职工发展和支持

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1 执 行 委 员 会 第 一 三 六 届 会 议 临 时 议 程 项 目 6. EB36/8 204 年 2 月 30 日 第 二 次 国 际 营 养 大 会 的 结 果 总 干 事 的 报 告. 本 报 告 根 据 204 年 月 执 行 委 员 会 EB34(2) 号 决 定 编 写 执 委 会 在 该 项 决 定 中 要 求 总 干 事 通 过 执 委 会 第 36 届 会 议 向 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 报 告 第 二 次 国 际 营 养 大 会 的 结 果 2. 总 干 事 根 据 EB34(2) 号 决 定 为 编 写 大 会 成 果 文 件 草 案 设 立 的 联 合 工 作 小 组 召 开 了 若 干 次 会 议 其 结 果, 即 政 治 宣 言 和 行 动 框 架 草 案, 由 204 年 0 月 0-2 日 在 罗 马 召 开 会 议 的 会 员 国 不 限 成 员 名 额 工 作 小 组 进 行 了 最 后 定 稿 3. 大 会 于 204 年 月 9-2 日 在 罗 马 举 行 与 会 人 员 包 括 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 64 个 会 员 的 代 表 观 察 员 ( 包 括 联 合 国 及 其 它 政 府 间 组 织 ) 部 长 及 其 它 高 级 别 政 府 官 员 特 别 来 客 以 及 民 间 社 会 和 私 立 部 门 组 织, 总 计 超 过 2200 人 大 会 开 幕 之 前 的 两 天 内, 为 民 间 社 会 组 织 私 立 部 门 代 表 和 国 会 议 员 们 组 织 了 特 别 会 议 大 会 本 身 包 括 圆 桌 专 题 讨 论 会 和 会 外 活 动 4. 在 第 一 次 会 议 上, 大 会 通 过 了 两 个 成 果 文 件, 即 营 养 问 题 罗 马 宣 言 ( 附 件 ) 以 及 配 套 的 行 动 框 架 ( 附 件 2) 成 果 文 件 背 景 5. 罗 马 宣 言 承 认 营 养 不 足 维 生 素 和 矿 物 质 缺 乏 肥 胖 症 以 及 与 饮 食 相 关 的 非 传 染 性 疾 病 是 全 球 性 的 挑 战, 多 数 国 家 中 同 时 存 在 多 种 形 式 的 营 养 不 良, 目 前 的 食 品 系 统 在 为 所 有 人 提 供 充 足 安 全 多 样 化 和 营 养 丰 富 的 食 品 方 面 越 来 越 多 地 面 临 挑 战, 而 且

2 EB36/8 贸 易 政 策 应 当 有 助 于 为 所 有 人 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 宣 言 认 识 到 营 养 不 良 的 根 源 是 复 杂 的 并 涉 及 众 多 方 面, 因 此 表 示 深 切 关 注, 虽 然 许 多 国 家 中 已 取 得 显 著 的 成 就, 但 最 近 数 十 年 内 在 减 少 所 有 形 式 营 养 不 良 方 面 的 进 展 较 为 缓 慢 和 不 平 衡 宣 言 提 出 的 世 界 愿 景 是 采 取 一 致 的 政 策, 以 便 在 生 命 各 个 阶 段 促 进 多 样 化 平 衡 和 健 康 的 饮 食, 由 国 家 卫 生 系 统 整 合 营 养 问 题, 不 同 行 动 者 和 部 门 之 间 实 施 协 调 的 行 动, 加 强 消 费 者 的 权 利, 并 有 特 别 重 视 妇 女 的 政 策 国 家 承 诺 6. 罗 马 宣 言 重 申 第 一 届 国 际 营 养 会 议 (992 年 ) 996 年 和 2002 年 举 行 的 世 界 粮 食 首 脑 会 议 以 及 世 界 粮 食 安 全 首 脑 会 议 (2009 年 ) 作 出 的 承 诺 宣 言 还 重 申 世 卫 组 织 会 员 国 为 实 现 卫 生 大 会 在 202 年 5 月 通 过 的 2025 年 六 项 全 球 营 养 目 标 以 及 卫 生 大 会 2 在 203 年 5 月 通 过 的 2025 年 九 项 全 球 非 传 染 性 疾 病 目 标 作 出 的 承 诺 7. 在 罗 马 宣 言 第 5 段 中, 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 会 员 尤 其 承 诺 : 增 加 对 有 效 干 预 计 划 和 行 动 的 投 资, 以 期 改 善 人 们 的 饮 食 和 营 养, 包 括 在 紧 急 情 况 下 制 定 从 生 产 到 消 费 以 及 相 关 部 门 之 间 的 一 致 公 共 政 策, 从 而 能 够 全 年 提 供 食 品, 满 足 人 们 营 养 需 要, 促 进 安 全 和 多 样 化 健 康 饮 食 在 相 关 的 国 家 策 略 政 策 行 动 计 划 和 方 案 中 提 高 营 养 问 题 的 地 位, 并 相 应 协 调 各 类 国 家 资 源 加 强 人 员 和 机 构 能 力, 解 决 一 切 形 式 的 营 养 不 良 问 题 加 强 并 促 进 所 有 利 益 相 关 者 做 出 贡 献 和 采 取 行 动 改 善 营 养, 推 动 国 内 及 国 家 间 开 展 合 作 制 定 政 策 计 划 和 措 施, 确 保 整 个 生 命 阶 段 的 健 康 膳 食 关 于 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 全 面 实 施 计 划 的 WHA65.6 号 决 议 关 于 六 项 全 球 目 标, 见 文 件 WHA65/202/ REC/, 附 件 2 2 关 于 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 问 题 联 合 国 大 会 高 级 别 会 议 政 治 宣 言 后 续 行 动 的 WHA66.0kgn 号 决 议, 卫 生 大 会 在 其 中 认 可 了 年 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 行 动 计 划 关 于 九 项 目 标, 见 文 件 WHA66/203/REC/, 附 件 4, 附 录 二 2

3 EB36/8 赋 予 人 们 权 能, 为 有 关 食 品 的 知 情 决 定 创 造 一 个 有 利 环 境, 从 而 促 进 健 康 饮 食 习 惯 以 及 恰 当 的 婴 幼 儿 喂 养 做 法 通 过 行 动 框 架 实 施 宣 言 的 各 项 承 诺 8. 行 动 框 架 建 议 了 60 项 自 愿 政 策 方 案 和 策 略, 涵 盖 : 有 利 环 境 ; 促 进 健 康 膳 食 的 可 持 续 粮 食 体 系 ; 国 际 贸 易 和 投 资 ; 营 养 教 育 和 信 息 ; 社 会 保 护 ; 卫 生 系 统 提 供 直 接 营 养 干 预 措 施 和 改 善 营 养 的 卫 生 服 务 ; 水 资 源 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 ; 食 品 安 全 和 抗 菌 药 抗 药 性 这 些 建 议 将 被 用 作 为 基 准 来 评 估 各 项 承 诺 的 实 施 情 况 国 际 承 诺 9. 罗 马 宣 言 第 5 段 还 呼 吁 会 员 国 充 分 考 虑 将 宣 言 的 愿 景 和 各 项 承 诺 纳 入 205 年 后 的 发 展 议 程 0. 宣 言 第 7 段 建 议 联 合 国 大 会 认 可 营 养 问 题 罗 马 宣 言 以 及 行 动 框 架, 并 考 虑 在 现 有 架 构 内, 利 用 现 有 资 源, 宣 布 206 年 至 2025 年 为 营 养 行 动 十 年 世 卫 组 织 在 大 会 后 续 工 作 中 的 作 用 向 会 员 国 提 供 技 术 援 助. 罗 马 宣 言 第 6 段 呼 吁 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 与 联 合 国 其 它 机 构 基 金 和 规 划 以 及 其 它 国 际 组 织 合 作, 按 要 求 支 持 国 家 政 府 制 定 加 强 和 实 施 各 项 政 策 规 划 和 计 划, 应 对 营 养 不 良 方 面 的 多 种 挑 战 2. 秘 书 处 认 识 到 行 动 框 架 不 同 领 域 的 政 策 在 不 同 国 家 的 发 展 情 况 不 平 衡, 将 以 若 干 形 式 提 供 支 持 3. 在 年, 世 卫 组 织 将 扩 大 以 证 据 为 基 础 的 指 导, 涵 盖 行 动 框 架 中 确 认 的 政 策 领 域 对 不 同 的 建 议, 世 卫 组 织 将 审 查 和 更 新 关 于 健 康 膳 食 的 准 则 ( 建 议 3), 制 定 措 施 在 食 品 和 饮 料 中 逐 渐 减 少 饱 和 脂 肪 糖 盐 / 钠 以 及 反 式 脂 肪 的 含 量 ( 建 议 4), 审 查 监 管 性 和 自 愿 性 手 段, 包 括 食 品 法 典 委 员 会 的 工 作, 以 促 进 健 康 膳 食 ( 建 议 5), 制 定 食 品 或 基 于 营 养 的 标 准, 以 便 公 共 设 施 提 供 健 康 膳 食 和 安 全 饮 用 水 ( 建 议 6), 制 定 措 施, 改 善 辅 食 的 供 应 和 销 售 ( 建 议 39), 审 查 关 于 母 乳 喂 养 儿 童 期 消 瘦 发 育 迟 3

4 EB36/8 缓 和 体 重 过 重 以 及 妇 女 贫 血 的 有 效 干 预 措 施 ( 建 议 29-43), 制 定 或 更 新 国 际 食 品 安 全 指 导 和 标 准, 包 括 通 过 食 品 法 典 委 员 会 ( 建 议 53 和 54) 4. 在 205 年, 秘 书 处 将 编 写 一 系 列 政 策 文 件, 为 所 建 议 政 策 的 成 本 核 算 和 效 益 提 供 理 由 实 施 细 节 和 必 要 内 容 政 策 文 件 将 由 会 员 国 和 发 展 伙 伴 进 行 讨 论, 并 将 是 公 开 协 商 的 主 题 目 的 是 使 会 员 国 把 这 些 文 件 用 于 宣 传 目 的 5. 在 年, 秘 书 处 将 遵 照 世 卫 组 织 欧 洲 区 域 会 员 国 建 立 的 行 动 网 络 的 模 式, 促 进 在 全 球 和 区 域 层 面 上 建 立 多 边 行 动, 目 的 是 分 享 关 于 实 施 不 同 政 策 方 法 或 立 法 工 具 的 经 验 这 些 行 动 将 力 图 加 快 实 现 卫 生 大 会 认 可 的 六 项 全 球 营 养 目 标, 并 因 此 可 注 重 于 框 架 中 的 建 议 29-43( 见 第 3 段 ) 这 些 行 动 将 基 于 为 六 项 全 球 营 养 目 标 编 写 并 在 204 年 月 发 表 的 政 策 简 报 6. 在 年, 秘 书 处 将 与 粮 农 组 织 联 合 完 成 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 促 进 加 强 参 与 食 典 工 作 的 项 目 和 基 金 ( 食 品 法 典 信 托 基 金 ) 的 项 目 尾 声 评 价 并 发 起 后 续 行 动, 以 便 继 续 支 持 会 员 国 参 与 食 典 活 动 ( 建 议 54) 秘 书 处 还 将 与 粮 农 组 织 一 起 继 续 鼓 励 会 员 国 参 与 国 际 食 品 安 全 当 局 网 络 的 活 动 ( 建 议 55) 7. 在 205 年, 秘 书 处 将 向 卫 生 大 会 提 交 与 抗 微 生 物 药 物 耐 药 性 作 斗 争 的 全 球 行 动 计 划 草 案 2, 该 草 案 是 通 过 一 次 协 商 过 程 并 与 包 括 粮 农 组 织 在 内 的 伙 伴 机 构 合 作 制 定 的 ( 建 议 56) 8. 在 年, 秘 书 处 将 审 查 世 卫 组 织 关 于 初 级 保 健 的 指 导, 以 便 确 保 纳 入 有 效 的 直 接 营 养 干 预 措 施 或 对 营 养 有 影 响 的 卫 生 干 预 措 施 ( 建 议 44-49), 包 括 通 过 使 用 同 3 一 健 康 工 具 的 营 养 模 块 进 行 业 务 指 导 和 成 本 核 算 支 持 除 健 康 部 门 外 的 其 它 部 门 参 与 国 家 营 养 计 划 9. 根 据 支 持 制 定 国 家 营 养 计 划 的 建 议 2, 秘 书 处 将 与 联 合 国 系 统 各 机 构 及 其 它 政 府 间 组 织 合 作, 创 建 国 家 营 养 计 划 以 及 农 业 和 贸 易 社 会 保 护 教 育 卫 生 和 环 境 等 方 面 与 世 界 卫 生 大 会 2025 年 全 球 营 养 目 标 : 政 策 简 报 丛 刊 globaltargets2025/en/( 检 索 日 期 :204 年 2 月 3 日 ) 2 见 文 件 EB36/20 3 世 卫 组 织 营 养 行 动 的 计 划 和 成 本 核 算 : 同 一 健 康 工 具 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织,204 年 ( 文 件 WHO/NMH/NHD/NPU/4.) 4

5 EB36/8 营 养 有 关 计 划 实 例 的 档 案 库 档 案 库 将 扩 大 世 卫 组 织 关 于 营 养 行 动 实 施 情 况 的 现 有 全 球 数 据 库 秘 书 处 还 将 制 定 指 导 方 针, 对 部 门 政 策 进 行 营 养 影 响 分 析 秘 书 处 对 联 合 国 联 合 机 制 的 贡 献 20. 行 动 框 架 呼 吁 联 合 国 系 统 各 机 构 方 案 和 基 金 在 其 职 能 范 围 内 协 调 政 策 战 略 和 计 划 ( 建 议 7) 为 了 提 供 综 合 支 持, 尤 其 是 在 制 定 多 部 门 计 划 方 面, 秘 书 处 将 通 过 现 有 的 多 部 门 协 调 机 制 开 展 工 作, 目 前 包 括 联 合 国 营 养 问 题 常 设 委 员 会 再 次 努 力 消 除 儿 童 饥 饿 和 营 养 不 良 的 伙 伴 关 系 粮 食 安 全 危 机 高 级 别 工 作 队 以 及 联 合 国 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 机 构 间 工 作 队 秘 书 处 将 与 联 合 国 系 统 所 有 组 织 一 起 开 展 工 作, 通 过 制 定 联 合 国 全 球 营 养 议 程, 并 在 考 虑 到 各 组 织 相 应 职 权 的 情 况 下 调 整 合 作 安 排, 使 机 构 间 合 作 和 联 合 国 家 支 持 工 作 具 有 更 高 的 效 率 和 效 益 促 进 和 加 强 协 调 各 项 活 动 多 方 利 益 相 关 者 的 参 与 和 各 部 门 的 行 动 2. 行 动 框 架 呼 吁 建 立 国 家 层 面 的 跨 政 府 部 门 跨 行 业 部 门 涵 盖 多 方 利 益 相 关 者 的 粮 食 安 全 和 营 养 机 制, 以 监 督 营 养 领 域 各 项 政 策 战 略 计 划 及 其 它 投 资 的 落 实 情 况 ( 建 议 3) 根 据 现 有 经 验 和 良 好 的 做 法, 秘 书 处 将 在 不 同 的 平 台 上 编 写 政 策 简 报, 补 充 用 于 利 益 冲 突 的 风 险 评 估 和 管 理 工 具 22. 在 全 球 层 面 上, 秘 书 处 将 与 处 理 营 养 问 题 的 多 方 利 益 相 关 者 论 坛 合 作, 其 中 包 括 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 ( 通 过 其 咨 询 小 组 ) 加 强 营 养 运 动 ( 通 过 其 联 合 国 营 养 问 题 网 络 ) 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 协 调 机 制 ( 通 过 向 各 工 作 小 组 提 供 技 术 意 见 ) 23. 遵 照 大 会 筹 备 期 间 启 动 的 做 法 并 根 据 卫 生 大 会 关 于 与 非 国 家 行 为 者 互 动 的 指 导, 秘 书 处 将 与 民 间 社 会 和 私 立 部 门 合 作 筹 集 财 政 资 源 用 于 实 施 营 养 政 策 和 规 划 24. 行 动 框 架 呼 吁 增 加 对 营 养 领 域 的 可 持 续 负 责 任 投 资, 并 通 过 创 新 融 资 手 段 来 产 生 资 源 ( 建 议 4) 秘 书 处 将 与 现 有 机 制 合 作, 促 进 提 供 资 源 用 于 营 养 规 划, 并 致 力 于 酌 情 建 立 新 的 资 助 设 施 见 文 件 WHA67/204/REC/3, 第 六 十 七 届 世 界 卫 生 大 会 甲 委 员 会 第 七 次 会 议 摘 要 记 录, 第 2 节 5

6 EB36/8 25. 秘 书 处 还 将 与 国 际 金 融 机 构 建 立 对 话, 以 便 纳 入 对 农 业 投 资 进 行 营 养 影 响 分 析 的 问 题 制 定 问 责 框 架 26. 行 动 框 架 建 议 59 呼 吁 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 与 其 它 联 合 国 机 构 基 金 和 方 案 以 及 其 它 相 关 区 域 和 国 际 组 织 密 切 合 作, 共 同 编 写 关 于 罗 马 宣 言 中 所 做 承 诺 实 施 情 况 的 报 告 27. 鉴 于 行 动 框 架 的 自 愿 性 质, 秘 书 处 将 需 要 与 会 员 国 合 作 确 保 建 立 营 养 目 标, 并 将 编 撰 一 份 行 动 登 记 册, 列 出 会 员 国 在 行 动 框 架 规 定 的 每 个 领 域 中 应 致 力 于 实 施 的 行 动 出 于 问 责 的 目 的, 行 动 框 架 采 用 了 关 于 到 2025 年 改 善 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 以 及 减 少 非 传 染 性 疾 病 高 危 因 素 的 现 有 全 球 目 标 随 后 将 根 据 国 家 的 自 我 评 估, 确 立 关 于 承 诺 遵 守 情 况 的 定 期 评 估 系 统 28. 秘 书 处 将 继 续 监 测 国 家 进 展 情 况, 并 在 其 营 养 行 动 实 施 情 况 全 球 数 据 库 中 汇 总 这 些 信 息 这 些 信 息 也 将 与 通 过 关 于 国 家 行 动 的 其 它 监 测 和 问 责 机 制 获 得 的 其 它 信 息 结 合 起 来 大 会 结 果 实 施 进 展 情 况 的 报 告 29. 按 行 动 框 架 建 议 60 的 要 求, 大 会 总 体 后 续 行 动 报 告 应 列 入 世 卫 组 织 理 事 机 构 例 会 的 临 时 议 程, 包 括 区 域 委 员 会 会 议 的 议 程 ( 可 能 每 两 年 一 次 ) 还 要 求 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 的 总 干 事 酌 情 向 联 合 国 大 会 转 交 此 类 报 告 30. 秘 书 处 将 继 续 与 其 它 联 合 国 机 构 国 际 组 织 及 其 它 伙 伴 合 作, 编 写 年 度 全 球 营 养 报 告 认 可 联 合 国 大 会 3. 为 了 使 联 合 国 大 会 能 够 方 便 地 考 虑 营 养 行 动 十 年 的 问 题 ( 见 第 0 段 ), 秘 书 处 将 制 定 一 份 路 线 图, 包 括 里 程 碑 以 及 政 府 国 际 组 织 及 其 它 行 动 者 的 重 点 行 动 6

7 EB36/8 各 国 议 会 联 盟 32. 国 会 议 员 特 别 活 动 ( 罗 马,204 年 月 8 日 ) 敦 促 各 国 议 会 联 盟 第 32 届 大 会 把 营 养 和 第 二 届 国 际 营 养 大 会 的 问 题 列 入 其 议 程 并 认 可 成 果 文 件 秘 书 处 也 将 给 予 支 持 对 205 年 后 可 持 续 发 展 议 程 作 出 贡 献 33. 秘 书 处 将 起 草 意 图 为 年 使 用 的 全 球 营 养 目 标 最 新 情 况 秘 书 处 将 与 联 合 国 系 统 其 它 组 织 合 作, 编 写 一 份 政 策 文 件, 说 明 目 前 建 议 的 7 项 205 年 后 可 持 续 发 展 目 标 及 相 关 指 标 应 当 列 入 哪 些 可 能 的 领 域 执 行 委 员 会 的 行 动 34. 请 执 委 会 :(i) 注 意 本 报 告 ;(ii) 就 本 文 件 中 概 述 的 秘 书 处 各 项 任 务 提 供 进 一 步 的 指 导 ; 以 及 (iii) 建 议 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 认 可 营 养 问 题 罗 马 宣 言 和 行 动 框 架 ; 敦 促 会 员 国 实 施 行 动 框 架 的 建 议 ; 并 决 定 进 行 报 告 的 预 期 周 期 7

8 EB36/8 附 件 营 养 问 题 罗 马 宣 言 第 二 届 国 际 营 养 大 会 204 年 月 9-2 日, 罗 马 大 会 成 果 文 件 : 行 动 框 架 欢 迎 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 及 其 他 高 级 贵 宾 出 席 会 议,. 我 们, 来 自 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ( 粮 农 组 织 ) 和 世 界 卫 生 组 织 ( 世 卫 组 织 ) 各 成 员 的 部 长 和 代 表, 于 204 年 月 9-2 日 汇 聚 罗 马, 出 席 由 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 共 同 主 办 的 第 二 届 国 际 营 养 大 会, 研 究 如 何 应 对 各 种 形 式 营 养 不 良 造 成 的 多 重 挑 战, 寻 找 今 后 几 十 年 解 决 这 些 问 题 的 机 遇 2. 重 申 992 年 第 一 届 国 际 营 养 大 会 996 年 和 2002 年 世 界 粮 食 首 脑 会 议 2009 年 世 界 粮 食 安 全 首 脑 会 议, 以 及 在 世 卫 组 织 2025 年 全 球 营 养 目 标 世 卫 组 织 年 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 行 动 计 划 等 相 关 国 际 目 标 和 行 动 计 划 中 做 出 的 承 诺 3. 重 申 人 人 有 权 获 得 安 全 充 足 和 营 养 食 物, 与 经 济 社 会 和 文 化 权 利 国 际 公 约 以 及 联 合 国 其 他 相 关 文 书 中 提 出 的 充 足 食 物 权 和 人 人 享 有 免 于 饥 饿 的 基 本 权 利 相 一 致 营 养 不 良 对 包 容 性 可 持 续 发 展 和 健 康 构 成 的 多 重 挑 战 4. 认 识 到 各 种 形 式 的 营 养 不 良 问 题, 包 括 营 养 不 足 微 营 养 素 缺 乏 症 超 重 和 肥 胖 症, 不 仅 会 对 人 们 身 体 发 育 和 认 知 发 展 造 成 负 面 影 响, 损 害 免 疫 系 统, 增 加 对 传 染 性 和 非 传 8

9 Annex EB36/8 染 性 疾 病 的 易 感 性, 限 制 人 类 实 现 潜 能, 降 低 生 产 力, 以 至 威 胁 健 康 和 福 祉, 而 且 还 会 给 个 人 家 庭 社 区 和 国 家 带 来 负 面 社 会 经 济 后 果, 造 成 沉 重 负 担 5. 认 识 到 造 成 营 养 不 良 问 题 的 根 本 原 因 和 影 响 因 素 是 复 杂 和 多 方 面 的 : a) 贫 困 发 展 水 平 不 足 和 社 会 经 济 地 位 低 下 是 造 成 农 村 和 城 市 地 区 营 养 不 良 问 题 的 主 要 因 素 ; b) 无 法 不 间 断 保 质 保 量 获 得 尊 重 国 家 和 国 际 法 律 和 义 务, 符 合 个 人 信 仰 文 化 传 统 饮 食 习 惯 和 喜 好 的 充 足 食 物 ; c) 营 养 不 良 现 象 往 往 由 于 以 下 因 素 而 加 重 : 婴 幼 儿 喂 养 和 护 理 做 法 不 当 ; 环 境 卫 生 及 人 员 卫 生 条 件 不 良 ; 缺 乏 受 教 育 机 会 无 法 获 取 高 质 量 保 健 服 务 和 安 全 饮 用 水 ; 食 源 性 感 染 及 寄 生 虫 侵 袭, 以 及 粮 食 生 产 至 消 费 整 个 过 程 不 安 全 造 成 摄 入 的 污 染 物 达 到 损 害 性 水 平 d) 流 行 病, 如 埃 博 拉 病 毒 病, 对 粮 食 安 全 和 营 养 提 出 巨 大 挑 战 6. 承 认 大 多 数 国 家 都 面 临 各 种 形 式 营 养 不 良 并 存 现 象 ; 尽 管 膳 食 风 险 影 响 到 所 有 社 会 经 济 群 体, 但 就 营 养 状 况 对 风 险 的 暴 露 程 度 以 及 膳 食 能 量 和 营 养 素 摄 入 的 充 足 程 度 而 言, 国 家 之 间 以 及 国 家 内 部 存 在 很 大 差 异 7. 认 识 到 某 些 社 会 经 济 和 环 境 变 化 会 对 膳 食 结 构 和 体 力 活 动 模 式 造 成 影 响, 人 们 越 来 越 倾 向 久 坐 不 动 的 生 活 方 式, 并 食 用 更 多 富 含 脂 肪, 特 别 是 饱 和 脂 肪 和 反 式 脂 肪 糖 类 及 盐 / 钠 的 食 品, 加 剧 了 对 肥 胖 症 及 非 传 染 性 疾 病 的 易 感 性 8. 认 识 到 有 必 要 应 对 气 候 变 化 和 其 他 环 境 因 素 对 粮 食 安 全 和 营 养 的 影 响, 尤 其 是 对 所 产 粮 食 的 数 量 质 量 和 多 样 性 的 影 响, 采 取 适 当 行 动 应 对 负 面 效 应 9. 认 识 到 冲 突 和 冲 突 后 局 势 人 道 主 义 紧 急 情 况 和 长 期 危 机, 尤 其 是 干 旱 水 灾 荒 漠 化 以 及 流 行 病, 会 阻 碍 实 现 粮 食 安 全 和 营 养 0. 认 识 到 为 向 所 有 人 提 供 充 足 安 全 多 样 化 富 营 养 食 品 以 促 进 健 康 饮 食, 现 行 粮 食 系 统 正 面 临 越 来 越 多 挑 战, 尤 其 是 以 下 情 况 造 成 的 制 约 : 资 源 短 缺 环 境 退 化 生 产 和 消 费 模 式 不 可 持 续 粮 食 损 失 和 浪 费 以 及 分 配 不 平 衡 9

10 EB36/8 Annex. 认 识 到 贸 易 是 实 现 粮 食 安 全 和 营 养 的 一 个 关 键 要 素, 贸 易 政 策 应 有 利 于 通 过 一 个 公 正 面 向 市 场 的 世 界 贸 易 体 系, 促 进 人 人 实 现 粮 食 安 全 和 营 养, 并 重 申 需 要 如 996 年 罗 马 宣 言 所 述, 避 免 采 取 有 违 包 括 联 合 国 宪 章 在 内 的 国 际 法 危 及 粮 食 安 全 和 营 养 的 单 边 措 施 2. 深 为 关 切 地 注 意 到, 尽 管 许 多 国 家 取 得 了 巨 大 成 就, 但 近 几 十 年 在 减 少 营 养 不 良 方 面 进 展 缓 慢 且 不 均 衡, 相 关 估 算 数 据 表 明 : a) 食 物 不 足 发 生 率 略 有 下 降, 但 绝 对 数 字 仍 居 高 不 下, 年 遭 受 长 期 饥 饿 的 人 数 估 计 达 8.05 亿 ; b) 慢 性 营 养 不 良 人 数 ( 依 照 发 育 迟 缓 衡 量 ) 有 所 减 少, 但 203 年 仍 有.6 亿 5 岁 以 下 儿 童 受 到 影 响, 遭 受 急 性 营 养 不 良 ( 消 瘦 ) 影 响 的 5 岁 以 下 儿 童 为 500 万 ; c) 营 养 不 足 是 造 成 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 的 主 要 原 因, 占 203 年 全 球 儿 童 死 亡 总 数 的 45%; d) 超 过 20 亿 人 患 有 微 营 养 素 缺 乏 症, 尤 其 缺 乏 维 生 素 A 碘 铁 和 锌 等 ; e) 儿 童 和 成 年 人 超 重 和 肥 胖 率 在 所 有 区 域 均 快 速 增 长,203 年 有 4200 万 5 岁 以 下 儿 童 超 重,200 年 有 5 亿 多 成 年 人 患 有 肥 胖 症 ; f) 膳 食 风 险 因 素, 加 上 运 动 量 不 足, 其 影 响 约 占 全 球 疾 病 和 残 疾 负 担 的 0% 制 定 共 同 愿 景, 采 取 全 球 行 动, 消 除 一 切 形 式 的 营 养 不 良 3. 我 们 重 申 : a) 消 除 一 切 形 式 的 营 养 不 良, 从 卫 生 道 德 政 治 社 会 和 经 济 层 面 而 言 都 刻 不 容 缓, 同 时 要 特 别 关 注 儿 童 妇 女 老 人 残 疾 人 士 其 他 弱 势 群 体 以 及 处 于 人 道 主 义 紧 急 状 况 中 人 群 的 特 殊 需 求 ; b) 营 养 政 策 应 促 进 生 命 各 阶 段 获 得 多 样 化 平 衡 健 康 的 膳 食 尤 其 是, 应 特 别 关 注 从 怀 孕 到 婴 儿 2 岁 的 前 一 千 日, 以 及 孕 妇 和 哺 乳 妇 女 育 龄 妇 女 和 少 女, 具 体 做 法 包 括 倡 导 并 支 持 采 取 适 当 的 喂 养 和 护 理 做 法, 包 括 头 六 个 月 完 全 母 0

11 Annex EB36/8 乳 喂 养, 此 后 直 至 两 岁 和 两 岁 之 后 继 续 母 乳 喂 养 和 适 当 的 辅 助 喂 养 学 龄 前 学 校 公 共 机 构 工 作 场 所 及 家 庭 内 都 应 倡 导 健 康 膳 食 以 及 家 庭 健 康 餐 饮 方 式 ; c) 需 要 通 过 采 取 协 调 一 致 的 跨 领 域 政 策 计 划 和 举 措, 包 括 社 会 保 护, 支 持 各 方 在 国 际 区 域 国 家 和 社 区 层 面 开 展 跨 相 关 部 门 的 协 调 行 动, 以 消 除 营 养 不 良 的 多 重 负 担, 促 进 可 持 续 粮 食 系 统 ; d) 粮 食 不 应 作 为 施 加 政 治 或 经 济 压 力 的 一 种 工 具 ; e) 粮 食 和 农 产 品 价 格 过 度 波 动 会 对 粮 食 安 全 和 营 养 造 成 负 面 影 响, 需 要 更 好 地 监 测 和 应 对 其 提 出 的 种 种 挑 战 ; f) 为 了 改 善 饮 食 和 营 养, 需 要 为 食 品 安 全 和 质 量, 包 括 农 用 化 学 品 的 适 当 使 用 制 定 相 关 法 律 框 架, 具 体 做 法 为 促 进 参 与 食 品 法 典 委 员 会 制 定 国 际 食 品 安 全 和 质 量 标 准 的 各 项 活 动, 改 进 向 消 费 者 提 供 的 信 息, 同 时 按 照 WHA63.4 号 决 议 的 建 议, 避 免 向 儿 童 推 销 和 宣 传 食 品 及 非 酒 精 饮 料 的 不 当 方 法 ; g) 需 要 完 善 营 养 数 据 和 指 标, 提 高 所 有 国 家 尤 其 是 发 展 中 国 家 的 数 据 收 集 和 分 析 能 力 并 为 相 关 工 作 提 供 进 一 步 支 持, 以 便 更 有 效 地 开 展 营 养 状 况 监 督 政 策 制 定 和 问 责 工 作 ; h) 有 必 要 通 过 完 善 和 基 于 证 据 的 健 康 和 营 养 信 息, 加 强 教 育, 增 强 消 费 者 能 力, 使 其 能 够 针 对 食 用 产 品 消 费 做 出 知 情 选 择, 养 成 健 康 的 饮 食 习 惯 ; i) 国 家 卫 生 体 系 应 采 取 连 贯 一 致 的 护 理 做 法, 包 括 促 进 健 康 疾 病 预 防 治 理 康 复, 以 及 通 过 解 决 不 同 人 群 的 特 定 需 求 和 脆 弱 性 来 减 少 不 平 等 现 象, 将 营 养 问 题 纳 入 工 作 范 围, 并 确 保 为 所 有 人 提 供 综 合 性 的 卫 生 保 健 服 务 ; j) 营 养 和 其 他 相 关 政 策 应 特 别 重 视 妇 女, 赋 予 妇 女 和 女 孩 权 能, 以 此 促 进 妇 女 充 分 平 等 获 得 社 会 保 护 和 资 源, 尤 其 包 括 收 入 土 地 水 资 金 教 育 培 训 科 技 保 健 服 务 等, 从 而 促 进 粮 食 安 全 和 健 康 4. 我 们 认 识 到 : a) 营 养 领 域 的 国 际 合 作 及 官 方 发 展 援 助 应 酌 情 对 各 国 营 养 战 略 政 策 和 计 划 以 及 监 督 举 措 予 以 支 持 和 补 充 ;

12 EB36/8 Annex b) 建 立 一 切 情 形 下 均 为 可 持 续 的 公 平 的 可 获 取 的 具 有 恢 复 能 力 和 多 样 化 的 粮 食 系 统, 促 进 在 国 家 粮 食 安 全 背 景 下 逐 步 实 现 充 足 食 物 权 ; c) 采 取 集 体 行 动 对 改 善 营 养 状 况 至 关 重 要, 这 要 求 各 国 政 府 私 营 部 门 民 间 社 会 和 社 区 之 间 开 展 合 作 ; d) 确 保 按 照 国 际 法 非 歧 视 地 可 靠 获 取 和 利 用 资 源 对 粮 食 安 全 和 营 养 十 分 重 要 ; e) 需 要 执 行 协 调 的 公 共 政 策, 对 粮 食 和 农 业 系 统, 包 括 种 植 业 畜 牧 业 林 业 渔 业 及 水 产 养 殖 进 行 综 合 考 虑, 兼 顾 资 源 投 资 环 境 人 员 机 构 等 因 素 以 及 粮 食 生 产 加 工 储 存 流 通 制 备 和 消 费 等 流 程 ; f) 家 庭 农 户 和 小 农, 尤 其 女 性 农 民, 可 在 减 少 营 养 不 良 方 面 发 挥 重 要 作 用, 因 此, 应 酌 情 通 过 综 合 的 多 部 门 公 共 政 策 给 予 支 持, 提 高 其 生 产 能 力 和 收 入, 加 强 其 抵 御 能 力 ; g) 战 争 占 领 恐 怖 主 义 内 乱 自 然 灾 害 疫 病 爆 发 和 流 行 病, 以 及 侵 犯 人 权 和 不 当 社 会 经 济 政 策, 造 成 出 现 了 千 千 万 万 难 民 流 离 失 所 者 受 战 争 影 响 的 非 战 斗 平 民 和 移 民, 成 为 营 养 最 脆 弱 的 群 体 恢 复 和 照 料 这 些 群 体 的 资 源 往 往 匮 乏, 营 养 不 足 现 象 十 分 常 见 所 有 各 方 应 开 展 合 作, 确 保 按 照 国 家 立 法 和 国 际 法 律 以 及 联 合 国 宪 章, 安 全 迅 速 地 向 急 需 者 输 送 和 分 配 符 合 个 人 信 仰 文 化 传 统 饮 食 习 惯 及 爱 好 的 粮 食 和 药 品 供 应 ; h) 负 责 任 农 业 投 资, 包 括 对 小 农 家 庭 农 业 和 粮 食 系 统 的 投 资, 对 消 除 营 养 不 良 现 象 至 关 重 要 ; i) 各 国 政 府 应 保 护 消 费 者, 尤 其 是 儿 童 免 受 食 物 方 面 不 恰 当 推 销 和 宣 传 的 影 响 ; j) 改 善 营 养 要 提 供 健 康 均 衡 和 多 样 化 饮 食, 包 括 在 适 当 情 况 下 提 供 传 统 膳 食, 满 足 所 有 年 龄 组 以 及 所 有 拥 有 特 殊 营 养 需 求 群 体 的 营 养 要 求, 避 免 过 度 摄 入 饱 和 脂 肪 糖 和 盐 / 钠, 同 时 要 从 根 本 上 去 除 反 式 脂 肪 ; k) 粮 食 系 统 应 全 年 提 供 能 够 满 足 人 们 营 养 需 要 促 进 形 成 健 康 饮 食 习 惯 的 食 品 ; 农 业 一 词 涵 盖 种 植 业 畜 牧 业 林 业 和 渔 业 2

13 Annex EB36/8 l) 粮 食 系 统 需 要 帮 助 预 防 和 应 对 包 括 人 畜 共 患 病 在 内 的 传 染 性 疾 病, 解 决 抗 菌 药 抗 药 性 问 题 ; m) 粮 食 系 统, 包 括 粮 食 生 产 加 工 和 流 通 各 环 节, 应 具 备 持 续 性 灵 活 性 和 效 率, 公 平 地 提 供 更 多 样 化 的 食 品, 并 充 分 关 注 对 环 境 和 健 康 影 响 的 评 估 ; n) 应 减 少 食 物 链 各 环 节 的 粮 食 损 失 和 浪 费 现 象, 以 促 进 粮 食 安 全 营 养 和 可 持 续 发 展 ; o) 包 括 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 在 内 的 联 合 国 系 统 以 及 国 际 和 区 域 金 融 机 构 应 开 展 更 有 效 的 合 作, 酌 情 支 持 国 家 和 区 域 工 作, 加 强 国 际 合 作 和 发 展 援 助, 加 快 在 解 决 营 养 不 良 方 面 取 得 进 展 ; p) 除 了 其 他 相 关 活 动 和 论 坛 之 外, 以 滋 养 地 球, 生 命 之 源 为 主 题 的 205 米 兰 世 博 会 是 一 次 宝 贵 的 机 会, 可 借 此 机 会 强 调 粮 食 安 全 和 营 养 重 要 性, 加 强 公 众 意 识, 促 进 辩 论, 宣 传 第 二 届 国 际 营 养 大 会 成 果 采 取 行 动 5. 我 们 致 力 于 : a) 消 除 全 球 范 围 内 的 饥 饿 问 题 及 一 切 形 式 的 营 养 不 良, 尤 其 是 5 岁 以 下 儿 童 食 物 不 足 发 育 迟 缓 消 瘦 体 重 不 足 和 超 重 现 象 ; 消 除 妇 女 和 儿 童 贫 血 症 及 其 他 微 营 养 素 缺 乏 症 ; 扭 转 超 重 和 肥 胖 症 的 上 升 趋 势, 减 少 所 有 年 龄 组 中 膳 食 相 关 非 传 染 性 疾 病 的 负 担 ; b) 增 加 对 有 效 干 预 计 划 和 行 动 的 投 资, 以 期 改 善 人 们 的 饮 食 和 营 养, 包 括 在 紧 急 情 况 下 ; c) 制 定 从 生 产 到 消 费 的 和 相 关 部 门 之 间 的 一 致 公 共 政 策, 加 强 可 持 续 粮 食 系 统, 从 而 能 够 全 年 提 供 食 品, 满 足 人 们 营 养 需 要, 促 进 安 全 和 多 样 化 健 康 饮 食 ; d) 在 相 关 的 国 家 策 略 政 策 行 动 计 划 和 方 案 中 提 高 营 养 问 题 的 地 位, 并 相 应 协 调 各 类 国 家 资 源 ; e) 通 过 加 强 人 员 和 机 构 能 力, 尤 其 是 通 过 相 关 科 学 和 社 会 经 济 研 究 与 开 发 创 新 和 在 相 互 商 定 条 款 的 基 础 上 进 行 恰 当 的 技 术 转 让, 解 决 一 切 形 式 的 营 养 不 良 问 题, 从 而 改 善 营 养 状 况 ; 3

14 EB36/8 Annex f) 加 强 并 促 进 所 有 利 益 相 关 者 做 出 贡 献, 推 动 国 内 及 国 家 间 开 展 合 作, 包 括 北 南 合 作 南 南 合 作 及 三 方 合 作 ; g) 制 定 政 策 计 划 和 措 施, 确 保 从 生 命 初 期 到 成 年, 包 括 孕 前 和 孕 期 内 的 整 个 生 命 阶 段, 尤 其 是 第 一 个 一 千 日 的 健 康 膳 食, 包 括 有 特 殊 营 养 需 求 的 人 群 的 健 康 膳 食, 倡 导 保 护 并 支 持 纯 母 乳 喂 养 时 间 从 出 生 后 的 前 6 个 月 延 长 至 两 岁 及 以 后, 以 及 适 当 的 辅 助 喂 养 家 庭 健 康 饮 食 学 童 健 康 校 餐 以 及 其 他 专 门 饮 食 ; h) 通 过 改 善 健 康 与 营 养 信 息 和 开 展 教 育, 赋 予 人 们 权 能, 为 有 关 食 品 的 知 情 决 定 创 造 一 个 有 利 环 境, 从 而 促 进 健 康 和 多 样 化 饮 食 习 惯 以 及 恰 当 的 婴 幼 儿 喂 养 做 法 ; i) 通 过 行 动 框 架 实 施 本 宣 言 的 各 项 承 诺, 这 也 有 助 于 确 保 对 全 球 营 养 目 标 的 工 作 进 展 进 行 问 责 和 监 测 ; j) 充 分 考 虑 将 本 宣 言 的 各 项 承 诺 纳 入 205 年 后 发 展 议 程, 包 括 树 立 一 项 可 能 的 全 球 目 标 6. 我 们 呼 吁 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 协 同 其 他 联 合 国 机 构 基 金 和 计 划 署, 以 及 其 他 国 际 组 织, 根 据 请 求 支 持 各 国 政 府 制 定 加 强 并 实 施 其 政 策 方 案 和 计 划, 应 对 营 养 不 良 的 多 重 挑 战 7. 我 们 建 议 联 合 国 大 会 通 过 营 养 问 题 罗 马 宣 言 以 及 提 出 了 一 系 列 供 各 国 政 府 酌 情 采 纳 的 自 愿 性 政 策 备 选 方 案 和 战 略 的 行 动 框 架, 并 考 虑 在 现 有 架 构 内, 利 用 现 有 资 源, 宣 布 206 年 至 2025 年 为 营 养 行 动 十 年 4

15 EB36/8 附 件 2 行 动 框 架 第 二 届 国 际 营 养 大 会 204 年 月 9-2 日, 罗 马 大 会 成 果 文 件 : 行 动 框 架 化 承 诺 为 行 动 背 景. 992 年 国 际 营 养 大 会 以 来, 在 减 少 世 界 人 口 饥 饿 和 营 养 不 良 状 况 方 面 得 到 了 重 大 改 善 然 而, 减 少 饥 饿 和 营 养 不 足 的 工 作 进 展 差 异 明 显, 进 度 极 其 缓 慢 今 天 所 面 临 的 根 本 挑 战 在 于 如 何 通 过 落 实 一 致 的 政 策 并 加 强 所 有 相 关 部 门 工 作 的 协 调, 以 可 持 续 方 式 改 善 营 养 状 况 宗 旨 和 目 标 2. 本 行 动 框 架 属 于 自 愿 性 质 其 宗 旨 是 指 导 落 实 第 二 届 国 际 营 养 大 会 (204 年 月 9-2 日, 意 大 利 罗 马 ) 通 过 的 营 养 问 题 罗 马 宣 言 所 做 各 项 承 诺 基 于 现 有 各 项 承 诺 目 标 和 指 标, 行 动 框 架 提 出 一 套 政 策 方 案 和 战 略 建 议, 可 供 政 府 与 其 他 利 益 相 关 者 合 作, 酌 情 纳 入 其 有 关 营 养 卫 生 农 业 2 发 展 和 投 资 的 国 家 计 划, 并 在 有 关 国 际 协 议 的 谈 判 中 加 以 考 虑, 以 期 改 善 所 有 人 的 营 养 状 况 2 在 所 涉 事 项 属 于 其 职 责 范 围 时, 政 府 一 词 应 理 解 为 包 括 欧 洲 联 盟 和 其 他 区 域 组 织 在 本 文 件 中, 农 业 一 词 包 括 种 植 业 畜 牧 业 林 业 和 渔 业 5

16 EB36/8 Annex 2 3. 所 提 建 议 主 要 面 向 政 府 领 导, 因 为 要 在 国 家 层 面 开 展 行 动, 与 包 括 受 影 响 社 区 在 内 的 广 大 利 益 相 关 者 开 展 对 话, 各 国 政 府 均 肩 负 首 要 责 任 各 国 政 府 可 根 据 自 身 需 求 和 情 况 以 及 区 域 及 国 家 优 先 重 点, 包 括 法 律 框 架, 考 虑 所 提 政 策 和 行 动 建 议 的 适 宜 性 为 便 于 问 责, 行 动 框 架 采 纳 了 2025 年 前 改 善 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 状 况 和 减 少 非 传 染 性 2 疾 病 风 险 因 素 的 既 定 全 球 目 标 建 议 的 一 套 政 策 和 计 划 方 案 4. 建 议 实 施 以 下 一 系 列 政 策 和 计 划 方 案, 以 创 造 有 利 环 境, 改 善 各 部 门 的 营 养 状 况 行 动 建 议 : 为 有 效 行 动 创 造 有 利 环 境 建 议 : 通 过 政 治 对 话 和 宣 传 活 动, 在 国 家 一 级 加 强 旨 在 改 善 营 养 的 政 治 承 诺 和 社 会 参 与 建 议 2: 制 定 或 酌 情 修 订 国 家 营 养 计 划 并 估 算 实 施 成 本, 协 调 各 部 委 和 机 构 制 定 的 对 营 养 产 生 影 响 的 政 策, 加 强 营 养 领 域 的 法 律 框 架 和 战 略 能 力 建 议 3: 加 强 并 酌 情 建 立 国 家 层 面 的 跨 政 府 部 门 跨 行 业 部 门 涵 盖 多 方 利 益 相 关 者 的 粮 食 安 全 和 营 养 机 制, 以 监 督 营 养 领 域 各 项 政 策 战 略 计 划 及 其 他 投 资 的 落 实 情 况 可 能 需 要 在 不 同 层 面 建 立 此 类 平 台, 并 建 立 健 全 保 障 机 制, 防 止 滥 用 职 权, 防 范 利 益 冲 突 建 议 4: 增 加 对 营 养 领 域 的 可 持 续 负 责 任 投 资, 特 别 是 在 国 家 层 面 运 用 国 内 资 金 ; 通 过 创 新 融 资 手 段 来 找 到 更 多 资 源 ; 促 进 发 展 伙 伴 增 加 对 营 养 领 域 的 官 方 发 展 援 助, 并 酌 情 推 动 私 人 投 资 建 议 5: 提 高 粮 食 和 营 养 相 关 多 部 门 信 息 系 统 的 可 用 性 质 量 数 量 覆 盖 范 围 和 管 理, 以 改 进 政 策 制 定 和 问 责 建 议 6: 促 进 开 展 国 家 间 协 作, 如 南 北 合 作 南 南 合 作 三 方 合 作 等, 在 营 养 粮 食 技 术 研 究 政 策 和 计 划 领 域 开 展 信 息 交 流 即 :() 将 全 球 五 岁 以 下 儿 童 发 育 迟 缓 数 量 减 少 40%;(2) 将 育 龄 妇 女 贫 血 率 降 低 50%;(3) 将 出 生 体 重 不 足 比 率 降 低 30%;(4) 儿 童 期 超 重 人 数 不 增 加 ;(5) 将 生 命 最 初 六 个 月 的 纯 母 乳 喂 养 比 率 提 高 到 至 少 50%;(6) 将 儿 童 期 消 瘦 比 率 减 少 并 维 持 在 5% 以 下 2 即 :() 将 盐 摄 入 量 减 少 30%;(2) 遏 制 青 少 年 和 成 年 人 肥 胖 发 病 率 的 增 长 6

17 Annex 2 EB36/8 建 议 7: 联 合 国 系 统 各 机 构 方 案 和 基 金 在 其 职 能 范 围 内 加 强 营 养 治 理 并 协 调 政 策 战 略 和 计 划 行 动 建 议 : 促 进 健 康 膳 食 的 可 持 续 粮 食 体 系 建 议 8: 审 查 国 家 政 策 和 投 资 活 动, 将 营 养 目 标 纳 入 粮 食 和 农 业 政 策 计 划 设 计 和 实 施 过 程, 加 强 营 养 敏 感 型 农 业, 确 保 粮 食 安 全, 实 现 健 康 膳 食 建 议 9: 加 强 地 方 粮 食 生 产 和 加 工, 尤 其 是 小 农 和 家 庭 农 户 的 粮 食 生 产 和 加 工 能 力, 要 特 别 关 注 妇 女 赋 权 问 题, 同 时 认 识 到 有 效 高 效 的 贸 易 是 实 现 营 养 目 标 的 关 键 所 在 建 议 0: 促 进 作 物 多 样 化, 包 括 未 得 到 充 分 利 用 的 传 统 作 物, 提 高 水 果 蔬 菜 产 量, 根 据 需 要 生 产 相 应 动 物 源 性 产 品, 采 取 可 持 续 粮 食 生 产 和 自 然 资 源 管 理 措 施 建 议 : 改 进 储 藏 保 存 运 输 和 流 通 技 术 及 基 础 设 施, 减 少 季 节 性 粮 食 不 安 全 状 况, 降 低 粮 食 和 营 养 成 分 的 损 失 和 浪 费 - 建 议 2: 设 立 并 加 强 可 提 高 危 机 易 发 地 区 ( 包 括 受 气 候 变 化 影 响 的 地 区 ) 粮 食 供 应 抵 御 能 力 的 机 制 政 策 计 划 和 服 务 建 议 3: 制 定 采 用 并 酌 情 调 整 健 康 膳 食 国 际 准 则 建 议 4: 鼓 励 在 食 品 和 饮 料 中 逐 渐 减 少 饱 和 脂 肪 糖 盐 / 钠 以 及 反 式 脂 肪 的 含 量, 以 防 止 消 费 者 过 量 摄 入, 并 根 据 需 要 增 加 食 品 营 养 素 含 量 建 议 5: 探 索 监 管 性 和 自 愿 性 手 段, 如 符 合 食 品 法 典 和 世 界 贸 易 组 织 规 则 的 营 销 宣 传 和 标 签 政 策 经 济 激 励 手 段 或 限 制 措 施 等, 以 促 进 健 康 膳 食 建 议 6: 制 定 食 品 或 基 于 营 养 的 标 准, 以 便 公 共 设 施 提 供 健 康 膳 食 和 安 全 饮 用 水, 如 医 院 托 儿 所 工 作 场 所 大 学 学 校 餐 饮 服 务 场 所 政 府 机 关 和 监 狱 等, 同 时 鼓 励 为 母 乳 喂 养 建 立 相 应 设 施 小 农 包 括 农 业 和 粮 食 工 人 手 工 渔 民 游 牧 民 土 著 居 民 和 无 土 地 者 ( 世 界 粮 食 安 全 委 员 会, 全 球 粮 食 安 全 和 营 养 战 略,203 年 ) 7

18 EB36/8 Annex 2 行 动 建 议 : 国 际 贸 易 和 投 资 建 议 7: 鼓 励 各 国 政 府 联 合 国 各 机 构 方 案 和 基 金 世 界 贸 易 组 织 以 及 其 他 国 际 组 织 把 握 通 过 贸 易 和 投 资 政 策 实 现 全 球 粮 食 和 营 养 目 标 的 机 会 建 议 8: 通 过 适 当 的 贸 易 协 定 和 政 策, 提 高 粮 食 供 应 的 可 供 量 和 可 获 得 性, 同 时 努 力 确 保 此 类 协 定 和 政 策 不 会 对 其 他 国 家 的 充 足 食 物 权 造 成 负 面 影 响 行 动 建 议 : 营 养 教 育 和 信 息 建 议 9: 根 据 国 家 膳 食 准 则 以 及 粮 食 和 膳 食 相 关 的 统 一 政 策, 开 展 营 养 教 育 和 信 息 干 预 活 动, 手 段 包 括 改 进 学 校 课 程 ; 在 卫 生 农 业 和 社 会 保 护 服 务 社 区 干 预 以 及 销 售 点 信 息 ( 包 括 加 贴 标 签 ) 等 领 域 开 展 营 养 教 育 建 议 20: 培 养 开 展 营 养 教 育 活 动 的 技 能 和 能 力, 特 别 面 向 一 线 工 作 人 员 社 会 工 作 者 农 技 推 广 人 员 教 师 和 医 护 专 业 人 员 建 议 2: 适 当 开 展 社 会 营 销 活 动 和 促 进 改 变 生 活 方 式 的 宣 传 计 划, 提 倡 开 展 体 力 活 动, 促 进 膳 食 多 样 化, 鼓 励 食 用 果 蔬 类 富 含 微 量 营 养 素 的 食 品, 包 括 地 方 传 统 食 品 并 把 文 化 因 素 纳 入 考 量, 改 善 儿 童 和 孕 产 妇 营 养 状 况, 采 用 适 当 的 照 料 方 式, 确 保 充 足 的 母 乳 喂 养 和 辅 食, 同 时 要 针 对 粮 食 系 统 中 的 不 同 受 众 和 利 益 相 关 者 并 相 应 加 以 调 整 行 动 建 议 : 社 会 保 护 建 议 22: 将 营 养 目 标 纳 入 社 会 保 护 计 划 和 人 道 主 义 援 助 安 全 网 计 划 建 议 23: 利 用 现 金 和 粮 食 转 移 方 式, 包 括 学 校 供 膳 计 划 及 其 他 针 对 弱 势 群 体 的 社 会 保 护 形 式, 通 过 更 好 地 获 取 遵 守 国 家 和 国 际 法 律 及 义 务, 符 合 个 人 信 仰 文 化 传 统 饮 食 习 惯 和 喜 好, 营 养 上 适 合 健 康 膳 食 的 食 品 来 改 善 膳 食 建 议 24: 为 人 人 创 造 体 面 就 业, 包 括 通 过 促 进 个 体 经 营, 增 加 最 弱 势 群 体 的 收 入 联 合 国 大 会 第 A/RES/68/77 号 决 议, 第 25 段 8

19 Annex 2 EB36/8 行 动 建 议 : 强 有 力 且 具 抵 御 能 力 的 卫 生 保 健 体 系 建 议 25: 加 强 卫 生 保 健 体 系, 推 动 全 民 医 保, 特 别 是 通 过 初 级 卫 生 保 健, 使 国 家 卫 生 体 系 能 够 解 决 各 种 形 式 的 营 养 不 良 问 题, 尤 其 是 满 足 弱 势 群 体 的 特 殊 需 求 建 议 26: 实 施 正 确 战 略, 加 强 人 力 资 源 领 导 和 治 理, 改 进 卫 生 系 统 筹 资 和 服 务, 以 及 确 保 提 供 基 本 药 物 信 息 和 监 测, 改 进 把 营 养 行 动 纳 入 卫 生 保 健 体 系 的 工 作 建 议 27: 促 进 人 们 普 遍 享 用 所 有 直 接 营 养 行 动 以 及 通 过 卫 生 保 健 计 划 对 营 养 问 题 产 生 影 响 的 相 关 卫 生 保 健 行 动 建 议 28: 划 拨 相 应 财 政 资 源, 制 定 适 当 政 策, 实 施 世 卫 组 织 婴 幼 儿 喂 养 全 球 战 略 世 卫 组 织 年 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 全 面 实 施 计 划 以 及 世 卫 组 织 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 行 动 计 划 行 动 建 议 : 促 进 保 护 和 支 持 母 乳 喂 养 建 议 29: 调 整 和 实 施 国 际 母 乳 代 用 品 销 售 守 则 以 及 世 界 卫 生 大 会 的 相 关 决 议 建 议 30: 采 取 政 策 和 措 施 ( 酌 情 包 括 劳 工 改 革 ), 促 进 对 职 场 母 亲 的 保 护 2 建 议 3: 实 施 有 关 政 策 计 划 和 行 动, 确 保 卫 生 保 健 机 构 促 进 保 护 和 支 持 母 乳 喂 养, 包 括 爱 婴 医 院 倡 议 建 议 32: 通 过 宣 传 教 育 和 能 力 建 设, 鼓 励 和 促 进 营 造 良 好 环 境, 促 使 男 人 尤 其 是 父 亲 积 极 参 与 并 与 母 亲 共 同 分 担 照 料 婴 幼 儿 的 责 任 ; 同 时 赋 予 妇 女 权 能, 改 善 其 整 个 生 命 过 程 中 的 健 康 和 营 养 状 况 建 议 33: 确 保 紧 急 情 况 和 人 道 主 义 危 机 中 实 施 的 各 项 政 策 和 措 施 能 够 促 进 保 护 和 支 持 母 乳 喂 养 行 动 建 议 : 解 决 消 瘦 问 题 建 议 34: 采 取 相 关 政 策 和 行 动 并 筹 措 资 金, 通 过 实 施 基 于 社 区 的 急 性 营 养 不 良 管 理, 扩 大 消 瘦 治 疗 范 围, 并 提 高 儿 童 疾 病 综 合 管 理 按 照 WHA67.4 号 决 议 前 言 第 9 段, 全 民 医 保 意 味 着 人 人 都 能 不 受 歧 视 地 享 有 国 家 确 定 的 一 整 套 所 需 的 促 进 预 防 治 疗 姑 息 治 疗 和 康 复 方 面 的 基 本 保 健 服 务 以 及 必 要 安 全 负 担 得 起 有 效 和 优 质 的 药 品, 同 时 确 保 使 用 这 些 服 务 不 致 于 让 使 用 者 发 生 经 济 困 难, 并 要 特 别 注 重 人 口 中 的 贫 穷 弱 势 和 边 缘 化 阶 层 2 具 体 参 阅 国 际 劳 工 组 织 保 护 产 妇 公 约 ( 第 83 号 ) 及 相 应 第 9 号 建 议 书 9

20 EB36/8 Annex 2 建 议 35: 将 灾 害 和 紧 急 情 况 防 备 纳 入 相 关 政 策 和 计 划 中 行 动 建 议 : 解 决 发 育 迟 缓 问 题 建 议 36: 制 定 政 策 并 加 强 干 预 措 施, 改 善 孕 产 妇 营 养 和 保 健, 这 项 工 作 应 首 先 从 少 女 着 手, 并 扩 展 至 孕 期 和 哺 乳 期 女 性 建 议 37: 制 定 卫 生 保 健 政 策 计 划 和 战 略, 促 进 最 佳 婴 幼 儿 喂 养, 特 别 是 纯 母 乳 喂 养 至 6 个 月 大, 之 后 ( 从 6 个 月 至 24 个 月 ) 适 当 添 加 辅 食 行 动 建 议 : 解 决 儿 童 超 重 和 肥 胖 问 题 建 议 38: 为 孕 期 妇 女 提 供 健 康 增 重 和 充 足 营 养 相 关 的 饮 食 咨 询 建 议 39: 改 善 儿 童 营 养 状 况 和 成 长, 特 别 是 让 母 亲 了 解 到 辅 食 的 供 应 和 销 售, 并 改 善 婴 幼 儿 补 充 营 养 餐 计 划 建 议 40: 根 据 世 卫 组 织 建 议, 规 范 管 理 向 儿 童 推 销 食 品 和 非 酒 精 饮 料 的 行 为 建 议 4: 创 建 有 利 环 境, 提 倡 体 育 活 动, 在 生 命 早 期 解 决 久 坐 不 动 的 生 活 方 式 行 动 建 议 : 解 决 育 龄 妇 女 贫 血 问 题 建 议 42: 通 过 食 用 高 营 养 食 品, 特 别 是 在 必 要 情 况 下 食 用 富 含 铁 的 食 品, 提 高 微 量 营 养 素 的 摄 入, 通 过 强 化 和 补 充 战 略, 促 进 健 康 多 样 化 膳 食 建 议 43: 为 孕 妇 每 日 提 供 铁 和 叶 酸 及 其 他 营 养 补 充 剂, 作 为 产 前 保 健 工 作 的 一 部 分 ; 在 贫 血 发 生 率 达 20% 或 更 高 的 地 区, 周 期 性 为 经 期 妇 女 补 充 铁 和 叶 酸, 并 在 适 当 情 况 下 开 展 驱 虫 工 作 行 动 建 议 : 保 健 服 务 机 构 如 何 改 善 营 养 状 况 建 议 44: 落 实 各 项 政 策 和 计 划, 确 保 人 人 都 能 获 得 并 使 用 驱 虫 蚊 帐, 为 疟 疾 中 度 和 重 度 流 行 地 区 的 孕 妇 提 供 预 防 治 疗 服 务 建 议 45: 定 期 为 地 方 病 流 行 区 的 所 有 学 龄 儿 童 驱 虫 20

21 Annex 2 EB36/8 建 议 46: 实 施 各 项 政 策 和 计 划, 提 高 保 健 服 务 能 力, 预 防 和 治 疗 传 染 性 疾 病 建 议 47: 为 腹 泻 儿 童 补 充 锌, 以 缩 短 腹 泻 病 程, 减 轻 腹 泻 程 度, 防 止 后 续 患 病 建 议 48: 为 学 龄 前 儿 童 提 供 铁 和 尤 其 是 维 生 素 A 补 充 剂, 以 降 低 贫 血 风 险 建 议 49: 实 施 各 项 政 策 和 战 略, 确 保 所 有 女 性 都 能 获 得 生 殖 健 康 服 务 和 信 息, 劝 阻 青 春 期 妊 娠, 鼓 励 延 长 怀 孕 间 隔 时 间 行 动 建 议 : 水 资 源 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 建 议 50: 实 施 各 项 政 策 和 计 划, 采 用 参 与 性 方 法 改 善 农 业 和 粮 食 生 产 中 的 水 资 源 管 理 2 建 议 5: 酌 情 在 民 间 社 会 的 参 与 和 国 际 合 作 伙 伴 的 支 持 下, 投 资 并 致 力 于 使 人 们 普 遍 获 取 安 全 饮 用 水 建 议 52: 实 施 各 项 政 策 和 战 略, 采 用 参 与 性 方 法 确 保 普 遍 实 现 良 好 环 境 卫 生 3, 推 广 安 全 卫 生 习 惯, 包 括 用 肥 皂 洗 手 行 动 建 议 : 食 品 安 全 和 抗 菌 药 抗 药 性 建 议 53: 酌 情 制 定 建 立 实 施 和 加 强 食 品 监 管 体 系, 包 括 审 议 国 家 食 品 安 全 立 法 和 法 规 并 推 动 其 现 代 化, 确 保 粮 食 生 产 者 和 供 应 商 在 整 个 食 物 链 中 负 责 任 操 作 建 议 54: 积 极 参 与 食 品 法 典 委 员 会 关 于 营 养 和 食 品 安 全 的 工 作, 酌 情 在 国 家 层 面 实 施 国 际 上 已 通 过 的 标 准 建 议 55: 参 与 国 际 网 络 并 对 其 作 出 贡 献, 交 换 食 品 安 全 信 息, 包 括 管 理 紧 急 事 件 的 信 息 4 建 议 56: 提 高 有 关 利 益 相 关 者 对 抗 菌 药 抗 药 性 所 引 起 问 题 的 认 识, 实 施 适 当 跨 部 门 措 施 解 决 抗 菌 药 抗 药 性 问 题, 包 括 使 用 兽 药 和 人 用 药 物 时 谨 慎 使 用 抗 菌 药 包 括 预 防 艾 滋 病 病 毒 母 婴 传 播, 麻 疹 免 疫 计 划 和 为 泌 尿 系 统 感 染 的 女 童 提 供 抗 生 素 治 疗 包 括 减 少 灌 溉 中 的 水 资 源 浪 费, 采 取 一 水 ( 包 括 废 水 ) 多 用 的 策 略, 以 及 更 好 地 采 用 合 适 的 技 术 包 括 实 施 有 关 废 水 安 全 利 用 和 环 境 卫 生 的 有 效 风 险 评 估 和 管 理 措 施 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 食 品 安 全 主 管 机 构 国 际 网 络 ( infosan/en/) 2

22 EB36/8 Annex 2 建 议 57: 按 照 国 际 主 管 机 构 通 过 且 得 到 国 际 公 认 的 标 准, 制 定 并 实 施 关 于 在 食 品 动 物 生 产 中 谨 慎 使 用 抗 菌 药 的 国 家 准 则, 减 少 抗 菌 药 的 非 治 疗 性 用 途, 如 未 做 CAC/RCP 食 品 法 典 行 为 规 范 中 规 定 的 风 险 分 析, 逐 渐 停 止 将 抗 菌 药 用 作 生 长 促 进 剂 问 责 建 议 建 议 58: 鼓 励 各 国 政 府 制 定 营 养 目 标 和 中 期 里 程 碑, 与 实 施 时 限 ( 年 ) 及 世 界 卫 生 大 会 所 确 立 的 全 球 营 养 和 非 传 染 性 疾 病 指 标 相 一 致 请 各 国 政 府 将 商 定 的 营 养 成 果 国 际 指 标 ( 以 追 踪 国 家 目 标 的 实 现 进 展 ) 营 养 计 划 实 施 情 况 ( 包 括 干 预 措 施 的 覆 盖 范 围 ) 和 营 养 政 策 环 境 ( 包 括 营 养 问 题 方 面 的 体 制 安 排 能 力 和 投 资 情 况 ) 纳 入 其 国 家 监 测 框 架 应 通 过 现 行 机 制 尽 可 能 全 面 实 施 监 测 工 作 建 议 59: 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 将 酌 情 与 其 他 联 合 国 机 构 基 金 和 方 案 以 及 其 他 相 关 区 域 和 国 际 组 织 密 切 合 作, 在 各 国 自 我 评 估 及 其 他 监 测 和 问 责 机 制 ( 例 如 加 强 营 养 行 动 自 我 评 估 报 告 向 粮 农 组 织 大 会 和 世 界 卫 生 大 会 提 交 的 报 告 全 球 营 养 报 告 ) 所 提 供 的 可 用 信 息 基 础 上, 共 同 编 写 关 于 营 养 问 题 罗 马 宣 言 中 所 做 承 诺 实 施 情 况 的 报 告 建 议 60: 请 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 领 导 机 构 及 其 他 相 关 国 际 组 织 考 虑 将 第 二 届 国 际 营 养 大 会 总 体 后 续 行 动 报 告 列 入 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 领 导 机 构 例 会, 包 括 粮 农 组 织 区 域 会 议 和 世 卫 组 织 区 域 委 员 会 会 议 ( 可 能 每 两 年 举 行 ) 的 议 程 还 请 粮 农 组 织 和 世 卫 组 织 两 总 干 事 酌 情 向 联 合 国 大 会 转 交 此 类 报 告 = = = 应 在 全 球 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 营 养 监 测 框 架 全 球 非 传 染 性 疾 病 行 动 计 划 监 测 框 架 和 粮 食 安 全 监 测 指 标 ( 粮 农 组 织 营 养 不 足 发 生 率 指 标 粮 食 不 安 全 体 验 量 表 和 其 他 广 泛 使 用 的 指 标 ) 的 基 础 上 制 定 监 测 框 架 22