第1402期.FIT)

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2 , 1999, ,, 2011, 74, 21, 7, 10, 2 ( ) 1 1,, 2013,,,,,,, 30

3 卷 首 语 JUAN SHOU YU 殷 董 宝 秀 当 黎 明 的 手 指 点 染 东 方 的 朝 霞 当 历 史 的 巨 轮 划 破 岁 月 的 坚 冰 当 无 比 辉 煌 而 圣 洁 的 时 刻 悄 然 来 临 一 个 坚 定 而 执 着 的 声 音 在 神 州 传 扬 要 实 现 伟 大 的 中 国 梦 就 是 要 实 现 国 家 富 强 民 族 振 兴 人 民 幸 福 一 瞬 间 就 是 那 一 瞬 间 我 注 目 猎 猎 飘 扬 的 八 一 军 旗 激 荡 不 已 的 心 跳 早 已 跨 上 了 时 间 的 骏 马 我 深 深 地 知 道 是 那 些 电 光 石 火 的 画 面 让 我 心 生 敬 佩 是 那 些 百 折 不 挠 的 追 求 让 我 心 生 敬 佩 是 那 些 恢 弘 壮 丽 的 梦 想 让 我 心 生 敬 佩 此 时 此 刻 我 以 长 江 长 城 之 名 致 敬 你 挥 动 时 代 的 伟 大 复 兴 梦 此 时 此 刻 我 以 黄 河 泰 山 之 名 致 敬 你 引 领 未 来 的 中 国 强 军 梦 忘 不 了 秋 收 起 义 的 一 声 声 呐 喊 忘 不 了 井 冈 会 师 的 一 声 声 欢 呼 忘 不 了 天 安 门 城 楼 上 一 声 声 荡 气 回 肠 的 礼 炮 忘 不 了 第 一 颗 人 造 卫 星 高 唱 的 东 方 红 忘 不 了 第 一 颗 原 子 弹 爆 炸 托 起 的 蘑 菇 云 忘 不 了 陆 海 空 三 军 仪 仗 队 矫 健 昂 首 在 天 安 门 广 场 忘 不 了 八 一 军 徽 与 紫 荆 花 尧 白 莲 花 相 映 生 辉 雄 关 漫 道 真 如 铁 我 向 你 秣 马 厉 兵 的 不 懈 抗 争 致 敬 为 了 救 民 族 于 危 亡 扶 人 民 于 水 火 多 少 仁 人 志 士 怀 揣 着 大 同 之 梦 共 和 之 梦 走 上 了 一 条 义 无 反 顾 的 救 亡 之 路 但 是 只 有 你 用 小 米 加 步 枪 的 魄 力 彻 底 洞 穿 了 三 座 大 山 的 重 重 封 锁 只 有 你 用 镰 刀 铁 锤 的 坚 韧 永 远 砸 碎 了 奴 役 我 们 身 心 的 重 重 镣 铐 中 国 我 向 你 致 敬 忘 不 了 南 昌 城 头 的 一 声 声 枪 响 01

4 目 录 C O N T E N T S 卷 首 语 01 致 敬 袁 中 国 浴 董 宝 秀 领 导 专 文 04 在 全 市 农 村 饮 水 安 全 工 作 现 场 推 进 会 上 的 讲 话 刘 明 06 开 展 专 题 询 问 的 实 践 与 思 考 谢 卫 东 09 论 人 大 工 作 者 的 工 作 能 力 提 高 曾 再 农 工 作 探 讨 12 牢 固 树 立 群 众 观 念 切 实 保 障 公 众 饮 食 用 药 安 全 朱 文 斌 14 常 德 市 职 业 病 防 治 工 作 现 状 和 建 议 樊 国 华 17 常 德 市 涉 侨 涉 港 澳 群 体 民 生 问 题 调 查 罗 先 友 等 2014 年 第 二 期 渊 总 第 30 期 冤 刊 名 题 字 : 文 承 保 常 德 市 教 科 文 卫 事 业 发 展 促 进 会 主 办 协 办 院 渊 排 名 不 分 先 后 冤 常 德 市 教 育 局 常 德 市 科 技 局 常 德 市 文 广 新 局 常 德 市 卫 生 局 常 德 市 人 口 计 生 委 常 德 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 常 德 日 报 传 媒 集 团 常 德 市 广 播 电 视 台 常 德 职 业 技 术 学 院 湖 南 同 德 职 业 技 术 学 院 常 德 师 范 学 校 常 德 汽 车 机 电 学 校 常 德 芷 兰 实 验 学 校 常 德 市 第 一 人 民 医 院 常 德 市 第 一 中 医 院 常 德 市 第 二 人 民 医 院 常 德 市 中 心 血 站 常 德 市 民 康 药 号 连 锁 有 限 责 任 公 司 02 教 学 研 究 20 历 史 理 论 形 象 化 方 法 举 隅 曹 中 原 21 老 师 袁 别 在 背 后 议 论 孩 子 田 泽 刚 沅 澧 星 空 22 舍 己 救 人 好 儿 男 要 年 仅 19 岁 的 烈 士 王 强 张 友 亮 等 24 孝 星 守 护 夕 阳 红 龚 道 沿 人 间 真 情 25 荣 誉 背 后 的 感 人 故 事 龚 天 宝 等 话 说 常 德 28 滨 湖 公 园 的 前 生 今 世 曹 先 辉 30 常 德 城 名 的 演 变 向 立 波 文 学 园 地 08 七 律 窑 重 登 长 沙 天 心 阁 傅 启 芳 27 城 市 细 节 吴 艳 艳 31 永 远 的 红 楼 康 建 纯 32 故 乡 的 记 忆 渊 外 一 首 冤 丁 召 书 32 一 个 在 深 夜 恸 哭 的 女 人 刘 宏 波 33 我 有 一 颗 滚 烫 的 心 黄 爱 明 34 印 象 奥 斯 陆 彭 小 航 36 春 天 院 诗 歌 的 故 乡 荆 卓 然 37 夏 雨 情 思 孙 玉 仙 37 清 白 家 风 毛 君 秋 38 诗 二 首 李 红 锋 39 火 树 银 花 不 夜 城 解 黎 晴 39 基 层 人 大 代 表 履 职 野 三 字 经 冶 潘 基 林 40 游 华 山 张 国 选 42 华 夏 圆 梦 歌 杨 祖 哲 42 老 屋 院 前 有 棵 梧 桐 树 费 城

5 指 导 教 科 文 卫 工 作 沟 通 社 会 发 展 信 息 服 务 广 大 读 者 群 众 打 造 形 象 展 示 平 台 43 话 说 端 午 朱 海 湛 44 风 雅 乾 隆 杨 智 勇 45 给 幸 福 留 个 位 置 杨 炳 阳 46 巴 西 拾 零 王 建 军 47 礼 赞 新 安 赋 杨 贤 洲 48 规 矩 与 文 明 马 青 辉 48 野 菜 的 记 忆 龙 小 红 等 49 故 乡 胡 紫 薇 50 在 一 杯 茶 中 感 受 春 天 豪 子 51 白 的 断 想 陈 海 金 52 奔 马 精 神 徐 睿 53 夏 日 私 语 船 林 54 诗 二 首 海 虹 55 国 槐 花 儿 悄 悄 开 王 丽 健 康 导 航 56 儿 童 食 品 安 全 十 大 常 识 养 生 网 58 枸 杞 的 功 效 与 作 用 及 食 用 方 法 养 生 网 59 这 些 野 坏 冶 习 惯 有 益 健 康 生 命 时 报 60 野 电 脑 一 族 冶 需 要 防 4 种 痛 生 命 时 报 科 技 时 空 61 央 视 曝 光 野 危 险 的 WiFi 冶 无 线 上 网 存 巨 大 安 全 隐 患 中 国 新 闻 网 62 科 学 家 发 现 地 球 内 部 有 野 隐 藏 的 海 洋 冶 新 华 网 63 与 世 界 杯 有 关 的 高 科 技 腾 讯 网 兴 农 大 家 谈 64 海 狸 獭 巴 氏 杆 菌 病 的 诊 治 汤 泽 桃 八 面 来 风 66 保 护 与 传 承 少 数 民 族 传 统 文 化 促 进 腾 冲 建 设 国 际 化 旅 游 城 市 杨 芬 图 片 新 闻 68 全 市 人 大 教 科 文 卫 工 作 联 席 会 议 召 开 薛 野 68 市 民 族 团 结 进 步 行 动 组 委 会 调 研 少 数 民 族 特 色 村 寨 建 设 情 况 张 星 瑜 69 市 人 大 教 科 文 卫 委 员 会 党 支 部 开 展 革 命 传 统 教 育 张 星 瑜 69 市 人 大 常 委 会 副 主 任 文 承 保 尧 肖 燕 芳 察 看 鼎 城 区 灌 溪 镇 特 种 养 殖 专 业 合 作 社 薛 野 70 肖 燕 芳 副 主 任 出 席 常 德 市 一 中 与 古 丈 县 一 中 共 建 野 创 新 人 才 培 养 实 验 学 校 冶 揭 牌 仪 式 张 星 瑜 等 信 息 窗 71 台 湾 客 人 盛 赞 常 德 特 色 文 化 等 11 则 名 誉 顾 问 : 胡 振 杰 谢 卫 东 顾 问 : 文 承 保 肖 燕 芳 沈 习 淼 陈 华 编 委 会 主 任 : 鲁 祖 安 主 编 : 赵 正 乐 唐 孟 元 编 委 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 马 慧 王 书 娥 王 立 芬 龙 泽 巨 朱 文 斌 刘 朝 年 李 芳 张 卫 星 张 星 瑜 罗 先 友 郑 兴 进 郑 家 火 周 海 云 娄 远 军 赵 星 胡 湘 萍 诸 戈 文 唐 少 华 夏 国 祥 钱 攀 黄 修 林 覃 志 云 鲁 明 金 谢 承 益 雷 斌 全 燕 为 志 责 任 编 辑 : 陈 桃 红 地 址 院 湖 南 省 常 德 市 洞 庭 大 道 117 号 邮 编 院 电 话 院 传 真 院 投 稿 热 线 jkww2007@tom.com QQ: QQ 群 : 刊 型 内 部 资 料 准 印 证 号 C035 渊 内 部 资 料 免 费 赠 阅 冤 03

6 领 导 专 文 lingdaozhuanwen 在 全 市 农 村 饮 水 安 全 工 作 现 场 推 进 会 上 的 讲 话 市 人 大 常 委 会 主 任 殷 刘 明 市 委 市 政 府 提 出 野 两 年 解 决 农 村 饮 水 安 全 问 题 冶 以 从 来 袁 全 市 每 个 月 都 有 一 次 督 导 和 推 进 农 村 饮 水 安 全 工 作 的 行 动 遥 六 月 份 除 了 这 次 现 场 推 进 会 袁 市 人 大 常 委 会 还 要 围 绕 推 进 城 乡 居 民 饮 水 安 全 工 作 袁 组 织 叶 水 法 曳 执 法 检 查 遥 年 初 制 定 市 人 大 工 作 要 点 时 袁 人 大 常 委 会 的 同 志 一 致 同 意 院 今 明 两 年 市 人 大 常 委 会 的 主 要 精 力 和 工 作 袁 都 要 放 在 推 进 城 乡 居 民 饮 水 安 全 工 作 上 来 遥 一 段 时 间 人 大 的 工 作 视 察 尧 执 法 检 查 袁 虽 然 形 式 不 同 尧 角 度 不 同 袁 都 是 围 绕 城 乡 居 民 饮 水 安 全 这 个 中 心 工 作 遥 刚 才 听 了 安 生 同 志 的 情 况 通 报 袁 听 了 各 位 县 长 的 经 验 介 绍 和 表 态 发 言 袁 很 受 鼓 舞 袁 很 受 启 发 遥 作 为 全 市 农 村 饮 水 安 全 推 进 小 组 的 顾 问 袁 我 讲 两 个 方 面 的 意 见 袁 供 大 家 参 考 遥 一 个 方 面 是 对 当 前 形 势 的 看 法 袁 第 二 个 方 面 是 对 下 一 步 工 作 的 建 议 遥 对 当 前 工 作 的 看 法 : 形 势 好 当 前 全 市 农 村 饮 水 安 全 工 作 袁 来 势 喜 人 袁 形 势 很 好 遥 第 一 个 好 袁 市 委 市 政 府 向 省 委 省 政 府 争 取 计 划 指 标 力 度 大 袁 效 果 好 遥 发 改 尧 水 利 部 门 积 极 向 上 汇 报 尧 衔 接 工 作 袁 前 不 久 周 市 长 亲 自 到 了 省 发 改 委 和 水 利 厅 遥 省 委 政 府 理 解 尧 赞 赏 尧 支 持 常 德 两 年 解 决 全 市 农 村 饮 水 安 全 问 题 的 决 心 袁 全 省 今 年 计 04

7 lingdaozhuanwen 领 导 专 文 划 任 务 600 万 人 袁 常 德 就 给 了 120 万 人 袁 占 全 省 的 1/5 遥 这 是 省 委 省 政 府 对 我 们 很 大 的 鼓 舞 和 支 持 遥 第 二 个 好 袁 各 区 县 市 建 设 资 金 筹 措 力 度 大 袁 落 实 好 遥 农 村 饮 水 安 全 建 设 工 程 浩 大 袁 没 钱 难 办 事 遥 听 了 安 生 同 志 的 情 况 通 报 袁 县 级 资 金 落 实 比 较 好 遥 2014 年 县 级 应 配 套 资 金 为 1.84 亿 袁 实 际 落 实 2.4 亿 元 袁 说 明 我 们 各 级 党 委 政 府 和 相 关 部 门 对 这 项 工 作 看 得 重 袁 抓 得 紧 遥 澧 县 财 政 本 级 要 配 套 7000 多 万 元 袁 他 们 是 怎 么 解 决 的 钥 县 财 政 两 年 预 算 2500 万 袁 河 道 采 砂 权 拍 卖 3000 万 袁 水 利 投 融 资 解 决 2000 万 袁 办 法 很 好 袁 工 作 很 实 遥 城 乡 居 民 饮 水 安 全 建 设 作 为 市 委 市 政 府 的 一 号 工 程 尧 人 大 的 一 号 议 案 袁 成 为 了 津 市 市 委 市 政 府 的 一 号 工 作 遥 前 不 久 我 们 人 大 的 同 志 到 津 市 视 察 城 乡 居 民 饮 水 安 全 工 作 袁 听 了 他 们 的 汇 报 袁 看 了 他 们 的 总 体 规 划 袁 他 们 的 工 作 尧 特 别 是 城 乡 供 水 一 体 化 工 作 做 得 很 好 遥 第 三 个 好 袁 当 前 农 村 饮 水 安 全 工 程 正 密 集 开 工 建 设 袁 进 展 好 遥 经 过 前 一 段 时 间 的 做 规 划 尧 理 思 路 袁 现 在 全 市 已 经 进 入 全 面 的 工 程 招 投 标 期 和 开 工 建 设 期 遥 全 市 今 年 计 划 开 工 209 处 袁 已 开 工 137 处 袁 已 完 成 17 处 袁 已 解 决 40 万 人 遥 这 是 一 种 加 速 度 的 趋 势 袁 来 势 喜 人 遥 第 四 个 好 袁 通 过 会 议 尧 考 察 尧 调 研 等 形 式 袁 区 县 市 互 通 信 息 袁 交 流 经 验 袁 取 长 补 短 袁 野 比 学 赶 超 冶 袁 氛 围 好 遥 从 我 到 过 的 安 乡 袁 津 市 尧 临 澧 尧 汉 寿 袁 武 陵 尧 鼎 城 等 地 来 看 袁 一 个 共 同 的 特 点 是 决 心 大 袁 信 心 足 袁 热 情 高 袁 都 有 一 股 争 先 创 优 的 劲 头 袁 涌 现 出 了 很 多 好 的 典 型 袁 好 的 作 法 遥 如 澧 县 在 建 设 山 门 水 厂 中 的 大 手 笔 尧 大 供 水 思 路 袁 如 全 市 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 统 一 部 署 袁 整 体 推 进 的 工 作 作 法 遥 各 区 县 农 村 饮 水 安 全 建 设 规 划 方 案 的 制 定 工 作 袁 就 是 按 照 市 水 利 局 的 统 一 部 署 和 号 令 袁 一 个 多 月 时 间 调 动 200 多 专 业 技 术 人 员 奋 力 攻 关 袁 保 质 保 量 给 拿 下 来 了 遥 前 天 的 叶 常 德 日 报 曳 通 报 了 各 区 县 市 资 金 落 实 情 况 和 建 设 进 度 遥 从 公 布 的 情 况 来 看 袁 形 势 很 好 遥 全 省 的 步 伐 袁 没 有 超 前 袁 更 没 有 极 左 遥 家 毫 省 长 明 确 要 求 袁 在 推 进 农 村 饮 水 安 全 工 作 上 袁 常 德 要 率 先 全 省 完 成 遥 前 不 久 省 委 书 记 尧 省 长 都 到 了 常 德 袁 对 我 们 的 城 乡 居 民 饮 水 工 作 进 一 步 提 出 了 要 求 遥 这 里 再 次 重 申 袁 两 年 287 万 的 目 标 任 务 袁 必 须 完 成 遥 思 想 认 识 不 上 去 袁 工 作 肯 定 上 不 去 遥 相 关 单 位 认 识 要 跟 上 来 袁 工 作 要 赶 上 去 遥 第 二 袁 项 目 建 设 的 提 速 空 间 还 很 大 遥 农 村 饮 水 安 全 建 设 工 作 袁 经 过 宣 传 发 动 袁 规 划 方 案 制 定 等 工 作 环 节 袁 进 入 了 招 投 标 和 开 工 建 设 阶 段 遥 目 前 速 度 比 较 快 袁 但 提 速 的 空 间 仍 然 很 大 遥 全 市 目 前 还 有 70 多 处 工 程 没 有 开 工 袁 已 开 工 的 建 设 速 度 也 很 不 平 衡 遥 没 开 工 的 要 抓 紧 开 工 袁 已 开 工 的 要 抓 紧 建 设 遥 第 三 袁 完 成 任 务 的 压 力 还 很 大 遥 两 年 解 决 287 万 农 村 居 民 饮 水 安 全 问 题 袁 其 中 今 年 解 决 115 万 袁 工 作 量 是 过 去 每 年 工 作 量 的 5 倍 袁 任 务 艰 巨 袁 压 力 巨 大 遥 各 区 县 市 不 仅 要 确 保 完 成 今 年 工 作 任 务 袁 还 要 整 体 布 局 尧 通 盘 考 虑 袁 确 保 两 年 攻 坚 目 标 任 务 不 折 不 扣 圆 满 完 成 遥 第 四 袁 建 设 和 管 理 的 任 务 还 非 常 繁 重 遥 农 村 饮 水 安 全 的 建 设 和 管 理 工 作 袁 是 一 项 工 作 量 巨 大 的 系 统 工 程 遥 从 建 设 选 址 尧 招 标 投 标 尧 建 设 质 量 袁 到 水 厂 收 购 尧 联 点 联 网 尧 运 行 管 理 袁 很 多 的 问 题 要 面 对 袁 很 多 的 矛 盾 要 解 决 遥 各 级 党 委 政 府 袁 特 别 是 水 利 部 门 一 定 要 加 强 调 查 研 究 袁 及 时 发 现 问 题 尧 研 究 问 题 尧 解 决 问 题 遥 会 前 袁 市 长 和 我 讲 袁 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 是 几 年 的 事 袁 而 运 行 管 理 是 十 几 年 甚 至 几 十 年 的 事 遥 运 行 管 理 工 作 比 工 程 建 设 更 加 重 要 袁 更 加 艰 巨 遥 我 非 常 赞 同 这 个 观 点 遥 城 乡 饮 水 工 作 推 进 小 组 尧 区 县 市 党 委 政 府 和 水 利 部 门 要 高 度 重 视 袁 加 强 研 究 袁 应 对 和 解 决 好 这 方 面 问 题 遥 渊 2014 年 6 月 10 日 根 据 录 音 整 理 冤 对 下 步 工 作 的 意 见 : 加 劲 搞 以 下 几 方 面 原 因 袁 决 定 全 市 农 村 饮 水 安 全 工 作 要 加 劲 搞 遥 第 一 袁 认 识 还 没 有 完 全 到 位 遥 从 人 大 调 研 了 解 到 的 情 况 来 看 袁 个 别 地 方 尧 部 分 同 志 对 农 村 饮 水 安 全 建 设 工 作 袁 在 认 识 上 有 偏 差 遥 有 的 同 志 说 常 德 在 推 进 农 村 饮 水 安 全 工 作 上 袁 行 动 超 前 袁 这 个 认 识 不 对 遥 农 村 饮 水 安 全 工 作 袁 总 理 要 求 全 国 两 年 完 成 袁 省 委 省 政 府 要 求 全 省 两 年 完 成 袁 常 德 市 委 市 政 府 提 出 两 年 完 成 袁 是 紧 跟 全 国 刘 明 主 任 一 行 查 看 沅 北 水 厂 05

8 领 导 专 文 lingdaozhuanwen 开 展 专 题 询 问 的 实 践 与 思 考 湖 南 省 人 大 常 委 会 副 秘 书 长 殷 谢 卫 东 一 湖 南 省 开 展 专 题 询 问 的 基 本 情 况 专 题 询 问 是 人 大 常 委 会 行 使 监 督 职 权 的 一 种 新 的 重 要 形 式 遥 自 全 国 人 大 常 委 会 2010 年 6 月 首 次 开 展 专 题 询 问 以 来 袁 根 据 监 督 法 有 关 规 定 袁 湖 南 省 人 大 常 委 会 学 习 和 借 鉴 全 国 人 大 常 委 会 的 做 法 袁 于 2011 年 7 月 尧 9 月 和 2012 年 7 月 袁 选 择 食 品 安 全 工 作 尧 省 野 两 院 冶 队 伍 建 设 与 公 正 司 法 工 作 尧 湘 江 流 域 综 合 整 治 情 况 等 人 民 群 众 十 分 关 注 的 问 题 袁 先 后 组 织 开 展 了 3 次 专 题 询 问 遥 与 此 同 时 袁 全 省 市 ( 州 ) 尧 县 ( 市 尧 区 ) 人 大 常 委 会 也 陆 续 组 织 开 展 了 这 一 工 作 遥 截 至 目 前 袁 全 省 市 尧 县 两 级 人 大 有 9 个 市 和 26 个 县 ( 市 尧 区 ) 人 大 常 委 会 共 开 展 了 131 次 专 题 询 问 遥 经 过 各 级 人 大 近 几 年 的 积 极 实 践 和 探 索 袁 专 题 询 问 取 得 了 较 好 的 效 果 袁 增 强 了 人 大 监 督 实 效 袁 促 进 了 野 一 府 两 院 冶 依 法 行 政 尧 公 正 司 法 袁 推 动 了 有 关 方 面 改 进 工 作 遥 有 的 市 人 大 常 委 会 正 在 酝 酿 出 台 叶 专 题 询 问 暂 行 办 法 曳 袁 使 专 题 询 问 工 作 逐 步 走 向 常 态 化 尧 规 范 化 遥 从 省 本 级 人 大 常 委 会 近 几 年 的 实 践 看 袁 开 展 专 题 询 问 的 主 要 做 法 是 院 每 次 专 题 询 问 前 袁 省 人 大 常 委 会 办 公 厅 牵 头 袁 与 相 关 专 门 委 员 会 一 起 研 究 起 草 专 题 询 问 的 安 排 意 见 袁 提 请 主 任 会 议 研 究 通 过 遥 主 要 明 确 专 题 询 问 议 题 的 选 择 尧 询 问 时 间 的 安 排 尧 询 问 的 组 织 方 式 及 有 关 组 织 工 作 分 工 遥 在 专 题 询 问 开 展 前 一 个 月 袁 相 关 专 门 委 员 会 尧 常 委 会 办 公 厅 在 与 野 一 府 两 院 冶 及 有 关 部 门 充 分 沟 通 协 调 的 基 础 上 袁 进 一 步 提 出 专 题 询 问 工 作 的 具 体 实 施 方 案 袁 明 确 会 议 规 模 尧 会 议 主 持 人 尧 专 题 询 问 方 式 尧 会 场 布 置 形 式 尧 梳 理 询 问 问 题 尧 落 实 询 问 人 和 应 询 人 尧 简 报 编 印 尧 新 闻 报 道 尧 会 议 审 议 意 见 的 整 理 交 办 等 具 体 工 作 遥 实 施 方 案 经 主 任 会 议 通 过 后 袁 向 野 一 府 两 院 冶 进 行 通 报 遥 常 委 会 办 公 厅 和 相 关 专 门 委 员 会 根 据 实 施 方 案 袁 认 真 组 织 实 施 遥 为 了 让 常 委 会 组 成 人 员 深 入 了 解 有 关 情 况 袁 我 们 在 开 展 专 题 询 问 之 前 袁 组 织 常 委 会 组 成 人 员 和 部 分 省 人 大 代 表 围 绕 专 题 询 问 的 议 题 分 成 若 干 小 组 深 入 开 展 调 查 研 究 遥 如 2012 年 4 月 袁 就 湘 江 流 域 综 合 整 治 情 况 议 题 省 人 大 常 委 会 主 任 会 议 成 员 分 别 率 领 四 个 调 研 组 袁 先 后 到 郴 州 尧 永 州 尧 株 洲 尧 湘 潭 尧 长 沙 尧 岳 阳 等 7 市 袁 深 入 厂 矿 企 业 尧 建 设 工 地 尧 重 点 污 染 区 尧 水 利 枢 纽 尧 公 益 林 区 和 水 源 地 袁 开 展 了 历 时 一 个 月 的 06

9 lingdaozhuanwen 领 导 专 文 实 地 调 研 袁 形 成 了 比 较 翔 实 的 专 题 调 研 报 告 遥 在 此 基 础 上 袁 认 真 梳 理 准 备 询 问 问 题 袁 做 好 相 应 的 协 调 工 作 遥 首 先 袁 由 相 关 专 门 委 员 会 根 据 专 项 工 作 报 告 或 者 执 法 检 查 报 告 的 内 容 袁 通 过 召 开 座 谈 会 尧 网 上 征 集 询 问 问 题 等 方 式 袁 每 次 询 问 前 归 纳 梳 理 出 约 20 个 拟 询 问 问 题 袁 报 主 任 会 议 研 究 审 定 后 由 办 公 厅 转 交 野 一 府 两 院 冶 做 好 应 询 准 备 遥 其 次 袁 在 常 委 会 会 议 召 开 的 二 十 日 前 袁 由 办 公 厅 向 常 委 会 组 成 人 员 发 出 专 题 询 问 通 知 袁 同 时 将 野 一 府 两 院 冶 专 项 工 作 报 告 或 者 执 法 检 查 报 告 和 梳 理 提 出 的 建 议 询 问 问 题 袁 发 给 常 委 会 组 成 人 员 袁 以 便 他 们 提 前 熟 悉 有 关 情 况 袁 明 确 拟 询 问 问 题 遥 对 于 常 委 会 组 成 人 员 自 行 提 出 的 拟 询 问 问 题 袁 办 公 厅 及 时 转 相 关 专 门 委 员 会 研 究 袁 由 相 关 专 门 委 员 会 负 责 转 交 野 一 府 两 院 冶 做 好 准 备 遥 第 三 袁 在 开 展 专 题 询 问 的 前 一 天 袁 各 小 组 召 集 人 召 开 小 组 会 议 袁 向 常 委 会 组 成 人 员 通 报 专 题 询 问 的 有 关 安 排 袁 做 好 询 问 准 备 遥 办 公 厅 召 开 主 要 有 应 询 单 位 负 责 人 参 加 的 协 调 会 袁 通 报 有 关 情 况 袁 确 定 好 参 加 应 询 的 人 员 名 单 遥 每 次 专 题 询 问 袁 我 们 一 般 都 采 取 先 分 组 审 议 袁 再 召 开 大 联 组 会 议 开 展 专 题 询 问 的 方 式 进 行 遥 询 问 时 袁 采 取 野 一 问 一 答 冶 或 者 野 一 问 多 答 冶 的 方 式 遥 规 定 常 委 会 组 成 人 员 在 联 组 会 议 上 提 问 一 般 不 超 过 2 分 钟 袁 有 关 部 门 回 答 一 个 问 题 一 般 不 超 过 8 分 钟 遥 如 果 询 问 者 对 回 答 不 满 意 袁 还 可 以 对 应 询 人 进 行 追 问 袁 一 般 情 况 下 对 同 一 问 题 只 能 追 问 一 次 遥 有 时 袁 为 了 增 强 询 问 效 果 袁 我 们 把 询 问 主 体 扩 大 到 了 列 席 会 议 的 人 大 代 表 遥 如 在 开 展 省 野 两 院 冶 队 伍 建 设 与 公 正 司 法 工 作 尧 湘 江 流 域 综 合 整 治 情 况 的 专 题 询 问 时 袁 将 询 问 主 体 扩 大 到 列 席 的 省 人 大 代 表 袁 并 由 他 们 自 主 提 问 袁 野 一 府 两 院 冶 参 加 应 询 的 负 责 人 即 席 回 答 遥 询 问 结 束 后 袁 按 会 议 程 序 袁 由 省 政 府 和 省 野 两 院 冶 负 责 人 作 表 态 性 发 言 袁 向 全 体 组 成 人 员 表 明 整 改 态 度 和 主 要 整 改 措 施 遥 审 议 意 见 既 是 专 题 询 问 成 果 的 重 要 体 现 袁 也 是 抓 好 监 督 的 一 项 重 要 环 节 遥 省 人 大 常 委 会 非 常 重 视 审 议 意 见 的 转 办 和 落 实 工 作 遥 每 次 询 问 后 袁 我 们 都 编 印 了 专 题 询 问 简 报 袁 并 根 据 常 委 会 组 成 人 员 审 议 时 发 表 的 意 见 和 专 题 询 问 提 出 的 有 关 问 题 袁 及 时 形 成 审 议 意 见 报 告 袁 经 主 任 会 议 研 究 后 袁 交 野 一 府 两 院 冶 研 究 处 理 遥 之 后 袁 加 大 对 审 议 意 见 研 究 处 理 情 况 的 跟 踪 监 督 工 作 袁 对 野 一 府 两 院 冶 关 于 审 议 意 见 的 办 理 情 况 报 告 袁 印 发 常 委 会 会 议 遥 我 们 还 将 专 题 询 问 与 专 题 调 研 尧 执 法 检 查 有 机 结 合 起 来 袁 着 力 抓 好 跟 踪 监 督 袁 推 动 有 关 问 题 尽 快 得 到 解 决 袁 取 得 了 比 较 好 的 效 果 遥 比 如 袁 2012 年 7 月 的 常 委 会 会 议 对 湘 江 流 域 综 合 整 治 情 况 开 展 专 题 询 问 后 袁 省 政 府 将 湘 江 流 域 综 合 整 治 工 作 作 为 野 一 号 重 点 工 程 冶 来 抓 袁 抓 紧 制 定 湘 江 保 护 治 理 总 体 规 划 袁 加 强 流 域 重 要 湖 泊 水 库 的 保 护 袁 加 快 实 施 重 金 属 污 染 治 理 项 目 袁 全 面 整 治 河 道 采 砂 尧 水 上 餐 饮 袁 大 力 推 进 城 乡 环 境 同 治 袁 完 善 生 态 补 偿 机 制 遥 省 人 大 常 委 会 还 审 议 通 过 了 湘 江 保 护 条 例 和 长 株 潭 城 市 群 生 态 绿 心 地 区 保 护 条 例 袁 为 湘 江 流 域 综 合 整 治 提 供 了 有 力 的 法 律 保 障 遥 二 当 前 开 展 专 题 询 问 在 思 想 认 识 和 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题 近 年 来 袁 专 题 询 问 虽 然 已 经 在 全 国 人 大 和 地 方 人 大 普 遍 开 展 袁 但 由 于 它 还 是 一 种 新 的 监 督 形 式 袁 特 别 是 在 制 度 层 面 尚 无 统 一 规 范 袁 因 此 在 工 作 实 践 中 袁 还 存 在 一 些 不 足 袁 主 要 是 院 由 于 监 督 法 等 法 律 未 对 专 题 询 问 的 内 涵 作 出 具 体 界 定 袁 以 致 在 实 践 中 产 生 一 些 误 区 遥 有 的 将 专 题 询 问 视 同 质 询 袁 以 致 一 些 常 委 会 组 成 人 员 尧 人 大 代 表 和 政 府 相 关 部 门 负 责 人 在 心 理 上 有 种 种 顾 虑 袁 影 响 了 询 问 效 果 曰 有 的 担 心 开 展 专 题 询 问 会 影 响 与 野 一 府 两 院 冶 的 关 系 袁 对 专 题 询 问 工 作 缺 乏 积 极 性 和 主 动 性 遥 2010 年 6 月 袁 在 全 国 人 大 常 委 会 的 示 范 引 导 下 袁 专 题 询 问 逐 渐 在 全 国 展 开 遥 由 于 专 题 询 问 各 个 环 节 工 作 在 监 督 法 中 没 有 明 确 具 体 的 规 定 袁 因 此 容 易 在 实 践 中 出 现 随 意 性 尧 主 观 性 等 问 题 袁 操 作 程 序 不 够 规 范 遥 大 家 感 到 袁 虽 然 监 督 法 对 询 问 作 了 规 定 袁 但 询 问 不 等 同 于 专 题 询 问 袁 两 者 在 具 体 实 践 中 是 有 差 别 的 遥 正 因 为 专 题 询 问 不 具 有 质 询 尧 特 定 问 题 调 查 等 法 定 监 督 形 式 的 刚 性 特 征 袁 因 而 在 一 些 地 方 专 题 询 问 有 些 流 于 形 式 尧 走 过 场 遥 表 现 在 询 问 的 现 场 气 氛 不 够 活 跃 袁 有 的 为 了 追 求 询 问 的 有 序 进 行 袁 现 场 野 导 演 冶 的 痕 迹 比 较 明 显 遥 应 询 部 门 负 责 人 回 答 询 问 照 本 宣 科 的 多 袁 讲 成 绩 的 多 袁 有 的 还 答 非 所 问 遥 此 外 袁 常 委 会 组 成 人 员 的 积 极 性 也 有 待 充 分 调 动 袁 询 问 之 后 审 议 意 见 的 办 理 效 果 也 不 够 理 想 遥 三 完 善 专 题 询 问 的 一 些 思 考 和 建 议 十 八 届 三 中 全 会 叶 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 曳 提 出 袁 完 善 人 大 工 作 机 制 袁 通 过 询 问 尧 质 询 尧 特 定 问 题 调 查 尧 备 案 审 查 等 积 极 回 应 社 会 关 切 遥 张 德 江 委 员 长 在 2013 年 8 月 29 日 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 举 行 的 专 题 询 问 联 组 会 议 上 强 调 院 野 全 国 人 大 常 委 会 要 进 一 步 深 入 研 究 完 善 专 题 询 问 的 组 织 工 作 袁 增 强 问 答 的 互 动 性 袁 加 大 询 问 工 作 的 透 明 度 袁 扩 大 人 大 代 表 对 专 题 询 问 的 参 与 袁 从 而 提 高 专 题 询 问 的 实 效 袁 推 动 有 关 部 门 改 进 工 作 遥 冶 这 为 我 们 进 一 步 改 进 和 完 善 专 题 询 问 工 作 指 明 了 方 向 遥 结 合 我 省 实 际 袁 我 们 有 以 下 几 点 思 考 和 建 议 遥 按 照 监 督 法 的 规 定 袁 询 问 就 是 人 大 常 委 会 组 成 人 员 对 政 府 及 其 部 门 尧 法 院 尧 检 察 院 工 作 中 不 清 楚 尧 不 了 解 尧 不 满 意 的 方 面 提 出 问 题 袁 要 求 有 关 机 关 作 出 说 明 尧 解 释 的 一 种 活 动 遥 专 题 询 问 显 然 是 询 问 的 衍 生 与 拓 展 遥 在 询 问 前 加 上 野 专 题 冶 二 字 袁 彰 显 询 问 主 题 突 出 尧 问 题 集 中 尧 对 象 具 体 袁 更 具 针 对 性 和 实 效 性 遥 因 此 我 们 认 为 袁 专 题 询 问 不 是 一 般 意 义 上 的 代 表 和 常 委 07

10 领 导 专 文 lingdaozhuanwen 会 组 成 人 员 个 人 随 机 提 出 的 询 问 袁 而 是 人 大 常 委 会 依 照 宪 法 和 法 律 规 定 袁 围 绕 党 委 中 心 工 作 和 人 大 常 委 会 年 度 监 督 事 项 袁 通 过 法 定 程 序 袁 有 计 划 尧 有 组 织 尧 有 重 点 地 集 中 开 展 专 门 询 问 的 一 种 监 督 新 模 式 遥 目 前 袁 监 督 法 对 此 没 有 明 确 规 定 袁 从 实 践 的 需 要 出 发 袁 很 有 必 要 从 法 律 制 度 上 进 一 步 对 专 题 询 问 予 以 明 确 的 定 位 遥 一 是 要 坚 持 党 的 领 导 遥 这 是 做 好 人 大 专 题 询 问 的 保 障 袁 也 是 开 展 这 项 工 作 的 根 本 原 则 遥 人 大 常 委 会 开 展 专 题 询 问 袁 必 然 会 涉 及 到 本 行 政 区 域 内 经 济 社 会 发 展 中 的 深 层 次 矛 盾 和 重 大 问 题 袁 也 可 能 涉 及 到 各 级 国 家 机 关 工 作 人 员 遥 因 此 袁 开 展 专 题 询 问 前 应 当 及 时 向 同 级 党 委 请 示 报 告 袁 争 取 党 委 的 重 视 和 支 持 袁 在 党 委 的 领 导 下 开 展 工 作 遥 二 是 要 坚 持 依 法 办 事 遥 这 是 开 展 专 题 询 问 的 基 本 原 则 遥 包 括 专 题 询 问 的 提 出 尧 专 题 询 问 的 程 序 和 询 问 结 果 的 后 续 处 置 等 都 要 依 照 法 定 程 序 进 行 袁 避 免 专 题 询 问 中 出 现 主 观 性 和 随 意 性 的 问 题 遥 三 是 要 坚 持 实 事 求 是 遥 开 展 专 题 询 问 必 须 立 足 实 际 袁 用 事 实 说 话 遥 一 方 面 要 立 足 于 本 行 政 区 域 内 经 济 社 会 发 展 实 际 袁 议 题 紧 扣 大 事 尧 要 事 尧 难 事 遥 另 一 方 面 要 立 足 长 远 袁 询 问 问 题 务 实 求 准 袁 提 出 意 见 切 实 可 行 遥 四 是 要 坚 持 注 重 实 效 遥 开 展 专 题 询 问 要 着 重 研 究 解 决 野 问 什 么 尧 怎 么 问 尧 问 后 办 冶 的 问 题 袁 做 到 有 询 问 尧 有 答 复 尧 有 结 果 袁 注 重 询 问 成 果 的 转 化 袁 避 免 搞 形 式 尧 图 热 闹 尧 耍 野 花 架 子 冶 遥 科 学 确 定 专 题 询 问 的 主 题 袁 应 当 注 重 野 三 性 冶 袁 一 是 选 题 要 具 有 针 对 性 袁 要 关 注 热 点 尧 难 点 问 题 袁 关 注 人 民 群 众 普 遍 关 切 尧 反 映 强 烈 的 问 题 遥 二 是 选 题 要 具 有 可 行 性 袁 就 是 经 过 积 极 努 力 可 以 推 动 解 决 的 问 题 袁 避 免 不 切 实 际 袁 好 高 骛 远 遥 三 是 选 题 要 具 有 紧 迫 性 袁 就 是 时 限 性 强 的 尧 久 拖 未 决 的 尧 人 民 群 众 迫 切 希 望 解 决 的 问 题 遥 具 体 要 把 握 好 以 下 环 节 院 一 是 询 问 前 人 大 常 委 会 要 加 强 与 野 一 府 两 院 冶 的 协 调 沟 通 袁 相 互 交 换 意 见 袁 形 成 共 识 遥 同 时 袁 要 组 织 常 委 会 组 成 人 员 和 人 大 代 表 进 行 广 泛 深 入 的 调 查 研 究 袁 以 掌 握 大 量 真 实 情 况 袁 确 保 提 出 的 问 题 上 接 野 天 线 冶 袁 下 接 野 地 气 冶 袁 而 且 切 中 要 害 遥 二 是 依 法 确 定 被 询 问 对 象 遥 可 以 是 野 一 府 两 院 冶 部 门 正 副 职 领 导 人 员 袁 也 可 以 是 野 一 府 两 院 冶 正 副 职 领 导 人 员 袁 这 是 监 督 法 明 确 规 定 了 的 遥 三 是 询 问 中 每 个 具 体 问 题 的 提 出 袁 可 以 将 为 常 委 会 组 成 人 员 事 先 提 供 参 考 题 目 的 野 指 定 动 作 冶 与 常 委 会 组 成 人 员 临 场 自 选 尧 自 定 问 题 的 野 自 选 动 作 冶 相 结 合 遥 而 且 袁 询 问 中 允 许 提 问 者 追 问 尧 补 问 袁 以 增 强 询 问 的 互 动 性 袁 避 免 野 导 演 冶 和 野 对 台 词 冶 的 痕 迹 袁 更 加 充 分 地 发 挥 常 委 会 组 成 人 员 的 积 极 性 遥 四 是 要 增 强 询 问 时 效 遥 建 议 对 问 和 答 均 要 作 出 限 时 规 定 袁 设 置 超 时 提 醒 袁 增 强 询 问 的 规 范 性 和 会 场 的 紧 凑 感 袁 确 保 更 多 的 常 委 会 组 成 人 员 获 得 询 问 的 机 会 遥 要 建 立 规 范 的 询 问 公 开 制 度 袁 将 开 展 专 题 询 问 的 各 个 阶 段 工 作 依 法 公 开 遥 询 问 时 袁 除 了 邀 请 人 大 代 表 列 席 询 问 会 议 外 袁 还 可 邀 请 公 民 旁 听 询 问 会 议 遥 专 题 询 问 的 全 过 程 可 以 向 媒 体 开 放 袁 同 时 利 用 报 纸 尧 电 视 尧 广 播 尧 网 络 等 多 种 媒 体 袁 加 强 对 外 宣 传 遥 专 题 询 问 可 实 行 现 场 直 播 袁 并 依 法 向 社 会 公 布 询 问 和 答 复 情 况 袁 以 增 强 监 督 的 透 明 度 遥 此 外 袁 还 可 以 通 过 公 开 征 集 议 题 的 方 式 来 确 定 专 题 询 问 的 内 容 袁 以 便 更 好 地 回 应 社 会 关 切 遥 把 专 题 询 问 作 为 一 种 监 督 手 段 单 独 运 用 袁 它 的 实 际 效 果 是 有 限 的 遥 因 此 可 将 专 题 询 问 与 其 它 监 督 形 式 综 合 运 用 遥 如 在 执 法 检 查 的 基 础 上 袁 对 检 查 出 来 的 问 题 进 行 专 题 询 问 曰 在 听 取 专 项 工 作 报 告 后 袁 配 套 进 行 专 题 询 问 曰 在 督 办 代 表 议 案 和 建 议 批 评 意 见 时 袁 结 合 进 行 专 题 询 问 袁 等 等 遥 同 时 要 加 强 野 问 冶 后 跟 踪 监 督 遥 每 次 专 题 询 问 结 束 袁 应 将 常 委 会 组 成 人 员 提 出 的 意 见 尧 建 议 汇 总 整 理 后 转 交 野 一 府 两 院 冶 研 究 处 理 袁 并 要 求 其 在 规 定 的 期 限 内 向 常 委 会 作 出 书 面 报 告 遥 对 野 一 府 两 院 冶 处 理 不 满 意 的 袁 必 要 时 袁 常 委 会 可 以 依 法 启 动 质 询 尧 特 定 问 题 调 查 尧 撤 职 等 刚 性 的 监 督 手 段 袁 以 更 有 力 地 推 动 改 进 工 作 袁 解 决 问 题 遥 建 议 全 国 人 大 常 委 会 对 监 督 法 作 出 进 一 步 修 改 袁 完 善 专 题 询 问 法 律 制 度 遥 要 将 监 督 法 赋 予 人 大 的 询 问 权 予 以 细 化 袁 特 别 是 对 专 题 询 问 的 提 出 尧 对 象 尧 内 容 和 询 问 处 置 程 序 等 方 面 作 出 明 确 规 定 袁 使 专 题 询 问 有 法 可 依 袁 有 规 可 循 遥 同 时 要 在 宪 法 尧 法 律 的 框 架 内 袁 就 专 题 询 问 制 定 更 具 操 作 性 的 实 施 细 则 和 工 作 意 见 等 制 度 规 范 袁 促 使 专 题 询 问 常 态 化 尧 规 范 化 尧 制 度 化 遥 文 学 园 地 七 律 窑 重 登 长 沙 天 心 阁 步 韵 李 白 登 金 陵 凤 凰 台 殷 傅 启 芳 星 城 登 阁 又 来 游 袁 眺 望 银 河 环 宇 流 遥 天 造 麓 山 多 曲 径 袁 地 生 枫 叶 落 深 丘 遥 彩 虹 弧 跨 长 空 外 袁 湘 水 中 分 橘 子 洲 遥 莫 怨 浮 云 时 蔽 日 袁 放 宽 眼 量 自 消 愁 遥 08

11 lingdaozhuanwen 领 导 专 文 市 人 大 常 委 会 副 主 任 殷 曾 再 农 野 能 力 冶 一 词 的 解 释 又 可 以 看 出 袁 在 当 前 全 面 深 化 改 革 和 经 济 社 会 发 展 日 新 月 异 的 新 形 势 下 袁 人 大 工 作 者 工 作 能 力 的 提 高 是 非 常 必 要 的 遥 大 工 作 者 的 工 作 能 力 袁 直 接 关 系 到 所 担 负 的 本 职 工 作 人 的 成 效 袁 关 系 到 人 大 整 体 职 能 的 履 行 袁 关 系 到 国 家 权 力 机 关 作 用 的 发 挥 遥 为 此 袁 根 据 党 的 十 八 届 三 中 全 会 的 精 神 袁 结 合 我 市 人 大 工 作 的 实 际 谈 些 见 解 遥 求 一 新 形 势 新 任 务 对 人 大 工 作 者 的 工 作 能 力 提 出 了 新 要 根 据 辞 典 的 解 释 袁 人 的 能 力 是 指 才 干 尧 本 事 袁 如 各 尽 其 能 袁 很 有 能 力 曰 也 指 能 耐 尧 技 能 袁 如 能 人 尧 能 者 多 劳 尧 能 手 等 遥 推 而 言 之 袁 人 大 工 作 者 的 工 作 能 力 袁 就 是 从 事 人 大 工 作 的 人 员 袁 具 有 担 负 和 胜 任 人 大 职 能 工 作 的 才 干 尧 本 事 和 技 能 袁 应 是 这 方 面 业 务 工 作 的 行 家 和 能 人 袁 或 者 是 专 家 遥 从 党 的 十 八 大 报 告 提 出 袁 我 们 党 当 前 面 临 四 种 危 险 袁 即 精 神 懈 怠 的 危 险 尧 能 力 不 足 的 危 险 尧 脱 离 群 众 的 危 险 尧 消 极 腐 败 的 危 险 遥 其 中 袁 能 力 问 题 是 摆 在 第 二 位 的 遥 各 级 人 大 常 委 会 机 关 是 党 领 导 的 国 家 权 力 机 关 袁 担 负 着 制 订 和 落 实 国 家 的 法 律 尧 法 令 和 监 督 野 一 府 两 院 冶 的 重 要 职 能 袁 人 大 系 统 的 共 产 党 员 是 党 的 队 伍 的 重 要 组 成 部 分 袁 人 大 系 统 的 干 部 是 国 家 干 部 队 伍 的 重 要 力 量 遥 因 此 袁 提 高 党 的 执 政 能 力 袁 必 然 要 求 加 强 人 大 系 统 和 人 大 工 作 者 的 能 力 建 设 遥 党 的 十 八 届 三 中 全 会 关 于 全 面 深 化 改 革 的 决 定 把 全 面 深 化 改 革 的 目 标 聚 焦 到 加 强 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 建 设 遥 国 家 治 理 体 系 现 代 化 包 括 法 制 尧 民 主 尧 文 明 尧 科 学 体 制 机 制 的 现 代 化 曰 国 家 治 理 能 力 的 现 代 化 包 括 构 建 能 力 尧 科 学 发 展 能 力 尧 改 革 创 新 能 力 的 现 代 化 等 遥 野 政 治 路 线 确 定 之 后 袁 干 09

12 领 导 专 文 lingdaozhuanwen 部 就 是 决 定 的 因 素 冶 遥 实 现 国 家 治 理 能 力 的 现 代 化 袁 要 求 具 有 一 支 能 力 素 质 相 适 应 的 国 家 工 作 人 员 队 伍 袁 包 括 广 大 的 人 大 工 作 者 遥 2013 年 袁 常 德 市 人 大 换 届 后 袁 六 届 人 大 常 委 会 党 组 和 主 任 会 议 根 据 坚 持 党 的 领 导 尧 人 民 当 家 作 主 和 依 法 治 国 的 要 求 袁 提 出 了 要 念 好 党 尧 民 尧 法 尧 能 野 四 字 经 冶 遥 在 野 四 字 经 冶 中 袁 能 力 提 高 是 一 个 很 重 要 的 方 面 遥 新 的 理 念 提 出 来 了 袁 我 们 每 一 个 人 大 工 作 者 都 要 认 真 去 践 行 袁 都 要 落 实 到 行 动 上 袁 贯 彻 到 自 己 的 工 作 中 去 遥 党 的 十 八 届 三 中 全 会 吹 响 了 全 面 深 化 改 革 的 号 角 遥 新 的 一 轮 改 革 是 啃 硬 骨 头 尧 淌 深 水 区 尧 攻 坚 克 难 的 改 革 袁 涉 及 到 诸 多 旧 的 体 制 机 制 遥 这 一 场 改 革 袁 必 将 对 人 大 工 作 的 法 律 监 督 尧 经 济 监 督 等 提 出 许 多 新 问 题 尧 新 要 求 袁 需 要 我 们 去 研 究 尧 去 解 决 遥 这 是 不 能 回 避 的 遥 这 就 要 求 我 们 人 大 工 作 者 提 高 研 究 新 情 况 尧 解 决 新 问 题 的 能 力 遥 只 有 适 应 这 个 新 形 势 和 要 求 袁 我 们 在 全 面 深 化 改 革 的 大 潮 中 才 不 会 落 伍 袁 才 会 不 辱 使 命 遥 去 年 换 届 后 新 的 市 人 大 常 委 会 领 导 班 子 提 出 了 建 设 学 习 型 尧 法 制 型 尧 服 务 型 尧 廉 洁 型 尧 文 明 型 等 野 五 型 机 关 冶 建 设 的 目 标 遥 其 中 学 习 型 机 关 建 设 的 主 要 目 的 是 要 提 升 人 大 工 作 者 的 能 力 素 质 遥 因 此 袁 提 升 人 大 工 作 者 的 能 力 素 质 袁 正 是 为 了 落 实 野 五 型 机 关 冶 建 设 的 任 务 要 求 遥 务 必 不 折 不 扣 地 抓 好 尧 抓 出 成 效 遥 二 人 大 工 作 者 应 着 重 在 提 高 六 个 方 面 的 基 本 工 作 能 力 上 下 功 夫 人 的 能 力 是 多 方 面 的 袁 具 有 复 合 性 和 层 次 性 遥 就 人 大 工 作 者 的 能 力 而 言 袁 结 合 工 作 实 际 袁 应 主 要 提 高 六 个 方 面 的 基 本 能 力 遥 人 大 是 国 家 权 力 机 关 袁 行 使 立 法 尧 监 督 权 力 袁 要 把 党 的 主 张 通 过 人 民 代 表 大 会 变 为 人 民 的 意 志 遥 这 就 要 求 人 大 工 作 者 的 政 治 素 质 要 高 遥 必 须 有 坚 定 正 确 的 政 治 方 向 袁 就 是 要 野 把 准 向 冶 袁 不 迷 失 方 向 遥 如 何 野 把 准 向 冶 钥 要 做 到 如 下 几 点 院 一 是 政 治 头 脑 要 清 醒 袁 经 常 在 思 想 上 政 治 上 与 党 中 央 保 持 一 致 袁 不 疑 心 疑 德 曰 二 是 要 坚 持 党 的 领 导 袁 具 体 落 实 在 服 从 当 地 党 委 的 领 导 袁 在 单 位 服 从 单 位 党 委 渊 党 组 冤 的 领 导 曰 三 是 要 顾 全 大 局 袁 服 从 和 服 务 于 中 心 袁 不 搞 各 自 为 政 曰 四 是 要 认 真 贯 彻 执 行 国 家 的 法 律 尧 法 规 和 党 的 路 线 方 针 政 策 曰 五 是 要 严 守 纪 律 尧 不 搞 自 由 主 义 曰 六 是 要 明 辨 是 非 袁 敢 于 坚 持 原 则 袁 扶 正 袪 邪 尧 敢 于 和 善 于 行 使 监 督 权 遥 过 去 袁 我 们 人 大 工 作 者 多 数 人 在 这 些 方 面 是 做 得 较 好 的 袁 还 要 进 一 步 努 力 袁 做 得 更 好 遥 人 大 的 监 督 职 能 在 很 大 程 度 上 是 通 过 审 议 方 式 实 现 的 遥 人 大 工 作 者 的 审 议 能 力 特 别 是 人 大 常 委 会 委 员 的 审 议 能 力 决 定 人 大 监 督 的 质 量 和 水 平 袁 所 以 要 提 高 审 议 能 力 遥 主 要 应 从 如 下 几 个 方 面 努 力 院 一 是 要 有 犀 利 的 目 光 袁 能 敏 锐 地 发 现 问 题 曰 二 是 要 用 正 确 的 思 维 考 虑 问 题 袁 去 粗 取 精 尧 去 伪 成 真 尧 由 此 及 彼 尧 由 表 及 里 袁 透 过 现 象 看 本 质 曰 三 是 要 用 恰 当 的 方 法 提 出 问 题 袁 如 角 度 尧 切 入 点 尧 程 度 把 握 等 曰 四 是 要 用 正 确 的 语 言 表 述 问 题 袁 要 做 到 恰 当 尧 准 确 尧 艺 术 等 遥 在 这 方 面 袁 都 还 有 较 大 的 努 力 空 间 遥 人 大 机 关 是 国 家 机 关 袁 具 有 督 办 执 行 尧 组 织 指 导 尧 联 系 群 众 尧 联 络 代 表 尧 上 传 下 达 等 职 能 遥 因 此 袁 要 求 人 大 工 作 者 具 备 较 强 的 组 织 协 调 能 力 遥 增 强 组 织 协 调 能 力 袁 要 求 正 确 处 理 好 八 个 方 面 的 关 系 院 一 是 与 上 下 级 人 大 机 关 的 关 系 曰 二 是 与 市 委 尧 政 府 尧 政 协 等 几 大 领 导 机 关 的 关 系 曰 三 是 与 野 一 府 两 院 冶 的 关 系 曰 四 是 与 其 它 党 委 尧 政 府 部 门 的 关 系 曰 五 是 与 人 民 代 表 的 关 系 曰 六 是 人 大 机 关 内 部 委 渊 室 冤 的 关 系 曰 七 是 与 机 关 领 导 和 其 他 工 作 人 员 的 关 系 曰 八 是 与 人 民 群 众 的 关 系 遥 处 理 好 这 些 关 系 的 基 本 标 准 是 院 把 握 分 寸 尧 恰 到 好 起 尧 和 谐 协 调 袁 相 互 满 意 遥 作 为 一 个 人 大 机 关 工 作 者 处 理 好 这 些 关 系 是 一 个 永 恒 的 课 题 和 经 常 性 工 作 袁 都 要 慎 之 又 慎 袁 切 不 可 疏 忽 大 意 遥 人 大 工 作 是 机 关 工 作 遥 机 关 工 作 的 信 息 大 部 分 通 过 文 字 表 达 和 传 递 遥 因 此 袁 要 求 人 大 机 关 工 作 者 都 必 须 有 一 定 的 或 较 强 的 文 字 表 达 能 力 遥 要 看 作 是 一 种 必 备 的 基 本 功 袁 热 爱 文 字 工 作 遥 一 般 都 要 具 备 这 样 几 种 文 字 材 料 的 写 作 和 鉴 赏 能 力 院 一 是 工 作 总 结 材 料 曰 二 是 领 导 讲 话 渊 报 告 冤 曰 三 是 调 查 报 告 曰 四 是 一 般 理 论 文 章 曰 五 是 新 闻 报 导 曰 六 是 典 型 材 料 等 遥 写 好 这 些 材 料 的 基 本 要 求 是 院 符 合 实 际 尧 思 想 深 刻 尧 主 题 集 中 尧 思 路 清 晰 尧 说 理 透 彻 尧 语 言 精 炼 尧 通 俗 易 懂 尧 生 动 感 人 遥 从 我 们 市 人 大 机 关 看 袁 可 以 说 这 方 面 还 有 一 定 差 距 袁 特 别 是 有 些 同 志 怕 吃 亏 袁 不 想 写 材 料 袁 不 学 写 材 料 袁 应 当 努 力 改 进 遥 机 关 工 作 多 数 是 事 务 性 工 作 袁 具 体 尧 细 致 尧 程 序 性 强 尧 要 求 高 遥 人 大 机 关 工 作 更 是 如 此 遥 这 就 要 求 工 作 人 员 具 有 较 强 的 具 体 办 事 能 力 遥 要 求 做 到 这 么 几 条 院 一 是 既 要 能 做 大 事 又 要 能 做 小 事 遥 大 到 法 律 政 策 袁 小 到 簸 箕 扫 帚 遥 天 下 大 事 必 作 于 细 袁 不 要 看 不 起 做 小 事 遥 二 是 既 要 能 管 宏 观 袁 又 要 能 管 微 观 袁 要 能 放 眼 全 球 尧 全 国 尧 全 省 尧 全 市 袁 又 能 落 实 在 自 己 的 本 职 工 作 曰 三 是 既 要 超 前 思 维 袁 又 要 脚 踏 实 地 曰 四 是 既 要 讲 传 统 尧 讲 规 矩 尧 讲 习 惯 尧 又 要 能 大 胆 创 新 尧 勇 于 开 拓 曰 五 是 既 要 能 把 握 大 局 袁 又 要 周 密 细 致 遥 江 泽 民 同 志 说 院 野 具 体 就 是 深 入 冶 遥 习 近 平 总 书 记 讲 院 治 理 国 家 袁 有 的 从 大 处 着 眼 袁 有 的 从 小 处 着 手 遥 六 是 既 要 讲 时 间 和 速 度 袁 又 要 讲 标 准 和 质 量 遥 要 立 说 立 行 袁 不 能 久 拖 不 办 曰 要 善 作 善 成 袁 不 能 粗 枝 大 叶 尧 漏 洞 百 出 遥 毛 主 席 说 院 野 临 事 而 惧 尧 好 谋 而 成 冶 袁 说 的 是 遇 事 要 冷 静 尧 敬 谨 袁 考 虑 要 周 全 袁 以 善 谋 良 策 解 决 问 题 遥 我 们 要 学 会 这 样 的 风 格 袁 力 求 把 每 一 件 事 办 好 遥 当 前 社 会 处 于 矛 盾 的 凸 显 期 遥 问 题 多 10

13 lingdaozhuanwen 领 导 专 文 发 袁 不 安 全 尧 不 稳 定 因 素 较 多 遥 人 们 的 自 由 意 识 尧 民 主 意 识 尧 监 督 意 识 增 强 遥 作 为 一 名 国 家 机 关 的 工 作 人 员 袁 尤 其 是 领 导 者 袁 无 论 是 在 工 作 履 职 还 是 在 社 会 生 活 中 袁 经 常 受 到 人 们 的 关 注 尧 监 督 袁 面 临 一 些 挑 战 袁 也 可 能 随 时 遇 到 突 发 事 件 遥 这 就 要 求 有 一 种 应 急 处 置 能 力 遥 作 为 人 大 机 关 工 作 人 员 袁 面 临 的 应 急 处 置 事 件 袁 可 能 发 生 在 四 种 情 况 下 渊 或 叫 四 个 当 口 冤 院 一 是 接 受 群 众 信 访 的 时 候 袁 如 有 的 有 过 激 行 为 曰 二 是 参 与 中 心 工 作 的 时 候 袁 如 防 汛 抢 险 尧 野 三 改 四 化 冶 等 急 难 险 重 任 务 等 曰 三 是 出 差 旅 行 的 时 候 袁 特 别 是 在 异 国 他 乡 曰 四 是 在 平 时 工 作 尧 生 活 中 遥 野 天 有 不 测 风 云 尧 人 有 旦 夕 福 祸 冶 袁 如 马 航 失 联 客 机 尧 韩 国 沉 船 事 件 等 遥 无 论 在 什 么 时 候 面 对 突 发 事 件 要 注 意 把 握 这 么 几 条 院 一 是 心 有 警 觉 袁 如 接 访 尧 出 差 尧 防 汛 拖 险 等 袁 都 要 有 风 险 意 识 曰 二 是 处 变 不 惊 尧 临 阵 不 慌 尧 急 而 不 乱 袁 保 持 一 种 良 好 的 心 理 素 质 袁 做 到 野 每 临 大 事 有 静 气 冶 曰 三 是 急 中 生 智 袁 机 智 应 变 袁 化 乱 为 平 袁 化 险 为 夷 曰 四 是 注 意 自 己 的 身 份 和 角 色 袁 妥 善 把 握 自 己 的 言 行 袁 不 失 职 尧 做 到 体 面 尧 安 全 袁 尤 其 不 要 成 为 舆 论 的 焦 点 袁 曝 光 的 重 点 遥 以 上 讲 的 几 个 主 要 方 面 的 基 本 能 力 袁 概 括 起 来 简 单 的 讲 就 是 野 五 会 冶 院 会 想 尧 会 写 尧 会 说 尧 会 做 尧 会 和 渊 含 协 调 关 系 尧 化 解 矛 盾 冤 遥 如 做 到 了 这 几 点 应 属 于 工 作 能 力 较 强 的 袁 都 应 为 之 努 力 遥 三 人 大 工 作 者 提 升 工 作 能 力 的 途 经 和 方 法 一 个 人 工 作 能 力 的 提 高 袁 非 一 日 之 功 袁 非 单 方 面 的 努 力 就 能 达 到 的 袁 需 经 过 长 时 间 的 修 养 尧 实 践 和 多 方 面 的 努 力 才 能 达 到 遥 主 要 应 做 到 野 五 多 冶 院 学 习 是 提 高 人 的 能 力 的 源 泉 遥 因 为 学 习 可 以 开 阔 眼 界 尧 吸 取 知 识 的 营 养 遥 古 人 说 院 野 非 学 无 以 广 才 尧 非 志 无 以 成 学 冶 袁 野 玉 不 琢 不 成 器 尧 人 不 学 不 知 道 冶 遥 古 今 中 外 袁 凡 是 有 能 力 尧 有 作 为 的 人 袁 都 是 善 于 学 习 尧 刻 苦 学 习 的 人 遥 如 毛 泽 东 同 志 袁 其 政 治 才 能 尧 军 事 才 能 尧 领 导 才 能 尧 写 作 才 能 尧 文 学 才 能 尧 书 法 才 能 袁 堪 称 举 世 称 道 遥 他 的 这 些 才 能 都 是 靠 学 习 得 来 的 袁 是 我 们 学 习 的 楷 模 遥 人 大 工 作 者 学 习 市 人 大 副 主 任 曾 再 农 调 研 武 陵 区 转 移 支 付 资 金 使 用 情 况 的 主 要 内 容 为 院 法 律 尧 法 规 尧 政 策 尧 制 度 尧 时 事 政 治 等 遥 学 习 的 途 经 为 院 书 本 尧 媒 体 尧 领 导 尧 同 事 尧 外 界 尧 外 地 等 遥 要 做 到 运 用 多 种 方 法 学 习 丰 富 的 知 识 遥 古 人 说 院 野 业 精 于 勤 而 荒 于 嬉 袁 行 成 于 思 而 毁 于 随 冶 遥 野 学 而 不 思 则 罔 冶 遥 平 时 学 习 和 观 察 的 东 西 袁 要 认 真 思 考 尧 消 化 遥 只 有 经 过 认 真 思 考 尧 消 化 尧 才 能 变 为 自 己 的 东 西 袁 才 能 灵 活 运 用 遥 一 个 有 思 想 的 人 袁 他 的 风 格 是 善 于 冷 静 地 观 察 事 物 尧 冷 静 深 遂 地 思 考 遥 要 正 确 把 握 思 维 的 几 种 方 法 院 顺 向 思 维 尧 逆 向 思 维 袁 聚 焦 思 维 尧 发 散 思 维 袁 单 相 思 维 尧 多 相 思 维 袁 有 序 思 维 尧 跳 跃 思 维 袁 直 接 思 维 尧 辩 证 思 维 等 等 袁 只 有 思 维 方 式 正 确 袁 效 果 才 会 更 好 遥 人 们 都 明 确 一 个 基 本 道 理 院 实 践 出 真 知 袁 实 践 是 检 验 真 实 的 唯 一 标 准 遥 理 论 的 东 西 只 有 经 过 实 践 的 检 验 袁 才 知 道 正 确 与 否 遥 增 加 了 书 本 知 识 袁 只 有 经 过 实 践 袁 才 能 转 化 为 自 己 的 能 力 和 技 能 遥 如 学 习 开 车 尧 学 习 写 材 料 等 遥 我 们 人 大 工 作 者 的 实 践 袁 就 是 做 好 具 体 的 职 责 范 围 内 的 工 作 遥 多 实 践 就 是 要 多 做 事 遥 要 通 过 多 做 事 袁 提 高 自 己 工 作 能 力 遥 俗 话 说 院 野 拳 要 打 尧 字 要 写 冶 袁 野 实 践 出 真 知 尧 斗 争 长 才 干 冶 遥 就 是 这 个 道 理 遥 现 在 社 会 上 有 一 种 不 健 康 的 现 象 院 有 些 同 志 生 怕 多 做 事 袁 野 多 一 事 不 如 少 一 事 冶 遥 这 样 的 同 志 工 作 能 力 是 难 以 提 高 的 遥 特 别 是 年 轻 干 部 尤 其 注 意 克 服 这 个 问 题 遥 总 结 是 一 个 思 想 加 工 的 过 程 遥 作 为 一 个 单 位 尧 多 总 结 就 能 提 高 工 作 水 平 曰 作 为 一 个 工 作 人 员 袁 多 总 结 就 能 提 高 工 作 能 力 遥 怎 么 总 结 钥 一 个 人 工 作 一 段 后 袁 或 一 项 工 作 任 务 完 成 以 后 袁 回 过 头 来 总 结 经 验 袁 也 总 结 教 训 袁 是 经 验 认 真 汲 取 袁 是 教 训 努 力 克 服 袁 不 再 重 犯 遥 野 吃 一 堑 尧 长 一 智 冶 袁 失 败 是 成 功 之 母 嘛 浴 还 有 一 天 工 作 后 袁 回 顾 一 下 也 有 好 处 袁 野 吾 日 三 省 吾 身 冶 遥 总 结 的 标 准 袁 也 具 多 层 次 化 遥 高 层 次 的 总 结 袁 是 上 升 为 理 性 的 东 西 尧 提 炼 为 理 论 的 东 西 袁 如 工 作 经 验 材 料 尧 科 研 论 文 等 袁 这 样 转 化 为 理 论 成 果 袁 对 社 会 有 所 贡 献 遥 我 们 提 倡 多 做 一 些 这 样 的 总 结 遥 以 上 野 四 多 冶 袁 是 从 工 作 人 员 内 因 方 面 来 讲 的 遥 多 鼓 励 袁 则 是 从 组 织 尧 单 位 外 因 方 面 讲 的 遥 从 心 理 学 角 度 讲 袁 人 都 有 得 到 认 同 的 需 求 心 理 遥 一 个 工 作 人 员 工 作 能 力 的 提 高 袁 既 有 内 因 的 作 用 袁 也 有 外 因 的 作 用 遥 所 以 这 条 也 必 须 讲 遥 作 为 组 织 方 面 袁 在 提 高 工 作 人 员 的 工 作 能 力 方 面 袁 应 做 如 下 几 个 方 面 的 工 作 院 一 是 要 创 造 一 些 学 习 条 件 袁 让 工 作 人 员 多 获 得 一 些 提 升 的 机 会 曰 二 是 要 多 提 供 实 践 平 台 袁 让 工 作 人 员 特 别 是 年 轻 干 部 有 锻 炼 的 场 所 曰 三 是 要 营 造 支 持 成 功 袁 宽 容 失 败 的 环 境 袁 鼓 励 工 作 人 员 积 极 实 践 袁 探 索 创 新 曰 四 是 要 尽 可 能 加 大 干 部 交 流 和 岗 位 轮 换 的 力 度 袁 以 丰 富 干 部 经 历 袁 增 强 全 面 工 作 能 力 曰 五 是 要 建 立 健 全 奖 优 罚 劣 的 机 制 和 措 施 袁 鼓 励 干 部 积 极 进 取 尧 自 加 压 力 尧 勇 担 重 任 袁 奋 发 有 为 尧 勤 政 为 民 尧 乐 于 吃 苦 袁 争 做 贡 献 遥 这 样 袁 就 能 促 进 人 大 机 关 工 作 者 工 作 能 力 的 全 面 提 高 遥 11

14 工 作 探 讨 gongzuotantao 牢 固 树 立 群 众 观 念 切 实 保 障 公 众 饮 食 用 药 安 全 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 党 组 书 记 综 局 长 殷 朱 文 斌 品 药 品 安 全 袁 人 命 关 天 袁 广 大 人 民 群 众 高 度 关 注 袁 党 和 政 府 高 度 重 视 遥 食 保 障 食 品 药 品 安 全 袁 为 党 和 政 府 分 忧 袁 为 人 民 群 众 谋 利 袁 是 时 代 赋 予 我 们 的 职 责 袁 是 党 和 人 民 的 重 托 和 信 任 遥 我 们 深 入 推 进 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 袁 就 是 要 怀 着 对 人 民 群 众 的 深 厚 感 情 袁 扎 实 深 入 推 进 食 品 药 品 安 全 监 管 袁 切 实 保 障 人 民 群 众 饮 食 用 药 安 全 遥 一 牢 固 树 立 群 众 观 念, 始 终 坚 持 公 众 利 益 至 上 不 动 摇 监 管 执 法 必 须 首 先 解 决 三 个 问 题 院 一 是 解 决 野 为 了 谁 冶 问 题 遥 监 管 到 底 是 为 了 人 民 群 众 尧 行 政 相 对 人 还 是 监 管 人 员 自 身 利 益 袁 这 是 一 个 监 管 大 是 大 非 的 根 本 性 问 题 遥 很 显 然 袁 始 终 坚 持 公 众 利 益 至 上 袁 切 实 保 障 人 民 群 众 饮 食 用 药 安 全 袁 应 该 成 为 我 们 抓 好 一 切 工 作 的 基 本 行 为 准 则 和 核 心 价 值 取 向 遥 为 什 么 在 时 隔 半 个 世 纪 之 后 袁 焦 裕 禄 精 神 依 然 能 不 朽 钥 其 实 原 因 很 简 单 袁 焦 裕 禄 心 里 始 终 装 着 人 民 群 众 袁 人 民 群 众 也 始 终 没 能 忘 记 他 遥 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 兰 考 调 研 重 要 讲 话 精 神 袁 就 是 要 学 习 焦 裕 禄 同 志 的 公 仆 情 怀 尧 求 实 作 风 尧 奋 斗 精 神 和 道 德 情 操 遥 虽 然 我 们 从 事 的 职 业 与 焦 裕 禄 同 志 不 同 袁 但 为 人 民 服 务 这 点 是 相 同 的 袁 我 们 工 作 干 得 好 同 样 会 得 到 人 民 群 众 的 肯 定 袁 我 们 的 工 作 同 样 有 价 值 遥 二 是 解 决 监 管 野 依 靠 谁 冶 问 题 遥 食 品 药 品 安 全 是 人 民 群 众 最 关 心 尧 最 直 接 尧 最 现 实 的 利 益 问 题 袁 食 品 药 品 监 管 为 了 群 众 袁 监 管 也 必 须 依 靠 群 众 袁 我 们 要 形 成 政 府 尧 企 业 尧 社 会 组 织 尧 公 众 尧 新 媒 体 等 多 元 主 体 共 治 袁 行 政 尧 法 律 尧 道 德 尧 市 场 等 多 种 手 段 并 举 袁 让 我 们 的 工 作 有 群 众 参 与 尧 受 人 民 监 督 尧 让 人 民 满 意 遥 三 是 解 决 野 我 是 谁 冶 问 题 遥 作 为 食 品 药 品 监 管 执 法 人 员 袁 我 们 的 职 责 是 人 民 赋 予 的 袁 我 们 的 薪 水 奉 禄 是 人 民 给 付 的 袁 我 们 没 有 理 由 不 为 我 们 的 衣 食 父 母 把 好 食 品 药 品 安 全 关 遥 以 上 三 点 是 我 们 监 管 人 员 必 须 认 真 厘 清 的 核 心 问 题 袁 没 有 正 确 而 明 确 的 执 法 理 念 并 在 实 际 工 作 中 认 真 执 行 袁 这 样 的 监 管 必 须 会 变 方 向 尧 出 偏 差 尧 成 问 题 遥 二 牢 固 树 立 底 线 思 维, 始 终 坚 持 严 格 工 作 标 准 不 放 松 野 食 品 安 全 是 天 大 的 事 袁 药 品 安 全 是 人 命 关 天 的 大 事 冶 遥 习 近 平 总 书 记 指 出 袁 要 用 最 严 谨 的 标 准 袁 最 严 格 的 监 管 袁 最 严 厉 的 处 罚 袁 最 严 肃 的 问 责 袁 确 保 人 民 群 众 野 舌 尖 上 的 安 全 冶 遥 对 我 们 基 层 执 法 监 管 部 门 而 言 袁 就 是 按 照 法 定 的 标 准 与 要 求 袁 着 力 把 握 三 个 野 从 严 冶 遥 一 是 严 格 监 管 遥 坚 决 防 止 在 饮 食 用 药 安 全 监 管 中 失 之 于 软 尧 囿 之 于 情 尧 趋 之 于 利 的 不 良 倾 向 遥 要 大 胆 监 管 尧 敢 于 监 管 袁 以 动 真 碰 硬 的 勇 气 尧 执 法 为 民 的 忠 诚 尧 严 得 起 来 的 本 领 尧 刚 直 不 阿 的 骨 气 袁 认 真 履 行 好 人 民 赋 予 的 监 管 职 责 袁 努 力 完 成 好 保 护 人 民 群 众 饮 食 用 药 安 全 的 神 圣 使 命 遥 二 是 严 厉 处 罚 遥 对 制 假 售 劣 违 法 行 为 袁 该 依 法 查 处 的 依 法 查 处 袁 该 实 行 行 业 驱 逐 的 实 行 行 业 驱 逐 袁 该 移 送 司 法 处 理 的 及 时 移 交 袁 决 不 让 违 法 犯 罪 分 子 心 存 侥 幸 袁 决 不 给 违 法 犯 罪 分 子 可 趁 之 机 遥 2013 年 袁 全 市 药 监 系 统 共 出 动 执 法 人 员 人 次 袁 检 查 涉 药 涉 械 单 位 5600 余 家 次 袁 共 查 处 涉 药 涉 械 简 易 程 序 案 件 1856 起 尧 立 案 查 处 药 品 案 件 418 件 尧 医 疗 器 械 案 件 59 起 袁 移 交 涉 刑 案 件 13 起 袁 批 捕 13 人 袁 判 刑 2 人 遥 其 中 袁 主 动 发 现 强 力 深 挖 涉 及 15 个 省 市 的 销 售 未 经 注 册 医 疗 器 械 案 袁 涉 案 金 额 数 百 万 袁 被 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 列 为 挂 牌 督 办 案 件 袁 有 力 地 震 慑 了 违 法 犯 罪 分 子 袁 在 社 会 上 产 生 了 强 烈 反 响 遥 三 是 严 肃 问 责 遥 对 执 法 监 管 工 作 而 言 袁 没 有 发 现 问 题 是 失 职 尧 发 现 问 题 没 有 依 法 处 理 是 渎 职 遥 要 明 确 工 作 责 任 袁 细 化 责 任 分 解 袁 落 实 责 任 制 考 核 袁 坚 决 落 实 行 政 过 错 责 任 追 究 袁 并 把 行 政 效 能 监 察 融 入 行 政 审 批 和 稽 查 办 案 工 作 袁 对 行 政 审 批 尧 认 证 发 证 尧 检 验 检 测 尧 稽 查 处 罚 工 作 中 收 12

15 gongzuotantao 工 作 探 讨 受 贿 赂 尧 徇 私 枉 法 尧 弄 虚 作 假 尧 失 职 渎 职 等 问 题 袁 快 查 快 办 袁 依 法 严 惩 袁 决 不 手 软 袁 以 最 严 格 的 监 管 尧 最 严 厉 的 处 罚 尧 最 严 肃 的 问 责 袁 确 保 食 品 药 品 安 全 不 出 事 尧 执 法 监 管 不 出 错 尧 干 部 队 伍 不 出 格 遥 三 牢 固 树 立 公 仆 意 识, 始 终 坚 持 人 民 满 意 不 停 步 食 品 药 品 安 全 监 管 的 根 本 任 务 袁 说 到 底 就 是 为 人 民 群 众 服 务 遥 要 始 终 把 人 民 群 众 赞 不 赞 成 尧 满 不 满 意 作 为 衡 量 工 作 的 标 准 袁 探 索 建 立 长 效 机 制 袁 优 化 服 务 质 量 遥 一 是 服 务 行 为 规 范 化 遥 规 范 服 务 行 为 的 关 键 是 依 法 行 政 袁 坚 持 把 依 法 行 政 作 为 规 范 服 务 行 为 的 基 本 要 求 遥 建 立 程 序 化 尧 标 准 化 尧 规 范 化 的 食 品 药 品 监 管 工 作 流 程 袁 实 现 对 稽 查 办 案 和 行 政 许 可 事 前 尧 事 中 尧 事 后 全 方 位 尧 多 层 次 监 管 袁 落 实 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基 准 袁 规 范 行 政 许 可 程 序 袁 减 少 行 政 执 法 的 随 意 性 遥 加 大 政 务 公 开 力 度 袁 将 办 事 办 案 程 序 尧 举 报 投 诉 方 式 以 及 涉 及 公 众 利 益 的 行 政 许 可 尧 行 政 处 罚 尧 法 制 监 督 等 信 息 及 时 向 社 会 公 开 袁 主 动 接 受 社 会 监 督 袁 让 公 众 明 明 白 白 地 知 道 我 们 在 做 什 么 尧 抓 什 么 尧 管 什 么 袁 干 得 怎 样 袁 最 大 限 度 地 实 现 公 众 的 知 情 权 尧 参 与 权 和 监 督 权 遥 二 是 服 务 机 制 效 能 化 遥 在 全 市 药 监 系 统 大 力 倡 导 立 交 立 办 尧 雷 厉 风 行 尧 敢 于 担 当 的 工 作 作 风 袁 形 成 野 人 人 讲 效 率 袁 事 事 高 效 能 冶 的 良 好 风 气 曰 明 确 办 事 时 限 袁 提 高 办 事 效 率 袁 做 到 野 一 快 三 通 冶 袁 即 对 群 众 举 报 投 诉 要 快 查 快 办 袁 对 工 作 矛 盾 及 时 野 沟 通 冶 袁 对 运 转 不 畅 积 极 野 疏 通 冶 袁 对 条 条 框 框 要 大 胆 野 打 通 冶 曰 加 强 制 度 建 设 袁 积 极 推 行 岗 位 责 任 制 尧 服 务 承 诺 制 尧 首 问 负 责 制 尧 限 时 办 结 制 袁 切 实 加 强 各 项 制 度 执 行 情 况 的 跟 踪 检 查 袁 全 面 提 升 机 关 行 政 效 能 袁 力 争 做 到 管 理 野 零 缺 陷 冶 尧 服 务 野 零 距 离 冶 尧 监 管 野 零 投 诉 冶 遥 三 是 服 务 对 象 满 意 化 遥 继 续 采 取 下 基 层 倾 听 群 众 意 见 袁 在 往 年 广 泛 征 求 群 众 意 见 基 础 上 袁 今 年 我 们 将 继 续 采 取 多 种 形 式 袁 让 全 局 干 部 走 进 群 众 中 去 袁 全 面 征 求 各 类 群 众 意 见 5 万 条 以 上 袁 并 认 真 疏 理 归 纳 袁 逐 条 抓 好 整 改 落 实 袁 广 泛 接 受 人 大 尧 政 协 尧 行 政 相 对 人 及 社 会 各 界 监 督 遥 我 们 还 将 利 用 行 风 热 线 尧 市 民 网 上 诉 求 快 速 处 理 平 台 袁 妥 善 处 理 公 众 合 理 诉 求 曰 运 用 各 种 形 式 及 时 向 公 众 发 布 食 品 药 品 安 全 警 示 袁 公 布 药 监 部 门 查 获 的 假 劣 药 品 医 疗 器 械 尧 不 合 格 保 健 食 品 化 妆 品 等 信 息 袁 引 导 公 众 安 全 尧 合 理 用 药 袁 切 实 维 护 广 大 消 费 者 的 合 法 权 益 曰 推 行 意 见 反 馈 制 度 袁 征 求 行 政 相 对 人 的 意 见 和 建 议 袁 并 对 办 事 办 案 过 程 中 的 各 个 环 节 进 行 量 化 考 核 袁 不 断 改 进 服 务 方 式 袁 完 善 服 务 细 节 袁 提 高 服 务 质 量 曰 邀 请 行 政 相 对 人 对 监 督 执 法 人 员 的 能 力 尧 作 风 进 行 民 主 评 议 袁 树 立 标 兵 榜 样 袁 不 断 提 高 公 众 对 食 品 药 品 监 管 工 作 的 放 心 度 和 满 意 度 遥 信 息 窗 市 药 监 局 广 泛 开 展 食 品 药 品 科 普 知 识 宣 传 5 月 份 以 来 袁 市 药 监 局 按 照 国 家 总 局 尧 省 局 和 市 政 府 统 一 部 署 袁 广 泛 开 展 野 食 品 安 全 宣 传 周 冶 活 动 袁 做 到 了 全 方 位 尧 高 密 度 尧 多 形 式 尧 无 缝 隙 宣 传 袁 效 果 明 显 遥 6 月 11 日 袁 市 药 监 局 联 合 汉 寿 局 尧 康 普 制 药 有 限 公 司 尧 国 锐 医 药 有 限 公 司 尧 康 尔 佳 医 药 有 限 公 司 在 汉 寿 县 岩 嘴 乡 集 市 尧 中 学 开 展 了 进 集 市 尧 进 学 校 宣 传 活 动 袁 分 别 设 立 了 食 品 安 全 科 普 咨 询 点 袁 现 场 开 展 了 真 假 食 品 鉴 别 演 示 2 场 袁 播 放 了 食 品 安 全 情 景 短 剧 袁 解 答 了 群 众 饮 食 用 药 安 全 相 关 咨 询 袁 接 待 群 众 200 余 人 次 遥 组 织 太 子 庙 中 心 医 院 尧 岩 嘴 乡 卫 生 院 两 家 医 疗 机 构 进 行 了 免 费 义 诊 遥 康 普 等 3 家 医 药 企 业 免 费 发 放 价 值 2 余 万 元 的 常 用 药 品 遥 发 放 食 品 安 全 科 普 资 料 2000 余 份 袁 给 学 生 授 课 2 场 袁 与 学 生 实 行 互 动 袁 现 场 发 放 家 庭 小 药 箱 30 余 个 袁 发 放 小 礼 物 35 份 袁 受 众 人 数 达 320 人 次 遥 宣 传 活 动 展 出 了 24 块 食 品 安 全 科 普 知 识 展 示 牌 袁 展 出 了 100 余 种 假 劣 食 品 药 品 告 知 群 众 分 辨 假 劣 食 品 药 品 基 本 常 识 遥 同 时 为 武 陵 区 庆 丰 社 区 70 多 名 老 年 人 讲 授 了 保 健 食 品 有 关 常 识 遥 6 月 21 日 上 午 袁 组 织 常 德 日 报 传 媒 集 团 小 记 者 40 余 人 走 进 市 食 品 药 品 检 验 所 袁 进 一 步 普 及 食 品 安 全 科 普 知 识 遥 小 记 者 们 参 观 了 中 药 标 本 室 袁 专 业 老 师 教 他 们 如 何 从 外 观 辨 别 八 角 尧 人 参 尧 冬 虫 夏 草 等 中 药 材 的 真 伪 曰 亲 身 体 验 如 何 快 速 鉴 别 蔬 菜 的 农 药 残 留 袁 直 观 了 解 处 理 蔬 菜 农 药 残 留 问 题 遥 市 所 副 所 长 刘 艳 还 给 小 记 者 们 上 了 一 堂 叶 珍 爱 生 命 要 远 离 垃 圾 食 品 曳 的 辅 导 课 遥 同 时 袁 市 局 在 报 刊 尧 网 站 发 布 食 品 安 全 消 费 警 示 8 期 袁 信 息 72 条 袁 向 市 民 发 送 食 品 安 全 短 信 20 万 余 条 遥 各 县 市 区 也 同 时 开 展 了 形 式 多 样 的 食 品 安 全 宣 传 活 动 遥 渊 市 药 监 局 殷 高 家 志 冤 13

16 工 作 探 讨 gongzuotantao 常 德 市 职 业 病 防 治 工 作 和 殷 樊 国 华 着 市 场 经 济 体 制 改 革 和 工 业 化 进 程 的 不 断 加 快 袁 职 业 随 病 防 治 工 作 任 务 日 益 艰 巨 袁 目 前 职 业 病 已 经 成 为 影 响 劳 动 者 健 康 尧 过 早 失 去 劳 动 能 力 的 最 主 要 因 素 遥 我 国 政 府 非 常 重 视 职 业 病 防 治 工 作,1987 年 国 务 院 颁 发 了 叶 中 华 人 民 共 和 国 尘 肺 病 防 治 条 例 曳 袁 2001 年 10 月 我 国 颁 布 了 叶 中 华 人 民 共 和 国 职 业 病 防 治 法 曳 袁 省 市 政 府 根 据 国 家 法 律 法 规 也 相 继 颁 发 和 出 台 了 很 多 专 项 规 章 和 意 见 袁 这 些 法 律 规 章 的 实 施 对 于 消 除 我 市 职 业 病 危 害 袁 保 护 劳 动 者 健 康 发 挥 了 巨 大 作 用 遥 但 是 职 业 病 危 害 和 发 病 状 况 不 容 乐 观 遥 据 有 关 部 门 统 计 袁 常 德 市 目 前 不 同 程 度 存 在 职 业 病 危 害 因 素 的 用 人 单 位 有 规 模 以 上 企 业 1000 多 家 袁 规 模 以 下 小 型 厂 矿 企 业 多 家 袁 接 触 职 业 病 危 害 因 素 的 职 工 人 数 15 万 人 渊 包 括 常 德 籍 境 外 打 工 人 员 冤 以 上 遥 累 计 诊 断 各 种 职 业 病 8000 多 例 袁 主 要 以 职 业 性 尘 肺 病 人 为 主 袁 因 职 业 病 死 亡 近 3000 人 遥 全 市 用 人 单 位 存 在 职 业 病 危 害 因 素 40 多 种 袁 主 要 分 布 在 矿 山 尧 建 材 加 工 业 尧 机 械 制 造 尧 化 工 尧 纺 织 等 行 业 袁 职 业 病 防 治 工 作 形 势 非 常 严 峻 遥 职 业 病 危 害 的 产 生 往 往 是 由 于 用 人 单 位 缺 乏 职 业 病 防 治 意 识 袁 产 生 或 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 建 设 项 目 没 有 进 行 职 业 病 危 害 预 防 性 评 价 就 施 工 投 产 袁 没 有 设 计 配 备 应 有 的 职 业 病 危 害 防 护 设 施 袁 或 职 业 病 危 害 防 护 效 果 达 不 到 要 求 遥 我 市 每 年 新 尧 改 尧 扩 建 尧 技 术 引 进 尧 技 术 改 造 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 建 设 项 目 近 100 项 袁 而 进 行 职 业 卫 生 预 防 性 评 价 的 寥 寥 无 几 袁 留 下 了 较 为 严 重 的 职 业 病 危 害 隐 患 遥 同 时 袁 在 生 产 过 程 中 用 人 单 位 不 履 行 职 业 病 防 治 主 体 职 责 袁 作 业 场 所 职 业 病 危 害 防 护 尧 劳 动 者 职 业 性 健 康 检 查 等 工 作 不 到 位 袁 造 成 职 业 病 危 害 严 重 尧 劳 动 者 健 康 损 害 的 现 象 非 常 普 遍 遥 其 中 还 有 一 大 部 分 社 会 散 在 职 业 病 人 得 不 到 医 疗 救 助 遥 产 生 这 种 状 况 的 主 要 原 因 院 一 职 业 卫 生 法 制 观 念 淡 薄, 有 法 不 依 现 象 普 遍 存 在 大 部 分 中 小 企 业 存 在 规 模 小 尧 工 艺 落 后 尧 防 护 设 施 差 的 现 象 袁 少 数 企 业 即 使 有 职 业 危 害 防 护 设 施 袁 也 有 运 转 不 畅 尧 缺 乏 维 护 尧 没 有 发 挥 作 用 袁 致 使 职 业 危 害 没 有 从 根 本 上 得 到 控 制 遥 有 的 企 业 聘 用 临 时 工 特 别 是 农 民 工 一 年 尧 半 年 就 予 以 辞 退 袁 甚 至 发 现 员 工 患 病 袁 就 解 雇 袁 将 职 业 病 人 推 向 社 会 袁 造 成 的 损 害 和 家 庭 社 会 影 响 推 给 政 府 承 担 曰 不 按 照 法 律 规 定 袁 定 期 对 有 害 作 业 场 所 检 测 评 价 尧 对 接 触 有 毒 有 害 工 作 的 劳 动 者 实 行 职 业 性 健 康 体 检 尧 建 立 个 人 健 康 档 案 曰 有 的 把 严 重 职 业 危 害 的 车 间 转 包 袁 直 接 将 职 业 病 危 害 后 果 推 向 社 会 遥 特 别 是 用 人 单 位 建 设 项 目 不 进 行 预 防 性 评 价 袁 防 护 设 施 没 有 或 不 合 要 求 袁 不 给 作 业 工 人 参 加 工 伤 保 险 袁 招 工 不 向 工 人 告 知 职 业 病 危 害 状 况 尧 不 进 行 岗 前 培 训 等 现 象 相 当 普 遍 遥 职 业 病 防 治 工 作 是 多 元 化 管 理 袁 相 关 部 门 在 不 同 的 工 作 环 节 和 程 序 上 有 自 己 的 职 责 遥 在 实 际 工 作 中 袁 监 管 率 低 袁 督 促 用 人 单 位 履 行 职 防 工 作 主 体 责 任 力 度 不 够 遥 一 些 建 设 项 目 投 资 管 14

17 gongzuotantao 工 作 探 讨 题 袁 已 严 重 制 约 着 职 业 卫 生 工 作 的 有 效 开 展 袁 严 重 影 响 广 大 职 业 人 群 的 身 体 健 康 袁 妨 碍 经 济 发 展 袁 危 害 社 会 稳 定 袁 要 解 决 这 些 问 题 袁 建 议 采 取 以 下 措 施 院 集 体 诊 断 理 尧 计 划 尧 审 批 等 部 门 袁 没 有 把 有 职 业 病 危 害 的 新 尧 改 尧 扩 建 设 项 目 的 职 业 病 危 害 预 评 价 报 告 作 审 批 前 置 条 件 来 进 行 建 设 项 目 审 批 袁 导 致 职 业 病 危 害 源 头 没 有 控 制 遥 特 别 是 对 于 职 业 病 危 害 较 严 重 的 个 私 民 小 企 业 很 少 监 管 遥 同 时 对 违 反 职 业 病 防 治 法 规 行 为 处 罚 不 力 袁 对 无 或 职 业 病 危 害 防 护 设 施 达 不 到 要 求 的 用 人 单 位 袁 没 有 强 行 要 求 整 改 到 位 袁 导 至 尘 毒 等 危 害 因 素 严 重 遥 地 方 的 野 重 点 保 护 单 位 冶 尧 野 重 点 联 系 单 位 冶 等 形 式 袁 影 响 了 职 业 病 防 治 工 作 的 有 效 开 展 遥 目 前 袁 很 多 企 业 在 有 毒 有 害 作 业 岗 位 大 量 使 用 临 时 工 尧 季 节 工 尧 轮 换 工 袁 不 仅 扩 大 了 有 害 作 业 人 群 接 触 面 袁 不 利 于 职 业 危 害 的 健 康 监 护 袁 而 且 这 部 分 人 文 化 水 平 较 低 袁 特 别 是 农 民 工 缺 乏 自 我 健 康 保 护 知 识 袁 缺 乏 维 护 自 身 合 法 权 益 的 意 识 袁 为 了 养 家 糊 口 害 怕 丢 掉 工 作 而 逃 避 健 康 监 护 检 查 袁 并 不 关 心 也 不 要 求 企 业 进 行 职 业 卫 生 防 护 袁 有 职 业 禁 忌 甚 至 患 上 职 业 病 也 不 愿 意 调 离 有 职 业 危 害 的 作 业 岗 位 袁 有 的 明 知 作 业 场 所 不 符 合 职 业 卫 生 条 件 袁 甚 至 已 遭 受 伤 害 袁 也 不 举 报 和 维 权 遥 二 职 业 病 危 害 严 重, 部 分 职 业 病 人 待 遇 落 实 困 难 大 部 分 职 业 病 具 有 隐 匿 性 袁 迟 发 性 特 点 袁 危 害 往 往 被 忽 视 遥 慢 性 职 业 病 特 别 是 尘 肺 病 和 有 些 化 学 中 毒 具 有 较 长 的 潜 伏 期 遥 一 旦 发 病 就 难 以 治 疗 袁 病 死 率 高 遥 由 于 这 些 危 害 严 重 的 工 种 和 工 段 一 般 都 是 由 年 轻 的 农 民 工 承 担 袁 发 病 工 龄 缩 短 袁 发 病 年 轻 化 袁 发 病 严 重 袁 并 且 病 中 和 死 后 得 不 到 相 应 的 救 助 和 补 偿 遥 因 此 农 民 因 病 致 贫 袁 返 贫 的 现 象 严 重 袁 造 成 社 会 影 响 恶 劣 遥 根 据 叶 职 业 病 防 治 法 曳 规 定 袁 职 业 病 诊 断 由 卫 生 行 政 部 门 批 准 的 有 相 应 资 质 的 职 业 卫 生 技 术 服 务 机 构 承 担 袁 已 经 确 诊 的 职 业 病 人 的 诊 疗 尧 康 复 费 用 尧 以 及 伤 残 尧 丧 失 劳 动 能 力 的 职 业 病 病 人 的 待 遇 袁 由 劳 动 和 社 会 保 障 部 门 或 用 人 单 位 负 责 遥 由 于 许 多 职 业 病 患 者 袁 属 于 临 时 工 尧 农 民 工 袁 企 业 没 有 对 这 部 分 人 员 进 行 工 伤 保 险 袁 生 病 后 待 遇 落 实 困 难 重 重 遥 目 前 存 在 的 职 业 病 危 害 和 职 业 病 防 治 工 作 管 理 的 诸 多 问 1. 加 强 控 制 职 业 病 危 害 源 头 的 监 管 遥 对 于 职 业 病 防 治 袁 有 三 级 综 合 应 对 措 施 袁 第 一 级 预 防 致 病 因 素 与 人 的 接 触 袁 第 二 级 为 早 期 检 测 和 控 制 其 对 人 的 有 害 因 素 袁 第 三 级 就 是 正 确 及 时 处 理 患 者 袁 即 合 理 治 疗 袁 促 进 健 康 等 遥 可 以 看 到 袁 前 两 级 是 预 防 性 的 袁 后 一 级 是 补 偿 性 的 遥 有 关 专 家 做 过 调 查 袁 如 果 做 好 第 一 级 预 防 的 投 资 是 野 1 冶 袁 则 第 二 级 预 防 费 用 是 野 4 冶 袁 如 前 两 级 工 作 都 没 做 好 袁 则 第 三 级 措 施 的 资 金 消 耗 为 野 7 冶 遥 因 此 袁 减 轻 国 家 尧 企 业 和 个 人 的 经 济 负 担 袁 更 为 少 看 到 一 些 嬴 弱 的 身 心 尧 哀 怨 的 眼 神 袁 我 们 一 定 要 加 强 职 业 病 危 害 源 头 的 控 制 遥 规 定 建 设 项 目 行 政 许 可 职 业 卫 生 前 置 制 度 袁 对 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 新 尧 改 尧 扩 建 和 技 术 引 进 项 目 袁 要 求 有 卫 生 行 政 部 门 审 核 通 过 的 职 业 病 危 害 预 评 价 报 告 和 卫 生 行 政 部 门 通 过 或 同 意 的 审 核 意 见 袁 发 改 委 才 能 立 项 袁 规 划 和 建 设 部 门 才 能 批 准 施 工 曰 竣 工 验 收 前 袁 建 设 单 位 要 进 行 职 业 病 危 害 控 制 效 果 评 价 袁 竣 工 验 收 时 袁 有 卫 生 行 政 部 门 审 核 通 过 的 职 业 病 危 害 控 制 效 果 评 价 报 告 袁 建 设 项 目 才 能 正 式 投 产 遥 2. 加 强 对 有 职 业 病 危 害 的 作 业 场 所 进 行 定 期 监 督 检 测 遥 对 职 业 病 危 害 防 护 设 施 因 各 种 原 因 而 达 不 到 国 家 规 定 职 业 卫 生 标 准 的 企 业 袁 安 监 部 门 要 强 制 要 求 进 行 整 改 袁 特 别 对 有 粉 尘 尧 高 毒 或 射 线 等 严 重 职 业 病 危 害 的 作 业 场 所 要 及 时 治 理 到 位 遥 对 拒 不 整 改 的 要 依 法 进 行 处 罚 袁 该 停 产 的 要 责 令 停 产 袁 该 关 闭 的 责 令 关 闭 袁 做 到 法 不 容 情 袁 谁 打 招 呼 也 不 行 遥 3. 加 强 职 业 性 健 康 监 护 监 督 和 普 查 工 作 遥 职 业 卫 生 监 督 管 理 部 门 要 督 促 用 人 单 位 遵 守 职 业 卫 生 健 康 监 护 制 度 袁 认 真 进 行 就 业 前 体 检 袁 在 岗 职 工 定 期 体 检 袁 离 岗 职 工 离 岗 体 检 工 作 袁 并 建 立 健 康 档 案 袁 将 职 业 敏 感 人 员 袁 有 职 业 禁 忌 或 有 与 从 事 职 业 相 关 的 健 康 损 害 劳 动 者 袁 及 时 调 离 原 工 作 岗 位 袁 并 妥 善 安 置 遥 工 伤 保 险 部 门 要 把 就 业 前 职 业 性 健 康 体 检 纳 入 加 入 工 保 的 前 置 条 件 遥 4. 加 强 对 职 业 病 患 者 救 助 工 作 监 管 袁 落 实 职 业 病 患 者 待 遇 遥 劳 动 和 社 会 保 障 部 门 要 督 促 用 人 单 位 参 加 工 伤 保 险 袁 对 不 参 加 工 伤 保 险 的 用 人 单 位 袁 执 法 主 体 部 门 将 对 其 行 为 依 法 处 罚 袁 有 关 部 门 将 对 其 信 任 度 作 出 反 应 袁 将 视 作 有 污 点 企 业 而 不 予 贷 款 袁 不 批 项 目 或 作 出 责 令 停 业 的 处 罚 决 定 等 袁 坚 决 不 允 许 不 参 加 工 伤 保 险 现 象 存 在 遥 对 参 加 工 伤 保 险 用 人 单 位 的 职 业 病 人 袁 按 工 伤 保 险 法 规 要 求 落 实 待 遇 遥 对 流 落 到 社 会 上 的 职 业 病 人 袁 特 别 是 农 民 工 职 业 病 患 者 袁 建 议 建 立 职 业 病 专 项 救 济 基 金 袁 实 行 低 水 平 袁 广 覆 盖 袁 分 级 救 助 袁 专 管 专 用 的 原 则 遥 建 立 其 低 保 和 农 村 合 作 定 点 医 疗 救 助 制 度 遥 常 德 市 2004 年 以 来 的 筹 集 经 验 是 野 三 个 一 点 冶 的 办 法 袁 那 就 是 财 15

18 工 作 探 讨 gongzuotantao 政 拿 一 点 袁 民 政 筹 一 点 袁 社 会 渊 包 括 企 业 冤 捐 一 点 遥 建 立 协 调 机 制 袁 实 行 整 体 联 动 遥 职 业 病 防 治 工 作 需 要 多 个 职 能 部 门 的 相 互 配 合 与 协 调 袁 由 政 府 出 面 袁 建 立 发 改 委 尧 规 划 建 设 尧 安 监 尧 卫 生 尧 劳 动 保 障 尧 环 保 尧 工 会 等 部 门 联 动 的 综 合 运 行 机 制 遥 只 有 各 部 门 协 同 发 挥 作 用 的 前 提 下 袁 才 能 确 保 职 业 病 防 治 工 作 有 序 高 效 的 开 展 遥 2009 年 2 月 袁 成 立 了 由 分 管 副 市 长 任 组 长 袁 18 个 成 员 单 位 组 成 的 新 一 届 市 职 业 病 防 治 工 作 领 导 小 组 袁 这 使 职 业 病 防 治 工 作 的 开 展 有 了 自 己 专 门 领 导 机 构 袁 建 议 建 立 定 期 联 席 会 议 制 度 袁 解 决 工 作 中 出 现 的 各 项 问 题 袁 适 时 邀 请 人 大 代 表 尧 政 协 委 员 到 企 业 进 行 职 业 病 防 治 工 作 调 研 袁 准 确 掌 握 一 线 资 料 袁 科 学 决 策 职 业 病 防 治 工 作 遥 同 时 建 议 市 财 政 给 领 导 小 组 办 公 室 一 定 工 作 经 费 袁 以 保 障 各 项 工 作 的 及 时 高 效 开 展 遥 1. 加 大 宣 传 力 度 袁 拓 宽 宣 传 渠 道 遥 各 职 能 部 门 和 用 人 单 位 要 在 叶 职 业 病 防 治 法 曳 宣 传 周 活 动 中 紧 紧 围 绕 职 业 病 防 治 宣 传 主 题 袁 在 用 人 单 位 和 街 道 广 泛 开 展 多 种 形 式 的 叶 职 业 病 防 治 法 曳 宣 传 活 动 袁 现 场 进 行 职 业 危 害 防 护 专 业 知 识 培 训 和 指 导 袁 让 劳 动 者 特 别 是 农 民 工 树 立 自 我 保 护 和 维 权 意 识 袁 让 企 业 老 板 树 立 自 觉 遵 守 职 业 病 防 治 工 作 法 规 要 求 意 识 遥 2. 积 极 开 展 职 业 卫 生 培 训 工 作 遥 通 过 举 行 培 训 班 袁 使 企 业 负 责 人 袁 劳 动 者 知 晓 法 规 标 准 要 求 袁 掌 握 职 业 病 危 害 防 护 知 识 袁 落 实 职 业 病 危 害 防 护 措 施 袁 提 高 防 范 各 种 职 业 病 危 害 能 力 遥 3. 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 作 用 遥 对 典 型 违 法 案 例 进 行 专 题 报 道 和 追 踪 报 道 袁 通 过 典 型 案 例 的 报 道 袁 对 企 业 和 劳 动 者 起 到 警 示 作 用 袁 强 化 企 业 依 法 组 织 生 产 经 营 依 法 保 护 劳 动 者 健 康 的 意 识 遥 1. 职 业 病 是 可 防 而 绝 大 多 数 至 今 还 没 有 很 好 方 法 治 疗 的 一 类 疾 病 袁 关 键 在 于 预 防 遥 高 质 量 的 职 业 卫 生 技 术 服 务 是 降 低 职 业 病 发 生 尧 维 护 企 业 利 益 与 可 持 续 发 展 的 关 键 袁 需 要 有 规 范 化 的 医 疗 性 职 业 卫 生 服 务 和 非 医 疗 性 职 业 卫 生 技 术 服 务 的 支 撑 遥 建 立 健 全 职 业 卫 生 服 务 机 构 袁 保 障 一 定 的 经 费 投 入 袁 也 是 关 键 所 在 遥 2. 政 府 领 导 要 高 度 重 视 职 业 病 防 治 工 作 遥 职 业 病 防 治 工 作 仅 靠 单 个 部 门 来 抓 袁 多 年 来 效 果 欠 佳 袁 关 健 是 要 政 府 主 要 领 导 来 管 袁 才 能 起 到 牵 牛 鼻 子 作 用 遥 职 业 病 防 治 领 导 小 组 的 成 立 使 职 业 病 防 治 工 作 真 正 做 到 有 了 专 门 领 导 机 构 袁 建 议 投 入 一 定 经 费 来 保 障 机 构 的 正 常 运 行 遥 政 府 应 当 制 定 切 实 可 行 的 职 业 病 防 治 规 划 袁 将 其 纳 入 本 地 方 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 袁 并 切 实 组 织 实 施 遥 政 府 分 管 领 导 要 挂 帅 抓 袁 职 业 卫 生 监 督 管 理 部 门 全 力 抓 遥 要 抓 调 研 袁 要 深 入 企 业 掌 握 情 况 袁 发 现 问 题 并 研 究 解 决 问 题 遥 总 之 袁 叶 职 业 病 防 治 法 曳 的 颁 布 和 实 施 袁 为 企 业 劳 动 者 的 健 康 提 供 了 法 律 保 障 袁 这 是 社 会 进 步 的 标 志 袁 坚 决 落 实 叶 职 业 病 防 治 法 曳 任 重 而 道 远 袁 只 有 努 力 工 作 袁 扎 实 推 进 袁 尽 职 尽 责 袁 才 不 会 让 法 律 成 为 一 纸 空 文 遥 渊 作 者 系 市 职 防 所 所 长 冤 信 息 窗 常 德 职 防 健 儿 载 誉 归 来 近 日 袁 从 省 城 传 来 好 消 息 袁 在 突 发 事 件 卫 生 应 急 技 能 竞 赛 全 省 决 赛 中 袁 通 过 理 论 知 识 尧 操 作 技 能 尧 桌 面 推 演 和 实 验 室 盲 样 检 测 等 环 节 的 竞 赛 尧 考 核 尧 和 评 比 袁 我 市 荣 获 野 全 省 突 发 中 毒 事 件 应 急 处 置 技 能 竞 赛 团 体 第 一 名 冶 袁 市 职 防 所 陈 本 政 尧 周 汶 瑾 尧 吴 炜 分 别 获 得 个 人 一 尧 二 尧 三 等 奖 遥 陈 本 政 同 志 还 被 省 人 社 厅 尧 省 总 工 会 分 别 授 予 野 湖 南 省 技 术 能 手 荣 誉 称 号 冶 和 野 湖 南 省 五 一 劳 动 奖 章 冶 遥 为 了 全 面 展 示 我 市 应 急 队 伍 处 置 突 发 中 毒 事 件 的 能 力 和 水 平 袁 在 接 到 竞 赛 任 务 后 袁 市 职 防 所 在 市 卫 生 局 指 导 下 袁 精 心 组 织 袁 认 真 准 备 遥 各 参 赛 队 员 克 服 业 务 工 作 任 务 重 尧 家 庭 特 殊 情 况 等 困 难 袁 潜 心 钻 研 袁 多 方 查 找 资 料 袁 针 对 竞 赛 内 容 刻 苦 学 习 袁 反 复 演 练 遥 通 过 此 次 竞 赛 袁 充 分 展 现 了 我 市 处 置 突 发 中 毒 事 件 较 高 的 专 业 素 质 和 过 硬 的 技 术 水 平 袁 进 一 步 提 高 了 我 市 突 发 职 业 病 危 害 事 故 应 急 工 作 水 平 和 技 术 操 作 能 力 袁 促 进 了 我 市 职 业 病 防 治 工 作 水 平 的 全 面 提 升 遥 渊 市 职 防 所 办 公 室 冤 16

19 gongzuotantao 工 作 探 讨 市 人 大 副 主 任 文 承 保 渊 左 四 冤 与 侨 资 企 业 家 座 谈 党 委 尧 政 府 对 侨 务 工 作 要 加 强 领 导 袁 加 大 支 持 袁 加 强 指 导 遥 并 出 台 叶 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 侨 联 工 作 的 意 见 曳 渊 湘 办 发 [2012] 5 号 冤 遥 常 德 市 各 级 侨 务 部 门 袁 得 到 了 市 委 尧 市 政 府 的 高 度 重 视 和 关 心 袁 近 五 年 来 袁 市 外 侨 办 尧 市 侨 联 连 续 每 年 被 省 外 侨 办 尧 省 侨 联 评 为 野 先 进 单 位 冶 袁 市 侨 联 还 于 2009 年 和 2013 年 的 全 国 侨 代 会 上 被 国 家 人 社 部 和 中 国 侨 联 连 续 两 次 授 予 野 全 国 侨 联 系 统 先 进 集 体 冶 遥 各 级 侨 务 部 门 也 认 真 履 行 维 护 侨 益 尧 群 众 工 作 尧 参 政 议 政 尧 海 外 联 谊 等 职 能 袁 为 我 市 的 经 济 建 设 和 社 会 发 展 做 出 了 贡 献 遥 到 2013 年 底 袁 我 市 三 资 企 业 有 104 家 袁 其 中 港 资 企 业 60 家 袁 澳 渊 门 冤 资 企 业 14 家 袁 海 外 华 侨 华 人 投 资 企 业 14 家 袁 侨 资 企 业 合 计 88 家 遥 侨 资 渊 含 常 德 市 涉 侨 涉 港 澳 群 体 民 生 问 题 调 查 殷 罗 先 友 / 陈 丽 君 / 王 贤 成 中 央 尧 国 务 院 历 来 高 度 重 视 侨 务 工 作 袁 2010 年 国 务 院 党 侨 办 与 国 家 发 改 委 尧 国 家 教 育 部 尧 国 家 民 政 部 尧 国 家 人 社 部 尧 国 家 住 建 部 尧 国 家 卫 生 部 尧 国 务 院 扶 贫 办 等 9 部 委 联 合 下 发 了 叶 关 于 做 好 散 居 困 难 归 侨 侨 眷 扶 贫 救 助 工 作 的 意 见 曳 渊 国 侨 发 [2010] 10 号 冤 袁 2012 年 国 务 院 出 台 了 叶 国 家 侨 务 发 展 纲 要 渊 冤 曳 称 叶 刚 要 曳 冤 袁 渊 国 发 [2012] 27 号 尧 以 下 简 叶 纲 要 曳 进 一 步 阐 明 了 国 内 侨 务 工 作 的 主 要 任 务 袁 其 核 心 之 一 就 是 要 重 视 维 护 侨 胞 和 归 侨 侨 眷 权 益 袁 保 障 和 改 善 归 侨 侨 眷 民 生 遥 保 护 华 侨 和 归 侨 侨 眷 的 正 当 合 法 权 利 和 利 益 袁 是 宪 法 和 法 律 的 规 定 袁 也 是 政 府 的 职 责 遥 叶 中 华 人 民 共 和 国 归 侨 侨 眷 权 益 保 护 法 曳 及 其 湖 南 省 实 施 办 法 明 确 规 定 院 各 级 人 民 政 府 应 当 扶 持 贫 困 归 侨 侨 眷 的 生 活 和 生 产 发 展 曰 对 生 活 确 有 困 难 的 归 侨 侨 眷 袁 应 当 给 予 救 济 等 遥 可 以 说 袁 关 心 侨 界 群 众 袁 关 心 侨 界 民 生 袁 是 党 的 群 众 路 线 尧 群 众 观 点 在 侨 务 工 作 中 的 体 现 袁 也 是 坚 持 侨 务 工 作 宗 旨 的 体 现 遥 十 八 大 以 来 袁 以 习 近 平 总 书 记 为 核 心 的 党 中 央 袁 高 度 重 视 侨 务 工 作 袁 并 于 今 年 下 发 了 叶 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 侨 联 工 作 的 意 见 曳 渊 中 办 发 [2014] 20 号 冤 遥 省 委 尧 省 政 府 认 真 贯 彻 中 央 关 于 侨 务 工 作 精 神 袁 省 委 书 记 徐 守 盛 要 求 各 级 港 澳 冤 企 业 占 三 资 企 业 总 数 的 84.6% 袁 投 资 总 额 达 万 美 元 遥 有 获 得 野 全 国 百 家 明 星 侨 资 企 业 冶 的 常 德 金 鹏 印 务 有 限 公 司 和 获 得 野 湖 南 省 侨 界 科 技 兴 湘 先 进 单 位 冶 的 常 德 恒 安 纸 业 有 限 公 司 等 知 名 侨 资 企 业 遥 引 进 捐 资 建 校 项 目 48 个 袁 捐 建 卫 生 院 项 目 6 个 袁 累 计 金 额 万 元 遥 加 强 与 海 外 联 谊 袁 与 30 多 个 海 外 侨 团 建 立 了 较 为 密 切 联 系 袁 在 承 办 野 湖 南 省 第 二 届 海 外 侨 商 潇 湘 行 要 常 德 之 旅 冶 和 野 湖 南 省 首 届 侨 商 侨 智 聚 三 湘 冶 活 动 中 袁 共 邀 请 到 70 个 国 家 和 地 区 近 300 名 华 商 侨 领 参 会 袁 签 订 了 近 50 亿 元 的 投 资 和 捐 资 项 目 遥 承 办 野 亲 情 中 华 窑 梦 萦 桃 花 源 冶 赴 澳 新 文 化 交 流 活 动 袁 20 多 家 海 外 媒 体 跟 踪 报 道 袁 反 响 很 好 遥 开 展 大 型 侨 务 活 动 21 次 袁 慰 问 贫 困 侨 户 和 重 点 侨 务 对 象 近 500 多 人 袁 发 放 慰 问 金 尧 物 资 近 50 万 元 遥 受 理 侨 务 信 访 140 余 件 渊 次 冤 袁 处 理 涉 港 澳 事 件 10 多 起 袁 较 好 的 维 护 了 侨 港 澳 资 企 业 和 当 事 人 的 合 法 权 益 遥 一 基 本 情 况 我 市 现 有 侨 务 对 象 近 6.4 万 余 人 袁 其 中 归 侨 39 名 袁 侨 眷 渊 含 港 澳 眷 属 冤 5.1 万 余 人 袁 海 外 华 侨 华 人 尧 港 澳 同 胞

20 工 作 探 讨 gongzuotantao 万 人 遥 侨 务 对 象 较 多 的 区 县 渊 市 冤 为 澧 县 尧 鼎 城 尧 武 陵 尧 石 门 遥 归 侨 39 人 中 袁 大 多 是 改 革 开 放 前 归 国 袁 改 革 开 放 后 回 国 仅 1 人 遥 归 侨 原 籍 大 多 在 广 东 尧 福 建 袁 现 居 住 地 以 市 区 为 主 渊 28 人 冤 袁 其 余 散 居 在 各 县 渊 市 冤 遥 目 前 在 企 业 和 农 村 生 活 的 归 侨 生 活 较 为 困 难 遥 市 委 尧 市 政 府 十 分 重 视 归 侨 的 生 活 袁 2002 年 袁 市 政 府 将 企 业 退 休 归 侨 的 退 休 生 活 补 助 和 生 活 在 农 村 的 归 侨 生 活 补 助 袁 纳 入 市 财 政 统 筹 发 放 袁 2009 年 袁 市 政 府 又 按 照 省 政 府 要 求 袁 所 有 老 年 归 侨 的 归 侨 生 活 补 贴 发 放 标 准 提 高 到 每 月 200 元 袁 一 定 程 度 上 缓 解 了 他 们 的 生 活 困 难 遥 侨 眷 基 本 上 分 为 老 华 侨 华 人 眷 属 和 新 华 侨 华 人 眷 属 两 大 类 袁 老 华 侨 华 人 眷 属 80% 生 活 在 农 村 袁 由 于 历 史 原 因 袁 他 们 的 生 活 还 处 于 相 对 贫 困 袁 经 济 实 力 不 强 遥 新 华 侨 华 人 眷 属 大 多 居 住 在 市 区 和 城 镇 袁 经 济 条 件 较 好 遥 在 改 革 开 放 的 大 形 势 影 响 下 袁 许 多 侨 眷 致 力 于 常 德 市 经 济 社 会 事 业 的 发 展 袁 涌 现 出 了 一 批 先 进 人 物 遥 如 市 人 大 代 表 尧 市 侨 联 常 委 尧 常 德 民 康 药 号 总 经 理 尧 英 国 侨 眷 康 明 袁 市 政 协 委 员 尧 市 侨 联 常 委 尧 常 德 天 丰 农 业 技 术 服 务 有 限 公 司 总 经 理 尧 西 班 牙 侨 眷 郑 文 凯 等 遥 华 侨 华 人 和 港 澳 同 胞 以 1978 年 为 界 袁 也 可 分 为 两 大 类 遥 老 华 侨 华 人 大 多 是 解 放 前 去 台 后 袁 辗 转 到 世 界 各 地 袁 经 过 几 十 年 的 奋 斗 袁 他 们 中 有 一 部 分 人 已 有 一 定 的 经 济 和 政 治 实 力 袁 并 逐 步 融 入 当 地 主 流 社 会 遥 如 美 籍 华 人 尧 全 美 教 育 委 员 杨 菁 荪 尧 张 儒 钦 等 袁 现 在 这 部 分 人 年 事 已 高 遥 改 革 开 放 以 后 袁 我 市 新 华 侨 华 人 数 量 逐 渐 增 多 遥 他 们 大 多 数 人 是 外 出 留 学 袁 学 成 后 就 地 工 作 尧 入 籍 遥 这 部 分 人 学 历 层 次 高 袁 正 处 于 创 业 阶 段 袁 经 济 实 力 一 般 袁 但 他 们 相 比 老 华 侨 华 人 而 言 思 想 更 为 活 跃 袁 竞 争 创 业 意 识 更 强 袁 这 也 是 我 国 外 侨 务 工 作 的 重 点 遥 其 他 还 有 通 过 投 亲 靠 友 尧 涉 外 婚 姻 等 形 式 获 得 外 国 居 留 权 遥 二 存 在 的 问 题 由 于 历 史 原 因 和 自 身 条 件 的 限 制 袁 到 目 前 为 止 袁 我 市 还 有 1201 户 贫 困 侨 务 对 象 院 其 中 就 医 困 难 的 有 240 户 袁 如 家 住 津 市 的 印 尼 归 侨 李 安 秀 患 心 脑 血 管 疾 病 12 年 袁 经 历 一 次 脑 外 科 手 术 袁 目 前 身 体 行 动 不 便 袁 丈 夫 李 本 文 现 年 80 岁 袁 因 年 岁 已 高 袁 患 心 脑 血 管 疾 病 导 致 左 腿 残 疾 袁 儿 子 在 常 德 市 轴 承 厂 尧 女 儿 在 湘 澧 盐 矿 均 已 下 岗 袁 自 谋 职 业 袁 无 力 承 担 高 额 的 医 疗 费 袁 现 夫 妇 俩 又 急 需 进 行 救 治 袁 就 医 十 分 困 难 曰 家 住 汉 寿 龙 阳 镇 社 区 的 泰 国 侨 眷 张 菊 英 袁 丈 夫 去 世 袁 自 己 体 弱 多 病 袁 家 里 无 钱 袁 就 医 相 当 困 难 遥 就 业 困 难 的 有 516 户 袁 如 家 住 石 门 县 中 渡 社 区 居 委 会 的 英 国 侨 眷 谢 跃 袁 现 年 55 岁 袁 夫 妻 俩 均 系 企 业 下 岗 工 人 袁 妻 子 2001 年 脑 瘤 手 术 后 无 法 正 常 工 作 袁 儿 子 去 年 大 专 毕 业 后 常 德 市 副 市 长 李 爱 国 渊 右 二 冤 看 望 归 侨 杨 维 栋 的 遗 孀 一 直 没 有 找 到 工 作 袁 父 亲 靠 拉 板 车 度 日 袁 现 父 子 俩 急 需 找 到 工 作 曰 家 住 石 门 县 楚 江 镇 老 西 门 社 区 的 美 国 侨 眷 汪 建 华 袁 城 市 低 保 户 袁 离 异 后 独 自 抚 养 6 岁 小 孩 袁 自 己 只 有 初 中 文 化 袁 就 业 十 分 困 难 遥 住 房 困 难 的 有 236 户 袁 如 家 住 汉 寿 农 科 所 的 印 尼 归 侨 李 晶 晶 袁 因 年 老 收 入 微 薄 袁 5 口 之 家 一 直 租 住 在 40 平 米 的 小 房 子 袁 住 房 相 当 困 难 曰 1947 年 出 生 的 武 陵 区 印 尼 侨 眷 黄 莉 娜 袁 丈 夫 印 尼 归 侨 袁 2000 年 袁 女 儿 杨 慧 患 智 障 残 疾 尧 享 受 低 保 尧 无 工 作 尧 无 住 房 袁 现 租 房 武 陵 区 东 郊 唐 家 溶 6 组 袁 生 活 十 分 困 难 遥 就 学 困 难 的 有 209 户 袁 如 家 住 汉 寿 县 龙 阳 镇 回 回 村 的 美 国 侨 眷 李 泽 华 袁 一 家 4 口 袁 妻 子 多 病 袁 常 年 住 院 袁 因 家 庭 贫 困 袁 两 个 子 女 无 钱 就 学 袁 虽 然 市 侨 务 部 门 为 其 中 一 个 子 女 申 报 了 野 黄 土 资 助 计 划 冶 袁 解 决 了 部 分 学 费 袁 但 两 个 子 女 读 书 的 生 活 费 还 是 没 有 着 落 遥 我 市 有 1201 户 困 难 归 侨 侨 眷 袁 由 于 历 史 原 因 袁 我 市 绝 大 部 分 归 侨 侨 眷 工 作 生 活 在 农 村 袁 受 教 育 程 度 低 袁 致 富 能 力 差 袁 生 存 生 活 环 境 急 待 改 善 遥 怎 样 帮 助 这 些 贫 困 侨 务 对 象 脱 贫 袁 尽 管 各 级 政 府 和 侨 务 部 门 千 方 百 计 帮 助 解 决 了 不 少 问 题 袁 但 由 于 客 观 条 件 的 限 制 袁 农 村 归 侨 侨 眷 脱 贫 致 富 缺 乏 必 要 的 帮 助 袁 后 劲 不 足 遥 如 鼎 城 区 花 岩 溪 管 委 村 观 鹭 台 村 唐 孟 虎 尧 李 孝 卓 两 家 袁 唐 孟 虎 夫 妇 都 已 60 多 岁 袁 儿 子 2006 年 在 美 国 出 车 祸 后 袁 媳 妇 查 无 音 信 袁 家 里 的 小 儿 子 又 于 2007 年 车 祸 身 亡 袁 小 媳 妇 也 随 之 改 嫁 袁 留 下 一 对 孙 女 袁 而 唐 孟 虎 上 有 86 岁 的 老 母 袁 一 家 五 口 一 直 住 在 四 边 透 风 的 木 板 房 袁 虽 然 从 2010 年 起 我 们 侨 务 部 门 从 侨 务 扶 贫 资 金 拿 出 2 万 元 扶 助 他 们 一 家 发 展 养 殖 业 袁 但 因 文 化 水 平 不 高 袁 很 难 全 面 掌 握 养 鸡 技 术 袁 去 年 养 鸡 只 赚 了 3000 多 元 袁 供 两 个 孙 女 的 学 费 都 不 够 遥 李 孝 卓 的 情 况 也 是 基 本 一 样 袁 夫 妇 俩 已 年 近 70 岁 袁 儿 子 过 早 夭 折 袁 女 儿 大 学 毕 业 嫁 到 日 本 后 袁 也 不 是 很 宽 裕 袁 在 家 只 能 靠 老 两 口 自 力 更 生 遥 去 年 底 袁 我 们 到 唐 孝 卓 家 慰 问 时 袁 唐 孝 卓 自 豪 地 告 诉 18

21 gongzuotantao 工 作 探 讨 我 们 袁 感 谢 我 们 提 供 的 2 万 元 扶 贫 资 金 袁 年 底 卖 出 35 只 黑 山 羊 袁 终 于 将 女 儿 读 大 学 借 的 债 还 清 了 遥 叶 中 华 人 民 共 和 国 归 侨 侨 眷 权 益 保 护 法 曳 规 定 的 一 些 优 惠 条 款 在 我 市 由 于 没 有 具 体 政 策 规 定 难 以 落 实 到 位 袁 如 归 侨 侨 眷 尧 海 外 侨 胞 在 常 房 屋 拆 迁 品 补 袁 侨 务 对 象 子 女 中 考 升 学 等 遥 如 石 门 侨 眷 杨 文 慧 袁 父 母 离 婚 后 袁 父 亲 不 幸 患 癌 症 去 世 袁 与 爷 爷 奶 奶 生 活 袁 由 于 家 庭 贫 困 袁 上 学 的 学 费 和 生 活 费 一 直 没 有 着 落 袁 市 侨 务 部 门 在 得 知 杨 文 慧 家 庭 情 况 后 袁 将 其 优 先 安 排 在 香 港 轩 辕 教 育 基 金 会 的 贫 困 学 生 中 进 行 资 助 袁 并 多 方 协 调 将 其 安 排 在 石 门 一 中 就 读 遥 去 年 袁 杨 文 慧 以 优 异 的 成 绩 考 上 了 大 学 遥 生 活 在 城 市 的 困 难 归 侨 侨 眷 袁 绝 大 部 分 改 制 企 业 退 休 和 企 业 下 岗 袁 这 部 分 人 中 年 岁 较 大 的 主 要 是 城 市 低 保 尧 医 保 问 题 袁 建 议 侨 务 部 门 要 与 民 政 尧 人 社 协 商 袁 力 争 解 决 这 部 分 人 的 就 业 问 题 遥 对 企 业 下 岗 的 归 侨 侨 眷 袁 建 议 侨 务 部 门 要 与 劳 动 部 门 衔 接 袁 积 极 组 织 他 们 参 加 技 术 培 训 袁 力 争 让 他 们 再 上 岗 遥 如 侨 眷 李 中 源 袁 中 专 毕 业 后 一 直 没 有 找 到 工 作 袁 父 亲 去 世 后 袁 母 亲 与 其 相 依 为 命 袁 每 月 靠 仅 有 的 180 元 城 市 低 保 生 活 袁 市 侨 务 部 门 在 了 解 到 李 中 源 一 家 的 实 际 情 况 后 袁 多 次 向 市 政 府 分 管 领 导 汇 报 袁 终 于 将 其 安 排 在 市 蔬 菜 检 测 中 心 做 临 时 工 遥 村 贫 困 归 侨 侨 眷 提 高 自 我 发 展 能 力 袁 在 有 关 资 金 和 项 目 安 排 方 面 给 予 重 点 扶 持 袁 并 按 照 野 脱 贫 计 划 到 户 袁 项 目 规 划 到 户 袁 资 金 落 实 到 户 曰 帮 扶 责 任 到 人 袁 项 目 实 施 到 人 袁 工 作 联 系 到 人 冶 的 原 则 袁 因 地 制 宜 确 定 具 体 帮 扶 措 施 遥 对 既 有 劳 动 能 力 尧 也 有 脱 贫 愿 望 的 归 侨 侨 眷 袁 要 提 供 住 处 咨 询 尧 技 术 指 导 等 支 持 袁 扶 持 他 们 创 办 小 型 企 业 尧 小 规 模 商 业 经 营 及 发 展 农 村 养 殖 业 和 种 植 业 袁 鼓 励 他 们 走 上 自 我 发 展 尧 创 业 致 富 之 路 遥 认 真 贯 彻 叶 国 务 院 关 于 解 决 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 若 干 意 见 曳 渊 国 发 [2007] 24 号 冤 袁 切 实 解 决 散 居 城 镇 归 侨 侨 眷 无 房 尧 危 房 和 住 房 困 难 问 题 遥 对 符 合 住 房 保 障 条 件 的 城 镇 归 侨 侨 眷 家 庭 袁 当 地 政 府 在 同 等 条 件 下 要 优 先 纳 入 廉 租 住 房 尧 经 济 适 用 房 尧 公 共 租 赁 住 房 等 住 房 保 障 范 围 曰 对 居 住 在 棚 户 区 渊 危 旧 房 冤 的 归 侨 侨 眷 家 庭 袁 统 筹 纳 入 棚 户 区 渊 危 旧 房 冤 改 造 袁 改 善 其 居 住 条 件 曰 对 散 居 农 村 并 符 合 农 村 危 房 改 造 条 件 的 归 侨 侨 眷 家 庭 袁 要 纳 入 当 地 扩 大 农 村 危 房 改 造 试 点 等 工 程 统 筹 考 虑 袁 给 予 适 当 照 顾 遥 三 建 议 对 经 济 困 难 并 符 合 医 疗 救 助 条 件 的 归 侨 家 庭 人 员 参 加 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 或 新 型 农 村 合 作 医 疗 所 需 个 人 缴 费 部 分 袁 各 级 政 府 应 按 叶 关 于 调 整 城 乡 医 疗 救 助 政 策 完 善 城 乡 医 疗 救 助 制 度 的 通 知 曳 渊 湘 民 办 发 [2008] 60 号 冤 规 定 通 过 医 疗 救 助 予 以 适 当 补 助 袁 并 对 其 经 城 镇 基 本 医 疗 保 险 或 新 型 农 村 合 作 医 疗 补 偿 后 仍 难 以 负 担 的 医 疗 费 袁 及 时 予 以 补 助 袁 防 止 因 病 致 贫 尧 因 病 返 贫 遥 有 条 件 的 地 方 袁 可 对 困 难 归 侨 侨 眷 开 展 免 费 体 检 尧 医 疗 义 诊 等 活 动 遥 建 立 大 病 互 助 机 制 袁 特 别 是 家 住 农 村 的 侨 务 对 象 袁 往 往 是 因 病 致 贫 遥 建 议 市 医 保 处 建 立 侨 务 对 象 的 大 病 互 助 中 心 袁 专 门 解 决 侨 务 对 象 的 就 医 问 题 遥 建 议 教 育 部 门 牵 头 袁 针 对 这 些 就 学 有 困 难 的 侨 务 对 象 袁 进 行 专 题 调 研 袁 与 各 区 县 市 教 育 局 协 调 袁 力 争 解 决 这 些 侨 务 对 象 的 就 学 问 题 遥 教 育 部 门 要 继 续 落 实 归 侨 学 生 尧 归 侨 子 女 尧 华 侨 在 国 内 子 女 升 学 的 有 关 政 策 遥 侨 务 部 门 要 采 取 有 效 措 施 关 心 归 侨 侨 眷 子 女 的 成 长 袁 帮 助 他 们 拓 展 视 野 袁 增 长 见 识 曰 要 引 导 和 鼓 励 广 大 海 外 侨 胞 和 侨 资 尧 侨 属 企 业 积 极 开 展 多 种 形 式 的 侨 务 助 学 活 动 遥 渊 作 者 分 别 系 市 外 侨 办 主 任 尧 市 侨 联 主 席 尧 市 侨 联 秘 书 长 冤 民 政 尧 人 力 资 源 和 社 会 保 障 尧 扶 贫 尧 侨 务 等 部 门 要 加 强 合 作 袁 形 成 合 力 袁 大 力 开 展 归 侨 侨 眷 职 业 技 能 培 训 袁 满 足 他 们 不 同 层 次 的 培 训 需 求 遥 支 持 散 居 农 侨 联 新 春 团 拜 会 19

第1303期.FIT)

第1303期.FIT) ( 季 刊 ) 常 德 市 教 科 文 卫 事 业 发 展 促 进 会 主 办 2013 年 ( 第 3期 ) 总 第 28 期 卷 首 语 JUAN SHOU YU 业 化 是 现 代 化 不 可 逾 越 的 发 展 阶 段 遥 常 德 作 为 一 个 传 工 统 的 农 业 大 市 袁 完 成 工 业 化 的 任 务 尤 其 艰 巨 袁 推 进 工 业 化 的 脚 步 从 未 停 止 遥 从

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