浙江省公共政策研究院

浙江省公共政策研究院 浙江大学公共政策研究院 简报 2015 年第 2 期 ( 总第 18 期 ) 综合部编 6 月 30 日出版 要闻 目录 李强省长来公共政策研究院座谈调研 平安浙江研究中心 正式挂牌成立第三届浙江省公共管理创新案例评选发布暨推进基层治理能力现代化论坛隆重召开简讯成果汇总 领导批示第 15326 期公共政策内参获浙江省政府黄旭明副省长批示第 15325 期公共政策内参获浙江省政府袁家军副省长批示第 15335 期公共政策内参获浙江省政府袁家军副省长批示第 15326 期公共政策内参获浙浙江省委副书记王辉忠批示第 15336 期公共政策内参获浙江省政府袁家军副省长批示

第 15331 期公共政策内参获浙江省人大常委会副主任王永昌批示 公共政策内参 2015 年第二季度发表公共政策内参 21 期 公共政策研究 2015 年第二季度发表公共政策研究 3 期 其他媒体关注

要闻 李强省长来公共政策研究院座谈调研 2015 年 5 月 6 日下午, 浙江省省长李强到浙江大学 / 浙江省公共政策研究院进行座谈调研, 浙江大学党委书记金德水, 省政府秘书长李卫宁, 副秘书长沈建明 王钢, 浙江大学公共管理学院常务副院长郁建兴, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国, 执行院长金雪军, 副院长李金珊 钱雪亚 范柏乃 徐伟红, 浙江省公共政策研究院研究员蓝蔚青 杨遴杰等出席 李强省长首先表明了此次座谈的目的, 他说, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院连续两年为省政府做了政府工作评估报告, 与课题组成员面对面的交流与座谈能够深入了解政府工作中存在的问题与不足, 能够听到报告中看不到的意见与建议, 进行座谈调研非常必要 对于各位老师提出的一些问题和建议, 李强省长边听边记, 不时与发言者进行交流讨论, 最后, 浙江大学学生徐维潇 肖青青 杨柳 姚嘉对自己在学习生活中遇到的问题与省长进行了交流, 如居民区运动场所问题 环境问题 大学生创业问题 审批服务的网上审批问题 李省长对这些问题一一进行了解答与记录, 并表示会综合考虑各方面的意见建议, 完善政府决策机制, 真正做到向服务型政府转型

平安浙江研究中心 正式挂牌成立 2015 年 4 月 30 日下午, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院与浙江省委政法委 浙江省平安办联合设立的 平安浙江研究中心 的签约挂牌仪式在浙江大学紫金港校区启真酒店求是厅举行 省委政法委副书记 省平安办主任马以, 省委政法委副书记 省综治办主任刘树枝, 浙江大学党委副书记任少波, 浙江大学副校长罗建红, 省综治办专职副主任 省平安办副主任谢小云, 省委政法委副巡视员 省综治办副主任朱益军, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军等出席 会议由省委政法委副书记刘树枝主持 会议首先由省委政法委副书记 省平安办主任马以与浙江省公共政策研究院院长姚先国签署联合设立 平安浙江研究中心 的协议, 之后省委政法委副书记 省平安办主任马以与浙江大学副校长罗建红为 平安浙江研究中心 进行了揭牌, 浙江大学党委副书记任少波与省委政法委副书记 省平安办主任马以分别对设立 平安浙江研究中心 致辞, 最后会议进行了合影与座谈 第三届浙江省公共管理创新案例评选发布暨推进基层治理能力现代化论坛隆重召开 2015 年 5 月 18 日下午, 第三届浙江省公共管理创新案例评选发布暨推进基层治理能力现代化论坛在浙江省人民大会堂隆重召开, 省委常委 秘书长赵一德, 浙江省政协副主席陈艳华,

浙江大学党委常务副书记邹晓东出席 本次论坛以中国浙江省委办公厅 浙江省社会管理综合治理委员会办公室为指导单位, 由 今日浙江 杂志社和浙江大学/ 浙江省公共政策研究院共同主办 会议分为两个阶段, 第一阶段由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国, 浙江省公共政策研究院特邀研究员 省咨询委委员蓝蔚青分别作了推进基层治理能力现代化的主题报告 蓝蔚青研究员以 基层治理现代化的浙江探索 为主题进行了发言 第二阶段进行了 十佳创新案例 的颁奖仪式 浙江省委副秘书长 办公厅主任潘家玮宣读了省委书记夏宝龙 省长李强对公共管理创新案例评选活动及推广的批示, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军通报了本届案例评选情况, 今日浙江 杂志社社长张斌宣读获奖名单, 之后全场观看了 十佳创新案例 的宣传片并进行了颁奖仪式, 在颁奖仪式上, 有关获奖单位交流了公共管理案例创新的经验, 获奖案例代表杭州市富阳区位副书记 区长黄海峰, 温州市委统战部副部长 市工商联党组书记陈芳铭发言并介绍了当地的基层管理创新经验 最后, 浙江省委常委 秘书长赵一德进行了总结发言, 他指出, 公共管理创新案例的评选活动搭建了一个领导机关与基层组织互动的研究创新平台, 活动成效显著, 对于基层治理创新, 需要有 三个坚持, 一是坚持理论指导和实践探索相结合, 推进基层治理的科学化, 二是坚持深化改革与依法治理相结合, 推动基层治理的法

治化, 三是坚持党政主导与社会多元参与相结合, 推进广发人民 群众在改革中的获得感 简讯 2015 年 4 月 18 日, 范柏乃副院长受邀参加乐陵市全面深化政府改革推进机制专题报告会并作主题报告 2015 年 5 月 23 日, 姚先国院长出席湖北经济学院举行的 第十届中国博士后经济学论坛, 并作精彩演讲, 其中 去工资化 这一新鲜表述引起在场学者们关注 2015 年 5 月 23 日,2015 浙江产业发展与金融创新论坛在杭举行 金雪军执行院长出席并作主题演讲 2015 年 5 月 30 至 31 日, 由天则经济研究所 浙江省公共政策 研究院 大午企业文化研究会共同主办的 中国法学政治学跨学 科理论创新研讨会 在徐水成功举行 成果汇总 领导批示黄旭明副省长对 15326 期公共政策内参作出批示 2015 年 4 月 7 日, 浙江省人民政府副省长黄旭明对浙江省

公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第 15326 期公共政策内参作出批示 15326 期公共政策内参题为 治理农村面源污染促进美丽农村建设的对策建议, 由浙江大学中国农村发展研究院韩洪云教授撰写 内参对农村面源污染的成因进行了分析, 农业土地利用变化和化肥 农药残留, 未经处理的畜禽养殖废弃物排放, 中小企业产生的废水和固体废物是造成农村面源污染的原因 为此, 笔者提出, 树立环境权利优先观念, 健全生态补偿机制 ; 建立农业与环境政策协调机制, 实现由污染治理向防治的战略转变 ; 建立土地保护成本分担机制, 促进农户合作参与面源污染治理 ; 培育和发展社会成本, 促进环境管理公众参与 ; 发挥社会组织在实施新农村建设项目中的协调与监督作用, 提高农村环境治理资金的适用效力 ; 加大对环保科研机构的资助, 推动成果转化和市场培育是应对农村面源污染的主要途径 袁家军副省长对 15325 期公共政策内参作出批示 2015 年 4 月 8 日, 浙江省人民政府副省长袁家军对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第 15325 期公共政策内参作出批示 15325 期公共政策内参题为 重构我省产业转型升级战略, 打造大众创业万众创新社会政策环境, 由浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授撰写 笔者重新定位了产业转型

升级战略, 认为其主要内涵表现为产业融合 产城融合 内外经济贸易融合 实体经济和虚拟经济融合, 并对打造大众创业万众创新的社会政策环境提出了宏观与微观上的具体建议, 认为在宏观上要特别重视城市创新空间的建设, 加快内外开放步伐, 积极推进区域一体化 ; 微观上重点培育草根起源的创新创业政策环境, 构建官产学一体的创新创业机制 袁家军副省长对 15335 期公共政策内参作出批示 2015 年 5 月 15 日, 浙江省人民政府副省长袁家军对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第 15335 期公共政策内参作出批示 15335 期公共政策内参题为 运用 互联网 + 移动终端 模式, 管理出租车和推行公车制度改革的建议, 由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院研究员蓝蔚青撰写 内参以新出现的以 优步 为代表的专车服务为切入点, 分析了在 互联网 + 移动终端 时代, 专车服务模式对出租车管理与公车制度改革的经验借鉴 笔者建议以城市为单位, 建立 互联网 + 移动终端 的出租车呼叫和管理系统, 搭建统一的 互联网 + 移动终端 公车管理平台, 费用实行用车部门核实后支付, 通过到期收回经营权和赎买等方式, 形成 大公司 ( 出租车公司或公交公司 )+ 个体户 的出租车经营模式, 研究解决私家车利用闲暇时间提供出租服务开通合法渠道

中共浙江省委副书记王辉忠对第 15326 期内参作出 2015 年 5 月 22 日, 中共浙江省委副书记王辉忠对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第 15326 期公共政策内参作出批示 15326 期公共政策内参题为 治理农村面源污染促进美丽农村建设的对策建议, 由浙江大学中国农村发展研究院韩洪云教授撰写 内参对农村面源污染的成因进行了分析, 农业土地利用变化和化肥 农药残留, 未经处理的畜禽养殖废弃物排放, 中小企业产生的废水和固体废物是造成农村面源污染的原因 为此, 笔者提出, 树立环境权利优先观念, 健全生态补偿机制 ; 建立农业与环境政策协调机制, 实现由污染治理向防治的战略转变 ; 建立土地保护成本分担机制, 促进农户合作参与面源污染治理 ; 培育和发展社会成本, 促进环境管理公众参与 ; 发挥社会组织在实施新农村建设项目中的协调与监督作用, 提高农村环境治理资金的适用效力 ; 加大对环保科研机构的资助, 推动成果转化和市场培育是应对农村面源污染的主要途径 袁家军副省长对 15336 期公共政策内参作出批示 2015 年 6 月 1 日, 浙江省人民政府副省长袁家军对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第 15336 期公共政策内参作出批示 15336 期公共政策内参题为 依法治国新常态下我省 三改一

拆 工作面临的挑战与应对建议, 由浙江工商大学副教授朱狄敏 杭州市政府督查违法建筑办公室王蕾撰写 内参从新 行政诉讼法 对 三拆一改 带来的挑战与影响出发, 提出了 三改一拆 工作的应对建议, 即增强领导干部在 三改一拆 工作中的法治意识, 建议由省法制办 省委党校等组织新行政诉讼法与 依法强拆 专题培训 ; 加强 三改一拆 依法行政水平建设, 加强执法监督机制建设, 提升执法的公开透明度, 提高政府的公信力和执行力 ; 加强 三改一拆 法治专职队伍建设, 进一步深化行政复议委员会试点改革, 组建由省内著名法学专家 律师为主体的法律顾问队伍 ; 建立 三改一拆 依法行政长效机制, 加强 强拆 规范性文件的审查监督, 行政与司法联动机制建设, 完善行政复议 人民调解 审判衔接机制 ; 提升 三改一拆 综合治理水平, 健全违建管控拆除的共同责任机制, 将违建情况纳入社会征信系统 浙江省人大常委会副主任王永昌对 15331 期公共政策内参作出批示 2015 年 4 月 20 日, 浙江省人大常委会副主任王永昌对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第 15331 期公共政策内参作出批示 15331 期公共政策内参题为 关于依法赋予设区的市地方立法权的实施方案框架, 由浙江大学郑磊副教授撰写 笔者针对赋予设区的市地方立法权问题, 提出了实施框架方案的建议 笔

者从依法赋予设区的市地方立法权需要解决的问题出发, 构造了由批准主体 批准标准 立法事项 批准程序 立法监督五个方面的实施框架, 批准主体由省 自治区人大常委会做好组织准备与方案准备, 明确设区的市开始行使地方立法权的条件, 明列设区的市立法权限的事项清单, 确保设区的市地方立法主体有序 逐步增加, 在立法监督方面批准审查工作量的增加与重要程度的提高等相互协调与合作的框架方案 公共政策内参 2015 年第二季度发表公共政策内参 21 期 期数题目作者出版日期 第 15323 期 第 15324 期 第 15325 期 关于推进农业现代化的几点建议企业社会责任建设一定要突出以评促建构我省产业转型升级战略打造大众创业万众创新社会政策环境 谭劲松孔帅 2015.04.10 钱雪亚 2015.03.22 陈建军 2015.03.24 第 15326 期 治理农村面源污染 @ 促进美丽 农村建设的对策建议 韩洪云顾益康 胡伟斌 2015.03.25 第 15327 期 第 15328 期 破解参政党民主监督薄弱环节的对策建议加强政府服务热线的综合集成建立统一高效的便民信息服务平台 黄天柱 2015.03.26 范柏乃余钧 2015.03.28

第 15329 期第 15330 期第 15331 期第 15332 期第 15333 期 街道办事处的改革创新与系统优化构建我省高校科研院所科技人才分类评价与管理体系激发科技人才创新创业活力关于依法赋予设区的市地方立法权的实施方案框架加构筑网络安全防线护航信息经济发展着力引导企业管理模式创新 @ 深度挖掘企业家创新创业潜力 孙颖刘国翰 2015.03.30 陈丽君朱蕾蕊 2015.04.01 郑磊 2015.04.07 叶伟巍 2015.04.12 叶伟巍 2015.04.14 第 15334 期 智慧城市建设商业模式创新 的路径 阮重晖李明超 朱文晶 2015.04.24 运用 互联网 + 移动终端 模 第 15335 期 第 15336 期 式解决打车难和推行公车制度改革的建议依法治国新常态下我省 三改一拆 工作 @ 面临的挑战及应对建议 蓝蔚青 2015.05.09 朱狄敏王蕾 2015.05.20 第 15337 期 以 Uber 创新模式优化杭州城 市交通公共服务的思考 杭州发展研究 会课题组 2015.05.22 农产品质量安全与农业生态 第 15338 期 第 15339 期 第 15340 期 环境协同治理 : 思路 挑战与对策以标准化规范管理和服务的积极探索 2015 年一季度浙江省经济形势分析 周洁红李凯 2015.05.26 蓝蔚青 2015.05.29 金雪军金赟 2015.06.09

第 15341 期 第 15342 期 第 15343 期 法治新常态下我省行政应诉工作所面临的困难挑战及应对建议充分发挥舟山在 一带一路 建设中作用的对策建议第七十一期沙龙成果 : 重塑政府与市场关系 朱狄敏 2015.06.20 耿相魁 2015.06.22 研究院课题组 2015.06.23 公共政策研究 2015 年第二季度发表公共政策研究 3 期 期数题目作者出版日期 2015 年第 2 期 ( 总第 37 期 ) 2015 年第 3 期 ( 总第 38 期 ) 2015 年第 4 期 ( 总第 39 期 ) 资源型城市转型升级的路径研究 --- 以云南省昭通市为例杭州的文化特色和建设特色文化城市的探索 2015 年一季度浙江省经济形势分析 徐林雷凤德 2015.04.01 蓝蔚青 2015.04.09 金雪军金赟 2015.05.29 其他 2015 年 4 月 7 日, 由 8 家浙江民企和一家投资方共同发起的浙江民营企业联合投资股份有限公司在杭正式投入运营 金雪军执行院长表示 : 浙民投 这样的投融资平台将获得更为广阔的发展空间, 在转型升级过程中形成新的发展高地, 对推动行业转型升级具有非常重要的意义

新驾培模式回归市场化竞争 姚先国院长认为, 学员评价体系, 就是一种拉开行业之间差距的重要平台 习近平总书记 四个全面 充分体现了谋全局的战略观 尽管全面小康还只是共同富裕道路上的一个阶段性目标, 但遵循公平正义的社会主义原则 全面深化改革是动力, 短短一年多时间, 一些长期僵持不下的难点被突破, 一些酝酿多年但阻力重重的方案决策付诸实施, 振奋了党心人心 依法治国是国家治理现代化的根本要求, 也是巩固各个领域改革成果的法制保障 全面从严治党在内容上涵盖党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设和制度建设等各个领域, 在时间上实现长期化 常态化 制度化, 系统性 预见性 创造性 实效性大为增强 --- 蓝蔚青 ( 研究员 ) 杭州一季度消费总体数据低迷金雪军执行院长表示, 新渠道 和新产品等结构性变化不容忽视 浙江发展万亿金融的重要性主要在于可以更好地支持实体经 济发展, 而且金融本身作为一个产业是浙江产业转型升级的重要 组成部分 --- 金雪军 ( 执行院长 ) 杭州有效推进法治信访进程 蓝蔚青研究员认为, 做好信访工 作要把工作重心放在基层

在浙江, 一场工业领域的深刻变革, 正在经历 成长烦恼 后 的浙江县域经济中, 迅速展开 范柏乃副院长表示 : 县域经济转 型的 浙江路径, 政策升级事关成败 媒体关注 2015.5.10 光明日报 省长请专家为政府工作挑刺 01 版 2015.5.18 浙江在线 浙江评选出公共管理十大创新奖 2015.5.18 浙江日报 深入推进基层治理创新 02 版 2015.5.18 浙江日报 围绕 四个全面 战略布局, 深 06 版 入推进基层治理创新 2015.6.29 光明日报 人文学科智库如何为社会经济服务 04 版

报 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会 各部门相关负责人 送 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会 主编 : 徐伟红责任编辑 : 蒋蓓蕾信息报送邮箱 :ggzcyjy@126.com 联系电话 :88981790