蘆竹區因東有中山高速公路南崁交流道, 西有中正國際機場, 一直是國際航空貨運往來的要衝, 地理環境優越, 城市的架式已然呈現, 未來配合亞太營運中心 桃園航空城計畫, 將朝向發展與機場旅客 貨運相關的產業, 並透過地利之便, 發展與國際物流 倉儲及航空產業相關的產業, 蘆竹區可望成為高密度開發機場城

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1 壹 蘆竹風情 vs. 幸福新台灣人 蘆竹區土地面積 : 平方公里, 約佔全市總土地面積 6.18% 地理環境 : 位處桃園市最北端, 北向西南緩斜延伸, 東北方是峰谷相間的丘陵地, 約佔全區三分之一面積, 西南方是平坦廣闊的田野 ; 東與龜山區為鄰, 西與台灣桃園國際機場 大園區為界, 南連桃園區, 北接新北市林口區 另有部份濱臨台灣海峽, 海岸線長約二公里, 為桃園市沿海四區鎮之一 行政區域 : 蘆竹區全區劃分為三十七里, 包括海湖 坑口 山腳 外社 山鼻 坑子 營盤 內厝 長興 蘆竹 五福 中山 福祿 瓦窯 錦中 長壽 營福 羊稠 吉祥 南崁 錦興 順興 興榮 南榮 南興 福昌 福興 蘆興 宏竹 富竹 新莊 大竹 上竹 上興 中興 新興 中福等里,653 鄰 蘆竹區由來 : 因在蘆竹繁茂之地立村而得名, 蘆 一名葦亦作葭屬禾木科, 生於濕地或淺水中, 為多年生草木, 葉細長且尖, 莖中空高數尺至丈餘, 莖可編蓋住屋, 台語 厝 即房屋, 故稱為 蘆竹厝, 民國九年刪去 厝 改為 蘆竹庄 本區於民國三十五年, 將 蘆竹庄 改為 蘆竹鄉, 民國 103 年 6 月 3 日改制為 蘆竹市, 並於同年 12 月 25 日因應桃園縣升格直轄市, 改制為 蘆竹區 現階段理念 : 愛要即時 服務最樂 創藝蘆竹 幸福滿足 之全新親切友善的全心服務理念下, 提升服務效率, 必將呈現一番新氣象! 未來願景 : 秉持永續 綠能 再生及傳承精神並配合桃園市政府 桃園航空城計畫, 推動 新十二大建設 書香蘆竹 科技生活, 型塑一區一產業 一村一人文 特色介紹 : 一 蘆竹擁有完善道路規劃與優質的建設品質, 中小企業相繼在境內成立, 樓與別墅林立, 逐漸成為工商重鎮, 人口成長速度高居桃園市之冠, 是為未來的閃亮新市鎮 1

2 蘆竹區因東有中山高速公路南崁交流道, 西有中正國際機場, 一直是國際航空貨運往來的要衝, 地理環境優越, 城市的架式已然呈現, 未來配合亞太營運中心 桃園航空城計畫, 將朝向發展與機場旅客 貨運相關的產業, 並透過地利之便, 發展與國際物流 倉儲及航空產業相關的產業, 蘆竹區可望成為高密度開發機場城市的核心, 蘆竹區將是台灣國際航空城的 國門之都 二 蘆竹區因山坡地形適合興建高爾夫球場, 故區內球場林立, 故有 高爾夫球之區 稱謂, 並有集餐飲 購物 娛樂 運動於一身的南崁台茂購物中心, 另外還有許多人文 ( 如三級古蹟五福宮 營盤坑古道 外社百年老樹等 ) 及自然景觀 ( 如五酒桶山 大古山 羊稠步道 貓尾崎自然步道等 ) 值得一訪究竟 因 1978 年 ( 民國 67 年 ) 由於高速公路通車交通發達, 靠近桃園區和台灣桃園國際機場, 近 20 年來發展相當迅速 在完善規劃建設下吸引無數的大企業 中小企業 金融機構, 紛紛來區設立工廠 公司投資興建高樓大廈, 使蘆竹區在各方面的發展可以說是一日千里, 未來發展遠景不可限量, 也因此帶動地方的繁榮, 使淳樸的區村搖身一變, 成為工商重鎮, 其總人口數已達 15.1 萬人, 成長速度高居全市之冠, 是為未來的閃亮新市鎮 桃園市蘆竹區 2002 年至 2012 年結婚登記外籍配偶人數 國籍人數 大陸日本菲律港澳馬來泰國越南印尼緬甸地區韓國賓地區西亞 柬埔新加其他寨坡

3 貳 幸福新移民 歸化一把罩 桃園縣協助外籍配偶歸化國籍服務作業計畫 101 年 11 月 19 日訂定 一 作業目的 : 加強外籍配偶照顧輔導服務, 針對外籍配偶取得中華民國國籍及身分證等設籍案, 主動提供資訊與輔導服務, 落實保障外籍配偶之權益與需求 二 執行單位及服務對象 : 由本縣 13 鄉 ( 鎮 市 ) 戶政事務所配合推動執行, 並以設籍本縣縣民之外籍配偶為服務對象 三 作業方式 : ( 一 ) 本項作業自 102 年 1 月 1 日開始執行, 由各戶所於每月初造冊辦理 ( 二 ) 請各戶所透過戶役政資訊系統, 將本縣縣民與外籍配偶辦理結婚登記案, 由 102 年 1 月初回溯至 3 年前 (99 年 1 月份 ), 將 1 月份 ( 整月 ) 之結婚登記案統一造冊, 主動以書面通知本縣縣民申請其外籍配偶之準歸化及測試 ( 上課 ) 等相關資訊 ( 檢附申請歸化國籍及設籍流程表 ), 並提供諮詢專線及專人服務窗口 ( 例 :102 年 2 月即列印 99 年 2 月份結婚登記案, 並造冊通知, 以此類推 ) ( 三 ) 請戶所將前揭造冊案, 每季追蹤列管, 於外籍配偶完成準歸化後, 即主動通知辦理喪失國籍及歸化等相關資訊, 並提供諮詢專線及專人服務窗口 ( 四 ) 前揭列管案, 於外籍配偶完成歸化後, 即主動通知其辦理設籍等相關資訊, 並提供諮詢專線及專人服務窗口後, 即解除列管 ( 五 ) 前揭第二項 ( 每月 ) 造冊資料, 於每季追蹤列管時, 發現尚未辦理者, 主動以書面或電話再行通知本縣縣民申請其外籍配偶之準歸化等相關資訊 3

4 ( 六 ) 各戶政事務所請於每季結束後十日內, 將截至上一季之執行 情形統計表 ( 如附表 ), 彙整後副知本府民政局戶政科 ( 七 ) 本專案得解除列管之情形 ( 如次 ): 1. 戶籍遷出本縣 ( 國外 ) 2. 婚姻消滅 3. 已完成歸化 4. 行方不明 5. 無意願歸化 四 獎懲視實際執行績效依規定辦理獎懲, 敘獎人員以本業務之主要承辦人及主要業務主管為主 五 本項計畫如有未盡事宜, 得隨時修訂之 4

5 幸福新移民 歸化一把罩 協助辦理歸化國籍通知單 親愛的縣民您好 : 提醒您可依規定為配偶申辦準歸化及歸化取得本國國籍手續了, 請依所附 ( 歸化國籍流程表 ) 準備相關證件資料, 至本所辦理取得國籍等事宜, 如對申請流程及應繳證件有任何疑問, 請洽詢本所歸化國籍專線, 將有專人為您服務 桃園縣 戶政事務所敬啟 本所將提供相關輔導服務, 協助您的配偶早日取得中華民國國籍, 以維護您的配偶在台之相關權益 本通知單僅為服務告知性質, 台端如有任何疑慮, 可另洽詢本所其他服務電話查明 如有任何歸化國籍問題, 請洽詢本所服務專線 專線電話 : 承辦人 : 5

6 幸福新移民 歸化一把罩 協助辦理歸化國籍通知單 親愛的縣民您好 : 本所已於年月日寄發 協助辦理歸化國籍通知單 在案, 因台端尚未申辦配偶之國籍歸化事宜, 為免影響相關權益, 再次通知您撥冗辦理 提醒您可依規定為配偶申辦準歸化及歸化取得本國國籍手續了, 請依所附 ( 歸化國籍流程表 ) 準備相關證件資料, 至本所辦理取得國籍等事宜, 如對申請流程及應繳證件有任何疑問, 請洽詢本所歸化國籍專線, 將有專人為您服務 桃園縣 戶政事務所敬啟 本所將提供相關輔導服務, 協助您的配偶早日取得中華民國國籍, 以維護您的 配偶在台之相關權益 本通知單僅為服務告知性質, 台端如有任何疑慮, 可另洽詢本所其他服務電話查明 如有任何歸化國籍問題, 請洽詢本所服務專線專線電話 : 承辦人 : 6

7 參 新住民歸化至初設戶籍流程圖 一 結婚登記 二 申請居留簽證 三 申請外僑居留證 四 申請 準歸化中華民國國籍證明 ( 自申請日起往前推算, 須合法居留繼續 3 年以上, 且每年有 183 日以上之居留事實 ) 五 申請喪失原屬國國籍 六 申請歸化國籍 ( 自申請日起往前推算, 須合法居留繼續 3 年以上, 且每年有 183 日以上之居留事實 ) 七 申請臺灣地區居留證 八 申請臺灣地區定居證 ( 須居留滿一定期間 : 自核准居留之日起, 連續居住 1 年 ; 或居留滿 2 年且每年居住 270 日以上 ; 或居留滿 5 年且每年居住 183 日以上 ) 九 申請戶籍登記及請領國民身分證 7

8 一 結婚登記 受理機關 戶政事務所 一 國內結婚 : (1) 結婚書約 (2) 外國籍配偶之身分證明文件及經駐外館處認 ( 驗 ) 證之 ( 無 ) 婚姻狀況證明及中文譯本 (3) 外籍配偶取用中文姓名聲明書 (4) 戶口名簿 (5) 國民身分證 印章 二年內照片 ( 符合國民身分證相片規格 ) 應繳證件二二 國外結婚 : (1) 經駐外館認 ( 驗 ) 證之結婚證明及中文譯本 (2) 外國籍配偶未能隨同國人返國辦理登記者, 須另付經駐外館處認 ( 驗 ) 證之外籍配偶取用中文姓名聲明書 (3) 戶口名簿 (4) 國民身分證 印章 二年內照片 ( 符合國民身分證規格 ) (5) 外國籍配偶之身分證明文件 備註 * 國內離婚未出境且於 10 日內與原配偶辦理結婚登記之外籍人士, 於辦理結婚登記時, 可檢附入出國日期證明書 離婚證明書作為單身證明 驗證之文書只有外文文件蓋章, 中文未蓋章, 須經法院或民間公證人公證 8

9 二 申請居留簽證 ( 或入台後改辦居留 ) 受理機關應繳證件 * 申請人在中華民國境外者, 直接向駐外館處申請居留簽證 * 以停留簽證入境者可向移民署各地服務站改辦居留 - 停留期限 60 日以上, 未加註限制延期即不可改辦居留 - 期限 180 日, 未加註不可改辦居留 * 以免簽 落地簽或其他種類簽證入境, 經外交部改發 60 日以上未加註不可延期簽證, 亦可至移民署改辦居留 1. 簽證申請表一份 ( 含六個月內拍攝之二吋彩色相片二張 ) 2. 最近三個月內核發之國內戶籍謄本一份 ( 已有結婚登記並載明配偶國籍及外文姓名 ) 3. 申請人本國政府核發之結婚登記證明 ( 無婚姻登記制度之國家則繳交結婚證書 ) 4. 申請人本國政府所核發之無犯罪紀錄證明或良民證 5. 衛生署指定之外籍人士體檢醫院或國外合格醫院三個月內發給之健康檢查證明 6. 護照 ( 所餘有效期在六個月以上且有空白頁 ) 7. 其他視個案要求, 提供財力證明文件 來台目的 來台關係人保證書等審核所需之有關文件 * 3~5 項均須附中文或英文譯本並經中華民國駐外館處認 ( 驗 ) 證 9

10 備 註 1. 於持居留簽證入國翌日起 15 日內向居留地之內政部移民署各縣 ( 市 ) 服務站申請僑胞居留證及重入境許可 2. 結婚前應作健康檢查, 以免婚後發生外籍配偶因查罹患 HIV 而依法無法入境之憾事 3. 曾逾期停留 居留 30 日以上者, 其不予許可再入國期間自出國翌日起至少為一年 4. 國人配偶以停留簽證入境者, 得自停留期限屆滿前 30 日, 向居留地之移民署服務站改辦居留 - 期限 60 日以上, 未加註限制展期即不許改辦居留 ( 期限 180 日, 未加註不許改辦居留者可 ) - 應備文件如下 : 申請書 ( 檢附 1 年內同國民身分證規格照片 1 張 ) 護照及停留簽證 三個月內核發五年內國內刑事紀錄證明 ( 初次來台者免付 ) 最近一年內核發 ( 但不可逾該證明所載期限 ) 五年內原屬國刑事紀錄證明 現居住地證明 相關證明文件 - 已在我國戶政事所辦妥結婚登記之證明文件 ( 如 : 我國身分證 戶口名簿正本 戶口謄本正本 ) 證件費 : 一年效期之外僑居留證新台幣一仟元, 三年效期為三仟元 其他證明文件 10

11 三 申請外僑居留證 (Alien Resident Certificate) 受理機關 申請期限 移民署各縣市服務站 入境翌日起十五日內, 向居留地之內政部移民署各縣市服務站申請外僑居留證及重入國許可 核辦天數十天 ( 憑繳款收據領取外僑居留證 ) 應繳證件 備註 1. 外僑居留證申請書 2. 照片一張 ( 同國民身分證規格 ) 3. 護照 居留簽證 ( 正本及影本各一份 ) 4. 檢附申請居留證理由之證明文件 例如 : 辦妥結婚登記之 3 個月內戶籍謄本 5. 繳交居留證費用 ( 一年 1000 元 二年 2000 元 三年 3000 元 ) 6. 現居住地證明 7. 外籍配偶初次辦理外僑居留證時, 須有國人配偶同行辦理, 並核發一年效期外僑居留證 1. 延長效期 - 居留屆滿前三十日內向居留地入出國及移民署辦理 2. 居留地址如有變更, 應自事實發生後十五日內向居留地入出國及移民署辦理變更, 逾期罰鍰 3. 居留原因有變更, 應於事實發生後法定期限內提出變更申請, 請向居留地入出國及移民署服務站洽詢辦理 4. 有再入國需要者, 可於辦理外僑居留證時, 同申請重入國許可 5. 外籍配偶離婚後, 原則上不得再拘留, 惟如取得在台設有戶籍未成年親生子女監護權 ; 或因遭受家庭暴力經法院判決離婚且有未成年親生子女在台設有戶籍等情況者, 可依個案視其有無拘留需要, 申請變更居留事由 6. 外籍配偶離婚後, 原則上不得再拘留, 惟如取得在台設有戶籍未成年親生子女監護權 ; 或因遭受家庭暴力經法院判決離婚且有未成年親生子女在台設有戶籍等情況者, 可依個案視其有無拘留需要, 申請變更居留事由 11

12 申請健保卡 : 1. 申請外僑居留證滿四個月後, 可依夫申請全民健保, 備妥外僑居留證 戶籍謄本等文件向夫之投保單位申請投保, 如夫為第六類投保人口時, 向公所申請 2. 有一定雇主之受僱者於受僱時, 及應加保不受四個月限制 12

13 四 申請準歸化中華民國國籍證明 受理機關 申請要件 應繳證件 戶政事務所 外僑居留證核發後每年合計有 183 日以上合法居留之事實連續且不中斷三年以上 1. 準歸化國籍申請書 ( 含照片二張, 同國民身分證相片規格 ) 2. 合法有效之外僑居留證或外僑永久居留證 3. 外國人居留證明書 4. 在我國居住期間之警察刑事紀錄 ( 申請人免附, 由戶政機關代查 ) 5. 外國入出國日期證明書 ( 申請人免費由戶政機關代查 ) 6. 相當之財產或專業技能, 足以自立, 或生活保障無虞之證明 ( 已取得外僑永久居留證者免附 ) 7. 歸化取得我國國籍者基本語言能力及國民權利義務常是認定標準第三條所規定之證明文件 8. 辦妥結婚登記之戶籍謄本 ( 可由戶政機關代查 ), 無法檢附戶籍謄本者, 須檢附結婚證明文件 外籍配偶及我國籍配偶之國籍身分證明文件, 國內結婚者另繳付外籍配偶經駐外館處認 ( 驗 ) 證之婚姻狀況證明文件及中文譯本 9. 證書費 : 郵政匯票 200 元 ( 至郵局購買, 受款人 : 內政部 ) 13

14 備註說明 相當財產或專 業技能證明書 ( 已取得外僑永 久居留證 ) 基本語言能力 及國民權利義 務基本常識認 定方式有右列 三種 一 國內之收入 納稅 動產或不動產資料 二 雇主開立之聘僱證明或申請人自行以書面敘明其工作內容及所得 三 我國政府機關核發之專門職業及技術人員或技能檢定證明文件 四 其他足資證明足以自力或生活保障無虞之資料 第一 二 四項得檢附以下人員相關資料 : - 申請人本人 - 國內設有戶籍之配偶 配偶之父母 父母 且未領取生活扶助 第三項得檢附以下人員相關資料 : - 申請人本人 - 國內設有戶籍之配偶 配偶之父母 父母, 該等人員並應出具足以保障申請人在國內生活無虞之擔保證明書 1. 曾就讀我國公私立各級各類學校一年以上者 2. 曾參加國內政府機關所開設之課程上課總時數或累計時數達 72 小時以上者 3. 參加歸化取得我國國籍者基本語言能力及國民權利義務基本常識測試合格者 (60 分以上 ) 歸化測試分為口試及筆試, 參加測試者得擇一應試 : (1) 口試 : 以問答方式辦哩, 得就華語 閩南語 客語或原住民語, 擇一應試 (2) 筆試 : 以選擇題方式辦理, 測驗卷書寫系統以華語為之 受理歸化測試機關 : 全國各地戶政事務所 報名歸化測試應備文件 : (1) 外僑居留證或外僑永久居留證影本 (2) 測試規費新台幣 500 元 (3) 二吋彩色照片一張 ( 符合國民身分證相片規格 ) 14

15 外國人居留證 明書 請向內政部移民署桃園服務站申請 : 地址 : 桃園市縣府路 106 號一樓電話 : (03) (03) 附繳文件 : 1. 申請書一份 2. 護照或外僑居留證影本 3. 規費 : 每份新台幣 100 元 委託書 ( 自行取件者免附 ) 15

16 五 各國家申請國籍變更相關資訊彙整表 (95.02 修正 ) 辦理前請務必向原屬國政府或其駐華使領館 授權代表機構洽詢確認 國家馬來西亞申請人及本人親赴馬國內政部國民登記局或馬國受理機關駐外機構辦理 駐華機構可否馬國駐外機構將申請案送主管機關國民受理及其效力登記局查證核準, 具法律效力 1. 馬國身分證 2. 出生證明 應檢附之 3. 公民權證明 證明文件 4. 馬國護照 5. 結婚證書 6. 具外國公民身分證明文件 一 在馬國國內辦理 : 約當天至七天 辦理完成二 在馬國駐外機構辦理 : 因須先送外所需時間交部轉國民登記局查證核准後再送外交部寄回駐外機構, 需時約一個月 規費馬幣 10 元 護照須否繳銷護照須否繳銷以上資料僅供參考, 須以馬來西亞友誼及貿易中心最新資料為規費準 住址 : 台北市敦化北路 102 號 8 樓 電話 :

17 國家 越南 申請人及受理機關 駐華機構可否受理及其效力 應檢附之證明文件 須本人親自辦理 如距離太遠或有客觀原因無法親自辦理者, 可委託他人辦理 駐台北越南經濟文化辦事處可受理及核發相關證件 ( 該證件與越南駐外大使館 總領事館核發之證件有同等效力 ) 一 在台居留之越南公民 : ( 一式三份 ) 1. 喪失越南國籍申請書 2. 越南司法部規定之履歷表 3. 隨身證件或證明當事人具有外國國籍之其他文件副本 ( 對於具有國外國人 ); 確認或保證當事人將可歸化外國國籍之證明文件副本 ( 對於在申辦歸化國外國籍人 ) 4. 倘若當事人之前已使用國家或外國援助之經費研習中專學校 大學或碩士等, 當事人要出示由駐台北越南經濟文化辦事處核發有關完成賠償國家培訓經費之確認書 5. 護照 出生證明 結婚證書 ( 倘有 ) 六張二吋照片 二 在台灣停留之越南公民 : ( 一式四份 ) 1. 前 ( 一 ) 項之 文件 2. 當事人居留之稅務局核發之無欠稅確認書 3. 對於退休 辭職 退伍未超過五年之幹部 公職 軍人需要繳交由解決退休 辭職 退伍手續之單位核發確認當事人之喪失越南國籍不影響國家利益 4. 由當事人居留之越南政府核發之履歷表 ( 對於在台灣停留之越南公民, 完成賠償培訓經費確認書由當事人居留之教育培訓廳核發 ) 5. 護照 出生證明 結婚證書 ( 倘有 ) 六張二吋照片 17

18 辦理完成所需時間 規費 護照須否繳銷 自駐台北越南經濟文化辦事處收取足夠合法文件四個月內, 越南司法部要向國家主席呈遞該合法文件 越南法律並無規定越南國家主席審查喪失國籍文件之期間 150 美元 當事人至駐台北越南經濟文化辦事處領取喪失越南國籍證書時, 其護照及身分證將被蓋上取消之圖章後發還當事人 18

19 國家申請人及受理機關駐華機構可否受理及其效力 應檢附之證明文件 辦理完成所需時間 菲律賓菲律賓駐台代表處 (MECO) 可受理申請 ( 高雄及台中辦事處不受理 ) 菲律賓駐台代表處 ( MECO) 可受理申請 ( 高雄及台中辦事處不受理 ) 第一階段 : 1. 檢附欲歸化國家初步核准其歸化之證明書 2. 已登記與國人結婚之我國戶籍謄本 3. 放棄菲籍意願書及菲律賓護照等文件 第二階段 : 1. 檢附欲歸化國家初步核准其歸化之公文 2. 已登記與國人結婚之我國戶籍謄本 3. 菲律賓護照 4. 外僑居留證 5. 配偶或在台關係人身分證及護照 6. 菲律賓代理人姓名與地址 7. 於 MECO 領務官員面前簽署下列三項文件 : (1) 授權菲律賓代理人辦理放棄國籍之授權書 (2) 當事人至我駐菲代表處取得我國籍之意願書 (3) 放棄菲籍宣誓書 第一階段 : 1. 由 MECO 官員公證當事人意願書, 過程約十至十五分鐘 2. 當事人於表明放棄菲律賓國籍之意願後, 至少需一個月後, 使得續辦第二階段手續, 並完成最後程序 第二階段 : MECO 於受理後, 將當事人菲國護照截角註銷, 並將該護照及前述各文件轉呈菲國外交部, 同時將各文件影本交當事人轉寄菲國代理人辦理相關手續 ( 向菲國外交部領務組 國家統計局 移民局 出生證明登記地之地方民事登記辦公室等登記喪失國籍, 並將菲國各單位所發文件送菲國外交部驗證後送我 19

20 規費護照須否繳銷備註 駐菲律賓代表處核驗 ) 以上辦理時間約一至二小時 ( 當天辦妥 ) 第一階段 : 新台幣 800 元 第二階段 : 新台幣 4400 元 當事人於宣示放棄菲國國籍時, 應繳交菲國護照 以上資料僅供參, 須以馬尼拉經濟文化辦事處最新資料為準住址 : 台北市長春路 176 號 11 樓電話 :

21 國家申請人及受理機關駐華機僅構可否受理及其效力 應檢附之證明文件 辦理完成所需時間規費護照須否繳銷 備註 須本人親自辦理 緬甸 緬甸駐台國大使館可受理申請, 申請案件由駐外單位轉報國內, 效力與在國內申請相同 1. 須檢附欲歸化國家核准其歸化之文件 2. 繳驗在國外歷年向緬甸政府之繳稅紀錄 申請甚為困難, 且核准時間未定 110 泰銖 以上資料僅供參考, 須以泰國貿易經濟辦事處最新資料為準住址 : 台北市松江路 168 號 12 樓電話 :

22 國家申請人及受理機關 駐華機構可否受理及其效力 應檢附之證明文件辦理完成所需時間規費護照須否繳銷 備註 須本人親自辦理 泰國 泰國駐華機構可受理申請, 申請案件由駐外單位轉報國內, 效力與在國內申請相同 須檢附欲歸化國家核准其歸化之文件 申請甚為困難, 且核准時間未定 以上資料僅供參考, 須以泰國貿易經濟辦事處最新資料為準住址 : 台北市松江路 168 號 12 樓電話 :

23 國家申請人及受理機關駐華機構可否受理及其效力應檢附之證明文件辦理完成所需時間規費護照須否繳銷備註 可委託他人辦理 新加坡 新加坡駐外單位均可受理申請 須檢附欲歸化國家核准其歸化之文件 約需兩個月 35 星元 以上資料僅供參考, 須以新加坡駐台北商務辦事處最新資料為準住址 : 台北市仁愛路四段 85 號 9 樓電話 :

24 國家 申請人及受理機關 駐華機構可否受理及其效力 應檢附之證明文件 辦理完成所需時間 規費護照須否繳銷備註 日本一 15 歲以上得親自辦理 ; 未滿 15 歲者, 尤其法定代理人代為辦理 ( 不得由他人代辦 ) 二 在國內有住所者, 應向駐所地所屬法務局或地方法務局提出申請 ; 居住國外者, 應向當地日本使領館提出申請 日本各駐外使領館均可受理, 惟駐華機構不受理 受理機關於受理後, 即產生喪失國籍效力 1. 喪失國籍申請書 ( 內載有申請人姓名 出生年月日 現在地址 戶籍所在地 現具有之外國國籍等, 並簽名蓋章具 ) 2. 足以證明具備喪失國籍要件之證明文件 ( 如已取得之外國國籍證明書或戶籍謄本等 ) 3. 若由法定代理人提出者, 申請書應載明代理人姓名 地址 代理資格, 並出具足以證明其代理資格之適當文件 受理機關於受理申請後, 即產生喪失國籍效力, 故無所謂辦理完成所需時間及收取規費問題 24

25 國家申請人及受理機關駐華機構可否受理及其效力 應檢附之證明文件 辦理完成所需時間規費護照須否繳銷 備註 韓國得委託代理人向韓國主管機關法務部或駐外機構申辦 駐外機構可受理申辦 1. 繳驗取得他國國籍之證明 ( 如戶籍謄本 護照或外國已核准授予國籍之證明 ) 2. 韓國戶籍謄本 3. 事由書 4. 申請書 在國內申辦約需一個月 ; 向駐外機構申辦約需二至三個月 免收規費無須註銷以上資料僅供參考, 須以交流協會台北事務所最新資料為準住址 : 台北市慶城街 28 號電話 :

26 國家申請人及受理機關駐華機構可否受理及其效力 應檢附之證明文件 辦理完成所需時間規費 護照是否繳銷 備註 印尼 原則上須本人親自辦理 惟倘當事人不克辦理, 亦可出具經印尼各級法院公證之委託書委託他人代為辦理 印尼駐台單位無法受理, 當事人須赴鄰近與印尼有正式外交關係國家之印尼使領館或返印辦理 1. 欲取得國籍國家政府之證明文件 ( 如我國之準歸化國籍證明 ) 2. 出生證 3. 印尼籍證明文件 4. 身分證 5. 護照 6. 倘因婚姻關係取得他國國籍者, 須另檢附結婚證書 經受件審查確認已取得他國國籍者, 將由印尼司法人權部核發喪失國籍證明書, 即產生喪失國籍效力 目前一般送件約須 1-2 週之辦理時間 免費當事人於歸化取得他國國籍前, 無須繳銷印尼護照, 惟一旦當事人已取得他國國籍, 則應主動向印尼司法人權部報備, 並向印尼各地移民局繳銷護照, 旅居國外這, 則可透過印尼駐各國大使館或領事館辦理繳銷事宜 26

27 各國辦理放棄國籍相關事項彙總表 國家 需要自返國申請 可委託代辦 可向駐台辦事處申請 原護照收繳 原護照可繼續使用 韓國 越南 泰國 馬來西亞 新加坡 印尼 菲律賓 南非 巴拉圭 加拿大 美國 原護照註銷不收繳 法國 澳洲 紐西蘭 27

28 受理機關 應繳證件 外國人居留證明書 受理機關 應繳證件 六 申請歸化中華民國國籍證明 戶政事務所 1. 歸化國籍申請書 ( 含照片二張, 同國民身分證相片規格 ) 2. 無國籍 喪失原有外國國籍之證明文件或依國籍法第九條但書規定, 由外交機關出具查證屬實之文書 ( 中外文經駐外單位驗證外交付複驗 ) 3. 合法有效之外僑居留證或外僑永久居留證 4. 外國人居留證明書 5. 在我居住期間之警察刑事紀錄 ( 由戶政機關代查 ) 6. 外國人入出國日期證明書 ( 由戶政機關代查 ) 7. 相當之財產或專業技能, 足以自立, 或生活保障無虞之證明 8. 歸化取得我國國籍者基本語言能力及國民權利義務基本常識認定標準第三條所定之證明文件 9. 辦妥結婚登記之戶籍謄本 ( 由戶政機關代查 ) 10. 郵政匯票 1000 元 ( 至郵局購買, 受款人 : 內政部 ) 內政部移民署 (03) (03) 桃園市縣府路 106 號 1 樓繳附 : 1. 申請書一份 2. 護照或外僑居留證正 影本 3. 費用 100 元 元回郵信封費用 ( 自行取件者免附 ) 內政部移民署桃園服務站電話 (03) (03) 住址 : 桃園市縣府路 106 號 1 樓一 居留申請書 ( 含照片一張, 同國民身分證相片規格 ) 二 歸化國籍證明文件 三 證照費新台幣 400 元 四 掛號回郵信封並填妥收件人姓名及住址 28

29 七 申請台灣地區居留證 受理機關 應繳證件 內政部移民署桃園服務站電話 (03) (03) 住址 : 桃園市縣府路 106 號 1 樓一 居留申請書 ( 含照片一張, 同國民身分證相片規格 ) 二 歸化國籍證明文件 三 證照費新台幣 400 元 四 掛號回郵信封並填妥收件人姓名及住址 申請台灣地區居留證後一年內, 不出國就可申請定居證! 如果出國也沒關係, 只要符合相關規定也可以拿到定居證! 八 申請台灣地區定居證 受理機關 應繳證件 戶政事務所 一 內政部移民署通知申請人辦理戶籍登記之定居證 二 戶口名簿 ( 單獨立戶者免附, 但須提憑遷入單獨立戶之房屋所有權等相關文件 ) 三 最近二年內拍攝照片一張 ( 符合國民身分證規格相片 ) 四 規費 1. 國民身分證 50 元 2. 戶口名簿 30 元 五 本人親到所申請 29

30 九 申請戶籍登記及請領國民身分證 受理機關 申請條件 應繳證件 內政部移民署桃園服務站電話 : (03) (03) 住址 : 桃園市縣府路 106 號 1 樓 須居留一定期間 : ( 自台灣地區居留證核發日算起 ) 1. 連續居留滿一年 ( 一年內未出國 ) 2. 居留滿二年且每年在台 270 天以上 3. 居留滿五年且每年在台 183 天以上 1. 定居申請書 ( 含照片一張, 同國民身分證相片規格 ) 2. 台灣地區居留證 3. 我國國籍配偶之戶口名簿或國民身分證正 影本 ( 正本驗畢歸還, 已離婚免附 ) 4. 最近三個月內健康檢查合格證明 ( 須由行政院衛生署核可之醫院檢查, 且符合其定之健康證明應檢查項目 乙表 ) 5. 其他歸化相關文件, 如申請人友與我籍配偶離婚情者, 提供設籍地址房屋所有權人之戶口名簿或租賃契約正 影本等 6. 掛號回郵信封並填妥收件人姓名及住址 7. 證照費新台幣 400 元 30

31 肆 其他資訊 各國駐外館處 駐泰國代表處 駐越南代表處 駐菲律賓代表處 其他 20th F1., Empire Tower, 195 South Sathorn Rd., Bangkok 10120, Thailand TEL:(66-2) th F1, HITC Building, Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam TEL:(844) ~5 41F, Tower 1, RCBC Plaza, 6819 Ayala Avenue, Makati City 1200, Metro Manila, Philippines TEL:(63-2) 詳洽詢中華民國外交部總機電話 : 網址 : 31

32 外籍配偶常見問題 Q&A 如何申請歸化測試? 答 : 持有效之外僑居留證或外僑永久居留證, 檢附照片一張, 測試規費新台幣 500 元, 得向任一辦理歸化測試機關 ( 各戶政事務所 ) 申請 國籍法修正後, 我國女子與外國人士所生之子女, 在台如何申報戶籍? 答 : 國籍法未修正前, 我國女子與外國男子結婚所生子女屬外國籍, 惟自八十九年二月九日國籍法修正公佈後, 父母之一方為我國人所生子女即屬我國籍, 所以本國女子與外國男子婚姻關係中在國內出生之子女, 可逕向戶政事務所申報出生登記 國人子女在國外出生, 要如何在臺灣辦理設籍登記? 答 : 申請人 : 1. 本人 2. 戶長 3. 未成年人由父母申請 4. 受委託人 申請人應備證件 : 1. 內政部移民署核發之定居證正本 2. 申請人身分證, 印章 ( 或簽名 ) 3. 戶口名簿 4. 初設戶籍者已符合請領身分證資格者, 應備最近二年內拍攝之新式身分證規格照片一張 因歸化取得中華民國國籍, 但未設籍國民申請中華民國護照應準備什麼文件? 答 : 請備妥以下文件向外交部領事事務局辦理臨時護照 1. 歸化中華民國國籍證明 ( 如取得國籍一覽表 ) 2. 白底彩色照片二張 3. 台灣地區居留證 4. 證照費 32

33 如何在台灣合法工作? 答 : 自民國 92 年 5 月 15 日起, 外籍配偶 ( 不含大陸配偶 ) 與本國國民結婚, 且以外僑居留證來台依親居留者, 即可合法在台工作, 請洽行政院勞工委員會 如何考駕照? 答 : 凡年滿 18 歲憑外僑居留證或護照及明確記載居住所之證明文件 ( 出入境證 ) 相片三張 體檢表及報名費 ( 普通重型機車 250 元 輕型機車 125 元 駕照費 200 元 ), 可自帶翻譯員口試, 及格後路考 語言不通怎麼辦? 答 : 目前部分國小均有附設補校, 請向縣政府教育局或逕向該國小教務處洽詢開課日期 外籍配偶與國人所生子女於民國 89 年 2 月 9 日國籍法修正後應如何申報戶籍? 答 : 1. 在國內出生 : 由父 母 祖父母 戶長或同居人向戶政事務所辦理 應備文件 : 戶口名簿 申請人身分證 印章 出生證明書 子女從父姓或從母姓約定書 2. 在國外出生 : 持出入國及移民署核發之定居證由戶長或法定代理人向戶政事務所申請初設戶籍登記 應備文件 : 欲設籍該戶之戶口名簿 戶長或法定代理人之身分證 印章 3. 民國 89 年 2 月 9 日國籍法修正後, 在國內出生子女可申報出生登記, 但國籍法修正時之未成年人 ( 即民國 69 年 2 月 10 日至 89 年 2 月 8 日 含當日 出生 含國內國外 之子女 ) 應向入出國及移民署申請定居證, 憑以辦理初設戶籍登記 4. 母為外籍配偶, 自子女出生日起往前回溯結婚未逾 181 日者, 應併提生母婚姻狀況證明 ( 中外文本均經駐外館處驗證 ) 辦理 如何開設銀行存款帳戶? 答 : 外籍配偶尚未取得我國身分證者, 得持護照 外僑居留證正本, 親自各銀行開設存款帳戶 33

34 發生家庭暴力時怎麼辦? 答 : 1. 保持鎮定, 保護自己, 快點避開並請求協助 2. 打 113 婦幼保護專線, 提供廿四小時免付費諮詢服務, 本縣並有專人在公所提供服務 3. 撥打 外籍配偶保護諮詢, 提供五種語言服務人員英語早上 08:00-10:00 柬埔寨語下午 02:00-04:00 越南語早上 10:00-12:00 泰國語下午 04:00-06:00 印尼語中午 12:00- 下午 02:00 大陸配偶來台多久可以申請歸化? 需檢附哪些證明文件? 到哪裡辦理? 答 : 有關大陸配偶申請來台團聚 依親居留 長期居留 定居等相關業務係屬內政部移民署職掌, 請逕洽移民署各縣 市服務站 ( 桃園服務站電話 : , 地址 : 桃園市桃園區縣府路 106 號一樓 ) 外籍配偶來台多久可以申請歸化? 需檢附哪些證明文件? 到哪裡辦理? 是否需配偶陪同? 需要配偶簽署同意書嗎? 答 : ( 一 ) 依國籍法第 4 條第 1 項第 1 款規定, 中華民國國民之配偶, 現於中華民國領域內有住所, 並具備下列要件, 於中華民國領域內, 每年合計有 183 日以上合法居留之事實繼續 3 年以上者, 得申請歸化 : 1 年滿 20 歲並依中華民國法律及其本國法均有行為能力 2 品行端正, 無犯罪紀錄 3 有相當之財產或專業技能, 足以自立, 或生活保障無虞之證明 4 具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識 ( 二 ) 需檢附證明文件為 : 1.( 準 ) 歸化國籍申請書 ( 含最近 2 年內拍攝相片 2 張, 規格比照國民身分證相片規格 ) 34

35 2. 無國籍或喪失原有外國國籍之證明文件 ( 經駐外館處驗證及外交部複驗 ), 或依國籍法第 9 條但書規定, 由外交機關出具查證屬實之文書 3. 合法有效之外僑居留證或外僑永久居留證 4. 外國人居留證明書 ( 須符合國籍法第 4 條及國籍法施行細則第 6 條規定 ) 5. 外國人入出國日期證明書 ( 申請人免附, 由戶政機關代查 ) 6. 相當之財產或專業技能, 足以自立或生活保障無虞之證明 7. 辦妥結婚登記之戶籍謄本 ( 申請人免附, 由戶政機關代查 ) 8. 歸化取得我國國籍者基本語言能力及國民權利義務基本常識認定標準第 3 條所定之證明文件 9. 證書費 ( 準歸化證書費新臺幣 200 元 - 以郵政匯票繳交, 受款人 : 內政部 ; 歸化證書費新臺幣 1000 元 以郵政匯票繳交, 受款人 : 內政部 ) ( 三 ) 依國籍法施行細則第 2 條第 1 項規定, 申請歸化者, 由本人親自申請, 無需配偶陪同亦毋庸配偶簽署同意書 ; 又依同條第 2 項規定, 申請歸化國籍, 向國內住所地戶政事務所為之, 層轉直轄市 縣 ( 市 ) 政府轉內政部許可 ( 四 ) 另依國籍法施行細則第 8 條第 3 項規定, 已取得外僑永久居留證或準歸化中華民國國籍者, 申請歸化時, 得免附生活保障證明 ; 惟如其申請外僑永久居留證或準歸化中華民國國籍證明時為國人之配偶, 但申請歸化國籍時已非國人之配偶者, 因所需提憑生活保障證明有所差異, 自宜重新審究該證明是否符合國籍法施行細則第 7 條第 1 項第 2 款之規定 有關提憑 具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識 證明文件之規定與前揭事項同 外籍及大陸配偶可以自行到戶所申請戶籍謄本嗎? 需要配偶或家人陪同嗎? 答 : 外籍與大陸配偶於未取得國民身分證前, 可持外僑居留證或入出境許可證 ( 或團聚證 長期居留證 定居證 ) 自行至戶政事務所申請戶籍謄本 35

36 重要機關一覽表 機關地址電話備註 蘆竹區戶政事務所 桃園市蘆竹區公所 外交部領事事務局 內政部移民署桃園服務站 內政部戶政司桃園市政府警察局外事課桃園市政府民政處戶政科桃園市教育局 中央健保局 中央健保局桃園分局 行政院勞委會 勞委會職訓局桃園就業服務站勞委會職訓局中壢就業服務站 桃園市蘆竹區長安路二段 236 號四樓 桃園市蘆竹區南崁路 150 號 台北市濟南路一段 2 之 2 號 桃園市縣府路 106 號 1 樓 台北市徐州路 5 號六樓 桃園市縣府路 3 號 桃園市縣府路 1 號六樓 桃園市縣府路 1 號 樓 台北市信義路三段 140 號 桃園市介壽路 11 之 4 號台北市大同區延平北路 2 段 83 號 9 樓 桃園市南華街 92 號 中壢市新興路 182 號 辦理結婚 出生等戶籍登記及國籍歸化 申請社會福利與健保等事項諮詢 簽證文書證書 國籍諮詢 入出境申請入出國日期證明書申請定居 警察紀錄證明 戶政 國籍法令諮詢 成人教育 全民健保 全民健保 就業事宜 就業事宜 就業事宜 36

37 蘆竹區新住民生活隨身 call 外交部領事事務局 (02) 家暴專線 (24 小時 ) 113 (02) 外來人士在臺生活諮詢服務熱線 越南駐臺北經濟文化辦事處 (02) 印尼駐臺北經濟貿易代表處 (02) 泰國貿易經濟辦事處 (02) 馬尼拉經濟文化辦事處 (02) 桃園市政府勞動及人力資源局 ( 提供職業訓練 創業課程及轉介工作資訊 ) (03) 轉 6821 桃園市政府社會局 ( 補助低收入戶健保費 提供發展遲 (03) 緩子女早期療育服務 補助民間團體支持性服務計畫 ) 轉 6410 桃園市政府法律諮詢專線 ( 預約面談 ) (03) 轉 5615 內政部移民署桃園市服務站 ( 提供在臺停留 居留 定居之法令諮詢 ) (03) 桃園市新移民學習中心 (03) 蘆竹區衛生所 ( 新婚訪視 產前檢查 提供優生保健訊息 ) (03) 桃園監理站 ( 考駕照 多國語言試題 ) (03) 桃園市珍愛家園外籍配偶家庭服務中心 ( 外籍配偶關懷訪視 個案管理 生活諮詢 辦理各項 (03) 福利服務活動 ) 桃園市蘆竹區公所法律諮詢專線 ( 預約面談 ) (03) (03) 蘆竹區婦幼館 ( 關懷輔導 ) (03)

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46 幸福新台灣人 -- 外籍與大陸配偶相關議題初探 桃園市蘆竹區戶政事務所主任陳明照 一 前言 根據統計,2012 年年底台灣的外籍人士 ( 含大陸配偶 ) 已經高達 472,048 人 ( 內政部按證件分統計數 ); 在十對新婚夫婦中, 就有二到三對的配偶是外籍或大陸籍 ; 每一百個新生兒中, 有八個是外籍配偶所生, 四個是大陸配偶所生 這些意味著, 幸福 台灣人 的面貌正在改變, 台灣社會正默默地進行一個很大的轉變型態 ( 楊艾俐,2013:95-99) 外籍與大陸配偶的增加, 對台灣社會也產生很大的衝擊 諸如對就業市場的影響 教育資源分配 子女教養 婚姻關係發展, 甚至公民社會 社區意識 國家認同的議題等, 都逐漸成為輿論所關注的焦點 本文希望針對跨國 ( 外配 ) 婚姻的發生 當前外籍配偶關心的議題 大陸配偶居留權爭議等議題作扼要討論, 然後就理論與政策層面, 對外籍與大陸配偶議題作初步的反省與建議 二 全球化與跨國婚姻 Albrow(2013) 歸納當前 全球時代 的五大特徵 : 整體人類活動對全球環境的影響 具有全球毀滅性武器對人類安全感的威脅 通訊系統的全球性 全球經濟的湧現與對全球主義的反思 (2013:4) 因此, 在全球沖擊的時代潮流中, 隨著全球性資訊 通訊 經濟以及人力的跨國界活動, 使得跨國婚姻的比例越來越高 以台灣為例,2012 年外籍配偶佔該年總結婚登記的比例為百分之七點一, 到了 2013 年比例成長為百分之十一點六, 增加約為九千六百七十一對 而一般台灣所認知的 外籍新娘 ( 亦包括 大陸新娘 ), 就某些特定個案而言, 學者夏曉鵑教授 (2013) 認為屬於全球化下的 商品化跨國婚 46

47 姻, 這特別與資本主義的全球化發展有密不可分割的正相關關係 她以 Walerstain,W.(2013, 華勒斯坦 ) 的 世界體系 作合理的解釋架構, 區分為核心 邊陲 半邊陲國家等 此處為了方便解說, 直接以台灣為半邊陲國家, 越南為邊陲國家的例子作說明, 似為貼切合宜 簡言之, 在資本主義全球化的趨力下, 資本積累的擴大化是很重要的趨向目標, 其主要憑藉的方式有二 : 擴大市場與降低勞動力成本, 另一則目標, 則是提升各國經濟的競爭力指標 其中, 在降低勞動力成本方面, 台灣許多廠商因此外移到東南亞 大陸等地區, 藉由低廉勞動力做成本指數 ; 或是以引進外籍勞工的方式, 降低成本 但是此舉造成了台灣本地的勞工或是農村勞力面臨著失業或是薪資被迫降低的結果 又由於台灣社會中 在父權的婚姻制度下, 男性往往被期待必須等於或高於女性的社會價值位置, 使得他們在本國婚姻市場上的價值益形滑落 為了傳宗接代 滿足慾求或是需要廉價勞動力 ( 包括家務 ), 台灣男性結婚的對象, 開始轉往到越南 泰國 印尼 等邊陲地區或國家 而越南等邊陲國家, 同樣因為受到資本主義全球化的嚴峻影響, 我國當前產業不敵國際企業的競爭, 造成大量失業, 或是使得微振 OEM, 只能在國際企業中賺取極為低廉的薪資, 致使民間生活普遍困頓 景氣低迷 所以越南等國的女性, 為了家庭生計或是為改善個人生活, 產生了遠嫁台灣的趨動力 這其中, 又由於交通 資訊等全球化的蓬勃發展, 縮短台灣與越南有形的距離, 並增加了跨國界互動的頻率, 也產生一些熟諳兩國法令 社會狀況的掮客 (brocker), 居中撮合雙方的需求, 促成外籍新娘出現的更大更多的震盪頻率 綜而言之, 以 外籍新娘 現象為核心, 促使半邊陲與邊陲兩地區, 被資本主義發展過程排擠至邊緣地位的男女勞動者, 為求延續生存而形成複雜錯宗的結合體 (2012: ) 商品化跨國婚姻 的產生, 便基於來自於全球化資本主義 傳宗接代複雜的發展結果 那麼, 相對應的跨國社會運動, 至少在台灣, 卻是如此的被動與薄弱徵象 筆者於戶政機關服務多年, 深刻認為要解決 商品化跨國婚姻 的途徑 47

48 之一, 是應讓邊陲國家的女性, 確實知道來台灣後真實生活的處境, 以及面臨生活的一切問題, 至少可以破除不必要的掏金夢想 這原本可藉由跨國社會運動的認知, 譬如 : 台灣與東南亞國家 NGOs 的合作 可惜在實務的運作上, 就筆者所知卻甚少類似的頻率活動關係 Albrow(2012) 認為 全球運動 必須要依賴資本主義, 這不僅是意味著全球運動需藉由資本主義來累積其財富, 而是說可以藉由資本主義的體系來傳播新的文化 成員身份的相對化 以及形成新文化的認同, 資本主義深具有跨越國界的偉大力量 (2012:143), 筆者深知, 人力經濟的結合較易, 而文化的融合卻是需要歷經漫長的歲月的演化歷練 因此, 我們似乎可以看到一個弔詭 亦即 商品化的跨國婚姻 主要來自於全球資本主義的不良影響 ; 而相對應的跨國社會運動的薄弱, 卻也由於全球資本主義在東南亞國家中的不夠成熟所導致 強 弱勢文化的吸納對比, 卻又是一場嚴重的拉力賽 不過, 我們也可以說, 全球資本主義在東南亞國家的受益者是核心國家的跨國企業, 邊陲國家的人民, 尚未立即發展足夠的資源 能力與文化結構, 進行跨國社會運動的力量 這裡具有時間點上的落差, 全球資本主義的剝削, 先發生一陣子後, 邊陲國家的人們才能開始憑藉資本主義體系的力量, 發展出跨國的社會力量, 但這樣的時間, 卻不是一蹴可及的 三 當前外籍配偶權益問題 有關外籍配偶權益問題, 筆者試著藉由 南洋台灣姊妹會 的成立宗旨與努力方向, 代為說明, 似為清晰 南洋台灣姊妹會 是台灣第一個由外籍新娘所組成的社團, 於 2003 年 12 月 1 日初正式成立 初期成員約有 80 多位的姊妹會, 分別有來自印尼 泰國 柬埔寨 等國家的外籍新娘, 成為一個具跨國成員的社會團體 我們很清出認出, 多數東南亞國家, 並無力成立類似團體來照顧自身之權益, 因而, 跨國界成立的 南洋台灣姊妹會, 亦是世界少有的外籍新娘組織之一, 至少在美國根本沒所謂外籍新娘組織, 美 48

49 國外籍新娘的目標僅在於儘快被美國 同化 就好, 而來自他國新娘更 樂此不疲, 樂於接受同化為榮 南洋台灣姊妹會 成立後的第一個目標, 是連結多個婦女 勞工團體共同組成 移民 / 移住人權修法聯盟, 密切監督在立法院審查中的移民署組織條例草案 移民法草案及國籍法修正案等 移民三法, 並提出三項訴求 : ( 一 ) 提高移民署位階為行政院移民署, 以落實推動保障人權之移民政策 ( 二 ) 移民相關法令中應有永久居留權的設計, 以保障移民 / 移住人民相關權利 ( 三 ) 取締人口販賣 污辱戕害女性人權的廣告 媒體報導 姊妹會成員認為外籍配偶除面臨下一代教育和就業問題外, 最大困境在於台灣對於外來移民, 只有恭崇, 並沒有妥善的配套措施, 造成生活上極大的不便 因此, 他們主張要求政府修正現有規劃, 提升移民署位階直接隸屬行政院, 增設永久居留權設計, 同時禁止婚姻仲介與人口販賣廣告等, 但似乎重視的是標而非本 四 大陸配偶爭取居留權的爭議 2003 年 9 月, 行政院版本的 兩岸人民關係條例 修正案, 原本要把大陸配偶身分證的取得, 由原來的八年延長為十一年, 引起大陸配偶及其家屬強烈的不滿 因為一般外籍配偶 ( 不含大陸配偶 ) 取得中華民國身分證僅需三年, 原先的八年已經是兩倍之久, 行政院又打算延長為十一年, 甚有立委主張改為十五年 大陸配偶及其家屬為了抗議政府原本打算修法延長大陸配偶取得身分證的期限, 而走上街頭 而在 2012 年 11 月政府似乎為顧及兩岸和平計, 有比照外籍配偶取得我國身分證縮短比照時間, 直至大陸配偶要成為 中華民國國民 才安心 但若我們細究大陸配偶的真正困境, 其實關鍵是在於 感受 大陸配偶認為一旦取得居留權就可以申請 身分證, 自己就如同 中華民國國民 ( 台灣人 ) 可以享有工作的自由, 就可以大方地出外工作, 不會 49

50 受到雇主的不安 ( 不了解相關法令, 以為讓大陸人士工作是違法的 ), 就可以成為家庭經濟來源之一 大陸配偶不斷增加若從結構性因素來看, 中國大陸儘管晚近經濟發展快速, 生活水準提升, 但是由於城區差距過大, 貧富不均問題日益嚴重, 對許多窮困的內地大陸人而言, 台灣仍是一個夢想中的天堂 另方面, 由於兩岸交流日益增加, 台灣民眾赴大陸經商 就業 求學 旅遊人數日增, 平均一年赴大陸旅遊人數高達三百多萬人次, 在大陸認識大陸籍伴侶的機會增高 另方面, 從社會版報導來看, 許多大陸配偶的案例, 是台灣配偶年齡較高 收入低 患有殘疾等, 在台灣找尋配偶不易, 而大陸配偶語言 習慣 文化較其他外籍新娘易溝通, 要求條件又比國內低, 因此目前大陸配偶人數已超過其他外籍配偶的總人數 第一線工作人員的反應根據與 出入境管理局 相關人員面談, 實際在第一線處理大陸配偶問題的人士指出 : 當前最嚴重的問題, 就是 假結婚, 真賣淫 的犯罪行為 ( 人蛇集團有意為之 ), 危害社會善良風俗 因此, 要放寬大陸配偶的工作權, 首先應有 移民官 與 面談機制 的建立, 真正有效追蹤跨兩岸婚姻的真實性, 談 開放 才有意義, 否則只會造成社會風氣 治安的惡化 五 理論反省 跨國婚姻正是全球化下的產物, 而要解決跨國婚姻的問題, 也須重新思考全球化本身與相關的議題 為使焦點集中, 本文主要討論以下三項議題 : ( 一 ) 跨越國界? 我們應如何面對 外籍配偶 的問題? 筆者認為 社會中的國家 (State-in-Society) 途徑與 國家中的社會 (Society-in-State) 途徑提供了兩種迥異的思維 : 50

51 其一,Migdal(2011) 提出的 社會中的國家 途徑, 將國家視為社會中的一部份, 不再是具壟斷性的統治角色 (2011:3-38) 因此, 思考社會中橫跨國界的婚姻, 就應以社會為本位, 資助各移入國籍人士家庭和子女的母語與文化教育活動, 並鼓勵原籍本國人士參與, 以期打造多元文化社會 ( 趙彥寧,2013) 其二, 我們也看到特定的外籍新娘, 其實本質上是 商品化的跨國婚姻 這是全球資本流動與父權社會相結合扭曲下的結果 我們是否應該鼓勵或強化這樣的行為? 對於特定台灣男子而言, 他們是以金錢購買婚姻 ; 對於特定的東南亞女子而言, 她們也是抱持著來台灣淘金的夢想 雖然, 婚姻自由是個人的權利, 可是整體社會是否有必要以稅金, 支付這樣婚姻的代價, 而且這些婚姻基本上對特定台灣女性 邊陲國家男性並不公平 此時從 國家中的社會 途徑, 國界因為繳稅的義務, 又成為分配社會正義的界線 ( 二 ) 公民權 Albrow(2013) 認為 全球時代 的來臨, 公民權的概念, 不再是傳統民族國家所賦予的特定權利, 而是屬於全球公民以 表現式公民權 (performative citizenship) 來展現 (2012: ) 可是, 我們從大陸配偶上街頭爭取不要延期取得國民身分證時, 又可以深刻地感受到民族國家界定的 公民權 仍然是非常重要的身分 更早之前, 甚至有官員表示這些走上街頭的大陸配偶, 因不具公民身分, 所以遊行是違法的 也有立委揚言這些大陸配偶應該回到大陸去, 不要在台灣 所以, 表現式公民權 的概念似乎過於樂觀, 傳統 公民權 概念, 仍居主導力量 不過, 也必須承認, 大陸配偶及其家屬的遊行抗議, 獲得陸委會的正面回應, 也可以說正是符合 表現式公民權 的說法 只是這真的是來自於全球化影響, 回應普遍人權理念, 還是大陸配偶家屬 ( 公民 ) 的選票力量 ( 在野黨的呼應 ), 筆者比較傾向於後者 ( 三 ) 界定議題 (framing) 51

52 界定議題是跨國社會運動能否受到社會大眾的重視與國際的支援, 十分重要的工作 (Margaret E. Keck&Kathryn Sikkink,2012: 1-8) 南洋台灣姊妹會 的第一項目標是監督立法院審議中的移民三法, 雖然事實上的發展, 也確實使得立法院沒有匆促立法成立移民署 但此一議題, 並未受到社會大眾的充分重視 此外, 大陸配偶爭取 國民身分證 期限的遊行抗議, 也引發台灣社會支持 反對兩極化的聲音, 對於大陸配偶也是利 弊參雜 因此, 對於外籍配偶與大陸配偶有效爭取她們的權益, 如何界定議題, 就成為一個極為重要的課題 筆者認為除了試圖區別合法與非法婚姻 ( 假結婚, 真打工 ) 的差別,Margaret E. Keck&Kathryn Sikkink 曾舉出婦女運動結合暴力受害者的人權議題, 是一個相當不錯的思考起點 (2011: ) 我們常可以看到外籍或大陸配偶受虐的報導, 或是陷於極度被剝削的處境, 如果能將這些個案結合起來, 喚起台灣社會對這些人的關注, 會是具有高度的正當性, 也可以援引其他人權團體的力量 六 政策建議 ( 一 ) 要想兼顧 大陸配偶工作權 與 本國公民的權益 實屬不易 但是倘若能讓大陸配偶政策利多, 其家屬認同的 強度 會很高 相對的, 大部分公民對於自身未來工作權益受損, 並沒有很強的立即感受, 縱使普遍 方向, 對於大陸配偶工作權認為應持保留, 但是 強度 不強 本文建議應考慮建立 面談機制 審核真實婚姻與 真正落實生活放寬 政策雙管齊下 ( 二 ) 面談機制 如上所述, 就是加強審核兩岸婚姻的真實性, 避免犯罪集團, 以假婚姻人頭引渡大陸新娘來台賣淫, 此等防範犯罪機制, 有待完整建立 至於後續實地訪查追蹤, 本文建議尚可利用政府現有的 公共服務擴大就業方案 釋放就業機會, 徵用實地訪問紀錄人員, 不定時追蹤, 既可提供本地勞工就業機會, 又可偵查犯罪行為, 這種才是真實工作, 而且工作性質具有延續性 ( 三 ) 所謂 真正落實生活放寬, 本文認為國民黨執政時期就已提的 生活從寬 身分從嚴 此一概念無須放棄 亦即在身分取得上, 依現狀處理, 無須再放寬 因為現狀申請居留有 配額 的限制, 52

53 大陸配偶要取得 身分證 並非極為容易的事, 況且 再限制 將引發大陸配偶及其家屬的不安 但另方面, 政策應朝 真正落實生活放寬, 本文建議應提出 保障合法大陸配偶的工作權益, 避免造成不幸的家庭, 傷害社會秩序 ( 四 ) 所謂 保障合法大陸配偶的工作權益, 詳細的說包括 放寬工作資格 放寬工作行業限制 簡化取得合法工作資格程序 在地方政府設置大陸配偶就業服務單位 等等 其目的, 就是希望合法嫁作台灣婦 台灣婿的大陸 外籍配偶, 能儘快取得工作機會, 為我們社會也盡份心力 ( 五 ) 上述指出的 面談機制 與 落實生活放寬, 是當前政府未能做到之處, 無能杜絕非法, 無能保障合法 七 結語 -- 建立一個開放 尊重 融合的幸福 新移民社會 外籍配偶 ( 大陸配偶 ) 的問題, 已漸漸成為我們社會中熱門討論的議題 台灣社會不得不正視這些新朋友的影響 或許, 這是一個很好的學習機會, 可以藉由公開討論, 學習包容, 體驗多元, 開始超越過去統獨 族群的爭議, 重新展現台灣移民社會的熱情活力 未來台灣將成為一個 新移民社會 已是大勢所趨, 更是不可避免的了 在這樣的潮流和趨勢之下, 究竟這些新移民和新台灣之子面對怎樣的困境與挑戰? 從 2012 年 外籍與大陸配偶生活狀況調查 資料中就可看出 : 國人與外籍 大陸地區人民之婚姻關係, 大多容易因文化差異 風俗習慣不同 語言隔閡 家庭社會經濟弱勢 ( 與外國籍配偶結婚的國人具低收入戶身分者占 1.5%, 為身心障礙者占 9.1%; 而與大陸配偶結婚的國人具低收入戶身分者占 3.6%, 為身心障礙者占 9.0%; 二者均高於台灣社會平均值 ) 社會支持網絡薄弱以及教育程度偏低 外籍配偶教育程度為國中 ( 含 ) 以下者占 69.4%, 而大陸配偶為 61.7%, 相較於國人教育程度為國中 ( 含 ) 以下者僅占 36.9%, 明顯偏低 等因素, 致衍生各種家庭社會問題, 如 : 生活適應不良 教養子女困難 工作不易 ( 受訪外籍與大陸配偶取得 工作許可證 或 身分證 者尚未達 20% ) 社會關係疏離 ( 甚至被歧視 ) 遭受家庭暴力 以及如本案因懷疑或憤怒致行兇殺人等 53

54 因此, 為了因應以上所述的各項挑戰 並試圖防患於未然, 筆者建議 : ( 一 ) 政府部門儘速設立專責機構, 提供對外籍與大陸配偶的單一窗口服務, 以改善目前事權分散於內政部 外交部 勞委會 陸委會 海基會與衛生署的現狀 ( 二 ) 提供語言 識字及各項終生學習課程予外籍與大陸配偶, 並加強輔導新台灣之子的學習與生活教育 ( 三 ) 結合學校與民間機構, 提供外籍與大陸配偶的家庭支持性與各項諮商輔導服務 ( 四 ) 縮短外籍與大陸配偶取得身分證的時間 ( 目前外籍配偶至少須定居台灣三年方可取得身分證, 而大陸配偶更需要至少六年方可取得身分證 ), 同時放寬對大陸配偶取得工作許可證的規定 ( 目前大陸配偶至少須定居台灣兩年, 同時配偶為低收入者或老人或中度以上身心障礙者或罹患重症或大陸配偶本人遭受家暴任一情形發生, 方可取得工作許可證 ), 以符合馬總統 人權立國 之基本理念, 同時亦可增加台灣之生產力與經濟競爭力並減輕家庭負擔 ( 五 ) 加強對外籍與大陸配偶的家庭暴力宣導, 並設立多語言 24 小時的保護專線, 必要時提供緊急救援服務 ( 六 ) 訂定 反歧視法 ( 如 : 美國 1990 年通過的 ADA), 並透過各種教育與大眾傳播媒介宣導, 使國人了解應以開放 接納 尊重多元文化的心態來取代歧視, 共創一個真正融合 幸福的 台灣新移民社會 54

55 參考書目 Albrow, Martin 2012 The Global Age. Stanford University Press. Bob, Clifford 2012 Globalization and the Social Construction of Human Rights Campaigns. In Globalization and Human Rights, edited by Alison Brysk. Berkeley: University of California Press, Keck, Margaret T.& Kathryn Sikkink 2011 Activists beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics. New York: Cornell University. Migdal, Joel 2011 State in Society: Studying How States And Societies Transform and Constitute One Another. Cambridge: Cambridge University Press. 林照真 2013 < 人物側寫 : 為她們爭人權, 夏曉鵑八年抗戰 >, 中國時報, 1 月 4 日 楊艾俐 2012 < 台灣變貌 : 新移民潮 >, 天下雜誌,3 月 15 日 陳錫蕃 & 胡全威 2012 < 國外團體在美遊行, 會被 抓起來 嗎?>, 聯合報,12 月 6 日 張碧慧 2011 < 在五天四夜, 結一世情緣 : 台灣男子越南娶妻記 >, 大地雜誌, 188 期,11 月號, 頁

56 夏曉鵑 2012 流離尋岸: 資本國際化下的 外籍新娘現象, 台北 : 台灣社會研究叢刊 趙彥寧 2011 < 移民三法, 考驗台灣文明 >, 中國時報,12 月 30 日 曾薏蘋 2012 < 大陸配偶上街頭台灣女婿陪著走 >, 中國時報,9 月 21 日 蔡慧貞 2011 < 大陸配偶領身分證有居留權者, 沿用八年舊制 >, 中國時報, 9 月 20 日 56