民 政 舆 情 参 考 数 据 排 行 民 政 机 构 媒 体 报 道 量 TOP10 排 行 本 表 依 据 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 民 政 机 构 名

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1 民 政 部 门 领 导 必 读 内 部 资 料 注 意 保 存 民 政 舆 情 参 考 周 刊 2016 年 第 5 期 (2016 年 1 月 23 日 2016 年 1 月 29 日 ) 每 日 16:00 通 过 电 子 邮 件 发 送 每 日 民 政 舆 情 参 阅 及 预 警 信 息 本 期 要 目 监 督 监 察 中 纪 委 通 报 两 起 民 政 领 域 违 反 八 项 规 定 精 神 问 题 最 高 检 一 周 内 公 布 三 起 民 政 领 域 涉 嫌 滥 用 职 权 贪 污 等 案 件 湖 北 省 鄂 州 市 太 和 镇 福 利 院 瞒 报 老 人 死 讯 套 取 国 家 资 金 广 西 通 报 各 区 查 处 的 四 起 民 政 领 域 四 风 和 腐 败 问 题 案 例 河 南 省 商 丘 市 民 政 局 副 局 长 等 人 因 审 核 工 作 把 关 不 严 被 处 分 即 时 预 警 广 西 : 网 友 发 帖 称 某 村 一 老 人 多 次 申 请 低 保 救 助 被 拒 核 心 关 注 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 实 施 情 况 报 告 引 发 多 方 探 讨 我 国 互 联 网 彩 票 暂 停 销 售 自 查 自 纠 何 时 敞 开 大 门 引 关 注 热 点 舆 情 国 务 院 部 署 全 面 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 引 关 注 十 三 五 民 政 工 作 整 体 方 向 和 指 标 确 定 养 老 或 成 重 点 河 南 一 贫 困 村 民 为 办 低 保 送 礼 3 年 未 办 成 向 纪 委 举 报 经 验 借 鉴 广 州 市 将 外 来 工 和 见 义 勇 为 者 纳 入 医 疗 救 助 对 象 基 层 看 新 闻 如 何 看 待 民 办 养 老 机 构 和 农 村 敬 老 院 闲 置 问 题

2 民 政 舆 情 参 考 数 据 排 行 民 政 机 构 媒 体 报 道 量 TOP10 排 行 本 表 依 据 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 民 政 机 构 名 称, 在 本 周 民 政 舆 情 信 息 总 量 中 被 媒 体 提 及 的 次 数 排 定 北 京 市 民 政 局 排 名 第 一, 是 北 京 市 第 十 四 届 人 大 四 次 会 议 向 社 会 通 报 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 的 实 施 情 况 以 及 市 民 政 局 相 关 负 责 人 就 相 关 养 老 话 题 予 以 解 答 等 新 闻 引 发 关 注 浙 江 省 民 政 厅 排 行 第 二, 与 浙 江 省 遭 受 强 寒 潮 灾 情 和 省 民 政 厅 副 厅 长 罗 卫 红 在 省 两 会 上 就 养 老 问 题 与 政 协 委 员 交 流 有 关 民 政 业 务 关 键 词 词 频 TOP10 排 行 本 表 依 据 各 民 政 业 务 关 键 词, 在 本 周 民 政 舆 情 信 息 总 量 中 被 媒 体 提 及 的 次 数 排 定 养 老 排 名 第 一, 热 点 话 题 包 括 民 政 部 : 侧 重 发 展 社 区 居 家 中 小 型 的 养 老 机 构 北 京 市 90% 的 老 人 在 家 养 老, 居 家 养 老 效 果 咋 样? 北 京 市 民 政 局 局 长 : 京 津 冀 协 同 养 老 不 是 把 老 人 迁 河 北 保 监 会 : 将 增 加 老 年 人 住 房 反 向 抵 押 养 老 保 险 试 点 等 救 助 排 名 第 二, 热 点 话 题 包 括 民 政 部 : 确 保 生 活 无 着 人 员 不 因 冻 饿 发 生 意 外 深 圳 市 受 助 者 火 烧 救 助 站 致 3 人 亡 全 国 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 月 人 均 标 准 达 到 元 等 有 关 1

3 民 政 舆 情 参 考 目 录 4/ 民 政 要 闻 4/ 李 克 强 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议 部 署 全 面 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 等 15 则 6/ 舆 情 速 览 7/ 盘 点 2015 年 儿 童 福 利 六 大 领 域 取 得 重 大 进 展 等 45 则 本 刊 由 中 国 社 会 报 社 民 政 舆 情 中 心 主 办 中 心 主 要 职 能 : 为 民 政 部 领 导 提 供 每 日 民 政 舆 情 信 息 服 务, 实 施 民 政 信 息 的 网 络 数 据 挖 掘 与 分 析 战 略 民 政 舆 情 中 心 主 任 : 王 紫 千 执 行 主 编 : 路 建 英 舆 情 分 析 师 : 马 崇 静 王 卉 阳 孙 榕 张 雨 点 陈 牧 言 苗 淼 周 晓 明 胡 群 夏 学 娟 黄 瑶 排 版 : 脱 鑫 编 辑 部 电 话 : 发 行 联 系 人 : 韩 淑 英 联 系 电 话 : 联 系 方 法 通 讯 地 址 : 北 京 市 西 城 区 二 龙 路 甲 33 号, 民 政 部 中 国 社 会 报 社 民 政 舆 情 中 心 邮 编 : 传 真 : 电 邮 :yuqing@shehuiwang.cn 8/ 舆 情 通 报 监 督 监 察 10/ 最 高 检 一 周 内 公 布 三 起 民 政 领 域 涉 嫌 滥 用 职 权 贪 污 等 案 件 11/ 中 纪 委 通 报 各 级 纪 委 查 处 的 两 起 民 政 领 域 违 反 八 项 规 定 精 神 问 题 等 13 则 即 时 预 警 13/ 广 西 : 网 友 发 帖 称 某 村 一 老 人 多 次 申 请 低 保 被 拒 等 2 则 14/ 舆 情 综 述 14/ 全 国 民 政 一 周 舆 情 统 计 分 析 简 报 19/ 核 心 关 注 19/ 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 实 施 情 况 报 告 引 发 多 方 探 讨 25/ 我 国 互 联 网 彩 票 暂 停 销 售 自 查 自 纠 何 时 敞 开 大 门 引 关 注 29/ 热 点 舆 情 29/ 国 务 院 部 署 全 面 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 引 关 注 32/ 十 三 五 民 政 工 作 整 体 方 向 和 指 标 确 定 养 老 或 成 重 点 2

4 民 政 舆 情 参 考 最 短 时 间 的 浏 览 获 取 海 量 信 息 的 精 华 35/ 河 南 一 贫 困 村 民 为 办 低 保 送 礼 3 年 未 办 成 向 纪 委 举 报 37/ 舆 情 媒 评 37/ 啃 老 引 发 的 悲 剧 警 示 了 什 么 38/ 每 个 彩 民 都 有 权 利 知 道 谁 得 了 大 奖 38/ 撤 换 村 委 会 成 员 权 力 无 法 任 性 等 6 则 39/ 专 家 立 场 39/ 中 国 殡 葬 协 会 秘 书 长 孙 树 仁 : 取 得 节 地 生 态 葬 革 命 胜 利 需 从 三 个 方 面 着 手 等 3 则 40/ 经 验 借 鉴 40/ 上 海 市 松 江 区 一 站 式 优 抚 医 疗 补 助 系 统 正 式 运 行 40/ 广 州 市 将 外 来 工 和 见 义 勇 为 者 纳 入 医 疗 救 助 对 象 40/ 重 庆 市 铜 梁 区 建 立 孤 困 儿 童 关 爱 1+1+N 模 式 等 4 则 推 动 居 家 养 老, 政 府 或 应 转 变 角 色, 跳 出 包 揽 思 维 可 通 过 专 门 监 督 机 构 等 方 式 进 行 全 面 监 督, 保 证 老 年 人 获 得 高 质 量 服 务 (19 页 ) 决 不 能 让 留 守 儿 童 成 为 家 庭 之 痛 社 会 之 殇 加 强 关 爱 保 护, 使 数 千 万 农 村 留 守 儿 童 安 全 健 康 成 长, 是 家 庭 和 政 府 社 会 的 共 同 责 任 (29 页 ) 42/ 基 层 看 新 闻 42/ 如 何 看 待 民 办 养 老 机 构 和 农 村 敬 老 院 闲 置 问 题 45/ 舆 情 知 识 45/ 破 解 网 络 舆 情 治 理 瓶 颈 要 从 四 方 面 做 好 工 作 只 有 让 全 体 公 众 参 与 监 督, 把 任 性 的 权 力 关 进 细 密 的 法 律 制 度 的 笼 子, 保 护 真 正 困 难 的 李 逵, 才 能 维 护 低 保 政 策 权 威 (35 页 ) 3

5 民 政 舆 情 参 考 民 政 要 闻 民 政 要 闻 1 月 25 日 至 26 日, 民 政 部 部 长 李 立 国 副 部 长 窦 玉 沛 带 慰 问 团 走 访 慰 问 中 央 军 委 政 治 工 作 部 和 陆 军 领 导 机 构 战 略 支 援 部 队 机 关 李 立 国 窦 玉 沛 代 表 全 国 民 政 系 统 向 部 队 全 体 指 战 员 致 以 崇 高 敬 意 和 节 日 问 候 军 地 领 导 就 适 应 深 化 国 防 和 军 队 改 革 的 新 形 势 新 任 务 新 要 求, 做 好 双 拥 共 建 及 优 抚 安 置 等 工 作 展 开 深 入 的 探 讨 和 交 流 1 月 25 日, 民 政 部 召 开 2016 年 第 一 季 度 例 行 新 闻 发 布 会, 发 布 社 区 服 务 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 等 国 家 专 项 十 二 五 规 划 落 实 情 况, 前 瞻 十 三 五 相 关 业 务 发 展 前 景, 并 答 记 者 问 1 月 25 日, 民 政 部 召 开 部 机 关 与 部 分 全 国 人 大 代 表 全 国 政 协 委 员 民 主 党 派 相 关 部 门 负 责 人 座 谈 会, 民 政 部 副 部 长 邹 铭 出 席 并 讲 话 1 月 26 日, 全 国 双 拥 工 作 领 导 小 组 副 组 长 兼 办 公 室 主 任 民 政 部 副 部 长 窦 玉 沛 在 优 抚 安 置 局 北 京 市 民 政 局 和 西 城 区 有 关 负 责 同 志 的 陪 同 下 来 到 展 览 路 街 道 慰 问 优 抚 对 象, 为 他 们 送 来 党 和 政 府 的 温 暖 1 月 26 日, 民 政 部 举 行 老 干 部 新 年 团 拜 会 民 政 部 副 部 长 宫 蒲 光, 部 党 组 成 员 民 间 组 织 管 理 局 局 长 詹 成 付 出 席 团 拜 会 并 致 辞 1 月 27 日, 国 务 院 总 理 李 克 强 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 部 署 全 面 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 会 议 要 求, 必 须 依 法 强 化 家 庭 监 护 主 体 责 任, 落 实 基 层 政 府 村 ( 居 ) 委 会 和 学 校 等 的 安 全 管 理 监 督 教 育 等 职 责, 支 持 社 工 慈 善 组 织 等 社 会 力 量 参 与, 完 善 关 爱 服 务 体 系 1 月 27 日, 民 政 部 部 长 李 立 国 副 部 长 窦 玉 沛 带 领 慰 问 团 走 访 慰 问 空 军 地 空 导 弹 兵 某 部 官 兵 李 立 国 代 表 民 政 部 机 关 和 全 国 民 政 系 统 广 大 干 部 职 工 向 该 部 官 兵, 并 通 过 他 们 向 全 军 和 武 警 部 队 全 体 指 战 员, 向 全 国 烈 军 属 残 疾 军 人 转 业 复 员 退 伍 军 人 和 军 队 离 退 休 干 4

6 民 政 要 闻 民 政 舆 情 参 考 部, 致 以 崇 高 的 敬 意 和 节 日 的 问 候 1 月 27 日, 秦 皇 岛 市 政 府 与 国 家 康 复 辅 具 研 究 中 心 在 北 京 签 署 战 略 合 作 协 议, 双 方 将 共 同 打 造 康 复 辅 具 产 业 基 地 和 健 康 养 老 示 范 基 地 民 政 部 副 部 长 邹 铭 出 席 签 署 仪 式 并 讲 话 1 月 27 日, 中 韩 双 方 就 第 三 批 在 韩 中 国 人 民 志 愿 军 烈 士 遗 骸 交 接 事 宜 在 北 京 进 行 友 好 交 谈 根 据 双 方 磋 商 达 成 的 共 识, 韩 方 将 于 今 年 3 月 31 日 向 中 方 再 次 移 交 一 批 共 36 具 在 韩 中 国 人 民 志 愿 军 烈 士 遗 骸 及 相 关 遗 物, 在 此 之 前, 双 方 将 于 3 月 28 日 在 韩 国 共 同 举 行 装 殓 仪 式 1 月 29 日, 中 国 社 会 报 刊 发 全 国 双 拥 工 作 领 导 小 组 副 组 长 兼 办 公 室 主 任 民 政 部 副 部 长 窦 玉 沛 署 名 文 章 在 服 务 强 国 强 军 战 略 中 推 进 双 拥 工 作 创 新 发 展 1 月 29 日, 民 政 部 军 委 政 治 工 作 部 北 京 市 政 府 慰 问 移 交 政 府 安 置 的 军 队 离 退 休 干 部 活 动, 首 次 以 茶 话 会 的 形 式, 在 北 京 会 议 中 心 隆 重 举 行 民 政 部 副 部 长 窦 玉 沛 中 央 军 委 政 治 工 作 部 副 主 任 杜 恒 岩 北 京 市 副 市 长 王 宁 等 与 军 队 离 退 休 干 部 欢 聚 一 堂, 共 贺 新 春 1 月 29 日, 为 进 一 步 听 取 有 关 慈 善 组 织 对 慈 善 法 草 案 的 修 改 意 见, 全 国 人 大 法 工 委 主 任 李 适 时 民 政 部 副 部 长 邹 铭 率 全 国 人 大 民 政 部 有 关 负 责 同 志 赴 北 京 市 进 行 调 研 考 察 1 月 29 日, 国 家 民 间 组 织 管 理 局 在 京 召 开 情 暖 高 原 大 爱 西 藏 全 国 性 社 会 组 织 援 助 西 藏 年 活 动 动 员 会 民 政 部 党 组 成 员 民 间 组 织 管 理 局 局 长 詹 成 付 出 席 会 议 并 讲 话 日 前, 财 政 部 国 家 税 务 总 局 民 政 部 联 合 印 发 关 于 公 益 性 捐 赠 税 前 扣 除 资 格 确 认 审 批 有 关 调 整 事 项 的 通 知 ( 财 税 [2015]141 号 ), 对 公 益 性 社 会 团 体 捐 赠 税 前 扣 除 资 格 管 理 确 认 程 序 进 行 了 调 整 近 日, 民 政 部 发 布 关 于 发 布 < 两 岸 婚 姻 家 庭 服 务 术 语 > 等 2 项 行 业 标 准 的 公 告 ( 第 366 号 ), 公 布 实 施 两 岸 婚 姻 家 庭 服 务 术 语 和 涉 台 婚 姻 登 记 机 关 服 务 规 范, 并 对 术 语 和 规 范 进 行 详 细 解 读 5

7 舆 情 速 览 民 政 舆 情 参 考 舆 情 速 览 1 月 23 日 中 央 气 象 台 继 续 三 警 齐 发 江 南 南 部 等 地 有 强 降 雪 青 海 省 门 源 回 族 自 治 县 : 震 区 物 资 充 足 群 众 生 活 有 保 障 山 东 省 政 协 委 员 呼 吁 改 善 原 国 民 党 抗 战 老 兵 晚 年 生 活 江 苏 省 政 协 委 员 建 议 鼓 励 职 业 学 校 开 设 养 老 护 理 课 程 俄 罗 斯 黑 河 五 大 连 池 跨 国 养 老 服 务 模 式 初 见 雏 形 1 月 24 日 贵 州 省 将 对 部 分 特 困 群 体 进 行 全 额 救 助 北 京 市 已 试 点 异 地 养 老 就 医 实 现 河 北 看 病 北 京 报 销 北 京 市 2030 年 迈 入 重 度 老 龄 化 社 会 探 索 子 女 带 薪 护 理 安 徽 省 立 法 老 年 人 有 权 拒 绝 啃 老 1 月 25 日 民 政 部 召 开 今 年 第 一 季 度 例 行 新 闻 发 布 会 我 国 十 三 五 期 间 民 政 事 业 发 展 重 点 包 括 五 个 规 划 全 国 救 助 寻 亲 网 上 线 为 寻 亲 者 点 亮 回 家 的 路 我 国 十 三 五 期 间 将 更 关 注 社 区 小 型 养 老 机 构 发 展 我 国 力 争 到 2020 年 社 区 综 合 服 务 设 施 实 现 全 覆 盖 专 家 观 点 : 互 联 网 彩 票 问 题 在 于 政 策 监 管 层 面 北 京 市 今 年 研 究 子 女 带 薪 护 理 老 人 和 孝 顺 父 母 不 冲 突 1 月 26 日 退 役 军 人 再 创 业 成 果 展 在 北 京 启 动 上 海 市 松 江 区 一 站 式 优 抚 医 疗 补 助 系 统 正 式 运 行 广 州 市 将 外 来 工 和 见 义 勇 为 者 纳 入 医 疗 救 助 对 象 我 国 城 镇 居 民 低 保 月 人 均 439 元 每 千 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 30.3 张 广 州 市 出 台 医 疗 救 助 新 政 年 度 救 助 限 额 最 高 35 万 元 6

8 舆 情 速 览 民 政 舆 情 参 考 盘 点 2015 年 儿 童 福 利 六 大 领 域 取 得 重 大 进 展 民 政 部 : 南 方 13 省 份 雨 雪 冰 冻 致 万 人 受 灾 第 八 届 中 国 公 益 新 闻 年 会 发 布 2015 十 大 公 益 新 闻 1 月 27 日 广 州 市 五 年 内 建 立 民 政 数 据 库 九 成 业 务 可 在 网 上 办 理 我 国 南 方 低 温 雨 雪 致 4300 余 间 房 屋 倒 损 湖 北 省 拟 表 彰 352 个 救 援 东 方 之 星 先 进 广 西 河 池 市 全 面 推 行 低 保 申 请 无 纸 化 深 圳 市 一 救 助 站 发 生 火 灾 系 受 助 者 纵 火 致 3 人 死 亡 南 京 市 雨 花 台 区 为 57 个 老 地 名 立 碑 我 国 公 益 性 捐 赠 税 前 扣 除 资 格 申 请 和 材 料 不 再 需 要 报 送 以 房 养 老 拟 扩 大 试 点 : 目 前 老 年 人 平 均 月 领 8500 元 民 政 部 发 布 两 岸 婚 姻 家 庭 服 务 术 语 等 2 项 标 准 民 盟 云 南 省 委 建 议 社 会 工 作 参 与 边 境 少 数 民 族 地 区 公 共 服 务 治 理 上 海 市 社 工 年 轻 化 高 学 历 化 1 月 28 日 李 克 强 : 决 不 能 让 留 守 儿 童 成 为 家 庭 之 痛 社 会 之 殇 河 南 省 一 村 民 挖 出 11 块 国 民 党 抗 战 士 兵 墓 碑 留 家 中 不 怕 忌 讳 我 国 以 房 养 老 试 点 遇 冷 产 品 上 市 10 个 月 签 约 客 户 仅 38 人 广 州 市 将 打 造 10 分 钟 社 区 居 家 养 老 服 务 圈 中 韩 将 于 清 明 节 前 交 接 第 三 批 在 韩 中 国 人 民 志 愿 军 烈 士 遗 骸 重 婚 男 4 个 老 婆 3 本 结 婚 证 暴 露 婚 姻 登 记 信 息 漏 洞 1 月 29 日 西 藏 在 全 国 率 先 实 现 五 保 老 人 孤 儿 100% 集 中 供 养 去 年 全 国 捐 赠 最 多 的 100 人 共 计 捐 赠 128 亿 元 近 半 数 捐 款 投 向 高 等 教 育 全 国 60 岁 以 上 人 口 超 过 2.12 亿 居 家 养 老 最 缺 医 生 国 家 质 检 总 局 : 留 守 儿 童 信 息 采 集 将 有 统 一 标 准 7

9 舆 情 通 报 民 政 舆 情 参 考 舆 情 通 报 舆 情 通 报 一 监 督 监 察 1. 江 苏 省 淮 安 市 淮 安 区 席 桥 镇 村 官 被 指 侵 吞 五 保 低 保 费 业 务 : 社 会 救 助 内 容 概 述 :1 月 25 日, 时 代 商 网 报 道 称, 江 苏 省 淮 安 市 淮 安 区 席 桥 镇 朱 黄 村 数 十 位 村 民 联 名 举 报 该 村 原 村 党 支 部 书 记 张 某 广, 举 报 称, 张 某 广 涉 嫌 利 用 职 务 之 便, 侵 吞 低 保 款 和 五 保 户 五 保 供 养 款 据 该 村 村 民 张 某 反 映, 本 村 村 民 葛 志 文 以 及 李 如 何 两 名 五 保 户 分 别 去 世 于 2008 年 左 右, 而 时 任 村 党 支 部 书 记 的 张 某 广 将 两 名 五 保 户 用 来 领 取 五 保 金 的 存 折 取 走, 并 告 诉 村 民 : ( 五 保 户 ) 死 后 存 折 要 收 回 然 而, 直 到 2013 年, 这 两 名 已 经 去 世 近 5 年 的 五 保 户 仍 然 在 领 取 五 保 户 供 养 款 另 据 村 民 张 某 测 算, 张 某 广 在 任 职 期 间, 还 涉 嫌 侵 占 村 民 徐 正 友 各 项 补 助 及 低 保 款 1.2 万 多 元, 朱 学 山 6000 到 7000 元 2. 河 南 省 平 顶 山 市 通 报 两 起 低 保 审 核 工 作 失 职 问 题 案 例 业 务 : 社 会 救 助 内 容 概 述 :1 月 25 日, 河 南 省 平 顶 山 市 纪 委 通 报 了 两 起 低 保 审 核 工 作 失 职 问 题 案 例 一 是 新 华 区 民 政 局 低 保 中 心 邵 媛 媛 失 职 问 题 经 查, 邵 媛 媛 在 工 作 期 间, 没 有 认 真 履 行 职 责, 致 使 新 华 区 部 分 不 符 合 低 保 条 件 人 员 享 受 低 保 金 待 遇, 给 国 家 造 成 重 大 损 失 2015 年 12 月 2 日, 邵 媛 媛 被 新 华 区 法 院 判 决 犯 玩 忽 职 守 罪, 免 予 刑 事 处 罚 2015 年 12 月 29 日, 经 区 纪 委 常 委 会 议 研 究, 决 定 给 予 其 留 党 察 看 1 年 处 分 二 是 新 华 区 中 兴 路 办 事 处 工 作 人 员 毕 海 连 失 职 问 题 经 查, 毕 海 连 在 职 责 范 围 内 对 辖 区 低 保 家 庭 收 入 核 实 不 细 致, 致 使 部 分 不 符 合 低 保 条 件 人 员 享 受 低 保 金 待 遇, 给 国 家 造 成 损 失 2015 年 12 月 22 日, 经 中 兴 路 街 道 党 工 委 会 议 研 究, 决 定 给 予 毕 海 连 留 党 察 看 1 年 处 分 8

10 舆 情 通 报 民 政 舆 情 参 考 3. 湖 北 省 鄂 州 市 太 和 镇 福 利 院 瞒 报 老 人 死 讯 套 取 国 家 资 金 业 务 : 福 利 慈 善 内 容 概 述 : 日 前, 湖 北 省 鄂 州 市 各 级 纪 检 监 察 机 关 严 肃 查 处 了 一 批 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 其 中 包 括, 梁 子 湖 区 太 和 镇 福 利 院 套 取 国 家 资 金 问 题 2011 年 1 月 至 2015 年 2 月 期 间, 梁 子 湖 区 太 和 镇 福 利 院 故 意 缓 报 迟 报 死 亡 人 口 累 计 30 人, 套 取 国 家 资 金 共 计 万 元 用 于 福 利 院 有 关 开 支, 该 福 利 院 院 长 高 兴 如 对 此 负 主 要 领 导 责 任 2015 年 11 月, 梁 子 湖 区 太 和 镇 纪 委 给 予 高 兴 如 党 内 严 重 警 告 处 分 4. 济 南 市 仲 宫 镇 并 渡 口 桥 下 一 流 浪 汉 身 亡 疑 为 被 冻 死 业 务 : 社 会 事 务 内 容 概 述 :1 月 26 日, 生 活 日 报 报 道 称,25 日 8 时 40 分 左 右, 有 环 卫 工 发 现 一 名 60 岁 左 右 的 男 子 赤 裸 上 身 躺 在 济 南 市 仲 宫 镇 并 渡 口 桥 下 警 方 到 达 现 场 时, 该 男 子 已 经 去 世, 附 近 村 民 猜 测 是 被 冻 死 的 据 悉, 该 流 浪 汉 已 经 在 村 里 待 了 十 多 年, 精 神 不 太 好, 平 时 一 直 住 在 桥 下 对 于 具 体 死 因, 目 前 警 方 还 在 调 查 当 中 5. 山 东 省 枣 庄 市 一 市 民 被 结 婚 诉 民 政 部 门 胜 诉 业 务 : 社 会 事 务 内 容 概 述 :1 月 27 日, 齐 鲁 法 制 网 报 道 称, 现 年 36 岁 的 阿 梅 ( 化 名 ) 系 山 东 省 枣 庄 市 台 儿 庄 区 市 民 2001 年 10 月, 其 背 包 被 抢, 包 内 身 份 证 由 此 丢 失 去 年 3 月 底, 阿 梅 到 当 地 民 政 部 门 办 理 结 婚 登 记 时, 却 被 告 知 其 已 在 外 地 民 政 部 门 登 记 结 婚 11 年 阿 梅 愤 而 状 告 外 地 民 政 部 门, 诉 请 撤 销 其 颁 发 的 冒 名 结 婚 证 近 日, 临 沭 县 人 民 法 院 审 结 该 起 离 奇 的 婚 姻 行 政 登 记 一 案, 依 法 判 决 支 持 了 阿 梅 的 诉 讼 请 求 6. 云 南 省 建 水 县 一 乡 镇 民 政 所 出 纳 挪 用 公 款 500 万 元 获 刑 业 务 : 廉 政 舆 情 9

11 舆 情 通 报 民 政 舆 情 参 考 内 容 概 述 :1 月 28 日, 新 广 网 微 信 公 众 号 报 道 称, 最 近, 由 云 南 省 建 水 县 人 民 检 察 院 立 案 侦 查 的 该 县 盘 江 乡 民 政 所 原 出 纳 杨 某 涉 嫌 挪 用 公 款 一 案, 经 红 河 哈 尼 族 彝 族 自 治 州 中 级 人 民 法 院 一 审 审 理, 以 犯 挪 用 公 款 罪 判 处 被 告 人 杨 某 有 期 徒 刑 15 年 经 审 理 查 明 :2008 年 1 月 至 2015 年 6 月 期 间, 被 告 人 杨 某 利 用 其 担 任 盘 江 乡 民 政 所 出 纳 的 职 务 便 利, 挪 用 农 村 低 保 金 等 各 类 优 抚 扶 贫 救 济 款 共 计 人 民 币 500 万 余 元, 归 个 人 使 用 7. 最 高 检 一 周 内 公 布 三 起 民 政 领 域 涉 嫌 滥 用 职 权 贪 污 等 案 件 业 务 : 廉 政 舆 情 内 容 概 述 : 本 周 内, 人 民 检 察 院 案 件 信 息 公 开 网 公 布 了 三 起 民 政 领 域 涉 嫌 滥 用 职 权 贪 污 等 案 件 一 是 广 西 南 宁 市 邕 宁 区 民 政 局 主 任 科 员 黄 玄 灿 涉 嫌 滥 用 职 权 被 立 案 侦 查 二 是 广 西 兴 业 县 大 平 山 镇 政 府 原 民 政 助 理 周 秀 玉 民 政 办 出 纳 谭 土 健 涉 嫌 贪 污 犯 罪 被 立 案 侦 查 三 是 广 西 资 源 县 梅 溪 乡 政 府 民 政 办 主 任 王 忠 军 涉 嫌 贪 污 犯 罪 被 立 案 侦 查 8. 广 西 通 报 各 区 查 处 的 四 起 民 政 领 域 四 风 和 腐 败 问 题 案 例 业 务 : 政 风 舆 情 内 容 概 述 :1 月 22 日, 广 西 壮 族 自 治 区 纪 委 通 报 了 近 期 全 区 纪 检 监 察 机 关 查 处 的 四 起 民 政 领 域 四 风 和 腐 败 问 题 典 型 案 例 一 是 钦 州 市 钦 南 区 康 熙 岭 镇 原 民 政 办 主 任 黄 中 东 等 人 收 取 灾 后 重 建 补 助 好 处 费 问 题 2014 年 底 至 2015 年 5 月 间, 黄 中 东 伙 同 该 镇 横 山 村 原 党 支 部 书 记 邱 永 裕, 在 为 因 强 台 风 受 灾 的 农 户 申 办 灾 后 房 屋 倒 损 重 建 补 助 过 程 中, 收 取 受 灾 农 户 好 处 费 共 计 3.35 万 元 2015 年 10 月 11 月, 黄 中 东 邱 永 裕 分 别 受 到 开 除 党 籍 处 分, 其 涉 嫌 犯 罪 问 题 已 移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 二 是 陆 川 县 珊 罗 镇 长 纳 村 原 党 总 支 书 记 李 祖 森 等 4 人 收 取 农 村 低 保 好 处 费 问 题 2011 年 至 2013 年 间, 李 祖 森 与 原 村 委 主 任 李 汉 其 原 民 兵 营 长 李 德 志 计 生 专 干 戴 小 平 等 4 人, 利 用 为 农 户 办 理 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 之 便, 向 农 户 索 取 好 处 费 共 计 6.2 万 元 2015 年 12 月, 李 祖 森 等 4 人 均 受 到 开 除 党 籍 处 分, 司 法 机 关 已 追 究 其 刑 事 责 任 三 是 大 新 县 榄 圩 乡 上 吉 村 原 党 总 支 书 记 主 任 何 文 高 冒 领 侵 吞 农 村 低 保 问 10

12 舆 情 通 报 民 政 舆 情 参 考 题 2008 年 至 2012 年 间, 何 文 高 利 用 职 务 之 便, 冒 领 侵 吞 他 人 农 村 低 保 补 助 款 春 节 慰 问 金 等 共 计 1.17 万 元 2015 年 12 月, 何 文 高 受 到 开 除 党 籍 处 分 四 是 崇 左 市 江 州 区 那 隆 镇 合 卢 村 原 党 总 支 书 记 村 委 主 任 黄 金 贵 贪 污 救 灾 资 金 问 题 2008 年, 黄 金 贵 在 协 助 政 府 开 展 台 风 灾 害 倒 房 重 建 补 贴 资 金 发 放 过 程 中, 贪 污 农 户 补 贴 资 金 元 2015 年 12 月, 黄 金 贵 受 到 开 除 党 籍 处 分, 其 涉 嫌 犯 罪 问 题 移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 9. 河 南 省 洛 宁 县 河 底 镇 敬 老 院 院 长 违 规 发 放 补 贴 被 处 分 业 务 : 政 风 舆 情 内 容 概 述 :1 月 27 日, 河 南 省 纪 委 通 报 了 洛 宁 县 河 底 镇 敬 老 院 院 长 梁 军 治 违 规 发 放 补 贴 问 题 2014 年 3 月 至 2015 年 6 月, 梁 军 治 在 任 敬 老 院 院 长 期 间, 违 规 挪 用 老 人 生 活 费 及 管 理 经 费, 给 7 名 工 作 人 员 发 放 补 贴 共 计 万 元 2015 年 11 月 19 日, 河 底 镇 纪 委 给 予 梁 军 治 党 内 警 告 处 分 10. 中 纪 委 通 报 各 级 纪 委 查 处 的 两 起 民 政 领 域 违 反 八 项 规 定 精 神 问 题 业 务 : 政 风 舆 情 内 容 概 述 :1 月 28 日, 中 纪 委 通 报 各 级 纪 委 查 处 的 两 起 民 政 领 域 违 反 八 项 规 定 精 神 问 题 一 是 天 津 市 静 海 区 静 海 镇 民 政 办 主 任 王 俊 江 化 整 为 零 分 批 次 为 其 子 大 办 婚 事 并 违 规 收 取 管 理 和 服 务 对 象 礼 金 问 题 王 俊 江 除 在 其 子 婚 礼 当 日 宴 请 19 桌 外, 还 在 未 向 乡 镇 纪 委 报 告 情 况 下, 先 后 分 2 次 办 酒 席 19 桌, 宴 请 机 关 和 村 街 干 部 同 学 朋 友 190 人 次, 并 违 规 收 取 管 理 和 服 务 对 象 礼 金, 在 社 会 上 造 成 不 良 影 响 静 海 区 纪 委 给 予 王 俊 江 党 内 严 重 警 告 处 分 二 是 江 苏 省 常 州 市 新 北 区 罗 溪 镇 敬 老 院 原 院 长 贾 志 明 左 国 政 曹 国 平 会 计 刘 玉 芬 等 人 违 规 设 立 小 金 库 及 发 放 补 助 问 题 贾 志 明 刘 玉 芬 违 规 将 企 业 个 人 捐 赠 款 及 房 屋 出 租 费 共 计 8.12 万 元 设 为 小 金 库 贾 志 明 左 国 政 曹 国 平 先 后 动 用 小 金 库 款 项 发 放 过 节 费 护 理 费 和 其 他 开 支 罗 溪 镇 民 政 救 助 科 科 长 王 国 平 不 履 行 监 管 责 任, 在 明 知 敬 老 院 私 设 小 金 库 的 情 况 下, 不 制 止 不 纠 正, 并 接 受 敬 老 院 赠 送 的 购 物 卡 贾 志 明 刘 玉 芬 王 国 平 分 别 受 到 党 内 严 重 警 告 处 11

13 舆 情 通 报 民 政 舆 情 参 考 分, 左 国 政 曹 国 平 分 别 受 到 党 内 警 告 处 分 11. 河 南 省 商 丘 市 民 政 局 副 局 长 等 人 因 审 核 工 作 把 关 不 严 被 处 分 业 务 : 政 风 舆 情 内 容 概 述 : 日 前, 河 南 省 商 丘 市 纪 委 对 该 市 民 政 局 副 局 长 盛 勇 市 民 政 局 原 老 龄 科 科 长 张 学 武 民 管 科 科 长 李 春 申 工 作 人 员 李 凯 等 4 人 违 纪 问 题 进 行 了 立 案 调 查 经 查,2013 年 10 月, 商 丘 市 养 老 投 资 发 展 服 务 中 心 法 人 代 表 赵 某 到 市 民 政 局 办 理 民 办 非 企 业 单 位 登 记 证 书, 经 时 任 老 龄 科 科 长 张 学 武 审 查, 民 管 科 科 长 李 春 申 审 批, 报 分 管 副 局 长 盛 勇 批 准 同 意 后, 赵 某 携 带 审 批 材 料 到 市 行 政 服 务 中 心 民 政 局 窗 口, 由 工 作 人 员 李 凯 为 其 办 理 了 登 记 证 书 致 使 商 丘 市 养 老 投 资 发 展 服 务 中 心 的 民 办 非 企 业 单 位 登 记 证 书 中 出 现 了 投 资 储 蓄 担 保 等 违 规 字 样, 导 致 商 丘 市 养 老 投 资 发 展 服 务 中 心 面 向 社 会 非 法 吸 收 公 众 存 款 的 行 为 发 生 近 日, 商 丘 市 纪 委 监 察 局 分 别 给 予 盛 勇 党 内 警 告 行 政 记 过 处 分 ; 给 予 张 学 武 李 春 申 党 内 严 重 警 告 行 政 记 大 过 处 分 ; 给 予 李 凯 行 政 记 过 处 分 ; 并 建 议 调 整 李 春 申 李 凯 工 作 岗 位 12. 河 南 省 禹 州 市 民 政 局 公 车 私 用 多 名 民 政 干 部 被 处 分 业 务 : 政 风 舆 情 内 容 概 述 : 日 前, 河 南 省 许 昌 市 纪 委 监 察 局 查 处 通 报 了 禹 州 市 民 政 局 公 车 私 用 问 题 2015 年 10 月 20 日 晚 9 时 许, 禹 州 市 民 政 局 聘 用 司 机 宋 佳 兵 驾 驶 公 车 到 禹 州 市 华 夏 大 道 东 区 花 店 办 理 个 人 事 务 对 此, 禹 州 市 民 政 局 将 聘 用 司 机 宋 佳 兵 予 以 辞 退, 禹 州 市 纪 委 对 禹 州 市 民 政 局 分 管 副 局 长 桑 新 峰 进 行 诫 勉 谈 话, 责 令 禹 州 市 民 政 局 局 长 师 德 鸿 禹 州 市 民 政 局 纪 检 组 长 周 宏 杰 写 出 深 刻 检 查 13. 山 东 省 菏 泽 市 安 兴 镇 民 政 办 原 主 任 违 规 收 受 村 民 现 金 业 务 : 政 风 舆 情 内 容 概 述 : 日 前, 山 东 省 菏 泽 市 各 级 纪 检 监 察 机 关 持 续 加 大 监 督 执 纪 问 责 力 度, 严 肃 查 处 发 生 在 群 众 身 边 的 腐 败 问 题, 着 力 维 护 群 众 利 益 其 中 包 括, 牡 12

14 舆 情 通 报 民 政 舆 情 参 考 丹 区 安 兴 镇 民 政 办 原 主 任 魏 忠 营 违 规 收 受 村 民 现 金 问 题 牡 丹 区 纪 委 给 予 魏 忠 营 留 党 察 看 1 年 处 分, 牡 丹 区 监 察 局 给 予 其 行 政 撤 职 处 分 二 即 时 预 警 提 示 : 各 地 民 政 机 关 若 需 即 时 预 警 信 息 服 务, 请 将 当 地 发 生 舆 情 时 接 收 预 警 信 息 的 通 联 方 式 发 送 至 该 邮 箱 : yuqing@shehuiwang.cn, 以 便 第 一 时 间 通 告 1. 广 西 : 网 友 发 帖 称 某 村 一 老 人 多 次 申 请 低 保 救 助 被 拒 网 帖 主 要 内 容 如 下 : 蒙 某 现 年 67 岁, 因 中 风 身 体 每 况 愈 下, 且 患 有 糖 尿 病 高 血 压 等 疾 病, 丧 失 了 劳 动 能 力, 其 老 伴 也 疾 病 缠 身, 因 家 庭 经 济 条 件 有 限, 难 以 支 撑 高 昂 的 医 疗 费 用 为 此, 他 向 当 地 政 府 部 门 申 请 低 保 救 助, 工 作 人 员 却 不 经 调 查, 在 申 请 表 格 上 随 意 勾 选, 甚 至 称 只 有 身 患 癌 症 才 有 条 件 申 请 低 保 救 助 更 离 谱 的 是, 某 镇 工 商 局 还 出 具 了 一 份 以 老 人 名 义 开 办 公 司 的 证 明 老 人 为 此 屡 次 寻 求 镇 政 府, 甚 至 县 政 府 相 关 部 门 要 求 给 予 合 理 解 释, 可 都 被 无 情 拒 绝, 并 以 各 种 借 口 推 脱 敷 衍 ( 强 国 论 坛 1 月 27 日 ) 2. 河 南 省 : 网 友 质 疑 某 市 民 政 局 局 长 信 箱 内 容 不 公 开 网 帖 主 要 内 容 如 下 : 网 友 声 称 发 给 某 市 民 政 局 局 长 信 箱 的 诸 多 咨 询 投 诉 内 容 无 法 查 询 得 知 ( 商 都 社 区 1 月 28 日 ) 13

15 民 政 舆 情 参 考 舆 情 综 述 舆 情 综 述 舆 情 综 述 全 国 民 政 一 周 舆 情 统 计 分 析 简 报 (2016 年 1 月 23 日 2016 年 1 月 29 日 ) 一 总 体 概 述 ( 一 ) 数 据 概 要 根 据 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 分 析 系 统 统 计, 自 1 月 23 日 至 1 月 29 日, 互 联 网 上 有 关 民 政 网 络 舆 情 信 息 共 条 其 中, 新 闻 9528 条, 微 博 939 条, 论 坛 352 条, 博 客 54 条 ( 二 ) 舆 情 趋 势 一 周 网 络 舆 情 趋 势 指 数 图 3000 传 播 总 量 注 : 数 据 来 自 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 分 析 系 统 仅 供 参 考 从 上 图 可 以 看 出, 本 周 舆 情 趋 势 整 体 呈 现 低 - 高 - 低 的 状 态 本 周 舆 情 峰 值 出 现 在 1 月 25 日, 这 主 要 是 由 于 民 政 部 举 行 2016 年 第 一 季 度 例 行 新 闻 发 布 会, 发 布 社 区 服 务 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 等 国 家 专 项 十 二 五 规 划 落 实 情 况, 前 瞻 十 三 五 相 关 业 务 发 展 前 景, 并 答 记 者 问, 相 关 新 闻 受 到 媒 体 广 泛 关 注 14

16 二 媒 体 报 道 区 域 排 行 舆 情 综 述 民 政 舆 情 参 考 区 域 出 现 频 次 一 周 民 政 工 作 媒 体 报 道 量 区 域 排 行 浙 北 广 河 江 辽 广 湖 山 四 湖 云 陕 安 山 福 河 贵 海 江 新 黑 内 甘 重 吉 宁 上 青 天 西 江 京 东 北 苏 宁 西 北 东 川 南 南 西 徽 西 建 南 州 南 西 疆 龙 蒙 肃 庆 林 夏 海 海 津 藏 市 江 古 市 市 市 注 : 本 表 以 行 政 区 域 的 名 称 在 本 周 网 络 报 道 信 息 中 出 现 的 频 次 排 列, 代 表 该 省 ( 市 ) 民 政 工 作 被 媒 体 报 道 的 热 度 根 据 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 数 据 显 示, 浙 江 北 京 市 和 广 东 分 别 排 名 前 三 位 浙 江 排 位 第 一, 主 要 与 浙 江 因 寒 潮 受 灾 万 人, 因 灾 致 直 接 经 济 损 失 万 浙 江 政 协 委 员 聚 焦 养 老 难 题, 谋 老 有 所 依 等 新 闻 有 关 ; 北 京 市 排 位 第 二, 主 要 是 北 京 2030 年 迈 入 重 度 老 龄 化 社 会, 探 索 子 女 带 薪 护 理 北 京 市 异 地 养 老 已 试 点 等 新 闻 受 到 媒 体 关 注 ; 广 东 排 位 第 三, 主 要 是 与 深 圳 市 一 救 助 站 发 生 火 灾 系 受 助 者 纵 火 致 3 人 死 亡 等 新 闻 有 关 三 民 政 业 务 排 行 一 周 舆 情 民 政 业 务 排 行 社 会 组 织 11.04% 社 会 事 务 5.15% 基 层 政 权 4.28% 区 划 地 名 3.12% 救 灾 减 灾 3.08% 优 抚 安 置 0.98% 社 会 救 助 31.13% 老 龄 工 作 11.34% 社 会 工 作 13.45% 福 利 慈 善 16.42% 注 : 数 据 来 自 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 分 析 系 统 仅 供 参 考 15

17 民 政 舆 情 参 考 舆 情 综 述 根 据 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 数 据 显 示, 社 会 救 助 福 利 慈 善 业 务 是 本 周 网 络 舆 情 数 据 最 多 的 两 个 民 政 业 务, 占 比 分 别 为 31.13% 和 16.42%, 两 大 业 务 舆 情 事 件 共 占 比 47.55% 社 会 救 助 业 务 排 名 第 一, 主 要 与 民 政 部 : 去 年 前 三 季 度 共 实 施 医 疗 救 助 4550 万 人 次 全 国 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 月 人 均 标 准 达 到 元 等 新 闻 有 关 ; 福 利 慈 善 业 务 排 名 第 二, 主 要 是 民 政 部 就 民 办 养 老 机 构 和 农 村 敬 老 院 闲 置 现 象 做 出 解 释 2015 中 国 捐 赠 百 杰 榜 揭 晓 等 新 闻 受 到 媒 体 关 注 四 热 点 舆 情 事 件 排 行 ( 一 ) 媒 体 关 注 度 排 行 序 号 新 闻 事 件 新 闻 来 源 转 载 量 1 中 韩 双 方 将 于 清 明 节 前 交 接 第 三 批 在 韩 中 国 人 民 志 愿 军 烈 士 遗 骸 新 华 社 河 南 省 一 村 民 挖 出 11 块 国 民 党 抗 战 士 兵 墓 碑 留 家 中 不 怕 忌 讳 网 友 呼 吁 建 烈 士 陵 园 大 河 报 中 国 捐 赠 百 杰 榜 揭 晓 人 民 日 报 春 节 前 夕 国 务 院 召 开 常 务 会 议 总 理 强 调 保 障 关 爱 留 守 儿 童 留 守 儿 童 如 何 不 再 成 为 社 会 之 殇 法 制 日 报 年 我 们 能 否 告 别 奇 葩 证 明 人 民 日 报 152 注 : 媒 体 关 注 度 指 媒 体 对 某 一 个 事 件 的 报 道 及 转 发 热 度 数 据 综 合 了 全 国 新 闻 网 站 和 报 纸 等 媒 体 报 道 情 况, 并 根 据 转 载 量 多 少 进 行 排 序, 仅 供 参 考 ( 二 ) 网 民 关 注 度 排 行 序 号 新 闻 事 件 新 闻 来 源 参 与 量 1 河 南 省 一 村 民 挖 出 11 块 国 民 党 抗 战 士 兵 墓 碑 留 家 中 不 怕 忌 讳 网 友 呼 吁 建 烈 士 陵 园 大 河 报 深 圳 市 宝 安 区 救 助 站 火 灾 3 人 亡 初 步 判 定 系 一 被 救 助 男 子 纵 火 人 民 网 中 国 捐 赠 百 杰 榜 揭 晓 人 民 日 报 春 节 前 夕 国 务 院 召 开 常 务 会 议 总 理 强 调 保 障 关 爱 留 守 儿 童 留 守 儿 童 如 何 不 再 成 为 社 会 之 殇 法 制 日 报 湖 北 省 拟 表 彰 352 个 救 援 东 方 之 星 先 进 集 体 及 个 人 荆 楚 网

18 舆 情 综 述 民 政 舆 情 参 考 注 : 网 民 关 注 度 指 网 民 参 与 某 一 个 事 件 讨 论 或 发 表 意 见 的 程 度 数 据 综 合 了 五 大 新 闻 门 户 网 站 相 关 网 友 参 与 度, 并 根 据 参 与 量 多 少 进 行 排 序, 仅 供 参 考 ( 三 ) 地 方 创 新 信 息 排 行 序 号 新 闻 事 件 地 区 1 湘 西 自 治 州 打 造 退 役 军 人 和 民 兵 创 业 新 模 式 湖 南 省 2 松 江 区 一 站 式 优 抚 医 疗 补 助 系 统 正 式 运 行 上 海 市 3 广 州 市 将 外 来 工 和 见 义 勇 为 者 纳 入 医 疗 救 助 对 象 广 东 省 4 贵 州 省 将 对 部 分 特 困 群 体 进 行 全 额 救 助 贵 州 省 5 养 老 院 挨 着 医 院 办, 老 人 看 病 只 需 下 个 楼 江 苏 省 注 : 本 着 具 有 创 新 性 强 操 作 性 强 应 用 价 值 高 等 参 考 标 准, 借 鉴 每 日 民 政 舆 情 摘 报 相 关 内 容, 筛 选 出 本 周 亮 点 经 验, 供 其 参 阅 排 名 以 民 政 部 网 站 业 务 司 局 排 列 顺 序 为 据 ( 四 ) 负 面 舆 情 信 息 排 行 序 号 新 闻 事 件 地 区 1 济 南 市 一 六 旬 流 浪 汉 被 疑 天 冷 冻 死 街 头 山 东 省 2 深 圳 市 宝 安 区 救 助 站 火 灾 3 人 亡 初 步 判 定 系 一 被 救 助 男 子 纵 火 广 东 省 3 广 州 市 一 条 路 几 个 孪 生 门 牌 入 户 办 不 成 快 递 送 错 门 广 东 省 注 : 由 于 民 政 工 作 中 出 现 政 策 法 规 执 行 不 到 位, 或 者 工 作 人 员 发 生 违 法 违 纪 行 为, 以 及 由 于 公 众 对 民 政 政 策 或 工 作 内 容 产 生 不 解 和 误 解, 从 而 在 媒 体 报 道 和 公 众 舆 论 中 形 成 的 批 评 性 意 见, 我 们 统 称 为 负 面 舆 情 信 息 排 名 以 行 政 区 划 排 列 顺 序 为 据 ( 五 ) 热 点 人 物 报 道 情 况 人 物 身 份 上 榜 理 由 新 闻 量 段 林 毅 湖 南 省 民 政 厅 厅 长 率 双 拥 慰 问 团 慰 问 军 休 老 干 部 5 刘 洪 广 东 省 民 政 厅 厅 长 对 全 省 寒 冬 送 温 暖 行 动 作 出 指 示 3 注 : 按 照 行 政 区 域 民 政 厅 ( 局 ) 领 导 在 本 周 网 络 报 道 信 息 ( 不 含 各 地 民 政 官 方 网 站 信 息 ) 中 出 现 的 频 次 排 列, 代 表 该 领 导 被 媒 体 报 道 的 热 度 排 名 以 新 闻 量 为 据 五 舆 情 上 报 情 况 分 析 本 周, 民 政 舆 情 中 心 摘 报 小 组 上 报 民 政 部 的 每 日 民 政 舆 情 摘 报, 共 有 17

19 舆 情 综 述 民 政 舆 情 参 考 信 息 98 条 其 中, 民 政 要 闻 42 条, 热 点 报 道 46 条, 地 方 亮 点 6 条, 预 警 信 息 1 条, 评 论 3 条 在 业 务 上, 老 龄 工 作 和 社 会 事 务 等 占 比 较 大, 分 别 为 27 条 和 20 条 全 国 综 合 性 信 息 61 条, 地 方 信 息 37 条, 各 省 区 占 比 情 况 如 下 : 湖 北 省 3% 河 南 省 3% 青 海 省 3% 宁 夏 3% 一 周 区 域 舆 情 上 报 数 量 占 比 排 行 四 川 省 3% 西 藏 云 南 省 浙 江 省 3% 3% 3% 北 京 市 22% 安 徽 省 3% 贵 州 省 5% 湖 南 省 5% 广 东 省 16% 上 海 市 8% 山 东 省 8% 江 苏 省 11% 注 : 数 据 来 自 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 分 析 系 统 仅 供 参 考 本 周, 北 京 市 占 到 各 区 域 舆 情 上 报 数 量 的 22%, 居 首 位 上 报 内 容 主 要 涉 及 养 老 服 务 优 抚 安 置 等 业 务 六 舆 情 分 析 与 上 期 相 比, 本 期 舆 情 总 体 数 据 有 所 下 降, 由 上 期 的 条 降 至 本 期 的 条 媒 体 和 网 民 关 注 点 主 要 集 中 在 就 在 优 抚 安 置 慈 善 捐 赠 社 会 事 务 等 业 务, 如 中 韩 双 方 将 于 清 明 节 前 交 接 第 三 批 在 韩 中 国 人 民 志 愿 军 烈 士 遗 骸 河 南 省 一 村 民 挖 出 11 块 国 民 党 抗 战 士 兵 墓 碑, 留 家 中 不 怕 忌 讳, 网 友 呼 吁 建 烈 士 陵 园 春 节 前 夕 国 务 院 召 开 常 务 会 议, 总 理 强 调 保 障 关 爱 留 守 儿 童, 留 守 儿 童 如 何 不 再 成 为 社 会 之 殇 2015 中 国 捐 赠 百 杰 榜 揭 晓 等 本 周 地 方 亮 点 主 要 集 中 在 社 会 救 助 优 抚 安 置 等 方 面, 如 贵 州 省 将 对 部 分 特 困 群 体 进 行 全 额 救 助 上 海 市 松 江 区 一 站 式 优 抚 医 疗 补 助 系 统 正 式 运 行 湖 南 省 湘 西 自 治 州 打 造 退 役 军 人 和 民 兵 创 业 新 模 式 等 负 面 信 息 方 面 主 要 涉 及 生 活 无 着 人 员 救 助 地 名 管 理 等 业 务 ( 舆 情 编 辑 : 孙 榕 ) 18

20 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 核 心 关 注 核 心 关 注 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 实 施 情 况 报 告 引 发 多 方 探 讨 一 事 件 概 述 1 月 24 日, 北 京 市 十 四 届 人 大 四 次 会 议 举 行 了 第 二 次 全 体 会 议, 市 人 民 政 府 在 会 上 就 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 的 实 施 情 况 进 行 了 书 面 报 告 同 时, 大 会 召 开 新 闻 发 布 会, 详 细 介 绍 了 北 京 市 目 前 养 老 事 业 发 展 情 况 异 地 养 老 的 人 群, 在 河 北 定 点 医 疗 机 构 发 生 的 医 疗 费 用 可 按 照 北 京 的 政 策 报 销, 目 前 京 津 冀 三 地 正 在 进 行 系 统 对 接 随 后, 各 代 表 团 分 组 审 议 了 报 告 内 容, 并 提 出 相 关 建 议 媒 体 和 网 友 对 此 事 表 示 关 注 并 发 表 各 自 观 点 二 传 播 情 况 舆 情 事 件 传 播 趋 势 图 新 闻 报 道 和 转 载 量 月 24 日 1 月 25 日 1 月 26 日 1 月 27 日 1 月 28 日 1 月 29 日 注 : 数 据 来 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 分 析 系 统 仅 供 参 考 1 月 24 日, 北 京 青 年 报 刊 发 居 家 养 老 如 何 突 破 多 重 瓶 颈?, 北 京 晚 报 刊 发 异 地 养 老 已 试 点, 异 地 就 医 可 报 销, 中 国 新 闻 网 刊 发 北 京 2030 年 迈 入 重 度 老 龄 化 社 会, 探 索 子 女 带 薪 护 理, 首 先 报 道 了 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 实 施 情 况 报 告 内 容 随 后, 新 华 网 人 民 网 中 国 网 央 19

21 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 视 网 环 球 网 和 网 易 等 多 家 媒 体 转 载, 使 舆 情 热 度 增 高, 当 日 新 闻 报 道 及 转 载 共 182 篇 1 月 25 日, 媒 体 持 续 报 道 并 转 载 相 关 消 息, 更 多 媒 体 加 入 报 道 行 列, 如 人 民 日 报 刊 发 居 家 养 老, 效 果 咋 样?, 京 华 时 报 刊 发 居 家 养 老, 子 女 带 薪 护 理 政 策 年 内 出 台 社 区 养 老 照 料 中 心 力 争 全 覆 盖, 正 在 研 究 建 立 护 理 人 员 培 养 体 系, 北 京 青 年 报 刊 发 居 家 养 老 不 能 走 福 利 供 给 的 老 路 今 年 全 市 统 筹 规 划 老 旧 小 区 加 装 电 梯 子 女 带 薪 护 理 老 人 和 孝 顺 父 母 不 冲 突, 北 京 晨 报 刊 发 京 冀 异 地 就 医 可 延 时 报 销 等 另 外, 新 京 报 刊 发 评 论 推 动 居 家 养 老, 也 需 政 府 转 变 角 色 当 日 舆 情 热 度 急 速 升 温, 新 闻 报 道 及 转 载 共 401 篇, 达 到 整 个 舆 情 周 期 峰 值 1 月 26 日 至 29 日, 媒 体 关 注 度 有 所 下 降, 舆 情 数 量 骤 减 当 仍 有 部 分 媒 体 继 续 报 道 相 关 消 息 人 民 日 报 刊 发 居 家 养 老 最 缺 医, 中 国 青 年 报 刊 发 京 外 养 老 有 望 医 保 异 地 报 销 结 算, 舆 情 热 度 逐 步 走 低, 有 平 息 趋 势 根 据 全 国 民 政 网 络 舆 情 监 测 分 析 系 统 监 测 显 示, 自 1 月 24 日 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 实 施 情 况 报 告 发 布 至 1 月 29 日 15 时, 在 网 络 上 可 搜 索 到 相 关 新 闻 报 道 882 篇, 新 浪 微 博 11 条, 博 客 文 章 3 篇, 论 坛 文 章 21 篇 三 热 点 报 道 排 行 序 号 新 闻 标 题 来 源 转 载 量 1 居 家 养 老, 子 女 带 薪 护 理 政 策 年 内 出 台 京 华 时 报 京 外 养 老 有 望 医 保 异 地 报 销 结 算 中 国 青 年 报 77 3 北 京 2030 年 迈 入 重 度 老 龄 化 社 会, 探 索 子 女 带 薪 护 理 中 国 新 闻 网 68 4 推 动 居 家 养 老, 也 需 政 府 转 变 角 色 新 京 报 33 5 京 冀 异 地 就 医 可 延 时 报 销 北 京 晨 报 32 四 北 京 两 会 建 议 ( 一 ) 关 于 医 养 结 合 建 议 : 居 家 养 老 要 解 决 社 区 医 疗 人 员 配 备 问 题 20

22 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 北 京 市 人 大 代 表 段 淑 珍 认 为, 在 居 家 养 老 方 面, 首 先 要 解 决 机 构 问 题, 北 京 可 以 增 设 老 龄 工 作 服 务 管 理 局, 各 个 区 县 编 制 增 加, 专 职 做 老 龄 工 作 同 时, 想 尽 办 法 推 进 老 旧 小 区 电 梯 改 造 问 题 此 外, 在 医 疗 进 社 区 方 面, 社 区 全 科 医 生 较 少, 因 此, 居 家 养 老 首 先 要 解 决 社 区 医 疗 人 员 配 备 问 题, 应 该 配 置 全 科 医 生, 并 把 社 区 全 科 医 生 的 待 遇 提 高 回 应 : 努 力 做 好 养 老 和 医 疗 衔 接, 实 现 医 养 结 合 北 京 市 人 大 代 表 国 家 卫 生 计 生 委 宣 传 司 司 长 毛 群 安 回 应 称, 过 去 的 养 老 和 医 疗 机 构, 分 两 个 部 门 管 理 养 老 机 构 不 设 医 疗 机 构 不 踏 实, 现 在 养 老 机 构 想 设 立 医 疗 机 构, 我 们 给 养 老 机 构 放 了 权 限, 但 养 老 机 构 如 果 办 成 像 样 的 医 疗 机 构, 没 有 那 么 多 人, 很 难 办 所 以, 目 前 最 好 的 办 法, 是 大 医 院 能 够 派 人 去 社 区 医 院 给 老 年 人 看 病 或 者, 在 老 年 人 需 要 帮 助 的 情 况 下, 大 医 院 能 够 给 予 支 持 目 前, 这 件 事 落 实 起 来 确 实 有 难 度 一 些 城 市 在 居 家 养 老 方 面, 能 够 做 到 老 年 人 有 需 求, 社 区 医 生 就 会 定 时 上 门 服 务, 因 此, 养 老 和 医 疗 两 个 政 策 要 衔 接 好 北 京 市 卫 计 委 副 主 任 耿 玉 田 表 示, 目 前 北 京 市 养 老 机 构 共 有 410 家, 到 2017 年, 全 市 要 达 到 50% 以 上 的 养 老 机 构 都 要 实 现 医 疗 覆 盖, 到 2020 年, 全 市 所 有 的 养 老 机 构 要 全 部 覆 盖 对 于 社 区 居 家 养 老 的 老 人, 将 通 过 在 养 老 照 料 中 心 设 立 医 务 室 由 医 院 在 养 老 照 料 中 心 设 置 专 职 分 支 机 构 与 邻 近 的 医 疗 机 构 签 订 协 议, 实 现 绿 色 转 诊 等 三 种 方 式 来 实 现 医 养 结 合 ( 二 ) 关 于 养 老 服 务 设 施 改 善 建 议 : 老 旧 小 区 设 施 急 需 更 新 换 代 北 京 市 人 大 代 表 苏 煜 表 示, 部 分 老 旧 小 区 建 设 时 间 早, 多 数 电 梯 管 线 等 公 共 设 施 出 现 老 化 损 坏 现 象, 这 些 安 全 隐 患 严 重 影 响 居 民 生 活, 更 新 换 代 的 问 题 迫 在 眉 睫 建 议 对 于 没 有 公 用 维 修 基 金, 以 及 电 梯 产 权 不 明 的 小 区, 应 引 入 保 险 机 制 在 特 种 设 备 责 任 险 中 加 入 电 梯 强 制 保 险, 出 险 后 由 保 险 公 司 根 据 第 三 方 检 验 机 构 的 评 估 进 行 理 赔 同 时, 推 动 公 共 维 修 基 金 补 建 办 法 细 则 尽 快 出 台 回 应 : 统 筹 规 划 出 台 措 施 和 多 建 养 老 机 构 北 京 市 副 市 长 王 宁 表 示, 针 对 委 员 们 提 出 的 种 种 问 题, 包 括 如 何 进 一 步 推 21

23 民 政 舆 情 参 考 核 心 关 注 进 老 旧 小 区 加 装 电 梯 等, 市 政 府 今 年 都 将 统 筹 规 划, 出 台 一 系 列 的 政 策, 包 括 继 续 在 社 区 建 设 养 老 照 料 中 心, 相 当 于 社 区 养 老 的 总 服 务 台, 让 老 人 们 在 家 里 就 能 享 受 到 养 老 院 的 设 施 大 夫 和 服 务 特 别 是 对 于 全 市 60 万 失 能 老 人, 我 们 要 在 他 们 身 边 就 建 立 一 些 床 位, 解 决 他 们 的 需 求 同 时 还 要 发 动 社 会 力 量, 多 办 一 些 机 构 养 老, 让 老 百 姓 在 一 个 社 区 当 中, 能 够 有 所 选 择 ( 三 ) 关 于 居 家 养 老 护 理 建 议 : 建 立 起 长 期 养 老 护 理 保 险 制 度 北 京 市 人 大 代 表 陆 杰 华 表 示, 多 数 老 百 姓 都 希 望 在 自 己 家 里 养 老, 但 是, 北 京 还 没 建 立 起 长 期 护 理 保 险 制 度, 这 会 影 响 居 家 养 老 的 实 施 建 立 长 期 护 理 保 险 制 度, 可 以 缓 解 老 年 人 居 家 养 老 的 压 力, 否 则, 部 分 老 年 人 及 子 女 的 支 付 能 力 会 有 问 题 回 应 : 探 索 子 女 带 薪 护 理 北 京 市 人 大 常 委 会 副 秘 书 长 刘 维 林 表 示, 北 京 市 将 探 索 子 女 带 薪 护 理 父 母, 不 是 鼓 励 赡 养 父 母 还 得 先 给 孩 子 钱 这 样 的 观 念, 只 是 政 府 对 在 家 护 理 老 人 的 子 女 的 一 点 补 贴, 与 孝 顺 父 母 的 传 统 不 冲 突 ( 四 ) 关 于 其 他 养 老 服 务 相 关 内 容 北 京 市 人 大 代 表 强 新 表 示, 应 为 流 动 老 人 提 供 便 利, 他 们 并 不 在 户 籍 所 在 地 居 住, 随 子 女 入 城, 或 在 几 个 子 女 之 间 轮 流 居 住, 对 流 动 老 人 要 实 行 登 记 制, 在 全 市 范 围 享 受 同 等 待 遇 北 京 市 人 大 代 表 王 火 表 示, 应 重 视 独 生 子 女 这 一 代, 对 这 一 群 体 给 予 高 度 关 注, 居 家 养 老, 符 合 国 情 王 火 说, 对 居 住 在 老 旧 小 区 的 老 人, 生 活 环 境 要 给 予 人 性 化 的 改 造, 吃 饭 问 题 政 府 应 给 予 高 度 重 视, 可 以 引 入 社 会 资 本, 建 立 老 年 饭 桌, 每 顿 中 午 饭 价 格 在 25 元 左 右 五 舆 情 观 点 ( 一 ) 媒 体 评 论 新 京 报 : 推 动 居 家 养 老, 也 需 政 府 转 变 角 色 推 动 居 家 养 老, 政 府 或 应 转 变 角 色, 跳 出 包 揽 思 维 从 居 家 养 老 特 点 看, 其 依 靠 的 是 大 量 靠 近 社 区 的 小 规 模 综 合 性 多 功 能 的 养 老 设 施, 服 务 需 求 较 灵 22

24 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 活, 很 难 实 现 标 准 化 集 约 型 供 给, 民 间 参 与 本 身 有 着 天 然 优 势 在 服 务 外 包 也 即 实 现 社 会 化 服 务 协 助 的 同 时, 政 府 可 通 过 专 门 监 督 机 构 问 卷 调 查 非 政 府 组 织 监 督 等 方 式 进 行 全 面 监 督, 最 终 既 降 低 养 老 投 入, 也 保 证 老 年 人 获 得 高 质 量 服 务 南 方 网 : 带 薪 护 理 父 母 定 位 应 清 晰 带 薪 护 理 父 母 如 字 面 上 的 理 解, 更 接 近 于 激 励 的 本 质, 即 让 子 女 在 父 母 需 要 护 理 时 子 女 能 够 不 受 到 就 业 的 影 响, 业 孝 两 全, 更 有 利 于 调 动 子 女 的 积 极 性 带 薪 护 理 父 母 定 位 应 清 晰, 政 府 真 正 需 要 做 的 是 协 调 子 女 劳 动 关 系 对 养 老 的 促 进 作 用, 一 方 面 企 业 与 社 会 组 织 担 负 起 职 工 护 理 老 人 的 负 担, 如 专 门 的 带 薪 假 期, 灵 活 的 工 作 安 排 等 等 ; 另 一 方 面 政 府 买 单 一 定 的 补 偿 成 本, 老 人 需 要 护 理 的 子 女 有 单 位 的, 补 贴 给 单 位, 没 有 单 位 的 补 偿 给 子 女 ( 三 ) 网 友 观 点 观 点 1: 为 居 家 养 老 子 女 带 薪 护 理 政 策 点 用 户 : 这 个 举 措 我 点 赞 符 合 国 情 亲 情 个 人 情 况 需 自 由 的 飞 龙 赵 : 这 是 一 项 很 好 的 政 愿 如 梁 上 燕 _ 叹 花 不 解 言 : 这 才 是 真 正 为 老 百 姓 办 实 事! 点 赞! 观 点 2: 质 疑 居 家 养 老 子 女 带 薪 护 理 政 策 的 可 行 这 是 一 项 地 方 性 的 好 政 策, 只 是 子 女 的 情 况 千 差 万 别, 不 太 好 实 跋 山 涉 水 36642: 这 种 做 法 最 好 先 好 好 评 估 可 行 性, 补 贴 多 少 钱? 子 女 拿 了 补 贴 后 会 不 会 去 照 顾? 钱 由 谁 支 网 易 北 京 市 手 机 网 友 : 带 的 薪 能 一 样 多 吗? 不 要 再 搞 两 极 分 化, 再 坑 劳 苦 大 众 观 点 3: 希 望 好 的 政 策 能 够 在 全 国 推 新 浪 广 东 深 圳 网 友 : 北 京 能 搞 别 的 地 方 为 什 么 不 能 搞? 都 是 纳 税 人 的 钱 为 什 么 要 制 造 出 这 么 多 不 公 平? 要 办 的 话 全 国 统 一 办, 不 能 自 理 的 老 人 每 个 省 份 组 织 集 中 护 理 不 要 每 个 地 方 搞 一 套, 以 后 又 出 现 新 的 项 养 老 保 险 已 经 出 现 的 这 类 问 用 户 : 希 望 全 国 一 样! 23

25 民 政 舆 情 参 考 核 心 关 杨 老 大 416: 政 策 能 全 国 推 广 吗? 六 舆 情 小 结 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 实 施 情 况 报 告 成 为 北 京 两 会 期 间 媒 体 和 社 会 关 注 焦 点 从 参 与 报 告 审 议 的 市 人 大 代 表 提 出 的 各 种 建 议 来 看, 多 集 中 在 医 养 结 合 养 老 服 务 设 施 改 善 和 居 家 养 老 护 理 三 个 方 面 媒 体 则 认 为, 政 府 应 当 转 变 角 色, 引 入 更 多 民 间 资 本 参 与 到 居 家 养 老 服 务 中, 并 加 强 对 服 务 方 的 监 督 力 度 而 网 友 多 对 北 京 的 部 分 政 策 表 示 支 持, 希 望 能 够 有 效 落 实, 并 将 成 功 案 例 推 广 到 全 国 鉴 于 媒 体 与 社 会 对 于 养 老 问 题 的 高 度 关 注, 建 议 相 关 部 门 保 持 与 媒 体 良 性 互 动, 加 强 对 相 关 试 点 工 作 成 功 案 例 的 宣 传 力 度, 注 重 舆 论 的 积 极 引 导, 避 免 负 面 舆 情 的 出 现 ( 舆 情 编 辑 : 马 崇 静 ) 24

26 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 我 国 互 联 网 彩 票 暂 停 销 售 自 查 自 纠 何 时 敞 开 大 门 引 关 注 一 事 件 概 述 1 月 25 日, 据 中 国 之 声 央 广 夜 新 闻 报 道, 中 国 的 彩 票 叫 公 益 彩 票 事 业, 宗 旨 是 取 之 于 民 用 之 于 民 去 年 1 月, 财 政 部 民 政 部 和 体 育 总 局 下 发 关 于 开 展 擅 自 利 用 互 联 网 销 售 彩 票 行 为 自 查 自 纠 工 作 有 关 问 题 的 通 知, 要 求 制 止 各 地 擅 自 利 用 互 联 网 销 售 彩 票 的 行 为 当 时 普 遍 的 预 计 是 清 理 整 顿 后 或 许 很 快 会 开 放, 这 个 停 止 应 该 是 暂 时 的, 但 是 截 止 到 目 前 为 止, 到 底 开 放 与 否 到 现 在 也 没 有 明 确 的 消 息 一 年 时 间 的 互 联 网 停 止 售 彩, 我 国 彩 票 销 量 出 现 了 十 年 来 首 降 很 多 彩 民 都 在 问 : 互 联 网 彩 票 能 够 解 禁 吗? 网 络 彩 票 开 售 时 间 也 引 起 了 彩 民 的 广 泛 关 注 二 舆 情 传 播 近 期, 民 政 部 发 布 的 数 据 报 告 中 提 及 明 年 将 探 索 互 联 网 销 售 彩 票 工 作 的 内 容, 这 再 次 引 发 了 业 界 对 互 联 网 彩 票 窗 口 重 启 的 猜 想 1 月 22 日, 北 京 商 报 刊 发 彩 票 去 年 销 量 现 十 年 来 首 降, 互 联 网 彩 票 业 务 被 叫 停 成 主 因 一 文, 明 确 指 出 互 联 网 彩 票 的 停 售 为 彩 票 销 售 带 来 的 影 响 1 月 23 日, 中 国 报 告 大 厅 刊 发 互 联 网 彩 票 被 停 售 一 年 后 能 否 重 迎 春 天, 对 互 联 网 彩 票 行 业 市 场 进 行 了 调 查 分 析 1 月 25 日, 央 广 网 刊 发 记 者 调 查 : 互 联 网 彩 票 会 重 启 吗, 使 得 有 关 互 联 网 彩 票 销 售 何 时 启 动 的 舆 情 热 度 迅 速 攀 升 同 日, 有 关 专 家 观 点 : 互 联 网 彩 票 问 题 在 于 政 策 监 管 层 面 去 年 彩 票 少 卖 了 几 百 亿 元, 都 怪 网 购 停 售? 网 上 卖 彩 票, 动 了 谁 的 奶 酪? 等 文 章 25

27 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 也 引 发 大 量 关 注 三 舆 情 观 点 ( 一 ) 专 家 看 法 王 薛 红 ( 北 京 大 学 中 国 公 益 彩 票 事 业 研 究 所 执 行 所 长 ): 如 果 想 利 用 互 联 网 的 手 段 来 推 进 一 个 行 业 的 快 速 发 展, 必 须 要 把 政 策 等 问 题 说 清 楚 如 果 这 些 问 题 没 有 研 究 清 楚, 政 策 就 不 到 位, 产 品 就 不 到 位, 然 后 消 费 者 的 喜 好 就 不 到 位 吴 法 天 ( 中 国 政 法 大 学 教 授 ): 互 联 网 彩 票 依 托 于 虚 拟 的 互 联 网, 彩 票 销 售 过 程 中 造 假 暗 箱 操 作 等 现 象 层 出 不 穷, 亟 须 规 范 化 但 这 并 不 是 一 刀 切 禁 止 互 联 网 彩 票 的 理 由, 而 是 应 当 规 范 化 互 联 网 彩 票 的 理 由 单 就 网 站 本 身 而 言, 行 业 规 范 亟 待 确 立 苏 葭 ( 彩 票 行 业 独 立 观 察 员 ): 联 网 彩 票 叫 停 进 一 年 来, 最 主 要 的 问 题 不 是 技 术 层 面, 而 是 来 自 于 政 策 导 向 方 面 互 联 网 和 传 统 站 点 销 售 佣 金 的 差 给 滋 生 腐 败 或 者 牟 取 利 益 提 供 了 空 间 彩 票 实 名 应 该 建 立 制 度, 彩 票 在 购 买 的 时 候 就 可 以 有 规 定, 购 买 彩 票 将 来 中 奖 的 时 候, 彩 民 需 要 放 弃 一 些 个 人 隐 私 权, 如 果 不 愿 意 可 以 不 买 程 阳 ( 知 名 彩 票 学 者 彩 业 咨 询 顾 问 ): 互 联 网 + 对 于 中 国 彩 票 行 业 的 影 响 是 巨 大 的 如 果 说 彩 票 行 业 不 去 履 行 互 联 网 +, 这 是 一 种 重 大 的 战 略 失 误 因 此, 互 联 网 + 应 该 纳 入 到 中 国 的 彩 票 战 略 中 ( 二 ) 媒 体 评 论 搜 狐 网 : 中 国 彩 票 业 的 负 面 效 应 已 经 显 现 互 联 网 彩 票 行 业 虽 然 乱 象 重 重, 但 对 彩 票 行 市 场 有 较 大 的 推 动 作 用, 其 价 值 不 容 忽 视 随 着 国 家 对 这 一 领 域 的 审 查 调 研 结 束, 并 释 放 出 重 启 的 信 号, 互 联 网 彩 票 行 业 有 望 在 历 经 艰 难 之 后 迎 来 再 次 发 展 北 京 商 报 : 互 联 网 彩 票 重 启 是 大 势 所 趋 互 联 网 彩 票 一 定 会 再 开, 只 是 时 间 和 方 式 的 问 题 一 旦 重 启 将 会 是 一 次 行 业 大 洗 牌 监 管 和 牌 照 都 会 出, 甚 至 互 联 网 彩 票 公 司 的 线 上 返 点 也 会 降 希 望 相 关 的 监 管 政 策 更 加 公 平, 确 保 大 家 处 在 同 一 起 跑 线 26

28 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 央 广 网 : 彩 票 监 管 需 要 有 效 的 监 督 机 制 彩 票 行 业 规 范 的 关 键 可 能 不 在 于 实 名 制, 而 在 于 把 整 个 彩 票 发 行 产 生 的 过 程 进 行 非 常 严 格 的 监 管 现 在 已 经 有 电 视 直 播, 直 播 要 更 严 格 一 点, 不 要 出 现 一 个 延 迟 播 出 突 然 放 了 一 个 假 的 画 面 还 有 公 证 机 关, 当 面 公 正 不 应 该 让 大 家 觉 得 这 纯 粹 就 是 走 形 式, 信 誉 有 问 题 此 外, 彩 票 是 否 实 名 各 有 各 的 道 理, 不 存 在 什 么 国 际 惯 例, 其 实 在 于 彩 票 机 构 的 公 信 力 大 家 对 于 公 益 彩 票 的 资 金 用 途 有 所 质 疑, 就 需 要 有 倒 查 机 构 作 为 一 种 风 险 机 制, 可 以 查 清 楚 到 底 有 没 有 问 题 从 这 个 民 间 的 角 度 来 说, 万 一 谁 中 了 彩 票, 大 家 会 比 较 眼 红, 应 该 要 把 心 态 摆 好 ( 三 ) 网 友 观 点 观 点 1: 互 联 网 销 售 彩 票 既 便 于 销 售 又 能 降 低 发 行 成 不 定 期 失 眠 者 : 首 先, 必 须 得 承 认 网 络 售 彩 能 够 给 销 量 带 来 巨 大 的 增 长, 方 便 彩 民 随 时 随 地 购 买 彩 票 同 时, 实 行 网 络 售 彩 能 够 大 幅 缩 小 发 行 费 用, 节 省 下 来 的 费 用 可 以 提 高 返 奖 率, 增 加 彩 民 的 兴 趣 ; 或 更 多 的 用 于 福 利 或 体 育 事 业, 也 符 合 设 立 这 两 种 彩 票 的 宗 旨 所 以, 实 行 网 络 彩 票 是 大 势 所 趋 观 点 2: 整 顿 网 络 售 彩 形 式, 能 促 使 行 业 走 上 正 规 张 紫 恒 : 互 联 网 上 应 限 制 购 彩 数 量, 且 需 要 实 名 登 记, 这 样 可 以 正 规 化, 避 免 非 法 资 金 流 我 看 对 方 : 彩 民 在 网 络 购 彩 时 实 名 认 证, 要 求 填 写 身 份 证 信 息, 彩 票 的 销 售 额 归 属 就 以 身 份 证 信 息 为 准 实 名 认 证 同 时 还 解 决 了 未 成 年 人 购 彩 的 问 题 此 举 可 谓 一 举 两 得 观 点 3: 互 联 网 售 彩 是 大 势 所 趋, 希 望 彩 票 行 业 能 够 与 时 俱 左 右 一 帆 : 支 持 重 开 互 联 网 彩 票 销 售 渠 道, 与 时 代 接 羊 儿 咩 咩 _YJ: 如 今 是 网 络 时 代, 再 怎 么 变 革 要 跟 得 上 潮 流, 支 持 网 购 彩 票 观 点 4: 认 为 网 络 售 彩 会 加 重 多 数 人 投 机 和 赌 博 心 纵 横 围 脖 : 互 联 网 本 身 具 有 放 大 效 应, 互 联 网 加 上 股 票 导 致 高 杠 杆 高 泡 沫 高 风 险, 互 联 网 加 上 彩 票 也 必 然 会 放 大 博 彩 效 应, 方 便 彩 民 买 彩 票 的 同 时, 让 一 些 有 赌 徒 心 理 的 人 赌 彩 更 加 容 易! 27

29 四 舆 情 小 结 核 心 关 注 民 政 舆 情 参 考 从 去 年 网 络 彩 票 开 始 停 售 以 来, 围 绕 网 络 售 彩 的 议 论 从 来 就 没 停 止 过 媒 体 也 对 此 次 网 络 售 彩 能 否 重 启 进 行 了 详 细 报 道, 据 业 内 人 士 看 来, 互 联 网 售 彩 涉 及 面 广, 监 管 难 度 大, 安 全 风 险 高, 是 被 叫 停 的 主 要 原 因 网 友 对 于 互 联 网 彩 票 尽 快 整 顿 完 善 后 重 启 的 呼 声 较 高, 认 为 互 联 网 时 代 已 经 为 当 前 主 流, 网 络 售 彩 必 然 要 开 放 才 能 够 与 时 代 接 轨 总 体 来 看, 全 网 叫 停 售 彩, 反 映 出 当 下 彩 民 需 求, 企 业 诉 求 与 政 府 监 管 之 间 的 矛 盾 不 能 简 单 以 全 面 禁 止 作 为 解 决 方 案 中 国 互 联 网 彩 票 应 在 规 范 严 格 监 管 充 分 保 护 彩 民 权 益 的 前 提 下, 在 发 展 中 解 决 问 题 市 场 经 济 优 胜 劣 汰 的 功 能 将 逐 步 显 现 建 议 下 一 阶 段 首 先 建 立 彩 票 业 的 监 督 机 制 肃 清 互 联 网 彩 票 公 司 违 规 违 法 行 为 并 完 善 行 业 规 则 ; 其 次, 严 格 监 管 条 件 下, 行 业 准 入 门 槛 提 高, 只 有 优 质 的 平 台 才 会 得 到 国 家 的 发 行 许 可 证, 行 业 呈 现 集 中 式 发 展 ; 同 时 为 确 保 行 业 健 康 安 全 发 展, 建 立 统 一 的 互 联 网 销 售 数 据 平 台, 这 有 利 于 提 高 行 业 信 息 透 明 度, 规 避 风 险 ( 舆 情 编 辑 : 周 晓 明 ) 28

30 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 热 点 舆 情 热 点 舆 情 热 点 舆 情 国 务 院 部 署 全 面 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 引 关 注 事 件 概 述 1 月 27 日, 国 务 院 总 理 李 克 强 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 部 署 全 面 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 等 工 作 在 会 议 上, 李 克 强 语 重 心 长 地 对 与 会 者 说 : 决 不 能 让 留 守 儿 童 成 为 家 庭 之 痛 社 会 之 殇! 会 议 认 为, 加 强 关 爱 保 护, 使 数 千 万 农 村 留 守 儿 童 安 全 健 康 成 长, 是 家 庭 和 政 府 社 会 的 共 同 责 任 会 议 要 求, 必 须 依 法 强 化 家 庭 监 护 主 体 责 任, 落 实 基 层 政 府 村 ( 居 ) 委 会 和 学 校 等 的 安 全 管 理 监 督 教 育 等 职 责, 支 持 社 工 慈 善 组 织 等 社 会 力 量 参 与, 完 善 关 爱 服 务 体 系 建 立 强 制 报 告 干 预 帮 扶 等 机 制, 打 击 侵 害 留 守 儿 童 的 各 种 违 法 行 为 加 大 寄 宿 制 学 校 等 建 设 通 过 推 进 农 民 工 市 民 化 引 导 扶 持 返 乡 创 业 就 业 等 措 施, 从 源 头 上 减 少 留 守 儿 童 专 家 看 法 必 须 培 养 专 业 力 量 和 发 展 县 域 经 济 北 京 青 少 年 法 律 援 助 与 研 究 中 心 主 任 佟 丽 华 : 解 决 中 国 留 守 儿 童 问 题, 必 须 培 养 专 业 力 量, 建 立 有 法 律 心 理 社 工 背 景 的 专 业 化 队 伍 另 外, 对 于 故 意 不 承 担 养 育 责 任 及 虐 待 孩 子 的 父 母, 政 府 还 应 建 立 干 预 机 制, 追 究 违 法 者 法 律 责 任 专 业 化 的 服 务 和 追 究 违 法 者 法 律 责 任 这 两 点 缺 一 不 可 从 短 期 看, 农 民 工 流 入 地 政 府 要 加 大 对 流 动 人 员 子 女 的 关 心 爱 护 ; 从 长 远 看, 应 发 展 县 域 经 济, 让 农 民 工 找 到 就 近 就 业 的 机 会, 这 是 治 本 之 策 基 层 政 府 要 建 立 农 村 家 庭 和 儿 童 服 务 体 系 中 国 青 年 政 治 学 院 少 年 儿 童 研 究 所 所 长 童 小 军 : 要 建 立 儿 童 之 家 等 工 作 阵 地, 还 应 建 立 专 业 的 社 工 队 伍 去 做 具 体 工 作 目 前, 我 们 的 社 工 培 养 水 平 不 高, 且 社 工 主 要 集 中 在 大 城 市, 因 此, 应 重 点 培 养 一 支 农 村 社 工 队 伍 提 高 全 社 会 的 儿 童 权 益 保 护 意 识 中 国 农 业 大 学 人 文 与 发 展 学 院 院 长 叶 敬 忠 : 从 深 层 次 上 解 决 留 守 儿 童 问 题, 一 方 面 需 要 就 地 消 化 农 村 劳 动 力, 减 少 不 合 理 的 区 域 转 移 ; 另 一 方 面, 也 需 要 加 强 政 策 联 动, 改 革 劳 动 力 转 移 配 套 政 策 此 外, 还 要 完 善 相 关 法 律 法 规, 提 高 全 社 会 的 儿 童 权 益 保 护 意 识 29

31 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 媒 体 评 论 人 民 日 报 : 为 农 村 留 守 儿 童 撑 起 一 片 天 关 爱 农 村 留 守 儿 童, 政 府 不 能 缺 位 政 府 应 指 导 支 持 监 督 家 庭 切 实 履 行 家 庭 义 务 建 立 留 守 儿 童 关 爱 服 务 体 系, 还 需 要 积 极 引 导 和 发 挥 社 会 组 织 的 作 用, 提 高 农 村 留 守 儿 童 指 导 的 针 对 性 和 专 业 性 一 方 面, 应 在 农 村 地 区 设 立 留 守 儿 童 专 门 援 助 机 构, 援 助 内 容 包 括 基 本 生 活 援 助 和 心 理 援 助 另 一 方 面, 应 加 强 专 业 社 工 人 才 的 培 养 力 度, 尝 试 把 老 年 社 工 与 儿 童 社 工 工 作 有 机 地 结 合 起 来, 实 现 统 筹 化 的 专 业 服 务 机 制, 使 老 人 有 儿 童 陪 伴, 儿 童 有 老 人 关 爱, 构 建 起 家 庭 般 的 温 馨 与 和 谐 光 明 网 : 许 给 留 守 儿 童 一 个 温 暖 的 明 天 许 留 守 儿 童 一 个 温 暖 的 明 天, 应 成 为 新 时 代 下 的 一 种 社 会 共 识 对 于 那 些 有 条 件 带 着 孩 子 去 城 市 的 人, 社 会 制 度 应 给 予 足 够 的 宽 容, 比 如 异 地 高 考, 或 者 办 理 了 居 住 证 就 可 以 同 证 同 权 ; 对 于 暂 时 还 没 有 能 力 带 孩 子 去 城 市 的 人, 社 会 的 制 度 关 怀 应 及 时 跟 上, 如 建 立 留 守 儿 童 寄 宿 机 制, 最 大 限 度 地 确 保 对 留 守 儿 童 心 智 与 身 体 安 全 的 培 育 等 如 此, 留 守 儿 童 的 未 来, 才 会 更 加 美 好 凤 凰 网 : 看 总 理 如 何 破 局 留 守 儿 童 此 次 国 务 院 会 议, 不 仅 明 确 了 责 任, 指 出 关 爱 数 千 万 留 守 儿 童 安 全 健 康 成 长, 是 家 庭 和 政 府 社 会 的 共 同 责 任, 这 其 中, 又 特 别 指 出 依 法 强 化 家 庭 监 护 主 体 责 任 这 样 的 表 述, 对 于 社 会 上 一 度 纷 纷 扰 扰 的 监 护 补 位 监 护 转 移 倾 向, 是 有 力 的 矫 正 孩 子 留 守 在 乡, 并 不 意 味 着 政 府 就 可 以 缺 位, 不 仅 不 能 缺 位, 还 应 该 动 用 公 权 力 和 行 政 资 源 实 施 普 遍 调 查 干 预 与 帮 扶, 这 既 是 法 律 赋 权, 也 是 现 代 政 府 伦 理 使 然 凤 凰 博 报 : 李 克 强 提 出 减 少 留 守 儿 童 是 何 信 号 李 克 强 总 理 特 别 提 到 了 要 从 源 头 上 减 少 留 守 儿 童, 并 且 提 到 了 农 民 工 市 民 化 引 导 扶 持 返 乡 创 业 就 业 等 主 要 措 施 这 传 递 了 几 大 信 号 : 一 是 下 决 心 缩 小 城 乡 差 距, 最 终 改 变 城 乡 二 元 结 构 二 是 下 决 心 推 进 新 型 城 镇 化, 特 别 是 以 人 为 核 心 的 城 镇 化 三 是 下 决 心 推 进 脱 贫 攻 坚 战 解 决 留 守 儿 童 问 题, 也 应 是 脱 贫 攻 坚 的 主 要 内 容 四 是 下 决 心 推 进 基 层 社 会 治 理 创 新 最 终 落 实 解 决 留 守 儿 童 问 题 的, 还 得 靠 基 层 中 山 日 报 : 当 为 留 守 儿 童 建 三 个 一 当 下 的 中 国, 关 爱 留 守 儿 童, 家 庭 和 政 府 社 会 都 在 努 力 ; 但 能 不 能 保 证 拐 拐 角 角 每 个 留 守 儿 童 都 能 得 到 关 爱 保 护, 这 就 很 难 说 了 对 此, 笔 者 建 议 : 为 留 守 儿 童 建 三 个 一 建 一 个 关 爱 保 护 留 守 儿 童 协 会 ; 建 一 个 关 爱 保 护 留 守 儿 童 基 金 会 ; 建 一 个 关 爱 保 护 留 守 儿 童 网 站 30

32 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 网 友 观 申 士 : 个 别 极 端 的 事 件, 冲 击 了 道 德 底 线, 不 得 不 引 起 人 们 的 深 思, 怎 样 保 护 留 守 儿 童 的 人 身 安 全 和 人 格 尊 严, 成 了 社 会 面 临 的 重 要 问 题 和 责 任 首 先, 家 庭 要 尽 到 监 护 主 体 的 责 任 其 次, 基 层 政 府 组 织 和 学 校 尽 到 管 理 监 督 教 育 的 责 任 最 后, 社 会 力 量 要 伸 出 援 助 之 李 丁 乔 : 关 爱 留 守 儿 童 不 是 一 件 小 事, 每 一 个 孩 子 的 未 来, 就 是 国 家 和 民 族 的 未 来, 每 一 个 孩 子 的 成 长 和 进 步, 也 关 乎 国 家 和 民 族 的 进 步, 因 此, 在 大 力 推 进 扶 贫 开 发 工 作 的 同 时, 必 须 将 减 少 留 守 儿 童 数 量 纳 入 扶 贫 开 发 工 作 计 划, 并 作 为 头 等 大 事 来 解 张 懿 姮 : 如 何 关 爱 他 们, 也 许 更 多 的 人 无 能 为 力, 而 当 这 些 可 爱 的 孩 子 们 真 的 站 在 我 们 面 前 需 要 我 们 伸 出 手 帮 助 的 时 候, 我 们 则 义 无 反 顾, 当 他 们 长 大 后, 则 会 更 多 地 体 会 并 受 惠 于 这 个 社 会 的 温 暖 与 和 郭 文 : 李 总 理 深 知 民 生, 在 这 么 冷 天 气 送 去 的 不 只 是 温 暖, 更 是 给 每 个 家 庭 带 去 希 爱 水 馆 : 全 社 会 都 要 伸 出 援 手, 保 障 和 关 爱 农 村 留 守 儿 童 舆 情 小 结 据 中 国 留 守 儿 童 心 灵 状 况 白 皮 书 (2015) 显 示, 全 国 有 农 村 留 守 儿 童 6100 万 当 前 农 村 留 守 儿 童 出 现 的 问 题, 主 要 与 监 护 缺 位 教 育 缺 失 亲 情 匮 乏 以 及 农 村 环 境 恶 劣 有 关 但 无 论 哪 个 问 题 都 不 是 小 问 题, 需 要 作 为, 也 需 要 给 一 点 时 间 针 对 农 村 留 守 儿 童 问 题 产 生 的 原 因, 专 家 认 为 要 减 少 相 关 问 题 的 出 现, 就 需 要 监 护 教 育 与 亲 情 的 复 位 抑 或 补 位, 为 留 守 儿 童 健 康 发 展 提 供 最 能 满 足 他 们 需 要 的 支 持, 同 时 还 要 加 强 乡 村 社 会 治 理 重 塑 乡 村 社 会 秩 序 与 文 化, 为 留 守 儿 童 创 造 良 好 的 外 部 成 长 环 境 值 得 一 提 的 是, 在 前 不 久 召 开 的 全 国 民 政 工 作 会 议 上, 李 立 国 部 长 强 调, 今 年 要 协 助 制 定 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 的 意 见, 统 筹 推 进 未 成 年 人 社 会 保 护 工 作, 联 合 开 展 农 村 留 守 儿 童 留 守 妇 女 留 守 老 人 等 摸 底 排 查 我 们 坚 信, 在 国 务 院 对 农 村 留 守 儿 童 的 关 注 和 各 级 政 府 保 障 留 守 儿 童 权 益 工 作 的 不 断 努 力 下, 随 着 农 村 经 济 的 不 断 发 展 和 城 镇 化 水 平 的 不 断 提 高, 更 多 的 外 出 务 工 人 员 能 够 实 现 就 近 务 工, 进 而 从 根 本 上 减 少 农 村 留 守 儿 童 数 量 ( 舆 情 编 辑 : 路 建 英 ) 31

33 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 十 三 五 民 政 工 作 整 体 方 向 和 指 标 确 定 养 老 或 成 重 点 事 件 概 述 民 政 部 于 2016 年 1 月 25 日 10 时 举 行 例 行 新 闻 发 布 会, 发 布 了 社 区 服 务 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 等 国 家 专 项 十 二 五 规 划 落 实 情 况, 前 瞻 十 三 五 相 关 业 务 发 展 前 景, 并 答 记 者 问 十 三 五 重 点 五 个 规 划 社 会 福 利 服 务 体 系 建 设 规 划 国 家 综 合 防 灾 减 灾 规 划 民 政 事 业 发 展 规 划 殡 葬 基 本 公 共 服 务 体 系 建 设 规 社 会 养 老 服 务 体 系 规 划 划 十 三 五 发 展 指 标 每 千 名 老 年 人 口 拥 有 养 老 床 位 数 张 ; 其 中 护 理 型 床 位 比 例 不 低 于 30%; 城 乡 低 保 标 准 年 均 增 长 率 达 到 10% 以 上 ; 农 村 五 保 供 养 服 务 机 构 集 中 供 养 能 力 达 到 60%; 医 疗 救 助 重 点 对 象 年 人 均 筹 资 增 长 率 为 18.5%; 年 均 遗 体 火 化 率 为 53.5%; 节 地 生 态 安 葬 率 达 到 65%; 公 益 性 骨 灰 安 放 设 施 县 级 行 政 区 域 覆 盖 率 达 到 70%; 年 均 因 灾 直 接 经 济 损 失 占 国 内 生 产 总 值 的 比 例 不 大 于 1.3%; 城 市 社 区 综 合 服 务 设 施 覆 盖 率 达 到 100%; 农 村 社 区 综 合 服 务 设 施 覆 盖 率 到 50%; 城 市 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台 覆 盖 率, 达 到 60%; 农 村 社 区 公 共 服 务 综 合 信 息 平 台 覆 盖 率 达 到 30%; 每 万 人 社 会 组 织 数 达 到 6.5 个 ; 32

34 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 经 常 性 社 会 捐 助 站 点 和 慈 善 超 市 数 量 达 到 5 万 个 ; 社 会 工 作 专 业 人 才 占 总 人 口 比 例 达 到 1 ; 注 册 志 愿 者 人 数 占 居 民 人 口 的 比 例 达 到 13% 十 三 五 4 项 重 大 工 程 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 工 程 重 点 支 持 老 年 养 护 院 医 养 结 合 设 施 社 区 日 间 照 料 中 心 光 荣 院 农 村 敬 老 院 建 设 等 设 施 建 设 殡 葬 基 本 公 共 服 务 体 系 建 设 工 程 重 点 支 持 公 共 殡 仪 馆 新 建 或 改 扩 建 火 化 炉 环 保 改 造 和 公 益 性 骨 灰 安 葬 ( 放 ) 设 施 建 设 社 会 福 利 服 务 体 系 建 设 工 程 重 点 支 持 儿 童 福 利 设 施 未 成 年 人 保 护 设 施 农 村 三 留 守 人 员 服 务 保 护 设 施 和 精 神 卫 生 福 利 服 务 设 施 建 设 全 国 自 然 灾 害 救 助 物 资 储 备 体 系 建 设 工 程 重 点 是 在 完 善 中 央 救 灾 物 资 储 备 库 体 系 基 础 上, 支 持 地 方 救 灾 物 资 储 备 库 建 设, 加 快 形 成 中 央 省 市 县 四 级 救 灾 物 资 储 备 网 络 十 三 五 聚 焦 养 老 问 题 破 解 问 题 一 : 农 村 养 老 难 题 一 将 农 村 敬 老 院 发 展 成 为 农 村 老 年 人 区 域 性 的 服 务 中 心, 扩 大 服 务 范 围, 面 向 社 会 老 人 提 供 服 务 二 推 广 总 结 邯 郸 的 互 助 幸 福 院 的 建 设 三 把 农 村 的 失 能, 或 者 长 期 生 病 卧 床 的 老 人 集 中 起 来, 建 立 一 个 老 人 护 理 中 心, 由 民 政 财 政 卫 生 人 社 等 几 个 部 门 结 合 起 来 做 这 是 一 个 很 好 的 探 索, 但 是 需 要 投 入, 需 要 有 一 定 的 医 护 力 量 四 希 望 能 够 城 乡 对 接, 同 时 引 入 民 间 资 本 和 社 会 力 量 向 农 村 去 五 目 前 城 市 建 立 了 大 概 有 840 多 个 面 向 社 区 居 家 老 人 和 家 庭 的 养 老 服 务 信 息 平 台, 这 些 平 台 要 扩 大 服 务, 推 进 这 些 信 息 平 台 走 向 农 村, 为 老 年 人 来 提 供 服 务 33

35 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 破 解 问 题 二 : 部 分 养 老 机 构 床 位 空 置 率 高 十 三 五 期 间, 重 点 关 注 社 区 小 型 养 老 机 构 的 发 展 ; 大 力 推 进 医 养 结 合, 因 为 部 分 养 老 机 构 没 有 医 疗 保 障, 老 年 人 就 不 踏 实, 特 别 是 偏 僻 偏 远 的 机 构, 没 有 一 定 条 件 就 得 不 到 保 障 ; 联 合 卫 生 社 保 等 部 门 加 强 对 社 区 居 家 老 年 人 的 调 查, 包 括 身 体 状 况 经 济 状 况 等 方 面 的 调 查, 让 老 年 人 按 需 入 住 养 老 机 构 ; 十 三 五 期 间, 提 高 对 老 年 人 三 项 补 贴 政 策 的 覆 盖, 建 立 经 济 困 难 高 龄 老 人 的 高 龄 津 贴 困 难 老 年 人 养 老 服 务 补 贴 护 理 补 贴, 使 老 年 人 有 经 济 购 买 能 力, 再 入 住 养 老 机 构 专 家 分 析 与 解 读 中 国 社 科 院 政 治 学 所 行 政 学 研 究 室 研 究 员 贠 杰 : 各 种 养 老 方 式 都 是 相 互 联 系 的, 应 该 不 同 层 次 的 去 推 进 首 先, 家 庭 养 老 是 基 础, 也 是 关 键 同 时, 我 们 还 应 该 推 进 社 会 养 老, 其 中 社 区 养 老 是 很 重 要 的 一 块, 如 果 我 们 想 把 社 区 养 老 和 家 庭 养 老 结 合 起 来, 政 府 积 极 推 进 公 共 服 务 体 系 的 建 设 就 是 起 到 一 个 托 底 的 作 用 与 此 同 时, 我 们 还 应 该 重 视 市 场 化 养 老, 并 将 其 当 成 一 个 补 充 把 家 庭 养 老 社 会 养 老 和 市 场 化 养 老 有 效 地 结 合 起 来 对 十 三 五 期 间 养 老 保 障 体 系 的 建 设 是 非 常 有 益 的 中 国 人 民 大 学 经 济 学 院 教 授 刘 瑞 : 目 前 社 会 化 的 家 庭 养 老 可 能 还 处 于 起 步 的 阶 段 在 社 区 内 搭 建 一 个 养 老 的 平 台, 提 供 就 近 的 便 利 的 收 费 不 高, 甚 至 是 互 助 自 愿 的 方 式 来 解 决 养 老 问 题 是 比 较 有 效 果 的 首 先, 养 老 政 策 需 要 进 一 步 细 化, 我 们 要 鼓 励 大 家, 尤 其 是 社 会 机 构 参 与 养 老 市 场, 但 是 如 果 投 资 者 要 进 入 养 老 领 域, 它 们 肯 定 要 考 虑 社 会 成 本 和 利 润, 所 以 政 策 可 能 需 要 为 这 样 的 一 种 市 场 行 为 作 出 安 排 此 外, 我 们 要 考 虑 到 不 同 的 阶 层 对 养 老 的 需 求 是 不 一 样 的 第 三, 这 可 能 还 会 涉 及 最 基 本 的 法 律 法 规 的 建 立 舆 情 小 结 本 次 新 闻 发 布 会 对 于 民 政 业 务 的 前 瞻, 尤 其 是 十 三 五 五 个 规 划 和 四 项 重 大 工 程 的 提 出, 实 际 上 是 优 化 公 共 资 源 和 积 极 应 对 老 龄 化 社 会 到 来 的 一 种 体 现, 同 时 也 是 着 眼 现 在, 谋 划 长 远, 解 决 问 题 的 必 然 结 果 相 信 在 目 标 的 明 确 指 引 下,2016 年 的 民 政 工 作 将 会 更 加 卓 有 成 效 地 开 展 ( 舆 情 编 辑 : 夏 学 娟 ) 34

36 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 河 南 一 贫 困 村 民 为 办 低 保 送 礼 3 年 未 办 成 向 纪 委 举 报 事 件 概 述 1 月 21 日, 河 南 省 潢 川 县 双 柳 树 镇 李 楼 村 村 民 纪 先 生 反 映 称,2013 年, 为 了 给 家 人 办 理 低 保, 一 家 人 凑 钱 给 村 干 部 送 了 500 元 礼 金, 但 低 保 仍 没 有 着 落, 纪 先 生 的 亲 戚 愤 而 将 此 事 举 报 到 当 地 纪 检 监 察 部 门 1 月 15 日, 当 年 送 的 礼 被 退 回 对 此, 双 柳 树 镇 李 楼 村 村 委 会 的 高 主 任 称, 村 委 会 一 直 没 有 收 到 过 纪 先 生 一 家 的 低 保 申 请 书, 今 年 才 了 解 到 他 家 办 理 低 保 的 事 情 他 们 将 尽 快 处 理, 帮 助 解 决 困 难 问 题 舆 情 观 点 媒 体 观 点 潮 州 日 报 : 送 礼 办 低 保 暴 露 监 管 漏 洞 需 要 对 村 官 权 力 进 行 监 督, 把 村 官 权 力 关 进 笼 子, 防 止 村 官 把 权 力 当 做 生 财 的 工 具 这 次 送 礼 办 低 保 滋 生 出 来 的 低 保 腐 败, 直 接 涉 及 的 金 额 虽 不 大, 但 性 质 恶 劣, 影 响 极 坏, 不 可 小 视, 必 须 实 行 零 容 忍 同 时, 要 严 格 执 行 国 家 低 保 政 策, 强 行 落 实 低 保 政 策 执 行 的 公 开 度, 做 到 执 行 低 保 政 策 100% 的 常 年 公 开, 利 用 阳 光 防 止 腐 败 行 为 的 发 生 光 明 网 : 贫 困 村 民 的 低 保 礼 金, 岂 能 一 退 了 之? 村 干 部 收 受 贫 困 村 民 礼 金 实 际 上 涉 嫌 违 纪 违 法, 显 然 不 能 退 款 了 之, 相 关 部 门 对 此 应 该 启 动 问 责 处 罚 程 序 期 待 政 府 建 立 长 效 机 制, 为 低 保 漏 洞 设 计 安 装 政 策 补 丁 创 建 收 入 核 对 系 统, 通 过 民 政 劳 动 财 税 工 商 以 及 金 融 房 产 等 各 部 门 的 信 息 共 享, 掌 握 相 关 申 请 人 的 收 入 信 息 在 建 立 收 入 核 对 系 统 的 基 础 上, 健 全 社 会 监 督 体 系 让 全 体 公 众 参 与 监 督, 把 任 性 的 权 力 关 进 细 密 的 法 律 制 度 的 笼 子, 保 护 真 正 困 难 的 李 逵, 揪 出 低 保 户 中 的 李 鬼, 维 护 低 保 政 策 权 威 荆 楚 网 : 送 500 元 礼 金 办 低 保 当 制 度 发 力 送 500 元 礼 金 办 低 保 是 低 保 乱 象 之 恶, 因 为 它 不 仅 仅 是 500 元 钱 的 问 题, 更 关 系 到 的 是 公 共 财 政 与 民 生 福 祉 治 标 需 治 本, 要 保 证 救 助 资 金 真 正 用 到 最 需 要 的 困 难 群 众 身 上, 要 防 止 人 为 制 造 的 不 公 不 允, 最 有 效 的 办 法 是 公 开 低 保 相 关 的 详 细 信 息, 明 示 何 种 条 件 能 得 以 申 报, 并 做 好 困 难 民 众 的 相 关 排 查 工 作, 以 严 苛 的 程 序 正 义, 守 住 低 保 底 线, 才 不 至 于 出 现 真 正 贫 困, 但 送 礼 都 无 法 成 为 低 保 户 尴 尬 事 件 荆 楚 网 : 办 低 保 送 礼 金 背 后 问 题 不 能 忽 视 村 干 部 收 村 民 办 低 保 礼 金 岂 能 一 退 了 之? 要 刹 住 这 股 歪 风, 就 应 该 一 查 到 底, 决 村 干 部 收 村 民 办 低 保 礼 金 岂 能 一 退 了 之? 要 刹 住 这 股 歪 风, 35

37 热 点 舆 情 民 政 舆 情 参 考 不 能 放 过 那 些 以 办 低 保 等 理 由 收 受 礼 金 的 村 干 部 严 肃 纪 律, 严 格 追 责, 处 理 一 个 警 示 一 批, 进 而 解 决 发 生 在 群 众 身 边 的 腐 败 问 题 张 家 界 在 线 : 低 保 不 可 止 于 清 退, 法 不 可 止 于 悔 过 低 保 办 理 不 能 止 于 清 退 了 事, 法 律 执 行 更 不 能 停 留 于 悔 过 依 法 治 国, 从 严 治 党, 是 要 求 也 是 法, 有 法 才 有 国 家, 任 何 人 不 得 例 外, 任 何 人 不 可 逾 越 只 有 严 明 法 律, 才 能 确 保 国 泰 民 安, 风 调 雨 顺, 只 有 人 人 都 守 法, 百 姓 才 能 安 居 乐 业, 奔 小 康 大 河 网 : 潢 川 村 民 拿 钱 买 低 保 政 策 岂 能 成 生 意 解 决 拿 钱 买 低 保 问 题, 除 了 用 组 织 纪 律 手 段 加 强 监 管, 还 需 要 加 大 对 低 保 政 策 的 宣 传 力 度 让 村 民 了 解 低 保 政 策, 明 白 自 己 有 没 有 条 件, 能 不 能 吃 上 低 保, 让 谁 吃 低 保 由 村 干 部 说 了 算 变 成 依 法 依 规 由 村 民 说 了 算 网 友 观 点 观 点 1: 认 为 此 情 况 在 全 国 普 遍 存 凤 凰 网 北 京 市 网 友 : 这 种 现 象 太 普 遍! 拿 钱 低 保 就 给 办 至 于 条 件, 从 不 过 凤 凰 网 山 东 省 济 南 市 网 友 : 这 是 普 遍 现 象 的 一 个 普 通 事 例, 低 保 作 为 商 品, 人 情 被 有 偿 出 网 易 福 建 省 手 机 网 友 : 都 是 有 钱 人 才 能 办 低 隔 壁 阿 二 的 冤 魂 : 现 在 很 多 地 方 吃 低 保 的 不 是 困 难 户, 困 难 户 又 吃 不 到 低 保 观 点 2: 认 为 不 能 止 于 追 回 礼 金, 还 应 加 强 问 凤 凰 网 河 南 省 郑 州 市 网 友 : 退 回 礼 金 就 完 凤 凰 网 安 徽 省 合 肥 市 网 友 : 下 文 呢, 干 部 就 不 处 理 了 网 易 湖 北 省 武 汉 市 网 友 : 退 回 脏 款, 这 就 是 法 律 处 理 吗? 舆 情 小 结 河 南 村 民 送 礼 办 低 保 的 消 息 一 经 曝 光, 立 即 引 发 媒 体 及 网 友 的 强 烈 关 注, 纵 观 各 方 观 点, 媒 体 在 对 这 种 行 为 予 以 批 判 的 同 时 强 调 要 从 制 度 着 手 刹 住 这 种 办 事 要 送 礼 的 歪 风 邪 气, 同 时 也 提 出 低 保 礼 金 不 能 止 于 清 退, 要 加 强 事 后 问 责 机 制 网 友 则 对 此 种 现 象 见 怪 不 怪, 认 为 诸 如 此 类 情 况 在 全 国 普 遍 存 在 要 解 决 这 种 拿 钱 买 低 保 的 问 题, 除 了 严 格 执 行 国 家 低 保 政 策, 还 需 要 加 大 对 低 保 政 策 的 宣 传 力 度, 更 重 要 的 是 要 严 格 执 法, 把 村 官 权 力 关 进 制 度 的 笼 子, 才 能 确 保 低 保 惠 民 政 策 真 正 落 实 到 位 ( 舆 情 编 辑 : 胡 群 ) 36

38 舆 情 媒 评 民 政 舆 情 参 考 舆 情 媒 评 舆 情 媒 评 贫 困 村 民 的 低 保 礼 金 岂 能 一 退 了 之 面 对 举 报, 村 干 部 退 还 村 民 所 送 礼 金, 村 委 会 承 诺 尽 快 为 贫 困 村 民 办 理 低 保 但 是, 值 得 追 问 的 是, 如 果 不 向 纪 检 部 门 举 报, 结 果 又 将 如 何 呢? 村 干 部 收 受 贫 困 村 民 礼 金 实 际 上 涉 嫌 违 纪 违 法, 显 然 不 能 退 款 了 之, 相 关 部 门 对 此 应 该 启 动 问 责 处 罚 程 序 建 议 健 全 社 会 监 督 体 系, 创 建 收 入 核 对 系 统, 通 过 民 政 劳 动 财 税 工 商 以 及 金 融 房 产 等 各 部 门 的 信 息 共 享, 掌 握 相 关 申 请 人 的 收 入 信 息 让 全 体 公 众 参 与 监 督, 把 任 性 的 权 力 关 进 细 密 的 法 律 制 度 的 笼 子, 保 护 真 正 困 难 的 李 逵, 揪 出 低 保 户 中 的 李 鬼, 维 护 低 保 政 策 权 威 ( 光 明 网 1 月 23 日 ) 啃 老 引 发 的 悲 剧 警 示 了 什 么 子 女 长 期 习 惯 啃 老, 稍 不 合 意 对 父 母 大 打 出 手 甚 至 痛 下 杀 手 为 了 尽 可 能 消 除 啃 老 现 象, 近 年 来, 江 苏 山 东 吉 林 安 徽 云 南 昆 明 等 多 地 出 台 地 方 性 法 规, 明 确 老 年 人 有 权 拒 绝 被 啃 的 相 关 规 定, 但 在 实 践 中, 这 些 规 定 普 遍 遇 到 了 操 作 难 题, 但 它 更 普 遍 而 实 际 的 价 值, 还 在 于 对 社 会 公 众 起 到 应 有 的 警 示 和 引 导 作 用 一 方 面, 它 可 以 让 年 轻 人 更 加 深 切 地 看 到, 不 养 老 反 而 啃 老, 无 论 如 何 都 是 错 误 的, 情 节 严 重 的 还 要 受 到 法 律 的 制 裁 另 一 方 面, 它 对 家 庭 教 育 也 敲 响 了 警 钟 ( 北 京 青 年 报 1 月 24 日 ) 让 村 务 监 督 委 员 会 发 挥 大 作 用 村 务 监 督 委 员 会 制 度 自 出 台 以 来, 全 国 各 村 居 基 本 建 立 了 村 务 监 督 委 员 会, 但 是 由 于 其 和 村 委 会 之 间 的 监 督 关 系 流 于 形 式 而 饱 受 诟 病, 部 分 村 务 监 督 委 员 会 委 员 监 督 不 力 又 导 致 这 一 制 度 形 同 虚 设 要 让 村 务 监 督 委 员 会 制 度 有 所 为, 首 先, 要 依 法 保 障 村 务 监 督 委 员 会 委 员 的 履 职 环 境, 为 村 务 监 督 委 员 会 委 员 提 供 必 要 的 办 公 场 地 和 一 定 的 工 作 经 费, 选 拔 有 能 力 热 心 村 务 监 督 的 村 民 进 入 村 务 监 督 委 员 会 ; 其 次, 不 定 期 组 织 村 务 监 督 委 员 会 委 员 培 训, 切 实 提 高 委 员 们 的 履 职 能 力 ; 再 次, 定 期 组 织 村 务 监 督 委 员 会 开 展 村 务 监 督 活 动, 提 高 村 务 监 督 委 员 会 参 与 能 力, 提 高 监 督 效 力 ( 检 察 日 报 1 月 25 日 ) 37

39 民 政 舆 情 参 考 舆 情 媒 评 每 个 彩 民 都 有 权 利 知 道 谁 得 了 大 奖 彩 票 之 所 以 有 合 法 性, 根 本 上 是 因 为 公 益 而 现 在 的 局 面 是, 使 用 不 透 明 公 开 不 细 致 使 用 方 向 存 疑 有 人 批 评, 中 国 人 买 彩 票 的 时 候, 极 少 是 带 着 要 做 慈 善 的 心 理, 而 就 是 一 个 赌 徒 心 态, 这 在 本 质 上 从 最 开 始 就 背 离 了 彩 票 业 的 初 衷 因 此, 不 公 开 获 大 奖 者 反 而 对 彩 票 的 公 益 性 伤 害 更 大 从 心 理 学 角 度, 无 论 发 行 彩 票 的 初 衷 到 底 是 为 了 推 动 全 民 体 育 事 业, 还 是 普 及 慈 善 ; 无 论 购 买 者 是 基 于 捐 赠 还 是 仅 仅 当 做 一 种 赌 博, 当 人 们 清 晰 地 知 道 自 己 所 付 出 彩 金 的 清 晰 去 向 时, 人 们 更 可 能 理 性 地 对 待 购 彩 这 件 事 而 人 们 如 果 不 能 获 悉 彩 金 的 真 实 用 途, 就 可 能 在 心 理 上 趋 于 两 极 : 或 者 拒 绝 相 信 彩 票 而 嗤 之 以 鼻 ; 或 者 痴 心 不 改 沉 溺 于 赌 博 的 幻 想 因 此, 不 公 开 彩 金 去 向 的 彩 票 更 可 能 使 购 彩 者 趋 于 非 理 性 的 赌 博 心 理 ; 而 理 性 的 购 彩 者 将 越 来 越 少 ( 新 京 报 1 月 26 日 ) 撤 换 村 委 会 成 员 权 力 无 法 任 性 依 照 村 民 委 员 会 组 织 法, 村 委 会 成 员 由 村 民 直 接 选 举 产 生, 任 何 组 织 或 者 个 人 不 得 指 定 委 派 或 者 撤 换 村 民 委 员 会 成 员 这 意 味 着, 村 委 会 成 员 该 不 该 撤 换, 要 依 据 村 民 的 意 愿, 权 力 并 没 有 任 性 的 空 间 当 然, 我 们 也 不 能 忽 视 一 个 现 象, 就 是 村 委 会 成 员 罢 免 难 究 其 原 因, 是 启 动 罢 免 程 序 的 条 件 比 较 严 苛, 必 须 有 本 村 五 分 之 一 以 上 有 选 举 权 的 村 民 或 者 三 分 之 一 以 上 的 村 民 代 表 联 名, 而 且 须 有 登 记 参 加 选 举 的 村 民 过 半 数 投 票, 并 须 经 投 票 的 村 民 过 半 数 通 过 如 此 立 法, 原 意 是 保 护 村 民 的 自 治 权, 但 实 践 中 却 造 成 了 村 民 大 会 召 开 难 因 此, 我 们 也 有 必 要 进 一 步 完 善 相 关 的 法 律 法 规, 在 充 分 尊 重 村 民 自 治 权 的 前 提 下, 适 当 简 化 村 委 会 成 员 的 罢 免 程 序, 并 在 法 律 中 增 加 一 些 村 委 会 成 员 职 务 自 动 终 止 暂 停 行 使 的 规 定 只 有 法 律 法 规 与 时 俱 进 不 断 完 善, 村 委 会 成 员 的 选 举 与 罢 免 才 能 更 加 符 合 村 民 的 意 愿, 小 村 的 治 理 才 不 会 是 大 的 难 题 ( 京 华 时 报 1 月 26 日 ) -100 也 不 去 救 助 站 凸 显 救 助 管 理 困 境 相 关 部 门 要 进 一 步 创 新 和 完 善 救 助 管 理 机 制 一 方 面, 救 助 站 要 对 流 浪 人 员 进 行 分 类 管 理 和 区 别 对 待 对 于 户 籍 信 息 明 确 且 具 有 劳 动 能 力 的 流 浪 者 实 行 开 放 式 管 理, 并 积 极 发 挥 协 调 作 用, 以 投 亲 靠 友 的 形 式 进 行 救 助 对 于 未 成 年 人 精 神 智 障 或 丧 失 劳 动 能 力 的 人 应 实 行 保 护 性 管 理, 力 求 在 原 籍 对 其 进 行 妥 善 安 置 另 一 方 面, 要 建 立 政 府 主 导 民 政 牵 头 部 门 协 作 社 会 参 与 的 救 助 管 理 的 社 会 联 动 机 制, 以 形 成 救 助 合 力, 从 而 真 正 做 到 应 救 尽 救 ( 南 海 网 1 月 26 日 ) 38

40 专 家 立 场 民 政 舆 情 参 考 专 家 立 场 取 得 节 地 生 态 葬 革 命 胜 利 需 从 三 个 方 面 着 手 中 国 殡 葬 协 会 秘 书 长 孙 树 仁 如 何 取 得 节 地 生 态 葬 又 一 场 革 命 的 胜 利 呢? 首 先, 殡 葬 改 革 需 要 党 员 干 部 的 带 头 殡 葬 改 革, 归 根 结 底 是 一 场 思 想 意 识 上 的 改 革 中 国 殡 葬 改 革 的 一 场 又 一 场 革 命 都 是 由 党 员 干 部 带 头 推 动 的 其 次, 需 要 人 文 殡 葬 的 支 撑 几 千 年 来, 全 身 而 退 入 土 为 安 魂 归 故 里 的 殡 葬 文 化 根 植 于 社 会 中, 形 成 了 固 化 的 传 统 文 化 心 理 结 构 集 体 伦 理 价 值 观 与 个 体 价 值 观, 影 响 着 人 们 的 殡 葬 行 为 这 就 要 求 我 们 加 强 生 命 文 化 研 究, 阐 明 对 遗 体 及 骨 灰 的 保 留 是 没 有 意 义 的, 值 得 保 留 和 颂 扬 的 是 人 的 精 神 性 生 命, 为 殡 葬 改 革 提 供 文 化 支 撑 再 次, 需 要 完 善 的 殡 葬 法 规, 为 殡 葬 改 革 的 深 入 推 进 提 供 法 律 支 持 和 动 力 殡 葬 改 革 是 改 革 陈 规 陋 俗 的 社 会 革 命, 面 临 的 压 力 较 大, 并 且 随 着 改 革 的 推 进 殡 葬 事 业 的 发 展 不 断 产 生 新 的 问 题 需 要 解 决 南 华 大 学 文 法 学 院 院 长 法 学 教 授 罗 万 里 村 民 自 治 制 度 的 民 主 形 态 需 要 法 律 补 丁 政 府 免 村 主 任, 干 预 村 民 自 治 权 的 事 件, 不 是 偶 然 的, 有 其 制 度 上 和 政 治 习 惯 上 的 必 然 性, 体 现 了 我 国 村 民 自 治 制 度 这 一 直 接 民 主 形 态 需 要 法 律 补 丁 建 议 在 现 在 村 民 自 治 的 新 形 势 下, 乡 镇 政 府 工 作 的 方 式 和 作 风 更 应 有 所 转 变, 乡 镇 领 导 应 该 明 白, 乡 村 两 级 是 指 导 而 非 领 导 的 关 系 做 ; 在 实 际 工 作 中, 应 该 多 用 资 源 和 政 策 引 导, 少 用 行 政 干 预 ; 多 做 工 作, 少 下 命 令, 这 样 才 能 真 正 保 证 国 家 对 农 村 基 层 社 会 的 有 效 管 理 同 时, 也 应 当 通 过 设 立 民 主 救 济 法 律 制 度 来 补 缺, 以 加 强 对 村 委 会 委 员 和 村 官 的 日 常 管 理 行 为 监 督 以 及 来 自 政 府 其 他 组 织 对 村 民 自 治 权 妨 害 的 排 除 和 救 济, 真 正 保 护 村 民 自 治 权, 杜 绝 自 治 权 空 心 化 建 议 相 关 部 门 将 传 统 地 名 建 档 立 库 山 东 省 政 协 委 员 山 东 建 筑 大 学 艺 术 学 院 院 长 陈 华 新 老 地 名 的 消 失, 绝 非 是 从 城 市 行 政 区 划 图 上 轻 巧 删 除 那 么 简 单, 随 之 而 去 的 还 有 它 所 承 载 的 地 名 文 化 历 史 和 地 名 故 事 建 议 加 强 楼 盘 命 名 的 审 批 与 监 管 对 于 现 今 楼 盘 乱 取 名 的 现 象, 简 易 严 格 按 照 法 律 法 规 审 核 审 批 职 能 部 门 还 要 听 取 相 关 建 议, 确 保 新 名 称 包 含 地 域 文 化 色 彩 此 外, 建 议 相 关 部 门 将 传 统 地 名 建 档 立 库, 为 今 后 命 名 提 供 详 实 资 料, 甚 至 可 以 将 消 失 的 老 地 名 复 活 重 要 城 镇 地 名 更 改, 在 申 报 核 准 之 前, 邀 请 专 家 论 证, 确 保 其 文 化 含 量, 不 能 简 单 了 事 39