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通 識 教 育 學 報 第 七 期 第 41 至 73 頁 2005 年 6 月 中 國 醫 藥 大 學 通 識 教 育 中 心 台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 林 吉 郎 楊 賢 惠 1 2 1 暨 南 國 際 大 學 公 共 行 政 與 政 策 學 系 兼 任 副 教 授 2 南 華 大 學 非 營 利 事 業 管 理 研 究 所 碩 士 摘 要 埔 里 桃 米 社 區, 已 然 蛻 變 成 生 態 旅 遊 的 社 區 產 業 發 展 典 範 桃 米 生 態 村 成 功 的 關 鍵 因 素, 實 係 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 社 區 發 展 協 會 的 角 色 扮 演 與 功 能 展 現 研 究 發 現 : 一 新 故 鄉 文 教 基 金 會 以 其 平 台 與 夥 伴 角 色, 全 程 陪 伴, 整 合 來 自 政 府 企 業 學 界 的 資 源, 培 養 社 區 自 立 更 生 條 件 二 桃 米 社 區 發 展 協 會 從 社 區 成 員 的 轉 變 為 基 礎, 進 而 發 展 社 區 產 業 三 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 桃 米 社 區 發 展 協 會 合 作 無 間, 裨 益 凝 聚 社 區 共 識, 協 力 推 動 計 畫 關 鍵 詞 : 社 區 產 業 非 營 利 組 織 休 閒 生 態 旅 遊

42 通 識 教 育 學 報 第 七 期 壹 前 言 埔 里 桃 米 生 態 村 的 蛻 變 歷 程, 是 奇 蹟, 也 是 典 範 歷 經 浩 劫, 浴 火 重 生, 是 奇 蹟 ; 在 新 故 鄉 文 教 基 金 會 陪 伴 與 啟 迪 下, 社 區 成 員 有 所 自 覺, 善 用 自 身 與 外 來 資 源, 社 區 政 府 學 界 企 業 非 營 利 組 織 協 力 成 功 打 造 生 態 村, 儘 管 得 天 獨 厚 1, 卻 是 舉 步 維 艱 的 台 灣 社 造 經 驗 中 彌 足 珍 貴 的 典 範 誠 如 廖 嘉 展 所 言 (2004),1999 年 九 二 一 大 地 震, 桃 米 社 區 從 一 片 慌 亂 無 措 中, 慢 慢 凝 聚 共 識, 並 從 孕 育 家 園 的 山 與 水, 找 到 自 己 的 社 區 特 色 在 跨 領 域 的 合 作 下, 桃 米 社 區 樹 立 震 災 重 建 的 重 要 指 標, 促 發 激 勵 台 灣 廣 大 山 農 村 產 業 轉 型 的 可 行 性, 啟 動 台 灣 生 態 旅 遊 之 示 範 作 用 桃 米 具 經 典 意 義 的 社 區 發 展 歷 程, 至 少 可 以 從 兩 個 斷 面 加 以 觀 察 : 首 先, 新 社 造 運 動 與 九 二 一 震 災 的 衝 擊 ; 其 次, 若 干 非 營 利 組 織 在 四 年 多 來 產 生 的 深 遠 影 響 近 十 年, 伴 隨 台 灣 地 區 社 造 運 動 的 風 起 雲 湧, 社 區 產 業 發 展, 在 政 府 大 力 推 動 與 社 區 居 民 積 極 參 與 下, 尤 其 迅 速 蓬 勃 對 南 投 縣 而 言, 九 二 一 地 震 更 可 謂 社 區 產 業 發 展 的 關 鍵 儘 管 震 災 帶 來 嚴 重 傷 害, 卻 也 震 出 社 區 發 展 的 許 多 契 機 這 場 百 年 僅 見 的 災 難 爆 發 之 後, 提 供 了 災 區 的 整 體 重 建 的 新 選 擇, 無 論 是 社 區 組 織 社 福 工 作, 甚 至 是 社 區 產 業 的 發 展, 皆 開 創 出 前 所 未 有 的 豐 富 內 涵, 為 未 來 台 灣 整 體 的 社 會 發 展 奠 定 重 要 的 經 驗 基 礎 若 就 桃 米 社 區 發 展 成 功 的 個 案 觀 察, 其 關 鍵 則 多 半 得 力 於 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 陪 伴 導 引 與 整 合 資 源, 以 及 社 區 發 展 協 會 自 立 更 生 所 致 桃 米 社 區 的 社 區 產 業 發 展 經 驗, 十 足 凸 顯 以 非 營 利 組 織 為 中 心, 結 合 社 區 政 府 學 界 企 業 等 五 力 協 力 發 展 模 式 的 經 典 意 涵 本 文 旨 在 藉 由 文 2 獻 分 析 與 深 度 訪 談 方 法, 探 索 桃 米 社 區 發 展 過 程 中, 非 營 利 組 織 如 何 扮 演 其 角 1 九 二 一 震 災 後 的 四 年 間, 桃 米 社 區 在 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 社 區 發 展 協 會 的 爭 取 下, 共 獲 得 四 千 餘 萬 的 補 助 款 ( 參 閱 附 錄 一 ) 2 本 研 究 的 訪 談 對 象 包 括 : 廖 嘉 展 ( 新 故 鄉 文 教 基 金 會 董 事 長 ) 顏 新 珠 ( 新 故 鄉 文 教 基 金 會 執 行 長 ) 何 貞 青 ( 新 故 鄉 文 教 基 金 會 社 區 營 造 幹 部 ) 劉 明 環 ( 桃 米 社 區 發 展 協 會 執 行 長 ) 丁 財 寶 ( 埔 里 國 小 教 師 生 態 解 說 員 ) 邱 富 添 ( 民 宿 業 者 生 態 解 說 員 桃 米 社 區 發 展 協 會 產 業 組

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 43 色, 及 其 所 能 創 造 的 價 值 與 功 能 貳 桃 米 社 區 的 發 展 特 質 : 九 二 一 地 震 迄 今 桃 米 社 區 在 九 二 一 地 震 前 只 是 一 個 普 通 的 農 村 社 區, 直 到 巨 變 後, 才 經 由 社 區 居 民 的 自 覺 與 非 營 利 組 織 平 台 功 能 的 發 揮, 有 效 開 發 與 整 合 內 外 環 境 的 資 源, 從 而 產 生 可 觀 的 協 力 效 益, 也 創 造 出 新 的 格 局 暨 大 教 授 江 大 樹 以 石 頭 湯 的 故 事 比 喻 桃 米 社 區 的 際 遇, 並 指 出 成 功 的 關 鍵 在 於 : 震 災 導 致 價 值 觀 的 改 變 ; 專 業 團 隊 的 啟 發 與 陪 伴 ; 政 府 與 民 間 的 資 源 支 持 ; 社 區 居 民 的 夢 想 與 學 習 (2004: 135-44) 社 造 研 究 者 劉 蕙 苓 認 為 促 成 桃 米 轉 型 的 動 力 新 觀 念 的 注 入 是 主 要, 硬 體 是 其 次 (2004:132-42) 暨 南 大 學 成 人 與 繼 續 教 育 研 究 所 研 究 生 邱 淑 娟 則 強 調 唯 有 透 過 社 區 積 極 的 參 與 學 習, 社 區 才 有 脫 胎 換 骨 的 可 能, 發 展 才 可 長 可 久 (2004:37-59) 根 本 而 論, 社 區 的 自 覺 與 投 入 專 業 團 隊 的 啟 發 與 教 育 政 府 與 社 會 的 鼎 力 相 助, 殆 可 謂 社 區 在 四 年 多 來 成 功 轉 型 的 基 礎 所 在 一 桃 米 里 的 自 覺 九 二 一 地 震 後, 次 年 一 月, 在 新 故 鄉 文 教 基 金 會 研 究 員 王 元 山 與 都 市 改 革 組 織 埔 里 工 作 室 規 劃 師 林 振 生 的 協 助 下, 組 織 社 區 重 建 委 員 會 委 員 會 下 成 立 了 四 個 重 建 小 組 : 研 發 祖 空 間 聚 落 組 產 業 組 及 愛 鄉 護 溪 組 ; 各 組 的 組 長 分 別 由 社 區 人 士 推 派 選 任 : 第 七 鄰 鄰 長 吳 俊 卿 擔 任 愛 鄉 護 溪 組 的 召 集 人 桃 源 國 小 家 長 會 會 長 鍾 金 發 擔 任 空 間 聚 落 組 的 組 長 產 業 聚 落 組 的 組 長 是 劉 明 環 研 發 組 是 由 在 埔 里 酒 場 工 作 的 廖 永 坤 來 召 集 3 重 建 委 員 會 的 成 立, 讓 社 區 中 積 極 關 懷 重 建 事 務 的 有 志 之 士 得 以 施 展 抱 負, 更 由 於 居 民 的 主 動 參 與, 迅 速 地 改 變 長 期 以 來 對 公 共 事 務 的 冷 漠 態 度, 也 幹 部 ) 羅 樹 海 ( 民 宿 業 者 生 態 解 說 員 桃 米 社 區 發 展 協 會 產 業 組 幹 部 ) 特 此 致 謝 3 http://www.homeland.org.tw/foundation/htm/new/new/ta3-1.htm

44 通 識 教 育 學 報 第 七 期 拉 近 桃 米 社 區 居 民 的 感 情, 進 而 建 立 一 個 彼 此 互 助 關 懷 的 社 區 4 二 企 業 的 贊 助 九 十 年 九 月 二 十 日, 飛 利 浦 公 司 在 九 二 一 地 震 滿 兩 週 年 前 夕, 於 台 北 舉 辦 打 造 家 園 新 希 望 行 動 說 明 會, 宣 布 將 贊 助 新 故 鄉 文 教 基 金 會 在 埔 里 鎮 桃 米 里 進 行 的 生 態 教 育 紮 根 工 作, 會 中 並 邀 請 李 遠 哲 院 長 農 委 會 特 有 生 物 保 育 中 心 顏 仁 德 主 任 台 灣 飛 利 浦 總 裁 澤 文 博, 一 起 為 桃 米 九 位 通 過 認 證 的 社 區 生 態 解 說 大 使 頒 發 認 證 書, 鼓 舞 桃 米 鄉 親 災 後 的 努 力 李 遠 哲 表 示, 農 村 經 濟 的 轉 型, 必 須 在 尊 重 生 態 的 前 提 下 進 行, 桃 米 生 態 村 就 是 這 種 理 念 的 落 實, 值 得 社 會 肯 定 澤 文 博 總 裁 也 說 明, 飛 利 浦 此 次 協 助 新 故 鄉 基 金 會 在 桃 米 進 行 的 社 區 營 造 工 作, 是 希 望 藉 由 與 地 方 團 體 的 合 作, 落 實 在 地 經 營 與 在 地 文 化 的 關 懷, 並 期 望 藉 此 引 起 國 人 重 視 鄉 村 經 濟 轉 型, 以 及 自 然 生 態 的 復 育 再 造 飛 利 浦 此 次 是 發 動 公 司 各 事 業 部 門, 一 起 贊 助 桃 米 生 態 村, 並 在 說 明 會 現 場 捐 贈 教 育 經 費 及 生 態 涼 亭 經 費 共 計 一 百 二 十 萬 元, 同 時 提 供 價 值 約 三 十 萬 元 的 視 聽 教 育 器 材, 期 望 協 助 村 民 透 過 完 善 的 教 育 學 習, 更 快 落 實 生 態 村 的 經 營 5 三 尋 求 發 展 方 向 地 震 後, 里 長 黃 金 俊 率 領 桃 米 里 重 建 委 員 會 幹 部 尋 求 新 故 鄉 文 教 基 金 會 區 域 活 化 運 籌 團 隊 與 農 委 會 特 有 生 物 保 育 中 心 的 協 助 在 不 斷 地 討 論 與 評 估 當 中, 逐 漸 地 發 展 出 來 桃 米 生 態 村 的 方 向 過 程 中, 世 新 大 學 觀 光 系 陳 墀 吉 教 授, 帶 領 埔 里 埔 籽 工 作 坊 的 大 學 生 做 專 業 的 人 文 基 礎 調 查, 並 引 進 鄉 土 美 食 導 覽 解 說 領 團 民 宿 生 態 等 培 訓 課 程, 讓 社 區 民 眾 除 了 增 進 新 知 之 外, 更 從 實 務 調 查 當 中, 認 識 環 境, 進 而 產 生 愛 護 自 己 週 遭 環 境 的 情 愫, 讓 社 區 民 眾 對 未 來 要 走 的 道 路, 充 滿 了 期 待 此 外, 特 有 生 物 保 育 中 心 彭 國 棟 秘 書 也 帶 領 4 Ibid. 5 http://www.homeland.org.tw/foundation/htm/new/new/ta8.htm

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 45 社 區 居 民 深 刻 認 識 社 區 的 生 態 環 境, 尤 其 是 濕 地 6 濕 地 是 世 界 上 生 物 多 樣 性 最 高, 生 產 力 最 大 的 生 態 體 系 之 一, 具 有 生 態 環 境 品 質 經 濟 教 育 觀 光 及 科 學 研 究 等 方 面 的 功 能 與 價 值 桃 米 里 較 大 的 天 然 濕 地 包 括 有 草 湳 濕 地 ( 約 4 公 頃 ) 詩 涼 濕 地 ( 約 1 公 頃 ) 碧 雲 濕 地 ( 約 1 公 頃 ) 及 山 中 蘭 園 濕 地 ( 約 0.5 公 頃 ) 等, 小 型 的 濕 地 則 散 見 於 全 村 各 處, 這 些 濕 地 長 久 以 來 除 提 供 灌 溉 蓄 洪 功 能 外, 由 於 一 直 保 持 良 好 之 植 物 覆 被 及 天 然 地 形, 未 受 到 過 度 之 開 發 或 破 壞, 是 中 部 地 區 具 代 表 性, 值 得 加 強 保 育 並 提 供 生 態 教 育 旅 遊 研 究 的 寶 貴 地 點 桃 米 社 區 在 行 政 院 農 業 委 員 會 的 補 助, 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心 的 專 業 指 導 下, 已 創 設 改 善 或 設 置 解 說 設 施 之 人 工 濕 地 有 中 路 坑 濕 地 組 合 屋 生 態 池 茅 埔 坑 濕 地 公 園 及 草 湳 濕 地 等, 不 僅 引 入 生 態 工 法 之 觀 念, 也 提 供 了 更 多 適 合 生 態 旅 遊 及 觀 察 學 習 的 濕 地 景 觀 7 社 區 環 境 改 造, 是 工 作 重 點 之 一 為 了 符 合 生 態 村 的 概 念, 栽 種 原 生 種 的 植 物 成 為 綠 美 化 的 指 導 原 則 於 是 新 故 鄉 文 教 基 金 會 向 勞 委 會 提 出 重 建 大 軍 的 苗 圃 計 劃 與 溪 流 整 治 計 劃 二 十 五 個 人 依 照 苗 圃 面 積 的 大 小 分 成 七 組, 每 組 三 到 五 人 不 等, 在 特 有 生 物 保 育 中 心 的 協 助 下, 他 們 開 始 採 種 子 育 幼 苗 ; 被 尊 稱 為 社 區 之 樹 台 灣 特 有 種 的 埔 里 桃 實 百 日 青, 已 復 育 近 千 棵 ; 可 以 提 煉 肉 桂 醛, 是 可 樂 香 料 添 加 物 的 土 肉 桂 香 楠 竹 柏 茄 苳 等 三 十 九 種 二 萬 多 棵 台 灣 原 生 種 苗 木, 在 桃 米 的 土 地 上 重 新 找 到 扎 根 綻 放 的 生 機 8 苗 圃 班 班 長 吳 俊 卿 回 憶, 剛 開 始, 大 多 數 的 村 民 都 抱 持 懷 疑 觀 望 的 態 度, 看 苗 圃 班 能 搞 出 什 麼 花 樣, 幾 個 月 下 來 大 家 改 觀 了, 閒 置 的 空 間 也 提 供 讓 苗 圃 班 美 化 昔 日 村 民 告 誡 孩 子 不 可 擅 闖 有 蜈 蚣 蛇 存 在 的 紙 寮 坑 舊 步 道, 也 重 新 被 開 鑿 整 理 出 來, 作 為 將 來 體 驗 自 然 生 態 的 步 道 苗 圃 裡 一 萬 多 棵 野 薑 花, 等 雨 季 過 後, 將 移 植 至 桃 米 溪 畔, 野 薑 花 的 故 鄉 是 指 日 可 待 加 入 苗 圃 6 顏 新 珠, 共 創 另 一 波 台 灣 的 青 春, 新 故 鄉 雜 誌 雙 月 刊 第 十 一 期,URL: http://homeland.yam.com/hl11-08.htm 7 URL:http://www.swcb.gov.tw/Newpage/swcb15/01.htm 8 顏 新 珠, 同 前 文

46 通 識 教 育 學 報 第 七 期 班 後, 吳 俊 卿 一 改 昔 日 看 到 雜 草 就 砍 的 習 性, 他 深 知 當 中 那 些 是 台 灣 原 生 種 罕 見 的 植 物 對 這 塊 土 地 的 感 情 加 厚 了, 也 無 形 中 有 份 責 任 為 下 一 代 做 些 東 西 9 四 社 區 產 業 文 化 配 合 定 點 深 度 旅 遊 的 發 展, 民 宿 成 了 桃 米 生 態 旅 遊 重 要 的 一 環 經 過 專 業 課 程 的 洗 禮, 民 宿 班 成 員 對 未 來 營 運 都 有 一 個 清 楚 的 輪 廓, 信 心 與 經 驗 日 漸 累 積, 對 這 些 原 本 大 多 務 農 的 成 員 來 說, 民 宿 這 個 嶄 新 的 產 業, 讓 他 們 單 純 的 生 活 多 了 趣 味, 連 居 家 習 慣 觀 念 想 法 都 改 變 了 事 實 上, 桃 米 當 地 的 民 宿 極 具 特 色, 住 屋 附 近 往 往 就 是 生 態 解 說 點 或 苗 圃 園 區, 主 人 即 是 最 親 切 的 解 說 員, 人 文 與 生 態 融 為 一 體, 值 得 遊 客 深 入 體 驗, 這 一 群 純 樸 親 切 的 民 宿 業 者, 讓 桃 米 美 麗 的 山 水 加 添 魅 力, 讓 遊 客 回 味 再 三 10 尤 其 豐 富 的 生 態 資 源, 每 能 滿 足 遊 客 的 知 性 之 旅 蓋 因 根 據 桃 米 里 生 態 資 源 調 查 的 研 究 顯 示, 全 台 灣 29 種 蛙 類, 在 桃 米 里 就 可 以 看 到 19 種 ; 全 台 灣 143 種 蜻 蜓, 在 桃 米 里 就 發 現 45 種, 全 台 灣 150 種 鳥 類, 在 桃 米 里 就 有 58 種 桃 米 生 態 資 源 豐 富, 可 見 一 斑 11 根 本 而 論, 九 二 一 地 震, 所 改 寫 的 桃 米 里 命 運, 主 要 在 於 創 造 出 社 區 產 業 文 化 九 二 一 地 震 時, 桃 米 里 有 六 成 的 房 屋 倒 塌, 災 情 嚴 重 當 時 桃 米 里 里 長 黃 金 俊 主 動 找 新 故 鄉 基 金 會 合 作, 希 望 能 為 社 區 的 重 建 找 到 一 個 方 向 在 災 民 的 安 置 工 作 告 一 段 落 之 後, 新 故 鄉 與 當 地 居 民 開 始 重 建 的 第 一 步, 不 是 大 興 土 木, 而 是 從 護 溪 開 始 桃 米 溪 是 我 們 經 濟 的 命 脈 嘛, 我 們 靠 這 條 河 流 依 附 生 存 社 區 發 展 協 會 總 幹 事 廖 先 生 說 透 過 護 溪 的 活 動, 漸 漸 將 社 區 居 民 組 織 起 來, 此 時 新 故 鄉 也 委 請 外 地 的 老 師 開 設 一 系 列 課 程, 推 動 農 業 轉 型 的 工 作 民 國 八 十 九 年 五 月, 新 故 鄉 基 金 會 委 託 集 集 特 有 生 物 中 心 秘 書 彭 國 棟 到 桃 米 里 作 生 態 調 查, 彭 國 棟 曾 論 及 : 9 同 上 10 URL:http://www.re-search.com.tw/community-8.html 11 同 上.

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 47 我 進 入 這 個 社 區 做 了 三 四 個 月 的 勘 查, 這 樣 一 調 查 不 得 了, 你 知 道 嗎? 在 那 麼 一 個 才 十 八 平 方 公 里 的 小 社 區 裡 面, 我 們 竟 然 發 現 很 多 種 蛙 類 鳥 類 蜻 蜓, 以 台 灣 29 種 蛙 類 裡 面 來 講, 光 是 在 桃 米 里 就 發 現 了 十 九 種, 所 以 桃 米 還 保 存 了 很 好 的 棲 地 很 好 的 自 然 資 源, 這 在 台 灣 是 非 常 珍 貴 的 12 彭 國 棟 接 著 在 社 區 裡 面 開 設 一 系 列 生 態 教 育 的 課 程, 教 導 社 區 居 民 認 識 青 蛙 蜻 蜓 以 及 各 種 植 物, 居 民 也 在 這 個 時 候 發 現, 原 來 挑 米 坑 有 這 麼 多 寶 藏 這 群 以 農 工 階 級 為 主 的 居 民, 脫 離 學 校 三 四 十 年 後 重 新 拾 起 課 本, 專 注 地 坐 在 教 室 聽 課, 熱 切 地 在 野 外 學 習 物 種 的 辨 識, 從 來 不 知 道 桃 米 竟 然 有 這 麼 多 青 蛙 和 蜻 蜓! 上 課 後 才 發 現 原 來 我 們 社 區 裡 到 處 都 是 寶 貝! 居 民 對 家 園 的 認 知 改 變 了, 也 看 到 家 鄉 的 希 望 而 生 態 村 的 雛 形 也 在 此 時 慢 慢 勾 勒 出 來 13 現 在 的 桃 米 坑, 可 以 看 到 居 民 就 地 取 材, 利 用 竹 子 搭 建 的 河 邊 自 然 步 道, 別 具 特 色 的 水 生 植 物 園 區 栽 培 本 土 樹 種 的 苗 圃 由 廢 耕 的 芋 頭 田 營 造 的 生 態 池, 這 些 都 是 桃 米 居 民 前 兩 年 自 主 營 造 的 成 果 不 過, 要 經 營 一 個 生 態 村 這 樣 還 不 夠, 專 業 的 生 態 知 識 才 是 永 續 經 營 的 保 障 在 特 生 中 心 彭 國 棟 秘 書 的 規 劃 下, 桃 米 里 有 一 套 獨 步 全 台 灣 的 解 說 員 認 證 制 度 桃 米 里 的 生 態 解 說 員, 必 須 通 過 筆 試 戶 外 考 試 幻 燈 片 考 試 等 重 重 的 考 驗 第 一 年, 桃 米 里 只 有 九 位 解 說 員 通 過 認 證, 在 其 後 的 一 次 植 物 解 說 員 認 證 考 試 中, 二 三 十 位 學 員 中 最 後 只 有 四 位 通 過 認 證, 主 考 官 師 彭 國 棟 強 調, 桃 米 生 態 村 要 有 一 定 的 水 準, 解 說 員 的 專 業 很 重 要, 可 不 能 給 人 家 一 踢 館 館 就 垮 下 來 14 挑 米 社 區 的 蛻 變, 大 抵 可 自 媽 媽 從 家 庭 主 婦 變 成 蜻 蜓 專 家, 竹 筍 工 廠 的 老 闆 成 了 青 蛙 解 說 員 筍 農 變 成 了 民 宿 老 闆, 得 到 印 證 12 同 上 13 張 岱 屏, 如 果 沒 有 九 二 一, 我 們 的 島, 第 171 集, 公 共 電 視 台 URL: http://www.pts.org.tw/php/html/island/list_view.php?itset=174&kind=a 14 作 者 於 93 年 3 月 29 日 帶 暨 大 公 行 系 同 學 參 訪 桃 米 社 區, 該 社 區 發 展 協 會 執 行 長 劉 明 環 先 生 做 此 說 明

48 通 識 教 育 學 報 第 七 期 參 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 角 色 與 功 能 桃 米 社 區 在 不 斷 的 開 會 討 論 中 凝 聚 共 識, 發 展 出 明 確 願 景 ( 何 貞 青,2004), 以 及 其 後 的 穩 健 發 展 過 程 中, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 所 發 揮 協 助 與 指 導 的 角 色 功 能, 影 響 深 遠 執 行 長 顏 新 珠 強 調, 新 故 鄉 的 角 色 扮 演 在 於 協 助 社 區 規 劃 重 建 方 向 資 源 的 引 介 以 及 培 養 社 區 自 主 承 載 的 能 力 (2004:169) 15 基 金 會 董 事 長 廖 嘉 展 曾 論 及 (2001: 3-84-3-88), 儘 管 九 二 一 地 震 重 創 桃 米 里, 卻 也 提 供 一 個 讓 全 體 居 民 集 結 整 體 力 量 思 考 社 區 未 來 發 展 的 機 會 此 後, 基 金 會 用 陪 伴 的 態 度 進 到 社 區 裡, 社 區 的 民 眾 和 基 金 會 之 間, 產 生 很 好 的 合 作 伙 伴 關 係 在 與 居 民 不 斷 討 論 與 評 估 當 中, 逐 漸 發 展 出 桃 米 生 態 農 業 休 閒 村 的 方 向, 決 定 從 孕 育 家 園 的 山 與 水 出 發, 找 尋 新 的 出 路 基 金 會 進 而 邀 請 世 新 大 學 觀 光 系 陳 墀 吉 教 授 等 人 所 組 成 的 團 隊 農 委 會 特 有 生 物 保 育 中 心, 一 起 協 助 整 體 規 劃 並 著 手 相 關 的 教 育 訓 練 課 程, 作 為 經 濟 轉 型 和 永 續 經 營 的 專 業 協 助, 進 而 發 展 出 具 體 構 想 ( 如 圖 一 ) 15 這 些 角 色 定 位 的 觀 點 其 實 在 新 故 鄉 網 站 有 關 基 本 想 法 中, 已 經 有 非 常 清 楚 的 敘 述 : 在 地 的 專 業 工 作 團 隊 是 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 特 色 在 在 地 化 的 過 程 中, 累 積 民 眾 的 認 同, 是 新 故 鄉 文 教 基 金 會 得 以 扎 根 的 重 要 因 素 1. 陪 伴 社 區 一 起 成 長 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會 自 地 震 之 後, 和 桃 米 社 區 鐵 山 社 區 籃 城 社 區 維 持 良 好 的 互 動 關 係, 基 金 會 是 社 區 的 好 朋 友, 我 們 一 起 和 社 區 發 現 問 題 面 對 問 題 解 決 問 題, 培 育 社 區 的 自 主 能 力, 透 過 這 種 內 外 資 源 合 作 的 模 式, 在 學 習 與 創 發 的 過 程 中, 讓 社 區 能 逐 漸 靠 自 己 的 力 量, 重 新 站 起 來 2. 拓 展 民 眾 參 與 公 共 事 務 的 空 間 : 基 金 會 舉 辦 的 各 項 活 動, 都 有 參 與 式 的 設 計, 期 待 參 加 過 活 動 的 民 眾, 有 參 與 公 共 事 務 討 論 的 能 力, 拓 展 民 眾 參 與 公 共 事 務 的 空 間 3. 外 部 資 源 與 內 部 資 源 的 連 結 : 長 期 投 入, 才 能 有 效 協 助 地 震 災 區 的 重 建 地 震 初 期, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 積 極 協 助 屏 東 縣 政 府 投 入 埔 里 的 救 災 工 作, 而 後 結 合 專 業 者 都 市 改 革 組 織 主 婦 聯 盟 彭 婉 如 文 教 基 金 會 人 本 教 育 基 金 會 勵 馨 基 金 會 基 督 教 長 老 教 會 總 會 美 濃 愛 鄉 協 進 會 東 港 溪 保 育 協 會 雲 門 舞 集 國 際 珍 古 德 保 育 協 會 新 聯 陽 基 金 會 光 寶 文 教 基 金 會 義 美 食 品 公 司 國 際 扶 輪 社 3460 地 區 高 雄 環 保 媽 媽 基 金 會 國 家 文 化 藝 術 基 金 會 洪 建 全 基 金 會 新 港 文 教 基 金 會 全 盟 等 諸 多 團 體 與 個 人, 透 過 新 故 鄉 文 教 基 金 會 轉 介 或 指 定 特 定 工 作 項 目, 以 人 力 財 力 物 力, 協 助 各 項 重 建 工 作 希 望 藉 著 各 項 重 建 工 作 的 推 動 過 程, 培 養 優 秀 的 第 一 線 社 區 工 作 者, 讓 外 部 資 源 與 內 部 資 源 ( 人 力 素 質 ) 的 結 合, 開 創 出 最 大 的 效 益 4. 基 金 會 內 部 力 量 的 凝 聚 與 互 助 : 基 金 會 現 在 有 十 二 位 同 事, 其 中 有 十 位 埔 里 人 ( 占 90%) 在 工 作 中 學 習 成 長, 也 在 工 作 中 獲 得 成 就 與 快 樂 雖 然 過 程 中 也 遇 到 眾 多 挫 折, 同 仁 都 能 互 相 鼓 舞, 凝 聚 出 更 大 的 力 量 同 仁 們 的 向 心 力, 讓 基 金 會 可 以 有 信 心 繼 續 往 重 建 的 路 上 繼 續 深 耕

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 49 社 區 資 源 ( 建 立 基 礎 資 料 及 潛 在 資 源 的 發 展 ) 願 景 的 型 塑 ( 想 要 做 什 麼 ) 時 空 背 景 ( 外 在 社 經 文 分 析 ) 現 況 分 析 人 才 培 育 & 組 織 建 構 發 展 潛 力 與 限 制 ( 機 會 點 問 題 點 ) 跨 領 域 夥 伴 關 係 的 建 立 環 境 復 育 & 產 業 轉 型 擬 定 發 展 目 標 與 行 動 策 略 資 源 的 引 介 與 整 合 推 動 公 共 回 饋 & 社 區 產 業 夢 想 的 實 踐 生 態 社 區 經 驗 累 積 & 推 廣 回 饋 社 會 圖 一 新 故 鄉 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 永 續 經 營 構 想 圖 資 源 來 源 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會 (2004) 顏 新 珠 (2004a) 就 四 年 多 來 桃 米 社 區 重 建 過 程 的 不 同 階 段 中 的 觀 察, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 角 色 與 功 能, 殆 可 勾 勒 如 下 :

50 通 識 教 育 學 報 第 七 期 1 地 震 初 期 : 整 合 協 助 的 角 色 功 能 2 重 建 初 期 : 引 領 主 導 的 角 色 功 能 3 社 區 培 力 期 : 協 調 操 作 的 角 色 功 能 4 半 自 主 試 營 期 : 互 動 學 習 的 角 色 功 能 5 正 常 營 運 期 : 互 利 共 生 的 夥 伴 關 係 ( 一 ) 地 震 初 期 : 整 合 協 助 的 角 色 功 能 九 二 一 地 震 初 期, 桃 米 人 對 重 建 工 程 還 是 處 在 散 彈 打 鳥 各 自 為 政 階 段, 當 時 的 桃 米 開 始 只 是 新 故 鄉 文 教 基 金 會 認 養 輔 導 的 眾 多 社 區 中 之 一 個, 但 在 新 故 鄉 文 教 基 金 會 研 究 員 王 元 山 與 都 市 改 革 組 織 埔 里 工 作 室 規 劃 師 林 振 生 的 協 助 下, 社 區 重 建 委 員 會 才 在 2001 年 1 月 成 立 此 時 的 非 營 利 組 織 新 故 鄉 文 教 基 金 會 扮 演 只 是 單 純 協 助 及 整 合 的 角 色 功 能, 以 協 助 社 區 初 期 的 重 建 組 織 成 立, 重 整 社 區 人 際 關 係 新 故 鄉 文 教 基 金 會 出 版 的 故 鄉 夢 飛 揚 一 書 中 深 刻 敘 述 重 建 初 期 居 民 的 疑 慮 與 轉 變 (2004), 地 震 後 第 一 年, 我 們 與 居 民 展 開 密 切 的 溝 通, 凝 聚 共 識, 除 了 少 數 居 民 外, 大 多 數 的 居 民 對 生 態 村 的 重 建 願 景 多 抱 持 著 質 疑 觀 望 的 態 度, 居 民 在 得 知 新 故 鄉 提 出 的 營 運 構 想 後, 質 疑 怎 麼 可 能 會 有 人 來 住 民 宿? 會 有 人 來 聽 青 蛙 解 說? 好 好 的 田 不 耕 種, 做 什 麼 溼 地? 所 以 新 故 鄉 基 金 會 主 張 從 生 態 觀 念 的 啟 蒙 生 態 倫 理 的 引 入 生 態 方 法 的 推 動, 生 態 哲 學 的 實 踐 都 需 要 學 習 轉 換 的 過 程 由 於 生 態 村 的 架 構 是 一 項 龐 大 的 綠 色 工 程, 我 們 強 調 空 間 營 造 的 行 動, 必 須 建 構 在 社 區 共 同 願 景 與 自 主 的 意 識 下 打 造 家 園 我 們 在 社 區 集 結 了 一 批 建 築 板 模 造 景 的 人 才, 組 成 桃 米 生 態 工 法 營 造 小 組, 進 行 系 列 空 間 改 造 工 作, 以 點 工 叫 料 的 模 式 提 供 居 民 就 業 機 會, 二 年 多 來 創 造 約 12,635,000 美 元 的 經 濟 效 益, 不 僅 可 以 串 連 社 區 資 源, 更 能 突 顯 在 地 特 色 及 文 化 脈 絡 ( 廖 嘉 展,2004) 何 貞 青 (2004) 回 憶 說 : 因 為 我 們 災 後 就 進 去, 就 是 時 間 最 久 的, 而 且 運 作 也 比 較 密 集, 就 地 緣 關 係 嘛 很 重 要, 只 要 一 有 問 題 我 就 馬 上 過 去, 甚 至 是 剛

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 51 開 始 一 禮 拜 七 天 天 天 都 在 那 樣 開 會 都 有, 在 這 麼 密 集 的 互 動 當 中, 累 積 的 信 賴, 社 區 本 身 要 有 人 我 們 才 有 辦 法 去 動, 也 要 有 不 錯 的 人 幹 部, 這 在 我 操 作 當 中 是 夥 伴 關 係 啦, 互 動 基 礎 較 深 厚 社 造 最 重 要 就 是 人 嘛, 他 慢 慢 會 觸 及 到 產 業, 觸 及 到 社 會 福 利 社 區 照 護, 可 是 你 必 須 去 選 擇 什 麼 是 你 現 在 可 以 做 得 到, 是 漸 進 去 做, 如 果 我 對 這 個 社 區, 我 不 了 解, 我 一 進 去 就 要 去 觸 及 產 業, 我 可 能 會 做 的 很 慘, 那 可 是 我 覺 得 我 不 了 解 沒 關 係, 我 慢 慢 去 摸 索, 先 從 人 的 部 分 去 了 解 顏 新 珠 也 強 調 合 作 初 期 互 信 的 重 要, 她 指 出 : 基 金 會 與 社 區 合 作 的 基 礎 裡 頭 一 個 非 常 重 要 的 東 西 就 是 互 信, 這 也 是 新 故 鄉 一 直 到 現 在 還 在 社 區 裡 頭 可 以 得 到 信 賴, 雙 方 合 作 一 直 持 續 下 來 的 主 因 當 然 互 助 互 長 互 補 是 不 可 或 缺, 但 是 互 信 的 基 礎 是 所 有 合 作 的 必 要 條 件, 沒 有 它 雙 方 很 難 合 作 下 去 仔 細 探 索, 在 地 的 新 故 鄉 文 教 基 金 會, 在 當 時 桃 米 里 里 長 黃 金 俊 的 邀 請 下, 投 入 桃 米 里 災 後 的 重 建 工 作, 在 這 個 遭 逢 震 災 打 擊, 人 口 結 構 老 化 產 業 經 濟 衰 退 社 會 關 係 疏 雜 的 桃 米 里, 基 金 會 重 建 工 作 的 第 一 步, 並 不 是 大 興 土 木, 而 是 從 人 際 關 係 的 重 建 開 始, 透 過 愛 鄉 護 鄉 的 護 溪 活 動, 再 度 凝 聚 近 乎 散 失 落 寞 的 人 際 關 係, 重 新 拉 近 桃 米 人 的 距 離, 桃 米 鄉 親 的 感 情 再 度 濃 郁 咱 出 世 在 桃 米 坑, 飲 著 桃 米 坑 溪 的 水 大 漢, 咱 要 用 心 保 護 家 鄉 的 溪, 留 給 咱 的 序 細 ( 後 代 子 孫 ), 從 這 段 摘 自 桃 米 封 溪 的 祈 願 文, 不 難 看 出 新 故 鄉 的 首 要 之 舉 在 於 喚 醒 社 區 居 民 的 鄉 土 情 懷 因 為 如 此, 羅 樹 海 認 為, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 扮 演 的 角 色, 我 可 以 分 幾 個 階 段, 剛 開 始 進 來 的 時 候 它 是 串 連 人 跟 人 之 間 的 關 係 因 為 如 此, 投 入 桃 米 里 災 後 重 建 的 新 故 鄉 文 教 基 金 會, 並 不 急 於 形 塑 桃 米 重 建 的 目 標, 而 是 落 實 社 區 資 源 的 調 查 工 作, 專 業 的 新 故 鄉 文 教 基 金 會, 期 待 藉 由 社 區 資 源 的 調 查 工 作, 以 一 個 較 合 乎 科 學 的 方 法, 讓 社 區 居 民 重 新 認 識 社 區, 並 且 有 根 據 的 判 斷 適 合 社 區 重 建 的 方 向 何 貞 青 所 以 強 調, 社 造 包 含 很 多 東 西 嘛, 社 造 最 重 要 就 是 人 嘛, 他 慢 慢 會 觸 及 到 產 業, 觸 及 到 社 會 福 利 社 區 照 護, 可 是 你 必 須 去 選 擇 什 麼 是 你 現 在 可 以 做 得 到, 是 漸 進 去 做

52 通 識 教 育 學 報 第 七 期 透 過 資 源 調 查 統 計 結 果, 桃 米 人 才 知 道 自 己 的 社 區 傳 統 主 要 產 業 有 二 十 一 種, 明 瞭 自 己 社 區 有 豐 富 的 自 然 景 觀 資 源 及 植 物 資 源, 更 知 曉 社 區 有 21 種 的 青 蛙 類 45 種 的 蜻 蜓 類 及 72 種 的 鳥 類 藉 由 社 區 資 源 調 查 結 果 與 國 內 自 然 生 態 資 源 統 計 資 料 的 比 對, 原 來 不 被 重 視 的 桃 米 青 蛙 及 蜻 蜓, 儼 然 已 成 為 桃 米 人 的 驕 傲, 也 是 桃 米 社 區 發 展 生 態 休 閒 及 生 態 教 育 產 業 的 希 望 同 時, 在 基 金 會 與 社 區 雙 方 建 立 足 夠 的 互 信 基 礎 之 後, 也 才 足 以 化 解 社 區 成 員 的 疑 慮, 基 金 會 的 重 建 意 見 與 所 擬 定 的 社 區 營 運 計 畫, 才 有 逐 步 落 實 的 可 能 ( 二 ) 重 建 初 期 : 引 領 主 導 的 角 色 功 能 在 生 態 村 的 形 塑 時 期, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 藉 由 召 開 大 小 型 的 重 建 會 議 ; 辦 理 社 區 資 源 調 查 及 建 立 ; 引 進 整 合 其 他 專 業 團 隊 資 源 ; 爭 取 政 府 各 項 建 設 經 費 ; 主 導 企 劃 各 項 專 案 活 動 等 與 社 區, 建 立 堅 強 的 互 信 機 制, 同 時 獲 得 社 區 的 尊 重 與 依 賴 此 時 的 非 營 利 組 織 新 故 鄉 文 教 基 金 會 扮 演 的 是 引 領 主 導 的 角 色 功 能 引 領 社 區 定 位 及 社 區 發 展 目 標 的 確 立, 幾 近 主 導 功 能 的 角 色, 展 現 其 實 力 及 熱 情, 積 極 爭 取 所 有 有 關 生 態 村 的 資 源, 這 些 在 重 建 初 期 社 區 幹 部 無 力 從 事 的 事 務, 大 部 分 都 是 經 由 新 故 鄉 文 教 基 金 會 主 導 執 行 辦 理 丁 財 寶 肯 定 新 故 鄉 是 一 個 專 業 的 社 區 輔 導 團 隊, 所 以 能 夠 產 生 帶 頭 作 用, 也 因 為 跟 社 區 有 地 緣 關 係, 必 然 能 夠 朝 向 有 利 的 方 面 走, 也 更 有 計 畫 往 前 走 同 時 具 備 民 宿 業 者 生 態 解 說 員 桃 米 社 區 發 展 協 會 產 業 組 幹 部 身 份 的 邱 富 添 回 憶 (2004), 新 故 鄉 文 教 基 金 會 扮 演 的 角 色 我 可 以 分 幾 個 階 段, 剛 開 始 進 來 的 時 候 它 是 串 連 人 跟 人 之 間 的 關 係, 舉 辦 一 些 淨 溪 活 動, 當 時 我 看 是 無 意 義 的 活 動, 感 覺 是 以 勞 委 會 的 以 工 代 賑 來 拉 攏 這 群 人 但 是 後 來 才 發 現 這 些 活 動 確 實 是 發 揮 了 引 領 生 態 村 發 展 的 第 一 步 的 功 能, 同 時 第 一 次 給 外 人 對 桃 米 是 生 態 保 育 的 理 念 者 的 觀 念, 逐 步 誘 引 出 桃 米 生 態 村 的 雛 型 羅 樹 海 則 進 一 步 說 明 新 故 鄉 所 採 取 的 穩 健 發 展 策 略, 新 故 鄉 第 一 年 都 安 排

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 53 在 上 課 第 二 年 發 展 觀 光 旅 遊, 訓 練 培 訓 解 說 員, 整 合 民 宿 問 題 一 步 步 來, 一 直 到 現 在 今 年 已 經 邁 入 第 五 年, 在 第 三 年 第 四 年 已 經 有 很 多 遊 客 進 來, 初 期 的 雛 型 過 程 已 經 完 成, 應 該 如 何 擴 大 參 與 何 貞 青 不 以 為 新 故 鄉 基 金 會 扮 演 主 導 角 色, 她 解 釋, 應 該 不 是 說 主 導 啦! 是 協 助 規 劃 怎 麼 講? 在 一 個 鄉 村 的 部 份 來 說 你 怎 麼 叫 他 們 去 規 劃 專 案 或 是 去 做 什 麼, 可 是 當 你 要 做 教 育 培 訓 又 確 實 需 一 些 經 費 或 請 老 師 什 麼, 那 你 不 能 叫 社 區 你 去 找 經 費, 找 老 師 我 們 再 去 幫 你, 應 該 是 說 我 知 道 你 這 些 不 行, 我 去 幫 你 把 它 補 起 來, 補 起 來 並 不 是 我 要 代 替 你 做 什 麼, 補 起 來 不 是 說 什 麼 我 都 要 去 幫 你 負 責, 補 起 來 是 說 好 我 幫 你 去 請 老 師, 但 你 必 須 來 上 課, 你 必 須 搭 配 我 做 某 些 事 情, 這 是 一 體 的 我 會 把 它 當 作 一 起 來 弄 就 是 說 不 管 你 說 的 主 導 或 是 協 助 什 麼, 基 本 是 都 必 須 佔 在 居 民 的 角 度, 而 且 是 拉 著 他 們 一 起 做 像 封 溪 當 時 沒 人 認 為 重 要, 但 特 生 就 知 道 這 個 很 重 要, 那 我 們 就 開 會 決 定, 然 後 去 說 服 大 家, 去 說 明 為 什 麼 辦 這 個 活 動, 它 有 什 麼 影 響, 也 許 有 像 你 說 的 主 導, 沒 有 錯 我 們 現 在 判 斷, 是 說 他 這 時 侯, 需 要 這 個 東 西, 那 我 們 的 就 丟 下, 去 可 是 丟 下 去 並 不 是 說 我 辦 我 的, 我 高 興 就 好, 是 要 大 家 一 起 弄 在 基 金 會 的 努 力 下, 社 區 初 期 的 轉 變 包 括 : 凝 聚 社 區 共 識, 建 立 社 區 意 識, 成 立 社 區 組 織, 社 區 動 員 與 社 區 培 力, 規 劃 發 展 藍 圖 經 由 全 面 的 社 區 資 源 調 查, 讓 社 區 居 民 瞭 解 社 區 資 源, 重 新 認 識 社 區, 同 時 也 開 始 發 現 社 區 的 種 種 問 題 甚 至 妥 善 應 用 社 區 資 源 解 決 社 區 問 題, 亦 是 社 區 營 造 的 重 點 工 作 這 個 階 段 社 區 是 仰 賴 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的, 藉 由 新 故 鄉 文 教 基 金 會 危 機 議 題 的 引 發, 動 員 居 民 從 護 溪 活 動 開 始 紮 根 生 態 保 育 觀 念, 激 發 居 民 共 同 關 心 社 區, 營 造 居 民 共 同 討 論 社 區 未 來 等 社 區 公 共 事 務 的 機 會, 凝 聚 社 區 共 識, 建 立 愛 鄉 護 鄉 的 社 區 意 識 社 區 居 民 有 共 同 的 歸 屬 感, 凝 聚 了 社 區 的 共 識 後, 公 共 的 問 題 也 有 待 全 體 居 民 共 同 解 決, 此 時 具 有 共 同 利 益 的 一 群 居 民, 亟 需 要 一 個 能 推 動 社 區 重 建 事 務 的 組 織 因 此 在 新 故 鄉 文 教 基 金 會 協 助 規 劃 下, 找 出 社 區 中 熱 心 的 年 輕 人, 將 桃 米 社 區 發 展 協 會 組 織 擴 大 編 制, 也 擴 大 社 區 居 民 參 與 社 區 公 共 事 務, 此 時

54 通 識 教 育 學 報 第 七 期 社 區 發 展 協 會 的 組 織 更 加 健 全 社 區 有 了 共 識, 有 了 推 動 社 區 事 務 的 組 織, 接 下 來 是 規 劃 一 連 串 的 培 力 課 程, 透 過 集 會 的 溝 通 協 調, 將 居 民 動 員 起 來, 把 握 每 個 訓 練 的 機 會, 經 由 引 領 或 操 作, 居 民 參 與 觀 摩 活 動 培 力 課 程 等, 藉 此 培 育 更 多 社 區 精 英 進 入 社 區 組 織, 擴 大 參 與 層 面, 帶 動 社 區 成 長 的 活 力 當 社 區 居 民 觀 念 提 升, 能 看 的 到 自 己 具 備 的 能 力 及 發 展 機 會 時, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 開 始 協 助 桃 米 勾 勒 規 劃 社 區 發 展 藍 圖 在 社 區 資 源 調 查 及 社 區 培 力 後, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 社 區 居 民 透 過 多 次 的 集 會 討 論, 決 定 朝 向 生 產 生 態 生 活 生 命 四 生 並 重 的 生 態 村 出 發 ( 三 ) 社 區 培 力 期 : 協 調 操 作 的 角 色 功 能 在 生 態 村 的 準 備 時 期, 社 區 自 主 幹 部 培 育 階 段, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 仍 然 主 導 企 劃 向 政 府 各 部 門 爭 取 相 關 軟 硬 體 建 設 及 人 員 培 訓 費 用 同 時 引 進 特 有 生 物 保 育 中 心 協 力 輔 導 系 列 生 態 通 識 課 程 的 辦 理, 包 括 解 說 員 培 訓 及 認 證 生 態 倫 理 的 引 入 生 態 知 識 的 建 立 生 態 方 法 的 推 廣 河 川 及 溼 地 保 護 及 生 態 旅 遊 的 輔 導 培 訓 等 並 引 進 世 新 大 學 陳 墀 吉 教 授 協 力 輔 導 民 宿 業 者 經 營, 建 立 識 別 系 統, 成 立 遊 客 營 運 中 心 對 年 青 人 才 嚴 重 外 流 的 桃 米 社 區 而 言, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 確 實 發 揮 了 相 當 大 的 作 用, 在 地 的 新 故 鄉 文 教 基 金 會 妥 善 運 用 了 社 區 總 體 營 造 的 理 念 與 技 巧, 在 社 區 遭 遇 內 外 困 境 瓶 頸 時, 與 社 區 民 眾 透 過 民 主 機 制 共 同 研 商 解 決 之 道, 吸 引 社 區 青 年 從 都 市 回 鄉 重 新 認 同 這 塊 土 地, 為 社 區 燃 起 希 望 的 曙 光 此 階 段 的 非 營 利 組 織 新 故 鄉 文 教 基 金 會 扮 演 的 是 協 調 操 作 的 角 色 功 能, 建 立 與 協 力 團 隊 及 社 區 彼 此 間 的 良 好 默 契, 並 為 協 助 社 區 朝 向 生 態 村 目 標, 操 作 相 關 與 生 態 村 有 關 的 培 育 課 程 進 入 社 區, 導 引 社 區 居 民 參 與 學 習, 為 培 育 社 區 相 關 自 主 能 力 而 努 力

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 55 新 故 鄉 文 教 基 金 會 就 是 透 過 加 強 舉 辦 社 區 會 議, 不 斷 協 調 溝 通, 操 作 著 引 領 更 多 社 區 精 英 進 入 社 區 組 織, 擴 大 社 區 居 民 參 與 層 面, 藉 此 訓 練 社 區 有 志 的 領 袖 人 才, 進 而 帶 動 社 區 成 長 的 活 力, 裨 益 新 故 鄉 文 教 基 金 會 穩 定 逐 步 的 輔 導 社 區 進 入 自 主 經 營 階 段 丁 財 寶 提 及, 以 一 個 社 區 的 自 覺 能 力, 桃 米 坑 算 還 不 錯, 不 過 所 謂 專 業 團 隊 的 輔 助 也 是 一 個 很 重 要 的 因 素, 那 桃 米 坑 是 有 新 故 鄉 文 教 基 金 會 以 及 特 有 保 育 中 心 積 極 的 幫 社 區 作 規 畫 培 育, 向 文 建 會 水 保 局 向 各 相 關 單 位 申 請 經 費, 那 這 樣 就 必 須 有 專 業 團 隊 像 新 故 鄉 來 支 援, 社 區 才 有 辦 法 踏 出 去 以 這 幾 年 來 講, 我 覺 得 最 起 碼 社 區 來 講 是 活 絡 的 邱 富 添 指 出, 剛 開 始 新 故 鄉 文 教 基 金 會 進 來 做 輔 導 的 工 作, 輔 導 單 位 也 是 看 社 區 的 自 主 力 量 提 昇 後, 才 慢 慢 往 後 退 將 社 區 交 給 自 己 自 動 去 運 作 羅 樹 海 則 點 出 新 故 鄉 的 苦 心, 剛 開 始 參 與 社 區 營 造 上 課 的 這 群 人, 我 敢 保 證, 他 本 來 是 為 了 勞 委 會 以 工 代 賑 15000 元, 晚 上 才 強 迫 上 課, 那 是 很 無 奈 的 導 入 誘 因 後 告 訴 他 們 解 說 有 錢 賺, 第 三 批 上 課 人 就 爆 滿, 所 以 你 說 有 沒 有 操 作, 我 想 這 種 操 作 是 善 意 的 對 於 社 區 發 展 方 向 的 取 捨, 顏 新 珠 認 為 和 居 民 一 起 討 論 是 必 要 的, 一 個 很 明 顯 事 實 擺 在 那 邊, 比 如 你 要 談 社 區 發 展, 然 後 開 一 個 會 來 談, 萬 一 下 面 的 人 搞 不 清 楚 或 者 根 本 不 知 道 什 麼 狀 況, 那 協 力 團 隊 就 必 須 去 找 那 幾 種 可 能 發 展 方 向, 然 後 去 分 析 至 於 決 定 就 是 我 們 大 家 一 起 做 決 定, 固 然 新 故 鄉 可 能 會 有 一 些 主 觀 想 法, 但 新 故 鄉 的 責 任 當 然 是 得 把 每 一 種 可 能 去 分 析 出 來, 再 經 由 大 家 去 考 量 然 後 做 決 定 目 的 是 一 起 決 定 一 起 承 擔, 不 然 社 區 後 來 也 有 可 能 說 這 不 是 我 們 要 的, 是 他 們 ( 新 故 鄉 ) 片 面 決 定, 那 後 果 就 很 糟 糕 這 種 觀 點 何 貞 青 有 進 一 步 的 補 充, 其 實 居 民 未 必 清 楚 發 展 方 向, 我 們 需 要 一 邊 教 你, 讓 你 將 能 力 培 養 出 來 了, 那 你 就 真 的 是 由 下 由 上, 我 們 是 培 育, 新 故 鄉 負 責 的 是 培 育, 我 們 把 你 培 力 到 你 可 以 自 已 去 做 決 定 可 以 說 教 育 啦, 人 才 培 訓, 公 共 參 與 的 想 法 和 作 法, 是 大 家 努 力 建 構 出 來 的 基 礎 這 個 基 礎 建 立 了 你 說 有 機 農 業, 老 年 照 護 這 些 加 進 來 就 會 比 較 容 易 我 們 去 建 構

56 通 識 教 育 學 報 第 七 期 培 育 他 們 自 主 能 力, 然 後 充 分 尊 重 他 的 自 主 能 力, 那 必 須 去 尊 重 的 新 故 鄉 文 教 基 金 會 在 協 助 桃 米 社 區 培 育 自 主 能 力 方 面, 其 目 標 是 提 供 桃 米 社 區 問 題 解 決 的 途 徑, 也 強 調 解 決 能 力 及 發 展 能 力 的 培 養 與 應 用 所 以 當 桃 米 社 區 在 面 對 問 題 及 困 難 時, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 桃 米 居 民 的 互 動 無 疑 是 朝 向 : 協 助 桃 米 社 區 看 到 自 己 具 備 的 能 力 及 發 展 的 瓶 頸 與 機 會 協 助 桃 米 社 區 吸 收 生 態 旅 遊 有 關 通 識 知 識 操 作 技 巧 和 解 決 問 題 的 能 力 協 助 桃 米 社 區 與 協 力 輔 導 團 隊 建 立 建 立 良 好 夥 伴 的 關 係, 強 化 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 協 力 輔 導 團 隊 與 社 區 的 互 信 基 礎 ( 四 ) 半 自 主 試 營 期 : 互 動 學 習 的 角 色 功 能 桃 米 生 態 村 在 邁 往 自 主 試 營 階 段 的 過 程 中, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 仍 繼 續 進 行 協 調 與 解 決 社 區 衝 突, 協 助 旅 客 營 運 中 心 運 轉 順 暢, 同 時 協 助 社 區 公 基 金 的 建 立 然 而 事 實 上 現 階 段 新 故 鄉 文 教 基 金 會 已 逐 步 在 輔 導 社 區 進 入 自 主 經 營 時 期, 且 社 區 幹 部 及 社 區 居 民 本 身, 在 歷 經 多 時 的 培 植 養 成 後, 也 都 能 深 入 認 識 自 己 的 家 鄉, 逐 步 的 對 自 己 家 鄉 的 未 來 有 了 更 多 自 己 的 體 認 與 觀 感, 不 再 那 麼 的 依 賴 輔 導 團 隊 了, 由 於 彼 此 的 互 信 機 制 依 舊 堅 定, 因 此 一 旦 社 區 與 輔 導 團 隊 意 見 不 一 時, 亦 能 經 由 民 主 機 制 與 說 服 手 法 來 取 得 平 衡 此 外, 在 互 動 學 習 過 程, 居 民 們 對 於 辦 活 動 的 能 力, 也 明 顯 提 升 丁 財 寶 贊 同 民 主 式 的 討 論, 他 認 為, 當 新 故 鄉 提 出 案 子 要 社 區 配 合, 而 社 區 持 不 同 想 法 時, 是 透 過 溝 通 來 修 改 不 一 定 新 故 鄉 提 什 麼 案 子, 社 區 就 一 定 要 完 全 配 合, 不 一 定 是 這 樣, 他 深 信 彼 此 互 相 的 信 賴, 必 須 是 建 立 在 民 主 機 制 上 才 能 長 久, 否 則 互 信 程 度 會 隨 著 認 知 差 異 而 逐 漸 薄 弱 這 種 民 主 機 制 使 新 故 鄉 與 桃 米 的 關 係 更 加 單 純 化 邱 富 添 也 認 為 社 區 長 期 在 發 展, 這 些 成 員 幹 部 換 人 後, 有 些 思 考 模 式 或 方 向 會 有 差 異, 那 是 難 免 的, 跟 我 們 更 多 不 同 領 域 的 成 員 幹 部 接 觸, 對 新

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 57 故 鄉 來 說 也 是 良 好 的 互 動 相 互 學 習 的 機 會 嘛 羅 樹 海 抱 持 類 似 的 觀 點, 社 區 有 點 自 主 性 可 是 又 有 點 牽 制 在 基 金 會 的 很 多 的 操 作 裡 面 有 時 候 社 區 與 基 金 會 意 念 不 合 有 衝 突, 可 以 透 過 溝 通 協 調 來 討 論 完 成 某 些 事 情, 如 果 申 請 的 案 子, 基 金 會 執 行, 我 們 就 來 配 合, 也 算 是 學 習 啦 基 金 會 站 在 導 引 立 場, 角 色 分 寸 的 適 當 拿 捏, 當 然 是 項 考 驗 何 貞 青 就 強 調, 互 動 學 習, 重 點 在 於 培 養 社 區 的 自 信 心 比 如 我 要 去 辦 一 個 活 動, 我 可 能 要 從 策 劃 場 地 布 置 到 人 員 調 度 全 包 但 是 我 調 度 的 是 他 們 ( 社 區 居 民 ), 而 不 是 我 去 為 他 們 跑 完 全 場, 可 是 當 我 在 幫 做 他 們 策 劃 調 度 的 時 候, 我 們 是 彼 此 互 相 搭 配, 這 自 然 也 是 提 供 他 們 的 學 習 機 會 所 以 幫 到 後 來, 我 會 讓 他 們 試 著 自 己 來 做, 慢 慢 的 就 越 做 越 熟 練, 也 越 來 越 有 自 信 透 過 民 主 討 論, 互 動 學 習, 在 建 立 社 區 自 信 之 餘, 也 逐 漸 擺 脫 社 區 對 基 金 會 的 依 賴, 以 符 合 基 金 會 對 社 區 自 主 承 載 的 期 盼 社 區 在 半 自 營 期 階 段 已 逐 漸 擴 大 參 與 基 礎, 居 民 主 動 動 參 與 社 區 公 共 事 務, 生 態 旅 遊 產 業 開 始 試 營, 尋 求 社 區 的 永 續 經 營 方 向 擴 大 參 與 基 礎, 人 力 資 源 充 分 利 用 : 社 區 居 民 經 過 一 連 串 的 培 訓 課 程, 不 但 觀 念 提 升, 相 關 知 識 及 能 力 也 同 時 提 升, 由 於 社 區 總 體 營 造 的 課 程 安 排, 讓 社 區 居 民 有 一 分 期 待 為 家 鄉 服 務 的 真 誠, 因 此 擴 大 參 與 基 礎 便 顯 得 相 當 重 要 並 藉 由 組 織 內 部 的 調 整, 組 別 細 分, 組 下 分 設 班 的 方 式, 讓 更 多 的 人 有 機 會 參 與 社 區 公 共 事 務, 進 而 獲 得 更 多 的 認 同 感, 同 時 達 到 充 分 利 用 社 區 人 力 資 源 的 目 的 居 民 主 動 動 參 與 社 區 公 共 事 務 : 社 區 營 造 的 基 本 理 念 是, 完 全 出 於 自 動, 以 居 家 服 務 精 神, 對 地 方 有 認 同 和 歸 屬 感, 由 對 人 的 認 同 轉 化 為 對 觀 念 的 認 同, 自 動 自 發 的 投 入 社 區 公 共 事 務 的 營 運 管 理 而 在 社 區 營 造 過 程 中, 提 供 居 民 參 與 社 區 事 務 的 管

58 通 識 教 育 學 報 第 七 期 道 自 行 決 定 社 區 發 展 方 向, 進 而 活 化 社 區, 為 社 區 的 公 民 社 會 理 想 逐 漸 紮 根 當 桃 米 社 區 居 民 主 動 參 與 社 區 事 務 時, 其 自 然 形 成 的 民 主 機 制 及 默 契 便 使 桃 米 人 覺 得 珍 貴, 社 區 的 共 同 願 景 在 社 區 民 主 決 定 的 實 質 過 程 下, 成 為 全 體 社 區 居 民 主 動 推 展 社 區 公 共 事 務 的 原 動 力 生 態 旅 遊 產 業 開 始 試 營 : 在 這 一 階 段, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 已 逐 步 輔 導 社 區 嘗 試 自 主 經 營, 包 括 遊 程 設 計 解 說 員 排 班 民 宿 安 排 等, 此 時 的 基 金 會 都 透 過 與 居 民 的 不 斷 溝 通 檢 討, 讓 從 未 參 與 實 際 營 運 的 居 民, 逐 漸 建 立 經 營 理 念, 且 社 區 幹 部 社 區 居 民 本 身, 在 歷 經 多 時 的 培 力 養 成 後, 也 不 再 如 此 的 依 賴 輔 導 團 隊 了 同 時 有 新 故 鄉 文 教 基 金 會 協 助 做 為 對 外 窗 口, 協 助 處 理 營 運 相 關 問 題, 桃 米 人 開 始 勇 敢 的 踏 出 試 營 的 第 一 步 尋 求 社 區 的 永 續 經 營 方 向 : 在 一 個 接 一 個 專 案 活 動 的 執 行 過 程 中, 桃 米 社 區 和 輔 導 團 隊, 都 不 斷 的 檢 視, 不 斷 的 修 正, 試 圖 尋 找 出 社 區 的 永 續 經 營 的 最 佳 模 式, 惟 有 不 斷 的 修 正, 向 前 邁 進, 尋 找 出 與 自 然 環 境 互 利 共 存 的 最 佳 公 約 數, 桃 米 社 區 的 產 業 經 營 才 可 能 有 永 續 可 言 ( 五 ) 正 常 營 運 期 : 互 利 共 生 的 夥 伴 關 係 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 社 區 間, 歷 經 四 年 多 的 陪 伴 與 資 源 引 介 及 整 合 後, 已 跨 越 試 營 階 段 的 半 自 主 營 運 狀 態, 社 區 培 力 的 成 效 已 經 逐 漸 呈 現, 社 區 幹 部 能 夠 接 手 自 主 營 運, 基 金 會 同 時 退 居 幕 後, 扮 演 顧 問 與 啟 發 者 的 角 色 由 於 新 故 鄉 文 教 基 金 會 不 居 功 不 奪 利 的 非 營 利 組 織 公 益 色 彩 與 堅 持, 早 已 獲 得 桃 米 社 區 居 民 的 信 賴 與 肯 定 此 時 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 桃 米 社 區 已 形 成 了 一 個 互 利 共 生 的 夥 伴 關 係 新 故 鄉 文 教 基 金 會 主 導 的 個 案 或 活 動, 桃 米 人 樂 於 配 合 及 協 助, 桃 米 社 區 主 導 的 個 案 或 活 動, 也 樂 於 邀 請 新 故 鄉 協 助 幫 忙, 甚 至 桃 米 生 態 旅 遊 產 業 及 桃 米 社 區 的 永 續 發 展, 桃 米 人 都 認 為 一 路 上 不 應 欠 缺 新 故 鄉 文 教 基 金 會 這 個 永 遠 的 夥 伴

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 59 基 金 會 的 何 貞 青 就 說, 文 化 創 意 產 業 是 搭 配 政 府 政 策, 是 文 建 會 的 案 子 嘛, 是 社 區 自 己 申 請 的, 他 們 會 來 跟 我 們 商 量, 我 們 有 互 相 搭 配 因 為 這 不 是 太 大 的 案 子, 社 區 現 在 應 該 自 己 可 以 做 的 起 來 家 戶 廚 餘 回 收 是 我 們 去 推 的, 是 營 建 署 的 方 案, 因 為 我 們 覺 得 他 們 生 態 很 強, 但 可 能 只 是 解 說 員 很 強 但 一 般 環 保 觀 念, 比 方 說 廚 餘 方 面 他 們 可 能 就 不 是 很 清 楚, 我 們 去 推 他 們 來 配 合 這 段 敘 述 已 經 相 當 程 度 說 明 基 金 會 與 社 區 間 邁 入 互 利 共 生 的 夥 伴 關 係 階 段 綜 觀 桃 米 社 區 的 生 態 旅 遊 產 業 發 展 過 程, 其 成 功 的 主 因 應 歸 功 於 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 陪 伴 啟 發, 以 及 易 展 管 理 顧 問 公 司 世 新 大 學 觀 光 系 暨 南 大 學 特 有 生 物 保 育 中 心 等 優 秀 協 力 團 隊 及 政 府 的 關 心 與 協 助 所 致 亦 即 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 及 桃 米 社 區 發 展 協 會 為 核 心, 再 由 新 故 鄉 文 教 基 金 會 適 切 的 扮 演 窗 口 及 平 台 介 面 的 角 色, 發 揮 整 合 社 區 政 府 企 業 與 學 術 界 等 四 方 資 源 的 成 功 模 式 從 桃 米 社 區 的 重 建 模 式 中 明 顯 印 證 社 區 產 業 發 展 五 力 模 式 ( 林 吉 郎, 2004b) 的 確, 如 果 沒 有 新 故 鄉 文 教 基 金 會 積 極 的 輔 導, 甚 至 善 意 的 手 段 操 作, 擴 大 社 區 參 與, 強 化 社 區 組 織 自 主, 訓 練 社 區 有 志 的 領 袖 人 才, 帶 動 社 區 成 長 如 果 沒 有 政 府 資 源 適 時 的 支 持 與 挹 注, 如 果 沒 有 學 術 單 位 的 跨 刀 積 極 協 力 輔 導, 如 果 沒 有 社 區 本 身 的 自 覺 自 發 與 自 主, 就 沒 有 今 天 開 花 的 桃 米 在 桃 米 社 區 產 業 發 展 五 力 模 式 中 我 們 發 現 主 要 輔 導 團 隊 (NPO) 新 故 鄉 文 教 基 金 會, 所 扮 演 的 社 區 政 府 企 業 學 術 界 NPO 之 間 平 台 介 面 與 磨 合 的 陪 伴 啟 發 的 角 色 功 能, 攸 關 了 桃 米 這 個 個 案 的 成 功 新 故 鄉 文 教 基 金 會 適 時 得 宜, 正 確 的 在 各 階 段 推 展 事 務 引 入 新 知 推 介 協 力 組 織 培 育 訓 練 整 合 資 源 適 時 將 試 營 階 段 的 生 態 村 營 運 狀 態, 逐 步 透 過 培 力 轉 移 給 社 區 幹 部 接 手 達 到 社 區 自 主 營 運 的 目 標, 本 身 再 逐 步 退 居 顧 問 陪 伴 啟 發 者 的 角 色, 這 種 的 操 作 手 法 確 實 是 值 得 其 他 社 造 輔 導 團 隊 省 思 與 學 習 大 家 都 知 道 如 果 沒 有 新 故 鄉 基 金 會 長 期 的 陪 伴 協 助 輔 導, 桃 米 社 區 是 絕 不 可 能 有 今 天 如 此 快 速 的 成 功 轉 變

60 通 識 教 育 學 報 第 七 期 邱 富 添 期 盼, 他 們 ( 新 故 鄉 ) 的 輔 導 任 務 階 段 完 成 後, 我 們 還 是 可 以 請 他 們 當 社 區 顧 問, 社 區 長 期 在 發 展 這 些 成 員 幹 部 換 人 後, 有 些 思 考 模 式 或 方 向 會 有 差 異, 那 是 難 免 的, 所 以 顧 問 的 角 色 會 變 得 很 重 要, 可 居 間 協 調 提 供 建 議 丁 財 寶 的 感 觸 則 是 以 整 個 來 講 專 業 團 隊 以 及 社 區 自 覺, 桃 米 坑 與 其 他 社 區 比 較 真 的 不 一 樣, 因 為 有 這 樣 專 業 團 隊 幫 忙 陪 伴, 所 以 桃 米 坑 比 較 活 絡 新 故 鄉 何 貞 青 的 觀 點 當 然 一 針 見 血, 她 說, 某 方 面 是 可 以 這 樣 說, 生 態 旅 遊 是 新 故 鄉 看 出 來 再 去 說 服 他 們 的, 可 能 別 的 團 隊 來 輔 導 就 不 是 走 生 態 路 線, 是 我 們 找 特 生 合 作 啦, 我 們 也 慶 幸 那 時 判 斷 是 對 的, 而 且 執 行 也 是 走 在 前 端 新 故 鄉 文 教 基 金 會 能 夠 對 桃 米 社 區 產 生 根 本 性 的 影 響, 從 這 段 談 話 不 言 可 喻 社 區 步 入 自 營 期 的 發 展 階 段 後, 則 側 重 於 協 調 社 區 衝 突, 協 助 公 基 金 的 建 立, 協 助 社 區 自 主 能 力 展 現 協 助 建 立 社 區 民 主 機 制, 形 成 互 利 共 生 的 關 係, 永 續 社 區 的 經 營 理 念 1 協 調 社 區 衝 突 : 桃 米 居 民 雖 然 已 經 嘗 試 自 主 經 營 桃 米 生 態 旅 遊 產 業, 但 仍 然 相 當 程 度 的 依 賴 新 故 鄉 文 教 基 金 會, 而 基 金 會 持 續 向 政 府 爭 取 執 行 的 某 些 專 案, 往 往 也 和 社 區 是 有 互 利 關 係 的 由 於 基 金 會 對 社 區 一 直 擁 有 顧 問 的 功 能, 陪 伴 啟 發 的 角 色, 因 此 很 多 社 區 的 小 摩 擦 或 衝 突, 都 是 由 基 金 會 持 續 在 幫 他 們 做 溝 通 協 調 社 區 衝 突, 協 助 旅 客 營 運 中 心 順 利 運 轉 2 協 助 公 基 金 的 建 立 : 桃 米 的 社 區 總 體 營 造 並 不 是 居 民 為 了 一 己 的 私 利 而 動, 而 是 桃 米 人 在 接 受 培 力 課 程 後, 瞭 解 與 生 態 環 境 共 存 的 重 要, 需 靠 大 家 的 集 體 力 量, 來 完 成 生 態 村 的 願 望 新 故 鄉 文 教 基 金 會 為 了 減 少 對 環 境 的 衝 擊, 同 時 在 啟 動 生 態 旅 遊 時, 即 建 立 環 境 承 載 的 管 控, 並 從 營 運 收 入 中 架 構 社 會 公 積 金 及 社 區 產 業 的 機 制, 做 為 社 區 公 共 事 務 運 作 與 社 區 照 顧 的 經 費 來 源, 落 實 社 區 總 體 營 造 所 強 調 的 利 益 共 享 的 精 神 ( 新 故 鄉 文 教 基 金 會,2004:19)

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 61 亦 即 因 生 態 旅 遊 產 業 所 獲 得 的 每 一 筆 收 入, 必 須 提 撥 一 定 比 例 做 為 社 區 公 共 事 務 運 作 及 對 於 弱 勢 照 顧 的 基 金 例 如 遵 覽 解 說 民 宿 餐 飲 等, 每 一 筆 收 入 須 提 撥 百 分 之 五 至 百 分 之 十 ( 現 行 提 撥 百 分 之 十 ) 3 協 助 社 區 自 主 能 力 展 現 : 操 作 性 的 逐 步 協 助 社 區 能 自 己 爭 取 政 府 的 補 助, 自 己 主 辦 某 些 活 動 及 專 案 或 社 區 自 行 籌 劃 辦 理 些 活 動 及 專 案, 協 助 社 區 展 現 自 主 能 力, 提 升 經 營 技 巧 同 時 透 過 宣 導 及 地 場 化 促 銷 手 法, 運 用 報 章 雜 誌 網 路 的 介 紹, 加 強 推 銷 桃 米 生 態 村 給 外 界 之 認 同, 增 進 社 區 發 展 的 機 會 廖 嘉 展 總 結 這 段 經 驗 (2004), 他 指 出, 四 年 來, 我 們 以 陪 伴 啟 發 的 角 色, 協 助 社 區 規 劃 重 建 方 向 引 介 資 源, 有 系 統 培 力 社 區 自 主 能 力 厚 實 扎 根 的 教 育 學 習, 奠 定 社 區 產 業 轉 型 的 基 石, 包 括 民 宿 導 覽 解 說 社 區 美 食 班 產 業 組 生 態 工 法 營 造 小 組 等, 開 創 社 區 人 力 資 源, 促 進 住 民 的 工 作 權 收 入 與 福 祉, 讓 生 態 產 業 化 產 業 生 態 化 相 結 合 我 們 深 知, 在 決 策 上 需 反 映 自 然 和 文 化 環 境 的 整 體 價 值, 對 環 境 的 衝 擊 也 應 最 小, 所 以 在 啟 動 生 態 旅 遊, 即 建 立 環 境 承 載 量 的 管 控, 並 從 營 運 收 入 架 構 社 區 公 積 金 及 社 區 產 業 的 機 制, 做 為 社 區 公 共 事 務 運 作 與 社 區 照 顧 的 經 費 來 源, 落 實 社 區 總 體 營 造 所 強 調 的 利 益 共 享 的 精 神 桃 米 一 個 傳 統 老 舊 的 社 區, 正 逐 步 轉 型 為 兼 顧 生 態 保 育 社 區 產 業 教 育 學 習 與 家 鄉 認 同 的 永 續 家 園 顏 新 珠 則 認 為, 對 於 其 他 社 區 而 言, 桃 米 社 區 歷 經 四 年 的 蛻 變, 從 一 個 老 舊 的 社 區, 邁 向 產 業 轉 型, 從 對 家 園 沒 有 自 信 到 深 感 自 豪 其 經 驗 可 共 其 他 案 例 學 習 之 處 包 括, 凝 聚 共 識, 創 發 願 景 透 過 社 區 資 源 調 查 與 轉 化, 創 發 社 區 特 色, 活 化 鄉 村 成 功 結 合 來 自 政 府 企 業 社 會 社 區 以 及 非 營 利 組 織 跨 領 域 之 合 作, 共 創 地 域 魅 力

62 通 識 教 育 學 報 第 七 期 紮 實 的 教 育 基 礎, 讓 社 區 在 每 一 個 發 展 階 段, 都 能 維 持 競 爭 力 與 動 能 陪 伴 組 織 有 系 統 地 架 構 社 區 自 主 能 力 在 決 策 過 程 中 重 視 社 區 參 與 導 入 住 民 之 意 見, 在 經 濟 發 展 中 兼 顧 自 然 文 化 和 環 境 的 整 體 價 值 解 說 制 度 的 完 備 生 態 產 業 的 發 展 生 態 空 間 的 營 造, 讓 知 識 經 濟 於 此 得 到 印 證, 示 範 著 保 育 與 旅 遊 並 存 的 可 能 性 推 動 生 態 教 育 及 監 測, 並 建 立 環 境 承 載 量 之 管 控, 藉 以 妥 善 保 障 使 用 生 態 系 及 其 組 成 部 份 所 提 供 的 財 貨 (goods) 及 服 務 (service) 公 積 金 的 建 立, 開 啟 社 區 照 顧 與 永 續 之 機 制 社 區 衝 突 能 有 效 管 理 此 外, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 四 年 多 的 時 間, 其 具 體 成 果 如 表 一 表 一 桃 米 社 區 發 展 成 果 表 2001 2002 2003 項 目 遊 客 數 量 不 詳 7,889 人 16,253 人 社 區 公 積 金 47,724 258,180 478,318 營 運 總 收 入 954,480 5,163,600 9,566,360 解 說 員 人 數 9 15 15 文 化 產 品 開 發 0 2 20 以 上 民 宿 8 7 9 餐 廳 3 5 8 資 料 來 源 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會 (2004:21)

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 63 肆 社 區 產 業 發 展 的 五 力 協 力 發 展 模 式 分 析 桃 米 社 區 的 災 後 重 建 經 驗, 相 當 程 度 說 明 五 力 協 力 發 展 模 式 ( 如 圖 一 ) 的 重 要 經 驗 意 義 這 個 模 式, 係 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 社 區 發 展 協 會 為 核 心, 適 切 扮 演 窗 口 平 台 與 介 面 的 角 色, 發 揮 整 合 社 區 政 府 企 業 與 學 術 界 等 四 方 資 源 的 功 能, 讓 社 區 逐 步 按 計 畫 執 行 重 建, 亦 且 朝 生 態 休 閒 農 村 的 方 向 前 進, 尤 其 不 但 終 於 走 出 自 己 的 路, 還 營 造 獨 立 自 主 與 永 續 經 營 的 條 件 與 基 礎 政 府 其 他 社 區 我 們 的 社 區 與 陪 伴 NPO 學 術 界 企 業 圖 一 社 區 產 業 發 展 之 五 力 協 力 發 展 模 式 資 料 來 源 : 林 吉 郎 (2004b) 顏 新 珠 (2004:181)

64 通 識 教 育 學 報 第 七 期 一 NPO/NGO 的 核 心 角 色 就 桃 米 社 區 的 發 展 經 驗 而 論, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 在 其 重 建 過 程 中, 提 供 指 導, 協 助 定 位, 引 領 政 府 部 門 學 術 專 業 團 隊 與 企 業 界 的 共 襄 盛 舉, 協 力 發 展, 實 居 於 關 鍵 地 位, 亦 可 謂 影 響 發 展 結 果 的 核 心 角 色 此 一 角 色 扮 演, 可 能 在 社 區 逐 漸 具 備 獨 立 自 主 能 力 後 退 居 幕 後, 此 後 的 重 擔 由 社 區 發 展 協 會 承 續 姑 不 論 日 後 社 區 權 力 結 構 發 生 何 種 變 化, 推 動 社 區 朝 既 定 目 標 前 進 的 角 色, 相 關 的 非 營 利 組 織, 恐 怕 責 無 旁 貸 二 社 區 桃 米 社 區 居 民 從 地 震 之 初 的 自 發 自 覺, 凝 聚 發 展 共 識, 虛 心 接 受 新 故 鄉 文 教 基 金 會 特 生 中 心 專 家 與 陳 墀 吉 教 授 所 帶 領 專 業 團 隊 的 指 導, 依 照 既 定 營 運 計 畫 構 想, 按 部 就 班 行 事, 發 展 包 括 生 態 解 說 旅 遊 餐 飲 社 區 營 造 等 各 項 必 備 專 業 知 能, 在 各 個 面 向 協 調 合 作, 積 極 執 行, 逐 步 完 成 相 關 計 畫 目 標, 才 能 在 地 震 後 的 短 短 五 年 間, 讓 社 區 脫 胎 換 骨, 打 造 出 高 知 名 度 的 生 態 休 閒 農 村 聚 落 三 政 府 部 門 社 區 重 建, 千 頭 萬 緒, 政 府 補 助, 每 每 杯 水 車 薪, 緩 不 濟 急 桃 米 社 區 居 民 自 覺 政 府 面 對 重 大 災 難, 已 自 顧 不 暇, 遑 論 補 助 闊 綽, 在 一 次 桃 米 社 區 的 重 建 會 議 中, 重 建 委 員 會 的 總 幹 事 廖 永 坤 提 到 生 計 的 問 題, 發 出 豪 語 : 要 等 政 府 或 別 人 不 斷 的 給 我 們 魚 吃, 不 如 我 們 想 辦 法 用 政 府 給 的 這 些 資 源, 自 己 做 支 釣 竿 16 然 而 民 國 九 十 年 元 月 起, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 獲 得 勞 委 會 的 補 助, 在 桃 米 社 區 僱 用 了 二 十 五 名 社 區 內 失 業 的 鄉 親, 桃 米 社 區 的 居 民 開 始 對 就 業 工 程 有 了 新 的 想 像, 政 府 補 助 即 使 微 薄, 在 居 民 苦 心 經 營 下, 也 能 創 造 極 高 價 值 16 URL:http://portal.921erc.gov.tw/html/20020204/community/taumi/story.htm

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 65 四 企 業 界 企 業 體 的 支 援, 對 桃 米 的 重 建 也 功 不 可 沒 透 過 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 媒 介, 聞 名 全 球 的 飛 利 浦 公 司 十 分 認 同 桃 米 在 重 建 之 路 上 的 努 力 與 方 向, 因 而 慨 然 提 供 一 百 五 十 萬 作 為 持 續 進 行 社 區 教 育 經 費 台 灣 飛 利 浦 協 助 桃 米 里 921 大 地 震 災 後 重 建, 援 助 經 費 創 新 推 出 社 區 學 堂 的 觀 念, 規 劃 設 計 許 多 地 方 生 態 的 教 育 訓 練 課 程, 教 導 遊 客 觀 光, 帶 動 經 濟 附 加 價 值, 希 望 塑 造 魅 力 桃 米 的 品 牌, 給 當 地 帶 來 復 建 的 商 機, 創 造 更 多 的 就 業 機 會 17 五 學 術 界 專 業 團 隊 桃 米 社 區 發 展, 觀 光 休 閒 產 業 規 劃 設 計 團 隊 的 長 期 協 力, 貢 獻 卓 著 為 了 深 化 對 社 區 的 生 態 認 識, 社 區 發 展 初 期, 幾 乎 每 週 花 費 兩 三 天 投 入 桃 米 進 行 各 類 生 態 調 查 的 特 有 生 物 保 育 中 心 秘 書 彭 國 棟, 將 研 究 所 得 藉 由 生 態 課 程 教 授 給 社 區 居 民, 從 基 礎 的 生 態 教 育 器 具 使 用 到 原 生 樹 種 的 培 育 深 度 的 蛙 類 蜻 蜓 鳥 類 等 專 業 解 說 野 外 辨 識 生 態 動 植 物 專 家 也 紛 紛 進 入 桃 米 社 區, 提 供 更 多 寶 貴 的 專 業 建 議 如 台 大 教 授 蓮 華 池 林 業 試 驗 所 特 有 生 物 保 育 中 心 的 學 者 都 陸 續 前 來, 他 們 帶 領 著 村 民 跳 脫 長 期 居 住 者 的 角 色, 以 另 一 個 角 度 來 認 識 家 園 裏 的 各 類 自 然 生 態, 例 如 : 種 類 豐 富 的 鳥 類 蜻 蜓 蛙 類 螢 火 蟲 水 生 植 物 等 等 而 桃 米 居 民 也 在 這 些 熱 心 老 師 的 指 導 下, 以 本 土 性 鄉 土 性 及 地 區 獨 特 性 為 著 眼, 學 習 就 原 生 地 被 綠 籬 喬 木 行 道 樹 庭 院 綠 化 裸 露 牆 面 及 堤 防 攀 爬 性 藤 本 綠 化 設 置 生 態 植 物 園 栽 植 社 區 象 徵 型 樹 種 ( 例 如 : 桃 實 百 日 青 桃 金 孃 獼 猴 桃 台 灣 胡 桃 月 桃 桃 樹 桃 花 心 木 第 倫 桃 ), 一 同 努 力 營 造 社 區 整 體 綠 化 的 特 色 及 適 意 環 境 ( 行 政 院 農 業 委 員 會 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心,2004) 桃 米 生 態 村 的 社 區 產 業 發 展 五 力 模 式, 其 實 與 宜 蘭 縣 的 成 功 經 驗 若 合 符 節 劉 守 成 縣 長 在 NPO 如 何 參 與 公 共 事 務 以 宜 蘭 縣 為 例 一 文 中 指 出 宜 蘭 近 二 十 年 來 有 如 脫 胎 換 骨 般 的 發 展, 能 成 就 今 日 蓬 勃 景 象, 縣 民 得 以 享 用 且 17 URL:http://www.homeland.org.tw/foundation/htm/eye/htm/p2-1.htm

66 通 識 教 育 學 報 第 七 期 擁 有 諸 多 美 侖 美 奐 的 公 共 建 設 及 優 質 的 生 活 品 質, 公 部 門 由 上 而 下 的 強 力 主 導 是 一 重 要 的 因 素 ; 然 縣 內 非 營 利 組 織 近 年 來 也 逐 步 運 作 成 形, 發 揮 了 民 間 由 下 而 上 的 力 量, 使 地 方 整 體 發 展 的 層 面 更 寬 更 廣 也 更 為 紮 實 其 間 非 營 利 組 織 扮 演 重 要 的 角 色, 發 揮 其 參 與 各 項 公 共 事 務 的 功 能, 在 第 三 部 門 與 政 府 部 門 協 力 合 作 的 夥 伴 關 係 中, 達 成 文 化 環 保 觀 光 資 訊 立 縣 的 縣 政 目 標 他 進 一 步 說 明, 在 宜 蘭 的 經 驗 中, 三 類 協 力 型 態 包 括 : 社 區 組 織 參 與 公 共 事 務 宜 蘭 博 物 館 家 族 協 會 的 組 織 及 參 與 模 式, 以 及 縣 屬 蘭 陽 文 教 基 金 會 的 參 與 方 式, 既 說 明 宜 蘭 的 第 三 部 門 參 與 公 共 事 務, 邁 向 公 民 社 會 的 努 力 經 驗, 也 凸 顯 五 力 模 式 的 重 要 意 義 伍 結 論 桃 米 社 區 自 九 二 一 震 災 中 浴 火 重 生, 在 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 導 引 下, 結 合 社 區 政 府 企 業 學 術 界 等 形 成 社 區 產 業 發 展 的 五 力 協 力 發 展 模 式, 成 功 創 造 生 態 休 閒 農 村 的 經 典 個 案 桃 米 社 區 雖 歷 經 九 二 一 地 震 重 創, 卻 能 毅 然 尋 求 新 故 鄉 文 教 基 金 會 協 助 重 建, 亦 且 清 楚 定 位 其 發 展 方 向 為 生 態 休 閒 農 村, 這 是 極 具 關 鍵 意 義 的 起 點 四 年 多 來 桃 米 社 區 重 建 過 程 的 不 同 階 段 中 的 觀 察, 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 角 色 與 功 能, 殆 可 勾 勒 如 下 : 地 震 初 期 : 整 合 協 助 的 角 色 功 能 ; 重 建 初 期 : 引 領 主 導 的 角 色 功 能 ; 社 區 培 力 期 : 協 調 操 作 的 角 色 功 能 ; 半 自 主 試 營 期 : 互 動 學 習 的 角 色 功 能 ; 正 常 營 運 期 : 互 利 共 生 的 夥 伴 關 係 此 一 發 展, 大 抵 可 從 其 角 色 定 位 與 功 能 發 揮 的 構 想, 尋 其 脈 絡 基 金 會 扮 演 在 地 的 專 業 工 作 團 隊, 在 在 地 化 的 過 程 中, 累 積 民 眾 的 認 同, 是 新 故 鄉 文 教 基 金 會 得 以 扎 根 的 重 要 因 素 其 主 要 策 略 包 括 : 陪 伴 社 區 一 起 成 長 拓 展 民 眾 參 與 公 共 事 務 的 空 間 外 部 資 源 與 內 部 資 源 的 連 結 基 金 會 內 部 力 量 的 凝 聚 與 互 助

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 67 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 為 核 心, 結 合 社 區 政 府 企 業 與 學 術 專 業 團 隊, 形 成 社 區 產 業 發 展 的 五 力 協 力 發 展 模 式, 業 已 成 為 台 灣 社 區 產 業 發 展 有 用 的 啟 發 工 具 研 究 發 現 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會 以 其 介 面 平 台 夥 伴 的 角 色 全 程 陪 伴, 在 各 個 不 同 發 展 階 段 導 引 啟 迪, 以 及 整 合 來 自 政 府 企 業 學 界 的 資 源, 挹 注 社 區 發 展, 培 養 社 區 自 立 更 生 的 條 件, 為 桃 米 奠 定 成 功 的 重 要 基 礎 桃 米 社 區 發 展 協 會 善 用 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 協 助, 尋 求 共 識, 自 發 自 覺, 從 社 區 成 員 的 轉 變 為 起 點, 進 而 由 線 而 面 的 發 展 社 區 產 業 台 灣 社 區 發 展 不 易, 居 民 意 見 紛 歧, 無 法 整 合 是 致 命 之 處, 但 新 故 鄉 文 教 基 金 會 與 桃 米 社 區 發 展 協 會 卻 能 引 領 多 數 居 民 朝 正 確 之 路 邁 進, 關 鍵 因 素 在 於 領 導 人 的 領 導 風 格, 足 以 凝 聚 共 識, 齊 心 協 力, 而 不 致 分 崩 離 析, 功 敗 垂 成 四 年 多 來, 桃 米 在 政 府 社 區 企 業 生 態 保 育 研 究 單 位 及 非 營 利 組 織 的 多 元 合 作 下, 一 個 全 新 的 價 值 觀 念 被 挺 立 一 個 在 地 的 行 動 被 激 發, 過 程 裡 新 故 鄉 基 金 會 有 系 統 架 構 社 區 自 主 能 力 的 培 力, 決 策 過 程, 重 視 社 區 參 與, 導 入 住 民 之 意 見, 並 反 映 自 然 和 文 化 環 境 的 整 體 價 值, 促 進 住 民 的 工 作 權 收 入 與 福 祉, 朝 向 生 產 生 態 生 活 生 命 四 生 並 重, 與 世 界 之 潮 流 接 軌 陸 參 考 文 獻 1. 丁 財 寶 口 述 曾 槶 源 訪 問,(2004/10/23), 埔 里 桃 米 2. 行 政 院 農 業 委 員 會 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心 (2004): 社 區 生 態 教 育 成 果 及 經 驗 分 享 報 告 南 投 集 集 : 行 政 院 農 業 委 員 會 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心

68 通 識 教 育 學 報 第 七 期 3. 朱 益 生 (2005), 社 區 總 體 營 造 的 美 麗 與 哀 愁,URL: http://mail.nhu.edu.tw/~society/e-j/22/22-11.htm 4. 江 大 樹 (2004), 台 灣 鄉 村 型 社 區 的 發 展 困 境 與 政 策 創 新 桃 米 生 態 村 的 社 區 重 建 經 驗 啟 示, 繽 紛 桃 米 : 推 動 桃 米 生 態 村 學 術 研 討 會 論 文 南 投 埔 里 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會,132-53 頁 5. 何 貞 青 口 述 曾 槶 源 訪 問,(2004/10/23), 埔 里 新 故 鄉 文 教 基 金 會 6. 林 吉 郎 (2004a), 非 營 利 組 織 資 源 開 發 與 整 合 : 理 論 與 實 踐 嘉 義 : 非 營 利 組 織 管 理 學 會 7.---------(2004b), 非 營 利 組 織 在 台 灣 社 區 產 業 發 展 中 的 角 色 與 功 能 : 以 南 投 埔 里 鎮 桃 米 社 區 為 例, 第 五 屆 非 營 利 事 業 管 理 研 討 會 論 文 集, 嘉 義 大 林 : 南 華 大 學 非 營 利 事 業 管 理 研 究 所 8. 林 振 春 (2001), 社 區 發 展 與 非 營 利 組 織 的 展 望, 北 投 文 化 基 金 會 主 辦 之 北 投 文 化 - 生 態 溫 泉 藝 術 展 望 研 討 會 論 文 台 北, 北 投 9. 邱 淑 娟 (2004), 九 二 一 震 災 重 建 區 社 區 參 與 與 學 習 之 研 究 以 埔 里 鎮 桃 米 社 區 為 例, 繽 紛 桃 米 : 推 動 桃 米 生 態 村 學 術 研 討 會 論 文 南 投 埔 里 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會, 頁 37-59 10. 邱 富 添 口 述 曾 槶 源 訪 問,(2004/10/23) 埔 里 桃 米 11. 洪 琬 卿 (2001), 從 家 園 的 山 水 再 出 發 : 桃 米 社 區 地 震 後 的 思 考 與 行 動, 行 政 院 勞 工 委 員 會 編, 永 續 就 業 工 程 十 四 則 成 功 範 例 台 北 : 行 政 院 勞 工 委 員 12. 張 岱 屏 (2002), 如 果 沒 有 九 二 一, 我 們 的 島, 第 171 集, 公 共 電 視 台 URL: http://www.pts.org.tw/php/html/island/list_view.php?itset=174&k IND=A 13. 新 故 鄉 文 教 基 金 會 (2001), 埔 里 桃 米 坑 休 閒 產 業 資 訊 與 經 營 管 理 中 心 設 立 與 營 運 執 行 計 劃 URL: http://210.241.101.18/plan/solicitous/enclosure/4-4.doc 14.------------------------(2004), 故 鄉 夢 飛 揚 新 故 鄉 文 教 基 金 會 參 與 台 灣 桃

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 69 米 生 態 村 九 二 一 震 災 災 後 重 建 的 思 考 與 行 動 埔 里 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會 15. 劉 守 成 (2003), NPO 如 何 參 與 公 共 事 務 以 宜 蘭 縣 為 例, 第 三 部 門 發 展 電 子 報, 第 七 號 URL: http://www.enpo.org.tw/epaper/007b.htm#npo 如 何 參 與 公 共 事 務 以 宜 蘭 縣 為 例 16. 劉 蕙 苓 (2004), 重 建 家 園 回 首 崎 嶇 路 台 北 : 九 二 一 震 災 重 建 基 金 會 卡 斯 特 里 藍 根 (V. Kasturi Rangan)(2004): 非 營 利 事 業 : 使 命 固 崇 高, 計 畫 須 務 實, 哈 佛 商 業 評 論 中 文 版,31:116-204 17. 劉 明 環 (2003), 生 態 資 源 與 新 故 鄉 URL: http://www.extension.org.tw/book/01_92-3.4.doc 18. 廖 嘉 展 (2001), 從 地 方 文 史 工 作 到 非 營 利 組 織 的 轉 化 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 的 經 驗 兼 談 公 私 部 門 協 力 夥 伴 關 係 的 形 成 與 合 作 社 區 總 體 營 造 新 紀 元 地 方 政 府 及 社 區 文 化 行 政 人 才 研 習 營, 課 程 講 義 19. 廖 嘉 展 口 述 楊 賢 惠 訪 問,(2004/10/11), 埔 里 新 故 鄉 文 教 基 金 會 20. 顏 新 珠 (2004a), 桃 米 生 態 村 的 創 建 與 展 望, 繽 紛 桃 米 : 推 動 桃 米 生 態 村 學 術 研 討 會 論 文 南 投 埔 里 : 新 故 鄉 文 教 基 金 會, 頁 169-86 21. 顏 新 珠 口 述 楊 賢 惠 訪 問,(2004b/10/11), 埔 里 新 故 鄉 文 教 基 金 會 22. 羅 樹 海 口 述 曾 槶 源 訪 問,(2004/10/23), 埔 里 桃 米

70 通 識 教 育 學 報 第 七 期 附 錄 一 近 四 年 來 政 府 補 助 桃 米 社 區 相 關 經 費 年 度 補 助 單 位 計 畫 名 稱 補 助 金 額 備 註 90 年 度 營 建 署 桃 米 里 社 區 景 觀 重 建 工 程 3,850,000 90 年 度 農 委 會 九 十 年 度 桃 米 里 生 態 產 業 觀 光 示 範 推 動 計 畫 4,900,000 90 年 度 勞 委 會 桃 米 里 苗 圃 栽 培 實 施 計 畫 4,929,640 90-91 年 度 文 建 會 桃 米 社 區 震 災 紀 念 館 整 建 暨 展 覽 實 施 計 畫 3,600,000 90 年 度 文 建 會 大 專 青 年 暑 期 返 鄉 工 讀 558,240 年 度 補 助 單 位 計 畫 名 稱 補 助 金 額 備 註 90 年 度 南 投 縣 教 師 會 91 年 度 文 建 會 91 年 度 農 委 會 90-91 年 度 飛 利 浦 91-92 年 度 勞 委 會 91 年 度 文 建 會 91 年 度 水 土 保 持 局 解 說 牌 製 作 400,000 桃 米 社 區 識 別 系 統 設 置 實 施 計 畫 300,000 九 十 一 年 度 桃 米 里 生 態 產 業 觀 光 示 範 推 動 計 畫 5,200,000 桃 米 教 育 訓 練 及 蜻 亭 鳥 亭 施 作 1,089,415 桃 米 里 苗 圃 栽 培 延 續 推 動 計 畫 1,504,800 九 十 一 年 度 社 區 總 體 營 造 方 案 推 動 - 讓 桃 米 動 起 來 1,100,000 桃 米 里 農 村 聚 落 產 業 改 造 實 施 計 畫 9,900,000

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 71 91-92 年 度 林 務 局 桃 米 溪 護 溪 巡 護 計 畫 ( 社 區 林 業 ) 第 一 期 90,000 92 年 度 林 務 局 桃 米 社 區 一 戶 一 樹 活 動 80,000 92 年 度 林 務 局 92 年 度 重 建 會 92 年 度 重 建 會 桃 米 溪 護 溪 巡 護 計 畫 ( 社 區 林 業 ) 第 二 期 社 區 總 體 營 造 觀 光 從 業 人 員 研 習 班 重 建 區 文 化 產 業 發 展 暨 台 中 農 特 產 品 活 動 95,000 122,000 15,000 年 度 補 助 單 位 計 畫 名 稱 補 助 金 額 備 註 92 年 度 文 建 會 重 建 區 文 化 產 業 開 發 工 程 400,000 92 年 度 文 建 會 93 年 度 營 建 署 93 年 度 營 建 署 九 十 二 年 度 社 區 總 體 營 造 方 案 推 動 - 深 耕 桃 米 生 態 社 區 的 萌 芽 與 深 入 桃 米 生 態 村 沈 潛 反 省 與 再 出 發 計 畫 生 態 社 區 示 範 點 專 案 管 理 與 出 版 計 畫 800,000 3,800,000 4,000,000 合 計 46,734,095 資 料 來 源 : 行 政 院 九 二 一 震 災 災 後 重 建 推 動 委 員 會

72 通 識 教 育 學 報 第 七 期 THE ROLE OF NPO IN RURAL COMMUNITY INDUSTRIALIZATION : THE CASE OF NEW HOMELAND FOUNDATION AND THE TAOMI ECOVILLAGE AFTER THE CHICHI EARTHQUAKE Chi-Lang Lin 1 Hsien-Hui Yang 2 1: Associate Professor,Department of Administration and Policy, National Chi-Nan International University 2: Master,Institute of NPO Management, Nanhua University Abstract The Taomi community, located in Puli Nantou, has become a distinguished ecotourism village and paradigm of community industrialization in Taiwan. The key factors of successful development of Taomi was that New Homeland Foundation (NHF)and Taomi Community Development Association has perform the variety roles, such as company, platform, mediator, and educator, properly. They made every effort to integrate resources from government, businesses, academic groups, and other communities, and to cultivate the conditions of self-reliance of Taomi community. There are three major findings from this study. The first finding is about the Taomi village before and after the 9-21 earthquake. Before the earthquake happened, the Taomi village was little known; villagers did not have community consciousness and felt alienated from their homeland. After the earthquake, villagers participated rebuilding their homeland; thus their attitudes of indifference and opposition have been changed to consensus and identification with their homeland.

台 灣 社 區 產 業 發 展 中 非 營 利 組 織 角 色 之 研 究 : 以 新 故 鄉 文 教 基 金 會 輔 導 桃 米 社 區 為 例 73 Furthermore, they were willing to participate the community rebuilding. The second finding is about the motivation, process and transformation of the villagers participation in the community rebuilding effort. On one side, the villagers lost jobs; they needed work. On the other side, they recognized the community concepts presented by the NHF and wanted to make their community better. After their participation, personal transformation happened-their life attitudes were changed, there was more interaction with other community people, and their family life was improved. They were proud of the Taomi village. The third finding is about their participation in organized participatory learning programs provided by the NHF. The ecological programs were designed to know about the community assets. At first, they did not have interest in the programs or confidence in themselves. Through encouragement and inspiration from the instructors, they gradually became active learners and gained the certificate as eco-tourism guides, which directly changes the community from an agriculture economy to an eco-tourism agricultural village. Key words: community industrialization, ecotourism, non-profit organizations (NPOs) Requests for reprints should be sent to Lin, Chi-Lang, National Chi Nan University University Rd.Puli,Nantou Hsien, Taiwan 545 Republic of China Email: victor0820@yahoo.com.tw