摘 要 ABSTRACT 1980 年 1 月 15 日, 行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 在 新 竹 設 立 臺 灣 第 一 個 科 學 工 業 園 區, 成 為 臺 灣 發 展 高 科 技 產 業 的 濫 觴, 對 於 臺 灣 經 濟 的 發 展 貢 獻 良 多, 被 世 界 各 國 譽

中 華 技 術 SPECIAL REPORT 關 鍵 詞 : 科 學 工 業 園 區 土 地 使 用 都 市 計 畫 PPP(Public-Private-Partnership) 模 式 台 灣 世 曦 工 程 顧 問 有 限 公 司 / 運 輸 土 木 部 / 資 深 協 理 / 魏 雲 魯 1 台 灣 世 曦 工 程 顧 問 有 限 公 司 / 運 輸 土 木 部 / 技 術 經 理 / 劉 國 慶 台 灣 世 曦 工 程 顧 問 有 限 公 司 / 運 輸 土 木 部 / 副 理 / 蕭 勝 雄 3 台 灣 世 曦 工 程 顧 問 有 限 公 司 / 運 輸 土 木 部 / 計 畫 工 程 師 / 葉 曉 蓁 4 台 灣 世 曦 工 程 顧 問 有 限 公 司 / 運 輸 土 木 部 / 工 程 師 / 張 念 如 5 7 No.110 April, 016

摘 要 ABSTRACT 1980 年 1 月 15 日, 行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 在 新 竹 設 立 臺 灣 第 一 個 科 學 工 業 園 區, 成 為 臺 灣 發 展 高 科 技 產 業 的 濫 觴, 對 於 臺 灣 經 濟 的 發 展 貢 獻 良 多, 被 世 界 各 國 譽 為 臺 灣 矽 谷, 成 為 各 國 爭 相 學 習 的 典 範 以 竹 科 的 成 功 發 展 經 驗, 陸 續 設 立 的 南 部 及 中 部 科 學 工 業 園 區, 結 合 衛 星 園 區, 在 臺 灣 西 部 形 成 一 條 綠 色 科 技 走 廊, 並 將 臺 灣 打 造 成 科 技 矽 島 三 大 園 區 的 總 開 發 面 積 約 4,669 公 頃,015 年 的 從 業 員 工 數 達 35 萬 人, 年 營 業 額 達.1 兆 新 台 幣 台 灣 世 曦 公 司 在 科 學 工 業 園 區 的 規 劃 設 計 及 建 設 累 積 了 相 當 豐 富 的 經 驗, 透 過 技 術 經 驗 的 海 外 輸 出, 除 了 契 合 產 業 升 級 之 潮 流, 不 斷 提 升 業 技 術, 更 可 以 將 海 外 執 行 的 經 驗, 回 饋 應 用 於 臺 灣 科 學 工 學 園 區 的 轉 型, 維 持 產 業 持 續 發 展 的 優 勢 1 3 4 5 壹 臺 灣 科 學 工 業 園 區 發 展 從 臺 灣 產 業 的 發 展 歷 程 來 看, 從 1950 年 代 前 的 農 業, 到 1960 年 代, 高 雄 加 工 出 口 區 設 立 啟 動 輕 工 業, 到 1970 年 代 十 大 建 設 所 帶 動 的 重 工 業,1979 年 7 月 7 日 科 學 工 業 園 區 設 置 管 理 條 例 公 布, 隔 年 的 1980 年 1 月 15 日, 行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 在 新 竹 設 立 臺 灣 第 一 個 科 學 工 業 園 區, 正 式 開 啟 臺 灣 發 展 高 科 技 產 業 的 大 門 圖 1 臺 灣 產 業 發 展 歷 程 No.110 April, 016 73

圖 臺 灣 科 學 工 業 園 區 面 積 統 計 圖 臺 灣 科 學 工 業 園 區 發 展 已 經 有 近 三 十 五 年 歷 史, 自 第 一 個 科 學 工 業 園 區 - 新 竹 科 學 工 業 園 區 發 展 至 今, 對 於 臺 灣 經 濟 的 貢 獻 良 多, 尤 其 在 電 子 產 業 的 推 廣 上, 扮 演 了 舉 足 輕 重 的 角 色 業 人 數 增 加 迅 速, 形 成 我 國 科 技 發 展 之 基 礎 ; 更 是 直 接 帶 動 國 內 傳 統 產 業 轉 型 與 升 級, 提 升 國 際 競 爭 優 勢, 更 讓 臺 灣 擠 身 國 際 高 科 技 產 業 國 家 之 林 74 No.110 April, 016 新 竹 科 園 的 半 體 產 業 擁 有 晶 圓 代 工 設 計 光 罩 封 裝 及 測 試 等 完 整 垂 直 分 工 體 系, 在 聚 落 效 應 下, 不 僅 創 造 出 多 項 世 界 第 一 的 產 品, 更 被 世 界 譽 為 臺 灣 的 矽 谷, 也 是 許 多 國 家 爭 相 學 習 的 典 範 以 璀 璨 的 成 功 經 驗, 接 續 設 立 的 南 部 科 學 工 業 園 區 及 中 部 科 學 工 業 園 區, 並 結 合 衛 星 園 區 的 擴 展, 透 過 串 聯 北 部 積 體 電 路 中 部 精 密 機 械 南 部 光 電 等 各 地 園 區 發 展 特 性, 在 臺 灣 西 部 形 塑 了 一 條 完 整 綠 色 科 技 走 廊, 進 而 將 臺 灣 打 造 成 科 技 矽 島 北 中 南 三 大 園 區 總 開 發 面 積 約 4,669 公 頃 ( 詳 圖 ) 依 統 計 資 料,015 年 的 從 業 員 工 數 達 35 萬 人, 年 營 業 額 達.1 兆 新 台 幣 科 學 工 業 園 區 的 設 立 不 但 成 功 達 成 吸 引 高 科 技 產 業 投 資 之 策 略 目 標, 促 使 工 廠 數 量 與 就 貳 科 學 工 業 園 區 開 發 流 程 臺 灣 科 學 工 業 園 區 開 發 建 設 流 程, 首 先 進 行 區 位 選 址, 於 選 定 最 佳 位 址, 並 奉 行 政 院 核 定 設 立 為 科 學 工 業 園 區 後, 接 續 辦 理 用 地 取 得 土 地 使 用 規 劃 都 市 計 畫 環 境 影 響 評 估 及 水 土 保 持 計 畫 等 相 關 法 定 程 序, 於 完 成 法 定 程 序 後, 進 行 開 發 工 程 細 部 設 計 發 包 及 施 工 作 業, 於 工 程 完 工 後 做 為 公 共 設 施 用 地, 及 提 供 高 科 技 廠 商 進 駐 設 廠 使 用 依 照 這 樣 的 開 發 流 程, 台 灣 世 曦 一 路 參 與, 從 新 竹 科 學 工 業 園 區, 到 中 部 的 臺 中 后 里 等 二 處 基 地, 以 及 南 部 的 臺 南 科 學 工 業 園 區 及 高 雄 科 學 工 業 園 區 的 籌 設 規 劃 設 計 以 及 監 造 工 作

新 竹 科 學 工 業 園 區 中 部 科 學 工 業 園 區 臺 中 基 地 南 部 科 學 工 業 園 區 臺 南 基 地 可 以 說, 台 灣 世 曦 協 助 政 府 完 成 了 臺 灣 地 區 近 80% 的 科 學 工 業 園 區 開 發 工 作, 開 發 總 面 積 達 3,554 公 頃 ( 詳 圖 3) 參 科 學 工 業 園 區 成 功 要 素 以 台 灣 世 曦 投 入 近 40 年 科 學 工 業 園 區 的 開 發 經 驗, 我 們 深 切 體 認 一 個 成 功 科 學 工 業 園 區 的 要 素 包 括, 絕 佳 的 交 通 區 位 優 勢 完 整 的 產 圖 3 台 灣 世 曦 科 學 工 業 園 區 開 發 業 績 業 群 聚 安 全 永 續 的 園 區 基 礎 與 服 務 設 施 創 新 的 園 區 經 營 管 理 機 制 等 此 外, 更 應 完 善 科 學 工 業 園 區 與 周 遭 社 區 之 教 育 醫 療 休 閒 等 配 套 設 施, 營 造 優 質 居 住 環 境, 吸 引 高 科 技 人 才 及 家 屬 進 駐 依 此, 初 步 歸 納 科 學 工 業 園 區 開 發 成 功 的 六 大 因 素 包 括 ( 如 圖 4): 一 提 供 一 站 式 操 作 二 鼓 勵 與 獎 勵 產 業 投 資 No.110 April, 016 75

三 便 利 的 交 通 區 位 四 吸 引 先 進 的 科 研 院 所 和 大 學 五 鼓 勵 產 官 學 界 的 合 作 六 提 供 全 面 的 生 活 配 套 及 娛 樂 設 施 然 而, 起 步 是 最 困 難 的, 首 先 要 考 量 的 是, 如 何 結 合 園 區 開 發 建 設 上 下 游 之 產 官 學 資 源, 開 創 出 成 功 的 範 例, 作 為 後 續 遵 循 的 依 據 一 善 用 國 內 開 發 經 驗 之 輸 出 優 勢 除 了 國 內 工 程 顧 問 機 構 擁 有 豐 富 的 園 區 規 劃 設 計 及 建 造 技 術 與 經 驗 外, 經 營 管 理 能 力 也 是 科 學 工 業 園 區 成 功 的 重 要 因 素, 應 結 合 產 官 學 能 量, 建 構 科 學 工 業 園 區 全 生 命 週 期 服 務 模 式 76 No.110 April, 016 圖 4 科 學 工 業 園 區 開 發 六 大 成 功 要 素 肆 創 新 與 複 製 - 科 學 工 業 園 區 開 發 經 驗 輸 出 契 機 依 國 內 目 前 之 經 濟 發 展 狀 況, 科 學 工 業 園 區 的 發 展 已 呈 飽 和 狀 態, 加 上 國 內 生 態 環 保 意 識 高 漲 及 民 眾 土 地 權 益 獲 重 視, 後 續 應 不 易 有 大 規 模 的 園 區 開 發 計 畫 而 以 臺 灣 的 規 模 來 說, 擁 有 的 園 區 開 發 人 才 早 已 超 越 本 身 所 需, 在 國 內 長 期 無 實 作 機 會 的 狀 況 下, 將 有 開 發 建 設 不 繼 及 人 才 斷 層 的 隱 憂 但 從 機 會 面 來 看, 臺 灣 科 學 工 業 園 區 所 帶 來 之 傲 人 經 濟 成 就, 是 為 世 界 各 國 所 稱 羨, 每 個 國 家 都 想 建 立 自 己 科 學 工 業 園 區, 臺 灣 已 有 成 功 經 驗, 可 以 協 助 其 他 國 家 開 發 科 學 園 區 從 這 些 趨 勢 來 看, 依 循 中 鼎 公 司 海 外 成 功 的 模 式, 將 臺 灣 成 功 的 園 區 經 驗 以 know-how 的 方 式 包 裝 整 案 輸 出, 建 立 臺 灣 成 為 東 亞 的 超 級 矽 谷, 這 個 超 級 矽 谷 不 只 是 臺 灣 的, 而 是 成 為 整 個 東 亞 的 超 級 矽 谷 二 結 合 政 府 力 量 共 同 開 創 海 外 市 場 PPP(Public Private Partnership) 模 式 案 是 國 際 上 非 常 流 行 的 投 資 建 設 與 經 營 運 作 模 式, 為 工 程 顧 問 及 營 造 業 帶 來 的 巨 大 商 機 和 價 值 建 議 由 政 府 工 程 顧 問 業 者 及 國 內 大 型 營 造 商 或 開 發 商 以 組 成 聯 盟 方 式, 以 PPP 模 式 爭 取 海 外 科 學 工 業 園 區 開 發 業 務 通 過 對 PPP 案 自 開 發 設 計 投 融 資 建 造 運 營 維 護 管 理 等 全 過 程 的 參 與, 更 可 累 積 臺 灣 下 一 世 代 科 學 工 業 園 區 開 發 的 技 術 與 能 量 三 掌 握 輸 出 市 場 機 會 綜 觀 臺 灣 科 學 工 業 園 區 有 機 會 輸 出 之 市 場, 主 要 為 新 興 且 產 業 建 設 正 蓬 勃 發 展 之 國 家, 此 外, 具 有 同 文 同 種 優 勢 的 華 人 區 域 亦 可 考 量 切 入, 初 步 整 理 目 前 具 輸 出 機 會 的 重 要 市 場 如 表 1 表 1 科 園 開 發 經 驗 輸 出 機 會 市 場 地 區 國 家 東 南 亞 越 南 印 尼 馬 來 西 亞 柬 埔 寨 南 亞 印 度 亞 洲 中 國 大 陸

伍 科 學 工 業 園 區 開 發 輸 出 模 式 我 國 科 學 工 業 園 區 開 發 規 劃 經 驗 之 整 案 輸 出, 具 體 可 以 分 為 三 個 層 次 : 一 第 一 個 層 次 是 園 區 空 間 規 劃 建 設 和 管 理 的 經 驗 陸 南 通 科 學 工 業 園 區 案 例 以 下 以 台 灣 世 曦 公 司 於 015 年 起, 協 助 大 陸 江 蘇 省 南 通 市 港 閘 區 辦 理 的 南 通 科 學 工 業 園 區 概 念 性 規 劃 為 例, 說 明 初 步 以 臺 灣 科 學 工 業 園 區 開 發 經 驗, 應 用 於 海 外 市 場 之 經 驗 及 執 行 成 果 主 要 在 園 區 發 展 的 近 期 和 願 景 規 劃, 土 地 的 開 發 和 利 用, 基 礎 設 施 和 生 活 服 務 設 施 的 建 設 和 管 理, 環 境 保 護 與 治 理, 資 訊 的 收 集 處 理 和 應 用, 吸 收 外 資 的 宣 傳 招 商 網 路 組 織 營 銷 方 式 和 獎 勵 措 施 等 二 第 二 個 層 次 是 經 濟 發 展 和 管 理 方 面 的 經 驗 主 要 是 科 技 部 及 園 區 管 理 局 在 建 設 和 管 理 園 區 的 過 程 中, 調 控 市 場 經 濟 的 經 驗, 以 及 在 經 濟 活 動 中 建 構 有 序 競 爭 相 互 合 作 的 做 法, 如 市 場 經 濟 產 權 清 晰 的 工 商 企 業 條 例 及 法 規 商 業 配 套 具 有 競 爭 性 的 環 境 財 政 金 融 政 策 勞 資 政 三 者 關 係 的 協 調 等 一 南 通 區 位 南 通 市 是 長 三 角 地 區 上 海 一 小 時 經 濟 圈 內 最 具 活 力 及 潛 力 的 城 市, 也 是 首 批 對 外 開 放 的 14 個 沿 海 城 市 之 一, 被 譽 為 北 上 海, 集 黃 金 海 岸 與 黃 金 水 道 的 優 勢 於 一 身 行 政 區 劃 方 面, 下 轄 3 區 縣, 代 管 3 個 縣 級 市, 面 積 8,001 平 方 公 里, 人 口 768 萬 人 城 市 距 離 上 海 市 中 心 約 130 公 里 ( 小 時 車 程 ), 距 南 京 市 中 心 約 40 公 里 (3 小 時 車 程 ), 如 圖 5 所 示 三 第 三 個 層 次 是 公 共 管 理 和 社 會 保 障 機 制 方 面 的 經 驗 如 健 全 的 法 制 廉 潔 的 政 府 管 理 機 構 的 協 調 和 諧 高 效 精 幹 的 公 務 員 隊 伍 公 積 金 制 度 等 近 期 在 第 一 個 層 次 上, 以 國 內 工 程 顧 問 機 構 在 科 學 工 業 園 區 工 程 規 劃 設 計 及 建 設 的 業 及 豐 富 操 作 經 驗, 結 合 產 官 學 能 量 建 構 出 經 營 管 理 端 的 完 善 模 式, 包 括 :( 一 ) 園 區 政 策 法 規 體 系 ( 二 ) 園 區 經 營 管 理 模 式 ( 三 ) 園 區 產 學 合 作 制 度, 應 可 架 構 出 一 套 可 向 海 外 整 案 輸 出 的 有 效 模 式 圖 5 南 通 市 區 位 圖 二 南 通 科 學 工 業 園 區 區 位 南 通 科 學 工 業 園 區 位 於 南 通 市 港 閘 區, 區 No.110 April, 016 77

位 範 圍 東 至 園 林 路, 南 至 寧 啟 鐵 路, 西 至 工 農 北 路, 北 則 以 G40 滬 陝 高 速 為 界, 園 區 總 面 積 956.47 公 頃, 如 圖 6 所 示 三 南 通 科 學 工 業 園 區 規 劃 理 念 南 通 科 學 工 業 園 區 是 大 陸 第 一 個 以 臺 灣 理 念 進 行 規 劃 設 計 建 設 與 管 理, 滿 足 IC 產 業 需 求 的 全 方 位 科 學 園 區 圖 6 南 通 科 學 工 業 園 區 範 圍 示 意 圖 未 來 南 通 科 學 工 業 園 區 的 發 展, 參 照 臺 灣 的 IC 產 業 發 展 模 式 ( 如 圖 7), 結 合 北 部 的 IC 設 計 中 部 的 晶 圓 製 造 南 部 的 封 測, 形 成 完 整 的 南 北 向 產 業 鏈, 善 用 上 海 與 南 京 的 晶 圓 製 造 與 廣 大 的 分 銷 市 場, 以 及 南 通 同 方 南 通 富 士 通 等 在 地 的 產 業 優 勢, 發 展 IC 設 計 與 封 測 為 主, 打 造 完 整 的 東 西 向 長 三 角 產 業 鏈 四 環 境 優 勢 ( 一 ) 交 通 優 勢 圖 7 南 通 IC 產 業 完 整 產 業 鏈 模 式 南 通 科 學 工 業 園 區 具 有 顯 著 的 陸 海 空 交 通 優 勢, 不 論 鐵 公 路 航 運 機 場 78 No.110 April, 016 圖 8 交 通 優 勢 分 析 圖

大 眾 運 輸 都 相 當 發 達, 具 有 發 展 Real-time System 的 巨 大 潛 力, 如 圖 8 所 示 ( 二 ) 物 流 優 勢 園 區 緊 鄰 華 東 物 流 產 業 園, 包 括 國 際 多 式 聯 運 集 散 中 心, 國 家 自 由 貿 易 配 送 中 心, 區 域 綜 合 示 範 物 流 中 心 等, 預 計 00 年 全 部 建 成 投 入 營 運 十 大 應 用 領 域, 高 性 能 積 體 電 路 屬 新 一 代 技 術 資 訊 產 業, 包 括 資 訊 通 信 設 備 作 業 系 統 與 工 業 軟 體 以 及 智 慧 製 造 核 心 資 訊 設 備 部 分, 為 中 國 製 造 05 應 用 領 域 之 首 現 階 段 中 國 大 陸 正 以 空 前 的 力 度 扶 持 半 體 產 業, 一 方 面 成 立 國 家 積 體 電 路 產 業 發 展 領 小 組, 並 以 副 總 理 層 級 擔 任 小 組 長 另 外, 設 立 多 項 國 家 產 業 投 資 基 金 更 強 化 企 業 創 新 能 力 及 人 力 培 養 和 引 進 力 度, 具 體 做 法 包 括 建 立 國 家 重 大 項 目 智 慧 財 產 權 風 險 管 理 體 系, 以 及 加 大 千 人 計 畫 引 進 優 秀 人 才 的 支 持 力 度, 並 且 擴 大 對 外 開 放 臺 灣 與 大 陸 ICT 產 業 鏈 發 展 已 相 當 成 熟, 上 中 下 游 的 產 業 部 分, 在 兩 岸 都 已 經 有 具 知 名 度 的 代 表 廠 商, 如 圖 10~ 圖 1 所 示 圖 9 現 況 進 駐 物 流 產 業 ( 三 ) 產 業 鏈 優 勢 未 來 將 結 合 既 有 優 勢 產 業, 達 到 鏈 結 產 業 能 量 擴 大 集 聚 效 益 有 效 利 用 資 源 的 最 大 效 益 ( 四 ) 產 業 發 展 優 勢 根 據 全 球 IC 市 場 規 模 與 產 值 分 析 資 料 中 顯 示, 相 較 於 日 本 歐 洲 供 需 接 近 飽 和, 以 及 美 洲 供 給 遠 大 於 需 求 的 趨 勢 下, 亞 太 地 區 的 市 場 預 估 需 求 值 仍 大 於 供 應 值 甚 多, 未 來 尚 有 極 大 的 成 長 空 間 圖 10 全 球 IC 市 場 規 模 與 產 值 分 析 中 國 製 造 05 重 點 領 域 技 術 包 含 圖 11 大 陸 ICT 產 業 成 長 趨 勢 分 析 No.110 April, 016 79

五 空 間 規 劃 綜 整 產 業 分 析 與 園 區 優 勢, 提 出 積 體 電 路 應 用 產 業 生 活 支 持 等 三 大 功 能 分 區 作 為 南 通 科 學 工 業 園 區 的 空 間 規 劃 指 方 針, 以 提 供 兼 具 生 產 生 活 生 態 的 科 學 工 業 園 區 規 劃 ( 一 ) 功 能 分 區 圖 1 大 陸 與 臺 灣 ICT 產 業 代 表 廠 商 以 加 強 兩 岸 合 作 的 目 的 來 探 討, 南 通 科 學 工 業 園 區 發 展 半 體 產 業 正 是 符 合 兩 岸 企 業 家 峰 會 的 共 識 : 將 臺 灣 ICT 產 業 技 術 優 勢 應 用 在 互 聯 網 + 與 中 國 製 造 05 等 領 域 而 在 兩 岸 工 業 發 展 及 合 作 總 會 中 提 出 了 七 處 試 點 城 市 : 江 蘇 省 淮 安, 鹽 城, 南 通, 常 州, 揚 州, 以 及 青 島, 大 連, 南 通 正 是 七 處 試 點 城 市 之 一 1. 積 體 電 路 功 能 分 區 : 積 體 電 路 產 業 包 括 IC 設 計 IC 製 造 與 IC 封 測 三 大 類, 將 配 合 廠 商 的 需 求 規 劃 完 整 的 產 業 區 塊. 應 用 產 業 功 能 分 區 : 積 體 電 路 應 用 產 業 範 疇 相 當 廣 大, 主 要 包 括 電 腦 及 周 邊 設 備 通 訊 產 業 光 電 產 業 三 大 業 種 業 態 3. 配 套 支 援 功 能 分 區 : 80 No.110 April, 016 圖 13 南 通 試 點 城 市 區 位 圖

(1) 交 通 樞 紐 : 園 區 不 只 是 滿 足 工 業 生 產 機 能, 更 將 以 打 造 未 來 城 市 生 活 中 心 為 目 標, 提 供 完 善 的 大 眾 運 輸 結 合 商 業 之 服 務 () 商 務 酒 店 : 參 考 臺 灣 園 區 與 上 海 張 江 科 園 案 例, 園 區 內 將 設 置 可 滿 足 自 身 需 求 的 商 務 酒 店, 功 能 包 括 : 度 假 休 閒 家 人 團 聚 產 業 會 展 商 務 會 議 等 (3) 人 才 培 訓 : 園 區 內 將 規 劃 育 成 中 心, 打 造 人 才 孵 化 器, 吸 引 研 發 服 務 業 及 工 業 管 理 的 高 新 產 業 人 才, 加 強 產 學 合 作 (5) 園 區 管 理 中 心 : 園 區 管 理 中 心 不 只 是 行 政 管 理, 同 時 將 提 供 諮 詢 協 助 的 一 站 式 服 務 平 臺, 並 與 複 合 商 場 大 型 書 局 等 結 合, 豐 富 生 活 機 能 (6) 居 住 配 套 : 園 區 將 規 劃 優 美 的 住 宿 環 境, 並 針 對 不 同 的 使 用 需 求, 規 劃 主 管 宿 舍 員 工 有 眷 宿 舍 單 身 宿 舍, 以 及 國 際 人 才 公 寓 等 (7) 國 際 學 校 : 為 吸 引 高 階 人 才, 園 區 將 建 置 與 世 界 接 軌 的 國 際 學 校, 包 括 完 整 的 學 齡 前 中 小 學 綜 合 教 育 及 國 際 雙 語 學 校 ( 二 ) 土 地 使 用 (4) 研 發 辦 公 : 參 考 南 部 科 學 園 區 與 上 海 張 江 科 園 案 例, 園 區 內 將 建 置 標 準 廠 房, 打 造 創 新 企 業 孵 化 器 本 規 劃 參 考 既 有 園 區 配 置 基 礎, 考 慮 引 入 半 體 產 業 的 空 間 與 公 共 設 施 需 求, 提 出 土 地 使 用 規 劃 方 案, 並 深 化 啟 動 區 建 築 配 置, 如 圖 14 圖 15 及 圖 16 將 生 活 圖 14 南 通 科 學 工 業 園 區 三 大 功 能 分 區 No.110 April, 016 81

圖 15 土 地 使 用 配 置 圖 8 No.110 April, 016 圖 16 園 區 平 面 配 置 構 想 配 套 區 布 設 在 園 區 的 西 南 側, 加 強 配 套 區 ( 三 ) 藍 綠 帶 開 放 空 間 -- 通 科 八 景 與 南 通 市 區 既 有 安 置 區 以 及 市 北 新 城 的 結 合 另 一 方 面, 配 合 半 體 產 業 為 主 的 園 區 以 通 科 八 景 為 主 ( 如 圖 發 展 定 位, 以 及 參 考 臺 灣 科 學 園 區 發 展 經 17), 同 時 考 慮 景 觀 美 質 與 防 洪 排 水 需 求, 驗, 將 原 本 適 合 工 業 區 的 較 小 區 塊 整 合 為 規 劃 完 善 的 藍 綠 帶 空 間, 呼 應 濠 河 及 通 呂 較 大 的 半 體 產 業 區 塊, 提 供 廠 商 完 整 且 運 河 意 象, 打 造 水 岸 特 色 景 觀 及 靜 心 湖 到 具 彈 性 的 廠 區 空 間 英 雄 豎 河 遊 船 設 施

圖 17 園 區 景 觀 配 置 構 想 圖 圖 18 靜 心 湖 / 晨 曦 湖 景 觀 構 想 靜 心 湖 / 晨 曦 湖 : 以 親 水 遊 憩 划 舟 環 湖 為 主, 規 劃 碼 頭 區 湖 中 島 等 空 間 ( 如 圖 18) 焦 點 規 劃 _ 微 風 步 道 / 雨 露 森 林 : 以 生 態 設 計 為 主, 規 劃 多 功 能 大 草 坡 濕 地 花 園 等 空 間 ( 如 圖 19) 夕 照 湖 / 陽 光 草 坪 : 以 商 業 休 閒 交 流 為 主, 規 劃 釣 魚 平 臺 大 草 坡 等 空 間 ( 如 圖 0) 星 夜 劇 場 / 晚 霞 小 徑 : 以 歷 史 古 城 牆 護 城 河 意 象 為 主, 規 劃 表 演 舞 臺 棧 道 平 臺 等 空 間 ( 如 圖 1) 水 岸 廊 帶 _ 英 雄 豎 河 景 觀 構 想 : 運 用 既 有 的 水 道 網 路, 串 聯 靜 心 湖 與 英 雄 豎 河, 打 造 帶 狀 廣 場 與 水 岸 特 色 景 觀, 並 引 進 水 上 划 舟 等 景 觀 休 閒 活 動, 建 立 水 域 通 勤 廊 道 通 達 廠 區 ( 如 圖 ) No.110 April, 016 83

圖 19 微 風 步 道 / 雨 露 森 林 景 觀 構 想 圖 0 夕 照 湖 / 陽 光 草 坪 景 觀 構 想 84 No.110 April, 016 圖 1 星 夜 劇 場 / 晚 霞 小 徑 景 觀 構 想

圖 英 雄 豎 河 景 觀 構 想 圖 3 寬 35M 退 縮 帶 人 行 道 景 觀 構 想 ( 四 ) 綠 軸 廊 帶 構 想 次 要 道 路 的 人 行 / 自 行 車 道, 則 以 幾 園 區 的 主 要 道 路, 規 劃 兼 具 人 行 / 自 行 何 設 計 極 簡 化 造 型, 呈 現 工 業 風 車 道 的 帶 狀 公 共 空 間, 採 花 瓣 造 型 配 置 構 ( 如 圖 4) 想, 佈 設 休 憩 空 間 之 帶 狀 綠 軸 休 閒 廊 道 ( 如 圖 3) No.110 April, 016 85

圖 4 寬 0M 退 縮 帶 人 行 道 景 觀 構 想 ( 五 ) 設 施 計 畫 _ 景 觀 休 憩 設 施 構 想. 以 耐 候 舒 適 安 全 美 觀 及 低 維 護 為 主 透 過 街 道 傢 俱 的 設 計, 展 現 地 方 的 特 色 風 貌, 建 立 科 學 工 業 園 區 的 優 美 舒 適 意 象, 規 劃 重 點 包 括 以 下 四 項 1. 景 觀 設 施 ( 含 入 口 意 象 ) 結 合 園 區 特 色 3. 設 置 休 憩 座 椅 涼 亭 景 觀 燈 指 示 標 示 牌 覽 解 說 系 統 4. 以 灰 白 色 系 為 主, 另 搭 配 暖 色 系 ( 棕 色 / 磚 紅 色 / 米 色 ) 86 No.110 April, 016 圖 5 園 區 建 築 地 標 3D 模 擬

圖 6 從 陽 光 湖 遠 眺 園 區 建 築 地 標 ( 六 ) 園 區 建 築 意 象 以 3D 模 擬 呈 現 園 區 管 理 局 商 務 酒 店 等 地 標 建 築, 以 及 陽 光 湖 遠 眺 園 區 建 築 地 標 的 意 象 ( 如 圖 5~6) 六 基 礎 設 施 ( 一 ) 交 通 系 統 南 通 科 學 工 業 園 區 規 劃 完 整 便 捷 層 次 分 明 的 道 路 系 統, 包 括 快 速 路 主 幹 道 次 幹 道 支 路 系 統 ( 如 圖 7~8) 園 區 內 除 規 劃 與 南 通 市 區 公 交 路 網 銜 接 的 大 眾 運 輸 系 統 外, 規 劃 接 駁 公 車 連 繫 華 東 物 流 園 南 通 火 車 站 南 通 港 南 通 汽 車 東 站 南 通 興 東 國 際 機 場 等 周 邊 重 要 節 點, 以 及 國 道 G15 G40 的 長 途 客 運 交 通 為 完 善 園 區 內 部 交 通, 建 議 布 設 環 繞 園 區 的 迴 圈 巴 士 系 統, 串 連 園 區 內 主 要 的 產 業 區 商 業 辦 公 區 宿 舍 區 及 管 理 中 心, 以 滿 足 園 區 內 出 行 所 需, 以 提 供 園 區 無 縫 換 乘 之 運 輸 服 務 圖 7 南 通 科 學 工 業 園 區 道 路 系 統 圖 圖 8 已 完 成 道 路 現 況 No.110 April, 016 87

參 考 臺 北 轉 運 站, 以 及 上 海 張 江 園 區 轉 運 站 的 規 劃, 以 打 造 未 來 園 區 樞 紐 中 心 為 目 標, 建 立 商 辦 與 轉 運 站 高 度 連 通 的 園 區 交 通 樞 紐 綜 合 體, 創 造 人 流 交 會, 活 絡 經 濟 脈 動, 並 引 進 先 進 交 通 作 法, 例 如 以 電 能 運 行 之 園 區 公 交, 設 置 電 動 車 輛 充 電 站, 建 置 園 區 公 共 自 行 車 系 統, 設 置 園 區 輕 軌 等 方 式, 打 造 綠 能 科 技 模 範 區 域 ( 二 ) 防 洪 排 水 保 持 地 方 既 有 水 系 特 色, 以 河 網 水 系 為 基 礎, 以 水 環 境 功 能 區 劃 為 依 據 布 局 以 防 洪 排 澇 為 先, 生 態 景 觀 為 輔, 建 立 園 區 獨 立 排 水 體 系, 以 提 升 安 全 防 洪 標 準 採 類 神 經 模 式 建 立 水 位 預 模 式, 提 供 降 雨 量 水 位 之 監 測 資 訊, 適 時 發 布 警 訊 提 醒 區 內 廠 商 ( 如 圖 9) 要 求, 以 建 構 - 水 量 水 質 水 壓 穩 定 之 供 水 系 統 為 目 標 進 行 規 劃, 策 略 方 案 說 明 如 下 : 1. 獨 立 完 整 供 水 系 統 : 因 應 開 發 策 略 及 園 區 特 性. 環 狀 供 水 系 統 設 計 : 加 強 調 度 彈 性, 停 水 影 響 範 圍 低 3. 供 水 備 援 緩 衝 設 施 : 蓄 水 池 高 架 水 塔 采 重 力 方 式 穩 壓 供 水 88 No.110 April, 016 圖 9 園 區 排 水 規 劃 構 想 ( 三 ) 園 區 給 水 依 據 臺 灣 地 區 科 學 園 區 開 發 經 驗 ( 如 圖 30), 參 考 預 定 引 進 產 業 類 別 及 使 用 面 積, 估 計 園 區 需 水 量 高 達 70,000CMD 規 劃 原 則 將 以 滿 足 高 科 技 產 業 水 質 及 可 靠 度 嚴 格 圖 30 臺 灣 科 學 園 區 水 塔 規 劃 設 計 ( 四 ) 污 水 處 理 全 區 採 雨 污 水 分 流 概 念, 污 水 收 集 系 統 以 重 力 管 線 布 設 為 原 則 處 理 後 污 水 向 南 匯 入 長 江, 水 質 需 符 合 大 陸 一 級 國 家 標 準 規 定, 可 考 慮 處 理 回 收 再 利 用, 採 分 質 供 水 之 可 能 性 考 慮 積 體 電 路 產 業 廢 水 主 要 為 氟 系 廢 水 酸 鹼 廢 水 及 研 磨 廢 水,

其 廢 水 毒 化 物 成 分 複 雜 ( 包 括 氨 氮 正 磷 酸 鹽 銦 鉬 鎵 總 毒 性 有 機 物 PFOS 生 物 急 毒 性 以 及 衍 生 物 等 數 百 種 物 質 ) 廠 商 排 水 前 雖 經 前 處 理, 以 符 合 納 管 標 準, 惟 園 區 廢 水 量 大 且 具 特 殊 性, 若 納 入 一 般 民 生 汙 水 處 理 廠, 將 造 成 處 理 困 擾 且 一 般 民 生 汙 水 處 理 廠 恐 無 法 有 效 處 理 規 劃 設 置 園 區 用 污 水 處 理 廠, 配 合 開 發 期 程, 全 期 設 計 分 期 建 設 用 戶 接 管 管 理 上, 規 定 廠 商 設 置 污 水 連 接 井, 以 便 於 管 理 單 位 對 污 水 納 管 使 用 者 之 管 理 監 督 ( 如 圖 31) ( 五 ) 電 力 供 應 圖 31 園 區 污 水 系 統 規 劃 高 科 技 產 業 用 電 特 性 有 以 下 特 點, 第 一, 需 提 供 高 可 靠 度 供 電 : 半 體 製 造 為 連 續 性 生 產 流 程, 產 品 交 期 短 且 須 準 確 供 貨, 故 電 力 供 應 要 高 可 靠 度 第 二, 供 電 電 力 品 質 要 佳 : 電 壓 驟 降, 對 於 半 體 製 造 等 同 於 停 電, 將 造 成 生 產 中 產 品 廢, 嚴 重 影 響 交 期 及 成 本 園 區 內 電 力 系 統 規 劃 除 既 設 0kV 婁 子 港 變 電 站 及 110kV 秦 灶 變 電 站 外, 再 新 增 3 座 110kV 變 電 站 園 區 內 110kV 變 電 站 均 雙 回 路 以 上 供 電, 提 升 供 電 系 統 可 靠 度 及 品 質 ( 如 圖 3) 圖 3 園 區 電 力 規 劃 ( 六 ) 電 信 工 程 為 確 保 園 區 高 品 質 電 信 服 務, 提 供 電 信 業 者 公 平 業 務 擴 充 機 會, 基 礎 建 設 以 電 信 管 道 建 置 為 第 一 考 慮 整 體 規 劃 管 道 建 置 為 提 升 區 域 環 境 及 景 觀 品 質, 有 必 要 配 合 道 路 斷 面 及 街 廊 發 展 特 性, 統 合 弱 電 管 線 於 一 結 構 體, 減 少 人 ( 手 ) 孔 蓋 出 露 數 量 以 提 升 管 線 通 暢 及 維 修 效 率 減 少 道 路 挖 圖 33 共 同 管 道 圖 No.110 April, 016 89

掘 及 提 升 整 體 道 路 路 面 平 整 度 有 效 整 合 弱 電 管 線, 達 到 雙 網 無 縫 行 動 自 如 之 資 訊 園 區 收 容 管 線 為 電 信 有 線 電 視 園 區 監 視 系 統 ( 如 圖 33) ( 七 ) 燃 氣 工 程 天 然 氣 供 應 分 為 製 程 區, 應 用 區 及 一 般 生 活 使 用 區, 其 中 製 程 天 然 氣 使 用 占 主 要 部 分, 以 臺 南 科 學 園 區 台 積 電 標 準 廠 房 為 例 估 計 每 公 頃 約 135CMH, 應 用 區 估 計 每 公 頃 約 40CMH, 一 般 生 活 使 用 區 每 公 頃 約 0CMH 燃 氣 設 計 依 最 新 城 鎮 燃 氣 設 計 規 範 GB5008 規 定 辦 理 ( 八 ) 園 區 消 防 園 區 避 難 場 所 消 防 設 施 及 人 力 配 置 防 救 災 及 避 難 路 線 配 置 如 圖 34 35, 園 區 消 防 應 參 考 臺 灣 科 學 園 區 經 驗, 建 立 完 善 防 災 體 系 ( 如 圖 36), 並 擬 定 防 災 標 準 流 程 ( 如 圖 37) 圖 36 防 災 體 系 示 意 圖 圖 34 園 區 園 區 避 難 場 所 消 防 設 施 及 人 力 配 置 構 想 圖 90 No.110 April, 016 圖 35 園 區 防 救 災 及 避 難 路 線 配 置 圖 37 防 災 標 準 流 程 說 明 圖

七 小 結 在 南 通 科 學 工 業 園 區 的 規 劃 執 行 過 程 中, 也 反 映 了 幾 個 大 陸 計 畫 的 特 色, 說 明 如 下 ( 一 ) 時 程 短 : 計 畫 時 程 多 為 半 年 到 一 年, 在 洽 談 計 畫 同 時, 即 需 提 供 初 步 構 想, 於 基 地 現 勘 後 立 即 進 行 調 整, 差 旅 期 間 常 與 業 主 密 集 會 議, 以 溝 通 彼 此 理 念 與 需 求 柒 結 語 一 工 程 技 術 服 務 的 海 外 輸 出, 首 在 人 才 培 育, 須 培 養 兼 具 語 文 能 力 工 程 財 務 與 法 律 等 業 背 景 的 人 才, 派 駐 具 工 程 背 景 的 業 人 才 至 潛 力 發 展 市 場 國 家, 為 我 國 蒐 集 國 際 科 學 工 業 園 區 發 展 需 求, 並 蒐 集 且 持 續 更 新 重 點 目 標 國 家 的 規 範 稅 制 及 法 律 規 定 ( 二 ) 資 訊 少 : 由 於 大 陸 單 位 眾 多 分 工 細 且 欠 缺 橫 向 整 合, 計 畫 初 期 取 得 的 圖 資 或 告 常 有 不 齊 全 或 過 時 的 狀 況, 需 主 動 從 網 路 或 與 正 確 單 位 聯 繫, 以 取 得 最 新 的 圖 資 規 範 或 告 ( 三 ) 決 策 快 : 政 府 或 企 業 單 位 仍 是 上 對 下 一 條 龍 式 決 策, 會 議 一 旦 拍 板 定 案, 便 由 各 單 位 全 力 支 持 執 行, 快 速 推 動 ( 四 ) 彈 性 大 : 在 快 速 變 遷 的 環 境 中, 對 具 創 意 的 想 法 與 策 略 接 受 度 高, 常 隨 著 計 畫 的 進 行 調 整 範 圍 或 定 位, 需 快 速 應 變 ( 五 ) 實 驗 性 強 : 幅 員 廣 闊, 項 目 多, 可 做 多 方 面 的 嘗 試 ( 六 ) 積 極 度 高 : 因 為 對 建 設 的 強 烈 需 求, 業 主 與 政 府 單 位 的 積 極 度 高 投 入 性 強, 面 對 問 可 以 共 同 解 決, 可 以 配 合 業 的 建 議 做 大 面 向 的 調 整 二 透 過 園 區 開 發 經 驗 的 海 外 輸 出, 不 但 可 避 免 產 生 國 內 科 學 工 業 園 區 開 發 人 才 的 斷 層, 而 且 經 由 規 劃 設 計 建 設 及 經 營 管 理 技 術 的 實 際 執 行, 不 斷 累 積 經 驗 提 升 技 術, 契 合 產 業 升 級 之 潮 流 更 可 將 海 外 執 行 之 經 驗, 在 入 工 業 4.0 的 概 念 下, 回 饋 應 用 於 未 來 國 內 科 學 工 學 園 區 的 轉 型 模 式, 以 推 廣 應 用 相 關 科 學 工 業 園 區 的 開 發 工 作 三 目 前 海 外 發 展 中 國 家, 在 個 別 單 項 的 工 作 執 行 上 已 相 當 業, 例 如 勘 測 標 準 設 計 調 查 告 等, 但 是 橫 向 整 合 仍 相 當 欠 缺, 因 此 常 有 初 期 調 查 無 法 落 實 到 發 展 策 略 的 情 形, 對 於 整 體 性 綜 合 性 廣 域 性 的 規 劃 設 計 服 務 有 很 大 的 需 求, 如 能 結 合 跨 部 門 的 業, 提 供 整 體 性 的 服 務, 將 有 高 度 競 爭 力 No.110 April, 016 91