PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 壹 前言 , 中華人民共和國中央人民政

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1 中國大陸城管執法體制研析 社會衝突理論的視角 An Analysis of China s Urban Management and Law Enforcement System from the Perspective of Social Conflict Theory 陳志成 (Chen, Chih-Cheng) 中國文化大學國家發展與中國大陸研究所博士生 摘要 關鍵詞 : 綜合行政執法 相對集中行政處罰權 城管 社會衝突理論 71

2 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 壹 前言 , 中華人民共和國中央人民政府 content_ htm 新華網 c_ htm 72

3 人民網 紐約時報中文網 6 依法治國 : 建設社會主義法治國家 從法制到法治 : 人民網 com.cn/big5/news/9719/9720/ html 人民網 people.com.cn/gb/ 人民網 people.com.cn/gb/

4 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 Karl Marx Conflict theory paradigm 法學論壇 遼寧大學學報 ( 哲學社會科學版 ) 世界經濟與政治論壇

5 Lewis A. Coser The Functions of Social Conflict safety-valve theory 貳 中國大陸城管制度 Lewis A. Coser, The Functions of Social Conflict London Routledge.,1998, p 西方社會學理論 合理與現實 - 社會學的基本理論

6 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 [1996]13 [1999]23 [2000]63 [2002]17 一 沿革發展 ( 一 ) 制度建立階段 (1996 年 4 月 年 5 月 ): 政府機構改革 城市法治管理 , ,000 10,000 76

7 ( 二 ) 擴大試點階段 (1997 年 5 月 年 9 月 ): [1999] ( 三 ) 具體規範階段 (2000 年 9 月 年 8 月 ): 2000 [2000]

8 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 ( 四 ) 制度確立階段 (2002 年 8 月迄今 ): [2002]

9 表 1 相對集中行政處罰授權文件內容分析表 [1996]13 [1999]23 [2000]63 [2002]17 X X V V X X V V V V V V X X V V X X V V X X X V V X 二 衝突理論 社會功能的實踐 Social Conflict Theory Talcott Parsons Functionalism

10 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 中國大百科全書. 社會學卷 當代中國社會矛盾化解機制研究

11 27 ( 一 ) 城管積極功能 , ,659 6, ,083 7,371 58, ( 二 ) 城管負面效益 上海黨史與黨建 上海城市管理 理論與探索

12 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 30 ( 三 ) 社會安全閥 機制 參 城管執法制度爭議 南京工業大學學報 ( 社會科學版 ) 武漢理工大學學報 ( 社會科學版 )

13 一 制度層面 Grundrechtsschranken 32 EingriffeBeeinträchtigungen Vreletzungen 33 ( 一 ) 職權法定 原則 憲法之理論與實踐 ( 二 ) 行政法學新論

14 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 35 ( 二 ) 法律保留 原則 ( 三 ) 明確性 原則 石家庄學院學報 行政法理論與實用 基礎行政法 25 講

15 40 二 執行層面 Michael Lipsky , 閩江學院學報 人事月刊 陝西理工學院學報 ( 社會科學版 ) 大紀元 大紀元 ding=gb&q=%e5%9f%8e%e7%ae%a1%e6%89%93%e4%ba%ba&x=0&y=0 85

16 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 ( 一 ) 擴權許可 46 ( 二 ) 擴權使用強制措施 技術與市場 行政爭議法律援助 - 城管

17 ( 三 ) 執法過當 role 婚姻與家庭 - 家庭社會學 新世紀週刊 理論觀察

18 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 肆 城管執法改革面向 54 一 限定行政執法主體資格 海南金融 新浪網 ed=0ahukewj5_yll-tplahukk5qkhtcacwuqfggamaa&url=http%3a%2f%2fnews.sina. com.cn%2fc%2f %2f s.shtml&usg=afqjcnhxy80x6zp0de9dqmt hs5_gvzefda 88

19 二 規範行政執法自由裁量權 57 三 轉變行政執法取向 58 四 建立行政部門協調合作機制 57 環境與資源保護法

20 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷第 11 期中華民國 105 年 11 月 伍 結論 40 - Patron-Client Relations) (governed interdependence) 90

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