國 家 考 試 報 名 費 調 整 說 明 103.2.26. 一 背 景 民 國 99 年 以 前 各 項 考 試 試 務 支 出 係 以 公 務 預 算 支 應, 採 收 支 併 列 性 質, 執 行 賸 餘 繳 交 國 庫 惟 根 據 立 法 院 審 議 98 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 決 議, 該 預 算 經 執 行 後 如 產 生 賸 餘, 應 研 擬 成 立 特 種 基 金 保 留 轉 入 次 年 度 作 為 試 務 工 作 或 題 庫 建 置 經 費, 以 維 考 試 權 益 考 選 部 為 統 合 試 務 資 源 之 有 效 運 用, 爰 於 99 年 分 別 依 公 務 人 員 考 試 法 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 試 法 設 置 考 選 業 務 基 金, 以 提 升 國 家 財 政 負 擔 之 公 平 性, 善 用 公 共 資 源, 與 確 保 考 試 品 質 本 部 近 幾 年 全 力 推 動 考 試 改 革, 提 升 命 題 閱 卷 品 質, 投 入 大 量 人 力 與 費 用, 惟 自 102 年, 報 名 人 數 由 101 年 79 萬 人 下 滑 到 102 年 68 萬 人, 並 有 繼 續 減 少 之 趨 勢, 基 金 收 入 亦 隨 之 減 少 況 國 家 考 試 報 名 費 迄 今 已 10 年 未 調 整, 依 現 行 收 費 標 準 計 算 報 名 費 收 入 及 各 年 ( 預 估 ) 成 本, 短 絀 情 形 已 逐 年 加 重, 如 未 能 增 加 報 名 費 收 入, 將 立 即 面 臨 無 法 支 付 各 項 考 試 試 務 支 出 之 窘 境 二 命 好 題 閱 好 卷 典 試 試 務 興 革 事 項 國 家 考 試 旨 在 掄 取 合 格 合 用 人 才, 本 部 除 了 心 中 有 考 生 外, 亦 兼 顧 用 人 機 關 業 務, 並 滿 足 社 會 專 業 需 求 等 多 重 考 量, 施 政 重 心 更 將 命 好 題 閱 好 卷 列 為 業 務 主 軸, 爰 積 極 推 動 並 陸 續 完 成 相 關 典 試 試 務 改 革, 茲 摘 述 如 下 : ( 一 ) 建 立 核 心 職 能 及 研 訂 命 題 大 綱 : 本 部 積 極 會 同 各 公 務 機 關 與 相 關 產 業 團 體 辦 理 國 家 考 試 職 能 分 析 工 作, 並 研 訂 命 題 大 綱, 使 試 題 範 圍 與 品 質 更 為 公 正 客 觀, 並 符 用 人 機 關 及 社 會 需 求 ( 二 ) 建 立 參 考 答 案 與 評 分 標 準 範 例 : 為 提 升 命 題 閱 卷 之 品 質, 本 部 經 邀 集 測 驗 學 者 專 家 研 議 建 立 國 家 考 試 申 論 題 各 類 型 參 考 答 案 及 評 閱 標 準 優 良 示 例, 以 提 升 評 分 信 度 與 效 1
度 ( 三 ) 落 實 召 開 試 卷 評 閱 標 準 會 議 : 各 項 考 試 於 試 卷 評 閱 前, 邀 集 各 組 召 集 人 典 試 委 員 命 題 委 員 及 閱 卷 委 員 共 同 商 定 評 分 標 準, 以 維 考 試 公 平 ( 四 ) 推 動 平 行 兩 閱 : 為 降 低 主 觀 影 響, 確 保 閱 卷 之 客 觀 與 公 平 性, 並 維 護 應 考 人 權 益, 除 建 築 師 考 試 建 築 計 畫 與 設 計 等 特 定 科 目 持 續 採 平 行 兩 閱 方 式 評 閱 外, 自 100 年 起 之 司 法 官 及 律 師 考 試 第 二 試 法 律 專 業 科 目 全 面 採 行 平 行 兩 閱 方 式, 並 逐 步 推 動 至 其 他 考 試 科 目, 以 提 升 閱 卷 品 質 ( 五 ) 建 立 結 構 化 口 試 標 準 化 作 業 : 為 落 實 口 試 之 篩 選 機 制, 提 高 口 試 之 信 度 及 效 度, 本 部 積 極 檢 討 現 行 口 試 作 業 程 序, 並 建 立 相 關 作 業 基 準, 期 發 揮 口 試 效 能, 拔 擢 適 任 人 才 ( 六 ) 建 立 典 試 人 力 專 家 審 查 機 制 並 落 實 紀 錄 : 國 家 考 試 每 年 須 仰 賴 3 千 餘 位 學 者 專 家 投 入 典 試 工 作, 本 部 除 積 極 充 實 典 試 人 力 資 料 庫, 並 建 立 專 長 審 查 機 制, 落 實 典 試 人 員 服 務 紀 錄, 以 奠 定 國 家 考 選 制 度 根 基 三 考 試 成 本 逐 年 增 加 考 選 業 務 基 金 主 要 財 源 為 應 考 人 繳 交 之 報 名 費, 該 報 名 費 收 入 主 要 用 於 各 項 辦 理 考 試 費 用, 為 配 合 提 供 應 考 人 優 質 化 之 服 務, 及 進 行 前 開 相 關 典 試 試 務 改 革, 試 務 成 本 爰 隨 之 增 加 茲 列 舉 各 項 成 本 增 加 原 因 如 下 : ( 一 ) 外 部 因 素 : 近 10 年 來 國 家 考 試 報 名 費 未 曾 調 整, 惟 油 電 等 原 物 料 成 本 提 高, 人 力 交 通 成 本 亦 隨 之 攀 升, 經 查 消 費 者 物 價 指 數 ( 基 期 : 民 國 100 年 =100)92 年 累 計 平 均 為 89.39,102 年 已 達 102.74, 期 間 該 指 數 已 大 幅 攀 升 ( 二 ) 內 部 因 素 1. 提 高 命 題 閱 卷 工 作 酬 勞 申 論 題 測 驗 題 命 題 費 及 閱 卷 費 自 93 年 調 整 後 多 年 2
未 予 調 整, 屢 有 命 題 閱 卷 委 員 反 映 命 題 閱 卷 酬 勞 偏 低, 應 予 提 高, 立 法 院 審 查 本 部 預 算 時, 亦 持 相 同 見 解 本 部 自 98 年 起 遵 行 前 開 立 法 院 決 議, 召 開 多 次 研 商 會 議 決 議 修 正 考 選 部 各 項 考 試 工 作 酬 勞 費 用 支 給 要 點, 提 高 命 題 及 閱 卷 酬 勞, 並 自 100 年 11 月 起 實 施, 經 計 算 101 年 本 項 支 出 較 100 年 增 加 近 1,700 萬 元, 各 類 試 題 每 題 命 題 費 平 均 約 增 加 77%, 申 論 題 每 份 試 卷 閱 卷 費 平 均 約 增 加 15% 2. 促 進 試 務 資 訊 化, 簡 政 便 民, 減 輕 應 考 人 報 名 負 擔 為 邁 向 電 子 化 政 府 之 施 政 目 標, 本 部 自 101 年 起 全 面 採 行 網 路 報 名 單 軌 化 作 業, 並 推 動 介 接 內 政 部 戶 役 政 系 統 查 驗 基 本 資 料, 建 置 學 歷 交 換 平 台, 委 請 高 中 ( 職 ) 及 大 專 院 校 協 助 查 驗 學 歷, 俾 達 網 路 報 名 全 程 無 紙 化 政 策 目 標 3. 增 設 考 區, 租 借 場 地, 便 利 應 考 人 為 服 務 各 地 應 考 人, 考 量 地 區 衡 平 性 人 力 與 物 力 之 調 度 及 偏 遠 地 區 離 島 需 求 的 特 殊 性, 並 兼 顧 地 方 政 府 負 荷 等 因 素,99 年 起 陸 續 增 設 考 區, 每 一 試 場 租 借 費 用 亦 應 出 借 學 校 需 求 予 以 提 升, 經 計 算 101 年 各 學 校 場 地 租 借 支 出 較 100 年 增 加 近 800 萬 元 4. 夏 季 開 放 冷 氣 教 室, 提 升 應 試 環 境 本 部 為 提 供 良 好 應 試 環 境, 克 服 洽 借 冷 氣 學 校 教 室 之 困 難, 以 不 增 加 應 考 人 報 名 費 之 前 提 下, 自 100 年 起 於 7 8 月 暑 假 期 間 舉 行 的 4 項 國 家 考 試 開 放 冷 氣 教 室, 經 計 算 100 年 起 開 放 冷 氣 教 室 費 用 每 年 約 增 加 700 萬 元 之 支 出 四 為 照 顧 弱 勢, 報 名 費 減 半 收 入 為 加 強 照 顧 身 心 障 礙 應 考 人, 本 部 除 公 務 人 員 特 種 考 試 原 住 民 族 考 試 報 名 費 依 規 定 數 額 一 律 減 半 優 待 外, 另 自 101 年 起 免 收 身 心 障 礙 人 員 考 試 報 名 費 又 自 98 年 公 務 人 員 高 等 考 試 三 級 考 試 3
暨 普 通 考 試 起, 各 類 公 務 人 員 考 試 ( 升 官 等 升 資 考 試 及 軍 官 轉 任 公 務 人 員 考 試 除 外 ), 凡 屬 低 收 入 戶 及 特 殊 境 遇 家 庭 之 應 考 人 均 已 適 用 報 名 費 減 半 措 施 據 統 計 99 年 至 101 年 度 收 支 情 形,100 年 度 賸 餘 數 較 99 年 度 減 少 2,722 萬 元,101 年 度 賸 餘 數 較 100 年 度 減 少 2,548 萬 元, 顯 示 基 金 賸 餘 逐 年 下 降 另 統 計 102 年 公 務 人 員 考 試 與 專 技 人 員 考 試 等 各 項 考 試 報 名 人 數, 已 較 101 年 減 少 約 10 萬 人, 如 以 普 通 考 試 報 名 收 費 標 準 1,000 元 計, 估 計 減 少 收 入 約 1 億 元 又 統 計 103 年 第 1 季 考 試 報 名 人 數 亦 較 102 年 同 時 期 減 少 約 7 萬 人, 自 102 年 迄 今, 基 金 收 入 累 計 巨 幅 減 少 近 1 億 7 千 萬 元 五 調 整 報 名 費 之 迫 切 性 及 調 整 原 則 ( 一 ) 考 量 因 素 : 本 於 基 金 設 置 應 符 合 使 用 者 付 費 原 則, 為 使 考 試 收 費 標 準 更 為 合 理 公 平, 本 部 除 依 法 考 量 辦 理 考 試 費 用 成 本 變 動 趨 勢 及 消 費 者 物 價 指 數 變 動 情 形 等 影 響 因 素 外, 並 經 諮 詢 會 計 學 者 及 專 業 會 計 師, 於 檢 視 相 關 分 析 資 料 後, 建 議 報 名 費 應 有 整 體 結 構 性 之 調 整, 以 當 次 辦 理 試 務 項 目 ( 如 審 查 整 理 報 名 表 件 製 備 試 題 試 卷 命 題 閱 卷 租 借 考 試 場 地 試 務 人 員 等 費 用 ) 及 常 態 人 事 設 備 資 訊 題 庫 建 置 成 本 等 納 入 評 估 ( 二 ) 調 整 原 則 1. 本 次 報 名 費 調 整 依 考 試 性 質 考 試 等 別 及 考 試 方 式 進 行 整 體 規 劃, 並 以 經 濟 穩 定 時 期 常 態 國 家 考 試 報 名 人 數 在 55 萬 人 左 右,3 年 內 基 金 收 支 不 致 短 絀 為 近 程 目 標 2. 依 考 試 性 質 : 分 為 公 務 人 員 考 試 與 專 技 人 員 考 試 兩 類, 其 中 公 務 人 員 考 試 再 區 分 為 初 任 人 員 考 試 ( 高 考 一 二 三 級 普 考 初 考 及 相 當 等 級 之 特 考 ) 與 現 職 人 員 升 等 考 試 ; 專 技 人 員 考 試 再 區 分 為 電 腦 化 測 驗 與 紙 本 測 驗 3. 依 考 試 等 別 : 公 務 人 員 部 分 之 初 任 考 試 較 現 職 人 員 升 等 考 4
下 表 : 試 低, 高 考 一 二 級 較 高 考 三 級 普 考 高, 初 等 考 試 維 持 現 行 收 費 標 準 專 技 人 員 考 試 屬 個 人 專 業 證 照 考 試, 較 公 務 人 員 考 試 高, 電 腦 化 測 驗 較 紙 本 測 驗 高, 普 考 導 遊 領 隊 人 員 考 試 維 持 現 行 收 費 標 準 4. 依 考 試 方 式 : 前 開 調 整 均 屬 筆 試 報 名 費, 對 於 屬 分 試 辦 理 之 不 同 考 試 方 式, 如 口 試 體 能 測 驗 實 地 考 試 等, 則 另 行 分 段 收 費 茲 就 各 類 考 試 試 務 成 本 現 行 收 費 基 準 及 擬 調 整 基 準 摘 錄 如 類 別 等 級 試 務 成 本 ( 每 人 ) 現 行 收 費 基 準 調 整 收 費 基 準 公 務 人 員 高 考 一 二 級 2550 元 1100 元 1600 元 三 級 1360-2420 元 1100 元 1400 元 普 考 1360-2420 元 1000 元 1300 元 初 考 980 元 800 元 800 元 ( 不 調 整 ) 升 等 ( 係 現 職 人 員 考 試 ) 專 技 人 員 高 考 簡 薦 任 2030 元 1100 元 1800 元 員 級 1000 元 1600 元 佐 級 800 元 1400 元 口 試 1820-6440 元 無 800 元 體 能 測 驗 1580-2500 元 無 600 元 電 腦 化 測 驗 2120-2270 元 1100 元 2000 元 高 考 紙 本 測 驗 1620-1820 元 1100 元 1800 元 普 考 一 般 考 試 1000 元 1600 元 普 考 導 遊 領 隊 考 試 5 1030 元 1000 元 1000 元 ( 不 調 整 ) 特 考 士 生 級 1620-1820 元 1000 元 1600 元 口 試 1820-6440 元 無 800 元 註 :1. 司 法 官 及 律 師 筆 試 第 一 試 每 人 每 次 800 元 ; 第 二 試 1500 元 2. 口 試 及 體 能 測 驗 試 務 成 本 含 場 地 設 備 租 借 口 試 與 測 驗 委 員 及 試 務 人 員 工 作 費 3. 其 他 特 殊 考 試 或 多 元 考 試 方 式 報 名 費, 不 納 入 本 表 贅 述
前 開 各 類 考 試 每 人 試 務 成 本 係 以 102 年 國 家 考 試 成 本 計 算, 考 量 102 年 起 報 名 人 數 相 較 101 年 報 名 人 數 高 峰 已 大 幅 下 滑, 且 有 繼 續 下 滑 趨 勢, 其 單 位 成 本 勢 必 隨 報 名 人 數 減 少 而 逐 步 攀 升 又 查 目 前 大 學 入 學 考 試 中 心 及 臺 灣 金 融 研 訓 院 等 辦 理 考 試 機 構, 所 收 報 名 費 經 換 算 為 單 一 科 目 費 用 後, 如 以 8 科 計 算, 費 用 約 為 1,560 元 至 3,220 元, 均 比 本 部 現 行 收 費 為 高 本 次 調 高 費 用 後, 僅 先 以 短 期 內 基 金 不 致 短 絀 為 優 先 考 量, 實 尚 難 以 完 全 反 映 試 務 成 本 六 結 論 為 勉 力 維 持 基 金 正 常 運 作, 本 部 自 101 年 12 月 起 就 考 選 業 務 基 金 運 作 成 立 專 案 小 組, 持 續 切 實 檢 討 各 項 試 務 支 出, 掌 控 各 項 考 試 成 本, 並 本 於 興 利 原 則, 妥 善 基 金 相 關 營 運 管 理, 推 動 各 項 節 流 措 施 又 本 部 於 102 年 8 月 15 日 就 考 選 業 務 基 金 運 作 情 形 提 報 考 試 委 員 座 談 會 時, 考 試 委 員 深 切 關 心 本 部 基 金 運 作, 並 建 議 本 部 考 慮 由 多 元 化 收 取 報 名 費 之 角 度 思 考 且 公 務 人 員 考 試 法 甫 於 本 (103) 年 1 月 22 日 經 總 統 修 正 公 布, 業 將 中 低 收 入 戶 納 為 報 名 費 得 予 減 少 之 適 用 對 象 爰 調 漲 國 家 考 試 報 名 費, 於 現 今 國 家 財 政 困 難 之 時, 有 其 迫 切 需 求, 俾 考 選 業 務 健 全 運 作 未 來 本 部 當 在 現 有 基 礎 上, 繼 續 創 新 改 進, 謀 求 各 項 考 政 工 作 之 精 進, 以 選 拔 知 能 與 才 識 兼 備 之 人 才, 提 升 國 家 競 爭 力 6