臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 00 年,(),- 社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 Research of the Evaluation Factors for Community-School's Smart Growth by Using Community Coalitions Theory 林 素 華 * Su-Hwa Lin 李 奇 紘 ** Chi-Hung Li 謝 雅 芳 ** Ya-Fang Hsieh ( 收 件 日 期 年 月 0 日 ; 修 改 日 期 年 月 日 ; 接 受 日 期 年 月 0 日 ) 摘 要 社 區 是 社 會 的 基 本 單 位, 而 學 校 是 社 區 內 最 重 要 的 教 育 機 構, 透 過 學 校 教 育 的 功 能, 將 形 成 社 區 居 民 的 知 識 獲 得 與 文 化 薰 陶 的 學 習 中 心 由 此 可 知, 學 校 與 社 區 兩 者 之 間 關 係 密 切 研 究 者 希 望 社 區 與 學 校 發 展 能 朝 向 優 質 化 的 方 式 發 展 本 研 究 目 的 為 : 一 尋 找 出 社 區 與 學 校 優 質 發 展 所 需 考 量 之 各 項 準 則 因 子 ; 二 建 構 評 估 之 層 級 架 構, 求 取 各 因 子 之 權 重 ; 三 檢 視 其 操 作 之 可 行, 進 一 步 進 行 實 證 研 究 本 研 究 評 估 模 式 建 構, 透 過 模 糊 德 爾 菲 法 篩 選 出 評 估 因 子, 再 運 用 分 析 階 層 程 序 法 求 得 各 評 估 因 子 之 權 重 值, 並 各 評 估 因 子 予 以 等 級 劃 分, 並 經 過 專 家 審 查, 依 其 意 見 將 內 容 進 行 修 正, 以 檢 核 其 可 行 性 本 研 究 所 獲 得 之 結 論 有 : 一 優 質 發 展 評 估 因 子 共 項, 第 一 層 包 含 有 形 資 本 無 形 資 本 ; 第 二 層 包 含 自 然 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 社 會 資 本 互 動 資 本 ; 第 三 層 包 含 生 物 多 樣 性 社 區 信 任 交 流 與 合 作 等 項 因 子 二 整 體 權 重 而 言, 有 形 資 本 權 重 值 (0.) 無 形 資 本 權 重 值 (0.); 自 然 資 本 權 重 值 (0.) 人 力 資 本 權 重 值 (0.) 建 設 資 本 權 重 值 (0.); 社 會 資 本 權 重 值 (0.) 互 動 資 本 權 重 值 (0.) 三 根 據 研 究 結 果, 建 議 社 區 與 學 校 若 朝 優 質 發 展, 應 重 視 : 社 區 民 意 領 袖 與 社 區 信 任 針 對 後 續 研 究 的 建 議 : 希 望 未 來 的 研 究 者 能 以 社 區 居 民 的 角 度 來 看, 社 區 與 學 校 朝 向 優 質 發 展 應 該 具 備 哪 些 良 好 的 條 件 關 鍵 詞 : 五 大 資 本 優 質 發 展 模 糊 德 爾 菲 法 階 層 分 析 法 * 臺 中 教 育 大 學 環 境 教 育 研 究 所 副 教 授 ** 臺 中 教 育 大 學 環 境 教 育 研 究 所 碩 士
臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 Abstract The scale of community is between nation and family, and it is the bridge used to communicate these two as well. Community is a basic unit of national development, so the community development is helpful to nation and the publics. The researcher hope to develop the community with smart growth, making the community flourishing. The aims of this research are: () finding the necessary principle factors for developing the smart growth community. () Constructing the hierarchy structure for the smart growth community estimation, and finding the weight for each factors. () Constructing the estimation standards for the evaluating factors of smart growth country community. The smart growth community estimation model is constructed by generalizing some relative factors after paper review, and sifting the estimation factors from expert group decision via Fuzzy Delphi Method (FDM). Then the weights of respective estimation factors could be calculated through the Analytic Hierarchy Process (AHP) in order to construct the estimation factors for various communities. Finally, each estimation factors will be divided into several levels and the data will be corrected after the experts examining for constructing a set of estimation standards which adapted to country communities. The conclusions of research are: There are estimation factors for smart growth community. The first layer includes Material capital and Intangible capital. The second layer includes Natural capital, Human capital, Built capital, Social capital, and Interaction capital. The third layer includes factors such as Biodiversity, Community trust, Communication and Cooperation, and so on. According to the research process and conclusions, the community should set community network, community trust, and community standard as their primary consideration items for the community manage process if the community wants to develop toward smart growth is suggested. For the future suggestions, such as the following researcher might choose community base for this theory and make improvements aiming at the defects. Key words: Smart Growth, Great Five Capitals, Fuzzy Delphi Method, Analytic Hierarchy Process
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 壹 前 言 社 區 是 可 承 上 啟 下 來 解 決 國 的 小 問 題 與 家 的 大 問 題 之 最 適 當 的 功 能 空 間, 因 此 營 造 健 康 安 全 及 舒 適 的 生 活 環 境 的 活 動 ( 黃 煌 雄 郭 石 吉 林 時 機,00) 將 有 助 於 社 區 的 永 續 發 展 ( 林 素 華 劉 思 岑 白 志 元 等,00) 另 一 方 面, 基 於 校 園 是 學 習 的 脈 絡 中, 是 民 眾 獲 得 正 規 教 育 的 主 要 來 源, 而 此 一 場 域 在 永 續 發 展 終 身 學 習 地 震 廢 併 校 風 潮 及 少 子 化 的 等 因 素 的 洗 禮 下, 所 引 發 的 綠 色 學 校 ( 王 順 美,00) 及 永 續 校 園 ( 江 哲 銘,00) 的 經 營 在 資 源 整 合 的 潮 流 中, 實 際 的 生 活 層 面 上, 校 園 與 社 區 的 密 切 交 流 將 是 提 供 學 習 服 務 的 好 地 方, 同 時 也 將 是 民 眾 休 閒 活 動 的 好 去 處 提 供 穩 定 工 作 的 好 場 域 及 退 休 銀 髮 生 活 的 好 起 點 已 使 校 園 成 為 提 供 非 正 規 永 續 發 展 教 育 的 潛 在 發 展 場 域, 此 一 方 向 確 實 為 結 合 校 園 及 社 區 的 相 關 資 源 進 行 優 質 發 展, 提 供 了 建 立 夥 伴 關 係 的 思 考 面 向 美 國 環 境 規 劃 署 (Environmental Protection Agency, EPA) 於 年 提 出 社 區 優 質 發 展 的 理 念, 希 望 藉 由 改 變 土 地 的 利 用 方 式 運 輸 路 線 的 規 劃 引 進 外 部 資 源 等 手 段, 達 到 保 護 環 境, 刺 激 當 地 產 業 發 展, 增 加 就 業 機 會, 儘 可 能 降 低 貧 富 差 距, 讓 窮 人 也 能 有 個 安 身 立 命 的 家, 讓 居 民 熱 愛 這 片 土 地 因 此 本 研 究 希 望 藉 由 美 國 環 境 規 劃 署 提 出 社 區 優 質 發 展 的 理 念 和 原 則 作 為 本 研 究 之 理 論 依 據 Vemuri (00) 研 究 發 現 五 大 資 本 所 包 含 的 人 力 社 會 建 設 自 然 及 互 動 (Human, Social, Built, Natural & Interaction Capital) 等 類 型 資 本 對 優 質 發 展 具 有 貢 獻 蔡 宏 進 () 湯 京 平 (00) 劉 如 倫 (00) 等 研 究 指 出 人 力 資 本 在 社 區 發 展 的 過 程 中 扮 演 重 要 的 角 色 ;Farley & Costanza (00) 研 究 指 出 社 區 發 展 必 須 要 在 自 然 人 力 社 會 建 設 資 本 之 下 滿 足 社 區 居 民 的 需 求 因 此, 本 研 究 希 望 以 美 國 環 境 規 劃 署 提 出 的 社 區 優 質 發 展 理 論 為 主 軸, 同 時 藉 由 五 大 資 本 概 念 作 為 深 入 分 析 的 分 類, 冀 望 在 推 動 結 合 學 校 與 社 區 優 質 化 時, 能 將 較 為 重 要 的 面 向 均 探 討 到, 使 本 研 究 能 提 出 適 用 於 臺 灣 社 區 之 理 論 一 社 區 聯 盟 理 論 貳 文 獻 回 顧 美 國 的 聯 合 社 區 計 畫 雖 然 大 多 是 屬 於 州 政 府 或 學 術 研 究 單 位 所 推 行 之 大 範 圍 研 究 計 畫, 但 實 際 參 與 決 策 的 仍 是 強 調 以 地 方 居 民 為 主 (Kaye, 00), 其 目 的 主 要 是 為 解 決 層 出 不 窮 的 社 會 問 題 而 環 保 署 在 00 年 所 推 動 的 聯 合 社 區 環 境 改 造, 則 是 以 母 雞 帶 小 雞 的 方 式 讓 有 經 驗 的 社 區 帶 領 其 他 社 區 進 行 環 境 改 造, 目 的 是 為 了 改 善 社 區 週 遭 生 活 環 境, 讓 生 活 更 有 品 質, 並 進 一 步 喚 起 居 民 地 方 意 識, 培 養 對 社 區 的 認 同 感, 最 後 達 成 永 續 社 區 的 終 極 目 標 其 推 動 的 基 本 精 神 是 相 同 的 兩 者 的 出 發 點 都 是 為 解 決 社 區 的 問 題 ; 發 展 的 過 程 都 強 調 民 眾 的 參 與, 並 透 過 社 區 之 間 良 好 的 互 動 資 源 的 共 用 資 訊 的 交 流, 來 達 到 改 善
臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 社 區 問 題 的 目 的 ; 而 最 終 的 目 標 就 是 透 過 聯 合 社 區 的 機 制 來 解 決 社 區 內 所 發 生 的 問 題, 進 而 達 到 社 區 永 續 發 展 的 理 想 目 標 二 優 質 發 展 目 前 臺 灣 地 區 鄉 村 面 臨, 人 口 流 失 成 年 人 失 業 青 少 年 輟 學 隔 代 教 養 教 育 資 源 不 足 等 社 會 問 題 ( 王 鴻 濬 康 文 尚,00); 都 市 人 與 人 之 間 的 冷 漠 空 間 擁 擠 汙 染 問 題 嚴 重 貧 富 差 距 懸 殊 以 及 青 少 年 居 高 不 下 的 犯 罪 率 美 國 環 境 規 劃 署 (Environmental Protection Agency, EPA) 於 年 提 出 社 區 優 質 發 展 的 理 念, 希 望 對 於 社 區 經 濟 及 環 境 保 護 有 所 幫 助, 因 此 研 究 者 參 考 此 理 論 作 為 評 量 社 區 發 展 的 基 礎 概 念, 以 下 針 對 優 質 發 展 的 定 義 與 原 則 進 行 說 明 : ( 一 ) 優 質 發 展 的 定 義 美 國 環 境 規 劃 署 () 定 義 優 質 發 展 是 : 社 區 使 用 有 創 造 力 的 策 略 在 保 護 自 然 土 地 重 要 的 環 境 區 域 水 質 和 空 氣 品 質, 並 且 複 合 式 利 用 已 發 展 的 土 地, 如 : 在 居 家 附 近 規 劃 商 店 辦 公 室 學 校 教 堂, 公 園 等 多 種 土 地 使 用, 以 便 利 居 民 生 活 同 時 他 們 保 存 原 有 的 基 礎 設 施 和 歷 史 建 築 並 且 加 以 投 資 社 區 提 供 多 種 交 通 工 具 的 使 用, 提 高 便 利 性 所 有 階 層 的 家 庭 在 社 區 內 都 可 以 找 到 一 個 安 全 和 具 有 吸 引 力 的 家 這 些 社 區 創 造 充 滿 活 力 的 地 方 居 住 工 作 和 娛 樂 這 些 社 區 的 高 生 活 品 質 讓 他 們 經 濟 具 有 競 爭, 創 造 商 機 ( 二 ) 優 質 發 展 興 起 背 景 在 美 國 存 在 許 多 老 舊 的 社 區, 這 些 社 區 逐 漸 被 現 代 化 的 新 興 社 區 所 取 而 代 之, 老 舊 的 社 區 逐 漸 沒 落, 最 後 變 成 了 工 廠 所 在 地, 其 蘊 含 了 犯 罪 貧 窮 污 染 等 社 會 問 題, 美 國 政 府 希 望 將 這 些 舊 的 社 區 進 行 改 革, 能 恢 復 原 有 的 生 機, 在 這 個 時 空 背 景 下, 美 國 環 境 規 劃 署 (EPA) 提 出 了 社 區 優 質 發 展 的 計 畫 (Smart growth online, 00b) ( 三 ) 優 質 發 展 的 原 則 美 國 環 境 規 劃 署 於 年 針 對 優 質 發 展 提 出 0 大 發 展 原 則 ( 引 自 International City/ County Management Association, ICMA, ), 分 別 為 :. 土 地 複 合 式 使 用 (Mix land uses) 在 單 一 土 地 上 進 行 混 合 式 的 土 地 利 用 包 含 了 商 業 住 宅 消 遣 教 育 和 其 他, 這 使 得 腳 踏 車 或 步 行 在 鄰 里 或 地 方 內 都 可 以 達 到 的, 容 易 創 造 充 滿 活 力 的 社 區 當 土 地 混 合 利 用 時 人 們 更 容 易 完 成 他 們 想 要 做 的 事, 大 大 提 升 便 利 性. 集 約 式 建 築 物 設 計 之 利 用 (Take advantage of compact building design) 集 約 式 建 築 有 效 的 創 造 鄰 里 的 方 便 性, 同 時 提 高 土 地 使 用 效 率, 減 少 土 地 的 開 發, 創 造 更 多 的 綠 地. 創 造 住 宅 機 會 及 選 擇 性 的 領 域 (Create a range of housing opportunities and choices)
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 優 質 發 展 應 該 創 造 具 有 大 範 圍 價 位 的 房 子, 好 的 社 區 應 該 能 提 供 多 種 價 位 的 房 子 給 予 不 同 消 費 族 群, 社 區 能 高 效 率 地 使 用 他 們 的 基 礎 設 施 資 源 同 時 房 子 對 於 社 區 的 發 展 是 很 重 要 的, 更 重 要 的 是 他 影 響 運 輸 交 通 所 帶 來 的 問 題. 創 造 可 步 行 的 鄰 里 社 區 (Create walkable neighborhoods) 設 計 步 行 的 環 境, 對 於 優 質 發 展 具 有 影 響, 因 為 他 們 提 高 活 動 性, 減 少 對 環 境 的 污 染, 加 強 經 濟, 所 以 適 於 步 行 的 環 境 對 達 成 優 質 發 展 的 目 標 而 言 是 必 需 的 社 區 能 被 建 造, 以 便 到 目 的 地 的 步 行 是 有 活 力 的 替 代 選 擇, 藉 此 使 車 輛 太 舊 年 齡 太 輕 或 太 貧 窮 而 無 法 移 動 的 大 眾 的 可 以 有 移 動 的 方 式. 建 構 特 殊 有 吸 引 力 且 具 有 歸 屬 感 的 社 區 (Foster distinctive, attractive communities with a strong sense of place) 傳 統 的 發 展 模 式 已 經 幫 助 創 造 一 個 優 勢 的 購 物 中 心 和 開 發 在 市 郊 的 住 房, 並 除 去 了 表 面 上 的 變 化, 從 此 地 到 另 一 地 無 明 顯 特 徵 的 變 化 雖 然 這 種 方 式 可 以 減 少 費 用 並 且 對 發 展 有 益, 但 無 法 辨 識 當 地 特 色 的 情 況 下, 當 地 居 民 缺 乏 強 烈 地 方 感, 因 地 方 特 色 是 形 成 地 方 歸 屬 感 的 重 要 因 素 之 一 優 質 的 發 展 指 發 展 應 該 不 僅 反 應 基 本 的 商 業 或 居 住 的 需 要, 同 時 也 應 該 幫 助 創 造 有 特 色 而 獨 特 的 社 區 優 質 發 展 想 要 創 造 一 種 讓 當 地 居 民 自 傲 的 感 覺, 因 此 使 地 方 組 織 更 加 凝 聚 結 果, 經 濟 的 利 益 也 累 積 起 來, 高 品 質 社 區 反 映 所 有 的 建 築 和 自 然 因 素, 更 有 可 能 隨 著 時 間 的 過 去, 保 有 他 們 的 經 濟 活 力 和 價 值. 保 護 開 放 空 間 農 地 自 然 美 地 和 重 要 的 環 境 地 區 (Preserve open space, farmland, natural beauty, and critical environmental areas) 開 放 空 間 的 保 存 是 對 達 到 優 質 居 住 環 境 標 準 的 一 個 重 要 因 素 藉 由 開 放 空 間 的 幫 助 達 到 優 質 發 展 目 標, 如 : 支 持 當 地 的 經 濟 保 存 重 要 的 環 境 區 域 提 供 娛 樂 的 機 會, 而 且 引 導 新 的 成 長 進 入 現 有 的 社 區 開 放 空 間 的 保 存 能 有 對 於 一 個 社 區 的 生 活 品 質 極 深 的 影 響. 強 化 並 指 導 現 存 社 區 的 發 展 (Strengthen and direct development towards existing communities) 發 展 是 利 用 社 區 現 有 之 基 礎 建 設 和 鄰 里 的 資 源, 鼓 勵 在 現 有 的 區 域 發 展, 社 區 受 益 於 健 全 的 賦 稅 基 礎 居 民 工 作 於 住 家 附 近, 增 加 了 已 開 發 土 地 和 基 礎 建 設 的 效 率, 減 少 發 展 對 於 都 市 邊 緣 土 地 開 放 空 間 和 農 田 的 壓 力. 提 供 各 種 運 輸 系 統 的 選 擇 (Provide a variety of transportation choices) 在 居 住 購 物 方 面, 社 區 的 交 通 運 輸 提 供 給 人 更 多 的 選 擇, 是 優 質 發 展 的 關 鍵 目 標 社 區 正 在 尋 求 一 種 多 方 式 的 運 輸 選 擇, 以 改 善 目 前 的 運 輸 制 度. 做 出 可 預 測 公 平 的 和 具 成 本 效 益 的 發 展 決 策 (Make development decisions predictable, fair, and cost effective) 對 於 一 個 社 區 在 推 行 優 質 發 展 方 面 能 成 功, 它 的 觀 點 目 的 和 行 動 一 定 要 被 私 營 企 業 接 受 在 社 區 優 質 發 展 過 程 中, 私 人 企 業 能 提 供 龐 大 資 金 和 建 設 的 專 門 技 術 幸 運
臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 地, 政 府 能 幫 助 減 少 在 優 質 發 展 過 程 中 的 阻 礙, 因 為, 地 產 的 價 值 和 嚮 往 的 地 方 是 大 部 份 由 政 府 投 資 在 基 礎 設 施 和 法 律 規 範 所 建 立 出 來 的 0. 鼓 勵 社 區 與 資 金 持 有 者 在 發 展 決 策 上 的 合 作 (Encourage community and stakeholder collaboration in development decisions) 優 質 發 展 能 夠 創 造 好 的 居 住 工 作 娛 樂 的 環 境 明 確 表 達 這 視 覺, 然 而, 在 發 展 的 過 程 中, 社 區 居 民 與 - 資 金 持 有 者 必 須 同 時 對 發 展 須 有 一 定 的 了 解, 並 提 出 相 關 的 看 法 資 金 持 有 人 是 社 區 發 展 資 金 的 來 源 之 一, 而 社 區 居 民 是 每 天 生 活 在 此 地 的 人, 與 這 塊 土 地 息 息 相 關, 如 何 讓 兩 者 同 時 參 與, 並 讓 雙 方 互 相 了 解 彼 此 間 之 需 求, 有 許 多 方 式, 例 如 : 舉 行 週 期 性 聽 證 會, 雙 方 合 作 可 有 效 的 創 造 社 區 的 價 值 本 研 究 主 要 的 目 的 是 讓 社 區 能 朝 向 優 質 的 發 展, 因 此 希 望 建 立 一 套 評 估 社 區 優 質 發 展 情 形 之 評 估 架 構 研 究 者 參 考 國 外 的 優 質 概 念 與 優 質 發 展 的 原 則, 但 優 質 發 展 的 概 念 源 自 於 美 國, 因 此 在 國 情 不 同 的 情 況 下, 其 概 念 與 原 則 無 法 全 盤 接 受, 因 此 研 究 者 僅 擷 取 部 份 適 合 我 國 情 況 的 概 念 與 原 則 作 為 評 估 因 子 的 標 準, 建 立 一 套 合 適 於 本 國 社 區 所 使 用 的 評 估 架 構 三 五 大 資 本 相 關 理 論 五 大 資 本 概 念 源 自 於 Joshua Farley 和 Robert Costanza 在 馬 里 蘭 大 學 於 00 年 所 舉 辦 的 生 態 經 濟 論 壇 中 發 表 的 文 章, 名 為 : 展 望 人 類 共 有 的 目 標 : 分 享 美 國 在 00 年 的 永 續 與 令 人 嚮 往 的 目 標, 此 篇 文 章 主 要 談 論 未 來 美 國 的 發 展 應 在 環 境 維 護 和 經 濟 發 展 平 衡 下 持 續 的 發 展, 文 章 採 用 五 大 資 本 的 面 向, 分 別 為 : 自 然 資 本 社 會 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 互 動 資 本 等, 在 每 一 個 構 面 下 談 論 國 民 應 具 備 什 麼 樣 的 觀 念 什 麼 是 正 確 態 度 以 及 要 如 何 實 踐 本 研 究 採 用 此 篇 文 章 五 大 資 本 的 概 念, 並 加 入 研 究 者 搜 集 有 關 五 大 資 本 的 相 關 資 料, 以 下 將 針 對 資 本 進 行 說 明 : ( 一 ) 自 然 資 本. 自 然 資 本 定 義 Hancock (00) 定 義 自 然 資 本 就 是 生 態 環 境, 包 含 空 氣 水 等 生 命 要 素 的 高 環 境 品 質, 健 全 的 生 態 系 統, 可 永 續 使 用 的 資 源, 以 及 棲 地 與 生 物 多 樣 性 的 保 育 等 自 然 資 本 亦 可 稱 為 環 境 資 本, 是 指 任 何 自 然 資 源 或 環 境 財 產 的 存 量, 生 態 系 統 中 構 成 自 然 資 本 不 可 或 缺 的, 包 括 生 命 和 無 生 命 兩 部 分, 涵 蓋 土 地 森 林 水 礦 產 空 氣 等 資 源 ( 世 界 銀 行,; 引 自 黃 崇 義,00). 社 區 內 的 自 然 資 本 林 振 春 () 研 究 指 出 社 區 自 然 資 本 : 指 的 是 有 助 於 營 造 者 用 來 協 助 社 區 解 決 其 問 題 或 滿 足 其 需 求 的 自 然 景 觀 和 環 境 如 特 殊 景 觀 遊 憩 場 所 海 灘 地 形 等 劉 燕 雯 (00) 認 為 社 區 自 然 資 本 : 係 指 社 區 原 本 具 有 的 地 理 特 徵, 以 協 助 社 區 解 決 問 題 或 滿 足 需 求 的 自 然 景 觀 例 如 道 路 河 川 山 林 海 灘 地 形 生 物 特 殊 景 觀 和 生 態
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 環 境 綜 合 多 位 專 家 學 者 所 提 出 的 看 法, 研 究 者 歸 納 出 社 區 中 自 然 資 本 包 含 : () 社 區 原 本 具 有 的 地 理 特 徵 : 包 含 斷 岩 河 川 山 林 海 灘 地 形 等 自 然 環 境 () 社 區 內 動 植 物 資 源 : 指 野 生 動 植 物 所 具 備 生 物 多 樣 性 之 特 色, 如 螢 火 蟲 候 鳥 或 兩 棲 生 物 植 物 資 源 ( 二 ) 人 力 資 本. 人 力 資 本 定 義 人 力 資 本 的 理 論 最 早 源 自 於 商 業 的 教 育 價 值, 所 產 生 的 經 濟 效 應 的 研 究, 因 此 在 研 究 中, 所 提 及 的 公 司 組 織 企 業, 均 引 申 為 社 區 Schultz () 研 究 指 出 企 業 內 部 員 工 所 具 備 的 技 能 與 知 識 能 夠 增 進 生 產 力, 因 此 對 於 企 業 而 言 可 視 為 是 一 種 資 本, 員 工 可 透 過 潛 藏 在 自 己 身 上 無 形 的 資 源 以 提 供 對 組 織 的 價 值 人 力 資 本 可 由 個 人 與 組 織 的 觀 點 來 看 (Lazear, ;Kaufman, ) 從 組 織 的 角 度 看 人 力 資 本, 認 為 公 司 藉 由 提 升 員 工 的 特 質 能 力 知 識 水 準 經 驗 以 及 判 斷 力 等, 促 進 其 運 作 之 效 能, 以 求 取 最 大 利 益 ( 陳 美 純, 00) 本 研 究 採 用 Roseland 於 00 年 提 出 的 人 力 資 本 定 義, 指 可 促 成 個 人 社 會 經 濟 福 利, 創 造 的 知 識 技 能 能 力 之 人 才, 其 特 質 可 經 由 有 意 的 訓 練 和 教 育 或 無 意 的 經 驗 累 積 所 形 成. 社 區 人 力 資 本 重 要 性 () 社 區 人 力 資 本 林 振 春 () 則 依 社 區 營 造 所 需 社 區 人 力 資 源 指 : 的 是 有 助 於 營 造 者 用 來 協 助 社 區 解 決 其 問 題 或 滿 足 其 需 求 的 個 人 如 社 區 內 的 人 士, 包 括 親 戚 朋 友 學 校 師 生 社 區 領 袖 人 物 企 業 負 責 人 許 多 專 家 研 究 指 出 學 校 也 是 社 區 的 一 員, 因 此 社 區 發 展 過 程 中 學 校 人 力 對 其 發 展 也 有 所 幫 助, 如 : 林 振 春 () 研 究 指 出 從 社 區 發 展 的 觀 點 來 看 學 校 人 力 資 源 發 現 學 校 校 長 的 威 望 與 決 策 能 力 及 專 業 教 育 觀, 提 供 前 瞻 建 設 性 建 言 和 解 決 衝 突 的 角 色 教 師 為 一 線 推 手, 透 過 教 學, 傳 導 理 念 教 化 社 區 另 外 學 生 是 社 區 發 展 的 推 動 者, 亦 是 受 益 者, 並 為 學 校 與 社 區 資 訊 的 傳 遞 媒 介 許 忠 文 (00) 研 究 指 出 學 校 對 社 區 提 供 人 力 資 源 指 學 校 的 校 長 行 政 人 員 老 師 學 生 等 等, 例 如 : 老 師 可 提 供 專 長 進 行 成 人 進 修 活 動 學 生 可 參 與 社 區 服 務 以 培 養 服 務 精 神 和 社 區 意 識 等 等, 最 終 目 標 是 促 進 社 區 的 發 展 綜 合 上 述 專 家 學 者 研 究, 本 研 究 得 知 社 區 人 力 資 源 包 含 了 地 方 民 意 領 袖 社 區 熱 心 志 願 服 務 人 員 社 區 民 眾 里 長 社 區 發 展 協 會 理 事 長 學 校 的 校 長 老 師 等 人 () 社 區 各 類 型 人 力 的 重 要 性 地 方 民 意 領 袖 詹 秀 員 (000) 認 為 地 方 民 意 領 袖 指 長 期 居 住 社 區 內, 對 該 社 區 之 地 理 環 境 文 化 歷
臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 史 及 相 關 地 方 事 務, 有 深 入 了 解, 且 因 長 期 參 與 社 區 發 展 事 務 之 運 作, 服 務 態 度 或 工 作 績 效, 普 受 社 區 居 民 或 地 方 派 系 的 肯 定 認 定 也 有 學 者 認 為 社 區 度 袖 是 一 個 區 域 內 人 群 中 的 優 秀 者, 是 道 德 或 經 濟 精 英, 是 民 間 權 威 ( 劉 會 蓀 李 漢 鈴 新 望,00) 林 振 春 () 認 為 社 區 營 造, 必 須 在 社 區 中 產 生 領 袖 人 物, 或 重 視 社 區 領 袖 人 才 的 培 育, 將 社 區 民 眾 有 計 畫 的 加 以 組 織, 為 整 體 社 區 發 展 而 努 力 村 里 長 村 里 長 對 社 區 的 其 重 要 性, 如 下 所 示 : 執 行 最 基 層 政 策 公 務 的 執 法 人 員 就 是 最 基 層 的 村 里 長, 他 們 來 自 於 村 里, 他 們 與 他 們 的 村 里 民 生 活 在 一 起, 他 們 是 村 里 民 的 兄 弟 家 人 朋 友 夥 計, 他 們 的 立 場 利 益 需 求 問 題 都 完 全 一 樣, 由 他 們 來 執 行 國 家 的 政 策, 村 里 民 比 較 能 夠 信 任, 比 較 不 會 有 隔 閡 的 感 覺, 而 且 村 里 長 對 於 村 里 的 地 理 歷 史 文 化 人 文 特 性 等 都 很 了 解, 對 於 各 種 政 策 公 務 的 執 行 無 形 中 也 有 很 大 的 幫 助, 而 且 透 過 村 里 長 的 努 力 可 以 爭 取 政 府 相 關 的 經 費 用 於 社 區 發 展 上, 以 強 化 推 動 社 區 發 展 的 助 力 ( 廖 榮 林,00) 學 校 的 校 長 近 幾 年 政 府 大 力 推 動 社 區 總 體 營 造 之 後, 學 校 的 經 營 產 生 了 轉 變, 學 校 開 始 透 過 活 動 反 覆 的 宣 導 社 區 總 體 營 造 的 主 旨, 強 化 學 校 與 社 區 關 係 的 密 切 性, 讓 學 童 以 社 區 為 榮 關 心 社 區 的 發 展 具 有 主 動 參 與 社 區 公 共 事 務 的 興 趣 與 能 力 對 於 生 活 環 境 的 敏 銳 並 且 能 提 出 改 變 社 區 現 狀 的 行 動 方 案 ( 王 秀 雲,) 也 意 味 著 學 校 與 社 區 資 源 正 在 進 行 整 合, 使 社 區 與 學 校 共 同 學 習 與 成 長 ( 賴 國 忠,) 在 學 校 與 社 區 互 動 過 程 中, 校 長 扮 演 著 溝 通 的 橋 樑, 同 時 校 長 背 負 著 建 立 學 校 的 願 景, 建 立 學 校 與 社 區 的 關 係, 並 且 與 校 內 校 外 之 個 人 與 團 體 接 觸, 以 了 解 學 校 與 社 區 的 需 求, 加 強 學 校 與 社 區 密 切 的 合 作, 促 進 學 校 和 社 區 的 發 展 ( 林 清 達,00) 學 校 教 師 學 校 提 供 教 學 給 社 區 民 眾 時, 教 師 是 站 在 第 一 線, 因 此 教 師 具 有 的 教 學 能 力 和 被 賦 予 教 學 的 責 任 相 對 重 要, 而 教 師 教 學 的 態 度 與 教 學 熱 誠 將 影 響 其 品 質, 所 以 如 何 使 教 師 能 熱 衷 於 教 導 社 區 民 眾 是 很 重 要 的 社 區 義 工 在 社 會 發 展 的 脈 絡 中, 人 總 是 不 斷 地 在 追 求 生 活 的 進 步, 而 在 一 個 具 備 特 定 地 理 區 域 範 圍 要 素 的 社 區 中, 也 涵 括 了 各 種 為 他 們 自 己 的 共 同 目 標 而 形 成 的 社 群, 生 活 在 當 地 的 一 群 人, 透 過 社 群 投 入 個 人 的 心 力 於 社 區 事 務 中, 並 藉 此 滿 足 自 我 需 求, 提 升 社 區 生 活 品 質 ( 吳 珮 雯,00) ( 三 ) 社 會 資 本. 社 會 資 本 的 定 義 Putnam () 將 社 會 資 本 定 義 為 社 會 組 織 中 所 具 有 的 特 點, 包 括 信 任 規 範 及 網 絡 等 ; 它 能 經 由 合 作 的 行 為 來 促 進 社 會 效 能 ( 引 自 李 思 賢 張 弘 潔 李 蘭 吳 文 琪,00)
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 Roseland (00) 對 社 區 的 社 會 資 本 的 闡 釋 : 指 稱 人 們 用 來 自 我 增 強 與 地 位 或 大 群 體 相 互 依 賴 的 組 織 結 構 和 社 會 關 係, 及 促 進 集 體 行 動 的 關 係 網 絡 和 規 範 他 能 促 進 更 強 的 社 會 結 構, 並 且 伴 著 其 他 活 動 而 建 立 資 訊 聯 結 信 任 和 人 際 連 帶, 以 具 有 無 限 錯 綜 事 物 不 侷 限 於 物 質 資 源 的 可 得 性 模 式, 取 代 在 有 限 世 界 裡 無 線 發 展 的 不 合 邏 輯 模 式, 提 供 一 條 朝 向 永 續 的 路 徑. 社 會 資 本 的 內 涵 張 培 新 (00) 將 各 家 學 說 的 歸 納 整 理, 他 提 出 社 會 資 本 的 構 成 內 涵 可 分 為 四 面 向 : 社 會 網 絡 公 民 參 與 社 會 規 範 社 會 信 任 李 其 芳 (00) 依 循 這 四 大 面 向, 整 理 國 內 外 專 家 學 者 理 論 進 行 歸 納, 如 下 所 示 : () 社 會 網 絡 學 者 們 對 社 會 資 本 的 概 念 都 強 調, 存 在 於 個 體 行 動 者 所 擁 有 的 相 互 關 係 所 建 構 的 網 絡 之 中, 行 動 者 可 以 運 用 這 層 媒 介 來 取 得 資 源, 在 這 種 社 會 關 係 中,Bourdieu () 和 World Bank (00) 的 觀 點 著 重 網 絡 內 動 員 的 能 力, 而 Coleman (0) 重 視 網 絡 資 訊 的 獲 得 能 成 為 行 動 的 基 礎, 相 對 於 其 他 學 者 的 看 法,Lin (00) 則 強 調 網 絡 內 等 級 結 構 的 影 響 力 () 公 民 參 與 諸 位 學 者 都 指 出 公 民 參 與 的 行 為, 不 僅 利 於 集 體 合 作 的 表 現, 也 能 增 進 群 體 的 利 益, 而 參 與 正 是 影 響 社 會 資 本 累 積 的 要 素 Putnam () 和 顧 忠 華 (00) 更 提 出 透 過 相 互 集 結 而 成 的 自 願 組 織, 此 種 形 式 有 利 於 社 會 組 織 的 永 續 經 營 與 運 作 所 以, 經 由 公 民 參 與 而 建 立 的 互 動 方 式, 能 藉 此 進 一 步 編 織 社 會 網 絡 的 形 成, 而 社 會 資 本 即 在 此 過 程 中 產 生 () 社 會 規 範 徐 敏 雄 (00) 與 Coleman (0) 均 認 同 社 會 資 本 是 立 基 於 規 範 之 上, 因 為 規 範 所 產 生 的 互 惠 特 性, 互 惠 即 是 一 種 助 人 助 己 的 行 為, 在 與 他 人 互 動 關 係, 為 他 人 服 務 時 最 終 提 供 者 也 能 得 到 相 同 的 回 饋, 能 促 使 個 人 為 集 體 奉 獻 並 追 求 公 眾 利 益 而 且 一 套 有 效 的 社 會 規 範, 不 僅 能 限 制 傷 害 他 人 偏 離 的 社 會 行 為, 也 能 壓 制 對 眾 人 不 利 的 行 為, 並 助 於 發 展 人 與 人 之 間 的 信 任 關 係 與 群 體 意 識 (Coleman, 0) 因 此, 無 論 是 有 形 或 者 無 形 的 社 會 規 範 都 構 成 重 要 的 社 會 資 本 元 素 () 社 會 信 任 成 員 相 互 信 任 的 社 群 比 起 缺 乏 信 任 的 社 群 更 加 能 達 到 目 的, 在 這 社 會 結 構 下, 藉 此 個 體 間 相 互 信 任 的 關 係 逐 漸 擴 大, 因 為, 信 任 的 立 基 需 要 依 賴 規 範 和 參 與 網 絡, 同 時 也 存 在 著 不 得 妨 害 他 人 利 益 的 原 則, 讓 個 人 利 益 都 不 至 蒙 受 損 失 ( 四 ) 建 設 資 本. 建 設 資 本 的 定 義 建 設 資 本 泛 指 因 應 人 類 之 需 求 所 建 造 出 的 人 造 基 礎 設 施 (Farley & Costanza, 00). 建 設 資 本 與 社 區 關 係
10 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 美 國 環 境 規 劃 署 於 年 提 出 社 區 優 質 發 展 之 原 則 與 目 標, 其 中 提 及 與 社 區 發 展 相 關 的 建 設 資 本 有 四 項, 分 別 為 複 合 式 的 土 地 利 用 既 有 設 施 創 造 適 合 步 行 的 環 境 與 閒 置 空 間 再 利 用, 以 下 將 針 對 這 四 項 因 子 與 社 區 發 展 的 關 係 進 行 說 明 : () 複 合 式 的 土 地 利 用 在 單 一 土 地 上 進 行 混 合 式 的 土 地 利 用, 包 含 了 商 業 住 宅 消 遣 教 育 和 其 他, 這 使 得 腳 踏 車 或 步 行 在 鄰 里 或 地 方 內 都 可 以 達 到 的, 容 易 創 造 充 滿 活 力 的 社 區 當 土 地 混 合 利 用 時 人 們 更 容 易 完 成 他 們 想 要 做 的 事, 大 大 提 升 便 利 性 () 既 有 設 施 李 國 正 (000) 研 究 指 出 設 施 在 配 置 時, 多 希 望 能 同 時 達 成 或 兼 顧 到 各 種 目 標, 如 經 濟 環 境 保 護 及 長 期 規 劃 等 () 適 合 步 行 的 環 境 創 造 適 合 步 行 主 要 是 指 提 供 兒 童 步 行 至 學 校 的 道 路, 並 加 強 社 區 居 民 行 的 安 全 性, 建 立 運 輸 系 統 的 安 全 步 行 路 徑, 以 植 物 及 其 綠 色 設 施, 提 供 遮 陽 美 觀 防 熱 及 隔 離 汽 車 的 環 境 (EPA, 00) () 閒 置 空 間 再 利 用 劉 舜 仁 (00) 研 究 指 出 閒 置 空 間 是 :a. 是 被 廢 棄 的 空 間, 因 為 空 間 利 用 價 值 喪 失 而 被 廢 棄 的 ;b. 是 多 餘 的 空 間, 因 為 過 量 的 供 給 或 需 求 的 降 低 造 成 空 間 的 剩 餘 ;c. 是 失 去 作 用 的 空 間, 原 先 的 空 間 因 一 時 的 外 力 改 變 而 受 損, 無 法 正 常 運 作 目 前 國 內 對 於 閒 置 公 有 空 間 的 再 利 用 再 生 活 化 等 辭 彙 使 用 情 形 紛 雜, 傅 朝 卿 (00) 為 此 作 一 清 晰 的 界 定 : 活 化 是 一 種 行 動, 化 建 築 物 之 被 動 為 主 動 ; 再 生 是 一 種 目 的, 是 建 築 物 起 死 回 生 之 期 望 ; 再 利 用 則 是 設 計 策 略 之 執 行, 使 建 築 物 脫 胎 換 骨 換 句 話 說, 空 間 可 以 若 是 想 要 再 生, 必 須 經 由 某 種 活 化 之 行 動, 以 再 利 用 來 達 成 ( 五 ) 互 動 資 本. 互 動 資 本 的 定 義 互 動 乃 是 人 與 人 人 與 組 織 組 織 與 組 織 之 間 的 交 流, 在 概 念 上 被 定 義 為 雙 方 資 源 的 流 動 ( 張 苙 雲,). 互 動 對 於 社 區 的 好 處 邱 瑜 瑾 () 指 出 社 區 組 織 間 互 動 對 社 區 組 織 在 推 動 社 區 發 展 所 產 生 之 益 處 分 別 為 : 減 少 組 織 推 動 不 確 定 性 的 困 擾 拓 展 組 織 網 絡 整 合 社 區 資 源 新 知 的 獲 取 等 四 項 四 社 區 聯 盟 社 區 聯 盟 行 動 理 論 由 Butterfos and Kegler (00) 所 提 出, 以 一 種 行 動 為 導 向 的 夥 伴 關 係, 社 區 聯 盟 主 要 的 目 標 在 於 預 防 或 改 善 社 區 的 問 題
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 11 ( 一 ) 發 展 階 段 (Stages of Development) 社 區 發 展 大 致 分 成 三 個 階 段, 從 社 區 組 成 開 始, 維 持 社 區 運 作 到 社 區 組 織 制 度 化 當 社 區 已 達 制 度 化 時, 此 時 若 加 入 新 成 員 新 計 畫 以 及 新 的 議 題 時, 社 區 聯 盟 將 回 到 第 一 個 階 段 然 後 不 斷 的 循 環 因 此, 社 區 聯 盟 發 展 的 過 程 不 是 一 直 線, 而 是 透 過 不 斷 的 循 環 所 建 立 而 成 (McLerory et al., ) 而 McLerory 等 學 者 也 認 為 要 有 效 的 推 動 社 區 聯 盟 要 做 到 以 下 幾 點 :. 招 募 和 動 員 聯 盟 內 的 成 員 ;. 建 立 機 構 體 制 ;. 建 立 計 畫 與 行 動 的 能 力 ;. 計 畫 的 選 擇 與 實 踐 ;. 結 果 的 評 鑑 ;. 修 訂 計 畫 並 達 成 目 標 ;. 將 策 略 與 社 區 聯 盟 本 身 制 度 化 ( 二 ) 影 響 因 素 (Community Context) 許 多 的 因 素 會 嚴 重 影 響 社 區 聯 盟 階 段 的 發 展 例 如 : 社 區 成 員 間 的 不 信 任 對 話 的 緊 張 (Reininger, Dinh-Zarr, Sinicrope & Martin, ) 資 源 分 配 不 均 派 系 的 對 立 ( 詹 秀 員, 00) 也 因 此 社 區 聯 盟 要 成 功 就 必 須 要 建 立 社 區 與 社 區 之 間 互 信 的 關 係 (Wolff, 00) ( 三 ) 領 導 機 構 / 團 體 召 集 人 (Lead Agency/Convener Group) 當 一 個 社 區 聯 盟 形 成 時, 需 要 一 個 領 導 機 構 或 領 導 人 而 這 個 領 導 人 或 機 構 在 聯 盟 最 初 成 立 時, 必 須 要 有 遠 見 以 及 動 員 社 區 成 員 的 權 力, 並 且 聚 焦 於 社 區 成 員 所 關 心 的 問 題 ( 四 ) 聯 盟 成 員 (Coalition Membership) 社 區 聯 盟 通 常 是 由 一 群 關 心 社 區 環 境 或 社 會 問 題 的 成 員 所 組 成 的 核 心 團 體, 這 些 成 員 來 自 於 社 會 不 同 的 階 層 聯 合 社 區 中 的 核 心 團 體 扮 演 著 內 部 橫 向 聯 繫 的 角 色, 並 盡 力 為 社 區 招 募 新 的 成 員 資 源 以 及 專 業 的 人 才 ( 五 ) 聯 盟 的 運 作 與 過 程 (Coalition Operations and Processes) McLerory 等 人 認 為 影 響 聯 盟 成 功 的 因 素 包 含 了 : 領 導 者 特 質 成 員 特 性 成 員 對 於 參 加 後 得 到 利 益 或 付 出 的 感 覺 組 織 間 的 氣 氛 成 員 與 雇 員 之 間 的 關 係 決 策 的 過 程 和 問 題 衝 突 解 決 的 策 略 與 技 巧 ( 六 ) 領 導 者 和 職 員 (Leadership and Staff) 強 而 有 力 的 領 導 者, 能 夠 有 效 整 合 社 區 的 資 源 以 及 組 織 間 的 意 見, 並 且 能 有 效 的 擬 定 計 畫 而 付 諸 實 行 ( 七 ) 聯 合 社 區 的 組 織 架 構 (Coalition Structure) 要 推 動 社 區 聯 盟 發 展, 要 先 成 立 一 個 制 度 化 的 組 織 或 團 體, 例 如 社 區 聯 盟 委 員 會 Goodman and Steckler () 也 認 為 越 制 度 化 的 社 區 則 越 能 永 續 發 展 ( 轉 引 自 Butterfoss & Kegler, 00) ( 八 ) 整 合 資 源 (Pooled Member and External Resources) 使 用 社 區 聯 盟 的 模 式 來 解 決 社 區 問 題, 是 目 前 廣 泛 被 接 受 的 一 種 做 法, 它 比 單 一 社 區
12 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 或 單 一 組 織 更 容 易 透 過 彼 此 的 合 作 來 達 成 目 標 原 因 是 因 為 聯 盟 能 夠 有 足 夠 的 經 費 及 人 力 資 源 來 解 決 彼 此 共 同 的 問 題 (McLeroy et al., ) ( 九 ) 成 員 盟 約 (Member Engagement) 當 社 區 在 培 力 的 過 程 當 中, 組 織 內 的 成 員 會 彼 此 凝 聚 向 心 力 並 對 社 區 產 生 歸 屬 感, 而 這 樣 的 過 程 我 們 就 稱 為 成 員 盟 約 (Member Engagement) ( 十 ) 評 鑑 與 計 畫 (Assessment and Planning) 為 了 達 成 聯 盟 的 目 標, 必 須 要 先 評 估 狀 況 以 及 決 定 採 取 的 行 動 方 案, 因 此 必 須 要 有 評 鑑 與 計 畫 的 過 程 一 個 優 質 的 計 畫, 必 須 仰 賴 社 區 多 方 面 的 合 作 例 如 : 稱 職 的 職 員 領 導 能 力 和 資 源 的 調 動, 才 能 夠 成 功 ( 十 一 ) 策 略 的 實 施 (Implementation of Strategies) 聯 盟 在 推 動 策 略 的 過 程 中, 更 希 望 能 夠 藉 由 多 個 階 段 策 略 的 實 施 過 程 中, 改 變 社 區 原 本 舊 的 觀 念 以 及 政 策, 來 達 到 共 同 解 決 問 題 的 目 標 ( 十 二 ) 社 區 改 變 結 果 (Community Change Outcomes) 社 區 透 過 聯 盟 的 模 式, 會 產 生 許 多 的 改 變 Fawcett et al.() 將 社 區 改 變 的 結 果 做 以 下 的 分 類,Fawcett 等 人 認 為 參 與 社 區 聯 盟 之 後, 改 變 了 社 區 本 身 的 認 同 感 社 區 政 策 的 改 變 社 區 技 術 的 提 升 並 提 供 社 區 居 民 新 的 觀 點 等 結 果 ( 十 三 ) 健 康 和 社 會 結 果 (Health and Social Outcomes) 社 區 聯 盟 的 最 終 目 標 就 是 改 善 健 康 和 社 會 簡 單 的 來 說, 社 區 聯 盟 夥 伴 關 係 可 以 影 響 民 眾 的 素 養 社 區 民 眾 的 行 為 以 及 社 區 環 境 的 改 變 ( 十 四 ) 社 區 能 力 (Community Capacity) 社 區 聯 盟 通 常 與 健 康 或 社 會 議 題 結 合, 此 外, 聯 盟 也 常 用 來 提 升 社 區 能 力 並 解 決 問 題 Goodman et al. () 的 研 究 也 認 為, 聯 盟 透 過 社 區 問 題 的 解 決 以 及 努 力 提 升 社 區 健 康, 來 幫 助 社 區 能 力 的 發 展 ( 引 自 Butterfoss & Kegler, 00) 理 論 上, 聯 盟 也 能 影 響 ( 正 面 或 負 面 ) 參 與 以 及 領 導 力 個 人 和 組 織 的 網 絡 技 巧 和 資 源 和 社 區 認 同 感 參 研 究 方 法 本 研 究 藉 由 文 獻 回 顧, 從 社 區 五 大 資 本 優 質 發 展 等 概 念, 尋 找 出 合 適 的 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 準 則, 以 作 為 建 構 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 時 的 參 考 依 據
社區聯盟理論對社區與學校優質發展評估因子之研究 13 一 研究架構 社區與學校優質發展評估因子之規劃 涵蓋許多不同類型專業領域 因此需先將其考 量的因素綜合 建立初步的層級 再經過專家的檢定 確認整體評估架構 故本研究擬定 之研究架構圖如圖 所示 結合五大資本 進行優質規劃 考量社區優質發展 自然資本 的發現 社會資本 的累積 人力資本 的培養 建設資本 的妥善運用 互動資本 的連結 考量社區優質發展 專家審查初步因子 模糊德爾菲.專家個人.屬性變項 分析階層程序法.專業背景.個人經驗 確立層級因子 權重 建立評估架構準則 實證研究 圖. 研究架構圖 二 研究流程 本研究經由相關文獻整理 並以五大資本 社區優質發展等相關研究 建構社區優質 發展之初步層級架構及因子 請專家學者審查後修改 分別以兩階段問卷 一 模糊德 爾菲法 進行因子檢測以確立因子項目及層級 二 分析階層程序法 評定各因子之權 重值 經由兩階段專家問卷結果建立評估架構準則 最後提出結論 其流程如圖 所示
14 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 社 區 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 文 獻 回 顧 1. 美 國 社 區 優 質 發 展 理 論 2. 五 大 資 本 理 論 3. 社 區 聯 盟 問 卷 編 制 評 估 因 子 準 則 建 立 專 家 審 查 評 估 標 準 建 立 社 區 優 質 發 展 評 估 因 子 架 構 專 家 審 查 問 卷 模 糊 德 爾 菲 問 卷 修 改 基 地 實 證 結 論 與 建 議 分 析 階 層 程 序 法 問 卷 圖. 研 究 流 程 圖 三 調 查 方 法 ( 一 ) 文 獻 回 顧 蒐 集 國 內 外 相 關 之 專 著 研 究 報 告 及 期 刊 論 文 等, 加 以 分 析 比 較 本 研 究 之 文 獻 蒐 集 之 主 要 方 向 為 校 長 專 業 領 導 之 特 質 學 校 與 社 區 互 動 發 展 趨 勢 優 質 發 展 及 五 大 資 本 等 相 關 資 料, 於 研 究 模 式 建 立 結 果 分 析 時 運 用 ( 二 ) 歸 納 法 歸 納 法 是 藉 由 觀 察 已 知 的 事 實, 過 渡 到 應 用 這 些 事 實 的 定 律 ; 本 研 究 依 據 文 獻 的 蒐 集, 歸 納 整 理 出 學 校 與 社 區 的 優 質 互 動 發 展 之 考 量 評 估 項 目 要 項 ( 三 ) 問 卷 調 查 法 本 研 究 問 卷 調 查 為 專 家 問 卷, 採 用 電 話 及 E-mail 的 方 式 聯 絡 相 關 專 家 學 者, 包 括 自 然 社 區 規 劃 地 理 建 築 公 共 衛 生 環 境 管 理 環 境 政 策 與 環 境 教 育 等 背 景 之 專 家 學 者, 共 人 取 得 同 意 後, 再 以 E-mail 或 書 信 寄 送 進 行, 委 請 專 家 於 時 限 內 將 問 卷 結 果 遞 回 專 家 問 卷 調 查 法 用 以 確 立 本 研 究 研 擬 之 評 估 架 構 內 容 及 研 擬 之 因 子, 進 行 篩 選 與 檢 定 其 適 宜 性, 經 由 對 研 究 架 構 作 檢 測 後, 最 後 獲 得 評 估 因 子 之 權 重 ( 四 ) 模 糊 德 爾 菲 法 (Fuzzy Delphi Method, FDM) ( 徐 村 和,1998) 模 糊 德 爾 菲 法 係 由 傳 統 德 爾 菲 法 結 合 模 糊 集 合 理 論, 應 用 於 群 體 決 策 上 可 解 決 專 家 共 識 之 模 糊 性 問 題 為 進 一 步 選 取 因 子, 本 研 究 採 模 糊 德 爾 菲 法, 進 行 專 家 問 卷, 篩 選 不 適 合 之 因 子
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 15. 根 據 研 究 目 的, 廣 泛 蒐 集 相 關 文 獻, 研 擬 出 相 關 之 因 子 項 目. 蒐 集 群 體 意 見 : 請 專 家 學 者 ( 包 括 環 境 教 育 社 區 營 造 階 層 分 析 資 源 保 育 等 專 長 共 四 位 ) 針 對 各 評 估 因 子 項 目 進 行 評 分, 取 得 群 體 對 各 因 子 之 評 值. 應 用 模 糊 德 爾 菲 法 篩 選 評 估 因 子 ( 五 ) 分 析 階 層 程 序 法 (Analytic Hierarchy Process, AHP) 篩 選 出 評 估 因 子 後, 再 以 分 析 階 層 程 序 法 問 卷 經 位 專 家 學 者, 回 收 份 問 卷 回 覆 的 情 形 下, 專 家 勾 選 評 估 因 子 之 相 對 重 要 性 程 度 並 以 Expert Choice 軟 體, 協 助 判 斷 專 家 給 予 之 重 要 性 指 數 是 否 一 致, 以 確 認 層 級 架 構 中 組 成 因 子 之 權 重 值 ( 六 ) 訪 談 法 基 地 相 關 資 料 蒐 集, 先 利 用 網 路 尋 找 基 地 背 景 資 料 後, 再 至 當 地 訪 談 當 地 居 民 與 社 區 發 展 協 會 相 關 人 員, 以 尋 求 完 整 的 基 地 背 景 資 料 肆 結 果 與 討 論 本 研 究 藉 由 二 階 段 之 專 家 問 卷, 確 立 在 考 量 社 區 與 學 校 優 質 發 展 所 需 要 之 準 則 及 權 重 首 先 建 立 初 步 層 級 架 構, 並 經 過 專 家 審 查 後, 發 出 第 一 階 段 模 糊 德 爾 菲 (Fuzzy Delphi) 專 家 問 卷, 以 篩 選 各 層 級 中 之 因 子 經 過 第 一 階 段 之 層 級 建 立 後, 再 發 出 第 二 階 段 分 析 階 層 程 序 (AHP) 專 家 問 卷, 以 確 立 層 級 中 各 因 子 之 權 重, 依 因 子 的 評 分 準 則 加 上 權 重 計 算, 即 可 得 知 欲 討 論 之 整 體 評 值, 以 做 為 評 估 依 據, 同 時 建 構 評 估 因 子 評 分 準 則 一 社 區 與 學 校 優 質 發 展 準 則 因 子 本 研 究 回 顧 相 關 文 獻 歸 納 與 專 家 審 查 意 見 修 改 後 共 歸 納 出 項 評 估 因 子, 第 一 層 包 含 有 形 資 本 及 無 形 資 本 ; 第 二 層 包 含 自 然 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 社 會 資 本 互 動 資 本 ; 第 三 層 包 含 生 物 多 樣 性 社 區 信 任 交 流 與 合 作 等 項 因 子 二 模 糊 德 爾 菲 (Fuzzy Delphi) 問 卷 結 果 經 過 專 家 意 見 和 勾 選 後, 依 一 般 模 糊 德 爾 菲 法 之 三 角 模 糊 數, 以 幾 何 平 均 數 為 依 據, 獲 得 各 因 子 之 相 關 評 值, 如 表 所 示 由 於 模 糊 德 爾 菲 法 之 門 檻 值, 可 依 據 研 究 的 需 求 進 行 調 整, 或 欲 刪 除 之 因 子 過 多, 則 可 以 降 低 門 檻 值 依 據 本 研 究 之 需 求 及 專 家 給 予 評 值 之 數 字, 大 多 評 值 都 位 於 以 上 故 將 門 檻 值 訂 為, 進 行 因 子 之 篩 選, 評 值 低 於 之 因 子, 則 予 以 刪 除 由 表, 可 以 明 顯 看 出, 第 三 層 級 中 複 合 式 的 土 地 利 用, 獲 得 之 評 值 偏 低, 即 指 複 合 式 的 土 地 利 用 在 專 家 群 之 共 識 中, 認 為 這 樣 因 子 對 於 社 區 與 學 校 優 質 發 展 的 影 響
16 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 程 度 較 低, 因 此 將 此 因 子 進 行 刪 除 經 過 第 一 階 段 模 糊 德 爾 菲 專 家 問 卷 的 方 式 篩 選, 目 前 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 共 有 個 表 1. 第 一 次 模 糊 德 爾 菲 專 家 問 卷 結 果 目 標 第 一 層 第 二 層 第 三 層 極 大 值 評 值 極 小 值 有 形 自 然 地 理 特 徵 0. 資 資 本 生 物 多 樣 性 0. 本 棲 地 多 樣 性 0.0 社 區 優 質 發 展 評 估 因 子 無 形 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 社 會 資 本 互 動 資 本 三 分 析 階 層 程 序 法 問 卷 結 果 ( 一 ) 一 致 性 檢 定 學 校 校 長 0. 學 校 教 師 0. 社 區 義 工 0. 社 區 民 意 領 袖 0. 地 方 單 位 0. 既 有 設 施 比 例 0. 複 合 式 的 土 地 利 用 0. 適 合 步 行 的 環 境 0. 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 0. 社 區 網 絡 0. 社 區 信 任 0. 社 區 規 範 0. 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 0. 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 0.0 專 業 性 成 長 0. 交 流 與 合 作 0. 為 確 認 專 家 填 寫 重 要 性 程 度 時, 是 否 符 合 其 認 知 之 重 要 順 序, 故 需 進 行 一 致 性 檢 定, 以 確 認 問 卷 的 填 答 具 有 一 致 性 一 般 而 言, 在 進 行 完 比 較 矩 陣 後, 再 其 所 得 之 權 重, 去 計 算 出 一 致 性 向 量 值, 最 後 求 出 C.I. 值 而 在 不 同 的 因 子 數 下, 為 產 生 不 同 的 C.I. 值, 稱 為 隨 機 指 標 R.I. 而 C.I. 與 R.I. 值 的 比 率, 則 稱 為 一 致 性 比 率 C.R. 值 若 C.R. 值 小 於 或 等 於 0. 時, 則 其 矩 陣 具 有 相 當 之 一 致 性 為 確 認 其 一 致 性, 本 研 究 以 Expert Choice 軟 體, 協 助 判 斷 各 專 家 所 給 予 之 重 要 性 指 數, 經 過 檢 定, 各 專 家 針 對 各 層 級 之 檢 定 值 皆 小 於 0., 符 合 一 致 性
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 17 表 2. 各 層 級 一 致 性 檢 定 值 表 編 號 檢 定 值 0 有 形 資 本 0.0 0.0 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 無 形 資 本 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 自 然 資 本 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.00 0.0 0.0 人 力 資 本 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0. 建 設 資 本 0.0 0.0 0.0 0. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 社 會 資 本 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0. 互 動 資 本 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00 0.0 0.0 0.0 0.0 ( 二 ) 權 重 確 立 為 分 析 階 層 程 序 法 之 權 重, 本 研 究 採 用 Expert Choice 之 軟 體 計 算 出 專 家 學 者 對 各 階 層 因 子 之 權 重 值, 如 表 所 示 : 表 3. 層 級 因 子 權 重 目 標 第 一 層 第 二 層 第 三 層 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 有 形 資 本 (0.) 無 形 資 本 (0.) 自 然 資 本 (0.) 人 力 資 本 (0.0) 建 設 資 本 (0.) 社 會 資 本 (0.) 互 動 資 本 (0.) 地 理 特 徵 (0.) 生 物 多 樣 性 (0.0) 棲 地 多 樣 性 (0.) 學 校 校 長 (0.) 學 校 教 師 (0.0) 社 區 義 工 (0.0) 社 區 民 意 領 袖 (0.) 地 方 單 位 (0.) 既 有 設 施 比 例 (0.) 適 合 步 行 的 環 境 (0.) 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 (0.) 社 區 網 絡 (0.) 社 區 信 任 (0.) 社 區 規 範 (0.) 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 (0.) 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 (0.) 專 業 性 成 長 (0.) 交 流 與 合 作 (0.) 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理
18 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類. 第 一 層 級 權 重 第 一 層, 將 有 形 資 本 與 無 形 資 本 做 相 對 性 比 較, 得 到 有 形 資 本 權 重 值 為 0., 而 無 形 資 本 權 重 值 為 0., 兩 者 在 權 重 值 方 面 相 差 不 大, 也 就 是 專 家 認 為 在 推 動 社 區 優 質 發 展 的 過 程 中 有 形 資 本 和 無 形 資 本 都 很 重 要, 但 兩 者 比 較 又 以 社 區 內 之 有 形 資 本 來 的 重 要 些. 第 二 層 級 權 重 第 二 層 級 以 有 形 資 本 及 無 形 資 本 為 首, 包 含 自 然 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 社 會 資 本 互 動 資 本 等 五 項 考 量 因 子 () 有 形 資 本 將 自 然 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 三 項 因 子, 作 相 對 比 較, 兩 兩 交 叉 比 對, 得 到 自 然 資 本 之 權 重 值 為 0., 人 力 資 本 之 權 重 值 為 0.0, 建 設 資 本 之 權 重 值 為 0., 即 專 家 認 為, 在 考 慮 有 形 資 本 之 因 素 時, 應 優 先 考 量 人 力 資 本, 其 次 為 自 然 資 本, 然 後 為 建 設 資 本 該 項 經 過 整 體 一 致 性 檢 定 後,C.I. 值 為 0.0000,C.R. 值 為 0.000, 符 合 一 致 性 以 有 形 資 本 為 上 一 層 級 目 標 時, 專 家 們 認 為 人 力 資 本 最 重 要, 在 推 動 社 區 優 質 發 展 的 過 程 中, 最 需 要 的 是 具 有 專 業 知 識 技 術 能 力 與 熱 情 參 與 之 人 才, 對 社 區 來 說 人 才 的 培 育 與 招 攬 是 不 易 的, 人 才 帶 來 了 專 業 技 術 與 增 加 經 費, 對 於 社 區 推 動 上 有 很 大 幫 助 其 次 自 然 資 本, 有 助 於 營 造 者 用 來 協 助 社 區 解 決 其 問 題 或 滿 足 其 需 求 ( 林 振 春, ), 因 此 某 些 原 先 就 擁 有 豐 富 自 然 資 本 的 社 區, 在 發 展 上 具 有 優 勢, 但 自 然 資 本 要 靠 人 的 維 護 才 能 持 續 最 後 是 建 設 資 本, 社 區 內 設 施 比 例 對 於 社 區 經 濟 與 文 化 也 所 影 響, 適 合 步 行 的 環 境 對 於 社 區 居 民 在 身 心 上 均 有 所 保 護, 閒 置 空 間 再 利 用 可 促 進 社 區 空 間 有 效 使 用, 李 國 正 (000) 提 到 社 區 內 設 施 的 建 設, 對 於 社 區 的 經 濟 文 化 環 境 社 會 均 有 所 影 響, 因 此 在 考 量 有 形 資 本 也 是 要 將 建 設 資 本 考 量 進 去 () 無 形 資 本 將 社 會 資 本 互 動 資 本 二 項 因 子, 作 相 對 比 較, 兩 兩 交 叉 比 對, 得 到 社 會 資 本 之 權 重 值 為 0., 互 動 資 本 之 權 重 值 為 0., 即 專 家 認 為, 在 考 慮 無 形 資 本 之 因 素 時, 應 優 先 考 量 社 會 資 本, 其 次 為 互 動 資 本 該 項 經 過 整 體 一 致 性 檢 定 後,C.I. 值 為 0.00,C.R. 值 為 0.00, 符 合 一 致 性 以 無 形 資 本 為 上 一 層 級 目 標 時, 專 家 們 認 為 社 會 資 本 最 重 要, 社 區 民 眾 所 形 成 各 種 形 式 的 社 會 關 係 網 路 制 度, 以 及 成 員 間 共 享 的 價 值 規 範 和 信 念 等, 當 社 會 資 本 高 時, 社 區 居 民 的 互 動 互 助 相 對 頻 繁, 對 社 區 的 向 心 力 也 會 增 加, 居 民 願 意 花 更 多 的 時 間 與 金 錢 在 推 動 社 區 發 展 上, 使 社 區 會 更 加 蓬 勃 發 展, 因 此 說 明 了 社 會 資 本 對 社 區 發 展 起 著 明 顯 的 促 進 或 制 約 作 用 ( 楊 榮,00) 互 動 資 本 在 權 重 上 比 重 較 輕, 可 能 是 專 家 學 者 認 為 社 區 在 發 展 的 過 程 中, 社 區 內 部 的 互 動 其 重 要 性 比 社 區 間 的 互 動 來 的 重 要, 因 此 互 動 資 本 其 比 重 比 社 會 資 本 低 許 多
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 19. 第 三 層 權 重 第 三 層 以 自 然 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 社 會 資 本 互 動 資 本 等 五 項 為 首, 包 含 地 理 特 徵 生 物 多 樣 性 棲 地 多 樣 性 學 校 校 長 學 校 教 師 社 區 義 工 社 區 民 意 領 袖 地 方 單 位 既 有 設 施 比 例 適 合 步 行 的 環 境 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 社 區 網 絡 社 區 信 任 社 區 規 範 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 專 業 性 成 長 交 流 與 合 作 等, 共 個 考 量 因 子 () 自 然 資 本 將 地 理 特 徵 生 物 多 樣 性 棲 地 多 樣 性 三 項 因 子, 做 相 對 性 比 較, 兩 兩 交 互 比 對, 得 到 地 理 特 徵 之 權 重 值 為 0., 生 物 多 樣 性 之 權 重 值 為 0.0, 棲 地 多 樣 性 之 權 重 值 為 0., 即 專 家 認 為, 在 考 慮 自 然 資 本 之 因 素 時, 應 優 先 考 量 地 理 特 徵, 其 次 為 生 物 多 樣 性, 然 後 為 棲 地 多 樣 性 該 項 經 過 整 體 一 致 性 檢 定 後,C.I. 值 為 0.00, C.R. 值 為 0.00, 符 合 一 致 性 以 自 然 資 本 為 上 一 層 級 目 標 時, 專 家 們 認 為 地 理 特 徵 最 為 重 要, 其 次 為 生 物 多 樣 性, 最 後 是 棲 地 多 樣 性 地 理 特 徵 是 地 球 經 過 長 期 演 化 所 形 成, 人 類 無 法 創 造 形 成, 每 個 地 區 的 地 形 地 貌 均 具 有 其 獨 特 性, 同 時 不 同 的 地 貌 將 孕 育 出 不 同 的 生 物, 地 理 特 徵 多 樣 性, 將 促 進 生 物 種 類 多 樣 化, 因 此 地 理 特 徵 為 最 重 要 生 物 多 樣 性 其 以 植 物 群 落 為 探 討 主 體, 植 物 是 基 礎 生 產 者, 也 是 構 成 棲 息 環 境 的 主 體 它 提 供 動 物 生 存 所 需 的 食 物 及 庇 護, 因 此 動 物 的 種 類 與 數 量 受 植 物 的 種 類 及 數 量 所 影 響 ( 涂 芳 美,000), 因 此 其 重 要 性 高 於 棲 地 多 樣 性, 同 時 生 物 多 樣 性 更 可 供 作 醫 療 作 物 之 生 產 與 改 良, 另 外 兼 具 遊 憩 觀 賞 與 教 育 的 價 值 ( 洪 宜 萍,00), 因 此 對 社 區 發 展 有 重 要 的 影 響 () 人 力 資 本 將 學 校 校 長 學 校 教 師 社 區 義 工 社 區 民 意 領 袖 地 方 單 位 五 項 因 子, 做 相 對 性 比 較, 兩 兩 交 互 比 對, 得 到 學 校 校 長 之 權 重 值 為 0., 學 校 教 師 之 權 重 值 為 0.0, 社 區 義 工 之 權 重 值 為 0.0, 得 到 社 區 民 意 領 袖 之 權 重 值 為 0., 得 到 地 方 單 位 之 權 重 值 為 0., 即 專 家 認 為, 在 考 慮 人 力 資 本 之 因 素 時, 應 優 先 考 量 學 校 校 長, 其 次 為 社 區 民 意 領 袖, 然 後 為 社 區 義 工, 以 及 學 校 教 師, 最 後 為 地 方 單 位 該 項 經 過 整 體 一 致 性 檢 定 後,C.I. 值 為 0.000,C.R. 值 為 0.00, 符 合 一 致 性 由 上 述 可 以 知 道 學 校 校 長 和 社 區 民 意 領 袖 得 分 較 高, 由 此 可 知 社 區 的 發 展 可 以 借 重 學 校 的 人 才, 另 外 領 導 者 在 社 區 發 展 過 程 中 佔 有 重 要 的 地 位, 領 導 者 在 組 織 中 為 掌 控 組 織 運 作 重 要 的 核 心 人 員, 藉 由 其 統 籌 與 幫 助 成 員 之 間 的 協 調, 將 有 效 幫 助 推 動 社 區 發 展 的 運 作 而 社 區 義 工 在 社 區 發 展 過 程 中 也 是 很 重 要, 王 貴 瑛 (00) 研 究 指 出 義 工 對 於 擴 建 社 區 人 力 物 力 資 源 檔 案, 以 增 進 社 區 資 源 的 有 效 運 用
20 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 學 校 教 師 其 重 要 性 較 低, 但 教 師 是 學 生 養 成 教 育 最 重 要 的 來 源, 學 生 是 未 來 支 撐 社 區 重 要 的 成 員, 因 此 唯 有 好 的 教 學 品 質, 學 生 才 有 好 素 質, 充 足 知 識, 正 確 的 態 度, 及 對 居 住 環 境 有 依 附 感, 同 時 教 師 具 有 專 業 的 知 識 與 技 能, 因 此 在 社 區 發 展 過 程 中, 也 是 可 以 運 用 的 重 要 人 力 之 一 () 建 設 資 本 將 既 有 設 施 比 例 適 合 步 行 的 環 境 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 三 項 因 子, 做 相 對 性 比 較, 兩 兩 交 互 比 對, 得 到 既 有 設 施 比 例 之 權 重 值 為 0., 適 合 步 行 的 環 境 之 權 重 值 為 0., 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 之 權 重 值 為 0., 即 專 家 認 為, 在 考 慮 建 設 資 本 之 因 素 時, 應 優 先 考 量 適 合 步 行 的 環 境, 其 次 為 既 有 設 施 比 例, 然 後 為 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 該 項 經 過 整 體 一 致 性 檢 定 後,C.I. 值 為 0.0,C.R. 值 為 0.0, 符 合 一 致 性 適 合 步 行 的 環 境 相 較 另 外 兩 個 因 子, 其 權 重 來 的 高 出 許 多, 一 個 社 區 有 好 的 適 合 步 行 的 道 路 對 於 學 童 上 下 學 有 保 障, 同 時 對 於 當 地 居 民 有 很 大 的 幫 助, 如 : 袁 國 花 (00) 提 出 社 區 創 造 適 合 步 行 的 環 境 對 社 區 的 影 響 :a. 促 使 民 眾 覺 察 問 題 評 估 現 實 激 發 想 像 力 創 造 社 區 特 色, 彰 顯 社 區 參 予 之 意 義 b. 道 路 提 供 綠 地 行 走 無 障 礙 讓 居 民 樂 於 運 動 散 步 達 到 休 憩 功 能 ; 因 此 專 家 給 予 高 分 既 有 設 施 比 例 與 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 兩 者 權 重 相 近, 但 前 者 權 重 比 後 者 高 一 點, 代 表 專 家 們 認 為, 社 區 設 施 的 規 劃 比 閒 置 的 公 共 空 間 再 利 用 來 的 重 要, 因 為 好 的 規 劃 會 將 社 區 內 的 空 間 做 最 好 的 分 配 及 利 用, 而 設 施 比 例 不 同 對 周 邊 自 然 生 態 水 土 壤 等 環 境 資 源 的 影 響 程 度 有 所 不 同 ( 游 振 祥,00) 好 的 規 劃 對 於 當 地 生 態 環 境 居 民 的 身 心 發 展 產 業 發 展 等 社 區 發 展 要 素 有 所 幫 助 () 社 會 資 本 將 社 區 網 絡 社 區 信 任 社 區 規 範 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 四 項 因 子, 做 相 對 性 比 較, 兩 兩 交 互 比 對, 得 到 社 區 網 絡 之 權 重 值 為 0., 社 區 信 任 之 權 重 值 為 0., 社 區 規 範 之 權 重 值 為 0., 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 之 權 重 值 為 0., 即 專 家 認 為, 在 考 慮 社 會 資 本 之 因 素 時, 應 優 先 考 量 社 區 信 任, 其 次 為 社 區 規 範, 然 後 為 社 區 網 絡, 最 後 是 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 該 項 經 過 整 體 一 致 性 檢 定 後,C.I. 值 為 0.0,C.R. 值 為 0.0, 符 合 一 致 性 專 家 認 為 在 推 動 社 區 發 展 的 過 程 中 社 區 居 民 彼 此 信 任 是 很 重 要 的, 信 任 會 提 高 居 民 間 的 互 動 性, 更 願 意 幫 助 其 他 人, 同 時 對 於 社 區 舉 辦 的 活 動, 參 與 度 會 更 高, 因 此 如 何 提 高 社 區 居 民 對 社 區 的 信 任 感 對 於 推 動 社 區 發 展 是 重 要 的 一 環 社 區 規 範 是 社 區 藉 由 自 治 法 規 或 社 區 居 民 共 同 的 認 知 形 成 一 個 道 德 規 範, 一 方 面 確 保 居 民 的 身 家 財 產, 並 確 保 良 好 生 活 環 境, 同 時 凝 聚 大 家 對 社 區 的 共 識, 利 於 社 區 發 展 社 區 網 絡 和 社 區 規 範 權 重 相 當 且 都 很 重 要, 代 表 專 家 認 為 居 民 互 動 形 成 的 網 絡 組 織 與 社 區 建 構 的 規 範 對 於 社 區 發 展 有 所 影 響 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 在 社 會 資 本 中 權 重 最 低, 可 能 是 社 區 信 任 社 區
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 21 規 範 社 區 網 絡 三 個 因 子 探 討 的 面 向 較 廣 泛, 而 探 討 的 主 要 對 象 是 社 區 最 重 要 的 組 成 要 素 : 社 區 居 民, 而 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 可 能 牽 扯 的 面 向 僅 是 針 對 文 化 方 面, 所 以 其 權 重 被 評 較 低, 但 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 對 於 維 繫 社 區 居 民 與 在 地 文 化 之 間 的 關 聯 是 功 不 可 沒 的 () 互 動 資 本 將 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 專 業 性 成 長 交 流 與 合 作 三 項 因 子, 做 相 對 性 比 較, 兩 兩 交 互 比 對, 得 到 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 之 權 重 值 為 0., 專 業 性 成 長 之 權 重 值 為 0., 交 流 與 合 作 之 權 重 值 為 0., 即 專 家 認 為, 在 考 慮 互 動 資 本 之 因 素 時, 應 優 先 考 量 專 業 性 成 長, 其 次 為 交 流 與 合 作, 然 後 為 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 該 項 經 過 整 體 一 致 性 檢 定 後,C.I. 值 為 0.00,C.R. 值 為 0.0, 符 合 一 致 性 專 業 性 成 長 有 助 於 居 民 專 業 成 長, 使 其 工 作 與 生 活 滿 意 同 時 透 過 辦 理 專 業 性 成 長 活 動 的 過 程 之 中 強 化 居 民 認 同, 謀 求 個 人 及 組 織 更 好 的 改 善 及 發 展 ( 陳 香,00), 因 此 專 家 認 為 專 業 性 成 長 在 利 用 互 動 資 本 推 動 社 區 發 展 的 過 程 中 扮 演 重 要 的 角 色 交 流 與 合 作 是 藉 由 不 同 社 區 組 織 間 交 流 與 合 作, 獲 取 社 區 組 織 在 推 動 社 區 發 展 時 所 需 要 的 知 識 技 術 經 費 及 經 驗, 專 家 認 為 其 比 建 構 網 路 社 區 的 平 臺, 這 種 純 粹 從 網 路 進 行 資 訊 傳 遞 的 方 式, 對 社 區 發 展 更 有 幫 助 四 基 地 實 證 本 研 究 依 所 建 構 之 鄉 村 形 態 的 優 質 社 區 評 估 架 構, 選 取 兩 個 適 當 基 地 作 為 實 證 研 究 之 基 地, 本 研 究 選 取 南 投 縣 鹿 谷 鄉 廣 興 國 民 小 學 與 南 投 縣 鹿 谷 鄉 內 湖 國 民 小 學 為 基 地, 兩 地 均 為 鄉 村 型 的 小 學, 擁 有 豐 富 的 自 然 資 源, 符 合 本 研 究 之 需 求 以 下 將 依 各 資 本 分 類, 說 明 兩 基 地 評 估 情 況 : ( 一 ) 自 然 資 本 廣 興 與 內 湖 地 區 其 自 然 資 本 的 分 數 很 高, 主 要 因 其 位 於 山 區, 有 豐 富 的 生 物 相, 因 此 自 然 資 本 豐 富, 但 內 湖 社 區 在 棲 地 多 樣 性 類 別 分 數 又 比 廣 興 高 一 些, 主 要 因 為 其 海 拔 高 度 較 高, 同 時 同 一 地 在 氣 溫 與 雨 量 有 所 差 異, 因 此 孕 育 出 的 棲 地 類 型 更 趨 於 多 樣 性 ( 二 ) 人 力 資 本 廣 興 與 內 湖 地 區 的 人 力 資 本 分 數 屬 於 較 高 的, 在 訪 談 的 過 程 中 發 現 社 區 在 申 請 營 造 的 經 費 時, 常 常 受 到 一 些 阻 力, 在 這 方 面 可 能 是 社 區 推 動 發 展 最 大 的 阻 力 之 一 ( 三 ) 建 設 資 本 廣 興 與 內 湖 位 於 鹿 谷 鄉 的 山 區, 因 此 其 交 通 流 量 並 不 大, 所 以 提 供 當 地 居 民 一 個 更 便 利 安 全 的 步 行 空 間, 同 時 當 地 的 活 動 中 心, 一 方 面 提 供 社 區 辦 理 相 關 的 活 動, 令 一 方 面 也 作 為 當 地 的 幼 稚 園 所 使 用, 而 部 分 閒 置 空 間 做 為 耆 老 的 手 工 藝 或 是 學 習 才 藝 的 教 室, 將 閒 置 空 間 做 有 效 的 利 用
22 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 ( 四 ) 社 會 資 本 內 湖 社 區 其 在 社 區 規 範 類 別 比 廣 興 社 區 來 的 要 低, 主 要 因 為 在 內 湖 社 區 並 沒 有 社 區 巡 守 隊 的 組 織, 因 此 其 分 數 較 低 平 均 而 言 這 兩 個 社 區 在 社 會 資 本 面 向 上 分 數 都 呈 現 比 較 正 向, 主 要 是 彼 此 之 間 的 熟 識, 培 養 了 默 契 和 信 任, 同 時 在 社 區 發 展 協 會 與 學 校 方 面 一 直 在 推 動 社 區 老 照 片 或 是 教 授 傳 統 工 藝 的 活 動, 因 此 兩 個 社 區 在 社 會 資 本 面 向 上 分 數 呈 現 正 向 ( 五 ) 互 動 資 本 廣 興 與 內 湖 社 區 在 辦 理 專 業 性 成 長 方 面 表 現 不 錯, 同 時 兩 個 社 區 有 密 切 的 互 動, 在 廣 興 社 區 發 展 協 會 有 內 湖 國 小 的 教 師 擔 任 工 作 人 員, 在 內 湖 社 區 有 廣 興 社 區 的 人 擔 任 工 作 人 員, 所 以 兩 社 區 是 彼 此 互 相 協 助, 但 是 兩 個 社 區 在 資 訊 方 面 成 效 不 好, 在 內 湖 社 區 更 沒 有 架 設 網 站 或 是 發 行 相 關 電 子 刊 物, 因 此 這 可 能 會 使 外 來 的 人 對 這 個 地 方 陌 生, 同 時 觀 光 客 也 不 知 有 這 麼 好 的 地 方, 對 於 當 地 正 在 積 極 發 展 觀 光 產 業 下, 無 疑 是 一 大 障 礙 一 結 論 伍 結 論 與 建 議 探 討 社 區 優 質 發 展 可 從 許 多 面 向 著 手, 本 研 究 主 要 針 對 自 然 人 力 建 設 社 會 互 動 等 五 個 面 向 為 主 要 考 量 對 象 依 據 相 關 專 家 問 卷 的 整 理 和 研 究, 建 立 評 估 社 區 優 質 發 展 之 層 級 架 構, 以 供 社 區 人 士 參 考 及 評 估 的 依 據 本 研 究 依 據 研 究 目 的, 將 研 究 結 論 整 理 如 下 : ( 一 ) 尋 找 出 社 區 與 學 校 優 質 發 展 所 需 考 量 之 各 項 準 則 因 子 研 究 結 果 顯 示, 整 體 評 估 因 子 層 級 架 構 中, 其 評 估 項 目 包 含 三 個 層 級. 第 一 層 包 括 有 形 資 本 及 無 形 資 本 等 兩 項 ;. 第 二 層 包 括 自 然 資 本 人 力 資 本 建 設 資 本 社 會 資 本 互 動 資 本 等 五 個 項 目 ;. 第 三 層 包 括 地 理 特 徵 生 物 多 樣 性 棲 地 多 樣 性 學 校 校 長 學 校 教 師 社 區 義 工 社 區 民 意 領 袖 地 方 單 位 既 有 設 施 比 例 適 合 步 行 的 環 境 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 社 區 網 絡 社 區 信 任 社 區 規 範 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 專 業 性 成 長 交 流 與 合 作 等 十 八 個 項 目 ( 二 ) 建 構 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 層 級 架 構, 並 求 各 層 級 因 子 之 權 重. 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 有 形 資 本 權 重 (0.) 無 形 資 本 權 重 (0.). 有 形 資 本
社 區 聯 盟 理 論 對 社 區 與 學 校 優 質 發 展 評 估 因 子 之 研 究 23 人 力 資 本 權 重 (0.0) 自 然 資 本 權 重 (0.) 建 設 資 本 權 重 (0.) () 自 然 資 本 地 理 特 徵 權 重 (0.) 生 物 多 樣 性 權 重 (0.0) 棲 地 多 樣 性 權 重 (0.) () 人 力 資 本 學 校 校 長 權 重 (0.) 社 區 民 意 領 袖 權 重 (0.) 社 區 義 工 權 重 (0.0) 學 校 教 師 權 重 (0.0) 地 方 單 位 權 重 (0.) () 建 設 資 本 適 合 步 行 的 環 境 權 重 (0.) 既 有 設 施 比 例 權 重 (0.) 考 慮 關 閉 的 停 止 的 或 廢 棄 的 公 共 空 間 再 利 用 權 重 (0.). 無 形 資 本 () 社 會 資 本 社 區 信 任 權 重 (0.) 社 區 規 範 權 重 (0.) 社 區 網 絡 權 重 (0.) 辦 理 與 當 地 相 關 之 藝 文 活 動 權 重 (0.) () 互 動 資 本 專 業 性 成 長 權 重 (0.) 交 流 與 合 作 權 重 (0.) 建 構 網 路 社 區 的 平 臺 權 重 (0.) ( 三 ) 建 構 社 區 優 質 發 展 評 分 標 準, 為 評 估 者 提 供 一 套 評 估 標 準 的 參 考 模 式 研 究 者 依 照 第 三 層 級 因 子, 建 構 評 估 因 子 的 評 分 標 準 二 建 議 本 研 究 經 由 層 級 架 構 的 建 立 後, 針 對 社 區 優 質 發 展 之 相 關 研 究 及 後 續 研 究 方 面, 提 出 以 下 的 建 議 :: ( 一 ) 針 對 社 區 朝 向 優 質 發 展 的 建 議 根 據 基 地 實 證 結 果 得 知, 社 區 與 學 校 若 要 朝 優 質 化 的 方 式 發 展, 建 議 其 應 該 要 特 別 重 視 的 項 目, 包 含 社 區 民 意 領 袖 與 社 區 信 任. 探 討 社 區 與 學 校 優 質 化 中 社 區 民 意 領 袖 之 重 要 性 : 社 區 民 意 領 袖 在 社 區 中 往 往 是 讓 居 民 可 以 信 服, 同 時 對 社 區 具 有 影 響 力 的 人, 一 個 社 區 的 運 作 需 要 許 多 各 式 各 樣 的 資 源, 包 含 人 力 經 費 等 資 源, 而 社 區 民 意 領 袖 於 其 中 具 有 相 當 的 能 力 可 以 籌 募 社 區 發 展 所 需 要 的 資 源, 同 時 在 地 居 民 對 社 區 民 意 領 袖 有 相 當 的 信 任, 因 此 對 於 其 推 出 的 方 案, 也 一 定 支 持, 在 推 動 上 阻 力 將 會 降 低, 因 此 社 區 如 果 具 有 將 社 區 優 質 化 觀 念 的 社 區 民 意 領 袖, 對 於 社 區 朝 向 優 質 化 的 發 展 一 定 很 有 幫 助. 探 討 社 區 與 學 校 優 質 化 中 社 區 信 任 之 重 要 性 : 社 區 的 發 展 單 靠 一 個 人 的 力 量 是 有 限 的, 是 需 要 許 多 人 一 起 努 力 才 能 完 成 的, 而 社 區 是 社 區 居 民 居 住 的 環 境, 與 他 們 有 切
24 臺中教育大學學報 數理科技類 身的關係 因此社區居民對社區是有依附和關心的 要讓居民能將關心化為一種實際 的行動必須要靠對社區本身或領導人的信任 信任會把居民之間的心連在一起 大家 才會一起攜手為自己的家園付一份心力 有了居民做為強力的後盾 社區將會順利的 朝向一個更優質的發展 二 針對後續研究的建議 研究者在建構社區與學校優質發展評估因子架構 以專家的角度看一個優質發展的社 區與學校應該具備哪些良好的條件 建議未來做相關研究的學者 可以將社區居民或是第 一線從事社區營造的社造師或社區領袖角度 來檢視優質發展的社區與學校應該具備哪些 良好的條件 並進行討論探討兩者兼之差異 並提出以下建議. 評估標準 本研究為第一個探討如何評量社區的優質發展 在建構評估因子的評分標準之基地實 證 針對鄉村形態的社區條件進行建構 建議未來研究者 可以參考本研究之評估因子 建構屬於都市型社區的評分標準 以利於評量都市社區優質發展之情形. 利用模糊德爾菲法 ( ) 蒐集再利用評估相關因素之正確性與否 因為專家完全依照問卷上之影響因素選 取評估因子 因此提供正確且涵蓋全面性的影響因素是決定能否篩選出適當因子 之關鍵性 ( ) 選取專家群體之適當性 由於整個選取過程完全依賴專家主觀認知 因此專家群 體選取是否適當 關係因子篩選之正確性 建議依不同研究目的之須要 尋求適 當之專家群體 誌謝 感謝 行政院國家科學委員會 提供本研究計畫經費及資源 讓本研究計畫順利完 成 參考文獻 一 中文部分 王秀雲 ( ) 社區學校與社區教師 教育資料與研究 27 - 王順美 ( 00 ) 臺灣綠色學校夥伴及非夥伴的環境教育比較分析 教育研究月刊 128 王鴻濬 康文尚 ( 00 ) 社區林業階段性評量與未來展望 臺灣林業期刊 32( ) - 江哲銘 ( 00 ) 永續校園中的永續環境教育契機 教育研究月刊 128 吳珮雯 ( 00 ) 高雄市居民社區意識 社區參與及對社區發展協會滿意度之關係研究 高 雄市 高雄醫學大學行為科學研究所碩士論文 李其芳 ( 00 ) 社區方案推動對社會資本創造之影響 以南投縣桃米社區為例 南投縣
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26 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 數 理 科 技 類 黃 煌 雄 郭 石 吉 林 時 機 (00) 社 區 總 體 營 造 總 體 檢 調 查 報 告 書 臺 北, 遠 流 楊 榮 (00) 社 會 資 本 的 缺 失 與 重 建 以 中 國 城 市 社 區 發 展 為 視 角 00 年 月 日, 取 自 http://www.usc.cuhk.edu.hk/wk_wzdetails.asp?id=0 蔡 宏 進 () 鄉 村 發 展 的 理 論 與 實 際 臺 北 : 東 大 圖 書 公 司 蔡 泰 清 (00) 公 共 建 設 後 續 管 理 維 護 參 與 機 制 之 研 究 ( 以 水 域 生 態 工 法 為 例 ) 臺 北 市 : 國 立 臺 北 大 學 企 業 管 理 學 系 碩 士 論 文 廖 榮 林 (00) 村 長 領 導 行 為 與 社 區 行 動 理 念 之 探 討 以 八 色 鳥 的 故 鄉 湖 本 村 為 例 嘉 義 縣 : 國 立 中 正 大 學 企 業 管 理 所 碩 士 論 文 劉 如 倫 (00) 臺 灣 地 方 派 系 與 社 區 營 造 以 嘉 義 縣 東 石 鄉 船 仔 頭 和 永 屯 社 區 為 例 嘉 義 縣 : 國 立 中 正 大 學 政 治 學 研 究 所 碩 士 論 文 劉 會 蓀 李 漢 鈴 新 望 (00) 對 蘇 南 農 村 社 區 領 袖 的 觀 察 與 研 究 中 國 農 村 觀 察,2, - 劉 舜 仁 (00) 空 間 的 滅 絕 與 再 生, 藝 術 九 九 專 輯 閒 置 空 間 新 造 化 臺 北 市 : 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 藝 術 村 籌 備 處 劉 燕 雯 (00) 社 區 資 源 融 入 幼 稚 園 教 學 與 教 師 專 業 發 展 之 研 究 花 蓮 縣 : 國 立 花 蓮 教 育 大 學 幼 兒 教 育 學 系 碩 士 論 文 ( 未 出 版 ) 賴 國 忠 () 營 造 學 校 與 社 區 雙 贏 的 夥 伴 關 係 北 縣 教 育,24,-0 顧 忠 華 (00) 解 讀 社 會 力 : 臺 灣 的 學 習 社 會 與 公 民 社 會 臺 北 : 左 岸 文 化 出 版 社 二 英 文 部 分 Bourdieu (). Handbook of Theory and Research for the Sociology of Education. New York: Greenwood Press. Butterfoss, F. & Kegler, M. (00). Toward a comprehensive understanding of community coalitions: Moving from practice to theory. In Emerging theories in health promotion practice and research. R. DiClemente, R. Crosby, & M. Kegler (Eds.) (pp. -). San Francisco: Jossey-Bass. Coleman (0). Foundations of Social Theory. Cambridge: Haward University Press. Environmental Protection Agency (). Why Smart Growth:a primer. New York: Author. Environmental Protection Agency (00). Smart Growth-building better places to live,wort and play. New York: Author. Farley, J., & Costanza, R. ( 00). Envisioning shared goals for humanity: a detailed, shared vision of a sustainable and desirable USA in 00. Paper presented at University of Maryland Institute for Ecological Economics, Maryland. Fawcett, S., Lweis, R., Paine-Andrews, A., Francisco, V., Richer, K., Williams, E., & Copple, B. (). Evaluation community coalitions for prevention of substance abuse: The case of Project Freedom. Health Education and Behavior, 24, -.
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