环境保护部干部培训管理办法

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1 附件 环境保护部干部培训管理办法 第一章总则 第一条 为进一步加强环境保护部干部培训管理, 推进干部培 训工作科学化 制度化 规范化, 不断提高培训质量, 培养造就高 素质的环保干部队伍, 根据 干部教育培训工作条例 等有关法规, 结合工作实际, 制定本办法 第二条 干部培训工作要坚持正确的政治方向和理论指导, 以坚 定理想信念 树立优良作风 增强履职能力为目标, 紧紧围绕环保中心工作, 以问题为导向, 不断提高培训工作的针对性和实效性, 促进学习型组织建设, 为建设生态文明和美丽中国提供有力的人才支撑 第三条干部培训坚持以下原则 : ( 一 ) 服务大局, 以人为本 ( 二 ) 分类分级, 全员培训 ( 三 ) 以德为先, 全面发展 ( 四 ) 联系实际, 学以致用 ( 五 ) 从严教育, 依法办学 ( 六 ) 改革创新, 提高质量 第四条 本办法适用于部机关 派出机构 直属单位和部管社 2

2 会团体 ( 以下简称各部门 各单位 ) 的干部培训工作 第二章 职责分工 第五条 行政体制与人事司 ( 以下简称人事司 ) 是环境保护部 干部培训工作的主管部门 负责编制环境保护干部培训规划与计划 ; 审核各部门业务培训规划 计划和方案, 对各部门 各单位实施培训情况进行指导 督促和检查 ; 配合有关部门做好干部组织调训工作 ; 组织开展司局级干部选学 ; 归口管理出国 ( 境 ) 培训工作 ; 审批部管干部学历 ( 学位 ) 教育申请 ; 负责部系统时间不少于 30 天的出国 ( 境 ) 培训 留学 访问学者人员选派工作, 负责有关部委安排的时间少于 30 天的出国 ( 境 ) 组织调训人员选派工作 ; 负责培训机构业务指导和管理 优秀教材评选 培训证书和培训基地管理等工作 第六条 各部门负责本部门专门业务培训制度 规划 计划 大纲的拟定 教材编制和组织实施工作 各单位按照干部管理权限 负责本单位的干部培训工作 第七条 直属机关党委负责党员培训和处级以下党员干部的党 校组织调训工作 第八条 国际合作司负责时间少于 30 天的出国 ( 境 ) 培训人员 选派工作 ( 有关部委安排的组织调训除外 ), 并审核办理出国 ( 境 ) 有关手续 第九条 规划财务司负责审核培训经费预算的申请, 并对使用 情况进行管理监督 3

3 第三章 干部参训 第十条 干部有接受培训的权利和义务 干部应当根据不同情 况参加相应的集中轮训 初任培训 任职培训 在职培训 专门业务培训或其他培训 干部完成培训情况是确定干部年度考核等次或任职定级的重要依据 开展干部培训工作情况是各部门 各单位领导班子年度考核的重要内容 第十一条 各部门 各单位处级或中层以上干部每 5 年应参 加党校 行政学院 干部学院或者组织人事部门认可的其他培训机构或培训方式累计 550 学时以上的培训, 每 2 年至少参加 1 次脱产培训 提拔担任领导职务的, 确因特殊情况在提任前未达到培训要求的, 应当在提任后 1 年内完成培训 各部门 各单位其他干部参加脱产学习的时间, 根据有关规定和工作需要确定, 一般每年累计不少于 90 学时 第十二条 干部参加出国 ( 境 ) 培训应按管理权限和有关规 定报批 申请人应参加工作 2 年以上, 年龄一般不超过 55 周岁, 所从事工作与培训相关, 并具有培训项目所要求的外语水平 干部在试用期间一般不安排出国 ( 境 ) 培训 经组织推荐并通过选拔程序出国 ( 境 ) 参加 3 个月以上培训的干部, 应按照管理权限与单位签订公派出国 ( 境 ) 中长期培训协议, 明确培训期间和培训结束后的权利和义务 未经批准, 干 4

4 部不得以单位名义或以职务之便为本人自行联系出国 ( 境 ) 培训有关事宜 第十三条干部参加包括学历 ( 学位 ) 教育和非学历 ( 学位 ) 教育在内的各类非组织选派的社会化培训, 要按照干部管理权限报告, 并说明培训项目的举办机构 项目名称 学员对象 学习期限和费用等, 经批准后方可参加培训 培训应在不影响工作的前提下利用业余时间进行, 确因考试等特殊情况需要占用工作时间的, 按事假办理 第十四条 干部要按照 环境保护部干部培训登记办法 主 动登记参加各类培训情况 参加为期 7 天以上的脱产培训, 要向 所在单位递交学习体会或培训总结等材料 参加 2 个月以上的脱 产培训情况应记入干部任免审批表 第十五条 干部参加单位组织选派的培训, 培训费用按有关 规定办理 干部参加各类非组织选派的社会化培训, 费用一律由 本人承担, 不得使用财政经费和单位经费报销, 不得接受任何机 构或他人的资助或变相资助 第四章 举办培训 第十六条 各部门应于每年第四季度向人事司报送下一年度 业务培训计划, 各单位拟举办的业务培训由业务主管部门归口申 报 培训计划要明确培训班的名称 内容 时间 地点 培训对 5

5 象及人数 经费来源等内容, 由人事司审核汇总, 经规划财务司审核会签, 报部党组批准后印发执行, 并向社会公开 除非有特殊要求, 培训都应安排在部培训基地 省部共建院校 各级党校 行政学院 干部院校和高校等培训单位举办 各部门 各单位应于每年第四季度向人事司报送下一年度出国 ( 境 ) 培训计划, 培训计划中要明确培训班的名称 内容 地点 培训对象及人数 组团单位 境外培训机构 经费来源等内容 经人事司审核汇总 国际合作司和规划财务司审核会签 分管部领导批准, 报国家外国专家局批复后执行 除非有特殊要求或合作协议, 培训都应委托国家外国专家局最新认定的境外培训机构承办 第十七条 未列入部年度业务培训计划, 但因工作需要确需 举办的培训班, 由业务主管部门提出培训方案, 经规划财务司和 人事司审核会签, 报分管部领导同意后组织实施, 纳入计划管理 第十八条 各部门 各单位举办培训班, 应有符合规定的经 费来源 使用财政资金在境内举办培训班, 时间不得超过 3 个月, 培训费开支范围和标准按照 中央和国家机关培训费管理办法 执行 短期出国培训费开支范围和标准按照 因公短期出国培训费用管理办法 执行 3 个月以上的中长期出国培训费开支范围和标准按照 关于调整中长期出国 ( 境 ) 培训人员费用开支标准的通知 执行 6 第十九条 各部门 各单位应认真执行年度培训计划, 加强

6 培训需求调研, 精心编制各期培训班的培训方案和教学计划, 切 实做好培训组织管理工作, 认真执行培训管理制度, 确保培训质 量 第二十条 各部门举办的部业务培训班, 培训通知经人事司 审核会签, 使用 环境保护部办公厅函 印发 ; 各单位举办的部业务培训班, 培训通知在业务主管部门指导和监督下印发 各部门 各单位举办的部出国 ( 境 ) 培训班, 培训通知由国家外国专家局批复的组团单位印发 第二十一条 培训主办单位应建立培训班管理制度 业务培 训一般实行班主任领导下的班委会管理制, 班主任由熟悉培训业务 责任心强的跟班工作人员担任, 班委会成员从学员中遴选 出国 ( 境 ) 培训团组实行团长负责制, 团长从学员中遴选 根据实际需要, 培训班可以成立临时党支部 第二十二条 培训主办单位要按照 环境保护部培训质量评 估办法, 及时对培训班每次教学活动进行课程评估, 对培训整 体质量进行总体评估, 并提交质量评估结果和培训总结报告 人 事司每年将以适当形式通报培训有关情况 第二十三条 培训主办单位可向通过培训考核的学员颁发结 业证书 证书实行编号管理, 印制从简 第二十四条 各单位的内部培训和面向社会举办收取费用的 培训, 由本单位负责审批和监督, 参照本办法加强管理 涉及法 7

7 律法规规章和部门文件规定或作为行政审批前置条件的培训, 确需收费的, 培训主办单位应报经价格主管部门按照规定的权限和程序, 明确收费性质和定价形式后方可举办, 培训经费按有关规定管理 自主选题面向社会举办的培训, 必须坚持自愿参加原则, 培训主办单位不得采取不正当手段招揽生源, 收费项目和标准应在培训通知中明确, 培训经费纳入单位财务管理 第五章 学风学纪 第二十五条 培训主办单位要认真落实 十八届中央政治局 关于改进工作作风 密切联系群众的八项规定 精神及 环境保护部贯彻落实 十八届中央政治局关于改进工作作风 密切联系群众的八项规定 实施办法, 坚持从严治教 从严治学, 努力营造良好的学风, 严格学员管理和教学管理, 将干部学习态度 参与程度 互动效果 学习成果作为学风评价的重要内容 第二十六条 培训主办单位组织学员外出进行现场教学 实 地考察等培训活动时, 不准警车带路, 不接受宴请, 一律吃自助 餐或便餐, 不收受纪念品和土特产, 不安排与学习无关的旅游和 娱乐活动 第二十七条 各部门 各单位要加强对计划内培训的监督管 理, 加强培训质量控制, 及时提交培训质量评估结果或总结报告 逾期未提交培训质量评估结果或总结报告的, 不得继续举办后续培训班次 培训项目总体评估得分较低的, 不得继续举办, 不再 8

8 列入下一年度培训计划 培训课程评估得分较低的, 不再继续开设, 或对授课教师进行调整 第二十八条各部门 各单位要严格执行培训管理各项规定, 有下列情形之一的, 由干部培训主管部门责令限期整改, 并按规定追究有关领导干部和人员的责任 : ( 一 ) 培训期间存在铺张浪费 公款旅游行为 ; ( 二 ) 违反有关财务规定虚报 转嫁 摊派 收取培训费用或擅自提高培训费用标准 扩大培训费用开支范围 ; ( 三 ) 未经批准擅自印发资格证 岗位证 ; ( 四 ) 出具虚假培训经历 学时等证明材料 ; ( 五 ) 其他违规违纪行为 第二十九条 干部参加组织选派的培训, 要切实发扬理论联 系实际的优良学风, 不断提高分析解决实际问题的能力, 努力做 到理论与实际 学习与运用 言论与行动相统一 第三十条 干部参加组织选派的培训期间, 一般不再承担所 在单位的工作 会议 出国 ( 境 ) 考察等任务 因特殊情况确需请假的, 必须严格履行手续 要端正学习态度, 树立学员意识, 自己动手撰写发言材料 学习体会 调研报告和论文等, 不得请人代写, 不得抄袭他人学习研究成果, 按规定食宿, 不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动, 不得留公车驻校, 不得借用其他单位和个人的车辆 伴读 第三十一条 干部因故未按规定参加培训或未达到培训要求 9

9 的, 应当及时补训 干部参加脱产培训期间, 请假时间累计超过总学时 1/7 的, 按退学处理 干部培训考核不合格的, 年度考核不得确定为优秀等次 有下列情形之一的, 按干部管理权限给予组织处理或纪律处分 : ( 一 ) 无正当理由不参加培训 ; ( 二 ) 参加培训期间违反有关规定和纪律 ; ( 三 ) 弄虚作假获取培训经历 学时 学历或学位 ; ( 四 ) 其他违规违纪行为 第六章附则 第三十二条 第三十三条 本办法由部人事司负责解释 本办法自发布之日起施行,2011 年 2 月 25 日 印发的 环境保护部干部培训管理办法 同时废止 10

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