2013年中国22省（市）光伏装机统计（表）

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2 目 录 政 策 年 中 国 22 省 ( 市 ) 光 伏 装 机 统 计 ( 表 )... 3 河 南 发 改 委 发 文 落 实 光 伏 备 案 制 : 额 度 暂 不 受 国 家 指 导 规 模 限 制... 4 上 海 市 发 改 委 关 于 开 展 2014 年 度 分 布 式 光 伏 发 电 示 范 应 用 建 设 规 模 申 报 工 作 的 通 知... 5 能 源 局 :6MW 以 下 太 阳 能 项 目 豁 免 电 力 业 务 许 可... 6 中 国 宣 布 对 欧 多 晶 硅 课 征 反 倾 销 反 补 贴 税 ( 附 表 )... 7 市 场... 7 中 国 光 伏 电 站 发 展 报 告 ( 图 表 )... 8 光 伏 国 八 条 漏 洞 逐 渐 显 现 就 地 消 纳 禁 锢 一 招 不 慎, 满 盘 皆 输 首 批 18 个 分 布 式 光 伏 示 范 园 区 实 际 情 况 摸 底 光 伏 电 站 市 场 冰 火 两 重 天 : 地 面 电 站 热 捧 分 布 式 遇 冷 建 个 光 伏 电 站 要 过 多 少 审 批 关? 国 家 主 导 政 策 已 明 确 2014 年 分 布 式 光 伏 8GW 目 标 可 完 成 企 业 发 电 集 团 五 大 四 小 无 电 地 区 光 伏 项 目 工 作 计 划 及 进 度 施 正 荣 回 归 信 号 荣 德 新 能 源 悄 然 重 启 生 产 英 利 : 对 症 下 药 的 企 业 营 销 方 式 乐 山 一 号 工 程 多 晶 硅 项 目 陨 落 始 末 超 日 这 一 年 人 物 郑 建 明 :200 亿 美 元 太 阳 能 帝 国 能 否 转 身? 来 源 :OFweek 太 阳 能 光 伏 网 彭 小 峰 电 商 困 境 : 非 凡 定 美 社 大 量 裁 员 员 工 被 要 求 购 买 产 品 对 话 李 河 君 : 清 洁 能 源 之 王 20 年 创 富 史 佘 海 峰 : 中 盛 冲 击 IPO 的 三 次 转 身 亿 中 民 投 背 后 的 董 文 标 超 级 朋 友 圈 评 论 民 生 银 行 : 中 国 光 伏 产 业 发 展 的 现 状 及 未 来 分 布 式 光 伏 补 贴 上 调 无 望 :0.42 元 到 底 够 不 够? 光 伏 余 额 宝 怎 么 玩? 叫 停 对 CIGS 的 偏 见 与 误 解 : 比 晶 硅 组 件 性 价 比 更 高 行 情 年 4 月 份 多 晶 硅 料 市 场 简 述 年 4 月 份 太 阳 能 晶 硅 片 市 场 简 述 年 4 月 份 太 阳 能 电 池 片 市 场 简 述 第 1 页 共 72 页

3 2014 年 4 月 份 光 伏 组 件 市 场 简 述 第 2 页 共 72 页

4 政 策 2013 年 中 国 22 省 ( 市 ) 光 伏 装 机 统 计 ( 表 ) 2013 年, 在 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 及 一 系 列 配 套 政 策 支 持 下, 光 伏 发 电 快 速 发 展 截 至 2013 年 底, 全 国 累 计 并 网 运 行 光 伏 发 电 装 机 容 量 1942 万 千 瓦, 其 中 光 伏 电 站 1632 万 千 瓦, 分 布 式 光 伏 310 万 千 瓦, 全 年 累 计 发 电 量 90 亿 千 瓦 时 2013 年 新 增 光 伏 发 电 装 机 容 量 1292 万 千 瓦, 其 中 光 伏 电 站 1212 万 千 瓦, 分 布 式 光 伏 80 万 千 瓦 附 表 2 各 省 ( 区 市 ) 分 布 式 光 伏 发 电 统 计 表 光 伏 电 站 截 至 2013 年 底, 全 国 22 个 主 要 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 已 累 计 并 网 741 个 大 型 光 伏 发 电 项 目, 主 要 分 布 在 我 国 西 北 地 区 累 计 装 机 容 量 排 名 前 三 的 省 份 分 别 为 甘 肃 省 青 海 省 和 新 疆 自 治 区, 分 别 达 到 432 万 千 瓦 310 万 千 瓦 和 257 万 千 瓦, 三 省 ( 区 ) 之 和 超 过 全 国 光 伏 电 站 总 量 的 60% 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 光 伏 电 站 装 机 情 况 见 附 表 1 分 布 式 光 伏 主 要 分 布 在 电 力 负 荷 比 较 集 中 的 中 东 部 地 区, 华 东 和 华 北 地 区 累 计 并 网 容 量 分 别 为 145 万 和 49 万 千 瓦, 占 全 国 分 布 式 光 伏 的 60% 排 名 前 三 的 省 份 分 别 为 浙 江 广 东 和 河 北 省, 并 网 容 量 分 别 达 到 16 万 千 瓦 11 万 千 瓦 和 7 万 千 瓦, 三 省 之 和 占 全 国 分 布 式 光 伏 并 网 总 容 量 的 40% 以 上 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 分 布 式 光 伏 情 况 见 附 表 2 图 年 主 要 省 ( 区 市 ) 分 布 式 光 伏 发 电 情 况 附 表 1 各 省 ( 区 市 ) 并 网 光 伏 电 站 统 计 表 图 年 底 主 要 省 ( 区 ) 并 网 光 伏 电 站 情 况 第 3 页 共 72 页

5 来 源 : 能 源 局 河 南 发 改 委 发 文 落 实 光 伏 备 案 制 : 额 度 暂 不 受 国 家 指 导 规 模 限 制 2014 年 4 月 21 日, 河 南 省 发 改 委 向 各 个 省 辖 市 和 省 直 管 市 发 改 委 省 电 力 公 司 下 发 关 于 推 进 光 伏 发 电 项 目 建 设 的 通 知, 以 推 动 2014 年 光 伏 项 目 的 备 案 和 良 性 发 展 按 照 文 件 要 求, 各 地 市 需 要 在 今 年 5 月 底 前 将 项 目 实 施 方 案 上 报 省 发 改 委, 省 发 改 委 将 按 照 项 目 投 产 先 后 顺 序 纳 入 国 家 光 伏 发 电 补 贴 资 金 支 持 范 围 河 南 省 发 改 委 在 做 好 已 有 配 额 项 目 外 将 向 国 家 能 源 局 争 取 更 多 的 补 贴 指 标 该 文 件 要 求 各 个 省 辖 市 和 省 直 管 县 能 源 主 管 部 门 组 织 编 制 光 伏 发 电 规 划 和 年 度 实 施 方 案, 统 筹 安 排 2014 年 至 2017 年 当 地 分 布 式 光 伏 发 电 和 光 伏 电 站 发 展 规 模 和 建 设 时 序, 合 理 安 排 每 年 开 工 建 设 项 目 和 建 成 投 产 项 目, 并 于 6 月 底 前 报 送 至 省 能 源 局 主 管 部 门 备 案 年 度 实 施 方 案 要 明 确 当 年 拟 开 展 前 期 工 作 拟 开 工 建 设 和 拟 建 成 投 产 项 目, 确 定 项 目 备 案 开 工 投 产 等 时 间 节 点, 每 年 12 月 底 前 报 送 至 省 能 源 主 管 部 门 备 案 河 南 的 政 策 或 将 刺 激 光 伏 电 站 的 开 发 投 资 热 潮 2014 年 国 家 下 达 河 南 省 新 增 光 伏 发 电 规 模 750MW, 其 中 分 布 式 光 伏 发 电 550MW, 光 伏 电 站 200MW, 为 积 极 推 进 全 省 光 伏 发 电 发 展, 调 动 各 方 积 极 性, 经 研 究 决 定, 在 河 南 光 伏 发 电 规 模 化 发 展 的 起 步 阶 段, 暂 不 受 国 家 指 导 规 模 的 限 制, 重 点 推 进 分 布 式 发 电 项 目 和 各 种 形 式 的 光 伏 电 站 示 范, 各 省 辖 市 和 省 辖 县 能 源 主 管 部 门 应 根 据 已 上 报 分 布 式 发 电 计 划 和 光 伏 电 站 项 目 情 况, 优 化 筛 选, 按 照 2:1 的 比 例 安 排 分 布 式 发 电 建 设 计 划 和 光 伏 电 站 建 设 项 目 河 南 省 发 改 委 要 求 各 地 编 制 好 今 年 光 伏 发 电 年 度 实 施 方 案, 合 理 安 排 建 设 时 序, 确 定 全 年 开 工 投 产 规 模 和 每 个 项 目 的 建 设 节 点, 于 5 月 底 前 报 送 至 省 发 改 委 省 发 改 委 将 按 照 分 布 式 发 电 和 光 伏 电 站 建 成 投 产 的 先 后 顺 序 纳 入 国 家 光 伏 发 电 补 贴 资 金 支 持 范 围, 各 地 纳 入 国 家 补 贴 范 围 的 光 伏 电 站 规 模 不 得 超 过 当 地 分 布 式 发 电 规 模 的 50%, 对 超 出 既 定 比 例 的 光 伏 电 站 项 目 原 则 上 暂 不 纳 入 国 家 补 贴 资 金 支 持 范 围 项 目 投 产 以 省 电 力 公 司 计 量 电 量 为 标 准 个 人 在 自 有 住 宅 及 其 附 属 区 域 建 设 的 家 庭 分 布 式 光 伏 发 电 项 目, 直 接 在 当 地 电 网 企 业 进 行 登 记, 由 电 网 企 业 按 月 汇 总 报 备 同 级 能 源 主 管 部 门 ; 在 受 到 地 区 规 模 指 标 限 制 时, 由 省 能 源 主 管 部 门 统 一 向 国 家 申 请 增 加 相 应 规 模 指 标 为 鼓 励 个 人 家 庭 分 布 式 光 伏 发 电 发 展, 各 地 可 按 照 个 人 家 庭 分 布 式 光 伏 发 电 投 产 总 量 的 6 倍 规 模 安 排 新 增 光 伏 电 站 省 发 改 委 要 求 调 动 有 关 职 能 部 门 电 网 企 业 光 伏 发 电 开 第 4 页 共 72 页

6 发 企 业 各 方 积 极 性, 摸 索 出 一 条 光 伏 发 电 项 目 建 设 运 行 及 电 量 计 量 结 算 的 新 路 子, 营 造 更 有 利 于 光 伏 发 电 发 展 的 环 境 来 源 :pv-tech 上 海 市 发 改 委 关 于 开 展 2014 年 度 分 布 式 光 伏 发 电 示 范 应 用 建 设 规 模 申 报 工 作 的 通 知 沪 发 改 能 源 号 各 区 ( 县 ) 发 展 改 革 委 : 为 支 持 国 内 光 伏 产 业 发 展, 推 进 光 伏 发 电 项 目 规 范 有 序 建 设, 国 家 能 源 局 自 2014 年 起 对 光 伏 发 电 项 目 实 施 规 模 管 理 纳 入 规 模 管 理 范 围 内 的 光 伏 发 电 项 目 实 行 全 电 量 国 家 补 贴 并 可 申 请 市 级 奖 励 资 金 ; 不 需 要 国 家 补 贴 和 市 级 奖 励 资 金 的 项 目 不 纳 入 规 模 管 理 范 围, 也 不 受 年 度 规 模 限 制 近 期, 国 家 能 源 局 下 发 了 关 于 下 达 2014 年 光 伏 发 电 年 度 新 增 建 设 规 模 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ) 根 据 通 知 要 求, 结 合 本 市 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 建 设 实 际 情 况, 本 市 开 展 2014 年 度 分 布 式 光 伏 发 电 示 范 应 用 建 设 规 模 申 报 工 作 现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 国 家 能 源 局 关 于 2014 年 度 光 伏 发 电 规 模 管 理 的 有 关 要 求 年 度 光 伏 发 电 项 目 规 模 全 国 全 年 新 增 备 案 总 规 模 1400 万 千 瓦, 其 中, 分 布 式 800 万 千 瓦, 光 伏 电 站 600 万 千 瓦 下 达 给 本 市 2014 年 度 新 增 规 模 为 20 万 千 瓦, 全 部 为 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 2 严 格 按 照 年 度 建 设 规 模 指 标 实 施 项 目 备 案 管 理 备 案 项 目 要 确 保 按 期 投 产, 各 地 享 受 国 家 政 策 补 贴 的 备 案 项 目 年 度 总 规 模 不 得 超 过 国 家 下 达 的 年 度 建 设 规 模, 并 将 今 年 上 报 规 模 完 成 情 况 和 明 年 规 模 指 标 确 定 相 挂 钩 同 时, 根 据 各 省 市 项 目 推 进 情 况, 国 家 能 源 局 在 年 中 将 组 织 对 规 模 指 标 实 施 调 整, 但 只 做 微 调, 不 做 大 的 调 整 3 电 网 企 业 要 做 好 并 网 服 务 等 工 作 根 据 年 度 建 设 规 模 安 排, 电 网 企 业 要 及 时 制 订 配 套 电 网 建 设 方 案, 协 调 推 进 配 套 电 网 建 设 和 改 造, 及 时 做 好 并 网 接 入 并 网 运 行 和 电 量 计 量 电 费 结 算 国 家 补 贴 资 金 转 拨 等 服 务 工 作 二 本 市 相 关 工 作 安 排 1 申 报 对 象 结 合 区 ( 县 ) 分 布 式 光 伏 发 电 资 源 及 储 备 项 目 情 况, 各 区 ( 县 ) 制 定 2014 年 度 分 布 式 光 伏 发 电 规 模 计 划 ( 包 括 各 示 范 园 区 的 规 模 计 划 ) 和 年 度 分 布 式 光 伏 发 电 实 施 方 案, 由 各 区 县 发 改 委 统 一 向 市 发 改 委 申 报 2 列 入 计 划 申 报 的 项 目 要 求 列 入 计 划 申 报 的 项 目 需 为 分 布 式 光 伏 发 电 ( 指 在 用 户 所 在 场 地 或 附 近 建 设 运 行 以 用 户 侧 自 发 自 用 为 主 多 余 电 量 上 网 且 在 配 电 网 系 统 平 衡 调 节 为 特 征 的 光 伏 发 电 设 施 ) 除 个 人 光 伏 外, 列 入 计 划 申 报 的 项 目 优 先 考 虑 以 下 领 域 : -- 鼓 励 在 新 建 建 筑 公 共 建 筑 独 有 建 筑 等 安 装 条 件 较 好 的 建 筑 上 优 先 实 施 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 -- 项 目 用 户 用 电 成 本 水 平 较 高 用 电 量 大 且 负 荷 较 稳 定, 自 发 自 用 比 例 高 -- 依 托 建 筑 物 房 产 权 属 清 晰 合 法, 屋 顶 面 积 大 且 建 筑 结 构 具 备 安 装 光 伏 条 件, 屋 顶 荷 载 达 到 安 装 光 伏 要 求 -- 上 报 的 项 目 应 在 年 内 具 备 立 项 条 件 并 争 取 开 工 建 设 列 入 计 划 申 报 的 项 目 仅 作 为 申 报 规 模 的 参 考 和 依 据, 当 且 仅 当 该 项 目 完 成 备 案 后, 才 对 其 是 否 纳 入 规 模 管 理 进 行 认 定 3 申 报 材 料 和 时 间 要 求 根 据 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 规 模 计 划 及 项 目 基 本 信 息 汇 总 表 和 分 布 式 光 伏 发 电 实 施 方 案 编 制 大 纲 ( 详 见 附 件 ) 的 填 报 要 求, 请 各 区 ( 县 ) 抓 紧 完 成 规 模 计 划 制 定 并 组 织 编 制 本 区 ( 县 )2014 年 分 布 式 光 伏 发 电 实 施 方 案, 于 4 月 30 日 前 将 正 式 文 件 和 电 子 版 上 报 我 委 根 据 各 区 县 发 展 改 革 委 上 报 的 规 模 计 划, 综 合 平 衡 后, 我 委 于 5 月 中 旬 向 各 区 县 下 达 2014 年 度 新 增 分 布 式 光 伏 发 电 建 设 规 模 指 标 请 各 区 ( 县 ) 发 展 改 革 委 高 度 重 视 这 项 工 作, 尽 快 确 定 具 体 责 任 部 门 和 工 作 人 员, 做 好 区 ( 县 ) 内 分 布 式 光 伏 发 电 第 5 页 共 72 页

7 资 源 调 查 项 目 备 案 规 模 管 理 等 工 作 分 布 式 光 伏 发 电 实 施 方 案 编 制 大 纲 特 此 通 知 附 件 下 载 区 ( 县 ) 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 管 理 联 系 人 员 名 单 国 家 能 源 局 关 于 下 达 2014 年 光 伏 发 电 年 度 新 增 建 设 规 模 的 通 知 2014 年 度 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 规 模 计 划 及 项 目 基 本 信 息 汇 总 表 上 海 市 发 展 和 改 革 委 员 会 二 0 一 四 年 四 月 四 日 来 源 : 上 海 市 发 改 委 能 源 局 :6MW 以 下 太 阳 能 项 目 豁 免 电 力 业 务 许 可 日 前, 国 家 能 源 局 下 发 通 知, 豁 免 部 分 发 电 项 目 电 力 业 务 许 可 证, 简 化 申 请 流 程, 为 分 布 式 能 源 清 洁 能 源 发 展 创 造 相 对 宽 松 的 环 境 按 能 源 局 关 于 明 确 电 力 业 务 许 可 管 理 有 关 事 项 的 通 知, 对 经 备 案 ( 核 准 ) 的 分 布 式 能 源 项 目 6MW( 不 含 )) 以 下 太 阳 能 风 能 等 新 能 源 发 电 项 目 豁 免 发 电 业 务 许 可 电 力 业 务 许 可 制 度 是 原 国 家 电 监 会 的 遗 产 2005 年 12 月 1 日 电 力 业 务 许 可 证 管 理 规 定 正 式 施 行, 按 规 定 企 业 在 国 内 从 事 电 力 业 务 必 须 取 得 电 力 业 务 许 可 证 此 举 是 借 鉴 欧 美 等 国 家 电 力 市 场 改 革 经 验, 通 过 电 力 业 务 许 可 制 度 对 电 力 行 业 实 行 调 控 在 国 家 简 政 放 权 的 要 求 下, 电 力 业 务 许 可 管 理 由 高 度 集 权 逐 渐 放 权 2013 年 12 月, 国 家 能 源 局 将 电 力 业 务 许 可 证 核 发 职 责 下 放 到 派 出 机 构 能 源 局 此 次 发 文, 再 豁 免 部 分 发 电 项 目 业 务 许 可, 减 少 不 必 要 的 行 政 干 预 豁 免 部 分 电 力 业 务 许 可 电 力 企 业 人 士 介 绍, 实 际 上 原 电 监 会 对 小 水 电 小 风 电 的 许 可 管 理 一 直 乏 力 如 云 南 小 水 电 上 千 个, 具 体 数 量 无 从 统 计 这 些 小 电 厂 在 未 取 得 许 可 证 前 提 下, 已 经 并 网 发 电 1MW( 不 含 ) 以 下 的 小 水 电 站 ;6MW( 不 含 ) 以 下 的 太 阳 能 风 能 生 物 质 能 海 洋 能 地 热 能 等 新 能 源 发 电 项 目 ;6MW ( 不 含 ) 以 下 的 余 热 余 压 资 源 综 合 利 用 发 电 项 目 ; 地 ( 市 ) 级 及 以 下 调 度 机 构 调 度 的 非 化 石 燃 料 直 接 燃 烧 自 备 电 站 能 源 局 通 知 规 定, 相 关 单 位 个 人 经 营 上 述 发 电 业 务 不 要 求 取 得 发 电 类 电 力 业 务 许 可 证 项 目 运 营 主 体 在 与 电 网 企 业 办 理 并 网 运 营 手 续 时, 不 再 要 求 提 供 发 电 类 电 力 业 务 许 可 证 或 其 他 证 明 除 豁 免 部 分 项 目 外, 总 装 机 6MW( 不 含 ) 以 下 小 水 电 ; 太 阳 能 风 能 生 物 质 能 海 洋 能 地 热 能 等 新 能 源 发 电 及 余 热 余 压 资 源 综 合 利 用 发 电 业 务 的 企 业, 可 以 简 化 发 电 类 电 力 业 务 许 可 证 申 请 要 求 简 化 内 容 体 现 在 财 务 和 人 事 两 个 方 面 : 成 立 2 年 以 上 的, 不 再 要 求 提 供 最 近 2 年 的 年 度 财 务 报 告 财 务 状 况 审 计 报 告, 企 业 可 提 供 最 近 2 年 的 财 务 情 况 说 明 ; 成 立 不 足 2 年 的, 不 再 要 求 企 业 成 立 以 来 的 财 务 报 告 验 资 报 告 财 务 状 况 审 计 报 告, 企 业 可 提 供 成 立 以 来 的 财 务 情 况 说 明 此 外, 企 业 安 全 负 责 人 生 产 运 行 负 责 人 技 术 负 责 人 财 务 负 责 人, 允 许 一 人 兼 任 其 中 两 项 或 多 项 职 务 分 布 式 能 源 受 益 最 大 2012 年, 原 国 家 电 监 会 调 查 显 示, 当 年 有 551 家 并 网 发 电 企 业 未 取 得 发 电 许 可, 多 是 自 备 电 厂 小 水 电 企 业 近 年 来, 新 能 源 项 目 大 量 并 网, 能 源 管 理 部 门 事 无 巨 细 的 审 批 已 经 不 可 行 本 次 豁 免 电 力 业 务 许 可 的 项 目 包 括 : 经 能 源 主 管 部 门 以 备 案 ( 核 准 ) 等 方 式 明 确 的 分 布 式 发 电 项 目 ; 单 站 装 机 容 量 分 布 式 能 源 清 洁 能 源 是 发 电 业 务 许 可 豁 免 的 受 益 者, 解 决 了 证 照 审 批 的 难 题 国 家 对 清 洁 能 源 的 管 理 也 逐 步 放 松 管 制, 更 加 注 重 对 并 网 消 纳 市 场 运 行 等 事 中 事 后 管 理 21 世 纪 经 济 报 道 记 者 了 解 到, 国 内 发 电 许 可 证 申 请 流 程 是 : 企 业 申 请 申 请 受 理 初 审 复 审 现 场 核 查 评 审 委 员 会 评 议 公 示 专 员 签 发 制 证 在 这 个 过 程 中, 需 要 提 第 6 页 共 72 页

8 交 企 业 法 人 营 业 执 照 项 目 核 准 环 保 安 全 评 价 财 务 质 量 监 督 检 查 工 程 建 设 等 诸 多 资 料 但 在 国 务 院 国 家 能 源 局 豁 免 文 件 下 发 前, 管 理 部 门 对 小 规 模 清 洁 能 源 项 目 仍 采 用 上 述 流 程, 使 得 分 布 式 能 源 难 以 取 得 合 法 的 发 电 资 质, 并 网 存 在 障 碍 以 分 布 式 光 伏 发 电 为 例, 项 目 多 以 小 容 量 或 居 民 家 庭 屋 顶 发 电 项 目 居 多, 不 具 备 企 业 法 人 资 格, 获 得 项 目 核 准 资 料 或 项 目 批 文 难 度 大, 发 电 许 可 证 获 取 的 成 本 高 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 调 研 发 现, 即 便 分 布 式 光 伏 发 电 技 术 和 经 济 因 素 可 行, 由 于 行 政 成 本 过 高, 居 民 很 容 易 放 弃 光 伏 发 电 的 安 装 和 使 用 调 研 组 建 议 居 民 家 庭 光 伏 发 电 项 目 不 必 取 得 电 力 业 务 许 可 证, 操 作 人 员 不 必 取 得 进 网 作 业 电 工 许 可 证 ; 对 于 一 定 容 量 以 下 安 装 工 艺 简 单 的 分 布 式 光 伏 发 电 设 备, 在 能 够 保 证 工 程 质 量 和 安 全 的 情 况 下, 可 以 逐 步 取 消 对 安 装 单 位 和 人 员 的 资 质 要 求 上 述 建 议 在 能 源 局 和 国 务 院 文 件 中 得 到 回 应 按 照 国 务 院 出 台 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见, 对 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 实 行 备 案 管 理, 豁 免 分 布 式 光 伏 发 电 应 用 发 电 业 务 许 可 来 源 :21 世 纪 经 济 报 道 中 国 宣 布 对 欧 多 晶 硅 课 征 反 倾 销 反 补 贴 税 ( 附 表 ) 在 欧 盟 决 定 对 中 国 太 阳 能 组 件 玻 璃 课 征 双 反 税 率 后, 中 国 政 府 立 刻 展 开 报 复 行 动 中 国 商 务 部 于 4 月 30 日 宣 布 对 欧 盟 输 入 之 太 阳 能 级 多 晶 硅 课 征 反 倾 销 与 反 补 贴 税 率, 其 中 反 补 贴 税 率 均 为 1.2%, 而 反 倾 销 税 率 则 分 为 二 级, 分 别 为 14.3% 与 42% 根 据 调 查, 中 国 进 口 的 多 晶 硅 以 欧 韩 业 者 为 主, 其 中 Wacker 与 OCI 是 其 中 的 领 导 厂 商 此 次 中 国 启 动 反 倾 销 与 反 补 贴 税 的 课 征, 将 削 弱 欧 盟 业 者 在 中 国 市 场 的 竞 争 实 力, 然 Wacker 已 与 中 国 达 成 协 议, 在 中 国 的 销 售 价 将 不 课 征 反 倾 销 与 反 补 贴 税 率 另 一 方 面, 虽 然 仍 未 公 开 Wacker 与 中 国 的 协 议 价 格, 然 EnergyTrend 根 据 上 述 案 件 的 调 查 期 间 与 目 前 相 关 合 约 执 行 的 内 容 来 看,EnergyTrend 推 估 协 议 价 格 (CIF) 落 在 RMB145/kg 至 RMB155/kg 之 间, 换 算 美 金 约 为 US$23.4/kg 至 US$25/kg 除 此 之 外, 从 Wacker 最 大 的 竞 争 对 手 OCI 目 前 的 报 价 约 在 US$23/kg 来 看,Wacker 的 协 议 价 格 如 落 在 上 述 的 推 估 价 格 范 围 内,EnergyTrend 认 为 Wacker 在 中 国 市 场 仍 可 保 持 其 竞 争 力 相 关 新 闻 商 务 部 关 于 对 欧 盟 多 晶 硅 反 倾 销 调 查 最 终 裁 定 公 告 商 务 部 关 于 对 欧 盟 多 晶 硅 反 补 贴 调 查 最 终 裁 定 公 告 由 于 WackerChemie 与 中 国 达 成 相 关 价 格 承 诺, 且 该 承 诺 价 格 经 中 国 相 关 机 构 调 查 后 认 为 可 以 接 受, 因 此 在 二 年 的 实 施 期 限 内 将 不 予 征 收 反 倾 销 与 反 补 贴 税 来 源 :energytrend 市 场 第 7 页 共 72 页

9 中 国 光 伏 电 站 发 展 报 告 ( 图 表 ) 一 综 述 从 为 他 人 做 嫁 衣, 到 回 归 国 内 市 场 在 欧 美 双 反 的 打 击 下, 中 国 光 伏 从 为 他 人 做 嫁 衣, 被 迫 转 向 国 内 市 场 这 实 属 无 奈, 也 属 绝 好 的 机 会 但 不 得 不 承 认, 此 前 国 内 地 域 辽 阔, 光 伏 电 站 市 场 安 装 量 却 非 常 低 截 止 2012 年 底, 国 内 光 伏 电 站 累 计 安 装 量 只 有 6 吉 瓦 左 右 地 利 : 国 内 光 伏 新 增 和 装 机 总 量 变 化 经 历 欧 美 市 场 的 围 追 堵 截 后, 中 国 光 伏 企 业 正 快 速 调 转 船 头 回 归 国 内 市 场 这 一 点 从 国 家 能 源 局 公 布 的 统 计 数 据 不 难 发 现 :2013 年, 国 内 光 伏 电 站 新 增 10 吉 瓦 (1000 万 千 瓦 ), 而 实 际 情 况 甚 至 更 多 事 实 上, 此 前 多 年 的 累 计 装 机 量 也 只 有 6 吉 瓦, 这 也 难 怪, 有 人 惊 呼, 去 年 中 国 光 伏 电 站 的 安 装 量 领 跑 全 球 市 场 在 经 历 了 金 太 阳 工 程 3 年 有 余 的 尝 试 后, 西 部 光 照 资 源 富 集 的 区 域, 逐 步 承 接 了 绝 大 多 数 的 光 伏 电 站 安 装 量 从 增 长 量 而 言, 主 要 集 中 在 甘 肃 ( 占 2013 年 全 年 新 增 装 机 的 24%), 新 疆 (18%) 和 青 海 (17%) 另 外, 从 今 年 开 始, 由 于 分 布 式 光 伏 电 站 的 崛 起, 东 部 省 份 江 苏 山 东 浙 江 广 东 等 地 也 将 成 为 光 伏 电 站 装 机 新 的 力 量 这 让 中 国 光 伏 企 业, 占 据 了 绝 佳 的 地 利 优 势 人 和 : 2013 年 十 国 新 增 装 机 量 37GW 从 2014 年 国 家 公 布 的 计 划 安 装 量 数 据 来 看, 这 种 爆 炸 式 增 长 的 趋 势 丝 毫 未 减 目 前, 经 过 调 整 最 终 确 定 的 安 装 量 为 14 吉 瓦 ( 地 面 光 伏 电 站 6 吉 瓦 分 布 式 光 伏 电 站 8 吉 瓦 ) 这 几 乎 相 当 于 过 去 所 有 年 份, 国 内 光 伏 电 站 安 装 量 的 总 和 仔 细 分 析 不 难 发 现, 这 样 快 速 递 增 的 结 果, 要 拜 天 时 地 利 人 和 所 赐 政 府 为 了 推 动 国 内 光 伏 市 场 的 拓 展, 相 关 政 策 从 上 到 下 曾 接 连 不 断 据 能 源 杂 志 记 者 统 计,2012 年 国 家 层 面 下 发 的 与 光 伏 有 关 的 政 策 多 达 17 项 ;2013 年, 同 样 有 15 项, 涉 及 部 门 从 国 务 院 到 国 家 发 改 委 财 政 部 工 信 部 国 家 能 源 局 以 及 国 家 电 网 等 多 个 部 委 而 今 年 政 策 的 重 点, 则 体 现 在 各 省 市 地 方 关 于 光 伏 电 站 ( 电 价 补 贴 ) 更 加 具 体 的 细 节 出 台 这 让 国 内 原 有 的 电 站 市 场, 正 逐 步 呈 现 四 处 开 花 的 局 面 2013 年 排 名 前 6 的 省 份 光 伏 装 机 占 全 国 累 计 装 机 比 例 天 时 : 第 8 页 共 72 页

10 补 贴 调 整 : 首 先 是 关 乎 每 个 企 业 利 益 的 电 价 补 贴 调 整 方 案 2013 年 8 月 26 日, 国 家 改 革 委 出 台 关 于 发 挥 价 格 杠 杆 作 用 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 通 知, 成 为 国 内 光 伏 电 站 建 设 中 一 道 分 水 岭 二 亮 点 2013 年 至 今 光 伏 发 电 相 关 的 政 策 根 据 该 通 知 要 求, 截 止 2013 年 底 前, 建 成 且 并 网 发 电 的 光 伏 电 站, 国 家 按 照 1 元 / 度 的 标 准 进 行 补 贴, 而 过 了 该 时 间 节 点, 则 执 行 新 的 光 伏 电 站 标 杆 上 网 电 价 政 策 该 政 策 按 照 各 地 太 阳 能 资 源 条 件 和 建 设 成 本, 将 全 国 分 为 三 类 资 源 区 资 料 来 源 : 国 家 发 改 委 网 站 NPDSolarbuzz 分 析 师 韩 启 明 对 记 者 表 示, 对 于 运 营 20 年, 投 资 回 收 期 为 6 8 年 的 光 伏 电 站 项 目 而 言, 企 业 能 否 取 得 多 余 的 这 部 分 补 贴, 成 为 建 设 光 伏 电 站 巨 大 的 动 力, 也 导 致 了 一 股 抢 建 风 潮 据 不 完 全 统 计,2013 年 以 来, 西 部 各 省 区 相 关 的 光 伏 企 业, 为 了 追 上 电 价 1 元 / 度 的 补 贴 政 策, 抢 建 的 项 目 达 数 吉 瓦 按 照 当 前 的 电 价 计 算 光 伏 电 站 运 营 企 业, 基 本 都 有 不 错 的 收 益 率 光 伏 电 站 投 资 与 收 益 率 审 批 权 下 放 对 于 很 多 人 而 言, 或 许 以 为 国 家 对 审 批 权 的 下 放, 地 方 会 有 更 多 的 自 主 权, 但 事 实 不 一 定 如 此 作 为 2013 年, 光 伏 电 站 新 增 安 装 量 夺 得 头 彩 的 甘 肃 省, 有 人 就 有 不 同 的 看 法 在 接 受 能 源 杂 志 记 者 采 访 时, 该 省 能 源 系 统 匿 名 人 士 透 露, 从 实 际 效 果 来 看, 审 批 权 的 下 放, 对 于 当 地 光 伏 电 站 项 目 的 建 设, 不 是 促 进 了, 反 倒 有 些 限 制 该 人 士 解 释 说, 以 前 当 地 省 发 改 委 批 复 就 可 以 了, 现 在 虽 第 9 页 共 72 页

11 然 审 批 权 下 放, 但 国 家 能 源 局 给 了 相 应 的 指 标, 今 年 只 有 500 兆 瓦 远 远 不 够 用, 影 响 了 企 业 的 积 极 性 当 然, 他 也 补 充 说 道, 这 也 是 国 家 进 行 光 伏 电 站 建 设 调 控 必 须 的 手 段 细 则 出 台 进 入 2014 年, 地 方 各 省 市 关 于 光 伏 电 站 建 设 相 应 的 细 节 不 断 涌 现 包 括 江 苏 山 东 浙 江 福 建 等 地 都 出 台 了 各 自 的 政 策 其 中, 浙 江 省 13 个 市 县 区 又 给 出 了 更 加 细 致 的 规 定 其 方 式 为, 在 国 家 补 贴 的 基 础 上, 给 予 元 / 度 不 等 的 补 贴 而 山 东 省 发 改 委 下 发 通 知 称, 今 年 全 省 新 增 享 受 国 家 补 贴 资 金 的 分 布 式 光 伏 发 电 备 案 规 模 为 100 万 千 瓦 各 市 备 案 总 规 模 原 则 上 不 得 超 过 下 达 的 规 模 指 标, 超 出 规 模 指 标 的 项 目 不 纳 入 补 贴 资 金 支 持 范 围 个 人 分 布 式 光 伏 发 电 项 目, 在 受 到 地 区 规 模 指 标 限 制 时, 可 向 省 级 能 源 主 管 部 门 提 出 增 加 规 模 指 标 申 请, 由 省 级 能 源 主 管 部 门 统 一 向 国 家 能 源 局 申 请 增 加 相 应 规 模 指 标 就 新 疆 而 言, 光 伏 电 站 项 目 主 要 集 中 于 哈 密 石 河 子 阿 拉 尔 等 地, 其 增 长 迅 速 与 批 复 相 关 外, 也 与 逐 步 建 设 的 电 网 有 很 大 关 系 随 着 三 条 输 电 通 道 的 建 成, 将 使 新 疆 电 力 外 送 能 力 达 到 1300 万 千 瓦, 年 输 电 量 超 过 650 亿 千 瓦 时 这 些 都 给 新 疆 电 力 外 送 寻 找 到 了 出 口 在 接 受 记 者 采 访 时, 当 地 多 名 相 关 人 士, 都 将 甘 肃 去 年 出 现 快 速 增 长 的 结 果, 归 结 于 此 前 充 足 的 审 批 量 以 及 电 网 系 统 的 及 时 介 入 武 威 金 太 阳 园 区 副 主 任 张 国 伟 就 表 示, 除 了 电 网 的 支 持 外, 甘 肃 省 出 现 如 此 快 速 的 发 展 与 2012 年 以 及 2013 年 初, 各 地 获 得 大 量 的 路 条 有 关 截 至 去 年 年 底, 敦 煌 市 光 伏 电 站 累 计 并 网 量 为 343 兆 瓦 敦 煌 市 相 关 人 士 表 示, 敦 煌 并 不 存 在 上 网 的 压 力, 目 前 的 问 题 则 在 于 电 网 建 设 跟 上 去 了, 电 站 建 设 却 没 有 足 够 的 指 标 了 从 去 年 开 始, 国 内 光 伏 电 站 市 场 出 现 了 两 个 明 显 的 变 化 : 一 是, 甘 肃 新 疆 两 地 的 光 伏 电 站 新 增 装 机 量 首 次 超 过 青 海 ; 二 是, 光 伏 电 站 不 再 局 限 于 西 部 荒 漠, 中 东 部 发 达 地 区 的 装 机 量 也 异 军 突 起 按 照 NPDSolarbuzz 的 资 料 显 示, 截 至 2013 年 底, 甘 肃 新 疆 新 增 装 机 量 2.6 吉 瓦 和 1.82 吉 瓦 超 过 青 海 的 1.67 吉 瓦, 成 为 国 内 装 机 量 增 长 最 快 的 两 个 区 域 据 了 解, 甘 肃 省 光 伏 电 站 主 要 集 中 于 河 西 走 廊 的 嘉 峪 关 酒 泉 张 掖 和 武 威 等 地 甘 肃 5 市 2013 年 光 伏 电 站 批 复 ( 装 机 ) 总 量 与 并 网 量 尽 管 去 年 甘 肃 新 疆 两 地 光 伏 电 站 新 增 装 机 量 超 过 青 海, 但 在 累 计 装 机 量 中, 青 海 依 然 以 3.21 吉 瓦, 位 居 全 国 之 首 截 至 2013 年 底, 青 海 省 已 建 成 集 中 并 网 光 伏 电 站 装 机 容 量 310 万 千 瓦, 占 全 省 发 电 装 机 总 量 的 18.29% 预 计 第 10 页 共 72 页

12 十 二 五 末 并 网 容 量 将 超 过 500 万 千 瓦, 规 划 十 三 五 达 到 1000 万 千 瓦, 青 海 省 已 成 为 国 内 光 伏 集 中 并 网 装 机 容 量 最 大 和 发 电 量 增 长 最 快 的 省 份 在 接 受 记 者 采 访 时, 青 海 省 格 尔 木 能 源 局 局 长 刘 新 平 表 示, 从 2013 年 开 始, 当 地 的 光 伏 电 站 建 设 逐 步 进 入 了 平 稳 增 长 期, 建 设 施 工 也 更 有 秩 序 三 风 险 并 网 消 纳 难 在 从 全 国 整 体 的 区 域 分 布 看 来, 光 伏 电 站 建 设 规 模 正 在 由 西 向 东 转 移 国 家 能 源 局 公 布 统 计 数 据 显 示,2013 年 我 国 分 布 式 光 伏 发 电 达 到 3 吉 瓦 目 前, 分 布 式 光 伏 发 电 建 设 规 模 较 大 的 省 有 浙 江 山 东 和 广 东 等, 分 别 达 到 0.6 吉 瓦 0.4 吉 瓦 和 0.4 吉 瓦 而 今 年 浙 江 江 苏 山 东 3 省 的 光 伏 总 装 机 量 规 划 都 在 1.2 吉 瓦, 广 东 也 在 900 兆 瓦 不 难 看 出 新 疆 部 分, 主 要 还 是 集 中 在 中 东 部 地 区, 而 传 统 的 青 海 甘 肃 新 疆 等 地 则 没 有 太 大 的 增 加 量 在 光 伏 电 站 建 设 中, 值 得 关 注 的 就 是 这 里 几 乎 是 国 企 的 天 下 数 据 显 示,2013 年 新 增 光 伏 装 机 量 排 名 前 十 的 企 业 分 别 是 : 中 电 投 中 节 能 浙 江 正 泰 华 电 国 电 华 能 三 峡 集 团 招 商 新 能 源 中 广 核 大 唐 这 十 家 企 业 新 增 量 的 总 和 为 5.77 吉 瓦, 占 全 国 总 装 机 量 的 近 一 半 比 例 其 中, 中 电 投 居 首, 去 年 新 增 装 机 1.9 吉 瓦, 占 到 1/3 民 企 只 有 浙 江 正 泰 一 家, 占 比 约 一 成 西 部 光 伏 电 站 集 中 的 区 域, 恰 恰 是 工 业 企 业 少, 经 济 欠 发 达 地 区 在 甘 肃 敦 煌 目 前, 仍 有 500 多 兆 瓦 的 在 建 项 目 尚 未 备 案, 并 网 将 是 很 大 的 挑 战 武 威 金 太 阳 园 区 副 主 任 张 国 伟 也 表 示, 当 地 的 发 电 量 基 本 都 是 本 地 消 纳, 暂 时 没 有 输 入 特 高 压, 去 年 并 网 量 也 只 有 400 多 兆 瓦 尽 管 国 家 电 网 正 在 积 极 建 设 相 应 的 特 高 压 输 变 线 路, 但 依 然 难 以 满 足 当 下 的 需 求 据 了 解,2013 年 底 正 泰 新 能 源 公 司 在 新 疆 甘 肃 等 西 部 省 区 的 六 个 光 伏 发 电 项 目 相 继 并 网 发 电, 一 周 内 并 网 项 目 累 计 达 到 220 兆 瓦 至 此 该 公 司 建 设 的 光 伏 电 站 总 装 机 容 量 已 超 过 1200 兆 瓦 这 也 让 正 泰 成 为 国 内 最 大 的 民 营 光 伏 发 电 投 资 企 业 同 时, 作 为 国 内 EPC 重 要 的 企 业, 新 疆 特 变 电 工 在 光 伏 电 站 建 设 中 也 占 有 一 席 之 地 第 11 页 共 72 页

13 质 量 风 险 随 着 大 批 制 造 企 业 加 入 电 站 建 设 的 行 列, 带 来 的 电 池 组 件 质 量 也 是 参 差 不 齐, 表 现 为 热 斑 隐 裂 和 功 率 衰 减 等 质 量 问 题 有 消 息 称, 有 些 厂 商 承 诺 25 年 衰 减 20% 的 质 保 在 运 行 一 年 后, 就 达 到 了 衰 减 底 线 为 了 应 对 光 伏 组 件 的 衰 减 率, 电 站 企 业 往 往 以 增 加 安 装 量 来 掩 盖, 没 有 人 去 数 电 池 板, 多 装 点 根 本 看 不 出 来 财 务 风 险 由 于 并 网 难 某 些 光 伏 电 站 项 目 的 风 险 越 来 越 大 如 果 建 设 一 个 20 兆 瓦 的 光 伏 电 站, 投 资 需 要 2 亿, 如 果 全 部 从 银 行 贷 款, 按 年 利 率 6% 计 算, 一 年 要 给 银 行 的 利 息 就 1200 万 如 果 企 业 没 钱 还 贷, 将 电 站 抵 押 给 银 行, 两 年 内 依 旧 并 不 了 网 发 不 了 电, 银 行 也 是 不 愿 接 手 承 担 风 险 的 所 以, 光 伏 电 站 虽 然 看 似 收 益 率 很 高, 但 这 一 切 都 是 建 立 在 并 网, 发 电 的 基 础 上 产 权 界 定 难 与 地 面 光 伏 电 站 相 比, 分 布 式 电 站 面 临 更 大 的 困 难 分 布 式 光 伏 按 照 安 装 区 域 不 同, 大 体 分 为 商 业 型 和 居 民 型 广 东 爱 康 太 阳 能 科 技 有 限 公 司 战 略 规 划 部 经 理 沈 昱 在 接 受 能 源 杂 志 采 访 时 表 示, 在 园 区 内 找 到 合 适 的 屋 顶, 是 比 较 困 难 的 事 情 一 般 而 言, 光 伏 电 站 企 业 经 营 时 间 长 达 25 年, 而 屋 顶 所 属 企 业 可 能 面 临 3 年 或 5 年 出 现 更 替 的 现 象, 甚 至 企 业 倒 闭, 则 面 临 发 出 来 的 电 销 售 难 的 问 题 另 外, 对 于 居 民 屋 顶, 想 要 在 自 己 家 楼 上 装 电 站, 首 先 要 去 物 业 备 案, 还 要 争 得 同 一 栋 楼 其 他 住 户 的 同 意, 比 较 麻 烦 融 资 问 题 用 地 困 惑 在 张 国 伟 看 来, 地 面 光 伏 电 站 的 用 地 是 否 占 用 当 地 工 业 用 地 指 标, 尚 无 明 确 说 明 比 如 一 座 50 兆 瓦 的 光 伏 电 站, 占 地 面 积 在 1500 亩 到 1800 亩 之 间, 如 果 这 部 分 土 地 占 有 了 当 地 的 用 地 指 标, 那 么 其 他 项 目 会 减 少 大 量 的 用 地 指 标 事 实 上, 这 也 是 国 内 光 伏 电 站 建 设 面 临 的 一 个 普 遍 问 题 由 于 国 内 分 布 式 光 伏 电 站 尚 未 形 成 有 效 的 盈 利 模 式, 加 之 屋 顶 本 身 的 制 约 因 素, 往 往 致 使 投 资 和 收 益 不 成 比 例 这 也 让 投 资 者 对 国 内 分 布 式 光 伏 电 站 颇 为 犹 豫 储 能 市 场 空 白 分 布 式 光 伏 如 果 真 正 推 广, 一 个 无 法 回 避 的 问 题 就 是 解 决 储 能 国 家 发 改 委 能 源 研 究 所 研 究 员 时 璟 丽 强 调 说, 特 别 是 对 于 住 宅 太 阳 能 光 伏 用 户 来 说, 完 善 的 储 能 机 制 才 能 真 正 实 现 效 益 的 最 大 化 目 前 来 看, 如 果 和 规 避 高 峰 电 价, 第 12 页 共 72 页

14 防 止 断 电 带 来 的 风 险, 甚 至 减 少 电 力 的 浪 费 相 比, 储 能 市 场 则 是 一 片 空 白 产, 这 对 国 内 光 伏 企 业 来 说 是 一 个 转 型 机 会 标 准 并 不 健 全 此 前, 工 信 部 出 台 的 光 伏 制 造 行 业 规 范 条 件, 只 是 针 对 光 伏 组 件 制 造 生 产 领 域 进 行 了 规 范, 而 对 于 光 伏 系 统 其 他 的 必 要 设 备 特 别 是 涉 及 到 光 伏 发 电 系 统 具 体 的 安 装 时, 并 没 有 明 确 的 规 范 如 国 内 甚 至 没 有 自 己 的 光 伏 并 网 逆 变 器 国 家 认 证, 有 的 仍 是 此 前 的 金 太 阳 认 证 热 岛 效 应 随 着 分 布 式 光 伏 的 大 量 出 现, 或 引 发 热 岛 效 应 有 专 家 表 示, 目 前 国 内 大 力 推 广 的 分 布 式 光 伏 电 站 主 要 集 中 于 东 部 沿 海 人 口 密 集, 经 济 发 达 的 区 域 随 着 大 量 分 布 式 光 伏 电 站 的 建 设, 将 导 致 城 市 气 温 的 升 高, 而 这 可 能 会 带 来 一 定 的 安 全 风 险 如 果 引 发 火 灾, 届 时 如 何 处 置 都 需 要 注 意 四 趋 势 分 布 式 光 伏 起 步 2013 年, 国 家 加 快 了 分 布 式 光 伏 电 站 的 推 动 力 度 8 月 份, 国 家 能 源 局 公 布 了 第 一 批 分 布 式 光 伏 发 电 示 范 区 名 单, 涉 及 7 省 5 市 共 18 个 示 范 区 项 目 2014 年, 国 家 再 次 把 分 布 式 光 伏 的 比 重 调 整 到 8 吉 瓦 分 布 式 光 伏 的 崛 起 对 国 内 光 伏 市 场 来 说 不 仅 仅 是 装 机 方 式 的 改 变, 还 是 整 个 商 业 模 式 的 革 命, 电 站 融 资 渠 道 建 设 模 式 运 维 方 式 电 站 交 易 等 都 将 发 生 巨 大 变 化, 分 布 式 的 开 发 模 式 更 类 似 商 业 地 分 布 式 发 电 18 个 示 范 区 项 目 表 ( 单 位 :MW) 融 资 多 元 化 数 据 来 源 : 国 家 能 源 局 目 前, 国 内 光 伏 电 站 建 设 企 业 的 资 金 来 源 主 要 有 两 种 途 径 : 一 是, 企 业 的 自 有 资 金 ; 二 是, 银 行 贷 款 随 着 光 伏 电 站 装 机 量 的 提 升, 尤 其 是 分 布 式 光 伏 的 增 加, 新 的 融 资 模 式 将 会 不 断 涌 现 此 前, 作 为 互 联 网 融 资 与 光 伏 发 电 投 资 证 券 化 的 尝 试, 招 商 新 能 源 曾 与 国 电 光 伏 和 众 筹 网, 尝 试 募 集 资 金 1000 万 元, 建 设 1 兆 瓦 的 光 伏 电 站 在 韩 启 明 看 来, 这 种 众 筹 模 式 做 为 新 的 尝 试, 是 一 种 很 好 的 路 径 监 管 更 趋 完 善 国 家 对 于 项 目 的 审 批 程 序 将 进 一 步 减 少, 光 伏 电 站 也 在 呈 现 爆 发 式 增 长, 这 对 光 伏 电 站 建 设 的 设 计 技 术 运 行 管 理 并 网 条 件 都 提 出 了 新 的 挑 战, 目 前 光 伏 行 业 独 立 光 伏 电 站 比 较 成 熟, 可 参 照 常 规 电 源 管 理 ; 小 型 光 伏 电 站 标 准 存 在 争 议, 还 没 有 明 确 国 标 出 来, 运 营 管 理 的 标 准 也 是 比 较 缺 乏 的 为 此, 未 来 相 应 的 监 管 标 准 和 备 案 制 度 会 相 应 完 善 来 源 : 能 源 杂 志 王 赵 宾 光 伏 国 八 条 漏 洞 逐 渐 显 现 就 地 消 纳 禁 锢 第 13 页 共 72 页

15 一 招 不 慎, 满 盘 皆 输 虽 然, 用 这 句 话 来 形 容 去 年 出 台 的 光 伏 国 八 条, 可 能 有 些 过 了 但 从 此 后 现 实 的 发 展 来 看, 是 次 新 政 的 确 不 能 堪 称 完 美, 一 些 漏 洞 正 逐 渐 显 现 最 为 明 显 的 则 是 就 地 消 纳 规 定, 这 正 在 使 部 分 地 区 的 光 伏 电 站 建 设 偏 离 原 有 初 衷 为 了 应 对 新 项 目 所 带 来 的 电 力 消 纳 难 题, 西 部 一 些 新 能 源 大 省 似 乎 正 陷 入 一 个 同 样 的 模 式 只 能 通 过 新 上 高 耗 能 产 业 来 消 化 大 规 模 的 新 能 源 电 力 这 无 可 避 免 的 带 来 了 一 系 列 疑 问, 包 括 在 许 多 高 耗 能 产 业 均 处 于 产 能 过 剩 阶 段 这 样 做 的 意 义, 以 及 用 如 此 高 的 电 价 来 发 展 高 耗 能 产 业 的 经 济 性 问 题 从 整 体 来 看, 尽 管 现 行 政 策 正 在 向 分 布 式 倾 斜, 但 鉴 于 中 东 部 地 区 的 资 源 状 况, 国 内 光 伏 产 业 的 平 衡 及 可 持 续 发 展, 或 仍 将 依 赖 于 大 规 模 建 设 西 部 地 面 电 站 如 此, 则 需 要 破 除 上 述 的 模 式 循 环, 以 使 光 伏 电 站 建 设 回 归 其 原 有 要 义 因 此, 有 必 要 对 现 行 部 分 政 策 进 行 调 整, 首 要 的 就 是 就 地 消 纳 政 策 此 外, 为 了 加 大 电 力 外 送 力 度, 在 大 力 推 广 直 购 电 交 易 跨 区 域 交 易 等 形 式 的 同 时, 还 应 该 配 以 必 要 的 辅 助 措 施 比 如, 为 了 鼓 励 各 地 使 用 新 能 源 电 量 的 积 极 性, 应 该 参 照 分 布 式 的 相 关 政 策, 将 其 所 用 电 量 不 计 入 阶 梯 电 价 适 用 范 围, 而 计 入 地 方 政 府 和 用 户 节 能 量, 与 节 能 减 排 挂 钩 青 海 的 示 范 效 应? 受 益 于 近 几 年 工 业 项 目 快 速 增 加 所 带 来 的 电 量 需 求, 青 海 本 省 发 电 电 量 已 经 不 能 满 足 其 需 求 因 此, 尽 管 截 至 2013 年 年 底 青 海 的 光 伏 装 机 规 模 已 经 达 到 了 3GW, 但 该 省 光 伏 电 站 限 电 问 题 并 不 突 出 就 地 消 纳 正 成 为 西 部 光 伏 电 站 建 设 大 省 的 禁 锢 相 关 新 闻 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 相 关 数 据 显 示, 截 至 2014 年 3 月 底, 西 北 电 网 光 伏 发 电 装 机 1272 万 千 瓦, 甘 肃 青 海 新 疆 宁 夏 是 全 国 光 伏 装 机 容 量 排 名 前 四 的 省 区 这 其 中, 最 引 人 注 意 的 是 甘 肃, 在 经 过 2013 年 大 规 模 突 进 后, 其 装 机 容 量 已 经 超 过 青 海 不 过, 在 光 伏 装 机 容 量 大 增 的 背 后, 也 带 来 了 电 力 消 纳 调 峰 限 电 等 诸 多 问 题 对 此, 作 为 应 对 措 施, 在 去 年 年 末 下 发 的 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 若 干 意 见 的 实 施 方 案 ( 以 下 简 称 实 施 方 案 ) 中, 甘 肃 将 增 强 就 地 消 纳 摆 放 在 了 突 出 的 位 置 而 从 青 海 的 经 验 来 看, 通 过 发 展 高 耗 能 产 业, 或 不 失 为 解 决 光 伏 发 电 本 地 消 纳 的 有 效 措 施 数 据 显 示, 受 益 于 近 几 年 工 业 项 目 快 速 增 加 所 带 来 的 电 量 需 求, 青 海 本 省 发 电 电 量 已 经 不 能 满 足 其 需 求 因 此, 尽 管 截 至 2013 年 年 底 青 海 的 光 伏 装 机 规 模 已 经 达 到 了 3GW, 但 该 省 光 伏 电 站 限 电 问 题 并 不 突 出 但 青 海 的 经 验 是 否 具 有 复 制 性 以 及 可 持 续 性, 则 还 需 要 进 一 步 观 察 和 思 考, 尤 其 是 在 高 耗 能 产 业 均 处 于 产 能 过 剩 阶 段 上 马 类 似 项 目 的 现 实 意 义, 以 及 用 如 此 高 的 电 价 来 发 展 高 耗 能 产 业 的 经 济 性 问 题 从 整 个 情 况 来 看, 尽 管 现 有 政 策 正 在 向 分 布 式 倾 斜, 但 鉴 于 中 东 部 地 区 的 资 源 状 况, 如 果 想 使 得 光 伏 行 业 能 够 获 得 长 期 的 持 续 发 展, 大 规 模 建 设 西 部 大 型 地 面 电 站, 或 许 仍 然 是 必 要 条 件 但 前 提 是, 要 突 破 就 地 消 纳 这 一 政 策 限 制 此 外, 还 应 该 打 破 电 力 交 易 的 一 些 障 碍, 鼓 励 跨 区 跨 省 电 力 交 易 以 及 大 用 户 直 购 交 易 比 如, 对 使 用 大 型 地 面 电 站 电 力 的 省 份 和 用 户, 也 应 该 参 照 分 布 式 相 关 政 策, 其 所 用 电 量 将 不 计 入 阶 梯 电 价 适 用 范 围, 而 计 入 地 方 政 府 和 用 户 节 能 量, 以 鼓 励 外 省 区 使 用 新 能 源 电 量 相 关 新 闻 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 就 地 消 纳 难 题 第 14 页 共 72 页

16 根 据 2013 年 国 务 院 相 关 文 件 精 神, 对 大 型 地 面 光 伏 电 站 的 要 求 是, 按 照 合 理 布 局 就 近 接 入 当 地 消 纳 有 序 推 进 的 总 体 思 路, 根 据 当 地 电 力 市 场 发 展 和 能 源 结 构 调 整 需 要, 在 落 实 市 场 消 纳 条 件 的 前 提 下, 有 序 推 进 各 种 类 型 的 光 伏 电 站 建 设 正 是 上 述 意 见 中 的 就 地 消 纳, 正 成 为 西 部 一 些 光 伏 大 省 的 头 号 待 解 难 题 以 甘 肃 为 例, 在 经 过 2013 年 的 抢 装 潮 后, 其 光 伏 发 电 装 机 容 量 已 接 近 4GW 但 受 其 整 体 经 济 体 量 限 制, 当 地 电 力 本 就 已 经 供 大 于 求 国 网 甘 肃 电 力 公 司 发 布 的 一 份 资 料 显 示, 去 年 甘 肃 省 用 电 市 场 形 势 较 为 严 峻, 占 售 电 量 一 半 的 高 载 能 市 场 持 续 低 迷, 开 工 率 徘 徊 在 60% 左 右, 且 省 外 需 求 电 量 呈 下 降 趋 势 但 另 一 方 面, 随 着 甘 肃 新 能 源 装 机 的 迅 猛 增 长, 风 电 光 伏 发 电 量 均 创 历 史 新 高 两 者 共 同 作 用, 使 得 甘 肃 电 量 大 量 富 余 而 同 时, 国 家 能 源 局 甘 肃 能 源 监 管 办 专 员 康 安 东 也 表 示, 甘 肃 发 电 企 业 亏 损 的 局 面 已 连 续 多 年 出 现,2013 年 在 各 方 努 力 下, 火 电 机 组 利 用 小 时 数 勉 强 突 破 4000 小 时, 但 从 年 度 运 行 方 式 来 看,2014 年 形 势 依 然 不 容 乐 观 在 原 有 发 电 量 已 经 处 于 供 过 于 求 的 情 况 下, 为 了 增 加 对 新 能 源 所 发 电 力 的 消 纳, 甘 肃 正 在 布 青 海 的 后 尘 在 上 述 实 施 方 案 中, 甘 肃 表 示, 将 通 过 承 接 和 发 展 能 源 消 耗 密 集 型 产 业 改 造 提 升 和 壮 大 传 统 产 业 加 快 循 环 经 济 产 业 发 展, 较 大 幅 度 提 高 就 地 消 纳 能 力, 促 进 新 能 源 产 业 持 续 健 康 发 展 来 自 青 海 的 经 验 显 示, 尽 管 截 至 2013 年 年 底 其 光 伏 装 机 规 模 已 经 达 到 了 3GW, 但 受 益 于 近 几 年 工 业 项 目 的 快 速 增 加 所 带 来 的 电 量 需 求, 青 海 本 省 发 电 电 量 已 经 不 能 满 足 其 需 求 如 果 从 数 据 上 来 看, 青 海 通 过 发 展 工 业 项 目 来 增 加 新 能 源 电 力 的 消 纳 模 式, 似 乎 是 有 效 的 就 此, 西 部 的 一 些 新 能 源 大 省 似 乎 正 陷 入 一 个 同 样 的 模 式 只 能 通 过 新 上 高 耗 能 产 业 来 消 化 大 规 模 的 新 能 源 电 力 相 关 新 闻 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 电 力 交 易 机 制 障 碍 许 多 地 面 电 站 建 设 大 省 将 增 强 就 地 消 纳 能 力 作 为 应 对 限 电 的 首 选 措 施, 这 其 中 既 有 现 行 政 策 的 原 因, 也 与 现 行 电 力 交 易 机 制 中 存 在 的 某 些 障 碍 不 无 关 系 有 分 析 人 士 表 示, 由 于 政 策 要 求 新 能 源 原 则 上 在 本 省 消 纳, 这 就 使 得 新 能 源 装 机 比 例 大 的 省 份 消 纳 压 力 大 增 甘 肃 是 西 北 新 能 源 装 机 增 长 最 快 的 省 份, 特 别 是 甘 肃 河 西 走 廊 地 区, 风 电 装 机 过 于 集 中, 就 地 平 衡 省 域 平 衡 的 传 统 电 力 市 场 平 衡 模 式 已 不 适 应 新 能 源 快 速 发 展 的 形 势 国 家 电 网 西 北 电 力 交 易 分 中 心 在 一 份 宣 传 材 料 中 则 表 示, 多 年 来 西 北 交 易 分 中 心 为 新 能 源 跨 区 跨 省 消 纳 做 了 大 量 工 作, 但 由 于 缺 乏 有 效 的 市 场 交 易 机 制, 前 期 的 新 能 源 跨 区 跨 省 交 易 局 限 于 小 规 模 的 探 索 阶 段 而 从 现 有 的 公 开 信 息 看, 一 些 地 方 已 经 在 电 力 交 易 体 制 上 有 新 的 突 破 比 如, 部 分 地 区 对 跨 区 跨 省 交 易 模 式 进 行 了 优 化 和 创 新, 利 用 国 家 电 力 市 场 平 台, 改 变 过 去 只 有 火 电 企 业 参 加 跨 区 交 易 的 交 易 模 式, 风 力 发 电 企 业 直 接 参 与 跨 区 外 送 电 集 中 交 易, 为 新 能 源 拓 展 了 区 外 消 纳 的 空 间 甘 肃 能 源 监 管 办 则 表 示, 面 对 新 能 源 有 可 能 出 现 新 的 增 长 趋 势, 下 一 步 需 要 针 对 目 前 电 力 发 展 形 势, 转 变 观 念, 大 力 推 进 大 用 户 直 购 电, 大 力 建 设 区 域 交 易 市 场 平 台, 不 断 推 进 电 力 市 场 化 改 革 此 外, 还 应 积 极 开 展 外 送 交 易, 改 善 电 力 企 业 经 营 现 状 对 此, 上 述 分 析 人 士 认 为, 对 我 国 的 光 伏 行 业 而 言, 建 设 大 型 地 面 电 站 尽 管 会 带 来 并 网 难 消 纳 难 等 一 系 列 问 题, 但 这 是 保 正 行 业 持 续 发 展 的 必 要 基 础 基 于 此, 应 该 取 消 就 地 消 纳 政 策, 并 在 此 基 础 上 通 过 直 购 电 交 易 跨 区 域 交 易 等 形 式 加 大 外 送 力 度 同 时, 为 了 鼓 励 各 地 使 用 新 能 源 电 量 的 积 极 性, 应 该 参 照 分 布 式 的 相 关 政 策, 将 其 所 用 电 量 不 计 入 阶 梯 电 价 适 用 范 围, 而 计 入 地 方 政 府 和 用 户 节 能 量, 与 节 能 减 排 挂 钩 相 关 新 闻 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 远 距 离 外 送 是 绕 不 过 去 的 坎 第 15 页 共 72 页

17 分 布 式 光 伏 无 疑 是 一 个 正 确 的 方 向, 但 就 当 下 的 实 际 情 况 而 言, 中 国 光 伏 产 业 的 可 持 续 发 展, 依 然 不 得 不 有 赖 于 在 西 部 地 区 建 设 大 型 地 面 电 站 因 此, 远 距 离 大 规 模 电 力 外 送 将 成 为 主 要 瓶 颈 之 一, 必 须 统 筹 规 划 着 力 解 决 电 网 与 光 伏 风 电 等 新 能 源 的 关 系, 就 像 公 路 和 汽 车 的 关 系, 根 据 历 史 经 验 来 看, 路 几 乎 总 是 滞 后 于 车 的 发 展 速 度 甘 肃 去 年 的 光 伏 发 展 速 度 完 全 是 超 预 期 超 常 规 的, 在 这 种 情 况 下, 电 网 配 套 方 面 有 一 些 滞 后 是 完 全 正 常 的 通 常 这 些 问 题 在 1-2 年 时 间 内 能 够 得 到 解 决 长 期 负 责 新 能 源 发 电 并 网 运 行 质 量 跟 踪 监 测 的 甘 肃 省 电 力 公 司 风 电 技 术 中 心 主 任 汪 宁 渤 认 为, 目 前 甘 肃 局 部 地 区 出 现 的 光 伏 发 电 限 电 现 象, 主 要 与 2013 年 年 中 国 家 出 台 的 新 电 价 补 贴 政 策 所 带 来 的 大 规 模 抢 装 潮 有 关 数 据 显 示, 作 为 近 年 来 国 内 光 伏 发 电 另 一 个 发 展 较 快 的 地 区, 甘 肃 省 已 在 敦 煌 金 昌 嘉 峪 关 等 地 区 规 划 了 7 个 百 万 千 瓦 级 光 伏 发 电 基 地, 目 前 甘 肃 省 光 伏 发 电 装 机 容 量 已 经 达 到 435 万 千 瓦 汪 宁 渤 对 记 者 表 示, 随 着 一 批 电 网 配 套 项 目 的 建 成, 甘 肃 的 新 能 源 限 电 问 题 将 得 到 极 大 缓 解 据 他 介 绍, 就 电 力 外 送 方 面 而 言, 其 中 包 括 已 经 获 得 国 家 能 源 局 批 准 的 甘 肃 酒 泉 湖 南 株 洲 正 负 800 千 伏 特 高 压 直 流 输 电 工 程 有 望 于 今 年 开 工, 该 项 目 建 成 之 后, 能 够 支 撑 甘 肃 1000 万 千 瓦 风 电 以 及 四 五 百 万 千 瓦 光 伏 的 并 网 需 求 除 了 加 大 外 送 能 力 外, 甘 肃 省 提 出 的 另 外 的 解 决 措 施, 还 包 括 增 加 就 地 消 纳 能 力 以 及 通 过 发 展 相 应 的 水 火 电 增 加 调 峰 能 力 在 此 前 发 布 的 落 实 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 若 干 意 见 的 实 施 方 案 中, 甘 肃 省 表 示, 将 依 托 甘 肃 风 光 水 生 物 质 等 资 源 禀 赋 条 件, 以 产 业 协 调 发 展 和 促 进 新 能 源 就 地 消 纳 为 重 点, 实 现 风 光 电 与 水 火 电 协 调 发 展 电 源 与 电 网 共 同 发 展 调 峰 问 题 有 效 解 决 就 地 消 纳 显 著 增 强 的 目 标 汪 宁 渤 认 为, 根 据 中 国 的 光 伏 发 电 的 资 源 禀 赋 而 言, 在 西 部 地 区 发 展 大 型 地 面 电 站 是 保 证 其 高 速 发 展 的 必 由 之 路 但 与 此 同 时, 远 距 离 大 规 模 外 送, 将 成 为 制 约 中 国 新 能 源 发 展 的 主 要 瓶 颈, 必 须 花 大 力 气 解 决 相 关 新 闻 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 限 电 问 题 有 望 缓 解 根 据 甘 肃 省 的 发 展 规 划,2015 年 底 光 伏 并 网 装 机 将 超 过 500 万 千 瓦 这 一 目 标, 在 2013 年 即 获 得 了 极 大 的 推 进 据 汪 宁 渤 介 绍, 甘 肃 已 核 准 的 光 伏 发 电 路 条 大 概 为 500 多 万 千 瓦, 而 仅 2013 年 一 年, 全 省 的 光 伏 电 站 投 资 规 模 就 达 到 了 380 万 千 瓦, 共 建 成 投 产 了 80 多 个 项 目 其 中, 仅 12 月 份 一 个 月 就 并 网 了 200 万 千 瓦 目 前 已 经 并 网 的 是 93 个, 前 几 年 积 累 的 只 有 10 多 个 去 年 的 发 展 完 全 超 出 了 年 初 的 预 期, 确 实 是 比 较 恐 怖 的 事 情 在 汪 宁 渤 看 来, 出 现 这 种 情 况, 主 要 与 去 年 年 中 出 台 的 新 的 电 价 补 贴 政 策 有 关 根 据 2013 年 出 台 的 电 价 补 贴 政 策, 甘 肃 省 的 绝 大 部 分 地 区 属 于 一 类 资 源 区, 将 享 受 0.9 元 / 千 瓦 时 的 电 价 补 贴 该 政 策 同 时 规 定, 在 2013 年 9 月 1 前 已 经 获 得 备 案 ( 核 准 ) 的 项 目, 如 不 能 在 2013 年 年 末 投 入 运 行, 将 只 能 享 受 新 出 台 的 0.9 元 / 千 瓦 时 的 补 贴 许 多 项 目 正 是 为 了 抢 在 2013 年 前 并 网, 以 便 享 受 1 元 / 千 瓦 时 的 电 价 补 贴, 才 出 现 了 大 规 模 的 抢 装 潮 汪 宁 渤 称 不 过, 在 装 机 规 模 大 增 的 同 时, 电 网 的 输 送 能 力 调 频 调 峰 电 量 消 纳 等 问 题 也 随 之 而 来 以 调 峰 为 例, 甘 肃 全 省 最 大 负 荷 只 有 1500 万 千 瓦, 其 中 新 能 源 已 经 超 过 了 1100 万 千 瓦 大 家 都 知 道, 包 括 光 伏 在 内 的 新 能 源 最 大 的 缺 点 就 是 只 能 波 动 性 随 机 性 发 电, 需 要 为 之 配 备 相 应 的 火 电 水 电 等 进 行 调 峰 但 说 实 话, 在 去 年 投 资 这 么 大 规 模 的 光 伏 电 站 时, 根 本 没 考 虑 调 峰 的 问 题 因 此, 甘 肃 电 网 公 司 现 在 是 难 受 得 不 得 了 汪 宁 渤 介 绍 说 对 于 目 前 出 现 的 一 些 问 题, 在 此 前 出 台 的 落 实 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 若 干 意 见 中, 甘 肃 省 也 给 出 了 针 对 性 的 解 决 措 施 其 中, 包 括 通 过 承 接 和 发 展 能 源 消 耗 密 集 型 产 业 改 造 提 升 和 壮 大 传 统 产 业 较 大 幅 度 提 高 就 地 消 纳 能 力 以 及 试 行 大 用 户 直 供 等 政 策 措 施, 来 促 进 和 解 决 新 能 源 就 地 消 纳 和 风 光 水 火 互 补 调 峰 的 问 题 第 16 页 共 72 页

18 在 对 外 输 送 能 力 方 面, 据 汪 宁 渤 介 绍, 与 甘 肃 新 能 源 外 送 相 关 的 主 要 有 三 个 电 网 项 目,750 千 伏 的 西 北 新 疆 二 通 道 甘 肃 酒 泉 湖 南 株 洲 正 负 800 千 伏 特 高 压 直 流 输 电 工 程, 这 两 个 是 直 接 受 益 的 项 目 ; 而 哈 密 南 郑 州 ±800 千 伏 特 高 压 直 流 工 程, 则 是 间 接 有 助 于 缓 解 甘 肃 新 能 源 外 送 的 矛 盾 目 前, 甘 肃 酒 泉 湖 南 株 洲 正 负 800 千 伏 特 高 压 直 流 输 电 工 程 已 经 获 得 国 家 能 源 局 批 准, 预 可 研 也 已 经 完 成 如 果 顺 利 的 话, 今 年 可 能 会 开 工 建 成 之 后, 能 够 支 撑 甘 肃 1000 万 千 瓦 风 电 以 及 四 五 百 万 千 瓦 光 伏 的 并 网 需 求 届 时, 甘 肃 电 网 对 外 输 送 能 力 将 得 到 很 大 的 提 高, 限 电 问 题 也 将 得 到 缓 解 相 关 新 闻 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 企 业 投 资 热 情 不 减 尽 管 面 临 限 电 等 问 题, 但 一 些 企 业 对 在 甘 肃 投 资 光 伏 电 站 的 热 情 依 然 高 涨 今 年 2 月 28 日, 香 港 联 交 所 上 市 公 司 中 国 兴 业 太 阳 能 技 术 控 股 有 限 公 司 投 资 建 设 的 300MW 光 伏 电 站 项 目 在 甘 肃 民 勤 县 举 行 了 开 工 仪 式 据 兴 业 太 阳 能 公 告 显 示, 该 300 兆 瓦 项 目 仅 是 其 在 当 地 大 规 模 开 发 光 伏 电 站 的 一 期 工 程, 项 目 建 成 后 年 均 发 电 量 为 4.8 亿 千 瓦 时 该 公 司 宣 称, 已 与 甘 肃 民 勤 县 政 府 签 订 了 1.1GW 太 阳 能 电 站 战 略 开 发 意 向 协 定, 总 体 项 目 规 划 建 设 周 期 为 五 年, 将 带 动 相 关 投 资 约 人 民 币 100 亿 元 电 股 份 表 示, 根 据 年 利 用 小 时 数 为 小 时 测 算, 该 项 目 投 资 回 收 期 为 9.66 年, 全 部 投 资 财 务 内 部 收 益 率 ( 税 后 )9.34%, 资 本 金 财 务 内 部 收 益 率 15.37% 而 此 前, 阳 光 电 源 也 已 与 甘 肃 省 酒 泉 市 兰 州 市 达 成 投 资 协 议, 将 分 别 在 两 地 建 设 49MW 50MW 电 站 项 目 阳 光 电 源 表 示, 酒 泉 49MW 电 站 项 目 投 资 额 约 6.5 亿 元 ; 兰 州 50MW 项 目 在 获 得 备 案 的 前 提 下, 计 划 在 2014 年 5 月 开 工,2014 年 12 月 底 前 建 成 投 产 汪 宁 渤 认 为, 对 于 包 括 甘 肃 在 内 的 西 北 省 份 而 言, 最 大 的 优 势 就 在 于 光 照 资 源 充 足 以 及 有 足 够 的 土 地 资 源 可 以 建 设 光 伏 电 站 以 甘 肃 为 例, 尽 管 存 在 限 电 问 题, 但 限 电 后 其 发 电 利 用 小 时 还 能 够 达 到 1400 小 时 以 上, 仍 然 高 于 不 限 电 的 东 南 部 地 区 的 利 用 小 时 今 年 情 况 还 要 稍 好 一 点 从 投 资 回 报 角 度 来 讲, 这 是 可 以 接 受 的 在 他 看 来, 光 伏 发 电 的 分 布 式 利 用 无 疑 是 一 个 正 确 的 方 向, 但 就 中 国 的 实 际 情 况 而 言, 在 中 东 部 地 区 发 展 分 布 式 面 临 的 最 大 障 碍 是 合 格 的 屋 顶 资 源 很 稀 缺 因 此, 对 于 中 国 光 伏 产 业 的 可 持 续 发 展 来 说, 在 西 部 地 区 建 设 大 型 地 面 电 站 就 是 不 得 不 做 的 选 择 而 在 这 种 情 况 下, 远 距 离 大 规 模 外 送 将 成 为 制 约 中 国 新 能 源 发 展 的 主 要 瓶 颈 之 一, 必 须 要 统 筹 规 划 着 力 解 决 我 们 有 过 一 个 简 单 的 测 算, 假 如 把 鸟 巢 屋 顶 上 全 部 铺 满 电 池 板, 其 装 机 规 模 也 达 不 到 1 万 千 瓦, 而 全 国 又 有 多 少 像 鸟 巢 整 体 面 积 这 么 大 的 屋 顶 资 源 呢? 因 此, 如 果 想 尽 快 的 发 展 光 伏 发 电, 靠 分 布 式 存 在 很 大 的 不 确 定 性 汪 宁 渤 称 相 关 新 闻 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 吉 电 股 份 近 日 也 发 布 公 告 称, 其 旗 下 子 公 司 将 投 资 建 设 甘 来 源 : 中 国 政 府 网 肃 省 张 掖 市 高 台 县 高 崖 子 滩 50 兆 瓦 并 网 光 伏 发 电 项 目 吉 首 批 18 个 分 布 式 光 伏 示 范 园 区 实 际 情 况 摸 底 近 日, 有 媒 体 报 道 一 支 能 源 局 领 导 的 调 研 小 组 对 18 个 分 布 式 示 范 项 目 进 行 调 研, 调 研 结 果 很 不 乐 观 报 道 称, 到 目 前 为 止,18 个 项 目 没 有 一 个 开 工 实 际 情 况 到 底 是 怎 么 样 的 呢? 记 者 针 对 此 问 题 第 一 时 间 联 系 了 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 国 际 合 作 中 心 国 际 能 源 研 究 所 的 相 关 负 责 人 该 负 责 人 对 记 者 表 示, 该 媒 体 的 报 道 表 述 不 严 谨, 调 研 进 展 的 实 际 情 况 是, 经 与 调 研 组 核 实, 调 研 活 动 仍 在 进 行 中,18 个 示 范 园 已 走 访 了 其 中 的 12 个 目 前 部 分 园 区 已 经 建 成 或 部 分 建 成 投 产, 一 半 以 上 陆 续 开 始 施 工 建 设 分 布 式 光 伏 电 站 投 资 建 设, 碰 到 一 些 困 难, 但 困 难 也 在 逐 步 解 决 之 中 第 17 页 共 72 页

19 此 外, 调 研 组 经 过 三 个 月 调 研, 分 布 式 电 站 投 资 商 业 确 定 性 不 足, 但 问 题 也 在 逐 步 解 决 之 中 针 对 分 布 式 光 伏 融 资 难 问 题, 由 于 项 目 本 身 的 风 险 未 能 有 效 规 避, 相 关 银 行 正 在 积 极 论 证 贷 款 风 险 管 控 机 制, 具 体 办 法 可 望 近 期 出 台 册 资 本 金 2000 万 元, 目 前 管 理 的 资 金 量 约 40 亿 元 知 情 人 士 透 露, 国 灵 光 伏 应 用 基 金 首 期 将 募 集 5 亿 元, 并 选 择 当 下 条 件 最 好 的 项 目 给 予 其 启 动 资 金 支 持, 待 电 站 建 成 后 随 即 退 出, 预 期 收 益 率 在 10%-20% 之 间, 该 基 金 首 期 的 募 集 对 象 将 是 光 伏 产 业 链 上 下 游 的 企 业 资 料 显 示, 和 灵 资 本 和 远 东 集 团 有 深 厚 的 关 系, 其 第 一 期 的 5 亿 元 全 部 由 远 东 集 团 出 资, 远 东 集 团 和 另 一 家 业 内 企 业 雷 利 新 能 源 也 可 能 成 为 基 金 的 LP( 有 限 合 伙 人 ) 这 个 基 金 被 设 定 将 承 担 2GW 的 分 布 式 光 伏 项 目 融 资 分 布 式 发 展 困 难 重 重 调 研 组 在 调 研 过 程 中, 了 解 到 社 会 各 界 都 在 积 极 努 力 尝 试 成 立 相 关 基 金, 用 于 光 伏 电 站 投 资 和 收 购, 并 与 一 些 地 方 政 府 和 国 家 开 发 银 行 等 银 行 就 项 目 融 资 基 金 模 式 采 信 等 方 面 进 行 过 沟 通 和 交 流, 未 来 或 有 相 应 的 专 业 基 金 诞 生 目 前, 正 式 的 调 研 报 告 还 未 完 稿, 调 研 小 组 将 在 调 研 结 束 后, 经 各 相 关 部 门 及 各 方 专 家 讨 论 并 最 终 形 成 正 式 报 告 后, 适 时 公 布 分 布 式 光 伏 基 金 将 成 立 据 了 解, 为 解 决 分 布 式 光 伏 发 电 融 资 难 的 问 题, 航 天 机 电 将 和 建 银 国 际 合 作, 成 立 一 个 光 伏 产 业 基 金 而 工 商 联 旗 下 新 能 源 商 会 目 前 也 在 筹 集 一 个 做 电 站 投 资 和 收 购 的 光 伏 基 金 此 外, 国 家 发 改 委 国 际 合 作 中 心 正 牵 头 成 立 国 内 首 个 分 布 式 光 伏 启 动 基 金, 名 为 国 灵 光 伏 应 用 产 业 投 资 基 金, 合 伙 人 为 和 灵 投 资 管 理 ( 北 京 ) 有 限 公 司 和 灵 资 本 董 事 长 卞 华 舵 将 出 任 国 灵 基 金 总 裁 该 基 金 将 于 4 月 17 日 于 北 京 正 式 发 布 该 基 金 主 要 是 想 解 决 分 布 式 光 伏 启 动 资 金 的 问 题, 知 情 人 士 说, 目 前 分 布 式 光 伏 的 融 资 模 式 主 要 是 申 请 银 行 贷 款, 如 果 前 期 启 动 资 金 不 到 位, 就 无 法 获 得 银 行 贷 款 基 金 发 起 人 国 家 发 改 委 国 际 合 作 中 心 并 不 出 资, 在 该 基 金 中 的 角 色 定 位 是 推 动 和 引 导 和 灵 资 本 将 负 责 该 基 金 的 筹 集 和 管 理 和 灵 资 本 成 立 于 2011 年, 主 要 投 资 林 业 医 药 电 力 房 地 产 等 领 域, 注 从 2012 年 国 家 能 源 局 开 始 大 力 推 广 分 布 式 光 伏 发 电 应 用 示 范 区, 到 2013 年 全 年 密 集 发 布 分 布 式 光 伏 发 电 的 管 理 并 网 及 补 贴 办 法, 无 论 从 媒 体 新 闻 上 还 是 从 相 关 上 市 公 司 的 股 价 反 应 上, 不 可 谓 不 火 热 尽 管 如 此, 但 是 分 布 式 光 伏 却 面 临 一 些 困 难 在 3 月 25 日 举 行 的 IntersolarChina 中 国 光 伏 产 业 国 际 论 坛 上, 国 家 发 改 委 能 源 研 究 所 研 究 员 王 斯 成 表 示, 目 前 中 国 发 展 分 布 式 光 伏 仍 然 面 临 七 大 问 题, 收 益 率 低 合 格 屋 顶 难 找 融 资 难 交 易 风 险 隐 含 电 网 接 入 不 顺 畅 备 案 注 册 不 完 善 以 及 负 荷 的 长 期 稳 定 性 制 约 着 行 业 发 展 业 内 人 士 也 表 示, 按 照 一 般 经 验, 分 布 式 发 电 项 目 企 业 要 承 担 至 少 20% 的 启 动 资 金, 近 80% 的 资 金 需 要 市 场 融 资 支 持, 但 多 数 银 行 对 分 布 式 发 电 保 持 观 望 态 度 银 行 主 要 是 考 虑 到 分 布 式 电 站 项 目 的 收 益 不 确 定 规 划 小 并 网 等 风 险, 放 贷 非 常 谨 慎 此 前 分 布 式 光 伏 发 电 主 要 是 金 太 阳 工 程, 以 装 机 发 放 补 贴, 新 的 政 策 转 变 为 发 电 量 补 贴 但 是, 分 布 式 光 伏 项 目 装 机 规 模 小, 面 向 多 个 业 主, 项 目 权 收 益 纠 纷 及 企 业 破 等 因 素 导 致 电 费 收 缴 难 高 效 屋 顶 资 源 紧 俏 也 是 一 直 存 在 的 问 题 分 布 式 光 伏 电 站 只 有 建 在 电 价 较 高 工 业 较 集 中 的 地 方 才 有 意 义, 但 这 种 屋 顶 资 源 非 常 紧 缺 城 市 高 楼 并 不 适 合 建 分 布 式 光 伏 电 站, 公 共 建 筑 和 大 型 厂 房 比 较 适 于 建 设 但 是 屋 顶 业 主 有 变 更 的 风 险, 屋 顶 权 不 清 晰 也 成 为 光 伏 企 业 的 担 忧 此 外, 并 网 难 政 策 落 地 和 中 央 地 方 政 策 差 异 都 是 分 布 式 光 伏 发 电 发 展 的 障 碍 例 如, 中 央 政 策 在 一 些 地 方 缺 乏 配 套 政 策, 各 地 建 设 光 伏 电 站 的 申 请 审 批 流 程 差 别 很 大, 造 成 具 体 项 目 无 章 可 循 因 此, 目 前 在 中 国 发 展 分 布 式 光 伏 第 18 页 共 72 页

20 就 只 有 自 发 自 用 一 条 路, 而 且 电 量 比 例 要 占 到 80%, 同 时 所 在 建 筑 物 的 电 价 要 高 来 源 : 光 能 刘 珊 珊 光 伏 电 站 市 场 冰 火 两 重 天 : 地 面 电 站 热 捧 分 布 式 遇 冷 我 们 在 西 北 地 区 圈 了 很 多 地, 储 备 了 不 少 项 目, 都 准 备 建 设 大 型 地 面 电 站 一 位 国 有 新 能 源 公 司 的 负 责 人 对 记 者 说 大 型 开 发 商 还 是 盯 着 地 面 电 站, 地 面 电 站 规 模 大, 投 资 大, 管 理 方 便 ; 但 同 时 也 面 临 并 网 难 政 策 不 清 晰 的 难 题 ; 分 布 式 光 伏 电 站 是 国 家 支 持 的 发 展 方 向, 但 执 行 中 同 样 并 不 顺 利 中 国 可 再 生 能 源 学 会 石 定 寰 理 事 长 表 示, 现 在 必 须 要 推 动 电 改, 才 能 打 破 垄 断 对 新 能 源 电 力 发 展 的 体 制 束 缚, 光 伏 电 站 才 能 依 照 经 济 性 而 建 大 电 站 受 青 睐 按 照 一 般 的 概 念, 大 型 地 面 建 站 适 合 太 阳 能 资 源 好 土 地 资 源 丰 富 的 西 北 地 区 了 规 模 可 观 的 项 目, 太 阳 能 资 源 优 良 的 地 区 可 用 土 地 资 源 都 基 本 被 圈 定 包 括 投 资 者 和 民 营 开 发 商, 早 期 都 陆 续 圈 地, 只 等 着 补 贴 和 并 网 政 策 明 晰 后, 开 始 建 设 或 转 让 2014 年 起 执 行 的 大 型 电 站 补 贴 新 政 策, 依 据 资 源 情 况 执 行 0.9 元 ~0.95 元 / 度 的 电 价 政 策, 客 观 上 降 低 了 地 面 电 站 的 收 益, 投 资 者 对 国 家 调 整 补 贴 水 平 的 预 期 产 生 了 变 化, 开 放 商 纷 纷 转 入 观 望 但 据 本 报 记 者 了 解, 新 兴 的 光 热 发 电 正 在 研 究 制 定 补 贴 电 价 政 策, 而 前 期 已 经 圈 定 的 土 地, 开 发 商 会 根 据 电 价 政 策 做 调 整, 哪 种 电 价 收 益 高, 收 益 可 预 期, 就 投 资 哪 种, 待 价 而 沽 很 多 投 资 机 构 和 企 业, 仍 然 在 涌 入 西 部, 在 太 阳 能 资 源 好 并 网 条 件 较 为 优 越 的 地 区 圈 地 拿 批 文, 希 望 分 羹 大 电 站 的 机 会 分 布 式 光 伏 电 站 是 在 公 用 建 筑 屋 顶 商 业 建 筑 和 工 厂 园 区 屋 顶 的 电 站, 单 个 项 目 不 超 过 6 兆 瓦, 主 要 以 自 发 自 用 为 主, 余 量 电 力 允 许 接 入 35 千 伏 以 下 的 配 电 网 国 家 初 期 在 西 北 通 过 招 标 建 设 大 型 地 面 电 站,2013 年 底 之 前 执 行 的 标 准 是 1 元 / 度 的 电 价 标 准, 但 受 到 并 网 难 题 困 扰, 十 二 五 专 门 将 光 伏 电 站 目 标 分 为 大 型 地 面 电 站 和 分 布 式 光 伏 电 站 两 部 分 为 此, 相 关 部 门 专 门 出 台 了 分 布 式 电 站 发 电 管 理 办 法, 补 贴 电 价 政 策, 电 网 企 业 也 专 门 为 此 制 定 了 分 布 式 光 伏 电 站 接 入 的 程 序 和 标 准 目 前 对 分 布 式 光 伏 电 站 按 所 发 电 量 实 行 0.42 元 / 度 的 补 贴 虽 然 国 家 规 划 支 持 分 布 式 光 伏 发 电, 并 专 门 制 定 了 发 展 目 标, 但 是 大 型 地 面 电 站 依 然 受 到 开 发 商 的 青 睐 上 述 国 有 新 能 源 公 司 负 责 人 在 江 苏 扬 中 举 行 的 绿 色 能 源 装 备 研 讨 会 期 间 对 本 报 记 者 说, 大 型 地 面 光 伏 电 站 规 模 大 易 于 管 理, 包 括 五 大 发 电 集 团 在 内 的 电 站 开 发 商 都 对 大 型 电 站 情 有 独 钟, 在 并 网 条 件 好 的 地 方 建 设 大 型 地 面 电 站 分 布 式 电 站 建 设 慢 本 报 记 者 了 解 到, 不 论 是 大 型 开 发 商, 还 是 小 型 的 民 企, 对 分 布 式 电 站 的 兴 趣 均 有 限 上 述 人 士 对 本 报 记 者 分 析 说, 分 布 式 电 站 从 屋 顶 资 源 获 取 到 电 站 管 理, 都 非 常 分 散, 大 型 企 业 不 愿 意 一 个 个 去 拿 资 源 而 且, 分 布 式 电 站 以 自 发 自 用 为 主, 工 商 业 屋 顶 和 公 共 建 筑 的 项 目 较 好 工 业 园 区 一 类 的 可 持 续 性 强, 但 园 区 一 般 都 会 自 己 做, 外 人 进 入 的 机 会 不 多 大 型 企 业 还 预 期 到 单 个 企 业 的 存 续 周 期, 一 旦 企 业 关 停 对 发 电 站 影 响 较 大, 因 此 对 分 布 式 电 站 并 不 感 兴 趣 除 此 之 外, 曾 一 度 对 分 布 式 电 站 热 衷 的 民 营 企 业, 进 展 也 不 顺 利 本 报 记 者 从 江 苏 地 方 了 解 到, 分 布 式 电 站 初 期 以 地 方 申 请 为 主, 但 完 成 情 况 并 不 好, 地 方 去 年 报 的 规 模 完 成 比 例 只 有 百 分 之 十 几, 大 部 分 项 目 都 搁 置 他 还 对 记 者 称, 公 司 在 太 阳 能 资 源 优 良 的 地 方, 已 经 储 备 石 定 寰 在 接 受 记 者 采 访 时 认 为, 主 要 还 是 受 到 并 网 的 影 响, 第 19 页 共 72 页

21 分 布 式 电 站 并 不 能 带 来 预 期 的 收 益 同 时 受 到 复 杂 的 屋 顶 情 况 影 响, 分 布 式 电 站 进 展 不 顺 利 根 据 成 本 适 时 调 整 电 价, 但 应 该 在 一 段 时 期 内 稳 定 电 价, 让 企 业 的 预 期 更 为 明 确, 调 整 太 频 繁 不 利 于 行 业 发 展 江 苏 当 地 的 光 伏 电 价 水 平 还 较 高, 但 依 然 有 很 多 前 期 拿 到 分 布 式 电 站 项 目 的 企 业 在 寻 找 买 方 都 显 示 出 即 使 在 政 策 推 动 下, 分 布 式 电 站 的 落 实 也 遇 到 很 大 的 问 题 在 电 改 的 宏 观 问 题 之 外, 石 定 寰 也 认 为, 相 较 于 早 期, 电 网 公 司 已 经 做 了 很 多 改 善, 包 括 申 请 并 网 的 程 序 接 入 电 网 的 标 准, 以 及 开 放 的 态 度 责 任 也 不 完 全 在 电 网 公 司, 但 依 然 面 临 各 种 问 题 石 定 寰 对 记 者 称, 分 布 式 电 站 和 大 型 地 面 电 站 应 该 因 地 制 宜 多 能 互 补, 并 结 合 国 家 新 城 镇 建 设 的 规 划, 和 新 能 源 发 展 规 划 配 合 企 业 观 望 政 策 鲜 有 政 策 出 台, 也 是 企 业 一 直 持 观 望 态 度 的 原 因 之 一 据 本 报 记 者 了 解, 企 业 目 前 都 在 等 待 光 热 发 电 的 补 贴, 前 期 普 遍 预 期 为 1.4 元 / 度 但 石 定 寰 认 为, 像 光 热 这 种 技 术 不 完 全 成 熟 的, 应 该 以 试 点 和 示 范 的 形 式 进 行 以 统 一 电 价 执 行, 反 而 会 造 成 企 业 一 窝 蜂 上 项 目 针 对 地 面 电 站 电 价 下 调 的 政 策, 石 定 寰 分 析 说, 政 府 应 该 从 事 光 伏 行 业 前 端 制 造 的 江 苏 环 太 集 团 董 事 长 王 禄 宝 依 然 认 为, 政 府 要 继 续 加 大 对 光 伏 骨 干 企 业 的 扶 持 和 引 导 力 度, 用 政 府 的 引 导 和 市 场 的 力 量, 促 进 光 伏 骨 干 企 业 的 发 展 工 信 部 要 在 两 次 公 示 规 范 企 业 中 加 强 引 导, 促 进 骨 干 企 业 的 健 康 成 长 对 规 模 小 竞 争 能 力 差 的 企 业 加 以 控 制, 加 大 整 合 的 力 度 光 伏 发 电 的 补 贴 都 进 入 电 站 开 发 商 的 口 袋, 但 同 时 项 目 融 资 获 取 难, 银 行 几 乎 不 对 项 目 放 贷 国 家 出 台 的 政 策, 包 含 针 对 光 伏 制 造 业 的 融 资 支 持 措 施, 鼓 励 金 融 机 构 采 取 措 施 缓 解 光 伏 制 造 企 业 融 资 困 难 2013 年, 中 国 主 要 的 上 市 光 伏 制 造 企 业 还 在 亏 损 领 头 羊 英 利 亏 损 超 过 3 亿 美 元, 其 他 企 业 亏 损 额 稍 小, 但 亏 损 面 依 然 较 大, 并 没 有 从 国 内 快 速 发 展 的 光 伏 市 场 上 真 正 获 利 王 禄 宝 认 为, 光 伏 骨 干 企 业 依 旧 受 到 信 贷 收 紧 转 贷 手 续 繁 琐 等 待 周 期 较 长 等 问 题 困 扰 民 企 还 担 忧 国 企 在 光 伏 产 业 链 条 扩 张, 与 民 企 重 复 投 资, 王 禄 宝 建 议 大 力 整 合 上 下 游 产 业 链, 维 护 好 光 伏 市 场, 央 企 中 的 电 力 公 司 可 以 充 分 利 用 自 身 优 势 搞 电 站 并 网 发 电 来 源 : 第 一 财 经 日 报 建 个 光 伏 电 站 要 过 多 少 审 批 关? 建 个 光 伏 电 站 要 盖 20 多 个 章 力 诺 电 力 原 本 是 简 政 放 权 的 受 益 企 业, 受 益 于 电 力 改 革, 过 去 一 家 独 占 的 电 力 建 设 垄 断 局 面 被 打 破, 从 那 时 起, 靠 制 作 太 阳 能 路 灯 起 家 的 民 营 光 伏 企 业 力 诺 电 力 成 功 转 型 为 光 伏 电 站 建 设 投 资 商 2013 年 3 月, 财 政 部 停 止 审 批 金 太 阳 工 程, 取 而 代 之 的 是 国 家 对 分 布 式 光 伏 电 站 的 宏 伟 蓝 图 按 照 简 政 放 权 要 求, 分 布 式 光 伏 电 站 的 审 批 权 限 下 放 到 了 地 方, 并 网 申 请 权 限 下 放 到 了 省 级 电 网 公 司 这 里 面, 关 键 就 是 并 网 申 请, 离 开 电 网 支 持, 不 上 网 的 光 伏 电 站 就 是 个 摆 设 力 诺 电 力 商 务 支 持 部 部 长 宋 承 浩 说, 按 照 目 前 中 国 输 配 电 体 制, 光 伏 发 电 产 生 的 电 力, 需 要 进 入 电 网 才 能 实 现 销 售, 收 回 投 资 成 本 审 批 是 松 绑 了, 但 建 个 光 伏 电 站 并 不 会 轻 松 很 多 以 省 内 项 目 为 例, 作 为 建 设 方, 力 诺 电 力 须 向 山 东 省 发 改 委 申 报, 还 要 通 过 项 目 所 在 地 的 发 改 部 门 向 上 一 级 申 报 待 发 改 部 门 层 层 批 复 后, 项 目 还 要 进 入 安 评 环 评 水 评 灾 评 土 地 审 批 和 电 网 审 批 环 节, 这 会 涉 及 安 监 环 保 水 利 消 防 国 土 电 网 公 司 等 部 门 这 中 间, 最 难 的 是 土 地 审 批 宋 承 浩 说, 像 刚 刚 并 网 发 电 的 高 唐 时 风 集 团 20 兆 瓦 屋 顶 光 伏 电 站 项 目,20 兆 瓦 的 装 第 20 页 共 72 页

22 机 容 量 占 用 面 积 34 万 平 方 米, 因 为 没 有 新 占 一 分 地, 全 部 为 停 车 场 棚 顶 和 车 间 屋 顶, 所 以 在 土 地 审 批 上 非 常 顺 利 按 照 信 贷 政 策, 企 业 须 先 存 入 30% 启 动 资 金, 才 能 利 用 项 目 抵 押 贷 款 如 果 这 个 项 目 不 是 建 在 屋 顶, 而 是 地 面 项 目 的 话, 拿 地 会 相 当 复 杂 宋 承 浩 说, 土 地 使 用 的 合 法 性 对 项 目 至 关 重 要, 比 如 说 占 用 了 部 分 林 地, 那 就 需 要 向 林 业 部 门 报 批, 同 时 通 过 规 划 部 门 审 核 再 加 上 项 目 融 资 涉 及 银 行, 施 工 牵 扯 设 计 单 位, 获 得 国 家 补 贴 要 通 过 财 政 部 门, 建 一 座 光 伏 电 站 至 少 需 要 跑 十 几 个 部 门 要 盖 的 章 就 更 多 了 以 土 地 审 批 为 例, 据 江 苏 振 发 新 能 源 有 限 公 司 的 陈 文 彬 介 绍, 申 请 土 地 预 审 时, 国 土 厅 参 与 的 处 室 包 括 规 划 处 耕 保 处 利 用 处 地 籍 处 和 执 法 大 队 而 申 报 项 目 建 设 用 地 时 还 需 提 供 压 覆 矿 产 评 估 报 告 地 质 灾 害 评 价 书 项 目 所 在 地 勘 测 定 截 图 土 地 复 垦 报 告 书, 还 会 涉 及 地 质 勘 测 等 多 个 部 门 在 去 年 的 中 国 光 伏 电 站 年 会 上, 通 威 集 团 副 总 裁 胡 荣 柱 曾 炮 轰 光 伏 电 站 流 程 复 杂, 建 个 光 伏 电 站 要 跑 各 地 的 发 改 委 环 保 国 土 电 力 消 防 等 部 门, 要 盖 20 多 个 章 宋 承 浩 告 诉 记 者, 很 多 审 批 也 是 必 要 的, 不 能 以 审 批 多 寡 评 价 好 坏 对 力 诺 电 力 这 类 专 业 公 司 而 言, 当 前 最 头 疼 的, 并 不 是 审 批 难 易, 而 是 各 省 的 土 地 指 标 正 在 逐 年 减 少 东 部 省 份 土 地 供 应 原 本 就 紧 张, 青 海 等 西 部 省 份 也 不 是 无 限 供 应 正 是 因 为 土 地 的 原 因, 济 南 最 早 只 能 批 复 10 兆 瓦 以 下 的 光 伏 项 目, 超 过 10 兆 瓦 须 上 报 国 家 土 地 指 标 已 经 成 为 光 伏 电 站 建 设 的 最 大 瓶 颈 别 拿 银 行 不 当 个 部 门 据 宋 承 浩 介 绍, 金 太 阳 工 程 补 贴 方 式 是 先 补 后 建, 企 业 在 项 目 竣 工 前 可 拿 到 70% 财 政 补 贴 ; 但 如 今 分 布 式 电 站 是 先 建 后 补, 根 据 企 业 实 际 发 电 量 补 贴 电 费, 这 就 要 求 企 业 必 须 垫 付 建 设 费 用 为 减 轻 资 金 压 力, 企 业 大 多 寻 求 银 行 信 贷 支 持 与 国 有 发 电 公 司 相 比, 民 企 很 难 获 得 担 保 支 持, 只 能 用 项 目 抵 押 贷 款 与 手 握 执 法 权 的 行 政 机 构 相 比, 银 行 等 金 融 机 构 往 往 被 视 为 市 场 一 分 子 而 在 企 业 实 际 经 营 中, 银 行 以 及 信 贷 政 策 对 企 业 至 关 重 要 所 以, 简 政 放 权 不 能 仅 限 于 机 关 单 位, 像 银 行 电 力 石 油 等 依 靠 行 政 力 量 垄 断 经 营 者, 也 不 能 成 为 例 外 与 层 层 审 批 相 比 企 业 更 怕 地 方 保 护 审 批 权 限 从 中 央 下 放 地 方 的 同 时, 力 诺 电 力 又 遭 遇 来 自 地 方 的 行 政 干 预 以 河 北 省 为 例, 该 省 要 求 批 复 建 设 的 光 伏 电 站 必 须 采 购 本 省 企 业 生 产 的 组 件 目 前, 组 件 成 本 为 4.4 元 / 瓦, 能 占 到 电 站 总 造 价 一 半 以 上 也 就 是 说, 如 果 山 东 企 业 中 标 河 北 光 伏 电 站 项 目, 就 必 须 采 购 河 北 产 组 件, 而 不 能 自 由 选 择 据 了 解, 同 样 出 台 类 似 保 护 措 施 的 还 有 江 苏 安 徽 等 地 除 了 组 件 采 购 上 的 保 护, 一 些 地 区 还 在 财 政 补 贴 上 给 予 本 地 产 品 更 多 支 持 像 江 苏 省 就 在 国 家 上 网 电 价 0.42 元 / 瓦 基 础 上, 省 级 财 政 再 补 贴 0.2 元 / 瓦 与 邻 近 省 份 相 比, 山 东 并 未 出 台 类 似 保 护 本 土 企 业 的 措 施, 省 级 财 政 对 上 网 电 价 也 只 有 5 分 钱 补 贴 宋 承 浩 说, 在 周 边 省 份 纷 纷 出 台 保 护 措 施 的 情 况 下, 山 东 企 业 非 常 吃 亏 在 国 外, 有 针 对 中 国 光 伏 企 业 的 双 反 调 查, 在 国 内, 又 有 来 自 各 省 市 的 地 方 保 护 主 义, 其 实, 它 们 都 是 破 坏 自 由 市 场 的 行 政 壁 垒 对 于 光 伏 电 站 建 设 领 域 出 现 的 地 方 保 护 主 义, 业 内 早 有 不 同 声 音 国 家 发 改 委 国 合 中 心 国 际 能 源 所 所 长 王 进 就 曾 提 醒, 政 府 正 处 于 体 制 改 革 时 期, 实 行 简 政 放 权, 光 伏 项 目 审 批 权 下 放 到 地 方 政 府 部 门, 但 地 方 政 府 仍 需 要 研 究 和 消 化 来 源 : 齐 鲁 晚 报 国 家 主 导 政 策 已 明 确 2014 年 分 布 式 光 伏 8GW 目 标 可 完 成 第 21 页 共 72 页

23 在 2014 年 1 月 14 日 召 开 的 全 国 能 源 工 作 会 上, 国 家 能 源 局 已 敲 定 2014 年 国 内 光 伏 电 站 新 增 装 机 14GW 14GW 的 分 配 比 例 是 : 分 布 式 光 伏 占 比 60%, 为 8GW 左 右, 地 面 光 伏 电 站 6GW 左 右 容 量 集 中 在 欧 盟, 其 中 绝 大 部 分 都 是 屋 顶 光 伏 系 统 以 德 国 为 例, 德 国 80% 的 光 伏 发 电 项 目 都 是 分 布 式 根 据 欧 盟 各 成 员 国 光 伏 发 电 发 展 计 划, 到 2020 年, 欧 盟 光 伏 发 电 装 机 容 量 将 达 到 8400 万 千 瓦, 也 就 意 味 着 未 来 9 年 内 每 年 至 少 新 增 360 万 千 瓦 由 于 欧 洲 闲 散 土 地 资 源 有 限, 未 来, 光 伏 发 电 主 要 以 分 布 式 屋 顶 光 伏 系 统 为 主 三 国 内 的 实 际 情 况 也 将 倡 导 分 布 式 光 伏 目 前 我 国 光 伏 电 站 以 大 型 地 面 电 站 为 主, 从 国 内 光 伏 应 用 细 分 市 场 来 看, 国 内 新 增 光 伏 装 机 容 量 和 累 计 装 机 容 量 主 要 集 中 在 大 型 地 面 电 站 方 面,2011 年 国 内 大 型 地 面 电 站 新 增 装 机 容 量 占 总 新 增 装 机 容 量 的 88%,2013 年 国 内 大 型 地 面 电 站 新 增 装 机 容 量 7.91GW, 占 总 新 增 装 机 容 量 的 比 重 70% 时 至 4 月, 许 多 业 内 企 业 及 媒 体 则 纷 纷 发 声 :2014 分 布 式 光 伏 的 装 机 是 一 个 不 可 能 完 成 的 任 务 与 此 相 反, 光 伏 行 业 媒 体 经 过 研 究, 则 表 达 了 不 同 的 声 音 : 2014 年 中 国 分 布 式 光 伏 8GW, 经 过 努 力 是 可 以 完 成 的! 一 主 导 政 策 国 家 已 经 明 确 国 家 能 源 局 下 发 的 关 于 征 求 年 光 伏 发 电 建 设 规 模 意 见 的 函 ( 下 称 意 见 函 ) 中 提 出, 在 不 出 现 弃 光 限 电 的 情 况 下,2014 年 光 伏 发 电 建 设 规 模 将 从 原 计 划 的 10GW 上 升 至 12GW, 其 中 分 布 式 光 伏 项 目 将 达 到 8GW, 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 的 电 价 补 贴 标 准 被 定 为 每 千 瓦 时 0.42 元 与 管 理 层 提 出 分 布 式 光 伏 比 例 由 2013 年 30% 快 速 拉 升 至 将 近 67% 的 初 衷 一 致, 给 予 分 布 式 光 伏 发 电 0.42 元 / 度 的 补 贴, 清 晰 地 展 现 出 了 政 策 制 定 者 鼓 励 分 布 式, 又 侧 重 鼓 励 自 发 自 用 的 战 略 思 路 而 据 国 家 能 源 局 内 部 人 士 透 露 分 布 式 光 伏 补 充 政 策 的 新 方 案 将 在 今 年 四 月 份 或 五 月 份 出 台, 新 的 分 布 式 光 伏 政 策 将 能 够 大 部 分 消 除 光 伏 电 站 投 资 者 的 担 心 和 疑 虑 二 国 外 经 验 告 诉 我 们, 光 伏 电 站 的 主 流 将 是 分 布 式 分 布 式 光 伏 具 有 较 大 的 发 展 空 间 光 伏 发 电 已 成 为 欧 美 国 家 新 能 源 产 业 的 新 宠 目 前, 全 球 70% 以 上 的 光 伏 发 电 装 机 然 而 大 型 地 面 电 站 选 址 多 为 是 位 于 西 部 的 集 中 式 大 型 光 伏 地 面 电 站 我 国 能 源 供 需 分 布 本 来 就 极 不 均 衡, 全 国 可 开 发 水 力 / 煤 炭 资 源 的 八 成 分 布 在 西 部, 西 部 日 照 充 足, 然 而 工 业 基 地 都 分 布 在 东 部 / 中 部 西 部 连 自 己 的 水 电 都 消 耗 不 完, 如 何 消 纳 光 伏 发 电? 只 有 依 赖 远 距 离 西 电 东 送 建 设 周 期 长, 投 资 庞 大, 传 输 线 损 巨 大, 远 水 难 解 近 渴 问 题 的 直 接 后 果 是 西 部 难 以 全 并 网, 并 上 网 也 无 法 保 证 足 额 发 电, 很 多 电 站 被 要 求 只 能 隔 天 发 电, 弃 光 现 象 严 重 采 用 分 散 式 / 分 布 式 屋 顶 开 发 方 式, 在 工 业 区 就 地 发 电 就 地 消 耗, 自 发 自 用, 减 少 对 电 网 的 依 赖 和 影 响 欧 美 等 国 补 贴 政 策 早 就 调 整 了, 更 倾 向 于 鼓 励 分 布 式 屋 顶 光 伏 系 统 发 电 的 目 的 难 道 不 是 为 了 用 电 吗? 四 金 融 支 持 将 全 面 推 动 分 布 式 光 伏 的 发 展 2013 年 8 月 22 日, 中 国 国 家 能 源 局 联 合 中 国 国 家 开 发 银 行 股 份 有 限 公 司 出 台 了 支 持 分 布 式 光 伏 发 电 金 融 服 务 的 意 见, 目 前 该 文 件 已 经 下 发 至 各 省 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 的 发 改 委 能 源 局 以 及 国 开 行 各 行 国 开 行 支 持 各 类 以 自 发 自 用 余 量 上 网 电 网 调 节 方 式 建 设 和 运 营 的 分 布 式 光 伏 发 电 项 目, 重 点 配 合 国 家 组 织 建 设 的 新 能 源 示 范 城 市 绿 色 能 源 县 分 布 式 光 伏 发 电 应 用 示 范 区 等 开 展 创 新 金 融 服 务 试 点, 建 立 与 地 方 合 作 的 投 融 资 机 构, 专 项 为 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 提 供 金 融 服 务 伴 随 国 家 政 策 的 支 持, 由 发 改 委 国 际 合 作 中 心 国 际 能 源 研 究 所 365 光 伏 电 站 网 和 灵 资 本 共 同 发 起 的 国 内 第 一 支 针 对 光 伏 电 站 投 资 的 产 业 基 金 国 灵 光 伏 产 业 投 资 基 金, 此 基 金 的 成 立 如 果 运 作 顺 利 将 可 以 撬 动 光 伏 电 站 投 资 资 金 达 数 百 亿 元 人 民 币, 为 2014 中 国 分 布 式 光 伏 的 建 设 第 22 页 共 72 页

24 融 资 开 启 了 新 纪 元! 五 分 布 式 光 伏 需 要 思 维 创 新 大 胆 前 行 然 而 国 内 目 前 并 没 有 很 多 分 布 式 光 伏 的 成 功 案 例, 分 布 式 发 电 商 业 模 式 尚 未 成 熟, 潜 在 风 险 点 较 多 现 在 我 们 所 担 心 的 倒 不 是 技 术 层 面 上 的 问 题, 而 更 多 的 是 对 市 场 反 应 敏 锐 不 敏 锐, 抢 抓 机 遇 手 段 灵 不 灵 的 问 题 机 会 是 不 等 人 的, 好 政 策 也 会 相 机 而 动 的 金 融 峰 会 将 通 过 中 国 分 布 式 光 伏 一 站 式 解 决 方 案 流 程 说 明 会 光 伏 电 站 金 融 产 品 解 析 发 布 成 功 企 业 经 验 分 享 项 目 投 融 资 对 接 新 能 源 示 范 城 市 分 布 式 推 动 实 力 企 业 排 名 等 议 程, 拉 启 2014 年 光 伏 电 站 建 设 推 动 的 大 幕, 利 用 头 脑 风 暴 夯 实 的 落 地 实 施 举 措, 推 动 中 国 光 伏 电 站 产 业 的 健 康 长 期 有 序 发 展 来 源 : 中 国 能 源 报 于 4 月 日 在 北 京 京 西 宾 馆 举 办 的 2014 中 国 光 伏 投 资 与 企 业 发 电 集 团 五 大 四 小 无 电 地 区 光 伏 项 目 工 作 计 划 及 进 度 为 落 实 全 面 解 决 无 电 人 口 用 电 问 题 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 交 流 工 作 情 况 督 促 工 程 进 展 反 映 建 设 成 效, 现 决 定 建 立 全 面 解 决 无 电 人 口 用 电 问 题 信 息 报 送 制 度, 内 蒙 古 自 治 区 四 川 省 西 藏 自 治 区 甘 肃 省 青 海 省 新 疆 自 治 区 人 民 政 府 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 发 展 改 革 委 能 源 局, 以 及 国 家 电 网 公 司, 华 能 大 唐 华 电 国 电 中 电 投 集 团 公 司, 三 峡 集 团 中 节 能 中 广 核 集 团 公 司, 中 兴 能 源 有 限 公 司 及 时 向 国 家 能 源 局 报 送 了 解 决 无 电 人 口 用 电 问 题 的 信 息 及 各 发 电 集 团 光 伏 电 站 建 设 计 划 和 进 展 情 况 具 体 信 息 如 下 : 中 节 能 新 疆 公 司 中 节 能 公 司 负 责 新 疆 昌 吉 州 和 哈 密 地 区 的 电 站 项 目 : 其 中 昌 吉 州 具 体 地 址 位 于 昌 吉 市 和 吉 木 萨 尔 县, 昌 吉 市 供 应 光 伏 户 用 系 统 49 套, 容 量 千 瓦, 吉 木 萨 尔 县 供 应 光 伏 户 用 系 统 83 套, 容 量 千 瓦 ; 哈 密 地 区 无 电 建 设 在 哈 密 市 和 巴 里 坤 县, 供 应 光 伏 户 用 系 统 及 容 量 分 别 各 为 68 套 和 千 瓦,48 套 和 千 瓦 截 至 11 月 11 日, 中 节 能 太 阳 能 鄯 善 有 限 公 司 无 电 地 区 电 力 建 设 项 目 公 司 与 总 包 方 的 承 包 合 同 已 初 步 确 定 ; 户 用 系 统 样 机 送 审 函 供 应 商 的 招 投 标 文 件 和 中 标 通 知 书, 主 要 部 件 产 品 的 金 太 阳 证 书 产 品 检 测 报 告 说 明 书, 部 件 产 品 生 产 企 业 的 质 量 体 系 环 境 体 系 等 证 书 及 户 用 系 统 编 码 已 送 至 专 委 会 审 查 ; 培 训 计 划 已 报 送 自 治 区 无 电 办 针 对 已 完 成 的 工 作, 中 节 能 太 阳 能 鄯 善 有 限 公 司 计 划 尽 快 与 地 州 县 ( 市 ) 乡 政 府 及 无 电 用 户 签 定 相 关 协 议, 在 11 月 中 旬, 将 新 疆 无 电 地 区 电 力 建 设 光 伏 项 目 建 设 时 间 表 报 送 自 治 区 无 电 办, 确 定 第 一 批 发 放 时 间 台 数 及 地 点, 在 11 月 25 前, 完 成 县 乡 村 维 护 人 员 的 首 批 培 训 工 作 国 电 集 团 新 疆 龙 源 公 司 中 国 国 电 集 团 公 司 承 担 了 塔 城 伊 犁 博 州 三 个 地 区 的 光 伏 独 立 供 电 工 程, 其 中 塔 城 地 区 无 电 户 为 户, 博 州 地 区 无 电 户 为 712 户, 伊 犁 州 6410 户 为 了 做 好 新 疆 无 电 地 区 的 光 伏 独 立 供 电 工 程, 彻 底 解 决 偏 远 地 区 居 民 用 电 问 题, 在 开 展 入 户 调 查 工 作 的 同 时, 新 疆 龙 源 公 司 积 极 参 加 国 家 和 自 治 区 组 织 的 各 项 有 关 无 电 光 伏 供 电 工 程 的 相 关 工 作 截 止 2013 年 10 月 31 日, 新 疆 龙 源 公 司 已 经 完 成 了 博 州 和 塔 城 地 区 的 光 伏 独 立 供 电 工 程 的 招 标 工 作, 按 计 划 自 12 月 初 陆 续 实 现 发 放, 力 争 在 年 内 完 成 所 辖 区 域 的 光 伏 独 立 供 电 工 程 设 备 发 放 工 作 中 广 核 新 疆 公 司 中 广 核 新 疆 分 公 司 承 担 了 阿 勒 泰 地 区 无 电 人 口 光 伏 独 立 供 电 工 程 的 建 设 运 营 及 管 理 工 作 中 广 核 新 疆 公 司 已 完 成 无 电 地 区 光 伏 供 电 工 程 的 招 标 工 作, 工 程 分 为 两 个 标 段, 第 一 标 段 由 北 京 锦 能 伟 业 能 源 科 技 有 限 公 司 负 责, 负 责 区 域 阿 勒 泰 市 哈 巴 河 县, 供 货 数 量 2996 套 第 二 标 段 由 特 变 电 工 负 责, 负 责 区 域 青 河 县 第 23 页 共 72 页

25 布 尔 津 县 吉 木 乃 县, 供 货 数 量 3201 套 截 至 11 月 11 日, 设 备 样 机 已 送 至 专 委 会 接 受 技 术 审 查 检 验 合 格 后 将 进 行 大 批 量 生 产 中 广 核 新 疆 公 司 已 完 成 与 阿 勒 泰 无 电 地 区 各 县 市 政 府 单 位 的 沟 通 协 调 工 作, 安 排 专 人 负 责 产 品 的 发 放 及 培 训 工 作, 安 排 相 应 培 训 场 地, 进 一 步 完 成 国 家 要 求 的 各 项 工 作 中 电 投 新 疆 公 司 中 电 投 新 疆 公 司 负 责 和 田 阿 克 苏 地 区 无 电 地 区 电 力 建 设 截 至 11 月 11 日, 中 电 投 新 疆 公 司 已 与 中 标 单 位 完 成 了 合 同 谈 判 工 作, 合 同 签 订 工 作 正 在 进 行 中, 相 关 产 品 资 料 及 样 机 生 产 工 作 有 序 进 行, 并 制 定 了 详 细 的 供 货 安 装 计 划 和 培 训 计 划, 待 样 机 生 产 完 成 后 即 可 报 相 关 部 门 送 审 为 保 证 后 期 项 目 顺 利 实 施, 中 电 投 新 疆 公 司 将 采 取 切 实 有 效 的 措 施, 组 织 好 现 场 施 工 管 理 工 作, 尤 其 是 现 场 施 工 单 位 管 理 人 员 和 施 工 作 业 人 员 及 设 备 等 相 关 资 源 的 配 置, 并 要 求 各 项 目 总 承 包 单 位 总 部 主 要 领 导 到 现 场 亲 自 督 管, 同 时 做 好 现 场 培 训 工 作, 确 保 所 有 用 户 熟 练 正 确 的 使 用 相 关 设 备 华 电 新 疆 公 司 华 电 新 疆 公 司 负 责 的 喀 什 地 区 巴 楚 县 夏 马 勒 胡 杨 林 场 奇 特 村 塔 县 大 同 乡 阿 依 克 日 克 自 然 村 库 如 克 栏 杆 自 然 村 等 建 设 区 开 展 了 光 伏 独 立 供 电 项 目 巴 楚 县 夏 马 勒 胡 杨 林 场 奇 特 村 的 3 个 独 立 光 伏 电 站 距 离 巴 楚 县 城 约 50 公 里, 其 中 有 30 公 里 柏 油 路, 约 20 公 简 易 公 路 经 踏 勘 选 定 的 施 工 现 场 较 为 平 坦, 具 备 施 工 条 件 ; 塔 县 大 同 乡 阿 依 克 日 克 自 然 村 库 如 克 栏 杆 自 然 村 两 个 独 立 光 伏 电 站 距 离 塔 县 县 城 约 180 公 里, 道 路 崎 岖, 车 辆 行 驶 较 为 困 难, 施 工 现 场 多 为 阶 梯 状, 冬 季 常 有 大 雪, 施 工 难 度 大, 货 物 运 输 难 度 大, 目 前 正 在 加 快 研 究 解 决 方 案 大 唐 电 力 新 疆 公 司 大 唐 新 疆 公 司 负 责 若 羌 县 祁 曼 塔 格 乡 罗 布 泊 镇 及 和 静 县 巴 音 布 鲁 克 镇 等 建 设 区 的 光 伏 独 立 供 电 项 目 祁 曼 塔 格 乡 地 处 羌 塘 高 原, 为 东 昆 仑 和 祁 曼 塔 格 山 脉 所 夹, 是 若 羌 乃 至 巴 州 最 边 远 艰 苦 的 高 原 牧 业 乡, 仅 有 有 通 往 依 吞 布 拉 克 镇 和 青 海 省 境 内 的 乡 道 以 及 山 区 各 处 的 简 易 公 路, 路 况 坎 坷 崎 岖, 交 通 十 分 不 便, 经 踏 勘, 该 乡 条 件 符 合 建 设 要 求 ; 罗 布 泊 镇 位 于 县 境 东 北 面 110 千 米, 集 中 电 站 主 要 建 在 罗 中 村 红 十 井 村 和 八 一 泉 村 罗 中 村 为 镇 政 府 所 在 村, 全 村 仅 一 排 建 筑, 红 十 井 和 八 一 泉 村 在 罗 布 泊 镇 东 南 部 依 铜 矿 和 金 矿 而 建, 基 础 设 施 薄 弱, 经 踏 勘, 该 乡 条 件 符 合 建 设 要 求 和 静 县 拟 建 设 八 座 集 中 光 伏 电 站, 其 中 巴 音 布 鲁 克 镇 两 座 巩 乃 斯 镇 一 座 额 鲁 再 特 乡 一 座 巴 音 郭 楞 乡 三 座 巴 伦 台 镇 一 座, 经 实 地 踏 勘, 除 巴 音 郭 楞 乡 因 下 大 雪 导 致 奎 克 乌 苏 山 路 无 法 通 行 外, 其 他 各 乡 均 已 选 定 建 设 地 点 建 设 和 设 计 单 位 将 另 外 选 择 时 间 对 巴 音 郭 楞 乡 进 行 现 场 踏 勘 来 源 : 北 极 星 太 阳 能 光 伏 网 光 伏 行 业 下 游 决 战 光 伏 电 站 运 营 商 全 解 析 光 伏 行 业 已 经 逐 渐 复 苏, 而 光 伏 产 品 供 过 于 求 的 态 势 使 得 产 品 价 格 维 持 下 跌, 在 此 大 环 境 下, 企 业 纷 纷 把 眼 光 投 向 下 游 不 只 是 业 内 光 伏 企 业 纷 纷 发 力, 央 企 抢 食 光 伏 电 站 似 乎 成 了 必 争 之 事 中 国 广 核 集 团 中 电 投 不 甘 坐 等 观 看, 迫 不 及 待 插 足 光 伏 电 站, 加 入 到 电 站 运 营 行 列 目 前, 国 内 光 伏 电 站 运 营 商 主 要 有 联 合 光 伏 中 广 核 中 电 投 顺 风 光 电 华 北 高 速 等 企 业, 未 来 或 许 将 会 有 更 多 的 企 业 加 入 到 高 回 报 率 的 光 伏 电 站 运 营 环 节 中 来 光 伏 电 站 运 营 是 典 型 的 资 金 密 集 型 行 业 资 金 密 集 型, 顾 名 思 义, 需 要 较 多 资 本 投 入 而 光 伏 电 站 的 初 始 投 入 高 (100MW 电 站 通 常 需 要 8-10 亿 元 的 投 资 ), 也 需 要 在 较 长 的 运 营 期 内 逐 步 收 回 投 资 这 无 疑 是 对 投 资 者 的 资 金 提 出 高 要 求 : 光 伏 尚 未 实 现 平 价 上 网, 目 前 在 国 内 仍 属 于 政 策 性 行 业, 于 是, 投 资 光 伏 电 站 的 成 败 很 大 程 度 上 取 决 于 项 目 路 条 的 获 取 和 电 网 的 并 网 核 准 不 得 不 说, 国 企 央 企 在 这 方 面 具 备 先 天 优 势, 让 其 他 企 业 望 尘 莫 及 金 保 利 新 能 源 ( 现 名 联 合 光 伏 ) 2014 年 2 月 7 日, 金 保 利 新 能 源 有 限 公 司 宣 布 其 公 司 名 称 已 更 改 为 联 合 光 伏 集 团 有 限 公 司, 自 2014 年 2 月 11 日 ( 星 期 二 ) 起 简 称 亦 将 更 改 为 联 合 光 伏 UNITEDPV 第 24 页 共 72 页