兩 公 約 第 2 次 定 期 報 告 第 1 輪 審 查 會 議 第 6 次 會 議 紀 錄 時 間 :104 年 9 月 16 日 ( 星 期 三 ) 下 午 2 時 30 分 地 點 : 法 務 部 5 樓 大 禮 堂 主 席 : 王 委 員 幼 玲 紀 錄 : 許 玲 瑛 出 列 席 者 : 詳 如 簽 到 表 決 議 : 一 經 社 文 公 約 第 9 條 ( 一 ) 主 席 王 委 員 幼 玲 1. 請 各 機 關 於 提 供 數 據 統 計 資 料 時, 補 充 更 多 依 身 分 別 及 區 域 別 分 類 之 數 據, 如 性 別 身 心 障 礙 者 原 住 民 等 2. 民 間 團 體 可 自 行 提 出 影 子 報 告, 並 於 該 報 告 中 指 出 國 家 人 權 報 告 中 應 依 撰 寫 準 則 提 出 而 未 提 出 之 情 形 3. 請 相 關 機 關 補 充 以 各 職 業 別 退 休 人 員 區 分 每 月 領 取 退 休 金 級 距 之 統 計 數 據 4. 請 相 關 機 關 補 充 勞 工 就 業 保 險 之 覆 蓋 率 5. 請 相 關 機 關 依 不 同 之 職 業 類 別 呈 現 育 嬰 留 職 停 薪 請 假 之 數 據 6. 請 相 關 機 關 補 充 有 關 職 災 及 失 能 年 金 級 距 之 統 計 數 據 7. 請 相 關 機 關 補 充 申 請 中 低 收 入 戶 及 獲 准 之 數 據 資 料 8. 對 於 難 民 無 國 籍 尋 求 庇 護 者 之 統 計 數 據 及 有 第 1 頁, 共 12 頁
何 社 會 保 險 之 保 障 及 救 助 措 施, 請 相 關 機 關 於 下 次 會 議 提 出 資 料 9. 請 內 政 部 補 充 說 明 新 移 民 未 設 籍 前 有 哪 些 社 會 救 助 系 統 10. 請 勞 動 部 補 充 外 籍 勞 工 於 台 灣 納 入 勞 健 保 之 統 計 資 料, 並 說 明 未 納 入 勞 健 保 之 外 籍 勞 工 有 何 救 濟 措 施 11. 請 衛 福 部 於 下 次 會 議 提 供 健 保 卡 遭 鎖 卡 之 分 年 統 計 資 料 ( 二 ) 黃 委 員 俊 杰 1. 請 各 機 關 斟 酌 與 初 次 報 告 相 同 內 容 之 資 料 是 否 予 以 刪 除 2. 請 銓 敘 部 補 充 針 對 保 障 退 休 人 員 目 前 已 立 法 完 成 法 案 之 最 新 資 料 3. 請 金 管 會 補 充 有 關 企 業 社 會 責 任 之 社 會 保 障 相 關 數 據 ( 三 ) 徐 教 授 揮 彥 請 相 關 機 關 補 充 撰 寫 準 則 第 28 點 的 福 利 預 算 是 否 足 以 保 障 領 取 人 及 其 家 庭 適 足 生 活 水 準 之 數 據 或 比 例 ( 四 ) 台 灣 人 權 促 進 會 人 權 公 約 施 行 監 督 聯 盟 請 各 機 關 將 各 種 數 據 統 計 依 性 別 身 心 障 礙 原 住 民 等 分 別 呈 現 ( 五 ) 台 灣 人 權 促 進 會 1. 請 衛 福 部 補 充 0.36% 未 納 入 全 民 健 康 保 險 總 人 口 數 之 相 關 資 訊 2. 請 衛 福 部 補 充 會 議 資 料 第 5 頁 表 4 有 關 兒 童 幼 第 2 頁, 共 12 頁
托 區 域 之 數 據 3. 請 衛 福 部 補 充 會 議 資 料 第 7 頁 第 19 點 無 法 獲 得 社 會 保 障 勞 工 之 統 計 數 據 4. 請 衛 福 部 補 充 會 議 資 料 第 7 頁 第 21 點 有 關 335 位 通 譯 員 之 國 別 統 計 數 據 5. 請 勞 動 部 補 充 4 人 以 下 事 業 單 位 未 納 保 之 勞 工 ( 包 含 外 籍 移 工 ) 之 數 據 6. 請 內 政 部 補 充 有 關 立 法 院 預 算 中 心 對 外 籍 配 偶 照 顧 輔 導 基 金 之 評 估 報 告 7. 請 勞 動 部 及 農 委 會 補 充 因 為 今 年 初 立 法 院 之 修 漁 業 法 造 成 外 籍 漁 工 因 而 無 法 納 保 之 統 計 數 據 8. 請 相 關 機 關 補 充 非 法 移 工 之 保 障 資 料, 例 如 受 職 業 災 害 之 緊 急 救 助 措 施 9. 有 關 難 民 及 無 國 籍 人 之 議 題, 請 相 關 機 關 依 經 社 文 公 約 第 19 號 一 般 性 意 見 補 充 撰 寫 內 容 10. 請 內 政 部 及 蒙 藏 會 補 充 依 撰 寫 準 則 第 9 條 應 提 供 之 相 關 資 料, 並 提 供 無 國 籍 藏 人 有 關 社 會 保 障 及 醫 療 權 利 之 數 據 ( 六 ) 人 權 公 約 施 行 監 督 聯 盟 1. 建 議 相 關 機 關 於 社 會 保 障 之 統 計 數 據 應 以 比 例 呈 現 ; 補 助 金 應 以 每 人 平 均 獲 得 之 數 字 呈 現 ; 社 會 福 利 預 算 之 分 母 應 改 成 GNI 或 GDP 之 方 式 呈 現 2. 建 議 相 關 機 關 原 有 之 統 計 資 料 能 增 加 社 會 預 算 占 GDP 比 例 之 數 據 3. 建 議 將 國 發 會 列 為 第 9 條 撰 寫 準 則 第 28 點 之 撰 寫 機 關, 並 補 充 有 關 研 議 適 足 生 活 水 準 工 資 之 第 3 頁, 共 12 頁
進 展 4. 建 議 勞 動 部 依 業 別 呈 現 有 關 社 會 保 障 中 勞 動 保 險 之 數 據, 並 依 內 國 外 籍 勞 工 及 職 業 類 別 統 計 5. 請 相 關 機 關 補 充 外 籍 家 事 勞 工 之 保 險 來 源 相 關 數 據 6. 請 衛 福 部 提 供 會 議 資 料 第 7 頁 第 17 點 有 關 健 保 卡 被 鎖 卡 之 逐 年 統 計 數 據 ( 七 ) 台 灣 新 移 民 勞 動 權 益 發 展 促 進 會 請 內 政 部 及 衛 福 部 補 充 目 前 有 多 少 社 會 救 助 辦 法 係 以 戶 籍 做 為 依 據 之 數 據 及 新 移 民 享 有 社 會 救 助 之 數 據 二 經 社 文 公 約 第 10 條 1. 對 結 論 性 意 見 與 建 議 中 相 關 建 議 之 回 應 (1) 第 46 點 1 台 灣 人 權 促 進 會 甲 請 內 政 部 補 充 歷 年 來 因 婚 姻 移 民 造 成 之 無 國 籍 人 數 之 分 年 統 計 數 據 及 相 關 補 救 措 施 乙 請 內 政 部 補 充 國 籍 法 修 正 草 案 以 品 行 不 端 為 歸 化 最 重 要 依 據 之 理 由 及 原 因 2 高 雄 市 立 空 中 大 學 許 文 英 助 理 教 授 請 內 政 部 參 考 國 外 立 法 修 正 國 籍 法 以 期 更 符 合 人 權 保 障 3 人 權 公 約 施 行 監 督 聯 盟 請 內 政 部 補 充 限 制 外 籍 勞 工 婚 姻 自 由 及 家 庭 團 聚 之 相 關 資 料 2. 新 具 體 措 施 與 取 得 進 展 第 4 頁, 共 12 頁
(1) 主 席 王 委 員 幼 玲 1 有 關 兩 公 約 第 二 次 定 期 報 告 資 料 之 相 關 統 計 截 止 時 間 為 104 年 6 月 2 請 內 政 部 針 對 會 議 資 料 第 14 頁 表 34 加 註 說 明 有 此 統 計 之 原 因 3 請 外 交 部 補 充 外 籍 人 士 與 本 國 人 士 結 婚 流 程 之 相 關 資 料 及 說 明 4 請 衛 福 部 於 下 次 會 議 提 供 就 單 親 家 庭 之 統 計 及 相 關 協 助 措 施 ; 被 遺 棄 老 人 之 統 計 及 保 護 措 施 ; 對 安 養 機 構 之 管 理 措 施 及 因 評 鑑 撤 銷 執 業 之 統 計 數 據 (2) 黃 委 員 俊 杰 1 建 議 司 法 院 補 充 最 高 行 政 法 院 103 年 8 月 之 庭 長 法 官 聯 席 會 議 決 議 資 料, 並 做 後 續 追 蹤 2 有 關 童 工 之 部 分, 請 各 機 關 回 復 資 料 時 一 併 參 考 兒 童 權 利 公 約 之 內 容 3 建 議 內 政 部 補 充 會 議 資 料 第 14 頁 表 34 有 關 男 性 之 統 計 數 據 4 建 議 衛 福 部 依 兒 童 權 利 公 約 修 正 對 於 兒 童 之 定 義 5 建 議 勞 動 部 補 充 會 議 資 料 第 21 頁 第 9 點 有 關 經 社 文 公 約 第 10 條 第 3 項 相 關 數 據 及 案 例 (3) 台 灣 人 權 促 進 會 1 請 相 關 機 關 依 照 撰 寫 準 則 第 35 點 補 充 各 項 資 料 2 請 外 交 部 補 充 外 籍 配 偶 境 外 面 談 之 相 關 資 料 3 請 衛 福 部 依 撰 寫 準 則 第 40 點 補 充 資 料 4 請 勞 動 部 補 充 會 議 資 料 第 20 頁 第 2 點 申 訴 案 件 之 統 計 及 申 訴 之 結 果 5 請 相 關 機 關 補 充 外 籍 家 事 勞 工 被 雇 主 限 制 工 作 期 間 不 得 懷 孕 之 相 關 資 料 第 5 頁, 共 12 頁
6 有 關 童 工 之 部 分, 請 勞 動 部 補 充 全 國 性 合 法 及 非 法 童 工 之 調 查 統 計 (4) 人 權 公 約 施 行 監 督 聯 盟 1 請 相 關 機 關 提 供 補 充 有 關 兒 童 從 事 性 工 作 及 被 性 剝 削 之 相 關 資 料 及 數 據, 及 起 訴 不 起 訴 定 罪 之 統 計 數 據 2 請 內 政 部 補 充 目 前 對 外 籍 勞 工 婚 姻 自 由 及 家 庭 團 聚 權 利 限 制 之 資 料 3 請 外 交 部 提 供 特 定 國 家 名 單 與 本 國 人 結 婚 限 制 之 相 關 資 料 (5) 立 法 委 員 尤 美 女 辦 公 室 1 請 勞 動 部 補 充 會 議 資 料 第 20 頁 第 4 點 有 關 性 別 工 作 平 等 法 規 定 之 事 項, 主 管 機 關 如 何 查 察 2 請 勞 動 部 補 充 男 性 申 請 育 嬰 留 職 停 薪 比 例 提 高 之 數 據, 並 請 同 時 呈 現 相 關 津 貼 之 統 計 資 料 3 請 銓 敘 部 補 充 育 嬰 留 職 停 薪 相 關 津 貼 之 數 據 及 人 均 補 助 津 貼 之 數 據 三 經 社 文 公 約 第 11 條 1. 對 結 論 性 意 見 與 建 議 中 相 關 建 議 之 回 應 (1) 第 47 點 第 48 點 第 49 點 1 主 席 王 委 員 幼 玲 甲 請 內 政 部 將 會 議 中 之 補 充 說 明 納 入 報 告 內 容 乙 有 關 結 論 性 意 見 與 建 議 第 47 點 請 各 機 關 就 釋 字 第 709 號 解 釋 有 效 徵 詢 意 見 之 相 關 改 進 措 施 提 出 具 體 明 確 之 回 應 丙 請 內 政 部 及 相 關 機 關 針 對 土 地 徵 收 時 公 益 第 6 頁, 共 12 頁
性 之 認 定 補 充 相 關 資 料 2 黃 委 員 俊 杰 甲 請 內 政 部 於 會 議 資 料 第 26 頁 補 充 釋 字 第 709 號 解 釋 及 法 令 或 行 政 措 施 更 新 情 形 之 資 料 乙 請 各 相 關 機 關 補 充 有 關 強 制 驅 離 前 利 害 關 係 人 之 參 與 程 序, 也 請 法 務 部 補 充 有 關 行 政 執 行 強 制 驅 離 之 資 料 丙 請 經 濟 部 補 充 並 修 正 就 會 議 資 料 第 25 頁 及 第 27 頁 之 回 應 丁 請 相 關 機 關 確 實 回 應 結 論 性 意 見 與 建 議 有 關 國 際 專 家 關 切 之 個 案 3 航 空 城 反 迫 遷 聯 盟 機 場 捷 運 A7 站 自 救 會 甲 請 內 政 部 補 充 結 論 性 意 見 與 建 議 第 47 點 研 議 之 狀 況 乙 請 交 通 部 補 充 航 空 城 捷 運 站 舉 辦 聽 證 之 相 關 資 料, 並 檢 視 該 聽 證 程 序 是 否 與 釋 字 第 709 號 解 釋 及 國 際 標 準 相 符 4 台 灣 都 市 更 新 受 害 者 聯 盟 甲 請 內 政 部 補 充 會 議 資 料 第 26 頁 有 關 已 有 共 識 之 都 市 更 新 條 例 修 正 草 案 之 相 關 條 文 乙 請 內 政 部 針 對 依 原 都 市 更 新 條 例 造 成 之 爭 議 案 件 補 充 救 濟 程 序 及 措 施 丙 請 內 政 部 補 充 說 明 都 市 更 新 條 例 修 正 草 案 之 強 制 拆 除 條 款 及 對 容 積 獎 勵 政 策 之 檢 討 丁 請 內 政 部 檢 討 目 前 交 由 地 方 政 府 自 行 訂 定 第 7 頁, 共 12 頁
聽 證 程 序 規 則 之 情 形 5 環 境 法 律 人 協 會 甲 請 環 保 署 就 淡 海 二 期 開 發 計 畫 與 利 害 關 係 人 之 溝 通 情 形 補 充 說 明 乙 請 經 濟 部 補 充 設 置 工 業 園 區 及 產 業 園 區 時, 近 5 年 來 台 糖 土 地 釋 出 變 更 使 用 為 工 業 或 工 廠 用 地 及 保 留 多 少 為 農 地 使 用 之 數 據, 並 請 補 充 相 關 規 劃 及 研 究 情 形 6 人 權 公 約 施 行 監 督 聯 盟 台 灣 人 權 促 進 會 建 議 原 民 會 補 充 並 修 正 新 北 市 政 府 有 關 三 峽 及 溪 州 部 落 案 例 之 資 料 7 航 空 城 反 迫 遷 聯 盟 機 場 捷 運 A7 站 自 救 會 惜 根 台 灣 南 鐵 返 東 移 聯 盟 高 雄 市 立 空 中 大 學 許 文 英 助 理 教 授 台 灣 人 權 促 進 會 請 內 政 部 彙 整 目 前 相 關 都 市 更 新 及 區 域 計 畫 相 關 規 定 是 否 有 符 合 中 央 標 準 之 安 置 計 畫 或 安 置 後 之 回 復 措 施, 並 依 經 社 文 公 約 第 4 號 及 第 7 號 一 般 性 意 見 研 商 是 否 有 相 關 機 制 及 被 迫 遷 後 法 律 保 障 之 措 施 8 台 灣 人 權 促 進 會 甲 請 原 民 會 補 充 說 明 目 前 違 建 部 落 之 相 關 統 計 資 料 及 居 住 狀 態 乙 請 內 政 部 補 充 說 明 未 辦 理 聽 證 之 資 料 丙 請 相 關 機 關 重 新 全 面 盤 點 目 前 與 迫 遷 相 關 法 規 之 修 法 過 程 丁 請 原 民 會 補 充 說 明 有 關 原 住 民 族 居 住 權 受 侵 害 時, 區 分 原 住 民 族 地 區 及 非 原 住 民 族 第 8 頁, 共 12 頁
地 區 處 理 方 式 之 理 由 戊 請 原 民 會 補 充 會 議 資 料 第 29 頁 第 2 點 目 前 列 管 違 建 部 落 之 相 關 資 料 9 反 迫 遷 連 線 紹 興 學 程 台 灣 人 權 促 進 會 請 相 關 機 關 依 經 社 文 公 約 第 7 號 一 般 性 意 見 補 充 非 正 規 聚 落 華 光 社 區 及 紹 興 社 區 之 相 關 資 料 (2) 第 50 點 第 51 點 1 主 席 王 委 員 幼 玲 甲 請 衛 福 部 補 充 遊 民 性 別 及 身 心 障 礙 之 統 計 數 據, 亦 請 一 併 補 充 有 關 收 容 人 數 之 上 述 分 析 及 統 計 數 據, 並 增 加 收 容 時 間 之 統 計 乙 請 衛 福 部 補 充 說 明 有 關 生 活 重 建 部 分 轉 介 之 定 義 2 台 灣 人 權 促 進 會 甲 請 衛 福 部 補 充 有 關 提 供 遊 民 置 物 空 間 之 相 關 資 料, 除 了 台 北 市 艋 舺 公 園 外, 是 否 有 其 他 縣 市 提 供 置 物 空 間 之 資 訊 乙 請 衛 福 部 及 交 通 部 補 充 颱 風 或 嚴 寒 低 溫 時 安 置 遊 民 之 措 施 2. 新 具 體 措 施 與 取 得 進 展 (1) 主 席 王 委 員 幼 玲 1 有 關 適 足 食 物 權 請 衛 福 部 環 保 署 農 委 會 等 相 關 機 關 依 撰 寫 準 則 補 充 食 安 問 題 之 相 關 資 料 2 有 關 用 水 權 請 相 關 機 關 依 撰 寫 準 則 補 充 資 料 (2) 黃 委 員 俊 杰 第 9 頁, 共 12 頁
1 請 主 計 總 處 及 教 育 部 重 新 檢 視 會 議 資 料 第 32 頁 及 第 33 頁 表 38 及 表 40 之 內 容 2 請 財 政 部 補 充 釋 字 第 701 號 解 釋 涉 及 經 社 文 公 約 第 10 條 有 關 長 期 照 護 及 家 庭 照 護 所 得 稅 扣 除 之 資 料 (3) 徐 教 授 揮 彥 1 請 涉 及 迫 遷 議 題 之 各 機 關 提 供 有 效 或 有 民 意 充 分 參 與 溝 通 過 程 之 相 關 資 料 2 請 法 務 部 及 司 法 院 補 充 經 社 文 公 約 第 4 號 及 第 7 號 一 般 性 意 見 之 內 容 3 請 財 政 部 補 充 撰 寫 準 則 第 51(a) 有 關 可 負 擔 性 之 融 資 或 優 惠 性 措 施 4 請 司 法 院 及 法 務 部 依 撰 寫 準 則 第 3 點 (d) (e) 補 充 相 關 具 體 實 施 之 案 件 (4) 航 空 城 反 迫 遷 聯 盟 機 場 捷 運 A7 站 自 救 會 惜 根 台 灣 南 鐵 返 東 移 聯 盟 請 相 關 機 關 表 列 呈 現 目 前 台 灣 土 地 徵 收 之 現 況 與 國 際 間 之 落 差 (5) 台 灣 人 權 促 進 會 1 請 各 機 關 針 對 撰 寫 準 則 第 50 點 至 第 54 點 及 第 4 號 及 第 7 號 一 般 性 意 見 補 充 相 關 資 料 2 請 內 政 部 補 充 五 大 類 迫 遷 之 統 計 數 據 3 請 內 政 部 補 充 目 前 有 關 迫 遷 法 規 草 案 之 進 展 4 請 各 機 關 在 居 住 權 之 議 題 補 充 市 地 重 劃 之 資 料 5 請 相 關 機 關 依 撰 寫 準 則 第 42 點 及 第 43 點 提 供 相 關 數 據 (6) 人 權 公 約 施 行 監 督 聯 盟 建 議 國 家 報 告 之 體 例 應 依 撰 寫 準 則 第 11 條 所 定 不 斷 第 10 頁, 共 12 頁
改 進 生 活 條 件 適 足 食 物 權 用 水 權 適 足 住 房 權 之 順 序 撰 寫 (7) 社 會 住 宅 推 動 聯 盟 1 請 相 關 機 關 補 充 目 前 社 會 住 宅 之 數 量 2 請 內 政 部 針 對 解 決 弱 勢 居 住 之 問 題 補 充 有 關 合 宜 住 宅 之 資 料 四 請 各 撰 寫 機 關 參 酌 委 員 學 者 專 家 及 民 間 團 體 之 建 議 辦 理 五 為 因 應 國 際 人 權 條 約 締 約 國 提 交 報 告 的 形 式 和 內 容 準 則 彙 編 之 包 括 共 同 核 心 檔 和 條 約 專 要 檔 準 則 在 內 的 根 據 國 際 人 權 條 約 提 交 報 告 的 協 調 準 則 要 求 之 篇 幅 限 制, 各 撰 寫 機 關 提 供 之 資 料 請 務 必 擇 要 論 述, 並 確 實 掌 握 各 撰 寫 準 則 及 一 般 性 意 見 之 意 旨, 提 供 撰 寫 資 料 並 請 依 下 列 事 項 辦 理 : ( 一 ) 針 對 初 次 報 告 結 論 性 意 見 與 建 議 之 重 點 予 以 回 應, 請 勿 流 於 繁 冗 瑣 碎 之 業 務 報 告 撰 寫 方 式 ( 二 ) 請 各 撰 寫 機 關 提 供 之 統 計 數 據 以 2012 年 至 2015 年 之 資 料 為 原 則,2011 年 前 之 統 計 數 據, 除 有 特 殊 必 要 予 以 保 留 外, 請 逕 予 刪 除 ( 三 ) 請 各 撰 寫 機 關 提 供 之 資 料 及 統 計 數 據, 應 包 含 所 督 導 地 方 政 府 之 業 務 資 料, 並 將 地 方 政 府 之 資 料 及 統 計 數 據 彙 總 納 入 各 撰 寫 機 關 之 報 告 內 容 ( 四 ) 請 各 撰 寫 機 關 確 實 依 撰 寫 準 則 要 求 提 供 之 重 要 指 標, 例 如 性 別 及 身 分 別 等, 提 供 相 關 統 計 資 料 ( 五 ) 各 撰 寫 機 關 提 交 資 料 涉 及 之 年 份, 請 均 以 西 元 年 表 示 第 11 頁, 共 12 頁
六 請 撰 寫 機 關 派 員 出 席 各 場 次 審 查 會 議 時, 應 指 定 代 表 回 應 主 席 之 詢 問, 並 務 必 請 實 際 撰 寫 報 告 人 員 一 併 出 席 七 請 撰 寫 機 關 於 104 年 10 月 7 日 前 回 復 修 正 或 補 充 資 料 八 請 各 撰 寫 機 關 於 各 場 次 審 查 會 議 後 立 即 轉 達 各 該 負 責 撰 寫 人 員 有 關 會 議 審 查 應 修 正 或 補 充 事 項 之 要 旨, 勿 待 本 組 送 達 各 該 會 議 紀 錄 後 始 著 手 進 行, 以 免 延 誤 提 交 資 料 之 時 間 九 相 關 撰 寫 準 則 電 子 檔 已 公 布 於 法 務 部 全 球 資 訊 網 人 權 大 步 走 專 區 http://www.humanrights.moj.gov.tw /public/data/593174251608.pdf 散 會 : 下 午 18 時 5 分 第 12 頁, 共 12 頁