蔡 承 瑋 提 要 一 中 共 為 適 應 當 前 全 球 軍 事 發 展 趨 勢, 以 積 極 態 度 進 行 軍 事 理 論 科 技 創 新 及 軍 隊 體 制 之 變 革 2005 年 6 月 23 日, 由 國 務 院 與 中 央 軍 委 會 共 同 頒 布 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例, 施 行 軍 隊 文 職 人 員 制 度 二 中 共 軍 隊 文 職 人 員 政 策 實 行 主 要 目 的, 將 軍 隊 部 分 的 專 業 技 術 與 管 理 崗 位 改 由 非 現 役 軍 人 擔 任, 並 將 有 限 之 現 役 幹 部 員 額 運 用 在 指 揮 作 戰 崗 位, 進 而 增 強 軍 隊 適 應 信 息 化 戰 爭 的 能 力 三 中 共 規 劃 運 用 三 年 (2006 年 至 2008 年 ) 時 間 聘 滿 配 齊 文 職 人 員 意 味 中 共 文 職 人 員 進 入 軍 隊 組 織 的 編 制 後, 將 一 改 軍 隊 現 有 體 制 換 言 之, 是 值 得 我 國 現 階 段 國 防 文 官 制 度 的 推 行 參 考 借 鏡 關 鍵 詞 : 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 軍 隊 文 職 人 員 制 度 中 央 軍 委 會 壹 前 言 技 工 業 體 制 的 改 革 和 武 器 裝 備 採 購 制 度 險 險 笀 2005 年 6 月 23 日 由 國 務 院 與 中 央 軍 委 會 2006 年 3 月 初 險 中 共 總 政 治 部 主 任 李 繼 險 險 在 對 中 共 全 軍 文 職 人 員 聘 用 工 作 會 險 中 強 險 : 當 前 做 好 文 職 人 員 聘 用 工 作 險 關 險 是 按 軍 委 的 決 策 部 署 險 始 終 堅 持 以 科 學 發 展 觀 為 指 導 險 把 科 學 發 展 觀 貫 徹 到 文 職 人 員 聘 用 工 作 的 各 方 面 各 個 環 節 險 使 文 職 人 員 險 竑 隊 伍 始 終 保 持 旺 盛 的 生 機 與 活 力 險 段 話 透 露 出 中 共 軍 方 高 層 對 於 施 險 文 職 人 員 未 來 的 重 視 及 期 險 2006 年 中 國 的 國 防 險 中 共 宣 布 已 完 成 險 軍 20 萬 險 與 各 項 險 制 體 制 的 險 整 國 防 科 共 同 險 布 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 險 意 味 著 共 軍 文 職 人 員 正 式 邁 入 中 共 軍 隊 組 險 中 的 體 制 內 文 職 人 員 險 制 聘 配 險 的 任 務 險 經 險 3 年 的 努 力 之 後 宣 告 最 終 完 成 險 截 險 2008 年 10 月 底 中 國 全 軍 共 招 聘 文 職 人 員 險 2 萬 名 險 主 要 分 布 在 高 教 護 理 險 技 藥 劑 圖 書 實 驗 工 程 文 藝 險 專 業 技 險 崗 位 險 險 2 萬 名 文 職 人 員 中 險 其 中 有 險 員 5,524 名 險 取 得 各 類 職 業 資 格 的 12,900 名 險 2,121 名 曾 立 功 受 獎 險 1,692 名 參 加 險 重 大 軍 事 險 動 險 1,248 名 在 各 級 組 險 的 技 險 比 武 中 險 竑 李 繼 險 險 以 科 學 發 展 觀 為 指 導 做 好 文 職 人 員 聘 用 險 中 國 參 軍 險 險 2006 年 3 月 4 日 險 <http://www.go81.net/ 險 笀 html/200603/2006030411375823.htm> 顧 尚 智 主 險 險 2007 年 戰 略 安 全 論 壇 彙 險 險 桃 園 : 國 防 大 學 險 2007 年 險 險 險 162 Defense Journal No.3, Vol.24 125
獲 得 優 異 成 績 鴸 966 名 已 成 為 科 室 領 導 護 註 笁 士 長 課 題 負 責 人 等 業 務 骨 幹 這 群 文 職 人 員 中 鴸 在 院 校 教 學 崗 位 上 的 鴸 絕 大 部 分 具 有 碩 士 以 上 學 歷 麌 在 工 程 實 驗 財 會 圖 書 檔 案 等 專 業 崗 位 上 的 鴸 全 部 具 有 國 家 全 日 制 本 科 以 上 學 歷 麌 在 護 理 藥 劑 等 專 業 崗 註 籺 位 上 鴸 都 取 得 合 格 的 職 業 考 試 此 外 近 3 年 多 來 鴸 中 共 軍 委 總 部 會 同 國 家 有 關 部 門 鴸 先 後 擬 制 下 發 了 14 個 配 套 文 件 鴸 對 文 職 人 員 的 聘 用 條 件 及 程 序 合 同 簽 訂 生 活 福 利 待 遇 住 房 保 障 保 密 管 理 落 戶 退 休 等 作 出 相 對 應 之 規 定 換 句 話 註 籸 說 鴸 軍 隊 文 職 人 員 體 系 發 展 趨 於 完 備 貳 共 軍 文 職 人 員 概 念 1980 年 3 月 12 日 鄧 小 平 在 精 簡 軍 隊 鴸 提 高 戰 鬥 力 這 篇 歷 史 性 的 重 要 講 話 中 指 出 : 軍 隊 有 些 方 面 的 工 作 人 員 可 以 改 成 文 職 人 員 雇 傭 人 員 鴸 不 穿 軍 服 在 共 軍 歷 史 上 第 一 次 正 式 提 出 了 使 用 文 職 人 員 的 構 想 1988 年 4 月 27 日 中 央 軍 委 頒 發 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 幹 部 暫 行 條 例 鴸 建 立 文 職 幹 部 制 度 這 項 制 度 對 於 減 緩 授 銜 軍 官 數 量 保 留 業 務 骨 幹 穩 定 幹 部 隊 伍 建 立 積 極 作 用 鴸 但 因 文 職 幹 部 仍 保 留 軍 籍 鴸 套 用 現 役 軍 官 的 辦 法 進 行 管 理 鴸 還 不 是 真 正 意 義 上 的 文 職 人 員 制 度 1999 年 為 解 決 軍 隊 專 業 技 術 人 才 缺 乏 問 題 而 醞 釀 此 制 度 2002 年 底 的 軍 委 擴 大 會 議 上 鴸 時 任 中 央 軍 委 主 席 江 澤 民 提 出 鴸 要 加 強 指 揮 軍 官 隊 伍 參 謀 隊 伍 科 學 家 隊 伍 技 術 專 家 隊 伍 和 士 官 隊 伍 五 支 隊 伍 的 建 設 2003 年 9 月 中 央 軍 委 正 式 頒 發 實 施 軍 隊 人 才 戰 略 工 程 規 劃 對 軍 隊 用 人 制 度 改 革 的 規 劃 更 加 細 化 之 後 鴸 國 務 院 中 央 軍 委 共 同 頒 布 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 鴸 正 式 決 定 共 軍 實 行 文 職 人 員 制 度 鴸 並 註 籹 逐 一 強 化 軍 隊 專 業 性 2003 年 6 月 鴸 中 央 軍 委 主 席 江 澤 民 批 准 2005 年 前 軍 隊 體 制 編 制 調 整 改 革 總 體 方 案 鴸 明 確 要 求 將 部 分 通 用 性 強 保 密 要 求 不 高 社 會 人 才 資 源 豐 富 的 文 職 幹 部 崗 位 改 為 編 配 文 職 人 員 2005 年 6 月 23 日 中 共 主 席 胡 錦 濤 國 務 院 總 理 溫 家 寶 共 同 簽 署 鴸 由 國 務 院 中 央 軍 委 頒 布 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 這 標 誌 著 共 軍 文 職 人 員 制 度 的 正 式 建 立 鴸 也 是 對 共 軍 力 量 構 成 和 用 人 方 式 的 重 大 調 整 改 註 籿 革 換 句 話 鴸 這 是 充 分 運 用 中 國 社 會 專 業 人 才 的 資 源 到 部 隊 服 役 鴸 同 時 由 根 本 體 制 上 的 改 變 軍 隊 組 織 結 構 鴸 將 部 分 的 專 業 技 術 崗 位 與 管 理 崗 位 改 由 非 現 役 人 員 擔 任 鴸 藉 此 不 斷 增 強 中 共 軍 隊 適 應 信 息 化 戰 爭 的 能 力 文 職 人 員 是 按 編 制 聘 用 到 軍 隊 工 作 鴸 履 行 現 役 幹 部 相 同 崗 位 的 非 現 役 人 員 涵 義 主 要 有 : 一 文 職 人 員 沒 有 軍 職 鴸 是 屬 於 軍 隊 運 用 的 社 會 人 才 麌 二 文 職 人 員 實 行 聘 用 制 鴸 透 過 簽 訂 契 約 以 明 確 權 利 與 義 務 的 作 法 鴸 並 約 束 雙 方 行 為 麌 三 與 軍 隊 同 類 崗 位 註 笁 李 鵬 鴸 中 國 軍 隊 文 職 人 員 已 近 2 萬 名 鴸 財 經 鴸 2008 年 11 月 17 日 鴸 <http://paowang.com/news/3/2008-11- 17/20081117160600.html> 註 籺 鐘 甘 劉 明 學 周 猛 鴸 文 職 人 員 方 陣 在 軍 旗 下 集 結 鴸 解 放 軍 報 鴸 2008 年 11 月 17 日 鴸 <http://tw.search. yahoo.com/search?p=geogle&fr=yfp&ei=utf-8&rd=r1> 註 籸 鐘 甘 柳 剛 鴸 落 實 科 學 發 展 觀 的 生 動 實 踐 : 全 軍 文 職 人 員 工 作 檢 查 評 估 紀 實 鴸 解 放 軍 報 鴸 2009 年 2 月 3 日 鴸 <http://dangjian.people.com.cn/big5/117101/8738967.html> 註 籹 同 註 笁 註 籿 同 註 籺 126 國 防 雜 誌 第 二 十 四 卷 第 三 期
現 役 幹 部 的 職 責 基 本 相 同 鴸 履 行 相 對 應 服 務 的 職 能 麌 四 不 像 中 國 公 務 員 從 事 公 共 事 務 管 理 基 此 鴸 中 共 並 未 將 軍 隊 文 職 人 員 納 入 國 家 公 務 員 的 範 疇 內 另 外 鴸 關 於 共 軍 軍 隊 文 職 人 員 的 編 制 員 額 鴸 統 由 中 央 軍 委 會 審 定 鴸 在 聘 用 單 位 文 職 人 員 的 職 務 調 整 鴸 則 由 軍 隊 主 管 代 行 許 可 權 一 般 來 說 鴸 文 職 人 員 在 軍 隊 中 是 不 具 有 階 級 的 軍 人 鴸 僅 區 分 為 專 業 技 術 人 員 與 非 專 業 技 術 人 員 鴸 專 業 技 術 崗 位 人 員 等 級 分 為 初 級 中 級 與 高 級 麌 非 專 業 技 術 崗 位 則 是 分 為 六 級 五 級 四 級 三 級 及 二 級 崗 位 等 鴸 又 分 別 與 國 家 事 業 單 位 的 同 類 職 務 等 級 是 相 同 的 鴸 如 辦 事 員 科 員 科 長 司 長 等 因 此 文 職 人 員 的 概 念 主 要 是 運 用 社 會 上 的 人 才 進 入 軍 隊 中 服 役 鴸 同 時 是 不 具 備 軍 銜 的 鴸 只 是 與 部 隊 成 員 相 較 之 下 具 有 較 多 的 專 業 領 域 技 能 參 共 軍 文 職 人 員 招 募 一 招 募 方 式 現 階 段 軍 隊 文 職 人 員 的 招 募 方 式 以 實 行 公 開 考 試 平 等 競 爭 因 事 擇 人 與 擇 優 錄 用 等 原 則 鴸 以 提 高 國 家 工 作 人 員 隊 伍 的 素 質 在 關 於 貫 徹 執 行 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 若 干 問 題 的 意 見 鑲 試 行 i 做 了 相 關 的 明 確 規 範 及 說 明 而 近 3 年 來 鴸 共 軍 聘 用 單 位 共 面 向 社 會 發 布 招 聘 資 訊 10 萬 餘 條 鴸 組 織 各 種 招 聘 活 動 3,000 多 場 鴸 與 1,000 多 家 院 校 人 才 仲 介 機 構 建 立 了 招 聘 協 作 關 係 鴸 吸 引 了 大 批 優 秀 社 會 人 才 踴 躍 應 聘 僅 2008 年 鴸 全 軍 聘 用 單 位 就 收 到 應 聘 簡 歷 30 餘 萬 份 2008 年 4 5 月 間 鴸 全 軍 組 織 40 餘 所 軍 隊 院 校 鴸 先 後 在 北 京 西 安 武 漢 南 京 瀋 陽 進 行 集 中 招 聘 一 時 間 鴸 來 自 全 國 上 百 所 著 名 高 校 的 4 萬 5 千 名 畢 業 生 鴸 競 相 應 聘 2,200 個 文 職 人 員 崗 位 鴸 其 中 大 部 分 具 有 研 註 粀 究 生 學 歷 二 招 聘 對 象 招 聘 對 象 為 普 通 高 等 學 校 畢 業 或 個 人 檔 案 存 放 於 民 間 人 才 仲 介 服 務 機 構 中 的 社 會 人 註 粁 才 鴸 應 聘 對 象 則 是 具 備 普 通 高 等 學 校 全 日 制 本 科 以 上 的 學 歷 聘 用 到 護 理 藝 術 體 育 專 業 崗 位 工 作 的 文 職 人 員 的 學 歷 鴸 是 可 以 放 寬 到 大 學 專 科 鴸 尤 其 在 護 理 專 業 或 個 別 藝 術 崗 位 工 作 鴸 更 可 放 寬 到 中 專 學 歷 鴸 唯 前 提 是 應 當 向 有 審 批 權 的 上 一 級 政 治 機 關 審 核 同 註 紃 意 後 鴸 再 依 規 定 方 式 辦 理 招 聘 手 續 麌 另 外 應 聘 人 員 學 歷 的 有 效 性 鴸 經 向 國 家 與 軍 隊 有 關 部 門 瞭 解 鴸 可 通 過 上 網 查 詢 或 是 至 就 讀 院 校 瞭 解 請 全 國 或 各 省 市 高 校 畢 業 生 就 業 註 粀 註 粁 註 紃 同 註 籿 即 是 所 謂 的 人 事 檔 案 鴸 隨 著 社 會 生 產 力 的 發 展 鴸 人 們 不 斷 的 擴 大 實 踐 活 動 領 域 鴸 並 提 升 高 知 識 客 觀 世 界 的 能 力 鴸 也 豐 富 了 作 為 紀 錄 人 類 實 踐 活 動 的 檔 案 內 容 鴸 並 逐 漸 從 中 分 離 出 文 書 司 法 科 技 財 會 藝 術 人 事 等 多 種 類 別 的 檔 案 鴸 而 這 些 檔 案 也 細 分 出 許 多 分 支 鴸 如 人 事 檔 案 就 包 含 工 人 檔 案 學 生 檔 案 幹 部 檔 案 等 招 聘 文 職 人 員 的 基 本 程 式 主 要 的 步 驟 : 坽 聘 用 單 位 根 據 文 職 人 員 編 制 缺 額 和 工 作 需 要 鴸 逐 級 申 請 招 聘 指 標 鴸 由 軍 區 級 單 位 幹 部 部 門 審 核 並 下 達 文 職 人 員 招 聘 指 標 批 准 書 鴸 明 確 招 聘 崗 位 及 其 等 級 數 量 和 招 聘 地 區 等 麌 夌 公 布 招 聘 崗 位 崗 位 資 格 條 件 和 待 遇 資 訊 麌 奅 依 照 規 定 的 條 件 對 應 聘 人 員 進 行 初 審 麌 妵 對 初 審 合 格 的 鴸 進 行 專 業 理 論 技 能 和 相 關 科 學 文 化 知 識 的 考 試 考 查 鴸 對 擬 聘 用 到 高 級 專 業 技 術 崗 位 或 者 二 級 職 員 崗 位 的 鴸 還 應 當 組 織 答 辯 和 評 審 麌 妺 對 考 試 考 查 或 答 辯 評 審 合 格 的 鴸 進 行 政 治 條 件 審 查 與 體 檢 麌 姏 擇 優 提 出 初 選 人 員 名 單 麌 姎 按 照 規 定 許 可 權 審 批 麌 妲 與 被 批 准 的 應 聘 人 員 訂 立 聘 用 合 同 文 職 人 員 聘 用 工 作 政 策 答 疑 鴸 中 國 參 軍 網 鴸 2006 年 6 月 14 日 鴸 <http:www.go81.net/html/200606/2006061411142521.htm.> Defense Journal No.3, Vol.24 127
註 紈 指 導 中 心 出 具 證 明 等 方 式 就 可 給 予 驗 證 三 招 聘 單 位 招 聘 單 位 主 要 以 軍 級 以 上 機 關 或 駐 偏 遠 艱 苦 地 區 以 外 的 非 作 戰 部 隊 的 教 學 科 研 工 程 衛 生 文 體 圖 書 檔 案 等 專 業 技 術 崗 位 鴸 及 部 分 管 理 事 務 和 服 務 保 障 的 非 專 業 技 術 崗 位 鴸 可 聘 用 文 職 人 員 2007 年 蘭 州 軍 區 在 甘 肅 招 聘 的 單 位 就 有 : 蘭 州 軍 區 蘭 州 總 醫 院 解 放 軍 第 1 醫 院 第 10 醫 院 第 25 醫 院 軍 區 戰 鬥 文 工 註 紁 團 房 地 產 管 理 局 等 四 政 治 審 查 依 照 關 於 貫 徹 執 行 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 若 干 問 題 的 意 見 鑲 試 行 i 中 鴸 對 於 應 聘 人 員 的 政 治 審 核 及 體 檢 作 明 確 的 規 定 鴸 認 為 文 職 人 員 的 政 治 待 遇 鴸 原 則 上 比 照 現 役 軍 官 或 文 職 幹 部 的 相 關 規 定 執 行 文 職 人 員 中 的 中 共 黨 員 共 青 團 員 應 編 入 聘 用 單 位 黨 團 組 織 鴸 參 加 所 在 支 部 的 組 織 生 活 鴸 享 有 黨 章 團 章 規 定 的 權 利 鴸 履 行 相 應 的 義 務 在 文 職 人 員 中 發 展 黨 員 團 員 鴸 均 比 照 現 役 幹 部 的 有 關 規 定 辦 理 鴸 而 普 通 高 等 學 校 畢 業 生 參 照 軍 隊 接 收 地 方 大 學 生 的 規 定 社 會 流 動 人 才 參 照 徵 兵 的 條 件 與 辦 法 進 行 政 審 政 治 審 查 方 面 鴸 聘 用 單 位 應 當 派 人 或 通 過 其 他 適 當 方 式 鴸 與 應 聘 人 員 就 讀 學 校 檔 案 所 在 機 構 常 住 戶 口 所 在 地 公 安 機 關 聯 繫 鴸 對 政 治 情 況 進 行 審 查 五 年 齡 限 制 對 於 首 次 聘 用 的 文 職 人 員 鴸 依 照 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 中 聘 用 到 初 級 專 業 技 術 崗 位 或 六 級 五 級 職 員 崗 位 的 年 齡 限 制 為 35 歲 麌 中 級 專 業 技 術 崗 位 或 四 級 三 級 職 員 的 年 齡 限 制 為 40 歲 麌 高 級 專 業 技 術 崗 位 或 二 級 職 員 的 年 齡 限 制 為 45 歲 而 最 高 工 作 年 齡 的 規 定 鴸 初 級 專 業 技 術 崗 位 或 六 級 五 級 職 員 崗 位 的 年 齡 限 制 為 40 歲 麌 中 級 專 業 技 術 崗 位 或 四 級 三 級 職 員 的 年 齡 限 制 為 45 歲 麌 高 級 專 業 技 術 崗 位 或 二 級 職 員 的 年 齡 限 制 鴸 男 性 60 歲 女 性 55 歲 鴸 同 時 可 因 工 作 需 要 鴸 經 軍 區 級 單 位 批 准 鴸 得 延 長 最 高 工 作 年 齡 六 聘 用 關 係 規 定 聘 用 到 初 級 中 級 專 業 技 術 崗 位 或 六 級 職 員 五 級 職 員 四 級 職 員 三 級 職 員 崗 位 的 鴸 合 同 期 限 為 1 至 3 年 麌 聘 用 到 高 級 專 業 技 術 崗 位 或 二 級 職 員 崗 位 的 鴸 合 同 期 限 為 1 至 4 年 從 普 通 高 校 應 屆 畢 業 生 中 聘 用 的 鴸 合 約 期 限 為 6 年 鴸 沒 有 見 習 期 的 為 5 年 鴸 聘 用 雙 方 可 在 規 定 的 幅 度 內 靈 活 約 定 聘 用 期 限 鴸 但 最 短 不 得 低 於 1 年 鴸 最 長 不 得 超 過 規 定 的 年 限 關 於 聘 用 關 係 的 解 除 與 終 止 規 定 鴸 依 照 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 規 定 鴸 有 以 下 情 況 就 可 終 止 雙 方 的 契 約 關 係 : 灱 文 職 人 員 合 約 期 滿 不 再 續 聘 的 麌 牞 達 到 本 級 崗 位 的 最 高 工 作 年 齡 的 麌 犴 約 定 終 止 合 約 條 件 出 現 的 鴸 聘 用 雙 方 即 可 終 止 聘 用 關 係 鴸 若 聘 用 合 同 期 滿 鴸 但 其 參 與 作 戰 軍 事 演 習 軍 事 訓 練 與 處 置 突 發 事 件 尚 未 結 束 的 鴸 則 聘 用 合 註 罘 同 順 延 至 任 務 結 束 此 外 鴸 經 聘 用 單 位 與 文 職 人 員 雙 方 協 調 一 致 鴸 可 解 除 聘 用 合 同 麌 一 旦 由 聘 用 單 位 提 出 解 除 合 同 鴸 則 需 依 註 紈 相 關 資 料 可 上 網 查 詢 政 治 教 育 資 源 網 鴸 軍 隊 文 職 人 員 制 度 相 關 配 套 政 策 介 紹 鴸 <http://allzg.com/html/ 2006-09/8634.html> 註 紁 蘭 州 軍 區 在 甘 肅 招 聘 152 名 文 職 人 員 包 括 護 理 等 職 務 鴸 中 國 參 軍 網 鴸 2007 年 5 月 8 日 鴸 <http http:// www.go81.net/html/200705/2007050810423257.htm> 註 罘 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 令 鴸 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 鴸 中 華 人 民 共 和 國 中 央 軍 事 委 員 會 第 438 號 鴸 2005 年 6 月 23 日 鴸 第 四 十 三 條 128 國 防 雜 誌 第 二 十 四 卷 第 三 期
照 國 家 與 軍 隊 的 相 關 規 定 鴸 給 予 解 聘 人 員 經 濟 補 償 相 反 的 鴸 若 文 職 人 員 有 下 列 情 況 則 可 不 給 予 經 濟 補 償 : 灱 試 用 期 間 被 證 明 不 符 合 聘 用 單 位 要 求 的 麌 牞 嚴 重 違 反 軍 隊 紀 律 或 者 聘 用 單 位 規 章 制 度 的 麌 犴 工 作 失 職 鴸 對 聘 用 單 位 利 益 造 成 重 大 損 害 的 麌 犵 被 依 法 追 究 刑 事 責 任 或 者 勞 動 教 養 的 基 於 上 述 鴸 有 四 種 情 況 可 以 例 外 : 灱 明 確 文 職 人 員 在 參 戰 和 處 置 突 發 事 件 期 間 鴸 不 得 單 方 面 解 除 聘 用 關 係 麌 若 聘 期 已 滿 鴸 然 任 務 尚 未 完 成 鴸 則 合 約 順 延 到 任 務 完 成 麌 牞 明 確 聘 用 單 位 不 得 單 方 面 解 除 聘 用 關 係 的 具 體 情 形 鴸 並 規 定 單 位 提 前 解 除 合 約 應 承 擔 的 經 濟 責 任 麌 犴 要 求 解 除 聘 用 合 約 後 鴸 聘 用 雙 方 應 當 及 時 辦 理 人 事 行 政 檔 案 和 社 會 保 險 等 關 係 的 調 轉 鴸 解 聘 人 員 也 繼 續 履 行 保 守 軍 事 秘 密 的 義 務 麌 犵 對 於 符 合 退 休 條 件 的 文 職 人 員 鴸 聘 用 單 位 應 對 其 辦 理 退 休 手 續 鴸 退 休 後 的 管 理 服 務 和 生 活 保 障 按 照 國 家 有 關 規 定 納 入 社 會 保 障 體 系 綜 合 上 述 鴸 歸 納 當 前 共 軍 文 職 人 員 在 招 聘 主 要 有 : 灱 對 象 : 以 普 通 高 等 學 校 畢 業 或 社 會 人 士 牞 單 位 : 以 軍 級 以 上 或 駐 偏 遠 艱 苦 地 區 以 外 的 非 作 戰 部 隊 犴 審 查 : 比 照 現 役 軍 官 文 職 幹 部 或 共 青 團 的 規 定 執 行 犵 年 齡 : 隨 著 技 術 崗 位 的 提 升 鴸 而 有 所 限 制 鴸 介 於 35 歲 至 60 歲 之 間 玎 關 係 : 依 照 聘 用 等 級 鴸 年 限 有 所 限 制 鴸 介 於 1 至 6 年 之 間 另 外 鴸 招 聘 特 性 有 : 灱 專 業 化 重 視 : 以 招 聘 對 象 而 言 鴸 須 具 有 一 定 程 度 的 學 歷 才 能 進 入 部 隊 服 務 鴸 這 對 於 整 體 共 軍 組 織 結 構 的 影 響 不 容 忽 視 鴸 且 以 今 年 十 七 大 前 的 將 領 調 動 鴸 其 年 輕 化 與 專 業 化 更 為 當 前 調 升 共 軍 將 領 的 必 備 條 件 牞 年 齡 化 限 制 : 專 業 技 術 崗 位 年 齡 的 限 制 鴸 主 要 對 於 整 體 軍 隊 技 術 提 升 具 有 一 定 的 提 升 鴸 同 時 由 於 技 術 面 不 斷 的 更 新 下 鴸 對 軍 隊 所 需 求 的 專 業 技 術 也 將 會 造 成 相 對 性 的 躍 升 犴 法 制 化 規 範 : 共 軍 文 職 人 員 的 條 例 規 範 下 鴸 任 何 與 軍 隊 所 共 同 簽 訂 的 契 約 鴸 除 非 必 要 的 外 力 影 響 下 鴸 文 職 人 員 均 有 義 務 須 服 完 一 定 的 年 限 鴸 這 對 於 軍 隊 組 織 的 成 員 流 動 性 也 較 具 有 穩 定 性 的 功 能 肆 共 軍 文 職 人 員 管 理 一 考 核 文 職 人 員 的 考 核 鴸 是 依 據 聘 用 契 約 與 軍 隊 的 相 關 規 定 鴸 針 對 德 能 勤 績 廉 體 進 行 全 方 位 的 考 核 鴸 重 點 在 於 考 核 文 職 人 員 的 履 行 崗 位 職 責 的 狀 況 考 核 分 為 平 時 考 註 羑 核 與 年 度 考 核 鴸 以 平 時 考 核 做 為 年 度 考 核 的 基 礎 鴸 其 結 果 分 為 優 秀 稱 職 基 本 稱 註 羍 職 與 不 稱 職 鴸 並 作 為 調 整 工 資 待 遇 獎 註 羑 平 時 考 核 指 管 理 或 主 管 領 導 機 關 對 於 日 常 表 現 與 工 作 狀 況 所 進 行 的 一 種 經 常 性 考 核 沒 有 嚴 格 的 時 間 界 限 鴸 在 方 法 與 程 序 上 也 未 有 嚴 格 的 規 定 鴸 可 視 實 際 需 要 靈 活 安 排 簡 便 可 行 便 於 操 作 中 共 平 時 考 核 的 具 體 方 式 主 要 有 二 種 : 坽 由 主 管 領 導 人 對 其 所 屬 人 員 在 平 時 中 的 表 現 及 功 過 進 行 紀 錄 麌 夌 由 個 人 建 立 工 作 紀 錄 鴸 經 主 管 領 導 人 定 期 檢 查 核 實 而 年 度 考 核 指 管 理 機 關 按 照 規 定 時 間 既 定 的 內 容 與 法 定 的 程 序 對 其 人 員 的 德 能 勤 績 等 狀 況 進 行 全 面 的 考 核 鴸 通 過 年 度 考 核 鴸 作 為 各 項 人 事 制 度 管 理 的 基 礎 詹 中 原 鴸 中 共 政 府 與 行 政 制 度 鑲 臺 北 : 空 中 大 學 鴸 1998 年 i 鴸 頁 161 註 羍 優 秀 是 指 鴸 正 確 貫 徹 執 行 黨 和 國 家 的 路 線 方 針 政 策 鴸 模 範 遵 守 各 項 規 章 制 度 鴸 熟 悉 業 務 鴸 工 作 勤 奮 鴸 有 改 革 創 新 精 神 鴸 成 績 突 出 麌 稱 職 是 指 鴸 正 確 貫 徹 執 行 黨 和 國 家 的 路 線 方 針 政 策 鴸 自 覺 遵 守 各 項 規 章 制 度 鴸 熟 悉 業 務 或 比 較 熟 悉 業 務 鴸 工 作 積 極 鴸 能 夠 完 成 工 作 任 務 麌 不 稱 職 是 指 政 治 業 務 素 質 較 差 鴸 難 以 適 應 工 作 要 求 鴸 或 工 作 責 任 心 不 強 鴸 不 能 完 成 工 作 任 務 鴸 或 在 工 作 中 造 成 嚴 重 失 誤 同 註 羑 鴸 頁 160 Defense Journal No.3, Vol.24 129
懲 續 聘 解 聘 的 主 要 依 據 二 獎 懲 中 共 軍 隊 文 職 人 員 的 獎 勵 與 處 分 鴸 依 照 中 國 人 民 解 放 軍 紀 律 條 令 相 關 規 定 獎 勵 的 種 類 可 分 為 嘉 獎 記 功 鑲 三 等 功 二 等 功 一 等 功 i 及 授 予 榮 譽 稱 號 等 三 類 鴸 可 單 獨 使 用 也 可 合 併 使 用 鴸 由 授 獎 機 關 頒 發 證 書 或 證 章 鴸 同 時 發 給 適 當 的 獎 品 或 獎 金 鴸 其 中 有 重 大 特 殊 貢 獻 的 鴸 可 予 重 獎 有 關 文 職 註 羾 人 員 中 的 中 共 黨 員 共 青 團 員 的 獎 懲 鴸 分 別 按 照 黨 內 團 內 的 有 關 規 定 執 行 處 分 項 目 有 區 分 為 軍 士 兵 的 處 分 及 附 加 處 分 鴸 以 軍 士 兵 的 處 分 項 目 有 灱 警 告 嚴 重 警 告 : 警 告 處 分 通 常 適 用 於 違 反 情 節 較 輕 的 行 為 麌 嚴 重 警 告 則 是 比 警 告 處 分 程 度 重 一 些 受 警 告 嚴 重 警 告 處 分 者 鴸 在 6 個 月 內 不 得 晉 職 級 晉 銜 級 麌 牞 記 過 記 大 過 : 受 警 告 嚴 重 警 告 處 分 者 鴸 在 1 年 內 不 得 晉 職 級 晉 銜 級 麌 犴 降 職 或 降 銜 鑲 銜 級 工 資 檔 次 i: 主 要 是 對 嚴 重 違 反 紀 律 的 士 兵 所 給 予 的 較 嚴 厲 的 處 分 麌 犵 撤 職 或 取 消 士 官 資 格 : 撤 職 是 解 除 違 紀 者 被 正 式 任 命 的 行 政 領 導 職 務 麌 取 消 士 官 資 格 是 指 取 消 違 紀 者 所 享 受 的 士 官 待 遇 鴸 包 含 政 治 待 遇 與 物 質 待 遇 換 言 之 鴸 就 是 從 士 官 改 為 義 務 兵 麌 玎 除 名 開 除 軍 籍 : 主 要 適 用 於 違 反 紀 律 情 節 特 別 惡 劣 鴸 屢 勸 不 改 鴸 不 適 服 役 或 確 已 喪 失 服 基 本 條 件 的 現 役 軍 人 另 外 鴸 附 加 處 分 就 是 在 既 定 的 處 分 項 目 之 外 附 加 的 處 罰 鴸 是 通 過 與 違 紀 者 的 經 濟 利 益 直 接 掛 鉤 的 辦 法 所 設 置 的 中 共 軍 隊 文 職 人 員 的 獎 勵 與 處 分 鴸 相 關 規 定 說 明 如 后 : 實 施 獎 勵 許 可 權 : 初 級 專 業 技 術 崗 位 或 者 六 級 五 級 職 員 崗 位 的 鴸 嘉 獎 由 連 營 級 單 位 鴸 三 等 功 由 團 旅 級 單 位 鴸 二 等 功 由 師 級 單 位 鴸 一 等 功 由 軍 級 單 位 鴸 榮 譽 稱 號 由 軍 區 級 單 位 中 央 軍 委 批 准 麌 中 級 專 業 技 術 崗 位 或 四 級 三 級 職 員 崗 位 的 鴸 嘉 獎 由 營 團 級 單 位 鴸 三 等 功 由 旅 師 級 單 位 鴸 二 等 功 一 等 功 由 軍 級 單 位 鴸 榮 譽 號 稱 由 軍 區 級 單 位 中 央 軍 委 批 准 麌 高 級 專 業 技 術 崗 位 或 二 級 職 員 崗 位 的 鴸 嘉 獎 由 旅 師 級 單 位 鴸 三 等 功 二 等 功 由 軍 級 單 位 鴸 一 等 功 由 軍 區 級 單 位 鴸 榮 譽 稱 號 由 軍 區 級 單 位 中 央 軍 委 批 准 實 施 處 分 的 許 可 權 : 初 級 專 業 技 術 崗 位 或 六 級 五 級 職 員 崗 位 鴸 警 告 和 嚴 重 警 告 由 團 旅 級 單 位 鴸 記 過 和 記 大 過 由 旅 師 級 單 位 批 准 麌 在 中 級 專 業 技 術 崗 位 或 四 級 三 級 職 員 崗 位 的 鴸 警 告 與 嚴 重 警 告 由 旅 師 級 單 位 鴸 記 過 或 記 大 過 由 軍 級 單 位 批 准 麌 在 高 級 專 業 技 術 崗 位 或 二 級 職 員 崗 位 的 鴸 警 告 或 嚴 重 警 告 由 軍 級 單 位 鴸 記 過 或 記 大 過 由 軍 區 級 單 位 批 准 文 職 人 員 中 的 中 共 黨 員 共 青 團 員 的 獎 懲 註 耇 鴸 分 別 按 照 黨 內 團 內 的 有 關 規 定 執 行 三 培 訓 中 共 文 職 人 員 聘 用 單 位 對 於 首 次 招 聘 的 註 耎 文 職 人 員 鴸 多 採 取 集 中 時 間 進 行 崗 位 培 訓 註 羾 依 照 中 國 共 產 黨 第 十 七 次 全 國 代 表 大 會 修 改 鴸 2007 年 10 月 21 日 通 過 的 中 國 共 產 黨 章 程 第 三 十 九 條 規 定 鴸 黨 的 紀 律 處 分 有 五 種 : 警 告 嚴 重 警 告 撤 譑 黨 內 職 務 留 黨 察 看 開 除 黨 籍 其 中 留 黨 察 看 最 常 不 超 過 五 年 鴸 在 此 期 間 沒 有 表 決 權 選 舉 權 及 被 選 舉 權 鴸 另 外 開 除 黨 籍 是 黨 內 的 最 高 處 分 十 七 大 文 件 鑩 中 國 共 產 黨 章 程 實 踐 鑩 黨 的 教 育 版 鴸 2007 年 11-12 月 雙 月 刊 鴸 頁 27 註 耇 同 註 羾 註 耎 崗 位 培 訓 係 指 國 民 經 濟 各 部 門 各 單 位 鴸 對 所 有 工 作 人 員 根 據 生 產 發 展 和 科 學 發 展 技 術 進 步 的 需 要 鴸 根 據 不 同 崗 位 不 同 職 務 不 同 階 段 與 不 同 年 齡 的 不 同 要 求 鴸 所 進 行 的 培 訓 鴸 稱 為 崗 位 培 訓 或 崗 位 職 務 培 訓 按 工 作 性 質 的 不 同 鴸 可 分 為 工 人 的 技 術 崗 位 培 訓 與 幹 部 的 技 術 崗 位 培 訓 兩 類 而 人 事 崗 位 培 訓 主 要 有 上 崗 前 培 訓 在 職 培 訓 與 轉 崗 培 訓 等 張 志 文 等 鴸 人 事 工 作 必 備 手 冊 鑲 北 京 : 改 革 出 版 社 鴸 1991 年 i 鴸 頁 37 130 國 防 雜 誌 第 二 十 四 卷 第 三 期
在 職 培 訓 和 軍 事 訓 練 等 培 訓 內 容 包 括 思 想 政 治 教 育 軍 隊 條 令 條 例 保 密 法 規 和 規 章 制 度 學 習 鴸 軍 人 禮 節 和 出 列 動 作 訓 練 等 註 耏 鴸 及 安 排 1 至 2 週 時 間 進 行 崗 前 培 訓 如 瀋 陽 軍 區 某 部 的 非 現 役 文 職 人 員 鴸 更 將 軍 事 訓 練 考 核 成 績 納 入 到 綜 合 績 效 鴸 使 非 現 役 文 職 人 員 訓 練 積 極 性 更 提 高 以 2007 年 第 4 軍 醫 大 學 鑲 唐 都 醫 院 i 文 職 人 員 招 聘 為 例 對 於 職 前 培 訓 鴸 由 醫 院 統 一 組 織 鴸 對 擬 聘 人 員 進 行 職 前 培 訓 鴸 培 養 基 本 素 質 根 據 報 載 北 京 軍 區 某 分 部 首 批 129 名 文 職 人 員 通 過 考 核 鴸 並 完 成 體 能 訓 練 基 礎 戰 術 戰 場 救 護 等 十 四 個 課 目 的 集 訓 鴸 採 用 封 閉 式 的 集 中 訓 練 來 強 化 文 職 人 員 的 軍 政 註 耔 素 質 四 離 職 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 第 四 十 四 條 第 四 十 六 條 的 規 定 鴸 文 職 人 員 解 除 聘 用 合 同 應 當 給 予 經 濟 補 償 鴸 惟 聘 用 單 位 對 於 下 列 情 況 得 以 解 除 合 同 鴸 並 提 前 於 30 日 以 書 面 形 式 通 知 本 人 : 灱 年 度 考 核 不 稱 職 麌 牞 患 病 或 非 因 公 負 傷 鴸 規 定 期 滿 後 不 能 堅 持 正 常 工 作 麌 犴 聘 用 單 位 縮 編 移 防 或 撤 譑 鴸 導 致 合 同 無 法 履 行 按 照 文 職 人 員 在 該 單 位 每 聘 用 1 年 鴸 需 支 付 1 個 月 的 上 年 度 月 平 均 工 資 的 補 償 金 鴸 但 月 補 償 金 數 額 最 高 不 超 過 當 地 月 平 均 工 資 的 3 倍 聘 用 時 間 不 滿 1 年 的 鴸 交 付 1 個 月 工 資 的 經 濟 補 償 金 鴸 其 數 額 以 實 際 聘 用 月 份 的 工 資 平 均 數 計 算 經 常 掌 握 與 管 理 重 要 軍 事 秘 密 或 經 常 接 觸 大 量 軍 事 秘 密 崗 位 的 文 職 人 員 鴸 當 終 止 或 解 除 聘 用 合 同 後 的 管 理 鴸 則 須 簽 定 保 密 協 議 鴸 以 明 確 保 密 的 責 任 鴸 並 在 一 定 時 間 內 限 制 出 境 鴸 或 進 入 外 資 機 構 就 業 等 規 定 一 旦 涉 及 洩 密 鴸 則 依 國 家 及 軍 隊 有 關 涉 密 人 員 管 註 耷 理 的 規 定 辦 理 懲 處 因 此 鴸 就 共 軍 文 職 人 員 的 管 理 可 歸 納 : 灱 多 元 化 考 核 : 在 管 理 部 分 中 的 考 核 鴸 主 要 依 據 個 人 的 德 鑲 德 性 i 能 鑲 才 能 i 勤 鑲 出 勤 i 績 鑲 考 績 i 廉 鑲 廉 能 i 體 鑲 體 能 i 等 多 方 面 的 進 行 考 核 鴸 以 作 為 平 時 與 年 度 的 考 核 依 據 鴸 同 時 對 於 甫 進 入 軍 隊 的 人 員 所 實 施 的 培 訓 鴸 更 是 納 入 考 核 之 一 牞 分 層 性 獎 懲 : 在 文 職 人 員 的 獎 懲 鴸 下 至 連 級 上 到 中 央 軍 委 分 別 依 照 不 同 獎 懲 項 目 對 象 而 有 所 差 異 鴸 尤 其 是 部 分 具 有 共 產 黨 黨 員 共 青 團 團 員 的 身 分 者 鴸 則 分 別 由 其 黨 鑲 團 i 章 規 定 執 行 辦 理 鴸 然 還 是 以 現 行 文 職 人 員 條 例 為 執 行 依 據 伍 共 軍 文 職 人 員 福 利 一 探 親 待 遇 中 共 在 1981 年 3 月 6 日 第 五 屆 全 國 人 大 會 第 十 七 次 會 議 批 准 鴸 國 務 院 關 於 職 工 探 親 待 遇 的 規 定 鴸 目 的 在 於 適 當 解 決 職 工 同 親 屬 長 期 遠 居 兩 地 的 探 親 問 題 對 象 則 是 在 國 家 機 關 人 民 團 體 和 全 民 所 有 制 企 業 鴸 事 業 單 位 工 作 滿 1 年 的 固 定 職 工 鑲 不 包 含 學 徒 見 習 生 實 習 生 在 學 習 見 習 實 習 期 間 不 註 耏 註 耔 註 耷 教 育 部 公 報 鴸 關 於 貫 徹 執 行 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 若 干 問 題 的 意 見 鑲 試 行 i 鴸 政 聯 2006 1 號 鴸 中 國 教 育 新 聞 網 鴸 <http://211.151.94.131/cm/jycm/beijing/jybgb/zh/t20060427_16771_2.htm> 陳 士 輝 劉 橋 良 鴸 北 京 軍 區 某 分 部 組 織 首 批 文 職 人 員 集 訓 鴸 解 放 軍 報 鴸 2007 年 4 月 28 日 鴸 版 4 按 照 中 華 人 民 共 和 國 保 守 國 家 秘 密 法 第 四 章 法 律 責 任 第 三 十 一 條 : 違 反 本 法 規 定 鴸 故 意 或 者 過 失 洩 漏 國 家 機 密 鴸 情 節 嚴 重 的 鴸 依 照 刑 法 第 一 百 八 十 六 條 的 規 定 追 究 刑 事 責 任 違 反 本 法 規 定 鴸 洩 漏 國 家 機 密 鴸 不 構 刑 事 處 罰 者 的 鴸 可 以 酌 情 給 予 行 政 處 份 張 保 民 鴸 中 國 大 陸 研 究 基 本 文 件 鑲 臺 北 : 人 間 出 版 社 鴸 1994 年 i 鴸 頁 269 Defense Journal No.3, Vol.24 131
得 享 有 i 鴸 與 配 偶 不 住 在 一 起 鴸 且 又 不 能 在 公 休 假 日 團 聚 的 鑲 指 不 能 利 用 公 休 假 日 在 家 居 住 一 夜 或 休 息 半 個 白 天 i 鴸 皆 可 享 有 此 項 待 遇 分 居 兩 地 的 每 年 給 一 次 30 天 的 探 親 假 期 麌 未 婚 者 探 望 父 母 鑲 規 定 所 稱 的 父 母 包 括 自 幼 扶 養 職 工 長 大 鴸 現 由 職 工 供 養 的 親 屬 鴸 但 不 包 括 岳 父 母 公 婆 i 每 年 給 一 次 20 天 的 假 期 鴸 兩 年 假 期 合 併 享 受 休 假 45 天 在 休 假 期 間 鴸 工 資 照 發 鴸 並 可 報 譑 往 返 路 費 已 婚 者 每 4 年 更 可 享 有 一 次 20 天 的 探 親 假 鴸 期 間 工 資 照 發 鴸 往 返 路 費 在 本 人 標 準 工 資 30% 以 註 胘 內 自 付 鴸 超 過 者 則 由 所 在 單 位 支 付 路 費 二 保 險 撫 恤 社 會 保 險 上 鴸 為 使 文 職 人 員 在 年 老 患 病 工 傷 失 業 生 育 等 情 況 下 基 本 生 活 有 所 保 障 鴸 防 止 產 生 遺 留 問 題 鴸 規 定 聘 用 雙 方 應 當 依 法 參 加 社 會 保 險 關 於 軍 隊 文 職 人 員 社 會 保 險 有 關 問 題 的 通 知 細 化 文 職 人 員 被 解 聘 後 的 社 會 保 障 辦 法 當 中 到 機 關 事 業 單 位 就 業 的 鴸 原 則 上 執 行 機 關 事 業 單 位 的 社 會 保 障 政 策 鴸 而 到 企 業 或 自 行 創 業 的 鴸 按 照 規 定 執 行 企 業 職 工 的 社 會 保 險 制 度 鴸 由 社 會 保 險 制 度 經 辦 機 構 接 續 或 轉 移 保 險 關 係 失 業 的 由 社 會 保 險 經 辦 機 構 保 留 其 保 險 關 係 鴸 保 管 其 個 人 帳 戶 並 記 息 未 參 加 事 業 單 位 養 老 保 險 文 職 人 員 被 解 聘 後 鴸 由 原 聘 單 位 出 具 文 職 人 員 工 作 年 限 證 明 重 新 就 業 並 參 加 養 老 保 險 鴸 由 當 地 勞 動 保 障 部 門 依 據 本 人 檔 案 文 職 人 員 聘 用 合 同 和 文 職 人 員 工 作 年 限 證 明 等 相 關 文 件 鴸 審 核 認 定 文 職 人 員 的 認 定 養 老 保 險 繳 費 年 限 文 職 人 員 養 老 醫 療 失 業 工 傷 和 生 育 等 社 會 保 障 政 策 鴸 比 照 執 行 事 業 單 位 的 相 關 規 定 按 照 關 於 軍 隊 文 職 人 員 社 會 保 險 有 關 問 題 的 通 知 規 定 鴸 灱 各 級 勞 動 保 障 部 門 負 責 文 職 人 員 社 會 保 障 工 作 麌 牞 聘 用 單 位 負 責 辦 理 社 會 登 記 和 社 會 保 險 費 申 報 繳 納 麌 犴 文 職 人 員 參 加 社 會 保 險 手 續 麌 犵 聘 用 單 位 及 其 文 職 人 員 按 照 國 家 和 當 地 政 府 規 定 的 繳 費 基 數 比 例 和 標 準 鴸 按 時 足 額 繳 納 社 會 保 險 費 三 薪 資 待 遇 文 職 人 員 的 工 資 水 平 根 據 聘 用 崗 位 工 作 任 務 和 實 際 貢 獻 鴸 比 照 事 業 相 同 崗 位 人 員 的 工 資 水 平 確 定 鴸 並 依 據 社 會 經 濟 發 展 水 平 鴸 適 時 調 整 在 國 家 和 軍 隊 服 務 的 人 員 薪 資 對 緊 缺 專 業 人 員 和 優 秀 人 才 鴸 工 資 適 當 註 胇 從 優 因 此 鴸 在 薪 資 待 遇 上 主 要 由 兩 部 分 組 成 鴸 一 部 分 是 基 本 工 資 津 貼 補 助 和 獎 金 鴸 比 照 單 位 所 在 地 的 事 業 單 位 相 同 崗 位 人 員 的 工 資 水 準 確 定 麌 另 一 部 分 是 軍 隊 服 務 津 貼 和 有 關 人 才 獎 勵 性 津 貼 鴸 軍 隊 服 務 津 貼 按 照 本 人 基 本 工 資 的 15% 確 定 鴸 獎 勵 性 津 貼 按 照 軍 隊 專 業 技 術 人 才 獎 勵 的 有 關 規 定 執 行 2006 年 4 月 1 日 由 中 央 軍 委 會 的 批 准 鴸 與 四 總 部 的 聯 合 發 布 命 令 鴸 頒 布 中 國 人 民 解 註 胠 放 軍 專 業 技 術 人 員 獎 勵 規 定 鴸 這 項 規 定 是 軍 隊 各 級 實 施 專 業 技 術 人 員 獎 勵 工 作 的 基 本 依 據 鴸 同 時 適 用 對 象 包 含 專 業 技 術 崗 位 註 胘 註 胇 註 胠 馬 登 科 鴸 公 務 員 權 益 保 障 手 冊 鑲 北 京 : 中 國 方 正 出 版 社 鴸 2006 年 i 鴸 頁 32 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 令 鴸 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 鴸 中 華 人 民 共 和 國 中 央 軍 事 委 員 會 第 438 號 鴸 2005 年 6 月 23 日 鴸 第 三 十 五 條 共 分 八 章 三 十 一 條 鴸 就 獎 勵 的 設 置 範 圍 與 條 件 獎 勵 員 額 和 獎 勵 金 標 準 組 織 實 施 以 及 經 費 管 理 均 作 相 關 規 定 彭 衛 王 東 明 鴸 我 國 軍 方 頒 布 軍 隊 專 業 技 術 人 才 獎 勵 規 定 鴸 中 國 新 聞 網 鴸 2006 年 3 月 27 日 鴸 <http:news.tom.com/2006-03-27/000n/84932305.html> 132 國 防 雜 誌 第 二 十 四 卷 第 三 期
的 現 役 軍 官 文 職 幹 部 鴸 與 文 職 人 員 相 較 於 軍 隊 文 職 人 員 鴸 對 於 考 核 合 格 以 上 的 文 職 人 員 鴸 年 終 發 放 獎 金 數 額 1 個 月 的 本 人 當 年 12 月 份 的 基 本 工 資 鴸 對 於 不 合 格 的 鴸 則 不 發 放 年 終 一 次 性 獎 金 此 外 鴸 中 國 人 民 解 放 軍 專 業 技 術 人 員 獎 勵 規 定 首 例 將 聘 用 的 專 業 技 術 人 員 納 入 獎 勵 範 圍 鴸 亦 設 立 軍 隊 科 技 創 新 群 體 獎 鴸 將 軍 隊 現 行 的 四 個 專 業 技 術 人 才 獎 項 及 獎 勵 性 津 貼 做 了 大 幅 度 的 調 整 鴸 如 軍 隊 傑 出 專 業 技 術 人 才 獎 的 部 分 鴸 獎 勵 週 期 由 現 行 的 每 3 年 評 選 1 次 改 為 每 2 年 評 選 1 次 鴸 獎 勵 金 由 每 人 5 萬 調 升 到 10 萬 元 麌 作 戰 部 隊 優 秀 專 業 技 術 人 才 獎 由 每 3 年 一 選 調 整 為 1 年 一 選 鴸 人 數 由 50 名 調 整 為 300 名 鴸 獎 勵 金 額 由 1 萬 元 調 高 為 2 萬 元 整 麌 軍 隊 院 校 育 才 獎 中 的 金 獎 的 獎 勵 金 由 1 人 1 萬 元 調 高 為 3 萬 元 鴸 銀 獎 由 1 人 5 千 元 調 高 為 1 萬 元 因 此 鴸 享 受 軍 隊 優 秀 專 業 技 術 崗 位 津 貼 的 人 數 鴸 則 由 原 先 的 3 千 人 增 加 到 5 千 名 以 2007 年 中 共 國 防 大 學 醫 院 的 文 職 人 員 招 聘 簡 章 鴸 當 中 所 聘 請 的 醫 護 人 員 薪 資 部 分 註 胑 都 是 介 於 2,000 皕 3,000 元 人 民 幣 之 間 除 此 鴸 解 放 軍 第 303 醫 院 在 2007 年 文 職 人 員 的 基 本 月 薪 在 1,900 左 右 鑲 包 含 單 位 為 個 人 所 購 買 的 四 險 一 金 : 養 老 保 險 醫 療 保 險 失 業 保 險 生 育 保 險 與 住 房 公 積 金 i 鴸 另 外 每 註 胈 月 的 獎 金 另 計 中 共 中 央 軍 委 會 批 准 鴸 將 軍 隊 排 連 級 軍 官 的 崗 位 鑲 職 務 i 津 貼 鴸 分 別 提 高 140% 與 150% 鴸 並 追 溯 至 2007 年 的 7 註 胂 月 1 日 生 效 四 住 房 保 障 住 房 保 障 鴸 根 據 軍 隊 文 職 人 員 住 屋 保 障 辦 法 鴸 按 照 聘 用 單 位 所 在 地 縣 級 以 上 政 府 規 定 的 事 業 單 位 同 類 崗 位 人 員 的 標 準 執 行 同 時 明 確 文 職 人 員 的 住 房 實 行 社 會 化 鴸 貨 幣 化 保 障 鴸 具 體 標 準 按 照 當 地 政 府 的 規 定 執 行 鴸 住 房 補 貼 房 租 補 貼 隨 工 資 發 放 灱 合 約 簽 訂 前 聘 用 簽 訂 前 鴸 聘 請 單 位 應 及 時 調 查 核 實 受 聘 文 職 人 員 及 其 配 偶 的 住 房 情 況 鴸 審 查 住 房 補 貼 發 放 資 格 對 符 合 住 房 補 貼 發 放 條 件 的 鴸 核 定 住 屋 補 貼 發 放 標 準 鴸 並 在 聘 用 合 約 中 予 以 約 定 牞 合 約 簽 訂 後 住 房 補 貼 和 房 租 補 貼 鴸 自 文 職 人 員 批 准 聘 用 當 月 鴸 由 聘 用 單 位 按 照 隨 工 資 發 放 文 職 人 員 及 其 配 偶 按 照 屋 改 優 惠 政 策 購 買 住 屋 或 本 人 聘 用 前 在 地 方 已 享 受 全 額 住 屋 補 貼 鴸 聘 用 單 位 不 再 計 發 住 房 補 貼 文 職 人 員 註 胐 住 房 公 積 金 鴸 由 聘 用 單 位 和 文 職 人 員 按 照 規 定 比 例 逐 月 繳 納 文 職 人 員 解 聘 後 鴸 停 止 計 發 住 房 補 貼 房 租 補 貼 和 歸 集 住 房 公 積 金 在 辦 理 人 事 關 係 轉 移 手 續 時 鴸 住 房 公 積 註 胑 國 防 大 學 醫 院 2007 年 文 職 人 員 招 聘 簡 章 鴸 中 國 參 軍 網 鴸 2007 年 7 月 4 日 鴸 <http://www.go81.net/html/ 200707/2007070409481088.htm> 註 胈 解 放 軍 第 303 醫 院 2007 年 文 職 人 員 招 聘 簡 章 鴸 中 國 參 軍 網 鴸 2007 年 6 月 13 日 鴸 <http://www.go81.net/ html/200706/2007061909411936.htm> 註 胂 鐘 甘 賽 宗 寶 鴸 中 國 軍 隊 大 幅 提 高 基 層 軍 官 崗 位 津 貼 標 準 鴸 中 國 新 聞 網 鴸 2007 年 11 月 20 日 鴸 <http:news.js.cn/china/detail/2007-11-20/890107.html> 註 胐 中 共 在 1992 年 7 月 起 開 始 實 施 所 謂 的 住 房 公 積 金 鴸 其 對 象 主 要 有 在 職 軍 官 鑲 文 職 幹 部 i 士 官 在 編 職 工 機 關 及 事 業 單 位 的 編 外 正 式 職 工 及 離 退 休 人 員 中 願 意 實 行 公 積 金 者 現 行 的 公 積 金 主 要 採 分 段 計 算 鴸 2003 年 以 前 按 職 級 標 準 一 次 計 算 鴸 2004 年 1 月 起 則 是 逐 月 計 算 而 其 來 源 於 預 算 安 排 及 預 算 外 補 助 鴸 並 由 總 部 歸 結 計 算 劃 撥 與 管 理 黃 飛 徐 寶 軍 鴸 我 軍 住 房 保 障 經 濟 補 償 模 式 的 選 擇 鴸 軍 事 經 濟 研 究 鴸 2007 年 5 月 號 刊 鴸 頁 37 Defense Journal No.3, Vol.24 133
金 關 係 與 住 房 補 貼 發 放 紀 錄 一 併 轉 移 文 職 人 員 購 買 地 方 經 濟 適 用 住 房 的 鴸 經 聘 用 單 位 審 查 批 准 鴸 由 駐 軍 單 位 按 相 關 規 定 統 一 聯 繫 協 調 解 決 房 源 購 房 面 積 比 照 聘 用 單 位 所 在 地 政 府 的 有 關 規 定 執 行 五 人 事 爭 議 文 職 人 員 與 聘 用 單 位 是 平 等 自 願 的 契 約 關 係 鴸 在 人 事 爭 議 屬 於 民 事 行 為 鴸 須 按 照 法 定 方 式 及 程 式 來 處 理 聘 用 雙 方 因 履 行 合 約 發 生 爭 議 鴸 可 透 過 協 商 上 級 機 關 調 解 等 方 式 解 決 鴸 也 可 申 請 仲 裁 機 構 裁 決 鴸 對 於 仲 裁 不 服 者 可 向 人 民 法 院 提 起 訴 訟 人 事 爭 議 處 理 規 定 對 於 人 事 爭 議 仲 裁 的 規 定 : 聘 用 單 位 與 文 職 人 員 發 生 人 事 爭 議 需 要 仲 裁 的 鴸 一 般 由 聘 用 單 位 所 在 地 的 縣 鑲 市 區 i 人 事 爭 議 仲 裁 委 員 會 受 理 所 在 地 的 縣 鑲 市 區 i 沒 有 人 事 爭 議 仲 裁 機 構 的 鴸 由 所 在 地 的 地 鑲 市 i 副 省 級 市 或 者 省 鑲 自 治 區 直 轄 市 i 人 事 爭 議 仲 裁 委 員 會 受 理 文 職 人 員 工 作 地 點 與 聘 用 單 位 機 關 不 在 同 一 縣 鑲 市 區 i 的 鴸 由 被 申 請 人 住 所 地 的 註 胅 人 事 爭 議 委 員 會 受 理 在 軍 隊 聘 用 單 位 與 文 職 人 員 的 人 事 爭 議 鴸 一 般 由 聘 用 單 位 所 在 地 的 縣 鑲 市 區 旗 i 人 事 爭 議 仲 裁 委 員 會 處 理 鴸 其 中 師 級 單 位 由 所 在 地 鑲 市 州 盟 i 副 省 級 市 人 事 仲 裁 委 員 會 處 理 鴸 軍 級 由 所 在 地 鑲 自 治 區 直 轄 市 i 人 事 爭 議 仲 裁 委 員 會 處 理 駐 京 部 隊 由 中 央 機 關 及 所 屬 事 業 單 位 人 事 仲 裁 委 員 會 處 理 文 職 人 員 所 遇 到 之 人 事 爭 議 鴸 所 依 據 法 規 為 公 務 員 法 中 國 人 民 解 放 軍 文 職 人 員 條 例 辦 理 條 件 是 當 聘 任 制 的 文 職 人 員 與 所 在 機 關 之 間 鴸 因 履 行 聘 任 合 同 發 生 爭 議 麌 事 業 單 位 與 其 工 作 人 員 之 間 因 辭 職 辭 退 及 履 行 聘 用 合 同 發 生 爭 議 六 政 治 生 活 待 遇 和 出 國 鑲 境 i 管 理 文 職 人 員 中 的 中 共 黨 員 共 青 團 員 應 當 編 入 聘 用 單 位 黨 團 組 織 鴸 參 加 所 在 支 部 的 組 織 生 活 鴸 享 有 黨 章 團 章 規 定 的 權 利 和 義 務 文 職 人 員 中 發 展 黨 員 團 員 鴸 比 照 現 役 軍 官 和 文 職 幹 部 的 相 關 規 定 辦 理 參 加 軍 隊 人 大 代 表 的 選 舉 鴸 參 照 中 國 人 民 解 放 軍 選 舉 全 國 人 民 代 表 大 會 和 縣 級 以 上 地 方 各 級 人 民 代 表 大 會 代 表 的 辦 法 執 行 看 文 件 聽 報 告 工 作 用 車 和 乘 坐 車 船 標 準 鴸 比 照 現 役 軍 官 和 文 職 幹 部 的 相 關 規 定 執 行 初 級 專 業 技 術 崗 位 和 四 級 職 員 以 下 崗 位 的 鴸 比 照 軍 隊 專 業 技 術 十 級 以 下 幹 部 的 規 定 執 行 麌 中 級 專 業 技 術 崗 位 和 三 級 職 員 崗 位 的 鴸 比 照 軍 隊 專 業 技 術 九 級 八 級 和 中 級 專 業 技 術 職 務 技 術 七 級 幹 部 的 規 定 執 行 麌 高 級 專 業 技 術 崗 位 和 二 級 職 員 崗 位 的 鴸 比 照 軍 隊 專 業 技 術 六 級 五 級 四 級 和 高 級 專 業 技 術 職 務 技 術 七 級 幹 部 的 規 定 執 行 聘 用 單 位 與 文 職 人 員 終 止 或 者 解 除 聘 用 合 同 後 鴸 由 軍 隊 和 聘 用 單 位 提 供 文 職 人 員 的 各 項 待 遇 即 行 終 止 文 職 人 員 出 國 鑲 境 i 的 管 理 規 定 鴸 比 照 現 役 軍 官 和 文 職 幹 部 的 有 關 規 定 執 行 鴸 具 體 註 胣 辦 法 另 行 規 定 就 文 職 人 員 的 福 利 可 歸 納 : 灱 與 一 般 公 務 員 享 有 相 同 的 待 遇 鴸 不 註 胅 人 事 爭 議 仲 裁 委 員 會 的 職 責 是 : 杕 負 責 處 理 管 轄 範 圍 內 的 人 事 爭 議 杌 決 定 仲 裁 員 的 聘 任 和 解 聘 杈 法 律 法 規 規 定 由 人 事 爭 議 仲 裁 委 員 會 承 擔 的 其 他 職 責 中 共 中 央 組 織 部 人 事 部 總 政 治 部 鴸 關 於 印 發 人 事 爭 議 處 理 規 定 的 通 知 鴸 國 人 部 發 2007 109 號 鴸 2007 年 8 月 9 日 註 胣 同 註 耏 134 國 防 雜 誌 第 二 十 四 卷 第 三 期
因 身 分 的 差 異 而 造 成 在 福 利 部 分 有 所 差 別 牞 薪 資 待 遇 隨 著 中 國 經 濟 的 成 長 有 所 增 加 鴸 甚 至 是 多 過 於 公 務 人 員 的 薪 資 鴸 如 有 軍 隊 專 業 技 術 人 員 獎 金 均 顯 示 中 共 對 軍 人 薪 資 的 重 視 犴 一 旦 發 生 聘 僱 間 彼 此 人 事 爭 議 的 問 題 時 鴸 可 依 循 法 理 途 徑 來 解 決 鴸 更 凸 顯 出 鴸 中 共 軍 隊 中 對 於 法 律 的 重 視 程 度 逐 漸 提 升 鴸 也 讓 中 國 社 會 上 有 更 多 的 人 才 進 入 軍 隊 服 務 陸 結 語 解 放 軍 是 中 共 武 裝 鬥 爭 的 執 行 主 體 鴸 其 性 質 與 民 主 國 家 的 軍 隊 迥 然 不 同 鴸 加 上 內 部 運 作 鮮 為 人 知 以 軍 隊 地 位 及 所 扮 演 的 角 色 在 中 共 政 權 下 占 有 極 為 重 要 的 分 量 麌 中 共 不 僅 依 靠 軍 事 力 量 建 立 政 權 鴸 甚 至 是 在 政 權 成 立 後 的 各 項 工 作 鴸 有 很 大 部 分 的 程 度 都 是 依 賴 軍 隊 綜 觀 中 共 歷 史 鴸 每 次 變 革 都 與 軍 隊 相 關 換 言 之 鴸 任 何 一 個 制 度 的 產 生 鴸 總 有 時 代 背 景 下 的 考 量 鴸 由 於 中 共 解 放 軍 冗 員 過 多 因 此 鴸 當 解 放 軍 進 行 大 規 模 精 簡 鴸 也 肇 致 中 共 國 防 的 軍 事 作 戰 構 想 組 織 結 構 後 勤 補 給 及 指 揮 管 制 皆 須 重 建 調 整 鴸 才 得 能 因 應 現 代 戰 爭 之 趨 勢 尤 是 文 職 人 員 加 入 軍 隊 鴸 不 僅 代 表 中 共 軍 隊 組 織 成 員 的 多 元 化 及 專 業 人 力 素 質 提 升 鴸 當 軍 隊 面 臨 成 員 來 源 多 樣 化 鴸 其 整 體 的 政 策 所 牽 動 的 是 福 利 制 度 配 套 的 再 思 考 及 規 劃 鴸 也 都 將 是 啟 發 中 共 軍 隊 領 導 階 層 的 分 工 細 微 化 及 業 務 專 責 化 如 此 鴸 皆 是 因 實 施 文 職 人 員 制 度 後 所 必 然 的 趨 勢 現 階 段 共 軍 軍 隊 文 職 人 員 制 度 之 推 行 鴸 誠 如 前 言 所 述 鴸 中 共 預 計 規 劃 三 年 時 間 來 進 行 對 外 界 社 會 吸 引 人 才 鴸 以 擴 充 軍 隊 中 的 專 業 化 甚 至 是 學 歷 高 等 化 鴸 凡 此 諸 多 原 因 都 是 讓 中 共 軍 隊 邁 向 強 勁 的 穩 固 後 力 麌 然 亦 造 成 許 多 困 擾 的 產 生 鴸 如 在 人 員 的 晉 任 升 遷 編 制 等 相 關 問 題 鴸 目 前 雖 未 全 面 性 的 暴 露 出 來 鴸 但 只 要 等 到 某 個 時 間 點 的 成 熟 時 鴸 相 信 這 也 必 然 會 造 成 中 共 當 局 的 一 陣 喧 囂 國 務 院 及 中 央 軍 委 會 所 頒 布 的 相 關 配 套 措 施 而 言 鴸 許 多 來 源 皆 是 依 循 現 行 公 務 人 員 的 福 利 政 策 做 稍 微 修 正 而 成 只 是 隨 中 國 社 會 的 不 斷 變 動 與 進 展 鴸 對 於 選 擇 從 事 政 府 單 位 的 軍 公 教 才 能 享 有 如 此 優 渥 的 福 利 所 以 鴸 中 共 推 行 這 個 政 策 後 鴸 其 優 點 多 於 缺 點 鴸 待 到 軍 隊 文 職 人 員 達 到 到 達 飽 和 程 度 勢 必 將 為 整 體 軍 隊 文 職 人 員 制 度 帶 來 更 大 的 迴 響 及 反 應 至 此 鴸 中 共 面 臨 全 球 性 的 軍 務 革 新 鴸 其 軍 隊 也 將 隨 之 改 變 軍 隊 內 部 模 式 鴸 才 可 符 合 全 球 軍 務 變 革 的 步 伐 簡 言 之 鴸 解 放 軍 目 前 可 說 是 處 於 中 共 建 軍 史 上 的 轉 捩 點 鴸 也 深 信 將 掀 起 另 一 波 個 人 福 利 保 障 的 爭 奪 戰 收 件 :97 年 11 月 26 日 修 正 :98 年 03 月 31 日 接 受 :98 年 04 月 01 日 蔡 承 瑋 上 尉 鴸 政 戰 學 校 專 91 年 班 政 治 科 吳 鳳 技 術 學 院 鳳 附 設 進 修 學 院 95 年 國 際 企 業 管 理 系 國 防 大 學 政 戰 學 院 政 研 所 97 年 班 大 陸 問 題 組 麌 曾 任 排 長 輔 導 長 副 中 隊 長 心 輔 官 動 員 官 麌 現 任 職 於 後 備 九 五 旅 步 三 營 心 輔 官 Defense Journal No.3, Vol.24 135