2008 年 國 家 知 識 產 權 局 工 作 新 進 展 ( 提 綱 ) 2009 年 3 月 剛 剛 過 去 的 2008 年, 在 我 們 國 家 的 發 展 歷 程 中 是 極 不 平 凡 的 一 年 國 家 知 識 產 權 局 的 各 項 工 作 也 取 得 了 重 要 進 展 一 關 注 大 事, 服 務 大 局 2008 年, 同 樣 是 知 識 產 權 事 業 發 展 歷 程 中 值 得 永 遠 銘 記 的 一 年 這 一 年, 國 家 知 識 產 權 戰 略 由 制 定 轉 爲 實 施, 我 國 知 識 產 權 事 業 進 入 了 又 好 又 快 發 展 的 關 鍵 時 期 我 局 緊 緊 圍 繞 黨 和 國 家 的 中 心 工 作, 認 真 貫 徹 落 實 科 學 發 展 觀, 順 應 知 識 產 權 發 展 形 勢 需 要, 解 放 思 想, 不 斷 開 拓 進 取, 各 項 工 作 取 得 顯 著 成 績, 知 識 產 權 事 業 呈 現 出 全 面 協 調 可 持 續 發 展 的 良 好 局 面 二 國 家 知 識 產 權 戰 略 實 施 工 作 穩 步 推 進 2008 年, 國 家 知 識 產 權 戰 略 綱 要 進 入 了 制 定 和 頒 布 的 關 鍵 階 段 在 國 務 院 辦 公 廳 具 體 指 導 下, 我 局 開 展 了 大 量 細 緻 周 密 的 組 織 協 調 工 作, 有 效 地 促 成 相 關 單 位 達 成 共 識, 有 力 地 推 動 了 戰 略 制 定 工 作 的 順 利 完 成 6 月 5 日, 綱 要 正 式 頒 布 實 施, 標 志 著 我 國 知 識 產 權 工 作 進 入 了 一 個 全 新 的 歷 史 發 展 階 段 爲 加 快 推 進 戰 略 實 施 工 作, 我 局 積 極 推 動 設 立 國 家 知 識 1
產 權 戰 略 實 施 工 作 部 際 聯 席 會 議 制 度, 並 於 10 月 9 日 得 到 國 務 院 批 復 同 意, 建 立 了 由 我 局 牽 頭 28 個 相 關 部 委 作 爲 成 員 單 位 的 聯 席 會 議 制 度, 統 籌 協 調 推 進 戰 略 實 施 11 月 21 日, 國 家 知 識 產 權 戰 略 實 施 工 作 部 際 聯 席 會 議 第 一 次 全 體 會 議 召 開, 王 岐 山 副 總 理 出 席 會 議 並 發 表 重 要 講 話 會 議 審 議 通 過 了 實 施 < 國 家 知 識 產 權 戰 略 > 任 務 分 工 和 國 家 知 識 產 權 戰 略 實 施 工 作 部 際 聯 席 會 議 制 度 聯 絡 員 制 度 兩 個 重 要 文 件, 並 對 戰 略 實 施 的 下 一 階 段 工 作 進 行 了 部 署 目 前 任 務 分 工 已 經 國 務 院 審 核 通 過 並 以 國 務 院 辦 公 廳 名 義 印 發, 聯 絡 員 制 度 也 已 印 發 聯 席 會 議 成 員 單 位 三 專 利 法 律 法 規 體 系 建 設 取 得 重 要 進 展 一 是 專 利 法 第 三 次 修 改 工 作 圓 滿 完 成 2008 年 12 月 27 日, 第 十 一 届 全 國 人 大 常 委 會 第 六 次 會 議 表 决 通 過 了 關 於 修 改 中 華 人 民 共 和 國 專 利 法 的 决 定, 修 改 後 的 專 利 法 於 2009 年 10 月 1 日 起 施 行 新 修 訂 的 專 利 法 進 一 步 明 確 了 專 利 內 涵 完 善 了 專 利 保 護 提 高 了 專 利 授 權 標 準 加 大 了 處 罰 力 度 二 是 專 利 法 實 施 細 則 修 改 工 作 穩 步 推 進 2008 年 9 月, 專 利 法 實 施 條 例 修 訂 草 案 ( 徵 求 意 見 稿 ) 形 成, 並 於 11 月 開 始 公 開 徵 求 意 見, 目 前 該 草 案 正 在 進 一 步 的 補 充 和 完 善 之 中, 並 爭 取 在 2009 年 1 月 形 成 實 施 細 則 修 改 草 案 送 審 稿, 上 報 國 務 院 進 行 審 議 三 是 專 利 代 理 人 資 格 考 試 規 範 性 文 件 進 一 步 完 善 專 利 代 理 人 資 格 考 試 實 施 辦 法 專 利 代 理 人 資 格 考 試 考 務 規 則 和 專 利 代 理 人 資 格 考 試 違 紀 行 爲 處 理 辦 2
法 等 規 範 性 文 件 經 修 改 完 善 並 頒 布 施 行, 在 較 大 程 度 上 有 效 地 保 證 了 代 理 人 資 格 考 試 的 順 利 實 施 四 新 三 定 方 案 " 賦 予 我 局 新 職 能 2008 年 7 月 11 日, 國 務 院 辦 公 廳 印 發 了 國 家 知 識 產 權 局 主 要 職 責 內 設 機 構 和 人 員 編 制 規 定 新 的 三 定 方 案 " 明 確 了 我 局 負 責 組 織 協 調 全 國 保 護 知 識 產 權 工 作, 推 動 知 識 產 權 保 護 工 作 體 系 建 設 等 7 項 主 要 職 責, 突 出 和 加 强 了 專 利 工 作 宏 觀 管 理 職 責, 同 時, 增 設 保 護 協 調 司 ", 國 際 合 作 司 增 加 了 承 辦 涉 及 港 澳 臺 專 利 及 有 關 知 識 產 權 事 項 等 職 能 新 的 三 定 方 案 " 不 僅 賦 予 了 我 局 新 職 能 和 新 任 務, 更 爲 我 們 做 好 知 識 產 權 工 作 提 出 了 新 要 求, 提 供 了 更 高 更 大 的 平 臺 五 知 識 產 權 宏 觀 管 理 工 作 取 得 長 足 進 步 一 是 知 識 產 權 政 策 研 究 工 作 成 果 顯 著 圍 繞 知 識 產 權 戰 略 實 施, 開 展 了 一 批 重 點 領 域 重 要 課 題 的 研 究 工 作 建 立 了 專 利 分 析 與 預 警 工 作 機 制, 取 得 了 一 些 重 要 研 究 成 果 政 務 信 息 上 報 數 量 和 質 量 明 顯 提 高, 創 造 了 歷 史 最 好 成 績 二 是 政 務 公 開 工 作 有 序 推 進 調 整 了 局 政 務 公 開 領 導 小 組, 全 面 加 强 了 在 專 利 法 及 實 施 細 則 的 修 訂 專 利 審 批 專 利 代 理 機 構 的 審 批 和 管 理 公 務 員 考 錄 以 及 公 共 服 務 等 工 作 中 的 政 務 公 開 工 作 三 是 專 利 統 計 分 析 工 作 進 一 步 加 强 統 計 指 標 體 系 研 究 取 得 重 要 進 展, 授 權 專 利 實 施 狀 况 專 項 調 查 初 步 完 成, 非 正 常 專 利 申 請 數 量 在 我 局 統 計 數 據 中 予 以 扣 除, 3
對 外 觀 設 計 專 利 視 放 " 統 計 數 據 异 常 現 象 進 行 了 通 報 四 是 知 識 產 權 培 訓 工 作 取 得 明 顯 成 果 全 年 共 舉 辦 各 類 培 訓 班 近 200 期, 爲 4 萬 餘 人 次 提 供 了 有 針 對 性 的 知 識 產 權 培 訓 知 識 產 權 遠 程 教 育 工 作 取 得 突 破 性 進 展, 開 設 了 河 南 無 錫 遠 程 教 學 分 站, 大 大 推 動 了 遠 程 教 育 工 作 在 全 國 的 開 展, 全 年 共 有 1.9 萬 多 人 次 參 加 了 學 習, 培 訓 人 數 比 上 年 增 長 了 五 倍 五 是 知 識 產 權 合 作 會 商 與 試 點 工 作 順 利 推 進 知 識 產 權 合 作 會 商 工 作 機 制 不 斷 擴 展, 城 市 和 園 區 知 識 產 權 試 點 示 範 工 作 繼 續 深 化, 知 識 產 權 强 縣 工 程 全 面 展 開, 有 效 地 推 動 了 省 市 縣 三 級 地 方 政 府 的 知 識 產 權 工 作 截 至 2008 年 底, 我 局 已 與 12 個 省 市 和 1 個 中 央 單 位 建 立 了 合 作 會 商 工 作 機 制, 共 批 准 設 立 國 家 知 識 產 權 工 作 示 範 城 市 9 個 示 範 創 建 市 37 個 試 點 城 市 49 個, 國 家 知 識 產 權 示 範 創 建 園 區 3 個 試 點 園 區 27 個 六 是 知 識 產 權 執 法 工 作 機 制 進 一 步 健 全, 執 法 成 效 顯 著 完 善 了 執 法 聯 席 會 議 制 度, 形 成 了 部 門 聯 合 地 區 配 合 " 的 執 法 協 作 機 制 啓 動 了 知 識 產 權 維 權 援 助 工 作, 批 准 設 立 維 權 援 助 中 心 44 家 圓 滿 完 成 北 京 奧 運 會 知 識 產 權 執 法 保 護 工 作, 上 海 世 博 會 各 項 知 識 產 權 執 法 保 護 工 作 也 在 積 極 的 推 進 之 中 2008 年, 全 國 各 地 方 知 識 產 權 局 共 受 理 專 利 侵 權 糾 紛 案 件 1092 件, 其 他 專 利 糾 紛 案 件 34 件, 查 處 假 冒 他 人 專 利 案 件 59 件, 查 處 冒 充 專 利 案 件 601 件 全 年 共 出 動 執 法 人 員 1 萬 7 千 餘 人 次, 檢 查 商 業 場 所 7 千 餘 次, 檢 查 商 品 210 餘 件, 跨 部 門 執 法 協 作 327 次, 跨 地 區 執 法 協 作 262 次 七 是 企 事 業 單 位 知 識 產 權 和 產 業 化 工 作 穩 步 發 展 4
通 過 加 大 對 國 家 專 利 產 業 化 試 點 基 地 的 引 導 扶 持 和 建 設 力 度, 加 快 建 設 全 國 專 利 技 術 展 示 交 易 平 臺, 成 功 舉 辦 首 届 知 識 產 權 與 城 市 發 展 " 市 長 論 壇 和 第 二 届 中 國 專 利 周 " 等 舉 措, 進 一 步 强 化 了 企 事 業 單 位 知 識 產 權 試 點 示 範 工 作, 有 序 推 進 了 專 利 運 用 與 產 業 化 工 作 目 前, 已 建 立 國 家 專 利 技 術 展 示 交 易 中 心 38 家 六 專 利 受 理 和 審 查 業 務 工 作 取 得 新 的 進 展 2008 年, 我 局 受 理 三 種 專 利 申 請 828,328 件, 其 中, 發 明 專 利 申 請 194,579 件, 實 用 新 型 專 利 申 請 223,945 件, 外 觀 設 計 專 利 申 請 298,620 件 同 比, 三 種 專 利 申 請 量 分 別 增 長 27.1% 24.4% 和 17.8% PCT 國 際 申 請 量 繼 續 保 持 大 幅 增 長 態 勢, 全 年 共 受 理 6,356 件, 同 比 增 長 17.7% 全 年 共 受 理 復 審 無 效 請 求 6,398 件, 同 比 增 加 34.8% 截 至 2008 年 底, 我 局 受 理 的 三 種 專 利 申 請 總 量 累 計 達 4,853,506 件 2008 年, 發 明 實 用 新 型 和 外 觀 設 計 三 種 專 利 申 請 的 結 案 量 持 續 增 長, 復 審 無 效 請 求 的 結 案 量 繼 續 超 過 同 期 請 求 量, 三 種 專 利 的 審 查 周 期 穩 定 在 目 標 範 圍 內, 審 查 質 量 穩 步 提 高 一 是 專 利 審 批 能 力 進 一 步 提 高, 超 額 完 成 全 年 審 批 任 務 全 年, 發 明 專 利 申 請 結 案 146,786 件, 同 比 增 長 46.4%; 實 用 新 型 和 外 觀 設 計 專 利 申 請 分 別 結 案 204,741 件 和 215,993 件, 同 比 分 別 增 長 9.4% 和 15.2% 復 審 與 無 效 請 求 結 案 6,594 件, 同 比 增 幅 達 到 9.2% 二 是 審 查 業 務 管 理 工 作 更 加 規 範 審 查 操 作 規 程 的 編 撰 工 作 順 利 完 成, 復 審 無 效 的 審 查 質 量 被 5
納 入 到 全 局 審 查 質 量 評 價 體 系, 調 整 了 發 明 實 審 質 量 評 價 體 系 及 質 量 檢 查 標 準, 建 立 了 多 種 外 部 質 量 反 饋 渠 道, 審 查 質 量 管 理 體 系 更 加 完 善 七 專 利 信 息 化 工 作 取 得 顯 著 進 展 2008 年 是 我 局 的 信 息 化 年 ", 信 息 化 工 作 緊 緊 圍 繞 十 一 五 目 標, 扎 實 推 進, 各 項 工 作 取 得 新 的 進 展 一 是 信 息 化 重 點 項 目 建 設 進 展 順 利 中 國 專 利 電 子 審 批 系 統 " 於 12 月 29 日 進 入 全 面 測 試 階 段, 其 他 配 套 項 目 的 建 設 正 在 有 序 進 行 中 國 專 利 檢 索 與 服 務 系 統 " 的 局 內 部 分 已 完 成 系 統 應 用 開 發, 公 衆 部 分 初 步 完 成 了 需 求 分 析 報 告, 並 已 啓 動 由 用 戶 業 務 需 求 向 IT 技 術 語 言 描 述 需 求 的 轉 換 工 作 漢 英 機 器 翻 譯 系 統 " 基 於 圖 形 圖 像 的 外 觀 檢 索 系 統 " 已 經 建 成 並 投 入 使 用 二 是 信 息 資 源 建 設 和 標 準 化 工 作 進 一 步 加 强 對 我 局 信 息 資 源 進 行 了 清 理 整 合 和 加 工, 對 歐 洲 美 國 加 拿 大 等 國 家 和 地 區 的 數 據 進 行 了 收 集, 與 37 個 國 家 及 地 區 的 知 識 產 權 機 構 進 行 了 文 獻 交 換, 收 錄 了 世 界 主 要 國 家 和 地 區 知 識 產 權 機 構 的 專 利 說 明 書 等 文 獻 數 據 完 成 了 12 項 標 準 的 制 定 或 修 訂 工 作 三 是 全 國 專 利 信 息 服 務 工 作 全 面 展 開 爲 全 國 38 個 地 方 專 利 信 息 網 點 配 備 了 全 部 領 域 專 利 數 據 庫, 提 供 了 代 碼 化 的 中 國 專 利 全 文 數 據 和 統 一 的 專 利 信 息 服 務 硬 件 設 備, 初 步 形 成 了 以 政 府 爲 主 導 的 公 共 專 利 信 息 服 務 體 系 全 年 共 組 織 開 展 信 息 化 建 設 項 目 104 個, 其 中 包 括 新 啓 動 項 目 70 個 截 至 2008 年 12 月 11 日 完 成 終 驗 並 進 入 維 護 6
期 的 項 目 有 55 個 八 隊 伍 建 設 進 一 步 加 强 2008 年, 圍 繞 實 施 知 識 產 權 戰 略 建 設 世 界 强 局 的 目 標, 進 一 步 加 强 幹 部 人 才 隊 伍 建 設 工 作, 幹 部 人 才 隊 伍 不 斷 發 展 壯 大 一 是 全 面 深 化 人 事 制 度 改 革 結 合 三 定 " 工 作, 完 成 了 我 局 協 調 議 事 機 構 的 設 置 以 及 局 機 關 各 司 ( 室 ) 處 級 機 構 和 相 關 人 員 的 調 整 制 定 了 事 業 單 位 崗 位 設 置 管 理 實 施 方 案 二 是 深 化 幹 部 制 度 改 革, 加 强 幹 部 隊 伍 建 設 進 一 步 完 善 了 領 導 幹 部 競 爭 上 崗 及 選 拔 任 用 制 度, 加 大 了 幹 部 輪 崗 交 流 挂 職 與 扶 貧 鍛 煉 等 制 度 的 實 施 力 度, 全 年 共 有 37 位 司 部 級 幹 部 參 加 輪 崗 交 流 和 挂 職 鍛 煉, 占 司 部 級 領 導 幹 部 總 人 數 的 40% 三 是 積 極 推 進 知 識 產 權 人 才 培 養 工 作 全 年 共 選 派 37 位 優 秀 中 青 年 幹 部 和 業 務 骨 幹 赴 國 外 境 外 參 加 中 長 期 學 習 形 成 了 高 層 次 人 才 培 養 資 深 審 查 員 培 訓 新 審 查 員 入 局 培 訓 和 涉 外 培 訓 等 多 層 次 培 訓 體 系 四 是 專 利 業 務 人 才 隊 伍 逐 步 壯 大 全 年 局 系 統 共 招 錄 職 工 900 名, 爲 知 識 產 權 事 業 發 展 提 供 了 人 員 保 障 截 至 2008 年 底, 我 局 共 有 職 工 8,300 人, 包 括 輔 助 工 1,900 人 司 部 級 領 導 幹 部 人 數 達 到 93 人 在 正 式 在 册 的 6,400 人 中,35 歲 以 下 青 年 幹 部 職 工 約 5,000 人, 我 局 人 才 隊 伍 年 輕 化 趨 勢 更 加 明 顯 九 知 識 產 權 宣 傳 工 作 富 有 成 效 2008 年, 我 局 宣 傳 工 作 緊 密 圍 繞 大 事 要 事, 取 得 了 良 好 7
的 宣 傳 效 果 一 是 開 展 了 內 容 豐 富 形 式 多 樣 的 奧 運 知 識 產 權 宣 傳 活 動 組 織 中 央 媒 體 對 我 國 知 識 產 權 事 業 取 得 的 成 就 進 行 了 大 規 模 宣 傳 報 道, 廣 泛 宣 傳 普 及 奧 運 知 識 產 權 知 識, 成 功 舉 辦 迎 奧 運 知 識 產 權 與 聖 火 同 行 " 等 主 題 活 動 我 局 辦 公 室 宣 傳 處 榮 獲 中 共 中 央 國 務 院 授 予 的 北 京 奧 運 會 殘 奧 會 先 進 集 體 榮 譽 稱 號 ", 這 是 我 局 建 局 以 來 獲 得 的 首 個 中 共 中 央 國 務 院 授 予 的 先 進 集 體 稱 號 二 是 積 極 開 展 知 識 產 權 戰 略 宣 傳 工 作 通 過 聯 合 國 新 辦 發 改 委 等 部 門 召 開 國 家 知 識 產 權 戰 略 " 新 聞 發 布 會, 組 織 人 民 日 報 政 府 網 等 中 央 主 流 媒 體 對 國 家 知 識 產 權 戰 略 進 行 深 度 報 道, 發 布 綱 要 英 文 版 等 活 動, 對 綱 要 進 行 了 全 面 深 入 宣 傳, 爲 綱 要 實 施 創 造 了 良 好 的 輿 論 氛 圍 三 是 開 展 紀 念 改 革 開 放 30 周 年 系 列 宣 傳 活 動 成 功 舉 辦 了 知 識 產 權 與 改 革 開 放 30 周 年 座 談 會 " 和 紀 念 改 革 開 放 30 周 年 暨 中 國 知 識 產 權 發 展 論 壇 ", 積 極 參 加 中 國 對 外 開 放 30 年 回 顧 展, 舉 辦 改 革 開 放 30 年 專 利 成 就 展, 組 織 策 劃 出 版 知 識 產 權 與 改 革 開 放 30 周 年 等 圖 書, 對 我 國 改 革 開 放 30 年 和 知 識 產 權 事 業 取 得 的 巨 大 成 就 進 行 了 卓 有 成 效 的 宣 傳 四 是 成 功 開 展 保 護 知 識 產 權 宣 傳 周 活 動 加 强 了 全 國 保 護 知 識 產 權 宣 傳 周 活 動 的 組 織 協 調, 成 功 舉 辦 了 2008 中 國 保 護 知 識 產 權 高 層 論 壇 " 走 近 知 識 產 權 " 主 題 開 放 日 等 活 動 五 是 積 極 推 進 知 識 產 權 文 化 建 設 成 功 舉 辦 了 首 届 中 國 百 位 著 名 書 畫 家 知 識 產 權 文 化 題 材 優 秀 作 品 展 暨 文 化 大 使 推 選 " 等 活 動, 有 效 促 進 了 知 識 產 權 文 化 理 念 在 全 社 會 的 傳 播 2008 年 12 月, 人 民 網 知 識 產 8
權 頻 道 " 開 通, 知 識 產 權 新 聞 宣 傳 中 心 成 立, 這 是 有 效 提 升 我 局 知 識 產 權 對 內 對 外 宣 傳 能 力 的 重 要 舉 措 十 知 識 產 權 對 外 合 作 與 交 流 不 斷 深 化 2008 年, 我 局 國 際 合 作 與 交 流 工 作 緊 密 圍 繞 國 家 總 體 外 交, 切 實 履 行 涉 外 協 調 職 能, 妥 善 應 對 複 雜 局 勢, 在 樹 立 我 國 和 我 局 良 好 國 際 形 象 爭 取 有 利 的 國 際 環 境 等 方 面, 發 揮 了 重 要 作 用 一 是 廣 泛 參 與 國 際 組 織 活 動 二 是 切 實 推 進 知 識 產 權 多 邊 合 作 積 極 參 與 WIPO 計 劃 和 預 算 制 訂 的 討 論 工 作 及 WIPO 發 展 議 程 等 會 議, 適 時 表 達 了 我 方 立 場 和 觀 點 作 爲 國 內 牽 頭 單 位, 在 國 際 植 物 新 品 種 保 護 聯 盟 的 相 關 會 議 上, 積 極 宣 傳 了 我 植 物 新 品 種 保 護 工 作 成 果 在 中 日 韓 中 美 日 歐 韓 等 多 邊 合 作 中, 就 共 同 面 對 的 挑 戰 和 問 題 積 極 探 討 解 决 途 徑 三 是 鞏 固 和 發 展 了 與 主 要 國 家 和 地 區 之 間 的 雙 邊 合 作 與 交 流 進 一 步 深 化 和 拓 展 了 與 歐 洲 專 利 局 的 戰 略 夥 伴 關 係, 强 化 和 鞏 固 了 與 德 國 專 利 局 的 友 好 關 係, 開 拓 了 與 非 洲 知 識 產 權 組 織 的 合 作 關 係, 拓 展 了 與 歐 亞 白 俄 羅 斯 斯 洛 文 尼 亞 土 耳 其 等 局 新 的 合 作 空 間, 與 美 國 專 商 局 就 審 查 業 務 自 動 化 等 項 目 開 展 進 一 步 合 作, 對 日 韓 的 雙 邊 合 作 繼 續 深 入 發 展 四 是 對 台 交 流 邁 出 建 設 性 步 伐 我 局 在 兩 岸 知 識 產 權 領 域 的 交 流 合 作 中, 采 取 更 主 動 的 姿 態, 以 知 識 產 權 交 流 促 進 兩 岸 經 濟 交 流 和 發 展 成 功 舉 辦 了 首 届 兩 岸 專 利 論 壇, 爲 兩 岸 今 後 在 知 識 產 權 領 域 的 交 流 與 合 作 打 開 了 新 局 面 五 是 積 極 開 展 面 向 發 展 中 國 家 的 技 術 援 助 和 培 訓 活 動 9
去 年 1 月 對 蒙 古 局 進 行 的 援 助 性 合 作 實 現 了 我 建 局 以 來 從 技 術 獲 得 方 向 提 供 方 的 歷 史 性 轉 變 10