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1 新 年 寄 语 / New Year message 感 恩 与 期 待 阴 本 刊 总 编 辑 2013 年, 作 为 历 史 长 河 中 的 精 彩 瞬 间, 已 渐 行 渐 远 这 一 年, 让 我 们 回 味, 让 我 们 留 恋 这 一 年, 我 国 经 济 发 展 面 临 的 复 杂 形 势 近 年 少 有 一 方 面 是 世 界 经 济 持 续 低 迷 的 复 杂 局 面, 一 方 面 是 我 国 经 济 增 速 换 挡 期 结 构 调 整 阵 痛 期 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 三 期 叠 加, 经 济 形 势 变 幻 莫 测 中 央 冷 静 观 察 从 容 应 对, 坚 持 宏 观 政 策 要 稳 微 观 政 策 要 活 社 会 政 策 要 托 底 的 思 路, 不 简 单 以 GDP 增 长 率 论 英 雄 等 发 展 理 念 革 故 鼎 新, 创 新 驱 动 化 解 过 剩 产 能 简 政 放 权 等 重 大 举 措 纷 纷 推 出, 使 经 济 发 展 质 量 和 效 益 有 了 更 坚 实 的 支 撑, 换 来 了 增 长 就 业 物 价 稳 中 向 好, 速 度 结 构 效 益 同 步 改 善 的 良 好 局 面 这 一 年, 经 济 发 展 可 圈 可 点 粮 食 总 产 量 实 现 十 连 增, 全 年 城 镇 新 增 就 业 超 过 1200 万 人 ; 伴 随 着 取 消 下 放 334 项 行 政 审 批 等 事 项, 全 国 新 注 册 企 业 同 比 增 长 约 两 成, 其 中 民 营 个 体 企 业 增 长 超 过 三 成, 带 动 了 民 间 投 资 以 23% 左 右 的 速 度 增 长 深 化 改 革 的 各 项 举 措 推 动 我 国 经 济 内 生 动 力 的 不 断 释 放, 中 国 梦 成 为 这 个 时 代 的 最 强 音, 共 同 享 有 人 生 出 彩 的 机 会 令 无 数 人 为 之 鼓 舞 奋 发 正 如 习 近 平 主 席 在 2014 年 新 年 致 辞 中 所 讲 : 推 进 改 革 的 根 本 目 的, 是 要 让 国 家 变 得 更 加 富 强 让 社 会 变 得 更 加 公 平 正 义 让 人 民 生 活 得 更 加 美 好 这 一 年, 也 留 下 了 一 些 遗 憾, 雾 霾 药 品 食 品 安 全 重 大 生 产 安 全 事 故 ; 但 是, 瑕 不 掩 瑜 新 的 中 央 领 导 集 体 在 国 际 舞 台 上 求 同 存 异 正 气 凛 然, 让 国 人 扬 眉 吐 气 ; 准 确 把 握 国 内 发 展 大 局, 清 风 肃 纪, 服 务 人 民, 以 百 姓 之 心 为 心, 如 一 缕 清 风 拂 面, 似 一 股 暖 流 入 心, 让 全 国 的 老 百 姓 荡 气 回 肠 这 一 年, 宁 夏 经 济 增 速 逐 季 加 快, 经 济 效 益 稳 步 提 高, 实 现 了 稳 中 有 进 稳 中 向 好 的 局 面 35 万 生 态 移 民 工 程 如 期 实 施, 中 南 部 人 畜 饮 水 工 程 取 得 重 大 进 展, 主 干 道 路 大 整 治 大 绿 化 工 程 大 幅 改 善 城 乡 环 境, 民 生 计 划 超 额 完 成, 民 生 事 业 持 续 发 展 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 6922 元, 增 长 12%; 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 元, 增 长 11%, 人 民 生 活 水 平 进 一 步 得 到 改 善, 向 着 全 面 小 康 的 目 标 不 断 迈 进 2014 年, 是 中 央 许 多 大 政 方 针 落 地 生 根 的 一 年 ; 是 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 推 向 深 入 活 动 成 果 巩 固 推 广 开 花 结 果 的 一 年 ; 是 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 蔚 然 成 风 的 一 年 ; 也 是 宁 夏 回 汉 群 众 期 盼 着 城 乡 一 体 教 育 公 平 安 居 乐 业 生 活 殷 实 的 梦 想 初 见 成 效 的 一 年 刚 刚 闭 幕 的 自 治 区 党 委 十 一 届 三 次 全 会, 审 议 通 过 了 中 共 宁 夏 回 族 自 治 区 委 员 会 关 于 深 化 改 革 推 动 经 济 社 会 发 展 若 干 问 题 的 决 定, 为 宁 夏 当 前 和 今 后 一 个 时 期 深 化 改 革 推 动 经 济 社 会 发 展 指 明 了 前 进 方 向, 在 新 的 历 史 起 点 上 吹 响 了 全 面 建 设 开 放 宁 夏 富 裕 宁 夏 和 谐 宁 夏 美 丽 宁 夏 的 号 角 2014 年, 是 全 面 深 化 改 革 的 开 局 之 年, 也 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 的 关 键 之 年 自 治 区 经 济 工 作 会 议 提 出 2014 年 宁 夏 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 : 地 区 生 产 总 值 增 长 10% 左 右, 固 定 资 产 投 资 增 长 20%, 居 民 消 费 价 格 涨 幅 控 制 在 3.5% 以 内, 万 元 生 产 总 值 综 合 能 耗 下 降 5%, 等 等 这 些 蓝 图 的 实 现 和 广 大 人 民 群 众 生 活 质 量 的 提 高 息 息 相 关, 党 心 连 着 民 心, 政 府 的 工 作 对 接 着 百 姓, 自 治 区 党 委 政 府 的 每 一 项 决 策 都 关 乎 着 人 民 群 众 的 菜 篮 子 米 袋 子 和 油 盐 酱 醋 茶 机 遇 与 挑 战 并 存, 梦 想 与 期 待 齐 飞 只 要 全 区 上 下 团 结 一 致, 齐 心 协 力, 全 面 建 设 开 放 宁 夏 富 裕 宁 夏 和 谐 宁 夏 美 丽 宁 夏, 与 全 国 同 步 进 入 全 面 小 康 社 会 的 目 标 就 一 定 能 够 实 现!

2 中 共 宁 夏 回 族 自 治 区 委 员 会 主 管 主 办 Administrated and Sponsored by the CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 中 共 宁 夏 回 族 自 治 区 委 员 会 宣 传 部 代 管 Mandated by the Publicity Department of CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee CONTENTS 2014 年 第 1 期 ( 总 第 238 期 ) 1 月 15 日 出 版 编 审 指 导 委 员 会 主 任 蔡 国 英 Director of Steering Committee Cai Guoying 副 主 任 李 克 强 李 金 英 李 泽 峰 Deputy Directors of Steering Committee Li Keqiang Li Jinying Li Zefeng 总 编 辑 雷 兴 魁 Editor-in-Chief Lei Xingkui 执 行 总 编 兼 审 读 李 志 强 程 序 总 监 曲 宝 钧 艺 术 总 监 陈 静 认 真 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 推 动 邮 政 创 新 转 型 发 展 编 辑 出 版 共 产 党 人 杂 志 社 Edited &Published by the Communists Periodical House 社 址 银 川 市 金 凤 区 人 民 广 场 东 街 197 号 Address:197People'sSquareEastStreet,Jinfeng District,Yinchuan,Ningxia 传 真 网 址 邮 箱 nxgcdr@163.com 邮 编 国 际 版 号 ISSN 国 内 刊 号 CN /D 邮 发 代 号 广 告 经 营 许 可 证 号 订 阅 全 国 各 地 邮 政 局 ( 所 ) 发 行 银 川 市 邮 政 局 印 刷 宁 夏 报 业 传 媒 印 刷 有 限 公 司 新 年 寄 语 NewYearmessage 01/ 感 恩 与 期 待 本 刊 总 编 辑 时 政 要 论 Current Events Major Review 06/ 宁 夏 制 定 环 境 保 护 行 动 计 划 等 10/ 银 川 市 实 施 大 学 生 村 官 创 业 富 民 工 程 等 支 持 协 办 单 位 ( 排 名 不 分 先 后 ) 宁 夏 医 科 大 学 总 医 院 GENERALHOSPITALOFNINGXIAMEDICALUNIVERSITY 地 址 : 宁 夏 银 川 市 兴 庆 区 胜 利 街 804 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 支 持 协 办 单 位 ( 排 名 不 分 先 后 ) 12/ 认 真 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 推 动 邮 政 创 新 转 型 发 展 宁 夏 农 业 综 合 开 发 办 公 室 NingxiaAgriculturalComprehensiveDevelopmentOffice 地 址 : 银 川 市 金 凤 区 上 海 西 路 101 号 马 赞 福 14/ 用 新 媒 体 的 影 响 力 提 升 共 青 团 工 作 的 影 响 力 马 金 元 神 华 宁 夏 煤 业 集 团 有 限 责 任 公 司 SHENHUA GROUP CORPORATION.LIMITED 地 址 : 银 川 市 北 京 中 路 168 号 中 电 投 宁 夏 青 铜 峡 能 源 铝 业 集 团 有 限 公 司 CHINA POWER INVESTMENT CORPORATION 地 址 : 银 川 市 新 昌 西 路 168 号 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 有 限 公 司 CHINAALUMINUM NINGXIA ENERGYGROUP CO.,LTD. 地 址 : 银 川 黄 河 东 路 663 号 中 国 建 设 银 行 宁 夏 区 分 行 地 址 : 银 川 市 南 薰 西 街 98 号 17/ 关 于 密 切 干 群 关 系 问 题 的 思 考 李 鸿 儒 19/ 凝 聚 起 推 进 改 革 开 放 的 正 能 量 宁 夏 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 宣 讲 团 赴 各 地 宣 讲 侧 记 宁 夏 建 材 集 团 股 份 有 限 公 司 Ningxia BuildingMaterialsGroupCo.,Ltd. 地 址 : 宁 夏 回 族 自 治 区 银 川 市 西 夏 区 新 小 线 二 公 里 处 本 刊 记 者 李 旭 中 共 宁 夏 区 直 机 关 工 作 委 员 会 地 址 : 银 川 市 康 平 路 1 号 宁 夏 质 量 技 术 监 督 局 Ningxia Bureau of Quality and Technology Supervision 地 址 : 银 川 市 解 放 西 街 西 桥 北 巷 95 号 地 宁 夏 地 方 税 务 局 NXDS 址 : 银 川 市 金 凤 区 北 京 中 路 167 号 宁 夏 电 力 投 资 集 团 有 限 公 司 NINGXIA POWER INVESTMENTCORPORATION 地 址 : 银 川 市 新 华 西 街 313 号 21/ 组 织 工 作 创 新 三 法 李 聪 22/ 基 层 一 线 : 党 员 干 部 锻 炼 成 长 的 广 阔 天 地 孟 仿 英 23/ 石 油 在 地 质 人 员 的 脑 海 里 宁 夏 正 鑫 源 现 代 农 业 发 展 集 团 Ningxiaxinyuanmodernagriculturedevelopmentgroup 地 址 : 宁 夏 青 铜 峡 市 叶 升 镇 联 系 电 话 : 记 全 区 五 四 青 年 奖 章 获 得 者 长 庆 油 田 第 三 采 油 厂 中 国 工 商 银 行 宁 夏 区 分 行 INDUSTRIAL AND COMMERCIAL BANK OF CHINA 地 址 : 宁 夏 银 川 市 黄 河 东 路 901 号 宁 夏 庆 华 煤 化 集 团 有 限 公 司 Ningxia QingHua Coal Chemical Co.Ltd. 地 址 : 宁 夏 吴 忠 市 太 阳 山 移 民 开 发 区 庆 华 太 阳 山 煤 化 工 经 济 循 环 工 业 园 银 川 综 合 保 税 区 管 理 委 员 会 Administrative CommitteeofYinchuan FreeTradeZone 地 址 : 银 川 河 东 机 场 正 南 1 公 里 宁 夏 路 桥 工 程 股 份 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 回 族 自 治 区 银 川 市 兴 庆 区 长 城 东 路 828 号 副 厂 长 朱 广 社 本 刊 记 者 闫 院 平 宁 夏 中 航 郑 飞 塞 外 香 清 真 食 品 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 青 铜 峡 市 嘉 宝 工 业 园

3 CONTENTS 2014 年 第 1 期 ( 总 第 238 期 ) 1 月 15 日 出 版 CONTENTS 2014 年 第 1 期 ( 总 第 238 期 ) 1 月 15 日 出 版 用 新 媒 体 的 影 响 力 提 升 共 青 团 工 作 的 影 响 力 西 夏 文 : 其 言 已 逝 其 学 不 绝 来 稿 接 洽 王 亚 兰 征 订 发 行 陈 洪 岩 传 媒 合 作 闫 院 平 采 访 统 筹 冯 学 娟 意 见 反 馈 李 海 波 / 丰 碑 驻 大 地 风 范 励 后 人 纪 念 毛 泽 东 同 志 一 百 二 十 周 年 诞 辰 湖 南 省 韶 山 管 理 局 党 委 27/ 做 好 互 联 网 时 代 网 络 涉 腐 信 息 应 对 和 处 置 工 作 赵 俊 丽 41/ 吼 一 声 秦 腔 过 新 年 原 州 区 第 六 届 秦 腔 大 赛 掠 影 本 刊 记 者 徐 树 雄 43/ 推 进 深 化 改 革 促 进 石 嘴 山 市 经 济 转 型 升 级 马 洪 斌 本 刊 订 阅 发 行 覆 盖 范 围 合 作 媒 体 共 产 党 人 是 宁 夏 影 响 范 围 最 广 覆 盖 面 最 大 的 综 合 性 党 刊, 月 发 行 量 5 万 份 单 期 阅 读 量 18.6 万 人 次 共 产 党 人 为 半 月 刊, 每 月 15 日 30 日 出 版,56 个 页 码, 大 16 开 本, 国 内 外 公 开 发 行 各 地 发 行 联 络 员 区 直 机 关 工 委 苏 吉 礼 银 川 市 胡 志 平 石 嘴 山 市 黎 静 李 志 勇 经 济 社 会 Economy Society 30/ 宁 夏 推 进 社 会 治 理 的 实 践 与 探 索 自 治 区 政 府 研 究 室 31/ 西 夏 文 : 其 言 已 逝 其 学 不 绝 45/ 全 面 提 升 调 解 仲 裁 服 务 经 济 社 会 发 展 能 力 李 宁 顺 47/ 规 范 行 政 裁 量 确 保 食 品 药 品 安 全 武 晓 平 49/ 以 人 为 本 增 强 企 业 凝 聚 力 余 霞 中 央 国 务 院 有 关 部 委 领 导 中 央 主 要 媒 体 全 国 各 省 市 自 治 区 党 刊 社 大 型 图 书 馆 自 治 区 领 导 区 直 各 厅 局 委 办 和 五 市 领 导 自 治 区 大 中 型 企 业 中 央 在 宁 企 业 宁 夏 驻 外 办 事 机 构 吴 忠 市 孙 雪 松 蒲 建 平 固 原 市 王 永 玮 杨 俊 宏 中 卫 市 胡 立 华 杨 永 满 为 适 应 我 国 信 息 化 建 设, 扩 大 本 刊 及 作 者 知 识 信 息 交 流 渠 道, 本 刊 已 被 人 民 网 中 国 李 范 文 先 生 获 法 兰 西 儒 莲 奖 倪 会 智 刘 艳 艳 33/ 红 了 樱 桃, 绿 了 芭 蕉 八 访 黎 明 村 庄 电 一 36/ 少 生 快 富 工 程 造 福 山 区 群 众 陈 兆 杰 38/ 增 收 致 富 多 元 化 新 老 移 民 共 发 展 文 化 生 活 Culture Life 朔 方 言 论 51/ 由 嚼 得 菜 根, 百 事 可 为 说 起 龙 之 剑 沙 湖 文 苑 52/ 风 的 礼 赞 三 修 53/ 改 变 世 界 格 局 的 地 方 区 内 高 等 院 校 科 研 院 所 机 场 车 站 三 星 级 以 上 酒 店 自 治 区 各 县 市 ( 区 ) 和 各 乡 镇 街 道 办 事 处 各 党 支 部 四 川 北 京 河 南 内 蒙 古 陕 西 等 12 个 省 市 自 治 区 部 分 地 区 ( 指 订 阅 数 100 份 以 上 区 域 ) 网 络 支 持 : 人 民 网 宁 夏 新 闻 网 合 作 伙 伴 : 共 产 党 新 闻 网 博 看 网 数 据 平 台 收 录, 其 作 者 文 章 著 作 权 使 用 费 与 本 刊 稿 酬 一 次 性 给 付, 如 作 者 不 同 意 文 章 被 收 录, 请 在 来 稿 时 特 予 声 明 本 刊 所 付 作 者 稿 费, 已 包 括 纸 质 手 机 刊 及 数 字 形 态 出 版 的 共 产 党 人 杂 志 和 本 刊 网 站 的 稿 酬 兴 庆 区 月 牙 湖 乡 新 老 移 民 发 展 模 式 影 像 本 刊 记 者 徐 树 雄 申 进 湘 40/ 培 育 劳 务 输 出 产 业 服 务 群 众 增 收 致 富 对 西 吉 县 发 展 劳 务 输 出 产 业 的 思 考 赵 红 军 走 进 树 荫 下 的 波 茨 坦 会 议 旧 址 拜 学 英 画 中 有 话 56/ 谁 不 听 话 等 为 方 便 基 层 群 众 学 习 党 刊 自 治 区 党 委 组 织 部 为 宁 南 山 区 乡 镇 赠 订 本 刊 1700 份 封 面 照 片 由 本 刊 记 者 徐 树 雄 摄

4 时 政 要 论 / Current Events Major Review 半 月 大 事 财 经 热 读 数 字 看 宁 夏 下 降 84.5% 姻 宁 夏 制 定 环 境 保 护 行 动 计 划 2013 年 12 月 20 日, 自 治 区 政 府 第 17 次 常 务 会 议 审 议 并 原 则 通 过 了 全 区 环 境 保 护 行 动 计 划 ( 年 ) 行 动 计 划 主 要 着 眼 于 解 决 环 境 问 题 服 务 经 济 发 展 改 善 民 生 福 祉, 提 出 了 主 要 目 标 重 大 任 务 重 点 改 革 和 保 障 措 施 行 动 计 划 明 确 提 出, 要 坚 持 在 保 护 中 发 展, 在 发 展 中 保 护, 深 化 改 革, 创 新 机 制, 完 善 政 策, 强 化 支 撑, 着 力 调 整 经 济 结 构, 转 变 发 展 方 式, 提 升 经 济 质 量 和 综 合 效 益, 切 实 削 减 总 量 改 善 质 量 防 范 风 险, 积 极 探 索 并 走 出 一 条 符 合 宁 夏 实 际 的 环 境 保 护 新 路, 全 力 保 护 天 蓝 地 绿 水 净 宜 居 的 生 态 环 境 力 争 到 2017 年, 四 项 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 在 2015 年 水 平, 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 提 高 到 75% 全 区 地 级 城 市 环 境 空 气 质 量 优 良 天 数 逐 年 提 高, 基 本 消 除 重 污 染 天 气, 可 吸 入 颗 粒 浓 度 比 2012 年 下 降 10%, 环 境 质 量 持 续 改 善, 环 境 保 护 工 作 走 在 西 部 地 区 前 列 ( 张 晓 芳 ) 2013 年 12 月 29 日, 银 川 综 保 区 正 式 封 关 运 行, 标 志 着 综 保 区 进 入 实 质 性 运 转 的 新 阶 段 图 为 在 银 川 综 合 保 税 区 报 关 大 厅 内, 海 关 人 员 在 为 一 运 输 企 业 办 理 登 记 注 册 业 务 首 批 入 驻 的 11 家 企 业 中 有 4 家 企 业 在 运 行 当 日 进 行 了 通 关 业 务 办 理 这 标 志 着 宁 夏 作 为 我 国 第 一 个 内 陆 开 放 试 验 区 步 入 扩 大 对 外 开 放 的 新 阶 段, 为 国 家 实 施 向 西 开 放 战 略 搭 建 起 新 平 台 ( 彭 昭 之 ) 姻 宁 夏 首 批 国 家 科 技 惠 民 项 目 获 科 技 部 立 项 由 宁 夏 农 科 院 荒 漠 化 治 理 研 究 所 主 持 申 报 的 宁 夏 中 卫 绿 洲 边 缘 植 被 恢 复 与 生 态 资 源 开 发 技 术 集 成 示 范 项 目 于 近 日 获 2013 年 国 家 科 技 惠 民 计 划 立 项 支 持, 这 标 志 着 宁 夏 首 批 国 家 科 技 惠 民 项 目 正 式 启 动 该 项 目 将 紧 紧 围 绕 宁 夏 防 沙 治 沙 示 范 省 区 建 设 和 宁 夏 沙 产 业 发 展 规 划, 在 沙 坡 头 国 家 可 持 续 发 展 实 验 区 建 立 绿 洲 边 缘 植 被 恢 复 与 生 态 资 源 开 发 技 术 集 成 示 范 区 9500 亩 项 目 将 重 点 集 成 转 化 植 被 恢 复 技 术 固 沙 灌 木 林 复 壮 更 新 及 粉 碎 加 工 利 用 技 术 草 畜 循 环 技 术 有 机 苹 果 丰 产 栽 培 技 术 等 一 批 防 沙 治 沙 及 沙 产 业 提 质 增 效 先 进 科 技 成 果, 以 达 到 提 高 示 范 区 植 被 覆 盖 率, 改 善 生 态 环 境, 培 育 壮 大 科 技 型 龙 头 企 业, 促 进 沙 区 产 业 发 展, 提 高 沙 区 农 民 收 入 的 目 的 ( 张 瑛 ) 姻 宁 夏 首 家 农 村 土 地 产 权 交 易 中 心 平 罗 挂 牌 2013 年 12 月 18 日, 平 罗 县 农 村 土 地 产 权 交 易 中 心 正 式 挂 牌 成 立, 成 为 宁 夏 第 一 家 农 村 土 地 产 权 交 易 中 心, 开 启 了 宁 夏 农 村 土 地 产 权 交 易 规 范 化 制 度 化 之 旅 2012 年, 平 罗 县 先 后 被 农 业 部 列 入 国 家 级 农 村 改 革 试 验 区 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 规 范 化 管 理 和 服 务 试 点 地 区 平 罗 县 先 行 先 试, 大 胆 探 索, 率 先 明 晰 了 农 村 集 体 土 地 和 农 民 房 屋 五 项 权 属, 探 索 建 立 了 农 村 土 地 产 权 抵 押 贷 款 农 民 土 地 和 房 屋 产 权 自 愿 有 偿 退 出 现 代 农 业 生 产 经 营 主 体 三 项 机 制, 有 力 推 进 了 农 村 产 权 交 易 从 随 意 向 依 法 规 范 转 变, 资 源 向 资 本 转 变, 分 散 经 营 向 集 约 经 营 转 变, 农 民 向 市 民 转 变 的 四 个 转 变, 实 现 了 村 集 体 和 农 民 收 入 双 增, 农 业 现 代 化 和 新 型 城 镇 化 双 赢, 农 民 享 有 平 等 公 共 服 务 和 土 地 规 模 经 营 双 促 进 ( 杨 之 汀 ) 姻 宁 夏 首 个 电 力 需 求 侧 管 理 合 作 项 目 启 动 2013 年 12 月 18 日, 全 国 领 先 的 电 力 需 求 侧 管 理 四 方 合 作 模 式 在 银 川 启 动 宁 夏 东 义 开 特 利 镁 业 有 限 公 司 国 家 工 业 领 域 电 力 需 求 侧 管 理 促 进 中 心 苏 州 太 谷 电 力 股 份 有 限 公 司 和 国 宏 融 资 租 赁 有 限 公 司 正 式 签 署 了 电 力 需 求 侧 管 理 项 目 合 作 协 议, 这 是 银 川 市 在 节 能 工 作 中 引 入 市 场 化 手 段 的 创 新 和 探 索 据 悉, 签 约 的 四 方 将 在 电 能 管 理 信 息 系 统 建 设 电 力 能 效 持 续 改 善 与 优 化 服 务 等 多 方 面 展 开 合 作 银 川 市 将 通 过 电 力 需 求 侧 管 理 平 台, 发 挥 投 资 公 司 的 资 金 优 势, 专 业 节 能 服 务 公 司 的 技 术 优 势, 进 一 步 推 进 工 业 领 域 电 力 需 求 侧 管 理 工 作, 对 银 川 市 高 耗 能 企 业 产 业 进 行 节 能 项 目 改 造, 实 现 企 业 提 高 电 能 效 率 调 整 用 电 结 构 优 化 用 电 方 式 改 善 用 电 环 境 的 目 标, 缓 解 十 二 五 节 能 降 耗 压 力, 促 进 节 能 任 务 的 完 成 ( 郑 峥 ) 相 关 链 接 : 电 力 需 求 侧 管 理 : 在 电 力 市 场 中, 发 电 企 业 和 电 网 经 营 企 业 是 相 互 独 立 的 两 个 经 济 实 体, 分 别 被 称 为 发 电 侧 和 供 电 侧, 而 工 厂 居 民 等 电 力 用 户 则 被 称 为 需 求 侧 电 力 需 求 侧 管 理 是 指 由 政 府 主 导, 综 合 运 用 经 济 技 术 管 理 以 及 必 要 的 行 政 手 段, 引 导 激 励 和 约 束 全 社 会 电 力 用 户 优 化 用 电 方 式, 提 高 终 端 用 电 效 率, 实 现 科 学 用 电 节 约 用 电 有 序 用 电 的 用 电 管 理 系 统 工 程 姻 光 伏 项 目 年 内 扎 堆 并 网 装 机 突 破 百 万 大 关 受 国 家 光 伏 调 整 政 策 影 响, 宁 夏 全 区 光 伏 发 电 项 目 在 年 内 扎 堆 并 网, 经 测 算, 在 2013 年 12 月 后 半 月, 全 区 有 24 座 超 过 60 万 千 瓦 的 光 伏 项 目 并 网 发 电, 宁 夏 光 伏 装 机 突 破 百 万 千 瓦 大 关 此 前, 宁 夏 有 并 网 光 伏 电 站 38 座, 总 容 量 万 千 瓦, 占 全 网 总 装 机 容 量 的 3.82% 国 家 发 改 委 印 发 的 关 于 发 挥 价 格 杠 杆 作 用 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 通 知 规 定 了 分 区 标 杆 上 网 电 价 调 整 政 策, 加 速 了 年 内 宁 夏 光 伏 发 电 发 展, 光 伏 项 目 出 现 扎 堆 集 中 并 网 现 象 据 了 解,2012 年 宁 夏 成 为 我 国 第 一 个 新 能 源 综 合 示 范 区 后, 新 能 源 产 业 突 飞 猛 进 资 料 显 示, 宁 夏 适 宜 风 电 开 发 的 资 源 量 为 1214 万 千 瓦, 太 阳 能 开 发 规 模 约 1750 万 千 瓦 同 时, 宁 夏 拥 有 未 利 用 的 荒 漠 化 土 地 资 源 1100 万 亩, 牧 草 地 3400 万 亩, 发 展 风 电 光 伏 发 电 优 势 明 显, 新 能 源 发 电 产 业 已 成 为 宁 夏 经 济 发 展 的 新 增 长 极 ( 史 慧 敏 ) 姻 贺 兰 山 东 麓 引 葡 萄 酒 知 名 企 业 纷 至 沓 来 2013 年, 银 川 的 贺 兰 山 东 麓 正 在 实 施 11 个 葡 萄 酒 庄 项 目, 其 中, 新 建 项 目 5 个, 续 建 项 目 6 个, 实 际 到 位 资 金 7.1 亿 元 银 川 把 酿 酒 葡 萄 种 植 和 葡 萄 酒 产 业 作 为 十 二 五 期 间 重 点 发 展 的 新 兴 优 势 产 业 进 行 打 造 已 入 驻 的 企 业 中, 有 张 裕 葡 萄 酿 酒 股 份 有 限 公 司 投 资 3 亿 元 建 设 的 张 裕 摩 塞 尔 酒 庄 项 目, 中 粮 酒 业 有 限 公 司 投 资 6 亿 元 建 设 的 年 产 2 万 吨 的 葡 萄 酒 加 工 厂 及 葡 萄 酒 庄 项 目, 泰 国 德 盛 集 团 和 澳 门 金 龙 集 团 共 同 投 资 18 亿 元 建 设 的 贺 兰 山 东 麓 10 万 亩 葡 萄 生 态 园 项 目, 还 有 法 国 酩 悦 轩 尼 诗 国 际 有 限 公 司 投 资 1.75 亿 元 建 设 的 年 产 1350 吨 高 档 起 泡 葡 萄 酒 庄 项 目 目 前, 银 川 正 在 积 极 对 接 世 界 三 大 烈 酒 和 葡 萄 酒 集 团 之 一 的 保 罗 力 加 集 团 以 及 世 茂 集 团 万 向 集 团 全 国 台 企 联 等 国 内 外 知 名 企 业 和 各 商 协 会, 推 动 葡 萄 酒 产 业 领 域 深 度 的 合 作 ( 郑 峥 ) 姻 隆 基 宁 光 : 在 西 部 首 家 戴 上 国 字 号 桂 冠 近 日, 宁 夏 隆 基 宁 光 技 术 中 心 被 认 定 为 国 家 认 定 企 业 技 术 中 心, 成 为 中 国 智 能 电 能 表 企 业 中 仅 有 的 三 家 之 一, 也 是 西 部 地 区 唯 一 一 家 获 得 此 称 号 的 能 源 计 量 仪 表 企 业 作 为 西 部 地 区 最 大 的 智 能 化 能 源 计 量 仪 表 基 地, 宁 夏 隆 基 宁 光 仪 表 公 司 多 年 来 一 直 致 力 于 科 技 研 发, 其 自 主 研 发 的 智 能 化 燃 气 表 系 列, 对 用 户 燃 气 使 用 进 行 监 测 和 预 警, 为 百 姓 的 燃 气 装 上 安 全 阀 智 能 无 线 远 传 家 用 模 式 燃 气 表 系 列 利 用 GPRS 技 术, 将 用 户 燃 气 表 管 理 网 络 化, 实 现 完 全 自 动 抄 表 无 线 自 动 收 费 燃 气 公 司 工 作 人 员 可 以 在 办 公 室 通 过 系 统 实 时 查 录 用 户 用 气 量 据 了 解, 基 于 精 准 的 产 品 质 量 和 智 能 化 管 理 优 势, 宁 光 仪 表 目 前 电 表 年 产 1000 多 万 台 水 表 和 热 量 表 年 产 700 多 万 台 智 能 燃 气 表 系 列 年 产 100 万 台, 公 司 产 值 达 到 8.97 亿 2012 年 11 月, 依 托 隆 基 宁 光 建 设 的 智 能 化 能 源 计 量 仪 表 国 家 地 方 联 合 工 程 实 验 室 正 式 启 动, 该 项 目 将 带 动 我 国 西 部 的 智 能 化 能 源 计 量 仪 表 的 发 展, 通 过 对 制 约 行 业 发 展 的 瓶 颈 技 术 的 科 技 攻 关, 带 领 智 能 能 源 计 量 仪 表 的 产 业 升 级 ( 张 瑛 张 向 阳 ) 2013 年 12 月 17 日, 自 治 区 农 民 工 工 资 清 欠 领 导 小 组 办 公 室 下 发 了 2013 年 第 1 期 农 民 工 工 资 清 欠 督 办 函, 涉 案 案 件 13 件, 涉 及 农 民 工 584 人, 涉 及 金 额 1745 万 元 与 上 年 同 期 下 发 的 前 3 期 督 办 函 相 比, 实 现 了 多 年 来 的 首 次 三 降 : 案 件 量 减 少 了 33 件, 同 比 下 降 71.7%; 涉 及 农 民 工 人 数 减 少 了 4572 人, 同 比 下 降 88.7%; 涉 及 金 额 减 少 了 万 元, 同 比 下 降 84.5% ( 马 钦 麟 ) 7% 2013 年 1 月 -11 月, 全 区 规 模 以 上 工 业 能 耗 同 比 增 长 7%, 增 速 比 1 月 -10 月 回 落 1.2 个 百 分 点 1 月 -11 月, 多 数 地 区 工 业 能 耗 回 落, 银 川 市 石 嘴 山 市 固 原 市 中 卫 市 工 业 能 耗 同 比 分 别 增 长 15.8% 6% 5.9% 和 7.6%, 增 速 分 别 比 1 月 -10 月 回 落 1.8 个 百 分 点 1.8 个 百 分 点 2.1 个 百 分 点 和 1.8 个 百 分 点 ; 吴 忠 市 工 业 能 耗 同 比 下 降 2.2%, 降 幅 比 1 月 -10 月 收 窄 1.3 个 百 分 点 ( 陶 涛 ) 77.35% 日 前 银 川 市 8 家 企 业 获 得 国 家 高 新 技 术 企 业 荣 誉 称 号 至 此, 银 川 市 高 新 技 术 企 业 达 到 41 家, 占 全 区 高 新 技 术 企 业 总 数 的 77.35% 2013 年 初, 银 川 市 将 宁 夏 银 晨 太 阳 能 有 限 公 司 共 享 辅 机 有 限 公 司 等 20 家 企 业 确 定 为 2013 年 高 新 技 术 企 业 培 育 对 象 进 行 重 点 培 育, 最 终 8 家 企 业 获 得 了 高 新 技 术 企 业 荣 誉 称 号 ( 姬 恒 飞 ) 6 7

5 时 政 要 论 / Current Events Major Review 文 化 资 讯 市 县 视 窗 姻 宁 夏 文 化 旅 游 产 业 种 子 基 金 启 动 2013 年 12 月 27 日, 宁 夏 文 化 旅 游 产 业 种 子 基 金 启 动 暨 签 约 仪 式 在 银 川 举 行, 这 一 特 色 金 融 产 品 将 有 效 缓 解 全 区 文 化 旅 游 企 业 贷 款 难 问 题 据 了 解, 全 区 目 前 共 有 7600 多 家 文 化 旅 游 企 业, 总 资 产 1200 多 亿 元, 从 业 人 员 40 多 万, 每 年 缺 口 资 金 达 120 多 亿 元, 资 金 瓶 颈 一 直 严 重 制 约 着 全 区 文 化 旅 游 产 业 的 发 展 宁 夏 文 化 旅 游 产 业 种 子 基 金 是 宁 夏 文 化 产 业 投 融 资 有 限 公 司 和 中 信 银 行 携 手 打 造 的 宁 夏 文 化 旅 游 产 业 融 资 平 台 和 信 用 平 台, 宁 夏 文 化 产 业 投 融 资 有 限 公 司 出 资 2 亿 元 设 立 风 险 补 偿 专 项 资 金, 中 信 银 行 按 照 初 始 资 金 的 10 倍 即 20 亿 元 规 模 给 予 配 套 授 信 资 金, 对 全 区 从 事 文 化 旅 游 科 技 体 育 教 育 等 行 业 的 国 有 民 营 企 业 和 其 他 类 型 中 小 微 企 业 进 行 信 贷 支 持 在 运 营 中, 还 将 对 文 化 旅 游 产 业 优 质 项 目 和 企 业 进 行 股 权 投 资, 实 现 资 产 规 模 的 壮 大 和 国 有 资 产 的 保 值 增 值, 通 过 发 行 短 期 融 资 券 中 期 票 据 私 募 债 券 等 再 融 资 工 具, 扩 大 融 资 规 模, 不 断 提 升 种 子 基 金 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 ( 房 名 名 ) 姻 大 型 电 视 纪 录 片 生 态 文 明 之 光 开 机 2013 年 12 月 26 日, 由 宁 夏 广 播 电 视 总 台 主 办 的 大 型 电 视 纪 录 片 生 态 文 明 之 光 在 银 川 市 开 机 宁 夏 是 沙 漠 化 比 较 严 重 的 省 份 之 一, 但 经 过 60 年 艰 苦 治 理, 目 前 已 成 为 少 数 实 现 沙 漠 化 逆 转 的 省 份 之 一, 在 全 国 率 先 实 现 人 进 沙 退 的 奇 迹, 治 沙 经 验 受 到 了 联 合 国 等 方 面 的 关 注, 涌 现 出 白 春 兰 王 有 德 等 一 大 批 治 沙 英 雄 为 将 宁 夏 波 澜 壮 阔 的 治 沙 成 果 搬 上 荧 屏, 经 过 三 年 多 的 准 备, 生 态 文 明 之 光 开 机 据 介 绍, 此 部 纪 录 片 将 全 面 反 映 出 宁 夏 人 民 60 年 的 治 沙 事 迹, 展 现 宁 夏 自 然 人 文 历 史 的 变 迁, 向 全 国 全 世 界 展 现 宁 夏 人 民 坚 韧 不 拔 吃 苦 耐 劳 的 伟 大 精 神 ( 杨 超 ) 姻 隆 德 回 族 作 者 咸 国 平 泉 水 获 2013 年 度 中 国 散 文 奖 近 日, 在 北 京 2013 年 度 中 国 散 文 年 会 颁 奖 大 会 上, 隆 德 县 回 族 青 年 作 者 咸 国 平 的 散 文 泉 水 获 2013 年 度 中 国 散 文 二 等 奖 据 介 绍, 散 文 泉 水 以 优 美 的 笔 触 和 丰 富 的 情 感, 赞 美 了 山 里 人 的 淳 朴 故 乡 山 泉 的 甘 甜, 折 射 出 亲 情 的 珍 贵, 通 过 对 失 去 岁 月 的 追 忆, 表 达 出 对 当 下 日 子 的 珍 惜 作 者 咸 国 平 在 工 作 之 余 笔 耕 不 辍,2005 年 发 表 处 女 作, 迄 今 已 出 版 了 暮 色 中 的 新 月 风 的 泪 两 部 文 学 作 品 集, 曾 在 全 国 20 多 家 报 刊 发 表 作 品, 且 多 次 获 奖 和 被 选 载 ( 周 一 青 ) 姻 画 皮 域 获 第 15 届 中 国 电 影 华 表 奖 优 秀 对 外 合 拍 片 奖 提 名 第 15 届 中 国 电 影 华 表 奖 颁 奖 典 礼 于 2013 年 12 月 26 日 举 行, 电 影 画 皮 域 获 得 优 秀 对 外 合 拍 片 奖 提 名 据 了 解, 中 国 电 影 华 表 奖 是 中 国 电 影 政 府 奖, 是 中 国 电 影 的 最 高 荣 誉 奖 每 年 由 国 家 广 播 电 影 电 视 总 局 对 前 两 年 度 完 成 的 各 片 种 影 片 进 行 评 选 2013 年 6 月 14 日 本 届 华 表 奖 评 选 工 作 启 动, 有 1000 多 部 影 片 参 评 本 届 华 表 奖, 参 评 影 片 数 量 超 过 往 届 由 宁 夏 电 影 集 团 出 品 拍 摄 的 国 产 3D 商 业 电 影 巨 制 画 皮 域 自 全 球 公 映 以 来, 创 造 了 多 项 华 语 电 影 票 房 纪 录, 是 近 年 来 国 产 电 影 少 有 的 上 乘 之 作, 无 论 是 从 剧 情 上 还 是 技 术 上 都 达 到 了 国 际 水 平 亚 洲 领 先, 极 大 地 提 升 了 国 人 对 国 产 影 片 的 信 心 该 片 凭 借 感 人 的 故 事 震 撼 的 视 觉 精 良 的 制 作, 以 及 极 具 思 想 深 度 的 内 涵 获 得 优 秀 对 外 合 拍 片 奖 提 名 ( 房 名 名 ) 姻 宁 夏 首 部 地 方 史 连 环 画 面 世 近 日, 灵 武 市 以 已 经 出 版 的 灵 武 史 话 为 脚 本, 编 制 了 500 余 页 的 灵 武 史 话 连 环 画, 这 是 宁 夏 第 一 部 反 映 地 方 历 史 资 料 的 连 环 画 据 了 解, 作 品 通 过 连 环 画 的 形 式, 以 丰 富 的 画 面 简 练 的 文 字, 让 读 者 重 新 回 顾 和 审 视 了 灵 武 的 历 史 发 展 过 程 连 环 画 自 2013 年 4 月 开 始 制 作, 到 12 月 16 日 正 式 出 版 面 世, 仅 用 了 8 个 月 的 时 间 近 年 来, 灵 武 市 大 力 挖 掘 历 史 文 化 遗 产,2010 年 出 版 了 第 二 轮 灵 武 市 志 ( ) ; 2011 年 出 版 了 首 部 灵 武 年 鉴 (2010) ; 2012 年 出 版 了 灵 武 史 话 及 灵 武 年 鉴 (2011);2013 年 灵 武 史 话 连 环 画 出 版 面 世, 灵 武 年 鉴 (2012) 也 出 版 在 即 一 系 列 反 映 地 方 地 情 资 料 的 出 版 发 行, 极 大 地 提 升 了 地 方 文 化 的 影 响 力 ( 徐 佳 敏 ) 姻 宁 夏 系 列 蓝 皮 书 发 布 新 增 宁 夏 反 腐 倡 廉 蓝 皮 书 2013 年 12 月 30 日, 由 宁 夏 社 会 科 学 院 编 撰 的 2014 年 宁 夏 系 列 蓝 皮 书 正 式 发 布 与 以 往 不 同, 此 次 发 布 的 蓝 皮 书 除 常 规 的 经 济 文 化 社 会 蓝 皮 书 外, 新 增 宁 夏 反 腐 倡 廉 蓝 皮 书 这 是 我 国 省 级 第 一 部 反 腐 倡 廉 蓝 皮 书, 该 书 系 统 总 结 了 宁 夏 纪 检 监 察 工 作 近 年 来 取 得 的 成 绩 和 积 累 的 宝 贵 经 验, 有 较 强 的 时 代 特 色 和 现 实 意 义 此 外, 宁 夏 社 科 院 今 年 还 主 持 编 撰 出 版 了 2014 西 北 蓝 皮 书 ( 李 旭 ) 姻 银 川 市 定 位 招 商 成 果 丰 硕 银 川 市 2013 年 共 实 施 招 商 引 资 项 目 317 个, 核 定 申 报 到 位 资 金 亿 元, 超 额 完 成 了 年 初 自 治 区 下 达 的 各 项 目 标 任 务 其 中, 农 业 项 目 18 个, 工 业 项 目 172 个 ; 第 三 产 业 服 务 业 项 目 127 个, 占 项 目 总 数 的 40%, 到 位 资 金 占 资 金 总 额 的 60%, 成 为 拉 动 招 商 引 资 和 固 定 资 产 投 资 的 重 要 支 撑 ( 郑 峥 ) 姻 贺 兰 县 成 全 国 有 机 农 业 示 范 基 地 近 日, 贺 兰 县 有 机 农 业 ( 水 稻 ) 示 范 基 地 通 过 了 农 业 部 绿 色 食 品 管 理 办 公 室 考 核 评 估 验 收, 成 为 继 永 宁 县 之 后 宁 夏 第 二 个 获 得 批 准 的 县 ( 区 ) 近 年 来, 贺 兰 县 以 产 业 转 型 升 级 为 主 攻 方 向, 走 生 态 立 县 有 机 富 农 之 路, 实 施 有 机 水 稻 的 种 植, 形 成 了 规 模 优 势 目 前, 该 县 有 机 水 稻 种 植 面 积 达 4.7 万 亩, 共 有 7 个 有 机 水 稻 种 植 基 地 在 有 机 水 稻 种 植 过 程 中, 贺 兰 县 严 格 按 照 要 求 统 一 供 种 统 一 施 肥 统 一 管 理 统 一 防 治 病 虫 害 统 一 销 售, 全 面 推 动 标 准 实 施, 实 现 了 有 机 水 稻 的 标 准 化 生 产 管 理 质 量 安 全 管 理 内 部 循 环 体 系 可 持 续 生 产 和 产 业 化 经 营 五 大 体 系, 为 有 机 农 业 产 业 的 发 展 打 下 了 坚 实 基 础 ( 丁 芮 刘 振 中 ) 姻 吴 忠 市 家 谱 化 管 理 获 公 安 部 创 新 项 目 立 项 近 日, 公 安 部 科 技 信 息 化 局 将 吴 忠 市 公 安 局 申 报 的 宁 夏 社 区 警 务 家 谱 化 管 理 项 目, 确 定 为 2013 年 公 安 部 123 项 科 技 创 新 项 目 之 一, 立 项 并 奖 励 资 助 资 金 6 万 元 该 项 目 为 宁 夏 2013 年 唯 一 获 得 公 安 部 立 项 的 科 技 创 新 项 目 为 弥 补 人 口 管 理 在 以 户 管 人 以 房 管 人 模 式 上 存 在 的 弊 端, 更 好 地 服 务 群 众, 吴 忠 市 公 安 局 在 社 区 警 务 系 统 基 础 上 与 基 层 工 作 相 结 合, 在 全 国 首 创 家 谱 化 管 理 模 式 以 被 采 集 人 为 中 心, 采 集 添 加 修 改 关 联 父 亲 母 亲 配 偶 兄 弟 姐 妹 子 女 7 项 亲 属 信 息, 生 成 实 有 人 口 的 直 系 亲 属 家 图 谱 该 图 谱 以 任 意 一 个 人 为 中 心, 组 成 一 张 家 谱 关 系 网, 真 正 做 到 实 有 人 口 底 数 清 家 庭 关 系 明, 大 幅 提 升 了 公 安 机 关 工 作 效 率 ( 王 海 英 ) 姻 平 罗 县 实 行 下 基 层 干 部 分 级 管 理 考 核 模 式 2013 年, 平 罗 县 在 全 区 创 新 下 基 层 干 部 分 级 管 理 考 核 模 式, 实 行 四 级 联 动 联 管, 即 明 确 组 织 部 门 具 体 负 责 单 位 乡 镇 派 出 单 位 工 作 职 责, 建 立 一 卡 八 表 台 账 ( 即 1 张 连 心 卡 2 张 帮 扶 计 划 表 4 张 进 展 情 况 反 馈 表 2 张 典 型 推 荐 表 ), 搭 实 双 向 信 息 反 馈 桥 梁 凝 聚 干 部 管 理 合 力 同 时, 创 新 考 评 推 优 机 制, 推 行 两 定 一 评 工 作, 采 取 征 求 意 见 民 主 评 议 公 示 结 果 三 步 法 完 成 季 度 考 评, 建 立 干 部 星 级 排 行 榜, 营 造 了 干 部 愿 意 下 争 着 下 主 动 下 的 良 好 氛 围 为 确 保 重 点 问 题 及 时 解 决, 实 行 联 席 会 议 制 度, 每 季 度 召 开 1 次 县 四 套 班 子 联 席 会 议, 组 织 县 处 级 领 导 到 基 层 观 摩 重 点 工 作 落 实 情 况, 结 合 下 基 层 活 动 汇 报 分 管 工 作 成 效, 集 中 解 决 工 作 中 存 在 的 问 题, 促 进 了 全 县 经 济 社 会 快 速 健 康 发 展 通 过 实 行 下 基 层 干 部 分 级 管 理 考 核 模 式, 进 一 步 促 进 了 干 部 主 动 沉 下 去, 明 确 了 干 部 下 去 干 什 么 和 下 去 怎 么 干, 打 造 畅 通 民 情 流 水 线, 建 立 了 解 决 问 题 高 效 机 制, 为 基 层 和 群 众 解 决 了 一 批 实 际 问 题, 密 切 了 党 群 干 群 关 系, 受 到 了 基 层 和 群 众 的 欢 迎, 达 到 了 接 地 气 转 作 风 树 形 象 的 良 好 效 果 一 年 来, 各 级 下 基 层 干 部 共 落 实 帮 扶 资 金 万 元, 解 决 群 众 实 际 困 难 和 具 体 问 题 2300 件 姻 中 宁 县 以 黄 河 为 轴 加 速 城 市 建 设 中 宁 县 政 府 先 后 投 资 5 亿 多 元, 推 山 填 壑 平 整 出 3 万 多 亩 工 业 用 地, 引 进 铝 镁 合 金 彩 钢 和 金 属 锰 深 加 工 光 伏 发 电 装 备 制 造 四 大 百 亿 元 产 业 集 群 在 中 宁 工 业 园 区 落 地, 带 动 石 空 工 业 城 井 喷 式 发 展 目 前, 中 宁 县 已 形 成 以 旧 城 改 造 滨 河 新 区 石 空 工 业 城 三 区 并 重 发 展 格 局, 带 动 中 宁 一 城 三 区 的 城 市 化 扩 张 向 黄 河 金 岸 靠 拢 近 年 来 中 宁 县 投 入 资 金 30 多 亿 元 进 行 旧 城 改 造, 先 后 改 造 开 发 建 设 住 宅 小 区 30 多 个, 面 积 120 多 万 平 方 米 主 城 区 建 成 区 面 积 由 2007 年 的 9.59 平 方 公 里 发 展 至 14.6 平 方 公 里, 城 镇 化 率 由 2001 年 的 28% 提 升 至 38.4% 顺 应 产 城 一 体 化 发 展 趋 势, 投 资 7.2 亿 元 的 枸 杞 国 际 交 易 中 心 和 投 资 6.5 亿 元 的 中 国 枸 杞 加 工 城 在 黄 河 南 岸 建 成 运 营 枸 杞 文 化 旅 游 产 业 园 枸 杞 产 业 综 合 体 项 目 黄 河 体 育 中 心 宁 夏 检 验 检 疫 局 中 卫 办 事 处 等 10 多 个 项 目 在 滨 河 新 区 建 设 正 酣 与 滨 河 新 区 隔 河 相 对 的 石 空 工 业 城, 目 前 已 实 施 基 础 设 施 配 套 项 目 15 个, 投 资 总 额 超 过 20 亿 元 建 成 第 二 污 水 处 理 厂 枣 园 西 路 备 战 路 和 8700 多 套 公 租 房, 新 建 中 小 学 已 投 用, 与 之 配 套 的 机 电 市 场 综 合 批 发 市 场 商 业 街 等 项 目 进 入 土 建 阶 段, 建 成 后 将 满 足 5 万 多 产 业 工 人 的 居 住 消 费 娱 乐 等 生 活 需 求 责 任 编 辑 : 石 ( 蒲 利 宏 ) 雷 8 9

6 时 政 要 论 / Current Events Major Review 银 川 市 实 施 大 学 生 村 官 创 业 富 二 是 着 眼 于 培 养 优 秀 年 轻 干 部, 加 大 公 开 选 拔 力 度 打 破 常 规, 大 胆 选 拔 使 用 德 才 兼 备 群 众 公 认 的 优 秀 秀 党 员 群 众 认 可 的 大 学 生 村 官 培 养 选 进 村 两 委 班 子, 把 有 大 学 生 村 官 经 历 的 优 秀 公 务 员 培 养 选 进 乡 镇 领 众 生 活 的 突 出 问 题, 让 群 众 看 到 了 变 化 见 到 了 活 动 实 效 ( 王 新 ) 办 关 系 案 人 情 案 金 钱 案 ; 不 公 车 私 用, 不 利 用 婚 丧 嫁 娶 子 女 上 学 等 事 宜 大 操 大 办 借 机 敛 财 近 日, 青 铜 中 去, 真 正 把 学 习 的 成 果 转 化 成 深 化 认 识 解 放 思 想 促 进 发 展 的 过 程 ( 王 绍 东 ) 民 工 程 2013 年 以 来, 银 川 市 按 照 拓 宽 就 业 渠 道 增 加 创 业 收 入 带 动 共 同 致 富 促 进 农 业 发 展 的 工 作 思 路, 大 胆 先 行 先 试, 通 过 实 施 大 学 生 村 官 创 业 富 民 工 程, 加 大 对 大 学 生 村 官 创 业 的 政 策 和 资 金 帮 扶 力 度, 有 效 解 决 了 制 约 大 学 生 村 官 创 业 就 业 的 政 策 和 资 金 难 题 一 是 打 破 政 策 瓶 颈, 降 低 市 场 准 入 门 槛 银 川 市 大 学 生 村 官 自 主 创 业 从 事 个 体 经 营 和 成 立 小 微 企 业 的, 可 免 收 各 类 行 政 事 业 性 收 费, 大 学 生 村 官 自 主 创 办 企 业 的, 注 册 资 本 最 低 限 额 降 低 为 3 万 元 二 是 加 大 资 金 投 入, 破 解 创 业 融 资 难 题 市 财 政 投 入 200 万 元, 作 为 大 学 生 村 官 创 业 基 金, 由 石 嘴 山 银 行 为 全 市 大 学 生 村 官 创 业 提 供 贴 息 贷 款, 个 人 最 高 贷 款 额 度 为 20 万 元, 大 学 生 村 官 领 办 的 企 业 最 高 贷 款 额 度 为 200 万 元 三 是 搭 建 互 动 平 台, 加 强 创 业 实 践 锻 炼 设 立 大 学 生 村 官 创 业 示 范 园 区 培 训 基 地 8 个, 对 大 学 生 村 官 进 行 指 导 和 帮 助 ( 银 川 市 委 组 织 部 ) 石 嘴 山 市 改 善 和 优 化 干 部 队 伍 结 构 近 年 来, 石 嘴 山 市 坚 持 既 大 力 培 养 选 拔 优 秀 年 轻 干 部, 又 合 理 使 用 各 年 龄 段 干 部, 改 善 和 优 化 了 干 部 队 伍 结 构, 激 活 了 人 才 资 源, 激 发 了 干 部 干 事 热 情 一 是 着 眼 于 优 化 班 子 结 构, 把 各 年 龄 段 干 部 选 配 到 合 适 岗 位 上 在 班 子 调 整 配 备 时, 注 意 把 相 对 年 长 经 验 丰 富 精 力 充 沛 的 干 部 充 实 进 党 政 领 导 班 子 中, 尽 可 能 使 班 子 成 员 从 年 龄 分 布 知 识 结 构 阅 历 经 验 性 格 互 补 等 方 面 搭 配 合 理 年 轻 干 部 2013 年, 公 开 选 拔 了 10 名 80 后 正 科 级 领 导 干 部, 为 优 化 干 部 队 伍 结 构 储 备 了 接 续 力 量 三 是 着 眼 于 县 乡 班 子 配 备, 形 成 老 中 青 合 理 搭 配 的 梯 次 结 构 全 市 新 一 届 县 ( 区 ) 党 政 班 子 形 成 了 以 40 岁 至 50 岁 左 右 干 部 为 主 体 乡 镇 党 政 班 子 以 35 岁 至 45 岁 干 部 为 主 体 的 梯 次 配 备, 部 分 村 党 支 部 书 记 大 学 生 村 官 进 入 了 乡 镇 党 政 班 子, 形 成 了 老 中 青 合 理 搭 配 的 梯 次 结 构 ( 吕 天 保 ) 固 原 市 三 管 齐 下 盘 活 大 学 生 村 官 队 伍 固 原 市 在 大 学 生 村 官 的 管 理 和 使 用 中, 坚 持 做 到 管 理 与 服 务 并 重 培 训 与 锻 炼 并 举 培 养 和 流 动 并 进, 有 效 激 发 了 大 学 生 村 官 干 事 创 业 服 务 基 层 的 热 情 和 活 力, 为 推 动 农 村 经 济 社 会 发 展 注 入 强 劲 动 力 坚 持 管 理 与 服 务 并 重, 确 保 大 学 生 村 官 真 心 扎 根 基 层 加 强 大 学 生 村 官 的 规 范 化 管 理 ; 建 立 组 织 部 领 导 乡 镇 领 导 村 干 部 同 时 联 系 帮 带 1 名 大 学 生 村 官 的 3+1 帮 扶 机 制, 帮 助 其 熟 悉 农 村 工 作, 尽 快 进 入 角 色 ; 用 一 卡 通 的 形 式, 落 实 大 学 生 村 官 的 工 资 和 各 项 待 遇, 有 效 激 发 其 投 身 新 农 村 建 设 的 内 生 动 力 坚 持 培 训 与 锻 炼 并 举, 确 保 大 学 生 村 官 切 实 发 挥 作 用 通 过 培 训 观 摩 研 讨 等 形 式, 提 升 大 学 生 村 官 的 理 论 素 养 和 综 合 素 质 安 排 大 学 生 村 官 进 行 实 践 锻 炼, 使 其 尽 早 成 为 农 村 工 作 的 多 面 手 有 计 划 地 将 他 们 分 配 到 冷 凉 蔬 菜 花 卉 苗 木 中 药 材 种 植 等 产 业 对 口 村, 为 其 发 挥 专 业 特 长 施 展 才 华 搭 建 了 良 好 平 台 坚 持 培 养 和 流 动 并 进, 确 保 大 学 生 村 官 尽 快 成 长 成 才 注 重 把 表 现 优 导 班 子 ; 以 生 态 移 民 村 建 设 小 城 镇 建 设 等 为 依 托, 建 立 大 学 生 村 官 创 业 基 地 ( 园 区 ), 设 立 创 业 基 金, 并 在 项 目 资 金 双 带 基 金 创 业 贴 息 贷 款 等 方 面 给 予 扶 持 和 倾 斜, 有 效 地 激 发 了 大 学 生 村 官 干 事 创 业 的 热 情 ( 马 成 文 白 国 东 ) 西 夏 区 扎 实 推 进 教 育 实 践 活 动 西 夏 区 作 为 第 一 批 教 育 实 践 活 动 县 区 试 点 单 位, 紧 扣 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 扎 实 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 努 力 实 现 干 部 受 教 育 发 展 上 水 平 群 众 得 实 惠 的 总 目 标 一 是 坚 持 分 类 推 进 正 面 教 育 贯 穿 始 终, 扎 实 开 展 学 习 教 育 活 动 对 固 定 党 员, 按 照 党 组 织 隶 属 关 系 组 织 学 习 教 育 ; 对 流 动 党 员, 由 现 居 地 村 社 区 党 组 织 负 责 组 织 开 展 学 习 教 育 通 过 编 发 学 习 资 料 口 袋 书 倡 议 书 宣 传 卡 片 学 习 光 盘 和 短 信 平 台 实 时 向 辖 区 党 员 领 导 干 部 发 送 教 育 实 践 活 动 相 关 信 息, 确 保 党 员 干 部 学 习 时 间 学 习 内 容 和 学 习 质 量 二 是 坚 持 领 导 带 头 开 门 搞 活 动 贯 穿 始 终, 广 泛 虚 心 听 取 意 见 把 服 务 对 象 作 为 听 取 意 见 的 重 点, 通 过 征 求 意 见 表 网 络 征 求 意 见 栏 征 求 意 见 箱 征 求 意 见 热 线 广 泛 征 求 各 方 意 见 ; 深 入 开 展 了 以 三 联 三 互 活 动 为 抓 手 的 党 员 干 部 下 基 层 活 动, 进 驻 党 代 表 工 作 室 到 联 系 单 位 调 研 座 谈, 听 取 干 部 群 众 对 四 套 班 子 和 党 员 领 导 干 部 联 系 单 位 的 意 见 建 议 三 是 坚 持 边 学 边 查 边 改 制 度 建 设 贯 穿 始 终, 着 力 解 决 突 出 问 题 集 中 整 改 了 改 进 文 风 会 风 关 注 保 障 民 生 优 化 改 善 环 境 党 风 廉 政 建 设 等 7 大 类 55 个 突 出 问 题, 建 立 改 进 作 风 方 面 的 14 项 规 章 制 度, 解 决 了 一 批 关 乎 群 贺 兰 县 五 送 服 务 凸 显 下 基 层 实 效 贺 兰 县 开 展 送 理 论 政 策 送 思 路 项 目 送 技 能 岗 位 送 关 怀 温 暖 送 和 谐 健 康 的 五 送 服 务, 有 力 促 进 了 党 员 干 部 下 基 层 解 民 情 办 实 事 一 是 送 理 论 政 策 通 过 培 训 观 摩 讲 党 课 206 堂, 重 点 传 达 学 习 党 的 十 八 大 全 国 两 会 中 央 一 号 文 件 十 八 届 三 中 全 会 精 神 惠 农 富 农 政 策 二 是 送 思 路 项 目 县 委 政 府 设 立 1100 万 元 为 民 服 务 和 发 展 专 项 资 金, 实 施 道 路 建 设 饮 水 安 全 文 化 建 设 和 环 境 整 治 等 方 面 的 项 目, 切 实 解 决 了 行 路 难 淌 水 难 环 境 脏 乱 差 等 一 大 批 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 三 是 送 技 能 岗 位 各 单 位 将 92 家 用 工 单 位 3100 个 就 业 岗 位 信 息 在 连 心 村 进 行 宣 传 和 公 布, 促 进 了 劳 动 力 转 移 就 业 同 时, 结 合 工 作 职 能, 开 展 了 形 式 多 样 的 培 训 活 动 四 是 送 关 怀 温 暖 对 农 村 社 区 孤 儿 残 疾 人 困 难 群 众 危 房 户 低 保 户 五 保 户 等 弱 势 群 体 全 面 排 摸, 逐 人 逐 户 建 立 档 案, 为 群 众 查 实 情 找 问 题 解 民 困 五 是 送 和 谐 健 康 县 领 导 及 连 心 单 位 对 重 点 信 访 问 题 带 案 下 访, 排 查 化 解 各 类 矛 盾 纠 纷 ; 县 处 级 领 导 包 案 解 决 信 访 难 题 ; 各 单 位 为 基 层 群 众 提 供 免 费 义 诊 免 费 送 药 办 理 医 疗 养 老 保 险 等 服 务 ( 杨 君 徐 晓 庆 ) 青 铜 峡 市 领 导 干 部 公 开 承 诺 改 四 风 每 年 亲 自 担 任 审 判 长 审 理 案 件 不 少 于 6 件, 坚 持 每 周 一 接 待 信 访 当 事 人, 每 月 至 少 下 基 层 法 庭 1 天 ; 不 峡 市 法 院 院 长 向 全 院 干 部 做 出 公 开 承 诺 在 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中, 青 铜 峡 市 各 试 点 单 位 从 领 导 班 子 成 员 抓 起, 对 照 中 央 八 项 规 定 和 廉 政 准 则, 开 展 批 评 与 自 我 批 评, 实 打 实 查 摆 领 导 干 部 在 官 僚 主 义 形 式 主 义 享 乐 主 义 奢 靡 之 风 等 方 面 存 在 的 突 出 问 题 针 对 查 找 出 来 的 四 风 问 题, 青 铜 峡 市 各 试 点 单 位 逐 一 制 定 整 改 措 施, 建 立 整 改 台 账, 立 说 立 行 抓 整 改 同 时, 为 了 确 保 整 改 实 效, 领 导 班 子 成 员 针 对 公 车 私 用 公 务 接 待 三 公 经 费 使 用 婚 丧 嫁 娶 大 操 大 办 等 领 导 干 部 中 普 遍 存 在 的 群 众 关 注 度 高 的 四 风 问 题, 通 过 公 开 栏 干 部 大 会 等 向 干 部 职 工 进 行 公 开 承 诺, 接 受 群 众 监 督 ( 杨 淑 莹 ) 红 寺 堡 区 热 学 热 议 三 中 全 会 精 神 谋 发 展 红 寺 堡 区 红 寺 堡 镇 将 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 转 化 为 做 好 当 前 基 层 工 作 的 强 大 动 力, 把 学 习 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 落 到 实 处 该 镇 以 学 习 全 会 工 作 报 告 为 重 点, 加 强 学 习, 提 高 认 识 通 过 周 一 周 五 集 中 传 达 学 习 个 人 自 学 党 委 中 心 组 讨 论 交 流 等 多 种 形 式, 组 织 广 大 党 员 干 部 认 真 学 习, 努 力 在 领 会 精 神 实 质 上 下 工 夫 要 求 全 体 党 员 干 部 坚 持 学 以 致 用, 把 学 习 贯 彻 全 会 精 神 融 入 当 前 的 两 险 收 缴 新 任 村 干 部 培 训 创 卫 基 础 设 施 建 设 维 护 社 会 稳 定 改 善 民 生 冬 季 安 全 生 产 等 各 项 工 作 中, 将 学 习 宣 传 贯 彻 全 会 精 神 与 乡 镇 工 作 有 机 结 合 起 来 同 时, 该 镇 结 合 实 际, 找 准 各 项 工 作 的 切 入 点 和 突 破 口, 切 实 把 十 八 届 三 中 全 会 精 神 贯 彻 落 实 到 2014 年 的 各 项 工 作 海 原 县 三 个 抓 手 推 进 学 习 贯 彻 三 中 全 会 精 神 海 原 县 将 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 作 为 首 要 政 治 任 务, 以 学 习 宣 传 结 合 为 抓 手, 引 导 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 干 部 在 具 体 实 践 中 抓 好 会 议 精 神 的 贯 彻 落 实 一 是 以 学 习 为 抓 手, 深 刻 领 会 精 神 实 质 县 委 中 心 组 积 极 带 头, 集 中 学 习 了 全 会 精 神, 邀 请 区 党 校 教 授 为 全 县 领 导 干 部 作 全 会 精 神 专 题 辅 导 报 告 各 级 党 组 织 和 各 部 门 ( 单 位 ) 通 过 制 订 具 体 学 习 方 案, 召 开 党 组 专 题 会 理 论 中 心 组 学 习 会 党 支 部 大 会, 原 原 本 本 深 入 系 统 地 传 达 十 八 届 三 中 全 会 精 神 二 是 以 宣 传 为 抓 手, 营 造 浓 厚 学 习 氛 围 充 分 发 挥 县 电 视 台 政 府 网 站 村 镇 ( 社 区 ) 文 化 活 动 室 农 家 书 屋 等 阵 地, 通 过 开 辟 专 栏 文 艺 下 乡 宣 传 制 作 专 题 印 制 口 袋 书 LED 电 子 屏 手 机 短 信 知 识 竞 赛 等 方 式, 着 力 抓 好 全 会 精 神 的 宣 传 报 道, 不 断 扩 大 社 会 宣 传 的 覆 盖 面 和 影 响 力, 为 顺 利 推 进 改 革 营 造 良 好 环 境 三 是 以 结 合 为 抓 手, 推 动 各 项 工 作 落 实 各 乡 镇 各 部 门 ( 单 位 ) 把 学 习 贯 彻 会 议 精 神 与 当 前 中 心 工 作 和 谋 划 明 年 的 各 项 重 点 工 作 结 合 起 来, 进 一 步 理 清 发 展 思 路, 以 更 加 得 力 的 措 施 认 真 谋 划 好 各 项 事 业 改 革, 使 当 前 正 在 做 的 下 一 步 将 要 做 的 符 合 全 会 精 神 顺 应 群 众 期 待 切 合 海 原 实 际, 不 断 推 动 全 县 各 项 事 业 健 康 有 序 地 向 前 迈 进 ( 马 进 堂 ) 责 任 编 辑 : 花 菊 萍 10 11

7 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 认 真 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 推 动 邮 政 创 新 转 型 发 展 党 的 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 ( 以 下 简 称 决 定 ), 充 分 体 现 了 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 全 面 深 化 改 革 的 坚 定 决 心 和 巨 大 勇 气, 体 现 了 对 国 家 富 强 民 族 振 兴 人 民 幸 福 的 战 略 思 考 和 责 任 担 当, 也 为 宁 夏 邮 政 事 业 的 发 展 指 明 了 前 进 方 向 根 据 国 务 院 深 化 邮 政 体 制 改 革 的 统 一 部 署, 邮 政 全 行 业 实 行 了 政 企 分 开 公 司 化 改 造, 形 成 了 邮 务 类 邮 政 储 蓄 速 递 物 流 三 大 板 块 专 业 化 经 营 的 格 局, 由 于 改 革 适 应 了 市 场 经 济 发 展 需 求, 极 大 地 焕 发 了 传 统 邮 政 的 生 机, 促 进 了 企 业 快 速 发 展 2013 年, 中 国 邮 政 在 世 界 500 强 的 排 名 由 2011 年 的 343 位 快 速 提 升 到 196 位 面 对 新 形 势 新 任 务, 邮 政 要 实 现 自 身 的 大 发 展 快 发 展, 更 好 地 为 宁 夏 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 事 业 服 务, 任 务 艰 巨 责 任 重 大 一 适 应 市 场 决 定 资 源 配 置 的 重 大 调 整, 坚 持 有 所 为 有 所 不 为, 加 快 传 统 邮 政 转 型 发 展 决 定 中 一 个 重 大 而 鲜 明 的 观 点 是 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 用 决 定 性 代 替 基 础 性, 这 是 我 们 党 对 市 场 规 律 认 识 的 又 一 次 升 华 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 其 实 质 就 是 让 价 值 规 律 竞 争 和 供 求 规 律 等 市 场 经 济 规 律 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 就 是 搭 建 起 让 市 场 机 制 充 分 发 挥 作 用 的 平 台, 让 企 业 自 主 经 营 公 平 竞 阴 马 赞 福 争, 让 消 费 者 自 由 选 择 自 主 消 费, 让 商 品 和 要 素 自 由 流 动 平 等 交 换 当 前, 随 着 通 信 技 术 的 迅 猛 发 展 和 互 联 网 的 广 泛 应 用, 信 息 传 播 的 渠 道 日 益 丰 富, 通 过 纸 质 媒 介 传 递 信 息 的 方 式 受 到 极 大 挑 战, 函 件 报 刊 等 传 统 邮 政 业 务 的 市 场 需 求 日 益 萎 缩 面 对 这 一 形 势, 邮 政 应 加 强 对 市 场 需 求 的 研 究, 按 照 有 所 为 有 所 不 为 的 原 则, 立 足 自 身 优 势, 加 快 创 新 转 型, 把 发 展 的 立 足 点 放 到 市 场 有 需 求 经 营 有 效 益 的 领 域 要 积 极 适 应 金 融 产 业 物 流 电 子 商 务 等 领 域 的 市 场 需 求, 调 整 企 业 内 部 资 源 配 置, 把 人 财 物 投 入 向 高 效 长 效 业 务 倾 斜, 提 高 经 营 效 率 和 效 益, 保 证 国 有 资 产 保 值 增 值, 切 实 增 强 国 有 企 业 的 创 造 力 影 响 力 和 控 制 力 二 完 善 现 代 企 业 制 度, 继 续 提 升 邮 政 整 体 实 力 党 的 十 八 届 三 中 全 会 强 调, 国 有 资 本 集 体 资 本 非 公 有 资 本 等 交 叉 持 股 相 互 融 合 的 混 合 所 有 制 经 济, 是 基 本 经 济 制 度 的 重 要 实 现 形 式, 有 利 于 国 有 资 本 放 大 功 能 保 值 增 值 提 高 竞 争 力, 有 利 于 各 种 所 有 制 资 本 取 长 补 短 相 互 促 进 共 同 发 展 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 为 深 化 国 有 企 业 改 革 国 有 资 本 战 略 性 调 整 进 一 步 指 明 了 方 向 党 的 十 四 届 三 中 全 会 明 确 提 出 推 动 国 有 企 业 建 立 现 代 企 业 制 度 以 来, 全 国 90% 以 上 的 国 有 企 业 完 成 了 公 司 制 股 份 制 改 革, 多 数 企 业 建 立 了 股 东 会 董 事 会 监 事 会 和 经 理 层 等 机 构, 公 司 治 理 结 构 逐 步 规 范 建 立 现 代 企 业 制 度, 即 建 立 现 代 公 司 制, 规 范 的 现 代 公 司 制 是 股 权 多 元 化 的, 除 了 原 有 的 国 有 资 本 外, 还 要 吸 收 其 他 非 国 有 资 本 作 为 战 略 投 资 者 我 国 经 济 改 革 的 实 践 证 明, 国 有 企 业 进 行 公 司 制 股 份 制 改 革, 可 以 实 现 国 有 制 同 市 场 经 济 的 有 机 结 合, 使 国 有 制 找 到 了 能 有 效 促 进 生 产 力 发 展 的 实 现 形 式 中 国 邮 政 集 团 公 司 2007 年 成 立 后, 积 极 实 施 公 司 化 改 造, 并 成 立 了 邮 政 储 蓄 银 行 股 份 有 限 公 司 邮 政 速 递 物 流 股 份 有 限 公 司, 中 邮 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 等 专 业 化 经 营 机 构, 极 大 地 促 进 了 邮 政 生 产 力 的 发 展 当 前, 面 对 激 烈 的 市 场 竞 争, 企 业 要 扩 大 经 营 规 模, 增 强 竞 争 实 力, 都 离 不 开 有 效 的 资 金 投 入 吸 收 非 国 有 资 本 参 股 入 股, 有 利 于 邮 政 企 业 规 范 经 营 决 策, 形 成 股 东 会 董 事 会 监 事 会 经 理 层 各 负 其 责 运 转 协 调 有 效 制 衡 的 公 司 法 人 治 理 结 构, 促 进 企 业 加 大 内 部 资 源 整 合 力 度, 提 高 经 营 效 率, 增 强 发 展 活 力 三 切 实 履 行 社 会 责 任, 充 分 发 挥 邮 政 公 共 服 务 平 台 的 作 用 决 定 强 调 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向, 说 明 我 国 的 市 场 化 改 革 是 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 方 向 的 经 济 市 场 化 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 并 不 是 起 全 部 作 用 决 定 指 出, 准 确 界 定 不 同 国 有 企 业 功 能 国 有 资 本 加 大 对 公 益 性 企 业 的 投 入, 在 提 供 公 共 服 务 方 面 作 出 更 大 贡 献 通 信 权 是 宪 法 赋 予 公 民 的 基 本 权 利, 是 人 权 的 重 要 组 成 部 分 一 直 以 来, 邮 政 为 保 障 公 民 通 信 权 和 国 家 信 息 安 全, 认 真 做 好 邮 政 普 遍 服 务 和 特 殊 服 务 工 作 近 年 来, 为 适 应 经 济 社 会 快 速 发 展 的 需 要, 邮 政 大 力 推 行 公 共 服 务 平 台 建 设, 形 成 了 以 邮 政 营 业 网 点 便 民 服 务 站 农 家 店 村 邮 站 等 实 体 服 务 网 点, 电 话 客 户 服 务 中 心, 以 及 邮 政 网 站 等 全 方 位 全 覆 盖 的 服 务 城 乡 网 络 体 系, 极 大 地 满 足 了 社 会 各 界 的 邮 政 服 务 需 求 追 求 利 润 是 企 业 生 存 的 前 提, 但 邮 政 作 为 国 有 公 用 企 业, 决 不 能 见 利 忘 义, 要 牢 固 树 立 人 民 邮 政 为 人 民 的 宗 旨 意 识, 把 实 现 公 共 服 务 均 等 化 作 为 工 作 重 点, 切 实 发 挥 社 会 公 共 服 务 平 台 的 作 用 要 按 照 决 定 中 推 进 城 乡 要 素 平 等 交 换 和 公 共 资 源 均 衡 配 置 的 要 求, 以 及 中 央 大 力 推 进 城 镇 化 推 动 城 乡 一 体 化 发 展 的 部 署, 合 理 布 局 城 乡 网 点, 认 真 做 好 普 遍 服 务 和 特 殊 服 务 工 作, 最 大 限 度 地 发 挥 基 础 公 共 平 台 的 作 用 在 城 市 地 区, 要 充 分 发 挥 网 点 作 用, 不 断 拓 展 网 点 服 务 功 能, 方 便 群 众 用 邮, 同 时 为 群 众 缴 纳 社 会 公 用 事 业 费 税 费 通 信 费 收 视 费, 购 买 机 船 车 票 保 险 等 提 供 便 利 在 农 村 地 区, 要 加 快 空 白 乡 镇 服 务 网 点 建 设 运 营 步 伐, 实 现 行 政 村 村 村 通 邮, 通 过 邮 政 网 点 农 家 店 村 邮 站, 为 农 民 群 众 提 供 金 融 保 险 农 资 分 销 农 产 品 网 上 交 易 等 服 务, 享 受 到 与 城 市 居 民 同 样 的 便 利 四 充 分 认 识 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 的 重 要 意 义, 加 快 邮 政 在 丝 绸 之 路 经 济 带 建 设 中 的 布 局 决 定 指 出, 适 应 经 济 全 球 化 新 形 势, 必 须 推 动 对 内 对 外 开 放 相 互 促 进 引 进 来 和 走 出 去 更 好 结 合, 促 进 国 际 国 内 要 素 有 序 自 由 流 动 资 源 高 效 配 置 市 场 深 度 融 合 决 定 提 出, 扩 大 内 陆 沿 边 开 放, 允 许 沿 边 重 点 口 岸 建 成 宁 夏 邮 翔 国 际 物 流 快 递 中 心, 开 通 银 川 - 迪 拜 国 际 货 运 航 线 边 境 城 市 经 济 合 作 区 在 人 员 往 来 加 了 初 步 设 计, 已 经 具 备 了 货 物 集 散 仓 工 物 流 旅 游 等 方 面 实 行 特 殊 方 式 和 储 配 送 和 国 际 货 运 代 理 等 功 能 在 自 政 策, 加 快 同 周 边 国 家 和 区 域 基 础 设 治 区 政 府 集 团 公 司 及 相 关 部 门 的 大 施 互 联 互 通 建 设, 推 进 丝 绸 之 路 经 济 力 支 持 下,2010 年 5 月, 银 川 阿 带 海 上 丝 绸 之 路 建 设, 形 成 全 方 位 开 联 酋 ( 迪 拜 ) 航 空 物 流 专 线 首 航 开 通 放 新 格 局 近 年 来, 随 着 电 子 商 务 的 迅 猛 发 改 革 开 放 以 来, 快 递 物 流 领 域 的 展, 宁 夏 快 递 业 进 入 快 速 发 展 时 期, 已 对 外 开 放 步 伐 不 断 加 快, 目 前 国 际 快 递 经 备 案 注 册 的 快 递 公 司 近 百 家, 快 递 业 的 巨 头 Fedex,DHL TNT UPS 都 在 邮 件 量 以 每 年 30% 以 上 的 速 度 递 增 抢 滩 中 国 快 递 市 场 随 着 内 陆 沿 边 开 放 当 前, 自 治 区 正 在 加 快 宁 夏 内 陆 开 放 步 伐 的 加 快 和 国 家 全 方 位 开 放 格 局 的 型 经 济 试 验 区 和 银 川 综 合 保 税 区 建 形 成, 对 内 对 外 快 递 物 流 的 市 场 需 求 将 设 为 充 分 发 挥 宁 夏 邮 翔 国 际 快 递 物 不 断 增 加, 目 前 国 有 资 本 民 营 资 本 走 流 中 心 作 用, 促 进 自 治 区 两 区 建 设, 出 去 的 领 域 和 范 围 逐 步 扩 大, 外 向 型 企 可 以 在 邮 翔 国 际 快 递 物 流 中 心 建 设 快 业 在 设 备 运 输 人 员 信 息 交 流 等 方 面, 递 邮 件 集 散 园 区, 利 用 园 区 紧 邻 河 东 对 快 递 物 流 都 提 出 了 新 的 需 求 邮 政 作 机 场 与 宝 中 铁 路 复 线 较 近 的 优 势, 将 为 重 要 的 社 会 基 础 设 施, 要 按 照 中 央 加 园 区 建 设 成 为 各 家 快 递 企 业 集 中 处 理 快 同 周 边 国 家 和 区 域 基 础 设 施 互 联 互 快 递 邮 件 的 场 所, 集 配 送 仓 储 分 拣 通 建 设 的 要 求, 及 早 布 局 快 递 物 流 网 络 盘 驳 进 出 口 信 息 交 换 于 一 体, 既 可 体 系, 开 辟 对 外 快 递 物 流 新 路 径, 拓 展 提 高 快 递 邮 件 内 部 处 理 效 率 加 快 邮 国 际 快 递 物 流 业 务 范 围 件 传 递 速 度, 又 便 于 监 管 机 构 加 强 对 2008 年, 为 增 强 宁 夏 对 外 开 放 水 快 递 邮 件 的 集 中 监 管 和 安 全 检 查, 防 平, 推 进 向 西 开 放 步 伐, 自 治 区 党 委 止 发 生 易 燃 易 爆 有 毒 等 危 险 品 违 禁 政 府 启 动 实 施 了 宁 夏 国 际 空 港 物 流 中 品 通 过 快 递 渠 道 寄 递 的 现 象 根 据 市 心 建 设 项 目 根 据 自 治 区 党 委 政 府 场 情 况, 不 断 完 善 园 区 的 快 递 物 流 服 重 点 引 进 中 国 邮 政 集 团 公 司, 争 取 邮 务 功 能, 将 邮 翔 国 际 快 递 物 流 中 心 发 政 集 团 北 方 航 空 物 流 基 地 落 户 银 川 展 成 为 全 区 快 递 邮 件 的 集 散 地 物 流 的 要 求, 在 中 国 邮 政 集 团 公 司 和 自 治 货 物 运 输 的 枢 纽 中 心, 以 及 快 递 物 流 区 发 改 委 的 大 力 支 持 下, 宁 夏 邮 政 公 信 息 的 交 换 中 心, 吸 引 各 类 电 子 商 务 司 加 快 空 港 物 流 园 区 内 的 宁 夏 邮 翔 国 企 业 物 流 企 业 进 驻 园 区 发 展, 发 挥 产 际 快 递 物 流 园 区 建 设, 规 划 建 设 国 际 业 集 聚 的 规 模 效 应, 促 进 自 治 区 经 济 货 运 集 散 国 内 货 运 集 散 国 际 速 递 发 展, 为 打 造 丝 绸 之 路 经 济 带 做 出 积 保 税 物 流 航 空 货 运 仓 储 配 送 和 商 务 极 贡 献 姻 服 务 七 大 功 能 区, 总 建 筑 面 积 15 万 平 方 米 目 前, 已 建 成 保 税 仓 监 管 仓 和 ( 作 者 系 宁 夏 邮 政 公 司 党 组 书 记 国 际 速 递 处 理 中 心, 面 积 1.6 万 平 方 总 经 理 ) 米, 与 之 相 配 套 的 联 检 大 厦 冷 库 完 成 责 任 编 辑 : 王 亚 兰 12 13

8 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 和 自 治 区 党 委 高 度 重 视 互 联 网 的 使 用 和 管 理 工 作, 对 共 青 团 组 织 在 互 联 网 领 域 开 展 工 作 发 挥 作 用 提 出 了 明 确 要 求 掌 握 新 媒 体 发 展 规 律 和 特 点, 增 强 网 络 舆 论 斗 争 意 识, 做 好 网 上 正 面 宣 传 和 思 想 引 导, 既 是 共 青 团 组 织 主 动 适 应 新 媒 体 时 代 信 息 格 局 服 务 党 政 中 心 任 务 的 现 实 需 求, 又 是 扩 大 工 作 覆 盖 面 提 升 工 作 影 响 力 的 迫 切 需 要 一 新 媒 体 已 经 融 入 了 青 年 日 常 工 作 学 习 生 活 中 当 代 青 年 是 网 络 的 一 代, 新 媒 体 对 青 年 思 想 观 念 学 习 方 式 生 活 方 式 和 表 达 方 式 都 带 来 了 深 刻 影 响 据 14 用 新 媒 体 的 影 响 力 提 升 共 青 团 工 作 的 影 响 力 宁 夏 共 青 团 新 浪 官 方 微 博 阴 马 金 元 权 威 机 构 统 计, 截 至 2013 年 6 月 底, 中 国 互 联 网 普 及 率 为 44.1%, 网 民 规 模 达 到 5.91 亿, 其 中,10 39 岁 的 青 少 年 网 民 约 有 4.66 亿, 占 全 体 网 民 数 的 78.8% 调 查 显 示, 未 成 年 人 互 联 网 触 网 率 达 到 97.2%, 第 一 次 触 网 年 龄 在 10 岁 以 前 的 占 到 61.8% 手 机 平 板 电 脑 等 已 经 成 为 当 下 很 多 青 年 的 标 配, 青 年 在 新 媒 体 上 徜 徉 的 时 间 比 线 下 还 要 多, 与 其 说 以 互 联 网 为 代 表 的 新 媒 体 属 于 年 轻 人, 不 如 说 年 轻 人 更 加 需 要 新 媒 体 新 媒 体 开 辟 了 青 年 了 解 世 界 的 新 途 径 有 报 道 称, 青 年 人 正 在 快 速 远 离 传 统 媒 体, 美 国 35 岁 以 下 青 年 人 近 9 成 不 看 报 纸, 迫 使 不 少 纸 媒 关 停 或 裁 员, 甚 至 享 誉 全 球 的 福 布 斯 杂 志 也 在 求 售, 新 媒 体 正 在 成 为 传 统 媒 体 人 心 中 一 处 不 断 增 长 的 痛 中 国 也 不 例 外, 随 着 微 博 微 信 等 应 用 的 兴 起, 网 民 接 触 新 闻 的 渠 道 增 多 内 容 丰 富, 手 机 客 户 端 的 推 送 也 使 更 多 的 手 机 网 民 被 动 阅 读 了 大 量 新 闻, 应 用 网 络 新 闻 的 网 民 规 模 已 达 4.61 亿, 通 过 新 媒 体 进 行 碎 片 化 时 间 阅 读 新 闻 已 成 为 青 年 网 民 的 日 常 的 主 要 活 动 之 一 新 媒 体 为 青 年 提 供 了 多 彩 的 个 人 空 间 如 果 想 了 解 今 天 的 青 年, 互 联 网 是 最 好 的 观 察 室 截 至 2013 年 6 月 底, 我 国 微 博 网 民 规 模 为 3.31 亿, 上 微 博 发 微 博 聊 微 博 成 为 当 代 青 年 的 一 种 时 尚, 一 条 条 微 博 与 一 个 个 青 年 生 活 的 改 变 相 连, 数 万 条 微 博 与 一 代 人 的 青 春 交 织, 基 于 互 联 网 光 纤 传 递 的 不 仅 是 信 息 更 是 力 量, 不 仅 是 文 字 更 是 可 期 待 的 未 来 在 互 联 网 时 代, 青 年 可 能 不 跟 父 母 交 流, 不 与 朋 友 分 享, 不 记 日 记, 不 读 报 纸, 但 要 登 陆 一 下 他 们 的 个 人 空 间 或 微 博, 你 会 发 现 他 们 的 世 界 也 许 比 我 们 想 象 的 要 五 彩 斑 斓 新 媒 体 将 助 推 青 年 实 现 就 业 创 业 梦 想 随 着 移 动 互 联 网 的 发 展 和 智 能 手 机 的 普 及 促 使 移 动 支 付 移 动 购 物 快 速 增 长, 推 动 了 网 络 购 物 市 场 的 发 展 目 前, 我 国 网 络 购 物 网 民 规 模 已 达 到 近 3 亿 人, 使 用 网 上 支 付 的 网 民 规 模 达 到 2.5 亿 左 右 网 购 市 场 的 蓬 勃 发 展 带 动 了 网 络 经 济 的 高 速 增 长, 催 生 了 大 批 互 联 网 新 兴 职 业 中 国 就 业 促 进 会 的 相 关 调 查 显 示, 中 国 网 络 经 济 平 均 增 速 达 30%, 累 计 创 造 的 直 接 和 间 接 就 业 岗 位 超 过 1000 万 未 来 5 10 年, 中 国 将 成 为 世 界 最 大 的 电 子 商 务 市 场, 网 络 创 业 将 促 进 就 业 规 模 不 断 扩 大, 就 业 质 量 不 断 提 高 据 预 测, 到 2015 年 以 淘 宝 网 为 代 表 的 部 分 网 络 零 售 平 台 将 覆 盖 5 亿 消 费 者, 交 易 额 有 望 超 2 万 亿 元, 带 动 直 接 及 间 接 就 业 3000 万 人, 物 流 仓 储 人 员 网 店 客 服 职 业 代 拍 人 网 店 职 业 经 理 人 等 一 系 列 互 联 网 新 兴 职 业 将 有 力 地 助 推 当 代 青 年 实 现 就 业 创 业 梦 二 新 媒 体 给 共 青 团 工 作 带 来 的 挑 战 和 机 遇 新 媒 体 带 来 的 挑 战 是 多 方 面 的, 一 是 新 媒 体 具 有 开 放 性, 信 息 发 布 传 播 的 门 槛 低, 大 量 的 信 息 呈 爆 炸 性 涌 现, 伴 随 而 来 的 也 有 许 多 不 健 康 的 内 容, 充 斥 着 暴 力 色 情 甚 至 反 动 言 论, 一 些 别 有 用 心 的 人 也 千 方 百 计 地 利 用 互 联 网 在 青 年 中 造 谣 惑 众, 恶 意 炒 作, 制 造 混 乱, 青 年 容 易 受 到 不 良 思 想 的 侵 蚀 二 是 新 媒 体 具 有 隐 匿 性, 昵 称 虚 拟 ID 取 代 了 社 会 人 的 特 征, 为 青 年 的 交 往 和 交 流 提 供 了 更 加 自 由 便 捷 的 选 择, 越 来 越 多 的 青 年 组 织 开 始 朝 着 多 样 化 和 虚 拟 化 方 向 发 展, 其 中 一 些 不 健 康 的 不 利 于 青 年 成 长 的 网 络 虚 拟 组 织 对 团 组 织 形 成 一 定 程 度 的 冲 击 三 是 新 媒 体 具 有 快 捷 性, 信 息 可 以 裂 变 式 地 瞬 间 传 递, 打 破 了 传 统 社 会 中 有 限 的 人 际 交 往 范 畴, 青 年 更 热 衷 于 参 与 互 联 网 上 自 发 组 织 发 动 的 各 类 活 动, 因 为 长 期 生 活 在 虚 拟 空 间, 使 得 他 们 社 会 交 往 变 得 冷 漠, 甚 至 于 角 色 出 现 错 位 如 何 利 用 新 媒 体 抢 占 网 络 舆 论 主 阵 地 加 强 青 年 思 想 引 导, 创 新 团 的 组 织 模 式 实 现 对 青 年 的 广 泛 联 系 和 有 效 覆 盖, 增 强 组 织 动 员 能 力 提 高 共 青 团 工 作 的 吸 引 力 和 影 响 力, 搭 建 工 作 平 台 提 升 服 务 青 年 的 工 作 水 平, 成 为 共 青 团 需 要 迫 切 解 决 的 问 题 新 媒 体 的 发 展 也 给 青 年 工 作 带 来 了 新 机 遇, 一 方 面, 随 着 网 络 应 用 的 快 速 增 长, 网 络 互 动 交 流 日 趋 活 跃, 网 络 正 能 量 也 在 不 断 地 推 动 社 会 进 步, 党 的 一 系 列 方 针 政 策 和 党 团 主 张 等 正 面 信 息 可 以 快 速 传 递 到 青 年, 共 青 团 可 以 突 破 时 空 局 限, 搭 建 起 思 想 引 导 学 习 就 业 婚 恋 交 友 心 理 咨 询 法 律 援 助 等 网 络 服 务 平 台, 更 好 地 凝 聚 吸 引 青 年 另 一 方 面, 新 媒 体 中 活 跃 着 很 多 实 体 性 或 者 虚 拟 性 青 年 组 织, 组 织 动 员 成 本 低 效 率 高 影 响 大, 共 青 团 可 以 联 系 和 利 用 好 网 上 青 年 组 织, 依 托 网 络 扩 大 对 青 年 的 联 系 和 覆 盖, 为 解 决 团 员 青 年 流 动 加 快 青 年 自 组 织 无 法 覆 盖 等 问 题 提 供 了 有 利 条 件 同 时, 在 新 媒 体 世 界 中 可 以 平 等 交 流, 青 年 的 思 想 观 念 社 会 认 知 和 利 益 诉 求 都 可 以 充 分 表 达, 为 青 年 提 供 了 一 个 充 分 展 示 自 我 的 机 会, 也 给 共 青 团 组 织 了 解 青 年 提 供 了 新 渠 道, 共 青 团 收 集 青 年 的 思 想 动 态 和 现 实 需 求 变 得 更 加 便 捷 高 效 因 此, 新 媒 体 的 发 展 也 为 共 青 团 提 供 了 有 效 的 工 作 载 体, 为 引 导 青 年 组 织 青 年 服 务 青 年 和 维 护 青 少 年 合 法 权 益 搭 建 了 新 平 台, 有 利 于 实 现 共 青 团 工 作 与 青 年 的 良 性 互 动, 提 升 共 青 团 工 作 的 吸 引 力 和 凝 聚 力 三 用 新 媒 体 的 影 响 力 提 升 共 青 团 工 作 的 影 响 力 新 媒 体 对 于 共 青 团 不 仅 是 显 微 镜 更 是 麦 克 风, 不 仅 是 新 阵 地 更 是 新 手 臂 能 否 有 效 利 用 这 条 手 臂, 夯 实 这 块 阵 地, 联 系 组 织 好 青 年, 教 育 引 导 好 青 年, 服 务 维 护 好 青 年, 已 成 为 新 时 期 新 挑 战 下, 衡 量 共 青 团 组 织 能 否 准 确 把 握 时 代 脉 搏 有 效 履 行 工 作 职 能 的 标 尺 之 一 打 造 网 络 舆 论 阵 地, 加 强 青 年 思 想 引 导 要 加 强 新 媒 体 阵 地 建 设, 推 动 团 属 网 站 的 升 级 和 管 理, 建 设 干 干 净 净 的 绿 色 网 站 和 服 务 青 少 年 健 康 成 长 的 红 色 网 站, 提 升 团 属 官 方 微 博 运 用 水 平 和 活 动 层 次, 强 化 手 机 报 微 信 等 即 时 通 讯 工 具 的 有 效 使 用, 逐 步 构 建 起 小 型 化 分 散 化 社 区 化 的 宁 夏 共 青 团 新 媒 体 阵 地, 丰 富 传 播 内 容 提 升 传 播 速 度 拓 展 传 播 渠 道 扩 大 传 播 范 围, 积 极 抢 占 新 兴 舆 论 阵 地, 增 强 共 青 团 在 新 媒 体 中 的 话 语 权 和 主 导 权 要 打 造 团 组 织 新 媒 体 人 才 队 伍, 吸 引 凝 聚 和 培 养 一 批 为 共 青 团 所 用, 能 用 善 用 新 媒 体 的 优 秀 人 才, 通 过 沙 龙 微 博 达 人 俱 乐 部 等 形 式, 加 强 对 他 们 的 联 系 服 务 和 引 导, 建 立 包 括 团 学 骨 干 青 年 意 见 领 袖 专 业 媒 体 力 量 社 会 知 名 人 士 在 内 的 团 属 新 媒 体 人 才 队 伍 要 提 升 网 络 宣 传 引 导 能 力, 一 手 抓 思 想 引 导, 一 手 抓 舆 论 斗 争, 旗 帜 鲜 明 地 在 网 上 宣 传 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 以 及 各 类 最 美 人 物 青 年 典 型, 弘 扬 主 旋 律, 传 递 正 能 量, 并 积 极 主 动 地 开 展 网 络 舆 论 斗 争, 利 用 团 组 织 的 社 会 公 信 力, 对 网 上 模 糊 认 识 进 行 引 导, 对 网 上 错 误 言 论 进 行 驳 斥, 对 网 络 谣 言 进 行 澄 清 创 新 工 作 活 动 载 体, 扩 大 工 作 有 效 覆 盖 要 创 新 组 织 动 员 载 体, 将 网 上 联 络 与 网 下 聚 集 相 结 合, 探 索 网 站 建 团 论 坛 建 团 即 时 通 讯 群 组 建 团 等 网 络 建 团 模 式, 团 结 凝 聚 经 常 活 跃 在 网 上 的 青 年, 通 过 网 络 团 组 织 派 生 出 公 益 类 志 愿 类 兴 趣 类 等 实 体 化 青 年 组 织, 以 活 动 为 纽 带, 实 现 线 上 线 下 的 良 好 互 动, 最 大 限 度 地 扩 大 对 青 年 的 覆 盖 要 创 新 教 育 引 导 载 体, 运 用 微 博 微 信 论 坛 以 及 网 络 视 频 等 构 建 共 青 团 新 媒 体 教 育 引 导 工 作 新 渠 道, 自 主 开 发 和 筛 选 推 荐 符 合 共 青 团 工 作 规 律 和 青 年 特 点 的 网 络 游 戏 动 漫 微 电 影 等 各 类 新 媒 体 产 品, 在 寓 教 于 乐 的 过 程 中 教 育 引 导 青 年 要 创 新 服 务 帮 教 载 体, 依 托 团 组 织 门 户 网 站 官 方 微 博 QQ 群 网 络 社 区 以 及 论 坛 等, 积 极 搭 建 学 习 教 育 平 台 就 业 创 业 平 台 社 会 参 与 平 台 以 及 休 闲 娱 乐 平 台 等, 尽 可 能 满 足 各 领 域 青 年 的 多 种 利 益 诉 求 2013 年 7 月, 自 治 区 团 委 联 合 自 治 区 互 联 网 信 息 办 公 室 新 浪 微 博 共 同 开 展 了 青 春 约 你 看 宁 夏 微 博 达 人 主 旨 论 坛 微 博 达 人 宁 夏 行 你 说 我 说 新 宁 夏 微 访 谈 和 青 年 博 主 评 选 等 系 列 活 动, 共 有 近 5000 余 万 人 次 关 注, 发 布 15

9 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 青 春 约 你 看 宁 夏 微 博 活 动 获 奖 博 主 原 创 微 博 5000 余 条, 转 发 评 论 通, 形 成 层 层 联 动, 放 大 活 动 效 应, 形 多 条, 取 得 了 较 好 的 社 会 反 响, 参 与 成 新 媒 体 工 作 的 整 体 推 动 力 目 前, 活 动 的 青 年 普 遍 反 映 活 动 形 式 新 颖 自 治 区 市 县 三 级 团 委 团 干 部 已 全 主 题 突 出, 汇 集 了 宣 传 宁 夏 赞 美 宁 部 开 通 了 新 浪 腾 讯 官 方 和 个 人 认 证 夏 热 爱 宁 夏 的 青 春 正 能 量, 这 是 新 微 博, 在 微 博 平 台 上 实 现 了 大 团 媒 体 工 作 一 次 很 好 的 尝 试 与 实 践, 凝 聚 自 治 区 团 委 已 累 计 推 送 每 周 一 聚 了 一 大 批 线 上 线 下 的 团 员 青 年, 扩 期 的 宁 夏 共 青 团 手 机 报 67 期, 覆 盖 大 了 团 组 织 的 影 响 力 全 区 团 员 青 年 10 余 万 人 次, 灵 武 市 建 立 健 全 工 作 机 制, 推 动 工 作 整 同 心 县 以 及 北 方 民 族 大 学 等 24 个 基 体 活 跃 要 建 立 健 全 活 动 策 划 机 制, 层 团 组 织 也 开 通 了 本 级 共 青 团 手 机 重 点 抓 住 重 大 契 机 和 时 间 节 点, 围 绕 报 近 期, 自 治 区 团 委 与 宁 夏 电 信 签 党 政 中 心 工 作 社 会 舆 论 热 点 青 年 署 了 战 略 合 作 协 议 根 据 议 定, 双 关 心 的 问 题 等, 精 心 策 划 形 式 新 颖 活 方 在 未 来 三 年 将 围 绕 举 办 青 春 约 你 泼 青 年 参 与 程 度 高 社 会 反 响 好 的 看 宁 夏 微 博 系 列 活 动 与 信 仰 对 科 学 理 论 宣 传 普 及 发 展 成 就 教 育 话, 飞 YOUNG 中 国 梦 名 家 报 告 进 校 公 民 道 德 教 育 法 制 宣 传 教 育 等 主 流 园 和 青 春 宁 夏 大 讲 堂 活 动 建 设 思 想 网 络 宣 传 活 动, 增 强 共 青 团 新 媒 共 青 团 智 慧 办 公 系 统 建 设 青 年 就 体 工 作 的 活 力 要 建 立 健 全 多 方 协 作 业 创 业 实 习 基 地 开 展 社 会 志 愿 服 机 制, 善 于 眼 睛 向 外 借 船 出 海, 务 活 动 以 及 开 展 天 翼 与 你 同 行 大 加 强 与 自 治 区 互 联 网 信 息 管 理 部 门 学 生 暑 期 社 会 实 践 ( 信 息 化 ) 三 下 等 的 联 系 沟 通, 借 助 社 会 知 名 互 联 网 乡 活 动 等 6 个 方 面 整 合 资 源 相 互 公 司 通 讯 运 营 商 的 技 术 优 势 和 强 大 配 合 加 强 合 作, 这 是 团 组 织 联 合 通 渠 道, 加 强 信 息 互 动 和 工 作 协 作, 凝 信 运 营 商 在 利 用 新 媒 体 引 导 青 年 服 聚 支 持 共 青 团 新 媒 体 工 作 的 外 力 要 务 青 年, 创 新 工 作 格 局 推 动 事 业 发 建 立 健 全 上 下 联 动 机 制, 牢 固 树 立 全 展 方 面 的 又 一 尝 试 姻 团 一 盘 棋 的 思 想, 充 分 调 动 各 级 团 组 织 团 干 部 运 用 新 媒 体 的 积 极 性 和 主 ( 作 者 系 自 治 区 团 委 书 记 ) 动 性, 制 定 新 媒 体 工 作 制 度, 加 大 团 责 任 编 辑 : 王 亚 兰 干 部 培 训 力 度, 强 化 区 市 县 互 联 互 近 年 来, 我 们 在 加 快 科 学 发 展 保 障 和 改 善 民 生 维 护 社 会 和 谐 稳 定 等 方 面 做 了 大 量 工 作, 干 群 关 系 总 体 上 是 和 谐 融 洽 的, 特 别 是 在 宁 夏 这 个 少 数 民 族 地 区, 更 是 呈 现 出 民 族 团 结 宗 教 和 顺 社 会 和 谐 稳 定 回 汉 各 族 人 民 一 心 一 意 谋 发 展 的 大 好 局 面 但 是, 在 一 些 工 作 推 进 过 程 中, 由 于 管 理 与 服 务 利 益 主 张 与 获 得 诉 求 愿 望 与 实 现 等 关 系 处 理 不 当, 致 使 干 部 与 群 众 之 间 产 生 了 一 些 意 见 和 分 歧, 积 聚 了 一 些 情 绪 和 怨 气, 引 发 并 衍 生 了 干 群 之 间 的 矛 盾, 甚 至 在 个 别 地 方 还 出 现 由 干 群 冲 突 引 发 的 群 体 性 事 件 一 当 前 干 群 关 系 紧 张 的 原 因 分 析 一 是 行 政 管 理 主 体 与 服 务 对 象 关 系 调 整 不 好, 往 往 成 为 引 发 干 群 关 系 紧 张 的 因 素, 甚 至 会 演 化 为 干 群 矛 盾 政 府 部 门 作 为 行 政 管 理 的 主 体, 在 实 施 管 理 的 过 程 中, 一 些 干 部 习 惯 过 去 的 一 套 管 理 手 段, 以 及 固 定 的 工 作 思 维 模 式 : 我 讲, 你 听 我 指 示, 你 服 从, 因 而 头 脑 中 缺 乏 主 动 服 务 群 众 的 意 识 所 以, 即 使 政 府 对 群 众 的 管 理 职 能 开 始 逐 步 淡 化, 服 务 群 众 的 职 能 日 益 凸 现, 但 是, 一 些 党 员 干 部 也 一 时 难 以 适 应 从 管 理 型 政 府 向 服 务 型 政 府 的 转 变, 使 少 数 地 方 仍 然 存 在 上 级 喊 破 嗓 子 群 众 跑 坏 腿 子 的 两 头 急, 中 间 执 行 层 的 部 门 工 作 人 员 却 慢 吞 吞 冷 冰 冰 的 现 象, 冷 拒 横 推 脱 等 歪 风 依 然 存 在, 有 的 甚 至 利 用 手 中 权 力 吃 拿 卡 要, 老 百 姓 称 此 种 现 象 为 机 关 中 梗 阻 行 政 机 关 中 的 中 梗 阻 现 象, 直 接 导 致 的 就 是 党 的 方 针 政 策 落 实 不 到 位, 引 发 群 众 对 方 方 面 面 工 作 不 理 解 不 支 持 不 配 合 等, 导 致 与 群 众 关 系 越 来 越 疏 远 关 于 密 切 干 群 关 系 问 题 的 思 考 阴 李 鸿 儒 二 是 利 益 主 张 与 获 得 的 落 差, 往 往 成 为 引 发 干 群 关 系 紧 张 的 因 素, 甚 至 会 演 化 为 干 群 矛 盾 现 阶 段, 一 些 党 员 干 部 抱 怨 群 众 工 作 越 来 越 难 做 了, 群 众 对 政 府 的 付 出 越 来 越 不 买 账 了, 群 众 对 于 官 员 的 说 服 越 来 越 不 理 解 了 这 些 问 题 其 实 都 和 利 益 有 关 在 当 前, 大 部 分 群 众 也 知 道, 政 府 搞 工 业 化 城 镇 化, 改 善 了 环 境, 提 高 了 就 业, 增 加 了 收 入, 让 他 们 享 受 到 了 改 革 发 展 的 成 果, 正 因 如 此, 群 众 还 是 支 持 征 地 拆 迁 工 作 的 但 谈 到 安 置 补 偿, 部 分 群 众 对 政 府 的 赔 偿 政 策 不 满 足, 不 切 实 际 的 要 价, 甚 至 无 理 阻 挠 另 外, 在 一 些 完 全 可 以 运 用 法 律 手 段 合 理 公 平 解 决 的 工 伤 事 故 交 通 事 故 赔 偿 等 问 题 上, 一 些 家 属 伙 同 社 会 上 一 些 不 良 用 心 的 人, 捏 造 事 实 博 取 同 情, 聚 众 政 府 门 口 闹 事, 其 实 质, 就 是 利 益 主 张 与 获 得 有 落 差, 从 而 导 致 干 群 关 系 紧 张 三 是 大 量 信 访 工 作 中 诉 求 期 望 与 实 现 的 差 距, 往 往 也 会 成 为 引 发 干 群 关 系 紧 张 的 因 素, 甚 至 会 演 化 为 干 群 矛 盾 近 年 来, 群 众 的 民 主 意 识 和 平 等 要 求 明 显 增 强, 对 自 身 利 益 和 社 会 事 务 表 现 出 了 较 强 的 关 切, 由 此 产 生 了 包 括 利 益 诉 求 民 主 诉 求 信 息 公 开 诉 求 等 在 内 的 多 种 诉 求, 而 且 表 达 的 愿 望 越 来 越 强 烈 但 是, 我 们 有 些 干 部 还 不 能 完 全 适 应 新 形 势 下 的 群 众 工 作, 对 转 型 中 出 现 的 这 些 诉 求 问 题, 是 能 拖 的 拖, 能 躲 的 躲, 能 捂 的 捂, 能 推 的 推, 从 而 使 群 众 形 成 了 信 上 不 信 下 的 认 识, 总 认 为 只 有 上 面 的 政 策 是 好 的 干 部 是 好 的, 遇 到 切 身 利 益 问 题 习 惯 性 地 把 矛 盾 和 责 任 怪 罪 到 基 层 党 委 政 府 和 干 部 身 上, 认 为 只 有 找 到 上 面 的 大 部 门 大 领 导 才 能 公 正 解 决 问 题, 对 基 层 的 调 解 结 果 处 理 意 见 公 开 信 息 一 律 持 怀 疑 态 度 所 以, 当 群 众 的 诉 求 问 题 在 正 常 渠 道 长 期 得 不 到 畅 通 有 效 的 表 达 时, 就 有 可 能 选 择 非 正 常 的 渠 道, 导 致 矛 盾 激 化, 甚 至 会 形 成 对 抗 四 是 干 群 心 理 认 同 的 差 异 化 调 适 不 当, 往 往 成 为 引 发 干 群 关 系 紧 张 的 因 素, 甚 至 会 演 化 为 干 群 矛 盾 在 经 济 社 会 快 速 发 展 的 今 天, 群 众 对 党 都 有 着 一 种 深 厚 的 感 情, 对 党 的 认 同 已 经 从 原 来 的 感 情 认 同 感 恩 性 的 认 同 转 变 成 了 法 理 型 认 同 和 利 益 的 认 同, 过 去 群 众 称 我 们 党 我 们 政 府, 现 在 一 开 口 就 说 你 们 共 产 党 你 们 政 府, 个 别 群 众 对 某 些 党 员 干 部 反 感 甚 至 有 仇 视 心 理, 在 这 种 情 况 下, 对 干 群 关 系 稍 有 调 适 不 当, 就 会 造 成 干 群 关 系 紧 张 五 是 薪 酬 待 遇 收 入 差 别 和 利 益 需 求 分 配 上 的 不 均 衡 性, 往 往 会 引 发 群 众 的 不 满 情 绪, 如 果 调 适 不 好 有 可 能 引 发 并 演 化 为 干 群 矛 盾 在 现 实 生 活 中, 群 众 最 关 心 的 就 是 自 己 的 切 身 利 益 在 不 同 的 社 会 群 体 之 间, 由 于 身 份 地 位 和 行 业 的 差 别, 收 入 差 距 也 十 分 明 显, 特 别 是 一 些 垄 断 行 业 和 部 门, 凭 借 国 家 特 许 政 策 和 对 公 共 资 源 的 占 有, 其 干 部 职 工 享 受 比 一 般 行 业 高 出 数 倍 的 收 入 和 福 利 待 遇 这 种 差 距 导 致 普 通 群 众 特 别 是 弱 势 群 体 心 理 失 衡, 往 往 把 不 满 情 绪 指 向 党 和 政 府 及 各 级 领 导 干 部 随 着 社 会 阶 层 分 化 越 来 越 明 显, 人 们 的 价 值 观 念 思 维 方 式 等 不 断 趋 于 多 元 化, 一 些 与 主 流 意 识 形 态 不 同 甚 至 相 反 的 价 值 观 念 大 量 涌 现, 加 之 各 种 利 益 关 系 错 综 复 杂, 各 种 矛 盾 交 织 多 变, 下 岗 失 业 人 员 增 加 社 会 保 障 制 度 不 健 全 大 学 生 就 业 困 难 城 市 基 础 设 施 建 设 征 地 和 拆 迁 等 多 种 矛 盾 大 量 存 在, 稍 有 诱 因 就 会 引 发 群 体 性 事 件 六 是 发 生 在 极 少 数 党 员 领 导 干 部 身 上 的 违 法 违 纪 和 腐 败 现 象, 影 响 党 和 政 府 形 象, 败 坏 社 会 风 气, 会 引 发 群 众 的 不 满 情 绪 目 前, 我 国 的 改 革, 在 广 度 上 已 经 涉 及 政 治 经 济 文 化 等 领 域 ; 在 深 度 上 已 经 触 及 人 们 的 具 体 经 济 利 益, 因 而, 使 这 个 时 期 矛 盾 呈 现 多 发 突 发 的 特 点, 也 极 易 导 致 矛 盾 激 化, 严 重 影 响 党 群 干 群 关 系 这 主 要 是 因 为 有 的 干 部 没 有 树 立 正 确 的 科 学 发 展 观 和 政 绩 观, 使 片 面 的 发 展 观 扭 曲 的 政 绩 观 直 接 催 化 了 矛 盾 ; 有 的 干 部 进 了 城 上 了 楼, 对 群 众 的 感 情 发 生 了 变 化, 官 僚 主 义 形 式 主 义 严 重, 影 响 了 党 群 干 群 关 系, 损 害 了 我 们 党 的 整 体 形 象, 加 剧 了 党 群 干 群 关 系 的 紧 张 状 态 16 17

10 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 18 二 以 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机, 着 力 改 进 作 风, 切 实 密 切 党 群 干 群 关 系 习 近 平 总 书 记 在 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 工 作 会 议 上 指 出 : 总 体 上 看, 当 前 各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 贯 彻 执 行 党 的 群 众 路 线 情 况 是 好 的, 党 群 干 群 关 系 也 是 好 的, 广 大 党 员 干 部 在 改 革 发 展 稳 定 各 项 工 作 中 冲 锋 陷 阵 忘 我 奉 献, 发 挥 了 先 锋 模 范 作 用, 赢 得 了 广 大 人 民 群 众 肯 定 和 拥 护 这 是 主 流, 必 须 充 分 肯 定 但 是, 我 们 必 须 看 到, 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 等 脱 离 群 众 的 现 象 依 然 存 在, 严 重 违 背 党 的 性 质 和 宗 旨, 是 当 前 群 众 最 深 恶 痛 绝 反 映 最 强 烈 的 问 题, 也 是 损 害 党 群 干 群 关 系 的 重 要 根 源 因 此, 我 们 要 以 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机, 以 优 良 作 风 把 广 大 党 员 干 部 和 群 众 紧 紧 凝 聚 在 一 起, 为 建 设 和 谐 富 裕 新 宁 夏 实 现 与 全 国 同 步 进 入 全 面 小 康 社 会 目 标 任 务 而 努 力 奋 斗 一 是 在 强 化 宗 旨 意 识 中 坚 持 服 务 为 先 理 念, 融 洽 干 群 关 系 基 层 干 部 作 为 联 系 群 众 的 第 一 线, 肩 负 着 管 理 和 服 务 的 双 重 职 责, 如 何 把 两 者 有 机 统 一 起 来, 关 键 在 于 理 念 的 转 变 因 此, 要 充 分 尊 重 群 众, 让 群 众 成 为 管 理 的 参 与 者 在 为 群 众 服 务 时, 要 变 领 导 为 引 导, 充 分 尊 重 民 意, 想 群 众 之 所 想, 急 群 众 之 所 急, 解 群 众 之 所 需, 为 群 众 谋 利 益, 以 服 务 的 理 念 去 工 作, 融 服 务 于 管 理 之 中, 使 服 务 成 为 管 理 的 润 滑 油 催 化 剂 基 层 干 部 只 有 站 对 了 位 置, 摆 正 了 心 态, 把 服 务 前 置, 真 正 把 群 众 的 事 放 在 心 上, 尽 心 尽 职 地 服 务 群 众, 才 能 和 群 众 打 成 一 片, 成 就 鱼 水 之 情 二 是 在 化 解 矛 盾 调 整 利 益 诉 求 中 提 高 群 众 工 作 能 力, 理 顺 干 群 关 系 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 主 要 内 容 就 是 为 民 务 实 清 廉 而 要 真 正 做 到 为 民, 必 须 密 切 干 群 关 系 要 真 正 与 最 基 层 的 群 众 接 触, 深 入 基 层, 真 正 了 解 群 众 呼 声 掌 握 基 层 实 情, 提 高 深 入 群 众 的 能 力 ; 要 以 优 秀 的 品 德 修 养 过 硬 的 工 作 作 风 良 好 的 公 仆 形 象 影 响 和 带 动 广 大 群 众, 让 群 众 信 服, 愿 意 跟 着 你 干, 提 高 组 织 群 众 的 能 力 ; 要 善 于 把 党 和 政 府 的 政 策 做 到 群 众 的 心 坎 里, 转 化 为 群 众 的 自 觉 力 量, 提 高 沟 通 群 众 的 能 力 ; 要 到 群 众 需 要 的 地 方 去 嘘 寒 问 暖, 到 群 众 困 难 的 地 方 去 排 忧 解 难, 到 群 众 意 见 多 的 地 方 去 理 顺 情 绪, 积 极 培 育 健 康 向 上 平 和 的 社 会 心 态, 提 高 服 务 群 众 的 能 力 三 是 在 畅 通 社 情 民 意 表 达 渠 道 中 增 强 监 督 管 理 和 结 果 的 透 明 度, 改 善 干 群 关 系 沟 通 有 释 放 压 力 排 解 情 绪 缓 和 矛 盾 的 重 要 社 会 功 能, 畅 通 沟 通 渠 道 则 是 实 现 有 效 沟 通 的 重 要 前 提 条 件 因 此, 要 充 分 发 挥 各 种 有 效 监 督 形 式 作 用, 提 高 管 理 透 明 度, 积 极 推 行 党 务 公 开 政 务 公 开 厂 务 公 开 村 务 公 开, 建 立 起 公 众 广 泛 参 与 的 沟 通 渠 道, 通 过 民 主 渠 道 实 现 干 群 沟 通 要 进 一 步 健 全 和 完 善 党 群 干 群 沟 通 机 制 采 取 多 种 措 施, 拓 宽 党 和 人 民 群 众 联 系 交 流 的 渠 道, 充 分 发 挥 民 情 直 通 车 党 代 表 工 作 室 网 络 问 政 等 党 群 连 心 桥 的 作 用, 把 党 的 主 张 和 国 家 的 政 策 原 原 本 本 地 传 达 给 群 众, 把 群 众 的 呼 声 意 见 不 打 折 扣 地 反 映 到 领 导 机 关, 在 相 互 沟 通 中 增 进 党 群 干 群 的 理 解 和 信 任 要 进 一 步 理 顺 民 意 表 达 的 渠 道, 让 群 众 的 意 见 有 地 方 表 达, 有 人 听 取 有 人 重 视 要 进 一 步 完 善 干 部 与 群 众 的 沟 通 渠 道, 建 立 健 全 接 待 群 众 来 信 来 访 制 度, 认 真 研 究 和 解 决 群 众 来 信 来 访 中 反 映 的 问 题, 合 理 解 决 群 众 的 诉 求, 改 善 干 部 关 系 四 是 在 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 中 提 高 认 知 互 动, 和 谐 干 群 关 系 抓 群 众 工 作 就 是 各 级 党 委 政 府 和 党 员 干 部 与 广 大 群 众 的 一 种 双 向 互 动, 互 为 施 众 和 受 众 任 何 一 方 出 现 思 想 误 区 和 认 识 盲 区, 都 会 对 群 众 工 作 的 顺 利 开 展 造 成 致 命 障 碍, 因 此, 必 须 加 强 社 会 信 仰 体 系 道 德 体 系 诚 信 体 系 建 设, 促 使 党 群 干 群 正 确 审 视 富 强 民 主 文 明 和 谐, 自 由 平 等 公 正 法 治, 爱 国 敬 业 诚 信 友 善 的 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 实 践 效 应, 学 会 在 利 私 利 公 利 小 利 大 利 己 利 他 以 及 权 利 义 务 唇 齿 相 依 的 关 系 中 实 现 价 值, 促 使 干 部 群 众 在 双 边 互 动 中 达 成 普 遍 共 识 从 而 相 互 理 解 相 互 依 撑 相 互 配 合, 共 同 促 进 社 会 的 繁 荣 进 步 五 是 在 加 快 科 学 发 展 中 均 衡 薪 酬 利 益 调 整 分 配 机 制, 深 化 干 群 关 系 用 发 展 的 办 法 解 决 前 进 中 的 问 题, 是 改 革 开 放 以 来 我 们 党 的 一 条 重 要 经 验 我 们 要 抢 抓 宁 夏 两 区 建 设 重 大 机 遇, 全 面 实 施 老 工 业 基 地 振 兴 现 代 农 业 提 升 生 态 城 市 建 设 服 务 业 提 升 移 民 和 城 乡 居 民 增 收 致 富 城 乡 基 础 设 施 更 新 等, 努 力 在 扩 投 资 促 增 长 上 项 目 增 活 力 促 投 产 增 效 益 抓 统 筹 促 提 升 惠 民 生 促 和 谐 储 项 目 增 后 劲 提 效 能 促 勤 政 上 求 突 破, 切 实 以 两 区 建 设 的 新 机 遇 再 造 加 快 科 学 发 展 的 新 优 势, 不 断 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 求, 最 大 限 度 地 维 护 社 会 公 平 正 义, 实 现 社 会 各 阶 层 的 利 益 需 求 六 是 在 转 变 工 作 作 风 中 牢 固 树 立 群 众 观 念, 密 切 干 群 关 系 要 通 过 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 使 广 大 党 员 干 部 牢 固 树 立 群 众 观 念 党 员 干 部 要 把 人 民 群 众 放 在 心 目 中 的 最 高 位 置, 尊 重 人 民 群 众 的 主 体 地 位 和 首 创 精 神, 把 政 治 智 慧 的 增 长 执 政 本 领 的 增 强 深 深 扎 根 于 他 们 的 创 造 性 实 践 之 中 真 诚 倾 听 群 众 呼 声, 真 实 反 映 群 众 意 愿, 真 情 关 心 群 众 疾 苦, 依 法 保 障 人 民 群 众 的 各 项 权 益 只 有 党 员 干 部 把 群 众 放 在 心 上 当 亲 人, 群 众 才 会 把 党 员 干 部 放 在 心 上 当 亲 人 党 员 干 部 只 有 同 群 众 朝 夕 相 处, 才 能 做 到 知 民 情 解 民 忧 暖 民 心, 增 进 对 群 众 的 思 想 感 情, 增 强 服 务 群 众 的 本 领 姻 ( 作 者 系 银 川 经 济 技 术 开 发 区 党 工 委 副 书 记 西 夏 区 区 委 书 记 人 大 常 委 会 主 任 ) 责 任 编 辑 : 章 立 编 者 按 : 党 的 十 八 届 三 中 全 会 召 开 后, 全 区 上 下 迅 速 掀 起 学 习 贯 彻 热 潮 自 治 区 党 委 组 成 十 八 届 三 中 全 会 精 神 宣 讲 团, 分 赴 各 地 各 单 位 进 行 宣 讲 本 刊 记 者 深 入 机 关 企 业 高 校 基 层, 对 广 大 干 部 群 众 学 习 贯 彻 十 八 届 三 中 全 会 精 神 的 情 况 进 行 了 采 访 凝 聚 起 推 进 改 革 开 放 的 正 能 量 宁 夏 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 宣 讲 团 赴 各 地 宣 讲 侧 记 阴 本 刊 记 者 李 旭 党 的 十 八 届 三 中 全 会 吹 响 了 全 面 深 化 改 革 的 号 角, 为 宁 夏 大 地 带 来 了 新 的 希 望 与 活 力 近 一 段 时 间, 自 治 区 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 宣 讲 团 在 各 地 作 报 告 50 余 场, 听 众 近 两 万 人 一 场 场 报 告 会, 从 不 同 角 度 把 全 会 精 神 传 递 给 全 区 广 大 干 部 群 众 广 大 干 部 群 众 深 受 教 育 和 鼓 舞, 对 国 家 的 改 革 发 展 充 满 了 信 心, 充 满 了 期 待 走 进 高 校 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 进 行 了 阐 释 和 解 读 房 全 忠 细 致 生 动 的 讲 解 赢 得 了 与 会 师 生 的 热 烈 掌 声 宣 讲 会 上, 师 生 们 还 对 涉 及 教 育 领 域 的 改 革, 如 教 育 去 行 政 化 促 进 大 学 生 就 业 等 问 题 积 极 提 问, 房 全 忠 一 一 进 行 了 耐 心 解 答, 并 鼓 励 大 学 生 们 学 好 专 业 知 识, 掌 握 一 技 之 长, 就 业 的 前 景 还 是 很 广 阔 的 2012 级 管 理 系 学 生 夏 思 媛 说 : 聆 听 了 报 告, 让 我 深 受 鼓 舞, 倍 感 振 奋 我 们 生 在 幸 福 的 时 代, 一 定 要 好 好 学 习, 争 做 全 面 深 化 改 革 伟 大 事 业 的 拥 护 者 参 与 者 推 进 者, 为 实 现 中 国 梦 贡 献 智 慧 和 力 量 宁 夏 建 设 职 业 技 术 学 院 管 理 工 程 系 主 任 来 进 琼 说 : 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 加 强 顶 层 设 计 和 摸 着 石 头 过 河 相 结 合, 体 现 了 我 国 改 革 的 指 导 思 想 走 上 了 一 个 新 的 高 度 这 让 我 们 对 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 更 加 自 信, 并 将 这 种 信 心 带 到 日 常 工 作 中, 兢 兢 业 业, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 贡 献 力 量 该 学 院 党 委 书 记 宋 红 斌 说 : 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 是 学 院 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 重 要 政 治 任 务 要 与 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 抓 好 冬 日 的 午 后, 一 缕 暖 暖 的 阳 光 照 进 校 园, 记 者 跟 随 宣 讲 团 成 员 一 同 走 进 了 宁 夏 建 设 职 业 技 术 学 院 2013 年 12 月 13 日, 宁 夏 职 业 技 术 学 院 党 委 书 记 房 全 忠 为 该 校 师 生 带 来 了 一 场 精 彩 的 报 告, 这 也 是 自 治 区 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 宣 讲 团 在 高 校 进 行 的 首 场 宣 讲 报 告 厅 座 无 虚 席,300 余 名 师 生 一 边 聆 听 宣 讲, 一 边 认 真 做 着 笔 记 房 全 忠 紧 紧 围 绕 三 中 全 会 的 重 大 意 义 和 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 的 主 要 内 容, 分 别 从 全 会 的 基 本 情 况 和 深 远 影 响, 决 定 的 重 要 内 容 和 精 神 实 质, 经 济 体 制 改 革 的 任 务 和 作 用, 加 强 和 改 善 党 的 领 导 确 保 改 革 举 措 落 到 实 处 等 四 个 方 面 对 宁 夏 建 设 职 业 技 术 学 院 师 生 在 宣 讲 会 上 积 极 提 问 19

11 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 整 改 落 实 环 节 结 合 起 来, 与 学 院 迎 接 第 二 轮 人 才 培 养 工 作 水 平 评 估 工 作 结 合 起 来, 与 落 实 全 年 重 点 工 作 任 务 抓 好 期 末 工 作 结 合 起 来, 与 谋 划 好 2014 年 教 育 教 学 工 作 结 合 起 来, 以 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 导, 不 断 深 化 教 育 教 学 改 革, 推 动 学 院 各 项 工 作 又 好 又 快 发 展 在 北 方 民 族 大 学 宁 夏 医 科 大 学 宁 夏 师 范 学 院 等 大 专 院 校, 自 治 区 党 委 宣 讲 团 成 员 对 全 会 提 出 的 新 思 想 新 论 断 新 举 措 进 行 了 深 入 透 彻 的 宣 讲, 贴 近 实 际 的 解 读 在 广 大 高 校 师 生 中 引 发 热 议 大 家 纷 纷 表 示, 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 全 会 精 神 和 中 央 要 求 上 来, 教 师 要 立 足 本 职, 搞 好 教 学, 学 生 要 努 力 学 习, 练 就 过 硬 本 领, 为 全 面 深 化 改 革 的 伟 大 工 程 添 砖 加 瓦 贡 献 力 量 走 进 企 业 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出, 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 由 基 础 性 作 用 到 决 定 性 作 用, 更 加 凸 显 市 场 在 经 济 体 制 改 革 中 的 地 位 而 企 业 作 为 最 重 要 的 市 场 主 体, 所 面 临 的 新 一 轮 改 革 也 是 毋 庸 置 疑 的 让 企 业 干 部 职 工 深 入 学 习 贯 彻 全 会 精 神, 引 导 他 们 把 思 想 和 行 动 统 一 到 全 会 精 神 上 来, 是 很 必 要 和 重 要 的 近 日, 自 治 区 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 宣 讲 团 成 员 分 别 走 进 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 公 司 中 石 油 宁 夏 石 化 公 司 等 企 业 开 展 宣 讲 2013 年 12 月 19 日, 自 治 区 党 委 讲 师 团 团 长 郝 彤 在 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 公 司 为 企 业 员 工 作 了 十 八 届 三 中 全 会 精 神 专 题 辅 导 郝 彤 在 全 面 准 确 解 读 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 的 基 础 上, 结 合 国 有 企 业 实 际, 深 入 浅 出 地 解 析 了 全 会 对 国 有 经 济 国 有 企 业 提 出 的 一 系 列 有 针 对 性 的 改 革 举 措 和 重 大 部 署, 阐 述 了 不 断 增 强 国 有 企 业 活 力 控 制 力 影 响 力 的 重 大 意 义 两 个 多 小 时 的 报 告 始 终 在 一 种 轻 松 愉 悦 的 氛 围 中 进 行 着, 参 会 的 200 余 名 干 部 职 工 听 得 津 津 有 味, 并 不 时 对 郝 团 长 精 彩 幽 默 的 讲 解 报 以 阵 阵 掌 声 会 后 大 家 都 表 示, 这 次 宣 讲 让 他 们 对 全 会 的 重 大 意 义 和 改 革 的 必 要 性 有 了 清 醒 的 认 识, 也 进 一 步 坚 定 了 他 们 支 持 改 革 参 与 改 革 的 决 心 火 电 产 业 检 修 工 人 万 文 说 : 党 的 十 八 届 三 中 全 会 是 对 全 面 深 化 改 革 的 一 次 总 动 员 和 总 部 署, 也 为 我 们 企 业 在 日 益 激 烈 的 市 场 竞 争 中 赢 得 先 机 指 明 了 方 向 作 为 企 业, 贯 彻 落 实 三 中 全 会 精 神, 一 要 坚 持 党 的 领 导, 坚 定 改 革 开 放 不 动 摇, 思 想 上 统 一, 行 动 上 一 致 ; 二 要 以 市 场 为 导 向, 自 我 加 压, 自 我 革 命 ; 三 要 勇 于 创 新, 特 别 是 要 在 管 理 机 制 和 技 术 上 创 新 贾 新 军 是 集 团 公 司 的 一 名 基 层 党 支 部 书 记, 他 说 : 党 的 十 八 届 三 中 全 会 为 国 家 的 发 展 描 绘 了 一 幅 宏 伟 蓝 图, 决 定 为 国 家 的 改 革 指 明 了 方 向 听 完 报 告, 我 对 国 家 未 来 的 改 革 发 展 充 满 信 心, 对 美 好 生 活 充 满 期 待 宣 讲 结 束 后, 集 团 党 委 副 书 记 夏 继 学 对 公 司 广 大 党 员 干 部 职 工 提 出 要 求 他 说, 要 自 觉 把 思 想 统 一 到 全 会 精 神 上 来, 把 力 量 凝 聚 到 推 动 集 团 公 司 科 学 发 展 上 来, 为 推 进 自 治 区 经 济 社 会 改 革 发 展 进 程, 与 全 国 同 步 进 入 全 面 小 康 社 会 做 出 新 的 更 大 的 贡 献 在 中 石 油 宁 夏 石 化 公 司, 自 治 区 发 改 委 主 任 张 八 五 通 过 列 举 生 动 事 例, 为 公 司 员 工 讲 解 了 全 面 深 化 改 革 的 指 导 思 想 总 体 目 标 方 针 原 则 重 大 部 署 和 创 新 举 措, 尤 其 对 百 姓 关 注 的 成 品 油 天 然 气 水 电 等 价 格 改 革 作 了 细 致 解 读, 通 过 翔 实 的 案 例 确 凿 的 数 据, 分 析 阐 述 了 经 济 体 制 改 革 的 必 然 性 炼 油 厂 厂 长 吴 占 永 说 : 目 前 公 司 正 处 于 改 革 发 展 的 重 要 阶 段, 我 们 要 以 科 学 指 导 实 践, 积 极 探 索, 勇 于 创 新, 为 社 会 提 供 更 多 的 清 洁 能 源, 努 力 打 造 美 丽 宁 夏 走 进 基 层 党 的 各 项 事 业 的 发 展 离 不 开 人 民 群 众 的 支 持 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去, 是 我 党 一 直 以 来 的 工 作 方 法 连 日 来, 自 治 区 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 宣 讲 团 的 宣 讲 足 迹 遍 布 宁 夏 各 市 县 区, 从 川 区 到 山 区, 从 社 区 街 道 到 乡 镇 农 村, 宣 讲 团 成 员 把 全 面 深 化 改 革 的 声 音 传 递 给 基 层 广 大 干 部 群 众, 鼓 舞 了 精 神, 坚 定 了 信 心, 为 改 革 凝 聚 强 大 力 量 改 革 只 有 进 行 时, 没 有 完 成 时 自 治 区 党 委 宣 传 部 副 部 长 张 锋 在 中 卫 市 给 机 关 干 部 作 报 告 时 这 样 说 张 锋 从 全 面 深 化 改 革 的 背 景 鲜 明 特 点 重 大 原 则 主 要 任 务 组 织 领 导 等 方 面 进 行 了 深 入 解 读, 引 起 了 全 场 听 众 的 强 烈 反 响 大 家 认 为, 专 题 辅 导 有 助 于 广 大 党 员 干 部 进 一 步 学 习 领 会 全 会 精 神, 激 励 他 们 奋 力 开 启 中 卫 二 次 创 业 的 新 征 程 在 吴 忠 市 红 寺 堡 区, 自 治 区 党 校 副 校 长 张 廉 结 合 全 区 实 际, 从 来 自 世 界 的 报 道 党 的 十 八 届 三 中 全 会 概 况 十 八 届 三 中 全 会 新 看 点 等 方 面, 对 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 的 重 大 理 论 观 点 方 针 政 策 和 工 作 部 署 等 进 行 了 深 入 解 读, 并 对 全 面 深 化 改 革 的 内 涵 和 实 质 全 面 建 成 小 康 社 会 的 战 略 任 务 作 了 系 统 辅 导 张 廉 的 报 告 说 理 透 彻 通 俗 易 懂, 引 起 了 基 层 党 员 干 部 的 共 鸣 镇 村 干 部 表 示, 基 层 工 作 就 是 要 从 群 众 最 关 心 最 切 身 的 利 益 出 发, 解 决 好 群 众 生 产 生 活 中 的 所 需 所 盼 平 罗 县 的 宣 讲 活 动 别 开 生 面 宣 讲 团 成 员 由 领 导 干 部 专 家 学 者 普 通 群 众 组 成, 按 照 领 导 干 部 讲 政 策 专 家 学 者 讲 理 论 普 通 群 众 讲 身 边 事 的 三 结 合 方 式, 从 全 面 深 化 改 革 的 重 大 意 义 党 的 十 八 届 三 中 全 会 的 任 务 全 面 深 化 改 革 的 重 大 突 破 改 革 新 论 等 方 面, 对 全 会 提 出 的 新 观 点 新 举 措 进 行 了 深 入 浅 出 的 解 读 基 层 干 部 纷 纷 表 示, 要 以 全 会 精 神 为 指 引, 牢 固 树 立 进 取 意 识, 立 足 岗 位 实 际, 把 群 众 关 心 的 热 点 和 难 点 问 题 作 为 今 后 工 作 的 重 点, 千 方 百 计 为 群 众 办 实 事 办 好 事, 让 人 民 群 众 得 到 更 多 的 实 惠 姻 组 织 工 作 创 新 三 法 阴 李 聪 想 法 方 法 做 法, 是 组 织 工 作 创 新 链 条 上 有 机 统 一 的 三 个 基 本 单 元 谋 划 工 作, 要 先 有 好 的 想 法 ; 推 进 工 作, 要 会 用 科 学 方 法 ; 总 结 工 作, 要 善 于 提 炼 成 功 做 法 想 法 决 定 格 局 方 法 提 供 保 证 做 法 体 现 效 果 三 法 运 用, 各 有 侧 重 产 生 不 了 好 想 法, 就 虚 心 学 俗 话 说, 不 怕 没 办 法, 就 怕 没 想 法 推 动 组 织 工 作 创 新, 有 个 好 想 法 是 第 一 位 的 好 想 法 是 建 立 在 一 定 的 学 识 见 识 胆 识 之 上 的 提 高 学 识 丰 富 见 识 增 加 胆 识, 根 本 途 径 就 是 学 习 学 理 论 保 持 头 脑 清 醒, 学 政 策 吃 透 上 级 精 神, 学 业 务 增 强 工 作 本 领, 在 学 习 中 不 断 解 放 思 想 启 发 思 维 开 阔 思 路 只 要 党 建 观 摩 活 动 把 学 习 思 考 作 为 一 种 常 态 模 式, 当 学 到 的 东 西 和 个 人 的 领 悟 积 累 到 一 定 程 度, 看 问 题 的 站 位 视 角 层 次 就 会 发 生 相 应 变 化, 就 会 自 然 而 然 地 产 生 一 些 好 想 法 好 点 子 基 于 这 样 的 认 识, 2013 年 以 来, 我 们 认 真 贯 彻 落 实 区 市 党 委 组 织 部 关 于 加 强 组 工 干 部 能 力 素 质 建 设 的 意 见, 组 织 开 展 打 造 五 型 组 工 提 升 五 种 能 力 活 动, 教 育 督 促 组 工 干 部 养 成 自 我 完 善 自 我 革 新 自 我 提 高 的 品 质 和 乐 学 好 进 勤 学 好 思 善 学 好 用 的 风 气 没 有 管 用 好 方 法, 就 学 会 借 某 种 程 度 上, 借 鉴 是 一 种 创 新, 模 仿 是 一 条 捷 径 学 习 借 鉴 他 人 的 经 验 方 法, 改 进 完 善 自 己 的 思 路 办 法, 会 让 我 们 在 思 想 碰 撞 中 明 确 差 异 开 阔 视 野 激 发 灵 感, 在 对 比 分 析 中 发 现 规 律 性 找 准 特 色 性 增 强 创 造 性 当 然, 任 何 先 进 方 否 则, 会 因 水 土 不 服 而 事 与 愿 违 近 年 来, 我 们 学 习 借 鉴 兄 弟 县 ( 区 ) 在 干 部 选 拔 任 用 基 层 组 织 建 设 人 才 培 养 开 发 方 面 的 一 些 载 体 和 做 法, 一 方 面, 通 过 从 初 始 创 新 直 接 进 入 再 创 新, 缩 短 了 创 新 过 程, 减 少 了 创 新 成 本 ; 另 一 方 面, 通 过 学 习 借 鉴 带 来 了 压 力 激 发 了 动 力, 增 强 了 比 学 赶 超 的 自 觉 性 和 积 极 性 比 如, 把 外 地 经 验 与 西 吉 实 际 结 合 起 来 形 成 的 五 提 名 四 差 额 三 公 开 选 人 用 人 办 法, 实 现 了 选 人 用 人 工 作 中 民 主 全 程 化 监 督 全 覆 盖, 不 论 是 这 种 选 人 用 人 的 办 法, 还 是 用 这 种 办 法 提 拔 的 干 部, 都 得 到 了 干 部 群 众 的 公 认 总 结 不 出 好 做 法, 就 主 动 问 基 层 是 好 经 验 的 发 源 地, 群 众 是 好 做 法 的 首 创 者 不 深 入 实 际 调 查 研 究, 不 深 入 目 的 对 基 层 首 创 的 一 些 成 功 经 验, 如 果 不 挖 掘 总 结 提 炼, 不 搞 清 楚 背 景 来 由 做 法 成 效 不 足 之 处 完 善 措 施 等, 创 新 成 果 就 只 能 停 留 在 原 材 料 阶 段, 成 功 经 验 也 只 能 搁 置 在 实 验 室 里, 实 现 不 了 以 点 带 面 普 及 运 用 的 价 值 效 应 所 以, 把 点 上 探 索 的 经 验 总 结 出 规 律, 把 坚 持 下 来 的 做 法 提 炼 出 特 色, 就 是 创 新 比 如, 固 原 市 委 作 出 在 全 市 开 展 三 同 六 送 六 帮 活 动 的 重 大 决 策, 就 是 将 以 往 三 同 锻 炼 当 前 下 基 层 活 动 和 即 将 开 展 的 群 众 路 线 教 育 活 动 统 筹 起 来 的 集 成 创 新 比 如, 西 吉 县 推 行 的 五 联 系 五 促 进 民 族 地 区 党 建 模 式, 就 是 对 基 层 组 织 建 设 宗 教 事 务 管 理 民 族 团 结 进 步 等 领 域 经 验 做 法 深 度 融 合 后 的 再 次 创 新 姻 法 和 成 功 经 验 都 有 其 生 成 的 特 定 土 基 层 问 计 于 民, 凭 空 硬 憋 憋 不 出 好 做 ( 作 者 系 西 吉 县 委 常 委 组 织 部 部 长 ) 壤, 学 习 借 鉴 要 讲 适 用 讲 结 合 讲 转 法, 闭 门 造 车 造 不 出 新 经 验 问 计 于 民 责 任 编 辑 : 陈 洪 岩 化, 不 能 盲 目 地 照 搬 照 抄 死 搬 硬 套, 是 手 段, 总 结 提 炼 是 关 键, 推 广 应 用 是 20 21

12 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 基 层 一 线 : 党 员 干 部 锻 炼 成 长 的 广 阔 天 地 阴 孟 仿 英 习 近 平 总 书 记 强 调 : 越 是 有 培 养 前 途 的 年 轻 干 部, 越 要 放 到 艰 苦 环 境 中 放 在 改 革 和 发 展 的 第 一 线 接 受 实 践 锻 炼 实 践 证 明, 只 要 经 过 在 基 层 一 线 的 摸 爬 滚 打, 才 能 更 好 地 磨 炼 意 志 砥 砺 品 质 增 强 党 性, 真 正 练 就 出 一 身 真 功 夫, 才 能 做 到 信 念 坚 定 为 民 服 务 勤 政 务 实 敢 于 担 当 清 正 廉 洁, 也 才 能 成 长 为 一 名 党 和 人 民 放 心 的 好 干 部 一 是 能 力 素 质 要 到 一 线 去 历 练 就 是 要 培 养 成 政 治 上 靠 得 住 的 干 部 基 层 虽 然 条 件 较 差, 但 艰 难 困 苦 玉 汝 于 成 ; 基 层 虽 然 矛 盾 复 杂, 但 复 杂 环 境 更 能 锻 炼 人 要 经 常 组 织 干 部 深 入 旧 城 改 造 一 线, 深 入 大 拆 迁 大 整 治 一 线, 深 入 田 间 地 头, 积 极 参 与 生 产 劳 动, 与 党 员 群 众 沟 通 交 流, 进 一 步 加 深 对 基 层 的 了 解, 增 强 为 民 服 务 的 宗 旨 意 识, 提 高 做 好 基 层 党 员 群 众 工 作 的 能 力 要 不 断 建 立 健 全 干 部 到 基 层 挂 职 锻 炼 制 度, 每 年 选 派 一 定 数 量 的 干 部 到 基 层 挂 职 锻 炼 一 年, 与 村 ( 社 区 企 业 ) 干 部 职 工 共 同 开 展 工 作, 向 基 层 干 部 学 习 社 会 事 务 管 理 和 处 理 突 发 事 件 的 经 验 等 等, 不 断 提 高 干 部 坚 持 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 要 求 不 动 摇 的 信 念, 提 高 干 部 敢 于 担 当 勇 于 担 当 善 于 担 当 和 乐 于 担 当 的 能 力 二 是 工 作 作 风 要 到 一 线 去 转 变 就 是 要 培 养 作 风 上 过 得 硬 的 干 部 要 把 转 变 干 部 作 风 作 为 加 强 好 干 部 队 伍 建 设 的 一 项 重 要 内 容 来 抓, 把 下 基 层 工 作 作 为 转 变 干 部 工 作 作 风 的 重 要 抓 手, 让 干 部 在 下 基 层 工 作 中 掌 握 工 作 动 态, 在 谈 心 谈 话 中 了 解 社 情 民 意, 要 不 断 建 立 健 全 干 部 走 访 接 访 和 意 见 建 议 反 馈 制 度, 及 时 了 解 基 层 党 建 工 作 情 况 和 党 员 群 众 生 产 生 活 状 况, 对 收 集 到 的 意 见 建 议 要 认 真 做 好 民 情 日 记, 并 及 时 协 调 有 关 部 门 给 予 解 决 要 把 开 展 调 研 活 动 作 为 转 变 干 部 作 风 的 重 要 载 体, 组 织 干 部 围 绕 农 民 致 富 增 收 发 展 壮 大 村 集 体 经 济 促 进 新 市 民 创 业 就 业 等 重 大 课 题, 深 入 基 层 一 线 开 展 走 访 调 研, 及 时 发 现 新 情 况 研 究 新 问 题, 提 出 新 对 策 通 过 系 列 活 动 的 开 展, 使 干 部 做 到 勤 勉 敬 业 求 真 务 实 精 益 求 精, 创 造 出 经 得 起 实 践 人 民 历 史 检 验 的 实 绩 三 是 良 好 形 象 要 到 一 线 去 树 立 就 是 要 培 养 人 民 群 众 信 得 过 的 干 部 好 干 部 离 不 开 群 众 培 育 的 土 壤 要 成 为 一 个 好 干 部, 首 先 要 心 中 装 群 众, 要 做 人 民 公 仆, 忠 诚 于 人 民, 以 人 民 忧 乐 为 忧 乐, 以 人 民 甘 苦 为 甘 苦, 为 民 解 忧, 为 民 解 困, 才 能 得 到 群 众 的 尊 重 和 认 可 因 此, 党 员 干 部 不 仅 要 深 深 植 根 于 群 众 这 块 土 壤, 得 到 群 众 的 培 育, 从 群 众 中 吸 收 营 养, 受 到 群 众 的 监 督, 让 群 众 雪 亮 的 眼 睛 检 验 好 干 部 其 次, 还 要 常 常 用 四 风 镜 和 好 干 部 镜 照 照 自 己 用 四 风 镜 照 自 己 是 否 偏 离 党 的 宗 旨 航 向, 照 自 己 的 作 风 是 否 受 到 侵 袭, 照 自 己 是 否 脱 离 群 众 轨 道, 照 自 己 是 否 违 背 党 纪 国 法 用 好 干 部 镜 照 自 己 与 好 干 部 标 准 的 差 距, 真 正 做 到 敬 畏 权 力 管 好 权 力 慎 用 权 力, 守 住 自 己 的 政 治 生 命, 保 持 拒 腐 蚀 永 不 沾 的 本 色 四 是 实 际 成 效 要 到 一 线 去 检 验 就 是 要 培 养 工 作 上 有 本 事 的 干 部 要 把 推 进 十 大 工 程 百 项 任 务 和 一 园 一 区 一 改 造 等 金 凤 区 委 政 府 重 点 工 程 作 为 点 将 台, 切 实 加 强 干 部 执 行 力 建 设, 通 过 召 开 现 场 点 评 会 工 作 推 进 会 和 观 摩 会 等 形 式, 采 取 季 度 推 优 排 队 等 方 式, 对 阶 段 性 工 作 和 中 心 工 作 进 行 点 评, 做 到 在 一 线 使 用 干 部 识 别 干 部 提 拔 干 部, 对 实 绩 突 出 的 干 部 做 到 政 治 上 重 用, 有 效 激 发 干 部 干 事 创 业 的 积 极 性 和 主 动 性, 切 实 提 高 干 部 坚 持 原 则 认 真 负 责, 面 对 大 是 大 非 敢 于 亮 剑, 面 对 矛 盾 敢 于 迎 难 而 上, 面 对 危 机 敢 于 挺 身 而 出, 面 对 失 误 敢 于 承 担, 面 对 歪 风 邪 气 敢 于 斗 争 的 能 力 和 素 质 姻 ( 作 者 系 金 凤 区 党 委 常 委 组 织 部 部 长 ) 干 部 在 旧 城 改 造 一 线 帮 助 居 民 搬 迁 责 任 编 辑 : 陈 洪 岩 石 油 在 地 质 人 员 的 脑 海 里 记 全 区 五 四 青 年 奖 章 获 得 者 长 庆 油 田 第 三 采 油 厂 副 厂 长 朱 广 社 阴 本 刊 记 者 闫 院 平 北 方 的 冬 天 寒 意 袭 人 走 进 宁 夏 老 油 田 红 井 子 采 油 区, 处 处 是 一 派 忙 碌 景 象 在 采 油 现 场 作 业 班 组, 一 台 台 黄 色 的 石 油 钻 机 按 部 就 班 正 在 运 转 ; 在 控 制 中 心 管 理 平 台, 一 张 张 年 轻 的 面 孔 充 满 了 自 信 和 喜 悦 在 产 建 项 目 组 的 铁 皮 板 房 里, 朱 广 社 正 和 他 的 团 队 紧 盯 图 纸 做 着 钻 机 下 井 前 的 最 后 论 证 40 岁 的 朱 广 社 现 担 任 采 油 三 厂 常 务 副 厂 长 兼 项 目 经 理 从 采 油 工 到 科 技 尖 兵, 从 地 质 研 究 员 到 项 目 负 责 人, 堡 余 家 良 大 水 坑 史 无 前 例 的 大 会 战, 千 军 万 马 撼 动 着 古 老 的 戈 壁 草 原 自 己 安 装 抽 油 机, 自 己 连 接 管 线 流 程, 录 取 参 数 填 写 报 表, 夜 间 巡 井 红 井 子 大 会 战 取 得 了 辉 煌 的 成 就,1979 年 采 油 三 厂 原 油 年 产 量 达 到 57 万 吨, 成 为 当 时 长 庆 油 田 产 量 最 高 的 采 油 厂 然 而, 谁 能 料 想, 就 在 红 井 子 油 田 雄 心 勃 勃 描 绘 着 腾 飞 梦 想 的 时 候, 现 实 却 给 予 了 20 年 来, 朱 广 社 的 脚 印 踏 遍 了 陕 西 宁 红 井 子 沉 重 的 一 击 随 着 地 层 夏 两 省 的 荒 漠 戈 壁, 在 他 的 带 领 下, 采 含 水 不 断 上 升 油 田 管 柱 破 损 朱 广 社 ( 右 ) 在 施 工 现 场 油 三 厂 攻 克 了 低 渗 透 油 藏 这 一 世 界 性 难 题, 在 宁 夏 老 油 田 红 井 子 采 油 区, 朱 广 社 不 仅 书 写 了 自 己 的 传 奇 人 生, 更 用 激 情 续 写 了 采 油 三 厂 的 辉 煌 一 红 井 子 油 田, 属 宁 夏 老 油 田, 地 处 宁 夏 盐 池 县 境 内, 北 临 毛 乌 素 沙 漠, 南 接 黄 土 高 原 腹 地, 包 括 红 井 子 摆 宴 井 大 水 坑 和 马 坊 4 个 主 力 油 田 1976 年, 作 为 长 庆 油 田 四 大 会 战 之 一 的 红 井 子 油 田 大 会 战 全 面 铺 开 采 油 三 厂 的 32 个 钻 井 队 27 个 试 油 压 裂 队 15 个 油 建 工 程 队 以 及 运 输 机 修 水 电 等 单 位 共 2 万 余 人,1000 多 台 设 备 齐 聚 红 井 子, 以 牛 毛 井 为 基 地, 向 北 是 马 家 滩, 李 庄 子 ; 向 南 是 红 29 井 区 和 摆 宴 井 ; 向 东 是 红 柳 沟 马 坊 ; 向 西 是 惠 安 严 重, 井 筒 治 理 难 度 加 大, 老 油 田 产 量 锐 减, 最 低 谷 时 红 井 子 油 田 的 原 油 年 产 量 只 有 5 万 吨 对 于 石 油 开 采 来 说, 年 产 5 万 吨 的 油 田 将 意 味 着 判 了 死 刑, 濒 临 遗 弃 油 田 按 照 正 常 的 开 采 规 律, 随 着 开 采 时 间 的 延 长, 产 量 递 减 是 必 然 的 而 红 井 子 老 油 田, 从 地 质 研 究 的 角 度, 又 属 于 典 型 的 三 低 ( 低 渗 透 低 丰 度 低 孔 隙 ) 油 田, 尤 其 是 低 渗 透, 长 庆 堪 称 世 界 之 最 对 于 这 样 的 三 低 油 田, 在 国 外 定 性 为 被 遗 弃 的 油 田, 没 有 开 发 价 值 不 搞 石 油 的 人, 搞 不 清 楚 低 渗 透 的 含 义 在 采 访 中, 朱 广 社 给 记 者 打 了 一 个 形 象 的 比 喻 : 石 油 如 果 渗 透 在 一 块 海 绵 里, 轻 轻 一 挤 就 可 以 出 来, 但 是 如 果 渗 透 在 砖 头 里, 就 像 是 从 砖 头 里 往 出 炸 油, 其 难 度 可 想 而 知 砖 头 和 海 绵 比, 就 是 低 渗 透 二 面 对 红 井 子 油 田 产 量 递 减 速 度 逐 年 加 快 的 态 势, 如 果 不 依 靠 科 技 创 新, 解 决 不 了 三 低, 红 井 子 油 田 想 要 再 创 辉 煌 是 不 可 能 的 采 油 三 厂 领 导 层 异 口 同 声 作 为 采 油 三 厂 总 地 质 师 兼 产 建 项 目 经 理 的 朱 广 社, 带 领 产 建 项 目 组 的 人 员, 开 始 全 面 推 进 科 技 创 新, 大 力 开 展 技 术 攻 关 春 天 的 宁 夏 大 地, 沙 尘 暴 如 期 而 至 红 井 子 留 给 朱 广 社 和 他 队 友 的 最 深 印 象 是 风 沙 太 大 了! 奔 波 在 红 井 子 采 油 区, 漫 天 黄 沙 滚 滚 而 过, 看 不 到 前 行 的 路, 车 子 走 着 走 着, 就 被 瞬 间 聚 集 起 的 小 沙 丘 堵 住 了 去 路, 只 能 绕 道 22 23

13 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 而 行, 人 坐 在 车 厢 里, 全 被 肆 虐 的 风 沙 包 围 着 同 来 的 不 少 人 心 里 都 打 起 了 退 堂 鼓, 可 朱 广 社 却 没 有 一 句 埋 怨, 因 为 他 是 带 头 人 朱 广 社 实 地 勘 查, 翻 阅 老 井 资 料, 查 阅 大 量 专 业 书 籍, 不 厌 其 烦 地 核 实 数 据, 绘 制 产 液 曲 线, 终 于 摸 清 了 红 井 子 油 田 的 开 发 规 律 针 对 宁 夏 地 区 地 域 广 阔, 勘 探 前 景 好 的 特 点, 朱 广 社 提 出 对 宁 夏 地 区 进 行 油 层 复 查 和 地 质 再 认 识 再 研 究, 撰 写 了 宁 夏 油 区 剩 余 油 挖 潜 研 究 宁 夏 地 区 油 田 地 质 综 合 研 究 及 上 产 实 施 效 果 等 7 篇 专 题 研 究 成 果, 为 采 油 三 厂 在 宁 夏 地 区 油 田 开 发 提 供 了 有 力 的 理 论 支 撑 和 技 术 保 障 他 还 创 造 性 地 提 出 并 建 立 了 油 藏 差 异 化 管 理 体 系, 培 育 出 适 应 采 油 三 厂 特 色 的 技 术 开 发 序 列, 探 索 形 成 了 地 面 工 艺 提 高 单 井 产 量 及 系 统 效 率 等 11 项 系 列 技 术, 使 油 藏 管 理 从 单 一 粗 放 型 管 理 向 规 范 精 细 型 油 藏 经 营 管 理 转 变, 有 效 降 低 了 老 油 田 递 减 速 度 三 地 质 研 究 是 油 田 勘 探 的 千 里 眼, 要 在 一 个 个 细 微 的 变 化 和 庞 大 的 数 据 中, 准 确 分 析 找 到 2000 多 米 以 下 的 油 层, 其 难 度 不 亚 于 大 海 捞 针 2011 年, 随 着 长 庆 油 田 建 设 西 部 大 庆 战 略 的 推 进, 宁 夏 地 区 成 为 采 油 三 厂 资 源 接 替 增 储 上 产 的 桥 头 堡 朱 广 社 被 任 命 为 采 油 三 厂 项 目 经 理, 随 着 采 油 三 厂 产 建 工 作 重 心 向 西 线 转 移, 产 建 项 目 组 整 体 搬 迁 至 盐 池 县 面 对 红 井 子 老 油 田 的 现 状, 作 为 全 厂 地 质 研 究 和 项 目 总 负 责 人, 朱 广 社 感 觉 到 了 前 所 未 有 的 重 担, 因 为 每 一 口 油 井 的 井 位 部 署 层 位 接 替 砂 体 展 布, 都 要 依 赖 于 地 质 研 究, 而 能 否 在 红 井 子 采 油 片 区 准 确 找 到 储 量 丰 富 的 油 井, 还 是 未 知 数 为 了 彻 底 改 变 宁 夏 老 油 田 的 现 状, 朱 广 社 顶 着 严 寒 酷 暑, 放 弃 逢 年 过 节 和 家 人 团 聚 的 时 间, 带 着 他 的 科 研 团 队 进 驻 红 井 子 生 产 现 场 在 他 的 车 子 里, 总 是 装 满 满 的 方 便 面, 天 天 24 奔 波 在 千 里 油 区, 能 在 井 站 上 跟 值 班 员 工 吃 顿 热 乎 乎 的 饭, 算 是 改 善 生 活 了, 困 了 就 在 车 上 打 个 盹, 查 找 资 料 分 析 数 据, 每 天 忙 到 深 更 半 夜 他 们 才 回 到 驻 地 在 对 盐 池 某 油 藏 的 研 究 过 程 中, 为 了 寻 找 更 加 充 实 的 理 论 依 据, 他 带 领 地 质 技 术 人 员, 白 天 深 入 现 场, 了 解 测 录 井 数 据 和 取 芯 心 情 况 ; 晚 上 与 大 家 共 同 研 究, 对 所 油 藏 逐 个 进 行 分 析 对 比, 多 次 加 班 至 凌 晨, 寻 找 油 藏 主 控 因 素, 加 快 骨 架 实 施, 快 速 落 实 油 藏 规 模 ; 同 时, 在 精 细 构 造 刻 画, 搞 清 隔 层 分 布 特 征 的 基 础 上, 他 和 他 的 项 目 团 队 还 优 选 有 利 部 位 实 施 骨 架 井, 不 断 扩 大 油 藏 控 制 规 模 2011 年 5 月 25 日, 是 采 三 人 最 难 忘 的 一 天 这 一 天, 盐 池 地 区 黄 219 区 北 部 一 口 井 试 油 自 喷, 获 得 日 产 106 立 方 米 的 黑 色 油 流, 紧 接 着 黄 220 盐 31 坊 平 2 等 井 均 获 高 产, 黄 219 区 块 遍 地 开 花, 初 期 单 井 产 量 达 到 5 吨 以 上, 这 标 志 着, 盐 池 黄 219 区 某 油 藏 的 发 现 再 次 突 破 建 产 资 源 瓶 颈, 在 使 得 采 油 三 厂 新 井 上 产 峰 回 路 转, 同 时 更 开 创 了 鄂 尔 多 斯 盆 地 长 油 藏 高 效 开 发 的 先 河 捷 报 传 来, 采 油 三 厂 沸 腾 了, 身 为 项 目 经 理 的 朱 广 社 没 有 因 一 时 的 成 绩 而 骄 傲, 产 建 进 度 不 断 提 速, 规 模 不 断 扩 大, 他 和 他 的 团 队 正 积 极 践 行 我 为 祖 国 献 石 油 的 使 命, 用 自 己 的 实 际 行 动 和 不 懈 努 力, 吹 响 了 宁 夏 老 油 田 二 次 会 战 的 冲 锋 号 付 出 总 有 回 报 经 过 朱 广 社 的 不 懈 努 力, 先 后 在 宁 夏 地 区 发 现 了 多 个 小 而 肥 的 油 藏, 在 他 的 研 究 部 署 下, 红 井 子 新 井 产 量 迅 速 持 续 攀 升, 采 油 三 厂 在 宁 夏 地 区 生 产 规 模 历 史 性 地 跨 越 到 30 万 吨, 加 速 了 宁 夏 地 区 原 油 年 产 突 破 100 万 吨 的 进 程, 成 为 支 撑 采 油 三 厂 稳 产 上 产 的 主 力 区 块 同 时, 也 使 采 油 三 厂 顺 利 跨 越 了 400 万 吨, 成 为 了 中 国 陆 上 第 四 大 采 油 厂 朱 广 社 个 人 也 被 采 油 三 厂 授 予 跨 越 400 万 吨 特 殊 贡 献 奖, 朱 广 社 也 先 后 获 得 国 家 级 科 技 进 步 奖 圆 项 省 部 级 科 技 进 步 奖 缘 项 油 田 公 司 级 科 技 进 步 奖 86 项 国 家 专 利 12 项,2011 年 荣 获 国 家 优 质 工 程 先 进 个 人,2013 年 荣 获 宁 夏 五 四 青 年 奖 章 称 号 进 入 2012 年, 伴 随 采 油 三 厂 快 速 稳 健 发 展, 如 何 实 现 油 田 规 模 效 益 开 发, 成 为 了 当 前 提 升 产 建 工 作 水 平 的 又 一 新 课 题 为 了 走 出 产 建 规 模 大 后 备 储 量 不 足, 产 建 区 块 地 质 情 况 不 明 朗 的 发 展 困 局, 项 目 经 理 朱 广 社 结 合 自 身 实 际, 提 出 了 拓 展 老 区 深 层 挖 潜 力, 深 化 老 井 复 查 找 接 替 的 老 区 挖 潜 思 路, 并 决 定 首 先 在 接 近 废 弃 老 油 田 的 摆 宴 井 开 展 工 作, 以 此 开 辟 一 条 新 的 增 储 建 产 生 命 线 摆 宴 井 位 于 宁 夏 盐 池 县 西 南 面, 因 为 复 杂 的 断 层 结 构 和 多 样 的 油 藏 特 性, 一 度 被 产 建 开 发 视 为 难 啃 的 硬 骨 头 为 了 确 保 二 次 研 究 挖 潜 取 得 进 展, 朱 广 社 带 领 项 目 组 技 术 人 员 以 甩 出 去 打 下 去 的 原 则, 按 照 老 区 挖 潜 力 深 层 找 发 现 稳 产 找 接 替 工 作 主 线, 积 极 开 展 老 油 田 挖 潜 研 究 非 主 力 层 调 查 两 项 工 作 过 程 中, 朱 广 社 和 项 目 组 技 术 人 员 共 同 对 92 口 老 井 资 料 进 行 查 看, 对 涉 及 的 21 个 小 层, 逐 一 进 行 分 析 对 比, 精 细 地 层 研 究, 深 入 分 析 沉 积 及 储 层 特 征, 最 终 确 定 在 摆 9 断 块 储 量 失 控 区, 优 选 构 造 高 部 位 部 署 调 整 井 打 下 去 通 过 10 余 天 的 昼 夜 鏖 战, 采 油 三 厂 老 井 挖 潜 喜 获 重 大 发 现, 先 后, 发 现 了 王 家 场 马 坊 等 深 层 有 利 建 产 区 块, 其 中 王 家 场 盐 67 区 成 为 当 年 的 主 力 建 产 区 块, 建 产 12 万 吨 ; 发 现 了 摆 宴 井 于 家 梁 等 深 层 潜 力 区, 特 别 是 摆 宴 井 实 施 的 一 口 调 整 井, 钻 遇 油 层 11 套, 其 中 深 层 某 层 系 试 油 自 喷 日 产 纯 油 122 方, 为 采 油 三 厂 稳 产 400 万 吨 注 入 新 动 力, 更 为 盆 地 西 缘 深 层 级 复 杂 断 块 油 藏 勘 探 开 发 提 供 了 方 向 石 油 地 质 界 流 传 着 这 样 一 句 话 : 一 个 石 油 地 质 学 家 的 脑 袋 里 没 有 油, 那 他 就 肯 定 找 不 到 油 朱 广 社 风 趣 地 说, 油 在 哪 里? 油 就 在 我 的 脑 海 里 姻 编 者 按 :2013 年 12 月 26 日 是 毛 泽 东 同 志 诞 辰 120 周 年 纪 念 日 毛 泽 东 同 志 为 祖 国 和 民 族 作 出 的 卓 越 贡 献, 树 立 的 丰 功 伟 绩 永 垂 史 册 毛 泽 东 思 想 是 马 克 思 列 宁 主 义 在 中 国 的 创 造 性 运 用 和 发 展, 是 中 国 共 产 党 集 体 智 慧 的 结 晶, 是 中 国 共 产 党 人 的 理 论 宝 库, 是 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 精 神 支 柱 我 们 纪 念 毛 泽 东 同 志 的 光 辉 诞 辰, 最 重 要 的 就 是 要 继 承 他 的 科 学 思 想, 弘 扬 他 的 革 命 精 神, 学 习 他 的 高 尚 品 格, 把 我 们 正 在 进 行 的 伟 大 事 业 不 断 推 向 前 进, 奋 力 谱 写 中 国 梦 的 宁 夏 篇 章, 为 建 设 开 放 宁 夏 富 裕 宁 夏 和 谐 宁 夏 美 丽 宁 夏 而 努 力 奋 斗 丰 碑 驻 大 地 风 范 励 后 人 纪 念 毛 泽 东 同 志 一 百 二 十 周 年 诞 辰 阴 湖 南 省 韶 山 管 理 局 党 委 巍 巍 韶 峰 山, 清 清 韶 河 水, 孕 育 了 一 代 伟 人 毛 泽 东, 他 从 韶 山 走 出 乡 关, 走 向 中 国, 走 向 世 界 毛 泽 东 同 志 是 领 导 中 国 人 民 彻 底 改 变 自 己 命 运 和 国 家 面 貌 的 马 克 思 主 义 者, 无 产 阶 级 革 命 家 战 略 家 和 理 论 家, 是 伟 大 的 爱 国 者 和 民 族 英 雄, 他 为 党 和 人 民 事 业 所 建 立 的 丰 功 伟 绩, 永 载 史 册 ; 他 的 崇 高 品 格 风 范, 永 远 受 到 人 民 群 众 赞 誉 ; 他 的 名 字 他 的 思 想 他 的 精 神, 永 远 鼓 舞 着 我 们 为 实 现 民 族 复 兴 的 伟 大 梦 想 而 奋 勇 向 前 历 程 韶 山 农 间 的 劳 动 和 生 活 实 践, 培 养 了 他 勤 劳 勇 敢 的 品 德, 磨 炼 了 他 不 畏 艰 苦 的 意 志 ; 韶 山 人 民 的 苦 难 和 时 代 的 波 云 诡 谲, 使 他 从 小 即 有 着 天 下 兴 亡, 匹 夫 有 责 的 强 烈 爱 国 情 感, 并 促 使 他 最 终 下 定 决 心, 走 出 乡 关, 投 身 革 命, 以 改 造 中 国 与 世 界 为 终 生 己 任 韶 山 这 片 热 土 上 留 下 了 毛 泽 东 早 期 革 命 的 足 迹 1925 年, 毛 泽 东 回 韶 山 开 展 农 民 运 动, 探 索 农 村 建 党 工 作, 亲 手 创 建 了 中 国 农 村 最 早 的 党 支 部 之 一 中 共 韶 山 特 别 支 部, 播 下 了 革 命 的 火 种 两 年 后, 毛 泽 东 再 次 回 到 韶 请 大 革 命 时 期 的 地 下 党 员 自 卫 队 员 烈 士 家 属 等 召 开 座 谈 会, 并 设 宴 招 待 他 们 这 次 回 故 乡 虽 然 仅 有 短 短 三 天, 但 他 却 先 后 接 见 了 干 部 和 群 众 3000 多 人 当 晚, 毛 泽 东 回 忆 往 昔 峥 嵘 岁 月, 不 禁 心 潮 澎 湃, 思 绪 万 千, 挥 笔 写 下 千 古 绝 唱 七 律 到 韶 山, 以 诗 人 特 有 的 情 怀 和 表 达 方 式, 颂 扬 了 为 有 牺 牲 多 壮 志, 敢 教 日 月 换 新 天 的 韶 山 精 神 1966 年, 毛 泽 东 最 后 一 次 回 到 家 乡, 在 西 方 的 山 洞 滴 水 洞 住 了 11 天 6 月 28 日, 毛 泽 东 就 要 离 开 韶 山 韶 山 走 出 的 开 国 领 袖 山, 考 察 农 民 运 动 离 开 韶 山 时, 面 对 父 老 乡 亲 们, 他 留 下 了 三 十 年 后 革 命 了, 临 行 前, 他 与 工 作 人 员 合 影 并 一 一 握 手, 而 后 却 一 反 常 规 地 又 走 进 滴 水 山 川 资 俊 杰, 时 势 造 英 雄 1893 年 12 月 26 日, 毛 泽 东 诞 生 在 韶 山 冲 上 屋 场 一 个 普 通 的 农 民 家 庭 毛 泽 东 出 生 的 年 代, 是 一 个 风 云 变 幻 动 荡 不 安 的 时 代 苦 难 的 中 国 内 忧 外 患, 饱 受 列 强 欺 侮, 无 数 仁 人 志 士 奋 起 抗 争, 却 始 终 无 法 改 变 任 人 宰 割, 受 人 欺 辱 的 悲 惨 命 运 时 代 呼 唤 伟 人, 伟 人 不 负 时 代 时 代 的 浪 潮 把 毛 泽 东 推 上 了 历 史 舞 台, 而 他 则 以 顶 天 立 地 的 气 概 救 民 于 水 火 之 中 韶 山 这 片 热 土 留 下 了 毛 泽 东 从 一 若 不 成 功, 我 毛 润 之 就 不 回 韶 山 的 豪 迈 誓 言 韶 山 这 片 热 土 留 下 了 毛 泽 东 对 故 土 的 深 情 厚 谊 自 1927 年 离 开 韶 山 后, 毛 泽 东 为 革 命 事 业 纵 横 捭 阖, 奋 不 顾 身 ; 新 中 国 建 立 以 后, 百 废 待 兴 国 事 繁 忙, 他 只 在 1959 年 和 1966 年 回 过 家 乡 两 次 尽 管 在 家 乡 的 时 间 不 多, 但 他 十 分 关 心 家 乡 的 各 项 建 设 和 家 乡 人 民 的 生 产 生 活, 对 家 乡 人 民 深 怀 赤 子 之 情 1959 年, 阔 别 家 乡 32 年 的 毛 泽 东 回 到 韶 山, 他 深 入 到 乡 亲 们 中 访 洞 一 号 楼, 依 依 不 舍 地 在 客 厅 的 椅 子 上 坐 下 来, 说 : 你 们 先 走 咯, 我 还 要 再 坐 一 下 子 哒! 言 辞 中 充 满 着 对 家 乡 的 眷 恋 和 不 舍 国 尔 亡 家 的 千 古 伟 人 翻 开 韶 山 毛 氏 四 修 族 谱, 家 乡 人 民 称 赞 毛 泽 东 是 闳 中 肆 外, 国 尔 亡 家 当 毛 泽 东 确 立 马 克 思 主 义 信 仰 后, 便 把 个 人 命 运 与 国 家 命 运 紧 密 联 系 在 一 起, 把 自 己 的 一 生 献 给 了 中 国 名 普 通 农 家 少 年 走 向 开 国 领 袖 的 成 长 贫 问 苦, 调 查 研 究, 了 解 社 情 民 意, 邀 人 民 的 解 放 事 业 与 壮 丽 的 共 产 主 义 25

14 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 事 业 毛 泽 东 胸 怀 祖 国 无 私 奉 献 为 了 中 华 民 族 的 繁 荣 富 强 和 伟 大 复 兴, 他 毁 家 纡 难, 义 无 反 顾, 把 毕 生 的 精 力 献 给 了 祖 国 和 人 民 1921 年 春, 毛 泽 东 从 长 沙 回 到 家 中, 在 厨 房 的 火 塘 边, 教 育 亲 人 舍 小 家 为 大 家, 舍 自 己 为 人 民 此 后, 全 家 先 后 走 上 革 命 道 路, 在 血 与 火 的 斗 争 中, 先 后 有 六 位 亲 人 献 出 了 宝 贵 的 生 命, 谱 写 了 一 曲 曲 英 雄 壮 歌! 毛 泽 东 一 心 为 公, 不 谋 私 利 作 为 农 民 的 儿 子, 他 对 人 民 群 众 有 着 特 殊 的 深 厚 感 情, 他 提 出 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 思 想, 永 远 把 最 广 大 人 民 的 利 益 放 在 第 一 位, 从 不 为 自 己 谋 取 私 利, 只 为 民 族 与 人 民 求 幸 福 在 毛 泽 东 的 眼 中, 党 为 什 么 人 的 问 题, 党 对 人 民 群 众 的 态 度 和 感 情 问 题 永 远 是 党 奋 斗 的 出 发 点 立 足 点 和 最 终 归 宿 一 切 为 了 群 众, 一 切 依 靠 群 众, 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去 的 群 众 观, 成 为 毛 泽 东 思 想 活 的 灵 魂 之 一 他 热 爱 家 乡, 但 始 终 坚 持 原 则, 从 未 为 家 乡 谋 求 任 何 特 殊 利 益 1950 年, 韶 山 春 荒, 毛 泽 东 得 知 后 十 分 关 心 5 月 中 旬, 他 派 儿 子 毛 岸 英 回 韶 山 看 望 乡 亲, 一 则 代 己 省 亲, 二 则 调 查 乡 间 情 况 毛 岸 英 结 束 调 研 后, 将 家 乡 人 民 准 备 为 毛 泽 东 建 筑 一 所 房 屋 并 新 修 一 条 入 韶 公 路 的 消 息 带 回 北 京 毛 泽 东 对 此 深 感 不 安, 致 信 给 湖 南 省 委 有 关 负 责 同 志 : 请 令 他 们 立 即 停 止, 一 概 不 要 修 建, 以 免 在 人 民 中 引 起 不 良 影 响 身 为 党 和 国 家 领 导 人, 毛 泽 东 处 处 严 格 要 求 自 己 的 家 人 和 亲 友, 他 恋 亲 却 不 任 人 唯 亲, 念 旧 却 不 枉 法 徇 私, 济 亲 却 从 不 为 亲 友 撑 腰 壮 胆, 始 终 以 身 作 则 严 于 律 己 他 曾 多 次 对 身 边 工 作 人 员 说 : 我 们 共 产 党 的 章 法, 决 不 能 像 蒋 介 石 他 们 那 样 搞 裙 带 关 系, 一 个 人 当 了 官, 沾 亲 带 故 的 人 都 可 以 升 官 发 财 如 果 那 样 下 去, 就 会 脱 离 群 众, 就 会 和 蒋 介 石 一 样 早 晚 要 下 台 的 毛 泽 东 艰 苦 奋 斗, 以 身 作 则 在 三 年 经 济 困 难 时 期, 毛 泽 东 和 老 百 姓 同 甘 共 苦 毛 泽 东 的 工 资 原 来 是 610 元, 他 第 一 个 把 自 己 的 工 资 降 为 元, 并 向 身 边 工 作 人 员 宣 布 : 不 吃 肉, 不 吃 蛋, 吃 粮 不 超 定 量 他 坚 持 简 朴 的 生 活 习 惯, 对 物 质 生 活 要 求 极 低 走 进 韶 山 毛 泽 东 纪 念 馆, 打 有 73 个 补 丁 的 睡 衣, 穿 了 20 多 年 的 拖 鞋 等 物 品, 常 让 参 观 者 深 感 震 撼, 潸 然 泪 下 这 些 物 品 于 无 声 中 真 实 生 动 地 再 现 了 毛 泽 东 艰 苦 朴 素 的 精 神 风 貌, 是 伟 人 一 生 清 廉 如 水 的 最 好 见 证 永 远 矗 立 的 精 神 丰 碑 毛 泽 东 身 上 所 蕴 含 的 精 神 鼓 舞, 道 德 引 领, 智 慧 启 迪 和 意 志 激 励, 已 经 成 为 坚 定 理 想 信 念, 凝 聚 精 神 力 量, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 梦 想 的 内 生 动 力 时 空 隔 不 断 崇 敬, 朔 风 吹 不 走 思 念 每 年 的 12 月 26 日, 来 自 全 国 各 地 的 人 们 自 发 地 从 四 面 八 方 潮 涌 而 至, 来 到 韶 山 毛 泽 东 广 场 拜 寿 熙 熙 攘 攘 的 人 群 中, 有 白 发 苍 苍 的 老 者, 也 有 朝 气 蓬 勃 的 青 年 ; 有 时 尚 靓 丽 的 白 领, 也 有 朴 实 无 华 的 农 民 他 们 有 的 载 歌 载 舞, 有 的 吟 诵 诗 篇, 有 的 献 上 不 远 千 里 带 来 的 家 乡 特 产 作 为 寿 礼, 更 多 的 人, 则 用 鸣 放 鞭 炮 烟 花 鞠 躬 祭 拜 这 种 传 统 而 又 简 单 的 方 式 纪 念 这 位 新 中 国 的 缔 造 者 和 人 民 领 袖, 表 达 对 一 代 伟 人 的 无 限 敬 仰 与 怀 念 之 情 12 月 26 日, 被 誉 为 韶 山 的 圣 诞, 成 为 韶 山 红 色 旅 游 极 为 亮 丽 的 风 景 线! 为 什 么 一 个 历 史 人 物 逝 世 这 么 久 了 还 能 永 恒 地 活 在 人 们 心 里, 受 到 人 们 的 爱 戴? 中 央 党 史 研 究 室 原 副 主 任 石 仲 泉 很 好 地 解 读 了 这 种 现 象 : 人 们 给 毛 主 席 拜 寿, 首 先 就 是 感 恩, 这 是 中 国 老 百 姓 的 一 种 很 朴 素 的 感 情 西 方 有 感 恩 节, 毛 主 席 的 圣 诞 就 是 中 国 的 感 恩 节 网 友 梅 刚 在 天 下 韶 山 网 上 留 言 : 感 谢 您 给 了 中 国 人 民 精 神 的 力 量, 感 谢 您 给 中 华 民 族 树 立 了 思 想 的 丰 碑, 感 谢 您 用 毕 生 的 精 力 为 我 们 中 国 人 民 服 务 人 们 感 谢 毛 泽 东, 是 因 为 他 为 人 民 谋 幸 福, 他 是 人 民 大 救 星, 回 顾 革 命 先 烈 的 革 命 历 程, 更 珍 惜 今 天 的 幸 福 生 活 ; 人 们 缅 怀 毛 泽 东, 是 因 为 他 身 上 集 中 体 现 了 我 们 民 族 我 们 党 的 优 良 品 质 品 格 和 精 神, 他 是 光 明 的 象 征, 真 理 的 象 征, 正 义 的 象 征 ; 人 们 向 毛 泽 东 祈 福, 是 因 为 他 代 表 着 独 立 自 主 努 力 拼 搏 奋 勇 前 行 的 正 能 量, 鼓 励 人 们 满 怀 信 心, 踏 上 新 的 征 程, 奔 向 美 好 未 来 毛 泽 东 给 予 人 们 的 精 神 力 量, 是 中 华 民 族 优 秀 民 族 精 神 在 革 命 斗 争 中 的 锤 炼 与 升 华 在 当 代 中 国, 毛 泽 东 思 想 的 内 在 精 神 已 经 化 为 千 百 万 群 众 的 价 值 观 念, 成 为 中 国 共 产 党 人 的 指 导 思 想, 成 为 国 家 和 民 族 的 精 神 之 源 这 就 是 为 何 历 经 时 代 的 风 雨, 人 们 对 毛 泽 东 的 思 念 却 更 臻 醇 厚 ; 为 何 穿 越 历 史 的 云 烟, 毛 泽 东 精 神 的 光 芒 却 历 久 弥 新 的 原 因! 习 近 平 同 志 2011 年 3 月 在 韶 山 视 察 时 指 出 : 重 温 毛 泽 东 等 老 一 辈 革 命 家 的 光 辉 业 绩 崇 高 精 神 和 道 德 风 范, 深 受 教 育 革 命 传 统 教 育 资 源 是 我 们 党 的 宝 贵 精 神 财 富, 每 一 个 红 色 旅 游 景 点, 都 是 一 个 常 学 常 新 的 生 动 课 堂, 蕴 含 着 丰 富 的 政 治 智 慧 和 道 德 滋 养 行 走 在 毛 泽 东 故 居 毛 泽 东 广 场 纪 念 馆 和 滴 水 洞 等 红 色 旅 游 景 点, 追 寻 一 代 伟 人 百 折 不 挠 的 脚 步, 感 悟 历 史 巨 人 博 大 精 深 的 思 想, 拂 面 而 至 的 不 止 是 红 色 之 旅 的 怡 情 悦 性, 更 是 一 次 思 想 的 洗 礼, 灵 魂 的 升 华! 韶 山, 分 明 已 经 成 为 中 华 民 族 永 远 的 精 神 家 园, 将 激 励 着 一 代 代 人 在 探 索 真 理, 实 现 民 族 复 兴 梦 想 的 征 途 上 不 断 前 行! 今 天, 家 乡 人 民 对 毛 泽 东 的 最 好 纪 念, 就 是 把 韶 山 爱 国 主 义 教 育 基 地 建 设 得 更 好, 让 伟 人 情 操 品 格 和 精 神 在 新 的 伟 大 时 代 焕 发 出 更 加 绚 丽 的 光 彩, 为 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设, 为 实 现 中 华 民 族 复 兴 的 伟 大 梦 想 作 出 更 大 的 贡 献! 姻 责 任 编 辑 : 李 志 强 编 者 按 : 伴 随 着 互 联 网 的 迅 猛 发 展, 网 络 问 政 网 络 反 腐 改 变 了 传 统 的 反 腐 模 式, 网 络 涉 腐 信 息 铺 天 盖 地, 真 假 难 辨 如 何 做 好 互 联 网 时 代 网 络 涉 腐 信 息 研 判, 甄 别 腐 败 信 息 真 假, 既 保 护 举 报 人 的 合 法 权 益, 又 打 击 网 络 谣 言, 是 摆 在 纪 检 监 察 机 构 面 前 一 个 极 其 重 要 的 问 题 本 文 就 互 联 网 的 发 展 现 状, 网 络 涉 腐 信 息 的 特 点 及 面 临 的 困 难 进 行 了 详 细 地 分 析, 提 出 了 有 效 应 对 涉 腐 网 络 信 息 及 处 置 工 作 的 办 法 做 好 互 联 网 时 代 网 络 涉 腐 信 息 应 对 和 处 置 工 作 近 年 来, 通 信 技 术 发 展 日 新 月 异, 互 联 网 以 其 独 有 的 优 势 迅 速 成 为 继 报 纸 广 播 电 视 之 后 的 又 一 重 要 信 息 传 播 媒 介, 并 以 特 有 的 传 播 形 式 日 渐 成 为 新 时 期 思 想 文 化 信 息 的 重 要 集 散 地 和 舆 论 交 锋 主 阵 地, 网 络 投 诉 举 报 信 息 随 之 产 生, 且 呈 现 扩 大 趋 势, 涉 腐 舆 情 铺 天 盖 地 在 这 种 情 况 下, 如 何 积 极 开 展 网 络 涉 腐 舆 情 分 析, 及 时 准 确 掌 握 涉 腐 舆 情 动 态, 甄 别 来 自 网 络 微 博 博 客 播 客 等 互 联 网 上 的 各 类 涉 腐 舆 情 真 假, 提 高 鉴 别 腐 败 行 为 苗 头 的 能 力, 发 现 有 重 要 价 值 的 腐 败 线 索, 将 网 络 反 腐 作 为 社 会 公 众 参 与 反 腐 倡 廉 的 又 一 重 要 渠 道, 并 科 学 引 导 网 络 舆 论, 使 之 转 化 为 助 推 反 腐 倡 廉 工 作 的 正 能 量, 成 为 纪 检 监 察 机 关 面 临 的 一 项 崭 新 而 又 严 峻 的 课 题 一 互 联 网 发 展 现 状 及 规 模 随 着 信 息 通 信 技 术 的 快 速 发 展, 互 联 网 产 业 以 迅 猛 的 态 势 在 全 球 各 国 快 速 发 展, 网 民 数 量 成 倍 增 长, 网 络 用 户 构 成 的 网 众 群 体 悄 然 崛 起, 以 数 亿 计 的 庞 大 数 量 活 跃 在 网 络 媒 体 的 前 沿 阵 地 拥 有 13 亿 人 口 的 中 国, 网 民 阴 赵 俊 丽 数 量 更 是 呈 几 何 式 增 长, 据 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 (CNNIC) 发 布 的 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 显 示, 截 至 2013 年 6 月 底, 我 国 网 民 规 模 达 到 5.91 亿, 其 中 手 机 网 民 规 模 达 4.64 亿, 占 网 民 总 数 的 78.5%, 互 联 网 普 及 率 为 44.1% 我 国 微 博 用 户 达 3.09 亿, 其 中 手 机 微 博 用 户 达 2.02 亿, 占 微 博 用 户 的 65.6% 社 交 网 络 的 兴 起 及 快 速 发 展 改 变 了 传 统 的 交 流 沟 通 方 式, 人 与 人 的 联 系 方 式 情 感 表 达 方 式 等 都 发 生 了 显 著 变 化, 互 联 网 的 发 展 已 进 入 了 全 新 的 网 络 时 代 据 人 民 网 和 人 民 日 报 政 治 文 化 部 联 合 调 查 显 示, 有 68% 的 网 民 最 愿 意 通 过 网 络 曝 光 的 方 式 参 与 反 腐, 其 中 87% 的 网 民 会 选 择 匿 名 举 报 网 络 反 腐 已 经 成 为 老 百 姓 参 与 反 腐 的 主 要 途 径 之 一 二 网 络 涉 腐 信 息 的 特 点 当 前, 涉 腐 网 络 信 息 已 成 全 民 关 注 焦 点 之 一, 一 旦 出 现 一 件 涉 及 党 员 干 部 腐 败 的 信 息, 不 管 信 息 来 源 信 息 内 容 的 真 假, 就 会 引 起 广 大 网 民 的 极 大 关 注, 并 通 过 互 联 网 发 表 言 论, 通 过 新 闻 网 站 BBS QQ MSN 博 客 微 博 等 渠 道 广 为 传 播, 对 纪 检 监 察 工 作 产 生 重 大 影 响 对 此, 要 及 时 分 析 涉 腐 网 络 信 息, 鉴 别 信 息 真 假, 就 必 须 掌 握 涉 腐 网 络 信 息 的 特 点, 加 大 分 析 研 判 力 度, 做 出 正 确 判 断, 遏 制 网 络 谣 言, 还 互 联 网 一 个 良 好 的 舆 论 环 境 ( 一 ) 影 响 大, 信 息 真 实 性 难 以 判 断 互 联 网 的 主 要 特 点 就 是 开 放 性, 它 拓 展 了 人 与 人 之 间 的 交 流 空 间, 给 网 络 使 用 者 提 供 了 发 表 意 见 和 参 议 政 事 的 平 台 凡 上 网 者 都 会 成 为 网 络 信 息 的 发 布 者, 也 会 成 为 传 播 观 点 和 看 法 的 传 播 者, 一 条 新 闻 经 互 联 网 的 传 播, 短 期 内 会 迅 速 在 全 社 会 引 起 广 泛 的 关 26 27

15 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 注, 可 见 影 响 力 非 常 广 泛 同 时, 由 于 网 络 的 开 放 性, 任 何 人 都 可 以 在 互 联 网 上 发 布 信 息, 不 需 要 真 实 身 份 核 查, 发 布 的 信 息 缺 少 监 督, 从 而 使 网 络 又 成 为 一 些 网 民 发 泄 情 绪 打 击 报 复 举 报 投 诉 的 空 间 当 前, 老 百 姓 对 腐 败 行 为 深 恶 痛 绝, 一 些 涉 腐 网 络 信 息 很 容 易 引 发 民 众 不 满 情 绪, 也 有 人 借 网 炒 作 唯 恐 天 下 不 乱, 发 布 的 内 容 较 为 复 杂, 真 实 性 很 难 判 断 ( 二 ) 突 发 强, 短 期 内 难 以 有 效 控 制 当 前 由 于 各 种 复 杂 的 原 因, 涉 腐 信 息 最 易 成 为 短 时 间 内 聚 集 人 气, 引 起 广 大 网 民 关 注 的 信 息 之 一, 也 成 为 老 百 姓 参 政 议 政 最 为 关 注 的 焦 点, 因 此 一 件 小 事 就 可 能 被 推 到 舆 论 的 风 口 浪 尖, 形 成 强 大 的 声 势, 给 纪 检 监 察 工 作 带 来 新 的 挑 战 同 时, 网 络 信 息 传 播 具 备 即 时 性 和 跨 地 域 性 的 特 点, 形 成 快 传 播 广, 这 与 传 统 媒 体 有 很 大 的 不 同, 因 而 决 定 了 网 络 信 息 在 时 间 和 空 间 的 把 握 上 很 难 进 行 有 效 控 制, 即 使 现 有 技 术 手 段 可 以 过 滤 和 删 除, 但 面 对 海 量 的 信 息, 也 并 不 能 保 证 所 有 的 网 站 论 坛 不 出 现 类 似 的 言 论 或 内 容 ( 三 ) 关 注 高, 易 引 起 有 关 部 门 重 视 自 古 以 来, 老 百 姓 对 腐 败 现 象 深 恶 痛 绝, 对 涉 腐 信 息 的 关 注 往 往 较 一 般 信 息 更 高, 也 更 加 容 易 激 起 大 众 的 愤 怒 情 绪, 常 常 一 件 单 一 事 件 被 无 限 放 大, 并 在 短 时 间 内 呈 爆 发 式 热 议, 引 发 公 众 猜 测 和 质 疑, 继 而 由 纪 检 部 门 介 入 发 现 腐 败 问 题 陕 西 表 哥 事 件 就 充 分 说 明 这 一 点 与 此 同 时, 网 络 举 报 因 其 隐 秘 性 不 易 被 发 现 及 不 受 时 间 和 空 间 的 限 制 等 特 点 已 逐 渐 成 为 老 百 姓 优 先 选 择 的 一 种 方 式, 大 家 更 乐 意 在 互 联 网 上 发 布 所 要 举 报 的 内 容, 一 旦 上 传 就 会 引 起 感 兴 趣 的 网 友 的 关 注 和 传 播 而 目 前 纪 检 监 察 部 门 也 已 经 把 网 络 反 腐 作 为 当 前 反 腐 工 作 的 一 个 重 要 手 段, 对 于 互 联 网 上 出 现 的 腐 败 信 息, 给 予 了 高 度 关 注, 这 就 使 网 络 举 报 更 容 易 成 为 及 时 查 处 的 案 件 ( 四 ) 效 果 好, 真 实 腐 败 案 件 一 查 就 明 以 往 传 统 举 报 要 经 过 上 门 递 交 举 报 材 料 纪 检 部 门 登 记 相 关 部 门 初 步 核 实 立 案 查 处 等 一 系 列 程 序, 办 案 过 程 慢 长, 难 以 控 制, 易 受 影 响 而 网 络 举 报 却 是 利 用 了 互 联 网 平 台 及 网 络 传 播 快 的 优 势, 涉 腐 信 息 一 经 网 络 媒 体 传 播, 很 快 成 为 众 所 周 知 的 信 息, 知 晓 率 极 高, 任 何 人 对 所 反 映 的 信 息 无 法 掩 盖 或 者 包 庇, 这 就 对 基 层 组 织 的 公 共 权 力, 尤 其 对 涉 腐 信 息 所 在 单 位 起 到 了 很 好 的 监 督 作 用, 并 使 真 实 的 网 络 举 报 很 快 形 成 舆 论 压 力, 有 关 部 门 必 须 快 速 作 出 回 应 因 此, 相 比 传 统 的 信 访 举 报 来 讲, 网 络 举 报 的 效 果 无 疑 是 最 好 的 举 报 方 式, 这 也 是 当 前 网 络 举 报 盛 行 的 原 因 之 一 三 应 对 涉 腐 网 络 信 息 面 临 的 主 要 问 题 ( 一 ) 网 民 缺 乏 自 律 意 识, 表 达 思 想 受 情 绪 影 响 极 大 据 有 关 统 计, 我 国 众 多 网 民 中,24 岁 及 以 下 的 人 数 占 比 近 51%, 而 近 80% 来 自 社 会 基 层,74% 的 网 民 收 入 在 2000 元 以 下 年 轻 不 富 裕 社 会 地 位 不 高 等 特 点, 使 得 他 们 难 以 成 为 社 会 主 流, 在 社 会 主 义 市 场 经 济 的 大 潮 中, 最 先 富 起 来 的 那 一 部 分 人 给 了 他 们 很 深 的 刺 激, 因 而 对 互 联 网 虚 拟 社 会 中 出 现 的 关 于 社 会 现 象 时 事 政 治 腐 败 信 息 等 评 论 看 法 极 为 关 注, 联 想 现 实 生 活, 他 们 往 往 会 发 表 不 当 言 论 或 者 激 烈 言 辞 当 这 些 独 立 的 个 体 言 论 一 传 十 十 传 百, 逐 步 聚 合 成 一 个 群 体 时, 就 会 引 起 疯 狂 言 论, 导 致 理 性 缺 失 现 象 ( 二 ) 涉 腐 信 息 甄 别 较 难, 较 早 暴 露 反 而 添 乱 目 前, 网 上 传 播 的 海 量 信 息 真 伪 并 存, 真 实 性 可 靠 性 都 无 法 保 证, 这 就 给 纪 检 监 察 部 门 提 出 一 个 严 重 的 考 验, 假 如 甄 别 不 准 处 理 不 当, 那 些 虚 假 的 非 理 性 的 涉 腐 信 息 就 会 借 机 在 网 络 滋 生 蔓 延, 谣 言 四 起, 不 管 对 纪 检 监 察 部 门 还 是 对 涉 及 的 人 或 者 单 位 都 是 一 个 不 小 的 压 力 另 外, 如 果 在 网 上 大 张 旗 鼓 地 公 开 一 些 涉 腐 信 息, 不 但 没 有 给 纪 检 监 察 部 门 提 供 线 索, 反 而 提 早 泄 露 涉 腐 信 息, 使 一 些 举 报 信 息 让 被 举 报 人 得 到 后, 就 会 有 所 准 备 会 串 供 甚 至 出 逃, 导 致 很 多 事 情 查 不 实 也 无 法 查 实, 给 纪 检 监 察 机 关 查 办 案 件 带 来 困 难 ( 三 ) 隐 私 权 无 法 保 证, 容 易 滋 生 网 络 暴 力 网 络 反 腐 是 新 生 事 物, 制 度 化 程 度 相 对 较 低, 在 一 定 程 度 上 起 规 范 和 引 导 作 用 的 法 律 法 规 还 处 于 空 白 状 态, 容 易 成 为 一 些 别 有 用 心 人 排 除 异 己 打 击 报 复 或 整 人 的 工 具, 同 时 侵 犯 公 民 隐 私, 滋 生 网 络 暴 力 事 件 目 前, 人 肉 搜 索 引 擎 的 使 用, 已 成 功 曝 光 天 价 烟 案 表 哥 案 等, 给 予 了 一 定 的 帮 助, 提 供 了 一 些 线 索, 纪 检 监 察 部 门 也 借 此 查 办 了 相 关 人 员, 但 这 并 不 说 明 人 肉 搜 索 引 擎 就 是 合 法 的, 可 行 的 假 如 人 人 都 滥 用 人 肉 搜 索, 会 造 成 个 人 自 危, 担 心 隐 私 权 被 侵 犯, 导 致 网 络 暴 力 事 件 蔓 延, 这 是 所 有 人 不 愿 看 到 的 ( 四 ) 技 术 力 量 薄 弱, 管 理 机 制 不 健 全 多 年 来, 纪 检 监 察 部 门 办 案 不 需 要 很 强 的 技 术 力 量, 但 面 对 当 前 的 网 络 反 腐, 很 明 显, 技 术 力 量 极 其 薄 弱, 网 络 信 息 监 测 分 析 手 段 也 比 较 落 后, 一 旦 遇 到 涉 腐 信 息 危 机 事 件, 难 以 及 时 有 效 处 理 相 关 涉 腐 信 息, 容 易 给 危 机 事 件 处 置 工 作 造 成 被 动 局 面 同 时, 纪 检 监 察 部 门 管 理 机 制 不 健 全, 没 有 专 门 的 网 络 涉 腐 信 息 应 对 工 作 机 构, 涉 腐 信 息 应 对 机 制 严 重 滞 后, 快 速 处 理 涉 腐 信 息 的 能 力 不 足 规 章 制 度 也 不 健 全, 网 上 举 报 网 络 监 督 网 上 反 腐 等 制 度 欠 缺, 没 有 一 套 完 整 的 网 络 涉 腐 信 息 预 警 机 制 操 作 流 程 机 制 处 置 引 导 机 制, 涉 腐 信 息 应 对 工 作 不 规 范 效 率 不 高 四 加 强 网 络 涉 腐 信 息 管 理, 逐 步 建 立 有 效 应 对 的 处 置 机 制 中 纪 委 十 八 届 二 次 全 会 报 告 指 出 : 要 加 强 民 主 监 督 法 律 监 督 和 舆 论 监 督 做 好 反 腐 倡 廉 网 络 舆 情 收 集 研 判 应 对 处 置 和 引 导 工 作 纪 检 监 察 部 门 要 贯 彻 落 实 好 中 纪 委 精 神, 就 必 须 认 真 思 考 互 联 网 的 特 点 与 规 律, 创 新 反 腐 的 思 维 和 理 念, 健 全 网 络 举 报 的 制 度, 加 强 网 络 涉 腐 信 息 收 集 研 判, 有 效 发 挥 网 络 举 报 平 台 的 优 势, 积 极 规 避 网 络 举 报 风 险, 最 大 限 度 提 升 互 联 网 在 推 进 反 腐 倡 廉 建 设 中 的 积 极 作 用 ( 一 ) 明 确 工 作 思 路, 正 面 积 极 引 导 1. 进 一 步 明 确 网 络 反 腐 的 工 作 思 路, 正 确 理 解 互 联 网 民 意 表 达, 虚 心 接 受 来 自 各 方 的 批 评, 加 强 互 联 网 涉 腐 信 息 管 理 要 清 醒 地 认 识 到 网 络 反 腐 的 严 重 性, 对 涉 腐 信 息 要 做 到 及 时 正 面 积 极 回 应, 避 免 引 发 思 想 上 的 混 乱, 维 护 现 实 社 会 和 谐 稳 定 的 局 面 2. 加 强 涉 腐 信 息 的 鉴 别 坚 持 以 事 实 为 依 据, 对 涉 腐 信 息 进 行 认 真 的 甄 别 判 断, 从 中 提 取 有 价 值 的 线 索, 开 展 深 入 调 查 工 作, 在 坚 决 查 处 腐 败 的 同 时, 综 合 考 虑 社 会 效 果 法 纪 效 果 政 治 效 果, 妥 善 处 理 好 各 方 面 的 群 众 利 益 关 系 3. 加 强 正 面 引 导, 把 互 联 网 当 成 反 腐 重 要 的 工 具 来 积 极 使 用 与 互 联 网 广 大 网 友 交 朋 友, 增 强 和 广 大 网 友 的 互 动, 在 被 动 应 对 中 争 取 主 动 出 击, 查 找 有 效 的 腐 败 线 索, 提 高 纪 检 监 察 部 门 运 用 网 络 开 展 反 腐 倡 廉 建 设 的 能 力 要 善 于 吸 取 经 验 教 训, 对 涉 腐 信 息 处 置 后, 及 时 加 以 总 结, 从 中 找 出 网 络 涉 腐 信 息 处 置 中 存 在 问 题, 举 一 反 三, 提 高 涉 腐 信 息 鉴 别 能 力 ( 二 ) 注 重 坚 持 原 则, 准 确 引 导 舆 论 方 向 1. 坚 持 以 人 为 本 原 则, 做 到 立 场 鲜 明 在 处 置 涉 腐 信 息 时, 要 立 场 正 确, 态 度 鲜 明, 对 互 联 网 网 民 质 疑 要 把 握 好 自 身 的 态 度, 既 要 尊 重 网 民 的 知 情 权, 又 要 保 护 涉 腐 信 息 所 涉 及 人 员 的 利 益 ; 既 要 坦 诚 面 对 涉 腐 信 息 问 题, 又 要 积 极 承 担 查 处 责 任, 引 导 舆 论 向 着 正 确 积 极 的 方 向, 正 确 看 待 网 络 涉 腐 信 息 2. 坚 持 公 正 公 开 原 则, 做 到 反 应 迅 速 面 对 互 联 网 海 量 的 涉 腐 信 息, 要 果 断 开 展 信 息 来 源 真 实 性 核 查, 准 确 鉴 别 真 实 腐 败 信 息 还 是 谣 言, 对 谣 言 类 涉 腐 信 息 坚 持 公 开 调 查 结 果, 让 谣 言 止 于 公 开 ; 对 真 实 的 腐 败 信 息, 及 时 介 入 调 查 审 核, 快 速 做 出 处 理, 尽 快 公 布 调 查 结 果, 与 网 民 共 同 探 讨 反 腐 的 决 心 和 信 息, 形 成 一 致 对 话, 把 公 众 的 注 意 力 吸 引 到 正 面 舆 论 上 3. 坚 持 实 事 求 是 原 则, 做 到 处 理 得 当 在 公 布 处 理 涉 腐 信 息 时, 要 讲 究 公 布 策 略, 特 别 是 在 媒 体 公 众 面 前, 既 要 坚 持 实 事 求 是, 还 原 腐 败 案 件 的 来 龙 去 脉, 又 要 注 意 保 护 涉 腐 人 员 的 隐 私, 对 有 关 腐 败 案 件 侦 查 方 法 手 段 等 情 况, 也 不 必 公 布 总 之, 要 处 理 得 当, 否 则, 很 容 易 引 起 广 大 网 民 的 质 疑 ( 三 ) 整 合 社 会 资 源, 建 立 涉 腐 信 息 管 理 机 制 1. 建 立 网 络 涉 腐 信 息 收 集 研 判 机 制 面 对 海 量 的 网 络 涉 腐 信 息, 没 有 专 门 的 机 构 处 理 是 完 全 不 行 的, 因 此, 要 在 纪 检 监 察 部 门 内 部 建 立 网 络 信 息 收 集 研 判 机 构, 设 立 专 职 人 员 时 刻 关 注 网 络 动 态, 最 大 限 度 地 收 集 涉 腐 信 息 提 交 专 门 人 员 对 信 息 的 可 信 度 真 实 性 进 行 甄 别 考 证, 提 取 有 价 值 的 腐 败 线 索 2. 建 立 网 络 涉 腐 信 息 处 理 反 馈 机 制 按 照 收 集 研 判 部 门 提 供 的 线 索, 及 时 督 促 办 案 部 门 进 行 初 步 审 查, 确 实 属 于 腐 败 案 件 的 及 时 立 案 查 处, 与 公 安 部 门 联 合 建 立 协 调 移 交 制 度, 将 腐 败 案 件 及 时 查 处 结 案 并 将 案 情 以 网 络 新 闻 发 言 人 反 腐 博 客 廉 政 微 博 等 形 式, 及 时 通 报 网 络 举 报 的 热 点 腐 败 案 件 查 处 情 况, 形 成 良 性 互 动 效 应, 赢 得 网 民 的 信 任 ; 属 于 造 谣 诽 谤 诋 毁 嫁 祸 的, 及 时 查 清 真 相, 还 当 事 人 一 个 清 白, 并 与 收 集 部 门 沟 通, 快 速 发 布 审 查 权 威 信 息, 平 息 谣 言, 引 导 广 大 网 民 正 确 看 待 有 关 涉 腐 信 息, 争 取 理 解 和 支 持 3. 建 立 网 络 涉 腐 信 息 公 开 机 制 随 着 政 府 信 息 公 开 的 逐 步 推 进, 信 息 日 益 公 开 化 行 政 也 更 加 透 明, 如 果 对 网 络 涉 腐 信 息 单 纯 采 用 封 堵 围 盖 等 做 法, 不 但 无 法 遏 制 信 息 的 传 播, 甚 至 适 得 其 反, 引 起 广 大 网 民 的 普 遍 猜 疑 因 此, 建 立 网 络 涉 腐 信 息 公 开 机 制, 要 以 开 放 的 视 野, 争 取 工 作 的 主 动, 赢 得 网 民 的 信 任 和 支 持 特 别 是 对 疑 难 信 访 听 证 政 风 行 风 评 议 纠 风 治 乱 执 法 监 察 效 能 监 察 等 社 会 关 注 度 高 群 众 反 映 强 烈 的 涉 腐 信 息, 采 用 博 客 微 博 等 新 型 互 联 网 载 体, 研 究 探 索 建 立 网 络 发 言 人 制 度, 加 大 公 开 力 度, 加 强 正 面 宣 传, 扩 大 反 腐 倡 廉 工 作 的 影 响 力, 逐 步 建 成 群 众 知 晓 融 入 监 督 反 腐 倡 廉 工 作 的 新 机 制 4. 建 立 网 络 涉 腐 信 息 的 正 面 引 导 机 制 目 前, 互 联 网 已 成 为 广 大 群 众 发 表 言 论 参 与 网 络 反 腐 的 重 要 工 具 因 此, 作 为 纪 检 监 察 部 门, 既 不 能 把 网 络 涉 腐 信 息 视 为 洪 水 猛 兽 一 味 地 进 行 围 追 堵 截, 又 不 能 放 任 不 管, 任 其 谣 言 横 行 要 牢 牢 掌 握 网 络 涉 腐 信 息 的 话 语 权, 以 积 极 的 方 式 进 行 正 面 引 导, 及 时 宣 传 报 道 廉 政 建 设 的 战 略 方 针 中 心 工 作 重 大 典 型 热 点 话 题 创 新 成 果 等, 让 互 联 网 成 为 传 播 廉 政 文 化 的 前 沿 阵 地 同 时 要 整 合 社 会 资 源, 联 合 宣 传 公 安 检 察 等 部 门, 第 一 时 间 主 动 发 布 权 威 信 息, 及 时 揭 穿 不 实 信 息, 纠 正 错 误 言 论, 打 击 违 法 犯 罪, 从 而 避 免 不 实 消 息 被 恶 意 炒 作, 促 进 网 络 健 康 发 展 随 着 互 联 网 移 动 互 联 网 的 迅 猛 发 展, 网 络 在 为 大 众 带 来 便 利 信 息 的 同 时, 网 络 举 报 网 络 反 腐 也 逐 步 成 为 一 种 新 型 的 监 督 方 式, 这 既 给 普 通 公 民 话 语 权 的 行 使 提 供 了 便 利, 又 彻 底 改 变 了 传 统 的 反 腐 模 式 如 何 做 好 网 络 涉 腐 信 息 监 测 和 处 置, 对 纪 检 监 察 部 门 来 说 既 是 一 个 全 新 的 工 作, 也 是 探 索 有 效 应 对 互 联 网 时 代 虚 拟 社 会 管 理 的 重 要 任 务 之 一 当 前, 加 强 网 络 涉 腐 舆 情 的 应 对 与 处 置 工 作, 处 理 好 互 联 网 上 海 量 的 网 络 涉 腐 信 息, 是 各 级 纪 检 监 察 部 门 新 的 任 务, 也 是 纪 检 监 察 部 门 义 不 容 辞 的 责 任, 相 信, 在 不 久 的 将 来, 网 络 反 腐 会 成 为 中 国 反 腐 最 有 力 的 手 段 之 一, 届 时, 网 络 反 腐 工 作 必 将 走 上 科 学 化 规 范 化 制 度 化 轨 道 姻 ( 作 者 单 位 : 宁 夏 通 信 管 理 局 ) 责 任 编 辑 : 王 亚 兰 28 29

16 经 济 社 会 Economy Society 宁 夏 推 进 社 会 治 理 的 实 践 与 探 索 编 者 按 : 近 千 年 前 出 现 的 西 夏 文, 伴 随 着 党 项 族 的 兴 衰 荣 辱 而 起 落 变 化, 明 代 之 后 黯 然 灭 绝, 成 为 一 种 死 文 字 而 现 代, 随 着 西 夏 文 献 的 出 土 和 学 术 研 究 的 展 开, 西 夏 文 正 逐 渐 褪 去 神 秘 光 晕, 成 为 解 读 西 夏 乃 至 一 段 中 国 历 史 的 钥 匙 12 月 27 日, 在 宁 夏 社 科 院, 刚 刚 荣 获 国 际 汉 学 最 高 荣 誉 法 国 法 兰 西 学 院 东 方 学 儒 莲 奖 的 自 治 区 西 夏 学 专 家 李 范 文 先 生 举 行 了 一 场 学 术 报 告 会 81 岁 高 龄 的 李 范 文 先 生, 成 为 中 国 第 二 位 在 西 夏 研 究 领 域 获 此 殊 荣 的 人 阴 自 治 区 政 府 研 究 室 西 夏 文 : 其 言 已 逝 其 学 不 绝 2011 年 以 来, 自 治 区 党 委 政 府 按 照 党 中 央 国 务 院 的 总 体 部 署, 高 度 重 视 和 加 强 社 会 治 理 工 作, 紧 密 结 合 宁 夏 实 际, 整 体 谋 划, 统 筹 部 署, 探 索 建 立 社 会 稳 定 风 险 评 估 机 制 领 导 干 部 信 访 工 作 制 度 以 及 行 业 性 专 业 性 人 民 调 解 组 织, 全 区 社 会 治 理 工 作 全 面 推 进 在 整 体 推 进 社 会 治 理 工 作 中, 各 市 县 ( 区 ) 积 极 探 索, 不 断 创 新 工 作 思 路 工 作 方 法 工 作 机 制, 从 流 动 人 口 服 务 管 理 网 格 化 管 理 等 方 面 积 极 创 新, 小 到 社 区 环 境 卫 生 居 民 矛 盾 化 解, 大 到 社 区 党 建 社 会 治 安 维 护 等 都 取 得 了 明 显 成 果 一 健 全 管 理 体 制, 着 力 整 合 各 种 管 理 力 量 2011 年 11 月, 根 据 中 央 国 务 院 关 于 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 若 干 意 见 精 神, 参 照 中 央 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 更 名 为 中 央 社 会 管 理 综 合 治 理 委 员 会, 调 整 职 责 充 实 力 量 的 做 法, 自 治 区 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 更 名 为 自 治 区 社 会 管 理 综 合 治 理 委 员 会, 成 员 单 位 由 原 来 的 39 个 增 加 到 53 个, 下 设 实 有 人 口 特 殊 人 群 两 新 组 织 社 会 治 安 法 律 政 策 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 校 园 及 周 边 治 安 综 合 治 理 护 路 护 线 联 防 民 族 宗 教 互 联 网 10 个 专 项 组 同 时, 通 过 建 立 部 门 联 席 协 同 联 动 分 工 协 作 等 工 作 机 制, 大 力 整 合 各 种 管 理 资 源, 壮 大 了 社 会 治 理 的 队 伍, 工 青 妇 等 群 众 组 织 基 层 群 众 性 自 治 组 织 社 会 组 织 企 事 业 单 位 积 极 参 与 社 会 治 理, 形 成 了 与 党 委 政 府 互 联 互 补 互 动 的 社 会 治 理 网 络, 全 面 提 升 了 社 会 治 理 的 综 合 能 力 二 创 新 管 理 机 制, 着 力 加 强 基 层 社 会 治 理 积 极 畅 通 民 意 诉 求 表 达 渠 道, 自 治 区 主 要 领 导 在 人 民 网 设 有 留 言 箱, 在 互 联 网 宁 夏 门 户 网 站 设 立 了 主 席 信 箱 公 众 互 动 平 台, 各 级 政 府 部 门 开 通 微 博, 如 微 博 银 川 平 安 宁 夏 宁 夏 检 察 等, 及 时 回 复 群 众 反 映 的 问 题 完 善 了 吸 毒 人 员 动 态 管 理 机 制, 为 全 区 1.3 万 吸 毒 人 员 建 立 了 电 子 档 案, 建 立 了 社 区 康 复 劳 动 就 业 门 诊 完 善 社 会 组 织 评 估 机 制, 对 802 个 全 区 性 社 会 组 织 进 行 年 检, 建 立 了 宁 夏 社 会 组 织 工 委 与 工 青 妇 联 席 会 议 制 度 印 发 了 关 于 加 强 和 改 进 互 联 网 管 理 工 作 的 实 施 意 见 关 于 进 一 步 加 强 和 规 范 微 博 客 信 息 服 务 管 理 的 通 知, 明 确 了 有 关 部 门 的 互 联 网 网 站 网 络 信 息 管 理 责 任 三 强 化 服 务 功 能, 着 力 解 决 群 众 迫 切 问 题 突 出 服 务 管 理, 探 索 推 行 以 证 管 人 以 房 管 人 以 业 管 人 的 流 动 人 口 服 务 管 理 模 式, 开 发 了 流 动 人 口 和 特 殊 人 群 服 务 管 理 系 统 软 件, 实 现 了 对 流 动 人 口 的 落 地 化 服 务 管 理 建 立 了 未 成 年 社 会 闲 散 人 员 动 员 就 学 技 能 培 训 机 制, 帮 助 义 务 教 育 阶 段 未 成 年 社 会 闲 散 人 员 返 校 继 续 学 习, 帮 助 部 分 辍 学 未 成 年 人 进 入 中 等 职 业 学 校 学 习 技 能 建 立 了 社 会 闲 散 人 员 进 行 职 业 技 能 培 训 机 制, 对 有 就 业 愿 望 的 人 员, 公 共 就 业 服 务 机 构 给 予 免 费 求 职 登 记 免 费 就 业 指 导 免 费 职 业 介 绍 建 立 了 社 会 组 织 孵 化 发 育 机 制, 将 原 来 零 散 的 自 发 的 社 区 社 会 组 织 整 合 为 文 化 公 益 创 业 养 老 等 8 类, 采 取 登 记 和 备 案 双 重 管 理 体 制 探 索 建 立 了 农 民 工 工 资 支 付 长 效 机 制, 实 现 对 农 民 工 工 资 发 放 事 前 事 中 事 后 全 过 程 闭 合 管 理, 从 源 头 上 预 防 和 治 理 拖 欠 行 为 四 关 注 突 出 问 题, 着 力 化 解 各 种 社 会 矛 盾 社 会 治 理 涉 及 面 非 常 广, 而 现 阶 段 工 作 重 点 主 要 是 集 中 精 力, 研 究 和 解 决 影 响 社 会 稳 定 和 谐 的 各 种 社 会 矛 盾, 尤 其 是 严 重 影 响 广 大 群 众 具 体 生 活 长 远 发 展 的 一 系 列 社 会 矛 盾 各 地 坚 持 抓 重 点 抓 关 键, 解 决 了 一 大 批 影 响 社 会 和 谐 稳 定 的 矛 盾 纠 纷 一 是 突 出 抓 机 制 创 新 和 体 系 建 设, 全 面 推 进 矛 盾 纠 纷 化 解 工 作 : 中 卫 市 的 三 调 联 动 工 作 机 制, 即 人 民 调 解 治 安 行 政 调 解 司 法 调 解 加 律 师 进 社 区 参 与 重 大 疑 难 信 访 问 题 的 3+1 调 解 模 式 永 宁 县 的 10 大 行 业 矛 盾 纠 纷 专 业 调 解 委 员 会 服 务 中 心 建 设 西 吉 县 5 所 重 点 清 真 寺 宗 教 矛 盾 纠 纷 调 解 室 吴 忠 市 的 四 合 一 劳 动 人 事 争 议 调 解 室 等, 围 绕 基 层 ( 下 转 第 32 页 ) 第 二 个 西 夏 研 究 领 域 的 儒 莲 奖 西 夏 文 字 的 研 究 初 始 可 以 追 溯 至 1804 年 重 修 凉 州 护 国 寺 感 应 塔 碑 的 重 现, 之 后 中 国 学 者 开 始 研 究 西 夏 文 字 1932 年, 当 时 的 北 平 图 书 馆 推 出 了 国 立 北 平 图 书 馆 馆 刊 西 夏 文 专 号, 这 期 专 号 为 这 份 馆 刊 的 第 4 卷 3 号, 汇 集 了 聂 历 山 罗 福 成 周 叔 迦 等 中 外 著 名 学 者 的 相 关 文 章, 直 到 上 世 纪 80 年 代, 仍 是 中 国 学 者 了 解 西 夏 西 夏 学 专 家 李 范 文 先 生 ( 左 ) 获 儒 莲 奖 李 范 文 先 生 获 法 兰 西 儒 莲 奖 阴 倪 会 智 文 字 佛 教 等 的 重 要 资 料 之 一 真 正 取 得 国 际 关 注 的 研 究 成 果 是 从 著 名 西 夏 学 专 家 王 静 如 开 始 的 1929 年, 他 毕 业 于 清 华 大 学 国 学 研 究 院, 进 入 中 央 研 究 院 历 史 语 言 研 究 所 任 助 理 研 究 员 王 静 如 于 1932 年 年 出 版 了 西 夏 研 究 三 辑 1936 年, 他 荣 获 著 名 的 法 国 儒 莲 奖 刘 艳 艳 儒 莲 奖 是 为 纪 念 法 国 著 名 汉 学 家 儒 莲 先 生 而 特 设 的 国 际 学 术 大 奖, 在 国 际 汉 学 界 具 有 重 要 影 响 儒 莲 奖 始 于 1875 年, 由 法 国 法 兰 西 学 院 每 年 在 世 界 汉 学 范 围 内 评 选 一 位 成 就 突 出 的 学 术 大 师, 隆 重 授 奖 这 是 国 际 公 认 的 汉 学 界 最 高 荣 誉 与 奖 项,130 位 在 国 际 汉 学 领 域 作 出 杰 出 贡 献 的 专 家 学 者 先 后 获 此 殊 荣 这 一 国 际 学 术 大 奖 虽 然 针 对 汉 学 研 究 领 域, 但 在 李 范 文 先 生 获 奖 之 前 只 有 王 静 如 洪 业 冯 友 兰 饶 宗 颐 潘 重 规 廖 伯 源 杨 保 筠 等 中 国 人 获 此 殊 荣 作 为 王 静 如 先 生 的 得 意 门 生, 李 范 文 先 生 紧 紧 跟 随 其 脚 步, 终 于 在 2013 年 为 国 人 与 西 夏 学 界 捧 回 了 这 一 沉 甸 甸 的 奖 杯 李 范 文 先 生 是 国 际 著 名 的 西 夏 学 专 家, 长 期 从 事 西 夏 文 字 与 西 夏 历 史 文 化 研 究 工 作 数 10 年 来, 李 范 文 先 生 先 后 撰 写 主 编 并 出 版 了 西 夏 研 究 论 集 国 外 中 国 学 研 究 译 丛 ( 第 一 二 辑 ) 西 夏 陵 墓 出 土 残 碑 粹 编 同 音 研 究 宋 代 西 北 方 音 研 究 西 夏 语 比 较 研 究 夏 汉 字 典 同 义 研 究 五 音 切 韵 与 文 海 宝 韵 比 较 研 究 西 夏 通 史 等 西 夏 学 专 著, 合 著 西 夏 简 史 西 夏 官 印 汇 考 圣 立 义 海 研 究 西 夏 文 难 字 研 究 电 脑 处 理 西 夏 文 难 字 研 究 等 学 术 专 著 先 后 出 访 匈 牙 利 俄 罗 斯 奥 地 利 法 国 日 本 等 国, 进 行 了 广 泛 的 讲 学 和 学 术 交 流 活 动, 其 事 迹 已 收 入 美 国 的 国 际 名 人 录 英 国 的 世 界 名 人 录 世 界 精 英 录 等, 在 国 内 外 的 学 术 界 影 响 很 大 30 31

17 经 济 社 会 Economy Society 1997 年, 宁 夏 社 会 科 学 院 名 誉 院 长 李 范 文 先 生 出 版 了 夏 汉 字 典, 为 首 部 采 用 四 角 号 码 查 字 的 西 夏 文 汉 文 字 典 为 了 完 成 这 部 字 典, 他 历 尽 艰 辛, 在 荒 凉 的 西 夏 王 陵 闭 关 多 年 夏 汉 字 典 是 国 内 第 一 部 也 是 唯 一 一 部 西 夏 文 字 典, 被 誉 为 破 译 西 夏 文 字 打 开 西 夏 文 献 宝 库 的 金 钥 匙, 目 前 已 成 为 国 际 上 研 究 西 夏 学 必 备 的 工 具 书 之 一 夏 汉 字 典 之 后 从 王 静 如 开 始, 中 国 的 西 夏 文 研 究 者 队 伍 发 展 起 来 1962 年, 史 金 波 从 中 央 民 族 大 学 语 文 系 毕 业, 成 为 王 静 如 招 收 的 第 一 名 西 夏 文 硕 士 研 究 生 此 前, 白 滨 已 开 始 担 任 王 静 如 的 学 术 助 手 目 前, 西 夏 文 的 研 究 者 主 要 集 中 于 中 国 社 会 科 学 院 民 族 学 与 人 类 学 研 究 所 宁 夏 大 学 西 夏 研 究 院 宁 夏 社 会 科 学 院 中 央 民 族 大 学 陕 西 师 范 大 ( 上 接 第 30 页 ) 社 会 治 理 的 突 出 问 题 建 立 了 完 善 群 众 诉 求 表 达 机 制 利 益 协 调 机 制 权 益 维 护 机 制, 有 效 减 少 了 各 种 矛 盾 纠 纷 的 发 生, 维 护 了 基 层 社 会 和 谐 稳 定 二 是 突 出 抓 重 大 事 项 社 会 稳 定 风 险 的 防 范, 解 决 影 响 社 会 稳 定 的 重 大 问 题 : 银 川 市 固 原 市 中 卫 市 大 武 口 区 利 通 区 等 市 县 ( 区 ) 针 对 征 地 拆 迁 影 响 环 境 的 大 型 工 程 建 设 等 重 大 敏 感 事 项, 积 极 探 索 建 立 重 大 事 项 社 会 稳 定 风 险 评 估 机 制, 出 台 实 施 重 大 决 策 社 会 稳 定 风 险 评 估 规 定 涉 及 群 众 利 益 的 重 大 决 策 事 项 进 行 社 会 稳 定 风 险 评 估 暂 行 办 法 重 大 事 项 社 会 稳 定 风 险 评 估 制 度 等 政 策 性 文 件, 推 行 社 会 稳 定 风 险 评 估 听 证 责 任 追 究 等 制 度 三 是 突 出 抓 平 安 创 建 活 动, 解 决 影 响 社 会 治 理 的 突 出 问 题 : 全 区 各 级 各 地 高 度 重 视 着 力 推 进 平 安 宁 夏 建 设 建 立 健 全 了 社 会 治 安 重 点 地 区 和 公 共 安 全 隐 患 排 查 制 度, 按 照 属 地 管 理 和 谁 主 管 谁 负 责 的 32 学 兰 州 大 学 等 科 研 机 构 和 高 校 中, 其 中 以 北 京 和 银 川 两 地 为 重 心 对 于 目 前 国 际 国 内 西 夏 文 研 究 的 现 状, 李 范 文 先 生 说, 西 夏 现 有 的 文 物 文 献 里 的 楷 书 行 书 能 够 完 全 破 译, 而 草 书 很 有 难 度 还 未 能 破 译 西 夏 文 草 书 破 译 的 难 点 主 要 在 于 它 的 笔 画 没 法 捉 摸, 行 文 规 律 不 清 楚, 仍 需 要 时 间 来 加 以 甄 别 李 范 文 先 生 说, 他 本 有 心 把 所 有 西 夏 文 草 书 完 全 破 译, 但 是 由 于 体 力 精 力 的 不 足, 显 得 力 不 从 心, 需 要 其 他 同 行 静 下 心 来 继 续 努 力 了 另 外, 李 范 文 先 生 介 绍, 目 前 我 国 西 夏 学 研 究 学 者 遇 到 一 个 棘 手 的 问 题 是 文 献 资 料 的 不 完 整, 大 概 超 过 80 豫 的 文 献 流 失 海 外, 使 得 国 内 的 研 究 局 限 性 很 大, 难 以 进 行 深 入 研 究 夏 汉 字 典 自 1997 年 问 世 以 来, 受 到 所 有 西 夏 学 者 的 推 崇, 成 为 西 夏 学 研 究 人 员 必 备 的 工 具 书 继 夏 汉 字 典 之 后, 另 一 受 西 夏 学 界 瞩 目 的 重 要 文 化 学 术 工 程 西 夏 学 大 辞 典 正 由 李 原 则, 坚 持 地 区 排 查 行 业 排 查 单 位 排 查 相 结 合, 全 方 位 排 查 摸 清 社 会 突 出 的 治 安 问 题 五 构 建 信 息 平 台, 着 力 提 升 社 会 治 理 效 率 为 提 高 基 层 精 细 化 管 理 服 务 水 平 和 效 率, 全 区 充 分 发 挥 现 代 信 息 技 术 作 用, 全 面 推 行 城 乡 社 区 网 格 化 管 理 试 点 工 作, 如 银 川 市 中 山 南 街 社 区 建 立 掌 上 网 格 移 动 办 公 平 台, 网 格 管 理 员 可 利 用 智 能 手 机 将 发 现 的 情 况 及 时 上 报 社 区 和 街 道 并 进 行 分 类 处 理 建 立 百 姓 互 动 服 务 网 站 平 台, 辖 区 群 众 可 以 通 过 网 站 的 政 务 微 博 等 功 能, 反 映 各 类 社 情 民 意 问 题 在 网 格 化 管 理 基 础 上, 银 川 市 数 字 化 城 管 信 息 平 台 启 动 运 行, 井 盖 路 灯 果 皮 箱 停 车 场 等 城 市 元 素 有 了 自 己 的 身 份 证, 路 面 巡 查 的 信 息 采 集 员 一 旦 发 现 哪 个 部 件 出 现 问 题, 可 利 用 移 动 通 信 技 术 范 文 先 生 主 编 西 夏 学 大 辞 典 分 为 历 史 分 卷 考 古 文 物 分 卷 文 献 典 籍 分 卷 语 言 文 字 分 卷 典 章 ( 职 官 ) 制 度 分 卷 经 济 分 卷 地 理 分 卷 文 化 教 育 分 卷 科 学 技 术 分 卷 风 俗 信 仰 分 卷 西 夏 研 究 分 卷 等, 成 为 人 们 全 面 了 解 西 夏 的 又 一 本 工 具 书, 里 面 容 纳 了 众 多 最 新 研 究 成 果, 其 前 期 工 作 已 经 完 成 了 90 豫, 李 范 文 先 生 表 示 力 争 在 2014 年 年 底 完 成 定 稿 迅 速 将 信 息 上 报 数 字 化 城 管 信 息 平 台, 再 由 数 字 化 城 管 派 遣 给 相 关 部 门 处 理 1960 年, 李 范 文 先 生 来 银 川 时 他 给 自 己 定 下 的 目 标, 一 是 要 把 西 夏 文 字 弄 懂, 二 是 写 一 部 西 夏 历 史 现 在, 李 范 文 先 生 自 豪 地 说 : 看 来 我 的 愿 望 都 实 现 了 西 夏 学 大 辞 典 完 成 后, 李 范 文 先 生 还 有 一 个 打 算 : 寻 找 西 夏 文 字 的 根 西 夏 文 字 的 根 是 汉 文, 汉 文 的 根 是 甲 骨 文, 我 现 在 已 经 开 始 了 甲 骨 文 的 研 究 姻 作 者 单 位 : 新 消 息 报 社 图 片 : 徐 丽 萍 六 加 强 队 伍 管 理, 着 力 推 进 人 才 队 伍 建 设 2012 年 10 月 颁 布 宁 夏 回 族 自 治 区 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 中 长 期 规 划, 切 实 加 强 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 吴 忠 市 利 通 区 进 一 步 提 高 社 区 工 作 者 工 资 待 遇, 调 整 后 城 镇 和 农 村 社 区 干 部 工 资 分 别 达 到 2040 元 1295 元, 并 为 每 个 社 区 干 部 办 理 了 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 固 原 市 泾 源 县 规 范 教 职 人 员 管 理, 严 格 执 行 宗 教 教 职 人 员 认 定 备 案 办 法, 提 高 教 职 人 员 的 持 证 率 和 聘 任 率, 逐 步 杜 绝 无 阿 訇 证 开 学 和 未 经 聘 任 开 学 姻 ( 执 笔 人 : 张 其 度 韩 英 等 ) 责 任 编 辑 : 王 亚 兰 在 期 待 中, 记 者 终 于 在 2013 年 年 底 前 完 成 了 这 次 酝 酿 很 久 期 盼 多 时 的 采 访 屈 指 一 算, 这 已 是 记 者 对 盐 池 县 冯 记 沟 乡 黎 明 村 的 第 8 次 踏 访 了 同 样 期 待 这 次 采 访 的, 还 有 记 者 此 前 采 访 过 的 几 位 黎 明 村 人 记 者 走 进 黎 明 村, 发 现 此 前 多 次 采 访 过 的 崔 福 香 老 大 娘 在 村 口 盯 着 我 们 的 汽 车 看, 看 见 记 者 从 汽 车 里 走 出 来, 她 就 一 把 拉 住 记 者 的 手, 兴 奋 地 说 : 这 些 天, 我 常 常 想, 你 该 来 了! 说 着, 便 紧 紧 拉 着 记 者 往 她 家 里 走 记 者 来 到 她 的 二 儿 媳 家, 坐 下 不 大 一 会 儿, 几 碗 热 气 腾 腾 的 菜 就 端 上 了 桌 这 些 话 语 和 这 些 举 动, 让 陪 同 记 者 采 访 的 盐 池 县 冯 记 沟 乡 党 委 书 记 赵 军 惊 讶 不 已, 一 股 浓 浓 的 亲 情 顿 时 充 溢 在 记 者 的 心 间 黎 明 村 的 新 变 化, 让 记 者 兴 奋 不 已, 也 让 记 者 禁 不 住 又 一 次 回 顾 黎 明 村 的 沧 桑 巨 变 和 此 前 采 访 的 经 历 黄 与 绿 的 搏 斗 : 是 个 生 态 的 问 题 每 次 到 黎 明 村 采 访, 都 会 听 到 村 民 讲 述 十 几 年 前 黄 沙 登 堂 入 室 伴 人 入 眠 的 经 历 和 封 闭 门 窗 堵 塞 道 路 吞 没 农 田 的 灾 难 因 风 沙 迷 路 被 黄 沙 压 倒 院 墙 爬 沙 丘 跌 死 在 自 家 院 内 的 故 事, 甚 是 骇 人 听 闻 风 沙 的 侵 害 和 灾 害, 已 经 永 久 地 留 在 了 他 们 的 脑 海 里 一 部 黎 明 村 的 发 展 史, 就 是 黄 与 绿 的 搏 斗 史 这 个 历 史 并 不 长 的 小 村 庄, 在 几 十 年 里 经 历 了 沧 桑 巨 变 : 开 荒 种 地, 形 成 村 庄, 放 牧 种 田, 开 垦 红 了 樱 桃, 绿 了 芭 蕉 落 户, 滥 采 乱 挖, 过 度 放 牧, 环 境 恶 化, 黄 沙 越 刮 越 多, 绿 草 越 来 越 少, 羊 只 越 来 越 瘦, 农 田 收 成 越 来 越 低, 终 于 到 了 难 以 生 存 的 地 步 上 风 八 访 黎 明 村 在 旷 日 持 久 的 搏 斗 中, 黄 占 了 搬 与 守 的 选 择 : 不 仅 是 生 存 的 问 题 过 度 放 牧 和 滥 采 乱 挖, 真 的 让 黎 明 村 走 到 穷 途 末 路 了 到 了 上 个 世 纪 90 年 代, 搬 家 便 成 为 黎 明 村 人 谈 论 最 多 的 话 题 搬? 还 是 不 搬? 这 是 关 系 到 生 存 和 发 展 的 大 问 题 搬, 就 是 放 弃 家 园, 但 难 以 找 到 理 想 之 地, 搬 到 哪 里 也 不 能 完 全 躲 开 风 沙 ; 不 搬, 原 来 的 村 庄 地 处 风 口 上 低 洼 地, 真 的 难 以 生 存 伺 机 而 动 的 风 沙, 迟 早 有 一 天 会 将 村 庄 吞 没 搬 不 搬 家, 让 全 村 人 好 不 纠 结, 但 没 过 多 久 便 达 成 共 识 : 为 了 躲 避 风 沙, 必 须 搬 家! 阴 庄 电 一 仿 佛 是 在 一 夜 之 间, 这 个 原 本 有 四 五 十 户 人 家 的 村 庄 便 四 分 五 裂 了 记 者 1998 年 6 月 第 一 次 前 去 采 访 时, 黎 明 村 已 经 分 割 成 了 4 块 : 相 距 不 过 1 公 里 的 东 梁 南 梁 北 梁 都 有 人 搬 上 去 居 住, 每 一 片 只 有 几 户 十 几 户, 只 有 崔 福 香 和 白 养 殖 规 模 化 学 全 老 师 两 家 留 在 老 庄 点, 顽 强 地 坚 守 那 个 即 将 消 失 的 家 园 等 记 者 二 访 黎 明 村 时, 白 学 全 一 家 也 搬 走 了 过 了 几 年, 记 者 三 访 黎 明 村, 崔 福 香 一 家 还 在 原 地 坚 守 但 在 孤 零 零 地 度 过 了 几 年 寂 寞 的 时 光 之 后, 她 家 还 是 未 能 守 住 这 个 令 他 们 难 舍 的 地 方 记 者 四 访 黎 明 村, 是 在 北 梁 的 新 家 里 见 到 崔 福 香 的 老 黎 明 村 很 快 就 被 风 沙 吞 没 了 不 久, 连 残 垣 断 壁 也 看 不 到 了 在 搬 与 不 搬 的 纠 结 中, 搬 成 了 主 旋 律 毁 与 建 的 警 示 : 不 仅 是 理 念 问 题 解 铃 还 须 系 铃 人 人 可 以 成 为 大 自 然 的 破 坏 者, 也 可 以 成 为 大 自 然 的 保 卫 者 是 当 破 坏 者 还 是 当 保 卫 者? 往 往 取 决 于 人 的 理 念 和 决 策 过 度 放 牧 和 滥 采 乱 挖 是 黎 明 村 乃 至 整 个 盐 池 县 生 态 环 境 恶 化 的 主 要 原 33

18 经 济 社 会 Economy Society 因, 而 改 善 生 态 环 境 也 必 须 从 这 两 方 面 入 手 2002 年 8 月, 自 治 区 党 委 政 府 果 断 作 出 决 定 : 从 2003 年 5 月 1 日 起, 在 全 境 封 山 禁 牧 饱 受 过 度 放 牧 之 苦 的 盐 池 县, 已 经 等 不 及 了, 决 定 在 当 年 的 11 月 就 开 始 禁 牧 奇 迹 出 现 了 不 过 几 年 时 间, 盐 池 县 的 生 态 环 境 就 实 现 了 逆 转, 由 沙 进 人 退 变 成 了 人 进 沙 退, 风 沙 肆 虐 的 日 子 一 去 不 复 返 了 记 者 在 这 次 采 访 中 注 意 到, 村 里 新 栽 的 树 木 越 来 越 多, 也 越 来 越 茂 盛 了 黎 明 村 村 民 组 长 王 新 福 向 记 者 描 绘 了 黎 明 村 近 期 的 规 划 和 未 来 : 明 年, 他 们 将 大 规 模 围 村 造 林, 进 行 林 网 改 造, 把 村 前 村 后 都 绿 化 起 来, 让 黎 明 村 变 成 园 林 村 到 那 时, 人 们 就 可 以 在 一 棵 棵 垂 柳 下 乘 凉 了 在 黎 明 村, 记 者 多 次 问 : 担 不 担 心 风 沙 会 卷 土 重 来? 所 有 人 都 充 满 自 信 地 回 答 : 不 担 心 风 沙 再 也 不 会 像 过 去 那 样 欺 负 我 们 了, 因 为 再 没 有 过 度 放 牧 和 滥 采 乱 挖 了, 我 们 也 不 会 再 干 任 何 自 毁 家 园 的 蠢 事 了 聚 与 散 的 期 许 : 不 仅 是 亲 情 问 题 1998 年, 黎 明 村 四 分 五 裂 后 了, 但 搬 家 并 不 能 让 他 们 高 枕 无 忧 搬 到 新 家 园 暂 时 躲 避 了 风 沙, 并 没 有 解 决 所 有 问 题 让 人 遗 憾 的 是 : 黎 明 村 散 了, 人 们 的 心 也 散 了, 曾 经 拥 有 也 备 受 珍 惜 的 亲 情 也 淡 漠 了 几 乎 是 从 15 年 前 的 四 分 五 裂 开 始, 黎 明 村 人 就 有 重 新 聚 合 的 愿 望 : 如 此 分 散 居 住, 办 什 么 事 都 不 方 便, 好 多 事 都 干 不 成, 乡 亲 们 的 亲 情 也 难 以 维 系 记 者 在 五 访 黎 明 村 后 所 写 的 报 道 中, 就 如 实 地 反 映 了 他 们 这 种 愿 望 黎 明 村 要 走 向 统 一, 就 有 人 要 二 次 搬 迁 当 地 政 府 为 了 满 足 这 种 愿 望, 不 仅 对 黎 明 村 重 新 做 了 规 划, 而 且 对 新 的 搬 迁 给 予 了 扶 持 这 样, 在 分 散 村 民 给 本 文 记 者 欣 赏 游 客 在 本 村 的 旅 游 照 片 了 10 余 年 之 后, 黎 明 村 又 踏 上 了 聚 合 之 路, 其 中, 居 住 在 南 梁 上 的 七 八 户 人 家 搬 到 了 北 梁 上 为 了 听 听 两 次 搬 迁 者 的 心 声, 记 者 这 次 特 意 采 访 了 白 学 军 李 月 萍 一 家 他 们 的 新 家 有 宽 敞 的 院 落 装 饰 一 新 的 7 间 新 房 主 人 告 诉 记 者 : 第 一 次 搬 家, 是 被 迫 的, 为 了 躲 避 风 沙 不 得 不 搬, 自 己 花 了 两 万 多 元, 政 府 没 有 补 贴 ; 第 二 次 搬 家 是 自 愿 的, 完 全 是 为 了 改 善 条 件 更 好 地 生 活 虽 然 花 了 十 几 万 元, 但 因 为 有 舍 饲 养 羊 的 经 济 积 累, 加 上 政 府 的 3 万 元 补 贴, 所 以 经 济 压 力 不 大, 心 情 也 很 愉 快 他 们 高 兴 地 对 记 者 说, 这 次 搬 家, 才 算 稳 定 下 来 了 今 后, 也 不 会 再 考 虑 搬 家 的 事 了 按 照 原 来 的 规 划, 东 梁 和 北 梁 的 人 也 要 搬 到 一 起 为 了 尊 重 民 意 充 分 照 顾 群 众 的 切 身 利 益, 当 地 政 府 调 整 了 原 来 的 规 划 方 案, 在 相 距 只 有 五 六 百 米 的 东 梁 北 梁 之 间 建 设 了 养 殖 园 区, 这 也 就 将 两 片 居 住 区 连 在 了 一 起, 黎 明 村 就 此 实 现 了 统 一, 黎 明 村 人 重 新 聚 集, 也 不 必 再 为 搬 家 而 纠 结 了 冯 记 沟 乡 党 委 书 记 赵 军 向 记 者 透 露 : 自 黎 明 村 被 风 沙 逼 得 四 分 五 裂 以 来, 自 治 区 吴 忠 市 和 盐 池 县 的 财 政 水 利 农 牧 林 业 科 技 部 门 都 给 予 了 很 多 扶 持 黎 明 村 虽 然 人 口 较 少, 但 还 是 按 新 农 村 的 标 准 来 建 设 新 与 旧 的 对 比 : 不 仅 是 生 产 方 式 问 题 曾 是 半 农 半 牧 区 的 盐 池 县 及 其 所 属 的 黎 明 村, 过 去 一 直 是 把 畜 牧 业 作 为 支 柱 产 业 的 而 放 牧 带 给 他 们 的 是 草 原 退 化 环 境 恶 化, 放 牧 业 也 因 此 变 成 了 夕 阳 产 业 那 么, 像 盐 池 县 这 样 的 荒 漠 半 荒 漠 地 区, 是 否 该 向 畜 牧 业 挥 手 告 别? 此 后, 农 牧 民 生 活 的 出 路 又 在 哪 里 呢? 记 者 采 访 了 黎 明 村 村 民 白 学 军 李 月 萍 一 家, 又 一 次 为 此 寻 找 答 案 李 月 萍 毫 不 掩 饰 地 告 诉 记 者 : 我 们 的 生 活 还 是 靠 羊 羊, 是 我 们 最 主 要 的 经 济 来 源 现 在, 他 们 家 养 的 滩 羊 已 达 170 只 了 羊? 这 种 既 可 怜 又 可 悲 的 动 物, 在 草 场 严 重 沙 化 的 时 候, 正 是 它 们 加 剧 了 沙 化, 它 们 也 因 此 失 去 赖 以 生 存 的 条 件 难 道 在 草 场 已 经 退 化 到 无 法 放 牧 的 情 况 下, 它 们 还 有 生 活 的 空 间? 置 之 死 地 而 后 生 盐 池 县 在 封 山 禁 牧 之 后, 果 断 地 采 取 了 舍 饲 养 殖, 这 也 就 将 以 往 的 畜 牧 业 重 组 了 : 只 要 畜, 不 要 牧 ; 只 要 喂, 不 要 放! 离 开 了 牧, 畜 不 但 没 有 萎 缩, 反 而 壮 大 了 禁 牧 前, 盐 池 县 的 羊 只 饲 养 量 是 68 万 只, 现 在 已 经 达 到 300 万 只 有 300 多 个 标 准 化 滩 羊 养 殖 场, 为 全 县 的 羊 只 提 供 舒 适 安 逸 衣 食 无 忧 的 生 活 李 月 萍 告 诉 记 者, 过 去 放 牧 时, 一 只 母 羊 一 年 只 能 产 一 羔, 因 营 养 不 良 有 的 还 产 不 了 一 羔 现 在 舍 饲 养 殖 了, 两 年 可 以 产 3 羔 ; 过 去, 一 只 羊 长 到 二 三 十 斤 就 很 难 再 长 了, 现 在, 一 般 都 能 超 过 100 斤, 个 别 的 甚 至 长 到 一 百 七 八 十 斤 ; 过 去, 养 了 一 两 年 的 羊, 每 只 只 能 挣 到 二 三 十 元 钱, 现 在, 养 上 三 个 月 就 可 以 出 栏 了 可 以 净 挣 100 多 元 ; 过 去, 羊 只 从 早 到 晚 在 草 场 上 觅 食, 回 到 家 时 肚 子 还 是 瘪 瘪 的, 现 在, 饲 料 充 足, 所 有 的 羊 只 都 能 吃 得 饱 饱 的 每 只 育 肥 羊 能 卖 一 千 二 三 百 元, 刚 出 生 的 盐 池 滩 羊 也 值 200 元, 如 果 养 到 45 天 就 能 卖 到 800 元! 王 新 福 陪 冯 记 沟 乡 党 委 书 记 赵 军 和 记 者 参 观 了 村 里 的 养 殖 园 区, 记 得 记 者 2012 年 7 访 黎 明 村 时, 这 个 全 县 规 模 最 大 的 养 殖 园 还 没 有 投 入 使 用, 现 在 95 间 标 准 棚 已 是 羊 只 满 圈 了 村 里 成 立 了 合 作 社, 有 18 户 养 殖 户 成 为 会 员 2013 年 前 几 个 月, 已 经 出 栏 3 批 2 万 多 只 羊, 加 上 在 其 他 地 方 散 养 的 羊 只,2013 年 全 村 可 出 栏 近 4 万 只 舍 饲 养 羊, 在 黎 明 村 等 于 开 了 个 小 银 行 难 怪 黎 明 村 人 对 此 情 有 独 钟 呢! 今 天 的 舍 饲 养 殖 与 昔 日 的 过 度 放 牧, 是 不 可 同 日 而 语 的 送 与 收 的 转 换 : 不 仅 是 规 模 效 益 的 问 题 在 宁 夏 各 级 党 委 政 府 的 关 怀 下, 远 离 黄 河 地 势 也 高 于 黄 河 的 黎 明 村 用 上 了 黄 河 水, 原 来 收 成 不 稳 的 旱 田 变 成 了 高 产 稳 产 的 水 浇 地 由 于 有 政 府 的 补 贴, 引 用 每 立 方 米 黄 河 水, 农 民 只 需 要 掏 元, 而 实 际 成 本 则 高 达 四 五 毛 钱 王 新 福 家 就 是 凭 着 引 黄 灌 溉 的 便 利, 种 了 200 亩 玉 米, 仅 2013 年 一 年 就 收 获 了 10 万 斤 玉 米, 玉 米 秸 秆 则 全 部 用 作 青 储 饲 料, 为 舍 饲 养 殖 提 供 了 足 够 的 饲 料 现 在 的 黎 明 村, 几 乎 家 家 都 养 羊, 其 中 养 殖 最 多 的 一 户 一 年 就 可 出 栏 3000 只 黎 明 村 养 的 羊 出 了 名, 也 形 成 了 品 牌 他 们 不 仅 制 作 了 带 标 志 的 包 装 箱, 而 且 在 北 京 等 地 设 立 了 销 售 网 点, 定 期 送 货 上 门 村 民 组 长 王 新 福 干 的 就 是 这 个 活 : 他 除 了 自 己 养 羊, 还 把 乡 亲 们 的 羊 只 收 上 来, 与 购 买 者 谈 好 价 统 一 外 卖, 他 本 人 则 从 每 只 羊 身 上 提 取 5 元 钱 今 年, 他 已 6 次 向 外 送 羊 了 : 两 次 去 延 安,4 次 去 兰 州, 每 次 都 要 卖 出 三 五 百 只 羊, 每 次 都 能 卖 出 好 价 钱 由 于 黎 明 村 的 羊 肉 好, 上 门 收 购 的 也 越 来 越 多 范 围 也 越 来 越 大 问 到 都 是 哪 里 的 客 商 上 门 收 购, 王 新 福 一 口 气 就 点 出 了 宁 夏 的 吴 忠 甘 肃 的 兰 州 陕 西 的 西 安 内 蒙 古 的 临 河 等 许 多 地 名, 还 有 从 新 疆 远 道 而 来 的 现 在, 黎 明 村 羊 肉 的 销 售 正 从 往 出 送 向 上 门 收 转 变, 上 门 收 购 的 比 例 也 在 不 断 提 升 黎 明 村 的 养 殖 业 已 经 初 具 规 模 产 生 影 响, 不 仅 有 上 门 收 购 羊 肉 的, 还 有 上 门 送 饲 料 的, 一 送 就 是 几 吨 在 黎 明 村 采 访 时, 冯 记 沟 乡 党 委 书 记 赵 军 向 记 者 透 露 了 一 个 令 人 振 奋 的 消 息 : 宁 夏 与 北 京 的 两 家 公 司 已 经 联 合 注 册, 计 划 明 年 在 黎 明 村 建 一 个 10 万 只 的 养 殖 园 区, 同 时 配 套 建 设 屠 宰 加 工 厂 黎 明 村 的 所 有 羊 只, 今 后 都 可 以 就 地 收 购 就 地 屠 宰 加 工, 无 需 外 送 了 舍 饲 养 殖, 带 给 黎 明 村 的 是 滚 滚 财 源, 黎 明 村 也 一 跃 成 为 远 近 闻 名 的 富 裕 村 有 人 对 记 者 作 出 这 样 的 估 计 : 黎 明 村 现 在 每 年 户 均 收 入 应 有 10 万 元, 少 的 六 七 万, 多 的 近 20 万 城 与 乡 的 遥 望 : 不 仅 是 心 态 问 题 我 们 再 也 不 羡 慕 城 里 人 的 生 活 了! 对 记 者 说 这 句 话 的, 是 黎 明 村 村 民 李 月 萍 听 到 这 句 话 时, 记 者 一 点 也 没 有 产 生 夜 郎 自 大 坐 井 观 天 小 富 即 安 的 联 想, 因 为 她 还 有 下 一 句 话 : 城 里 人 有 的, 我 们 差 不 多 都 有 ; 城 里 人 没 有 的, 我 们 也 有 记 者 注 意 到, 黎 明 村 现 在 家 家 都 通 上 了 自 来 水, 装 上 了 太 阳 能 热 水 器, 用 上 了 煤 气 灶, 都 能 看 几 十 套 清 晰 的 电 视 节 目,80% 的 户 都 有 暖 气, 家 家 都 有 机 动 车, 小 四 轮 皮 卡 车 工 程 车 小 轿 车 摩 托 车 总 共 有 几 十 辆, 已 经 成 为 他 们 生 产 生 活 不 可 缺 少 的 好 帮 手 记 者 去 采 访 时, 当 地 政 府 正 准 备 为 各 家 各 户 安 装 太 阳 能 取 暖 装 置, 每 套 工 料 总 共 5600 元, 每 个 农 户 只 需 出 1000 元, 剩 余 部 分 政 府 补 贴 了 过 去, 黎 明 村 的 小 伙 不 太 好 找 媳 妇 现 在, 外 地 许 多 姑 娘 都 愿 意 嫁 到 黎 明 村 来, 黎 明 村 人 还 要 挑 挑 选 选 呢 现 在, 李 月 萍 已 为 23 岁 的 儿 子 准 备 好 了 结 婚 用 的 新 房, 就 等 新 媳 妇 上 门 了 李 月 萍 反 问 记 者 : 城 里 能 有 这 么 大 的 院 子 这 么 大 的 房 子 吗? 能 有 这 么 好 的 空 气 吗? 你 要 让 我 进 城 去 生 活, 我 还 不 去 呢! 到 了 城 里, 我 都 不 知 道 怎 样 生 活 靠 什 么 生 活! 李 月 萍 说 的 是 实 话, 也 很 有 代 表 性 在 外 闯 荡 多 年 已 在 城 里 开 店 置 业 的 29 岁 青 年 路 文 涛, 甚 至 放 弃 原 有 的 一 切, 回 到 村 里 养 起 羊 来 如 今, 他 把 家 建 在 养 殖 园 区 的 大 门 口, 喂 养 看 护 销 售 都 很 方 便, 其 房 舍 外 观 和 内 部 装 修 的 豪 华, 远 非 一 般 城 市 住 宅 可 比 在 黎 明 村, 人 们 都 安 居 乐 业, 没 有 人 一 味 羡 慕 城 市 8 访 黎 明 村, 又 让 记 者 心 潮 澎 湃 黎 明 村 还 有 戏, 戏 的 高 潮 还 在 后 头 对 黎 明 村 的 戏, 记 者 还 要 继 续 看 继 续 写 当 记 者 表 示 争 取 在 退 休 之 前 每 年 都 要 来 一 次 时, 黎 明 村 人 真 诚 地 说 : 你 退 休 之 后 也 可 以 来, 我 们 同 样 欢 迎! 姻 ( 作 者 系 光 明 日 报 驻 宁 夏 记 者 站 站 长 ) 责 任 编 辑 : 徐 树 雄 34 35

19 经 济 社 会 Economy Society 少 生 快 富 工 程 造 福 山 区 群 众 阴 陈 兆 杰 提 高 少 生 快 富 工 程 独 生 子 女 户 纯 女 户 奖 励 标 准 出 台 关 于 全 面 做 好 十 二 五 时 期 人 口 和 计 划 生 育 工 作 的 意 见, 从 2011 年 1 月 1 日 起, 提 高 对 少 生 快 富 项 目 户 的 独 生 子 女 户 纯 女 户 奖 励 标 准 从 落 实 长 效 节 育 措 施 之 月 起, 夫 妇 双 方 每 人 每 月 享 受 100 元 奖 励 扶 助 金 ( 过 去 为 每 人 每 月 50 元 ), 直 到 亡 故 为 止 这 项 政 策 的 实 施, 实 现 了 少 生 快 富 工 程 和 农 村 部 分 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 两 项 制 度 的 对 接, 将 独 生 子 女 户 纯 女 户 享 受 奖 励 扶 助 年 龄 提 前 了 30 年 同 心 县 少 生 快 富 项 目 户 纪 秀 英 受 到 奖 励 左 右 目 前, 有 15.3 万 人 次 受 奖 扶, 累 计 兑 现 奖 励 资 金 近 年 来, 自 治 区 党 委 政 府 立 足 改 月 1 日 起, 将 南 部 山 区 少 数 民 族 两 女 1.42 亿 元 善 民 生, 在 建 立 和 完 善 计 划 生 育 利 益 户 奖 励 标 准 由 原 来 的 8000 元 增 加 到 建 立 少 生 快 富 工 程 特 殊 困 难 家 导 向 机 制 方 面 不 断 探 索, 先 后 出 台 了 元, 其 他 少 生 快 富 项 目 户 奖 庭 扶 助 制 度 对 少 生 快 富 项 目 户, 凡 一 系 列 政 策 措 施, 深 入 实 施 少 生 快 励 标 准 由 5000 元 提 高 到 元 提 是 夫 妇 或 子 女 出 现 死 亡 或 意 外 伤 残 富 工 程, 使 计 生 家 庭 生 活 水 平 得 到 稳 高 标 准 后, 自 治 区 财 政 每 年 增 加 4000 的, 每 户 给 予 一 次 性 3000 元 步 提 高 万 元, 投 入 到 计 划 生 育 利 益 导 向 政 策 元 的 扶 助, 并 将 夫 妇 伤 残 的 家 庭 纳 入 提 高 少 生 快 富 工 程 项 目 户 奖 励 体 系 建 设 之 中 截 至 目 前, 参 加 少 生 农 村 最 低 生 活 保 障 2007 年 以 来, 有 标 准 自 2000 年 少 生 快 富 工 程 开 展 快 富 工 程 的 项 目 户 有 户, 兑 现 337 户 得 到 扶 助, 兑 现 扶 助 金 万 以 来, 宁 夏 先 后 两 次 提 高 少 生 快 富 奖 励 资 金 高 达 2.1 亿 元 中 卫 市 从 元, 有 96 户 纳 入 当 地 农 村 低 保 救 助, 工 程 项 目 户 奖 励 标 准 从 2009 年 起, 2012 年 起, 对 新 增 的 少 生 快 富 项 目 有 效 地 解 决 了 这 部 分 家 庭 的 特 殊 困 将 少 数 民 族 两 女 户 由 原 来 的 5000 元 户 在 自 治 区 奖 励 的 基 础 上, 给 予 1 1 难, 充 分 体 现 了 党 和 政 府 的 关 怀 提 高 到 8000 元, 其 他 项 目 户 由 原 来 的 配 套 奖 励, 有 效 地 增 强 了 少 生 快 富 实 施 少 生 快 富 整 村 推 进 在 中 3000 元 提 高 到 5000 元 ; 从 2011 年 1 工 程 的 吸 引 力 南 部 地 区 开 展 少 生 快 富 整 村 推 进, 整 村 推 进 村 要 求 目 标 人 群 覆 盖 率 达 到 85% 以 上, 部 门 帮 扶 项 目 覆 盖 率 达 到 100%, 到 2015 年, 力 争 使 60% 回 族 人 口 比 例 较 高 的 村 实 现 整 村 推 进 目 前, 在 中 南 部 山 区 8 县 ( 区 ) 完 成 了 131 个 整 村 推 进 村 (2012 年 完 成 41 个 村, 2013 完 成 90 个 村 ) 开 展 少 生 快 富 工 程 示 范 户 创 建 活 动 自 2009 年 起, 自 治 区 扶 贫 办 每 年 从 三 西 扶 贫 资 金 中, 安 排 500 万 元 创 建 少 生 快 富 示 范 户, 每 户 给 予 5000 元 资 金 扶 持 发 展 生 产, 通 过 一 卡 通 直 接 兑 现 到 农 户 截 至 目 前, 投 入 资 金 2500 万 元, 累 计 创 建 区 级 示 范 户 中 国 医 药 集 团 向 创 建 幸 福 家 庭 活 动 试 点 单 位 捐 赠 医 疗 设 备 及 药 品 6250 户 县 级 示 范 户 户, 户 均 增 收 元 以 上 通 过 帮 扶, 项 目 户 收 入 高 出 当 地 人 均 纯 收 入 20% 以 上 在 大 力 实 施 少 生 快 富 工 程 的 同 时, 自 治 区 不 断 完 善 计 划 生 育 利 益 导 向 机 制, 让 计 生 家 庭 得 到 更 多 实 惠 一 是 提 高 农 村 部 分 计 划 生 育 奖 励 扶 助 标 准 先 后 两 次 提 高 奖 励 标 准 从 2009 年 起, 将 扶 助 金 标 准 由 每 人 每 月 50 元 提 高 到 60 元 从 2011 年 1 月 1 日 起, 自 治 区 加 大 对 农 村 计 划 生 育 家 庭 的 奖 励 扶 助 力 度, 将 扶 助 金 标 准 由 过 去 每 人 每 月 60 元 提 高 到 100 元 同 时, 认 真 落 实 计 生 家 庭 特 别 扶 助 制 度, 确 保 特 扶 金 及 时 足 额 兑 现 到 位 二 是 提 高 独 生 子 女 保 健 费 标 准 从 2011 年 起, 独 生 子 女 保 健 费 由 过 去 每 月 12 元 提 高 到 每 月 50 元 2013 年, 自 治 区 人 口 计 生 委 联 合 自 治 区 财 政 厅 下 发 了 关 于 印 发 独 生 子 女 保 健 费 发 放 管 理 办 法 的 通 知, 加 强 了 独 生 子 女 保 健 费 发 放 和 管 理 工 作, 有 效 地 保 障 了 资 金 的 兑 现 对 城 镇 无 业 居 民 失 业 人 员 个 体 经 营 者 和 农 村 居 民, 其 独 生 子 女 保 健 费 由 各 级 财 政 予 以 保 障 目 前, 有 人 领 取 独 生 子 女 保 健 费, 共 计 发 放 资 金 万 元 其 中 : 自 治 区 承 担 50% 为 万 元 ; 市 县 承 担 50%, 为 万 元 ( 作 者 单 位 : 自 治 区 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 ) 责 任 编 辑 : 闫 院 平 为 计 划 生 育 户 发 放 奖 励 扶 助 金 36 37

20 经济 社会 Economy Society 穿衣 移民妇女为果树安全过冬 移民马文忠在日光温棚内种植花卉 年收入可达 2 万余元 到 5400 元 年增长 22% 经济和社会 事业有了较大发展 月牙湖乡滨河新区移民居住区俯瞰图 近年来 银川市兴庆区月牙湖乡 大胆探索移民增收新路子 整合各方 增收致富多元化 新老移民共发展 资 源 坚 持 以 451 为 抓 手 以 高 技 术 高效益大幅提高农民收入为目 标 以引进先进技术并科学管理为手 段 充分发挥地域优势和自然优势 兴庆区月牙湖乡新老移民发展模式影像 打破月牙湖乡传统经济发展模式 帮 助农民群众扩展增收途径 打造适 阴 本刊记者 徐树雄 宜月牙湖地区快速发展的经济模 申进湘 式 新老移民发展模式 可有效地通 过相互吸收 相互促进来积极地同 化 整合 达到共同发展 这种发展 隆冬时节 记者来到银川市兴庆 业 一栋栋日光温棚坐落在田野 鼓起 颜开 今天 新老移民相互融合 携手 区月牙湖乡 一条条油路伸向老移民 了移民的钱袋子 老移民谈及当初 共进 走上了共同富裕之路 模式对各地实施产业扶持 促进移 居住区 一排排新居让新移民安居乐 移民千辛万苦 新移民今昔对比 喜笑 公里 地处毛乌素沙漠与黄河交接处 意义 姻 月牙湖乡位于银川市东北部 58 民安置区经济发展有着一定的借鉴 从彭阳县搬迁到月牙湖乡的马启兰在自家开办的小商店里照看儿子写作业 西临黄河与贺兰县为界 东与内蒙古 鄂尔多斯鄂托克前旗接壤 南以明长 城为界与灵武市毗邻 北与平罗县高 仁乡相连 行政管辖面积 333 平方公 里 南北长 58.8 公里 东西宽 9.3 公 里 1989 年自治区党委 政府为解决 宁夏南部山区群众脱贫致富问题 决 定对海原县贫困乡镇实施整体移民搬 迁 十二五 期间 根据自治区党委 政府关于实施中南部地区生态移民的 决策部署 月牙湖乡共承担 4000 户 人的生态移民安置任务 目前 已搬迁 1905 户 7953 人 全乡现辖 10 个行政村 共 59 个村民小组 现有 月牙湖乡万亩奶牛养殖场一角 38 PDF 文件使用 "pdffactory Pro" 试用版本创建 户 人 其中老移民 余生态移民在月牙湖乡 纺织厂做套扣 余户 2013 年全乡农民人均纯收入达 共产党人 月牙湖乡小学的孩子们正在教室上课 共产党人

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