兴化市工程建设施工 招标文件 ( 合理低价法 ) 编号 :S3212810351000017001001 工程名称 : 陶庄镇农村提档升级工程 招标人 ( 盖章 ): 兴化市陶庄镇人民政府 法定代表人或其委托代理人 : 招标代理机构 ( 盖章 ): 泰州泰和房地产土地造价咨询评估有限公司 法定代表人或其委托代理人 : 2017 年 3 月 2
目 录 一 招标文件 1 投标须知前附表 1 2 投标须知前附表 2 3 投标须知前附件 4 投标须知 5 招标要求 6 投标文件 7 投标文件密封和递交 8 开标 评标 定标 9 施工合同附件 :1 评标定标办法 2 工程量清单评标实施细则 3 投标函 主要施工人员表 计划投入的主要施工机械设备表二 投标文件格式 ( 略 ) 三 合同四 标准 规范和技术要求 ( 详见图纸 ) 五 图纸 ( 另附 ) 六 工程量清单 ( 以复核后的工程量清单为准 ) 3
一 招标文件 1 投标须知前附表 1 序条款号内容规定号 1 1.1 工程名称陶庄镇农村提档升级工程 2 1.1 建设地点兴化市陶庄镇 3 1.1 工程规模及特征描述 项目特征 : 总投资 4421986 元 4 1.1 设计单位 / 5 1.1 招标方式公开招标 6 1.1 承包方式包工包料 7 招标工程内容公路桥梁工程 ( 详细描述 ) 8 2.2 标段划分描述 标段数量 :1 个陶庄镇农村提档升级工程 9 2.3 招标人指定分无包工程 10 2.4 暂估价无 4
序号 条款号 内容 规定 11 2.4 暂列金额无 ( 投标时不得改变 ) 12 8.1 投标保证金的形式 : 网上银行或电汇支付投标保证金 收投标保证金的金额 : 叁万元 ( 人民币 ) 款人收款人 : 从会员系统获取子账号 13 14.1 14 15.1 履约保证金 工程造价计价方式 中标价的 10% 取整至万元整, 缴纳形式 : 现金或银行保函工程定标后签订合同前, 中标人须向招标人提交履约保证金, 工程按中标承诺的工期 质量等级完成, 竣工结算时保证金如数返还 ( 无息 ), 否则履约保证金将不予返还 采用工程量清单计价方法计价 15 16.9 安全文明施工措施费用 本工程对文明工地的要求为 1 :1 不创建省 市级文明工地 2 创建市级文明工地 ;3 创建省级文明工地 ; / 工程费率 : 16 12.1 工期要求及赶工措施费 招标工期 200 日历天 ; 17 17.1 招标控制价调整系数范围 / 18 18.1 投标最高限价招标控制价 ( 预算价 ) (1-10%) 19 19.1 合同形式 本工程采用下列第 1_ 种合同形式 1 固定单价合同 ;2 固定总价合同 20 20.10 参考材料价格 泰州市工程造价管理 2017 年第 1 期建筑材料指导价 21 20.16 工程类别详见本项目招标控制价 22 20.17 取费标准按上款工程类别取费 23 21.1 开户行 / 5
2 投标须知前附表 2 序号内容规定 1 发放招标文件 图纸 正式预算价 网址 : 兴化市公共资源交易网 ( http://www.xhzbcg.com) 时间 :2017 年 03 月 10 日 08:30 至 2017 年 03 月 16 日 17:30 2 投标人踏勘现场投标人自行踏勘 3 投标人报送书面疑问 网址 : 兴化市公共资源交易网 ( http://www.xhzbcg.com) 时间 :2017 年 03 月 17 日 08:30 至 2017 年 03 月 17 日 17:30 4 发放书面答疑 网址 : 兴化市公共资源交易网 ( http://www.xhzbcg.com) 时间 :2017 年 03 月 20 日 08:30 至 2017 年 03 月 21 日 17:30 5 投标文件递交 网址 : 兴化市公共资源交易网 ( http://www.xhzbcg.com) 截止时间 :2017 年 03 月 31 日 09:30 6 签到及开标 地点 : 兴化市公共资源交易中心 签到时间 :2017 年 03 月 31 日 09:30 前 开标时间 :2017 年 03 月 31 日 09:30 网址 : 兴化市公共资源交易网 (www.xhzbcg.com) 6
3 投标须知前附件 招标文件中的其它内容与本章节条款不一致的, 以本章节内容为准 重点提示 : (1) 本工程严禁借资质, 乱挂靠, 否则按 泰州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法 文件规定进行处理, 并向泰州市招投标主管机构通报, 以维护我市建筑市场的正常秩序 (2) 为防止恶性竞争, 维护招投标市场秩序, 根据省建设厅最近下发的有关文件精神和 泰州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法, 请投标企业加强投标预算书的管理, 使用正规预算软件编制预算 如由于投标企业自身原因造成打印错误, 或使得投标总价内容和单位 单项工程费汇总表 分部分项清单计价表 各项目清单分析表等出现矛盾 价格不符 材料价格严重低于市场价等重大偏差, 被评委认定为废标的, 后果自负, 不得以任何借口干扰正常招投标程序! (3) 如工程采用甲供材形式, 甲供材数量 价格不可以调整, 并且甲供材料须经市公共资源交易中心政府采购 (4) 投标时, 投标项目经理须携带本人身份证件 投标项目经理证书原件准时到场参加开标会议, 且相关证件不得密封于投标文件袋内, 否则投标文件将被拒绝 (5) 中标单位应按照兴政办发 [2008]128 号 市政府办公室室关于做好兴化市建筑施工企业参加工伤保险工作的通知 规定, 及时为符合法定劳动年龄的所有从业人员 ( 包括农民工 ) 缴纳工伤保险 其中流动频繁的人员, 缴纳工程项目总造价 2 的工伤保险费, 该费用在编制预算时不另外计取 ; 相定稳定的人员, 缴纳职工工资总额的 1.16% (6) 领取中标通知书时, 须按规定缴纳招投标综合服务费 (7) 工期要求及赶工措施 : 招标工期 200 日历天, 严格执行工期签证 (8) 投标人须自行认真踏勘施工现场, 自行确定施工方案, 充分考虑施工措施费用, 按设计施工图核对工程量认真编制投标预算, 慎重报价, 结算时不因施工方案不同而调整价格 ; 中标单位施工前须缴纳建筑工程团体人身意外伤害保险, 此费用不另增加 (9) 投标单价不得高于预算单价, 投标时, 投标单位须提供投标文件电子档 (10) 本项目招标控制价 : 预算价 :4421986 元 (11) 本项目评标基准价确定按方法四,K 值范围按 82%-78% 取值 (12) 资格后审材料包括 :1 法定代表人委托书 2 有效的企业法人营业执照 3 公路工程施工总承包叁级 ( 含 ) 以上资质等级证书 ( 在有效期内 ) 4 报名项目经理及授权委托人在投标单位的养老保险缴费证明或投标人出具的职工养老保险缴费承诺书 ( 最新缴费时间至投标截止日需在近一年内, 详见公告附件第一条 2.7 项规定 ) 5 行政主管部门颁发企业安全生产许可证 ( 在有效期内 ) 6 公路工程注册建造师贰级 ( 含 ) 以上注册建造师注册证书 ( 在有效期内, 且未担任其他在建工程项目的项目负责人 ) 7 行政主管部门颁发的项目经理安全考核 B 证 ( 须在本单位注册并在有效期内 ) 8 建设行政主管部门核发的 省外建筑施工企业资质核验书 ( 省内企业不选用此项 ) 9 企业基本存款账户开户许可证 10 投标保证金网上银行或电汇支付回执 11 投标人及项目负责人近两年内无行贿犯罪记录 12 项目负责人无在建工程承诺书 ( 格式见招标文件 ); 以上资格后审 7
材料复印件须提供一式伍份并加盖公司公章, 另袋封装 特别说明 : 本项目采用资格后审, 投标时须提供纸质资格后审材料及投标文件 务请投标人仔细阅读, 并正确理解招标文件的全部内容! 8
4 投标须知 1. 工程概况 1.1 本招标工程项目说明详见投标须知前附表 1 第 1 项 ~ 第 6 项 2. 招标工程内容 2.1 招标的工程内容见投标须知前附表 1 第 7 项, 详见图纸及工程量清单 2.2 招标工程标段划分见投标须知前附表 1 第 8 项 2.3 工程分包 2.3.1 工程总包方对该工程所有分包工程的工期 质量等负全面管理 配合 协调 指导责任 2.3.2 招标人指定分包工程见前附表 1 第 9 项 招标人指定分包工程将在合同专用条款中列明 招标文件没有确定指定分包工程的, 招标人不得指定分包 指定分包工程的承包人由招标人通过招标确定 指定分包合同由承包人和指定分包工程承包人签订 2.3.3 投标人拟中标后将部分非主体工程或非关键工程分包的, 必须在投标文件中明确说明 招标人不同意分包的, 在实际施工过程中, 中标人不得擅自分包 ; 招标人同意分包的, 分包单位必须具有与分包工程相应的施工资质 分包工程的分包方, 在招标人的监督下与总包方签订合同, 总包方在招标人的协调下向分包方收取分包工程配合费 2.4 暂估价 ( 暂列金额 ) 2.4.1 招标时不能确定价款的材料 设备 工程 ( 指定分包工程 ) 及其暂估价见前附表 1 第 10 项, 投标报价时不得改变或遗漏 2.4.2 暂估价不作为结算的依据 暂估价应当在相关工程施工前确定, 有关法律 法规规定应当进行招标的, 须通过招标形式确定 2.4.3 对于按规定不需招标的暂估价工程, 暂估价的最后确定应当首先按照招标控制价的编制方法计算出该项目的综合单价, 然后对比中标价与招标控制价的下浮比例对该综合单价进行下浮调整, 确定该暂估价工程的项目单价 2.4.4 总包人拒绝按本条款确定的价格承包暂估价工程的, 由发包人另行组织招标确定该部分工程的分包人, 并由分包人与总包人签订总分包合同 2.4.5 暂列金额 : 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项 暂列金额见前附表 1 第 11 项 3. 资金来源和前期准备 3.1 按照 中华人民共和国招标投标法 及相关法规的规定, 本工程已具备施工招标的条件, 工程资金来源已经落实, 施工现场 三通一平 已完成, 征地等前期手续已办理完毕, 现采用招标方式, 择优确定施工单位 4. 投标人资格要求 4.1 投标人应是收到招标人发出资格预审合格通知书 ( 投标邀请书 ) 的单位 4.2 经资格预审确定的潜在投标人不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的, 除不可抗力情况外, 兴化市招投标监管部门将给予公告 3 个月, 在公告期间, 其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标 5. 投标费用 5.1 投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用, 无论投标结果如何, 招标人对上述费用概不承担 5.2 投标文件除有关证书及证明原件外, 其余一概不退 9
6. 踏勘现场 6.1 投标人自行组织对工程现场及周围环境进行踏勘, 以便获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料 踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担 6.2 招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据, 是招标人现有的能使投标人利用的资料 招标人对投标人由此而做出的推论 理解和结论概不负责 7. 投标有效期 7.1 本工程投标有效期为 45 天 ( 日历天 ), 投标有效期自投标之日起算 7.2 特殊情况下, 在原定投标有效期满之前, 招标人可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求, 对此要求投标人须以书面形式予以答复, 投标人可以拒绝招标人这种要求, 而不被没收投标保证金或投标保函 同意延长投标有效期的投标人不能要求也不允许修改其投标文件, 但需要相应延长投标担保的有效期, 在延长的投标有效期内本文件第 8 条关于投标保证金退还与没收的规定仍然适用 8. 投标保证金 8.1 投标人须提交一笔不少于投标须知前附表 1 第 12 项规定数额的保证金 8.2 投标保证金的缴纳须满足下列要求 : 8.2.1 投标保证金为网上银行或电汇中的一种, 不得以现金等其它形式提交投标保证金 8.2.2 资审合格投标人在发标前须按资格预审文件要求向兴化市政务服务中心交纳投标保证金, 凭交易中心出具的保证金收据领取招标文件 ( 适用于资格预审 ) 8.2.3 投标保证金必须从企业的法人基本存款账户缴纳, 投标人提交的银行票据中的付款单位名称必须与投标人的法人名称一致 ; 以个人 企业的办事处 分公司 子公司名义或从他人账户 投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效 8.2.4 投标人提交的银行票据须真实有效, 能够正常支付, 无效或不能正常支付投标保证金的投标文件将作为无效投标文件处理 8.3 投标保证金的退还 8.3.1 未中标人的投标保证金在中标公示 2 个工作日后且其退回图纸等资料时通过银行汇款等非现金方式予以退还到未中标人基本账户 ( 无息 ) 8.3.2 中标人的投标保证金在签订施工合同后, 将全额 ( 无息 ) 退还到中标人基本账户中或转为履约保证金 8.4 投标人出现下列情况之一者, 招标人有权取消其中标资格, 并且其投标保证金不予退还 : 8.4.1 投标人在投标有效期内撤回其投标文件 ; 8.4.2 投标人拒绝按本文件第 36 条规定修正标价 ; 8.4.3 中标人未能在招标文件规定的期限内如数提交履约保证金 ; 8.4.4 按照本招标文件规定应当提交中标差额保证金而不提交的 ; 8.4.5 中标人弃标或无正当理由拒绝签订施工合同 ; 8.4.6 投标人相互串通投标或有其它违法违规行为 9. 招标文件的组成 9.1 本文件 图纸 技术资料及附件 工程量清单 招标答疑文件和所有按第 11 条发出的补充通知等 9.2 招标文件及答疑文件以招标人发出的书面材料为准, 口头答复一律无效 9.3 投标人领取招标文件后, 应仔细检查招标文件的所有内容, 如有残缺, 字迹不清 10
等问题应在领到招标文件后 2 日内向招标人提出, 否则, 由此引起的后果自负 投标人同时应认真仔细审阅招标文件全部内容, 如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应, 其风险由投标人自行承担, 并且根据有关条款规定, 其投标有可能被拒绝 10. 招标文件的澄清 10.1 投标人在收到招标文件后, 如有疑问需要澄清, 应在 3 日内以书面形式向招标人提出, 招标人将以书面解答的形式分发给所有投标人及工程量清单或工程预算编制单位 10.2 投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论 解释和结论, 招标人概不负责 投标人对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果, 均由投标人自负 11. 招标文件的修改 11.1 投标截止时间前, 招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件, 补充通知将以书面形式发给所有投标人和工程量清单或工程预算编制单位 11.2 招标文件的澄清 修改 补充等内容均以书面形式明确的内容为准 当招标文件与招标文件的澄清 修改 补充在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的文件为准 11.3 为使投标人在编制投标文件时, 将补充通知修改的内容考虑进去, 招标人可以延长投标截止时间 ( 延长时间在补充通知中注明 ) 5 招标要求 12. 工期要求 12.1 本工程招标工期见投标须知前附表 1 第 16 项 13. 工程质量 13.1 本工程质量标准 : 合格 13.2 黄砂采用中粗砂, 水泥使用 / 水泥, 砼使用 / 砼 ( 见招标控制价预算 ) 13.3 本招标工程的材料 设备 施工等必须符合现行国家 行业及工程所在地地方标准和技术规范的要求 所有建筑材料 建筑构配件和设备在进场前必须报监理和招标人认可 14. 履约保证金 ( 中标差额保证金 ) 14.1 工程定标后签订合同前, 中标人须按投标须知前附表 1 第 12 项规定的金额向招标人提交履约保证金, 工程按中标承诺的工期 质量等级完成, 竣工结算时保证金如数返还 ( 无息 ), 否则履约保证金将不予返还 14.2 中标人除应当按照规定的标准提交履约保证金外, 若中标价比有效投标报价平均值低 5% 以上, 则中标人还应当在合同签订之前按照投标人须知前附表第 12 项规定向招标人另行提交中标差额保证金 ( 银行保函 ) 15. 工程造价计价方式 15.1 本工程采用的计价方式 : 工程量清单计价方法计价 15.2 工程量清单计价方式是指按国家统一的工程量清单计价规范, 公路工程基本建设项目概算预算编制办法 (JTG/T B06 2007) 公路工程预算定额 (JTG/T B06-02 2007) 公路工程机械台班费用定额 (JTG/T B06-03 2007) 泰州市工程造价管理 材料指导价 江苏省及地方有关政策法规 现行价格水平 费用计算规则, 按招标人提供工程量数量, 由投标人自主报价, 按规定的评标办法评审定标 ( 确定合同价格 ) 的计价方式 16. 投标报价 11
16.1 投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现, 包括施工设备 劳务 管理 材料 安装 维护 利润 税金及政策性文件规定的各项应有费用 16.2 投标人应根据招标文件 工程量清单 施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计等有关要求, 按照企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及工程造价管理机构发布的市场价格信息, 并结合企业自身实际情况, 进行工程投标报价 16.3 投标报价按综合单价法计价 投标报价应包括按招标文件规定完成工程所需的全部费用, 包括直接费 间接费 利润 材料价差 税金以及所有风险 责任等各项费用 直接费包括分部分项工程所发生的人工费 材料费 机械费 主材费 措施费等各项费用 上述费用投标人漏报或少报, 招标人将视为有关费用已包括在工程量清单项目的其它单价及合价中而不予支付 16.4 投标人应按照工程量清单逐项填写单价及合价, 投标人未填写单价及合价的项目, 招标人将视为此项费用已包括在工程量清单项目的其它单价及合价中而不予支付 16.5 投标文件不得改变或者遗漏工程量清单中分部分项工程量清单规定的项目名称 项目特征 计量单位 工程数量, 由此而导致投标无效, 后果自负 16.6 投标文件不得改变或遗漏招标文件中规定的招标人自行采购的设备材料单价及数量 ( 甲供材 ), 不得改变或遗漏招标文件中规定的暂列金额 暂估价 16.7 投标文件必须响应招标人指定的材料规格或者型号等特殊要求, 按照招标人提供的主要材料清单逐项注明材料生产厂家 产地 品牌及投标报价 投标人未注明生产厂家 产地 品牌的材料, 一旦中标, 则必须使用招标人规定的产品, 并且价格不予调整 16.8 投标报价应包括措施项目费和其它项目费用, 措施项目费应根据工程所在地常用的施工技术和施工方案计取 措施项目费用不予调整, 投标人漏报或少报, 招标人将视为此项费用已包括在其它费用之内而不予支付 招标人 监理单位或质量监督部门认为中标人的施工方案 措施等不能保证施工安全 工程质量及施工工期时, 中标人须按照招标人 监理单位或质量监督部门意见对方案和措施进行完善和修改, 但费用不予调整 16.9 不可竞争费用包括现场安全文明施工措施费 规费 税金等 投标报价应按规定标准费率计取上述费用, 不得让利 16.10 现场安全文明施工措施费见投标须知前附表 1 第 15 项 16.10.1 建设工程现场安全文明施工措施费为不可竞争费, 实行核定制度 分为基本费 现场考评费和奖励费三部分 在工程量清单 招标控制价或投标报价中, 现场安全文明施工措施费应列入措施项目清单中 16.10.2 编制招标控制价或投标报价时, 现场安全文明措施费中的基本费 现场考评费应按照 江苏省建设工程费用定额 (2009 年 ) 规定费率计取, 奖励费根据招标文件明确的创建目标相应计取 16.10.3 现场考评一般在单项工程量完成约 70% 后, 由施工单位申请, 工程所在地工程造价管理机构根据施工现场具体情况组织考评核定, 未经考评不得计取 16.10.4 建设单位应按照合同约定及时向施工单位支付现场安全文明施工措施费, 开工前, 应预付现场安全文明施工措施费不少于基本费的 60%, 其余基本费按进度在工程竣工前付清 16.10.5 工程竣工后, 施工单位实现招标文件明确的创建目标的, 可以计取相应的奖励费用, 建设单位应当予以支付 ; 施工单位实现的创建目标未达到招标文件规定的, 应按实际达到的创建标准计取相应费用 ; 施工单位实现的创建目标超过招标文件规定的, 超出创建目标部分的奖励费用是否计取应在合同中明确 12
16.10.6 施工单位不得挪用现场安全文明施工措施费, 应在财务管理中单独列出安全文明施工措施费用清单备查, 确保专款专用 16.11 赶工措施费见投标须知前附表第 16 项 16.11.1 为保证工程按期完工, 招标人在招标控制价中增加赶工措施费, 投标人在投标时应根据工程实际情况和企业实力自主报价 17. 招标控制价 17.1 招标人设立招标控制价作为本工程投标报价的上限, 投标人的投标报价不得高于招标控制价, 具体要求如下 : 17.1.1 投标总价不得高于招标控制价 ; 招标控制价调整系数见前附表 1 第 17 项 17.2 招标控制价的发布及备查 17.2.1 招标控制价应当在招标文件规定的时间 ( 一般为投标截止日 10 日前 ) 通过网络或电子光盘等形式发给投标人, 公布的招标控制价应当包括工程施工费预算汇总表 工程施工费预算表 工程施工单价分析汇总表 工程施工费单价分析表 材料价格表 相关说明以及招标价调整系数的取值 17.2.2 招标人或其委托的中介服务机构应在投标截止日 5 日前通过 造价咨询企业监管系统 等方式将招标文件及招标控制价的书面资料或电子文档报送工程所在地造价管理机构备查 ( 本条不采用 ) 17.2.3 招标人或其委托的中介服务机构应当将招标控制价成果文件 计算书 图纸等资料按有关规定归档备查 17.3 招标控制价异议处理 17.3.1 投标人对招标人公布的招标控制价有异议时, 应当在招标文件规定的时间 ( 一般为投标截止日 7 日前 ) 以书面方式向招标人提出 招标人应及时核实投标人提出的异议, 确有错误的, 应当调整招标控制价, 并按招标文件规定的时间 ( 一般为投标截止日 5 日前 ) 通知所有投标人 17.3.2 招标人对投标人提出的异议不予核实的, 或招标控制价经核实确有错误但招标人未调整的, 或投标人对招标人公布的核实结果仍有异议的, 投标人应在投标截止日 3 日前向工程所在招投标监管机构提交书面投诉, 由招投标监管机构会同造价管理机构对投诉进行处理, 发现确有错误的, 责成招标人修改, 并相应延长投标截止时间 对未在规定时间内提出异议的投标人提交的投诉, 招投标监管机构可不予受理 17.3.3 招投标监管和造价管理机构在处理投诉时, 如有必要, 可委托造价咨询企业或 泰州市建设工程造价计价解释与争议调解专家委员会 会同招标控制价编制人员复核招标控制价, 复核只进行一次 复核确认招标控制价误差范围在 ±2% 以内 ( 含 ±2%) 的, 原招标控制价有效, 复核费用由投诉人承担 ; 误差范围在 ±2% 以外的, 复核费用由原招标控制价编制单位承担 复核费用标准根据江苏省建设工程造价咨询服务收费标准确定 17.4 招标人向投标人公布工程量清单及招标控制价, 具体公布时间和地点见投标须知前附表 2 第 6 项 投标人领取时, 应由法定代表人或其委托代理人签字确认并办理签收手续 18. 投标最高限价 18.1 招标人设立的投标最高限价见前附表 1 第 18 项 18.1.1 投标人的投标报价不得高于投标最高限价, 具体要求如下 : 18.1.2 投标总价不得高于投标最高限价 ; 19. 投标报价风险 19.1 确定合同价款的方式 : 见投标须知前附表 1 第 19 项 19.2 采用固定总价合同时, 投标人应考虑包括下列投标风险因素在内的所有风险 : 13
19.2.1 工程招标控制价存在的误差 ; 19.2.2 施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的, 其差价均由承包人承担或收益 ; 19.2.3 因天气 地形 地质等自然条件的变化, 采取的临时措施 ; 19.2.4 招标文件要求工程创优和缩短工期等 19.3 采用固定总价合同时, 投标人应依据招标文件 工程量清单 工程参考预算 图纸及设计文件等资料并自行考虑包括 18.2 款风险因素在内的所有风险后进行投标报价, 一旦中标, 除设计变更 主要建筑材料价格上涨或下降 因发包人原因造成工期延误导致材料价格上涨差额外, 投标报价将不会得到调整 19.4 采用固定单价合同时, 工程量风险由建设单位承担, 价格风险由投标人承担 19.5 无论采用固定总价合同还是固定单价合同, 当主要材料价格涨价幅度超出工程不能预见风险时, 执行江苏省建设厅文件苏建价 [2008]67 号 关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见 20. 工程计价参考依据 20.1 公路工程基本建设项目概算预算编制办法 (JTG/T B06 2007); 20.2 公路工程预算定额 (JTG/T B06-02 2007); 20.3 公路工程机械台班费用定额 (JTG/T B06-03 2007); 20.4 兴化市 2016 年农村公路提档升级工程 - 戴南镇桥梁工程施工图设计 ( 泰州市兆通工程设计有限公司 ) 20.5 材料价格 : 泰州工程造价管理, 具体见投标须知前附表 1 第 25 项 20.6 招标文件 工程量清单及其补充通知 答疑纪要 ; 20.7 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 ; 20.8 其它的相关资料 20.9 工程类别 : 见投标须知前附表 1 第 21 项 20.10 取费标准 : 见投标须知前附表 1 第 22 项 21. 资金拨付 21.1 开户行 : 见投标须知前附表 1 第 23 项 21.2 工程竣工验收合格后付至合同价的 40%; 工程竣工验收合格后满一年付至审计价的 70%; 工程竣工验收合格后满二年根据审计结果结清余款 ( 不计息 ) 每次支付工程款时, 承包方应出具等额正式税务发票 21.3 每次付款时须经监理方和招标人工地代表签证 分包工程的付款须经监理方 总包方 招标人共同签证认可后由招标人直接支付 22. 施工技术措施 22.1 投标人应针对投标工期 质量 报价详细编制施工组织设计 ( 含逐日进度计划表 ) 对夏 ( 冬 ) 雨季施工 施工中排水 确保工期 提高质量 城区内施工管理 保障施工期间全过程施工安全以及建筑节能施工等要有有效保证措施 22.2 中标人应根据创建文明施工现场的要求, 保证工地周围的围墙 道路完好, 不得破坏市政设施 工程统一采用钢管脚手, 密目安全网, 场地设排水沟, 确保无积水, 现场材料有序堆放, 砂石入池 基础开挖时须保护好地下管线, 如有破坏, 有关修复费用由责任方承担 施工期间中标人必须服从招标人派出的工程管理人员和监理人员的指导 监督, 工程竣工结束, 中标人负责清运各自建筑垃圾, 保证场地平整 符合要求, 不得污染环境 23. 项目经理 ( 或项目负责人 ) 23.1 投标项目经理必须与工程报名或资格审查时的项目经理相符 工程报名结束后至本项目开标, 报名项目经理不得进行更换 ( 适用于资格预审 ) 14
23.2 中标后必须由投标书中项目经理亲自在现场组织施工, 并完成中标工程的全部施工管理任务, 因工程标段多或工程量较大, 一位项目经理难以胜任的情况下, 施工企业可以增加一名项目副经理协助项目经理加强现场管理 项目副经理必须是本单位的具有资质 ( 资格 ) 的人员, 其资质 ( 资格 ) 证书与中标项目经理的资格证书一并进行押证管理, 押证期间, 均不得参与其它项目的投标活动 23.3 中标人在中标后或施工期间不得随意变更中标项目负责人 ( 总监理工程师 ) 如果出现特殊情况, 确需更换的, 企业应选派不低于原项目负责人资格条件的人员作为继任项目负责人并征得建设单位的同意, 同时一并押证 变更时施工 ( 监理 ) 单位应认真填报 建设工程项目负责人变更备案申请表 报招投标监督管理机构备案, 并附有关证明文件, 经备案同意后方可有效, 同时上网公示 自备案之日起至原合同工期期满之日止, 原中标项目负责人 ( 总监理工程师 ) 不得作为项目负责人承接其他工程, 如备案之日至原合同工期期满之日不足六个月, 则限制其承接工程的期限为六个月 招投标监管机构在备案手续上注明限制承接工程的起止日期, 并在办理备案手续之日起的三个工作日内将项目负责人变更情况 限制承接工程的期限在网上予以公布 23.4 禁止项目经理挂靠单位投标 中标后将工程转包或由他人在现场组织施工 招标人将在合同中对项目经理现场管理的有关要求作出具体约定, 项目经理如有违反, 招标人有权终止施工合同, 扣除履约保证金, 并追究中标人的一切责任和赔偿招标人的一切损失, 今后禁止该单位参加招标人的一切招标活动 23.5 中标后项目负责人资质 ( 执业 ) 证书采用押证管理, 押证期间不得参与其它工程项目投标, 除发生下列情形之外, 不得更换 : 1 因自身原因导致工程项目发生重大质量 安全事故的 ; 2 有违法 违规 违纪行为, 被暂停或者吊销担任项目经理资格 ; 3 不能胜任所承担的工程任务, 发包人要求更换 ; 4 变更工作单位 ; 5 罹患严重疾病需要治疗或者修养, 时间在一个月以上或者超过合同工期二分之一以上 6 投标文件 24. 投标文件格式 24.1 投标人提交的投标文件应符合项目划分和费用构成及计算标准执行 2007 年 公路工程预算定额 及 关于执行工程量清单计价办法的通知 ( 泰建定 (2014)4 号 ) 有关规定进行编制 24.2 投标文件均需打印或使用不褪色的墨水笔书写, 字迹应清晰易于辨认, 并采用白色 A4 纸张装订 25. 投标文件的组成 1 投标函 ( 按招标文件所提供的格式 ) 2 工程量清单报价表 1 报价表封面 2 总说明 3 总概 ( 预 ) 算表 (01 表 -1) 4 人工 主要材料 机械台班数量汇总表 (02 表 ) 5 建设安装工程费计算表 (03-1 表 ) 15
6 其他工程费及间接费综合费率计算表 (04 表 ) 7 人工 材料 机械台班单价汇总表 (07 表 ) 3 主要施工人员表 ; 4 计划投入的主要施工机械设备表 5 资格审查材料 ( 适用于资格后审 )( 详见投标须知前附件 ) 6 商务标电子光盘 ( 本工程不采用专用光盘, 投标人自备空白光盘刻录 ) 26. 投标文件电子文本的提交及要求 26.1 本工程投标报价要求采用电子文本, 投标文件的电子文本应为只读光盘, 并注明投标单位名称 投标文件电子文本应随商务标正本递交招标人 26.3 投标人应当将工程量清单报价表及其他反映造价和分析的数据表保存在光盘中, 确认无误后将光盘作为文件电子格式正本, 随书面投标文件递交招标人 26.4 投标文件电子文本内容应与其投标文件书面内容一致, 否则, 评标委员会可以认定为无效投标文件 27. 投标文件的份数和签署 27.1 商务标必须编制一份 正本 和四份 副本, 在投标文件封面的右上角清楚地注明 正本 或 副本 正本和副本如有不一致之处, 以正本为准 27.2 投标文件应根据招标文件中投标文件格式要求加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章 由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书 27.3 全套投标文件应无修改和行间插字 如有修改, 必须保证文件清晰整洁, 并在修改处加盖投标人法定代表人或其委托代理人的印章 7 投标文件密封和递交 28. 投标文件的密封和标志 28.1 投标文件中的商务标 ( 正本和副本 ) 应密封包装在密封袋里, 并在密封袋上注明商务标 28.2 投标文件中的资格审查资料须单独密封包装在密封袋里, 并在密封袋上注明资格审查资料 28.3 在外密封袋上加盖投标人法人章及其法定代表人或其委托代理人的印章, 并注明投标文件 工程名称 袋内所装材料目录, 以及投标人的法定名称 地址 29. 投标截止时间 29.1 投标人应根据投标须知前附表 2 第 7 项的规定, 在投标文件截止时间前将投标文件递交到指定地点 29.2 招标人可根据本招标文件规定, 酌情延长递交投标文件的截止时间 在此情况下, 投标人的所有权力和义务以及投标人受制约的截止日期, 均以延长后新的投标截止时间为准 30. 投标文件的修改与撤回 30.1 投标截止时间之前, 投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回, 但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件第 28 条的规定进行密封 标志 ( 在封袋上注明 修改 或 撤回 字样, 并注明修改或撤回的时间 ) 和递交 30.2 投标截止时间之后, 投标人不得修改或撤回投标文件 16
31. 投标人放弃投标的处理 31.1 投标人因故放弃投标的, 应当在作出具体的放弃行为前向招标人和招投标监管部门作出书面说明 投标人放弃投标, 未在规定时限内作出说明或说明的理由不能被招投标监管部门认可的, 招标人可在今后拒绝该投标人参加招标人其他任何工程的投标, 情节严重, 符合不良行为公示标准的, 招投标监管部门将进行公示 8 开标 评标 定标 32. 开标程序 32.1 开标按投标须知前附表 2 第 8 项规定的时间 地点公开进行, 开标会议由招标人主持, 邀请所有投标人代表参加 参加本工程投标的项目经理或法定代表人必须参加开标会议, 开标点名时须出示本人有效身份证和项目经理等级证书原件 32.2 主持开标会议 开标会议由建设单位代表或建设单位委托的招标代理公司主持 32.3 确定合理报价区间 32.3.1 投标最高限价的设定 招标人在招标文件中规定最高限价, 投标人的投标报价必须不高于最高限价, 否则, 投标人的投标报价将被认定为无效投标价格, 不得进入评审 投标最高限价见前附表 1 第 18 项 32.4 投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况, 也可以由招标人委托的公证机构进行检查公证 经确认无误后, 由有关工作人员当众拆封, 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 投标报价要求提供电子文本的, 投标人必须按照相关要求提供, 供电脑评标使用 原始电子文本密封保存至招标文件规定的投标有效期满 33. 投标文件的受理投标文件有下列情形之一的, 招标人不予受理 : (1) 投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的 ;(2) 未按招标文件规定要求密封 盖章的 ;(3) 投标保证金未按招标文件要求在投标截止时间前到账的 34. 投标文件的澄清 说明或补正 34.1 投标文件中存在含义不明确 对同类问题表述不一致等情形, 以及存在细微偏差的, 评标委员会可以以书面形式要求投标人作必要的澄清 说明, 投标人应采用书面形式进行澄清或说明, 但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容, 凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列 35. 投标文件澄清人员 35.1 需要进行投标澄清的, 技术标答辩人必须是投标人的法定代表人 委托代理人或投标人拟派往该项目的项目经理 ; 商务标澄清人必须是投标人的法定代表人 委托代理人或在该商务标盖章的注册造价工程师或相应资格造价编审人员本人 35.2 参加澄清人员须由招标人和招投标监管工作人员核对身份, 请投标人的澄清人员务必携带有效的身份证和相关证明材料 35.3 评标委员会要求投标人进行澄清, 但投标人未按规定派出澄清人及时作出答辩的, 评标委员会将根据招标文件规定作出不利于投标人的评判 36. 投标文件计算错误的修正 36.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核 投标文件出现明显文字和计算错误的, 在投标人澄清的基础上, 评标委员会将按下列原则对错误进行修正 : 17
36.1.1 投标文件中阿拉伯数字表示的金额和用中文表示的金额不一致时, 以中文表示的金额为准 ; 36.1.2 投标文件中的算术计算错误, 总价金额与单价金额不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外 36.2 按 36.1 条款规定的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价, 投标人同意后, 调整后的投标报价对投标人起约束作用 如果投标人不接受修正后的报价, 其投标将被拒绝, 且不影响评标工作 37. 评标过程的保密 37.1 评标活动依法进行, 遵循公平 公正 科学 择优的原则, 并且在严格保密的情况下进行 37.2 开标后, 直到授予中标人合同为止, 凡属于对投标文件的审查 澄清 评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况, 与评标有关的其他任何情况均严格保密 37.3 在评定标过程中, 投标人对评标委员会成员施加影响的任何不规范行为, 都将导致取消其中标资格 37.4 中标人确定后, 招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释 未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员询问评标过程的情况 38. 评标委员会 38.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 38.2 评标专家在评标专家库中采用随机抽取的办法确定 评标程序 39 预审 招标人或招标代理公司对投标人投标报价进行筛选, 高于最高限价的投标价格不得参加评审 40. 初步评审 41. 无效投标文件 41.1 在评审过程中, 投标文件有下列情形之一的, 评标委员会将对该投标文件作无效投标文件处理 : 41.1.1 投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的, 或者企业法定代表人委托代理人没有合法 有效的委托书 ( 原件 ) 及委托代理人印章的 ; 41.1.2 未按本招标文件要求提供投标保证金的 ; 41.1.3 未按招标文件规定格式填写, 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认的 ; 投标文件组成不符合招标文件要求的 41.1.4 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件, 或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价, 且未声明哪一个有效, 按招标文件规定提交备选方案的除外 ; 41.1.5 投标文件未密封的, 投标文件密封袋上未加盖投标人法人章及其法定代表人或其委托代表人印章的 ; 41.1.6 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 ; 41.1.7 明显不符合技术规范 技术标准的要求 ; 41.1.8 投标报价超过招标文件规定的最高上限价格的 ; 41.1.9 不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况 ; 41.1.10 以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的 ; 41.1.11 投标文件改变或者遗漏工程量清单中分部分项工程量清单规定的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程数量的 ; 18
41.1.12 投标文件改变或遗漏招标文件中规定的暂列金额 暂估价 甲供材的 ; 41.1.13 投标文件改变现场安全文明施工措施费 规费 税金等不可竞争费用标准的 ; 41.1.14 招标人要求投标人提交投标文件电子文本, 但投标人未提交或提交的投标文件电子文本不符合招标文件 26 条要求或无法导入计算机评标系统的 ; 41.1.15 投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收 计量 价款结算支付办法 ; 41.1.16 项目经理在建工程情况不符合招标文件投标须知前附件第 (12) 条资格后审要求 ; 41.1.17 经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的 41.1.18 不具备有效的营业执照复印件 安全生产许可证复印件 企业基本存款账户开户许可证 ; 41.1.19 企业资质等级 项目经理等级及安全考核 B 证不符合招标文件投标须知前附件第 (14) 条资格后审要求 ; 41.1.20 项目经理养老保险不符合招标文件投标须知前附件第 (12) 条资格后审要求 ; 41.1.21 保证金未从企业基本存款账户打出的或保证金支付不符合招标文件投标须知前附件第 (14) 条资格后审要求 41.1.22 其他不符合招标文件投标须知前附件第 (12) 条资格后审要求或递交纸质材料不符合招标文件投标须知前附件第 (12) 条资格后审要求 42.1.23 投标报价高于清单综合单价 100% 作废标处理 41.2 有下列情形之一的, 经评标委员会集体表决后认定违反招标文件 42.1.12 条的规定, 作无效投标文件处理, 并作为串通投标嫌疑, 提请招投标监管部门或者有关行政管理部门进行调查处理 : 1 不同投标人的投标文件内容存在非常一致的 ; 2 不同投标人的投标文件错漏之处一致的 ; 3 不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的 ; 4 不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或者呈规律性变化的 ; 5 不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的 ; 6 不同投标人的投标文件相互混装的 ; 7 不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的 ; 8 不同投标人委托同一人投标的 ; 9 不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金的 ; 10 不同投标人聘请同一个人为其投标提供技术或者经济咨询服务的, 但招标工程本 身要求专用 专有技术的除外 ; 11 评标委员会认定的其他情形 ; 12 法律 法规 规章规定的其他围标 串标情形 42. 报价低于成本价的判定 42.1 投标报价总价低于招标控制价下浮 25% 且低于投标报价平均值下浮 8% 的, 评标委员会应直接判定其投标报价低于成本价投标 42.2 评审过程中, 对列出的过低的投标价格, 评标委员会应当对与该价格相关的下列因素进行重点分析 : 1 综合单价和单项费用金额的组成 工料机消耗及确定的费用 利润是否合理 ; 19
2 是否满足招标对主要材料的规格 型号等的特殊要求, 确定价格材料是否合理 ; 3 人工工资的确定是否合理, 是否低于社会平均水平 ; 4 投标人对澄清要求所作的说明是否合理, 提供的相关证明材料是否具有说服力 评标委员会在评审上述因素时, 投标人不能以充分的理由合理说明或者不能提供相关证明材料支持投标价格成立的, 评标委员会应认定该投标价格过低, 并在评标报告中详细记录认定的理由和依据 42.3 评标委员会根据经评审不能成立的过低的投标价格与有效投标相应价格平均价之间的价差和招标文件规定的工程数量, 计算出合价差 合价差的总计金额大于该投标人投标文件列明的利润金额的, 评标委员会应当认定该投标人以低于成本的价格投标, 其投标文件无效 有效投标相应价格 ( 价格平均价 ) 是指无本文件中规定的无效投标文件情形的投标人所报投标相应价格 ( 价格平均价 ) 43. 详细评审 推荐中标候选人 43.1 评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法, 对投标文件进行全面审核, 主要审查投标文件的完整性 符合性以及投标报价的合理性是否满足招标文件的有关规定, 列出投标文件中的重大偏差和细微偏差 43.2 重大偏差是指投标文件未能实质上响应本招标文件的要求, 按本招标文件规定属于无效投标文件的情况, 无效投标文件不参加详细评审 43.3 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件的要求, 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息等情况, 并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果, 细微偏差不影响投标文件的有效性 43.4 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在初步评审结束前予以补正 拒不补正的, 在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化, 量化标准以招标文件规定为准 43.5 评标委员会按照招标文件中规定的无效投标文件和废标情形 评分设置方式对合理报价区间内的投标文件进行详细评审, 并根据综合得分高低顺序推荐中标候选人 评标委员会专家应认真审阅投标文件, 恪守职业道德, 对自己的评审结论写出相应理由, 并对评标结果承担个人责任 采用计分评标办法的, 必须对评标中的所有得分点 扣分点作详细表述 43.6 经初步评审合格的投标文件, 评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法, 对其进一步评审 比较 详细评审评标办法见附件一 43.7 评标委员会按照得分高低顺序推荐 1 3 名中标候选人, 并标明排列顺序 43.8 评标委员会向招标人提出书面评标报告 44. 中标人确定 44.1 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告, 确定排名第一的中标候选人为中标人 44.2 招标人根据评委推荐的中标候选人确定拟中标人, 并在 兴化市公共资源交易网 泰州市公共资源交易网 江苏建设工程招标网 等网站公示不得少于 3 日 公示期间, 如投标人对评审结果有任何异议, 可以单位名义通过书面形式向招标代理公司 招标人提出 44.3 在规定的时间内无异议的, 招标人将向中标人发出中标通知书, 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 20
9 施工合同管理 45. 合同签订 45.1 招标人自中标通知书发出之日起 30 日内, 依据 中华人民共和国合同法 建设工程施工合同管理办法 招标文件 投标文件与中标人订立施工合同 合同草稿须按兴建发 (2007)97 号的规定, 经市建设工程定额管理站审核, 正式合同应当报市招投标监管机构备案 对于市属重点工程, 合同中还须约定提前和延误工期的奖惩措施 招标人和中标人另行订立背离施工合同实质性内容的其他协议, 均为无效合同 订立施工合同后 7 日内, 中标人应将合同送兴化市招标采购管理办公室备案 45.2 招标人与中标人签订的施工合同必须遵守本招标文件的合同条件, 合同价为中标人的投标报价 ( 因计算错误, 评标委员会修正投标价的除外 ), 合同工期为中标工期, 合同质量为中标质量 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 45.3 中标人不得无故放弃中标 中标人无正当理由拒绝与招标人订立合同的, 招标人将取消其中标资格, 并按照招标文件第 8.4.4 款的规定, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金额度的, 应当对超过部分予以赔偿 ; 没有提交投标保证金的, 应当对招标人的损失承担赔偿责任 招标人无正当理由不与中标人订立合同的, 给中标人造成损失的, 招标人应当给予赔偿 45.4 中标人应当按照合同履行义务, 完成中标工程施工, 不得将中标工程转让 ( 转包 ) 给他人施工, 不得违法分包 46. 合同主要条款 46.1 合同价款及调整 46.1.1 风险范围以外合同价款调整方法 : 若施工期内市场价格波动超出一定幅度时, 除投标须知另有约定, 参照执行江苏省建设厅 关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见 [ 苏建价 (2008)67 号文 ], 当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在 10% 以内的, 其差价由承包人承担或受益, 超过 10% 的部分由发包人承担或受益 ; 当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在 5% 以内的, 其差价由承包人承担或受益, 超过 5% 的部分由发包人承担或受益 46.1.2 主要建筑材料差价的取定 : 以泰州工程造价管理发布的材料指导价格为基准 ( 缺指导价的材料以双方确认的市场信息价为准 ), 差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同工期基准期 ( 递交投标文件截止日期前 28 天 ) 当月的材料指导价格的差额 施工期材料加权平均指导价 = ( 每月实际使用量 * 当月材料指导价 )/ 同类材料总用量 46.1.3 因承包人原因造成工期延误的, 延误期间发生的材料价格上涨工程价款不得调整 46.1.4 工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出, 经对方确认后调整合同价款 受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的, 视为不涉及合同价款的调整 收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见, 否则视为工程价款调整报告已经确认 46.1.5 经发 承包双方确定调整的工程价款, 作为追加 ( 减 ) 合同价款与工程进度款同期支付 46.2 工程变更价款调整 46.2.1 若施工中出现施工图纸 ( 含设计变更 ) 与工程量清单项目特征描述不符的, 发 承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价, 由承包人按照招标控制价的编制方法计算出该工程量清单的综合单价, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对 21
该综合单价进行下浮调整, 经发包人确认后执行 46.2.2 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 造成增加新的工程量清单项目, 其对应的综合单价按下列方法确定 : 合同中已有适用的综合单价, 按合同中已有的综合单价确定 ; 合同中有类似的综合单价, 参照类似的综合单价确定 ; 合同中没有适用或类似的综合单价, 由承包人按照招标控制价的编制方法计算出该项目的综合单价, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对该综合单价进行下浮调整, 经发包人确认后执行 46.2.3 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 引起措施项目发生变化, 造成施工组织设计或施工方案变更, 原措施费中已有的措施项目, 按原有措施费的组价方法调整 ; 原措施费中没有的措施项目, 由承包人按照招标控制价的编制方法计算出该项目的措施费, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对该措施费进行下浮调整, 经发包人确认后调整 46.2.4 因非承包人原因引起的工程量增减, 该项工程量变化幅度在 10% 以内的, 应执行原有的综合单价 ; 该项工程量变化幅度在 10% 以外且其影响分部分项工程费超过 0.1% 时, 由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量按照招标控制价的编制方法计算出该项目的综合单价及措施费, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对该综合单价及措施费进行下浮调整, 经发包人确认后执行 ( 比较复杂, 乡镇操作难度大, 建议取消 ) 47. 建造师 ( 或项目负责人 ) 及项目经理部主要人员在合同履行中的责任 47.1 为了切实地维护招标投标的严肃性, 杜绝合同履行过程中转包 变相转包 挂靠等现象的发生 本工程将对中标人项目经理及项目经理部主要人员实行严格的现场签到考核制度 47.2 中标建造师 ( 项目经理 ) 或项目经理部主要人员需要离开施工现场 4 小时以上的, 必须向业主提出书面申请, 得到书面批准后方可离开 47.3 若中标建造师 ( 项目经理 ) 或项目经理部主要人员在合同履行过程中未能执行现场签到制度, 出现无故离开施工现场的情况, 中标人将承担如下责任 : 47.3.1 中标建造师 ( 项目经理 ) 未向业主派驻工地的工程师提出书面申请, 或提出书面申请未能得到书面批准离开施工现场 4 小时以上的, 每次对中标人处以人民币 500 元的罚款 ; 47.3.2 中标项目经理部主要人员未向业主派驻工地的工程师提出书面申请, 或提出书面申请未能得到书面批准离开施工现场 4 小时以上的, 每次对中标人处以人民币 300 元的罚款 ; 47.3.3 中标建造师 ( 项目经理 ) 或中标人项目技术负责人未向业主派驻工地的工程师提出书面申请, 或提出书面申请未能得到书面批准离开施工现场连续两天, 或累计五天的, 业主保留行使如下措施的权利 : (1) 没收中标人的全部履约保证金 ; (2) 立即中止合同, 勒令中标人限期撤出施工人员 施工机械 原材料 成品及半成品 ; (3) 拒绝中标人已完工程量的支付请求 (4) 作为不良行为记录进行公示 47.4 投标人不得拖欠施工人员或分包人的工资 47.5 工程竣工后, 双方结账前, 施工单位应向招标人提供两套完整的竣工图和有关竣工资料 47.6 工程主体封顶或竣工后, 由招标人填写 中标工程考核表 送市招标采购管理办公室备案, 对确因施工单位原因, 在工期 质量 安全等方面未实现中标承诺, 经市相关有权部门调查确认后, 招标人可取消该投标人参加招标人其它任何工程的投标, 情节严 22
重的, 提请监管部门对该投标人作不良行为记录 48. 争议 48.1 招投标及施工合同履行过程中发生争议, 双方可协商解决, 也可请求调解, 调解不成可申请泰州市仲裁委员会仲裁 49. 不良行为处理 49.1 投标人应遵守建设市场秩序, 确保工程质量和安全, 切实加强诚信意识, 不得有行贿 受贿等违法 违纪和违规行为 49.2 根据 泰州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法 文件规定, 凡有本招标文件列举的不良行为, 经有关部门调查属实, 将在兴化市政务服务中心和 兴化市公共资源交易网 公示, 并向有关单位通报 具体内容如下 : 49.2.1 投标人以伪造 涂改 复制资质证书 图章 图签等方式承接工程业务的, 公示 1 年 ; 49.2.2 投标人不遵守招投标纪律, 恶意投诉或无理取闹, 扰乱正常招投标秩序的, 公示 1 年 ; 49.2.3 投标人在投标时提供虚假业绩 获奖证明以及隐瞒不良行为记录的, 公示 1 年 ; 49.2.4 投标人存在行贿行为的, 按 泰州市建设市场不良行为记录和公示暂行办法 第十七条处理 ; 49.2.5 投标人中标后, 项目部主要人员无正当理由未按中标承诺到岗到位或中标后擅自撤换项目部主要人员的, 公示 6 个月 ; 在标后履约检查中, 如累计三次发现项目经理 ( 合同约定的监理 ) 不在施工现场, 施工 ( 监理 ) 企业停止政府投资工程投标资格六个月, 项目经理 ( 总监 ) 停止政府投资工程投标资格一年, 并作为不良行为予以记录和公示, 市外企业同时通报所在地行业主管部门 49.2.6 投标人一年内无故放弃投标 3 次以上, 公示 6 个月 ; 49.2.7 投标人恶意过高报价, 公示 3 个月 ; 49.2.8 投标人串通投标, 公示 2 年 ; 49.2.9 投标人无正当理由放弃中标的, 公示 6 个月 ; 49.2.10 投标人将承接工程转包或违法分包的, 公示 1 年 ; 49.2.11 投标人拖欠施工人员或分包人工资的, 公示 6 个月 ; 49.2.12 投标人无正当理由未按中标价 中标工期和质量履行合同的, 公示 6 个月 23
三合同文件 1 合同文件格式 合同由三部分构成 : 第一部分 : 协议书 ; 第二部分 : 通用条款 ; 第三部分 : 专用条款 2 合同主要条款 发包人 ( 全称 ): 承包人 ( 全称 ):( 中标人名称 ) 依照 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 及其他有关法律 行政法 规, 遵循平等 自愿 公平和诚实信用的原则, 双方就本建设工程施工事项协商一致, 订 立本合同 ( 一 ) 工程概况 工程名称 : 工程地点 : 工程内容 : 工程立项批准文号 : 资金来源 : ( 二 ) 工程承包范围 承包范围 ( 详细描述 ): ( 三 ) 合同工期 : 开工日期 : 年 月 日 ( 以监理工程师开工令为准 ) 竣工日期 : 年 月 日 ( 以开工令提前或推迟 ) 合同工期总日历天数 :( 中标工期 ) 日历天 ( 四 ) 质量标准 工程质量标准 : 按中标质量标准 ( 五 ) 合同价款 金额 ( 大写 ): 中标价 ( 人民币 ) ( 小写 ): ( 含发包人预留金 元 ) ( 六 ) 组成合同的文件组成本合同的文件包括 : 1 本合同协议书 2 中标通知书 3 招标文件和投标书及其附件 4 本合同专用条款 5 本合同通用条款 6 标准 规范及有关技术文件 7 图纸 8 工程量清单( 如有时 ) 24
9 工程报价单或预算书双方有关工程的洽商 变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分 ( 七 ) 本协议书中有关词语含义与本合同第二部分 通用条款 中分别赋予它们的定义相同 ( 八 ) 承包人向发包人承诺按照合同的约定进行施工 竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任 ( 九 ) 发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项 ( 十 ) 适用标准 规范适用标准 规范的名称现行技术标准和施工规范 强制性标准 ( 十一 ) 工程师 1 监理单位委派的工程师姓名:( 由监理单位确定 ) 职务 : 发包人委托的职权按 监理合同 2 发包人派驻的工程师姓名:( 由发包人确定 ) 职务 : 3 项目经理姓名:( 中标建造师或项目经理 ) 职务 : ( 十二 ) 双方约定工期顺延的其他情况 : ( 非承包人原因可能出现的特殊情况 ) ( 十三 ) 试车费用的承担 : 竣工交付前试车费用由承包人承担, 竣工交付后由发包人承担 ( 十四 ) 合同价款与支付 1 合同价款及调整 1.1 本合同价款采用方式确定 (1) 采用固定单价合同, 量的风险由发包人承担, 价的风险在下述约定范围内由承包人承担 风险内容及范围 : 价款中包括的风险范围 : 风险费用的计算方法 : 风险范围以外合同价款调整方法 : 若施工期内市场价格波动超出一定幅度时, 除投标须知另有约定, 参照执行江苏省建设厅 关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见 [ 苏建价 (2008)67 号文 ], 当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在 10% 以内的, 其差价由承包人承担或受益, 超过 10% 的部分由发包人承担或受益 ; 当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在 5% 以内的, 其差价由承包人承担或受益, 超过 5% 的部分由发包人承担或受益 主要建筑材料差价的取定 : 以泰州工程造价管理发布的材料指导价格为基准 ( 缺指导价的材料以双方确认的市场信息价为准 ), 差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同工期基准期 ( 递交投标文件截止日期前 28 天 ) 当月的材料指导价格的差额 施工期材料加权平均指导价 = ( 每月实际使用量 * 当月材料指导价 )/ 同类材料总用量 因承包人原因造成工期延误的, 延误期间发生的材料价格上涨工程价款不得调整 (2) 采用可调价格合同, 合同价款调整方法 : 无 25
(3) 采用成本加酬金合同, 有关成本和酬金的约定 : 无 2 双方约定合同价款的其他调整因素: ( 十五 ) 工程预付款发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例 (10-30%): 无 扣回工程款的时间 比例 : 无 ( 十六 ) 工程量的计量 1 承包人应在每个月末或合同约定的工程段末对己完成的工程进行计量, 向监理人 ( 造价咨询企业 ) 提交进度付款申请单 己完成工程量报表和有关计量资料 2 监理人( 造价咨询企业 ) 对承包人提交的工程量报表进行复核, 以确定实际完成的工程量 对数量有异议的, 可要求承包人进行共同复核 承包人应协助监理人或造价咨询企业进行复核并按监理人 ( 造价咨询企业 ) 要求提供补充计量资料 承包人未按监理人 ( 造价咨询企业 ) 要求参加复核, 监理人 ( 造价咨询企业 ) 复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量 3 监理人( 造价咨询企业 ) 认为有必要时, 可通知承包人共同进行联合测量 计量, 承包人应遵照执行 4 承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后, 监理人 ( 造价咨询企业 ) 应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总, 以核实最终结算工程量 监理人 ( 造价咨询企业 ) 可要求承包人提供补充计量资料, 以确定最后一次进度付款的准确工程量 承包人未按监理人 ( 造价咨询企业 ) 要求派员参加的, 监理人 ( 造价咨询企业 ) 最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量 5 监理人( 造价咨询企业 ) 应在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内进行复核, 监理人 ( 造价咨询企业 ) 未在约定时间内复核的, 承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量, 据此计算工程价款 ( 十七 ) 工程量的确认承包人向工程师提交已完工程量报告的时间 : ( 十八 ) 工程款 ( 进度款 ) 支付双方约定的工程款 ( 进度款 ) 支付的方式 : 承包人应在每个付款周期末, 按监理人 ( 造价咨询企业 ) 批准的格式和约定的份数, 向监理人 ( 造价咨询企业 ) 提交进度付款申请单, 并附相应的支持性证明文件 进度付款申请单应包括下列内容 : 本周期已完成工程的价款 ; 累计已完成的工程价款 ; 累计已支付的工程价款 ; 本周期已完成计日工金额 ; 应增加和扣减的变更金额 ; 应增加和扣减的索赔金额 ; 应抵扣的工程预付款 ; 应扣减的质量保证金 ; 根据合同应增加和扣减的其他金额 ; 本付款周期实际应支付的工程价款 双方约定的工程款 ( 进度款 ) 支付的时间 : 注 :1 监理人( 造价咨询企业 ) 在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天内完成核查, 提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料, 经发包人审查同意后, 由监理人 ( 造价咨询企业 ) 向承包人出具经发包人签认的进度付款证书 监理人 ( 造价咨询企业 ) 有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额 26
2 发包人应在监理人( 造价咨询企业 ) 收到进度付款申请单后的 28 天内, 将进度应付款支付给承包人 发包人应扣回的工程预付款, 与工程进度款同期结算抵扣 3 监理人( 造价咨询企业 ) 出具进度付款证书, 不应视为监理人 ( 造价咨询企业 ) 己同意 批准或接受了承包人完成的该部分工作 工程进度付款的修正 : 在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错 漏或重复的, 监理人 ( 造价咨询企业 ) 有权予以修正 ( 十九 ) 材料设备供应 : 本工程的材料设备均由承包人供应, 供材方所供材料 设备的规格 品种必须符合设计要求和施工规范的规定, 按规定检验合格, 并经监理工程师签字确认后方可使用 ( 二十 ) 工程变更工程变更程序按照兴政办发 [2010]176 号文件执行 工程变更价款调整 : 1 若施工中出现施工图纸( 含设计变更 ) 与工程量清单项目特征描述不符的, 发 承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价, 由承包人按照招标控制价的编制方法计算出该工程量清单的综合单价, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对该综合单价进行下浮调整, 经发包人确认后执行 2 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 造成增加新的工程量清单项目, 其对应的综合单价按下列方法确定 : 合同中已有适用的综合单价, 按合同中已有的综合单价确定 ; 合同中有类似的综合单价, 参照类似的综合单价确定 ; 合同中没有适用或类似的综合单价, 由承包人按照招标控制价的编制方法计算出该项目的综合单价, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对该综合单价进行下浮调整, 经发包人确认后执行 3 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 引起措施项目发生变化, 造成施工组织设计或施工方案变更, 原措施费中已有的措施项目, 按原有措施费的组价方法调整 ; 原措施费中没有的措施项目, 由承包人按照招标控制价的编制方法计算出该项目的措施费, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对该措施费进行下浮调整, 经发包人确认后调整 4 因非承包人原因引起的工程量增减, 该项工程量变化幅度在 10% 以内的, 应执行原有的综合单价 ; 该项工程量变化幅度在 10% 以外且其影响分部分项工程费超过 0.1% 时, 由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量按照招标控制价的编制方法计算出该项目的综合单价及措施费, 然后按中标价与招标控制价的下浮比例对该综合单价及措施费进行下浮调整, 经发包人确认后执行 ( 二十一 ) 竣工结算 1 工程竣工结算依据: 投标须知第 20 条款 ;08 计价规范 ; 施工合同 ; 工程竣工图纸及资料 ; 双方确认的工程量 ; 双方确认追加 ( 减 ) 的工程价款 ; 双方确认的索赔 现场签证事项及价款 ; 投标文件 ; 招标文件 ; 其他依据 2 分部分项工程量费的计算: 依据双方确认的工程量 合同约定的综合单价计算 ; 如 27
发生调整的, 以发 承包双方确认调整的综合单价计算 3 措施项目费的计算: 依据合同约定的项目和金额计算 ; 如发生调整的, 以发 承包双方确认调整的金额计算, 其中安全文明施工费应按投标须知第 20 条款 ; 江苏省建设工程费用定额 (2009 年 ) 泰建定(2005)16 号 泰建价 (2006)7 号文件及招标文件的规定执行 4 其它项目费用计算方法: 计日工应按发包人实际签证确认的事项计算 ; 暂估价中的材料单价应按发 承包双方最终确认价在综合单价中调整 ; 专业工程暂估价应按中标价或发包人 承包人与分包人最终确认价计算 ; 总承包服务费应依据合同约定金额计算, 如发生调整的, 以发 承包双方确认调整的金额计算 ; 索赔费用应依据发 承包双方确认的索赔事项和金额计算 ; 现场签证费用应依据发 承包双方签证资料确认的金额计算 ; 暂列金额应减去工程价款调整与索赔 现场签证金额计算, 如有余额归发包人 ; 规费和税金应按 江苏省建设工程费用定额 (2009 年 ) 的规定计算 5 工程竣工结算程序及要求: 投标须知第 20 条款 ; ( 二十二 ) 违约 索赔和争议 1 发包人违约的具体责任: 2 承包人违约的具体责任 2.1 因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工应承担的违约责任 : 提前奖按元 / 天, 推迟竣工按元 / 天, 计扣违约金 2.2 因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准应承担的违约责任 : 达不到约定质量标准由承包人自费修补缺陷, 直至达到约定标准, 否则由承包人承担拆除和重新施工的费用, 工期不予顺延, 同时按承包款的 % 计扣违约金 2.3 承包人的其他违约责任 : 签署正式合同时商定 3 双方约定, 在履行合同过程中产生争议时 : (1) 请调解 ; (2) 当采取第 1 种方式不能解决时, 双方约定向兴化市仲裁委员会申请仲裁或向兴化市人民法院提起诉讼 ( 二十三 ) 工程分包未经发包人同意承包人不得将工程分包, 如确需分包时, 必须符合有关分包规定, 经发包人批准后方可实施, 否则发包方有权终止合同, 由此造成的一切损失由承包方负责 ( 二十四 ) 补充条款 : 1 为了切实维护招投标活动的严肃性, 杜绝合同履行过程中转包 变相转包 挂靠等现象的发生, 本工程将对中标项目经理及项目经理部主要人员实行严格的现场签到考核制度 2 中标项目经理及项目经理部主要人员每天进入施工现场应主动到业主派驻工地的工程师处签到 ( 上午 下午各一次 ), 只有上午 下午均有签到记录, 才能证明其当日在施工现场 3 中标项目经理或项目经理部主要人员需要离开施工现场 4 小时以上的, 必须向业主派驻工地的工程师提出书面申请, 得到书面批准后方可离开 28
4 若中标项目经理或项目经理部主要人员在合同履行过程中未能执行现场签到制度, 出现无故离开施工现场的情况, 中标人将承担如下责任 : 4.1 中标项目经理未向业主派驻工地的工程师提出书面申请, 或提出书面申请未能得到 书面批准离开施工现场 4 小时以上的, 每次对中标人处以人民币 500 元的罚款 ; 4.2 中标项目经理部主要人员未向业主派驻工地的工程师提出书面申请, 或提出书面申 请未能得到书面批准离开施工现场 4 小时以上的, 每次对中标人处以人民币 300 元的罚款 ; 4.3 中标项目经理或中标人项目技术负责人未向业主派驻工地的工程师提出书面申请, 或提出书面申请未能得到书面批准离开施工现场连续两天, 或累计五天的, 业主保留行使 如下措施的权利 : 品 ; (1) 没收中标人的全部履约保证金 ; (2) 立即中止合同, 勒令中标人限期撤出施工人员 施工机械 原材料 成品及半成 (3) 拒绝中标人已完工程量的支付请求 ; (4) 作为不良行为记录进行公示 ; 5 在标后履约检查中, 如累计三次发现项目经理 ( 合同约定的监理 ) 不在施工现场, 施工 ( 监理 ) 企业停止政府投资工程投标资格六个月, 项目经理 ( 总监 ) 停止政府投资工程投标资格一年, 并作为不良行为予以记录和公示, 市外企业同时通报所在地行业主管部门 ( 二十五 ) 合同份数 双方约定合同副本份数 合同订立时间 : 年月日 合同订立地点 : 本合同双方约定 : 份 后生效 发包人 :( 公章 ) 承包人 :( 公章 ) 住所 : 法定代表人 : 委托代理人 : 电话 : 开户银行 : 账号 : 邮政编码 : 住所 : 法定代表人 : 委托代理人 : 电话 : 开户银行 : 账号 : 邮政编码 : 29
评标定标办法工程评标由评标委员会依据招标文件的有关规定进行 经初步评审合格的投标文件依 据招标文件的规定按下列评标标准和方法进行评审 合理低价法 一 评标分值设置 : 投标报价 98 分, 计算错误 2 分 ( 一 ) 投标报价 : 98 分 从经初步评审合格的投标文件开始评审, 按附件 3 方法四, 公路工程, 等于评标基准 价得满分 98 分, 投标报价与评标基准价相比, 每高 1% 扣 1.5 分, 每低 1% 扣 1 分 ; 偏 离不足 1% 的, 按照插入法计算得分 ( 分值保留二位小数 ) 为止 ( 二 ) 计算错误 : 2 分 投标文件出现本招标文件第 36 条需评标委员会修正的计算错误, 每条扣 0.2 分, 扣完 二 评标委员会完成评标后, 应当向招标人推荐不超过 3 名有排序的合格中标候选人 经评标委员会评审得分最高的投标人为排序第一的合格中标候选人, 如得分最高的投标人 得分相同时, 则投标报价低的投标人为排序第一的合格中标候选人, 如投标报价也相同, 招标人可从中抽签确定中标人 三 招标人按招标文件规定的定标办法确定中标人, 中标人放弃中标 因不可抗力提 出不能履行合同, 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定时限内未能提交的, 或 者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形, 不符合中标条件的, 招标人可以按照评标 委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人, 也可以重新招标 四 本办法未尽事宜, 由评标委员会依据有关法规研究解决 30
附件 2 工程量清单评标实施细则 一 评标程序 ( 一 ) 评标准备及清标 1 工作内容 1 按照投标总价的高低, 对投标文件进行排序 ; 2 根据招标文件的规定, 对所有投标文件进行全面的审查, 列出投标文件在符合性 响应性等方面存在的所有偏差 ; 3 按照招标文件规定的方法和标准, 对投标报价进行换算 ; 4 对投标报价进行校核, 列出投标文件存在的算术计算错误 ; 5 根据招标文件规定的标准, 审查并列出过低的投标价格 ; 6 形成书面清标报告 2 清标情况报告应包括以下内容 : 1 招标工程项目的范围 内容 规模 标准 特点等具体情况 ; 2 招标文件规定的质量 工期及其他要求 ; 3 招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素 ; 4 投标文件在符合性 响应性等方面存在的所有偏差 ; 5 对投标价格进行换算的依据和换算结果 ; 6 投标文件存在的含义不明确 对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的情形 ; 7 投标文件存在的算术计算错误和修正结果 ; 8 在列出的所有偏差中, 属于重大偏差的情形和相关依据 ; 在列出的所有偏差中, 属于细微偏差的情形 ; 9 列出投标价格过低的清单项目的序号 项目编码 项目名称 项目特征 工程内容 与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生偏差的技术 经济等方面原因的摘录 ; 10 对投标人进行澄清 说明或者补正的建议 ( 二 ) 初步评审 1 听取招标人或者招标人委托的招标代理机构工作人员对招标项目的情况介绍, 阅读 研究招标文件和清标报告, 获取评标所需要的重要信息和数据, 了解和熟悉评标要求 ; 2 核对评标工作用表和清标情况报告的内容 ; 3 核对并确认清标情况报告对投标价格进行换算的依据和换算结果 ; 4 核对并确认清标情况报告提出的对投标文件算术计算错误的修正方法 修正标准和修正结果 ; 5 核对清标情况报告中列出的投标文件存在的所有偏差, 确认重大偏差 细微偏差和对细微偏差进行补正的方法和标准 ; 6 根据需要, 对算术计算错误的修正 细微偏差的补正及投标文件中其他含义不明确 对同类问题表述不一致的内容, 提出书面澄清 说明或者补正要求, 向投标人进行澄清 ; 7 分析投标人对澄清 说明或者补正要求所作出的书面说明 ; 8 要求存在过低的投标价格的投标人进行澄清, 分析其做出的书面说明和提供的相关证明材料 ; 9 经评标委员会初步评审确定存在细微偏差的投标文件, 投标人拒不补正的, 在详细评审时由评标委员会研究是否取消其中标资格 ; 10 评标委员会形成初步评审结论 31
( 三 ) 详细评审经初步评审合格的投标文件进入详细评审 1 对投标报价的评审以初步评审后得出的评标价为依据 2 评审过程中, 对列出的过低的投标价格, 评标委员会应当对与该价格相关的下列因素进行重点分析 : 1 综合单价和单项费用金额的组成 工料机消耗及确定的费用 利润是否合理 ; 2 是否满足招标对主要材料的规格 型号等的特殊要求, 确定价格材料是否合理 ; 3 投标人对澄清要求所作的说明是否合理, 提供的相关证明材料是否具有说服力 评标委员会在评审上述因素时, 投标人不能以充分的理由合理说明或者不能提供相关证明材料支持投标价格成立的, 评标委员会应认定该投标价格过低, 并在评标报告中详细记录认定的理由和依据 3 评标委员会根据经评审不能成立的过低的投标价格与有效投标相应价格 ( 有效投标相应价格是指无本文件第 41 条规定的无效投标文件情形的投标人所报投标相应价格 ) 最高价之间的价差和招标文件规定的工程数量, 计算出合价差或者单项费用差 所有合价差和单项费用差的总计金额大于该投标人投标文件列明的利润金额的, 评标委员会应当认定该投标人以低于成本的价格投标, 其投标文件无效 4 评标委员会根据投标文件中不平衡报价的数量和对投标总价的影响程度进行评审 5 评标委员会对商务标的评审, 可采用综合评议或无记名投票的方式, 以多数评委的意见作为评标委员会的评审结果 二 定标 ( 一 ) 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提出书面评标报告, 并抄送招投标监管部门 评标报告应当如实记载以下内容 : 1 基本情况和一览表 ; 2 评标委员会成员名单 ; 3 开标记录 ; 4 符合要求的投标人一览表 ; 5 废标情况说明 ; 6 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; 7 经评审的价格或者评分比较一览表 ; 8 经评审的投标人排序 ; 9 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜 ; 10 澄清 说明 补正事项纪要 ( 二 ) 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人, 并标明排列顺序 三 其它 ( 一 ) 招标人及投标人和评标专家等招投标相关人员有串通投标等违法违规行为的, 按 中华人民共和国招标投标法 等法律法规的规定处理, 并按不良记录在市建设工程交易中心和江苏工程建设网上公布 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ( 二 ) 本细则未尽事宜, 由招标人及评标委员会依据有关法律法规研究解决 ( 注 : 本招标文件共 39 页 ) 32
附件 3 评标基准价计算的四种方法 方法一 : 以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价, 投标报价等于评标基准价的得满分 ; 偏离评标基准价的, 相应扣减得分 方法二 : 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A 招标控制价为 B, 则 : 评标基准价 C=A K1 Q1+B K2 Q2 Q2=1-Q1, Q1 Q2 取值一般均应 30%;Q1 取值范围为 65% 70% 75% 80% 85%, K1 取值范围为 95% 96% 97% 98%,Q1 K1 值开标时随机抽取确定 ;K2 的取值 ( 土建工程 85%~80% 市政 公路工程 82%~78% 装饰 绿化工程 80%~75%), Q1 K1 K2 值开标时随机抽取确定 投标报价等于评标基准价的得满分 ; 偏离评标基准价的相应扣减得分 方法三 : 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A, 评标基准价 C=A K,( K 取值范围为 95% 96% 97% 98%, 开标时随机抽取确定 ) 投标报价等于评标基准价的得满分; 偏离评标基准价的相应扣减得分 方法四 : 招标控制价为 B, 评标基准价 C=B K K 值的取值范围由招标人根据工程的实际情况确定 本工程 K 值的取值范围是 : 按土建工程类别 :85%~80%; 按市政 公路工程类别 : 82%~78%; 按装饰 园林绿化等专业工程类别 : 80%~75% K 值的具体数值开标时随机抽取确定 投标报价等于基准价的得满分 ; 偏离基准价的相应扣减得分 说明 : 1. 投标报价指经澄清 补正和修正算术计算错误的报价 ; 2. 评标委员会在评标报告上签字后, 上述方法二 方法三和方法四的评标基准价不因招投标当事人质疑 投诉 复议以及其它任何情形而改变 ; 3. 投标报价相对评标基准价每偏离 1%, 扣减一定的分值, 偏离不足 1% 的, 按照插入法计算得分 4. 有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件 5 方法二 方法三中的投标报价算术平均值的计算方式是: 合格投标人 <7 家时, 其投标报价全部参与计算算术平均值 ;7 家 合格投标人 <10 家时, 去掉其中 1 个最低和 1 个最高投标价后计算算术平均值 ; 合格投标人 10 家时, 去掉其中 2 个最低和 2 个最高投标价后计算算术平均值 6 方法二 K2 方法四 K 值确定的具体方法和程序是 : 开标抽取 K2(K) 值前, 先抽取 K2(K) 值幅度值,K2(K) 值幅度值按类别 ( 土建 市政 装饰绿化 ) 分别设置三个备选组, 第一组对应幅度为 0.2%, 第二组为 0.25%, 第三组为 0.5%, 建设单位或监督部门人员随机选择一名投标人以随机摇号的方式抽取并确定组号 ; K2(K) 值幅度值组号确定后, 再由建设单位或监督部门人员随机选择二名投标人分别摇号, 摇出的球号分别对应一个 K2(K) 数值, 二名投标人抽取的 K2(K) 数值的平均值为本工程最终 K2(K) 值 33
投标目录提示 一 投标函 ( 按招标文件所提供的格式 ) 二 工程量清单报价表 1 报价表封面 2 总说明 ; 3 总概 ( 预 ) 算表 (01 表 -1) 4 人工 主要材料 机械台班数量汇总表 (02 表 ) 5 建设安装工程费计算表 (03-1 表 ) 6 其他工程费及间接费综合费率计算表 (04 表 ) 7 人工 材料 机械台班单价汇总表 (07 表 ) ( 注 : 可参照招标控制价目录 ) 三 主要施工人员表 四 计划投入的主要施工机械设备表 五 资格审查资料 1 法定代表人委托书 2 企业法人营业执照 3 公路工程施工总承包叁级 ( 含 ) 以上资质等级证书 ( 在有效期内 ) 4 报名项目经理及授权委托人在投标单位的养老保险缴费证明或投标人出具的职工养老保险缴费承诺书 ( 最新缴费时间至投标截止日需在近一年内, 详见公告附件第一条 2.7 项规定 ) 5 行政主管部门颁发企业安全生产许可证 ( 在有效期内 ) 6 公路工程注册建造师贰级 ( 含 ) 以上注册建造师注册证书 ( 在有效期内, 且未担任其他在建工程项目的主要管理人员 ) 7 行政主管部门颁发的项目经理安全考核 B 证 ( 须在本单位注册并在有效期内 ) 8 建设行政主管部门核发的 省外建筑施工企业资质核验书 ( 省内企业不选用此项 ) 9 企业基本存款账户开户许可证 10 投标保证金网上银行或电汇支付回执 11 投标人及项目负责人近两年内无行贿犯罪记录 12 项目负责人无在建工程承诺书 ( 格式见招标文件 ); 六 商务标电子光盘 ( 本工程不采用专用光盘, 投标人自备空白光盘刻录 ) 七 其它 注 :1 该目录供投标人在编制投标文件时参考 ; 2 投标人在总说明中至少应明确以下内容 : 11 招标人提供的有关工程概况和编制说明 ( 可照抄招标人提供的 工程量清单 中的总说明 ); 12 投标人有关报价的说明 : 指投标单位根据自身情况在编制报价时需要说明的有关事项 34
投标函 致 ( 招标人名称 ) 1 根据已收到贵方的工程的招标文件, 并已详细审核了全部招标文件及有关附件 2 遵照 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 等有关规定, 经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知 合同条款 标准和技术规范 图纸 工程量清单及其他有关文件后, 我方承诺 : 愿以人民币 金额 ( 大写 ): 元 ( 小写 ): 元的投标报价并按上述合同条款 标准和技术规范 图纸 工程量清单等要求承包上述工程的施工 竣工并修补其任何缺陷 3 如果我方中标, 我方保证按招标文件中规定的日期, 在日历天内完成并移交本工程, 质量标准达到合格 4 如果中标, 我方将派出 ( 项目负责人姓名 ) 作为本工程项目经理 5 除非另外达成协议并生效, 贵方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分 投标人 ( 盖章 ): 法人代表或委托代理人 ( 签字或盖章 ): 日期 : 年月日 35
主要施工人员表 执业或职业资格证明职务姓名职称证书名称级别证号专业养老保险 备注 项目经理技术负责人施工员质量员安全员 36
计划投入的主要施工机械设备表 序号 机械或设备名称 型号规格 数量 国别产地 制造年份 额定功率 KW 生产能力 M/H 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 投标单位 :( 章 ) 投标工程名称 2017 年月日 37
授权委托书 本人 ( 姓名 ) 系 ( 投标人名称 ) 的法定代表人, 现委托 ( 姓名 ) 为我方代 理人 代理人根据授权, 以我方名义签署 澄清 说明 补正 递交 撤回 修改 ( 项目名 称 ) 标段施工投标文件 签订合同和处理有关事宜, 其法律后果由我方承担 委托期限 : 代理人无转委托权 附 : 法定代表人身份证明 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字或盖章 ) 身份证号码 : 委托代理人 : 身份证号码 : 年月日 38
无在建工程承诺书 ( 招标人名称 ): 我方在此声明, 我方拟派往 ( 项目名称 ) 标段 ( 以下简称 本工程 ) 的项目经 理 ( 项目经理姓名 ) 现阶段没有担任任何在建工程项目的主要管理人员 我方保证上述信息的真实和准确, 并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果 特此承诺 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 39