成都农业科技职业学院 项目支出绩效评价自评报告 ( 国家奖 助 免 补学生专项 ) 报告完成单位 : 成都农业科技职业学院 完成时间 : 二 O 一七年三月
国家奖 助 免 补学生专项绩效评价自评报告根据 成都市财政支出绩效考评办法 ( 试行 ) ( 成财办 2009 37 号 ) 和 成都市财政局关于开展 2017 年市级财政支出绩效评价工作的通知 ( 成财绩 2017 1 号 ) 等文件的具体要求, 成都农业科技职业学院对 2016 年国家奖 助 免 补学生专项经费 的管理情况 使用效果进行绩效评价自评, 现将评价情况总结如下 : 一 项目概况 ( 一 ) 项目设立依据及其政策目标概述根据国务院 关于建立健全普通本科高校 高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见 ( 国发 2007 13 号 ) 和四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 文件精神, 市 ( 州 ) 属高校配置资金由中央财政和市 ( 州 ) 级财政按 8:2 分担 ( 二 ) 项目预算安排 中调情况及结余情况根据国家相关文件要求, 成都市财政下达国家励志奖学金和国家助学金总额的 20% 配套资金共计 206 万元,2016 年 9 月 27 日按成财教 2016 116 号文件要求, 追减 10.29 万元,2016 年国家奖 助 免 补学生专项经费总计 195.71 万元 截止 12 月中旬该项目实际支付 195.71 万元, 资金使 2
用率达 100% ( 三 ) 项目实施的主要内容 计划及目标国家奖 助 免 补学生专项, 主要用于支付国家励志奖学金 国家助学金获得者, 帮助贫困学生顺利完成学业, 减轻家庭经济困难学生的经济压力 学工部作为执行部门, 在实施过程中, 坚持按照公开 公平 公正的原则, 严格按上级管理相关文件精神认真落实各项资助项目, 进行不少于 3-5 个工作日的公示后全部通过银行卡打卡方式及时发放各项资金 二 项目实施及管理情况 ( 一 ) 资金计划 到位及使用情况 2016 年国家奖 助 免 补学生专项经费 共投入市级配套专项资金 195.71 万元 资金全部足额拨付到位, 到位率为 100.00%, 到位时间符合规定 截止 2016 年 12 月 31 日, 全部发放到受助学生手中 ( 二 ) 项目财务管理情况按照 成都市市级财政专项资金管理暂行办法 和学院财务制度相关规定, 遵循 整体规划, 分项实施 ; 专款专用, 保证重点 ; 项目管理, 绩效考核 的原则, 实行项目负责制管理 认真落实专项资金的总体安排 审核项目计划 资金预算 调整专项资金使用等方面 重点抓好资金监管, 确保资助金在收到发放通知和资金后 15 个工作日内足额发放到 3
学生手中 为规范资助资金管理, 学院为每一位同学免费办理银行卡, 各类奖助学金均采取银行卡的形式发放, 确保发放资助资金准确 及时和安全 ( 三 ) 项目组织实施情况学院高度重视组织和资助制度建设, 努力将资助工作推向规范化 科学化 设立了学生资助中心, 由党委副书记 纪委书记分管, 学生处直接管理, 根据国家和上级资助管理部门要求, 由学生资助中心牵头制定 ( 修订 ) 了 成都农业科技职业学院贫困生认定办法 成都农业科技职业学院国家奖助学金评审办法, 列入 成都农业科技职业学院学生学习生活及安全指南, 发放给每位同学通过各班组织学习并进行统一考试 根据四川省学生资助中心 关于做好 2016 年普通高等学校国家奖助学金评审工作的通知 ( 川助函 2016 34 号 ) 和 成都农业科技职业学院国家奖助学金管理办法 和 成都农业科技职业学院家庭经济困难学生认定办法 有关规定, 制定并印发了 关于做好 2016 年国家奖助学金认定和评审工作的通知 ( 成农院学字 2016 18 号 ) 文件 学生资助中心在 学工在线 网站及专门宣传栏公布资助的申请和办理流程, 以方便同学们申请办理相应资助 按程序采取班级 年级 分院 学院四级评审, 共评出国家励志奖学金 212 名 国家助学金 2932 名同学, 将受助学生信息均在分院和全院 4
范围内按规定和要求进行公示, 公示无异议后上报省教育厅资助中心审批 接受资助专项审计, 成都华文律师事务所对学院奖勤助贷补免学生资助项目进行了专项审计, 审计结果完全符合相关政策要求, 评审规范, 程序公开, 各项资金全额发放到位, 没有任何违纪违规情况 为进一步加强资助政策宣传, 掌握贫困生家庭的实际情况 还创造性地制订了资助回访制度 2016 年度, 采取抽样调查方式, 通过电话 信函以及现场走访等多种形式对家庭经济困难学生进行抽查回访, 全院回访共 1261 人, 其中电话回访 859 人 信函回访 360 人, 到达州市宣汉县实地回访 67 个家庭经济困难学生家庭及相应村社 ( 社区 ) 乡镇 ( 街道办 ) 及民政部门 在回访过程中, 由院领导带队, 到贫困学生家庭实地走访慰问, 对贫困学生家庭困难的真实性进行全面了解, 对学生提供的相关证明材料进行了核实, 所有回访对象均属贫困家庭 我院贫困学生回访工作得到四川省学生资助中心高度认可, 在四川省学生资助网站刊登进行大力宣传 三 项目完成情况 ( 一 ) 项目完成任务量 2016 年国家奖 助 免 补学生专项 计划投入专项资金 206 万元, 追减 10.29 万元, 实际投入 195.71 万元, 5
资金到位率达 100%, 资金使用率达 100% ( 二 ) 项目完成质量我校 2016 年国家奖 助 免 补学生专项项目决策及项目管理情况优异 项目目标科学合理, 符合实际需求, 项目申报 审核 立项 资金分配程序清晰, 资金使用及支付依据合法合规, 开支标准符合规定, 管理制度健全, 会计核算规范, 项目效果明显, 无一例投诉 ( 三 ) 项目完成进度 2016 年国家奖 助 免 补学生专项严格按照制定的计划开展, 按时保质保量的完成了项目工作 四 项目效益情况学生资助工作是民生工程 阳光工程, 是实践教育科学发展的重要体现 ; 是奖励先进带动落后, 形成良好校风学风的基础 ; 是帮助贫困学生顺利完成学业的重要保障, 减轻了家庭经济困难学生的经济压力, 没有一名学生因家庭经济困难而辍学 学院组织开展 学生资助 助我成长 征文活动, 评选出优秀作品 9 名并予以表彰, 将优秀作品上报四川省学生资助中心, 经全省评选,2014 级汽车检测与维修技术专业范云豪同学荣获四川省 2016 年 助学 筑梦 铸人 优秀主题征文活动三等奖 开展了励志成长成才优秀学生评选活动, 学院将励志成长成才优秀人物董政华同学推荐到四川省学生资 6
助中心, 经全省评选, 董政华同学荣获第二届 国家资助 助我飞翔 四川省励志成长成才优秀学生 五 问题及建议学生资助工作是一项长期系统而艰巨的工作, 是构建和谐社会 创建人民满意教育的有效保证 经过多年的努力, 我们取得了一定的成效, 同时我们深感任重而道远 但也存在一些不足之处, 如资助信息化建设不够全面 贫困生认定材料的困难程度认定研究 学生感恩教育开展 特殊困难学生心理辅导等工作尚需进一步改进和加强 附件 :2016 年国家奖 助 免 补学生专项项目支出绩 效自评得分表 成都农业科技职业学院 2017 年 3 月 22 日 7
0 0.3 0.6 0.8 1 项目决策(30 分)5 预算编制(20 分2016 年国家奖 助 免 补学生专项项目支出绩效自评得分表 评分标准 ( 得分比值 ) 一级指标二级指标三级指标分值指标解释 差较差一般较好好 评价内容 自评得分 绩效目标(10 分)目标内容 5 目标匹配 5 考核项目预期提供的产品 服务 效益或其他目标是否明确 考核目标与资金实际开支方向的匹配情况, 防止资金使用偏离目标 不明确基本明确明确 不吻合基本吻合吻合 重点检查数量 质量 功能 受益群体满意度等目标 经济效益 社会效益 环境效益和可持续效益等是否明确 检查绩效目标与资金实际开支间的吻合度 5 准确性 10 合理性 7 测算方法 3 项目年初预算金额是否科学 考核项目是否符合部门 ( 单位 ) 履行职能需要 项目预算金额的取得是否建立测算方法和标准 x>20% 20% x>15% 15% x>10% 10% x>5% x 5% 不符合基本符合符合 否 是 评价项目预算安排及结余情况, 是否按时交预算 项目实际支出内容与部门职能 年度工作计划的相关程度 考核各部门 ( 单位 ) 对项目资金需求建立了科学的测算方法和标准 10 7 3
资金管理(10 分3 财务管理(5 分项目管理(30 分)9 使用范围 4 专款专用否是考核资金支付依支付依据 3 不合规较合规合规据是否符合规定)考核资金开支标开支标准 3 不符合较符合符合准是否符合规定 重点检查是否专账核算 是否截留 挤占 挪用专项资金 重点检查是否提供合法票据, 是否虚列项目成本, 是否进行大额现金支付等 重点检查资金开支是否按规定标准执行 4 3 织实施(15 分财务制度 3 会计核算 2 考核财务制度建设情况 考核会计核算规范性 不规范 较规范 规范 不规范 较规范 规范 现场查阅项目点的制度文件情况, 检查岗位分设, 印鉴管理情况, 检查资金支付审批 申报款项依据是否完备 会计核算是否规范, 符合会计管理要求 3 实施计划 2 计划执行 3 预算执行 5 管理措施 2 考核项目计划制定情况考核项目计划执行情况 考核结余结转情况 考核项目管理措施制定情况 组否 是 2 不严格 较严格 严格 x>20% 20% x>15% 15% x>10% 10% x>5% x 5% 否 是 部门 ( 单位 ) 是否制定了符合实际的项目实施计划部门 ( 单位 ) 是否按照项目实施计划组织项目实施项目结余结转金额占年初预算数比重, 政府采购执行情况部门 ( 单位 ) 是否根据项目管理实际建立采取了合理的项目管理措施 如工程类项目是否执行监理制 项目法人制等, 是否对项目进行日常监督检查等等 2 3 5 2
不严格较严格严格管理措施执行是否严格 3 项目效果15 效果(25 分(40 分)产出(15 分措施执行 3 考核有关制度规定执行情况 )完成数量 质量 实效 15 考核目标任务完成情况 产出指标是该项支出提供的公共产品和服务, 应从数量 质量 时限 成本等方面情况, 说明提供产品和服务数量, 应达到或实现的标准 水平和效率, 以及及时程度等情况 )完成效果 25 考核项目实施产生的效果 效果指标是该项支出应达到的效果, 可从功能实现 经济效益 社会效益 运行保障效果等方面细化设置三级指标 25 合计 100 100 10
2016 年国家奖 助 免 补学生专项项目支出绩效自评得分说明 根据 2017 年成都市项目支出绩效评价指标体系 中各级指标的评分标准, 结合学院国家奖 助 免 补学生专项绩效评价, 现将 2016 年国家奖 助 免 补学生专项绩效自评得分说明如下 一级指标二级指标三级指标 项目决策 (30 分 ) 绩效目标 (10 分 ) 预算编制 (20 分 ) 标准分值 自评分值 目标内容 5 5 目标匹配 5 5 准确性 10 10 合理性 7 7 得分说明 1. 成都市财政局关于批复市级 2016 年部门预算的通知 ( 成财预 [2016]1 号 ) 2. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 3. 学院关于编制 2016 年部门预算的通知 4. 成都农业科技职业学院二级预算管理暂行办法 ( 成农院 [2014]54 号 ) 5.2016 年学院工作计划 1. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 2. 成都农业科技职业学院项目支出绩效评价指标体系 3. 学院 十二五 规划发展纲要 4.2016 年学院工作计划 5. 成都农业科技职业学院二级预算管理暂行办法 ( 成农院 [2014]54 号 ) 1. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 11
项目管理 (30 分 ) 资金管理 (10 分 ) 财务管理 (5 分 ) 组织实施 (15 分 ) 测算方法 3 3 使用范围 4 4 支付依据 3 3 开支标准 3 3 财务制度 3 3 会计核算 2 2 实施计划 2 2 计划执行 3 3 预算执行 5 5 管理措施 2 2 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 按 ( 春季享受国家助学金人数 *3000 元 *20%)+( 秋季享受国家助学金人数 *3000 元 *20%)+( 励志奖学金人数 *20%) 1. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 2. 成都农业科技职业学院二级预算管理暂行办法 ( 成农院 [2014]54 号 ) 1. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 1. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 2. 成都农业科技职业学院二级预算管理暂行办法 ( 成农院 [2014]54 号 ) 3. 按春季享受国家助学金每人 3000 元, 秋季享受国家助学金每人 3000 元 1 成都农业科技职业学院财务报销管理办法 2 成都农业科技职业学院差旅费管理办法 3 成都农业科技职业学院公务接待 会议费和公车管理办法 4 资金支付依据合法合规 5 资金开支标准符合规定 1. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 2. 四川省学生资助中心 关于做好 2016 年普通高等学校国家奖 12
措施执行 3 3 完成数量 7 7 助学金评审工作的通知 ( 川助函 2016 34 号 ) 3. 成都农业科技职业学院国家奖助学金管理办法 4. 成都农业科技职业学院家庭经济困难学生认定办法 国家励志奖学金 212 名 国家助学金 2932 名同学 项目效果 (40 分 ) 产出 (15 分 ) 效果 (25 分 ) 完成质量 8 8 项目效果明显, 无一例投诉 完成时效 5 5 社会效益 20 20 总得分 100 100 分阶段逐步实施, 按工作计划实时推进, 按时完成 帮助 3144 名贫困学生顺利完成学业, 减轻了家庭经济困难学生的经济压力 13
2016 年国家奖 助 免 补学生专项 项目支出支撑材料目录 ( 一 ) 项目决策 1. 四川省财政厅四川省教育厅关于转发 财政部教育部关于印发 普通本科高校高等职业学校 国家助学金管理暂行办法 的通知 的通知 ( 川财教 2007 111 号 ) 2. 四川省学生资助中心 关于做好 2016 年普通高等学校国家奖助学金评审工作的通知 ( 川助函 2016 34 号 ) 3. 成都农业科技职业学院国家奖助学金管理办法 4. 成都农业科技职业学院家庭经济困难学生认定办法 5 成都市财政局关于批复市级 2016 年部门预算的通知 ( 成财预 [2016]1 号 ) ( 二 ) 项目管理 1. 关于做好 2016 年国家奖助学金认定和评审工作的通知 ( 成农院学字 2016 18 号 ) 2. 国家励志奖学金申请审批表 3. 国家助学金申请表 4. 普通高等学校国家励志奖学金获奖学生初审名单表 5. 四川省高校国家助学金受助学生汇总表 6. 四川省高校国家助学金受助学生花名册 7. 国家奖助学金名额分配表 8. 四川省学生资助管理系统操作手册 9. 关于调整国家奖助学金评审领导小组和评审委员会人员的通知 10. 成都农业科技职业学院家庭经济困难学生申请国家励志奖学金 国家助学金认定表 ( 三 ) 项目效果 1. 关于做好 2015-2016 学年享受国家奖助学金学生抽查回访工作的通知 ( 成农院学字 2016 7 号 ) 2. 成都农业科技职业学院享受国家奖助学生追踪情况回 14
访表 3.2016 年资助回访简报 4. 关于对第二届 国家资助助我飞翔 励志成长成才优秀学生予以表彰的通知 ( 川助函 2016 3 号 ) 15