第 一 章 緒 論 第 一 節 研 究 緣 起 國 家 競 爭 力 評 比 長 久 以 來 受 到 國 際 高 度 重 視, 瑞 士 洛 桑 國 際 管 理 學 院 (International Institute of Management Development, IMD) 每 年 公 布 世 界 各 國 競 爭 力 排 名, 強 調 國 家 總 體 經 濟 發 展 與 國 家 競 爭 力, 但 是 全 球 化 席 捲 下 包 括 科 技 全 球 化 經 濟 全 球 化 等 相 關 議 題 迅 速 成 為 各 界 焦 點, 國 與 國 之 間 的 界 線 也 日 益 模 糊, 取 而 代 之 的 是 城 市 的 興 起 美 國 學 者 Richard Florida 於 2002 年 建 構 出 衡 量 創 意 城 市 的 指 標 後, 世 界 各 國 掀 起 一 股 創 意 城 市 的 風 潮,Florida 認 為 經 濟 發 達 的 城 市 通 常 是 高 科 技 (Technology) 產 業 集 中 創 意 人 才 (Talent) 聚 集, 同 時 也 是 一 個 開 放 具 包 容 力 且 多 元 化 (Tolerance) 的 生 活 空 間, 一 個 城 市 想 要 成 為 創 意 城 市, 這 三 T 條 件 缺 一 不 可 這 波 創 意 城 市 熱 潮 引 起 國 際 各 大 城 市 陸 續 建 構 許 多 與 三 T 類 似 的 指 標, 並 評 比 境 內 各 城 市 創 意 競 爭 優 勢 或 劣 勢 之 概 況, 其 最 終 目 的 無 非 希 望 使 自 己 所 在 的 城 市 也 能 擁 有 高 度 競 爭 力, 並 在 全 球 城 市 競 爭 的 環 境 中 脫 穎 而 出 文 化 代 表 一 個 地 方 長 期 以 來 的 累 積 並 具 有 歷 史 獨 特 性, 以 文 化 生 根 才 能 建 構 文 化 創 意 城 市 文 化 創 意 城 市 指 的 是 全 新 的 創 造 性 創 意 都 市, 空 間 是 創 意 城 市 的 主 內 容, 產 業 則 是 副 內 容, 而 市 民 消 費 大 眾 與 觀 光 客 才 是 創 意 城 市 之 主 體 ( 吳 連 賞 等,2008) 文 化 創 意 城 市 建 構 不 僅 包 括 都 市 內 在 地 產 業 透 過 創 意 加 值, 更 需 要 對 城 市 的 空 間 賦 以 創 意 並 加 以 活 化, 吸 引 創 意 人 才 進 駐, 提 升 城 市 的 形 象 與 品 牌, 透 過 地 方 文 化 產 業 的 促 進, 讓 城 市 成 為 一 個 創 意 產 生 與 孕 育 的 場 域, 這 是 形 成 文 化 創 意 城 市 的 重 要 基 礎 高 雄 市 擁 有 絕 佳 的 空 運 航 運 優 勢 區 位 條 件, 藉 由 山 海 河 港 兼 備 的 海 洋 首 都 特 色, 有 助 於 創 新 城 市 與 文 化 創 意 產 業 之 發 展, 在 文 化 創 意 產 業 營 收 方 面, 高 雄 市 較 南 部 其 他 縣 市 產 值 高 的 產 業 是, 電 影 產 業 建 築 設 計 產 業 設 計 產 業 廣 告 產 業 數 位 休 閑 娛 樂 產 業 工 藝 產 業 廣 電 業 出 版 產 業 及 視 覺 藝 術 產 業 等, 這 些 產 業 的 產 值 大 於 其 他 縣 市 所 佔 比 例, 特 別 是 電 影 產 業 建 築 設 計 廣 告 廣 電 產 業 的 產 值 已 佔 南 部 產 值 的 50% 以 上, 顯 示 出 高 雄 市 仍 是 南 部 工 商 活 動 的 重 心 ( 吳 連 賞 等,2008) 高 雄 市 發 展 成 為 文 化 創 意 城 市 是 朝 向 永 續 發 展 的 一 種 城 市 模 式, 高 雄 市 可 成 為 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 之 整 合 平 台, 結 合 高 高 屏 各 大 學 及 工 業 區 科 學 園 區 文 化 園 區 之 資 源, 建 構 文 化 創 意 知 識 管 理 平 台, 強 1-1
化 跨 領 域 思 維, 使 高 高 屏 文 化 資 源 能 進 行 有 效 的 整 合, 並 轉 化 成 源 源 不 絕 的 產 生 多 元 而 豐 富 的 創 意, 而 且 不 斷 為 創 新 加 值, 達 到 區 域 共 享 共 榮 的 發 展 目 標 香 港 於 2004 年 提 出 香 港 創 意 指 數, 上 海 也 於 2006 年 完 成 的 上 海 創 意 產 業 發 展 報 告 中 建 構 完 整 的 創 意 城 市 指 數, 台 灣 城 市 少 有 類 似 的 評 估 出 現, 因 此 希 望 藉 由 這 個 研 究 案 了 解 到 高 雄 市 高 雄 縣 及 屏 東 縣 發 展 文 化 創 意 城 市 所 具 備 優 劣 勢 資 源 條 件, 以 及 如 何 透 過 高 高 屏 區 域 合 作, 擴 大 發 展 文 化 創 意 城 市 之 意 象 與 內 涵 1-2
第 二 節 研 究 目 的 當 全 球 化 的 現 象 迅 速 在 各 地 蔓 延 後, 創 意 城 市 運 動 ( Creative City Movement) 在 今 天 是 一 個 顯 學, 但 是 形 成 的 時 間 要 回 溯 到 1980 年 代 末 期 當 時 常 用 的 關 鍵 用 語 包 括 文 化 (Culture) 藝 術 (the Arts) 文 化 規 劃 (Culture Planning) 文 化 資 源 (Culture Resources) 與 文 化 產 業 (Culture Industry) 到 1990 年 代 中 期, 創 意 才 擺 脫 專 業 用 語, 成 為 具 有 廣 泛 基 礎 及 一 種 新 型 通 貨 的 特 質 接 著 文 化 產 業 成 了 創 意 產 業 (Creative Industry), 到 了 2002 年, 出 現 創 意 經 濟 (Creative Economy) 與 創 意 階 級 (Creative Class) 的 觀 念 然 後, 在 Richard Florida 出 版 The Rise of the Creative Class 一 書 後, 創 意 城 市 運 動 就 更 加 興 盛 ( 楊 其 文,2009) 城 市 文 化 資 源 包 括 歷 史 產 業 及 藝 術 遺 產, 而 代 表 性 資 產 有 建 築 城 市 景 觀 和 地 標 等 此 外, 地 區 和 傳 統 的 公 共 生 活 節 慶 儀 式 或 故 事 嗜 好 與 熱 情 表 演 與 視 覺 藝 術 等, 都 是 重 要 的 文 化 資 源, 也 是 城 市 的 原 則 及 價 值 基 礎 一 個 充 滿 創 新 的 地 方, 不 僅 本 土 性 十 足, 也 是 高 度 國 際 化 的 城 市 因 此, 本 研 究 順 著 這 一 股 創 意 城 市 潮 流 的 興 起, 探 討 高 高 屏 地 區 建 構 成 文 化 創 意 城 市 的 可 行 性, 期 望 藉 著 國 外 案 例 以 及 高 高 屏 文 化 資 源 的 調 查, 透 過 區 域 合 作 方 式, 建 構 出 文 化 創 意 城 市 的 發 展 方 案 及 機 制 主 要 研 究 目 的 有 : (1). 彙 整 分 析 國 內 外 文 化 創 意 城 市 文 獻 之 定 義 與 內 涵, 藉 以 檢 視, 及 界 定 適 合 高 高 屏 區 域 發 展 的 文 化 創 意 城 市 內 涵 (2). 分 析 高 雄 市 發 展 文 化 創 意 城 市 的 優 劣 勢 條 件 (3). 檢 視 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 之 發 展 現 況, 評 估 高 高 屏 合 作 推 動 文 化 創 意 城 市 之 可 行 性 (4). 分 析 高 高 屏 區 域 發 展 文 化 創 意 城 市 的 經 濟 效 益 (5). 研 提 高 高 屏 區 域 合 作 發 展 文 化 創 意 城 市 之 方 案 (6). 提 出 高 高 屏 區 域 合 作 發 展 文 化 創 意 城 市 推 動 機 制 及 後 續 實 施 策 略 配 套 措 施 1-3
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第 二 章 研 究 流 程 及 方 法 第 一 節 研 究 流 程 本 研 究 先 參 考 國 內 外 發 展 文 化 創 意 城 市 的 案 例, 比 較 彼 此 的 差 異, 從 中 找 尋 出 適 合 建 構 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 的 項 目, 並 且 調 查 高 高 屏 發 展 文 化 創 意 產 業 的 條 件 與 潛 力 採 用 焦 點 座 談 諮 詢 與 問 卷 調 查 的 方 式, 以 瞭 解 產 官 學 界 的 建 議 與 經 驗 焦 點 座 談 諮 詢 的 對 象, 將 包 含 三 個 縣 市 政 府 的 文 化 局 ( 處 ) 教 育 局 ( 處 ) 都 發 局 經 濟 發 展 局 建 設 處 計 畫 室 海 洋 局 新 聞 處 工 務 局 ( 處 ) 等 公 部 門, 以 及 各 大 學 藝 術 學 院 藝 術 設 計 視 覺 設 計 及 多 媒 體 等 相 關 系 所 教 授, 還 有 各 縣 市 藝 術 文 化 團 體 領 導 人 及 各 民 間 藝 術 相 關 業 界 的 負 責 人 透 過 上 述 方 法 的 操 作, 逐 步 擬 定 出 高 高 屏 發 展 文 化 創 意 城 市 的 指 標, 以 作 為 建 構 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 的 經 濟 效 益 評 估 的 依 據 並 且 規 劃 出 高 高 屏 發 展 文 化 創 意 城 市 的 適 當 地 點 ( 區 位 ), 作 為 推 廣 到 高 高 屏 地 區 的 試 驗 地 點, 進 而 發 揮 其 擴 散 效 應 最 後 擬 定 發 展 文 化 創 意 城 市 的 短 中 長 期 的 發 展 策 略 詳 細 流 程 參 閱 圖 2-1 2-1
研 究 目 的 文 獻 回 顧 高 雄 市 文 化 創 意 城 市 分 析 與 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 的 可 行 性 國 外 成 功 案 例 的 比 較 分 析 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 的 發 展 潛 能 與 可 行 性 產 官 學 焦 點 座 談 及 問 卷 調 查 檢 視 高 高 屏 相 關 的 決 策 模 式 和 支 援 能 量 高 高 屏 發 展 文 化 創 意 城 市 的 經 濟 效 益 評 估 建 構 文 化 創 意 城 市 指 標 研 提 高 高 屏 合 作 發 展 文 化 創 意 城 市 之 方 案 擬 定 文 化 創 意 城 市 的 法 令 擬 定 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 發 展 之 策 略 ( 含 短 中 長 期 ) 結 論 與 建 議 圖 2-1 研 究 流 程 2-2
第 二 節 研 究 方 法 本 研 究 係 以 Florida 的 經 濟 發 展 的 三 T( 即 前 述 的 Technology Talent 及 Tolerance) 為 核 心 概 念 並 融 合 相 關 文 獻 所 論 述 的 觀 點, 再 透 過 專 家 問 卷 法 支 持 下 建 構 出 一 套 具 體 且 適 合 高 高 屏 三 縣 市 的 政 經 制 度 與 文 化 背 景 的 文 化 創 意 城 市 評 估 體 系, 用 以 檢 驗 高 雄 市, 瞭 解 高 雄 市 的 創 意 競 爭 力 實 況 與 優 劣 勢 所 在 並 藉 由 產 學 業 界 的 訪 談 彙 整 以 及 市 民 對 創 意 城 市 的 期 待, 提 出 高 高 屏 未 來 結 合 成 文 化 創 意 城 市 的 發 展 方 向 在 文 化 資 源 產 生 方 面, 本 研 究 將 盡 可 能 與 公 部 門 聯 繫, 如 高 雄 市 屏 東 縣 與 高 雄 縣 的 文 化 局 ( 處 ), 來 瞭 解 文 化 資 源 產 生 的 機 制 同 時 針 對 高 高 屏 三 縣 市 文 化 局 ( 處 ) 多 年 來 所 彙 整 盤 點 的 各 項 文 化 資 源 做 ㄧ 完 整 的 清 點, 本 研 究 也 將 透 過 文 建 會 及 中 央 官 方 的 各 種 普 查 報 告, 把 高 高 屏 三 縣 市 的 文 化 資 源 做 ㄧ 完 善 的 整 理, 以 做 為 高 高 屏 建 構 文 化 創 意 產 城 市 的 基 本 背 景 與 基 礎 資 料 同 時, 再 進 一 步 透 過 與 公 部 門 的 連 結, 提 出 評 估 文 化 資 源 的 指 標 與 項 目, 並 且 作 為 研 擬 未 來 建 構 文 化 創 意 城 市 的 近 中 長 程 發 展 策 略 的 參 考 依 據 研 究 方 法 採 用 : 一 德 爾 菲 專 家 問 卷 調 查 法 (Delphi Method) 本 研 究 參 考 許 多 相 關 指 標 建 構 之 文 獻 後, 發 現 指 標 建 立 大 都 係 以 德 爾 菲 專 家 問 卷 進 行 篩 選, 本 研 究 也 採 用 德 爾 菲 法 作 為 建 構 創 意 城 市 的 指 標 之 方 法 論 德 爾 菲 法 是 一 種 結 構 性 的 團 體 溝 通 過 程, 過 程 中 允 許 每 一 位 成 員 就 某 議 題 充 分 表 達 其 意 見 並 受 到 同 等 重 視, 以 求 得 在 該 複 雜 議 題 上 意 見 之 共 識 ( 饒 凱 斐, 2007) 其 運 作 方 式 經 過 集 思 廣 益 (group thinking) 後, 將 問 卷 調 查 統 計 的 研 究 課 題 逐 步 收 斂 為 團 體 決 策 之 結 果, 以 提 供 給 決 策 者 做 為 政 策 制 訂 之 參 考 德 爾 菲 法 可 分 為 兩 階 段, 如 圖 2-2, 第 一 階 段 為 問 卷 調 查, 在 匿 名 反 覆 回 饋 的 原 則 下 進 行 問 卷 調 查, 以 提 供 參 與 之 學 者 專 家 相 互 溝 通 專 業 知 識 的 機 會, 減 低 個 人 的 偏 見, 達 到 其 意 見 趨 於 一 致, 第 二 階 段 為 專 家 學 者 們 的 反 應 統 計, 去 除 隨 機 所 造 成 的 錯 誤, 並 由 研 究 者 撰 寫 報 告 並 提 出 研 究 結 論 ( 謝 政 勳, 2002) 在 研 究 方 法 上, 雖 然 採 用 德 爾 菲 法 研 究 容 易 偏 於 主 觀, 但 本 研 究 會 同 時 進 行 高 高 屏 地 區 公 私 相 關 部 門 學 者 專 家 的 質 性 訪 談, 交 叉 訪 問 不 同 專 家 學 者 的 意 見, 以 補 強 德 爾 菲 研 究 方 法 的 不 足, 盡 可 能 排 除 主 觀 的 因 素 2-3
二 經 濟 效 益 評 估 根 據 本 研 究 得 出 的 文 化 創 意 城 市 指 標 以 及 官 方 所 統 計 的 文 創 產 業 普 查 資 料, 來 評 估 高 高 屏 文 化 創 意 的 產 值, 以 瞭 解 建 構 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 的 經 濟 效 益 本 研 究 對 於 經 濟 效 益 的 評 估 方 式, 針 對 高 高 屏 地 區 的 文 化 創 意 產 業 的 產 值 進 行 完 整 的 調 查, 其 營 業 額 主 要 是 根 據 財 政 部 財 稅 資 料 中 心 的 營 業 徵 收 統 計 資 料 來 推 估 同 時, 參 考 國 外 發 展 創 意 城 市 的 指 標, 例 如 香 港 上 海 及 其 他 先 進 國 家, 包 括 美 國 及 加 拿 大 等 國 外 案 例, 再 透 過 德 爾 菲 法 及 深 度 質 性 訪 談 彙 整 專 家 學 者 的 意 見, 以 及 問 卷 調 查 結 果, 找 出 適 合 高 高 屏 文 化 創 意 城 市 的 具 體 指 標, 並 依 據 建 立 的 指 標 內 容, 來 分 析 文 化 創 意 產 業 的 能 量 同 時, 在 建 立 銷 售 平 台 方 面, 本 研 究 將 蒐 集 相 關 單 位 的 文 化 創 意 產 業 的 資 料, 研 擬 如 何 行 銷 文 化 創 意 產 業 的 策 略, 增 加 地 方 收 入 圖 2-2 實 施 德 爾 菲 法 的 兩 個 階 段 資 料 來 源 : 引 自 謝 政 勳,2002, 頁 66-67 2-4