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1 103 年防汛護水志工 防汛護水志工任務說明 防災工具介紹及水情通報 APP 教學 水利署水利防災中心 103 年 7 月 29 日 I II III IV 志工任務說明防災避災工具水情通報 APP 結語 1 1

2 I 志工任務說明 成立緣由 組織管理 服務內容 2 成立緣由 緣起 經濟部水利署及所屬機關, 為善用民間資源 促使民眾參與水利公共事業, 並彌補公務部門不足之人力, 於 99 年 6 月正式成立防汛志工服務隊 101 年因應志工整併, 將護水 節水 地層下陷防治及全民督工相關 任務納入, 並更名為防汛護水志工服務隊 防汛護水志工服務隊目前人數約為 1,517 人 3 2

3 組織管理 健全組織管理 經濟部水利署防汛護水志工服務隊設置及管理要點 於 102 年 2 月因應組織整併, 召集各組室及河川局代表共同討論, 修正後公告實施 組織管理 甄選招募 培訓實習 志工服務 考核獎勵 志工服務隊運作程序 為有效展開防汛志願服務工作, 使各式資源及人才能逐漸匯聚 發揮能量, 首需建立完善之組織制度與服務流程 4 組織管理 防汛護水志工招募以年滿二十歲 未滿七十四歲為招募對象, 服務年限至七十五歲止 招募之人員完成基礎及專業課程培訓後, 經各局遴選合格者成為新進志工, 並提報水利署發給志工服務證 ( 兩年一期 ) 5 3

4 組織管理 志工培訓 基礎課程 _ 關於志願服務 : 志願服務的內容與倫理 自我了解及自我肯定 志願服務法規之認識 志願服務發展趨勢 志願服務經驗分享 專業課程 _ 關於防汛護水志工業務 : 防汛護水志工任務說明 災害特性管理與警戒說明 災情蒐集回報與疏散避難 災情通報實作 區域水情特性說明 防災社區推動 因應志工整併, 專業課程新增加節約用水 全民督工之認知 地下水資源保育 河川管理維護與違法行為通報處理等 6 服務內容 平時 進行服務區內相關水利設施訪視, 如發現損毀 遺失情形能儘速通報 各局 進行服務區內河川 區域排水 海堤 水庫蓄水範圍 水源特定保護區及地層下陷區等重點區域之巡守, 如發現環境破壞 異常, 或違法行為進行或發生, 能儘速通報各局 協助各局進行防救災 護水 節水 地層下陷防治及全民督工 環境 教育等民眾宣導及民情反應等工作 協助各局進行任務範圍內相關文書或資訊業務工作 7 4

5 服務內容 8 服務內容 護水任務 服務內容 執行或通報方式 進行服務區內河川 區域排水 海堤及水庫蓄水範圍等區域巡守及環境維護 志工依排班表進行服務區內河川 區域排水 海堤及水庫蓄水範圍等區域巡守及環境維護, 如發現環境破壞 異常, 或違法 ( 水利法 自來水法 溫泉法等 ) 行為進行或發生, 以電話通報上級 ( 所屬分隊長或各局承辦 ) 說明, 或透過網路通報平台進行登打 協助所屬各局進行護水相關行政或資訊業務 志工配合各局承辦人員人力需求, 協助執行志工業務相關之行政或資訊作業 ( 例如服務時數登錄 專業知能蒐集彙編或協助志工招募訓練等 ) 主動或配合各局需求, 協助推動護水宣導工作 志工於適當時機 ( 例如村里或社區活動 ), 主動向鄰里親友宣導護水觀念 知識, 或配合各局相關宣導活動辦理時, 提供人力支援 9 5

6 服務內容 排放廢水 亂倒垃圾 河川汙染 行水區違法種植 10 服務內容 11 6

7 服務內容 節水任務 服務內容 執行或通報方式 主動或配合各局需求, 協助推動節水宣導工作 志工於適當時機 ( 例如村里或社區活動 ), 主動向鄰里親友宣導節水觀念 知識, 並介紹使用省水標章產品 發現漏水時主動通報漏水單位, 或配合各局相關宣導活動辦理時, 提供人力支援 落實並推動節約用水 志工經教育訓練後, 從個人行為及居家器材等面向, 確實落實節約用水, 並逐步影響親朋鄰里 家庭節約用水手冊 : 2.asp 12 服務內容 台灣地區平均每人每天如果能節約 50 公升的水量 ( 也就是 100 杯 500cc 的水量 ),1 年所節省下的用水量, 相當於 1 座翡翠水庫的總 蓄水量 13 7

8 服務內容 地層下陷防治任務 服務內容 執行或通報方式 進行服務區內地層下陷區或地下水管制區之巡守 地層下陷或地下水管制區內之志工於平日巡守時, 如發現民眾 工廠超量抽取地下水, 以電話通報上級 ( 所屬分隊長或各局承辦 ) 說明 或透過網路通報平台進行登打 ; 如為私鑿水井情事, 請逕向當地縣政府檢舉, 檢舉後回報上級知悉 主動或配合各局需求, 協助推動地層下陷防治宣導工作 志工於適當時機 ( 例如村里或社區活動 ), 主動向鄰里親友宣導地層下陷防治觀念 知識, 或配合署內相關宣導活動辦理時, 提供人力支援 私鑿水井通報專線 : 台北巿 #1005 新北巿 #7429 獎金 3,000 元! 14 服務內容 地層下陷成因 台灣地層下陷主因為超抽地下水 15 8

9 服務內容 全台下陷情勢 桃園 ( 資料起訖 : 民國 86-99) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :0.12m 99 年最大年下陷速率 :0.2cm/yr 苗栗 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :0.02m 101 年最大年下陷速率 :0.4cm/yr 台中 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :0.02m 101 年最大年下陷速率 :0.4cm/yr 台北 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :2.10m 102 年最大年下陷速率 :1.5cm/yr 宜蘭 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :0.47m 101 年最大年下陷速率 :2.8cm/yr 彰化 雲林 嘉義及屏東地區最為嚴重 彰化 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :2.1km 2 歷年最大累積下陷量 :2.49m 102 年最大年下陷速率 :3.8cm/yr 雲林 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :106.4km 2 歷年最大累積下陷量 :2.46m 102 年最大年下陷速率 :4.5cm/yr 嘉義 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :1.50m 102 年最大年下陷速率 :2.5cm/yr 台南 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :1.02m 100 年最大年下陷速率 :2.4cm/yr 高雄 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :0.25m 100 年最大年下陷速率 :1.8cm/yr 持續下陷範圍 ( 年平均下陷速率超過 3cm/yr) 曾經下陷範圍 ( 歷年持續下陷面積之聯集 ) 屏東 ( 資料起訖 : 民國 ) 目前持續下陷面積 :0km 2 歷年最大累積下陷量 :3.40m 102 年最大年下陷速率 :3.9cm/yr 16 服務內容 水井 鑿井作業 鑿井作業 17 9

10 服務內容 全民督工任務 服務內容 執行或通報方式 協助查看或監督水利工程相關事項 志工服務區內, 如有水利相關工程施工時, 協助查看是否有工程品質不良 安全措施不足 環境衛生不佳 工程進度緩慢或其他等缺失, 發現後以電話通報上級 ( 所屬分隊長或各局承辦 ) 說明, 或透過網路通報平台進行登打 協助反應民情 志工於各式場合或時機中, 如發現民眾言論內有與各局業務範疇相關者, 協助傾聽或蒐集, 並以電話通報上級 ( 所屬分隊長或各局承辦 ) 說明 配合各局需求, 協助推動全民督工宣導工作 志工配合署內相關宣導活動辦理時, 提供人力支援 18 服務內容 颱風豪雨期間 協助瞭解服務區內水情及現地狀況等資訊並主動通報 對於溢堤 潰堤或淹水等災情傳出, 或發現堰塞湖 河道淤積及河川水位異常時, 即時將訊息傳遞至各局 協助社區民眾進行疏散避難, 並將避難情形回報至各局 協助本署及各局說明水 ( 災 ) 情 協助本署及各局緊急應變小組之防救災文書或資訊作業 19 10

11 服務內容 水尺判讀 20 服務內容 610 水災通報案例 河川局志工姓名通報事蹟現場照片 第一河川局 黃境堂 志工黃境堂通報宜蘭大湖溪土堤持續遭河水沖刷崩落, 若不即時處置, 恐危及一旁道路, 有掏空路基之虞 第一河川局獲報後, 以吊掛放置消波塊方式阻擋水勢, 保護人車安全 第四河川局 鍾桂南 志工鍾桂南通報南投縣和社溪及頭坑溪匯流口處, 因頭坑溪土石大量堆積匯流口, 於和社溪河道疑似形成堰塞湖 第四河川局獲報後, 即調派挖土機緊急疏通河道並降挖高度, 並通知鄰近村民撤離 第十河川局 林忠文 志工林忠文通報汐止金龍湖出口被大量漂流木及樹枝堵塞, 導致湖水高漲, 若任其溢流將危及鄰近民宅, 由於情況緊急, 故志工隊當下即先行協助清理 第十河川局接獲通報後, 經查該湖為七星水利會管轄, 亦通知其進行後續處置 21 11

12 II 防災避災工具 防災預警 四大工具 22 災害無可避免, 災損降至最低 降雨量河川水位水庫洩洪 離災是減免災損的重要關鍵 已訂頒 水災危險潛勢地區疏散撤離標準作業程序 災害預警 離災減災 23 12

13 I II III IV 雨量 警訊 雨下在哪裡 怎麼下 多強 多大 多久 會淹水 致災 嗎 如何分析研判-預警及決策 資訊 工具 決策 I II III IV 水災成因 內水積淹/外水溢淹 河川破堤 河川溢堤 外水 淹水預警 內水 雨水下水道滿溢 排水系統溢流 25 13

14 即時知覺 主動提供最新水情及發布即時警戒資訊 警戒類別發布二級警戒發布一級警戒 淹水警戒 ( 內水 ) 即時雨量 > 二級警戒雨量值即時雨量 > 一級雨量警戒值 水位警戒 ( 外水 ) ( 分三級 ) 觀測水位 > 二級警戒水位 觀測水位 > 一級警戒水位 水庫洩洪警戒預計 (1-2 小時後 ) 洩洪開始洩洪 淹水分級警戒定義 : 二級警戒 : 發布淹水警戒之鄉 ( 鎮 市 區 ) 如持續降雨, 其易淹水村里或道路可能三小時內開始積淹水 一級警戒 : 發布淹水警戒之鄉 ( 鎮 市 區 ) 如持續降雨, 其易淹水村里或道路可能已開始積淹水註 : 淹水警戒準確性受降雨時空分布不均 雨量站密度 地形地物 河川排水及其當時水位高低 沿海潮位 排水流路阻塞等因素影響, 可配合即時雨量觀測 ( 如 QPESUMS) 及當地降雨實況研判因應 26 即時知覺 淹水警戒 ( 內水 ) 全台雨量警戒值淹水預警系統 - 水利署水利防災中心自行研發 雨量站設定雨量警戒值 相同降雨量 雨量站 相同現地條件 雨量站及警戒鄉鎮 可能產生相同積淹情況 雨量站警戒之鄉鎮市區 超過警戒值自動警示 設定雨量站 hr 雨量警戒值 系統自動化 27 14

15 101 年 0515 豪雨發布台南市淹水警戒及通報案例簡訊通報 即時知覺 河川水位警戒 ( 外水 ) 中央管河川設置水位站及訂定警戒水位 ( 分三級 ) 及配合 QPESUMS 即時雨量監測, 進行河川 ( 外水 ) 溢淹之預警及通報處置 2 小時 計畫洪水位或堤頂 一級警戒水位 ( 危險 ) 警戒單通報 ( 或洪水警報單 ) 加強水情及堤防安全巡防 堤防設施搶險及災害搶救 必要之強制避難及誘導 5 小時 高灘地 2 小時 中央管河川已訂警戒水位 縣市管河川尚未訂定 二級警戒水位 ( 警戒 ) 三級警戒水位 ( 注意 ) 警戒單通報 注意水位上升及降雨 防救災動員及機具待命 加強水情警戒及警戒通報 避難勸告及完成避難準備 避難準備開始 防救災動員及機具準備 注意水位持續上升 關閉或禁止河川區域通行 警告高灘地活動民眾疏散 29 15

16 即時知覺 水庫洩洪警戒水庫洩洪作業流程 水情資訊監視研判 ( 隨時掌控 ) 依水庫防洪運轉規定洩洪操作 洩洪 1 小時前完成下游通報作業 水庫洩洪預警 水庫洩洪通報單 水利署應變小組 廣播系統 廣播車 啟動下游洩洪警報系統 通報下游有關機關與傳播媒體並啟動下游洩洪警報系統通報 河川局災害緊急應變小組縣市災害應變中心縣市消防局 警察局縣市水利局 ( 課 ) 相關農田水利會 水公司下游鄉鎮公所災害應變中心其他有關單位及下游村里辦公處等 藉由傳播媒體發布洩洪訊息

17 防災資訊服務網 32 行動水情 App 行動水情 APP 新伙伴 ios Android: 於 上線, 政府十大熱門 App WP8: 上線, 全部 App 最佳評選第 3 名 警戒訊息 即時訊息 雨量 河川水位 水庫水情 淹水 河川水位 水庫 警戒預測圖 氣象觀測圖 雨量累積 / 定量降水預報 縣市查詢 流域查詢 動態磚 警戒區域 33 17

18 34 警戒訊息通知 行動簡訊通知服務 時機 : 豪大雨及颱風 上網登錄撥打防災資訊服務網 防災避災工具 ( 選擇 1) 市話撥打 ( 選擇 2) 警戒項目 : 淹水警戒 河川水位 水庫洩洪等達警戒標準時 對象 : 註冊民眾 ( 最多三個鄉鎮市區 ) 接收工具 : 一般手機 智慧型手機皆可 市話語音廣播服務 時機 : 豪大雨及颱風 警戒項目 : 淹水達一級警戒 對象 : 註冊民眾 社福機構 ( 以市話所在鄉鎮市區為限 ) 接收工具 : 市話話機 35 18

19 I 手機簡訊 II III IV 語音廣播訊息 水利署緊 您所在的位置 已達到淹水一 急通知 標的縣市 級警戒 如果 (標的鄉鎮區) 持續降雨 低 Ex. 新北市 窪地區可能已 中和區 經開始積淹水 請妥為因 應 水利 署關心您 36 I II III IV 防汛抗旱粉絲團 掌握活動訊息 即時氣象 水情與警戒資訊及分享互動訊息

20 7-11收銀機顯示淹水預警資訊 I II III IV 可爭取到加裝防水閘門或是撤離的黃金時間 颱風及豪(大)雨特報期間 警戒訊息透過7-11收銀機(POS)系統呈現 警戒資訊每小時更新 每10分鐘輪播10秒鐘 38 Google臺灣防災地圖 I II III IV 39 20

21 Flood alert 資料來源 :

22 III 水情通報 APP 42 1 淹水災情掌握 科技 自動化淹水監視系統 淹水感測 民間 企業夥伴 防汛護水志工 官方 災害緊急應變系統 EMIC 災情彙整 透過災情通報, 紀錄災情地點 發生時間 淹水深度 退水時間等資訊, 儲存至災情資料庫, 進行自動化淹水面積及戶數評估 43 22

23 自動化淹水辨識系統 103 年度與屏東縣 高雄市 台北市及宜蘭縣等縣市介接即時監視影像, 共同合作及應用 FTP Server File Server 監視影像水位估計 使用者介面 IP Cam IP Cam IP Cam 影像來源 自動化系統 資料面技術面應用面 使用者接收訊息 擷取影像 水位歷程 手機簡訊 簡訊 通報單 44 自動化淹水感測 中華電信全台的電信交接箱有 58,964 座, 均位於人口密集之地 交接箱本身配有數個感應器, 偵測交接箱外部淹水狀況 透過交接箱淹水監測點, 迅速判斷淹水深度 另可透過銅纜淹水感測器延伸佈點 45 23

24 現場人員拍照上傳第一手災情 應變系統立即顯示應變小組快速反應 搶修搶險 主動防災! 46 使用前請先確認 3 件事情 確認您的手機是否有上網的功能功能 Wi-Fi 3G 水情通報目前支援的手機作業系統 Android Iphone 使用前確認是有已經上網 47 24

25 48 安裝水情通報說明 搜尋 : 水情通報安裝 : 水情通報開啟 : 水情通報 49 25

26 登入說明 水利署內 河川局人員 請使用 Wrisp 登入 ( 即開機時使用之帳號密碼 ) 帳號 :TPWCD\A ( 網域 \ 員編 ) 密碼 : 防汛護水志工人員 ( 本年度新增 ) 請使用 dn 網域登入, 輸入 民眾及防汛護水志工水情通報平台 的帳號密碼 帳號 : dn\p ( 網域 \ 身分證 ) 密碼 : ( 生日六碼 YYMMDD) ex: ( 民國 70 年 01 月 25 日 ) 50 設定水情通報 登入 : 允許定位登入 : 帳號密碼登入 : 聯絡號碼 自動定位 51 26

27 災情上傳 ( 照片 ) 拍照上傳第一線災情 : 淹水 水利設施 一次上傳多張照片 52 淹水災情上傳 ( 類型及內容 ) 災情類型 : 淹水淹水資訊 : 深度淹水三項資訊災情確定上傳 53 27

28 水利設施損壞災情上傳 ( 類型及內容 ) 災情類型 : 水利設施損害 毀損資訊 : 毀損長度 災情確定上傳 54 災情上傳 ( 成果查看 ) 地圖 : 災情點分類 : 縣市 / 鄉鎮分類 : 水系災情 : 照片內容 地圖化顯示災情, 快速掌握災情地點 列表顯示上傳結果 55 28

29 I II III IV IV 結語 56 水災災害會不斷重演 I II III IV 水災 水災 1963 葛樂禮颱風 從過去到現在 1971 貝絲颱風台北市 1987 琳恩颱風台北市 57 29

30 I II III IV 1996 賀伯 2000 象神 2001 納莉 水災 2004 艾利 2010 凡那比 2009 莫拉克 2008 辛樂克 58 防汛護水有您最美 I II III IV 長官致詞 志工表揚 感言發表 會師儀式 59 30

31 經濟部水利署與您攜手守護 60 31

( ) 102 (2013) %102 (2013)1 57 (1968) (2013) (2013)

( ) 102 (2013) %102 (2013)1 57 (1968) (2013) (2013) 附 錄 歷年災害 相關統計分析 218 91-92 (2002-2003) 102 (2013) 2248.6 41.5101%102 (2013)1 57 (1968)60 1998102 (2013) 23.923.6 0.3 6102 (2013) 57196021 541960 1 1 47 (1958) 53 (1964) 37 99 (2010) 14102 (2013) 31 25.7

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390 1975 23 664 25 117 1986 Km % % % I 3.61 23.1 387.8 15.4 35.8 A 2.21 14.1 300.1 11.9 33.44 B 1.40 9.0 87.7 3.5 2.36 II 6.11

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