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1 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 金 融 研 究 总 监 : 詹 向 阳 全 球 区 域 风 险 研 究 团 队 : 樊 志 刚 马 素 红 程 实 宋 玮 郭 可 为 王 婕 执 笔 : 罗 宁 重 要 声 明 : 本 报 告 中 的 原 始 数 据 来 源 于 官 方 统 计 机 构 和 市 场 研 究 机 构 已 公 开 的 资 料, 但 不 保 证 所 载 信 息 的 准 确 性 和 完 整 性 本 报 告 不 代 表 研 究 人 员 所 在 单 位 的 观 点 和 意 见, 不 构 成 对 阅 读 者 的 任 何 投 资 建 议 本 报 告 ( 含 标 识 和 宣 传 语 ) 的 版 权 为 中 国 工 商 银 行 城 市 金 融 研 究 所 所 有, 仅 供 内 部 参 阅, 未 经 作 者 书 面 许 可, 任 何 机 构 和 个 人 不 得 以 任 何 形 式 翻 版 复 制 刊 登 上 网 引 用 或 向 其 他 人 分 发 要 点 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 的 提 出, 既 有 金 融 危 机 以 来 复 苏 乏 力 失 业 恶 化 等 诸 多 现 实 原 因, 更 是 基 于 纠 正 过 度 去 工 业 化 引 发 的 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 问 题 的 考 虑, 体 现 了 发 达 经 济 体 回 归 实 体 经 济 的 发 展 思 路 从 短 期 来 看, 再 工 业 化 的 目 标 是 加 快 经 济 复 苏, 保 障 就 业 增 长 ; 中 期 目 标 是 优 化 产 业 结 构, 提 升 国 际 竞 争 力, 改 善 国 际 收 支 状 况 ; 从 长 期 来 看, 再 工 业 化 的 完 成 意 味 着 实 虚 脱 节 问 题 得 以 纠 正, 经 济 实 现 可 持 续 发 展 发 达 经 济 体 可 能 将 第 三 次 工 业 革 命 为 契 机 推 进 再 工 业 化, 可 再 生 能 源 以 及 数 字 化 智 能 化 网 络 化 的 生 产 有 望 成 为 其 主 要 推 动 力 再 工 业 化 仍 将 以 现 有 经 济 结 构 为 基 础, 并 非 传 统 制 造 业 的 简 单 回 归, 因 此 再 工 业 化 的 可 行 路 径 必 须 强 调 制 造 业 与 服 务 业 的 融 合 虽 然 政 府 主 导 与 市 场 驱 动 的 差 异 使 再 工 业 化 短 期 内 仍 面 临 一 些 现 实 难 题, 但 迄 今 取 得 的 初 步 成 效 表 明 其 尚 不 足 以 形 成 明 显 阻 碍 着 眼 长 期, 再 工 业 化 既 符 合 实 际 需 要, 也 符 合 发 展 规 律, 未 来 前 景 可 期 再 工 业 化 的 推 行, 将 加 快 发 达 经 济 体 复 苏 步 伐, 改 善 就 业 及 收 入 状 况, 推 动 全 球 产 业 分 工 格 局 变 化, 为 全 球 经 济 增 长 提 供 新 的 动 力 1

2 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 发 达 经 济 体 与 中 国 在 产 业 分 工 中 的 直 接 竞 争 关 系 并 不 明 显, 但 再 工 业 化 将 使 发 达 经 济 体 可 能 再 次 占 领 制 高 点, 对 中 国 提 升 产 业 竞 争 力 形 成 挑 战 与 此 同 时, 发 达 经 济 体 再 工 业 化 也 为 中 国 实 现 跨 越 式 发 展 带 来 新 的 机 遇, 我 们 应 以 转 变 经 济 增 长 方 式 为 契 机, 实 现 经 济 长 期 可 持 续 发 展 ; 以 产 业 结 构 调 整 转 型 为 契 机, 建 立 完 善 现 代 产 业 体 系 ; 以 战 略 新 兴 产 业 发 展 为 契 机, 抢 占 市 场 先 机, 提 升 竞 争 力 总 的 来 看, 再 工 业 化 有 利 于 刺 激 经 济 复 苏, 为 金 融 业 发 展 创 造 良 好 的 宏 观 环 境 金 融 机 构 应 充 分 关 注 再 工 业 化 引 发 的 全 球 产 业 分 工 格 局 变 动 以 及 在 此 背 景 下 新 兴 经 济 体 将 采 取 的 应 对 举 措, 把 握 发 展 机 遇, 合 理 调 整 经 营 布 局, 有 针 对 性 地 加 强 金 融 创 新, 积 极 推 动 金 融 服 务 业 与 实 体 经 济 的 进 一 步 融 合, 构 建 长 期 可 持 续 的 经 营 发 展 模 式 2

3 Research on Motivations, Paths and Influences of Reindustrialization in Advanced Economies Executive Summary The reindustrialization strategy of advanced economies is not only to solve realistic problems such as weak economics recovery and rising unemployment rate, but also to correct the disconnection between real economy and fictitious economy caused by deindustrialization, which reflects the development thoughts about returning to real economy of advanced economies. In the short run, reindustrialization aims to accelerate economic recovery and spurring job growth. The medium-term goal of reindustrialization is to optimize the industrial structure, improve the international competitiveness and the balance of payments. In the long run, accomplishment of reindustrialization implies a solution of the disconnecting problem and a sustainable development of economy. The third industrial revolution might be an important juncture for advanced economies to press ahead with reindustrialization. Digital, intelligent and networking manufactures as well as renewable energy are expected to become its main driving force. The feasible path of reindustrialization is not returning to traditional manufacturing industries but to amalgamate the manufacturing industry with services industry, which is based on the existing economic structure. Reindustrialization has yielded initial benefits despite of some problems from the driving sources. Implementing the reindustrialization policy meets both the actual needs and developmental patterns, which will accelerate the pace of recovery of advanced economies, promote the changes of global industrial division and provide new impetus to global economic growth. Advanced economies and China have performed different roles in the existing global industrial division. However, reindustrialization might pose a challenge to China by enabling advanced economies to occupy the high ground of manufacturing industry again. Meanwhile,, reindustrialization brings new opportunities for China to make leapfrogging development, with transforming the pattern of economic growth efficiently, establishing the modern industrial system and fostering emerging industries of strategic importance. Overall, reindustrialization will benefit stimulate the recovery of economic and create a favorable macroeconomic environment for the financial sector. Financial institutions should watch it closely to understand how the global industrial division would change by reindustrialization and which responses from the emerging economies would be. This is an opportunity for financial institutions to adjust the layout of business, strengthen financial innovation with pertinence, promote a further integration of the financial services sector and the real economy, and build sustainable patterns of development. 3

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5 目 录 一 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 提 出 的 背 景 与 原 因... 3 ( 一 ) 再 工 业 化 战 略 的 现 实 背 景 : 危 机 后 的 多 重 困 境... 3 ( 二 ) 再 工 业 化 战 略 的 本 质 原 因 : 纠 正 实 虚 脱 节... 5 ( 三 ) 再 工 业 化 的 直 接 原 因 : 对 制 造 业 重 要 性 的 再 认 识... 7 二 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 的 内 涵 及 目 标... 8 ( 一 ) 再 工 业 化 的 内 涵 : 阶 段 发 展 与 定 义... 8 ( 二 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 的 主 要 内 容... 9 ( 三 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 核 心 目 标 三 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 路 径 探 讨 ( 一 ) 再 工 业 化 不 是 简 单 的 制 造 业 回 归 ( 二 ) 发 达 经 济 体 可 能 以 第 三 次 工 业 革 命 为 契 机 推 进 再 工 业 化 ( 三 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 将 强 调 与 现 有 服 务 业 融 合 四 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 前 景 展 望 及 影 响 评 估 ( 一 ) 再 工 业 化 的 短 期 前 景 与 长 期 前 景 ( 二 ) 再 工 业 化 的 影 响 评 估 五 发 达 经 济 体 再 工 业 化 对 中 国 的 影 响 ( 一 ) 发 达 经 济 体 与 中 国 直 接 竞 争 关 系 并 不 明 显, 对 华 投 资 总 体 趋 势 尚 未 扭 转 ( 二 ) 发 达 经 济 体 或 将 再 次 占 领 制 高 点, 对 中 国 提 升 产 业 竞 争 力 形 成 挑 战 ( 三 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 为 中 国 实 现 跨 越 式 发 展 带 来 机 遇 六 发 达 经 济 体 再 工 业 化 对 金 融 业 的 影 响 ( 一 ) 明 确 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 定 位 问 题, 强 化 金 融 业 服 务 实 体 经 济 体 的 理 念 ( 二 ) 研 判 全 球 产 业 分 工 格 局 变 动 趋 势, 把 握 机 遇 迎 接 挑 战 ( 三 ) 积 极 推 动 金 融 业 发 展 战 略 转 型, 助 推 我 国 产 业 升 级 和 增 长 方 式 转 变 ( 四 ) 顺 势 而 为 创 新 发 展, 构 建 多 元 可 持 续 的 业 务 架 构

6 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 图 表 目 录 图 1 全 球 高 收 入 国 家 实 际 GDP 人 均 实 际 GDP 与 危 机 前 比 较... 3 图 2 发 达 经 济 体 主 权 债 务 及 财 政 赤 字 占 GDP 比 重 及 估 测... 4 图 3 发 达 经 济 体 失 业 率 及 美 国 家 庭 收 入 比 较... 5 图 4 主 要 发 达 经 济 体 股 市 总 市 值 占 GDP 比 例 走 势 图... 6 图 5 发 达 经 济 体 服 务 业 增 加 值 增 长 率 及 产 出 缺 口 走 势 图... 6 图 6 主 要 发 达 经 济 体 经 常 账 户 余 额 占 GDP 比 例 走 势 图... 6 图 7 美 国 各 经 济 部 门 乘 数 效 应 比 较... 8 图 8 新 兴 经 济 体 家 庭 最 终 消 费 支 出 增 速 及 全 球 占 比 走 势 图 图 9 美 国 高 等 院 校 毕 业 生 专 业 比 例 走 势 图 图 10 美 国 制 造 业 与 非 制 造 业 部 门 平 均 周 薪 比 较 图 11 中 国 实 际 利 用 外 资 金 额 走 势 图

7 全 球 金 融 危 机 以 来, 发 达 经 济 体 陷 入 高 债 务 高 失 业 低 增 长 低 投 资 的 所 谓 新 常 态, 且 由 于 新 增 长 点 不 明, 复 苏 进 程 长 期 缓 慢 为 了 提 振 经 济 增 长 探 索 解 决 结 构 性 问 题 的 治 本 之 策, 发 达 经 济 体 提 出 再 工 业 化 发 展 战 略 当 前 市 场 对 再 工 业 化 关 注 的 焦 点 集 中 于 制 造 业 回 归, 事 实 上 这 并 非 该 战 略 的 核 心 部 分, 再 工 业 化 也 不 是 传 统 制 造 业 的 简 单 回 流 与 第 三 次 工 业 革 命 的 结 合, 将 使 再 工 业 化 所 能 到 达 的 高 度 和 实 现 的 目 标 远 不 止 于 应 对 危 机 和 恢 复 增 长, 而 是 将 对 全 球 经 济 发 展 及 产 业 分 工 格 局 产 生 更 为 深 远 的 影 响, 包 括 中 国 在 内 的 新 兴 经 济 体 也 将 面 临 诸 多 新 机 遇 与 新 挑 战 金 融 机 构 应 密 切 关 注 再 工 业 化 引 发 的 全 球 经 济 金 融 新 动 向, 把 握 发 展 机 遇, 统 筹 兼 顾 风 险 管 理 与 市 场 拓 展 的 关 系, 实 现 长 期 可 持 续 发 展 一 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 提 出 的 背 景 与 原 因 ( 一 ) 再 工 业 化 战 略 的 现 实 背 景 : 危 机 后 的 多 重 困 境 1. 全 球 金 融 危 机 以 来 发 达 经 济 体 陷 入 低 增 长 困 境 2007 年 实 际 GDP 为 基 数 年 实 际 人 均 人 均 实 际 GDP( 右 ) 实 际 GDP( 左 ) GDP 为 基 数 图 1 全 球 高 收 入 国 家 实 际 GDP 人 均 实 际 GDP 与 危 机 前 比 较 数 据 来 源 :Bloomberg,World bank,imf, 中 国 工 商 银 行 城 市 金 融 研 究 所, 除 特 别 注 明 外, 下 同 自 2008 年 9 月 以 来, 全 球 经 济 特 别 是 发 达 市 场 在 金 融 危 机 冲 击 下, 经 历 了 1930 年 大 萧 条 以 来 最 严 重 的 衰 退 2009 年 全 球 经 济 由 上 年 增 长 1.5% 转 为 萎 缩 3

8 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 2.2%, 其 中 发 达 经 济 体 GDP 同 比 下 降 3.5% 2010 年 欧 债 危 机 的 爆 发, 将 国 际 金 融 危 机 推 进 到 一 个 主 权 债 务 经 济 治 理 竞 争 力 及 银 行 业 多 重 危 机 叠 加 的 新 阶 段, 使 全 球 经 济 进 入 仅 次 于 大 萧 条 以 来 第 二 次 大 收 缩 的 新 危 险 期 截 至 2011 年 末, 全 球 高 收 入 经 济 体 人 均 实 际 GDP 较 2007 年 下 降 近 2% 2. 抗 周 期 政 策 将 发 达 经 济 体 推 入 高 债 务 困 境 一 系 列 金 融 救 助 与 经 济 刺 激 的 抗 周 期 政 策 使 发 达 经 济 体 金 融 体 系 渡 过 了 生 存 性 危 机 阶 段, 但 并 未 有 效 缓 解 长 期 性 结 构 性 问 题 随 着 政 策 短 期 强 心 针 效 应 减 退, 其 巨 大 的 政 策 后 遗 症 开 始 显 现 财 政 赤 字 与 主 权 债 务 高 企, 使 发 达 经 济 体 陷 入 新 的 危 机 据 IMF 估 测, 截 至 2012 年 末 发 达 经 济 体 财 政 赤 字 与 主 权 债 务 占 GDP 比 例 分 别 高 达 5.9% 和 109.9% 图 2 发 达 经 济 体 主 权 债 务 及 财 政 赤 字 占 GDP 比 重 及 估 测 3. 高 失 业 困 境 使 发 达 经 济 体 社 会 矛 盾 不 断 激 化 据 IMF 统 计, 年 发 达 经 济 体 平 均 失 业 率 为 8.1%, 较 年 均 值 高 出 2.2 个 百 分 点 其 中, 青 年 失 业 率 尤 其 值 得 关 注 2012 年 高 达 17.5% 与 此 同 时, 发 达 经 济 体 收 入 分 配 问 题 呈 恶 化 趋 势 年, 美 国 收 入 最 高 10% 家 庭 总 收 入 从 最 低 10% 家 庭 的 10.2 倍 上 升 至 11 倍 在 全 部 家 庭 收 入 中, 最 4

9 高 10% 和 最 高 1% 家 庭 分 别 占 比 达 47.1% 和 21.2% 失 业 率 高 企 收 入 差 距 扩 大 进 一 步 激 化 社 会 矛 盾, 占 领 华 尔 街 等 抗 议 活 动 不 断 升 级, 使 发 达 经 济 体 面 临 的 政 治 压 力 加 大 美 国 收 入 最 低 10% 家 庭 ( 右 ) 美 国 收 入 最 高 10% 家 庭 ( 右 ) % 发 达 经 济 体 失 业 率 ( 左 ) 美 元 图 3 发 达 经 济 体 失 业 率 及 美 国 家 庭 收 入 比 较 总 体 上 看, 在 财 政 刺 激 空 间 有 限 货 币 政 策 对 复 苏 刺 激 效 应 失 灵 的 情 况 下, 发 达 经 济 体 谋 求 标 本 兼 治, 即 在 实 施 相 机 抉 择 的 财 政 与 货 币 政 策 同 时, 通 过 对 长 期 性 结 构 性 问 题 推 进 调 整, 寻 找 新 的 经 济 增 长 点 再 工 业 化 正 是 着 眼 于 通 过 产 业 结 构 调 整 提 升 经 济 竞 争 力 寻 找 新 增 长 点 的 长 期 战 略 之 一 ( 二 ) 再 工 业 化 战 略 的 本 质 原 因 : 纠 正 实 虚 脱 节 1. 发 达 经 济 体 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 的 具 体 表 现 起 始 于 20 世 纪 七 十 年 代 的 去 工 业 化, 使 发 达 市 场 工 业 经 济 地 位 不 断 下 降 截 至 2009 年 末, 美 国 工 业 增 加 值 占 GDP 比 重 从 1990 年 的 27.9% 下 降 至 20%, 欧 元 区 工 业 增 加 值 占 比 从 2000 年 的 27.9% 下 降 至 25.7% 以 金 融 房 地 产 为 代 表 的 虚 拟 经 济 高 度 发 达, 进 一 步 使 社 会 资 本 脱 离 实 体 产 业 其 高 杠 杆 高 风 险 特 征, 使 资 产 泡 沫 迅 速 膨 胀 年, 美 国 德 国 英 国 股 市 总 市 值 占 GDP 比 例 分 别 从 69% 19.5% 93.6% 上 升 至 142.9% 59.3% 137.2% 5

10 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 % 美 国 股 市 德 国 股 市 英 国 股 市 % 图 4 主 要 发 达 经 济 体 股 市 总 市 值 占 GDP 比 例 走 势 图 2. 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 的 弊 端 分 析 % % % 德 国 ( 左 ) 美 国 ( 左 ) 法 国 ( 右 ) % 10 意 大 利 ( 右 ) 英 国 ( 右 ) 美 国 服 务 业 增 加 值 增 长 率 欧 元 区 服 务 业 增 加 值 增 长 率 美 国 产 出 缺 口 占 GDP 比 重 欧 元 区 产 出 缺 口 占 GDP 比 重 图 5 发 达 经 济 体 服 务 业 增 加 值 增 长 率 及 产 出 缺 口 走 势 图 图 6 主 要 发 达 经 济 体 经 常 账 户 余 额 占 GDP 比 例 走 势 图 发 达 市 场 经 验 表 明, 制 造 业 占 GDP 比 重 下 降 将 削 弱 生 产 率 对 增 长 的 贡 献, 纽 约 伦 敦 等 去 工 业 化 城 市 正 因 为 过 度 依 赖 服 务 业, 错 过 了 从 新 兴 工 业 中 获 利 的 机 会, 在 金 融 危 机 之 下 暴 露 出 产 业 单 一 化 和 实 体 经 济 空 心 化 的 弊 端 一 是 经 济 增 速 下 降, 产 出 缺 口 加 大 年, 美 国 与 欧 元 区 服 务 业 在 经 济 中 的 主 导 地 位 不 断 强 化, 产 值 却 从 同 比 增 长 4% 分 别 转 为 同 比 萎 缩 3% 和 2%, 这 在 一 定 程 度 6

11 上 解 释 了 发 达 经 济 体 经 济 增 速 的 下 滑 与 产 出 缺 口 的 不 断 扩 大 ( 见 图 5) 二 是 经 济 竞 争 力 下 降, 贸 易 赤 字 攀 升 年 美 国 欧 洲 工 业 生 产 指 数 分 别 下 降 了 5.2% 和 0.9% 实 虚 脱 节 竞 争 力 下 降 导 致 国 际 收 支 长 期 失 衡 2007 年 金 融 危 机 爆 发 前, 美 英 法 意 四 个 高 收 入 国 家 经 常 账 户 赤 字 占 GDP 比 例 分 别 为 5.1% 2.3% 1% 和 1.2% 3. 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 的 纠 正 机 制 : 再 工 业 化 再 工 业 化 发 展 战 略 的 提 出, 反 映 了 发 达 经 济 体 对 过 度 去 工 业 化 模 式 的 反 思, 表 达 了 重 归 实 体 经 济 的 愿 望 作 为 应 对 实 虚 脱 节 的 纠 正 机 制, 再 工 业 化 战 略 提 出 的 一 系 列 重 振 制 造 业 发 展 措 施, 正 是 对 回 归 实 体 经 济 的 初 步 尝 试 一 方 面 着 眼 本 土 工 业, 力 图 通 过 发 展 先 进 制 造 业, 重 塑 竞 争 优 势, 以 出 口 和 投 资 拉 动 经 济 复 苏 ; 另 一 方 面 也 积 极 引 导 海 外 制 造 业 回 归, 为 发 展 实 体 经 济 增 加 就 业 岗 位 添 加 砝 码 ( 三 ) 再 工 业 化 的 直 接 原 因 : 对 制 造 业 重 要 性 的 再 认 识 首 先, 制 造 业 对 提 升 增 长 的 潜 力 与 可 持 续 性 具 有 重 要 意 义 发 达 市 场 经 验 表 明, 制 造 业 是 研 究 与 开 发 的 主 要 驱 动 力, 有 利 于 新 思 想 新 发 明 及 专 利 的 产 生, 促 进 高 新 科 技 的 更 新 与 推 广, 使 经 济 体 在 既 有 资 源 基 础 上 能 够 生 产 出 更 多 更 好 的 产 品, 提 高 潜 在 经 济 增 长 率 在 美 国, 研 究 部 门 超 过 2/3 的 资 金 用 在 了 制 造 业 上, 一 个 有 活 力 的 制 造 业 部 门 是 研 发 活 动 的 重 要 基 础 历 史 经 验 也 表 明, 制 造 业 生 产 率 的 增 长 较 其 他 行 业 有 明 显 优 势 随 着 生 产 技 术 不 断 改 进, 制 造 业 生 产 率 将 持 续 提 升, 有 利 于 实 现 经 济 的 长 期 可 持 续 增 长 其 次, 制 造 业 乘 数 效 应 有 利 于 带 动 整 体 经 济 增 长, 提 高 就 业 水 平 制 造 业 的 生 产 活 动 将 对 原 材 料 建 筑 能 源 供 应 和 服 务 形 成 需 求, 产 生 覆 盖 多 部 门 的 乘 数 效 应 据 美 国 经 济 分 析 局 的 研 究, 每 1 美 元 制 造 业 最 终 产 品 将 支 撑 其 他 经 济 部 门 1.4 美 元 的 产 值 制 造 业 乘 数 效 应 也 体 现 在 就 业 创 造 方 面 通 过 供 应 链 扩 展, 制 造 业 对 从 建 筑 采 矿 到 包 装 电 子 通 讯 等 领 域 都 形 成 不 同 的 就 业 刺 激 据 统 计,2009 年 制 造 业 在 经 历 最 严 重 衰 退 的 同 时, 仍 然 创 造 了 近 700 万 非 制 造 7

12 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 业 部 门 的 就 业 岗 位 图 7 美 国 各 经 济 部 门 乘 数 效 应 比 较 资 料 来 源 : 美 国 制 造 研 究 所 现 代 制 造 业 的 现 实,2009 年 第 8 期 二 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 的 内 涵 及 目 标 ( 一 ) 再 工 业 化 的 内 涵 : 阶 段 发 展 与 定 义 根 据 1968 年 版 韦 伯 斯 特 词 典 注 解, 再 工 业 化 是 一 种 刺 激 经 济 增 长 的 政 策, 尤 其 是 指 在 政 府 的 帮 助 下, 实 现 旧 工 业 部 门 的 复 兴 和 现 代 化, 并 支 持 新 兴 工 业 部 门 的 增 长 在 不 同 历 史 时 期, 再 工 业 化 的 具 体 内 涵 根 据 经 济 社 会 发 展 的 现 实 状 况 有 着 不 同 的 侧 重 点, 大 致 可 以 分 为 三 个 阶 段 第 一 个 阶 段 是 在 20 世 纪 六 七 十 年 代 美 国 社 会 学 家 阿 尔 泰 埃 兹 厄 尼 首 次 提 出 再 工 业 化 发 展 方 式, 主 要 侧 重 于 解 决 当 时 德 国 鲁 尔 法 国 洛 林 美 国 东 北 部 以 及 日 本 九 州 等 地 区 重 工 业 基 地 改 造 问 题 第 二 个 阶 段 是 在 20 世 纪 八 十 年 代 针 对 日 美 制 造 业 竞 争 格 局 出 现 逆 转 的 趋 势, 再 工 业 化 被 再 次 提 出 詹 姆 斯 米 勒 将 再 工 业 化 定 义 为 一 种 积 极 的 产 业 政 策 选 择, 主 要 通 过 市 场 机 制 来 推 动 产 业 调 整 和 升 级, 以 提 升 产 业 国 际 竞 争 力 罗 尔 茨 韦 尔 罗 等 进 一 步 把 再 工 业 化 定 义 为 向 高 附 加 值 知 识 密 集 要 素 和 产 品 以 及 服 务 于 新 市 场 和 以 新 技 术 8

13 创 新 为 主 的 产 业 转 型 第 三 个 阶 段 是 本 轮 金 融 危 机 爆 发 以 来, 以 2010 年 美 国 总 统 奥 巴 马 签 署 制 造 业 促 进 法 案 为 标 志, 发 达 经 济 体 推 出 的 再 工 业 化 发 展 战 略 不 同 于 前 两 个 阶 段, 此 轮 再 工 业 化 的 提 出 有 着 更 为 严 峻 的 现 实 背 景 : 发 达 经 济 体 面 临 着 1930 年 大 萧 条 以 来 最 严 重 的 衰 退 金 融 危 机 也 使 执 政 者 更 为 清 楚 地 认 识 到 此 前 过 度 去 工 业 化 导 致 的 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 带 来 的 诸 多 弊 端 发 达 经 济 体 政 府 以 前 所 未 有 的 决 心 推 行 再 工 业 化, 相 继 制 定 了 一 系 列 重 整 制 造 业 的 政 策 措 施, 制 造 业 回 归 以 出 口 带 动 增 长 发 展 先 进 制 造 业 等 成 为 当 前 市 场 关 注 的 焦 点 本 课 题 的 分 析 亦 将 以 此 轮 再 工 业 化 为 主 要 研 究 对 象 综 合 来 看, 再 工 业 化 是 针 对 工 业 化 进 程 完 成 以 来 出 现 的 过 度 去 工 业 化 趋 势 以 及 由 此 引 发 的 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 等 问 题, 逐 步 形 成 的 一 种 回 归 实 体 经 济 的 纠 正 机 制, 通 过 以 制 造 业 为 代 表 的 实 体 经 济 增 长 实 现 可 持 续 发 展 值 得 注 意 的 是, 回 归 实 体 经 济 是 对 去 工 业 化 下 社 会 资 本 过 度 脱 离 实 体 产 业 的 反 思, 重 新 审 视 制 造 业 的 价 值, 但 并 非 传 统 制 造 业 的 简 单 回 归 再 工 业 化 将 通 过 不 断 吸 收 运 用 高 新 技 术 成 果, 发 展 先 进 制 造 业, 以 重 构 实 体 经 济 这 一 目 标 的 实 现, 需 要 有 突 破 性 划 时 代 科 技 成 果 支 撑, 即 意 味 着 以 新 兴 技 术 与 产 业 引 领 的 新 一 轮 科 技 与 产 业 革 命 的 出 现 向 实 体 经 济 回 归, 并 不 意 味 着 降 低 服 务 业 的 经 济 地 位 恰 恰 相 反, 随 着 先 进 制 造 业 的 发 展, 服 务 业 亦 将 得 到 升 级 转 型, 特 别 是 现 代 生 产 性 服 务 业 更 是 有 赖 于 制 造 业 向 高 端 化 转 型, 最 终 实 现 制 造 业 与 服 务 业 的 融 合 1 ( 二 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 的 主 要 内 容 1. 政 府 直 接 拨 款 加 大 研 发 投 入, 支 持 先 进 制 造 业 发 展 为 进 一 步 发 挥 高 新 科 技 的 引 领 作 用, 使 先 进 制 造 业 通 过 不 断 吸 收 应 用 高 新 技 术 成 果, 实 现 信 息 化 自 动 化 智 能 化 柔 性 化 生 态 化 生 产, 发 达 经 济 体 政 府 在 再 工 业 化 战 略 中 直 接 拨 款 加 大 研 发 投 入, 通 过 相 关 部 门 的 持 续 推 动, 发 展 先 进 制 造 业 1 如 前 文 所 述, 此 处 主 要 阐 述 的 是 本 轮 金 融 危 机 爆 发 以 来 发 达 经 济 体 提 出 的 再 工 业 化 发 展 战 略 9

14 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 美 国 将 有 关 研 发 的 投 入 纳 入 联 邦 政 府 财 政 预 算, 由 三 个 部 门 主 要 负 责 推 进 一 是 由 直 属 美 国 商 务 部 的 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 (NIST) 主 导 有 关 智 能 制 造 生 物 制 造 和 纳 米 制 造 等 高 新 技 术 的 研 究, 并 通 过 与 私 营 部 门 学 校 科 研 机 构 等 进 行 联 合 研 发 方 式, 推 动 制 造 业 研 究 工 作 的 长 期 持 续 进 行 二 是 由 美 国 能 源 部 能 源 效 率 与 可 再 生 能 源 办 公 室 推 动 制 造 流 程 创 新 开 发 新 型 原 材 料 的 相 关 研 究, 以 降 低 企 业 生 产 成 本 与 能 源 消 耗, 加 强 美 国 本 土 对 清 洁 能 源 的 研 究 与 生 产 三 是 由 美 国 独 立 的 联 邦 机 构 国 家 科 学 基 金 会 协 调 其 他 政 府 部 门 及 私 营 机 构 推 动 新 型 制 造 技 术 的 开 发 和 利 用 欧 盟 主 要 通 过 各 成 员 国 和 欧 委 会 的 框 架 计 划, 加 大 对 研 发 投 资 力 度 以 英 国 为 例, 贸 工 部 (DTI) 是 推 行 再 工 业 化 的 主 要 部 门, 一 方 面 直 接 拨 款 加 大 高 新 科 技 的 研 发, 另 一 方 面 通 过 新 能 源 和 可 再 生 能 源 项 目 生 物 能 源 资 金 拨 款 计 划 等 加 快 可 再 生 能 源 等 相 关 研 发 此 外, 英 国 工 程 与 物 理 科 学 研 究 理 事 会 (EPSRC) 与 其 他 研 究 理 事 会 亦 制 定 多 项 计 划, 不 断 加 大 研 发 投 入 目 前, 欧 委 会 正 在 规 划 第 八 版 框 架 计 划, 预 计 于 2014 年 颁 布, 其 中 对 基 础 研 究 的 投 资 将 提 高 近 1 倍, 每 年 达 150 亿 美 元 2. 政 府 引 导 企 业 加 强 创 新, 促 进 中 小 企 业 发 展 为 进 一 步 加 快 企 业 创 新, 同 时 加 强 对 创 新 行 为 的 保 护, 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 推 出 了 多 项 措 施 引 导 企 业 创 新 行 为 美 国 税 务 部 门 通 过 制 定 研 究 与 实 验 (R&E) 抵 免 税 制, 激 励 私 营 企 业 积 极 创 新, 应 用 推 广 高 新 科 技 成 果 美 国 税 务 部 门 将 在 既 有 R&E 抵 免 额 度 基 础 上, 对 该 税 制 进 行 优 化 和 提 升, 并 将 其 转 化 为 一 种 长 期 的 激 励 机 制 德 国 通 过 直 接 向 电 动 汽 车 制 造 企 业 等 私 营 部 门 发 放 研 发 补 贴, 同 时 由 经 济 与 技 术 部 通 过 研 发 竞 赛 等 方 式 加 快 新 能 源 新 技 术 的 研 发 此 外, 发 达 经 济 体 政 府 还 通 过 建 立 产 业 公 地 推 行 合 作 伙 伴 计 划 等 方 式 以 加 快 制 造 业 企 业, 特 别 是 中 小 企 业 发 展 新 兴 产 业 美 国 商 务 部 经 济 发 展 局 出 资, 由 国 家 工 程 设 计 和 制 造 协 会 (NDEMC) 通 过 为 中 小 企 业 建 立 产 品 开 发 测 试 的 实 验 公 地 等 方 式, 加 强 产 业 供 应 链 及 其 运 作 框 架 的 整 合, 为 中 小 企 业 发 展 新 兴 产 业 提 供 基 础 和 平 台 美 国 能 源 部 通 过 与 私 人 共 同 出 资 建 设 制 造 业 示 范 工 程, 提 10

15 供 协 作 共 享 的 基 础 设 施 来 提 高 中 小 企 业 获 取 应 用 新 技 术 的 效 率 英 国 贸 工 部 环 境 食 品 和 农 村 事 务 部 牵 头 成 立 可 持 续 能 源 政 策 网 络 (SEPN), 协 调 生 物 能 源 的 研 发 和 产 业 化 3. 改 革 教 育 培 训 体 系, 培 养 充 足 的 人 力 资 本 为 满 足 先 进 制 造 业 发 展 的 需 要, 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 就 改 革 教 育 体 系 加 强 培 训 机 制 制 定 了 多 项 计 划, 并 积 极 引 导 企 业 加 强 员 工 培 训, 提 高 劳 动 技 能 一 方 面, 由 政 府 直 接 推 行 一 系 列 措 施 对 现 有 的 教 育 培 训 体 系 进 行 改 革, 为 发 展 先 进 制 造 业 提 供 富 有 竞 争 力 的 劳 动 力 在 美 国, 由 劳 工 部 就 业 和 培 训 管 理 处 (DOL/ETA) 出 资 策 划 各 种 培 训 项 目, 如 应 对 工 作 和 创 新 加 速 的 挑 战 项 目 应 对 贸 易 调 整 设 立 的 社 区 学 院 和 职 业 技 能 培 训 项 目 外 籍 工 人 技 能 培 训 项 目 等, 同 时 通 过 职 业 与 成 人 教 育 办 公 室 (ED/OVAE) 加 强 拓 展 中 专 类 职 业 发 展 的 相 关 培 训 此 外, 联 邦 政 府 单 独 列 出 预 算 支 出, 通 过 教 育 和 劳 动 部 门 资 助 各 种 州 立 和 社 区 学 校, 以 加 强 先 进 制 造 业 职 业 教 育 在 欧 洲, 由 各 成 员 国 教 育 部 门 科 技 部 门 资 助 引 导 学 校 及 培 训 机 构 调 整 教 育 培 训 的 方 向, 加 强 新 一 代 知 识 工 人 (Knowledge Workers) 的 培 养, 同 时 向 失 业 人 群 提 供 高 质 量 的 教 育 及 职 业 培 训 服 务, 培 养 其 进 入 先 进 制 造 业 的 能 力 另 一 方 面, 通 过 公 私 合 作 方 式, 引 导 社 会 团 体 企 业 加 强 对 在 职 工 人 及 未 来 工 人 的 教 育 和 培 训 在 美 国, 国 家 标 准 和 技 术 协 会 (NIST) 以 及 DOL/ETA 等 推 出 制 造 业 扩 展 伙 伴 关 系 (MEP) 等 多 项 公 私 合 作 项 目, 加 强 企 业 员 工 培 训 由 国 家 科 学 基 金 会 出 资, 建 立 社 区 大 学 制 造 业 企 业 及 相 关 中 介 机 构 的 合 作 平 台, 加 强 先 进 制 造 业 合 格 技 术 工 人 培 训 项 目 等 欧 洲 方 面, 在 教 育 部 门 及 企 业 联 合 会 的 引 导 与 资 助 下, 社 区 大 学 与 企 业 开 展 合 作, 将 学 校 教 学 课 堂 与 工 厂 环 境 相 结 合, 推 广 教 学 工 厂, 增 强 教 育 培 训 的 针 对 性 以 德 国 丹 麦 为 代 表 的 成 员 国 将 进 一 步 加 强 双 元 制 的 职 业 培 训 机 制, 通 过 政 府 与 工 会 企 业 联 盟 等 组 织 积 极 合 作, 以 学 校 和 企 业 联 合 展 开 双 线 职 业 教 育, 强 化 在 职 培 训, 使 劳 动 者 适 应 未 来 不 断 更 新 的 生 产 技 术 和 迅 速 变 化 的 市 场 环 境 11

16 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 ( 三 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 核 心 目 标 1. 短 期 目 标 : 加 快 经 济 复 苏, 保 障 就 业 增 长 面 对 金 融 危 机 以 来 低 增 长 高 债 务 高 失 业 等 多 重 困 境, 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 在 短 期 内 需 要 实 现 的 目 标 必 然 是 加 快 经 济 复 苏, 保 障 就 业 增 长 美 国 总 统 奥 巴 马 在 推 出 再 工 业 化 发 展 战 略 以 来, 多 次 明 确 提 出 当 前 最 核 心 最 首 要 的 任 务 是 确 保 美 国 的 竞 争 力 经 济 增 长 和 创 造 就 业 欧 洲 领 导 人 虽 因 主 权 债 务 危 机 持 续 恶 化 在 紧 缩 与 增 长 之 间 反 复 徘 徊, 但 面 对 二 次 大 收 缩 风 险 加 大 的 困 境, 最 终 将 增 长 与 就 业 确 定 为 发 展 的 优 先 目 标 2. 中 期 目 标 : 优 化 产 业 结 构, 提 升 国 际 竞 争 力, 改 善 国 际 收 支 状 况 从 中 期 来 看, 发 达 经 济 体 面 临 着 两 方 面 问 题 有 待 解 决 : 一 是 过 度 去 工 业 化 引 发 产 业 空 心 化 问 题, 二 是 制 造 业 国 际 竞 争 力 相 对 不 足 及 国 际 收 支 失 衡 问 题 一 方 面, 产 业 空 心 化 形 势 严 峻, 使 发 达 经 济 体 向 实 体 经 济 回 归 的 道 路 不 那 么 平 坦, 如 何 处 理 产 业 结 构 关 系 将 成 为 再 工 业 化 战 略 的 核 心 内 容 与 重 要 目 标 之 一 另 一 方 面, 在 现 有 的 国 际 产 业 分 工 格 局 下, 新 兴 市 场 承 接 了 发 达 经 济 体 去 工 业 化 转 移 出 的 制 造 业, 迅 速 发 展 壮 大, 国 际 竞 争 力 相 对 明 显, 发 达 市 场 制 造 业 则 因 劳 动 力 成 本 较 高 税 额 较 重 等 诸 多 因 素 在 国 际 市 场 上 竞 争 力 相 对 不 足, 最 终 体 现 为 巨 额 的 贸 易 逆 差 再 工 业 化 战 略 将 通 过 制 造 业 的 发 展 回 归 实 体 经 济, 提 升 国 际 竞 争 力 改 善 国 际 收 支 状 况 将 成 为 其 在 中 期 内 需 要 达 成 的 目 标 3. 长 期 目 标 : 纠 正 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节, 实 现 可 持 续 发 展 如 前 文 所 述, 再 工 业 化 战 略 是 发 达 经 济 体 应 对 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 的 纠 正 机 制 因 此, 再 工 业 化 的 完 成 意 味 着 发 达 经 济 体 从 过 度 去 工 业 化 最 终 回 归 实 体 经 济 在 这 一 过 程 中, 通 过 高 新 科 技 的 应 用 与 推 广, 发 达 经 济 体 将 在 发 展 先 进 制 造 业 的 同 时, 加 强 制 造 业 与 服 务 业 的 融 合, 推 动 服 务 业 高 端 化 发 展, 并 以 此 为 契 机 推 动 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 不 断 融 合, 打 造 岩 上 之 屋 2, 实 现 经 济 可 持 续 发 展 2 岩 上 之 屋 一 词, 出 自 奥 巴 马 2009 年 在 华 盛 顿 乔 治 敦 大 学 的 一 次 演 讲, 意 指 美 国 必 须 重 建 经 济 基 础, 大 力 发 展 制 造 业, 从 而 使 美 国 经 济 建 立 在 岩 石 上 而 不 是 建 立 在 沙 滩 上 12

17 三 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 路 径 探 讨 ( 一 ) 再 工 业 化 不 是 简 单 的 制 造 业 回 归 发 达 经 济 体 再 工 业 化 发 展 战 略 虽 有 提 出 制 造 业 回 归, 但 这 注 定 不 是 整 个 战 略 的 核 心 部 分, 因 为 制 造 业 回 归 面 临 着 人 力 成 本 前 期 投 入 市 场 拓 展 等 方 面 的 限 制 一 是 人 力 成 本 限 制 从 目 前 来 看, 发 达 经 济 体 劳 动 力 成 本 较 新 兴 市 场 仍 相 对 偏 高, 制 造 业 回 归 将 使 企 业 生 产 成 本 明 显 上 升 据 国 际 劳 工 组 织 (OLI) 2012/13 全 球 工 资 报 告 统 计, 菲 律 宾 制 造 业 工 人 每 小 时 薪 酬 约 1.4 美 元, 巴 西 制 造 业 工 人 5.4 美 元, 希 腊 13 美 元, 美 国 23.3 美 元, 而 丹 麦 达 到 34.8 美 元 二 是 前 期 投 入 限 制 发 达 经 济 体 企 业 在 新 兴 市 场 设 立 工 厂, 在 厂 房 设 备 等 硬 件 设 施 以 及 经 营 资 格 管 理 制 度 等 软 件 设 施 方 面 投 入 较 大, 这 些 投 入 能 够 跟 随 企 业 一 起 回 归 的 部 分 较 为 有 限, 这 意 味 着 制 造 业 企 业 重 新 打 造 生 产 线 仍 需 投 入 大 量 的 资 金 此 外, 对 于 过 度 去 工 业 化 的 发 达 经 济 体, 产 业 空 心 化 制 造 业 断 层 等 问 题 由 来 已 久, 制 造 业 回 归 面 临 的 不 仅 仅 是 生 产 线 重 置, 而 是 一 系 列 更 复 杂 的 问 题 正 如 苹 果 公 司 CEO 库 克 指 出, 电 子 消 费 品 等 制 造 业 从 未 真 正 在 美 国 建 立, 如 何 建 构 将 是 其 面 临 的 棘 手 难 题 三 是 市 场 拓 展 限 制 随 着 新 兴 市 场 经 济 实 力 快 速 增 长, 在 全 球 消 费 市 场 中 的 占 比 不 断 提 升, 制 造 业 回 归 将 使 企 业 远 离 这 一 蓬 勃 生 长 的 消 费 市 场, 不 利 于 企 业 未 来 发 展 据 IMF 预 测,2013 年 基 于 购 买 力 平 价 计 算 的 新 兴 经 济 体 经 济 总 量 在 全 球 占 比 将 超 过 发 达 经 济 体 达 到 50.8%,2017 年 将 进 一 步 上 升 至 54.2% 截 至 2011 年 末, 新 兴 经 济 体 家 庭 消 费 支 出 同 比 增 长 约 8%, 在 全 球 占 比 近 20%, 未 来 的 市 场 前 景 广 阔 13

18 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 主 要 新 兴 经 济 体 家 庭 最 终 消 费 支 出 在 全 球 占 比 ( 左 ) % % 亚 太 新 兴 经 济 体 家 庭 最 终 消 费 支 出 增 速 ( 右 ) OECD 高 收 入 经 济 体 家 庭 最 终 消 费 支 出 增 速 ( 右 ) 全 球 家 庭 最 终 消 费 支 出 平 均 增 速 ( 右 ) 图 8 新 兴 经 济 体 家 庭 最 终 消 费 支 出 增 速 及 全 球 占 比 走 势 图 -2 ( 二 ) 发 达 经 济 体 可 能 以 第 三 次 工 业 革 命 为 契 机 推 进 再 工 业 化 1. 第 三 次 工 业 革 命 的 定 义 与 核 心 特 征 近 年 来, 第 三 次 工 业 革 命 浪 潮 引 起 了 全 球 各 界 的 广 泛 关 注 对 第 三 次 工 业 革 命 具 体 内 涵 的 认 识, 目 前 较 为 集 中 的 有 两 种 观 点 : 一 是 以 美 国 经 济 学 家 杰 里 米 里 夫 金 为 代 表, 认 为 第 三 次 工 业 革 命 将 以 互 联 网 技 术 和 可 再 生 能 源 结 合 为 基 础, 由 五 大 支 柱 组 成 3 ; 二 是 以 英 国 经 济 学 家 保 罗 麦 基 里 为 代 表, 强 调 第 三 次 工 业 革 命 的 核 心 是 数 字 化 革 命, 同 时 也 是 第 二 次 工 业 革 命 以 来 大 规 模 流 水 线 制 造 的 终 结 从 目 前 来 看, 已 经 深 入 人 们 生 产 生 活 各 个 方 面 的 互 联 网 技 术 与 正 处 于 快 速 成 4 长 过 程 中 的 可 再 生 能 源 的 确 呈 现 出 融 合 的 趋 势, 以 3D 打 印 为 代 表 的 数 字 化 制 造 也 初 现 端 倪, 全 球 正 孕 育 着 以 新 兴 技 术 和 产 业 引 领 的 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 革 命 我 们 认 为, 第 三 次 工 业 革 命 将 是 以 可 再 生 能 源 为 主 要 动 力, 以 数 字 化 智 能 3 第 一, 向 可 再 生 能 源 转 型 ; 第 二, 微 型 发 电 厂 分 散 式 生 产 ; 第 三, 使 用 氢 和 其 他 存 储 技 术 存 储 间 歇 式 能 源 ; 第 四, 能 源 互 联 网 ; 第 五, 将 传 统 的 运 输 工 具 转 向 插 电 式 以 及 燃 料 电 池 动 力 车 4 由 发 明 家 Enrico Dini 设 计, 可 以 用 各 种 原 材 料 直 接 打 印 三 维 模 型 14

19 化 网 络 化 为 主 要 特 征, 以 全 新 的 生 产 方 式 进 行 生 产 活 动, 从 而 使 社 会 经 济 出 现 重 大 变 革 的 一 次 产 业 革 命 与 前 两 次 工 业 革 命 相 比 较, 第 三 次 工 业 革 命 的 核 心 特 征 主 要 体 现 在 三 个 方 面 : 一 是 动 力 能 源 由 不 可 再 生 燃 烧 污 染 环 境 的 化 石 能 源 转 向 可 再 生 环 保 的 太 阳 能 风 能 生 物 能 等 ; 二 是 产 品 生 产 由 标 准 化 流 水 线 统 一 批 量 生 产 转 向 以 互 联 网 为 支 撑 智 能 化 大 规 模 定 制 ; 三 是 生 产 组 织 方 式 将 由 集 中 生 产, 全 球 分 销 转 向 分 散 生 产, 就 地 销 售 2. 第 三 次 工 业 革 命 有 望 成 为 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 主 要 路 径 与 推 动 力 首 先, 发 达 经 济 体 长 期 以 来 致 力 于 打 造 产 业 价 值 链 高 端 的 竞 争 优 势, 对 于 科 学 研 究 与 技 术 开 发 给 予 了 大 力 支 持, 研 发 投 入 的 规 模 持 续 扩 大, 其 中 制 造 业 研 发 在 商 业 研 发 资 金 投 入 中 占 比 高 达 90% 随 着 发 达 经 济 体 在 科 技 信 息 资 本 等 方 面 积 累 优 势 进 一 步 强 化, 将 可 能 成 为 第 三 次 工 业 革 命 主 导 者, 在 新 型 装 备 新 材 料 及 新 能 源 的 生 产 和 供 应 实 现 重 大 突 破, 从 而 使 第 三 次 工 业 革 命 成 为 实 现 再 工 业 化 发 展 战 略 的 主 要 路 径 其 次, 新 能 源 的 应 用 推 广 将 有 利 于 解 决 再 工 业 化 面 临 的 能 源 与 环 境 问 题 日 益 严 峻 的 能 源 约 束 与 环 境 污 染, 成 为 发 达 经 济 体 再 工 业 化 亟 待 解 决 的 重 要 问 题 一 方 面, 原 油 储 存 量 的 限 制 以 及 长 期 以 来 过 度 开 采 和 使 用, 将 导 致 未 来 全 球 原 油 供 给 面 临 瓶 颈 ; 另 一 方 面 燃 烧 化 石 能 源 排 放 了 大 量 的 二 氧 化 碳 二 氧 化 硫 等 有 害 气 体, 对 空 气 水 等 自 然 资 源 造 成 严 重 污 染, 引 发 各 种 疾 病, 同 时 排 向 大 气 层 的 二 氧 化 碳 使 温 室 效 应 不 断 强 化 以 可 再 生 环 保 能 源 为 主 要 动 力 的 第 三 次 工 业 革 命, 将 逐 步 解 决 再 工 业 化 面 临 的 能 源 与 环 境 问 题 第 三, 第 三 次 工 业 革 命 带 来 高 新 科 技 将 推 动 高 端 制 造 业 发 展 随 着 第 三 次 工 业 革 命 的 到 来, 人 们 将 以 全 新 的 生 产 技 术 与 生 产 方 式 开 展 生 产 活 动, 以 3D 打 印 为 代 表 的 数 字 化 智 能 化 生 产 技 术 将 使 制 造 业 向 高 端 化 转 型 正 如 前 文 所 述, 发 达 经 济 体 再 工 业 化 不 是 简 单 的 制 造 业 回 归, 而 是 发 展 先 进 制 造 业 以 重 振 实 体 经 济 第 三 次 工 业 革 命 带 来 的 高 新 科 技 将 成 为 推 动 先 进 制 造 业 发 展 向 高 15

20 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 端 化 转 型 的 主 要 推 动 力 ( 三 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 将 强 调 与 现 有 服 务 业 融 合 再 工 业 化 既 非 传 统 制 造 业 的 简 单 回 归, 也 不 是 直 接 逆 转 去 工 业 化 发 展 方 式, 将 制 造 业 的 比 重 再 次 超 过 服 务 业, 提 升 至 绝 对 优 势 水 平, 而 是 以 现 有 经 济 结 构 为 基 础, 加 强 实 体 经 济 的 发 展 因 此, 再 工 业 化 的 可 行 路 径 必 须 强 调 制 造 业 与 服 务 业 的 紧 密 结 合 目 前, 金 融 教 育 研 究 等 各 种 服 务 行 业 与 制 造 业 关 系 密 切, 对 于 生 产 性 服 务 而 言, 制 造 业 更 是 直 接 的 需 求 方 现 代 信 息 技 术 的 广 泛 应 用, 使 服 务 业 与 制 造 业 在 时 间 空 间 上 的 距 离 不 断 拉 近, 界 限 渐 趋 模 糊 因 此, 加 快 服 务 业 与 制 造 业 的 融 合, 将 是 实 现 再 工 业 化 的 可 行 路 径 在 美 国 再 工 业 化 战 略 蓝 图 中, 先 进 制 造 业 伙 伴 关 系 (AMP) 计 划 的 确 定, 正 是 对 官 产 学 研 紧 密 联 接 增 强 跨 部 门 合 作 的 尝 试 ; 欧 洲 更 是 提 出 了 将 制 造 业 组 织 模 式 从 线 性 模 式 向 复 杂 系 统 转 变, 实 现 产 业 融 合 的 发 展 目 标 一 般 而 言, 制 造 业 与 服 务 业 的 融 合 主 要 可 以 从 三 个 层 面 进 行 : 一 是 企 业 内 部 的 融 合 使 企 业 所 具 备 的 制 造 功 能 与 服 务 功 能 融 为 一 体, 作 业 管 理 从 制 造 领 域 延 伸 至 服 务 领 域 在 这 一 方 面, 许 多 大 型 跨 国 公 司 已 经 迈 出 了 融 合 的 步 伐 例 如, 美 国 通 用 电 气 公 司 一 方 面 在 日 常 作 业 管 理 中 融 入 较 多 服 务 功 能, 另 一 方 面 通 过 GE Capital 财 务 公 司 发 展 金 融 服 务, 其 服 务 业 收 入 已 经 占 总 收 入 的 2/3 以 上 二 是 产 业 链 的 融 合 核 心 内 容 是 生 产 性 服 务 业 与 制 造 业 的 融 合, 优 化 研 发 采 购 储 存 运 营 销 售 售 后 服 务 等 环 节 与 生 产 制 造 环 节 链 接 关 系, 提 高 整 个 产 业 链 的 效 率 三 是 区 域 的 融 合, 即 制 造 业 和 服 务 业 在 一 个 特 定 地 域 的 集 群 化 发 展 与 产 业 链 相 比, 产 业 集 群 的 概 念 更 为 丰 富, 既 包 括 产 业 间 的 联 系, 还 包 括 产 业 及 其 他 相 关 机 构 间 的 联 系, 而 且 还 强 调 空 间 的 集 聚 相 对 于 产 业 链 的 融 合, 制 造 业 与 服 务 业 在 区 域 的 融 合 集 群 化 发 展 是 一 种 更 为 成 熟 高 效 的 产 业 发 展 模 式 目 前 来 看, 发 达 经 济 体 推 行 再 工 业 化 战 略, 发 展 先 进 制 造 业, 通 过 不 断 吸 收 应 用 高 新 技 术 成 果, 使 研 发 设 计 生 产 制 造 在 线 检 测 营 销 服 务 和 管 理 等 16

21 生 产 行 为 的 全 过 程 更 为 优 质 高 效 低 耗 清 洁 灵 活, 实 质 上 正 是 将 制 造 业 与 服 务 业 充 分 融 合 的 一 个 过 程 通 过 融 合 形 成 包 括 制 造 用 户 体 验 和 研 发 在 内 的 新 兴 产 业 体 系, 当 前 典 型 的 案 例 是 IBM 信 息 系 统 整 体 解 决 方 案 和 苹 果 手 机 终 端 + 应 用 平 台 的 商 业 生 态 系 统 四 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 前 景 展 望 及 影 响 评 估 ( 一 ) 再 工 业 化 的 短 期 前 景 与 长 期 前 景 1. 短 期 前 景 : 政 府 主 导 与 市 场 驱 动 的 差 异 再 工 业 化 的 现 实 难 题 与 初 步 成 效 不 同 于 此 前 由 跨 国 公 司 主 导 的 去 工 业 化 过 程, 此 轮 再 工 业 化 目 前 主 要 由 政 府 主 导 人 力 成 本 前 期 投 入 市 场 拓 展 等 因 素 对 企 业 诉 求 形 成 不 同 程 度 的 影 响, 使 作 为 主 导 者 及 推 动 者 的 发 达 经 济 体 政 府 在 短 期 内 面 临 一 定 的 现 实 难 题, 但 不 足 以 对 再 工 业 化 发 展 进 程 形 成 明 显 阻 碍 从 经 营 环 境 及 要 素 供 给 来 看, 一 方 面 发 达 经 济 体 与 新 兴 经 济 体 劳 动 力 成 本 与 公 司 税 率 存 在 较 大 差 异, 这 是 企 业 工 厂 选 址 时 重 点 考 虑 的 两 项 成 本 指 标 虽 然 近 年 来 新 兴 市 场 实 际 工 资 快 速 增 长, 但 与 发 达 经 济 体 工 资 水 平 的 绝 对 差 距 仍 然 较 大 税 率 方 面, 据 世 界 银 行 统 计,2012 年 美 国 欧 元 区 公 司 总 税 率 ( 占 利 润 百 分 比 ) 分 别 高 达 47% 和 45%, 比 亚 太 新 兴 经 济 体 分 别 高 出 11 个 百 分 点 和 9 个 百 分 点 另 一 方 面 发 达 经 济 体 自 身 所 能 提 供 的 制 造 业 劳 动 力 数 量 有 限, 制 造 业 回 归 面 临 劳 动 力 紧 缺 问 题 以 美 国 为 例, 年 美 国 高 等 院 校 毕 业 生 中, 工 程 制 造 与 建 筑 专 业 所 占 比 例 仅 7.5%, 而 社 会 科 学 商 科 及 法 学 专 业 毕 业 生 占 比 达 39.1% 17

22 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 农 业 教 育 工 程 制 造 与 建 筑 健 康 福 利 人 文 艺 术 科 学 社 会 服 务 社 会 科 学 商 科 及 法 学 图 9 美 国 高 等 院 校 毕 业 生 专 业 比 例 走 势 图 从 政 府 推 行 力 度 方 面 来 看, 再 工 业 化 战 略 需 要 大 量 的 资 金 投 入 以 及 持 续 的 政 策 支 持, 目 前 美 欧 政 府 的 政 策 空 间 受 多 方 面 因 素 制 约 2012 年 下 半 年 美 联 储 QE3 及 其 加 强 版 的 推 出, 使 未 来 通 胀 的 风 险 不 断 加 大 2013 年 初, 美 国 面 对 财 政 悬 崖 虽 然 采 取 了 较 为 有 效 的 应 对 措 施, 但 债 务 上 限 问 题 (Debt Ceiling) 又 将 接 踵 而 至 欧 洲 仍 未 走 出 主 权 债 务 危 机 的 泥 潭, 虽 已 明 确 将 增 长 与 就 业 列 为 优 先 目 标, 但 重 债 国 财 政 赤 字 一 旦 再 次 攀 升, 所 能 获 得 的 市 场 支 持 将 极 为 有 限, 欧 债 危 机 或 将 愈 陷 愈 深 值 得 注 意 的 是, 在 再 工 业 化 战 略 推 出 三 年 以 来, 发 达 经 济 体 已 初 步 取 得 了 一 定 的 成 效, 上 述 现 实 难 题 从 目 前 来 看 尚 不 足 以 对 再 工 业 化 发 展 进 程 形 成 明 显 阻 碍 首 先, 发 达 经 济 体 工 业 生 产 明 显 提 升, 逐 步 推 动 经 济 复 苏 截 至 2012 年 11 月, 美 国 欧 元 区 工 业 生 产 指 数 较 2009 年 初 分 别 上 升 了 12% 和 4%, 虽 然 尚 未 恢 复 至 危 机 前 水 平, 但 对 经 济 复 苏 已 产 生 积 极 影 响 据 IMF 估 测,2012 年 美 国 欧 元 区 经 济 增 速 将 分 别 从 2009 年 的 -3.1% 和 -4.4% 上 升 至 2.2% 和 -0.4% 其 次, 发 达 经 济 体 制 造 业 在 总 体 经 济 中 占 比 有 所 提 升, 就 业 状 况 有 一 定 改 善 美 国 制 造 业 增 加 值 占 GDP 比 例 从 2009 年 的 11% 上 升 至 2011 年 的 11.5%, 截 至 2012 年 12 月, 美 国 制 造 业 就 业 人 数 较 2009 年 1 月 增 加 59.3 万 人, 制 造 业 失 业 率 下 降 18

23 3.4 个 百 分 点 至 9.5% 第 三, 发 达 经 济 体 制 造 业 产 能 利 用 率 有 所 提 升, 市 场 信 心 逐 步 恢 复 年, 美 国 德 国 和 法 国 制 造 业 产 能 利 用 率 分 别 提 升 和 7.2 个 百 分 点 至 75.5% 85.3% 和 83.5%, 市 场 对 再 工 业 化 的 信 心 逐 步 上 升 截 至 2012 年 12 月, 美 国 欧 元 区 制 造 业 PMI 分 别 较 2009 年 初 上 升 15.8 和 11.7 个 百 分 点 至 50.7% 和 46.1% 2. 长 期 前 景 : 实 际 需 要 与 发 展 规 律 的 统 一 再 工 业 化 趋 势 将 最 终 形 成 首 先, 再 工 业 化 符 合 发 展 的 实 际 需 要, 政 府 主 导 与 市 场 驱 动 的 差 异 将 随 着 再 工 业 化 的 推 进 而 逐 步 缩 小, 未 来 长 期 发 展 前 景 可 期 在 过 度 去 工 业 化 发 展 的 背 景 下, 增 长 乏 力 失 业 率 高 贸 易 赤 字 成 为 发 达 经 济 体 面 临 的 三 大 难 题 历 史 经 验 表 明, 虚 拟 经 济 长 期 脱 离 实 体 经 济 泡 沫 式 增 长 的 发 展 方 式 不 仅 不 能 实 现 可 持 续 的 经 济 增 长 创 造 足 够 的 就 业 岗 位 维 持 内 外 经 济 的 相 对 平 衡, 而 且 泡 沫 的 破 裂 将 使 以 上 问 题 急 剧 恶 化 此 外, 随 着 再 工 业 化 的 持 续 推 行, 企 业 在 发 展 先 进 制 造 业 的 过 程 中 将 获 得 切 实 的 利 益 ( 比 如 效 率 提 升 竞 争 力 增 强 等 ), 并 在 利 益 引 导 机 制 作 用 下, 改 变 被 动 的 角 色, 主 动 加 快 回 归 实 体 经 济 的 步 伐, 再 工 业 化 最 终 将 由 政 府 主 导 向 市 场 驱 动 转 变 其 次, 再 工 业 化 符 合 经 济 发 展 规 律, 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 融 合, 使 经 济 发 展 的 两 套 系 统 形 成 合 力, 推 动 再 工 业 化 进 程 不 断 加 快 虽 然 发 达 经 济 体 去 工 业 化 是 基 于 生 产 成 本 原 料 来 源 产 品 运 输 乃 至 环 保 等 多 方 面 的 考 虑, 服 务 业 的 崛 起 与 扩 张 也 使 发 达 经 济 体 找 到 了 新 的 比 较 优 势, 但 过 度 去 工 业 化 亦 使 其 错 失 了 从 新 兴 工 业 为 代 表 的 实 体 经 济 中 获 益 的 良 机 事 实 上, 虚 拟 经 济 由 实 体 经 济 中 产 生, 又 依 附 于 实 体 经 济, 两 种 经 济 系 统 的 匹 配 与 契 合, 是 社 会 经 济 长 期 可 持 续 发 展 的 关 键 再 工 业 化 正 是 应 对 虚 拟 经 济 与 实 体 经 济 脱 节 的 纠 正 机 制, 符 合 社 会 经 济 运 行 规 律, 是 未 来 发 展 的 必 然 趋 势 总 体 上 看, 实 际 需 要 与 发 展 规 律 的 统 一, 使 再 工 业 化 远 不 止 于 应 对 金 融 危 机 的 短 期 应 急 措 施, 而 是 发 达 经 济 体 深 刻 反 思 过 度 去 工 业 化 的 陷 阱 后, 推 出 的 应 对 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 的 纠 正 机 制 和 对 经 济 发 展 方 式 的 实 践 探 索 在 19

24 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 第 三 次 工 业 革 命 带 来 的 全 新 动 力 能 源 生 产 技 术 与 生 产 方 式 推 动 下, 再 工 业 化 实 现 的 可 能 路 径 已 初 显 端 倪 可 以 预 见, 随 着 与 技 术 革 新 第 三 次 工 业 革 命 的 结 合, 再 工 业 化 必 将 对 全 球 经 济 产 生 重 大 影 响 ( 二 ) 再 工 业 化 的 影 响 评 估 1. 发 达 经 济 体 层 面 : 改 善 就 业 及 收 入 状 况 对 发 达 经 济 体 而 言, 再 工 业 化 战 略 推 行 的 现 实 背 景 是 经 济 复 苏 乏 力 债 务 高 企 失 业 恶 化 以 及 收 入 分 配 导 致 的 社 会 矛 盾 激 化 再 工 业 化 将 重 新 审 视 制 造 业 的 价 值, 鼓 励 创 新 及 新 兴 产 业 的 发 展, 通 过 不 断 吸 收 运 用 高 新 技 术 成 果, 发 展 先 进 制 造 业 以 重 构 实 体 经 济, 使 发 达 经 济 体 形 成 新 的 增 长 点, 加 快 复 苏 步 伐, 有 利 于 经 济 长 期 可 持 续 发 展 制 造 业 振 兴 将 为 发 达 经 济 体 创 造 更 多 就 业 岗 位, 改 善 金 融 危 机 以 来 持 续 低 迷 的 就 业 市 场 与 发 达 经 济 体 其 他 行 业 比 较, 制 造 业 平 均 工 资 相 对 较 高, 吸 纳 劳 动 力 能 力 较 强 加 快 制 造 业 发 展 将 有 利 于 提 高 国 民 收 入 水 平, 推 动 总 体 需 求 增 长 此 外, 再 工 业 化 发 展 先 进 制 造 业, 加 快 制 造 业 与 服 务 业 的 融 合, 也 将 刺 激 在 金 融 危 机 下 大 幅 萎 缩 的 服 务 业, 推 动 服 务 业 高 端 化 发 展 图 10 美 国 制 造 业 与 非 制 造 业 部 门 平 均 周 薪 比 较 ( ) 20

25 2. 产 业 分 工 格 局 : 短 期 强 化 高 端 优 势, 长 期 走 势 仍 存 不 确 定 性 考 虑 到 人 力 成 本 前 期 投 入 市 场 拓 展 等 因 素, 制 造 业 回 流 发 达 经 济 体 程 度 有 限, 特 别 是 受 人 力 成 本 等 因 素 影 响 较 多 的 中 低 端 制 造 业, 产 业 迁 移 目 前 仍 主 要 在 发 展 中 经 济 体 之 间 进 行, 向 东 南 亚 经 济 体 转 移 生 产 线 的 制 造 业 企 业 不 断 增 多 从 全 球 来 看, 短 期 内 发 达 经 济 体 与 发 展 中 经 济 体 的 产 业 分 工 总 体 格 局 出 现 重 大 变 化 的 概 率 较 小, 发 达 经 济 体 主 要 占 据 产 业 链 高 端 环 节, 中 低 端 环 节 仍 将 集 中 在 发 展 中 经 济 体 在 再 工 业 化 战 略 推 动 下, 以 技 术 创 新 为 依 托 的 新 兴 高 端 制 造 业 可 能 在 发 达 市 场 进 一 步 兴 起, 将 使 发 达 经 济 体 在 产 业 链 高 端 环 节 的 优 势 更 加 明 显 这 种 优 势 的 持 续 积 累 和 强 化, 也 使 积 极 谋 求 产 业 结 构 升 级 增 长 方 式 转 型 的 新 兴 市 场 面 临 的 竞 争 压 力 进 一 步 加 大 从 长 期 来 看, 全 球 产 业 分 工 格 局 走 势 仍 存 在 较 大 的 不 确 定 性, 新 兴 经 济 体 面 对 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 应 对 举 措, 对 未 来 格 局 走 势 也 将 产 生 重 要 影 响 3. 全 球 经 济 层 面 : 推 动 复 苏 进 程, 创 造 新 增 长 点 首 先, 发 达 经 济 体 在 全 球 经 济 中 仍 占 主 导 地 位, 再 工 业 化 加 快 发 达 经 济 体 复 苏 步 伐, 对 全 球 经 济 具 有 明 显 的 正 面 影 响, 将 有 力 地 推 动 全 球 经 济 复 苏 进 程 其 次, 发 达 经 济 体 制 造 业 回 归 对 新 兴 经 济 体 冲 击 程 度 有 限 先 进 制 造 业 的 发 展 制 造 业 与 服 务 业 的 融 合 以 及 服 务 业 向 高 端 化 转 型, 将 优 化 发 达 经 济 体 产 业 结 构 提 高 国 民 收 入 水 平 刺 激 总 需 求 增 长, 这 将 对 新 兴 经 济 体 出 口 形 成 利 好, 推 动 经 济 增 长 第 三, 再 工 业 化 与 第 三 次 工 业 革 命 的 结 合, 以 数 字 化 智 能 化 为 主 要 特 征 的 高 新 科 技 进 一 步 应 用 推 广, 将 为 全 球 经 济 增 长 提 供 新 的 动 力, 使 生 产 力 以 人 们 难 以 预 料 的 速 度 增 长 在 这 过 程 中 不 仅 将 推 动 一 批 新 兴 产 业 诞 生 发 展, 以 替 代 已 有 产 业, 还 将 导 致 社 会 生 产 方 式 制 造 流 程 生 产 组 织 甚 至 生 活 方 式 等 方 面 的 重 要 变 革 总 体 来 看, 相 较 于 去 工 业 化 过 程 中 跨 国 企 业 受 追 逐 利 益 的 动 机 驱 使 主 动 加 快 产 业 转 移, 再 工 业 化 的 推 行 面 临 着 一 定 的 现 实 难 题, 但 以 美 国 为 代 表 的 发 达 经 济 体 在 近 三 年 以 来 再 工 业 化 实 施 成 效 较 为 明 显, 第 三 次 工 业 革 命 的 到 21

26 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 来 亦 将 成 为 再 工 业 化 的 主 要 推 动 力, 为 制 造 业 向 高 端 化 转 型 创 造 重 大 机 遇 制 造 业 企 业 在 发 达 经 济 体 政 府 的 政 策 激 励 与 支 持 下, 在 产 业 转 型 与 革 新 带 来 的 红 利 引 导 下, 亦 将 变 被 动 为 主 动, 成 为 再 工 业 化 的 中 坚 力 量 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 的 推 进, 将 进 一 步 加 大 全 球 制 造 业 的 竞 争, 新 的 增 长 点 或 将 在 激 烈 的 竞 争 与 技 术 的 革 新 中 逐 步 显 现, 全 球 经 济 将 在 生 产 力 大 幅 提 升 的 前 提 下 进 入 新 一 轮 增 长 周 期, 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 的 融 合 将 有 利 于 全 球 经 济 长 期 可 持 续 发 展 扭 转 五 发 达 经 济 体 再 工 业 化 对 中 国 的 影 响 ( 一 ) 发 达 经 济 体 与 中 国 直 接 竞 争 关 系 并 不 明 显, 对 华 投 资 总 体 趋 势 尚 未 亿 美 元 图 11 中 国 实 际 利 用 外 资 金 额 走 势 图 在 现 有 国 际 产 业 分 工 格 局 中, 发 达 经 济 体 主 要 占 据 产 业 链 高 端 环 节, 中 国 制 造 业 主 要 集 中 在 中 低 端, 目 前 的 产 业 转 移 压 力 主 要 来 自 于 其 他 劳 动 力 成 本 更 低 的 发 展 中 国 家, 与 发 达 经 济 体 的 直 接 竞 争 关 系 不 明 显 因 此, 制 造 业 回 归 对 中 国 虽 然 会 有 一 些 影 响, 但 总 体 冲 击 程 度 有 限 此 外, 就 中 低 端 环 节 而 言, 中 国 除 22

27 了 人 力 成 本 较 低 以 外, 还 在 产 品 供 应 链 等 方 面 具 有 优 势, 国 内 市 场 未 来 的 发 展 空 间 较 大, 对 外 资 仍 具 有 较 强 的 吸 引 力 受 到 全 球 经 济 复 苏 疲 软 及 欧 债 危 机 持 续 恶 化 等 因 素 影 响,2012 年 中 国 实 际 使 用 外 资 (FDI) 金 额 同 比 下 降 3.7% 至 亿 美 元, 但 与 2010 年 相 比 仍 上 升 5.7%, 全 球 对 华 投 资 的 总 体 趋 势 尚 未 扭 转 ( 二 ) 发 达 经 济 体 或 将 再 次 占 领 制 高 点, 对 中 国 提 升 产 业 竞 争 力 形 成 挑 战 再 工 业 化 与 第 三 次 工 业 革 命 的 结 合, 将 使 发 达 经 济 体 在 科 技 信 息 资 本 等 方 面 长 期 积 累 的 优 势 进 一 步 强 化, 可 能 再 次 占 领 制 高 点, 主 导 新 型 装 备 新 材 料 的 生 产 和 供 应, 成 为 未 来 科 技 革 新 与 产 业 革 命 红 利 的 主 要 受 益 者, 这 将 对 中 国 提 升 产 业 竞 争 力 形 成 挑 战 从 盈 利 能 力 及 品 牌 地 位 来 看, 中 国 制 造 业 竞 争 力 与 发 达 经 济 体 存 在 较 大 差 距 近 三 十 多 年 来, 中 国 制 造 业 经 历 了 追 赶 乃 至 在 规 模 上 超 越 主 要 发 达 经 济 体 的 过 程,2010 年 中 国 制 造 业 增 加 值 在 全 球 占 比 超 越 美 国, 成 为 世 界 制 造 业 第 一 大 国 但 从 整 体 来 看, 我 国 制 造 业 仍 处 于 产 业 中 低 端 水 平, 盈 利 能 力 及 品 牌 地 位 有 待 提 升 从 国 内 来 看,2012 年 入 围 中 国 500 强 的 272 家 制 造 业 企 业 利 润 占 比 仅 为 25.04%; 从 国 际 来 看, 我 国 制 造 业 缺 乏 世 界 一 流 大 型 企 业 与 知 名 品 牌, 在 全 球 产 业 链 的 高 附 加 值 环 节 份 额 相 对 较 小 从 研 发 投 入 比 较 来 看, 中 国 制 造 业 竞 争 力 提 升 面 临 较 大 挑 战 近 年 来, 我 国 对 研 发 的 重 视 程 度 不 断 加 大, 研 发 投 入 规 模 占 GDP 比 重 从 1995 年 的 0.6% 逐 步 提 升 到 2011 年 的 1.6%, 但 与 美 欧 发 达 经 济 体 仍 有 一 定 差 距 目 前 在 全 球 研 发 投 入 排 名 前 50 的 企 业 中 有 18 家 为 美 国 企 业 预 计 美 国 2012 年 的 工 业 研 发 经 费 将 达 2730 亿 美 元, 即 使 扣 除 美 国 企 业 在 境 外 的 相 关 投 资, 也 将 超 过 中 国 的 研 发 总 额 美 欧 发 达 经 济 体 长 期 以 来 积 累 的 研 发 优 势 使 其 抢 占 了 技 术 制 高 点, 其 借 此 在 各 种 技 术 指 标 上 设 定 的 所 谓 国 际 标 准, 更 是 对 我 国 制 造 业 向 高 端 发 展 形 成 较 大 挑 战 ( 三 ) 发 达 经 济 体 再 工 业 化 为 中 国 实 现 跨 越 式 发 展 带 来 机 遇 1. 以 转 变 增 长 方 式 为 契 机, 实 现 经 济 长 期 可 持 续 发 展 23

28 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 发 达 经 济 体 再 工 业 化 与 即 将 到 来 的 第 三 次 工 业 革 命, 向 我 们 展 现 了 不 同 于 传 统 流 水 线 集 中 化 机 器 大 生 产 的 全 新 生 产 方 式, 生 产 要 素 组 织 模 式 乃 至 市 场 供 给 与 需 求 都 将 出 现 重 大 变 化 这 对 我 国 进 一 步 推 进 增 长 方 式 转 型 实 现 可 持 续 发 展 给 予 了 重 要 启 示 转 变 经 济 增 长 方 式, 是 我 国 近 十 多 年 来 坚 持 改 革 发 展 的 关 键 举 措 随 着 主 要 通 过 扩 大 投 资 规 模 大 量 消 耗 资 源 的 粗 放 式 增 长 面 临 着 严 峻 的 效 率 瓶 颈 与 环 境 压 力, 以 及 发 展 本 身 的 不 可 持 续 性, 向 高 质 量 内 涵 式 增 长 转 变 成 为 发 展 的 主 线 有 鉴 于 此, 未 来 在 继 续 坚 持 增 长 方 式 由 粗 放 式 向 集 约 式 转 变 的 同 时, 应 将 转 型 的 对 象 从 生 产 要 素 结 构 进 一 步 扩 展 至 供 给 结 构 需 求 结 构 等 领 域, 以 经 济 结 构 战 略 调 整 为 主 攻 方 向, 更 强 调 协 调 经 济 发 展 与 自 然 环 境 的 关 系 个 人 城 乡 区 域 间 的 利 益 关 系 国 民 公 平 待 遇 关 系, 推 动 经 济 发 展 方 式 加 快 转 变, 实 现 经 济 长 期 可 持 续 发 展 2. 以 产 业 结 构 调 整 转 型 为 契 机, 建 立 完 善 现 代 产 业 体 系 再 工 业 化 是 发 达 经 济 体 反 思 过 度 去 工 业 化 推 动 回 归 实 体 经 济 的 发 展 战 略 再 工 业 化 并 非 简 单 的 制 造 业 回 归, 而 是 在 发 展 先 进 制 造 业 的 基 础 上, 加 强 制 造 业 与 服 务 业 的 融 合, 实 现 服 务 业 高 端 化 发 展, 优 化 产 业 结 构 在 过 去 一 段 时 期, 我 国 产 业 结 构 虽 然 顺 应 需 求 变 化, 并 支 撑 了 经 济 高 速 增 长, 但 产 业 过 度 集 中 于 原 材 料 及 加 工 制 造 中 低 端 环 节 等 问 题, 也 成 为 影 响 我 国 未 来 经 济 持 续 健 康 发 展 的 重 要 因 素 十 八 大 报 告 明 确 指 出, 推 进 经 济 结 构 战 略 性 调 整 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 攻 方 向, 优 化 产 业 结 构 是 新 时 期 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 出 路 在 推 动 产 业 结 构 调 整 转 型 的 进 程 中, 应 充 分 汲 取 发 达 经 济 体 过 度 去 工 业 化 及 发 展 高 风 险 高 杠 杆 的 金 融 业 务 导 致 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 脱 节 的 经 验 教 训, 借 鉴 其 再 工 业 化 发 展 战 略 中 具 有 前 瞻 性 符 合 发 展 大 势 的 政 策 措 施, 根 据 不 同 类 型 行 业 的 特 点, 有 重 点 有 差 别 地 推 进 结 构 优 化 升 级, 重 点 通 过 突 破 研 发 设 计 营 销 网 络 品 牌 和 供 应 链 管 理 等 制 约 产 业 结 构 升 级 的 关 键 环 节, 改 造 提 升 制 造 业, 优 化 三 大 产 业 比 例 关 系, 建 立 完 善 现 代 产 业 体 系 3. 以 战 略 新 兴 产 业 发 展 为 契 机, 抢 占 市 场 先 机, 提 升 竞 争 力 如 今 主 要 经 济 大 国 之 间 的 竞 争 越 来 越 集 中 于 主 导 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 24

29 控 制 权 方 面, 再 工 业 化 以 及 第 三 次 工 业 革 命 使 得 中 国 取 得 先 导 性 技 术 突 破 并 将 其 产 业 化 的 需 求 日 趋 迫 切 十 二 五 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 规 划 已 明 确 将 新 一 代 信 息 技 术 节 能 环 保 新 能 源 生 物 产 业 高 端 装 备 制 造 新 材 料 新 能 源 汽 车 等 七 大 产 业 确 立 为 发 展 重 点 未 来 应 以 战 略 新 兴 产 业 的 发 展 为 契 机, 进 一 步 加 快 提 高 自 主 创 新 能 力, 突 破 制 造 业 数 字 化 智 能 化 关 键 技 术, 在 工 业 革 命 制 高 点 与 市 场 先 机 的 争 夺 中 占 据 有 利 地 位, 实 现 产 业 竞 争 力 的 持 续 提 升 六 发 达 经 济 体 再 工 业 化 对 金 融 业 的 影 响 总 的 来 看, 发 达 经 济 体 再 工 业 化 发 展 战 略 强 调 向 实 体 经 济 回 归, 推 出 了 包 括 发 展 先 进 制 造 业 在 内 的 一 系 列 措 施, 有 利 于 刺 激 经 济 复 苏, 为 金 融 业 发 展 创 造 良 好 的 宏 观 经 济 环 境 与 此 同 时, 再 工 业 化 引 发 的 全 球 产 业 分 工 格 局 变 动, 以 及 在 此 背 景 下 新 兴 经 济 体 将 采 取 的 应 对 举 措, 也 使 金 融 机 构 面 临 的 机 遇 与 挑 战 并 存 在 新 的 形 势 下, 如 何 把 握 发 展 趋 势, 向 长 期 可 持 续 经 营 发 展 模 式 转 型, 将 是 金 融 机 构 亟 待 解 决 的 一 个 关 键 问 题 ( 一 ) 明 确 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 定 位 问 题, 强 化 金 融 业 服 务 实 体 经 济 体 的 理 念 事 实 表 明, 主 要 经 济 体 在 危 机 期 间 出 台 的 救 助 政 策 避 免 了 金 融 机 构 的 大 量 破 产, 使 金 融 体 系 渡 过 了 生 存 性 危 机 阶 段, 但 其 在 刺 激 经 济 复 苏 方 面 的 失 灵, 也 使 金 融 业 的 复 苏 与 发 展 面 临 制 约 再 工 业 化 战 略 的 实 施, 既 有 利 于 发 达 经 济 体 加 快 复 苏, 带 动 全 球 经 济 增 长, 同 时 更 强 调 实 体 经 济 与 虚 拟 经 济 之 间 的 融 合, 实 现 长 期 可 持 续 发 展, 对 金 融 业 的 健 康 稳 健 发 展 具 有 重 要 的 积 极 意 义 值 得 注 意 的 是, 作 为 再 工 业 化 实 现 的 可 能 路 径, 制 造 业 与 服 务 业 紧 密 结 合 的 发 展 方 式, 将 为 金 融 业 指 明 未 来 发 展 的 总 体 方 向 纵 观 金 融 体 系 的 演 进, 其 发 展 历 程 就 是 改 进 和 提 升 服 务 实 体 经 济 能 力 的 过 程 但 谈 及 金 融, 人 们 很 容 易 过 度 关 注 其 虚 拟 经 济 的 特 性, 特 别 是 随 着 各 种 衍 生 产 品 与 创 新 工 具 的 不 断 推 出, 进 一 步 将 金 融 与 实 体 经 济 割 裂 视 之 从 本 质 属 性 而 言, 金 融 由 实 体 经 济 而 生, 为 实 体 经 济 服 务 是 其 25

30 发 达 经 济 体 再 工 业 化 的 动 因 路 径 及 影 响 研 究 根 本 职 能 与 最 终 目 的 发 达 经 济 体 推 动 再 工 业 化 旨 在 夯 实 实 体 经 济 促 进 持 续 增 长, 我 国 目 前 也 大 力 提 倡 金 融 业 服 务 实 体 经 济 金 融 业 加 强 对 实 体 经 济 的 服 务, 一 方 面 有 利 于 促 进 国 民 经 济 的 良 性 循 环, 保 障 社 会 经 济 的 稳 定 发 展, 另 一 方 面 也 有 利 于 提 升 金 融 资 源 配 置 效 率, 推 动 金 融 机 构 加 快 经 营 转 型, 实 现 金 融 业 与 实 体 经 济 的 互 利 共 赢, 具 有 重 要 的 战 略 意 义 未 来 金 融 业 与 制 造 业 的 紧 密 结 合 与 实 体 经 济 的 融 合, 将 是 必 然 的 发 展 趋 势 金 融 机 构 应 牢 牢 把 握 发 展 实 体 经 济 这 一 坚 实 基 础, 大 力 提 升 服 务 功 能, 扩 大 服 务 覆 盖 面, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 更 多 优 质 金 融 服 务 ( 二 ) 研 判 全 球 产 业 分 工 格 局 变 动 趋 势, 把 握 机 遇 迎 接 挑 战 发 达 经 济 体 再 工 业 化 引 发 的 全 球 产 业 分 工 格 局 变 动, 将 对 金 融 机 构 的 客 户 结 构 业 务 结 构 跨 境 服 务 能 力 带 来 新 需 求 和 新 影 响 一 方 面, 发 达 经 济 体 部 分 制 造 业 回 归, 或 者 向 成 本 更 低 地 区 迁 移, 可 能 将 使 金 融 机 构 在 新 兴 市 场 的 相 关 金 融 服 务 受 到 一 定 程 度 的 影 响, 局 部 地 区 的 业 务 空 间 甚 至 可 能 明 显 压 缩 但 另 一 方 面, 作 为 制 造 业 回 归 地 的 发 达 市 场 以 及 部 分 工 厂 迁 移 地 的 东 南 亚 地 区, 又 将 出 现 新 的 业 务 机 会 制 造 业 回 归 与 迁 移 是 一 项 复 杂 的 工 程, 无 论 是 政 府 还 是 企 业 都 面 临 诸 多 难 题, 金 融 业 服 务 实 体 经 济 的 功 能 将 得 以 凸 显 先 进 制 造 业 的 发 展, 作 为 再 工 业 化 的 主 要 内 容 之 一, 在 科 技 研 发 技 术 推 广 流 程 改 造 等 方 面 更 是 需 要 有 力 的 金 融 支 持, 这 就 为 金 融 机 构 业 务 发 展 带 来 新 的 机 遇 此 外, 在 这 一 过 程 中, 现 代 信 息 技 术 与 基 础 设 施 的 革 新 还 有 利 于 提 高 金 融 机 构 业 务 经 营 的 效 率 金 融 机 构 应 结 合 发 达 经 济 体 再 工 业 化 战 略 进 程, 准 确 研 判 全 球 产 业 分 工 格 局 变 动 趋 势, 主 动 调 整 新 兴 市 场 业 务 布 局, 积 极 应 对 产 业 迁 移 可 能 带 来 的 挑 战, 同 时 密 切 关 注 发 达 市 场 制 造 业 发 展 动 态, 把 握 再 工 业 化 发 展 机 遇, 巩 固 壮 大 在 发 达 市 场 区 域 的 金 融 服 务 业 务 ( 三 ) 积 极 推 动 金 融 业 发 展 战 略 转 型, 助 推 我 国 产 业 升 级 和 增 长 方 式 转 变 随 着 劳 动 力 成 本 逐 步 上 升, 部 分 新 兴 经 济 体 制 造 业 竞 争 优 势 有 所 弱 化, 产 业 向 成 本 更 低 的 经 济 体 迁 移 压 力 不 断 加 大, 而 发 达 经 济 体 推 行 再 工 业 化 战 略 带 26

31 来 的 竞 争 压 力, 将 进 一 步 促 使 新 兴 经 济 体 加 快 产 业 结 构 升 级 增 长 方 式 转 型 的 步 伐 经 济 决 定 金 融, 新 兴 经 济 体 特 别 是 中 国 的 经 济 转 型 产 业 结 构 调 整, 为 金 融 业 的 发 展 转 型 提 供 了 根 本 依 据 和 指 导 方 针 与 此 同 时, 以 技 术 创 新 为 依 托 的 新 兴 高 端 制 造 业 可 能 在 发 达 经 济 体 进 一 步 兴 起, 产 业 链 高 端 环 节 的 持 续 强 化 亦 将 对 金 融 服 务 提 出 更 多 的 要 求 金 融 机 构 应 把 握 发 展 机 遇, 加 快 拓 展 配 套 先 进 制 造 业 战 略 性 新 兴 产 业 以 及 服 务 业 文 化 产 业 的 金 融 服 务 业 务, 结 合 新 兴 高 端 制 造 业 发 展 需 要, 有 针 对 性 地 加 强 金 融 创 新, 统 筹 压 降 传 统 产 业 相 关 业 务, 结 合 未 来 客 户 结 构 调 整 大 方 向, 积 极 完 善 客 户 培 育 发 展 机 制, 主 动 支 持 推 进 新 兴 产 业 发 展 在 新 的 形 势 下, 我 国 银 行 业 金 融 机 构 应 进 一 步 统 筹 兼 顾 风 险 管 理 与 市 场 拓 展 的 关 系, 在 加 强 风 险 管 理 的 前 瞻 性 针 对 性 和 有 效 性 同 时, 适 应 客 户 需 求 及 市 场 竞 争 态 势, 加 大 金 融 产 品 创 新 力 度, 为 提 升 市 场 拓 展 效 率 提 供 保 障 ( 四 ) 顺 势 而 为 创 新 发 展, 构 建 多 元 可 持 续 的 业 务 架 构 再 工 业 化 与 第 三 次 工 业 革 命 的 结 合, 不 仅 将 促 进 以 数 字 化 智 能 化 为 主 要 特 征 的 高 新 科 技 进 一 步 应 用 推 广, 创 造 新 的 增 长 点, 还 将 引 发 社 会 生 产 方 式 制 造 流 程 生 产 组 织 甚 至 生 活 方 式 等 方 面 的 重 要 变 革, 并 逐 步 形 成 新 的 经 济 发 展 模 式, 金 融 业 发 展 模 式 也 将 出 现 新 的 变 换 顺 应 总 体 发 展 趋 势, 突 破 传 统 发 展 模 式 的 瓶 颈, 将 是 金 融 机 构 在 未 来 出 现 的 一 系 列 变 革 中 占 据 主 动 的 关 键 目 前, 以 绿 色 抵 押 贷 款 为 代 表 的 新 业 务 模 式 已 成 为 国 际 银 行 业 未 来 业 务 发 展 的 一 项 重 要 内 容, 被 愈 来 愈 多 的 金 融 机 构 所 接 受, 而 一 种 完 全 分 散 合 作 性 的 银 行 业 新 经 营 模 式 更 是 在 部 分 地 区 开 始 试 点 5 总 的 来 看, 金 融 机 构 应 在 继 续 巩 固 合 理 调 整 传 统 业 务 的 基 础 上, 结 合 市 场 发 展 的 需 要, 进 一 步 创 新 经 营 模 式, 构 建 多 元 可 持 续 的 业 务 架 构 和 收 益 结 构, 坚 持 以 客 户 为 中 心, 进 一 步 完 善 全 方 位 的 服 务 体 系, 创 建 与 客 户 需 求 相 匹 配 的 服 务 理 念 服 务 格 局 和 服 务 品 质 5 根 据 杰 里 米 里 夫 金 的 调 查, 孟 加 拉 非 盈 利 性 小 额 信 贷 商 Kiva 创 造 了 一 种 网 络 化 运 营 方 式, 通 过 高 度 透 明 的 信 息 使 全 世 界 近 209 个 国 家 的 50 多 万 信 贷 提 供 者 与 57 个 国 家 的 46.9 万 个 创 业 者 建 立 联 系, 贷 款 总 额 达 1.8 亿 美 元, 平 均 每 笔 信 贷 额 度 约 380 美 元, 还 款 率 达 98.9% 27

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