4.3 案 例 分 析 4.3.1 江 苏 电 力 当 前 物 资 集 中 采 购 策 略 的 不 足 对 照 江 苏 电 力 提 出 的 增 强 江 苏 电 力 控 制 物 资 资 源 和 降 低 采 购 综 合 成 本 目 标, 并 按 照 同 类 可 比 同 行 领 先 的 要 求, 结 合 供 应 链 管 理 与 现 代 物 流 理 论, 以 及 当 今 世 界 物 流 信 息 化 社 会 化 现 代 化 和 国 际 化 的 发 展 趋 势, 可 以 找 出 江 苏 电 力 当 前 的 物 资 集 中 采 购 策 略 的 一 些 不 足 江 苏 电 力 通 过 调 查 研 究 发 现, 目 前 配 件 集 中 策 略 存 在 的 问 题 主 要 体 现 在 如 下 两 个 方 面 : 1 集 中 采 购 的 物 资 类 别 不 够 科 学 合 理 江 苏 电 力 物 资 采 购 策 略 与 物 资 分 类 体 系 有 着 重 要 关 系, 建 立 科 学 的 物 资 分 类 体 系, 是 完 善 需 求 采 购 供 应 商 和 储 备 配 送 等 管 理 体 系 的 重 要 基 础, 公 司 可 以 根 据 不 同 的 物 资 类 别 采 用 不 同 的 采 购 方 案 和 战 略 但 是, 由 于 长 期 以 来 江 苏 电 力 只 是 机 械 地 按 照 公 司 规 定 的 物 资 目 录 实 施 集 中 采 购 和 分 散 采 购 两 种 采 购 模 式, 没 有 对 物 资 的 采 购 成 本 以 及 采 购 物 资 对 公 司 经 营 的 作 用 进 行 必 要 的 分 析, 并 加 以 分 类 同 时, 对 一 些 质 量 价 格 和 供 应 的 可 持 续 性 等 对 生 产 经 营 起 决 定 性 作 用 和 市 场 资 源 紧 张 的 关 键 性 物 资, 如 主 变 压 器 组 合 电 器 等, 并 没 有 采 取 针 对 性 的 采 购 策 略, 而 是 将 它 们 笼 统 地 划 到 集 中 采 购 和 分 散 采 购 两 种 采 购 模 式 中 这 种 分 类 方 29
法 与 采 购 模 式, 不 仅 不 能 保 证 一 些 战 略 性 物 资 的 充 分 供 应, 很 容 易 造 成 供 应 风 险, 而 且 会 影 响 供 应 链 的 后 续 活 动 因 此, 必 须 对 当 前 的 物 资 分 类 加 以 改 革 2 集 中 采 购 供 应 商 准 入 门 槛 低, 缺 乏 科 学 的 供 应 商 选 择 评 价 体 系 江 苏 电 力 在 长 期 物 资 集 中 采 购 过 程 中, 忽 略 了 对 战 略 供 应 商 和 主 力 供 应 商 的 重 视, 尚 未 形 成 公 司 的 战 略 供 应 商 群 体, 供 求 关 系 动 荡, 战 略 供 应 商 和 主 力 供 应 商 还 没 有 真 正 成 为 企 业 贡 献 的 主 体 和 重 要 的 战 略 资 源 最 突 出 的 问 题 是 江 苏 电 力 对 供 应 商 的 选 择 主 要 依 赖 于 对 其 产 品 质 量 和 产 品 价 格 的 评 价, 供 应 商 准 入 门 槛 低 在 实 施 配 件 集 中 采 购 策 略 之 初, 新 供 应 商 只 需 要 通 过 公 司 有 关 部 门 进 行 样 品 测 试 及 小 批 量 试 用, 并 进 行 简 单 的 考 核, 便 可 以 列 入 合 格 供 应 商 名 录 而 这 种 考 核 大 多 集 中 在 质 量 价 格 和 交 货 期 等 方 面 的 比 较 上, 在 对 重 要 物 资 的 供 应 商 进 行 选 择 时, 也 有 关 于 供 应 商 情 况 的 调 查 表, 但 是 调 查 表 中 内 容 的 范 围 比 较 窄 小, 且 指 标 大 部 分 为 定 性 指 标, 缺 少 定 量 指 标, 人 的 主 观 因 素 比 较 强 烈, 使 得 评 价 指 标 体 系 的 事 实 不 具 有 科 学 性 为 此, 进 入 江 苏 电 力 的 供 应 商 数 量 庞 大, 其 中 不 乏 规 模 小 资 金 少 的 供 应 商, 供 应 商 管 理 难 度 大, 采 购 资 金 分 散, 降 低 了 集 中 采 购 议 价 能 力 以 2004 年 注 册 的 供 应 商 为 例, 高 级 电 瓷 有 供 应 商 3 家, 组 合 电 器 类 有 供 应 商 5 家, 电 力 变 压 器 类 有 供 应 商 多 达 7 家, 67.8 亿 元 集 中 招 标 采 购 金 额 被 庞 大 的 供 应 商 队 伍 分 散 了 由 于 江 苏 电 力 在 长 期 的 物 资 采 购 过 程 中, 忽 视 了 对 供 应 商 产 品 技 术 生 产 能 力 生 产 规 模 的 评 价, 缺 乏 科 学 的 选 择 评 价 指 标, 准 入 门 槛 偏 低, 使 得 公 司 的 供 应 商 数 量 众 多, 鱼 龙 混 杂, 很 难 避 免 供 应 风 险, 不 利 于 发 挥 集 中 采 购 的 规 模 优 势 但 是, 供 应 商 评 价 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 不 同 的 公 司 需 要 依 靠 不 同 的 指 标, 没 有 具 体 的 案 例 可 以 生 硬 模 仿, 为 了 使 供 应 商 的 评 价 更 加 科 学 合 理, 江 苏 电 力 正 努 力 探 索 一 套 适 合 自 身 的 评 价 体 系 由 于 对 供 应 商 管 理 重 要 性 的 认 识 不 够, 建 立 的 供 应 商 管 理 体 系 不 完 善, 从 而 导 致 了 供 应 商 准 入 标 准 不 够 细 化, 目 前 公 司 的 供 应 商 准 入 标 准 只 是 满 足 于 引 进 门 和 一 般 供 求 关 系, 并 且 缺 乏 严 格 的 运 行 机 制 另 外, 公 司 没 有 采 用 规 范 完 整 的 供 应 商 绩 效 评 估 方 式 和 方 法, 没 有 建 立 一 个 能 够 真 正 实 现 动 态 考 核 扶 优 汰 劣 的 机 制, 供 应 商 管 理 流 于 形 式 4.3.2 江 苏 电 力 物 资 集 中 采 购 策 略 的 改 进 措 施 江 苏 电 力 通 过 与 全 球 标 杆 企 业 进 行 对 照, 找 出 当 前 物 资 采 购 中 存 在 的 突 出 问 题, 有 针 对 性 地 进 行 改 进, 在 改 进 过 程 中 不 断 突 出 物 资 集 中 采 购 策 略 的 优 势 江 苏 电 力 主 要 通 过 物 资 类 别 的 合 理 化 改 进 物 资 集 中 采 购 方 式 的 改 进 和 供 应 商 管 理 体 制 的 改 进, 来 改 善 物 资 集 中 采 购 策 略 1 物 资 类 别 的 合 理 化 改 进 目 前, 江 苏 电 力 并 没 有 对 公 司 的 物 资 在 公 司 正 常 生 产 经 营 中 所 具 有 的 作 用 开 展 深 入 细 致 的 研 究, 而 是 按 照 物 资 使 用 情 况 的 不 同 进 行 物 理 性 质 的 分 类 这 使 公 司 采 购 管 理 人 员 在 物 资 采 购 过 程 中 常 常 因 为 花 去 大 量 时 间 和 资 金 去 对 公 司 正 常 生 产 经 营 影 响 很 小 的 物 资 进 行 采 购, 而 影 响 了 一 些 对 公 司 正 常 生 产 经 营 影 响 很 大 的 物 资 的 采 购 工 作 如, 从 附 录 4-2 的 数 据 中 可 以 看 出, 江 苏 电 力 物 资 采 购 逐 年 增 加, 其 中 设 备 占 采 购 物 资 的 主 要 部 分 ( 如 图 4-1 所 示 ) 江 苏 电 力 采 购 的 设 备, 主 要 包 括 输 变 电 及 配 电 设 备 机 械 设 备 仪 器 仪 表 备 品 配 件 和 其 他 设 备, 根 据 附 录 4-3 中 的 数 据, 可 以 看 出 输 变 电 及 配 电 设 备 在 设 备 采 购 中 占 89%, 因 此, 输 变 电 及 配 电 设 备 是 江 苏 电 力 物 资 采 购 的 重 点 但 是, 由 于 江 苏 电 力 过 去 只 是 按 照 江 苏 省 电 力 公 司 物 资 集 中 招 标 采 购 及 配 送 目 录 中 的 物 资 分 类 进 行 采 购, 所 以 输 变 电 及 配 电 设 备 与 其 他 采 购 量 很 少 的 设 备 一 起 进 行 采 购, 从 而 使 公 司 集 中 采 购 工 作 没 有 高 效 地 对 重 要 物 资 实 施 科 学 的 采 购 管 理, 使 物 资 集 中 采 购 的 优 势 得 不 到 充 分 的 体 现 为 此, 江 苏 电 力 针 对 物 资 在 公 司 生 产 经 营 中 的 作 用 进 行 分 类 30
1200000 1000000 800000 600000 400000 设 备 材 料 其 他 物 资 200000 0 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 图 4-1 江 苏 省 电 力 公 司 2000-2004 年 物 资 采 购 情 况 江 苏 电 力 对 实 施 集 中 采 购 的 物 资 类 别 进 行 改 进, 是 从 两 个 方 面 入 手 的 首 先 是 对 公 司 的 所 有 物 资 进 行 科 学 合 理 的 分 类, 然 后 针 对 不 同 类 别 的 物 资 进 行 采 购 模 式 的 改 进, 以 此 提 高 集 中 采 购 物 资 类 别 的 合 理 性 江 苏 电 力 应 用 通 用 性 和 重 要 性 两 个 主 要 指 标, 结 合 江 苏 省 电 力 公 司 的 实 际 情 况, 对 物 资 从 通 用 性 和 重 要 性 两 个 方 面 进 行 分 类 ( 如 表 4-2 所 示 ) 表 4-2 通 用 性 和 重 要 性 的 内 涵 内 涵 通 用 性 第 一, 使 用 通 用 性 : 多 家 二 级 管 理 单 位 市 供 电 公 司 均 使 用 的 物 资 通 用 性 高 ; 第 二, 技 术 通 用 性 : 设 计 制 造 标 准 统 一 程 度 较 高 的 物 资 通 用 性 高 第 一, 市 场 可 得 性 : 物 资 为 不 可 再 生 资 源, 市 场 资 源 供 应 紧 张, 控 制 该 类 物 资 资 源 对 江 苏 省 电 力 公 司 竞 争 力 的 提 升 起 重 要 作 用, 该 类 物 资 重 要 性 高 ; 第 二, 占 用 资 金 额 度 的 大 小 : 采 购 金 额 占 总 资 金 量 的 比 重 较 大 的 物 资 重 要 性 高 ; 重 第 三, 对 安 全 生 产 的 威 胁 程 度 : 如 果 该 物 资 是 保 障 生 产 安 全 的 关 键 物 资, 一 旦 要 功 能 降 低 或 故 障 严 重 威 胁 连 续 生 产, 则 重 要 性 高 ; 性 第 四, 对 江 苏 省 电 力 公 司 运 营 成 本 高 低 的 影 响 力 : 占 用 大 量 运 营 成 本 的 物 资 重 要 性 高 ; 第 五, 对 长 周 期 稳 定 生 产 的 影 响 大 小 : 物 资 贯 穿 生 产 过 程 的 始 终, 对 生 产 有 较 大 的 影 响 力, 则 重 要 性 高 ; 第 六, 产 出 收 益 影 响 大 小 : 对 江 苏 省 电 力 公 司 生 产 收 益 有 较 大 影 响 的 物 资 由 此, 将 江 苏 电 力 的 物 资 分 为 战 略 性 物 资 重 要 物 资 和 一 般 物 资 三 大 类, 如 表 4-3 所 示 表 4-3 江 苏 省 电 力 公 司 物 资 分 类 战 略 性 物 资 重 要 物 资 属 于 生 产 经 营 关 键 物 资, 市 场 资 源 紧 张, 属 于 生 产 经 营 常 消 耗 物 资, 其 质 量 价 格 和 供 其 质 量 价 格 和 供 应 的 可 持 续 性 对 生 产 经 应 的 可 持 续 性 对 生 产 经 营 影 响 较 大, 在 整 个 江 营 有 重 大 影 响, 在 整 个 江 苏 省 电 力 公 司 范 苏 省 电 力 公 司 内 通 用 性 强, 如 江 苏 省 电 力 公 围 内 通 用 性 强, 如 主 变 压 器 组 合 电 器 等 司 物 资 集 中 招 标 采 购 及 配 送 目 录 中 的 物 资 一 般 物 资 江 苏 省 电 力 公 司 物 资 集 中 招 标 采 购 及 配 送 目 录 外 的 物 资 2 物 资 集 中 采 购 方 式 的 改 进 最 初, 江 苏 电 力 实 行 集 中 采 购 和 分 散 采 购 两 种 采 购 模 式, 并 通 过 江 苏 省 电 力 公 司 物 资 31
集 中 招 标 采 购 及 配 送 目 录 划 分 采 购 权 限 其 中, 纳 入 江 苏 省 电 力 公 司 物 资 集 中 招 标 采 购 及 配 送 目 录 范 围 内 ( 或 项 目 概 算 大 于 500 万 ) 且 采 购 金 额 大 于 50 万 元 的 物 资, 实 施 集 中 采 购, 采 购 方 式 是 招 标 采 购 这 就 使 集 中 采 购 的 物 资 不 仅 包 含 一 些 会 对 公 司 的 正 常 运 营 产 生 影 响 或 采 购 成 本 巨 大 的 物 资, 还 包 括 一 些 对 采 购 的 及 时 性 或 成 本 要 求 并 不 高 的 物 资, 而 公 司 在 实 施 集 中 采 购 过 程 中 对 这 些 物 资 进 行 无 重 点 的 采 购, 这 不 仅 影 响 了 集 中 采 购 的 工 作 效 率, 还 可 能 会 造 成 一 些 会 对 公 司 的 正 常 运 营 产 生 影 响 的 物 资 缺 货 这 也 说 明 了 集 中 采 购 物 资 的 分 类 不 合 理, 而 改 进 的 方 法 就 是 对 各 种 性 质 的 物 资 实 行 合 理 的 采 购 方 式 因 此, 需 要 对 物 资 进 行 科 学 合 理 的 分 类 根 据 物 资 分 类, 江 苏 电 力 对 战 略 物 资 实 施 战 略 采 购 策 略, 而 对 重 要 物 资 采 用 集 中 采 购 策 略, 使 集 中 采 购 优 势 更 加 突 出 江 苏 电 力 集 中 采 购 是 对 大 宗 通 用 物 资, 由 江 苏 电 力 通 过 协 议 竞 价 询 比 价 招 议 标 等 采 购 方 式 与 供 应 商 签 订 合 同 实 施 采 购 (1) 重 要 通 用 物 资 重 要 通 用 物 资 中 的 常 规 性 生 产 物 资 设 备 和 类 型 相 近 的 工 程 所 需 物 资, 采 取 适 当 超 前 的 集 中 采 购 ( 以 协 议 采 购 和 年 度 招 标 为 主 ) (2) 一 般 通 用 物 资 由 于 在 各 二 级 管 理 单 位 具 有 通 用 性, 可 以 由 江 苏 电 力 组 织 统 一 招 标 ( 以 年 度 招 标 为 主 ), 形 成 批 量 优 势, 在 价 格 方 面 可 以 确 定 一 个 最 高 价 格, 确 定 中 标 供 应 商 后, 各 二 级 管 理 单 位 直 接 与 中 标 供 应 商 在 最 高 价 格 内 洽 谈 本 单 位 的 采 购 合 同 另 外, 在 江 苏 电 力 集 中 采 购 策 略 实 施 中, 充 分 利 用 江 苏 电 力 物 资 采 购 电 子 商 务 网, 拓 宽 网 上 采 购 物 资 品 种 范 围, 扩 大 网 上 采 购 规 模, 提 高 网 上 采 购 质 量, 提 升 采 购 效 率, 降 低 采 购 成 本 同 时, 也 充 分 利 用 了 江 苏 电 力 采 购 专 家 库 资 源, 对 技 术 要 求 高, 采 购 过 程 复 杂 的 物 资 采 购 工 作, 在 采 购 咨 询 编 制 采 购 文 件 考 察 供 应 商 和 技 术 商 务 谈 判 等 环 节 引 入 专 家 采 购 团 队, 提 高 采 购 决 策 的 科 学 性 3 供 应 商 管 理 体 制 的 改 进 江 苏 省 电 力 公 司 作 为 华 东 电 网 的 子 公 司, 采 购 的 设 备 品 种 繁 多, 本 身 需 要 供 应 商 的 数 量 较 其 他 行 业 多, 如 果 准 入 门 槛 低, 会 使 供 应 商 的 数 量 空 前 巨 大, 管 理 难 度 增 大 鉴 于 此 种 情 况, 江 苏 省 电 力 公 司 正 在 试 图 建 立 一 个 科 学 的 选 择 评 价 体 系, 提 高 供 应 商 准 入 门 槛, 控 制 供 应 商 的 数 量 具 体 的 改 进 如 下 : 为 摆 脱 传 统 的 只 重 视 价 格 和 质 量 的 供 应 商 选 择 评 价 模 式, 新 的 供 应 商 选 择 评 价 体 系 主 要 包 括 如 下 9 方 面 内 容 : (1) 供 应 商 的 整 体 能 力 (2) 供 应 商 生 产 的 软 硬 件 基 础 (3) 供 应 商 的 技 术 能 力 (4) 供 应 商 的 质 量 保 证 体 系 和 产 品 质 量 认 证 情 况 (5) 供 应 商 的 交 货 能 力 (6) 供 应 商 对 产 品 原 材 料 的 管 理 能 力 (7) 供 应 商 在 维 护 生 态 健 康 和 环 境 保 护 方 面 的 措 施 和 成 果 (8) 供 应 商 产 品 生 产 质 量 和 技 术 性 能 评 价 (9) 项 目 单 位 对 供 应 商 产 品 运 行 质 量 及 其 售 后 服 务 的 跟 踪 评 价 很 明 显, 新 的 供 应 商 选 择 评 价 体 系, 不 仅 包 括 对 质 量 价 格 交 货 能 力 的 评 价, 还 加 入 了 对 供 应 商 技 术 性 能 管 理 状 况 整 体 能 力 的 评 价, 克 服 了 原 有 评 价 体 系 的 片 面 性, 对 供 应 商 的 选 择 标 准 更 加 综 合, 要 求 更 高, 评 估 流 程 更 为 复 杂 ( 如 图 4-2 所 示 ) 32
供 应 商 江 苏 电 力 申 请 填 表 提 供 附 件 跟 踪 考 核 反 馈 发 布 评 估 结 果 招 标 管 理 中 心 收 集 汇 总 审 核 评 估 报 告 确 定 合 格 供 应 商 评 估 工 作 组 编 制 计 划 初 步 审 查 详 细 审 查 形 成 评 估 报 告 评 估 专 家 组 图 4-2 供 应 商 评 估 流 程 图 对 已 通 过 评 估 的 供 应 商, 虽 然 被 确 定 为 合 格 供 应 商, 但 是 江 苏 电 力 仍 会 对 其 产 品 的 质 量 和 服 务 进 行 动 态 跟 踪 考 核, 内 容 包 括 经 营 管 理 状 况 是 否 有 重 大 变 化, 合 同 执 行 和 售 后 服 务 情 况, 产 品 的 LCC 指 标 统 计 和 分 析 等 对 评 估 结 果 较 差 不 严 格 履 行 合 同 或 产 品 出 现 质 量 问 题 的 供 应 商, 将 视 情 节 轻 重, 分 别 给 予 警 告 暂 停 使 用 取 消 合 格 供 应 商 资 格 等 处 理 措 施 可 以 看 出, 上 面 提 出 的 改 进 只 是 一 个 方 向, 一 个 目 标, 为 了 保 证 实 施 效 果, 江 苏 电 力 正 考 虑 对 考 核 指 标 细 化, 制 定 评 估 细 则, 以 及 出 现 问 题 时 采 取 的 措 施 4.4 案 例 总 结 集 中 采 购 变 分 散 零 星 采 购 为 集 中 批 量 采 购, 不 仅 能 够 形 成 规 模 效 应, 而 且 可 以 引 导 供 应 商 再 竞 争, 从 而 降 低 采 购 价 格, 整 合 采 购 职 能, 减 少 作 业 和 管 理 费 用, 可 以 精 简 采 购 人 员 为 此, 国 内 外 很 多 公 司 纷 纷 采 取 集 中 采 购 策 略, 其 中 有 成 功 也 有 失 败 如 此 看 来, 只 有 根 据 公 司 自 身 的 状 况, 采 取 相 应 的 采 购 策 略 才 是 明 智 之 举 江 苏 电 力 正 是 看 到 了 自 身 在 配 件 集 中 采 购 策 略 方 面 存 在 的 不 足, 并 结 合 国 内 外 成 功 的 案 例, 对 原 有 的 物 资 体 系 进 行 了 更 为 科 学 合 理 的 分 类, 并 注 意 加 大 培 育 战 略 供 应 商 和 扶 持 重 要 供 应 商 的 力 度, 找 到 了 一 个 满 足 自 身 要 求 的 集 中 采 购 策 略 这 种 策 略 在 实 施 之 初, 虽 然 在 流 程 上 比 原 来 繁 杂, 但 集 中 优 势 明 显 改 善, 提 高 了 公 司 的 议 价 能 力, 提 高 了 采 购 效 率, 降 低 了 采 购 成 本, 整 个 供 应 链 的 核 心 竞 争 力 明 显 改 善 总 之, 江 苏 电 力 配 件 集 中 采 购 策 略 案 例 将 会 给 我 们 留 下 很 多 启 示, 采 购 模 式 不 仅 要 与 市 场 环 境 相 适 应, 更 要 与 采 购 物 资 对 企 业 的 贡 献 率 相 适 应, 问 题 的 关 键 在 于 如 何 适 应? 供 应 商 作 为 企 业 一 种 重 要 的 战 略 资 源, 如 何 才 能 发 挥 作 用? 集 中 采 购 对 于 在 很 大 程 度 上 依 赖 于 采 购 操 作 的 公 司 来 说 意 义 重 大 很 多 国 内 公 司 如 中 国 石 化 国 美 电 器 等, 根 据 自 身 采 购 管 理 的 现 状, 及 时 采 取 措 施, 依 据 供 应 链 环 境 下 采 购 管 理 的 特 点, 突 出 集 中 采 购 的 优 势, 取 得 了 很 好 的 效 果 当 然, 并 不 是 所 有 的 公 司 都 适 合 采 取 集 中 采 购 策 略, 只 有 从 公 司 本 身 的 状 况 出 发, 才 能 找 到 适 合 自 身 的 采 购 策 略 在 决 定 实 行 集 中 采 购 策 略 之 前, 必 须 弄 清 公 司 目 前 采 购 管 理 模 式 中 存 在 的 问 题 所 在, 以 及 实 施 集 中 采 购 策 略 成 败 的 关 键 所 在 33
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