「行政院及所屬各機關出國報告綜合處理要點」

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1 赴 大 陸 地 區 報 告 ( 類 別 : 參 訪 ) 中 華 奧 會 國 際 運 動 賽 會 專 業 人 員 訪 問 團 赴 大 陸 參 訪 隨 團 參 訪 報 告 服 務 機 關 : 教 育 部 體 育 署 姓 名 職 稱 : 江 秀 聰 組 長 李 聯 康 科 員 派 赴 地 區 : 中 國 大 陸 南 京 市 福 州 市 出 訪 期 間 :103 年 9 月 9 日 至 15 日

2 摘 要 本 訪 問 計 畫 係 教 育 部 體 育 署 103 年 度 委 託 中 華 奧 會 辦 理 兩 岸 奧 會 體 育 交 流 活 動 項 下 兩 岸 國 際 運 動 賽 會 籌 辦 人 員 交 流 - 組 織 國 際 運 動 賽 會 專 業 人 員 訪 問 團 赴 大 陸 參 訪 本 次 活 動 安 排 參 訪 第 二 屆 南 京 青 年 奧 林 匹 克 運 動 會 及 第 一 屆 福 州 中 國 大 陸 青 年 運 動 會 組 委 會 並 進 行 座 談, 同 時 參 觀 賽 會 重 要 體 育 設 施 中 國 大 陸 自 1990 年 辦 理 北 京 亞 運 會 後, 積 極 投 入 申 辦 國 際 綜 合 性 運 動 賽 會, 並 藉 由 舉 辦 其 國 內 各 級 綜 合 性 運 動 賽 會 ( 如 全 國 運 動 會 城 市 運 動 會 省 運 動 會 等 ) 的 機 會, 培 養 舉 辦 綜 合 性 運 動 賽 會 之 專 業 人 力 2008 年 北 京 奧 運 後, 除 了 可 以 看 到 中 國 大 陸 競 技 體 育 的 程 度 外, 更 能 看 到 中 國 大 陸 籌 辦 國 際 綜 合 性 運 動 賽 會 之 能 力 本 次 參 訪 南 京 及 福 州, 分 別 舉 辦 第 二 屆 青 年 奧 林 匹 克 運 動 會 及 第 一 屆 中 國 大 陸 青 年 運 動 會, 可 以 觀 察 綜 合 性 運 動 賽 會 舉 辦 後 及 籌 辦 期 間 兩 個 不 同 的 賽 會 籌 委 會, 節 約 辦 賽 是 目 前 世 界 各 國 辦 理 綜 合 性 運 動 賽 會 的 趨 勢, 並 藉 由 賽 會 市 場 開 發 預 先 規 劃 賽 會 場 館 於 賽 後 利 用 等 方 式 降 低 對 政 府 的 經 費 依 賴, 此 種 趨 勢 可 以 作 為 我 國 即 將 到 來 的 2017 臺 北 世 界 大 學 運 動 會 及 未 來 可 能 申 辦 的 國 際 綜 合 性 運 動 賽 會 做 好 賽 會 籌 辦 之 準 備 1

3 目 次 頁 碼 一 目 的 4 二 過 程 5 三 心 得 及 建 議 29 2

4 一 目 的 本 訪 問 計 畫 係 教 育 部 體 育 署 103 年 度 委 託 中 華 奧 會 總 會 辦 理 兩 岸 奧 會 體 育 交 流 活 動 項 下 兩 岸 國 際 運 動 賽 會 籌 辦 人 員 交 流 - 組 織 國 際 運 動 賽 會 專 業 人 員 訪 問 團 赴 大 陸 參 訪 本 計 畫 目 的 為 : 為 提 升 我 國 辦 理 國 際 運 動 賽 會 專 業 人 員 之 視 野 與 能 力, 考 察 中 國 大 陸 近 期 所 舉 ( 籌 ) 辦 之 大 型 綜 合 性 運 動 賽 會, 除 安 排 參 觀 相 關 場 館 及 硬 體 建 設 外, 希 望 藉 由 與 賽 會 相 關 負 責 同 仁 進 行 交 流 座 談, 了 解 賽 會 籌 辦 前 後 組 織 運 作 情 形, 更 期 待 能 藉 由 本 參 訪, 促 進 兩 岸 運 動 賽 會 專 業 人 員 的 相 互 交 流 及 合 作 二 過 程 ( 一 ) 行 程 活 動 摘 要 : 日 期 時 間 地 點 工 作 內 容 訪 問 團 一 行 10 人 由 桃 園 機 場 出 發, 搭 乘 華 信 航 空 AE987 班 機 於 上 午 10 點 20 分 抵 達 中 國 大 陸 南 京 市, 隨 後 拜 訪 江 蘇 省 體 育 局 訓 練 中 心 及 江 蘇 省 體 育 科 學 研 究 所 並 座 談, 晚 間 江 蘇 省 體 育 總 會 設 宴 歡 迎, 並 入 住 南 京 國 信 狀 元 樓 酒 店 9 月 9 日 星 期 二 08:30 臺 北 - 中 國 大 陸 南 京 市 9 月 10 日 星 期 三 南 京 市 上 午 參 訪 南 京 奧 林 匹 克 博 物 館 及 青 奧 體 育 公 園, 下 午 拜 會 南 京 青 奧 組 委 會 並 展 開 座 談 交 流 9 月 11 日 星 期 四 09:00-12:00 15:00-18:00 南 京 市 上 午 於 南 京 市 進 行 文 化 參 訪 下 午 參 訪 南 京 體 育 學 院 並 座 談 9 月 12 日 星 期 五 9 月 13 日 星 期 六 11:15 南 京 市 - 福 州 市 09:00-12:00 福 州 市 15:00-18:30 訪 問 團 搭 乘 海 南 航 空 HU7273 班 機 於 上 午 12 時 25 分 抵 達 福 州, 入 住 福 建 索 菲 斯 屏 山 酒 店, 於 下 午 4 時 拜 會 福 州 青 年 運 動 會 執 委 會 及 座 談, 並 參 訪 福 州 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 晚 間 福 建 省 體 育 總 會 設 宴 歡 迎 參 訪 福 州 市 閩 江 公 園 國 際 沙 灘 排 球 賽 事 場 地 福 州 體 育 職 業 技 術 學 院 參 訪 福 州 馬 尾 綜 合 體 育 館 馬 江 舉 重 訓 練 基 地 3

5 9 月 14 日 星 期 日 9 月 15 日 星 期 一 ( 二 ) 計 畫 大 要 : 福 建 莆 田 市 福 州 市 - 臺 北 上 午 8 時 前 往 湄 洲 島 拜 謁 媽 祖 聖 地 ; 下 午 3 時 參 訪 莆 田 體 育 中 心 及 莆 田 體 育 公 園, 並 返 回 福 州 市 住 宿 上 午 進 行 文 化 參 訪 活 動, 並 於 下 午 2 時 30 分 出 發 至 福 州 長 樂 國 際 機 場, 於 晚 間 6 時 30 分 搭 乘 廈 門 航 空 MF883 班 機 返 臺 1. 時 間 :103 年 9 月 9 日 至 15 日 2. 地 點 : 中 國 大 陸 南 京 市 福 州 市 3. 團 員 編 制 : 共 10 名 團 員 名 單 如 下 : 編 號 職 稱 姓 名 現 職 備 註 1 團 長 林 華 韋 中 華 奧 會 委 員 中 華 奧 會 推 薦 國 立 臺 灣 體 育 大 學 校 長 2 顧 問 江 秀 聰 教 育 部 體 育 署 國 際 及 兩 岸 運 動 組 本 署 遴 派 組 長 3 團 員 黃 煜 國 立 新 竹 教 育 大 學 教 授 本 署 推 薦 4 團 員 陳 美 燕 國 立 臺 灣 師 範 大 學 教 授 本 署 推 薦 5 團 員 房 瑞 文 臺 中 市 政 府 體 育 處 處 長 本 署 推 薦 6 團 員 劉 俊 毅 臺 東 縣 政 府 教 育 處 副 處 長 中 華 奧 會 推 薦 7 團 員 彭 劍 勇 中 華 奧 會 副 秘 書 長 中 華 奧 會 推 薦 8 團 員 謝 明 儒 國 立 臺 灣 體 育 大 學 專 門 委 員 中 華 奧 會 推 薦 9 團 員 李 聯 康 教 育 部 體 育 署 國 際 及 兩 岸 運 動 組 本 署 遴 派 科 員 10 秘 書 彭 俊 銘 中 華 奧 會 聯 絡 組 副 組 長 中 華 奧 會 推 薦 4. 行 程 : 主 要 參 訪 南 京 青 年 奧 運 組 委 會 及 中 國 大 陸 第 一 屆 青 年 運 動 會 福 州 組 委 會, 瞭 解 中 國 大 陸 於 舉 辦 大 型 綜 合 性 運 動 賽 會 之 籌 辦 情 形, 吸 取 其 經 驗, 作 為 日 後 我 國 舉 辦 2017 臺 北 世 界 大 學 運 動 會 之 借 鏡 ( 三 ) 行 程 重 點 逐 日 臚 列 如 下 : 1.9 月 9 日 ( 一 ): 參 訪 江 蘇 省 體 育 局 訓 練 中 心 是 日 訪 問 團 一 行 10 人 於 上 午 8 時 30 分 搭 乘 華 信 航 空 AE987 班 機 自 桃 園 機 場 飛 抵 南 京 祿 口 國 際 機 場,10 時 30 分 落 地, 但 因 班 機 艙 門 無 法 開 啟, 所 有 乘 客 的 行 李 均 無 法 提 領, 訪 問 團 的 行 程 也 因 此 耽 擱 將 近 2 小 時, 直 到 中 午 12 時 方 才 完 成 行 李 提 領 江 蘇 省 體 育 局 4

6 國 際 體 育 交 流 中 心 王 玨 部 長 江 蘇 省 體 育 總 會 聯 絡 部 張 潔 雲 部 長 已 在 入 境 大 廳 等 候 訪 問 團, 另 外 中 國 奧 會 秘 書 部 吳 堅 處 長 及 秘 書 部 高 級 地 區 主 管 皇 甫 紅 娜 也 自 北 京 飛 抵 南 京 與 訪 問 團 會 合 ( 吳 堅 處 長 因 另 有 要 公 隔 日 便 返 回 北 京, 接 下 行 程 由 皇 甫 紅 娜 女 士 全 程 陪 同 ) 訪 問 團 入 住 飯 店 稍 事 休 息 後, 隨 即 出 發 前 往 江 蘇 體 育 局 訓 練 中 心 及 江 蘇 省 體 育 科 學 研 究 所 進 行 參 訪 並 座 談, 該 座 談 由 江 蘇 省 體 育 總 會 副 主 席 呂 衛 東 主 持, 江 蘇 省 體 育 局 訓 練 中 心 副 主 任 盛 蕾 針 對 該 中 心 進 行 簡 介 江 蘇 省 體 育 局 訓 練 中 心 隸 屬 於 江 蘇 省 體 育 局, 正 式 成 立 於 2006 年 11 月, 面 積 達 18 萬 平 方 公 尺, 承 擔 該 省 田 徑 籃 球 排 球 武 術 舉 重 桌 球 等 六 個 運 動 項 目 的 運 動 員 的 日 常 訓 練 管 理 和 參 賽 工 作, 目 前 在 訓 練 中 心 訓 練 工 作 學 習 的 人 數 超 過 2500 人 該 中 心 內 部 建 有 田 徑 場 ( 館 ) 籃 球 館 橄 欖 球 場 排 球 館 沙 灘 排 球 場 等 運 動 場 館, 也 有 運 動 科 學 研 究 中 心 教 學 中 心 醫 療 中 心 運 動 員 公 寓 等 附 屬 設 施, 充 分 滿 足 運 動 訓 練 競 賽 教 學 產 業 等 相 關 工 作 的 需 要, 同 時 該 中 心 被 中 國 國 家 體 育 總 局 賦 予 國 家 田 徑 訓 練 基 地 與 國 家 舉 重 訓 練 基 地 自 成 立 以 來, 中 心 運 動 員 共 在 北 京 倫 敦 兩 屆 奧 運 共 奪 得 1 枚 銀 牌 2 枚 銅 牌 ; 在 甫 落 幕 的 南 京 第 二 屆 青 年 奧 運 上 共 奪 得 2 枚 金 牌 ; 在 中 國 第 十 一 屆 第 十 二 屆 全 國 運 動 會 上, 中 心 運 動 員 分 別 獲 得 7 枚 及 13 枚 金 牌, 成 績 斐 然 簡 報 結 束 後 一 行 人 在 訓 練 中 心 人 員 的 帶 領 下 參 觀 各 個 訓 練 場 地 及 江 蘇 省 體 育 科 學 研 究 所, 訪 問 團 特 別 針 對 該 中 心 設 置 的 低 氧 訓 練 實 驗 室 能 量 代 謝 艙 及 低 氧 宿 舍 深 感 興 趣, 為 模 擬 運 動 員 在 低 氧 環 境 下 的 狀 態, 該 科 學 研 究 所 特 別 設 置 此 一 模 擬 環 境, 研 究 運 動 員 在 此 一 環 境 中 的 能 量 代 謝, 並 研 究 運 動 員 如 何 在 低 攝 氧 量 的 環 境 下, 提 昇 自 己 的 爆 發 力 參 訪 結 束 後 進 行 座 談, 訪 問 團 一 行 人 該 中 心 如 何 讓 運 動 訓 練 與 運 動 科 學 結 合 深 感 興 趣, 該 中 心 盛 蕾 副 主 任 表 示, 近 幾 年 運 動 科 學 是 中 國 國 家 體 育 總 局 大 力 支 持 的 項 目, 但 初 期 教 練 和 選 手 的 接 受 程 度 不 高, 歷 經 八 年 的 磨 和 期, 在 某 些 重 點 運 動 員 透 過 運 動 科 學 的 訓 練 獲 得 佳 績 後 產 生 了 示 範 效 果, 讓 教 練 與 選 手 的 接 受 度 越 來 越 高 另 外, 訪 問 團 團 長 林 華 韋 校 長 問 到 如 何 安 排 運 動 員 退 役 後 的 生 涯 規 劃, 訓 練 局 盛 蕾 副 主 任 表 示, 主 要 有 三 個 方 向 政 府 安 排 ( 按 其 成 績 標 準 輔 導 運 動 員 轉 任 教 練 ) 自 主 就 業 ( 發 給 補 償 金 讓 選 手 5

7 自 行 就 業 ) 轉 換 培 訓 ( 在 政 府 輔 導 下 從 事 與 運 動 有 關 的 產 業, 如 健 身 俱 樂 部 ) 三 個 管 道, 系 統 性 的 讓 運 動 員 從 選 手 崗 位 退 下 後 能 安 排 其 生 涯 規 劃 晚 宴 由 江 蘇 省 體 育 總 會 主 席 呂 衛 東 作 東, 於 訓 練 中 心 內 運 動 員 餐 廳 宴 請 訪 問 團 席 間 問 到 本 年 度 南 京 青 奧 對 南 京 市 的 影 響 及 未 來 南 京 市 的 體 育 規 劃, 呂 主 席 提 及 南 京 青 奧 是 南 京 繼 辦 理 完 第 三 屆 城 市 運 動 會 及 第 十 屆 全 國 運 動 會 後, 又 一 個 讓 南 京 市 城 市 發 展 大 躍 進 的 重 要 賽 會 為 了 辦 理 本 屆 青 年 奧 運, 南 京 市 在 城 市 建 設 與 交 通 設 施 上 花 了 約 500 億 人 民 幣, 並 且 讓 南 京 市 成 為 中 國 第 四 大 城 市 接 下 來 南 京 市 將 配 合 中 國 國 家 體 育 總 局 的 政 策, 目 標 以 成 為 亞 洲 體 育 運 動 中 心 邁 進 ( 圖 1: 訪 問 團 一 行 參 觀 江 蘇 省 體 育 訓 練 中 心 ( 圖 2: 訪 問 團 對 江 蘇 省 體 育 科 學 研 究 所 的 田 徑 場 地 ) 能 量 代 謝 艙 深 感 興 趣 ) ( 圖 3 4: 訪 問 團 團 長 林 華 韋 校 長 與 本 署 江 秀 聰 組 長 獲 贈 南 京 青 奧 吉 祥 物 砳 砳 ) 6

8 ( 四 )9 月 10 日 ( 二 ): 參 訪 南 京 奧 林 匹 克 博 物 館 及 青 奧 體 育 公 園, 並 拜 會 南 京 青 奧 組 委 會 是 日 上 午 出 發 前 往 南 京 奧 林 匹 克 博 物 館 及 青 奧 公 園 兩 個 設 施 均 為 因 應 本 年 度 南 京 青 年 奧 運 會 所 設 奧 林 匹 克 博 物 館 設 置 在 本 屆 青 奧 選 手 村 外, 附 近 為 保 利 大 劇 院, 為 國 際 奧 會 我 國 籍 執 委 吳 經 國 繼 創 建 中 國 大 陸 廈 門 奧 林 匹 克 博 物 館 天 津 大 港 奧 林 匹 克 博 物 館 天 津 薩 瑪 蘭 奇 紀 念 館 後, 於 本 (103) 年 8 月 17 日 與 南 京 市 政 府 合 作 成 立 的 奧 林 匹 克 博 物 館, 館 內 陳 列 奧 運 相 關 歷 史 文 物, 以 及 南 京 市 辦 理 本 屆 青 年 奧 運 自 申 辦 到 籌 辦 歷 史 資 料, 其 中 後 者 為 重 要 的 賽 會 資 產 之 一, 如 此 的 保 存 方 式 值 得 我 國 學 習 ( 圖 3: 奧 林 匹 克 博 物 館 設 立 在 青 奧 選 手 村 外 )( 圖 4: 本 屆 南 京 青 奧 組 委 會 之 門 牌 ) 參 訪 完 奧 林 匹 克 博 物 館 後, 訪 問 團 一 行 隨 即 參 觀 南 京 青 奧 體 育 公 園 青 奧 體 育 公 園 為 本 屆 南 京 青 年 奧 運 15 個 場 館 中 唯 一 新 建 的 場 館 群, 主 要 建 設 內 容 為 三 個 綜 合 體 一 橋 一 路 三 個 綜 合 體 包 括 青 奧 賽 場 綜 合 體 ( 為 本 屆 南 京 青 奧 唯 一 新 建 之 場 館, 用 於 橄 欖 球 曲 棍 球 沙 灘 排 球 小 輪 車 及 輔 助 用 房, 賽 後 將 改 建 為 青 少 年 奧 林 匹 克 培 訓 基 地 ) 健 身 休 閒 綜 合 體 ( 長 江 之 舟 開 放 公 園 ) 體 育 場 館 綜 合 體 ( 包 括 一 萬 八 千 人 個 座 位 的 田 徑 場 及 有 二 萬 人 座 位 南 京 市 級 體 育 中 心 ), 一 橋 為 跨 城 南 河 景 觀 橋, 一 路 為 城 南 河 路, 總 面 積 為 38 萬 平 方 公 尺 其 中 青 奧 賽 場 綜 合 體 於 2014 年 4 月 30 日 完 成 青 奧 會 4 項 賽 事 之 比 賽 場 地 及 配 套 用 房 建 設, 並 交 付 青 奧 組 委 會 使 用 青 奧 體 育 公 園 建 設 費 用 為 46 億 人 民 幣, 由 南 京 市 政 府 出 部 分 經 費, 與 南 京 市 城 建 項 目 建 設 管 理 有 限 公 司 ( 國 有 企 業 ) 合 作 興 建 經 洽 詢 南 京 青 奧 組 委 會 場 館 部 副 部 長 鈕 國 玖, 他 表 示 原 本 國 際 奧 會 並 不 同 意 南 京 市 政 府 新 7

9 建 青 奧 公 園, 但 為 了 該 市 江 北 區 的 區 域 發 展 和 均 衡 南 京 市 各 地 的 體 育 建 設, 南 京 市 政 府 利 用 舉 辦 青 奧 的 機 會, 結 合 賽 會 需 求 進 行 該 地 都 市 建 設, 賽 會 結 束 後 由 南 京 市 城 建 項 目 建 設 管 理 有 限 公 司 管 理 就 南 京 市 體 育 設 施 來 說, 青 奧 公 園 是 南 京 市 繼 五 台 山 體 育 中 心 奧 林 匹 克 體 育 中 心 江 蘇 省 體 育 局 訓 練 中 心 外, 第 四 座 體 育 設 施, 除 運 動 專 業 訓 練 外, 也 能 均 衡 南 京 市 各 地 市 民 運 動 需 求 而 為 考 慮 到 賽 會 結 束 後 場 館 營 運 問 題, 組 委 會 計 劃 交 由 專 業 營 運 團 隊 管 理 並 從 中 收 取 費 用 以 補 貼 新 建 場 館 之 費 用, 然 這 些 管 理 作 為 仍 需 以 群 眾 體 育 的 需 求 為 優 先 ( 圖 6: 南 京 青 奧 體 育 公 園 全 圖 摘 自 ( 圖 7: 訪 問 團 參 觀 青 奧 體 育 公 園 中 的 橄 欖 球 場 ) 是 日 下 午 訪 問 團 驅 車 前 往 南 京 青 奧 組 委 會 辦 公 室 進 行 交 流 座 談, 座 談 會 由 青 奧 組 委 會 副 祕 書 長 戚 魯 主 持, 並 由 組 委 會 辦 公 廳 總 體 策 劃 部 財 務 部 市 場 開 發 部 體 育 部 場 館 部 媒 體 運 行 部 文 化 教 育 部 青 奧 村 部 志 願 者 部 等 單 位 與 會 本 署 事 先 已 研 擬 相 關 問 題, 並 透 過 中 華 奧 會 告 知 組 委 會, 惟 當 日 組 委 會 並 無 針 對 預 先 研 擬 之 問 題 準 備 書 面 資 料, 僅 以 口 頭 方 式 回 答, 是 本 次 座 談 會 美 中 不 足 之 處 8

10 第 二 屆 夏 季 青 年 奧 林 匹 克 運 動 會 於 2014 年 8 月 16 日 至 28 日 在 南 京 舉 行, 共 有 來 自 204 個 國 家 與 地 區 和 1 個 獨 立 奧 林 匹 克 運 動 員 ( 共 計 3787 名 運 動 員 ), 以 及 國 際 奧 會 國 際 單 項 體 育 聯 合 會 等 共 8.8 萬 人 參 與 了 青 奧 會 自 2010 年 獲 得 承 辦 權 以 來, 組 委 會 堅 持 青 春 活 力 智 慧 創 意, 綠 色 低 碳 文 化 融 合, 參 與 共 用 平 安 勤 廉, 創 造 具 中 國 特 色 的 青 奧 會 為 了 辦 理 本 屆 青 奧, 南 京 市 政 府 耗 資 18.6 億 人 民 幣 ( 折 合 約 93 億 新 臺 幣 ) 的 賽 會 直 接 成 本, 其 餘 周 邊 的 間 接 成 本 如 環 境 整 頓 交 通 建 設 都 市 更 新 等 成 本 約 500 億 人 民 幣 ( 折 合 約 新 臺 幣 2500 億 ) 以 下 分 別 就 南 京 青 奧 會 各 層 面 說 明 : 1. 賽 會 管 理 計 畫 : 賽 事 辦 理 分 為 六 大 階 段 : 基 礎 計 畫 戰 略 計 畫 運 行 計 畫 運 定 準 備 就 緒 運 行 及 解 散 等 國 際 奧 委 會 針 對 青 奧 會 辦 理 採 取 嚴 格 的 時 程 管 制 ; 而 亞 奧 會 則 提 供 大 方 向 為 原 則 而 組 委 會 賽 會 舉 辦 前 提 出 三 個 千 日 計 畫, 分 別 是 賽 事 辦 理 提 升 城 市 形 象 及 打 造 新 城 區 場 館 環 境 等, 行 動 計 畫 包 括 12 個 單 項 行 動 計 畫, 共 分 為 272 個 二 級 工 作 任 務, 計 有 588 個 檢 核 點, 每 一 百 天 檢 核 一 次, 目 前 剩 九 個 檢 核 點 未 達 成, 預 計 明 年 三 月 完 成 2. 組 委 會 的 組 織 架 構 : 以 二 縱 三 橫 為 建 構 基 礎, 二 縱 中 第 一 縱 是 以 中 國 自 中 央 到 南 京 市 為 主 軸, 第 二 縱 是 南 京 市 及 國 際 運 動 組 織 ( 如 國 際 奧 會 國 際 運 動 總 會 各 國 奧 會 等 ) 為 主 軸, 所 謂 三 橫 指 決 策 層 ( 中 國 大 陸 各 政 府 部 門 國 家 至 專 業 機 關 ) 指 揮 層 ( 由 賽 會 舉 辦 時 運 行 總 指 揮 部 及 主 運 行 中 心 和 21 個 城 市 專 項 指 揮 保 障 中 心 組 成 ) 執 行 層 ( 由 18 個 競 賽 和 訓 練 場 館 團 隊 6 個 非 競 賽 場 館 團 隊 16 個 專 項 工 作 團 隊 和 7 個 組 委 會 賽 時 部 門 11 個 區 指 揮 保 障 中 心 構 成 ), 整 合 賽 事 運 行 和 城 市 運 行 兩 大 系 統 在 決 策 層 領 導 下, 三 級 架 構 通 過 緊 密 整 合 高 效 指 揮 嚴 格 控 制 協 同 配 合 機 制, 形 成 完 整 的 指 揮 控 制 鏈 3. 場 館 運 行 計 畫 : 按 照 國 際 奧 會 的 要 求, 組 委 會 於 賽 會 舉 辦 一 年 前 提 出 場 館 運 行 計 畫, 包 括 一 圖 ( 場 地 空 間 規 劃 與 動 線 流 程 ) 一 表 ( 欲 完 成 之 業 務 項 目 ) 一 規 章 ( 做 事 的 方 法 ), 分 別 提 出 三 個 不 同 版 本 的 計 畫, 三 個 版 本 時 間 為 賽 會 舉 辦 前 9 至 10 個 月 前 6 個 月 前 及 100 天 前, 達 成 場 館 可 試 可 控 可 追 9

11 溯, 不 斷 修 正 以 符 合 賽 會 需 求, 並 秉 持 能 改 不 建 能 修 不 換 能 租 不 買 能 借 不 租 的 原 則, 本 屆 青 奧 除 新 建 青 奧 體 育 公 園 外,35 個 場 館 多 為 沿 用 南 京 舉 辦 城 市 運 動 會 全 國 運 動 會 時 建 造 之 場 館 及 大 學 場 館, 另 外 也 有 11 個 臨 時 性 運 動 設 施, 賽 後 將 拆 除, 如 國 際 博 覽 中 心 和 新 莊 國 展 中 心 兩 個 展 覽 館, 被 臨 時 改 造 成 擊 劍 舉 重 跆 拳 道 馬 術 等 競 賽 場 館, 青 奧 會 後 將 恢 復 原 來 的 展 覽 館 功 能, 賽 事 後 十 天 要 將 場 地 清 空, 回 復 原 來 狀 況 本 次 青 奧 運 動 場 館 劃 分 為 奧 體 中 心 區 ( 由 南 京 奧 林 匹 克 體 育 中 心 五 臺 山 體 育 中 心 龍 江 體 育 館 國 際 博 覽 中 心 青 奧 村 等 場 館 設 施 組 成, 計 畫 安 排 14 個 項 目 的 比 賽 和 訓 練 該 區 域 以 體 育 特 色 為 主, 充 分 展 示 奧 林 匹 克 文 化 ) 人 文 風 景 區 ( 由 玄 武 湖 風 景 區 鐘 山 風 景 區 和 老 山 國 家 森 林 公 園 金 牛 湖 風 景 區 四 大 風 景 區 組 成, 計 畫 安 排 13 個 項 目 的 比 賽 和 訓 練 該 區 域 以 城 市 人 文 自 然 風 景 為 特 色, 積 極 宣 導 人 與 自 然 的 和 諧 共 生 ) 及 大 學 城 場 館 區 ( 由 南 京 江 甯 大 學 城 地 區 的 江 寧 體 育 中 心 和 方 山 基 地 場 館 設 施 組 成, 計 畫 安 排 4 個 項 目 的 比 賽 和 訓 練 該 區 域 位 於 江 甯 大 學 城 地 區, 覆 蓋 15 所 高 校 的 20 萬 在 校 師 生, 可 以 直 接 讓 廣 大 青 年 師 生 感 受 青 奧 會 的 魅 力 4. 經 費 運 用 : 本 次 賽 事 在 勤 儉 辦 賽 的 概 念 下, 賽 會 的 直 接 成 本 約 為 人 民 幣 18.6 億 元, 而 據 組 委 會 財 務 部 指 出, 賽 會 編 列 的 財 務 計 畫 共 分 三 版 本, 第 二 版 的 總 經 費 較 第 一 版 本 節 省 約 48.9% 第 三 版 較 第 二 版 減 少 18.9%, 組 委 會 透 過 公 開 招 投 標 和 競 爭 性 談 判 的 方 式, 最 後 的 財 務 計 畫 較 第 一 屆 新 加 坡 青 奧 會 節 省 約 10% 另 外 組 委 會 從 下 列 方 面 嚴 格 控 制 成 本 : (1) 控 制 組 委 會 籌 辦 工 作 人 員 數 量, 主 動 將 800 個 臨 時 性 編 制 壓 縮 為 640 個, 最 終 僅 使 用 500 個, 同 時 設 計 並 實 施 場 館 團 隊 人 員 配 置 計 畫, 最 終 配 置 受 薪 人 員 4100 人, 較 最 初 預 測 人 力 數 字 縮 減 了 30%, 並 利 用 前 述 檢 核 時 間 點 考 核 受 薪 人 員 之 績 效, 若 為 未 成 考 核 點 之 要 求 則 扣 發 績 效 獎 金, 以 獎 金 為 誘 因 的 模 式 成 為 中 國 舉 辦 大 型 活 動 的 創 新 典 範, 間 接 提 升 賽 會 工 作 人 員 的 工 作 績 效 (2) 嚴 格 控 制 出 版 物 數 量 及 聖 火 傳 遞 虛 擬 化 : 本 屆 青 奧 會 與 數 位 科 技 結 合, 嚴 格 10

12 控 制 出 版 物 數 量, 並 以 無 紙 化 作 業 方 式 進 行 行 政 作 業 ; 另 有 關 聖 火 傳 遞 方 面 採 用 兩 頭 實, 中 間 虛 的 概 念, 除 了 從 希 臘 取 得 聖 火 及 最 後 南 京 市 實 地 傳 遞 火 炬, 利 用 於 時 下 青 年 流 行 的 智 慧 型 手 機 APP, 以 數 位 方 式 傳 遞 數 位 火 炬, 串 連 全 球 關 注, 切 合 青 年 奧 運 的 標 的 人 口 - 青 年 - 的 需 求 以 網 路 為 主 的 火 炬 傳 遞 方 式, 青 奧 會 火 炬 首 次 覆 蓋 全 球 204 個 國 家 和 地 區 的 奧 會, 中 國 大 陸 國 內 預 計 有 3,200 萬 人, 全 球 超 過 1 億 多 人 次 透 過 智 慧 型 手 機 圓 了 火 炬 手 的 夢 想, 並 達 到 綠 色 低 碳 節 儉 的 理 念 (3) 延 續 2013 年 亞 洲 青 年 運 動 會 使 用 場 館 運 動 器 材 及 信 息 設 備, 在 興 建 選 手 村 時, 組 委 會 提 供 家 俱 標 準, 當 地 區 政 府 提 供 部 分 傢 俱 並 採 取 補 貼 制 度, 減 少 賽 會 物 資 跨 空 間 移 動 ; 另 外 物 資 採 購 前 成 立 核 價 小 組 進 行 詢 價 作 業, 同 時 由 組 委 會 審 計 部 門 審 查 此 外 本 屆 青 奧 並 未 設 置 T1 及 T2 專 車, 如 此 减 少 了 近 60% 的 交 通 成 本, 也 是 賽 會 創 舉 5. 經 費 分 攤 : 有 關 本 屆 青 奧 的 經 費 分 攤, 組 委 會 表 示 本 次 賽 會 經 費 的 70% 靠 市 場 開 發, 剩 餘 經 費 包 括 國 際 奧 會 的 資 金 賽 會 資 產 利 息 收 入 及 賽 會 資 產 賽 後 處 置 尋 求 贊 助 商 等 方 式 負 擔, 中 央 政 府 透 過 稅 收 優 惠 政 策 補 助 約 一 億 元 人 民 幣 組 委 會 人 力 運 用 與 志 工 計 畫 : 本 屆 青 奧 組 委 會 主 要 成 員 為 500 多 人, 共 分 為 17 個 部 門 43 個 職 能 本 次 組 委 會 正 職 成 員 多 為 南 京 市 政 府 體 系 政 府 人 員 借 調 至 組 委 會, 也 有 部 分 成 員 是 從 北 京 奧 運 廣 州 亞 運 深 峻 世 大 運 等 組 委 會 轉 任 組 委 會 核 心 團 隊 在 一 年 前 約 有 200 餘 位, 到 辦 理 時 的 職 員 數 目 約 為 500 多 位 在 每 個 場 館 的 人 力 結 構 部 分, 約 有 個 部 門 經 理 負 責 場 館 營 運, 約 賽 會 舉 行 前 一 年 到 位 場 館 營 運 人 力 的 培 訓 採 分 層 節 制 的 方 式, 由 每 個 場 館 的 部 門 經 理 開 始, 以 1 人 培 育 10 位 的 人 力 方 式, 培 養 場 館 營 運 的 骨 幹 人 員 ( 賽 前 100 天 到 位 ), 再 由 這 些 骨 幹 人 員 以 一 人 訓 練 位 基 層 人 力 的 方 式, 在 賽 會 舉 行 前 半 個 月 逐 漸 擴 大 到 場 館 營 運 所 需 人 力 另 外 在 志 工 計 畫 部 分, 計 有 10.3 萬 人 報 名, 參 與 本 屆 青 奧 賽 會 辦 理 的 志 工 是 20,000 11

13 名, 由 來 自 南 京 各 地 區 50 餘 所 大 學 組 成, 其 中 有 超 過 10,000 名 的 志 工 參 與 過 去 年 的 亞 青 運 動 會, 外 地 志 願 者 為 一 千 餘 人 招 募 工 作 從 去 年 10 月 起 開 始 報 名, 進 行 約 3 個 月, 多 為 1990 年 後 出 生 之 青 年 本 年 3 月 至 8 月 為 培 訓 期 間, 培 訓 工 作 分 為 四 個 階 段,3 月 至 5 月 開 展 的 通 用 知 識 培 訓 是 基 礎 培 訓,6 月 份 則 進 行 了 4 次 的 專 業 知 識 培 訓,7 月 與 8 月 則 規 劃 在 場 館 進 行 實 地 培 訓 和 演 練, 對 賽 會 所 有 志 工 進 行 的 全 面 集 中 培 訓 訓 練 方 式 以 志 工 集 中 面 授 為 主, 網 路 信 息 平 台 溝 通 為 輔, 讓 案 例 教 學 和 實 戰 演 練 相 結 合 另 外, 賽 會 時 規 劃 志 願 者 之 家 作 為 化 解 矛 盾 溝 通 協 調 及 化 解 壓 力 所 在 6. 知 識 傳 遞 : 組 委 會 認 為, 本 屆 青 奧 會 最 重 要 的 資 產 是 籌 辦 賽 會 的 知 識, 尤 其 本 屆 南 京 青 奧 會 是 第 二 屆 賽 會, 國 際 奧 會 相 當 重 視 青 奧 會 能 否 同 奧 運 會 一 樣 延 續, 除 了 在 賽 會 舉 行 期 間 國 際 奧 會 派 有 兩 位 監 察 員 與 組 委 會 一 起 工 作 外, 更 推 行 觀 察 員 計 畫 等 方 式 進 行 知 識 管 理, 知 識 移 轉 的 方 式 包 含 : (1) 知 識 分 享 : 強 調 組 委 會 成 員 的 資 訊 共 享 與 交 流 (2) 觀 察 員 計 畫 : 國 際 奧 會 規 劃 觀 察 員 計 畫, 邀 請 10 個 國 家 11 個 單 位 參 加 本 屆 南 京 青 奧 的 全 體 會 議 部 門 會 議 現 場 參 訪 及 自 我 觀 察 (3) 知 識 報 告 : 國 際 奧 委 會 要 求 組 委 會 交 知 識 報 告 ( 計 14 章 ), 需 彙 整 組 委 會 各 部 門 的 報 告 後 總 結 (4) 城 市 與 城 市 的 總 結 報 告 : 預 定 年 底 到 挪 威 的 Lillehammer 辦 理 總 結 會 議 (Debriefing session) 報 告 7. 賽 會 資 產 : 本 屆 賽 會 所 遺 留 的 資 產 共 分 為 場 館 硬 體 青 奧 文 化 教 育 人 才 設 置 城 市 建 設 等 四 部 分 : (1) 硬 體 遺 產 : 青 奧 公 園 成 為 市 級 體 育 中 心 並 帶 動 江 北 發 展 青 奧 村 南 部 魚 嘴 濕 地 公 園 是 南 京 青 奧 會 體 育 實 驗 室, 賽 後 將 定 位 為 南 京 市 民 戶 外 運 動 基 地 ; 奧 林 匹 克 博 物 館 加 入 了 奧 運 城 市 聯 盟 ; 青 奧 選 手 村 成 為 國 際 人 才 公 寓, 以 上 規 劃 均 避 免 賽 會 後 的 硬 體 建 設 變 成 蚊 子 館 12

14 (2) 文 化 教 育 遺 產 : 奧 林 匹 克 示 範 學 校 文 化 小 屋 文 化 體 育 項 目 的 啟 蒙 (3) 大 型 活 動 事 件 辦 理 的 知 識 資 產 : 建 立 辦 理 賽 會 模 式 及 人 才 遺 產, 成 為 南 京 日 後 舉 行 更 大 型 的 國 際 綜 合 性 運 動 賽 會 的 人 才 庫 (4) 城 市 環 境 遺 產 對 居 民 生 活 環 境 之 影 響 : 青 奧 會 各 比 賽 場 館 及 青 奧 村 等 設 施 不 僅 污 水 全 部 接 入 城 市 污 水 管 網 系 統, 部 分 還 設 立 了 雨 水 收 集 和 太 陽 能 系 統 ; 所 有 參 與 場 館 及 設 施 改 造 建 設 的 供 應 商 建 設 部 門 和 單 位 都 簽 訂 了 環 保 綠 色 材 料 採 購 綠 色 施 工 協 議 ; 交 通 工 具 也 採 用 了 達 到 中 國 國 家 第 五 期 排 放 標 準 的 車 型, 符 合 本 次 綠 色 青 奧 的 口 號 總 結 而 言, 本 次 青 奧 讓 南 京 市 自 1995 年 舉 辦 城 市 運 動 會 後, 再 度 利 用 舉 辦 大 型 賽 會 的 機 會 推 動 城 市 更 新, 讓 南 京 市 的 城 市 發 展 又 再 度 往 前 邁 進 組 委 會 評 估 本 次 青 奧 後, 南 京 市 在 中 國 大 陸 的 城 市 排 名 躍 升 為 該 國 第 四 名 同 時 組 委 會 秉 持 中 國 大 陸 近 年 來 辦 理 運 動 賽 會 的 儉 廉 原 則, 除 了 利 用 明 確 的 管 制 計 畫 提 升 辦 理 賽 會 的 效 率 外, 同 時 在 賽 會 的 每 一 個 層 面 力 行 創 新 節 約, 更 強 調 賽 會 籌 辦 人 員 必 須 廉 潔, 利 用 許 多 績 效 考 核 計 畫 監 督 組 委 會 人 員, 避 免 賽 會 費 用 的 無 意 義 浪 費, 一 條 鞭 的 由 上 而 下 主 導 賽 會 籌 辦 工 作, 組 委 會 的 工 作 就 是 把 賽 會 運 行 好, 南 京 市 政 府 和 中 央 政 府 其 他 部 門 在 人 力 物 力 與 財 力 上 全 力 支 援, 雖 然 兩 國 政 治 體 制 的 先 天 差 異, 讓 綜 合 性 運 動 賽 會 籌 辦 工 作 中 強 調 效 率 的 精 神 在 中 國 大 陸 能 實 現, 但 中 國 舉 辦 的 經 驗 值 得 我 國 學 習 ( 圖 8 與 圖 9: 座 談 會 實 況 ) 13

15 ( 五 )9 月 11 日 ( 四 ): 訪 問 南 京 體 育 學 院 本 日 上 午 進 行 南 京 市 文 化 參 訪 活 動, 也 是 筆 者 第 一 次 接 觸 辦 完 青 奧 後 的 南 京 市 中 心 的 市 容 一 路 上 路 樹 成 群, 綠 色 植 物 的 覆 蓋 率 原 比 臺 北 要 多, 視 覺 上 給 人 一 股 清 新 的 舒 適 感 ; 聽 隨 行 的 江 蘇 省 體 育 局 國 際 部 王 玨 部 長 表 示, 南 京 市 由 於 夏 天 炙 熱, 於 是 相 當 勤 於 種 植 路 樹, 隨 時 給 行 人 一 處 陰 涼 的 休 憩 處, 於 是 讓 南 京 市 的 綠 化 程 度 高 居 中 國 重 要 都 市 的 前 幾 名 這 次 青 奧 南 京 市 政 府 也 積 極 種 植 綠 樹, 讓 綠 樹 成 為 青 奧 的 特 色, 落 實 綠 色 青 奧 的 目 標 另 外 一 路 上 處 處 可 見 南 京 市 到 處 新 建 大 樓 的 建 築 工 地, 工 地 外 的 圍 牆 仍 保 留 青 奧 的 相 關 標 語, 這 些 標 語 與 中 國 大 陸 的 政 治 標 語 混 雜, 可 見 南 京 市 政 府 為 辦 理 本 屆 青 年 奧 運, 利 用 中 國 大 陸 處 處 是 標 語 政 治 傳 統, 到 處 設 置 青 奧 精 神 標 語, 鼓 舞 南 京 市 民 對 青 奧 的 認 同 同 時 結 合 臨 時 設 置 的 青 奧 特 許 商 店, 讓 青 奧 進 入 每 個 南 京 市 民 的 日 常 生 活 中 ( 圖 10: 南 京 市 街 上 設 置 的 青 奧 特 許 商 店 )( 圖 11: 中 國 大 陸 的 政 治 標 語 到 處 可 見 ) 當 日 下 午 訪 問 團 即 赴 南 京 體 育 學 院 進 行 訪 問 南 京 體 育 學 院 建 於 1956 年, 座 落 於 民 國 時 代 的 中 央 體 育 場 舊 址, 體 院 內 還 保 留 著 當 時 的 中 央 體 育 場 網 球 場 與 籃 球 場 牌 坊 南 京 體 院 由 張 雄 院 長 接 待 訪 問 團 一 行 南 京 體 育 學 院 秉 持 教 體 融 合 的 特 色, 設 有 體 育 系 運 動 係 運 動 健 康 科 學 系 民 族 體 育 與 表 演 係 休 閒 體 育 系 繼 續 教 育 部 研 究 生 部 的 特 色, 設 有 體 育 系 運 動 系 運 動 健 康 科 學 系 民 族 體 育 與 表 演 系 休 閒 體 育 系 繼 續 教 育 部 研 究 生 部 和 附 屬 學 校 等 8 個 教 學 部 門, 高 等 教 育 共 設 有 3 個 碩 士 學 位 1 個 體 育 碩 士 專 業 學 位 及 十 幾 個 本 專 科 專 業, 南 體 積 極 推 動 教 學 訓 練 科 研 三 位 一 體, 截 至 目 前 14

16 為 止 一 共 培 養 出 15 位 奧 運 冠 軍 84 位 世 界 冠 軍, 本 屆 南 京 青 奧 南 體 的 運 動 員 共 獲 得 金 牌 10 枚 銀 牌 4 枚 與 銅 牌 1 枚, 金 牌 數 占 中 國 總 獎 牌 數 的 27%, 可 見 該 院 培 育 運 動 員 的 實 力 深 厚 另 外 在 本 屆 青 奧 方 面, 南 京 體 院 承 辦 本 屆 青 奧 羽 球 與 網 球 的 賽 事, 同 時 游 泳 擊 劍 韻 律 體 操 跳 床 等 多 個 項 目 在 該 體 育 學 院 內 進 行 訓 練 賽 事 場 館 總 共 由 160 位 工 作 人 員 55 位 支 援 人 員 823 位 志 工, 秉 持 集 全 院 之 力, 辦 一 流 賽 事 的 理 念, 志 工 由 奧 運 冠 軍 該 校 學 生 組 成, 並 有 來 自 香 港 的 志 工 加 入, 全 力 支 援 青 奧 網 球 與 羽 球 賽 事 在 南 京 體 院 的 運 作 ; 而 比 賽 的 場 館 也 藉 由 舉 辦 青 運 賽 事 的 機 會 獲 得 翻 修, 可 以 留 為 日 後 南 體 學 生 使 用 及 運 動 員 訓 練 場 地, 並 可 開 闢 為 中 國 外 省 市 或 外 國 隊 伍 進 駐 體 院 訓 練 的 基 地 本 屆 青 奧 南 京 體 院 也 接 待 了 國 際 奧 會 主 席 巴 赫 榮 譽 主 席 羅 格 及 49 名 國 際 奧 會 委 員 到 南 京 體 院 參 訪, 南 京 體 院 特 別 邀 請 該 院 培 訓 出 的 13 名 奧 運 金 牌 選 手 回 母 校 共 同 與 會, 並 請 國 際 奧 會 主 席 巴 赫 特 別 為 他 們 頒 發 南 京 體 育 學 院 奧 林 匹 克 運 動 榮 譽 獎 章, 南 京 體 院 也 頒 發 榮 譽 教 授 聘 書 給 巴 赫 主 席, 為 中 國 大 陸 體 育 界 與 國 際 奧 會 建 立 友 誼 的 橋 樑 ( 圖 12: 本 屆 青 奧 網 球 賽 事 場 地 ) ( 圖 13: 本 屆 青 奧 羽 球 與 網 球 賽 事 標 語 ) 15

17 ( 六 ) 9 月 12 日 ( 五 ): 訪 問 福 州 青 運 組 委 會 本 日 上 午 搭 乘 海 南 航 空 HU7273 班 機 於 上 午 12 時 25 分 抵 達 福 州, 福 建 省 體 育 局 由 計 華 主 任 前 來 接 機 訪 問 團 一 行 入 住 飯 店 稍 事 休 息 後, 於 下 午 四 時 抵 達 福 州 市 新 建 中 的 福 州 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心, 參 加 由 福 州 市 青 運 會 組 委 會 主 持 的 歡 迎 座 談 會, 會 議 由 組 委 會 張 涵 主 任 主 持 以 下 是 座 談 會 的 重 點 摘 述 : 1. 青 年 運 動 會 的 起 源 : 青 運 會 自 中 國 大 陸 的 城 市 運 動 會 轉 型 2011 年 8 月 16 日, 中 國 國 家 體 育 總 局 及 相 關 部 門 各 省 市 體 育 局 負 責 人 投 票 表 決 第 八 屆 城 市 運 動 會 的 舉 辦 地, 福 州 市 在 投 票 中 脫 穎 而 出, 成 為 第 八 屆 城 市 運 動 會 舉 辦 地 的 候 選 城 市 2011 年 10 月 6 日, 經 中 國 國 務 院 批 准 後, 福 州 市 正 式 成 為 第 八 屆 城 市 運 動 會 舉 辦 城 市 從 1988 年 山 東 舉 辦 首 屆 城 市 運 動 會 開 始, 中 國 已 經 舉 辦 了 七 屆 城 市 運 動 會 城 市 運 動 會 每 四 年 舉 辦 一 次, 旨 在 推 動 城 市 體 育 事 業 的 發 展, 培 養 優 秀 體 育 後 備 人 才 2013 年 12 月, 為 了 與 南 京 青 年 奧 運 會 接 軌, 經 中 國 國 務 院 批 准, 第 八 屆 全 國 城 市 運 動 會 更 名 為 第 一 屆 全 國 青 年 運 動 會 ( 以 下 簡 稱 青 運 會 ) 這 是 福 建 省 首 次 承 辦 的 規 模 最 大 規 格 最 高 的 全 國 大 型 綜 合 性 運 動 會 2. 福 州 青 運 會 規 劃 : 青 運 會 預 計 於 2015 年 10 月 18 日 在 福 州 海 峽 奧 體 中 心 主 體 育 場 舉 行 開 幕 式,10 月 27 日 閉 幕, 將 舉 行 游 泳 ( 跳 水 ) 射 箭 田 徑 羽 球 籃 球 拳 擊 皮 划 艇 ( 輕 艇 ) 自 行 車 擊 劍 足 球 體 操 ( 跳 床 ) 女 子 手 球 女 子 曲 棍 球 柔 道 賽 艇 帆 板 射 擊 壘 球 桌 球 跆 拳 道 網 球 排 球 舉 重 國 際 式 摔 跤 武 術 ( 套 路 散 打 ), 共 計 25 個 大 項 28 個 分 項,301 個 小 項 目 的 運 動 賽 事, 組 委 會 預 估 屆 時 將 有 約 來 自 中 國 大 陸 各 直 轄 市 56 個 代 表 團 參 賽, 參 賽 運 動 員 代 表 團 和 裁 判 人 員 總 計 約 1 萬 5 千 人, 加 上 貴 賓 工 作 團 觀 摩 團 和 新 聞 記 者 等, 人 數 將 超 過 3 萬 人, 若 再 加 上 開 閉 幕 活 動 演 出 人 員 以 及 現 場 觀 眾, 總 人 數 將 超 過 7 萬 5 千 人 福 州 作 為 舉 辦 青 運 會 的 主 要 城 市, 預 計 承 辦 青 運 會 田 徑 游 泳 等 14 個 大 項 比 賽, 和 開 閉 幕 式 ( 福 州 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 ) 的 舉 行, 占 全 部 賽 事 的 60% 以 上, 其 他 8 個 設 區 市 和 福 建 省 平 潭 綜 合 實 驗 區 設 立 分 賽 區 承 擔 相 應 比 賽, 而 福 建 省 不 具 備 場 地 條 件 的 曲 棍 球 16

18 和 自 行 車 項 目 將 在 福 建 省 以 外 的 省 份 舉 行 福 州 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 便 是 為 了 青 運 會 新 建 的 場 館, 由 一 場 三 館 ( 體 育 場 體 育 館 游 泳 館 網 球 館 ) 配 套 設 施 辦 公 用 房 及 室 外 工 程 組 成, 其 中 體 育 場 可 容 納 6 萬 人, 造 型 設 計 以 海 螺 為 主 要 元 素, 將 海 洋 生 物 海 螺 的 形 象 通 過 屋 頂 的 褶 皺 充 分 體 現, 並 營 造 一 個 富 有 海 洋 氣 息 的 靈 動 的 體 育 空 間, 體 現 海 納 百 川, 有 容 乃 大 的 福 州 市 城 市 精 神, 可 主 辦 田 徑 比 賽 ; 體 育 館 可 容 納 1.2 萬 人, 可 辦 理 體 操 手 球 籃 球 排 球 桌 球 羽 球 等 賽 事 ; 游 泳 館 可 容 納 4 千 人, 可 辦 理 游 泳 花 式 游 泳 水 球 等 運 動 項 目 ; 網 球 館 可 容 納 4 千 人, 包 括 室 內 練 習 館 室 外 比 賽 場 等, 整 個 福 州 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 總 造 價 約 人 民 幣 36 億 元, 占 地 總 面 積 1100 畝 福 州 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 採 B-T 方 式 ( 建 設 - 轉 移 ), 由 福 州 市 政 府 委 託 福 州 市 土 地 發 展 中 心, 福 州 市 公 共 建 設 項 目 管 理 處 作 為 項 目 建 設 發 包 單 位, 並 由 福 州 中 建 城 市 開 發 建 設 有 限 公 司 ( 國 有 企 業 ) 負 責 投 資 建 造, 興 建 完 成 後 交 由 福 州 市 政 府 營 運 而 福 州 市 政 府 預 計 在 青 運 會 辦 理 完 成 後 交 由 民 間 營 運 團 隊 委 外 經 營, 並 利 用 場 館 附 設 的 辦 公 室 出 租 與 商 場 的 租 金 補 貼 海 峽 奧 體 中 心 的 興 建 費 用 除 了 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 是 新 建 的 以 外, 其 他 青 運 會 場 館 均 以 整 建 為 主 ( 圖 14: 福 州 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 設 計 圖 ) ( 圖 15: 興 建 中 的 體 育 場 ) 3. 青 運 會 經 費 : 與 中 國 大 陸 各 城 市 舉 辦 綜 合 性 運 動 賽 會 相 同, 福 州 承 辦 青 運 會, 大 部 分 的 費 用 均 由 福 州 市 政 府 負 責, 國 家 體 育 總 局 和 福 建 省 政 府 補 助 的 比 率 較 低, 在 運 動 員 訓 練 部 分 是 由 體 育 總 局 透 過 福 建 省 體 育 局 給 福 州 市 ; 省 的 建 設 經 費 主 要 是 來 自 於 體 育 彩 票 ( 占 總 經 費 的 1%); 另 外 是 報 名 費 門 票 授 權 商 品 和 社 會 捐 贈 目 前 青 運 會 市 場 開 發 的 部 分 正 在 與 各 17

19 民 間 企 業 洽 談 中, 如 福 州 的 成 衣 業 是 福 州 的 主 力 產 業, 組 委 會 和 成 衣 業 者 目 前 的 洽 談 方 向 是 贊 助 服 裝 方 面 的 資 源, 期 望 利 用 贊 助 降 低 青 運 會 籌 辦 經 費, 目 前 已 爭 取 到 1000 多 萬 元 人 民 幣 的 贊 助 資 金 與 實 物 ; 另 外 有 關 轉 播 權 的 部 分, 由 於 青 運 會 是 中 國 中 央 電 視 台 直 播, 雖 然 會 給 予 一 定 的 費 用 給 組 委 會, 但 因 為 是 國 內 的 綜 合 性 賽 會, 轉 播 費 用 自 然 比 南 京 青 奧 會 低, 所 以 並 無 販 賣 轉 播 權 的 規 劃 市 場 開 發 和 轉 播 權 部 分, 目 前 還 是 有 待 宣 傳 和 經 營, 希 望 能 夠 在 比 賽 前 爭 取 到 最 多 資 源 和 最 大 利 益 另 外 青 運 會 也 繼 承 中 國 大 陸 近 年 節 約 辦 賽 的 特 色, 福 州 市 為 了 節 儉 辦 賽, 推 出 多 項 政 策, 例 如 : 原 本 青 運 會 並 不 要 求 新 建 運 動 員 村, 但 組 委 會 考 量 福 州 市 境 內 旅 館 承 載 量 不 夠, 並 且 考 量 賽 會 安 全 食 物 和 賽 事 運 行 的 便 利 性, 在 主 場 館 旁 邊 興 建 運 動 員 村, 目 前 採 用 先 建 後 售 方 式, 將 運 動 員 村 將 依 託 房 地 產 開 發 公 司 作 為 出 售 未 交 付 的 商 品 房, 賽 時 作 為 運 動 員 教 練 員 等 臨 時 性 的 駐 地, 賽 會 結 束 後 整 理 完 畢 交 付 房 地 產 公 司 ; 比 賽 設 備 則 按 照 能 租 不 買 能 借 不 租 的 原 則 配 置, 以 降 低 辦 賽 成 本 此 外, 場 館 建 設 改 造 按 照 能 用 不 改 能 改 不 建 科 學 建 設 長 遠 考 慮 的 要 求, 結 合 中 國 大 陸 十 一 五 十 二 五 城 市 發 展 規 劃, 將 縣 ( 區 ) 配 套 公 共 服 務 設 施 一 縣 一 區 一 場 館 的 要 求 與 滿 足 第 一 屆 青 運 會 比 賽 場 館 的 需 要 相 結 合, 在 設 計 中 充 分 考 慮 群 眾 建 設 需 求, 並 以 賽 會 結 束 後 的 商 業 使 用 作 為 規 劃 考 量, 讓 回 收 的 資 金 補 貼 承 辦 賽 會 的 費 用 但 組 委 會 也 強 調, 這 些 場 館 與 設 施 必 須 以 群 眾 使 用 為 優 先, 商 業 活 動 如 和 群 眾 使 用 衝 突, 將 以 群 眾 使 用 為 優 先 4. 志 工 招 募 : 中 國 大 陸 舉 辦 綜 合 性 運 動 會, 令 人 稱 羨 的 是 其 招 募 志 工 的 規 劃 與 動 員 能 力, 本 次 青 運 會 預 計 於 今 (2014) 年 10 月 啟 動 志 願 者 招 募 工 作, 計 畫 招 募 志 工 約 3.1 萬 名, 其 中 賽 會 志 工 6,000 名, 城 市 志 工 1 萬 名, 社 會 志 工 1.5 萬 名 賽 會 志 工 主 要 負 責 開 幕 式 閉 幕 式 正 式 比 賽 賽 後 頒 獎 等 場 合 的 志 願 服 務 ; 城 市 志 工 主 要 負 責 在 城 市 設 置 的 志 願 服 務 驛 站, 為 來 自 中 國 各 地 的 觀 眾 和 遊 客, 提 供 諮 詢 交 通 疏 導 和 引 導 等 公 共 服 務 ; 社 會 志 工 主 要 是 幫 助 建 設 整 潔 有 序 文 明 祥 和 的 社 區, 展 現 福 州 市 志 工 熱 情 好 客 周 到 服 務 的 精 神 面 貌 目 前, 組 委 會 已 在 全 福 州 市 招 募 60 名 首 批 宣 傳 策 劃 志 工, 以 他 們 為 志 工 招 募 的 骨 幹, 並 且 規 劃 在 福 州 市 各 地 設 置 20 個 招 募 驛 站, 其 中 福 州 著 名 旅 遊 景 點 三 坊 七 巷 歷 史 文 化 街 區 18

20 驛 站 寶 龍 城 市 廣 場 驛 站 金 山 榕 城 廣 場 驛 站 福 州 火 車 北 站 驛 站 馬 尾 新 城 東 江 濱 公 園 驛 站 這 5 個 首 批 青 年 志 願 服 務 驛 站 已 經 全 面 開 放 志 工 招 募 方 式 則 有 青 運 App 驛 站 高 校 基 地 電 話 熱 線 ( 含 港 澳 台 辦 ) 等 四 種, 並 且 仿 效 本 屆 南 京 青 奧, 多 以 招 募 青 年 志 工 為 主, 利 用 現 代 數 位 科 技 吸 引 福 州 青 年 對 青 運 會 的 關 注, 進 而 串 連 動 員, 推 動 更 多 福 州 市 民 加 入 青 運 會 志 工 行 列 ( 圖 16: 設 置 在 福 州 旅 遊 景 點 三 坊 七 巷 的 志 工 招 募 驛 站 ) ( 圖 17: 青 運 會 志 工 招 募 的 QR CODE) 5. 青 運 會 對 福 州 市 的 影 響 : 青 運 會 是 福 州 首 次 舉 辦 的 大 型 運 動 賽 會, 組 委 會 坦 承 由 於 組 委 會 經 驗 不 足, 所 以 對 於 賽 會 籌 辦 期 程 的 掌 握, 充 滿 了 不 確 定 性, 同 時 相 關 專 業 人 才 也 不 足, 所 幸 中 央 與 福 州 市 政 府 全 力 支 持, 另 外 組 委 會 也 聘 請 中 國 籌 辦 運 動 賽 會 專 家 - 上 海 體 院 劉 清 早 教 授 指 導, 目 前 賽 會 籌 辦 還 算 順 利, 組 委 會 一 面 累 積 經 驗, 一 面 克 服 困 難 而 訪 問 團 問 到 青 運 會 對 福 州 市 的 影 響, 與 會 的 福 建 省 體 育 局 計 華 主 任 回 答, 第 一 青 運 會 的 舉 辦 帶 動 了 福 州 市 地 鐵 的 提 早 19

21 動 工, 目 前 也 接 近 完 工 階 段 ; 二 環 的 高 速 公 路 也 已 通 車 ; 整 體 市 容 的 綠 化 工 作 也 以 全 面 展 開 第 二 原 來 福 州 市 星 級 以 上 的 酒 店 只 有 10,000 個 床 位, 現 在 因 賽 會 關 係, 許 多 酒 店 都 在 興 整 建, 預 計 明 年 賽 會 時 能 提 供 30,000 個 床 位 給 觀 光 客 第 三 青 運 動 會 也 帶 動 福 建 省 優 勢 運 動 項 目 的 積 極 發 展, 包 括 有 跳 床 水 上 項 目 舉 重 羽 球 武 術 ( 套 路 ) 游 泳 田 徑 ( 跨 欄 ) 等 第 三 青 運 會 的 舉 辦 讓 福 州 市 不 僅 能 在 旅 遊 商 業 交 通 賓 館 房 地 產 等 行 業 的 發 展 提 供 平 臺, 而 且 能 創 造 更 多 的 體 育 產 業 的 就 業 機 會, 將 促 進 福 州 市 體 育 產 業 快 速 發 展 第 四 提 升 帶 動 全 民 健 身, 因 為 青 運 會 的 舉 辦, 福 建 省 更 加 注 重 提 升 全 民 體 育 精 神 面 貌, 提 出 一 起 動 起 來, 全 民 健 身 與 青 運 會 同 行 活 動, 利 用 全 民 健 身 日 青 運 會 倒 數 計 時 機 會, 安 排 一 系 列 全 民 健 身 活 動, 增 強 健 身 意 識, 改 善 健 身 條 件, 提 高 場 館 利 用 率, 讓 民 眾 從 承 辦 青 運 會 中 得 到 利 益 同 時, 福 州 市 也 規 劃 實 施 四 個 一 ( 全 民 健 身 地 圖 綠 色 登 山 健 步 道 十 分 鐘 健 身 圈 全 民 健 身 品 牌 賽 事 ) 的 全 民 健 身 工 程, 也 在 主 城 區 閩 江 河 道 規 劃 建 設 全 民 健 身 的 綠 道 網, 增 強 市 民 體 育 運 動 健 康 意 識, 塑 造 福 州 的 體 育 特 色 ( 圖 18: 座 談 會 實 況 ) ( 圖 19: 訪 問 團 聆 聽 福 州 海 峽 奧 體 中 心 的 說 明 ) 20

22 ( 七 ) 9 月 13 日 ( 六 ): 參 訪 福 州 市 城 建 福 州 體 育 職 業 技 術 學 院 馬 尾 體 育 館 及 馬 江 舉 重 訓 練 基 地 與 福 州 青 運 組 委 會 的 座 談 結 束 隔 日, 訪 問 團 在 福 建 省 體 育 局 計 華 主 任 的 帶 領 下, 參 訪 福 州 市 各 地 的 體 育 建 設 上 午 第 一 站 首 先 來 到 福 州 閩 江 公 園 南 園 國 際 沙 灘 排 球 比 賽 場 地 閩 江 公 園 為 福 州 市 的 新 興 開 發 的 河 岸 住 宅 區, 福 州 市 體 育 局 特 別 在 此 開 闢 沙 灘 排 球 比 賽 場 地, 並 於 每 年 固 定 承 辦 國 際 排 球 聯 合 總 會 (FIVB) 舉 辦 的 世 界 沙 灘 排 球 巡 迴 大 賽 本 次 參 訪 正 值 本 年 度 賽 事 結 束, 場 地 正 在 養 護 中 該 場 地 共 有 九 面 賽 場, 於 2012 年 4 月 13 日 開 工,6 月 15 日 完 工, 計 有 一 面 主 賽 場 兩 面 練 習 場 六 面 預 賽 場, 主 賽 場 座 位 數 約 3000 人, 嚴 格 按 照 國 際 A 級 比 賽 標 準 配 備 各 種 場 內 器 材 設 施, 所 用 沙 子 全 部 從 國 外 進 口, 為 了 維 持 場 地 的 高 規 格 水 準, 場 地 不 對 外 開 放 與 租 借 使 用 作 為 閩 江 公 園 的 一 部 分, 本 場 地 外 型 上 結 合 周 邊 沙 灘 風 景, 為 福 州 市 民 提 供 一 個 休 憩 場 所 但 雖 說 場 地 進 行 維 護, 現 場 只 看 見 幾 個 警 衛, 並 沒 有 看 到 工 作 人 員 進 行 施 工 養 護 ( 圖 20: 訪 問 團 參 訪 沙 排 場 地 ) 21 ( 圖 20: 沙 排 場 地 鄰 近 福 州 新 興 商 業 區 )

23 結 束 完 沙 排 場 地 的 參 訪 後, 訪 問 團 轉 向 至 福 州 體 育 職 業 技 術 學 院 本 次 參 訪 並 無 該 校 人 員 引 導, 所 以 導 致 變 成 走 馬 看 花 式 的 參 訪 福 建 體 育 職 業 技 術 學 院 位 於 福 州 市 的 中 心 區 域, 與 省 奧 體 中 心 融 為 一 體 前 身 為 擁 有 50 餘 年 歷 史 的 福 建 省 體 育 工 作 大 隊 學 院 於 2005 年 經 福 建 省 政 府 批 准 正 式 成 立, 由 福 建 省 體 育 局 舉 辦, 福 建 省 教 育 廳 主 管 學 院 積 極 順 應 社 會 需 求, 為 體 育 行 業 產 業 健 康 服 務 業 培 養 體 育 尖 端 技 能 型 人 才, 是 目 前 福 建 省 內 唯 一 一 所 省 屬 公 辦 體 育 高 等 職 業 院 校 學 院 秉 承 立 足 體 育 服 務 行 業 工 學 結 合 實 踐 育 人 的 辦 學 定 位, 打 造 全 國 一 流 獨 具 特 色 的 高 等 體 育 職 業 院 校, 為 建 設 福 建 體 育 強 省 和 推 動 地 區 經 濟 社 會 協 調 發 展 做 出 了 積 極 的 貢 獻 一 進 入 各 項 運 動 訓 練 管 理 中 心, 映 入 眼 簾 的 是 中 國 各 體 育 訓 練 基 地 都 有 的 精 神 標 語, 並 按 運 動 的 不 同 有 不 同 的 精 神 標 語, 如 牢 記 使 命 堅 韌 執 著 刻 苦 訓 練 勇 奪 金 牌 ( 角 力 ) 胸 懷 衝 頂 之 志 劍 壇 捨 我 其 誰 ( 擊 劍 ) 等, 同 時 牆 上 掛 滿 不 同 的 規 定 與 訓 練 計 畫 如 教 練 守 則, 運 動 員 守 則 場 地 使 用 規 則 一 週 訓 練 計 畫 等, 以 及 各 項 運 動 從 福 建 脫 穎 而 出 的 冠 軍 運 動 員, 讓 學 院 的 運 動 員 在 如 此 充 滿 規 範 的 環 境 中 訓 練, 建 立 求 勝 的 渴 望, 在 學 校 的 指 導 下 達 成 訓 練 的 目 標 進 而 奪 取 佳 績 ( 圖 21: 擊 劍 訓 練 館 的 標 語 ) ( 圖 22: 羽 球 訓 練 館 中 歷 屆 世 界 冠 軍 榜 ) 22

24 下 午 的 行 程 較 為 緊 湊 首 先 訪 問 團 前 往 福 州 市 東 南 方 馬 尾 區 的 馬 尾 體 育 館, 馬 尾 區 原 先 是 船 舶 工 業 區, 後 轉 型 成 為 福 州 市 的 新 城 區, 而 馬 尾 體 育 館 是 福 建 舉 辦 2015 年 青 運 會 的 籃 球 比 賽 場 館, 占 地 98 畝, 總 面 積 為 2.64 萬 平 方 公 尺, 場 館 設 置 座 位 5000 個, 場 館 以 承 辦 青 運 會 省 運 會 與 全 國 單 項 比 賽 為 標 準, 與 海 峽 奧 林 匹 克 體 育 中 心 相 同, 採 B-T 方 式 ( 建 設 - 轉 移 ), 由 福 州 市 政 府 委 託 福 州 市 土 地 發 展 中 心, 福 州 市 公 共 建 設 項 目 管 理 處 作 為 項 目 建 設 發 包 單 位, 並 由 福 州 中 建 海 峽 建 設 發 展 有 限 公 司 ( 國 有 企 業 ) 負 責 投 資 建 造, 由 民 間 企 業 興 建 完 成 後 交 由 福 州 市 政 府 營 運, 興 建 費 用 總 計 2.75 億 人 民 幣 馬 尾 體 育 館 於 青 運 會 結 束 後 由 福 州 市 政 府 交 由 專 業 經 營 團 隊 經 營, 並 利 用 體 育 館 本 身 及 周 圍 商 業 空 間 出 租 的 方 式 回 收 興 建 成 本, 但 在 中 國 中 央 對 於 體 育 設 施 以 公 益 性 群 眾 性 體 育 性 為 優 先 的 使 用 政 策 下, 體 育 館 較 不 可 能 租 給 公 司 企 業 或 演 藝 人 員 進 行 表 演 或 展 覽, 福 州 市 體 育 局 評 估 10 年 內 仍 難 收 回 成 本 另 外 訪 問 團 問 到 日 後 是 否 有 販 售 體 育 館 冠 名 權 的 規 劃? 福 州 市 體 育 局 回 應 冠 名 權 在 中 國 體 育 設 施 以 公 益 性 為 主 導 的 大 原 則 下, 有 過 度 商 業 化 的 疑 慮, 故 這 樣 的 觀 念 並 不 盛 行 ( 圖 23: 馬 尾 體 育 館 正 面 ) ( 圖 24: 整 建 中 的 馬 尾 體 育 館 內 部 ) 23

25 本 日 參 訪 行 程 的 終 點 站 是 馬 江 舉 重 訓 練 基 地 馬 江 舉 重 訓 練 基 地 於 2005 年 正 式 掛 牌, 共 分 兩 期 建 築 ( 第 二 期 工 程 目 前 正 興 建 中 ), 第 一 期 基 地 占 地 26 畝, 有 1600 平 方 公 尺 的 國 際 標 準 舉 重 訓 練 場 地 比 賽 場 館, 共 有 46 個 舉 重 台, 除 了 舉 重 器 材 外, 還 有 三 溫 暖 健 身 房 閱 覽 室 圖 書 室 游 泳 池 等 休 閒 設 備, 第 二 期 工 程 占 地 46 畝, 設 有 運 動 員 公 寓 冠 軍 樓 專 家 樓 辦 公 教 學 樓 綜 合 訓 練 館 及 大 型 餐 廳 等 設 備, 總 經 費 為 800 萬 人 民 幣 目 前 訓 練 基 地 配 置 68 名 運 動 員 10 位 教 練 7 個 行 政 人 員 110 位 訓 練 員 男 女 生 隊 伍 個 別 聘 用 運 動 科 學 研 究 人 員 及 隊 醫 對 於 重 點 培 育 的 舉 重 選 手, 基 地 以 一 隊 醫 照 顧 兩 隊 員 的 方 式 幫 助 其 恢 復 或 治 療, 訓 練 基 地 已 被 國 際 舉 重 協 會 授 權 為 國 際 舉 重 協 會 培 訓 中 心 目 前 基 地 財 源 主 要 靠 福 建 省 體 育 彩 券 福 建 省 財 政 及 中 國 國 家 體 育 總 局 每 年 撥 付 經 費 支 持 ( 圖 25: 基 地 外 項 羽 扛 鼎 的 精 神 雕 像 ) ( 圖 26: 訓 練 基 地 內 的 精 神 標 語 與 倫 敦 奧 運 冠 軍 榜 ) 24

26 ( 八 ) 9 月 14 日 ( 日 ): 參 訪 福 建 莆 田 市 體 育 中 心 體 育 公 園 今 日 行 程 開 拔 至 福 建 省 莆 田 市, 莆 田 市 位 於 福 建 省 南 方, 距 福 州 市 兩 小 時 車 程 莆 田 市 舉 辦 過 2010 年 福 建 省 第 十 四 屆 省 運 會 一 到 當 地, 由 莆 田 市 體 育 局 局 長 陳 勝 蘭 負 責 接 待 訪 問 團, 首 先 帶 我 們 參 觀 福 州 的 著 名 旅 遊 景 點 - 媽 祖 聖 地 湄 洲 島 因 為 我 國 主 要 的 信 仰 為 媽 祖, 所 以 媽 祖 廟 宇 內 看 到 許 多 來 自 台 灣 的 進 香 團 所 捐 獻 的 樑 柱 或 匾 額, 看 到 台 灣 的 地 名 和 人 名 讓 人 感 覺 倍 感 親 切 莆 田 的 文 化 參 訪 結 束 後, 訪 問 團 即 進 行 莆 田 體 育 設 施 的 參 訪 第 一 站 來 到 莆 田 市 體 育 中 心, 莆 田 市 體 育 中 心 包 括 體 育 場 綜 合 體 育 館 游 泳 健 身 館 及 體 育 交 流 中 心 等 四 個 區 域, 訪 問 團 首 先 參 觀 游 泳 健 身 館 游 泳 健 身 館 新 建 費 用 約 人 民 幣 1.5 億 元,2008 年 1 月 動 工, 2010 年 8 月 竣 工 時 正 值 炎 夏, 游 泳 池 內 有 許 多 游 泳 的 民 眾 訪 問 團 詢 問 該 游 泳 池 的 使 用 規 劃, 負 責 營 運 體 育 中 心 的 莆 田 市 體 育 產 業 發 展 有 限 公 司 董 事 長 黃 金 宗 回 應 這 座 游 泳 池 原 本 深 約 三 公 尺, 是 國 際 游 泳 賽 事 的 標 準 深 度, 後 來 為 開 放 給 一 般 民 眾 使 用, 利 用 技 術 將 游 泳 池 底 的 一 部 分 墊 高, 深 度 縮 小 為 1.2 公 尺, 劃 分 成 淺 水 區 及 深 水 區, 利 用 開 放 使 用 的 收 取 費 用 回 收 新 建 體 育 中 心 的 費 用 ( 圖 27: 游 泳 健 身 館 內 的 人 潮 ) 接 下 來 參 訪 綜 合 體 育 館, 體 育 館 於 2007 年 11 月 開 工,2010 年 8 月 竣 工, 投 資 費 用 約 人 民 幣 1.8 億 元 體 育 館 可 用 於 舉 辦 籃 球 比 賽 武 術 比 賽 及 羽 球 比 賽, 並 且 對 外 出 租 ; 為 了 回 收 成 本, 體 育 館 規 劃 時 初 刻 意 提 高 一 層, 將 地 面 層 規 劃 為 商 場, 現 已 出 租, 一 年 可 收 200 萬 人 民 幣, 利 用 場 館 出 租 的 租 金 回 收 新 建 經 費 25

27 ( 圖 28: 體 育 館 的 商 場 使 用 ) ( 圖 29: 體 育 館 內 羽 球 場 使 用 情 況 ) 最 後 訪 問 團 參 觀 體 育 場 區, 體 育 場 規 劃 為 足 球 場 與 田 徑 場, 造 價 1.2 億 人 民 幣, 是 第 十 四 屆 省 運 會 的 開 幕 式 場 地 雖 說 對 外 開 放 民 眾 使 用, 但 訪 問 團 參 訪 當 天 並 無 許 多 民 眾 在 田 徑 場 運 動 ( 可 能 是 正 值 炎 夏 之 故 ), 場 地 也 欠 缺 養 護, 館 內 許 多 辦 公 室 與 會 議 室 門 窗 緊 閉, 使 用 率 不 高 在 外 路 過 如 不 仔 細 探 究, 可 能 以 為 體 育 場 不 對 外 開 放 ( 圖 30: 體 育 場 內 田 徑 場 一 景 ) 26

28 結 束 了 體 育 中 心 的 參 訪 後, 訪 問 團 驅 車 前 往 莆 田 市 體 育 公 園 莆 田 市 體 育 公 園 造 價 人 民 幣 1.7 億 元, 設 有 室 內 射 擊 館 不 定 向 飛 靶 場 射 箭 場 網 球 館 網 球 場 羽 球 館 運 動 員 公 寓 等,2013 年 2 月 中 國 國 家 體 育 總 局 射 擊 射 箭 運 動 管 理 中 心 指 定 莆 田 市 體 育 公 園 為 中 國 射 擊 協 會 訓 練 基 地 中 國 射 箭 訓 練 基 地 2012 年 2013 年 均 有 10 支 外 省 射 擊 隊 伍 來 莆 田 市 體 育 公 園 冬 訓, 我 國 射 擊 隊 於 2014 年 8 月 1 日 至 15 日 也 到 莆 田 市 體 育 公 園 進 行 訓 練 莆 田 市 體 育 公 園 內 的 射 擊 館 設 置 25 公 尺 空 氣 手 槍 50 公 尺 步 槍 等 賽 事 場 地, 原 造 價 人 民 幣 6000 萬 元, 而 為 滿 足 莆 田 市 體 育 公 園 承 接 2015 年 福 州 青 運 會 射 擊 項 目 的 賽 事 需 求, 莆 田 市 體 育 局 再 投 資 人 民 幣 萬 元 設 置 國 際 級 射 擊 賽 事 計 分 系 統 - 瑞 士 休 斯 公 司 的 電 子 靶 系 統, 訪 問 團 參 訪 時 射 擊 館 正 在 趕 工, 期 望 能 按 原 訂 進 度 在 青 運 會 開 始 前 完 成 並 舉 行 測 試 賽 ; 另 外 不 定 向 飛 靶 場 也 從 原 本 的 四 面 場 地 外 開 挖 另 兩 片 場 地, 總 計 六 面 場 地 ( 總 投 資 人 民 幣 8000 萬 元 ) 由 於 青 運 會 並 不 要 求 射 擊 賽 事 場 地 必 須 使 用 國 際 級 計 分 系 統, 對 於 莆 田 市 體 育 局 為 何 堅 持 要 安 裝 休 斯 公 司 的 電 子 靶 計 分 系 統 感 到 好 奇, 莆 田 市 體 育 局 陳 勝 蘭 局 長 回 應 訪 問 團, 莆 田 市 積 極 發 展 自 己 的 體 育 特 色, 射 箭 與 射 擊 是 該 市 積 極 發 展 的 項 目, 當 初 使 用 休 斯 公 司 的 電 子 靶 系 統 是 除 了 滿 足 青 運 會 的 需 求 外, 更 規 劃 讓 體 育 公 園 成 為 國 際 級 射 擊 訓 練 與 舉 辦 賽 事 的 場 地, 這 是 福 建 省 體 育 局 及 莆 田 市 體 育 局 一 貫 的 政 策 目 標, 並 獲 得 國 家 體 育 總 局 的 支 持 但 採 用 休 斯 公 司 系 統 卻 受 到 中 國 國 內 其 他 射 擊 計 分 系 統 公 司 的 質 疑, 認 為 青 運 會 並 不 要 求 場 地 一 定 要 使 用 休 斯 公 司 的 系 統, 但 福 建 省 和 莆 田 市 體 育 局 堅 持 採 用, 讓 原 本 要 公 開 招 標 系 統 採 購 案 在 政 府 機 關 的 主 導 下, 公 開 招 標 只 是 符 合 政 府 採 購 的 形 式, 實 際 上 已 內 定 交 由 休 斯 公 司 承 包 ; 另 外 休 斯 公 司 的 報 價 遠 比 中 國 國 內 的 公 司 所 報 的 價 格 要 貴 上 許 多, 有 不 符 採 購 程 序 與 收 取 回 扣 的 嫌 疑, 於 是 控 告 福 建 省 和 莆 田 市 體 育 局 福 建 省 和 莆 田 市 體 育 局 仍 進 行 公 開 招 標, 經 過 兩 次 流 標 後, 福 建 省 和 莆 田 市 體 育 局 改 採 單 一 來 源 採 購 ( 電 子 靶 系 統 的 專 業 程 度 高, 需 要 專 家 認 證, 此 法 類 似 我 國 的 選 擇 性 招 標 ), 並 與 休 斯 公 司 的 代 理 商 進 行 談 判 議 價, 最 後 由 原 先 該 公 司 報 價 的 人 民 幣 3000 萬 元 降 價 至 萬 元 成 交 投 資 如 此 高 成 本 的 設 施 要 如 何 回 收? 莆 田 市 體 育 場 地 管 理 處 黃 晉 南 主 任 表 示, 莆 田 市 27

29 體 育 公 園 是 中 國 國 家 級 射 擊 射 箭 訓 練 基 地, 同 時 其 他 場 館 也 可 舉 行 相 關 賽 事, 目 前 年 營 收 約 600 萬 元 人 民 幣, 但 仍 在 虧 損 中 管 理 處 積 極 爭 取 賽 事 在 體 育 公 園 舉 辦, 並 提 升 體 育 公 園 的 後 勤 設 備, 強 化 公 園 的 訓 練 設 備 以 吸 引 更 多 射 擊 或 射 箭 隊 伍 到 體 育 公 園 訓 練, 並 從 中 收 取 費 用 ( 圖 31: 遠 方 即 是 體 育 公 園 新 開 闢 的 不 定 向 飛 靶 場 ) ( 圖 32:10 公 尺 空 氣 手 槍 比 賽 場 地 ) ( 九 ) 9 月 15 日 ( 一 ): 本 日 進 行 福 州 市 文 化 參 訪, 於 晚 間 6 時 30 分 搭 乘 廈 門 航 空 MF883 班 機 返 臺 28

30 三 心 得 及 建 議 ( 一 ) 籌 辦 運 動 賽 會 政 策 的 一 貫 性 : 中 國 大 陸 自 1990 年 舉 辦 第 11 屆 亞 運 會 後, 各 地 積 極 申 辦 國 際 綜 合 性 或 單 項 運 動 會, 利 用 舉 辦 賽 會 的 契 機 提 升 城 市 知 名 度, 同 時 爭 取 國 家 或 國 外 企 業 投 資 該 地 ; 加 上 中 國 的 經 濟 快 速 起 飛, 國 家 財 政 較 他 國 充 裕, 中 國 中 央 政 府 對 舉 辦 運 動 賽 會 相 當 支 持, 讓 中 國 在 申 辦 國 際 賽 會 時 屢 屢 出 線, 許 多 國 際 賽 會 舉 辦 的 規 模 超 越 以 往, 甚 至 中 國 國 內 的 全 國 運 動 會 的 規 模 被 評 為 有 國 際 水 準 另 外 中 國 國 內 的 綜 合 性 運 動 會 賽 分 級 分 類 明 顯 ( 例 如 全 國 運 動 會 城 市 運 動 會 省 市 運 動 會 少 數 民 族 運 動 會 農 民 運 動 會 等 等 ), 中 國 各 重 要 城 市 按 其 財 政 能 力 向 中 國 國 家 體 育 總 局 申 辦 各 種 不 同 的 運 動 賽 會, 也 從 中 為 舉 辦 國 際 級 賽 會 獲 得 磨 練 的 機 會, 為 舉 辦 國 際 級 賽 事 作 準 備 本 次 出 訪 參 訪 了 中 國 兩 個 運 動 賽 會 的 組 委 會, 分 別 是 籌 辦 前 ( 福 州 青 運 會 組 委 會 ) 與 籌 辦 後 ( 南 京 青 奧 組 委 會 ), 透 過 交 流 座 談 的 方 式 了 解 籌 辦 賽 會 的 準 備 工 作 及 收 尾 工 作, 可 謂 收 穫 良 多 不 論 是 青 奧 與 青 運 組 委 會, 均 表 示 中 央 的 體 育 事 業 主 管 機 關 - 中 國 國 家 體 育 總 局 並 未 就 舉 辦 賽 會 給 予 財 政 上 的 大 部 分 資 源, 頂 多 給 予 行 政 上 的 協 助 ( 如 統 籌 中 央 各 政 府 部 門 協 助 組 委 會 與 國 際 贊 助 商 交 涉 等 ) 或 督 導, 籌 辦 賽 會 經 費 的 工 作 多 半 是 申 辦 城 市 組 委 會 的 工 作, 由 地 方 政 府 負 責 大 部 分 籌 辦 賽 會 的 經 費, 比 例 雖 然 並 未 透 露, 但 兩 個 賽 會 組 委 會 均 表 示 中 國 國 家 體 育 總 局 並 沒 有 補 助 組 委 會 舉 辦 賽 會, 由 地 方 財 政 負 擔, 這 種 由 舉 辦 城 市 組 委 會 主 要 負 責 賽 會 籌 辦 經 費 的 模 式, 和 我 國 舉 辦 2009 年 聽 障 奧 運 世 界 運 動 會, 以 及 2017 年 台 北 世 界 大 學 運 動 會 的 經 費 分 攤 模 式 不 同 然 而, 兩 次 座 談 中, 組 委 會 均 把 中 央 國 家 體 育 總 局 舉 辦 賽 會 的 政 策 目 標 和 口 號 掛 在 嘴 邊, 舉 凡 節 儉 辦 賽 在 黨 中 央 指 導 與 監 督 下 廉 潔 辦 賽 群 體 性 公 益 性 優 先 等 等, 明 確 傳 達 中 國 中 央 對 運 動 賽 會 的 態 度 這 或 許 是 本 參 訪 團 隨 行 均 有 中 國 奧 會 ( 亦 是 中 國 國 家 體 育 總 局 ) 的 高 級 主 管 皇 甫 紅 娜 陪 同, 為 了 表 現 對 中 國 中 央 政 府 的 向 心 力, 地 方 的 組 委 會 才 屢 屢 作 這 樣 的 政 策 宣 示 工 作 組 委 會 的 工 作 目 標 就 是 在 中 國 國 家 體 育 總 局 政 策 指 導 之 下, 明 確 把 承 辦 的 賽 會 辦 理 完 成, 與 之 配 合 的 是 當 地 城 市 政 府 各 部 門, 中 央 政 府 各 相 關 部 門 均 全 力 支 援 這 種 經 費 由 地 方 負 主 要 責 任, 但 依 循 中 央 政 策 指 導 的 一 貫 性 的 精 神 是 中 國 舉 辦 運 動 賽 會 獨 有 的 特 色 可 能 的 原 29

31 因 不 外 乎 受 中 國 政 治 制 度 ( 中 國 專 制 政 體 ) 與 政 治 傳 統 ( 集 體 主 義 的 共 黨 精 神 ) 的 影 響, 讓 中 國 地 方 政 府 雖 然 缺 乏 政 治 上 的 地 方 自 治, 在 籌 辦 運 動 賽 會 時 發 揮 一 條 鞭 集 體 統 籌 合 作 的 高 效 率, 同 時 在 中 央 的 政 策 指 導 下, 城 市 組 委 會 負 擔 籌 辦 賽 會 的 經 費, 間 接 降 低 中 央 財 政 負 擔 運 動 賽 會 的 利 益 ( 不 論 是 金 錢 上 或 是 城 市 知 名 度 ) 是 回 應 在 舉 辦 城 市 上 的, 故 申 辦 城 市 應 負 擔 起 籌 辦 責 任, 投 入 更 多 資 源 辦 理 ; 然 而 探 究 我 國 中 央 與 地 方 政 府 的 關 係, 地 方 政 府 在 財 政 上 主 要 依 靠 中 央 挹 注, 讓 我 國 舉 辦 運 動 賽 會 時 中 央 財 政 負 擔 相 當 重, 同 時 需 承 擔 較 多 辦 理 賽 會 的 政 治 責 任, 中 央 政 策 如 何 透 過 地 方 政 府 貫 徹, 仍 有 待 溝 通 協 調 雖 然 中 國 大 陸 的 政 治 與 經 濟 環 境 條 件 與 我 國 不 盡 相 同, 但 中 國 模 式 的 籌 辦 賽 會 方 式 或 許 是 我 國 可 參 考 的 方 向 ( 二 ) 舉 辦 綜 合 性 運 動 賽 會 確 實 可 帶 動 城 市 建 設 與 提 昇 國 際 知 名 度 : 這 次 參 訪 兩 個 籌 辦 賽 會 的 中 國 城 市, 能 看 見 該 都 市 正 在 大 興 土 木 : 南 京 市 內 許 多 大 型 建 案 正 興 建 並 進 行 預 售, 而 福 州 市 為 了 迎 接 明 年 的 青 運 會, 正 在 進 行 地 下 鐵 的 工 程 而 與 兩 個 城 市 的 組 委 會 進 行 座 談 時, 組 委 會 都 提 及 為 了 該 市 辦 理 運 動 賽 會, 當 地 市 政 府 投 入 成 本 進 行 都 市 建 設, 交 通 綠 化 環 境 整 潔, 許 多 原 先 規 劃 的 建 設 因 辦 理 運 動 賽 會 而 提 前 進 行 南 京 市 組 委 會 認 為 歷 經 城 市 運 動 會 與 全 國 運 動 會 後, 讓 南 京 市 的 都 市 發 展 提 前 了 25 年, 而 南 京 青 奧 更 讓 南 京 市 的 都 市 排 名 往 前 提 升 至 全 中 國 第 四 名 ; 而 福 州 辦 理 青 運 會 除 了 地 鐵 提 前 施 工 外, 綠 化 工 作 也 持 續 進 行 由 此 可 見 辦 理 運 動 賽 會 的 確 帶 動 政 府 部 門 對 都 市 建 設 的 投 注 既 使 中 國 在 2011 年 的 中 國 共 產 黨 第 十 八 次 全 國 代 表 大 會, 國 家 總 書 記 習 近 平 主 打 打 奢 節 儉, 國 務 院 在 2012 年 提 出 要 規 範 大 型 綜 合 性 體 育 運 動 會 申 辦 和 籌 辦, 嚴 格 控 制 各 類 運 動 會 規 模, 又 提 出 嚴 審 中 國 各 城 市 申 辦 大 型 運 動 會 的 資 格, 讓 中 國 對 舉 辦 國 際 大 型 運 動 賽 會 較 不 如 以 往 積 極 ( 目 前 只 由 北 京 申 辦 2022 年 冬 季 奧 運, 同 時 青 奧 過 後 暫 時 沒 有 國 際 大 型 綜 合 性 賽 會 在 中 國 舉 行 ) 賽 會 組 委 會 也 力 行 節 約 辦 賽, 場 館 設 備 能 租 的 不 買 能 借 的 不 租, 以 往 中 國 大 陸 舉 辦 國 際 賽 會 被 批 評 為 最 奢 華 的 開 閉 幕 也 盡 量 降 低 成 本, 但 這 些 僅 限 於 與 辦 理 賽 會 有 關 的 直 接 成 本, 其 他 與 賽 會 並 不 直 接 相 關 的 間 接 成 本 ( 例 如 交 通 建 設 都 市 更 新 費 用 ) 反 而 持 平 沒 有 減 少, 由 此 可 見 辦 理 運 動 賽 會 只 是 個 30

32 都 市 更 新 的 契 機, 賽 會 遺 產 不 僅 限 於 賽 會 本 身, 更 擴 及 都 市 建 設, 讓 舉 辦 賽 會 的 利 益 不 限 於 帶 動 體 育 事 業 的 發 展 另 外 此 次 南 京 辦 理 青 奧, 南 京 體 院 招 待 國 際 奧 會 巴 赫 主 席 等 貴 賓, 同 時 各 國 政 要 亦 在 南 京 市 拜 會 中 國 的 習 近 平 總 書 記, 可 以 看 出 舉 辦 賽 會 的 另 類 效 益 在 於 向 世 界 行 銷 舉 辦 城 市, 藉 由 各 國 政 治 經 濟 與 體 育 界 重 要 人 物 齊 聚 的 機 會, 與 世 界 各 國 建 立 接 觸 的 管 道, 體 育 的 軟 實 力 的 影 響 不 容 小 覷 ( 三 ) 口 號 領 導 及 賽 會 資 產 傳 承 : 本 參 訪 團 此 次 參 訪 多 處 體 育 訓 練 基 地, 訓 練 場 地 內 處 處 可 見 為 國 家 奪 取 榮 譽, 向 世 界 證 明 中 國 等 類 似 的 激 勵 標 語 以 及 為 中 國 奪 下 冠 軍 的 英 雄 榜, 還 有 許 許 多 多 場 地 使 用 規 定, 教 練 員 規 定, 運 動 員 規 定 等 等 張 貼 在 牆 上, 利 用 簡 單 易 懂 朗 朗 上 口 的 口 號, 讓 選 手 清 楚 知 道 自 己 練 習 的 目 標, 灌 輸 選 手 為 國 爭 光 的 重 要 性 這 樣 的 方 式 是 否 就 是 中 國 在 競 技 體 育 的 強 大 實 績 的 原 因? 讓 中 國 選 手 屢 屢 在 爭 取 冠 軍 的 關 鍵 時 刻 克 服 心 理 的 壓 力? 目 前 並 沒 有 實 質 的 科 學 證 明, 但 或 許 就 是 這 種 由 上 而 下, 讓 選 手 身 處 在 訓 練 口 號 中, 讓 中 國 擁 有 傲 人 的 體 育 成 績 另 外 本 次 參 訪 了 南 京 奧 林 匹 克 博 物 館 在 當 今 舉 辦 運 動 賽 會 後 強 調 資 產 (Legacy) 的 傳 承, 除 了 運 動 設 施 外, 有 關 賽 會 文 物 的 保 存 上 目 前 以 設 立 博 物 館 為 主 流, 除 了 達 成 保 存 的 目 的 外, 更 可 以 達 成 體 育 的 社 會 教 育, 教 導 後 代 運 動 賽 會 的 崇 高 理 念 及 公 平 競 爭 等 運 動 家 精 神, 進 而 體 現 在 生 活 中, 能 培 養 人 們 對 體 育 的 愛 好, 更 可 以 提 升 對 運 動 生 活 及 體 育 事 業 的 關 注 ( 四 ) 政 治 體 育 不 可 分 : 專 制 或 民 主 孰 優 孰 劣? 體 育 事 業 必 須 超 然 於 政 治 獨 立, 政 治 不 可 干 涉 體 育 事 務 一 直 是 國 際 的 慣 例, 但 許 多 體 育 事 業 卻 無 可 避 免 的 受 到 政 治 的 干 涉, 特 別 是 競 技 體 育 這 一 塊, 專 制 或 民 主 的 領 導 模 式 何 者 能 帶 領 體 育 事 業 的 成 長 一 直 是 充 滿 爭 議 的 問 題 專 制 讓 體 育 事 業 達 成 一 條 鞭 的 特 色, 上 命 下 達, 效 率 較 高, 但 也 衍 生 出 貪 污 舞 弊, 只 要 在 中 央 權 力 不 及 之 處, 地 方 官 僚 便 有 破 壞 規 則 的 可 能, 造 成 缺 乏 法 治 精 神 的 問 題 ; 民 主 彌 補 專 制 體 制 缺 乏 監 督 的 問 題 並 達 成 權 力 制 衡, 但 在 重 大 問 題 的 決 策 上 缺 乏 效 率, 以 及 無 法 整 合 資 源, 跨 組 織 合 作 的 問 題 中 31

33 國 大 陸 在 體 育 事 業 的 成 功 不 啻 於 來 自 該 國 專 制 政 體 的 原 因, 但 相 信 民 主 政 體 的 我 國 並 非 不 能 達 成 和 中 國 大 陸 一 樣 的 成 功, 只 是 要 確 定 我 國 體 育 政 策 的 發 展 特 色 與 方 向 以 參 訪 團 參 訪 的 莆 田 市 體 育 局 為 例, 他 們 清 楚 知 道 自 己 擁 有 的 資 源 以 及 定 位 ( 即 使 這 是 國 家 體 育 總 局 的 政 策 ), 一 旦 決 定 便 積 極 投 入 我 國 體 育 事 業 的 發 展 方 向 可 參 考 中 國 大 陸 的 模 式, 同 時 積 極 培 養 我 國 民 眾 參 與 全 民 體 育 的 人 口, 厚 植 其 喜 愛 運 動 的 習 慣, 進 而 對 體 育 事 業 的 關 注 與 支 持, 我 國 政 府 對 體 育 政 策 的 重 視 程 度 必 會 上 升 32

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