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廊俞
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1 [BDMUNC 2016] 会场更新核安全峰会议题 : 核材料的安全管制内含 : 一. 立场文件反馈二. 朝鲜氢弹声明事件

2 使用许可本更新材料之发行遵循以下版权协议 : 知识共享 Creative Commons 署名非商业性使用相同方式共享版本 4.0 国际通用协议 [CC BY-NC-SA 4.0 International] 协议文本概要在本许可协议下, 您可自由 : 复制发行展览表演放映广播或通过信息网络传播本作品创作演绎作品惟须遵守下列条件 : 署名您必须按照作者或者许可人指定的方式对作品进行署名非商业性使用您不得将本作品用于商业目的相同方式共享如果您改变转换本作品或者以本作品为基础进行创作, 您只能采用与本协议相同的许可协议发布基于本作品的演绎作品上述条件基于以下的理解 : 免除若您得到著作权人的同意, 上述任何条件都可获免除公共领域若在可适用法律下本作品或本作品的任何部分处于公共领域, 则其处于公共领域的状态不受本许可协议影响其他权利以下权利不受本许可协议影响 : 2 / 12

3 合理使用, 或其他相关法律规定的著作权保护的限制或例外 ; 作者的人身权 ; 其他人拥有的与本作品本身或与本作品的使用方式有关的权利, 例如商品化权或隐私权声明在再使用或者发行本作品时, 您必须向他人明示本作品使用的许可协议条款明示的最佳方法是附上本使用许可的完整文本关于本协议以上内容可在如下链接中查看 : 本许可协议的法律文本可在如下链接中查看 : 关于本文档如欲再发布或引述, 请附本使用许可之完整版如欲修缮再发布, 可追加署名, 并请联系作者更新署名作者 " 闪亮之梦 " 全国中学生模拟联合国大会 2016 核安全峰会主席团 3 / 12

4 立场文件反馈一立场文件后续工作时间表截至 2016 年 1 月 10 日 23:59:59, 核安全峰会主席团共收到来自会场各国领导人的立场文件三十六份, 主席团将于 2016 年 1 月 12 日 23:59:59 前批阅并回复第一批上交的立场文件 ( 特指在第二轮更新所示截止时间前提交的立场文件, 文件反馈将以最近一期的修正版为准进行 ) 同时, 主席团尚收到立场文件截止时间延迟申请八份, 希望申请延迟提交立场文件的代表可以在主席团批复所示期限内认真完成立场文件的书写按时提交文件, 主席团预计将于 1 月 18 日 23:59:59 前完成延迟上交文件的批阅反馈二立场文件总体反馈在已经提交的三十六份立场文件中, 主席团欣见代表大多完成了两轮背景更新的阅读, 并通过自身的理解赋予其基于本国立场的理解已提交立场文件的代表几乎都依据第二轮背景更新中的文件写作指导, 有意识地完善本国立场文件格式与措辞上的严谨与可读性在起草文件的字数和涉及子议题的丰富程度上来看, 亦可见各国代表对立场文件写作的认真态度, 与背景更新理解的相对全面性然而主席团在此提请各位代表注意如下几个普遍问题 : 1. 文件详略不得当, 指出问题所用篇幅比例过大在立场文件第一部分, 即议题引入部分, 的起草过程中, 许多代表或多或少地采取了摘引第一轮背景更新欢迎信及议题综述部分文字加以拼接组合的方式主席团认可代表试图以大量事例列举和问题根源分析来证明核材料安全管制这一安全问题应当被提上国际议程的想法, 但主席团希望看到立场文件的重心, 落在如何从本国角度出发切实地解决这些问题, 也就是说 : 第三部分本国立场详细申明问题的解决方案以及与他国的合作愿景应当是全文笔墨集中点 2. 文件趋同性过强, 未能鲜明体现本国立场核材料的安全管制问题, 以其与国家安全相牵连的特性, 在现实的国际政治舞台累积了大量的, 多方面的争议与冲突涉核国家如东亚的朝鲜西亚的伊朗中亚的巴基斯坦等国, 更是以其特殊的国内政治环境或宗教意识形态为源头, 提出了许多与国际社会普遍共识分庭抗礼的论调在本次收取的立场文件中, 一些代表显然并未认清本国在核材料安全方面的特殊立场与利益诉求, 只是盲目地跟从国际主流呼声, 提出有悖本国过往采取政策行动的新立场甚至少数国家在立场文件中直言本国非法拥核试图以此换取国际社会从轻发落, 这是代表角色扮演意识缺失所造成的缺憾 3. 文件内容稍显空洞, 提出的解决方案操作性不足在本次收取的立场文件中, 代表所提出的核材料安保强化方案主要分为以下几类 : 1 国际法条体系强化 4 / 12

5 在核材料的管制方面, 以非约束性公约形式强化国际监管与合作确实是目前国际社会日益趋近的方向在每年的全面禁止核试验条约缔约日上, 联合国秘书长也会就这一展望向全世界进行呼吁但是主席团仍要提醒诸位代表, 依据核安全峰会的权限, 我们只能鼓励吁请或敦促他国参与特定法条的缔约, 不能直接制定相关公约或提出实质性的政治交易筹码以劝导他国加入缔约另一方面, 加入特定法条的缔约, 并不完全意味着该国实际上接受国际组织机构对其进行的监督管制目前的大多数核安全相关法条, 都是在尊重缔约国维护核安全自主权利的前提下进行相应的指导性约束, 很多条约也没有配套的监管体制来执行或监督落实其条款中所提到的缔约国义务 2. 国际组织机构监管体制强化本期收到的立场文件中, 有接近半数的代表提及建立一个核材料流通管控的专门机构 ( 或类似含义 ) 由于涉及管理学专业的组织架构与责权划分等问题, 主席团在原则上, 不建议在本次会议中由核安全峰会牵头成立一个并行于安全理事会国际原子能机构桑戈委员会等传统核安保体制的新机构如果代表确实认为加强核材料安全管制非新建一专门机构不可实现, 那么主席团希望看到新建专门机构详细的章程, 包括宗旨目标权限工作内容与其它国际组织机构的关系争端处置事项及其规则等以论证这一专门机构存在的合理性与必要性另外, 主席团满意地注意到, 少数代表在立场文件中关注到国际原子能机构的权限问题并呼吁国际社会加强对原子能机构的赋权, 虽然这一解决方案在短期内很难取得显著的效果, 但确实值得被提上议程进行讨论 3. 促进核安全领域国际合作本期收到的立场文件中, 几乎所有代表不约而同地提到了加强国际合作在强化核材料安全管制问题上的重要性大部分代表以宽泛的语言谈及国际社会共同行动的展望 ; 也有数名代表明确地指向特定的传统战略盟友, 希望与之合作或单方面得到这些国家的帮助主席团对代表的国际合作意识表示赞赏, 但仍希望代表重视本国过往在核安全问题上一贯的行动路线一般来说我们认为任何国家的政府在进行决策时都能得到比代表更加丰富的信息进行更加深刻的考量, 所以当代表国在一贯的政策上抵制国际力量介入本国的核安保事务, 请以本国的固有政策为准思考本国采取此类行动的背景与用意, 争取本国最大化的利益三立场文件修正建议就各份立场文件的针对性修改意见, 将会随立场文件反馈一起单独发送到代表邮箱请各位代表在指定时间后, 定期查看登记邮箱及时查收反馈邮件基于上文所提及的普遍性问题, 主席团在此谨罗列数条思路作为参考 : 1. 在国际法条体系强化方面, 主席团希望代表们不仅仅呼吁特定国家加入缔约, 还可以更多地关注如何修正完善法条中不合理的部分 ; 或者就国际社会如何监督确保缔约国依照相关法条进行核材料管制, 提出切实可行的操作性建议 ; 亦或是呼吁国际社会, 对于缔约国违反法条的行为, 制定公约性的惩治措施, 以保障国际法条的有效性 2. 在国际组织机构的问题上, 主席团希望代表们将注意力集中于现有的正在运行的相关国际组织, 以它们存在的局限性出发寻求改良方法比如通过 5 / 12

6 加强现有国际组织之间或内部的沟通渠道, 有效提升国际社会对突发性核材料安全事件的知情权与广泛互助可能性 3. 对于代表与中方观点或国际主流社会观点相悖国家的代表, 主席团建议通过查阅该国主要媒体报道该国大使在联合国大会发言的逐字纪录该国大使致联合国秘书处的信件等文件理解该国的想法和顾虑从而更好地体会自身立场主席团非常鼓励代表就已提交的立场文件进行修改根据会议计划将于一月下旬择日进行一到二轮线上磋商以便代表在会前熟悉分别的立场并发掘潜在盟友在线上磋商开始前, 主席团将提前两日发布立场文件汇总包, 立场文件汇总包中的所有文件以会场代表最后一次提交的为准, 主席团对代表立场文件的最终评定也将主要参考最后提交的立场文件 6 / 12

7 朝鲜氢弹声明事件为了使各位代表认识到如何从不同视角看待描述评论同一客观事件, 以及作为上文中提到的, 代表与中方观点或国际主流社会观点相悖国家的代表如何理解本国立场的示范, 在本期立场文件中以近日的朝鲜氢弹声明事件为例, 摘引各国及国际组织机构对这一事件的新闻报道, 向各位代表示范如何从本国立场出发在文件中回顾同一历史事件, 并表明本国对此的态度一. 联合国及相关国际组织 1. 联合国朝鲜 1 月 6 日宣布成功进行了一次氢弹爆炸实验联合国与核试验与核爆炸有关的两个专门机构国际原子能机构和全面禁止核试验条约组织分别发表声明表示, 如果朝鲜核试验得到证实, 则意味着对安理会相关决议的违反和对于国际普遍接受的禁止进行核试验的规范的破坏国际原子能机构总干事, 天野之弥,6 日在所发表的声明中表示, 朝鲜民主主义人民共和国今天宣布它进行了一次氢弹实验朝鲜的这一核试验如果得到证实, 将意味着明显违反了联合国安理会的决议, 原子能机构对此深感遗憾天野之弥强烈敦促朝鲜全面履行联合国安理会和国际原子能机构所有相关决议他表示, 原子能机构继续随时准备在相关国家达成一项政治协议后, 通过恢复对朝鲜核核查活动, 来对和平解决朝鲜核问题做出贡献 ( 联合国,2016) 全面禁止核试验条约组织执行秘书泽博在所发表的声明中表示, 该组织的监测站今天监测到朝鲜发生了一次不寻常的地震活动, 地点同 2013 年 2 月 12 日该组织所记录的朝鲜进行核试验的地点相似, 最初的判断是这一地震活动发生在朝鲜的核实验地点区域泽博在声明中表示, 禁止核实验这一国际规范自从 1996 年以来得到世界上 183 个国家的遵守朝鲜的核试验一旦得到证实, 将意味着这是该国自 2006 年以来所进行的第四次核实验泽博表示, 此举是对国际和平与安全构成的一个严重威胁他敦促朝鲜不再进行任何新的核试验, 像其它 183 个国家一样签署全面禁止核试验条约 ( 联合国,2016) 2. 中华人民共和国外交部今天, 朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对, 再次进行核试验, 中国政府对此表示坚决反对 7 / 12

8 实现半岛无核化防止核扩散维护东北亚和平稳定, 是中方的坚定立场我们强烈敦促朝方信守无核化承诺, 停止采取任何恶化局势的行动维护半岛及东北亚和平稳定符合各方共同利益中方将坚定推进半岛无核化目标, 坚持通过六方会谈框架解决半岛核问题 ( 中华人民共和国外交部外交部,2016) 新华社朝鲜氢弹试验与无核化目标背道而驰 6 日, 朝鲜官方宣布, 成功地进行了氢弹试验朝鲜实施氢弹试验, 与国际社会实现朝鲜半岛无核化的目标背道而驰联合国安理会曾多次通过决议, 谴责朝鲜进行核试验并实施制裁 2005 年 9 月 19 日, 六方会谈发表共同声明, 为一揽子解决朝核问题实现朝鲜半岛无核化指明了方向十年后的今天, 共同声明依然有着现实指导意义, 依然是朝鲜半岛核问题的最佳解决方案, 依然是争取半岛以及东北亚和平稳定的正确方向半岛生乱, 对谁都没有好处任何扰乱东北亚和平稳定大局的想法和做法都是不可取的, 也是不明智的和平和发展是当今世界的潮流, 地区局势紧张同样不利于朝鲜自身的发展和平是发展的基础, 朝鲜领导人也多次表示, 朝鲜目前正在努力发展经济改善民生, 需要和平稳定的外部环境推进朝鲜半岛无核化的任务责任重大, 维护东北亚和平稳定的使命依然任重道远朝鲜半岛至今还处于军事对峙状态, 冲突和战争的阴云仍存对于朝鲜氢弹试验, 各方应保持克制, 避免矛盾激化朝鲜半岛无核化符合有关各方根本利益, 有利于维护本地区乃至世界和平稳定, 有关各方应摒弃对抗思维, 尽早回到对话解决争端的轨道上来 ( 新华社,2016) 3. 日本国朝日新闻 ( 节选 ) 北朝鮮は6 日午後 6 日午前 10 時 ( 日本時間 10 時 30 分 ) 朝鮮で初の水素爆弾実験を成功させたと発表した朝鮮中央通信が伝えた北朝鮮による核実験は2013 年 2 月以来 4 回目韓国政府は同日正午に国家安全保障会議 (NSC) を招集した北朝鮮の核実験により朝鮮半島での緊張が高まるのは必至の情勢だ日本政府もNSCを開き情報収集と分析を始めた ( 朝鲜于 6 日下午, 朝鲜中央通信社发布了这一消息宣称 6 日上午 10 点 ( 日本时间 10 点 30 分 ), 朝鲜成功进行了首次氢弹试验这是自 2013 年 2 月以来, 朝鲜进行的第 4 次核试验韩国政府在同一天正午召开了国家安全保障会议 (NSC) 朝鲜所进行的核试验, 势必会造成朝鲜半岛局势紧张日本政府也召开了国家安全保障会议, 开始着手进行情报收集与分析 ) ( 中间数段回顾了朝鲜前三次核试验 ) 韓国政府によれば北朝鮮は今回中国に対して実験を事前に通報しなかった過去 3 回の核実験では実験直前に中国に通報してきた中国の習近平 ( シーチンピン ) 政権は北朝鮮の核開発を厳しく批判冷え込んだ中朝関係が背景にあるとみられる 8 / 12

9 今後国連安全保障理事会が新たな制裁決議の採択を目指すとみられるが中国の対応次第では国際社会がより強硬な制裁に踏み切る可能性が高い ( 据韩国政府称这次朝鲜核试验并未在事前对中国进行通报, 而在过去三次核试验前中国都收到了通报中国的习近平主席曾对朝鲜的核武开发计划作出过严厉批判, 这使中朝关系骤然降温之后联合国安全理事会将通过最新的制裁性决议, 根据中国的应对情况国际社会对朝强硬制裁的可能性或将提高 )( 朝日新闻,2016) 4. 朝鲜民主主义共和国朝中社平壤 1 月 9 日电如今, 朝鲜堂堂地进入了拥有氢弹的最强核国家前列出于维护全体朝鲜民族命运和地区和平的责任感, 朝鲜劳动党以战略意志决定拥有了氢弹正义的氢弹实现了朝鲜民族给企图扼杀朝鲜的美国及其追随势力以狠狠的打击盼望拥有最强核遏制力的夙愿朝鲜人民对强大遏制力的渴望, 比任何民族都很强烈因为朝鲜民族长期作为帝国主义者侵略战争活动的受害者, 受到了罄竹难书的不幸和痛苦, 而且迄今仍然是核战争阴谋的最大牺牲品世界上没有任何一个民族像朝鲜民族那样最直接地最长久地受到美国的核威胁与恐吓 1950 年 6 月, 挑起朝鲜战争的美国公然显露出向朝鲜投掷原子弹的计划同年 11 月 30 日, 时任美国总统杜鲁门公开扬言将在朝鲜战线使用原子弹, 并于同日指示美国战略航空队为派遣轰炸机在远东即时投掷原子弹而待命美国在南朝鲜部署的核武器日益增加, 在上世纪 70 年代达到 1000 多件, 到 90 年代已超过 1720 件数十年来, 美国在南朝鲜及其周边举行代号为自由闪电协作精神联合战时增援演习关键决心秃鹫乙支自由卫士等各种变相的反朝核战争演习奥巴马政府则动用包括核航母战斗群和核战略机群在内的核打击手段进一步强化核威胁和恐吓, 致使朝鲜半岛变成世界最大的热点地区核战争的起火点美国死心塌地地回避朝鲜关于以和平协定替代停战协定消除朝鲜半岛的战争危险缓和紧张局势营造成和平环境的要求, 不断开展核战争演习, 以图随时在朝鲜半岛发动核战争为了粉碎美国凶恶的核战争企图, 保障朝鲜半岛的和平与地区安全, 建设繁荣昌盛的国家, 朝鲜正做出一切努力这次, 作为针对美国变本加厉的核威胁和恐吓的自卫措施, 朝鲜成功进行了核武装发展的更高阶段第一颗氢弹试验历史教训给人这样一个铁的真理 : 越是小国越是直接受到帝国主义势力侵略威胁的国家, 越要下更大力量加强军事力量强大的核遏制力是粉碎外来势力的侵略活动保证国家和平稳定建设强盛国家的万能法宝 9 / 12

10 朝鲜的选择是千真万确的 ( 朝鲜中央通讯社朝中社,2016) 5. 大韩民国韩联社韩联社首尔 1 月 6 日电韩国政府 6 日发表声明强烈谴责朝鲜进行氢弹试验韩国青瓦台国家安全室第一次长赵太庸当天发表政府声明表示, 为了让朝鲜为进行核试验付出相应的代价, 韩国将和同盟国家紧密合作, 采取包括联合国安理会层面的制裁措施等所有应对手段朝鲜不顾韩国和国际社会的多次警告, 违反安理会决议, 韩国政府对朝鲜实施第四次核试验表示严正警告声明还敦促朝鲜意识到, 不管在什么情况下, 韩方都不会容忍朝鲜拥核, 朝鲜应根据安理会决议的规定, 将所有核武器核及弹道导弹项目等以完全可验证不可逆的方式进行销毁和处理此外, 针对朝鲜威胁韩国国民生命和国家安全的任何新的挑衅, 韩方都将保持万全的应对体系韩联社韩联社首尔 1 月 7 日电朝鲜 6 日宣布成功进行了氢弹试验, 韩政府对朝政策走在了十字路口, 政府是否会采取全新的对朝政策引关注分析认为, 韩政府采取制裁和施压等强硬措施的可能性较大 2002 年朝鲜宣布要发展核武器, 引发第二次核危机,2003 年起朝鲜韩国中国美国俄罗斯和日本六国就解决朝核问题启动六方会谈, 并达成了朝鲜承诺放弃一切核武器及现有核计划的 9 19 共同声明到目前为止, 联合国安理会为制裁朝鲜三次核爆通过了第 1718 第 1874 第 2094 号决议, 不断加大制裁力度然而, 朝鲜 6 日发起奇袭进行核试验, 使得韩政府的朝核政策被指遭失败在此情况下, 以韩美同盟为中心的国际社会将以何种方式解决朝核问题, 颇受关注分析认为, 由于美国已对朝美双边谈判持排斥心理, 因此要寻找替代六方会谈的对话机制并不容易前一天, 美国国务卿克里也表示, 我们将与联合国安理会成员国六方会谈机制内的相关国家为采取合理措施紧密合作鉴于此有观点展望, 对于解决朝核问题, 韩国与国际社会很有可能在对朝政策上维持对话与制裁施压的双轨政策, 同时通过联合国安理会采取新制裁措施等, 将重点移至对朝制裁和施压美军将战略力量移师半岛加大对朝军事施压力度的可能性也很大但不管国际社会采取何种措施, 都少不了与中国的合作因朝鲜经济对华依存度高, 中方给予合作将发挥至关重要的作用韩联社韩联社首尔 1 月 8 日电韩国国会 8 日召开全体会议, 审核通过了谴责朝鲜第四次核试验及敦促朝鲜弃核的决议案与会的 207 名国会议员全部投赞成票 10 / 12

11 决议案指出, 此次核试验威胁到韩国国民生命和国家安全, 以及东北亚地区乃至全世界的和平与稳定, 是一次严重的挑衅事件朝鲜必须立即放弃核武器和核计划, 在无核化方面拿出有诚意的行动朝方的贸然行动只会召来国际社会的施压, 进而陷入孤立无援的境地决议案还要求韩国政府建立更加稳固的安全体系, 采取强有力的措施回应朝方拥核尝试, 要求国会基于各党派之间的合作摸索有效的应对措施 ( 韩国联合通讯社韩联社,2016) 11 / 12

12 参考资料朝鲜宣称进行氢弹爆炸实验 (2016 年 1 月 ) 联合国通讯取自 chinese/news/story.asp?newsid=25409 中国外交部声明 (2016 年 1 月 ) 取自朝鲜氢弹试验与无核化目标背道而驰社论 (2016 年 1 月 ) 新华社取自北朝鮮が初の水爆実験に成功と発表 (2016 年 1 月 ) 朝日新闻取自朝鲜的选择千真万确社论 (2016 年 1 月 ) 朝中社取自 kcna.user.article.retrievenewsviewinfolist.kcmsf#this 朝鲜核爆或迫使韩国倾向于采取制裁等强硬措施 (2016 年 1 月 ) 韩联社取自 /01/07/ ACK HTML 韩国会一致通过谴责朝鲜第四次核试决议案 (2016 年 1 月 ) 韩联社取自 /01/08/ ACK HTML 12 / 12

国际政治科学 ¹ ¹

国际政治科学 ¹ ¹ 中国在领土争端中的政策选择聂宏毅李彬新中国成立后中国能够同多数国家通过和平谈判方式顺利解决边界问题但同印度苏联和越南曾一度兵戎相见在解决与陆地邻国边界问题上中国为何有宽和与强硬两种不同的政策选择作者发现邻国的边界政策属性对中国的政策选择具有不可忽视的重要影响中国的政策选择是强硬对扩张宽和对现状即如果邻国奉行扩张性边界政策中国的态度趋于强硬反之如果邻国奉行维持现状的边界政策