 包 括 校 長 教 師 家 長 學 生 僱 主, 以 及 來 自 專 上 院 校 和 教 育 專 業 組 織 的 人 士 ) 透 過 不 同 場 合 向 我 們 提 供 意 見 ; 同 時, 約 有 17,000 人 ( 包 括 校 長 教 師 家 長 及 學 生 ) 參 加 意 見 調 查 這 份 報 告 集 合 從 評 鑑 計 畫 下 蒐 集 到 的 回 饋 意 見 和 已 進 行 的 各 項 調 查 而 寫 成 2. 由 有 限 的 升 學 階 梯, 到 拓 展 所 有 學 生 學 習 機 會 的 新 學 制 實 施 新 學 制 及 新 高 中 課 程, 為 教 育 及 學 習 帶 來 根 本 的 轉 變.. 由 有 限 的 升 學 階 梯, 到 拓 展 學 習 機 會, 讓 所 有 學 生 都 能 夠 接 受 高 中 教 育, 獲 得 多 元 出 路, 繼 續 升 學 學 生 由 過 早 分 流, 課 程 專 門 而 狹 窄, 轉 變 為 學 習 選 擇 多 元 化, 課 程 寬 廣 而 均 衡 新 高 中 在 學 習 上 融 合 學 術 和 應 用 的 探 究, 在 教 學 上 融 合 直 接 傳 授 和 探 究 式 學 習, 不 再 偏 重 機 械 化 操 練, 亦 不 會 過 於 依 賴 教 科 書 評 估 模 式 改 變, 由 考 試 主 導 到 多 元 化 評 估, 包 括 校 本 評 核, 從 而 促 進 學 習 學 業 成 績 透 過 不 同 等 級 評 核, 取 代 次 第 排 名 的 競 逐 同 時, 學 生 學 習 概 覽 提 供 學 生 在 全 人 發 展 方 面 的 成 就 的 質 化 紀 錄, 與 考 試 成 績 互 相 補 足 - 3 -
香 港 中 學 文 憑 已 經 獲 得 本 地 及 國 際 認 可 學 生 中 學 畢 業, 即 持 有 繼 續 升 學 終 身 學 習 的 全 球 通 行 證 新 高 中 是 新 學 制 的 一 部 分 教 育 工 作 者 的 溝 通 及 協 作, 確 保 香 港 各 院 校 的 收 生 要 求 建 基 於 新 高 中, 讓 首 屆 新 高 中 學 生 可 以 順 利 銜 接 高 等 及 專 上 教 育 這 些 改 變 綜 述 於 圖 表 1 圖 表 1 舊 制 度 小 部 分 學 生 能 夠 有 效 學 習 有 限 的 升 學 階 梯 專 注 學 業 / 學 科 學 術 成 就 出 眾 者 獲 得 最 佳 照 顧 直 接 傳 授 過 早 分 流 以 學 校 為 本 的 決 策 及 學 習 時 間 安 排 新 制 度 所 有 學 生 都 能 學 習, 學 有 所 成 所 有 學 生 都 能 夠 接 受 高 中 教 育 以 釋 放 學 生 的 潛 能 關 注 全 人 發 展 知 識 共 通 能 力 價 值 觀 與 態 度 拓 寬 思 考 角 度 及 全 球 視 野 照 顧 學 生 多 樣 性 應 用 學 習 其 他 語 言 調 適 課 程 ( 智 障 學 生 ) 融 合 直 接 傳 授 和 探 究 式 學 習 學 習 選 擇 多 元 化, 課 程 寬 廣 而 均 衡 以 學 生 為 本 的 決 策 及 學 習 時 間 安 排 由 學 校 自 行 決 定 學 術 以 外 的 發 展 為 所 有 學 生 安 排 其 他 學 習 經 歷 60-70% 考 生 獲 得 升 學 途 徑 讓 百 分 百 學 生 都 有 機 會 繼 續 學 業 以 考 試 區 分 及 格 與 不 及 格, 以 名 次 決 定 學 習 的 成 敗 兩 個 考 試 : 香 港 中 學 會 考 和 香 港 高 級 程 度 會 考 以 公 開 評 核 全 面 肯 定 學 習 成 就, 讓 學 生 盡 展 潛 能 香 港 中 學 文 憑 : 新 的 本 地 及 全 球 升 學 通 行 證 只 有 外 在 評 核 外 在 評 核 + 學 生 個 人 自 述 ( 學 生 學 習 概 覽 ) 多 元 化 出 路 主 要 是 由 上 而 下 的 領 導 多 分 工 共 同 協 力 - 4 -
由 過 早 而 狹 窄 的 分 流, 到 寬 廣 而 均 衡 的 課 程 新 高 中 為 所 有 學 生 提 供 更 寬 廣 更 均 衡 的 教 育, 大 幅 增 加 學 習 機 會 的 類 型 及 範 疇 新 高 中 將 中 國 語 文 及 英 國 語 文 設 為 核 心 科 目, 以 中 西 文 化 薈 萃 維 持 香 港 的 國 際 城 市 優 勢 同 時, 數 學 及 通 識 教 育 亦 成 為 核 心 科 目, 務 求 開 拓 和 發 展 學 生 的 分 析 和 獨 立 思 考 能 力 另 一 方 面, 學 生 可 以 從 20 個 學 科 35 個 應 用 學 習 課 程, 以 及 6 個 其 他 語 言 之 中, 修 讀 不 同 類 型 的 選 修 科 目 同 時, 新 高 中 亦 透 過 其 他 學 習 經 歷, 包 括 德 育 及 公 民 教 育 社 會 服 務 藝 術 發 展 體 育 發 展 和 與 工 作 有 關 的 經 驗, 增 加 個 人 發 展 的 機 會 而 透 過 逐 步 建 立 學 生 學 習 概 覽, 學 生 能 從 中 反 思 其 個 人 發 展 歷 程 新 課 程 獲 得 大 專 院 校 的 支 持 經 過 政 府 學 校 和 大 專 院 校 的 廣 泛 溝 通, 大 專 院 校 修 訂 了 入 學 要 求, 肯 定 學 生 的 多 元 化 興 趣 性 向 和 能 力, 並 發 展 全 新 的 四 年 制 課 程 這 是 非 常 重 要 的 認 同, 能 夠 帶 來 正 面 的 倒 流 效 應, 讓 學 生 在 選 擇 新 高 中 選 修 科 目 時 更 具 靈 活 性 而 除 了 傳 統 升 學 要 求 的 中 國 語 文 及 英 國 語 文, 通 識 教 育 及 數 學 科 亦 備 受 重 視, 成 為 核 心 課 程 在 一 項 教 育 局 調 查 中,2012 年 文 憑 試 的 報 考 紀 錄 有 多 達 1,129 個 選 修 科 目 組 合 經 濟 生 物 化 學 和 企 業 會 計 與 財 務 概 論 是 2012 年 文 憑 試 中 最 多 人 報 考 的 四 個 甲 類 選 修 科 目 其 他 科 目 也 引 起 學 生 的 新 興 趣 有 4,445 人 報 考 香 港 中 學 文 憑 視 覺 藝 術, 而 2012 年 的 高 考 只 有 272 人 報 考 同 一 科 ; 另 有 5,188 科 次 報 考 應 用 學 習, 可 見 新 課 程 能 夠 兼 顧 學 術 和 應 用 模 式, 以 照 顧 學 生 的 不 同 學 習 需 要 國 際 認 可 的 確 定 香 港 中 學 文 憑 現 已 成 為 國 際 認 可 的 資 歷 香 港 以 外 的 地 區, 包 括 中 國 內 地 英 國 美 國 澳 洲 加 拿 大 和 台 灣 等, 已 經 廣 泛 接 受 文 憑 試 的 考 生 報 讀 學 士 學 位 及 其 他 課 程 香 港 中 學 文 憑 已 經 獲 得 英 國 大 學 及 院 校 招 生 事 務 處 (UCAS) 納 入 其 分 數 對 照 制 度 (UCAS Tariff) 文 憑 試 第 3 級 至 第 5* 級, 評 定 與 英 國 普 通 教 育 文 憑 (GCE) 高 級 程 度 考 試 E 至 A* 級 相 若 2012 年 12 月, 英 國 大 學 及 院 校 招 生 事 務 處, 確 定 文 憑 試 第 5** 級 高 於 英 國 普 通 教 育 文 憑 高 級 程 度 考 試 A* 級, 認 可 此 資 歷 水 平 甚 高 - 5 -
3. 影 響.. 達 成 全 人 發 展 及 終 身 學 習 改 革 影 響 的 首 個 指 標, 是 絕 大 多 數 的 適 齡 學 生 都 獲 得 完 成 高 中 教 育 的 新 機 會 ; 在 新 學 制 之 下, 所 有 學 生 都 獲 得 這 個 學 習 權 利 在 2012 年, 有 85% 以 上 的 適 齡 學 生 就 讀 中 六, 有 超 過 70,200 名 日 校 考 生 參 加 文 憑 試 教 育 改 革 為 不 同 類 型 的 學 生 拓 展 學 習 機 會, 各 年 級 的 輕 度 智 障 學 生 在 所 有 科 目 均 有 更 大 進 步 應 用 學 習 調 適 課 程 取 得 良 好 成 績, 大 部 分 學 生 已 經 繼 續 升 學 資 優 學 生 亦 獲 得 額 外 支 援, 參 加 校 內 及 校 外 的 延 伸 學 習 這 成 就 標 誌 著 教 育 制 度 的 成 功 轉 型, 由 高 度 篩 選 改 變 為 普 及 大 眾 2012 年 香 港 中 學 文 憑 考 試 整 體 而 言, 學 生 在 文 憑 試 的 表 現 良 好 絕 大 多 數 學 生 在 選 讀 科 目 中 展 示 出 應 有 的 知 識 和 技 能 水 平 約 95% 的 應 考 科 次 達 到 第 1 級 或 以 上 的 水 平 26,515 名 日 校 考 生 ( 即 38% 考 生 ) 取 得 資 格 報 讀 學 士 學 位 課 程 ; 與 舊 學 制 下 符 合 入 讀 學 士 資 格 的 高 考 的 考 生 數 目 比 較, 多 出 約 40% 47,853 名 日 校 考 生 ( 即 69% 考 生 ) 取 得 資 格 報 讀 副 學 位 課 程 對 於 2012 年 文 憑 試 能 否 反 映 新 的 評 核 目 的 和 目 標, 考 試 的 難 度 是 否 適 中, 以 及 課 程 的 覆 蓋 範 圍 是 否 均 衡 等, 教 師 意 見 大 都 是 正 面 的 採 用 新 的 水 平 參 照 匯 報 模 式, 學 生 透 過 釐 清 各 等 級 所 需 達 至 的 水 平, 激 發 學 習 提 高 學 生 學 習 和 全 人 發 展 的 素 質 根 據 各 項 調 查 和 其 他 回 饋 所 得, 新 高 中 課 程 已 經 成 功 達 到 設 計 原 意, 提 供 一 個 靈 活 連 貫 及 多 元 化 的 高 中 課 程, 旨 在 照 顧 學 生 的 不 同 興 趣 需 要 性 向 及 能 力 ( 課 程 發 展 議 會, 2009) 新 高 中 課 程 有 助 達 到 教 育 統 籌 會 於 2000 年 議 定 的 教 育 目 標 校 長 教 師 和 學 生 的 回 饋 指 出, 新 高 中 課 程 對 學 生 在 學 術 和 學 術 範 疇 以 外 的 學 習 素 質, 作 出 貢 獻 他 們 認 為 學 生 能 夠 達 到 課 程 發 展 議 會 建 議 的 新 高 中 課 程 七 個 學 習 宗 旨, 體 現 教 育 的 目 標 - 6 -
圖 表 2 學 生 在 七 個 學 習 宗 旨 的 表 現 : 校 長 科 主 任 教 師 及 學 生 的 意 見 同 意 百 分 比 有 清 晰 的 就 業 或 學 術 目 標 掌 握 資 訊 科 技 能 力 尊 重 不 同 觀 點 尊 重 多 元 文 化 認 同 國 民 身 份 成 為 有 識 見 的 公 民 具 備 廣 闊 的 知 識 基 礎 善 於 運 用 兩 文 三 語 體 育 發 展 表 現 良 好 藝 術 發 展 表 現 良 好 50 60 70 80 90 100 學 生 (%) 教 師 (%) 科 主 任 (%) 校 長 (%) 資 料 來 源 : 新 高 中 課 程 實 施 調 查 研 究 2011 回 應 人 數 :86 名 校 長 515 名 科 主 任 838 名 中 六 教 師 及 4,614 名 中 六 學 生 學 生 須 根 據 個 人 表 現 作 答 絕 大 多 數 學 生 表 示, 他 們 認 為 新 課 程 有 趣 味, 令 他 們 學 習 愉 快, 新 高 中 科 目 使 他 們 自 主 學 習 和 培 養 其 他 技 能 他 們 發 現 新 課 程 具 有 挑 戰 性 : 平 均 不 到 一 半 人 同 意 科 目 是 容 易 的, 可 見 學 生 得 以 延 展 能 力, 並 能 投 入 學 習 圖 表 3 中 學 生 對 新 高 中 學 習 的 意 見 所 有 甲 類 科 目 這 科 有 助 我 學 會 獨 立 地 學 習 65 從 這 科 所 學 的 方 法 及 技 巧, 有 助 我 學 習 其 他 事 物 76 我 有 信 心 學 習 這 科 65 我 覺 得 這 科 的 學 習 容 易 46 我 覺 得 學 習 這 科 有 趣 味 我 喜 愛 學 習 這 科 78 79 0 50 100 同 意 ( 所 有 科 目 的 平 均 )(%) 資 料 來 源.. 學 習 領 域 檢 討,2009/10 至 2011/12 年 回 應 人 次..27,894-7 -
從 教 師 和 學 生 的 回 饋 中 可 見, 新 高 中 在 共 通 能 力 上, 包 括 溝 通 能 力 獨 立 思 考 能 力 和 創 造 力 方 面, 給 學 生 帶 來 正 面 影 響 學 生 建 立 正 面 的 價 值 觀 和 態 度, 例 如 誠 信 責 任 感 和 關 愛 他 人 教 師 和 學 生 的 回 饋 指 出, 新 高 中 課 程 的 元 素, 如 其 他 學 習 經 歷 新 科 目 通 識 教 育 科 的 獨 立 專 題 探 究, 以 及 製 作 學 生 學 習 概 覽, 能 夠 拓 寬 他 們 在 學 術 和 學 術 範 疇 以 外 的 學 習 經 歷, 幫 助 他 們 為 日 後 升 學 就 業 發 展 技 能 和 培 養 積 極 態 度, 同 時 建 立 共 通 能 力 幫 助 學 生 裝 備 升 學 的 知 識 積 極 的 態 度 及 技 能 首 屆 新 高 中 畢 業 生 的 回 饋, 反 映 新 高 中 課 程 透 過 以 下 方 面 有 助 他 們 繼 續 升 學.. 提 供 與 進 修 相 關 的 基 本 知 識 培 養 正 面 的 價 值 觀 和 態 度 培 養 共 通 能 力 培 養 興 趣 發 展 抱 負 首 屆 新 高 中 畢 業 生 調 查 顯 示, 大 部 分 畢 業 生 認 為 四 個 核 心 科 目 在 不 同 程 度 上 都 能 為 現 時 專 上 課 程 的 學 習 奠 下 基 礎, 尤 其 是 修 讀 學 士 課 程 的 學 生 同 時 學 生 表 示, 在 現 時 的 學 習 或 校 園 生 活 中 能 展 現 正 面 的 價 值 觀 和 態 度, 具 備 所 需 的 共 通 能 力 圖 表 4 新 高 中 畢 業 生 對 現 時 學 習 的 態 度 / 行 為 表 現 新 高 中 畢 業 生 反 映, 他 們 能 夠 經 常 / 常 常 : 依 時 遞 交 課 業 98% 包 容 和 廣 納 別 人 的 不 同 意 見 96% 嚴 守 學 術 道 德 規 範 94% 盡 己 所 能 認 真 完 成 課 業 92% 依 時 出 席 課 堂 90% 資 料 來 源 : 首 屆 新 高 中 畢 業 生 學 習 經 歷 意 見 調 查 : 新 高 中 課 程 對 延 續 學 習 的 影 響 回 應 人 數..5,226-8 -
實 現 多 元 化 的 大 專 出 路 圖 表 5 顯 示,2012 年 有 47,853 名 日 校 考 生 符 合 資 格 入 讀 香 港 學 位 課 程 和 副 學 位 課 程 ; 當 中 大 約 80% 實 際 上 在 香 港 進 修 餘 下 取 得 資 格 的 20% 和 其 他 考 生, 許 多 選 擇 在 香 港 以 外 進 修 共 有 23%( 即 16,507 名 ) 日 校 考 生 入 讀 大 學 教 育 資 助 委 員 會 ( 教 資 會 ) 資 助 的 學 士 學 位 課 程 或 自 資 課 程 在 2012 年 秋 季, 一 項 經 學 校 進 行 的 新 高 中 畢 業 生 調 查 顯 示, 在 432 所 學 校 ( 佔 所 有 學 校 91%) 的 59,871 名 回 應 者 中, 約 88% 在 本 地 或 海 外 升 學 約 有 7% 回 應 者 選 擇 出 國,8% 選 擇 就 業 圖 表 5 2012/13 年 度 香 港 學 位 及 副 學 位 課 程 取 錄 新 高 中 畢 業 生 數 目 * 全 日 制 課 程 新 高 中 畢 業 生 的 實 際 取 錄 數 目 教 資 會 資 助 學 位 課 程 13,596 經 本 地 評 審 自 資 學 位 課 程 2,911 教 資 會 資 助 副 學 位 課 程 1,202 政 府 資 助 職 業 訓 練 局 副 學 位 課 程 4,282 經 本 地 評 審 自 資 副 學 位 課 程 16,122 總 計 38,113 * 臨 時 數 字 不 包 括 香 港 演 藝 學 院 學 生 香 港 演 藝 學 院 共 取 錄 了 138 名 香 港 中 學 文 憑 及 香 港 高 級 程 度 會 考 畢 業 生 教 資 會 資 助 院 校 在 考 慮 學 生 申 請 時, 會 採 用 不 同 方 法 計 算 文 憑 試 的 成 績 各 院 校 對 額 外 的 選 修 科 目 應 用 學 習, 以 及 如 何 運 用 學 生 學 習 概 覽, 各 自 採 用 不 同 的 策 略 在 某 些 情 況 下, 或 會 以 這 些 條 件 作 為 收 生 的 最 終 考 慮 因 素 在 2012 年 中 六 學 生 出 路 調 查 的 回 應 資 料 顯 示, 約 有 7% 學 生 在 香 港 以 外 地 方 繼 續 深 造 頂 尖 大 學 如 英 國 的 牛 津 大 學 和 劍 橋 大 學, 美 國 的 長 春 藤 聯 盟 大 學 如 耶 魯 大 學, 以 及 中 國 內 地 的 北 京 大 學, 也 取 錄 了 成 績 優 異 的 文 憑 試 考 生 - 9 -
共 同 努 力, 從 根 本 改 變 整 個 教 育 系 統 本 港 教 育 體 系 的 優 勢 廣 受 本 地 及 國 際 研 究 肯 定, 而 我 們 重 視 教 育 的 家 庭 文 化, 亦 使 教 育 系 統 得 到 支 持 這 些 優 勢 對 改 革 的 成 功 不 但 非 常 重 要, 而 且 有 助 新 學 制 及 新 高 中 進 一 步 推 行 這 些 優 勢 包 括.. 我 們 擁 有 重 視 教 育 的 家 庭 文 化, 這 有 助 學 生 勤 奮 學 習 整 體 而 言, 學 生 獲 得 家 長 的 全 力 支 援 與 推 動, 促 使 他 們 努 力 學 習 教 育 及 課 程 改 革 計 畫 具 備 清 晰 的 學 習 期 望, 著 重 發 展 學 生 學 會 學 習 的 能 力, 並 透 過 寬 廣 而 均 衡 的 課 程, 提 供 多 元 選 擇, 照 顧 學 生 的 不 同 興 趣 性 向 和 能 力 我 們 更 為 教 師 和 學 校 提 供 各 種 支 援 措 施 教 師 和 校 長 已 建 立 勤 奮 而 且 專 業 的 團 隊 文 化, 並 於 近 年 積 極 加 強 課 程 領 導 與 專 業 發 展 政 府 與 大 學 學 校 家 長 傳 媒 專 業 團 體 及 商 界 加 強 溝 通 和 協 作, 確 保 能 夠 解 決 在 實 施 教 育 改 革 計 畫 過 程 中 所 出 現 的 挑 戰 實 施 改 革 新 高 中 的 推 行 需 要 整 個 系 統 的 相 互 協 作 和 支 援 政 府 已 投 放 超 過 港 幣 20 億 元 作 為 額 外 資 助, 以 支 援 新 高 中 的 推 行 部 分 額 外 資 助 更 是 特 別 為 支 援 學 校 照 顧 學 生 學 習 的 多 樣 性 發 展 應 用 學 習 及 通 識 教 育 而 設 我 們 已 推 出 了 超 過 2,500 個 研 究 項 目, 以 協 助 學 校 為 改 革 做 好 準 備, 支 持 教 師 的 專 業 發 展, 以 及 幫 助 校 長 與 中 層 管 理 人 員 提 升 課 程 領 導 能 力 在 學 校 方 面, 出 現 了 全 校 性 的 轉 變 這 些 轉 變 包 括 教 師 共 同 規 畫 發 展 及 推 行 新 課 程 和 運 用 評 核 方 法, 以 及 培 訓 嶄 新 的 專 業 能 力 這 種 整 體 學 校 發 展 模 式 不 同 於 以 往 只 聚 焦 科 目 層 面 及 以 備 試 為 主 的 模 式 根 據 在 2009/10 至 2011/12 學 年 從 學 校 所 蒐 集 的 數 據 校 外 評 核 及 重 點 視 學 數 據 顯 示, 大 部 分 學 校 不 但 能 夠 有 效 地 落 實 新 高 中, 並 且 逐 漸 轉 化 為 專 業 的 學 習 社 群 - 10 -
現 時, 新 高 中 是 大 多 數 學 校 規 畫 學 校 發 展 的 核 心 校 外 評 核 人 員 注 意 到 學 校 實 踐 規 畫 時, 能 緊 密 連 繫 新 高 中 的 目 標, 集 中 於.. 提 高 學 生 的 學 習 能 力 改 善 評 核 模 式 改 善 學 生 學 習 照 顧 學 生 的 多 樣 性 加 強 圖 書 館 的 支 援 增 加 科 目 組 合 的 靈 活 性 檢 討 初 中 課 程, 使 初 中 及 高 中 課 程 得 以 順 利 銜 接 大 部 分 學 校 已 就 新 高 中 課 程 作 出 規 畫, 因 此, 初 中 及 高 中 課 程 得 以 順 利 銜 接, 學 生 亦 為 中 六 後 的 多 元 出 路 作 好 準 備 近 乎 全 數 中 六 教 師 都 曾 經 參 加 過 專 業 發 展 活 動 這 些 培 訓 課 程 及 其 相 關 的 新 學 制 支 援 措 施, 得 到 教 師 的 認 同, 認 為 能 有 效 地 促 進 校 本 課 程 發 展 提 升 課 程 的 領 導 能 力, 加 強 變 革 管 理, 以 及 更 多 使 用 教 育 術 語 作 專 業 交 流 對 話 教 師 建 立 了 專 業 技 能, 更 能 夠 照 顧 高 中 學 生 學 習 的 多 樣 性, 而 又 能 推 行 促 進 學 習 的 評 估 ( 包 括 校 本 評 核 ) 大 約 四 分 之 三 教 師 表 示, 他 們 不 時 跟 來 自 其 他 學 校 的 同 工 分 享 良 好 的 實 踐 經 驗 新 高 中 課 程 的 不 同 元 素, 使 學 校 能 夠 融 合 直 接 傳 授 和 探 究 式 學 習, 甚 至 協 作 學 習, 幫 助 學 生 理 解 學 科 知 識, 同 時 發 展 共 通 能 力, 包 括 解 決 問 題 自 主 學 習 獨 立 思 考 創 意 思 考 等 為 特 殊 學 校 調 適 的 新 高 中 課 程, 給 學 校 帶 來 顯 著 進 步 和 專 業 發 展, 整 體 上 有 利 各 個 年 級 的 運 作 4. 下 一 步.. 優 化 新 高 中 課 程 新 學 制 及 新 高 中 的 整 體 方 向 取 得 初 步 成 功, 在 短 時 間 內 達 成 了 最 初 設 計 的 目 的 和 目 標 不 過, 這 次 的 檢 討 也 顯 示 了 新 高 中 需 要 優 化 的 地 方, 讓 我 們 可 以 進 一 步 改 善 學 生 的 學 習, 以 及 協 助 學 校 落 實 各 項 措 施 - 11 -
根 據 有 關 意 見 及 數 據 顯 示, 雖 然 改 革 的 整 體 方 向 獲 得 認 同, 但 當 中 仍 有 需 要 關 注 的 範 疇, 包 括 學 校 對 部 分 新 高 中 科 目 課 程 深 度 與 廣 度 的 掌 握 校 本 評 核 給 師 生 帶 來 的 工 作 量 需 要 給 予 教 師 更 多 彈 性 及 支 援 以 照 顧 學 生 學 習 的 多 樣 性 此 外, 學 生 希 望 收 到 更 多 有 關 升 學 就 業 出 路 的 資 訊 和 支 援 我 們 已 經 推 行 一 些 措 施, 讓 參 加 2013 年 文 憑 試 的 應 屆 中 六 學 生 能 夠 受 惠, 如 調 整 通 識 教 育 科 的 公 開 考 試 及 為 部 分 科 目 提 供 補 充 指 引 由 於 新 學 制 涉 及 大 規 模 的 系 統 性 變 革, 因 此 檢 討 範 圍 廣 泛 我 們 必 須 有 足 夠 時 間 來 總 結 所 得 的 經 驗, 然 後 再 檢 討 是 否 有 需 要 進 行 其 他 新 的 或 是 根 本 性 的 改 變 因 此, 這 次 檢 討 會 採 用 分 階 段 的 策 略 在 考 慮 及 平 衡 學 校 與 其 他 持 份 者 的 意 見 後, 我 們 將 會 採 取 措 施 以 針 對 學 校 實 際 關 注 的 事 項, 於 2013/14 學 年 為 應 考 2016 年 文 憑 試 的 中 四 級 學 生, 實 施 新 修 訂 的 措 施 對 於 更 早 屆 別 的 學 生, 我 們 會 在 2014 及 2015 年 文 憑 試 實 施 一 些 不 會 對 學 與 教 造 成 重 大 影 響 的 修 訂 措 施 至 於 一 些 需 要 蒐 集 更 多 資 料 及 有 待 深 入 商 議 的 事 項, 我 們 會 在 中 長 期 階 段 ( 即 在 2017 年 及 以 後 的 文 憑 試 實 施 ) 聽 取 各 方 意 見, 再 作 討 論 即 時 措 施 這 些 短 期 階 段 的 修 訂 措 施, 是 根 據 新 高 中 課 程 及 評 估 的 原 則 及 考 慮 因 素 而 制 訂, 目 的 在 處 理 實 際 的 關 注 事 項, 蒐 集 良 好 實 踐 經 驗 讓 學 校 分 享, 以 及 持 續 推 行 改 革 我 們 會 以 學 生 的 利 益 為 先, 而 重 要 的 是, 這 些 修 訂 措 施 必 須 維 持 課 程 及 評 估 的 專 業 水 平 及 國 際 基 準 我 們 會 繼 續 研 究 課 程 設 計 及 評 核 ( 包 括 校 本 評 核 ) 的 原 則, 同 時 給 予 學 校 更 多 彈 性 空 間 和 支 援, 去 處 理 有 關 工 作 量 的 問 題, 以 及 照 顧 學 生 學 習 的 多 樣 性 優 化 及 更 新 新 高 中 課 程 我 們 將 更 新 及 精 簡 課 程 內 容, 增 加 部 分 科 目 可 供 選 擇 的 項 目, 以 紓 緩 師 生 的 工 作 量 及 照 顧 學 生 學 習 的 多 樣 性 例 如.. 在 維 持 課 程 目 標 及 國 際 基 準 的 前 提 下, 將 會 刪 減 企 業 會 計 與 財 務 概 論 約 15% 的 課 程 內 容, 以 回 應 前 線 教 師 的 實 際 關 注, 讓 學 生 能 更 有 效 學 習 我 們 會 減 少 學 生 需 要 在 中 國 語 文 修 讀 的 選 修 單 元 數 目, 並 會 提 供 所 有 科 目 的 補 充 指 引, 進 一 步 釐 清 課 程 的 深 度 和 廣 度 - 12 -
優 化 評 估 i) 我 們 急 須 處 理 校 本 評 核 為 教 師 和 學 生 帶 來 工 作 量 的 問 題, 包 括 在 質 和 量 兩 方 面 我 們 將 配 合 課 程 的 基 本 原 則 及 改 革 的 需 要, 並 因 應 各 個 科 目 的 情 況, 推 出 適 度 的 精 簡 校 本 評 核 方 案, 使 校 本 評 核 的 推 行 步 伐 能 切 合 學 校 及 學 生 的 需 要 中 國 文 學 英 語 文 學 經 濟 倫 理 與 宗 教 地 理 健 康 管 理 與 社 會 關 懷 科 技 與 生 活 旅 遊 與 款 待 及 音 樂 的 校 本 評 核 將 延 至 2019 年 文 憑 試 推 行 ; 數 學 企 業 會 計 與 財 務 概 論 將 不 會 推 行 校 本 評 核, 而 我 們 會 定 期 作 出 檢 討 ; 體 育 的 校 本 評 核 將 會 以 實 習 考 試 取 代 至 於 通 識 教 育 科 的 獨 立 專 題 探 究, 將 會 取 消 呈 交 過 程 評 核 紀 錄, 讓 2013/14 學 年 及 以 後 的 中 六 學 生 受 惠 ii) 我 們 將 優 化 部 分 科 目 的 考 試 時 間 及 試 卷 設 計 經 濟 地 理 歷 史 健 康 管 理 與 社 會 關 懷 將 會 根 據 課 程 及 評 估 的 深 度 及 廣 度, 延 長 考 試 時 間 ; 至 於 中 國 文 學 企 業 會 計 與 財 務 概 論 及 英 語 文 學, 將 會 因 應 試 卷 的 精 簡 而 減 少 考 試 時 間 iii) 中 國 語 文 中 國 文 學 中 國 歷 史 企 業 會 計 與 財 務 概 論 及 英 語 文 學 的 評 核 設 計 將 會 優 化 企 業 會 計 與 財 務 概 論 由 2014 年 文 憑 試 開 始, 英 語 文 學 則 由 2016 年 文 憑 試 開 始, 會 提 供 更 多 選 答 題 增 加 課 程 及 課 時 的 彈 性 在 實 施 課 程 方 面, 學 校 將 獲 得 更 多 彈 性, 規 畫 整 體 課 程 及 個 別 科 目 的 課 時 儘 管 我 們 建 議 三 年 新 高 中 課 程 的 總 課 時 為 2,400(+/-200) 小 時, 學 校 可 因 應 需 要 及 校 情, 靈 活 地 増 加 或 減 少 200 小 時 在 保 持 各 科 整 體 學 術 水 平 及 維 持 課 程 目 標 的 前 提 下, 學 校 將 獲 得 更 大 彈 性, 為 每 個 選 修 科 目 安 排 250 小 時 作 教 學 上 之 運 用 其 他 學 習 經 歷 在 分 配 其 他 學 習 經 歷 的 課 時 方 面, 學 校 將 獲 得 更 大 彈 性, 學 校 可 因 應 需 要 及 校 情, 靈 活 運 用 建 議 的 10 至 15% 總 課 時 需 注 意 其 他 學 習 經 歷 是 重 視 質 素, 而 不 是 重 視 數 量 和 時 間 的 而 藝 術 與 體 育 發 展 應 繼 續 提 供 有 系 統 的 藝 術 課 堂 及 安 排 在 學 校 時 間 表 內 的 體 育 課 堂 - 13 -
學 生 學 習 概 覽 我 們 應 多 加 善 用 學 生 學 習 概 覽, 讓 學 生 以 此 作 為 學 習 或 規 畫 個 人 發 展 方 向 的 工 具, 幫 助 他 們 為 未 來 的 路 向 作 好 準 備 在 中 期 階 段, 我 們 將 配 合 本 地 院 校 的 入 學 要 求, 推 出 進 一 步 的 精 簡 措 施 應 用 學 習 我 們 將 持 續 更 新 及 完 善 應 用 學 習 課 程, 使 之 能 緊 貼 各 種 相 關 職 業 的 迅 速 轉 變 部 分 應 用 學 習 課 程 或 會 在 中 四 開 辦, 並 同 時 為 學 生 提 供 參 加 導 引 課 程 的 機 會 中 期 及 長 期 建 議 我 們 會 繼 續 努 力, 商 討 中 長 期 的 建 議 方 案, 並 會 成 立 校 本 評 核 及 九 個 科 目 ( 中 國 語 文 中 國 文 學 數 學 通 識 教 育 企 業 會 計 與 財 務 概 論 經 濟 倫 理 與 宗 教 地 理 健 康 管 理 與 社 會 關 懷 ) 的 工 作 小 組, 探 討 這 些 科 目 的 進 一 步 發 展, 以 及 檢 討 其 課 程 及 評 估 架 構 我 們 也 會 檢 討 應 用 學 習 課 程, 以 照 顧 學 生 學 習 的 多 樣 性 我 們 會 探 討 以 更 多 等 級 匯 報 學 生 成 績 的 可 能 性, 以 及 就 課 程 的 認 可 及 銜 接 事 宜 與 本 地 及 海 外 機 構 溝 通, 並 會 檢 視 成 績 調 整 機 制 至 於 文 憑 試, 我 們 會 研 究 更 多 改 良 方 案, 以 照 顧 學 生 學 習 的 多 樣 性 例 如.. 設 計 不 同 程 度 的 試 卷 和 增 設 延 伸 試 卷 在 更 多 科 目 引 入 等 級 匯 報 模 式 引 入 半 科 制 以 更 多 等 級 匯 報 學 生 成 績 為 香 港 中 學 文 憑 引 入 另 一 種 資 歷 等 級, 以 及 與 其 他 資 歷 進 行 基 準 比 較 我 們 也 會 考 慮 採 用 新 的 措 施, 以 鼓 勵 學 校 讓 提 早 離 校 的 學 生 重 新 入 讀 高 中 班 級, 為 學 生 開 闢 更 多 出 路 持 份 者 將 會 繼 續 參 與 檢 討, 而 我 們 會 確 保 在 維 持 專 業 原 則 及 水 平 的 前 提 下, 處 理 各 項 改 革 的 關 注 事 項 資 歷 與 出 路 透 過 各 方 合 作, 教 育 局 將 為 所 有 學 生, 包 括 那 些 未 能 考 獲 五 科 2 級 成 績 和 尚 未 完 成 12 年 教 育 而 選 擇 離 校 的 學 生, 繼 續 提 供 更 多 有 關 升 學 就 業 選 擇 的 資 訊 - 14 -
學 校 的 支 援 措 施 教 育 局 香 港 考 試 及 評 核 局 及 其 他 機 構 將 透 過 專 業 發 展 課 程 分 享 會 課 程 資 源 及 指 引 等 途 徑, 支 援 優 化 工 作, 並 會 蒐 集 及 分 享 良 好 的 新 高 中 實 踐 經 驗, 特 別 是 有 關 促 進 學 生 學 會 學 習 的 能 力 促 進 學 習 的 評 估 和 作 為 學 習 的 評 估, 以 及 照 顧 學 生 的 多 元 興 趣 需 要 和 性 向 圖 表 6 回 應 學 校 關 注 事 項 的 措 施 一 覽 表 關 注 事 項 課 程 評 估 支 援 措 施 及 其 他 釐 清 課 程 的 廣 度 及 深 度 更 新 及 優 化 課 程 內 容 整 合 試 卷 改 良 試 卷 設 計 提 供 補 充 指 引 提 供 專 業 發 展 課 程 工 作 量 精 簡 工 作 量 過 重 科 目 的 課 程 內 容 減 少 學 生 修 讀 選 修 單 元 的 數 目 精 簡 試 卷 精 簡 校 本 評 核 提 供 專 業 發 展 課 程 具 彈 性 的 總 課 時 由 2,700 小 時 改 為 2,400±200 小 時 其 他 學 習 經 歷 佔 總 課 時 的 10 至 15%, 重 質 不 重 量 照 顧 學 生 的 多 樣 性 提 供 更 多 選 擇 檢 討 應 用 學 習 課 程 的 施 行, 提 供 更 多 元 化 的 選 擇 試 卷 中 提 供 更 多 選 項 提 供 示 例 提 供 專 業 發 展 課 程 加 強 校 本 支 援 服 務 聯 繫 網 絡 及 分 享 作 為 優 質 教 育 基 金 的 優 先 主 題 校 本 評 核 取 消 3 科 校 本 評 核 延 遲 推 行 9 科 校 本 評 核 精 簡 通 識 教 育 中 國 語 文 英 國 語 文 及 選 修 科 目 的 校 本 評 核 提 供 示 例 提 供 專 業 發 展 課 程 加 強 校 本 支 援 服 務 聯 繫 網 絡 及 分 享 以 評 估 素 養 作 為 優 質 教 育 基 金 的 優 先 主 題 以 實 習 考 試 取 代 體 育 科 的 校 本 評 核 - 15 -
5. 穩 步 向 前 開 創 香 港 教 育 先 河 之 旅 香 港 的 新 學 制 及 新 高 中 課 程 及 評 估 不 會 固 定 不 變 我 們 會 透 過 定 期 與 持 續 的 檢 討, 找 出 其 中 的 優 勢 長 遠 而 言, 我 們 會 就 如 何 進 一 步 完 善 課 程 及 評 估 進 行 研 究, 以 及 成 立 不 同 的 工 作 小 組, 以 照 顧 學 生 學 習 的 多 樣 性, 並 配 合 學 生 和 社 會 大 眾 不 斷 轉 變 的 需 求, 同 時, 也 會 檢 視 新 學 制 對 專 上 及 大 學 教 育 課 程 的 影 響 新 學 制 及 新 高 中 課 程 及 評 估 是 為 了 首 要 照 顧 學 生 的 學 習 需 要, 以 及 發 展 他 們 的 學 會 學 習 能 力 而 設 計 的 整 個 教 育 界 的 目 標 一 致, 正 是 新 學 制 初 見 成 效 的 關 鍵 所 在 以 學 生 的 福 祉 作 為 大 前 提, 在 政 府 香 港 考 試 及 評 核 局 課 程 發 展 議 會 教 育 統 籌 委 員 會 家 長 及 社 會 大 眾 的 支 持 下, 學 校 大 學 與 專 上 院 校 會 定 當 共 同 協 作, 向 前 邁 步 - 16 -