陕西公路造价 目 次 SHAANXIHIGHWAYCOST ( 双月刊 ) 2014 年第 1 期总第 94 期 主 编 : 冯明怀 副主编 : 程兴新 编 委 : 马保林 王志辉 田权良 刘孟林 刘秋霞 张景博 李 强 李富强 陈 红 范建华 侯 波 姚增禄 封捍东 姬建锋 栾自胜 常 斐 雷培吉

陕西公路造价 目 次 SHAANXIHIGHWAYCOST ( 双月刊 ) 2014 年第 1 期总第 94 期 主 编 : 冯明怀 副主编 : 程兴新 编 委 : 马保林 王志辉 田权良 刘孟林 刘秋霞 张景博 李 强 李富强 陈 红 范建华 侯 波 姚增禄 封捍东 姬建锋 栾自胜 常 斐 雷培吉 薛随云 责任编辑 : 刘秋霞 庄 妍 杨 磊 主 办 : 陕西省公路学会工程 造价专业委员会 陕西省交通厅交通 工程定额站 编辑 : 陕西公路造价 编辑部 地址 : 西安市高新区唐延路 6 号 邮编 :710075 电话 :88869213 印刷 : 陕西省军区古城印刷厂 出版时间 :2014 年 3 月 15 日 领导讲话 冯西宁厅长在 2014 年全省交通运输工作会议上的报告 (1) 文件选登 国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知 ( 发改电 [2014]9 号 ) (9) 国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知 ( 发改电 [2014]23 号 ) (12) 国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知 ( 发改电 [2014]48 号 ) (15) 交通运输部办公厅关于开展公路工程造价人员继续教育工作的通知 工作交流 (18) 高速公路工程造价控制及其管理研究刘汉宏 (20) 博弈论在投标报价分析中的应用陈文萃李南西 (23) 综合报道 厅定额站召开造价管理工作会 (28) 盘点 2013 年陕西交通运输十大新闻 (29) 全国交通运输工作会确定 2014 年 8 项重点工作 (31) 从中央经济工作会议 中央城镇化工作会议看国内钢市走势 (34) 不要让 最美公路 成摆设 (36) 陕西省公路养护工程预算定额 勘误一 (37) 价格信息 陕西省 2014 年第 1~2 月份公路工程材料市场指导价格 (38)

1 陕西公路造价 2014 年第 1 期 深化行业改革提升服务水平为建设 三个陕西 提供交通运输保障 冯西宁厅长在 2014 年全省交通运输工作会议上的报告 同志们 : 这次会议的主要任务是 : 贯彻落实党的十八届三中全会 省委十二届四次全会和全国交通运输工作会议精神, 认真总结 2013 年交通运输工作, 深入分析面临的形势和任务, 全面安排部署 2014 年工作 2013 年工作回顾 2013 年, 全省交通运输系统在省委 省政府的正确领导下, 面对复杂多变的宏观形势和下行压力加大的经济环境, 坚持 科学办交通 合力办交通 勤俭办交通 发展理念, 凝心聚力谋发展, 攻坚克难求突破, 累计完成交通投资 357 亿元, 是年初计划的 137%, 全面超额完成了年度目标任务, 交通运输发展呈现出稳中有进 稳中有为的发展态势, 有力支撑了全省经济社会平稳较快发展 高速公路建设再结新硕果 按照省委 省政府进一步加快高速公路建设的总体部署, 全系统打响了促开工 保通车 建精品的攻坚战, 夯实目标责任, 优化施工管理, 加快建设进度 高速公路在建规模达到 1400 公里 三星电子快速干道 榆林至佳县 延安至吴起 略阳至陕甘界 铜川至黄陵 ( 南段 )5 个项目 280 公里建成通车, 通车总里程达到 4363 公里, 继续保持全国前列, 通达全省 91 个县区 西咸北环线 渭南至玉山等 7 个项目 565 公里顺利开工 咸阳至旬邑 绛帐至法门寺等 9 个续建项目 559 公里稳步推进 围绕质量核心, 深化 五化 管理, 严格问责考核 改革实行新的招投标办法, 有效遏制了围标串标行为 扎实开展质量 回头望 弱项指标集中整治 隧道施工质量专项治理等活动, 努力打造内实外美 安全可靠 舒适快捷的公路产品 普通公路建设取得新发展 抢抓国家扶贫开发和加快普通公路建设的机遇, 加大资金投入, 掀起建设热潮 新改建干线公路 1500 公里,G307 定边过境 S104 扶风至凤翔等项目 200 公里建成通车, 解决了镇巴县不通二级公路问题 G108 佛坪长角坝至西岔河 S306 崔木至麟游等一批干线公路项目开工建设 改建重要县乡公路 730 公里, 改建一般县乡公路 1690 公里, 建设通村水泥路 2420 公里, 建设陕南移民搬迁集中安置点对外道路 810 公里, 农民群众出行更加便捷 积极实施交通扶贫规划, 与西安 宝鸡等 7 市签订共建协议, 明确各方责任, 完善规章制度, 建设贫困区农村公路 3480 公里, 贫困地区交通条件得到极大改善 重视国防交通基础设施建设, 圆满完成重大军事交通保障任务, 受到兰州军区和省国动委的表彰 养护运营服务迈上新水平 实施干线公路大中修 380 公里,G108 陕西境改造示范工程通过交通运输部验收, 大力支持延安等市修复水毁路段, 路况水平不断提升 高速公路 县乡公路养护质量指数保持在 92 72 以上, 干线公路优良路率达到 89.4% 加强重点货物源头监管和大件运输服务, 公路平均超限超载率控制在 0.17% 加大治堵保畅力度, 扩建河池寨 咸阳等 5 个易堵收费站 建成 45 条 ETC 车道, 新增 ETC 三秦通卡用户 18.7 万户 与公安厅联合召开高速公路路警联勤联动执法现场会, 推广 122 路警联合执法新模式, 首批 26 处高速公路交警营房交付使用, 应急保畅能力得到提高 落实 绿色通道 重大节假日小客车免费及年费包缴政策, 累计减免通行费 17.5 亿元, 群众对交通运输工作满意度不断提高 道路水路运输实现新突破 以国家公路运输枢纽为重点, 加大投资力度, 建成西安纺织城 太白

2014 年第 1 期深化行业改革提升服务水平为建设 三个陕西 提供交通运输保障 2 山旅游区等一批功能完善 设施先进的客运站 推进西安市 公交都市 试点创建, 公交基础设施逐步健全, 线网覆盖面不断延展, 微型公交和区域公交方便了群众出行 交通运输部公交都市创建工作推进座谈会在西安成功召开, 我省经验得到交流推广 城乡客运一体化试点工作进展顺利 完成西安地铁一号线试运行基本条件评审并如期通车运营 完成西禹沿线客运公司化改造工作, 创建西康等 3 条精品客运线路, 客运服务品质明显提升 首次召开全省货运 ( 物流 ) 工作会, 出台实施意见和扶持政策, 积极开展农村物流 甩挂运输和城市配送试点, 陕西大件等 5 家企业成为首批货运 ( 物流 ) 示范企业, 传统货运向现代物流转型取得突破 省厅成为唯一获得 全国道路运输工作先进单位 荣誉的省级交通主管部门 内河航运稳步发展, 汉江安康至白河航运工程加快推进, 建成旬阳港货运码头和 81 处农村渡口 4 座码头 全年完成公路 水路客货运量 11.1 亿人 11.7 亿吨,377 万人 191 万吨, 同比增长 5% 11.6%,2.2% 1.0% 规划前期工作引领新发展 抢抓国家公路网规划调整机遇, 将我省 9 条 2200 公里省级高速公路列入国高网 17 条 5900 公里省道和农村公路升级为国道 ; 促成省部签订加快陕甘宁革命老区交通运输科学发展会谈纪要, 将一批项目纳入国家支持范围 开展省道网规划调整研究和内河水运中长期发展规划编制工作, 支持各市做好农村公路调整规划 按照国家部署, 认真做好交通运输业经济统计和城市客运站点统计调查工作 与省级有关部门通力协作, 与省发改委联合办公, 创新方式, 取得了铜川至旬邑等 4 个高速公路 34 个干线公路项目工可批复, 以及临潼至西安改扩建等 3 个高速公路 32 个干线公路项目初步设计批复, 创历年之最 坚持国土交通合署办公, 取得高速公路用地批复 2.52 万亩 扎实有效地规划前期工作, 为项目合规按期开工建设争取了主动, 为陕西交通运输持续发展奠定了基础 交通融资工作开辟新途径 坚持 合力办交通 思路, 努力破解资金难题 积极向省委 省政府和交通运输部请示汇报, 争取到省财政交通专项资金 15 亿元 周转资金 31 亿元 ; 争取到交通运输部车购税资金 104 亿元, 位居全国前茅 加强省市共建, 西安市垫资征迁费用支持高速公路建设, 其他 市拿出建设用地为项目筹集资本金 神木至米脂 蒲城至黄龙 2 个项目成功采用 BOT 方式开工建设 继续加强与金融机构联系沟通, 落实贷款 540 亿元 省高速集团 交通集团通过发行企业债券 短期融资券等筹措资金 215 亿元 强化收费管理, 严格减免审核, 开展专项稽查, 征收通行费 159 亿元, 有效保障了交通运输发展资金需求 平安交通建设展现新亮点 以平安交通创建活动为载体, 集中开展安全生产大检查, 打非治违 和隐患排查治理专项行动取得实效, 排查安全隐患 8263 个, 整改率达到 99.8% 严格落实长途客运夜间停车休息制度, 推进渡口渡船安全管理专项整治 回头看 开展高速公路独柱单支承桥梁 高墩大跨连续刚构桥梁 隧道安全隐患整治活动, 整治干线公路危桥 6564 延米 全年安全生产事故起数 死亡和受伤人数同比下降 6.9% 4.6% 和 7. 3% 强化应急管理, 在秦岭终南山公路隧道成功承办全国公路交通联合应急演练, 高效快速的响应 联动 救援能力获得一致好评 认真做好信访维稳工作, 厅机关全年接待来访群众 80 多批 400 多人次, 办理群众来信 149 件次, 保持了行业和谐稳定 科技法治水平获得新提升 开展建筑垃圾循环利用 宝汉高速公路科技示范工程等关键技术攻关 20 个公路交通项目列入地方标准修订计划 10 项科研成果获省科学技术奖, 其中一等奖 3 项 车载动态称重 科技信息共享平台等信息化项目有序推进 加快重点营运车辆公共服务平台建设, 完成交通运输部下达的北斗卫星定位系统车载终端安装任务 加快交通立法步伐, 制定 陕西省公路条例 并通过了省人大常委会二审 开展依法行政示范单位创建, 推进行政执法 四统一, 为近万名执法人员换发新式 IC 卡执法证件 开展公路执法专项整改, 试点路政执法记录仪和巡查车辆 GPS 定位系统 组织 绿色低碳交通伴我行 活动, 深化 车 船 路 港 千家企业低碳专项行动, 西安公交巴士天然气车辆的购置与应用等 23 项节能减排项目获得国家支持 完成重大审计项目 107 个, 内审监督作用有效发挥 队伍作风建设彰显新风尚 认真组织学习党的十八届三中全会精神 配合省委巡视组圆满完成对我厅巡视工作, 得到高度评价 大力开展党的

3 陕西公路造价 2014 年第 1 期 群众路线教育实践活动, 加强学习教育, 聚焦 四风 查摆突出问题, 召开人大代表 政协委员 老干部等各种形式的座谈会, 开展大调研, 通过走出去 请进来等回应社会和群众的关切, 抓好整改落实, 实现了 规定动作 与 自选动作 共同推进 深入贯彻中央八项规定和省委实施意见, 开展 转作风 提能力 创实绩 集中教育活动, 狠抓公车整治, 清理办公用房, 精简会议活动, 规范公务接待, 三公经费 和会议费较 2012 年大幅下降, 勤俭办交通 得到贯彻落实 加强干部队伍管理, 轮训厅管干部 360 余人, 选拔优秀年轻干部挂职锻炼, 推行末位问责, 大力治庸治懒, 建立健全交通运输特色的惩治和预防腐败体系, 党员干部作风得到全面检验和提升 省厅连续第 6 次被评为目标考核优秀单位 文明我先行 服务我更优 窗口单位为民服务创先争优活动深入开展 陕西省志? 公路志 通过省志办终审 举办收费技能比武 中国梦主题演讲 书画摄影比赛等活动, 话剧 穿越 全省巡演获得好评, 中央 陕西 西安电视台播发交通新闻 75 条, 展示了交通运输发展成就 落实职工带薪休假制度, 走访慰问困难职工, 深入开展出租车行业创建和谐劳动关系活动, 行业幸福指数进一步提升 同志们, 走过这充满艰辛和挑战 洋溢激情和活力的一年, 我们深深懂得, 成绩的背后, 凝结着各级领导的殷切关怀 正永书记 勤俭省长多次听汇报鼓干劲, 指方向解难题, 带领我们赴京拜会交通运输部领导, 为陕西交通运输发展赢得最大支持 长兴副省长下一线作调研, 赴部委争项目, 跑银行筹资金, 令我们备受鼓舞和感怀 成绩的背后, 凝结着各级政府 部门的鼎力支持 沿线市县政府顾大局勇担当, 想方设法做好征地拆迁和环境保障工作 发改 财政 国土 环保等省级部门简程序提效率, 在项目审批 资金拨付 土地手续等方面全力支持 成绩的背后, 更凝结着全系统广大干部职工埋头苦干, 无私奉献, 用责任和担当诠释着交通人 大爱在心 为民开路 的交通精神和行业情怀! 在此, 我代表省交通运输厅向长期关心支持交通运输事业发展的各级领导 有关部门和社会各界表示衷心的感谢! 向全体交通干部职工致以崇高的敬意! 面临的形势和任务党的十八届三中全会着眼于 两个一百年 奋 斗目标, 作出全面深化改革的重大决策, 必将对交通运输改革和现代化建设产生深远影响 省委十二届四次全会作出了建设 富裕陕西 和谐陕西 美丽陕西 的决定, 制定了改革实施意见 全国交通运输工作会议确定要深化改革, 务实创新, 加快推进 四个交通 发展 我们要切实把思想和行动统一到国家和省上的总体要求上来, 科学研判大势, 梳理发展思路, 明确目标任务 当前, 陕西正处在跨越发展 蓄势腾飞的新起点, 面临着转型升级 加快发展的双重任务 我省交通运输发展也步入了新的战略机遇期和矛盾凸显期 综合来看, 交通运输需求持续旺盛的趋势没有变, 国家和省上加强交通基础设施建设的方向和力度没有变, 交通运输稳发展的基本面没有变, 我们依然有条件保持交通运输持续健康发展 但同时也要看到, 随着改革开放的加快推进, 发展的内在要求和外部环境正发生着深刻变化, 前进道路上还面临不少问题和考验 有利条件主要体现在 : 一是十八届三中全会明确改革路径, 释放改革红利, 为我们破除体制机制桎梏 加快结构调整和产业升级注入新的正能量 二是国家实施西部大开发第二个十年规划 关天经济区发展规划 集中连片特困区扶贫规划和陕甘宁革命老区振兴规划, 特别是共建丝绸之路经济带的战略构想, 给陕西经济社会和交通运输发展带来了重要契机 三是省委 省政府着力 三个陕西 建设, 推进新型工业化 城镇化发展, 打造陕西经济升级版, 仍把提升基础设施保障能力摆在重要位置大力支持, 要求加快公路建设, 为富民强省提供支撑 四是作为公共服务体系的重要组成, 人民群众在交通出行的量和质上都有新需求和新期待 努力提供均等化 多样化 高品质的综合运输服务, 为我们提供了大有作为的广阔空间 困难和挑战主要表现在 : 一是交通深化改革 转型发展面临攻坚, 一些制约发展的体制机制障碍依然存在, 长期积聚的深层次矛盾逐渐显现, 改革的复杂性和艰巨性前所未有, 行业维稳形势面临新考验 交通运输粗放式发展 结构性不平衡尚未得到根本改观, 提质增效 转型升级的任务还很繁重 二是交通运输供给上还存在许多短板, 高速公路局部未连接成网, 部分路段经常发生拥堵 ; 干线公路等级偏低, 有 3 个县不通二级公路 ; 农村公路抗灾

2014 年第 1 期深化行业改革提升服务水平为建设 三个陕西 提供交通运输保障 4 能力差,4000 多个建制村不通畅 ; 综合运输建设滞后, 交通物流发展缓慢, 运输结构不尽合理, 尤其是贫困地区的运输能力严重不足 三是发展难度和外部约束进一步加大, 资金 土地 环境等要素条件约束日益严格, 债务负担居高不下, 市县配套难以落实, 建设资金筹集难与还债压力大的问题尤为突出 四是行业管理水平有待全面提升, 自主创新能力不强, 依法行政水平不高, 安全生产和市场监管需要不断加强, 职工队伍在管理理念 服务意识 素质作风上还不能完全适应发展要求 在深刻分析当前面临形势的基础上, 厅党组将 2014 年定位为 深化改革年 提升服务年, 总体要求是 : 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神, 继续坚持 科学办交通 合力办交通 勤俭办交通 发展理念, 加快公路建设, 加强养护运营, 优化运输结构, 深化改革创新, 强化行业管理, 提升服务质量, 大力推进 综合交通 智慧交通 绿色交通 平安交通 发展, 为 三个陕西 建设提供强有力的交通运输保障 实现这一目标, 必须把握好以下五点 : 一是坚持持续发展基本原则 坚持把适度超前 稳中求进作为总基调, 坚定 十二五 发展目标不动摇, 处理好发展速度 规模与资金 资源 环境承载力的关系, 继续加强交通基础设施建设, 积极推进综合运输体系发展, 尽早形成布局合理 功能完善 衔接便利 安全可靠的交通运输网络 二是把握深化改革发展方向 坚持把改革创新 开拓进取作为总统领, 坚定改革信心, 凝聚改革共识 既要注重顶层设计, 又要联系行业实际 ; 既要敢闯敢改, 又要稳扎稳打 认真研究 科学制定并审慎实施交通运输重点领域改革方案, 不断创新体制机制, 以改革增活力, 以改革促民生 三是突出转型发展这条主线 坚持把结构调整 转型升级作为总任务, 转变发展方式, 突出质量效益 推进以高速公路发展为主向高 干 村协调发展转变 ; 以建设为主向建 养 管 运并重转变 ; 以单一运输方式为主向综合运输发展转变 ; 由规模扩张 粗放发展向提质增效 集约发展转变 四是强化行业管理工作重点 坚持把依法行政 强化管理作为总抓手, 加快职能转变, 实行简政放权, 将行政审批管理更多转向市场监管和公共服务 更新管理理念 方式和方法, 大力加强精细化 规范化 标准化 效能化管理, 提升科技创新和信息化水平, 以管理现代化促进交通运输现代化 五是紧贴为民服务根本宗旨 坚持把以人为本 服务为先作为总根本, 以解决关系民生的突出问题为着力点, 抓住提升服务水平的关键环节, 通过补齐短板 兜住底线, 为公众提供更加优质便捷的服务, 建设群众满意交通, 让交通运输改革发展成果惠及三秦百姓 根据省委 省政府对全省经济工作的总体部署,2014 年全省计划完成交通投资 350 亿元 重点抓好以下六项任务 : 高速公路建设 安排在建项目 16 个, 建设规模保持在 1100 公里左右 力争建成咸阳至旬邑 绛帐至法门寺 罗敷至韦庄 3 个项目, 新增高速公路约 160 公里, 通车总里程突破 4500 公里 全面加快建设铜川至黄陵 ( 北段 ) 延安至延川 西咸北环线 安康至平利 汉中至陕川界等 13 个项目, 为 2015 年通车里程突破 5000 公里奠定基础 加快完善宝鸡过境公路改扩建凉泉至苟家岭 宝汉线宝鸡至坪坎项目前期工作, 为尽早开工创造条件 干线公路建设 以建设通县二级公路 改建县城过境公路 改造拥堵路段 畅通出口路段 推进红色旅游公路建设为重点, 加大安全保障工程 危桥改造工程及灾害防治工程整治力度 安排建设规模约 1500 公里, 建成 G108 渭南至汉村 S201 翔村至卤泊湖 S202 韦庄至澄城 S205 清涧至陕晋界等项目 加快推进 G108 合阳过境段 西安段 汉勉段,G210 铜川过境段 石泉过境段,G312 商丹段, 沿黄公路延安段等项目 新开工 S107 关中环线渭南界至眉县界一级公路改建 G541 石泉经紫阳至岚皋等项目 农村公路建设 全力落实交通扶贫规划和部省 省市共建协议, 新改建农村公路 5000 公里 其中建设通村沥青 水泥路 2500 公里, 重点解决集中连片特困区建制村通畅问题 ; 实施重要县乡公路 1000 公里, 建设一批对县域经济发展 小城镇建设作用大的 农村干线路 ; 改建一般县乡公路 1500 公里, 逐步消除特坏路 白皮路, 打通断头路 同时, 有序实施通村公路完善 农林场道路建设 新增桥涵配套 移民搬迁对外道路建设等工程, 进一步提高农村公路服务品质 启动六盘山区扶贫攻坚示范试点县建设

5 陕西公路造价 2014 年第 1 期 公路运营管理 全面加强养护管理, 实现干线公路全年无坑槽, 高速公路养护质量指数保持在 91 以上, 普通干线公路优良路率达到 88.5%, 县乡公路技术状况指数达到 71 以上, 全省公路路况持续向好 征收通行费 160 亿元 新建 ETC 车道 27 条 强化路警联动, 努力实现全路段 全天候畅通 完善治超长效机制, 高速 干线 农村公路超限超载率控制在 1% 2% 3% 以内 大力创建平安交通, 安全生产四项指标持续下降 公路水路运输 以加强衔接 完善功能 便捷换乘 提升服务为重点, 强化站场基础设施建设, 加快咸阳三里桥 延安城东等一批重要客运站场, 以及西安国际港务区公路港 榆林开发区等具有示范引领作用的物流园区建设 改建部分运营时间长 设施陈旧 功能不完善的县级客运站 按照 按需建设 先建后补 强化监管 的原则, 适当安排部分农村客运站点建设 打造 2 3 条精品客运线路 2 3 个四星级客运站 积极推广农村交通物流和甩挂运输试点 推进汉江安康至白河高等级航道整治 行业自身建设 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神, 加强干部职工培训教育, 努力建设一支数量匹配 结构优化 素质优良 作风过硬的干部职工队伍 深化行业改革, 强化行业管理, 加强创新驱动, 提升服务水平 深入开展 司乘满意在陕西 文明服务年 行业核心价值体系主题实践等活动 深化交通文明品牌建设, 推出一批交通文化成果和精神文明示范窗口 做好重大主题和重点活动宣传策划, 提高行业发展的凝聚力和向心力 2014 年主要工作措施 2014 年是贯彻党的十八届三中全会精神 深化改革的重要一年, 更是决战交通运输 十二五 目标任务的攻坚之年, 做好今年交通运输工作意义重大 全系统务必坚定信心, 振奋精神, 夯实措施, 以抓铁留痕 踏石留印的劲头, 确保全年工作任务顺利完成 一 精心组织实施, 推动公路建设再创新高全力以赴加快公路建设 全系统要把 2015 年高速公路突破 5000 公里作为硬标杆, 毫不动摇地掀起新一轮高速公路建设高潮 围绕 抓续建 抢 进度 建精品 保目标 的思路, 倒排工期, 关死后门, 精心组织, 均衡施工 今年 3 个通车项目要重点抓好控制性工程和路面施工, 确保按时建成 2013 年开工的 7 个项目, 由各法人单位确定包抓领导, 主要领导要包抓困难最大的项目, 确保项目快速推进, 力争年底前除控制性工程外, 其余路基桥隧工程基本完成 强力推进续建项目建设, 认真解决个别项目前松后紧 进度滞后的问题, 尽快形成大干局面 同时, 要抢抓国家加大交通扶贫投入的机遇, 积极与各市县政府沟通协调, 落实配套资金和优惠措施, 合力推进干线公路和农村公路建设 今年, 省厅将启动国省干线县城过境公路建设, 这是省政府确定的一项重大民生交通工程 各市县作为责任主体, 要建立组织机构, 出台优惠政策, 推进项目建设 省公路局及厅有关处室要充分发挥行业管理职能, 坚决把民生工程建好管好 下定决心狠抓工程质量 将工程质量作为公路建设的永恒主题和生命线, 加强 五化 管理, 深入落实施工标准化, 加强施工工艺和工序的改进和管控, 消除项目及标段之间的不到位 不均衡问题 扎实开展路基质量通病治理和以减少隧道工程衬砌裂缝 消除渗漏水等病害为目的的专项整治活动, 继续开展通车项目质量 回头望 活动, 坚决防范和杜绝路基沉陷 台背跳车等问题 积极探索监理制度改革, 提高监理队伍素质, 切实发挥监管作用 省厅将严格执行 高速公路工程质量责任追究办法, 责任到人, 终身负责, 出现问题坚决问责, 确保全省公路建设质量稳步提升 千方百计完善前期手续 进一步树立抓前期就是抓发展的理念, 超前谋划项目, 扩大项目储备 今年要突出解决好干线公路前期工作中土地预审 环保等前置手续办理滞后的问题, 要明确时间节点, 定期检查通报 各市作为责任主体, 要健全工作机构, 夯实目标任务, 切实改变前松后紧 扎堆报审的现象, 项目工可在 6 月份之前完成审批, 初步设计文件必须在 8 月份之前报省厅, 确保列入年度前期工作计划的项目按时完成 省公路局要加强督导和协调, 强化现场审查 高速公路项目前期工作也要加强沟通协调, 积极做好绥德至延川 旬邑至陕甘界 平利至镇坪等项目上报工可 初步设计准备工作 要加强设计管理和地勘工作, 配强设计队伍, 不断优化完善, 切实提高设计质量 同时, 要

2014 年第 1 期深化行业改革提升服务水平为建设 三个陕西 提供交通运输保障 6 加强筹融资工作, 确保资金供给 有效破解环境矛盾制约 建设环境仍是当前项目推进的难点 各市交通运输局要认真落实省市共建协议, 强化大局意识, 按照 不讲条件 不讲困难 不讲小道理 的三不讲原则, 切实承担起主体责任, 为项目建设营造良好环境 用地报批工作要加强主动性 前瞻性, 对土地指标 补充耕地 林地报批等关键性工作, 要积极主动与相关行业管理部门沟通, 提前安排部署, 确保按期报地 二 强化服务意识, 提升养护运营管理水平巩固养护管理成果, 服务群众便捷出行 深入推行公路养护全面质量管理体系 加强公路日常养护管理, 突出及时性 预防性养护 总结推广 G108 陕西境改造示范工程创建经验 尽快启动全省公路路域环境综合治理, 美化 净化公路通行环境 加大危桥病隧和灾害路段整治力度, 规范公路防汛抢险和恢复重建工作规程 贯彻落实省国动委九次全会精神, 确保完成国防交通战备工作各项任务 推进农村公路养护管理示范路建设, 完善安保设施 适时召开全省公路养护建设工作会议, 推动形成公路养护科学机制 加强路政治超管理, 服务群众放心出行 加大路政巡查和路政案件的查处力度, 依法强化公路安全保护区管理, 集中整治桥梁上下游采砂行为 完善治超长效机制, 不断加大源头综合治理力度, 积极探索关中地区砂石料源头治超新途径 继续强化路政运政联动治超, 严格落实 一超四究 黑名单 制度 加快调整 新增治超站场建设, 补充完善治超监测网络 加强大件运输监管, 完成阿房宫站 新筑站大件称重系统建设 强化交通缓堵保畅, 服务群众畅通出行 以山区高速公路的长大隧道 连续下坡路段为重点, 开展路警联合执法, 推行客货车辆分道行驶, 切实做到大车普遍降速 拥堵及时疏导和事故快速处理, 坚决杜绝长时间 大面积堵车现象 整合交通信息咨询和发布平台, 拓展路况信息发布渠道, 探索建立高速公路沿线广播系统和气象观测站点, 提升运营服务水平 抓好收费管理工作, 服务群众满意出行 加大通行费稽查力度, 加快非现金收费推广应用, 努力扩大 ETC 使用范围 积极开展收费公路专项清理整改, 做好取消政府还贷二级公路收费后续工作 深入推进 微笑服务 12122 服务热线品牌建设, 开展星级收费站 星级收费人员创建, 大力改善收费站 服务区环境 继续做好 绿色通道 重大节假日小客车免费通行工作, 努力营造安全 畅通 舒适的行车环境 三 优化运输结构, 促进综合运输协调发展以衔接高效为目标, 推进综合运输枢纽建设 加快西安咸阳 宝鸡等 5 个国家公路运输枢纽建设, 加大资金投入, 完善服务功能, 保证工程质量 推进省级 区域客货运站场建设, 做好前期准备工作, 保障施工进度和功能定位, 提升项目建设品质, 为全省客货运发展提供节点支撑 以品牌创建为抓手, 推进客运品质提档升级 强力推进市境内班线客运公司化经营, 完成西禹高速韩城至西安段客运班线公司化改造, 试点培育 公车公营 典型 扎实开展质量信誉考核, 深化客运品牌建设, 完善精品线路和星级站场创建评定标准, 严格对申报单位的综合评审 出台 城乡道路客运一体化发展指导意见, 召开全省现场会, 推进毗邻城区的农村客运公交化改造, 示范推广典型经验 以政策扶持为保障, 推进传统货运转型发展 出台交通运输推进物流业发展和城市配送管理相关办法, 完善货运 ( 物流 ) 示范企业评定及管理办法 开展农村物流服务站点与等级货运站 四五级客运站联建试点 巩固甩挂运输试点成果, 在具备条件的市组建城市配送车队, 争取我省城市配送纳入部试点项目 以公交都市为核心, 推进公交优先战略实施 出台优先发展城市公共交通实施意见 指导支持西安市 公交都市 创建工作, 加快构建以 轨道交通为骨干 公共交通为辅助 微循环及其它交通工具为补充 的公共交通体系, 进一步优化调整公交线网, 加快推进地铁与常规公交的接驳, 试点开通商务快巴线路 以航道改善为重点, 推进内河航运健康发展 加快汉江安康至白河航运工程建设 继续实施农村渡口改造 小型码头建设和海事执勤站点建设, 推进农村老旧渡船改造 以安康瀛湖为试点, 探索推进船型标准化建设 四 全面深化改革, 形成更富活力体制机制深化行政审批制度改革, 推动政府职能向法制

7 陕西公路造价 2014 年第 1 期 型 责任型 服务型方向转变 按照 简政放权 完善机制 提高效能 的要求, 进一步取消和调整行政审批事项, 最大限度缩小审批 核准 备案范围, 减少审批环节和程序, 规范服务标准, 提高审批效率 完善民主科学决策机制, 推进交通政务公开, 增强公共政策制定的透明度和公众参与度 优化职能配置, 形成权责一致 运转高效的职能体系 深化投融资体制改革, 建立完善多元化 广渠道 全方位的筹融资格局 抓住国家鼓励民间资本投资基础设施建设的机遇, 出台优惠政策, 改善投资环境, 吸引有实力 重信誉的民间资本参与公路建设 进一步盘活存量资产, 整合优良资产, 鼓励高速公路经营企业更多利用资本市场融资 建立以公共财政投入为主的普通公路投融资体制, 争取地方政府加大投入力度 鼓励市县搭建交通融资平台, 合力推进公路建设 深化公路管理改革, 构建权责对等 事企分离 关系顺畅的管理机制 干线公路建立 以市为主 省市共担 养管模式, 争取将管理人员经费纳入市级财政预算 大力推进干线公路养管分离, 统筹规划机械化养护中心建设, 实现养护管理扁平化 日常保养社会化 小修工程集约化 养护工程市场化 农村公路坚持 以县为主 省市支持 养管模式, 争取将农村公路发展纳入各级政府考核内容 事业经费纳入各级政府财政预算 尽快理顺路政执法体制, 整合资源, 解决职能不清 关系不顺的问题, 妥善安置征稽转岗人员, 确保队伍稳定 深化交通运输政策研究, 建立符合大部制要求的综合运输体系推进机制 按照中央积极实施大部制的要求和 三定 方案赋予我厅职责, 加强综合运输行政管理体制机制研究 按照统筹交通运输与地方铁路 邮政 航空协调发展的要求, 提出我省交通运输大部制改革思路, 为省委 省政府改革决策做好支撑 积极探索道路运输行政许可制度改革, 加强现有许可线路的分析调研预测, 对拟许可线路试行备案制 核准制和公开招标 积极推进运政体制改革, 协调相关部门尽快明确和落实运管机构的性质 编制 经费 深化交通企事业单位改革, 形成有利于交通运输转型升级的制度支撑 有序推进事业单位分类改革, 合理调整优化职能设置, 及时进行撤并 转制与整合 加强交通企业的改革指导和行业监管, 完 善法人治理结构, 理顺产权关系, 强化国有资产管理考核监督, 全面清查企业资产, 严格实行财务大检查和巡回审计制度, 保证国有资本保值增值 按照财政预算改革的要求, 完善预算编制制度 绩效考评制度等, 实行全口径预算, 进一步提高全系统财务管理水平 五 创新行业管理, 打造智慧平安绿色交通坚持依法行政, 强化市场监管 全面加快 陕西省公路条例 的出台和 陕西省出租汽车客运条例 的修订进程 完善道路运政执法监督检查管理等制度 深入开展依法行政示范单位创建活动, 推进行政执法 四统一 工作 完成公路执法专项整改, 加强执法人员培训, 强化执法考核和奖惩, 提高文明执法水平 加强公路建设市场监管, 全面执行 按类资格预审 随机组合开标 合理低价法评标 招标措施 认真开展信用评价工作, 完善信用评价奖惩机制 加强道路水路运输市场监管, 加大客运站 码头等周边违法违规经营行为整治力度, 营造和谐有序的市场环境 加强创新驱动, 提高科技水平 贯彻交通运输部科技创新大会要求, 实施交通运输创新驱动发展战略, 加快推进科技创新和成果转化 围绕基础设施建设 养护管理 运输服务等重点领域, 加强科技研发创新 推进建筑垃圾在西咸北环线高速公路上的应用和宝汉高速公路科技示范路建设 加强标准化体系建设, 发挥标准的引领和导向作用 加快信息化 智能化建设, 建成西安市城市公交智能化应用示范工程 交通行业 GIS 共享服务平台等项目 ; 探索建设货车不停车收费系统, 加快建设公路交通情况调查管理信息系统等项目 ; 启动建设公路水路交通安全畅通与应急处置系统 交通物流信息公共服务平台等项目 加强网站 官方微博的建设与管理, 有效监测和引导网络舆情 狠抓安全生产, 完善应急保障 牢固树立安全生产 底线 和 红线 思维, 切实落实行业安全监管和企业主体责任, 加快企业安全生产标准化建设, 夯实行业安全生产基础 强化对道路水路客运 危险品运输和工程施工现场等领域安全监管, 加强对 S107 长安段 西汉高速涝峪至朱雀段等事故多发路段管控力度, 坚决把事故隐患消除在萌芽状态 高度重视节假日 恶劣天气期间的安全生产工作, 做到早部署 早预防 进一步修订完善应急

2014 年第 1 期深化行业改革提升服务水平为建设 三个陕西 提供交通运输保障 8 预案, 开展应急演练, 快速有效处置突发事件 加强信访维稳, 确保和谐稳定 深入开展领导干部接访下访活动, 扎实做好矛盾纠纷排查化解, 切实把信访问题解决在当地 解决在基层, 使一些久拖未决的疑难复杂问题得到有效化解 年关将至, 各单位要妥善处理好交通建设领域拖欠工程款和人工工资的问题 特别是中 省 两会 期间, 要切实做好工作, 全力维护行业和社会和谐稳定 要认真办理人大建议和政协提案, 省厅今年将把信访维稳和建议提案办理工作纳入各单位目标考核 树立环保理念, 建设绿色交通 节约集约利用资源, 减少土地 能源 建材等消耗强度 注重生态恢复和山体保护, 美化绿化路域环境, 实现交通运输发展与自然环境的和谐统一 深入推进 车 船 路 港 千家企业专项行动和西安市低碳交通运输试点工作 严格实行营运车辆 船舶燃料消耗量准入制度, 鼓励加速老旧车辆 船舶更新, 积极推广混合动力 清洁能源 纯电动等新能源车船 大力发展公共交通, 增加公交出行分担率, 引导公众绿色出行 六 狠抓作风建设, 造就干事创业人才队伍抓好队伍建设 巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果, 抓好整改落实, 建立密切联系群众的长效机制 突出抓好领导班子和干部队伍建设, 不断提高领导水平和执政能力 加大干部交流 轮岗 挂职力度, 坚持选贤用能, 把政治强 业务好 懂管理的优秀干部选拔到领导岗位 加大人才引进和培养力度, 实施职工培训教育工程, 提升人才队伍整体素质 关心职工生活, 落实带薪休假, 增加一线员工收入, 努力提高交通系统干部职工的幸福指数 厉行勤俭节约 深入贯彻落实中央八项规定 和 党政机关厉行节约反对浪费条例, 继续开展 反铺张浪费 办勤俭交通 活动, 把厉行节约落实到交通运输工作各环节 优化工程设计, 严控设计变更, 降低工程造价 严格落实公车管理制度, 杜绝违规购车 公车私用现象 转变会风文风, 落实每月第二周 无会周 制度, 切实提高工作效率 规范公务接待工作, 严禁一般性出国考察和重复考察 加强 三公经费 预算管理, 健全资金监管和内控制度, 强化内部审计, 保证资金安全 加强廉政建设 落实 一岗双责 和 五个一 要求, 健全决策程序和机制, 规范权力运行 综合运用党内监督 党务政务公开 群众监督等方式, 加强对各级领导干部的监督 通过开展经常性的党性党风党纪教育 岗位廉政教育 警示教育, 引导党员干部树立正确的权力观 地位观 利益观, 筑牢拒腐防变的思想防线 突出抓好工程招投标 资金监管等关键环节, 严肃查处违法违纪行为, 打造阳光工程 廉洁交通 力促工作落实 各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感, 大力弘扬求真务实 埋头苦干的优良作风, 扎实破解难题 推动发展 按照领导包抓项目的要求, 各级领导要多到基层一线, 帮助解决问题 省厅将进一步优化目标责任考核体系, 对重点项目建设 质量管理 运输服务 行业改革等加强专项督查, 全面推行末位问责制, 加大奖罚力度, 营造踏实苦干 争先进位的良好氛围 同志们,2014 年全省交通运输发展蓝图已经绘就, 形势催人奋进, 事业任重道远 让我们在省委 省政府的坚强领导下, 改革创新谋发展, 真抓实干创佳绩, 为建设 富裕陕西 和谐陕西 美丽陕西 作出新的更大的贡献!

9 陕西公路造价 2014 年第 1 期 国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知 发改电 [2014]9 号 各省 自治区 直辖市 新疆生产建设兵团发展改革委 物价局, 中国石油天然气集团公司 中国石油化工集团公司 中国海洋石油总公司 : 根据近期国际市场油价变化情况, 按照现行成品油价格形成机制, 决定降低成品油价格 现就有关事项通知如下 : 一 成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团 国家储备用汽 柴油 ( 标准品, 下同 ) 供应价格每吨分别降低 125 元和 120 元, 考虑汽油质量升级至第四阶段的因素, 调整后的汽 柴油供应价格分别为每吨 8700 和 7585 元 其他成品油价格相应调整 调整后的成品油标准品价格见附件 1 二 供交通 民航等专项用户汽 柴油最高供应价格等额调整 调整后的汽 柴油标准品最高供应价格每吨分别为 9100 元和 7985 元 其中, 供渔业 林业 农垦用汽 柴油供应价格暂按供军队用油价格执行 三 各地汽 柴油最高零售价格和批发价格等额调整 调整后各省 ( 区 市 ) 和中心城市汽 柴油最高零售价格水平见附件 2 四 其它相关价格政策按 石油价格管理办法 ( 试行 ) 规定执行 五 液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用 90 号汽油供应价格保持 0.89 1 的比价关系确定, 供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格 六 调价执行时间为 2014 年 1 月 10 日 24 时 七 相关价格联动及补贴政策按现行规定执行 八 中石油 中石化 中海油公司要组织好成品油生产和调运, 确保成品油市场稳定供应 ; 并督促所属企业严格执行国家价格政策, 自觉维护市场价格秩序 九 各级价格主管部门要加强价格监督检查, 严厉打击各种价格违法行为, 切实维护成品油市场的稳定 同时要加强成品油市场动态和价格监测, 出现异常情况, 及时报告并配合有关部门采取应对措施 附件 :1. 成品油供应价格调整表 2. 各省区市和中心城市汽 柴油最高零售价格表国家发展改革委 2014 年 1 月 10 日

2014 年第 1 期国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知 10 附件 1 成品油供应价格调整表 单位 : 元 / 吨 品种 调整前供应价格 调整后供应价格 供军队等部门用 90 号汽油 (Ⅳ)( 标准品 ) 8535 8700 供军队等部门用 0 号柴油 ( 标准品 ) 7705 7585 供军队用灯用煤油 7740 7620 供军队用海军燃料油 5550 5460 航空汽油 ( 标准品 ) 10090 10280 附件 2 各省区市和中心城市汽 柴油最高零售价格表 单位 : 元 / 吨 汽车 ( 标准品 ) 柴油 ( 标准品 ) 一 实行一省一价的地区北京市 9660 8905 天津市 9455 8340 河北省 9455 8340 山西省 9525 8395 辽宁省 9455 8340 吉林省 9455 8340 黑龙江省 9455 8340 上海市 9640 8875 江苏省 9510 8380 浙江省 9510 8395 安徽省 9505 8390

11 陕西公路造价 2014 年第 1 期 福建省 9530 8405 江西省 9510 8400 山东省 9465 8350 湖北省 9480 8365 湖南省 9520 8425 河南省 9475 8360 海南省 9600 8845 重庆市 9670 8550 广东省 9535 8780 广西自治区 9600 8475 宁夏自治区 9460 8340 甘肃省 9440 8360 新疆自治区 9235 8235 二 暂不实行一省一价的地区呼和浩特市 9470 8355 成都市 9675 8575 贵阳市 9635 8500 昆明市 9665 8530 西安市 9440 8350 西宁市 9420 8385 注 :1 汽油第四 第五阶段标准品分别为 90 号和 89 号汽油 ; 柴油第四 第五阶段标准品均为 0 号柴油 ; 2 北京市和上海市汽油和柴油价格符合车用汽 柴油国家 ( 地方 ) 第五阶段质量标准的价格 ; 广东省 海南省汽油和柴油 价格为符合车用汽 柴油国家 ( 地方 ) 第四阶段质量标准价格 ; 其它省 ( 区 市 ) 或中心城市汽油价格为符合车用汽油国家第 四阶段质量标准的价格, 柴油价格为符合车用柴油国家第三阶段质量标准的价格

2014 年第 1 期国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知 12 国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知 发改电 [2014]23 号 各省 自治区 直辖市 新疆生产建设兵团发展改革委 物价局, 中国石油天然气集团公司 中国石油化工集团公司 中国海洋石油总公司 : 根据近期国际市场油价变化情况, 按照现行成品油价格形成机制, 决定降低成品油价格 现就有关事项通知如下 : 一 成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团 国家储备用汽 柴油 ( 标准品, 下同 ) 供应价格每吨分别降低 130 元和 125 元, 调整后的汽 柴油供应价格分别为每吨 8570 和 7460 元 其他成品油价格相应调整 调整后的成品油标准品价格见附件 1 二 供交通 民航等专项用户汽 柴油最高供应价格等额调整 调整后的汽 柴油标准品最高供应价格每吨分别为 8970 元和 7860 元 其中, 供渔业 林业 农垦用汽 柴油供应价格暂按供军队用油价格执行 三 各地汽 柴油最高零售价格和批发价格等额调整 调整后各省 ( 区 市 ) 和中心城市汽 柴油最高零售价格水平见附件 2 四 其它相关价格政策按 石油价格管理办法 ( 试行 ) 规定执行 五 液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用 90 号汽油供应价格保持 0.89 1 的比价关系确定, 供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格 六 调价执行时间为 2014 年 1 月 24 日 24 时 七 相关价格联动及补贴政策按现行规定执行 八 中石油 中石化 中海油公司要组织好成品油生产和调运, 确保成品油市场稳定供应 ; 并督促所属企业严格执行国家价格政策, 自觉维护市场价格秩序 九 各级价格主管部门要加强价格监督检查, 严厉打击各种价格违法行为, 切实维护成品油市场的稳定 同时要加强成品油市场动态和价格监测, 出现异常情况, 及时报告并配合有关部门采取应对措施 附件 :1. 成品油供应价格调整表 2. 各省区市和中心城市汽 柴油最高零售价格表国家发展改革委 2014 年 1 月 24 日

13 陕西公路造价 2014 年第 1 期 附件 1 成品油供应价格调整表 单位 : 元 / 吨 品种 调整前供应价格 调整后供应价格 供军队等部门用 90 号汽油 (Ⅳ)( 标准品 ) 8700 8570 供军队等部门用 0 号柴油 ( 标准品 ) 7585 7460 供军队用灯用煤油 7620 7500 供军队用海军燃料油 5460 5370 航空汽油 ( 标准品 ) 10280 10130 附件 2 各省区市和中心城市汽 柴油最高零售价格表 单位 : 元 / 吨 汽车 ( 标准品 ) 柴油 ( 标准品 ) 一 实行一省一价的地区北京市 9530 8780 天津市 9325 8215 河北省 9325 8215 山西省 9395 8270 辽宁省 9325 8215 吉林省 9325 8215 黑龙江省 9325 8215 上海市 9510 8750 江苏省 9380 8255 浙江省 9380 8270 安徽省 9375 8265

2014 年第 1 期国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知 14 福建省 9400 8280 江西省 9380 8275 山东省 9335 8225 湖北省 9350 8240 湖南省 9390 8300 河南省 9345 8235 海南省 9470 8720 重庆市 9540 8425 广东省 9405 8655 广西自治区 9470 8350 宁夏自治区 9330 8215 甘肃省 9310 8235 新疆自治区 9105 8110 二 暂不实行一省一价的地区呼和浩特市 9340 8230 成都市 9545 8450 贵阳市 9505 8375 昆明市 9535 8405 西安市 9310 8225 西宁市 9290 8260 注 :1 汽油第四 第五阶段标准品分别为 90 号和 89 号汽油 ; 柴油第四 第五阶段标准品均为 0 号柴油 ; 2 北京市和上海市汽油和柴油价格符合车用汽 柴油国家 ( 地方 ) 第五阶段质量标准的价格 ; 广东省 海南省汽油和柴油 价格为符合车用汽 柴油国家 ( 地方 ) 第四阶段质量标准价格 ; 其它省 ( 区 市 ) 或中心城市汽油价格为符合车用汽油国家第 四阶段质量标准的价格, 柴油价格为符合车用柴油国家第三阶段质量标准的价格

15 陕西公路造价 2014 年第 1 期 国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知 发改电 [2014]48 号 各省 自治区 直辖市 新疆生产建设兵团发展改革委 物价局, 中国石油天然气集团公司 中国石油化工集团公司 中国海洋石油总公司 : 根据近期国际市场油价变化情况, 按照现行成品油价格形成机制, 决定提高成品油价格 现就有关事项通知如下 : 一 成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团 国家储备用汽 柴油 ( 标准品, 下同 ) 供应价格每吨分别提高 205 元和 200 元, 调整后的汽 柴油供应价格分别为每吨 8775 和 7660 元 其他成品油价格相应调整 调整后的成品油标准品价格见附件 1 二 供交通 民航等专项用户汽 柴油最高供应价格等额调整 调整后的汽 柴油标准品最高供应价格每吨分别为 9175 元和 8060 元 其中, 供渔业 林业 农垦用汽 柴油供应价格暂按供军队用油价格执行 三 各地汽 柴油最高零售价格和批发价格等额调整 调整后各省 ( 区 市 ) 和中心城市汽 柴油最高零售价格水平见附件 2 四 其它相关价格政策按 石油价格管理办法 ( 试行 ) 规定执行 五 液化气最高出厂价格按照与供军队等部门 用 90 号汽油供应价格保持 0.89 1 的比价关系确定, 供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格 六 调价执行时间为 2014 年 2 月 26 日 24 时 七 相关价格联动及补贴政策按现行规定执行 八 中石油 中石化 中海油公司要组织好成品油生产和调运, 确保春耕期间成品油市场稳定供应 ; 并督促所属企业严格执行国家价格政策, 自觉维护市场价格秩序 九 各级价格主管部门要加强价格监督检查, 严厉打击各种价格违法行为, 切实维护成品油市场的稳定 同时要加强成品油市场动态和价格监测, 出现异常情况, 及时报告并配合有关部门采取应对措施 附件 :1. 成品油供应价格调整表 2. 各省区市和中心城市汽 柴油最高零售价格表国家发展改革委 2014 年 2 月 26 日

2014 年第 1 期国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知 16 附件 1 成品油供应价格调整表 单位 : 元 / 吨 品种 调整前供应价格 调整后供应价格 供军队等部门用 90 号汽油 (Ⅳ)( 标准品 ) 8570 8775 供军队等部门用 0 号柴油 ( 标准品 ) 7460 7660 供军队用灯用煤油 7500 7700 供军队用海军燃料油 5370 5520 航空汽油 ( 标准品 ) 10130 10370 附件 2 各省区市和中心城市汽 柴油最高零售价格表 单位 : 元 / 吨 汽车 ( 标准品 ) 柴油 ( 标准品 ) 一 实行一省一价的地区北京市 9735 8980 天津市 9530 8415 河北省 9530 8415 山西省 9600 8470 辽宁省 9530 8415 吉林省 9530 8415 黑龙江省 9530 8415 上海市 9715 8950 江苏省 9585 8455 浙江省 9585 8470 安徽省 9580 8465

17 陕西公路造价 2014 年第 1 期 福建省 9605 8480 江西省 9585 8475 山东省 9540 8425 湖北省 9555 8440 湖南省 9595 8500 河南省 9550 8435 海南省 9675 8920 重庆市 9745 8625 广东省 9610 8855 广西自治区 9675 8550 宁夏自治区 9535 8415 甘肃省 9515 8435 新疆自治区 9310 8310 二 暂不实行一省一价的地区呼和浩特市 9545 8430 成都市 9750 8650 贵阳市 9710 8575 昆明市 9740 8605 西安市 9515 8425 西宁市 9495 8460 注 :1 汽油第四 第五阶段标准品分别为 90 号和 89 号汽油 ; 柴油第四 第五阶段标准品均为 0 号柴油 ; 2 北京市和上海市汽油和柴油价格符合车用汽 柴油国家 ( 地方 ) 第五阶段质量标准的价格 ; 广东省 海南省汽油和柴油 价格为符合车用汽 柴油国家 ( 地方 ) 第四阶段质量标准价格 ; 其它省 ( 区 市 ) 或中心城市汽油价格为符合车用汽油国家第 四阶段质量标准的价格, 柴油价格为符合车用柴油国家第三阶段质量标准的价格

2014 年第 1 期交通运输部办公厅关于开展公路工程造价人员继续教育工作的通知 18 交通运输部办公厅关于开展 公路工程造价人员继续教育工作的通知 厅职字 [2014]22 号 各省 自治区 直辖市 新疆生产建设兵团交通运输厅 ( 局 委 ), 天津市 上海市交通运输和港口管理局 : 为使公路工程造价人员的职业能力和素质适应公路建设新标准 新规范 新技术和新工艺的发展要求, 根据国家对职业资格制度和专业技术人员继续教育的规定精神, 交通运输部职业资格中心决定开展公路工程造价人员继续教育工作 现将有关事项通知如下 : 一 继续教育对象取得公路工程造价人员资格证书 ( 含甲 乙级, 以下简称资格证书 ), 从事公路工程造价活动的专业技术人员 二 继续教育学时公路工程造价人员继续教育周期为 2 年 ( 从取得资格证书的次年 1 月 1 日起计算 ), 每一周期内, 公路工程造价人员应当完成不少于 40 学时必修课和 20 学时选修课的继续教育 未按规定完成继续教育者, 应当补充完成每一年度不少于 20 学时必修课和 10 学时选修课的继续教育 2013 年底前取得资格证书者的继续教育周期从 2014 年 1 月 1 日起计算, 应当在 2015 年 12 月 31 日前完成规定学时的继续教育 三 继续教育内容必修课继续教育的主要内容为 : 与公路工程造价有关的法律法规和标准规范, 公路工程造价人员 职业道德教育, 公路工程造价新理论 新技术 新方法, 公路工程造价案例分析, 其他有关知识 选修课继续教育内容由各省级交通运输主管部门或者其授权机构根据本地公路工程造价工作特点确定 选修课继续教育计划和内容应当于组织实施前 1 个月报备交通运输部职业资格中心 四 继续教育形式必修课继续教育采取网络教学形式, 按照交通职业资格网 (WWW.jtzyzg.org.cn) 公路工程造价人员网络教育系统 ( 以下简称网络教育系统 ) 记录的时间计算学时 网络教育系统开通后 ( 具体时间另行通知 ),2010 年 ( 含 ) 以后取得资格证书者凭身份证号码和初始密码即可进入网络教育系统 ; 其他人员在网上提交个人信息后方可进入网络教育系统 ( 详见网络教育系统使用说明 ) 选修课继续教育可以采取集中面授或者网络教学等形式, 原则上由省级交通运输主管部门或者其授权机构确定 五 其他有关事项 ( 一 ) 公路工程造价人员按规定完成继续教育是进行注册和资格证书复查检验的必要条件 交通运输部职业资格中心根据公路建设市场信用体系建设要求建立全国公路工程造价人员信用档案, 该信用档案主要包括公路工程造价人员的基本信息 资格证书的有效性 继续教育完成情况等 全国公路工程造价人员信用档案将面向社会提供服

19 陕西公路造价 2014 年第 1 期 务并纳入公路建设市场信用体系 ( 二 ) 资格证书遗失者, 应当提交下列材料并经本人聘用单位工商 ( 法人 ) 注册所在地的省级交通运输主管部门或者其授权机构审查后, 向交通运输部职业资格中心申请补发 1. 资格证书补发登记表 ( 见附件 1, 可从交通职业资格网下载 ); 2. 在公众媒体上声明资格证书作废的相关证明原件和复印件 ; 3. 继续教育合格证明 上述材料的原件审查后退回, 资格证书补发登记表和在公众媒体上声明资格证书作废的相关证明复印件均分别由省级交通运输主管部门或者其授权机构和交通运输部职业资格中心留存 ( 三 ) 变更从业单位者, 应当提交下列材料并经本人聘用单位工商 ( 法人 ) 注册所在地的省级交通运输主管部门或者其授权机构审查后, 向交通运输部职业资格中心申请变更信用档案中的个人基本信息 1. 变更从业单位信息申请表 ( 见附件 2 和附件 3, 可从交通职业资格网下载 ); 2. 资格证书原件和复印件 ; 3. 与新聘用单位签订的劳动合同或者本单位组织人事部门出具的相关任职证明文件原件及复印件 ; 4. 与原聘用单位解除劳动合同的证明文件或 者原单位组织人事部门出具的相关离职证明文件原件及复印件 ; 5. 继续教育合格证明 上述材料的原件审查后退回, 变更从业单位信息申请表和所有复印件分别由省级交通运输主管部门或者其授权机构和交通运输部职业资格中心留存 六 联系方式联系人 : 交通运输部职业资格中心公路职业资格处李迪斯联系电话 :010 65299033 传真 :010 65299043 通讯地址 : 北京市朝阳区惠新里甲 240 号通联大厦 5 层邮政编码 :100029 附件 :1. 公路工程造价人员资格证书补发登记表 2. 公路工程造价人员变更从业单位信息申请表 ( 省份内 ) 3. 公路工程造价人员变更从业单位信息申请表 ( 跨省份 ) 交通运输部办公厅 2014 年 1 月 27 日

2014 年第 1 期高速公路工程造价控制及其管理研究 20 高速公路工程造价控制及其管理研究 刘汉宏 ( 湖南省交通规划勘察设计院 ) 摘要 : 通过对高速公路工程造价控制及其管理的研究, 提出控制高速公路造价的系统性, 规范化管理及降低造价的方法, 对高速公路工程造价的控制及其管理起到建设性的作用 关键词 : 高速公路造价系统管理降低造价 高速公路作为改善民生 扩大内需 推动社会经济发展的基础设施建设项目, 在国民经济发展中起到积极的作用 但随着高速公路建设的大型性 规模化及向山区发展的情况, 出现了其造价不断增长的趋势 目前普遍存在项目建设资金紧张, 同时出现民众或新闻媒体质疑建设高造价的高速公路的必要性, 在这样的环境下各级行政领导及造价管理部门提出对高速公路造价必须严格控制, 做到行车安全 舒适的情况下节约造价, 充分发挥其经济效益 本文从高速公路造价的控制及其管理的系统化 规范化 合理化的角度进行如下研究 1. 造价控制的系统化 图 1 反映了各阶段影响工程项目投资的一般规律 从图中可以看出初步设计对投资的影响约为 20%, 技术设计阶段对投资的影响约为 40%, 施工图设计准备阶段对投资的影响约为 25% 从造价形成各阶段的比重来看控制工程造价的关键在设计阶段 因此必须抓住控制造价的关键因素即工程的设计阶段, 并兼顾其他因素起到细化控制作用 2. 工程方案研究阶段的造价控制工程可行性研究阶段必须科学回答项目建设的必要性, 除非重要的旅游或改善民生的项目外, 一般项目的经济分析要作为重要因素, 经济分析可以推算项目建设的时间点, 如经济分析不到位或不 合理引起项目建设的可行就是一种浪费 解决了项目建设的必要性 可行性后, 其工程方案是控制造价的关键因素 一条高速公路的工程方案指的是路线方案, 路线方案的布局要遵循道路交通网络的联接 遵循服务大众的交通便捷与当地的社会经济发展, 同时考虑国防战略的需求 从上述理论出发就决定了一条高速公路的走廊带, 之所以为带就是说在这个带内又可以有数条的工程方案, 可能存 图 1 建设过程各阶段对投资的影响按照我国基本建设项目的管理程序, 高速公路项目的建设需要经历预可 工可 初步设计 ( 技术设计 ) 施工图设计 项目建设及后期总结阶段 从理论上分析, 工程造价控制贯穿于项目建设全过程, 在路基与桥梁的比较 存在高线位与低线位的比较 存在建设里程与运营寿命周期造价比较的方案等, 每个工程方案的造价是不同的 按照规范的要求至少要提出一个比较方案, 但一个是否少? 这就看设计人员的专业水平与专家论证的情况了 走

21 陕西公路造价 2014 年第 1 期 廊带确定后高速公路的建设标准又是控制造价的关键, 对建设标准的研究在工程可行性研究阶段是必须确定的, 因此科学确定建设标准是工程造价控制的主要因素 3. 设计阶段的造价控制设计阶段控制造价的重点在初步设计 ( 技术设计 ) 阶段, 在工可方案的基础上进行多方案比较, 从中选择出合理工程方案, 在施工图阶段进一步细化工程设计 从工程造价的理论来讲, 造价水平的变化对工程建设起到制约作用, 有经验的造价工程师通过造价分析能够提出一些项目的造价偏离情况, 这个时候就必须利用价值工程的原理对量大 造价高的工程进行分析, 在满足施工功能的情况下降低其造价 一般来说做路基能够充分利用当地材料, 造价相对节约, 再如对基础处理采用的设计不同其造价相差很大 在必要的时间采取限额设计来对设计方案进行研究确定, 同时对各分项工程的细化对控制工程造价起到积极的作用, 设计必须符合实际情况, 做到合理造价 4. 项目实施阶段造价控制项目实施阶段主要包括施工招投标阶段及项目施工实施阶段, 控制造价必须从项目招投标到项目建设的全过程 在招投标时合理的公布投标报价的上限是一个控制手段, 但不能忽略承包商的不平衡报价, 必须对投标单位的清单报价进行审核 认识到合同协议书的重要性, 与中标单位的合同谈判, 应该有业主的专业人士对其报价进行复核, 避免在工程实施中产生大, 量变更而提高造价 在项目施工阶段造价控制的主要手段是加强造价的动态管理, 严格控制其工程变更, 特别是杜绝一些恶意的工程变更 在项目业主方面尽量履行合同, 业主做到及时提供由合同规定的内容避免由于业主管理的原因而引起承包商的合理索赔 5. 造价管理的标准化造价管理标准化就是通过对造价的编制及审查的规范化而形成标准化的管理模式 标准化体 现在执行造价编制基本办法及造价管理部门的相关规定, 形成对造价编制及审查的规范作业制度与模式 形成有效的造价信息数据库及造价指数文件, 执行标准化管理便于对造价进行主动控制 从造价指数来研究, 虽然每个工程的环境 区域不同决定了工程的唯一性, 但其工程项目的造价具有相关性 对造价指标的审查需要纵向与横向比较, 纵向比较为除参考工程预算外, 更主要的是参考往年的工程竣工决算, 通过造价指数调整为本项目造价的方式比较 进行横向比较为参考相邻省的高速公路项目的造价 通过纵 横向比较提出本地区的造价指标是控制工程造价的有效方法之一, 是造价对工程设计能动性的一个制约方面 6. 目前高速公路造价管理存在的问题目前高速公路造价相对高引起社会的关注, 一些地方发出宁愿少修一公里高速公路来发展教育或发展企业的情况 造价管理存在一些问题表现在如下方面 :1 项目规划从经济发展的战略高度出发, 而可行性研究阶段不一定可行或可行有时间的问题, 但受地方政府的干扰大, 一般规划的项目都可行这不符合科学发展观的理念 2 可行的项目建设标准的研究不够细化 3 设计周期过短, 对建设方案的研究不透, 难以精细化设计, 未能进一步优化设计, 同时造价对设计的制约微弱 4 对造价的审查注重程序管理, 忽视造价指数的对比, 其监督与监控难以到位 5 建设单位工程变更随意性大, 建设单位管理队伍庞大费用支出高, 也引起造价的增加 7. 降低工程造价的途径降低工程造价是一个系统的工程, 涉及工程参与的各方, 通过上述的分析总结为 :1 建设标准的确定, 必须科学的根据交通流量的预测与经济效益分析确定建设项目的必要性, 如果必要性不充满分那就是极大的浪费 2 设计阶段必须进行多方案比较, 进行精细化设计, 在满足使用功能的情况下降低造价 3 合理确定中标价格并严格控制工程

2014 年第 1 期高速公路工程造价控制及其管理研究 22 变更 4 按照国际惯例计列建设单位管理费中没有列的招待费 交际费用等项目, 让业主管理费用开支阳光化 5 进一步落实项目法人制度, 制定相关奖励与处罚措施, 提高管理人员的积极性 8. 结语合理控制并降低高速公路造价已被行政管理及行业管理部门高度重视, 造价控制是一个全过程的系统化的管理过程, 参与各方必须树立主动控制的理念 在前期设计阶段做好科学合理规划, 必要时采用限额设计 ; 在施工招投标阶段合理确定投标价上限并做好合同协议书 ; 在施工实施阶段加强管理避免因管理疏忽产生工程变更或索赔, 同时对变更方案做到细致研究并严格控制工程变更 必须认识到控制工程造价的关键在设计阶段, 将控制投资的目标贯穿于设计工作中, 可保证选择恰当的 设计标准和合理的功能水平 在管理方面执行设计监理制度, 执行造价编制与审查规范化与标准化, 使工程造价起到对工程设计的能动作用, 进一步降低造价, 使工程造价控制到合理水平 参考文献 : [1] 柯洪主编, 工程造价计价与控制, 中国计划出版社,2009 [2] 张凌云, 工程造价控制, 华东大学出版社,2008 [3] 马楠, 建设工程造价管理, 清华大学出版社,2006 摘自 中南片区公路工程造价管理联络网第二十二届网会论文集 櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋 陕西 : 争取将农村公路发展纳入政府考核 2014 年, 陕西省计划完成交通投资 350 亿元 ; 安排在建高速公路项目 16 个, 建设规模保持在 1100 公里左右 ; 以建设通县二级公路 改建县城过境公路 改造拥堵路段 畅通出口路段 推进红色旅游公路建设为重点推进干线公路建设 ; 新改建农村公路 5000 公里 陕西省交通运输系统将全面深化改革, 进一步取消和调整行政审批事项, 减少审批环节和程序, 推进交通政务公开, 推动政府职能向法制型 责任型 服务型方向转变 深化投融资体制改革, 建立完善多元化 广渠道 全方位的筹融资格局, 吸引民 间资本参与公路建设 ; 鼓励高速公路经营企业更多利用资本市场融资 ; 建立以公共财政投入为主的普通公路投融资体制 深化公路管理改革, 构建权责对等 事企分离 关系顺畅的管理机制 干线公路建立 以市为主 省市共担 养管模式, 争取将管理人员经费纳入市级财政预算 农村公路坚持 以县为主 省市支持 养管模式 加强综合运输行政管理体制机制研究, 形成有利于交通运输转型升级的制度支撑 摘自 中国公路网

23 陕西公路造价 2014 年第 1 期 博弈论在投标报价分析中的应用 陈文萃李南西 ( 湖南众智工程咨询有限公司 ) 摘要 : 本文将对博弈论的原理 使用及其在招投标范围内的各种模型的构建展开系统的论述和研究, 在深入理解并结合现有招投标现状的情况下构建出基于博弈理论总成本投标报价模型 关键词 : 博弈论 ; 投标报价 ; 模型 1 博弈论概述 1.1 博弈论的研究对象 1.1.2 博弈论概念博弈论是一个理性决策的过程, 研究的主要问题是多个行为主体在风险不确定的情况下相互影响以及决策均衡性的问题 ; 研究对象为具体的行为特征 [1], 在一定范畴内可以称之为对策论 当今竞争环境复杂, 项目问题的结果需要多个行为主体共同确定 各行为主体既拥有各自的利益目标, 又相互依存, 因此, 博弈论的理性决策需建立在各行为主体决策的预测结果之上, 不可置他人决策于不顾而单独做出 [2] 1.2 博弈论三要素 1.2.1 局中人博弈活动的主要参与人 主导者, 称之为局中人 在实际的应用中, 局中人不但指自然人 集体, 也可以指某种行为 用 i 来表示,i=(1 2,, n) 在项目的决策中, 局中人均以实现自身利益最大化为目标 1.2.2 策略集博弈活动的行动集合称为策略集, 用来表示每个局中人可供选择的行动集合 用 Si 表示 在策略集中, 每一个局中人策略的制定采用 si 表示, 即 siesio 若某个模型中有 n 个局中人, 而每人选择一个策略, 可用 n 维向量 S=(s1,s2,s3,,sn) 表 示 策略空间可连续也可离散 1.2.3 支付函数博弈活动中局中人的期望收益称之为支付函数, 用 U 表示 第 i 个局中人的支付函数用 ui 表示,U=(u1,u2,u3,,un) 由于决策的制定由全局来确定, 则 Ui=ui(S), 表示第 i 个局中人在策略组合为 S 的情况下选择的支付函数为 ui 对任何由 n 个人参加的博弈模型, 通常用字母 G={S1,S2, Sn,u1,u2,u3,,un} 表示 局中人的策略集为 S1,S2, Sn, 支付函数为 u1, u2,u3,,un 2 招投标过程中的博弈分析 2.1 招投标与博弈论的联系招投标的过程, 从理论上分析, 也可以看出是一个博弈的过程 对应招投标的不同流程, 参与的各个主体构成了博弈中的局中人, 各主体之间的竞争关系, 由各自的决策域不同直接表现 在最终决策的制定时, 各主体又都受到他人决策结果的影响 这种影响体现在 : 开标之前, 各个投标人对各自的投标价格并不知晓, 而每个投标决策的制定又需要以他人决策的预测结果为前提 经过分析可以看出, 制定不同的投标人构成了博弈理论中的局中人, 而各个投标人的决策制定构

2014 年第 1 期博弈论在投标报价分析中的应用 24 成了决策域, 最终结果的制定共同构成了博弈理论中的支付函数 在博弈论的体系中, 通常情况下认为, 当信息彼此知晓时, 博弈的双方可通过简单的谈判, 不需要什么过程即可达成一种双方均能接受的协议 而当信息不完全公开的情况下, 则需分多个阶段多次交流才能保证所有参与人接受协议 从招投标的具体过程进行分析, 可以将招投标模式划为不完全信息静态博弈模型 [3] 2.2 招投标过程中的常见博弈现象 2.2.1 先开标后议标现象项目开标后, 针对工程价款 相关优惠政策的调整, 通常情况下, 招标人和投标单位会以议标的形式再次讨论 由于现今的建筑市场, 施工单位不能给自己一个合理的定位, 为了获取工程, 总是以业主的意愿为基本前提, 有时甚至不惜以竞相压价的形式以完成中标 一方面, 这可以促使工程造价成本的降低, 另一方面, 却违背了公开招标的基本前提, 与公开招标公平性相抵触 这也把社会生产的一般市场价值抛到脑后, 有时就会造成施工企业无法按照既定目标完成工程, 反而使得造价成本提高 由以上分析可以看出, 开标之后又议标实际上是对合同价确立的过度激励 对于目标的激励性, 应有可观测性, 同时也应对除投标标价之外的其他目标采取必要的激励措施, 保证目标的可观测性 若业主单位对招投标阶段的投资控制过度激励, 很有可能会造成施工单位盲目追求成本, 忽视其他目标的现象 因此, 业主应综合考虑各项因素, 建立正确的激励机制 2.2.2 投标人联合与投标人互相倾轧相反, 有时为了获得正常的利润以外的超额利润, 投标单位会联合起来对哄价进行抬标 这种现象称之为投标人联合 站在博弈的角度分析, 博弈的局中人指招投标 主管部门和投标人, 主管部门的策略集为对招投标过程中的违规现象进行检查或不检查, 而投标人的策略集为联合或不联合, 两者共同构成支付函数 支付函数的最终确定, 有超额利润来确定 投标人的联合, 将对招标造成非常坏的影响, 因此, 招标单位应采取必要的措施来防止这种现象的发生 可以通过采用邀请招标的形式来实现, 同时注意加强在投标截止日期前对所选的投标人的保密, 使参与投标的单位彼此不知道有哪些单位参与竞标, 建立起非合作型博弈, 最终实现投标的有效性 [4] 2.3 招投标机制设置招投标过程中的博弈分析, 主要是指对评标方法的确定, 而评标方法的确定主要是用来解决投标人的积极性 因此, 所谓招投标机制的设置, 主要是为了应用博弈理论对招投标活动进行约束 这种约束应从两个方面展开 1. 个人理性的约束 在招投标机制的设置中, 应充分考虑项目的参与人的积极性, 制定有效的激励措施, 促使项目参与人愿意在制定的机制中完成任务 最好的办法就是使得投标人获取标的所得到的利润将远远大于失去这个项目的价值 可以从如下几个方面进行着手, 一是注重于投标实际环境的分析, 制定合理可行的标底 二是在标底的计算中, 要注意按照现有的工程量清单, 按照市场价格求算标底 三是对暂定标底权重的赋予, 应将各有效投标报价中所占相同权重的报价进行加权平均 得到评分的基准价 实现对市场的正确引导 2. 激励相容约束 本约束主要是为了尽可能的选出质量高 信誉好的企业 在激励相容约束的制定过程中, 应注意使得所设计的机制尽可能的调动所有参与人的积极性, 达到招标单位所期望的目标 激励制度的建立, 要注意结合投标单位的实际情况, 尽量避免过分激励和较弱激励的现象 [7] 3 博弈论在投标报价中的应用

25 陕西公路造价 2014 年第 1 期 3.1 博弈论在 合成标底 评标中的应用 3.1.1 合成标的打分法的介绍现阶段最常见的评标方法就是合成标底打分法, 也可称为复合标底法 该方法将标底进行量化, 实现标底的可控制 基本步骤如下 : 1. 标底由招标单位制定, 并给定一个浮动的百分比范围, 当投标报价超过了所允许变动的范围时, 视为废标 2. 对符合要求的投标单位的所有报价, 包括招标单位的价格, 进行加权平均, 得到合成标底 3. 以合成标底为依据, 设定评分标准, 对符合要求的投标报价进行综合进行打分 除了合成标底打分法之外还有很多类似的做法, 原理大致相同, 这里不一一介绍 3.1.2 成标的打分法的特点具体说来共有三点, 一是不可预知性, 二是竞争性, 三是合理性 所谓不可预知性是指标底的最后确定由几方共同确定 包括招标方在内的没有任何单位知道具体标底是多少, 标底通过加权平均的方法计算出来 竞争性是指评标方法在规则制定时对高于标底的报价制定严格的扣分机制最大程度的限制投标单位的投标报价 合理性是指最大程度上将标底的确定交给市场, 并对不切实际的高报价和低保金完全不予考虑, 使得复合标底比较合理, 反映合理低价的标准 3.2 弈论投标报价模型的构建针对招投标过程的博弈展开研究, 主要是为了防止 围标 现象的出现 为了获得更加接近于真实情况的报价概率分布, 模型的构建以评标中合成标底的做法为依托, 以评标规则为依据, 结合综合标底打分法完成 [3] 3.2.1 型的假设为了方便理解并简便该模型的计算步骤, 本文对所构建模型做如下几个方面的假设 : 1. 在进行标底的编制中, 将有些信息设为已知 且这种已知在现实的标底计算中, 也是成立的, 如定 额编制办法中取费基数及取费费率的设定 2. 对评标方法 评标参数的确定在招标文件中进行设定说明, 对某些变量进行固定 3. 只考虑价格因素对投标报价的影响, 其他的因素暂时忽略 本文所构建的博弈论模型应以满足上述假设条件为前提进行, 并此为基础前提进行研究 3.2.2 量的设定模型变量的设置如下 : Y 用以表示招标单位编制的招标标底, 且本变量为一个相对数值, 是可以发生变化的 ; λ1 计算复合标底时, 变量 Y 所占的权重 ; λ2 计算复合标底时, 所有投标人编制的投标报价所占的比重 ; 其中,(0<λ1 λ2<1, 且 λ1+λ2=1) X 投标人制定的投标标价 ; A 所有投标报价合格单位有效报价的加权平均数 ;( 同时规定,A 值的取定定的标底合理波动范围内 ) N 投标有效性的数量 ; H 最终加权合成的标底 ; L 招标方制定的最终报价的扣分标准 当投标方报价处于合成标底的有效范围内时得满分, 超出范围或小于范围值时, 相应的进行扣分 上文各变量的确定后, 可以根据其逻辑关系得到下列几个计算式 : a= 1 n-1 n-1 i=1 x i (3.4) 其中 xi 是除了本方最终报价的其他竞争者的最终报价 H =λ 1 Y+ 1 n λ 2[x+(n-1)a] =λ 1 Y+ 1 n λ 2x+ n-1 n λ 2a (3.2) 3.2.3 价模型由公式 3.2 可知, 对于标底 H, 我们可以得出我方报价与合成标底之间的差距, 由于 a 和 n 在事先

2014 年第 1 期博弈论在投标报价分析中的应用 26 的不确定性导致的我方报价与合成标底之间的误差 E, 则 : ( ) E=x-H=x-λ 1 Y- 1 n λ 2x- n-1 n λ 2a=x1- λ 2 n -λ 1Y- n-1 n λ 2a (3.3) 通过上式 ( 误差计算式 ) 可以得到扣分公式如下 : p(e-f) E 围, 不以满分为标准设定, 也就是说最终的中标者不一定获得满分, 在运用本方法进行计算时, 应将各个误差 E 用矩阵的形式来进行表示 如 3.3 所 L= 0 e E f (3.4) 示, 对于矩阵中的各数值由 x 和 a 两个因素决定 q(e-e) E e 从理性投标人角度出发, 本方投标的目的是为了保证报价中扣分尽可能的少, 投标报价尽可能的大, 最大可能的提升利润空间, 即满足 : L min X max 通过定性分析的方法, 采用经验估计法确定报价平均值 a 的大致范围, 以一定的百分比对各投标报价和我方报价在一定范围内按一定百分比进行依次取值, 得出我方报价与合成标底的误差值, 算出误差矩阵 : 这时需要注意的问题是, 得分有一个限定的氛 结合上式, 可得扣分矩阵如下 : L= M e l xl ^ xln hl ^ hln E=x-H= M M - M M = M xml ^ xmn hml ^ hmn l l l ml ^ l ln M ^ l mn (3.6) 其中,lij 由计算式 (3.4) 计算得到 最终, 最优报价的确定, 应以扣分矩阵的计算为基本前提, 对所有的项目目标进行控制, 实现 L min,x max 模型手工计算的前提是投标数量有限, 当多家投标单位进行竞争时需要借助计算机辅助进行计算, 防止出错 4 博弈模型实例计算 假定某投标公司准备投标, 其中, 令 Y=1,λ1=0.6,λ2=0.4 由此, 可得标底 : H =λ 1 Y+ 1 n λ 2[x+(n-1)a] =0.6+ 0.4 n [x+(n-1)a] e ml ^ e ln M ^ e mn =0.6+ 0.4x n +0.4(n-1)a n (3.5) 同时, 由于有效投标人的数量 n 及其平均的投标价格都是不确定的, 这样本单位的投标价格与合成标底就一定存在着一定的误差 当有了合成标底之后, 就可以计算我方最终投标报价与合成标底的误差 E 了, 其计算步骤如下 : E =x-h =x-0.6-0.4x n -0.4(n-1)a n ( ) =x1-0.4 n -0.6-0.4(n-1)a n 进而, 组成报价误差矩阵模型, 根据以往相关项目投标经验, 其他各投标人报价均值 a 在 [0. 96Y,1.00Y] 范围的可能性是最大的, 所以 a 每隔 0.5 个百分点取一次值 ; 我方报价 x 范围也暂定为 [0.96Y,1.00Y] 范围内, 同时每隔 0.1 个百分点取值一次 将我方报价和报价均值分别代入误差矩阵中, 得到以下博弈误差矩阵模型 :

27 陕西公路造价 2014 年第 1 期 0.961 ^ 0.961 E=x-H = M M - 1 ^1 40 8 = 0.361-0.3844 n -(n-1)0.386 n 0.4-0.4 n -(n-1)0.386 n 0.6+ 0.3844 n +(n-1)0.386 n 0.6+ 0.4 n +(n-1)0.386 n ^ 0.6+ 0.3844 n M M ^ 0.361-0.3844 n M M 在上述误差矩阵中将扣分原则代入可得本方的扣分矩阵 L: l l L= M l ml ^ l ln M ^ l mn 由上文中理性人博弈的目的原则 L mm,x max 对上述博弈矩阵进行看 决策分析, 由于开标开始前只是已知六家单位参加投标竞争但对有效投标报价的数目并不确定 所以, 将 n=3,4,5,6 分别带入到博弈模型的矩阵 E 中, 分别得到各自的误差矩阵及扣分矩阵 通过矩阵计算可知, 对本方而言, 我们得满分的报价区间见下表 : n 的取值 n=3 n=4 n=5 n=6 表 4.1 最佳报价区间表 本方的最佳报价区间范围 (0.9770Y,0.9840Y) (0.9780Y,0.9830Y) (0.9790Y,0.9820Y) (0.9790Y,0.9820Y) 分析上表可知, 不论 n 取值多少, 当 n 取值范围在 (0.9790Y,0.9820Y) 时, 我方报价均可得满分 根据博弈原则中报价尽可能大的原则, 我方报价取 x=0.9820y 对于其他投标方报价, 只要其报价在 (0.95Y,1.00Y) 范围内, 我方就能获得满分 当然, 这里并不排除其他投标方也和我方一样获得满分的可能 ^ 0.4-0.4 n -(n-1)0.4 ^ 0.6+ 0.4 n +(n-1)0.4 -(n-1)0.4 n n 40 8 5 小结 +(n-1)0.4 n n 40 8 本文着重对博弈理论展开研究和表述, 系统的研究了博弈理论的发展 组织及对招投标实际问题的适用性 进而以市场为依据, 针对 合成标底打分法 的评标规则特点构建了基于博弈理论的投标报价模型, 并通过实例进行简单验证, 为今后的实际研究提供了理论支持 参考文献 : [1] 马亚, 刘振奎, 博弈论在招投标中的应用, [J] 价值工程,2010 年 4 月 [2] 王成国, 黄韬, 现代经济博弈论, 北京 : 经济科学出版社,1996,31~41 [3] 徐春华等, 复合标底投标报价博弈研究, [J] 价值工程,2009 [4] 江伟, 黄文杰, 博弈论在工程招投标中的应用分析,[J] 工业技术经济,2004 年第 1 期 [5] 方德海, 合理低价中标方式下的投标策略博弈, 工程经济,2003(8),29~30 [6] 许高峰, 国际招投标. 北京 : 人民交通出版社,2001 [7] 张明媚等, 工程招投标中的激励机制分析, [J] 数学的实践与认识,2002 [8] 施锡铨, 博弈论, 上海 : 上海财经大学出版社,2000 摘自 中南片区公路造价管理联络网第二十二届网会论文集

2014 年第 1 期厅定额站召开造价管理工作会 28 厅定额站召开造价管理工作会 1 月 22 日上午, 厅定额站召开 2014 年造价管理工作会 会议对 2013 年造价管理工作进行了全面总结, 对 2014 年度目标任务进行了安排部署, 并对站年度目标责任考核先进科室和年度先进工作者进行了表彰 报告对 2013 年造价管理工作进行了全面回顾和总结, 并按照全省交通运输工作会议的总体部署和要求, 结合厅定额站造价管理工作实际, 对 2014 年工作作了具体安排 会议提出了 2014 年工作总体要求 目标任务及具体措施 总体要求 : 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机, 进一步加强党风廉政建设, 切实转变作风, 不断完善管理机制, 努力提升工作效能, 认真落实全省交通运输工作工作会议精神, 充分发挥造价管理职能, 积极推进各项工作全面发展, 为我省交通建设事业跨越式发展再立新功 抓好 五方面工作 : 一是抓好定额管理基础工作 在全面贯彻执行交通运输部 编制办法 部颁定额 的同时, 结合陕西公路建设实际和发展需要, 积极开展工程定额和费用定额的测定 调查 研究 编制工作 按时完成部路网中心安排的部颁公路工程基本建设项目概算预算编制办法与配套定额 (07 版 ) 及公路养护工程预算编制导则 (02 版 ) 的修订工作任务 二是认真完成工程造价审查任务 坚持公正客观 实事求是 科学合理的原则, 全面完成省厅安排的重点工程建设项目造价审查任务 三是积极推进工程造价监管工作 认真贯彻 交通运输部 公路工程设计变更管理办法 和 关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见 及省厅 关于加强我省高速公路项目勘察设计管理和投资控制的指导意见 等文件精神, 积极开展全省重点高速公路项目设计变更及投资控制专项检查工作 四是做好材料价格信息工作, 办好 陕西公路造价 期刊 五是做好造价人员资质管理工作, 并在省厅领导下, 按照交通运输部要求组织开展好造价人员资格过渡考试工作和从业人员资质管理工作 落实 五项措施 : 一是加强组织领导, 明确目标, 落实责任 合理安排部署, 加大跟踪落实, 过程中及时解决困难和问题 二是继续深入学习贯彻党的十八大精神, 以开展党的群众路线教育实践活动为推动力, 增强宗旨意识和奉献精神, 切实转变作风, 强化服务意识, 提高工作效率, 确保工作质量 三是把党风廉政建设和思想政治教育结合起来, 筑牢拒腐防变基础, 进一步加强和落实党风廉政责任制, 完善长效监督管理机制, 约束权利运行, 打好队伍建设的基石 四是进一步完善管理机制, 加强制度落实, 规范办事程序, 严明组织纪律和工作纪律, 认真贯彻八项规定, 严格贯彻落实中省厉行节约反对浪费等有关规定, 严控 三公 经费支出 五是把精神文明建设和文化建设结合起来, 营造积极 健康 和谐工作氛围, 传递服务交通建设 提升造价管理正能量

29 陕西公路造价 2014 年第 1 期 盘点 2013 年陕西交通运输十大新闻 2013 年, 是陕西交通事业持续发展的一年 从年初陕西省政府与交通运输部签署协议共同推动陕西交通发展, 从交警打造平安交通到开展群众路线教育提高服务水平 在 2013 年里, 陕西省的交通运输事业从内到外, 从硬件到软件都有了极大的提高, 下面盘点一下陕西省交通运输方面的十件大事, 一起回顾 2013 年陕西交通运输方面的点点滴滴 1 国家交通运输部与省政府共商加快推进陕西交通发展 3 月 6 日, 交通运输部部长杨传堂与陕西省省长娄勤俭签订了 陕西省人民政府 交通运输部贯彻落实陕甘宁革命老区振兴规划加快推进交通运输科学发展会谈纪要, 共同就加快陕甘宁革命老区陕西交通运输发展达成协定, 明确了革命老区未来交通发展的目标, 确定了主要建设任务, 为加快革命老区交通发展创造了有利条件 5 月 15 日, 省委 省政府再次与国家交通运输部进行座谈, 贯彻落实国务院 陕甘宁革命老区振兴规划 和推进陕西交通运输发展 陕西省委书记赵正永 省长娄勤俭 常务副省长江泽林 副省长庄长兴, 国家交通运输部部长杨传堂 副部长翁孟勇 高宏峰 冯正霖, 驻部纪检组长李建波出席 2 陕西省 7800 公里公路进入国家公路网规划 6 月 20 日, 国务院新闻办公室召开新闻发布会, 正式发布 国家公路网 (2013-2020 年 ) 规划, 陕西有近 8000 公里干线公路进入国家规划网 其中有 9 条约 1900 公里省级高速公路升级为国家高速公路, 有 17 条约 5900 公里省道和农村公路晋升为国道, 为完善陕西路网布局, 优化全省路网结构, 推进全省道路运输物流发展, 实现城乡协调可持续发展创造了有利条件 3 陕西省路警联勤联动联合应急演练打 造平安交通 10 月 16 日, 全省高速公路公安交警交通路政联勤联动安全管理工作现场会在安康举行, 向全省推广安康 122 交警路政联勤联动高速公路保畅机制 11 月 28 日,2013 年全国公路交通联合应急演练在秦岭终南山公路隧道举行, 交通运输部副部长冯正霖 副省长庄长兴充分肯定陕西做法, 公路联勤联动保畅机制有力提升平安交通建设, 陕西隧道管理示范引领全行业 4 扎实开展群众路线教育活动提升合力办交通水平 8 月 23 日, 省交通运输厅党的群众路线教育实践活动全面启动, 科学办交通 合力办交通 勤俭办交通 再上新台阶, 两手抓 两促进 有效提升交通服务保障能力和水平 各地市 真金白银 支持交通发展, 西安市以 16.4 亿元征地拆迁费垫资西安境内的高速公路项目, 宝鸡市政府以 3000 亩土地支持高速公路建设, 汉中 延安 安康 咸阳 铜川 渭南市也以一定数量的土地支持高速公路建设, 合力办交通开创新局面 5 省交通运输厅与七市政府签订交通扶贫共建协议 1 月 11 日, 省交通运输厅厅长冯西宁与西安 宝鸡 咸阳 榆林 汉中 安康 商洛 7 个市政府分别签订了集中连片特困地区交通扶贫省市共建协议, 此举覆盖 7 个市 43 个县 810 个乡镇 1.23 万个建制村 1300 万人口, 其中农村贫困人口 415 万 通过签订省市交通扶贫共建协议, 进一步明确了市县交通扶贫目标任务和省市支持政策, 形成了省上与地市 行业与政府合力推进交通扶贫工作的格局 6 全国公交都市创建推进会在西安召开 9 月 13 日, 全国公交都市创建工作推进座谈会

2014 年第 1 期盘点 2013 年陕西交通运输十大新闻 30 在西安召开 西安作为国家 公交都市 建设示范工程的首批 15 个创建城市之一, 创建经验在全国交流推广 公交都市创建工作作为贯彻国家公交优先发展战略, 转变城市发展方式, 缓解城市交通拥堵, 提升交通服务水平和体现 以人为本 为民服务 理念的重要载体, 将成为改善人民群众出行环境, 建设美丽城市, 造福三秦百姓的好事实事 7 陕西省加强国省干线公路改造和养护提升路网通行服务能力 2013 年, 陕西加强国省干线改造和管护管理, 全年国省干线公路改造在建规模超过 1600 公里, 建成通车 200 公里, 实施养护大中修工程 380 公里, 总投资超过 70 亿元 大力推进 108 国道陕西境改造示范工程, 顺利通过交通运输部检查验收 进一步推动了全省公路改造上台阶, 养护管理提水平, 运输保畅显成效 8 陕西省 2013 年建成通车 280 公里高速公路 91 县通高速 12 月 23 日, 陕西省交通运输厅召开新闻发布会, 冯西宁厅长宣布 : 国家高速公路十天线陕西境全线建成通车, 西安至延安第二通道高速公路铜黄南段建成通车, 至此,2013 年陕西高速公路建成通车 280 公里 截止 2013 年底, 陕西高速公路通车 总里程达到 4363 公里,91 个县区通达高速公路 9 陕西省高速公路话剧 穿越 竟逐国家 五个一工程 2 月 6 日, 陕西省首部反映高速公路建设题材的大型话剧 穿越 在西安广电大剧院正式上演 话剧 穿越 以穿越大秦岭的高速公路隧道建设为背景, 深刻诠释了陕西交通人 大爱在心, 为民开路 的崇高情怀 该剧 2012 年被确定为陕西省重大文化精品剧目,2014 年作为陕西省申报国家 五个一工程 重点剧目, 参加全国评比 10 陕西省强力推进道路物流发展构建现代综合运输新优势按照国家关于促进物流业发展的一系列部署要求, 陕西围绕加快传统货运向现代物流转型升级, 出台了 关于交通运输推进物流业健康发展的实施意见, 召开了全省货运 ( 物流 ) 工作电视电话会议, 明确了货运业发展思路和重点任务, 建立了资金投入及政策保障机制 开展了农村物流 甩挂运输 城市配送等试点工作, 培育全省首批 5 家道路货运 ( 物流 ) 示范企业, 以打造综合物流服务体系为目标, 强力推动货运物流提速发展惠民众 摘自 新华网 櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋 我省取消营业性道路运输车辆牌证工本费 为进一步转变政府职能, 促进依法行政, 切实减轻企业和社会负担, 陕西省财政厅 陕西省物价局联合发布 关于公布取消 10 项行政事业性收费的通知, 通知 规定从今年 1 月 1 日起, 取消营业性道路运输车辆牌证工本费 自此, 道路运输企业及经营者在依法履行必要的手续后, 领取各类道路运输车辆牌证, 将不再缴纳牌证工本费 此次取消的营业性道路运输车辆牌证工本费包括公路运输营运证 公路运输经营许可证 营运货车运单 汽车 维修出厂合格证 汽车维修合同 危险货物运输操作证 危险货物运输标志 机动车驾驶员结业证书和营运车辆线路牌共 9 项 下一步, 我省各级道路运输管理机构将加大宣传力度, 让道路运输企业及经营者尽早了解政策内容, 同时做好牌证发放 业务受理等方面的工作, 确保此项政策落到实处 摘自 陕西省交通运输厅网站

31 陕西公路造价 2014 年第 1 期 全国交通运输工作会确定 2014 年 8 项重点工作 12 月 28 日上午, 全国交通运输党风廉政建设工作会议闭幕 交通运输部党组成员 驻部纪检组组长李建波在总结讲话中要求, 各级纪检监察机构要按照中央纪委 转职能 转方式 转作风 要求, 进一步明确工作重点, 创新工作方式, 克服矛盾困难, 更好地履行纪检监察监督职责, 更好地保障 四个交通 加快发展 2014 年交通运输工作总体要求 : 全面贯彻落实党的十八大 十八届二中 三中全会和中央经济工作会议精神, 坚持稳中求进工作总基调, 把改革创新贯穿于加快 四个交通 发展的各个领域各个环节, 始终坚持安全第一, 加快转方式调结构, 着力提质增效升级, 着力提升运输服务质量, 着力推进综合交通运输体系发展, 着力服务民生改善, 实现交通运输持续健康发展 2014 年交通运输改革要重点抓好三个方面 : 深化重点领域改革 研究项目法人责任制 招投标制 合同管理制和工程监理制四位一体的公路建设管理体制 制度 建设项目管理方式的改革路径和工作方案 ; 深化公路养护管理体制改革, 推动出台关于加强公路养护管理工作的若干意见 ; 深化内河管理体制改革, 加强界河和长江航道管理体制改革研究等 深化交通运输行政审批制度改革 进一步取消和调整交通运输行政审批事项, 加强安全监管 公共服务和规范市场秩序职能 ; 建立健全行政审批公开制度, 进一步规范行政审批, 继续做好清理和规范行政事业性收费工作 深化交通运输行政执法体制改革 改进交通运输行政执法, 深入开展公路交通执法专项整改工作 ; 以 三基三化 建设为载体, 加强执法形象和法制工作队伍建设 ; 全面推进海事 革命化 正规 化 现代化 建设和交通公安 正规化 专业化 现代化 建设 2014 年 8 项重点工作 : 一是继续稳步推进交通基础设施建设, 着力完善综合交通网络体系 推进铁路 公路 水路 民航以及邮政行业发展规划的统筹, 优化布局综合运输通道, 加快推进综合客运枢纽建设, 加强货运枢纽及集疏运体系建设, 推进集装箱铁水联运 开展交通运输 十三五 发展规划重大课题研究, 推进长江经济支撑带 泛环渤海湾等发展规划交通运输专题工作 落实 国家公路网规划, 做好国家公路线位规划, 推进国家高速公路 断头路 和普通国道瓶颈路段建设 抓好干线公路改造, 加快中西部地区和集中连片特困地区农村公路建设 加强公路养护管理 按照 强海运 优港口 兴内河 的发展思路, 加快推进水运转型升级 积极推进海运强国建设, 提升我国海运业综合竞争力 积极推进港口转型升级, 优化港口布局 落实国家推进长江经济支撑带的战略部署, 加快推进长江等内河水运发展 扎实做好交通行业扶贫工作, 认真实施 集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要 和 溜索改桥 建设规划 二是保持交通运输运行平稳有序, 着力提升运输服务质量和水平 服务宏观经济运行, 加强煤 矿 油 粮等重点物资及抢险救灾物资的运输保障, 提升重大节假日等特殊时段运输保障水平, 严格执行 绿色通道 等政策 推进现代物流发展, 继续推进具有公共服务功能的货运枢纽 ( 物流园区 ) 建设, 全面加快国家级

2014 年第 1 期全国交通运输工作会确定 2014 年 8 项重点工作 32 交通运输物流公共信息平台建设, 深入推进甩挂运输 零担快运 城市配送发展 进一步贯彻落实 国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见, 深入开展公交都市创建活动 积极推进城乡客运一体化发展, 探索城市公交线网延伸服务 农村客运班线公交化改造 城乡客运线网一体化等相关的政策措施和配套制度 研究加大对集中连片特困地区农村客运发展的政策扶持 全面加强路网运行监测 出行服务等工作, 提高公路交通出行信息服务水平 加快 ETC 应用推广, 建设全国 ETC 清分结算中心 加快发展航运金融 保险 ( 放心保 ) 等现代航运服务业, 制定实施促进邮轮运输业持续健康发展的指导意见, 推进邮轮运输试点示范工作 三是推进科技创新, 加快交通运输结构调整和转型升级 继续抓好行业重点实验室 研发中心的管理工作, 抓好国家级平台的建设和管理 加强科技项目管理, 促进科技资源优化配置 进一步深化推动科研成果公开, 加强工程和产业化示范, 推动科技成果推广应用 加强交通运输信息化智能化建设, 大力推进 十二五 行业信息化重大工程和重点领域试点示范工程建设, 实施道路运输管理 执法综合管理等信息化工程 开展基于北斗的海上搜救信息系统示范工程建设 完成全国高速公路光纤联网工作 进一步完善标准体系 动态管理交通基础设施建设 养护管理技术标准和规范体系, 加强 四个交通 及服务标准体系建设, 推动中国标准走出去 四是坚持绿色循环低碳发展, 增强交通运输可持续发展能力 推进绿色循环低碳交通运输体系建设, 完善发展战略规划 法规标准和统计监测考核评价体系, 推进绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范活动 推进交通运输节能减排, 深入推进 车 船 路 港 千企专项行动, 加大清洁能源在交通运输行业的推广应用力度, 制定实施水运行业应用液化天然气的政策措施 加强交通运输环境保护, 加大行业环境污染防治 生态保护修复 环境监管力度, 加快全国交通运输环境监测网建设 五是深化平安交通建设, 提高交通运输安全监管和应急保障水平 继续开展 打非治违 和隐患排查治理, 全面推进安全风险管理, 深化企业安全生产标准化建设, 实施 平安交通 和 安全风险管理 试点示范工作 切实加强公路水路安全监管 深入实施公路安保工程, 加大公路治超力度, 抓好桥梁安全运行制度落实 加强轨道交通安全管理, 开展城市轨道交通运营安全隐患排查专项治理活动 切实加强水上安全监管 航海保障能力建设, 强化重点通航水域和重点运输车船的安全监管 完善施工安全风险评估制度, 加大平安工地考核评价, 深入开展隐患排查治理 提升应急救助和抢险打捞能力 加快推进国家区域性应急装备物资储备与应急救援中心建设, 更好发挥武警交通部队和路政 养护突击队的作用 健全国家海上搜救和重大海上溢油部际联席会议制度, 优化海上搜救和溢油应急力量布局, 加强内河水域船舶污染防治 六是加快推进法治政府部门建设, 提高交通运输依法行政能力和治理水平 加快综合运输法规体系建设 制定实施 综合运输法规体系框架的实施意见 积极推进出台 航道法 城市公共交通条例, 加快修订 收费公路管理条例 海上交通安全法 加强建设市场监管 全面规范市场秩序, 加强从业企业动态管理, 研究建立建设市场督查 质量安全监管的长效机制 继续推进现代工程管理 加强运输市场培育和监管 创新海运发展政策和制度, 推动出台促进海运业健康发展的意

33 陕西公路造价 2014 年第 1 期 见 加强和完善国际国内和两岸班轮市场监管机制 推进上海自贸区船舶登记试点, 创新船舶登记政策 深化出租汽车行业和谐劳动关系创建 七是加快推进互联互通和 走出去 战略, 推动交通运输开放发展 积极参与建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路, 推进与有关国家的双边交通运输合作 抓好大湄公河次区域 中国 东盟交通部长会议 上海合作组织 国际运输论坛等交通合作项目的推进和实施 支持交通运输企业开拓国际市场 学习借鉴发达国家在交通运输技术 管理方面的经验和优势 进一步加大国际组织事务参与力度, 完善多双边和国际组织的合作机制, 提高我国交通运输领域国际话语权 继续扩大和加深我国海上重要运输通道的有关工作 进一步推进内地与港澳台交通运输合作 八是推进宣传思想文化建设, 加强行业文明和反腐倡廉建设 深入实施宣传思想工作五大工程 深入开展文化建设 十百千 工程, 推动行业核心价值体系学习实践教育活动不断深入 深入开展先进典型选树和宣传活动, 充分发挥先进典型示范引领作用 加强政府信息公开工作, 完善交通运输新闻发布工作机制 加强党风廉政建设 针对群众反映强烈的突出问题, 加大专项整治力度, 深化政风行风问题的源头治理 紧紧围绕 除 " 四风 " 强服务, 建设群众满意交通, 以钉钉子精神抓好党的群众路线教育实践活动整改落实, 确保整改成效让群众看得见 感受得到 大多数人满意 加强作风建设, 落实中央八项规定精神, 贯彻执行 党政机关厉行节约反对浪费条例 加强干部队伍和人才队伍建设 摘自 中国公路网 櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋 厅定额站传达落实全省交通运输工作会议精神 2014 年 1 月 13 日上午, 厅定额站召开领导干部会议, 传达落实全省交通运输工作会议精神 会议传达学习了冯西宁厅长在全省交通运输工作会议上的工作报告 会上, 程兴新站长就认真贯彻落实会议精神, 推动造价管理工作发展提出了要求 : 在 2014 年度的工作中, 要严格按照厅党组的总体要求和部署, 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神, 以深入开展党的群众路线教育实 践活动为推动力, 增强宗旨意识和奉献精神, 切实转变作风, 强化服务意识, 努力提升造价管理水平 要继续坚持 科学办交通 合力办交通 勤俭办交通 发展理念, 以 科学定额 合理造价 持续发展 为目标, 创新求变 科学发展, 充分发挥造价管理职能, 为我省交通运输事业跨越式发展做出新的贡献

2014 年第 1 期从中央经济工作会议 中央城镇化工作会议看国内钢市走势 34 从中央经济工作会议 中央城镇化工作会议看国内钢市走势 刚刚闭幕的中央经济工作会议和中央城镇化工作会议提出明年经济工作和城镇化的总体要求和主要任务, 传递出诸多新的信号, 引起钢贸行业经营者的高度关注 他们认为, 中央经济工作会议及城镇化建设给明年钢市指明方向, 有众多的亮点值得期待 这次中央经济工作会议指出, 做好明年经济工作, 最核心的是要坚持稳中求进 改革创新, 要稳扎稳打, 统筹稳增长 调结构 促改革, 巩固稳中向好的发展态势, 促进经济稳定, 为全面深化改革创造条件 对此, 不少钢贸商认为这一主基调决定了 20 重 4 年我国经济将继续 稳增长, 从而预计国内钢材市场需求强度不会减弱, 同样会实现 稳增长 农业发展拉动水利和农机用钢需求中央经济工作会议提出 2014 年经济工作的六大主要任务, 放在第一位的是 切实保障国家粮食安全 会议明确, 注重永续发展, 转变农业发展方式, 发展节水农业 循环农业 ; 抓好粮食安全保障能力建设, 加强农业基础设施建设, 加快农业科技进步 据悉, 即将举行的农村工作会议和即将发布的 2014 年中央一号文件或聚焦农业生态建设与可持续发展, 与农业相关的行业景气度将回升, 农业水利 农机 农村基础设施建设等都将拉动钢材需求 钢贸商认为, 农业发展将营造巨大的钢材需求市场 如在农业水利建设中, 钢材是必不可少的材料 在水利建设所用的钢材中, 大部分是螺纹钢 线材 圆钢等建筑钢材, 如水利工程中的水池 水坝等基础建筑, 都需要采用高强度的螺纹钢筋 此外, 水利工程还需要消耗大量钢管和阀门用钢 例如, 用于水利建设工程的预应力钢筒混凝土管, 简称 PCCP, 是一种新型的钢性管材 它是带有钢筒的高强度混凝土管芯缠绕预应力钢丝, 喷以水泥砂浆保护层, 采用钢制承插口, 同钢筒焊在一起, 承插 口有凹槽和胶圈形成了滑动式胶圈的柔性接头, 是钢板 混凝土 高强钢丝和水泥砂浆几种材料组成的复合结构, 具有钢材和混凝土各自的特性 据业内人士预测, 在 十二五 期间, 这种 PCCP 管的需求量将保持每年 20% 以上的增长 农机用钢也是现代农业建设拉动钢材需求的一大亮点 这次中央经济工作会议强调要 加快农业科技进步, 发挥政府在农业科技投入中的主导作用, 表明未来国家农机购置补贴的力度不会减弱 钢贸商认为, 农业机械化程度的提高, 必然会带动农业机械用钢品种需求量的增加 农业机械用钢除型钢 板材和管材外, 还包括拖拉机 收割机等使用的轴承钢等 而随着农业机械技术水平的不断提高, 对技术质量要求较高的高强度中厚板 耐磨中厚板和高强度薄板的需求也将有所增加 城镇化建设是最大内需潜力所在中央城镇化工二作会议提出六大任务, 其中之一就是 提高城镇建设水平, 优化城镇化布局和形态, 同时提出厂 两横三纵 的城巾化战略格局, 要一张蓝图干到底 而中央经济工作会议也提出 着力做好保障和改善民生工作, 努力解决好住房问题, 探索适合国情 符合发展阶段性特征的住房模式, 加大廉租住房 公共租赁住房等保障性住房建设和供给, 做好棚户区改造 钢贸商认为, 城镇化建设和保障性住房建设必将拉动钢材的需求, 甚至会成为拉动国内钢材需求的最大动力, 螺纹钢 线材 圆钢 盘螺等建筑钢材的需求量将明显增多 城镇化建设的过程也是 个基建投资的过程, 因此推进城镇化会大幅增加钢材需求 中国在多年推动城镇化建设的过程中, 钢材的年需求量也迅猛地增加到 6 亿多吨 业内人士指出 : 城镇化是中国最大的内需潜力所在, 而户籍制度改革所释放出的购房需求, 足以支撑房地产市场的发展 商品

35 陕西公路造价 2014 年第 1 期 房 保障房的建设对很多行业具有带动作用, 包括机械 汽车 建材 家具 家电 装修等, 这些都是钢材市场的下游行业, 是拉动钢材需求的动力 产业结构调整有望缓解供需矛盾中央经济工作会议提出明年经济工作的一大重点就是大力调整产 业结构, 要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展, 坚定不移化解产能过剩, 不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署 钢贸商认为,2014 年我国钢铁行业的结构调整步伐将加快, 特别是国家将加大钢铁行业环保整治和化解产能过剩的力度, 从而使钢铁产能盲目扩张现象得到遏制 日前, 国务院 关于发布政府核准的投资项目目录 (2013 年本 ) 的通知 明确指出, 对于钢铁 电解铝 水泥 平板玻璃 船舶等产能严重过剩行业的项目, 国务院有关部门和地方政府要按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的要求, 严格控制新增产能 该 通知 还特别指出, 新增生产能力的炼铁 炼钢 热轧项目由国务院投资主管部门核准 也就是说, 地方政府无权批准炼铁 炼钢 热轧新项目 2014 年, 各地政府将积极贯彻落实中央精神 钢贸商预测, 随着钢铁行业环保治理和化解过剩产能的力度不断加大,2014 年钢厂的产量增幅将回落, 钢材市场供大于求的局面将有所改善 据业内人士预测,2013 年和 2014 年我国粗钢产量将分别为 7.8 亿吨和 8.1 亿吨, 同比分别增长 6.7% 和 3.8% 明年国内粗钢产量的增幅减缓已成共识, 有利于钢材市场平稳向好运行 春暖花开钢市回暖可期从中央经济工作会议和中央城镇化工作会议发出的诸多信号来看,2014 年春节之后, 国内钢材市场有望逐渐转暖 最近, 一批大型钢铁企业相继出台 2014 年 1 月份出厂价格政策, 一改持续跌盘 平盘的状态, 而是小幅上调, 涨盘 再度显现 例如, 宝钢将热轧 ( 直属厂部产品 ) 上调 50 元 / 吨, 酸洗 普通冷轧产品上调 50 元 / 吨, 热镀锌 电镀锌和镀铝锌产品均上调 50 元 / 吨, 彩涂产品价格在 2013 年 11 月 ~12 月份价格基础上调高 100 元 / 吨 武钢公布明年 1 月份出厂价与宝钢类似, 热轧 冷轧和酸洗等产品价格均上调 50 元 / 吨 由此可以看出, 钢厂对 2014 年 1 月份的钢材市场表示谨慎看好 时下, 不少钢厂纷纷举行联销会 订货会, 与下游终端用户建立战略合作关系 从反馈的情况看, 钢厂明年的销售合同签订情况有所改善, 有家钢厂在一次联销会上落实了 1200 万吨的钢材订货协议 在春节之后, 随着气温回暖, 各地的基础设施建设工程项目将密集开工, 已经开工的建筑工程将迎来施工高潮, 从而拉动钢材需求 预计在春暖花开时, 钢材市场也将逐渐回暖, 价格或出现一波反弹行情 摘自 西安建设资讯 櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋櫋 今年公路水路基础设施等投资 1.53 万亿元 预计今年公路水路基础设施固定资产投资完成 1.53 万亿元, 同比增长 5.56% 2014 年交通运输工作将围绕综合交通 智慧交通 绿色交通 平安交通 四个交通 展开, 着力推进综合交通运输体系发展, 实现交通运输持续健康发展 交通运输部党组书记 部长杨传堂在会上指出, 加快推进 四个交通 发展, 根本还是要通过全面深化改革来实现 他要求各级交通运输部门抓 紧研究制定分类推进改革的实施方案, 以五个方面的重点改革为牵引, 带动全面深化改革的顺利推进 一是深化行政管理体制改革 二是深化交通投融资体制改革 三是深化公路水路管理体制改革 四是深化交通公共服务改革 五是深化市场监管体制改革 摘自 中国公路网

2014 年第 1 期不要让 最美公路 成摆设 36 不要让 最美公路 成摆设 路修得这么好, 但走的车子实在太少了, 怪可惜和浪费的 从 14 日开始, 深圳市省人大代表陆续启程赴广州参加广东省 两会, 与往年不同的是, 今年赴会的路线除了广深高速外, 不少代表还集体乘车经刚刚开通半个月的 广深第二高速 沿江高速赴会 一些代表首度体验了 最美公路, 在感叹快速的同时, 也发现不少问题, 认为要分流更多来往广深的车辆, 沿江高速规划设施有待完善, 不要让 最美公路 成了摆设 绕道不方便省人大代表 深圳市坪山汽车运输有限公司总经理张国芳是个搞运输的 老行当, 当本报记者问起他的乘车感受时, 张国芳的回答让记者有些意外 前阵子, 一名居住在广州的公司顾问生病了, 我经常要到广州来看望他, 想了四五次要走沿江高速, 但最终都没下定决心走沿江高速, 还是去挤广深高速 张国芳说, 从自己住的坪山要上沿江高速, 实在是太 绕 了, 不方便 一方面, 广深高速车辆 逼爆 天天塞车, 另一方面, 舒畅宽敞的沿江高速却鲜少车辆行驶 张国芳说自己第一次坐车走沿江高速最大的感受是路修得这么好, 但走的车子实在太少了, 怪可惜和浪费的 分析原因, 凭着搞运输 10 多年的经验, 张国芳说, 沿江高速一路沿海, 离市区人口密集的地方较远, 加上目前深圳市各主干道与沿江高速并无快速通道连接, 上下沿江高速须在市区绕行一大圈, 远不如就近上广深高速方便 省人大代表 深圳市人民医院副院长邱晨也认为, 深圳的地形呈长条状, 要让居住生活在深圳东部的车主跑一大圈到西部去走沿江高速, 目前看来并不现实 省人大代表 深圳市侨联主席王苏生认为, 对新开通的高速公路, 市民还有一个熟悉的过程 而且现在, 一些没有更新的导航系统都不能提示引导大家走沿江高速 标牌指引少不仅如此, 有代表也反映, 不仅东莞 深圳各地市主干道上通往广深沿江高速的道路指引路牌较为缺少, 就是沿江高速本身的指引标识也不完善, 一不留神就错过了出入口 而且广州官田 东莞长安 深圳沿江高速互通等多个互通路口或地方连接道路工程未能如期完工, 导致车辆上下沿江高速时, 也要绕行 多开出入口张国芳建议, 要让沿江高速分流更多车辆, 应该尽快打通市区各主干道与沿江高速的 高速连接, 比如能否通过一条高速通道, 把机荷高速等现有的高速公路与沿江高速串通起来, 这样市区车辆就能就近并快速上下沿江高速, 如果不用绕行, 相信会有越来越多的车辆选择沿江高速 邱晨认为, 沿江高速未来除了要更合理的设置指引标识 为司机提供舒适便捷的行车环境外, 在出入口的开设和连接道路的规划建设上也要更加科学合理, 比如在深圳新机场附近能否就近开设一个出入口, 只有出入方便了, 才能吸引更多的车辆选择沿江高速, 而不仅仅修了一条路就算了 据了解, 沿江高速去年 12 月 28 日全线开通, 全长 89 公里, 采用双向八车道设计, 与广深高速基本平行, 但路程短, 从深圳到广州开车 1 小时就可以到达 摘自 中国公路网

37 陕西公路造价 2014 年第 1 期 陕西省公路养护工程预算定额 勘误一 1. 路基工程 P183 定额表中 碎石桩直径 (cm) 及 80 两行合并, 更改为 抛石挤淤 2. 隧道工程 : P479 误 :4-6 渗漏水处理工程内容 : 配 运料 ; 拌合 压浆 更正为 :4-6 渗漏水处理工程内容 :(1) 钻孔 : 准备 移接管线 安拆设备 钻孔 结束清理 (2) 压浆 : 准备管线 ; 配 运料 ; 拌合 压浆 ; (3)PVC 排水管 : 准备, 宽度 10cm 以内开槽, 砂浆敷设管道 (4) 钢花管 ( 注浆 ): 钢花管制作 设置 3. 桥梁工程 (1) 第三章桥涵工程说明 :P364 第一行, 误. 按施工组化设计的, 使用次数计算,. ; 更正为.. 按施工组织设计的使用次数计算,. (2) 定额 3-45 挖基坑,P451 及 P452 机械挖基坑第一行, 误 单位 :10m3 ; 更正为 单位 :1000m3 (3) 定额 3-45 挖基坑, 附注适用于人工及机械挖基坑 ; 附注 2 是指每 10m3 不同地质挖基坑的抽水设备台班消耗量, 使用时注意 4. 附录二 ( 二 ) 砂浆及混凝土材料消耗,P642 中的水泥消耗量 :