國立中山大學學位論文典藏

Transcription

1 立 論 行 立 年

2 行 立 A research of police administrative neutrality - A case study of The 11 th Presidential Election, R. O. C.

3 論 行 立 行 立 立 行 立 不 見 行 ( ) 行 立 行 立 歷年來 論 理 行 立 行 立 行 行 立 行 行 ( ) 律 行 行 行 行 量 行 立 力 理 行 立 行 不 立 行 不 異 度 年來 輪 更 更 行 行 力 利 領 切 行 行 立 行 量 i

4 Abstract This dissertation is mainly anchored in police administrative neutrality. First of all, according to political literature, it analyzes the role of the police when they execute the governance power in a state. Secondly, from police science literature, it explores the reasons the police involve with politics. Thirdly, based on legislative procedure, it analyzes the different opinions a government and legislature have regarding to civil service administrative neutrality. This dissertation also, according to the study of administrative neutrality from foreign administrative law and professors, seeks the criterion of police administrative neutrality. Finally, throughout the previous media reports, it sorts out the police administrative bias and turns it into study material and judgmental source for this thesis. The author discovers three steps to examine police administrative neutrality, and delivers a case study: mass media expose police administrative bias during the police enforcement tasks of the 11 th presidential election. 1. Rule of law: to analyze if the police achieves tasks based on law, and due process of law or standard operating procedures. 2. Execution Neutrality: to analyze if administrative discretion is proper and impartial according to administrative principles. 3. Administration Neutrality: to analyze if politics interferes with police duties. If this occurs, it may result in a partial administration. The police symbolize the governance power of a state, and play different roles as government changes. In an authoritarian state, the police are a tool to suppress people against the ruler; in a democratic state, police authority is restricted to a certain level. Lately, political environment and political party change has become normal. The police ought to acknowledge a truth; governments change but administrations remain. To strengthen democratic functions as the police performs duties, they should prioritize public interest, follow rule of law, adopt political policies, assure legality of human rights, maintain equality of political parties, and present the appropriate assistance to people in the specialization area of public order maintenance. Keyword rule of law administrative neutrality administrative discretion authority state democracy state ii

5 六 六年 省 行 良 暴 良 樂 六年 年 不 年 勵 讀 行 立 論 行 ( ) 領 不易 論 料 不 料 理 行 立 金 李 劉 玲 行 立 論 論 立 行 金 年 劉 阮 勵 利 讀 力 力

6 論 行 立 行 29 行 立 47 行 立 行 立 92 行 立 108 論 參 153 錄 行 立 令 157 行 立 169 立 171 iii

7 錄 理 行 立 立 兩 異 行 行 立 行 立 行 行 立 例 行 立 例 行 立 例 91 iv

8 論 年 不 良 力 2000 年 呂 蓮女 輪 立 立 行 兩 ( 1985:280) 行 力 更 更 行 理 數利 量 行 力 領 切 年 蓮 藍 綠兩 力 行 烈 蓮 行 列 行 立 2004 年 理論 見 1

9 行 不 異 力 度 年來 輪 落 行 行 立更 切 行 立 立 理論 行 令 行 力 行 行 行 行 立 立 行 立 不 見 行 ( ) 行 立 行 立 歷年來 論 理 行 立 ( ) David Potter 路 David Held (1996) (Models of Democracy) Robelt Dahl (1989) (Democracy and Its Critics) 列 念 兩 ( 2

10 ) 兩 ( 利 ) 異 了 1-1 略 Robelt Dahl (Robelt Dahl ) 度 不 不 利 利 論 利 利 利 2. 不 料來 Dahl (1989),p.221. 類 年 女 參 見 行 識 立 立 利 立 類 領 理 不 行 識 力 來 力不 立 不 3

11 立 行 ( 李 麟 林 2003:6-8) ( ) Juan Linz 念 朗 來 念 年 冷 流行 數 類 數領 1995 ( ) 力 不 惡 離 不 不 不 力 利 力 行 力 利 李 林 劉 隆 1999:614) ( ) 行 立 1. 4

12 年 年 41 年 省 領 來 離了 立 易見 列 (1) 立 異 (2) 行 令 力 律 了不 利 (3) 不 理 立 來 降 若 不 了 六年 亂 臨 令 了 (1) 年 ( ) ( ) 若 領 5

13 (2) ( ) 力 立 行 了 了 (3) 金 ( ) ( ) 流行 了 (4) 立 了 若 殺 利 行 惡行 了 車 (5) 力 力 不 不 不 行 利 金 立 料 ( 2002: ) ( ) Bayley Almond&Verba 理 6

14 異 來 參 力 行 行 行 論 不理 行 利 力 度 參 KGB (Central Intelligence Agency) MI5 參 領 參 領 崙 勒 林 便 僚 行 不 例 若說 金 金 了 良 度 了 (legitimacy) 度 良 度 念 暴力 度 度 便 ( 金 李 2001: ) 7

15 立 ( ) 立 行 立 立 80 年 8 ( 料 ) 82 年 4 ( 論 ) 83 年 3 31 ( ) 83 年 7 26 ( 論 見 ) 83 年 ( ) 85 年 10 7 ( 兩 見 ) 理 立 理 立 參 立 81 年 度 論 立行 立 立行 立 82 年 兩 行 82 年 兩 立行 立 行 立 行 立 行 不 利 不 行 立 律 行 立 立 見 83 年 10 7,14,21,22 行 度 識 力 83 年 10 5 立 行 立 論 見 見 行 立 數度易 83 年 立 84 年 3 10 論 行 立 復 林 行 立 立 行 論 歷 85 年 10 23, 論 立 識 8

16 識 立 ( ) 85 年 立 讀 ( ) 91 年 行 立 91 年 年 聯 92 年 2 6,12, 年 年 9 19 ( ) 行 立 立 行 料來 1. 行 立 年 行 立 年 行 立 立 92 年 李 行 立 行 年 ( ) ( ) 立 ( ) 不 見 1. 見 行 立 (administrative neutrality) 念 (conceptualization) 若 行 立 理念 來 行 立 行 行 立 立 立 若 (Woodrow Wilson) 行 立 立論 行 不 行 立 論 來 行 離 說 不 行 立 理 行 立 度 不 行 9

17 離 不論 行 立 立 念 理念 行 立 理 行 行 行 立 行 行 立 行 行 立 來說 行 (rule of law) 論 行 立 行 律來行 力 立 行 行 力 (legality) 行 立 理念 不 了 行 立 (legitimatacy) ( 1995:52-3) 2. 見 立 立 行 political neutrality 行 立 (administrative neutrality) 行 立 行 理行 度 立 行 理行 立 不 立 10

18 行 立 理 1 ( ) 兩 行 立 行 立 行 立 立 立 見 兩 異 兩 異 兩 行 立 立 異 行 立 立 立 ( ( 17 令 ( 1, 立 行 立行 立 ( 1 ) 行 立 立 ( 1 ) 不 ( 3 ( 16 ) 行 金 ( 15,16, 17,) 行 陸 ( 21 行 ( 23 烈 ( 22 料來 1. 行 立 ( ) 85 年 立 立 85 年 立 3. 1 行 立 ( 北 1995 年 5 ) 546,552 11

19 行 立 念 ( ) 行 1887 年 Woodrow Wilson 行 ( Study of Administration ) 行 落 行 行 行 行 領 行 不 行 行 不 (Wilson,1887:370-1) 說 行 不 領 行 不 行 (Caidezu1984:55) 行 領 領 (Wilson,1877:370) 行 ( 1998:103-4) ( ) 1930 年 類 聯 (New Deal) 了 理 了 理 1939 年 8 2 聯 參 來 聯 不 參 力 1930 年 立 行 理 令 說 不 理 參 1940 年 7 19 來 聯 金 12

20 1940 年 律 論 見 不 聯 來 力 領 1962 年 30 立 廉 利 來 論 列 行 2 ( ) 匿 匿 (anonymity) 立 念 匿 說 匿 匿 (ministerial responsibility) 匿 類 度 不 不 行 不 更 不 不 匿 了 聯 (chain of inter-locking conventions) 2 林 年

21 立 聯 利 量 不 論 利 利 利 不 易 不 3 見 ( ) 見 行 立 列 行 ( ) 理 立 惡 3. 行 行 律 4. 行 不 力 識 見 見 行 理 立 立 數利 不 不 ( ) 見 來 立 念 ( 3 行 立 年 立 理論 ( ) 年

22 2000:405) 1 力 度 2 度 3 度 4 量行 立 度 行 立 念 ( ) 見 行 立 ( ) 行 立立 不 利 說 ( 行 律 行 2. 利 力 切 利 行 3. 倫理 良 理 行 ( ) 見 理 立 力 理 力 理 5 1. 理念 不 5 立 論 立 gov.tw/ 2003 年

23 2. 不 利 利 利 3. 不 理念 立 力 理 立 理念 不 立 力 理 不 立 不 不 立 行 立 ( ) 見 立 列 ( 2002:445-6) 1 參 不 參 參 律 2 行 行 立立 行 律 立 不 來 行 3 行 立 立 利 不利 不 論 4 律 行 律 律 立 律 不 律 16

24 六 行 立 料 2004 年 3 5 北 念 行 立 念 ( ) 不 念 流 律 歷 異 論 利 量 利 行 律 狀 量 (discretion) 更 力 立 念 立 ( 2004:8-9) ( ) 論 不 了 行 不 理 理 度 不 不 不 律 量 利 ( 金 2004:11) ( ) 行 立 行 立 更 來 行 立 離 來 行 便 良 說 行 念 行 立 行 立 17

25 行 行 不 不 立 ( 李 2004:25) ( ) 力 行 立 行 力 良 行 良 契 不來 不 力 立 行 立 連 ( 2004:54) ( ) 里 理 ( ) 力 句 說 兩 不 參 立 律 切 ( 2004:99) ( 六 ) 力 行 行 立 來 論 行 立 念 說 行 立 度 不 行 離 行 立 不 參 行 參 不 行 便 利 ( 劉 2004:101) ( ) 行 理 18

26 不 領 念 略 理 行 歷 不 度 行 念 歷 行 ( 玲 2004:99) 歷年來 論 行 不 立 類 論 ( ) 車 劉 立 說 論 類 ( ) 年 北 劉 北 劉 率 錄 ( ) 年 蓮 異 殺 路 行 立 論 類 ( ) 年 里 行 六類 19

27 論 行 立 理論 行 行 理 行 行 立 行 理論 歷年 行 立 例 行 不 立 參 行 行 立 不 利 說 令 行 行

28 切 利 ( ) 理論 行 令 行 理論行 立 力 行 立 行 立 行 立 行 行 立 例 行 不 立 行 立 利 立 立 行 念 令 行 不 利 不 立 行 行 律 切 利 料來 21

29 (Method) 1949 年 來 不 更 不 流 狀 不 行 立 度 行 例 理論 論 列 ( ) 參 行 行 立 行 立 行 行 行 立 例 列 1. 行 2. ( 流 ) 3. 行 量 4. 行 立 ( 力 ) 行 立 理 行 列 料 年 行 行 參 (1) ( ) 93 年

30 (2) ( ) 93 年 年 3 19 (3) ( ) 93 年 令 (1) ( ) 行 立 令 ( 論 ) 行 立 類 行 立 論 (2) 行 行 行 聯 行 令 料 (3) 年 理 錄 (4) 兩 行 (5) 行 六 理 見 93 年

31 行 令 見 參 3. 例 行 立 例 里 10 行 ( ) 理 六類 ( ) 來 臘 羅 里 丹 理論 ( 2003:9-11) 論 行 行 立 不 理論 ( 論 ) 例 行 1. 歷 略 兩 ( 2002: ) (1) 年 年 年 省 領 來 離了 立 易見 (2) 24

32 六年 亂 臨 令 了 6 2. (1) 行 令 行 立 令 ( 80,88,138 ) ( 7 ) ( 134,142,144,145,304,90-1 ) ( 99 ) ( 2,4,5,6,16,25,77 ) ( 6 ) ( 6 ) 利 ( 5 ) 利 ( 5 ) 理 ( 7 ) 練 ( 2,5 ) 例 ( 2 ) 行 立 練 ( 2,4,9 ) ( 2,9 ) 理 例 ( 28,29,31 ) (2) 度 行 立 度 行 度 行 立 參 行 立 (3) A 年來 行 不 立 6 79 年 8 羅 ( 1995:48-49) 25

33 2000 年 年 蓮 2004 年 B 不 劉 立 說 異 殺 路 里 行 C 類 2000 年 2004 年 蓮 數 行 理 行 便 Joseph A. Schumpeter 度 行 力 ( 立 2001:3) 1996 年 來 歷 陸 惡 金 弄省 立 老 年金 立 亂 暴力 行 26

34 流 ( ) 見 ( ) 量 力 行 行 行 立 2000 年 例 北 北 年 北 行 立 7 兩 聯 連 流 行 不 力 連 拉 立 行 領 9 北 劉 率領 北 聯 行 連 立 金 連 連 10 行 立 ( ) 不 力量 ( ) 力 力 年 聯 2000 年 聯 2000 年 年

35 拉 92 年 行 93 年 3 20 行 不 力 參 烈 行 ( ) 練 ( ) 不 行 立 28

36 行 立 1953 年 David Easton 論 (The Political System) 理論 Easton 連 行 更 來 (input) (output) 若 數 不 ( 2003:15-16) 行 行 行 行 利 行 更 律 律 行 力 數利 量 利 來 行 行 律 不 不 不 利 不 立 行 利 行 ( ) 不論 不 理念 若 令 兩 ( 李 29

37 2002:40-41) 行 年 行 行 理念 利 利 行 行 兩 行 切 利 行 列 ( ) 行 行 行 更 行 利 利 行 律 理論 不

38 切 利 ( ) 2. 切 3. 利 行 行 行 不 寧 ( 行 ) 1. 令 行 律 行 ( 行 行 行 不 寧 ) 行 令 ( 行 六 ) 2. 例 令 列 行 令 理 行 復 理 行 復 理 理 流 1. 行 律 率 2. ( 例 ) (1) 行 (2) 邏 邏 ( ) ( ) 行 (3) 臨 路 臨 路 行 令 (4) 理 理 行 31

39 理 理 識 連 亂 3. 行 行 行 律 行 令 行 行 行 不 寧 行 六 (5) 連 令 立 (6) 臨 3. 行 行 ( 例 ) ( ) 行 ( 例 ) 行 ( 例 ) 料來 年 6 30 律 行 行 行 理 律 律 令 令 行 行 32

40 ( ) 1. (1) 寧 利 ( ) (2) 度 度 立 行 省 行 ( ) 省 省立 行 行 ( ) 立 行 ( ) (3) 行 列 利 利 不 律 ( 23 ) (4) 利 行 律 不 ( 8 ) 2. 律 (1) 切 利 ( 2 ) (2) 行 列 令 ( ) 行 索 行 行 六 ( ) 理 理 行 令 ( 9 1 ) (3) 力 律 例 行 行 路 理 例 行 33

41 ( ) 行 1. 行 ( 10 ) (1) 令 ( ) ( ) (2) 行 令 (3) 行 索 度 例 行 (4) 行 行 行 行 行 (5) 例 行 (6) 理 理 令 (7) 行 令 2. 行 (1) 立 行 行 行 行 行 ( 1 ) (2) 行 行 行 行 行 契 令 行 行 行 理 行 ( 2 1 ) (3) 行 行 行 ( 2 2 ) 行 力 行 ( 2 3 ) 34

42 ( ) 行 1. 行 (1) 立 行 ( 1 ) (2) 行 識 料 離 留 宅 力 ( 2 2 ) (3) 行 例 行 不 行 度 ( 3 1 ) 行 利 行 ( 2 ) 行 不 ( 3 ) (4) 律 行 行 行 律 例 行 例 路 理 例 流 例 律 (5) 行 律 行 利 利 行 律 落 律 留 行 35

43 行 律 臨 理 識 料 2. 行 (1) 行 行 行 律 律 ( 4 ) 行 兩 律 ( 律 行 律 行 行 行 切行 不 律 不 力 ) 律 留 ( 領 行 行 利 行 留 立 律 不 行 行 令 ) (2) 行 行 ( 5 ) (3) 行 行 理 不 ( 6 ) (4) 例 不 利 ( ) (5) 行 行 理 ( 8 ) (6) 利不利 行 行 利 不利 律 ( 9 ) (7) 行 量 行 行 量 不 量 ( 10 ) 36

44 (8) 律 ( 59 1 ) (9) 行 行 行 不 濫 ( ) 行 不 不利 ( 2 ) (10) 理 行 理 ( ) 理 理 不 ( 2 ) (legal state) 切 不 利 律 律 行 律 不 利 行 律 ( 1998:198-9) 良 立 ( ) ( 利 ) 兩 不 良 ( 暴 良 ) 力 行 兩 ( ) 利 (human rights) 利 兩 利 念 理 37

45 不 不 利 ( 2000:149) 利 類說 1. 女 律 律 ( 7 ) 女 女 兩 ( 10 4 ) 律 ( 159 ) 2. ( ) ( 10 ) 論 ( 11 ) ( 12 ) ( 13 ) ( 14 ) ( 15 ) 3. ( 16 ) 利 ( 21 ) 利 律 律 ( 24 ) 4. 參 ( 17 ) ( 28 ) ( ) 行 行 律 不 行 度 利 行 不 ( 行 令 不 行 1 年來 1 行 行 不 行 行 行 行 行 38

46 行 行 行 行 不 行 理 2 行 不 復 行 異 類行 ( ) ( ) 理 1. (1) 行 ( ) (2) 行 行 令 行 行 ( 168,169 ) (3) 理 行 理 理 理 不 ( 170 ) (4) 行 理 ( 19 ) 3 行 理 2. (1) (2) 利 行 切行 2 行 六 行 列 六 行 不 行 理 3 行 年 行 行 理 39

47 行 ( 2 ) (3) 理 A 理 來 數 不 ( 7 ) B 理 ( 8 ) (4) 理 行 理 不 行 ( 9 ) 3. 復 (1) 行 ( 16,17 ) (2) 行 不 更 不 理 復 4 ( 16 1 ) (3) 理 ( ) A ( ) 復 理 更 理 復 連 復 B ( ) 4 行 不 見 行 不 六 40

48 C 六 復 不 ( ) 5 (4) 理 行 ( ) 6 行 理 行 4. (1) (2) ( 1,2 ) A 行 不 利 利 ( 律 ) B 行 不 利 利 C 不 利 利 ( 令 理 ) (3) 理 A 不 理 ( ) B 理 理 理 行 更 行 ( 81 1 ) C 不利 更 不 理 5 年 6 81 年 理 行 92 年

49 不 更不利 更 ( 81 1 ) D 不 行 行 行 行 律 不 行 行 ( 93 1 ) E 行 行 行 行 復 利 理 行 行 行 行 行 ( 93 1 ) 7 (4) A 六 B 行 行 ( ) C 行 行 ( ) 5. 行 (1) 行 (2) 行 行 行 ( ) ( 2 ) 行 行 (3) 類 A 不 ( 3 ) B 不 行 ( ) 行 行 ( ) 行 7 行 行 行 利 不利 律 42

50 立 ( 六 ) ( ) ( ) ( ) (3) 行 ( 行 行 ) (4) 行 不 行 不 行 來 不 行 度 6. 異 (1) 行 行 行 數量 理 領 異 度 ( 2002:105) (2) A 路 理 例 不 異 理 異 不 不 B 不 異 異 狀 理 易 C 流 例 流 不 理 異 異 理 43

51 理 不 不 行 行 流 不 異 行 行 D 行 利 行 利 行 理 異 異 理 立 更 行行 理 行 利 異 理 錄 利 行 不 行 7. (1) A 利 律 律 B C 行 (2) 行 行 律 行 理論 兩類 44

52 立 ( 2003:658) (3) 理 A 行 行 力 不 利 行 利 ( 2 2 ) B 理 ( 3 1 ) C 行 力 行 行 力 行 力 行 行 力 ( 4 1 ) D 行 利 參 ( 13 ) 行 (4) A 理 B 理 更 理 8 利 兩 力 力 律 力 力 律 律 不 行 8 行 45

53 律 行 ( 2001:93-5) 略 論 論 便 說 兩 理 ( 2000:1-2) 利 (Communty Policing) 立良 例 老 行 金 老 路 理車 女 行 立 女 廊 暴 理 年 年 年參 行 陸 勞 更 易 Jane Jacob 不 力量 識 行 9 (Chicago City) 1994 年 略 (Chicago s Alternative Police Strategies, CAPS) 來 聯 (the Chicago Alliance for Neighborhood Safety, CANS) (Co-producer of Safety) 10 寧 (Partner Relation) 9 論 1999 年 ( 1999:10) 46

54 (policing by consent) ( 2001:156) 行 例 量 行 寧 不 力 行 數利 量 行 立 立 行 立 年來 行 立 行 不 行 立 80 年 8 行 立 立 行 立 立 行 立 兩 論 行 立 行 立 行 立 立 行 行 立 行 ( ) 論 行 ( ) 行 1. 見 47

55 見 行 立 行 切行 行 行 行 行 行 律 行 來 律 律 留 律 行 行 切行 不 律 律 留 律 行 不 行 行 留 立 立 律 ( 2003:79-82) 見 行 行 行 行 律 律 留 例 不 聯 行 ( 2002:91) 見 行 行 行 行 利 律 律 律不 利 不 利 不 行 行 不 立 律 行 令行 律行 1998:200) 玲 見 行 理 Otto Mayer 律 不 律 行 律 律 念 律 力 律 念 不 行 律 切行 行 律 不 律 律 留 : 律 48

56 玲 2004:148) 2. (1) 行 立 行 ( 1 ) (2) 行 立 行 行 行 行 行 ( 1 ) ( ) 行 念 切行 律 不 力 行 行 量 不 律 行 行 參 行 行 量 行 行 1. 行 行 行 行 行 律 律 留 利 行 更 律 律 律 行 律 行 行 行 切行 不 律 不 力 49

57 律 不 切行 律 不 律 理 行 律 留 領 行 行 利 行 留 立 律 不 行 行 令 律 行 行 不 不 律 理 行 ( 2003c: 5-9) 2. 行 行 行 行 契 令 行 行 行 理 行 ( 2 1 ) 行 行 行 力 行 ( 2 2,3 ) 行 列 (1) 行 行 行 律 律 ( 4 ) (2) 行 行 ( 5 ) (3) 行 行 理 不 ( 6 ) (4) 例 行 行 列 A. B. C. 不 利 ( 7 ) (5) 行 行 理 ( 8 ) (6) 利 不利 行 行 50

58 利 不利 律 ( 9 ) (7) 行 量 行 行 量 不 量 ( 10 ) ( ) 行 立 行 立 行 律 行 不 利 不 立 行 ( 2000:400) 行 立 更 行 切 行 不 不 行 不 力 行 ( 2000:405) 行 立 行 立 度 不 行 離 離 不 行 立 不 行 不 參 行 參 不 行 便 利 11 行 立 行 行 不 不 立 不 論 行列 履行 ( 2000:406) 11 林 行 立 度 年

59 良 行 立 理 立 切 利 不 利 利 利 行 量 量 利 不 更 ( 良 1998:29) 立 (mature democracy) 立 (political neutral) 行 不 行 立 不 ( 2002:445) R. H. Elliott 立 不 行 立 行 度 不 度 ( 良 1998:32-3) 行 行 不 力 不 行 理 行 立 年來 良 行 行 行 不 不利 論 行 立 令 利 52

60 行 12 立 85 年 10 7 林 行 立 立 行 論 歷 85 年 10 23, 論 立 識 立 ( ) 85 年 立 讀 92 年 9 19 行 立 ( ) 行 立 行 令 行 行 令 ( ) 行 行 行 立 律 立 不 80,88,138 律 立行 陸 律 立行 力 134,142,144,145,304 暴 行 行 賂 不 利 不行 行 利 不行 12 輪 行 立論 論 2002 年

61 行 暴 行 行 利 列 列 行 理 理 利 力 律 令 行 ( 1-25 ) 令 令 見 論 不 漏 不 行 利 行 理 2,4,5,6,16,25,77 復 行 不 不 暴 不 行 立 不 6 行 不 行 參 陸 立 不 列行 參 立 見 54

62 理 利 列 不 不良 漏 不 利 六 利 行 立 不 利 廉 立 利 ( 1-24 ) 不 利 利 律 立行 不 5 理 立行 列 7 不 不 行 練 行 立 行 不 ,5 理行 立 練 練 理 練 列 行 立 練 例 ( ) 隸 理 列 錄 練 練 55

63 立 練 練 流 練 六 理 練 行 立 練 行 立 練 ( 練 ) 行 ,4,9 令 ,9 切 利 行 列 理 例 廉 勵 ,29,31 料來 ( ) 行 行 立 行 86 年 5 9 六 行 立 不 年 4 27 行 立 不 若 ( ) 行 立 行 行 87 年 10 行 立 行 不 88 年 行 行 90 年 08 行 立 說 理 90 年 行 立 行 立 列 行 立 行 令 56

64 行 不 行 立 不 利 不 不 不 金 利 不 六 不 列 行 ( ) ( ) ( ) 行 領 連 ( ) ( ) 不 利 不行 行 理 立 不 利 92 年 行 立 行 不 行 立 93 年 2 10 行 立 行 不 不 : 行 立 參 93 年 2 12 暴力 57

65 錄 21. 不 參 參 22. 說 23. 不 料來 行 立 年來 行 立 什 ( ) 類 行 立 例 例 車 立 說 例 行 ( ) 濫 更 不 數 不 令 不 不 律 2000 年 露 例 力量 劉 年 蓮 例 說 來 5,000 力 蓮 路 邏 更 路 不 論 露 兩 2000 年 2003 年 蓮 句 行 立 論 例 58

66 劉 例 ( ) 劉 省 年 立 理劉 年 例 行 理劉 省 年 立 理劉 年 劉 年 輪 劉 2001 年 1 7 劉 年 例 露 流 行 不 力 連 拉 立 行 領 力 聯 切 力 數 切 理 度 律 料來 李 年 料 2003 年 聯 2000 年

67 ( ) 2002 年 7 不 立 利 行 ( 劉 2004:117) 2003 年 1 21 呂 蓮 禮 行 省 李金龍 李若 劉 麟 立 隆 栗 李 15 ( ) 立 立 降 行 立 理 例 說 行 行 立 行 年 3 15 參 北 : 不 行 立 不 聯 2003 年 聯 2003 年 年

68 數 來 數 行 立 理 不 不 不 識 17 ( ) 論 1. 劉 奈 劉 歷 行 歷 來 不 領 亂 麗 ( 呂 蓮 ) ( 良 ) 亂 更 ( 2002:443) 2. 行 立 復 1987 年 7 15 令 了 1980 年 8 ( ) 更 2000 年 輪 2001 年 1 7 劉 行 立 不 行 3. 力量 力 17 聯 2003 年 年

69 不 (1) (2) (3) (4) 力 (5)24 (6) 論 離 (7) 行 (8) 不論 車 車 (9) (11) 料 良 (12) (13) 力量 行 (14) (15) ( 兩 ) 更 立 4. 行 不 立 行 令 行 不 理 律 識 行 倫理 不 靈 立 利 例 行 ( ) 例 立 金 蓮 切 拉 金 說 理 不 若 年 不 豈不 不力 ( ) ( 理 62

70 金 說 裡 來 金 里 說 不 來 不 羅 18 ( ) 1. (freedom of privacy of correspondence) 不 力 路 數 不 2. 來 索 理 立 行 81 年 7 1 例 理 陸 行 行 例 83 年 例 行 18 聯 2003 年 8 1 A2 63

71 若 若不 理 不 律 立 落 88 年 7 14 ( 2000:263-8) 3. (1) (88 年 7 14 行 ) A. 立 不 ( 1 ) B. 度 不 不 度 ( 2 ) (2) 行 (91 年 6 27 ) (3) 行 (4) 行 4. (1) ( 年 亂 暴 亂 例 例 ) ( 力 力 ) ( 4 ) (2) A. 列 理 64

72 不 ( 5 1 ) 19 (3) A. 列 力 力 理 ( ) ( 7 1 ) B. 不 ( 7 2 ) 理 行 24 ( 7 3 ) ( ) 論 立 金 ( 20 例 ) 列 行 1. 立 ( 1 ) 2. 金 行 ( ) 3. 理 說 19 行 ( ) ( ) ( ) 令

73 例 ( 2003c:25-26) (mere suspicion) 理 (reasonable suspicion) 理 度 30 例 識 年 列 量 理 列 參 : (1) (police observation) (2) (location near scene of recent crime) (3) (informant) (4) (police channel) (5) (aplan) 理 (probable cause) probable cause 索 ( 令狀 令狀 ) 度 45 理 (beyond the reasonable doubt) 度 (1) ( 蓮 ) (2) 5. ( ) 行 ( ) ( 行 量 ) 行 立 ( 力 若 力 度 不 ) 行 蓮 理 66

74 行 令 24 1,2 年 行 行 力 六 年 立 金 蓮 例 ( ) 例 1 行 2003 年 7 7 蓮 殺 行 盧 行 21 2 說 年 落 陸 殺 良 蓮 力 蓮 力 (2003 年 7 11 ) 22 3 蓮 蓮 行 邏 路 落 路 六 蓮 蓮 力 力 聯 2003 年 7 25 A4 聯 2003 年 更 2003 年

75 4 邏 24 ( ) 1. 旅 殺 不殺 蓮 年 殺 里 殺 什 車 來 蓮旅 了 蓮 落 路 不 連 不 立 蓮, 說 立 錄 蓮 列 邏 了 邏 來 兩 來 離 邏 28 ( ) 聯 2003 年 7 25 A4 聯 2003 年 7 28 A4 聯 2003 年 7 28 A3 聯 2003 年 聯 2003 年 7 30 A3 68

76 1. (1) 不 行 量 利 若 行 (2) 論 Otto Mayer 列 律 利 B. 不 律 例 度來 利 不 不 行 利 行 行 (3) 理念 說 例 行 行 例 行 行 例 更 (4) 行 行 行 行 律 律 留 例 不 聯 行 69

77 2. 力 不 惡 離 不 不 不 力 利 力 行 力 利 1998:614) 3. 例 行 行 列 行 例 臨 行 臨 路 不 行 臨 臨 行 律 利 例 臨 不 臨 立 律 行 臨 理 易 宅 臨 理 行 例 不 度 臨 行 行 臨 臨 臨 不利 寧 不 70

78 行 行 理 離 不 例 行 行 年 參 狀 行 ( ) 論 1. 殺 不 度 (Presumption of Innocence) 度 (Beyond a reasonable doubt) 度 不 切 度 不 (Preponderance of Evidence) ( 1999:387) 不 行 2003 年 7 7 蓮 殺 行 盧 行 度 路 29 利 不 利 71

79 (1) A. 臨 B. 律 ( 行 行 例 ) 不 臨 (2) ( 臨 ) 臨 理 理 易 宅 臨 理 行 例 論 臨 例 不 度 量 離 立 不 (3) ( 臨 ) 臨 行 行 臨 臨 臨 不利 寧 不 行 行 臨 理 離 不 (4) ( 不 不 臨 ) 72

80 律 臨 利 行臨 令 利 臨 行 異 異 理 行 臨 理 行臨 臨 臨 行 異 行 2003b:66-67) 行 年六 令 行 行路 臨 力 行 邏 路 落 路 念 契 不 度來 73

81 74

82 92 年 行 (93) 年 3 20 行 93 年 理 (93) 年 論 行 行 立 ( ) 行 立 立 行 行 立 來 論 料 行 立 例 行 立 行 立 92 年 行 狀 行 狀 ( ) ( ) ( ) 行 75

83 ( ) 行 ( ) 1 ( ) 參 ( ) 參 連 參 兩 更 烈 ( ) 不 力 力 力 ( ) 練 力 ( ) 參 ( ) 歷 例 例 89 年 連 北 89 年 3 17 更 數 不 易 不 ( ) 例 不 理 76

84 ( 六 ) 領 領 陸來 行 亂 ( ) 數 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 識 立狀 易 力 暴力 ( ) 六 黒金論 行 ( ) 例 年 12 5 來 不 度 力 暴 落 不良 年 陸 77

85 論 不 利 年 立 率 行 度 力 行 行 參 狀 行 行 91 年 行 行 理 理 聯 理 行 理 行 92 年 行 行 行 ( ) 金 暴力 力 切 利 ( ) 行 78

86 行 行 立 見 邏 臨 路 力 不 利 行 ( ) 年 年 2 20 (1) (2) (3) 練 (4) (5) 聯 (6) 年 年 2 20 (1) (2) (3) 見 (4) 理 (5) 年 3 20 (1) (2) 不 (3) (4) 理 (5) ( ) 兩 年 行 ( 略 ) 年 行 聯 ( 略 ) 79

87 例 行 例 200 年 行 不 立 ( ) ( ) 1. 練 聯 六 練 行 狀 行 狀 行 雷 行 行 (1) 車 (2) 車 車 (3) 北 92 年度 北 練 劉 林 練 北 北 北 參 行雷 行 行 (1) 16 (2) 流 理 54 80

88 (3) 不良 臨 索 行 行 北 理 連 兩 行 狀 (10) 行 92 年 0911 路列車 車 路 行 行 立 車 兩 92 年 立 僚 93 年 1 10 ( 立 ) 行 雷 行 行 (1) (2) (3) (4) (1) (92) 年 六 理 練 ( ) (2) ( ) 理 練 參 (93) 年 行 行 行 32 行 年 金 立 陸 (22) 24 行雷 暴力 行 行 (1) 暴力

89 (2) (3) (4) (29) 31 行雷 行 行 (1) 15 (2) 流 理 16 (3) 不良 臨 索 3, (18) 行雷 行 路 路 行 行 說 行 (92) 年 6 25 令 立 落 92 年 12 1 行 年 (1) 路 (2) 路 (3) 93 年 1 8 零 (12) 行 雷 行 行 (1) ,065 (2) (3) 行 雷 六 行 行 (1) (2) 匿 (3) 陸 行雷 行 (1) 流 57 (2) 利 行 82

90 六 行 21 行 行 理 93 年 暴力 力 行 聯 行 行 雷 行 類 臨 聯 料來 年度 年 6 15 / 2. 例 年 例 錄 立 ( ) 論 不 里 83

91 數量不 93 年 理 不 論 不 2000 參 不復見 3-2 行 立 例 2004 年 2000 年 里 北 立 連 數 金 ( 聯 說 ( A2 ) ) 六 年 北 北 暴力 露 曆 年 不行 ( 聯 A2 ) 北 北 行 立 北 ( ) 良 說 北 行 立 不 立 不 ( 聯 A2 ) ( 聯 ) 不 了 令 紐 不 年 參 ( 聯 A2 ) ( 聯 ) 不 利 行 行 立 異 說 連 錄 便 行若 ( 聯 A2 ) 不 行 ( ) 10 數行 不 立 不 行 立 北 北 84

92 不 10 了 度 ( 聯 A4 ) 來 ) 綠 立 金 北 金 說 不 ( 聯 度 行 A4 ) 立 不 ( ) 行 年 連 北 年 ( 聯 A4 北 年 ) 北 行 立 ( ) 綠 勞 呂 北 2 立倫 令 列 ( 聯 B2 ) 行 立 ( 料來 ( ) ( ) 年 1 16 行 21 利 行 ( ) ( ) 狀 行 85

93 律 聯 ( ) 臨 (1) (2) 行 立 行 律 (3) 立 立倫理 念 行 行 行 北 隆 500 里 狀 力 聯 狀 立 暴力 行雷 行 力 六 行 12 流 理 51 例 六 念 行 行 立 150 參 北 行 行 參 行 數 45 行 行 呂 蓮 臨

94 料來 年度 年 6 15 / 2. 例 年 例 來 北 廉 念 女 呂 北 蘭 女 綠 說 不 廉 理 2 ( ) 綠 六 行 藍 行 不 立 藍 綠 行 不 行 六 行 立 綠 行 論 313 行 論 率 拉 2000 不復見 2 不 行 復 不 行 女 亮 87

95 3-4 行 立 例 2004 年 2000 年 老 諾 不 力 劉 律 拉 ( 聯 A15 ) ( 聯 ) 論 令 行 立 劉 參 ( 行 ( 聯 A15 ) 聯 6 ) 藍 行 不 立 若 連 綠 行 ( 聯 力 連 拉 B2 ) 量 立 ( 聯 /) 六 行路 藍 路 綠 連 北 不參 車 連 ( 聯 B2 ) 連 行 立 行 ( 聯 2 ) 藍 綠 說 林 度 劉 連 呂 數 聯 利 行 A2 ) 立 不 利 行 ( 聯 ) 北 連 / 率 拉 不 ( 聯 行 ( 聯 ) A2 ) 了 金 不 說 ( 聯 ) 料來 88

96 ( ) ( ) 行 ( 1556 ) 北 行 不 路 蘭 18 路 蘭 離 3 45 離 離 北 行立 女 念 行 行 ( ) 1 列 禮 理 ( 良 ) ( ) ( 力 ) 勞 北 320 理 行 理 行 北 北 禮 禮 北 路 省 ( ) 路 北 89

97 北 北 行 13 ( ) 行 雷 - 行 18 流 理 32 不良 臨 索 北 立 北 行 (1) 10,153 力 (2) 車 車 利 (3) 8 30 北 臨 (4) 8 40 念 , 料來 年度 年 6 15 / 2. 例 年 例 319 藍 不 不 連串 行 理 論 2000 年 李 行 行 理 90

98 3-6 行 立 例 2004 年 2000 年 凌 離 令 藍 連 不 不 ( 聯 A1 ) 凌 北 離 劉 北 理 北 理 ( 聯 A3 ) 若不 立 410 行 例 不 ( A2 ) 李 北 數 離行 ( 聯 ) 省 李 李 立 ( 聯 ) 略 冷 理 行 李 ( 聯 ) 北 410/ 北 離 說 不 行 濾 錄 26 例 說了不 兩 令 離 不 兩 ( 聯 ) 行 153 ( 聯 ) 410 北 力 403 流 行 北 ( 聯 ) 六 ( 聯 A3 ) 綠 / 李 ( 聯 ) 立 行 不 立 ( 聯 ) 料來 91

99 行 立 年 行 立 說 行 不 離 行 立 數利 量 理 立 立 度 列 力 理 立 惡 不 力 立 行 立行 立 論 行 理 行 立 料來 行 92 年 行 立 行 行 立 行 行 行 李 行 立 行 立 行 立 行 立 念 落 錄 行 立 93 年 2 19 六 臨 行 立 說 料 3 料 列 3 行 立 行 行 立 行 2003 年 李 行 立 行 年 行 立 92

100 行 行 行 立 行 立 行 立 ( ) 行 李 不 列 ( ) 行 立 ( 2004:111-5) 歷年來 行 令 ( 論 ) 令 行 立 立 行 令 ( ) 列 1. 行 行 立 令 行 行 行 立 行 行 量 理 不 理 立 理 不 2. 參 利 (1) 六 臨 說 料 2004 年 2 19 錄 行 立 令 ( 論 )

101 不 不 (2) 不 利 力 不 不 (3) 不 利 力 金 利 不 (4) 不 列 行 A B C 行 領 連 D E (5) 不 利 力 不行 行 (6) 不 ( ) 行 立 94

102 利 行 兩 不 理 念 參 行 立 不 不 ( 略 ) ( ) ( ) 行 立 1. ( ) 2. 不 旅 ( ) 說 見 ( ) 行 立 ( ) 1. 行 立 2. 行 立 行 不 不 ( ) 1. 落 邏 ( ) 律 邏 95

103 邏 2. ( 邏 ) 3. 力 4. 路 不 ( ) 路 5. 理 行車 車 理 6. 車 烈 車 邏 7. 律 理 ( ) 立 利 狀 ( ) 行 立 1. 不 不 行 行 立 2. 料 行 立 ( ) 96

104 1. 亂 行 狀 車 車 車 2. 不 行 力 力 行 車 車流 不 車 車 若 3. 不 行 不 車 4. 狀 行 不 狀 立 行 立 行 歷年來 例 18 ( 36 ) 理 見 參 (9 ) (10 ) (7 ) 26 狀 流 落 行 理 ( ) 立 理 論 ( ) 見 1. 行 97

105 4 (1) (2) 行 (3) 若 行 理 (4) 領 領 (5) 領 領 (6) 不領 領 (7) 領 (8) ( 領 ) 若 (9) 參 (10) 行 暴 (11) 若 行 理 令 不 (12) 立 (13) 若不 理 4 93 年 行 令 見 / 98

106 離 ( 領 領 ) (14) (15) 領 行 串連 領 (16) (17) 暴 (18) 行 賂 不 利 2. 行 (1) 行 不 行 浪 力 (2) 行 行 律漏洞 零 行 力 (3) 行 來 理 (4) 行 (5) 行 (6) 不 99

107 行 行 見 理 (7) 聯 (8) 行 參 說 立 茶 (9) 理 (10) 不 不 行 不 力 離 (11) 行 類 理 (12) 行 路 理 例 (13) (14) 六 理 (15) 若 理 (16) 理 (17) 不 識 (18) 行 100

108 ( ) 立 流 理 5 1. (1) ( ) 裂 (2) 臨 理念 暴力行 (3) 車 不 (4) 不 略 (5) 車 行 (6) 行 不 (7) 行 理 不 行 (8) 金 渉 理 (9) 不 不 5 列 列 101

109 2. (1) 不領 領 (2) 漏列 (3) ( ) ( ) (4) 不識 (5) 不 流 (6) 領 (7) ( ) (8) 30 不 (9) 離 復 領 (10) 不 行 3. (1) ( ) 數不 數 更 不 (2) (3) 數 (4) 數 (5) 落 不 ( 102

110 ) 說 (6) 落 (7) 落 車 ( ) 立 理 1. 理 (1) 領 錄 ( 行 錄 1) (2) 錄 ( 行 錄 2) (3) 暴 ( 錄 1) (4) ( 亮 行 ) ( 錄 2) (5) ( ) ( 錄 3) (6) ( 錄 4) (7) ( 錄 5) (8) 領 ( ) ( 錄 6) 2. ( ) 理 (1) 暴 ( 1) (2) ( 亮 行 ) ( 2) (3) ( ) ( 3) 103

111 (4) ( 4) (5) ( 5) (6) 領 ( ) ( 6) (7) 暴 ( 1) (8) ( 亮 行 ) ( 2) (9) ( ) ( 3) (10) ( 4) (11) ( 5) (12) 領 ( ) ( 6) (13) (14) 行 (15) 流 (16) 行 (17) ( ) (18) 行 例 行 立 行 行 立 烈 行 ( 行 ) ( ) 練 ( ) 不 不 不 Woodrow Wilson 1887 年 行 行 立 行 立 理行 不 更 立 立 行 立 利 104

112 行 連 6 立行 立 念 立 不 行 理念 行 律 行什 理 行 立 流 立 力 ( ) 行 立 行 立 流 來 行 立 行 立 ( 2004: ) 1. 力 (1) ( ) 819 ( ) 65 (2) ( ) A ( ) 率 B ( ) 狀 力 行 立 狀 C 立 理 理 類 6 落 行 立 理念 年

113 D 列 2. (1) 數量 ( ) A 呂 B 連 : (2) A 邏 邏 邏 B 邏 C 錄 3. 暴力 (1) 雷 雷 行 (2) 不良 利 力 狀 (3) 暴力不 惡 金 106

114 惡 (4) 暴力 行 4. (1) 行 暴力 行 立 (2) 立 暴力 律 (3) 立 110 (07) (1) 邏 行 立 (2) 行 (3) 邏 (4) 不 2 11 邏 6. 行 行 立 (1) 行 立 107

115 (2) 行 立 行 不 不 行 立 行 行 立 行 立 料 論 里 行 不 立 313 行 行 理 六 年 7 立倫 說 年 量 論 令 8 若 拉 濾 樂 六 不 力 7 理 93 年 聯 2004 年 B2 108

116 列 行 立 行 行 立 行 ( ) 律 行 行 行 行 量 力 理 行 立 行 不 立 ( ) 例 1. 錄 立 ( ) 里 2. 立 錄 塞 不 錄 欄 欄 欄 欄 列了 力 暴力 欄 9 不 來 度 立 料 9 聯 2004 年 A2 109

117 ( ) 1. 說 行 年 暴力 流 不 里 里 暴力 例 理 2. 行 立 行 不 錄 不 立 李 錄 錄 裡 行 3. 說 不 良 不 說 六 行 不 立 10 ( ) 1. 令 (1) 34 1 類 (2) 例 流 例 例 10 聯 2004 年 A2 110

118 2. 行 令 (1) 92 年 行 (2) 92 年 行 金 暴力 力 切 利 (3) 行 立 論 3. 行 路 不 暴力 金 勒 硫 不 不 參 利 理念 11 狀 行 行 略 11 行 領 2004 年

119 (1) A. B. 流 C. D. E. F. 力 (2) 更 (3) 暴力 暴力 流 類 濾 暴力 暴力 (4) 行 利 了 參 錄 參 錄 錄 行 行 索 行 論 行 理 利 行 ( )

120 行 暴力 行 兩 錄 里 列 (1) (2) (3) 力 暴力 (4) 力 論 行 立 錄 行 律 行 領 論 行 理 利 行 若 略 度 不 2. 例 說 行 年 暴力 例 理 年 暴力 ( ) 例 理 說 理 列 (1) 理 年 里 北 暴力 行 行 年

121 (2) 例 行 行 行 11 列 理 行 行 料 A. 年 B. 參 15 1 列 A. 殺 擄 勒 行 B. 行 C. 列 行 流 律 令 行 行 令 切 例 易 不 行 行 量 ( ) 例 1. 藍綠兩 93 年 3 13 綠 行 藍 不 領 綠 說 藍 綠 行 不 行 六 行 立 李 12 聯 2004 年 A6 114

122 復 綠 行 3. (13) 北 藍 綠 行 路 綠 行 不 13 ( ) 1. 藍 綠兩 行 了 藍 綠 輪 力 兩 了 六 藍 綠 兩 行 路 綠 (1) 路 路 路 行 車 車 (2) 六 路 路 路 北 路 車 (3) 路 車流 路 路 路 北 路 路 聯 2004 年 B2 聯 2004 年 B2 115

123 路 車 路 路 北 路 15 ( ) 1. 令 (1) 行 ( ) (2) 理 行 ( ) (3) 445 ( ) 2. 行 律 (2) 76 年 7 15 行 亂 行 律 77 年 1 11 立 讀 亂 行 20 行 行 律 16 (3) 81 年 7 27 亂 行 行 更 17 (4) 87 年 ( 料 39) 行 行 15 聯 2004 年 3 13 B 年 令 年 令 亂 行 行 1,4,18,22,27,28,30,31 116

124 立 不 理 行 令 (1) 列 利 利 不 律 (2) 149 暴 令 不 六 金 年 150 暴 年 金 暴 六 年 152 暴 亂 年 (3) 列 行 留 車 年 令

125 輪 令 不 (4) 2 利 行 9 理 不 行 11 不 不 理 不 理 (5) 律 行 1 2 律 年 行 年 理 行 行 路 理 例 例 律 律 ( ) 行 理 行 行 說 行 路 弄 行 行 行 ( ) 118

126 ( ) 例 1. 論 (1) 313 行 (2) 理 A 行 量 量 B 藍綠 2. 綠 參 數 不 見 行 19 行 行 行 六 利 行 不 六 年 行 年 六 不 兩 不 六 不 見 行 見 不 不 見 行 行 量 不 3. 行 量 19 聯 2004 年 A6 119

127 (1) 行 量 歷 不 不 行 律 不 行 量來 律 行 行 量 律 力 來 (Davis, 1969: 25) 行 量 行 量 行 量 Kenneth Culp Davis 行 量 利 利 不 殺 Davis 不 量 不 量 (unnecessary discretionary power) (Davis, 1969: 25-26)( 金 2004:11-2) (2) 見 行 量 行 律 行 行 不 行 行 律 不 更 行 量 不 類 類 不 行 不 參 更 來 行 量 量 不 邏 行 ( 1990:41-2 ( 金 2004:12) (3) 見 行 律 來 寧 例 律 律 行 領 行 不 120

128 立 行 ( 金 2004:12) (4) 金 見 裡 ( ) 行 良 倫理 練 行 行 立 行 不 利 立 不 行 不 ( 金 2004:22) 4. 行 例 行 量 10 行 行 量 不 量 93 行 行 量 量 律 行 履行 留行 留 更 94 不 行 理 聯 121

129 5. 理 (1) 行 26 行 不 令 理 量 行 利 不 度 立 不 不 行 理 立 說 行 立立 行 立 20 (2) 行 21 A. 行 不 ( ) B. 行路 路 車 不 C. 不 留 車 行 路 (3) 20 聯 2004 年 3 12 A 年 行 122

130 藍 綠兩 行 了 藍 綠 輪 力 兩 了 22 (4) 綠 路 李 說 行 行 來 說 行 行 不 行 說 輪 立 力 例 行 立 良 理 來 藍綠 力 綠 藍 力 行 行 量 理 行 六年 勵 說 離 理 理 聯 2004 年 3 13 B2 聯 2004 年 3 16 B2 123

131 行 理 行 度 來 力 理 行 量 行 律 量 更 量 利 例 切 行 立 理 ( 理 ) 立 力 說 量 流 理 不 行 立 理 ( ) 例 1. 年 行 呂 蓮 臨 不 臨 療 不 立 了 切 年度 年 年 3 21 A5 124

132 ( ) 1. 說 論 療 參 不 便 露 離 量 便利 路狀 車行 度 療 理 立 來 理 連 說 論 不 呂 說 不 連 切 聯 理 度 行 不 不 不 不 28 ( ) 理 行 X ( 8.1 ) 來 不 度 年 3 21 A 年 3 21 A 年

133 呂兩 北 識 索 車 呂 蓮 ( 8.09 ) 識 兩 金 路 錄 金 路 度 了 兩 金 路 車 金 路 車行 金 路 老 金 路 路 路 樓 識 識 力 識 漏 識 李 識 盧 識 李 0319 立 識 行 度 Cyril H.Wecht Michael G. Haag 識 Timothy Palmbach 識 年 3 21 A5 30 聯 2004 年 3 21 A7 31 聯 2004 年

134 識 林 32 ( ) 1. 令 (1) 114 理 (2) 122,131,143,230,231 (3) (88) 8141 (4) 識 2. 理 32 聯 2004 年

135 流 理 行 錄 行 1. 行 理 2. 行 行 錄 3. 路 離路 車 ( ) 錄 1. 行 錄 錄 2. 聯 錄 輪 例 128

136 1. 錄 2. 匿 留 3. 識 類 類 類 類 類 類 錄 冷 理 理 料來 2002 年 5 ( ) 行

137 3-2 料來 李 2000:74 車 不 不 便 立 車 車 留 不 130

138 ( 李 2000:74-6) ( ) 例 例 114 理 年 呂 蓮 臨 立 識 金 路 兩 錄 金 路 度 了 兩 金 路 車 金 路 車行 金 路 老 金 路 路 路 樓 33 例 理 離 說 李 93 年 4 11 率 識 金 路 不 不 料 (hot area) 33 聯 2004 年 3 21 A7 131

139 34 例 不 1. (1) 見 留 說 不 說 不 兩 留 不 不 不 見 了 利 識 說 ( 李 2003:5) (2) 李 見 理 力 識 類 利 切 理 不 理 理念 34 聯 2004 年 4 12 A6 132

140 理 理 力 ( 2000:I) (3) 見 來 來 沈 識 念 不 便 不令 行 錄 行 不 理 豈 不 ( 2000:III) 不 切 161 例 理 不 例 若 料 不 論 ( 1999:239) 例 拾 車車行 度 離 李 力 133

141 來 35 立 年 3 22 識 識 力 不 36 例 不 不 (1) 行 立 李 葉 隆隆 烈 李 藍 立 參 李 藍 識 立 識 識 參 葉 說 李 年 陸度 紐 連 立 令 37 (2) 不 說 老 來 來更 說 亮 易 不 李 說 藍 不 立 若 不 不參 若不 藍 綠 若 沈 裂 年 4 13 A2 36 聯 2004 年 聯 2004 年 3 31 A3 134

142 老 理狀 38 (3) 連 來 流 不 不 不 不 不 不 亂 度 不 不 說 度 理 來 來 不 力 39 ( 六 ) 切 論 不 見 行 立 行 理 例 理 行 來 行 理 量 利 行 行 量 來 行 38 聯 2004 年 4 2 A 年 4 2 A2 135

143 理 更 理 暴力 量 例 行 麗 例 行 理 理 力 理 北 理 例 理 力 ( ) 例 念 藍 蘭 離 流 行 劉 北 410 類 行 不 立 不 410 行 數 數 行 例 不 ( ) 離 說 不 行 26 例 說了不 令 離 不 行 林 龍 露 行 度行 北 年 A2 41 聯 2004 年

144 林 龍 理 落 行 不 不 行 離 六 力 數 卵 行 行 六 行 路 ( 六 ) 林 ( ) 兩 說 離 行 不 理 拉 不 理 立 若 更 令 離 44 ( ) 1. 理 行 ( ) ( ) 2. 例 令 (1) 23 列 利 利 不 聯 2004 年 A3 聯 2004 年 A 年 A2 137

145 律 (2) 行 7 行 行 列 不 利 (3) 行 3 1 行 不 行 度 2 行 利 行 (4) 行 26 行 不 令 理 量 行 利 不 度 (5) 例 6 理 不 度 (6) 535 行 臨 理 易 宅 臨 理 行 例 不 度 ( ) 理 1. 立 ( ) 讀 行 行 立 行 令 行 理 行 行 立 立 暴力 138

146 理 了 (1) (2) 行 切 理 (3) 行 行 立 行 26 行 不 令 理 量 行 利 立 不 不 行 理 立 3. 暴力 (1) ( 14 ) 利 ( 16 ) 行 5 更 行 行 不 暴 行 (2) 行 行 狀 ( 令 ) (3) 暴力 暴力行 理 暴力 暴力行 立 狀 暴力 ( 2000:62) 年

147 ( ) 例 1. 論 (1) 北 不 410 行 (2) 理 例 行 (1) 理 A. 流 車 403 念 藍 蘭 離 流 行 劉 北 410 類 46 B. 復 劉 北 狀 不 行 復 行 行 320 論 行 利 更 路 48 (2) 理 年 A2 47 聯 2004 年 A2 48 聯 2004 年

148 A. 利 北 說 行 利 例 北 410 若 行 49 B. 說 行 北 理 了 行 行 北 行 不 北 不 行 若 理 論 行 利 行 ( 理 ) 律 行 利 ( 理 ) ,3 利 ( 理 ) 4. 例 例 力 行 利 51 行 F. Fleiner 49 聯 2004 年 A2 50 聯 2004 年 A 年 V. Berg 見 1882 年 7 14 魯 行 行 力 律 力 不 濫 行 141

149 句 炙 來 行 度 不利 行 力 行 利 行 例 ( 2000:81) 例 不 律 行 令 例 行 例 例 行 更 復 例 行 例 (1) (2) (3) 不 利 更 例 行 累 例 立類 行 行 不 行 度 例 不 行 來 行 利 行 更 落 行 令 例 度 ( 林 2004:101-2) ( ) 例 例 142

150 行 行 不 令 理 量 行 利 不 度 例 力 利 力 不利 降 行 不 行 度 力 行 度 力 行 行 不 理 行 理 行 立 例 北 蘭 藍綠 行 不 不理 行 行 令 離 說 了 不 力 立 立 行 立 行 143

151 144

152 論 行 令 行 力 行 行 行 論 行 立 立 行 立 不 見 行 ( ) 行 立 行 立 歷年來 論 理 行 立 列 不 領 離 異 理 ( 劉 ) 令 了 年 亂 力 拉 力 145

153 行 不 立 2000 年 呂 蓮 輪 劉 2001 年 1 7 不 力 行 參 利 2002 年 7 復 2003 年 1 21 倫理 不 319 識 李 藍 立 了 說 識 了 不 行 立 立 行 立 力來 ( 律 ) 切 利 利 力 來 利 例 來 ( 例 ) 來 良 令 狀 ( 利 ) 行 146

154 不 行 年來 行 行 律 行 律 律 留 例 行 量 行 例 復 ( 行 律 列 行 論 ) 行 異 略 不 力 不 行 不 立 行 不 立 行 不 立 例說 ( ) 劉 2001 年 不 理 不 連 說 ( ) 車 ( ) 濫 ( 臨 路 ) 行 行 量 理 量 例 147

155 ( ) 行 立 行 立 立 行 立 見 行 令 零 不 行 立 不 律 行 立 年來 兩 令 行 ( 90 年 1 1 行 ) 行 ( 92 年 12 1 行 ) 行 行 行 行 行 行 行 行 契 令 行 行 行 理 行 行 行 識 料 離 留 宅 力 行 行 立 行 立 ( ) 行 行 ( ) 律 行 行 ( ) 律 理 行 量 量 年來立 行 量 行 例 行 行 例 例不利 行 量 行 理 148

156 行 行 例 ( ) 行 立 力 理 行 立 行 不 立 律 行 令 行 律 行 行 行 行 行 立更 律 行 立 行 不 利 1 列 行 立 ( ) 行 行 立 令 行 行 行 立 行 行 量 理 不 理 立 理 不 ( ) 1. 不 不 1 行 念 年

157 2. 不 利 力 不 不 3. 不 利 力 金 利 不 4. 不 列 行 (1) (2) (3) 行 領 連 (4) (5) 5. 不 利 力 不行 行 ( ) 行 立 1. ( ) 2. 參 不 參 參 律 立 流 丹 蘭 北 廉 什 殺 了 率 北 立 領 行 150

158 了 力量 了 度 了 廉 行 立 北 廉 不 更 廉 理 廉 理念, ( 李 2004:31) 313 行 例 行 立 例 行 行 量 理類 力 說 不 行 立 ( ) 行 ( ) 行 ISO 理 落 行 立 ( ) 列 立 不 列行 參 3. 立 見 ( ) 理 例 列 ( ) 行 立 力 行 力 若濫 行 立 淪 異 行 不 利 行 不 例 例 若 行 151

159 立 立 152

160 參 1999 利 北 蘆 立 2001 度 北 金 李 金 年 盧 2001 論 北 李 麟 林 (David Potter David Goldblatt Margaret Kiloh Paul Lewis ) 2003 歷 (Democratization) 北 2000 年 北 2001 北 2003a 北 2003b 年 北 2003c 行 北 2001 論 北 金 2004 ~ 量行 行 立 李 2002 論 李 2003 論 隆 李 ( 李 Timoth Palmbach Marilyn Mmiller ) 2003 李 (Henry Lee s Crime Scene Handbook) 北 153

161 李 2004 行 立 行 ( ) 北 立 2003 行 理論 北 2004 來 行 立 林 行 立 度 年 林 2004 行 理 行 立 令 論 2002 理 2000 北 2004 流 行 立 北 1995 行 立 ( ) 論 李 林 劉 隆 ( ) 1999 論 154

162 北 理論 北 葉 (David Marsh and Gerry Stoker ) 1998 論 (Theory and methods in Political Science) 北 2000 行 論 北 (Alan R. Ball B. Guy Peters ) 2003 北 玲 2004 行 立 例 行 立 劉 2004 論 行 立 行 立 良 1998 行 立 北 2004 論 行 立 行 立 論 北 1998 立 度 理念 北 155

163 Dahl, R Democratic and Its Critics. New Haven, Yale University Press. March, James G, and Olsen, Johan P Democratic Governance. N. Y: Simon & Schuster Inc. Jain, R.B Politicization of Bureaucracy : A Framework for Comparative Measurement The Indian Journal of Public Administration Vol.20( October -December).pp.797~808 Waldo, Dwight Development of Theory of Democratic Administration. American Political Science Review. 46/1:

164 錄 行 立 令 ( 36 年 ) 律 立 不 律 立行 陸 ( 89 年 ) 7 行 不 六年 立 不 律 立行 零 零 ( 92 年 ) 134 ( ) 力 不 142 ( ) 暴 行 年 144 ( 行 ) 157

165 行 賂 不 利 不行 行 年 金 145 ( 利 ) 利 不行 行 年 304 ( ) 暴 行 行 利 年 金 ( 92 年 ) 90-1 行 賂 不 利 不行 行 年 金 年 行 賂 不 六 99 ( ) 列 列 行 理 理 利 ( 89 年 ) 158

166 1 力 律 令 行 2 令 令 見 3 兩 令 令 令 令 4 論 不 漏 不 5 廉 不 行 6 不 力 利 不 利 7 行 力 切 不 8 狀 9 不 留 不 離 不 不 例 輪 行 年 行 12 不 令 13 不 兩 行 159

167 不 不 利 力 利 令 離 14 令 不 令 不 領 令 離 離 年 不 離 年 利 理 行 利 利 不 不 說 隸 論 不 不 行 利 行 不 利 不 良 不 列 不 立 利契 不 利 來 行 160

168 令 令 離 年 金 利 不 行 不 行 ( 92 年 ) 2 理 4 復 行 復 ( ) ( ) 5 復 不 不 更不利 6 不 不利 行 不 理 理 年 不 不 不 暴 不 行 ( ) 行 不 利 利 復 161

169 復 77 理 不 理 離 理 ( 88 年 ) 6 立 不 行 不 行 參 ( 92 年 ) 6 陸 立 不 列行 參 立 見 理 利 ( 85 年 ) 5 列 不 六 不良 漏 不 利 利 行 立 162

170 不 利 ( 89 年 ) 1 廉 立 利 不 利 利 律 2 3 列 理 利 4 利 利 利 利 不 金 利 金 易 利 利 利 立 ( ) 5 利 行 不 利 6 利 行 7 不 力 利 8 不 說 不 163

171 利 9 不 易行 10 列 理 不 參 利 行 理 行 行 行 行 行 理 行 不 利 列 不 利 易行 金 連 列 164

172 不 行 律 律 理 路 行 行 行 ( 90 年 ) 5 立行 不 年 年 連 理 例 年 不 理 ( 91 年 ) 7 立行 列 不 不 行 練 ( 91 年 ) 2 練 理 錄 練 練 行 立 練 理 ( ) 理 165

173 練 理 練 練 練 ( ) ( ) 理 理 行 令 5 行 立 行 不 理行 立 練 練 理 練 列 行 立 練 例 ( 87 年 ) 2 ( ) 隸 理 列 六 錄 練 練 立 練 練 流 練 理 練 行 立 練 ( 91 年 ) 2 行 立 練 ( 練 ) 行 令 4 練 ( ) ( ) 理 ( ) 理 ( ) 理行 立 練 練 ( ) ( ) 理 練 理 9 練 行 立 不 行 立 理 ( 91 年 ) 166

174 2 切 利 9 行 列 令 行 索 行 行 六 理 理 行 令 理 例 ( 91 年 ) 28 ( ) 廉 勵 例 29 列 亂 亂 力 易 金 理 31 列 亂 亂 167

175 六 易 金 六 惡 匿 勒索 流 年度 累 六 行 行 料來 168

176 錄 行 立 年 立 1 行 立行 立 行 立 律 立 行 立 令 行 行 行 立 不 不 不 不 利 力 不 不 不 利 力 金 利 不 不 列 行 行 領 連 六 行 令 行 不 利 力 不行 行 169

177 不 12 行 量 理 不 理 立 理 不 行 行 力 13 不 行 理 理 論 14 不 行 不 不利 不 不利 令 律 律 理 列 立 立 行 例 行 立 立 立 留 行 行 行 立 六 練 17 律 立行 六 六 不 行 不行 行 行 立 律 行 力 18 行 170

178 錄 立 年 立 1 令 行 立 立 令 2 列 ( ) 行 行 ( ) 省 ( ) ( ) 立 ( ) ( ) 立 ( ) 理 ( ) 立 令 勞金 例 令 立 3 不 4 不 利 不 不 行 行 5 不 171

179 6 不 金 利 不 7 不 列 行 類 不 列 行 行 領 連 行 令 行 8 不 行 行 9 不 力 列行 行 10 令 不 不 11 立 利 不 ( ) 不 立 類 識 12 不 利 13 不 行 不 行 不 不利 172

180 14 理 理 論 不 不利 令 15 六 年 金 不 16 不 六 金 17 不 連 行 18 論 令 不 21 理 理 理 陸 理 行 行 173

181 174