245X4杨俊

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1 蒋 介 石 晋 绥 系 与 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 的 制 定 杨 俊 内 容 提 要 国 民 经 济 建 设 运 动 是 国 民 政 府 时 期 最 重 要 的 经 济 复 兴 运 动, 其 初 步 纲 领 是 蒋 介 石 亲 自 访 晋 及 间 接 地 派 出 徐 青 甫 翁 文 灏 丁 文 江 等 从 政 学 者 访 晋 后 采 纳 晋 绥 系 人 员 经 验 及 建 议, 亲 拟 完 成 在 此 互 动 过 程 中, 中 央 地 方 学 界 等 各 方 面 人 员 较 好 地 展 示 了 团 结 与 合 作 二 词 对 于 经 济 建 设 的 重 要 性 关 键 词 国 民 经 济 建 设 运 动 蒋 介 石 阎 锡 山 徐 永 昌 翁 文 灏 杨 俊, 中 山 大 学 历 史 学 系 博 士 研 究 生 年 4 月 1 日, 蒋 介 石 在 贵 阳 与 各 报 记 者 谈 话, 表 示 将 发 起 国 民 经 济 建 设 运 动 该 国 民 经 济 建 设 运 动 以 振 兴 农 业, 改 良 农 产 ; 保 护 矿 业, 开 发 矿 产 ; 扶 助 工 商 ; 调 节 劳 资 ; 开 辟 道 路, 发 展 交 通 ; 调 整 金 融, 流 通 资 金, 促 进 实 业 为 宗 旨 [1] 这 便 是 国 民 经 济 建 设 运 动 的 初 步 纲 领 蒋 介 石 在 发 表 这 样 的 纲 [2] 领 之 时, 到 底 受 到 了 哪 些 方 面 的 启 发 或 者 影 响? 学 界 历 来 缺 乏 对 此 问 题 的 研 究 本 文 将 在 参 用 考 据 史 实 的 基 础 上, 对 国 民 经 济 建 设 运 动 发 起 时 纲 领 的 制 定, 做 一 系 统 的 探 讨 一 晋 绥 系 对 蒋 介 石 制 定 长 久 经 济 政 策 的 启 发 1934 年 10 月 一 个 月 之 内, 蒋 介 石 连 续 三 次 电 请 晋 绥 系 大 员 赵 戴 文, 要 求 赵 与 其 会 晤 电 文 依 次 如 下 : 一 10 月 3 日 电 赵 戴 文 曰 : 先 生 何 日 南 来, 中 约 日 内 赴 武 汉 一 行 如 大 驾 过 汉, 则 可 在 中 途 相 晤 也, 何 如 请 复 [3] ; 二 10 月 22 日 电 赵 戴 文 曰 : 贵 体 想 已 复 原, 至 为 系 念 中 今 晨 由 西 安 返 抵 洛 阳, 日 内 拟 即 往 北 平 小 住, 归 途 或 当 到 太 原 一 行, 与 百 川 ( 阎 锡 山 ) 及 诸 先 生 把 晤, 以 伸 积 悃 也 [4] ; 三 10 月 26 日 电 赵 戴 文 曰 : 中 敬 日 抵 平, 刻 往 医 院 检 查 身 体 如 大 驾 能 先 来 平 一 晤, 更 所 企 盼 [5] 10 月 22 日 电 文 也 预 告 了 蒋 将 在 不 久 之 后 亲 自 到 太 原 与 阎 锡 山 等 晋 绥 系 要 员 会 谈, 似 有 重 大 事 情 商 量 [1] 中 央 日 报,1935 年 4 月 2 日, 第 1 张 第 2 版 [2] 学 界 目 前 对 于 国 民 经 济 建 设 运 动 的 代 表 性 研 究 文 章 如 下 : 叶 春 风 : 试 析 抗 战 前 的 国 民 经 济 建 设 运 动, 开 封 史 学 月 刊 1987 年 第 2 期 ; 严 志 才 : 评 国 民 政 府 的 国 民 经 济 建 设 运 动, 长 春 东 北 师 范 大 学 学 报 1996 年 第 3 期 [3][4][5] 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 204 页, 第 355 页, 第 页

2 蒋 介 石 晋 绥 系 与 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 的 制 定 10 月 28 日, 赵 戴 文 应 邀 到 北 平, 预 备 见 蒋 赵 此 次 觐 见 蒋, 是 全 权 代 表 阎 锡 山 的 徐 永 昌 记 载, 早 间 尊 光 ( 王 谦 ) 来, 谓 赵 次 陇 ( 赵 戴 文 ) 著 其 来 问 对 蒋 有 无 话 说, 渠 明 日 走 平 迎 蒋 去, 阎 先 生 意 也 [1] 赵 在 见 蒋 之 前 曾 会 见 记 者, 谈 话 内 容 如 下 : 蒋 莅 平 后, 即 电 召 本 人 前 来, 有 所 垂 询 余 特 兼 程 来 平, 以 备 咨 询, 并 报 告 一 切 阎 病 痊 愈, 精 神 健 壮, 刻 在 河 边 村 静 养 同 蒲 路 修 过 介 休, 预 计 明 年 全 线 可 通 车 五 全 大 会 延 期 通 知 已 抵 并, 晋 省 对 大 会 亦 无 提 议, 余 俟 在 平 谒 蒋 后 返 并 [2] 10 月 29 日 下 午, 赵 戴 文 赴 协 和 医 院 谒 蒋 委 长, 报 告 晋 省 军 政 近 况, 并 请 示 一 切 [3] 军 的 方 面, 赵 戴 文 应 是 报 告 南 调 晋 军, 已 开 拔 完 毕 [4] 一 事 次 日, 蒋 介 石 在 回 顾 10 月 经 过 时 曾 言 : 己 晋 鲁 军 调 赣 ; 庚 川 事 渐 稳 ; 辛 新 疆 通 车 ; 此 皆 统 一 之 佳 音 也 [5] 蒋 对 国 事 有 如 此 的 期 望, 便 受 到 了 赵 戴 文 前 日 报 告 的 影 响 政 的 方 面, 大 致 如 以 上 所 述 另 外, 赵 戴 文 请 示 的 事 项, 还 极 有 可 能 包 括 对 日 本 以 及 华 北 局 势 认 识 的 问 题 10 月 31 日 下 午, 赵 戴 文 离 开 北 平 之 前, 曾 拜 访 黄 郛 黄 郛 记 录 当 时 情 形 如 下 : 午 后, 赵 次 陇 来 请 示 外 交 情 形, 予 托 其 付 语 伯 川 ( 阎 锡 山 ) 健, 送 伊 此 一 字 恐 其 不 稳 健 也 [6] 黄 郛 送 阎 锡 山 此 字, 因 恐 其 过 分 惧 日 之 故, 稍 有 安 抚 之 意 而 赵 戴 文 代 表 阎 锡 山 表 现 出 如 此 担 心 日 本 会 对 自 己 不 利 这 一 举 动, 自 有 其 缘 由 1935 年 黄 郛 南 返 后, 阎 锡 山 曾 于 当 年 5 月 30 日 有 言 : 余 曾 六 次 寄 语 汪 蒋, 强 邻 伺 隙, 元 老 服 藩, 何 时 策 动 藩 镇 之 不 安, 即 可 组 织 政 府 [7] 此 元 老 指 的 就 是 黄 郛 这 句 话 说 明 阎 锡 山 认 为, 只 要 黄 郛 坐 镇 华 北, 让 华 北 各 派 军 阀 明 白 日 本 人 才 是 自 己 的 头 号 敌 人, 各 派 军 阀 自 会 自 愿 统 一 于 中 央 政 令 之 下, 便 可 组 织 新 的 统 一 的 政 府 因 此, 阎 锡 山 通 过 赵 戴 文 表 现 出 对 日 本 的 惧 怕, 即 是 向 蒋 示 好, 让 蒋 放 心 的 举 动 蒋 赵 的 这 次 会 面, 大 致 是 一 个 温 情 脉 脉 的 情 形, 为 蒋 介 石 不 久 后 的 访 晋 之 举 奠 定 了 基 础 1934 年 11 月 5 日, 蒋 介 石 尚 在 巡 视 华 北, 未 到 山 西, 便 已 发 电, 要 求 其 智 囊 团 体 制 定 长 久 的 经 济 方 针 电 文 如 下 : 电 翁 文 灏 曰 : 请 兄 删 日 前 到 京, 与 在 君 ( 丁 文 江 ) 兄 会 商 以 后 经 济 政 策, 并 制 定 方 案, 可 请 吴 达 铨 ( 吴 鼎 昌 ) 周 作 民 二 兄 参 加 也 其 范 围 以 新 设 铁 道 与 重 工 业 及 对 外 贸 易 重 要 之 货 物 统 制 为 重 点, 请 先 预 备 [8] 是 时, 蒋 介 石 仅 是 要 求 翁 文 灏 丁 文 江 吴 鼎 昌 周 作 民 等 人 着 手 经 济 政 策 的 制 定, 并 要 求 他 们 注 重 与 统 制 经 济 相 关 的 对 外 贸 易 及 重 工 业 铁 道 建 设 等 方 针 的 制 定, 并 无 发 起 一 场 全 面 的 国 民 经 济 建 设 运 动 的 想 法, 但 其 于 晋 绥 系 骨 干 赵 戴 文 觐 见 后 不 久, 且 于 亲 自 访 晋 前 两 日 发 此 电 文, 自 然 不 能 排 除 其 与 赵 会 晤 时 曾 咨 询 与 经 济 建 设 有 关 问 题 的 可 能 性 11 月 7 日, 孔 祥 熙 飞 抵 太 原, 预 备 考 察 水 利 和 各 地 财 政 当 晚, 阎 锡 山 亦 亲 往 饭 店 访 孔, 谈 甚 欢 [9] 11 月 8 日 下 午, 蒋 介 石 飞 抵 太 原, 情 状 如 下 : 蒋 最 后 下 机, 与 阎 赵 徐 章 等 握 手 为 礼 蒋 笑 容 可 掬, 精 神 奕 奕, 旋 即 步 行 出 机 场, 向 沿 途 欢 迎 代 表 点 首, 表 示 谢 意 嗣 即 与 阎 孔 共 乘 一 车 进 城, 赴 行 辕 [10] 在 与 阎 锡 山 孔 祥 熙 短 暂 地 交 谈 过 后, 蒋 介 石 颇 有 所 感 曰, 百 川 规 模 与 经 营, 不 能 不 为 远 大, 奈 何 不 [1] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 10 月 25 日 [2] 申 报,1934 年 10 月 29 日, 第 3 版 [3] 申 报,1934 年 10 月 31 日, 第 3 版 [4] 中 央 日 报 1934 年 10 月 29 日, 第 1 张 第 2 版 据 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 54 页 可 知, 蒋 介 石 曾 于 1934 年 9 月 19 日 电 令 阎 锡 山 于 9 月 一 月 之 内 调 8 个 团 的 兵 力 到 江 西 协 助 剿 匪 [5] 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 378 页 [6] 白 云 山 馆 主 人 : 日 记 第 15 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 藏,1934 年 10 月 31 日 [7] 阎 锡 山 : 阎 锡 山 日 记 ( ), 北 京 九 州 出 版 社 2011 年 版, 第 115 页 [8] 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 414 页 [9] 大 公 报,1934 年 11 月 8 日, 第 1 张 第 3 版 [10] 大 公 报,1934 年 11 月 9 日, 第 1 张 第 3 版

3 用 之 于 全 国 与 民 族 之 上 也 [1] 11 月 9 日, 蒋 介 石 与 阎 锡 山 共 同 乘 车 探 望 阎 父 之 病, 途 中 阎 锡 山 向 蒋 介 石 提 出 了 三 点 意 见 : 一 对 日 不 立 准 备 武 力, 免 日 仇 忌, 使 倭 对 俄 ( 我 ) 无 法 可 施, 而 后 我 乃 有 法 对 倭 二 对 内 中 央 有 力, 地 方 有 权, 注 重 集 中 人 力, 消 除 阶 级 斗 争, 奖 励 科 学 人 才 与 造 产 建 设, 发 展 物 力 而 其 造 产 方 法, 当 以 物 品 代 币 钞 之 信 用 基 金 三 剿 匪 完 成 时, 召 开 救 国 会 议, 使 地 方 军 政 长 官 免 除 中 央 救 国 障 碍, 中 央 为 地 方 消 除 行 政 困 难 如 此 则 地 方 如 不 从 令 一 致, 是 其 自 外 救 国 之 道, 必 为 国 人 所 共 弃 云 [2] 对 此 三 点 意 见, 除 第 一 点 外, 第 二 点 和 第 三 点 蒋 介 石 均 称 其 研 究 颇 深 [3], 表 示 赞 同 当 日 晚 八 时 到 九 时 半, 蒋 介 石 在 行 辕 分 别 召 见 贾 景 德 杨 爱 源 周 玳 等 三 人, 对 晋 政 垂 询 甚 详 [4] 充 分 了 解 山 西 的 情 况 之 后, 蒋 即 表 现 出 对 进 一 步 考 察 山 西 经 济 情 况, 并 为 中 央 提 供 参 考 的 兴 趣 其 于 当 晚 致 电 徐 青 甫 及 翁 文 灏 : 电 徐 青 甫 曰 : 兄 如 有 暇, 请 先 来 太 原, 与 百 川 兄 一 谈 币 制 与 经 济 政 策 对 于 铁 路 与 制 钢 经 过, 亦 可 一 询 其 详 也, 来 去 不 过 十 日 而 已 电 翁 文 灏 曰 : 研 究 经 济 方 案 时, 对 于 币 制 统 一 办 法, 亦 请 注 重 阎 百 川 兄 对 于 炼 钢 厂 及 修 筑 铁 路 办 法, 确 甚 经 济, 最 好 请 在 君 先 生 与 兄 能 来 太 原 与 之 详 谈 也 [5] 11 月 10 日 晚, 蒋 介 石 与 徐 永 昌 等 谈 及 财 政 问 题, 徐 推 荐 了 均 一 ( 王 平 ) 子 范 ( 李 鸿 文 ) 与 谈 一 切 [6] 11 月 11 日, 蒋 介 石 与 徐 永 昌 谈 及 中 央 炼 钢 厂 问 题, 蒋 谓 阎 先 生 极 能 经 济, 中 央 的 ( 炼 钢 厂 ) 也 归 阎 先 生 办 如 何 [7] 此 言 亦 证 明 蒋 对 阎 锡 山 办 经 济 事 业 的 能 力, 颇 为 肯 定 同 日, 蒋 即 将 离 开 太 原 时, 嘱 咐 徐 永 昌 与 阎 先 生 一 研 究 关 于 地 方 与 中 央 权 限 问 题 [8] 此 应 为 对 阎 锡 山 对 内 中 央 有 力, 地 方 有 权 经 济 方 针 建 议 的 嘱 托 由 以 上 材 料 可 知, 蒋 介 石 对 阎 锡 山 之 建 言 的 认 同, 揭 示 了 蒋 介 石 制 定 下 一 步 经 济 政 策 时, 极 有 可 能 仿 照 山 西 经 济 发 展 的 模 式, 发 起 较 大 规 模 的 造 产 运 动 或 经 济 建 设 运 动 11 月 18 日, 蒋 介 石 巡 视 华 北 完 毕 回 到 江 西, 与 中 央 社 记 者 谈 话, 对 山 西 省 之 评 价 如 下 : 山 西 同 蒲 铁 路 之 建 筑, 迅 捷 省 费, 极 为 经 济 向 来 兵 工 筑 路 成 绩, 多 无 可 观 此 次 晋 省 以 兵 工 筑 同 蒲 路, 收 效 极 大, 其 重 要 原 因, 乃 在 经 过 严 密 之 设 计, 规 定 一 种 工 作 单 位, 每 人 每 日, 能 完 成 一 工 作 单 位 者, 付 给 一 单 位 之 工 资, 多 成 多 给, 以 是 类 推 有 此 奖 励 办 法, 故 士 兵 乐 于 从 事, 各 省 各 种 建 设 事 业, 均 应 仿 行 晋 省 之 兵 工 厂, 大 部 分 均 已 改 为 普 通 制 造 厂, 出 品 门 类 甚 多, 大 如 同 蒲 路 应 用 之 机 车 车 皮 铁 轨, 及 抽 水 机 电 风 扇, 小 至 火 油 灯 磅 秤 图 钉 缝 针 等, 无 不 应 有 尽 有, 俱 切 实 用 其 他 如 织 毛 制 革 织 布 陶 瓷 火 柴 等 等 工 厂, 均 能 成 绩 斐 然 晋 省 各 工 厂 开 办 费, 均 极 节 省, 而 管 理 方 面, 复 能 严 密 注 意, 此 切 合 中 国 经 济 情 形 之 需 要 者 晋 省 对 于 新 生 活 运 动 之 切 实 推 行, 不 遗 余 力, 尤 可 矜 式 [9] 同 时, 蒋 还 表 示 各 省 对 于 建 设 事 业, 皆 有 发 展 与 进 步, 此 固 为 一 极 好 现 象 但 大 都 缺 乏 整 个 与 普 遍 之 计 划, 不 惟 省 与 省 间, 不 能 连 系 贯 通, 即 一 省 之 内, 亦 往 往 发 生 畸 形 发 展 之 病 态 此 种 畸 形 或 单 独 发 展 之 结 果, 不 惟 财 力 人 力, 两 不 经 济, 无 裨 于 永 久 基 本 之 事 业, 且 将 发 生 半 途 而 废 或 互 相 妨 害 之 流 弊, 故 各 省 应 互 相 合 作, 斟 酌 损 益, 务 能 以 最 经 济 之 人 力 财 力, 发 展 最 适 当 之 事 业 盖 各 种 建 设 工 作, 固 贵 因 地 制 宜, 因 时 制 宜, 而 一 贯 之 政 策, 与 通 盘 之 筹 划, 则 亦 必 不 可 少 此 应 由 中 央 负 责 规 划, 乃 能 质 调 剂 得 宜 也 [10] 这 时, 蒋 介 石 已 经 公 开 声 明 将 要 制 定 全 国 的 经 济 工 作 计 划 了 同 时, 蒋 介 石 甚 盼 各 省 市 军 民 长 官, 与 各 界 领 袖, 今 后 务 宜 统 一 意 志, 协 同 步 调, 以 锲 而 不 舍 之 精 神, 首 谋 教 育 [1][2][3][5] 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 页, 第 423 页, 第 423 页, 第 424 页 [4] 大 公 报,1934 年 11 月 10 日, 第 1 张 第 3 版 [6] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 10 日 [7][8] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 11 日 [9][10] 中 央 日 报,1934 年 11 月 21 日, 第 1 张 第 3 版

4 蒋 介 石 晋 绥 系 与 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 的 制 定 之 改 进, 以 立 救 国 之 根 本 ; 次 及 政 治 之 刷 新, 与 经 济 之 建 设 [1], 希 望 能 够 统 一 各 地 方 意 志, 集 中 人 力, 以 达 教 育 政 治 与 经 济 蓬 勃 发 展 的 效 用 蒋 回 到 江 西 不 久 后 便 发 表 了 这 样 的 公 开 谈 话, 可 见 此 次 华 北 之 行, 尤 其 是 山 西 之 行, 对 蒋 制 定 经 济 政 策 的 启 发, 不 可 谓 不 大 二 晋 绥 系 与 蒋 介 石 拟 定 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 的 关 系 假 设 蒋 介 石 发 动 国 民 经 济 建 设 运 动 此 一 举 动, 从 一 开 始 就 与 晋 绥 系 有 较 大 关 联, 则 国 民 经 济 建 设 运 动 的 方 针 政 策, 或 者 至 少 是 初 步 的 纲 领, 极 可 能 会 参 照 山 西 省 十 年 建 设 计 画 案 [2] 制 定 如 果 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 与 山 西 省 十 年 建 设 计 画 案 有 明 显 的 关 联, 则 亦 可 证 明 蒋 介 石 发 动 国 民 经 济 建 设 运 动 受 到 了 晋 绥 系 建 设 经 验 的 启 发 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 是 蒋 介 石 亲 手 拟 出 的 1935 年 4 月 1 日, 蒋 介 石 手 拟 国 民 经 济 建 设 运 动 电 稿, 所 谓 国 民 经 济 建 设 运 动, 系 指 全 国 各 业 总 动 员, 提 高 国 民 之 生 产 与 消 费 能 力, 增 加 输 出, 减 [1] 中 央 日 报,1934 年 11 月 21 日, 第 1 张 第 3 版 [2] 山 西 省 十 年 建 设 计 画 案 是 一 份 由 阎 锡 山 组 织 樊 象 离 邱 仰 濬 等 一 批 由 学 入 政 的 人 物 在 1932 年 末 制 定 出 台 的 旨 在 全 面 发 展 山 西 省 地 方 政 治 及 经 济 建 设 的 计 划 [3][5][6][7][10][11][12][16][17] 山 西 省 政 府 辑 : 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案,1932 年, 第 18 页, 第 页, 第 页, 第 5 页, 第 34 页, 第 页, 第 12 页, 第 页, 第 1 页 [4] 高 素 兰 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 30 册, 台 北 国 史 馆,2008 年, 仅 作 保 护 矿 产, 通 行 报 纸, 如 中 央 日 报,1935 年 4 月 2 日, 第 1 张 第 2 版, 则 作 保 护 矿 业, 开 发 矿 产 [8][13][15] 阎 锡 山 : 覆 山 西 省 政 府 送 省 政 建 设 计 划 案 函 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 附 录,1932 年, 第 2 页, 第 2 页, 第 1 页 表 1 [9] 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 423 页 [14] 即 便 此 项 不 可 能 收 到 阎 锡 山 集 团 的 影 响, 但 樊 象 离 在 总 结 山 西 社 会 经 济 落 后 的 主 要 原 因 时, 仍 列 有 七 由 于 苛 捐 重 税 之 摧 残 一 条, 亦 与 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 一 致 参 见 阎 锡 山 : 覆 山 西 省 政 府 送 省 政 建 设 计 划 案 函 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 附 录,1932 年, 第 2 页 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 及 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 相 似 处 对 照 表 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 第 一 项 振 兴 农 业, 改 良 农 产 第 二 章 经 济 方 面, 第 一 节 增 加 人 民 生 产, 第 一 款 实 业 行 政 事 项, 第 一 项 即 [3] 为 农 业 纲 要 共 九 项, 其 中 七 项 涉 及 开 发 或 改 良 农 产 第 二 项 保 护 矿 产 ( 或 保 护 矿 业, 开 发 矿 产 ) [4] 第 二 项 为 矿 业, 以 开 发 新 矿, 择 优 开 采, 改 良 开 矿 技 术 与 管 理 制 度 为 主 要 [5] 内 容 [6] 第 三 项 扶 助 工 商 第 三 项 为 工 业, 第 四 项 为 商 业 第 四 项 调 节 劳 资 阎 锡 山 1932 年 12 月 20 日 讲 话 补 充 今 日 的 造 产, 实 在 要 劳 资 双 方 联 合 战 [7] 线 去 发 展, 主 张 在 造 产 同 时, 增 加 协 调 劳 资 一 项 阎 分 析 山 西 经 济 落 后 的 原 因 时, 第 六 点 为 由 于 劳 资 关 系 之 未 调 [8] 且 阎 在 1934 年 11 月 9 日 给 [9] 蒋 的 经 济 建 议 中 曾 有 消 除 阶 级 斗 争 一 条 第 五 项 开 辟 道 路, 发 展 交 通 第 二 章 经 济 方 面, 第 一 节 增 加 人 民 生 产, 第 一 款 实 业 行 政 事 项, 第 五 项 为 [10] 交 通, 其 内 容 以 开 辟 道 路 为 主 第 六 项 调 整 金 融, 流 通 资 金, 促 进 实 业 第 二 章 经 济 方 面, 第 三 节 省 县 村 经 济 统 制 之 设 施, 第 一 款 经 济 建 设 之 难 关 [11] 与 打 开 之 方 策, 此 款 均 为 调 整 金 融, 流 通 资 金, 从 而 促 进 实 业 的 方 针 第 一 章 政 治 方 面, 第 一 节 改 善 现 行 政 治, 第 一 款 必 成 事 项, 第 五 项 为 整 顿 财 [12] 政 樊 象 离 草 案 条 目 中, 十 一 整 理 田 赋, 十 二 整 理 旧 税, 十 三 推 行 新 税, [13] 十 四 整 顿 财 务 行 政, 十 五 发 展 金 融 事 业, 皆 金 融 之 政 策 其 他 :1 所 谓 国 民 经 济 建 设 运 动, 系 指 全 国 1 ( 草 案 ) 其 大 旨 以 为 经 济 建 设, 在 开 发 并 增 进 山 西 出 产, 增 加 输 出, 减 少 [15] 各 业 总 动 员, 提 高 国 民 之 生 产 与 消 费 能 力, 输 入, 俾 人 尽 其 才, 地 尽 其 利, 货 畅 其 流 ; 增 加 输 出, 减 少 输 入 等 而 言 ; 2 第 二 章 经 济 方 面, 第 三 节 省 县 村 经 济 统 制 之 设 施, 今 日 中 国 之 经 济 难 关 2 以 革 除 苛 捐 杂 税 ( 除 外 ) [14], 减 免 出 口 税 之 一 为 对 外 贸 易 方 面 无 法 与 外 货 竞 争 的 问 题, 但 其 解 决 方 案 是 降 低 生 产 [16] 则, 要 求 新 矿 法 之 实 施, 禁 止 纸 币 之 滥 发 为 成 本, 非 减 免 出 口 税 则 盖 地 方 政 府 无 海 关 权 利 之 故 第 一 款 经 济 建 设 [17] 建 设 国 民 经 济 之 初 步 ; 之 难 关 与 打 开 之 方 策 ( 方 策 ) 要 旨 : 畅 行 纸 币 始 能 大 事 建 设 注 : 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领, 各 条 目 均 依 据 高 素 兰 编 注 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 30 册 ; 页 列 出, 不 再 标 注

5 少 输 入 等 而 言, 故 为 一 整 个 的 根 本 方 案, 而 非 局 部 的 临 时 的 办 法 该 运 动 初 步 的 纲 领 如 下 : 欲 挽 救 今 日 民 族 之 危 急, 与 解 除 全 国 民 众 之 痛 苦, 须 有 一 个 运 动 继 新 生 活 运 动 而 起, 其 名 为 国 民 经 济 建 设 运 动 此 国 民 经 济 建 设 运 动, 乃 以 振 兴 农 业, 改 良 农 产 ; 保 护 矿 产 ; 扶 助 工 商 ; 调 节 劳 资 ; 开 辟 道 路, 发 展 交 通 ; 调 整 金 融, 流 通 资 金, 促 进 实 业 为 宗 旨 而 以 革 除 苛 捐 杂 税, 减 免 出 口 税 则, 要 求 新 矿 法 之 实 施, 禁 止 纸 币 之 滥 发 为 建 设 国 民 经 济 之 初 步 今 日 政 府 增 加 中 央 中 国 与 交 通 三 银 行 之 资 本, 以 谋 社 会 经 济 之 安 定, 与 农 工 商 业 之 进 步, 亦 即 国 民 经 济 建 设 运 动 之 一 种 也 [1] 兹 主 要 以 此 核 心 条 目, 辅 以 整 个 方 针 ( 革 除 苛 捐 杂 税 除 外 ), 与 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 的 有 关 部 分 作 一 关 联 度 的 比 照, 以 初 步 验 证, 国 民 经 济 建 设 运 动 的 发 动 及 其 初 步 纲 领 的 制 定, 与 晋 绥 系 的 建 设 经 验 和 建 议 有 着 密 切 的 关 系 依 据 表 1, 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 所 列 纲 目, 第 一 二 三 五 项 与 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 第 二 章 第 一 节 第 二 款 所 列 纲 目 相 同, 顺 序 也 一 致 ; 第 四 项 与 第 六 项 均 能 在 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 找 到 意 义 大 致 相 似 的 内 容 ; 两 者 要 旨 方 面, 亦 高 度 相 似 ; 其 余 枝 节 各 项, 也 有 一 定 的 相 似 之 处 此 外, 蒋 介 石 在 1935 年 4 月 下 旬, 反 复 研 究 国 民 经 济 建 设 运 动 之 纲 领 4 月 20 日, 蒋 在 当 日 预 [2] 定 项 下 记 有 三 国 民 经 济 建 设 计 划 一 条 4 月 21 日, 注 意 项 有 五 经 济 建 设 与 保 息 之 提 议 一 [3] 条 4 月 22 日, 本 日 纪 念 周 后,( 蒋 ) 见 二 十 三 师 官 长 训 话, 研 究 经 济 建 设 方 案 [4] 其 在 四 月 反 省 录 中 总 结 道 : 十 国 民 经 济 方 案 各 稿 研 究 第 一 次 完 [5] 在 如 此 反 复 研 究 的 情 况 下, 蒋 于 当 年 5 月 3 日 电 太 原 阎 主 任 曰 : 兄 去 年 寄 下 经 济 建 设 与 币 制 政 策 之 意 见 书 存 京, 未 曾 带 来 可 否 再 请 赐 寄 一 份 于 武 昌 张 岳 军 ( 张 群 ) 主 席 转 寄 贵 阳? 如 可 择 要, 先 用 无 线 电 略 告 大 意 更 好 [6] 阎 锡 山 曾 于 1934 年 给 蒋 介 石 寄 了 一 个 经 济 建 设 与 币 制 改 革 意 见 书, 此 意 见 书 只 可 能 按 照 其 建 设 山 西 省 的 经 验 写 成, 内 容 与 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 极 有 可 能 高 度 类 似 三 蒋 介 石 智 囊 班 子 与 晋 绥 系 的 进 步 一 接 触 及 国 民 经 济 建 设 运 动 的 发 动 蒋 介 石 曾 于 1934 年 11 月 5 日 致 电 翁 文 灏, 要 求 其 与 丁 文 江 吴 鼎 昌 等 人 商 量 制 定 以 后 之 经 济 计 [7] 划 在 大 致 了 解 山 西 情 况 之 后, 蒋 立 即 致 电 徐 青 甫 翁 文 灏 丁 文 江 等 人 往 山 西 考 察 经 济 建 设 徐 青 甫 于 1934 年 11 月 18 日 到 太 原 考 察, 具 体 情 况 如 下 : [8] 11 月 18 日 : 徐 青 甫 抵 达 太 原, 晋 绥 系 要 员 即 在 绥 靖 公 署 设 宴 洗 尘 11 月 19 日 : 徐 永 昌 记 载, 早 做 纪 念 周, 余 ( 徐 永 昌 ) 述 公 务 人 员 服 用 国 货 不 力, 由 于 高 级 人 员 提 倡 与 督 饬 不 力 故 也, 换 言 之, 余 于 责 任 上 未 能 尽 到 也 午 前 往 看 徐 青 甫, 渠 对 于 服 用 国 货 意 见 与 余 全 同, 亦 反 对 商 用 汽 车 等 等 [9] 11 月 20 日 : 太 原 阎 今 日 上 午 赴 山 西 大 饭 店 访 徐 青 甫, 谈 适 合 中 国 之 社 会 制 度 等 问 题 甚 详, 徐 永 昌 今 晚 在 省 府 宴 徐 [10] 11 月 22 日 : 徐 永 昌 记 载, 晚 饭 在 邱 沦 川 ( 邱 仰 濬 ) 家, 渠 与 虚 心 ( 樊 象 离 ) 等 公 请, 徐 青 甫 朱 兰 荪 ( 朱 绶 光 ) 皆 在 座 关 于 废 除 金 银 代 值 问 题, 余 谓 徐 青 甫 曰 : 昌 个 人 素 所 主 张 者, 以 为 不 改 革 教 育 种 必 灭, 不 整 理 经 济 国 必 亡 在 今 日 而 言, 整 理 经 济, 舍 从 管 制 外 货 服 用 国 货 的 途 径 鼓 励 工 业 建 立 人 [1][2][3][4] 高 素 兰 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 30 册, 台 北 国 史 馆,2008 年, 第 页, 第 530 页, 第 539 页, 第 548 页 [5][6] 高 素 兰 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 31 册, 台 北 国 史 馆,2008 年, 第 11 页, 第 13 页 [7] 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 424 页 [8] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 18 日 [9] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 19 日 [10] 申 报 1934 年 11 月 21 日, 第 5 版

6 蒋 介 石 晋 绥 系 与 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 的 制 定 心, 则 管 仲 刘 晏 复 生 无 所 致 其 力 也 是 下 与 阎 先 生 以 及 马 寅 初 君 皆 主 废 除 金 银 代 值, 其 出 发 点 大 要 皆 同, 只 是 方 法 有 出 入 而 已 在 余 以 为 皆 可, 只 要 人 民 少 买 外 货, 最 小 限 亦 可 使 国 民 经 济 不 至 无 代 价 的 外 流, 是 先 生 等 之 方 法 虽 有 不 同, 而 杜 绝 入 超 则 一, 务 恳 各 位 捐 除 我 见, 苟 有 杜 绝 入 超 之 经 济 办 法 实 现, 谁 的 方 法 皆 可, 先 生 忧 国 人 也, 当 能 以 昌 言 为 然, 否 则 国 亡 后, 诸 先 生 各 抱 一 卷 未 实 行 的 救 国 经 济 论, 又 何 益 也 余 言 未 竟, 青 甫 首 肯 再 再 [1] 11 月 23 日 : 徐 永 昌 记 载, 闻 之 沦 川 虚 心 云, 青 甫 对 于 物 产 证 券 已 不 似 前 之 隔 阂, 且 云 一 切 皆 同 意, 愿 先 助 成 此 法 实 现 云 云 [2] 11 月 24 日 : 蒋 委 员 长 派 来 并 考 察 建 设 之 徐 青 甫, 连 日 除 参 观 各 新 兴 工 厂 公 司, 及 他 建 设 事 业 外, 由 阎 锡 山 派 邱 仰 濬 李 庆 芳 张 之 杰 樊 象 离 等, 屡 作 实 际 及 理 论 之 会 议 徐 今 晨 赴 榆 次 视 察 同 蒲 路, 定 明 午 离 并 返 杭, 过 京 将 谒 蒋 报 告 阎 今 晚 在 绥 署 设 宴 饯 行, 阎 与 徐 亦 作 数 次 晤 谈 据 徐 谈, 对 晋 最 近 所 拟 建 设 计 划, 确 认 为 最 合 实 际 需 要, 亦 颇 合 经 济 理 论, 对 同 蒲 路 尤 称 赞 不 置 [3] 以 上 材 料 归 纳 起 来 包 括 以 下 四 点 :1. 经 此 次 山 西 之 行, 徐 青 甫 对 晋 绥 系 人 员 提 出 的 整 理 经 济 与 管 制 外 货 服 用 国 货 两 方 面 的 主 张 高 度 赞 同 2. 徐 青 甫 较 为 深 入 地 考 察 了 山 西 省 的 经 济 建 设 情 况, 亦 受 到 了 山 西 省 当 局 的 高 度 重 视, 对 山 西 省 的 经 济 建 设 计 划, 亦 比 较 欣 赏 徐 青 甫 考 察 完 毕 后, 下 一 步 工 作 就 是 回 到 南 京 向 蒋 介 石 报 告 此 次 考 察 经 过 与 所 得 经 验 3. 其 与 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 [4] 的 设 计 者 邱 仰 濬 李 庆 芳 张 之 杰 樊 象 离 等, 均 有 深 入 接 触, 并 屡 作 实 际 及 理 论 之 会 议, 所 讨 论 者 无 疑 是 经 济 建 设 或 计 划 等 问 题 4. 物 产 证 券 一 事, 经 晋 绥 系 人 员 解 说, 徐 青 甫 亦 表 示 赞 同, 并 愿 助 成 此 项 办 法 的 实 现 阎 锡 山 集 团 对 蒋 介 石 集 团 的 这 次 友 好 的 考 察 学 习 行 动, 立 即 发 起 了 回 访 1934 年 11 月 29 日, 樊 象 离 张 之 杰 今 晚 奉 阎 锡 山 命 赴 京 沪 各 地, 参 观 经 济 建 设 状 况, 并 赴 杭 访 徐 青 甫, 讨 论 前 在 并 研 究 各 问 题 据 谈, 约 二 十 日 可 返 并, 对 参 观 及 讨 论 各 事 项, 均 已 作 充 分 准 备 [5] 张 之 杰 回 访 徐 青 甫 之 前, 曾 与 徐 永 昌 道 别, 午 前 张 汉 三 ( 张 之 杰 ) 来, 云 即 往 南 京 协 徐 青 甫 说 明 废 除 金 银 代 值 问 题 [6] 由 此 协 助 说 明 可 知, 徐 青 甫 此 时 应 已 向 在 南 京 的 蒋 介 石 汇 报 工 作, 其 访 晋 的 情 况 蒋 应 已 获 知 此 时, 晋 绥 系 人 员 通 过 徐 青 甫 向 蒋 介 石 表 达 的 经 济 建 设 主 张 或 建 议 共 三 种 一 管 制 外 货 服 用 国 货 ; 二 欲 挽 救 国 家 危 亡, 必 须 整 理 经 济 ; 三 物 产 证 券 一 说, 中 央 须 推 行 其 中 第 一 项 管 制 外 货 服 用 国 货 是 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 要 旨 增 加 输 出, 减 少 输 入 一 点 的 具 体 表 达, 两 者 意 义 一 致 徐 青 甫 对 此 点 建 议 高 度 赞 同, 则 必 然 影 响 及 蒋 介 石 订 定 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 的 要 旨 在 国 民 经 济 建 设 运 动 的 过 程 中, 国 货 土 产 的 调 查 产 销 的 改 进 及 强 制 公 务 员 服 用 国 货 的 政 策 正 是 该 运 动 的 主 要 工 作 之 一 第 三 项 物 产 证 券 一 说 在 国 民 经 济 建 设 运 动 发 起 之 时, 与 该 运 动 关 系 不 大, 亦 不 在 其 初 步 纲 领 与 内 涵 中 关 于 第 二 项,1934 年 12 月 13 日, 新 任 浙 主 席 兼 民 厅 长 黄 绍 竑, 连 日 在 头 条 巷 私 邸 邀 新 任 财 政 厅 长 徐 青 甫 建 设 厅 长 曾 养 甫 秘 书 长 黄 华 表 等, 商 治 浙 方 针 十 三 日 先 后 访 汪 院 长 蒋 委 长, 请 示 一 [1] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 22 日 [2] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 23 日 [3] 申 报 1934 年 11 月 25 日, 第 8 版 [4] 此 四 人 皆 为 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 的 重 要 组 织 者 或 参 与 者 邱 仰 濬 负 责 政 治 计 划 的 全 面 起 草, 樊 象 离 负 责 经 济 计 划 的 全 面 起 草, 李 庆 芳 为 计 划 草 案 第 一 审 查 委 员 会 主 任, 张 之 杰 为 经 济 计 划 草 案 的 重 要 参 与 者, 亦 是 向 阎 锡 山 做 出 对 计 划 草 案 解 说 的 人 参 考 自 阎 锡 山 : 覆 山 西 省 政 府 送 省 政 建 设 计 划 案 函 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 附 录,1932 年, 第 1-3 页 [5] 申 报 1934 年 11 月 30 日, 第 8 版 [6] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 29 日

7 切 [1] [2] 此 日, 徐 青 甫 可 能 通 过 黄 绍 竑 对 蒋 介 石 有 进 一 步 建 议 12 月 29 日, 蒋 介 石 到 达 杭 州 1935 [3] 年 1 月 1 日, 蒋 介 石 在 杭 州 参 加 浙 江 省 政 府 主 席 暨 各 委 员 就 职 典 礼, 徐 青 甫 亦 在 场 当 日, 蒋 介 石 在 注 意 项 下 有 书 六 整 理 方 案 七 经 济 方 案 [4] 徐 青 甫 在 考 察 山 西 完 毕 之 后, 对 蒋 介 石 多 次 直 接 或 间 接 的 报 告 建 议 引 起 了 蒋 介 石 的 重 视 蒋 此 时 已 通 过 徐 青 甫 对 晋 绥 系 的 经 济 建 设 工 作 有 了 更 全 面 的 了 解, 明 白 了 必 须 先 全 盘 整 理 经 济, 而 后 才 有 进 行 全 国 经 济 建 设 之 可 能 至 于 如 何 整 理 经 济, 推 动 全 国 经 济 建 设, 此 时 蒋 应 正 在 思 考 中, 并 未 有 全 面 的 方 案, 亦 未 受 到 更 好 的 建 议 此 问 题 在 翁 文 灏 丁 文 江 二 人 的 访 晋 后, 才 有 了 更 为 全 面 的 解 决 方 案 1935 年 2 月 23 日, 丁 文 江 翁 文 灏 今 晚 由 平 抵 并, 绥 省 两 署 及 实 业 界 各 机 关 团 体 均 派 员 在 站 欢 迎, 下 榻 山 西 大 饭 店 西 北 实 业 公 司 各 厂 长 即 晚 在 该 饭 店 公 宴 翁 丁 定 明 日 参 观 并 垣 各 建 设 事 业, 在 并 约 留 三 二 日, 即 迳 赴 汉 [5] 2 月 24 日, 翁 丁 今 赴 晋 祠 游 览, 明 日 参 观 并 市 西 北 各 工 厂, 二 十 六 赴 河 边 访 阎, 协 商 晋 省 建 设 问 题 [6] 依 据 上 文 及 蒋 介 石 1934 年 11 月 5 日 11 月 9 日 致 翁 文 灏 电 判 断, 翁 丁 二 人 往 山 西 考 察 的 目 的 应 是 视 察 山 西 经 济 建 设 情 况 并 与 阎 锡 山 进 行 详 谈, 为 中 央 制 定 经 济 方 案 寻 找 借 鉴 的 途 径 申 报 报 道 的 协 商 晋 省 建 设 问 题, 可 能 只 是 很 小 的 一 部 分 议 题 据 徐 永 昌 记 载, 徐 于 2 月 23 日 晚 七 时 一 刻 至 大 饭 店 晤 翁 文 灏 丁 文 江 [7] 2 月 24 日 早 九 时 许, 翁 丁 来, 稍 谈 六 时 在 中 和 斋 请 翁 丁 及 军 分 会 高 级 参 谋 毛 张 两 君 [8] 由 此 可 知,1935 年 2 月 24 日, 翁 丁 与 徐 永 昌 应 有 较 为 深 入 的 接 触 胡 适 在 回 忆 丁 文 江 的 生 平 事 迹 时 曾 有 过 这 样 一 段 记 载, ( 一 九 三 三 年 ) 三 月 三 日, 在 君 咏 霓 ( 翁 文 灏 ) 和 我 三 人 会 商, 我 们 拟 了 一 个 电 报, 由 咏 霓 用 密 码 打 给 蒋 委 员 长 [9] [10], 蒋 介 石 亦 于 次 日 回 电 翁 文 灏 从 蒋 介 石 回 电 的 速 度 以 及 翁 文 灏 直 接 加 密 发 电 的 方 式 可 知, 最 晚 从 1933 年 3 月 3 日 起, 翁 文 灏 便 已 有 通 过 专 门 的 密 电 向 蒋 介 石 直 接 报 告 的 权 力 翁 丁 二 人 很 有 可 能 会 通 过 密 电 向 蒋 呈 报 访 问 山 西 的 感 想 及 与 徐 永 昌 等 人 会 商 经 济 方 案 的 情 况 如 果 这 种 假 设 正 确, 那 么 与 此 同 时, 蒋 介 石 一 定 会 有 所 反 应 翁 丁 二 人 考 察 山 西 的 同 时, 蒋 介 石 连 续 两 日 在 预 定 注 意 项 下 记 有 发 展 地 方 经 济 相 关 之 语 1935 年 2 月 25 日, 蒋 书 注 意 一 财 政 紧 缩, 经 济 方 针 当 使 各 省 尽 量 发 展, 使 其 能 自 给 自 足, 与 邻 省 相 互 协 济, 不 假 外 求, 以 增 加 出 超 如 此, 则 中 央 关 税 虽 减 少, 而 国 基 则 固 矣 [11] 2 月 26 日, 蒋 书 预 定 : 三 缩 小 省 区 方 案 四 地 方 经 济 发 展 方 案 注 意 : 一 缩 小 省 区 二 发 展 地 方 经 济, 乃 为 次 殖 民 地 应 急 之 政 策, 亦 于 整 军 有 益 也 [12] 蒋 还 在 2 月 反 省 录 中 写 到 : 发 展 地 方 经 济, 先 使 各 省 能 自 给 自 足, 与 互 助 通 惠, 不 计 关 税 之 减 少, 而 中 央 以 统 制 金 融 与 统 一 币 制 为 财 政 之 命 脉, 此 策 或 亦 不 误 也 [13] 由 此 可 见, 蒋 介 石 认 为 在 当 时 政 局 情 况 下, 整 理 经 济 的 方 法 无 非 两 途, 发 展 地 方 经 济 与 中 央 统 制 金 融 这 样 便 可 增 加 出 超, 以 图 达 到 自 给 自 足, 解 决 国 民 经 济 的 发 展 问 题 早 在 1934 年 11 月 11 日 蒋 即 将 离 开 太 原 时, 曾 嘱 咐 徐 永 昌 与 阎 先 生 一 研 究 关 于 地 方 与 中 央 权 限 问 题 [14], 蒋 介 石 此 时 定 下 前 段 所 述 经 济 方 针, 极 有 可 能 是 翁 丁 二 人 接 受 徐 永 昌 对 中 央 地 方 在 经 济 上 [1] 申 报 1934 年 12 月 14 日, 第 3 版 [2][3][4] 高 明 芳 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 672 页, 第 4 页, 第 14 页 [5] 申 报 1935 年 2 月 24 日, 第 8 版 [6] 申 报 1935 年 2 月 26 日, 第 8 版 [7] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1935 年 2 月 23 日 [8] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1935 年 2 月 24 日 [9][10] 胡 适 : 丁 文 江 的 传 记, 合 肥 安 徽 教 育 出 版 社 1999 年 版, 第 152 页, 第 153 页 [11][12] 高 明 芳 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 29 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 页, 第 532 页 [13] 高 素 兰 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 30 册, 台 北 国 史 馆,2008 年, 第 59 页 [14] 徐 永 昌 : 徐 永 昌 日 记 第 3 册, 台 北 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所,1991 年,1934 年 11 月 11 日

8 蒋 介 石 晋 绥 系 与 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领 的 制 定 权 责 意 见 后 对 蒋 密 电 建 议 的 结 果 发 展 地 方 经 济 及 中 央 统 制 金 融 与 统 一 货 币 之 原 则 应 是 为 解 决 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 中 此 外 就 山 西 位 置 而 论, 不 过 一 省, 今 以 一 隅 之 地, 为 大 规 模 之 建 设, 于 环 境 应 付 上 有 无 困 难, 法 制 根 据 上 有 无 窒 碍, 均 应 顾 虑 及 之 [1] ; 解 决 与 物 美 价 廉 的 外 货 竞 争 问 题 须 对 于 省 县 村 设 立 经 济 统 制 机 关 [2] ; 解 决 财 政 无 法 支 持 经 济 建 设 时 只 有 增 添 纸 货 币 之 一 法, 但 增 添 新 货 币, 须 具 必 要 之 两 条 件 :( 一 ) 纸 币 兑 现 ;( 二 ) 畅 行 汇 兑 [3] 等 此 类 的 问 题 而 定 的 一 个 基 本 原 则, 也 是 对 阎 锡 山 对 内 中 央 有 力, 地 方 有 权, 注 重 集 中 人 力, 消 除 阶 级 斗 争, 奖 励 科 学 人 才 与 造 产 建 设, 发 展 物 力 [4], 及 晋 绥 系 人 员 按 经 济 发 达 之 原 则, 组 织 愈 集 中, 发 达 愈 容 易 然 在 生 产 落 后, 经 济 被 侵 略 之 国 家, 不 止 不 能 达 到 发 展 经 济 之 目 的, 反 足 以 招 侵 略 者 之 摧 残, 致 无 立 足 余 地 [5] 等 建 议 和 见 解 的 一 种 接 受 和 采 纳 除 此 之 外, 阎 对 蒋 的 建 议 还 有 奖 励 科 学 人 才 与 造 产 建 设, 发 展 物 力, 蒋 也 于 1935 年 2 月 27 日 预 定 项 中 记 有 设 立 发 明 厅 或 处 [6] 一 条, 亦 可 能 通 过 翁 文 灏 丁 文 江 二 人 间 接 受 到 晋 绥 系 人 员 意 见 的 影 响 发 展 地 方 经 济 的 政 策 属 于 阎 锡 山 造 产 运 动 的 重 要 内 涵 之 一, 且 蒋 曾 于 给 叶 楚 伧 的 电 文 中 说 到 : 国 家 社 会, 皆 濒 破 产, 致 此 之 由, 其 结 症 乃 在 金 融 币 制 与 发 行 之 不 能 统 一 其 中 关 键, 全 在 中 交 两 行 固 执 其 历 来 吸 吮 国 脉 民 膏 之 反 时 代 之 传 统 政 策 今 日 国 家 险 象, 无 论 为 政 府 与 社 会 计, 只 有 使 三 行 绝 对 听 命 与 中 央, 澈 底 合 作, 乃 为 国 家 民 族 唯 一 之 生 路 [7] 这 就 是 说 金 融 与 币 制 的 统 一, 最 重 要 的 初 步 工 作 即 是 增 加 三 行 的 中 央 资 本, 而 增 加 三 行 的 中 央 资 本, 亦 即 国 民 经 济 建 设 运 动 之 一 种 后 来, 蒋 介 石 解 释 国 民 经 济 建 设 运 动 之 涵 义 时 言 : 盖 国 民 经 济 建 设 运 动 者, 为 促 起 人 民 以 自 动 改 善 国 民 之 经 济, 即 为 集 合 全 国 社 会 与 生 产 机 关 各 部 分 之 努 力, 以 建 设 健 全 之 国 民 经 济 [8] 其 意 即 为 国 民 经 济 建 设 运 动 为 发 动 国 民 主 动 造 产 的 运 动 在 实 施 的 过 程 中, 研 究 发 展 全 国 农 工 副 业 及 地 方 [9] 特 殊 产 品 是 国 民 经 济 建 设 运 动 委 员 会 主 要 任 务 之 一 同 时, 国 民 经 济 建 设 运 动 委 员 会 的 分 会 和 支 [10] 会, 其 会 长 皆 能 总 理 该 分 会 或 支 会 一 切 事 务, 各 分 支 会 财 政 人 事 及 决 策 皆 相 对 独 立 以 上 两 点 都 是 地 方 造 产 为 国 民 经 济 建 设 运 动 要 旨 的 反 映 可 以 这 么 说, 地 方 造 产 和 中 央 统 制 两 者 在 国 民 经 济 建 设 运 动 发 动 之 时, 其 实 是 该 运 动 一 阴 一 阳, 一 内 在 一 外 在 的 重 要 内 容, 两 种 内 涵 一 直 贯 穿 国 民 经 济 建 设 运 动 发 展 的 始 终 以 上 材 料 说 明, 至 1935 年 2 月 底, 蒋 介 石 通 过 翁 文 灏 丁 文 江 的 访 晋, 已 经 认 识 到 地 方 造 产 与 中 央 统 制 为 整 理 经 济, 解 决 国 民 经 济 发 展 问 题 的 不 二 法 门, 且 蒋 介 石 之 前 通 过 亲 自 访 晋 及 介 绍 徐 青 甫 访 晋 亦 得 到 了 不 少 经 济 建 设 的 经 验 三 次 直 接 或 间 接 访 晋 已 经 让 蒋 介 石 充 分 了 解 了 山 西 省 的 经 济 建 设 经 验 及 晋 绥 系 人 员 的 有 关 建 议, 并 且 肯 定 此 种 经 验 和 建 议 可 以 用 在 全 国 经 济 建 设 之 上 另 外,1935 年 4 月 5 日, 蒋 致 电 钱 昌 照 转 翁 文 灏, 电 文 如 下 国 民 经 济 建 设 运 动 宗 旨, 想 已 在 报 上 阅 及 兄 与 在 君 先 生 等 对 此 请 详 述 意 见, 如 能 拟 一 整 个 实 施 方 案, 用 飞 机 带 来, 或 兄 能 亲 来 面 谈 更 好 [11] 此 电 文 发 在 国 民 经 济 建 设 运 动 电 稿 之 后, 充 分 证 明 了 翁 丁 二 人 与 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 [1] 阎 锡 山 : 覆 山 西 省 政 府 送 省 政 建 设 计 划 案 函 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案 附 录,1932 年, 第 3 页 [2][3][5] 山 西 省 政 府 辑 : 山 西 省 政 十 年 建 设 计 画 案,1932 年, 第 47 页, 第 47 页, 第 48 页 [4] 周 美 华 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 28 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 423 页 [6] 高 明 芳 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 29 册, 台 北 国 史 馆,2007 年, 第 540 页 [7] 高 素 兰 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 30 册, 台 北 国 史 馆,2008 年, 第 170 页 [8] 蒋 中 正 : 国 民 经 济 建 设 运 动 之 意 义 及 其 实 施, 中 央 周 报 第 384 期 [9] 国 民 经 济 建 设 运 动 委 员 会 总 章, 经 济 杂 志 第 1 卷 第 3 期 [10] 国 民 经 济 建 设 运 动 委 员 会 分 会 组 织 章 程 国 民 经 济 建 设 运 动 委 员 会 支 会 组 织 章 程, 中 央 周 报 第 421 期 [11] 高 素 兰 编 注 : 蒋 中 正 总 统 档 案 事 略 稿 本 第 30 册, 台 北 国 史 馆,2008 年, 第 345 页

9 领 的 制 定 只 有 间 接 的, 而 没 有 直 接 的 关 系 从 本 节 分 析 可 知, 徐 青 甫 翁 文 灏 丁 文 江 在 国 民 经 济 建 设 运 动 刚 发 起 之 时, 应 是 主 要 作 为 蒋 阎 两 集 团 沟 通 的 中 介, 并 依 藉 本 身 的 学 业 素 养 审 查 晋 绥 系 的 建 设 经 验 及 建 议 是 否 可 行, 其 本 人 作 为 学 者 单 独 对 经 济 建 设 建 议 的 作 用 暂 时 还 不 明 显 但 依 据 闻 蒋 氏 提 倡 此 国 民 经 济 建 设 运 动, 因 鉴 于 目 前 经 济 危 机, 国 内 各 方 面 所 拟 议 挽 救 办 法, 均 非 治 本 之 策, 乃 征 询 金 融 经 济 专 家, 草 拟 计 划, 其 内 容 包 括 甚 广, 现 正 由 蒋 整 理 中, 不 日 即 可 发 表 [1] 此 言 可 预 计, 包 括 徐 青 甫 翁 文 灏 丁 文 江 和 吴 鼎 昌 在 内 的 学 者 兼 智 囊 团 体, 在 国 民 经 济 建 设 运 动 日 后 的 计 划 和 实 施 过 程 中, 应 将 会 起 主 要 的 作 用 综 上 所 述, 国 民 经 济 建 设 运 动 的 初 步 纲 领, 应 是 蒋 介 石 通 过 直 接 及 间 接 访 问 山 西, 了 解 并 肯 定 山 西 省 经 济 建 设 经 验 与 晋 绥 系 人 员 有 关 经 济 的 建 议 之 后, 以 阎 锡 山 集 团 意 见 书 的 大 纲 为 底 本 亲 拟 完 成 的 在 北 方 内 忧 大 体 解 决, 外 患 日 渐 严 重, 剿 匪 工 作 顺 利 推 进 与 西 南 贵 州 四 川 云 南 各 省 局 势 的 稳 定, 并 有 一 批 重 要 的 学 者 从 政 的 大 背 景 下, 蒋 介 石 受 到 了 部 分 地 方 实 力 派 从 政 学 者 的 影 响 并 得 到 了 较 多 的 建 议, 对 经 济 建 设 产 生 了 进 一 步 的 认 识, 从 而 发 起 了 国 民 经 济 建 设 运 动, 并 制 定 了 国 民 经 济 建 设 运 动 的 初 步 纲 领 虽 曰 此 项 建 设 运 动 的 整 个 办 法 尚 在 整 理 中, 然 寥 寥 数 语, 已 将 纲 领 揭 橥 无 遗, 救 时 良 策, 莫 此 为 善, 兹 为 唤 起 国 人 的 注 意 [2] 蒋 介 石 亲 手 草 拟 的 国 民 经 济 建 设 运 动 初 步 纲 领, 虽 并 不 是 随 便 拟 就, 但 也 就 是 一 个 的 最 初 宣 言, 旨 在 唤 起 国 人 的 注 意 在 其 智 囊 团 体 制 定 国 民 经 济 建 设 运 动 整 个 方 针 政 策 之 前, 蒋 介 石 先 就 自 己 的 认 识 与 手 头 掌 握 的 有 限 材 料, 拟 定 了 初 步 的 纲 领 并 公 告 全 国, 宣 告 即 将 进 行 全 国 规 模 的 国 民 经 济 建 设 运 动 运 动 发 起 之 时, 便 已 初 步 呈 现 出 以 下 的 景 况 : 有 经 验 的 地 方 实 力 派 提 供 建 设 经 验, 充 分 体 现 了 团 结 二 字 ; 有 学 养 的 专 家 赴 实 地 考 察, 并 依 据 平 日 所 学 审 查 地 方 的 建 设 经 验 是 否 可 行, 充 分 体 现 了 合 作 二 字 中 央 地 方 当 权 派 的 团 结, 并 能 有 效 地 运 用 专 家 的 知 识 资 源 进 行 政 学 合 作, 这 当 是 这 场 经 济 建 设 运 动 的 基 石 责 任 编 辑 : 肖 波 Chiang Kai-shek,Jinsui Military s Contribution to Formulating the Civil-Economic Construction Movement Yang Jun Abstract: The Civil-Economic Construction Movement was the most important economic revival move ment during the period of the Civil Government. The preliminary platforms was formulated by Chiang Kaishek himself referencing Jinsui Military s experience and advice about economic constructing,after visiting Shanxi by himself and through Xu Qingfu,Wen Wenhao and Ding Wenjiang. During the entire process, the central government, the local forces and the academics had shown us the importance of unity and coopera tion for economic constructing. When we are constructing our economic nowadays, this situation can be used for reference. Keywords: the Civil- Economic Construction Movement;Chiang Kai- shek;yan Xishan;Xu Yongchang;Wen Wenhao [1] 国 内 外 大 事 纪 略 自 廿 四 年 三 月 三 十 一 日 至 四 月 九 日, 北 方 公 论 第 93 期 [2] 凌 挥 : 国 民 经 济 建 设 运 动 重 要, 北 方 公 论 第 93 期