民 眾 自 我 安 全 防 護 常 識 彙 編 反 暴 力 重 大 人 為 危 安 事 件 或 恐 怖 攻 擊 指 導 單 位 : 內 政 部 編 撰 單 位 : 內 政 部 警 政 署 時 間 :105 年 4 月 1
前 言 近 年 國 際 恐 怖 活 動 日 益 猖 獗, 依 據 104 年 全 球 恐 怖 主 義 指 數 (Global Terrorism Index), 我 國 在 全 球 162 個 國 家 之 中 排 113 名, 要 比 世 界 上 大 多 數 的 國 家 安 全, 但 仍 應 居 安 思 危 防 患 未 然, 爰 本 署 編 撰 民 眾 自 我 安 全 防 護 常 識 彙 編 反 暴 力 重 大 人 為 危 安 事 件 或 恐 怖 攻 擊, 內 容 分 為 基 本 認 識 篇 (7 項 ) 預 防 應 處 篇 (5 項 ) 及 公 共 安 全 篇 (3 項 ) 等 3 部 分, 共 26 頁, 讓 民 眾 認 識 並 協 助 政 府 防 制 暴 力 重 大 人 為 危 安 事 件 及 恐 怖 活 動, 甚 至 於 不 幸 發 生 暴 力 攻 擊 時 能 保 護 自 己 的 安 全 祝 福 大 家 平 安 健 康 內 政 部 警 政 署 關 心 您 2
基 本 認 識 篇 基 本 認 識 篇 3
基 本 認 識 篇 暴 力 重 大 人 為 危 安 事 件 及 恐 怖 攻 擊 定 義? 4
基 本 認 識 篇 常 見 的 手 段 有 那 些? 5
基 本 認 識 篇 如 何 辨 識 可 疑 人 和 事 (1/2)? 面 露 驚 慌 言 語 支 吾 偽 裝 鎮 靜 者 表 現 詭 異 催 促 檢 查 或 態 度 蠻 橫 不 願 接 受 檢 查 者 無 故 逗 留 敏 感 地 區 頻 繁 出 入 管 制 區 域 窺 視 客 機 坪 警 衛 輪 哨 情 形, 對 水 電 系 統 及 政 府 機 關 記 錄 者 衣 服 異 常 突 起 或 特 別 寬 鬆 者 打 探 警 衛 輪 班 時 間 或 監 視 器 拍 攝 角 度 內 容 者 刻 意 喬 裝, 著 裝 明 顯 不 符 其 身 分 或 季 節 者 6
基 本 認 識 篇 如 何 辨 識 可 疑 人 和 事 (2/2)? 不 斷 造 訪 同 一 個 重 要 地 標 並 對 它 攝 ( 錄 ) 影 者 用 步 伐 數 來 計 算 各 個 出 入 口 警 衛 崗 哨 監 視 攝 影 器 之 間 的 距 離 者 人 孔 蓋 消 防 栓 建 築 或 設 備 遭 開 啟 或 破 壞 供 水 設 施 或 飲 用 水 槽 飄 出 不 明 異 味 顏 色 混 濁 或 異 常 電 力 供 水 政 府 機 關 或 重 要 象 徵 建 築 物 周 遭 圍 籬 遭 剪 斷 或 破 壞 電 力 供 水 政 府 機 關 或 重 要 象 徵 建 築 物 周 遭 停 放 不 明 或 未 標 記 之 車 輛 7
基 本 認 識 篇 如 何 辨 識 可 疑 危 險 物 品 (1/2)? 接 獲 通 報 應 注 意 檢 查 之 物 品 重 要 目 標 附 近 無 人 認 領 或 來 歷 不 明 之 物 品 經 過 偽 裝 之 物 品 攜 帶 不 符 職 業 季 節 之 物 品, 或 實 際 用 途 與 攜 帶 目 的 不 相 符 之 物 品 無 端 改 變 位 置 形 狀 大 小 之 固 有 物 品 8
基 本 認 識 篇 如 何 辨 識 可 疑 危 險 物 品 (2/2)? 發 出 異 常 氣 味 聲 響 之 物 品 車 輛 之 車 牌 前 後 不 一, 缺 少 進 入 管 制 區 之 車 證, 車 證 被 偽 ( 變 ) 造 或 不 符 規 定 車 輛 外 露 怪 異 導 線 或 細 繩, 或 駕 駛 座 旁 有 額 外 電 池 裝 置 車 輛 違 規 停 留 繞 行 於 重 要 基 礎 設 施 附 近 或 人 潮 聚 集 場 所 9
基 本 認 識 篇 報 警 時 應 注 意 什 麼 事 項? 10
基 本 認 識 篇 公 共 場 所 有 什 麼 逃 生 設 備? 逃 生 梯 警 鈴 電 話 對 講 機 鏈 條 梯 或 緩 降 機 滅 火 器 室 內 消 防 栓 緊 急 逃 生 路 線 圖 緊 急 照 明 燈 11
基 本 認 識 篇 如 何 離 開 危 險 現 場? 離 開 後 應 注 意 事 項 (1/2)? 保 持 鎮 靜, 辨 別 方 位 只 攜 帶 必 要 物 品, 勿 收 拾 財 物, 延 後 逃 生 時 間 遠 離 玻 璃, 緊 握 固 定 物, 靠 邊 行 走 建 築 物 內 發 生 爆 炸 時, 恐 怖 分 子 很 可 能 也 在 出 口 安 裝 爆 裂 物 或 伏 擊, 傷 害 緊 急 逃 生 人 群, 故 逃 生 時 要 沉 著 判 斷 逃 生 路 線 不 重 返 現 場 勿 盲 目 跟 隨 群 眾, 守 秩 序 地 遵 從 指 標 ( 示 ) 於 火 災 或 爆 炸 時 不 使 用 電 梯 逃 生 使 用 樓 梯 時, 隨 手 關 防 火 門 保 護 身 體 重 要 脆 弱 部 位 如 在 行 駛 間 之 火 車 或 高 鐵 列 車 內, 勿 強 行 開 啟 車 門 或 跳 下 列 車 12
基 本 認 識 篇 如 何 離 開 危 險 現 場? 離 開 後 應 注 意 事 項 (2/2)? 快 速 行 走 勿 奔 跑, 幫 助 老 弱 婦 孺 不 要 逆 著 人 流 行 動, 以 免 被 人 群 推 倒 踩 踏 被 擠 倒 時, 身 體 靠 近 牆 角 或 其 他 支 撐 物, 蜷 縮 成 球 狀, 雙 手 緊 扣 置 於 頸 後, 保 護 身 體 的 重 要 部 位 和 器 官 勿 散 播 謠 言 勿 進 入 受 損 之 建 築 結 構 清 查 所 有 認 識 的 人 是 否 下 落 不 明 提 供 可 疑 人 事 物 資 料, 如 有 影 像 等 紀 錄 尤 佳 勿 佔 用 緊 急 報 案 或 醫 療 電 話 查 詢 一 般 事 項, 避 免 延 誤 救 援 13
預 防 應 處 篇 預 防 應 處 篇 14
砍 殺 快 速 離 開 現 場, 遠 離 手 持 刀 械 之 人 預 防 應 處 篇 利 用 建 築 物 或 物 體 進 行 隱 蔽 或 作 為 遭 受 攻 擊 之 緩 衝 如 果 跑 不 掉 亦 無 法 躲 避, 可 利 用 隨 身 攜 帶 物 品 ( 如 雨 傘 包 包 鞋 子 筆 電 等 ) 或 隨 手 可 得 之 物 ( 如 滅 火 器 車 窗 擊 破 器 掃 把 等 ), 聯 合 他 人 進 行 阻 擋 在 能 力 許 可 或 到 達 安 全 區 域 之 情 況 下, 檢 視 自 己 有 無 受 傷, 並 幫 助 其 他 傷 者 撥 打 110 報 警, 詳 述 人 事 時 地 物 15
預 防 應 處 篇 槍 擊 快 速 離 開 現 場, 遠 離 手 持 槍 械 之 人 遵 照 相 關 單 位 ( 軍 警 消 等 ) 指 示 如 果 無 法 於 第 一 時 間 離 開 現 場, 應 立 即 隱 蔽 於 堅 固 之 建 築 物 或 物 體 後 撥 打 110 報 警, 詳 述 人 事 時 地 物 在 能 力 許 可 或 到 達 安 全 區 域 之 情 況 下, 檢 視 自 己 有 無 受 傷, 並 幫 助 其 他 傷 者 16
預 防 應 處 篇 爆 炸 17
預 防 應 處 篇 縱 火 於 火 勢 尚 得 控 制 下, 利 用 周 遭 之 滅 火 器 具 滅 火 如 火 勢 無 法 控 制, 沉 著 冷 靜 地 向 最 近 之 安 全 出 口 逃 生 在 能 力 許 可 或 到 達 安 全 區 域 之 情 況 下, 檢 視 自 己 有 無 受 傷, 並 幫 助 其 他 傷 者 撥 打 119 及 110 通 報, 詳 述 人 事 時 地 物 遵 照 相 關 單 位 ( 軍 警 消 等 ) 指 示 18
預 防 應 處 篇 劫 持 如 遭 恐 怖 分 子 劫 持, 應 沉 著 冷 靜 切 勿 反 抗 虛 與 委 蛇 注 意 周 遭 有 無 行 為 異 常 之 人 質, 其 可 能 係 恐 怖 分 子 偽 裝 而 成 在 情 況 許 可 下, 保 留 通 訊 設 備, 調 至 靜 音, 利 用 它 來 向 外 界 求 援, 並 詳 述 恐 怖 分 子 人 數 使 用 武 器 及 人 質 人 數 等 於 軍 警 攻 堅 時, 盡 量 壓 低 身 體, 避 免 遭 誤 傷, 並 在 相 關 人 員 指 揮 下 離 開 積 極 向 警 方 提 供 現 場 資 訊, 協 助 偵 辦 19
公 共 安 全 篇 公 共 安 全 篇 20
日 常 生 活 出 入 場 所 (1/2) 公 共 安 全 篇 不 明 人 士 假 借 名 義 反 覆 探 查 住 家 周 遭 環 境 加 強 鄰 里 間 之 聯 繫, 並 熟 悉 住 家 附 近 周 遭 環 境, 以 利 機 先 發 現 可 疑 人 事 物 有 無 不 明 包 裹 行 李 出 現 在 不 適 宜 之 場 所 進 出 公 共 場 所, 應 詳 記 緊 急 出 入 口 及 逃 生 設 備 位 置 住 家 周 遭 有 無 不 明 車 輛 無 故 停 放 21
日 常 生 活 出 入 場 所 (2/2) 公 共 安 全 篇 建 立 守 望 相 助 隊 協 助 警 方 維 護 社 區 安 全 平 時 多 利 用 網 路 等 管 道 獲 取 防 範 重 大 人 為 危 安 事 件 或 恐 怖 攻 擊 資 訊 避 免 聽 信 謠 言 避 免 接 觸 極 端 主 義 或 思 想 如 有 發 現 可 疑 人 事 物, 請 儘 速 撥 打 110 報 警 22
參 加 大 型 活 動 場 所 (1/2) 公 共 安 全 篇! 參 與 活 動 前 應 注 意 收 聽 有 無 預 警 資 訊 至 活 動 現 場 應 先 熟 悉 緊 急 出 入 口 及 逃 生 消 防 設 備 位 於 何 處, 並 預 先 擬 定 逃 生 路 線 盡 量 處 於 方 便 逃 生 之 位 置 勿 參 加 危 險 性 較 高 之 大 型 活 動 如 活 動 現 場 發 生 事 故 導 致 群 眾 竄 逃, 應 保 持 冷 靜, 注 意 不 要 被 擠 倒, 進 而 衍 生 踩 踏 事 件 23
參 加 大 型 活 動 場 所 (2/2) 公 共 安 全 篇 對 於 周 遭 人 事 物 隨 時 保 持 警 戒 心 注 意 無 主 或 發 出 聲 響 之 包 裹 或 物 品 置 放 於 活 動 場 所 如 有 發 現 可 疑 人 事 物, 請 儘 速 撥 打 110 報 警 進 入 活 動 管 制 區 所 使 用 之 證 件 有 無 失 竊 注 意 雖 於 活 動 現 場, 卻 完 全 不 參 與 活 動 之 可 疑 人 士 24
進 出 大 眾 運 輸 場 站 (1/2) 公 共 安 全 篇 上 下 大 眾 交 通 工 具 時, 確 認 周 遭 有 無 可 疑 人 物 或 車 輛 平 時 乘 坐 大 眾 交 通 工 具 時, 應 先 熟 悉 緊 急 出 入 口 及 逃 生 消 防 設 備 位 於 何 處, 並 預 先 擬 定 逃 生 路 線 盡 量 處 於 方 便 逃 生 之 位 置 對 於 周 遭 人 事 物 隨 時 保 持 警 戒 心 注 意 無 主 或 發 出 聲 響 之 包 裹 或 物 品, 置 放 於 大 眾 運 輸 場 站 或 交 通 工 具 上 25
進 出 大 眾 運 輸 場 站 (2/2) 公 共 安 全 篇 平 時 多 利 用 網 路 至 交 通 部 等 相 關 網 站, 獲 取 最 新 防 範 重 大 人 為 危 安 事 件 或 恐 怖 攻 擊 資 訊 建 議 攜 帶 合 法 簡 易 防 身 用 具, 以 備 不 時 之 需 請 儘 速 與 列 車 長 站 務 員 駐 警 場 站 服 務 人 員 聯 絡 或 撥 打 110 報 警 盡 量 不 要 專 注 於 使 用 手 機 如 大 眾 運 輸 場 站 或 交 通 工 具 上 發 生 事 故 導 致 群 眾 竄 逃, 應 保 持 冷 靜, 注 意 不 要 被 擠 倒, 進 而 衍 生 踩 踏 事 件 26
參 考 資 料 27
網 路 資 料 1 ( 日 文 ) 福 岡 県 警 察 本 部 官 方 網 站, 食 品 への 針 混 入 事 件 対 応 マニュアル( 店 舗 用 ),101 年 8 月 14 日 取 自 http://www.police.pref.fukuoka.jp/ 2 ( 日 文 ) 国 土 交 通 省 官 方 網 站,http://www.mlit.go.jp/index.html 3 ( 英 文 ) Royal Institute of British Architects 官 方 網 站, RIBA guidance on counter-terrorism,101 年 8 月 14 日 取 自 http://www.architecture.com/files/ribaholdings/communications/press/general/rib Aguidanceoncounterterrorism.pdf 4 ( 英 文 )United States Department of Homeland Security 官 方 網 站, http://www.dhs.gov/ 5 ( 英 文 )U.S.Food and Drug Administration 官 方 網 站, http://www.fda.gov/default.htm 6 ( 英 文 )The New York City Police Department 官 方 網 站 Radicalization in the West: The Homegrown Threat 101 年 10 月 11 日 取 自 http://www.nyc.gov/html/nypd/downloads/pdf/public_information/nypd_report- Radicalization_in_the_West.pdf 28
書 籍 張 文 瑞 (2010 年 ), 危 機 談 判, 桃 園 : 中 央 警 察 大 學 出 版 社 內 政 部 警 政 署 (2015 年 ), 反 暴 力 恐 怖 攻 擊 常 識 彙 編, 臺 北 : 內 政 部 警 政 署 29