高职教育改革与发展目标与路径研究

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1 2013 年 深 圳 市 软 科 学 研 究 项 目 研 究 报 告 深 圳 产 业 升 级 与 职 教 体 系 ( 特 色 学 院 ) 建 设 研 究 深 圳 职 业 技 术 学 院 2014 年 4 月

2 2013 年 深 圳 市 软 科 学 研 究 项 目 深 圳 产 业 升 级 与 职 教 体 系 ( 特 色 学 院 ) 建 设 研 究 项 目 情 况 项 目 文 件 号 : 深 科 技 创 新 [2013]234 号 项 目 编 号 :RKX 合 同 编 号 : 项 目 负 责 人 : 李 月 项 目 组 成 员 : 杨 东 铭 周 任 重 何 勇 万 金 保 负 责 人 电 话 : 承 管 单 位 : 深 圳 职 业 技 术 学 院

3 目 录 1 导 言 1.1 研 究 的 背 景 和 意 义 1.2 研 究 的 主 要 内 容 和 特 色 创 新 主 要 内 容 特 色 与 创 新 1.3 研 究 的 技 术 路 线 与 研 究 方 法 1.4 本 研 究 的 基 本 概 念 产 业 升 级 应 用 型 人 才 现 代 职 业 教 育 体 系 特 色 学 院 2 深 圳 产 业 升 级 转 型 与 应 用 型 人 才 的 需 求 2.1 深 圳 市 产 业 发 展 基 本 情 况 支 柱 产 业 与 结 构 优 化 区 域 产 业 发 展 与 分 工 2.2 深 圳 产 业 转 移 与 升 级 的 新 趋 势 深 圳 产 业 转 移 与 升 级 的 原 因 深 圳 产 业 转 型 升 级 的 新 政 策 深 圳 产 业 升 级 的 新 特 点 2.3 深 圳 主 要 产 业 对 应 用 型 人 才 的 需 求 深 圳 应 用 型 人 才 的 需 求 总 量 将 不 断 增 大 重 点 产 业 发 展 对 应 用 型 人 才 的 需 求 企 业 对 应 用 型 人 才 的 工 作 能 力 需 求 2.4 本 章 小 结 - 1 -

4 3 深 圳 应 用 型 人 才 培 养 的 基 本 现 状 3.1 有 特 色 的 人 才 培 养 发 展 历 程 3.2 深 圳 职 业 教 育 的 发 展 深 圳 的 中 等 职 业 教 育 深 圳 的 高 等 职 业 教 育 深 圳 的 职 业 培 训 与 职 业 认 证 深 圳 代 表 性 职 业 院 校 (1) 深 圳 职 业 技 术 学 院 (2) 深 圳 信 息 职 业 技 术 学 院 (3) 广 东 新 安 职 业 技 术 学 院 (4) 深 圳 技 师 学 院 ( 深 圳 高 级 技 工 学 校 ) 深 圳 探 索 更 高 层 次 职 业 教 育 的 尝 试 3.3 深 圳 职 业 教 育 的 主 要 成 就 与 经 验 主 要 成 就 主 要 经 验 深 圳 职 业 教 育 存 在 的 问 题 3.4 本 章 小 结 4 国 内 外 应 用 型 人 才 的 培 养 路 径 4.1 基 本 概 况 4.2 美 国 高 等 职 业 教 育 的 社 区 学 院 模 式 4.3 德 国 的 双 元 制 职 业 教 育 4.4 日 本 的 职 业 教 育 4.5 英 国 高 等 职 业 教 育 的 工 读 交 替 模 式 4.6 澳 大 利 亚 的 职 业 教 育 体 系 4.7 我 国 香 港 地 区 的 职 业 教 育 4.8 我 国 台 湾 地 区 的 职 业 教 育 4.9 本 章 小 结 - 2 -

5 5 特 色 学 院 : 深 圳 高 层 次 应 用 型 人 才 培 养 的 新 探 索 5.1 深 圳 举 办 特 色 学 院 的 背 景 社 会 经 济 发 展 的 需 要 高 校 改 革 的 需 要 特 区 争 当 新 探 路 者 的 需 要 提 升 深 圳 教 育 竞 争 力 的 需 要 建 设 国 际 化 城 市 的 需 要 5.2 深 圳 特 色 学 院 现 状 主 要 政 策 的 出 台 多 所 特 色 学 院 的 筹 备 与 成 立 华 大 基 因 学 院 深 圳 先 进 技 术 学 院 深 大 光 启 新 材 料 特 色 学 院 香 港 中 文 大 学 深 圳 校 区 其 他 筹 建 中 的 特 色 学 院 5.3 现 有 特 色 学 院 的 问 题 与 困 境 经 费 问 题 生 源 问 题 学 位 问 题 产 权 问 题 投 资 主 体 问 题 结 构 治 理 与 管 理 运 行 问 题 师 资 问 题 专 业 与 课 程 设 置 问 题 5.4 本 章 小 结 6 职 教 体 制 改 革 与 特 色 学 院 创 新 6.1 职 业 教 育 如 何 与 产 业 发 展 结 合 6.2 职 教 体 系 完 善 与 高 端 应 用 型 人 才 培 养 - 3 -

6 6.3 高 职 本 科 与 特 色 学 院 的 对 接 6.4 特 色 学 院 的 办 学 探 索 基 本 办 学 思 路 主 体 办 学 定 位 主 要 办 学 特 色 建 设 可 行 路 径 6.5 特 色 学 院 发 展 方 略 壁 垒 突 破 协 同 创 新 当 前 形 势 下 的 几 点 建 议 6.6 特 色 学 院 建 设 过 程 中 的 几 点 思 考 特 色 学 院 建 设 如 何 突 出 特 字 特 色 学 院 建 设 如 何 汲 取 国 内 外 先 进 经 验 特 色 学 院 建 设 如 何 与 国 家 2011 计 划 结 合 特 色 学 院 如 何 培 养 创 新 型 实 用 型 复 合 型 人 才 6.7 本 章 小 结 7 深 圳 职 教 体 系 改 革 与 应 用 型 人 才 培 养 路 径 思 考 7.1 深 圳 职 教 体 系 改 革 的 方 向 与 重 点 7.2 职 教 体 系 改 革 的 举 措 改 革 管 理 体 制, 改 进 职 业 教 育 的 政 府 管 理 提 升 办 学 层 次, 着 力 培 养 高 端 技 能 型 人 才 落 实 优 惠 政 策, 积 极 推 进 校 企 合 作 继 续 突 出 特 点, 做 大 高 技 能 人 才 培 育 高 地 建 立 大 教 育 观, 创 造 良 好 发 展 环 境 完 善 投 入 平 等 对 待, 扶 持 各 类 职 教 发 展 政 校 行 企 四 方 联 动, 产 学 研 用 立 体 推 进 三 育 人 内 涵 与 职 教 新 理 念 三 自 觉 与 职 业 教 育 的 新 担 当 - 4 -

7 7.4 各 方 共 同 努 力 推 动 职 业 教 育 转 型 升 级 7.5 本 章 小 结 结 语 引 文 附 录 附 件 - 5 -

8 1 导 言 1.1 研 究 的 背 景 和 意 义 进 入 改 革 开 放 第 二 个 30 年 的 中 国, 在 全 球 经 济 变 化 与 不 确 定 因 素 增 多 的 背 景 下, 战 略 性 地 调 整 经 济 结 构, 进 行 产 业 调 整, 平 衡 速 度 与 效 益, 转 变 经 济 发 展 方 式, 走 可 持 续 发 展 之 路 作 为 我 国 改 革 开 放 先 行 地 和 试 验 田 的 广 东 省, 提 出 了 加 快 转 型 升 级 建 设 幸 福 广 东 的 核 心 任 务, 自 2008 年 启 动 双 转 移 战 略 以 来, 大 力 推 进 产 业 转 型 升 级, 着 力 提 升 自 主 创 新 能 力, 促 进 区 域 经 济 协 调 发 展, 加 快 建 设 现 代 产 业 体 系 深 圳 也 不 例 外, 近 年 来 深 入 开 展 产 业 升 级, 整 个 产 业 体 系 产 业 结 构 产 业 重 点 产 业 发 展 方 式 与 发 展 速 度 都 在 悄 然 发 生 深 刻 变 化 经 济 基 础 影 响 社 会 建 设, 牵 引 教 育 科 技 人 才 等 的 走 向, 产 业 的 变 化 必 然 引 发 对 新 型 技 术 技 能 型 人 才 的 新 变 化 新 需 求 以 技 术 技 能 型 人 才 培 养 为 己 任 的 职 业 教 育 或 者 说 应 用 型 人 才 培 养 体 系, 直 接 面 向 市 场 办 学, 着 力 满 足 产 业 需 求, 必 然 会 因 产 业 市 场 的 变 化 而 变 化 当 前 我 国 职 业 教 育 办 学 整 体 层 次 偏 低, 办 学 模 式 固 化, 特 别 是 经 过 20 多 年 发 展 后, 以 往 一 些 职 业 院 校 一 味 强 调 专 业 技 术 学 习 一 味 以 按 岗 位 需 求 设 置 专 业 与 课 程 一 味 以 所 谓 能 力 为 本 的 教 学 模 式 也 开 始 受 到 质 疑, 而 整 个 职 教 管 理 体 制 条 块 分 割 严 重, 办 学 竞 争 力 与 社 会 吸 引 力 受 到 极 大 挑 战, 面 临 着 新 的 发 展 机 遇 与 挑 战 在 人 才 多 样 化 强 调 人 才 未 来 发 展 空 间 与 可 塑 性 的 情 况 下, 职 教 人 才 的 专 与 博, 与 其 他 高 校 特 别 是 地 方 应 用 型 院 校 的 对 接 贯 通 学 分 互 认 系 统 整 合 也 开 始 受 到 重 视 总 之, 在 经 济 转 型 产 业 升 级 背 景 下, 如 何 深 化 职 教 体 制 与 教 育 教 学 改 革, 创 新 应 用 型 人 才 培 养 模 式, 解 决 产 业 发 展 与 职 业 教 育 的 对 接 或 互 动, 成 为 当 前 的 热 点 难 点 问 题 深 圳 产 业 转 型 正 在 积 极 推 进, 高 教 改 革 创 新 如 火 如 如 荼, 以 深 圳 职 业 技 术 学 院 为 代 表 的 深 圳 高 等 职 业 教 育 办 学 水 平 领 先 于 全 国, 并 在 努 力 谋 求 进 一 步 办 学 层 次 升 级 与 教 学 模 式 改 革, 而 深 圳 试 办 特 色 学 院 在 全 国 是 个 全 新 的 创 举 通 过 研 究, 探 索 全 新 的 职 业 教 育 与 应 用 型 人 才 培 养 模 式 与 路 径, 总 结 深 圳 职 业 教 育 经 验 及 近 年 出 现 的 新 型 特 色 学 院 创 新 经 验, 提 出 未 来 应 用 型 人 才 发 展 路 径 与 基 本 策 略, 也 是 一 项 迫 切 的 任 务 对 处 于 领 先 地 位 的 职 业 教 育 与 应 用 型 人 才 培 养 现 状 进 行 研 第 1 页 共 94 页

9 究, 对 未 来 发 展 提 出 思 考, 必 须 勇 立 潮 头, 引 领 创 新 放 眼 世 界, 关 注 业 界, 对 国 内 外 职 业 教 育 进 行 比 较 分 析, 对 现 有 校 企 合 作 形 式 与 成 效 进 行 全 方 位 研 究, 对 特 色 学 院 进 行 深 度 剖 析, 对 产 业 转 型 升 级 新 背 景 下 未 来 校 企 新 型 关 系 进 行 探 讨, 对 职 业 教 育 的 创 新 发 展 提 出 对 策, 总 结 经 验, 这 都 具 有 重 要 的 现 实 意 义, 研 究 所 得 成 果 亦 可 供 政 府 相 关 部 门 产 业 与 教 育 界 借 鉴 参 考 1.2 研 究 的 主 要 内 容 和 特 色 创 新 主 要 内 容 (1) 调 查 了 解 深 圳 产 业 升 级 转 型 现 状, 重 点 了 解 企 业 对 高 技 能 型 应 用 型 人 才 的 新 要 求, 探 究 高 技 能 人 才 的 核 心 能 力 要 素 认 定 标 准, 为 现 有 职 业 院 校 深 化 教 育 教 学 改 革 提 供 旁 证 材 料, 为 深 圳 高 校 改 革 创 新 提 供 充 足 决 策 依 据, 为 深 圳 企 业 公 办 高 校 与 外 来 单 位 在 不 同 体 制 下 筹 办 新 的 特 色 学 院 提 供 参 考, 丰 富 深 圳 高 校 的 体 制 创 新 路 径, 夯 实 职 业 教 育 的 校 企 合 作 产 学 研 合 作 理 论 基 础 (2) 全 面 了 解 深 圳 职 业 教 育 现 状, 对 深 圳 以 往 职 业 教 育 成 效 进 行 总 结, 对 深 圳 未 来 职 业 教 育 发 展 方 向 进 行 论 证 思 考, 重 点 探 索 高 职 教 育 升 级 转 型 的 突 破 口, 论 证 深 圳 职 业 教 育 发 展 本 科 及 以 上 层 次 的 职 业 教 育 的 可 行 性 与 发 展 路 径 (3) 通 过 收 集 资 料, 全 面 了 解 国 内 外 高 教 教 育 以 及 特 色 学 院 的 现 状, 对 香 港 台 湾 地 区 技 能 人 才 培 养 体 制 进 行 考 察 研 究, 对 深 圳 已 成 立 的 几 所 特 色 学 院 进 行 实 地 调 研 通 过 比 较 研 究, 实 践 调 查 研 究, 全 方 位 认 识 职 业 教 育 现 状 特 色 学 院 特 在 何 处, 了 解 现 有 职 业 教 育 特 别 是 特 色 学 院 发 展 困 境, 提 出 解 决 对 策 (4) 全 面 探 讨 论 证 特 色 学 院 的 模 式 投 入 管 理 运 作 学 历 学 籍 考 评 机 制 等 及 政 府 企 业 学 校 各 自 的 角 色 定 位, 探 讨 产 业 升 级 背 景 下 职 业 教 育 界 与 产 业 合 作 举 办 特 色 学 院 培 养 高 端 应 用 型 人 才 的 必 要 性 与 可 行 性, 思 考 现 有 职 业 院 校 如 何 办 出 特 色, 如 何 创 办 真 正 有 特 色 的 新 的 特 色 学 院, 对 新 近 筹 建 设 新 的 特 色 学 院 的 提 出 对 策 建 议 与 运 作 思 路 特 色 与 创 新 本 项 目 研 究 的 特 色 和 创 新 主 要 有 三 点 : (1) 对 产 业 升 级 背 景 下 带 来 的 技 能 型 人 才 规 格 变 化 趋 势 与 职 业 教 育 改 革 现 象 予 以 特 别 关 注, 提 出 应 对 措 施 与 对 策, 对 现 有 职 业 教 育 的 现 状 存 在 的 问 题 进 行 分 析, 分 析 深 圳 产 业 的 升 级 对 职 业 教 育 的 挑 战 与 机 遇 第 2 页 共 94 页

10 (2) 从 全 新 的 角 度 认 识 评 价 深 圳 新 产 业 变 化 与 教 育 改 革 背 景 下 出 现 的 新 型 校 企 合 作 新 现 象, 分 析 近 年 来 传 统 校 企 合 作 活 动 的 得 与 失, 提 出 具 有 新 时 代 特 征 的 校 企 合 作 与 发 展 新 路 径 (3) 从 全 新 的 角 度 认 识 评 价 深 圳 现 有 特 色 学 院, 对 其 创 办 途 径 构 造 进 行 探 索, 提 出 一 些 校 企 合 作 的 新 概 念 新 思 维 新 理 念 1.3 研 究 的 技 术 路 线 与 研 究 方 法 本 项 目 主 要 采 用 的 研 究 方 法 有 : (1) 调 查 研 究 法 深 入 主 要 转 型 升 级 中 的 知 名 企 业, 深 入 已 挂 牌 运 作 的 特 色 学 院, 走 访 有 关 政 府 部 门, 利 用 个 人 采 访 集 体 座 谈 问 卷 调 查 等 形 式, 掌 握 第 一 手 材 料, 总 结 先 进 经 验, 发 现 问 题, 提 出 思 考 (2) 分 析 研 究 法 通 过 电 子 网 络 报 刊 等 媒 介, 广 泛 搜 集 资 料, 对 外 国 及 台 湾 香 港 地 区 应 用 型 人 才 培 养 校 企 合 作 现 状 进 行 了 解, 对 一 些 传 统 办 学 体 制 中 特 色 办 学 的 创 举 进 行 分 析 研 究 (3) 比 较 研 究 法, 选 取 世 界 发 达 国 家 及 我 国 台 湾 地 区 的 校 企 合 作 与 办 学 特 色 鲜 明 的 院 校, 与 深 圳 特 色 学 院 或 有 代 表 性 院 校 进 行 异 同 类 比, 对 不 同 类 型 的 职 业 教 育 特 色 发 展 现 象 等 进 行 比 较 研 究, 吸 取 他 人 长 处, 提 炼 先 进 经 验 (4) 个 案 分 析 法 以 一 所 或 两 所 特 色 学 院 为 样 本, 总 结 以 往 特 色 学 院 举 办 时 期 与 教 学 时 期 的 经 验, 结 合 特 区 背 景 深 入 分 析 特 色 合 作 途 径 与 特 色 以 深 圳 职 业 技 术 学 院 等 院 校 的 办 学 经 验 为 基 础, 探 讨 深 圳 职 业 教 育 改 革 的 方 向 与 突 破 口 (5) 绩 效 评 价 法 对 现 有 的 有 代 表 的 职 业 院 校 特 色 学 院 及 现 有 校 企 合 作 方 式 采 用 定 性 或 定 量 进 行 评 判, 或 通 过 调 查 进 行 评 议, 进 而 提 出 有 效 的 校 企 合 作 新 对 策 与 创 新 路 径 1.4 本 研 究 的 基 本 概 念 产 业 升 级 产 业 升 级 是 指 产 业 结 构 的 改 善 和 产 业 素 质 与 产 业 效 率 的 提 高 产 业 结 构 的 改 善 表 现 为 产 业 的 协 调 发 展 和 结 构 的 提 升 ; 产 业 素 质 与 效 率 的 提 高 表 现 为 生 产 要 素 的 优 化 组 合 技 术 水 平 和 管 理 水 平 以 及 产 品 质 量 的 提 高 结 构 变 化 主 要 是 对 一 个 城 市 或 一 个 区 域 而 言, 通 过 升 级 改 造 使 整 个 产 业 结 构 发 生 变 化, 向 着 更 合 理 更 符 合 自 身 经 济 发 展 的 方 向 转 变 产 业 素 质 与 产 业 效 率 主 要 是 指 一 个 行 业 或 某 类 企 业, 通 过 升 级 改 造 使 原 有 生 产 能 力 技 术 水 平 与 产 品 性 能 等 提 升, 更 好 地 适 应 市 第 3 页 共 94 页

11 场 需 求 变 化 产 业 升 级 既 要 有 基 础, 也 必 须 依 靠 技 术 进 步 与 政 府 支 持, 其 中 政 府 的 规 划 引 导 与 政 策 扶 持 发 挥 着 重 要 的 调 控 与 推 进 作 用 应 用 型 人 才 应 用 型 人 才 相 比 于 研 究 型 人 才 而 言, 是 指 能 将 专 业 知 识 和 技 能 应 用 于 所 从 事 的 专 业 社 会 实 践 的 一 种 专 门 的 人 才 类 型, 是 熟 练 掌 握 社 会 生 产 或 社 会 活 动 一 线 的 基 础 知 识 和 基 本 技 能, 主 要 从 事 一 线 生 产 的 技 术 或 专 业 人 才, 其 具 体 内 涵 是 随 着 高 等 教 育 历 史 的 发 展 而 不 断 发 展 的 按 照 联 合 国 教 科 文 组 织 1997 年 颁 布 的 世 界 教 育 分 类 标 准, 与 普 通 高 等 教 育 培 养 学 术 型 工 程 型 人 才 相 对 应, 高 等 职 业 教 育 培 养 高 等 技 术 应 用 型 人 才 现 代 职 业 教 育 体 系 职 业 教 育 (vocational education) 是 以 某 种 职 业 或 生 产 劳 动 所 需 要 的 职 业 知 识 技 能 和 职 业 道 德 为 主 要 内 容 的 教 育, 广 义 上 各 种 职 业 培 训 以 及 各 种 职 业 高 中 中 专 技 校 等 职 业 学 校 和 高 等 职 业 教 育 地 方 应 用 型 大 学 等 都 属 于 职 业 教 育 职 业 教 育 的 目 的 是 培 养 应 用 人 才 和 具 有 一 定 文 化 水 平 和 专 业 知 识 技 能 的 劳 动 者, 与 普 通 教 育 相 比 较, 职 业 教 育 侧 重 于 实 践 技 能 和 实 际 工 作 能 力 的 培 养 现 代 职 业 教 育 体 系 是 指 适 应 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 要 求 体 现 终 身 教 育 理 念 中 等 和 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展 满 足 人 民 群 众 接 受 职 业 教 育 的 需 求 满 足 经 济 社 会 对 技 术 技 能 人 才 需 求 的 职 业 教 育 系 统 现 代 职 业 教 育 体 系 以 各 级 各 类 职 业 院 校 应 用 技 术 型 地 方 院 校 和 职 业 培 训 机 构 为 主 要 载 体, 具 有 适 应 需 求 有 机 衔 接 多 元 立 交 的 特 点 适 应 需 求, 就 是 适 应 经 济 发 展 方 式 转 变 现 代 产 业 体 系 建 设 和 人 的 全 面 发 展 要 求, 遵 循 技 术 技 能 人 才 成 长 规 律, 实 现 各 级 各 类 职 业 教 育 的 科 学 定 位 和 布 局 有 机 衔 接, 就 是 统 筹 协 调 中 等 高 等 职 业 教 育 发 展, 以 课 程 衔 接 体 系 为 重 点, 促 进 培 养 目 标 专 业 设 置 教 学 资 源 招 生 制 度 评 价 机 制 教 师 培 养 行 业 指 导 集 团 化 办 学 等 领 域 相 衔 接, 切 实 增 强 人 才 培 养 的 针 对 性 系 统 性 和 多 样 化 多 元 立 交, 就 是 推 动 职 业 教 育 与 普 通 教 育 继 续 教 育 相 互 沟 通, 实 行 全 日 制 与 非 全 日 制 教 育 并 重, 搭 建 职 业 教 育 人 才 成 长 立 交 桥 特 色 学 院 特 色 学 院 有 广 义 狭 义 之 分, 广 义 上 看 各 高 校 办 学 皆 有 自 己 的 特 色, 一 些 行 业 与 地 方 高 校 特 色 也 非 常 明 显 本 项 目 研 究 主 要 是 相 当 狭 义 方 面 的 理 解, 即 站 在 深 第 4 页 共 94 页

12 圳 的 角 度, 举 办 一 种 适 合 深 圳 发 展 需 要 的 与 其 他 高 校 发 展 完 全 不 同 的 一 种 地 方 院 校, 其 主 要 特 点 是 小 型 化 专 业 化 精 品 化, 办 学 规 模 不 大, 其 办 学 形 式 与 教 学 方 法 特 色 鲜 明, 以 学 历 教 育 为 主, 特 别 重 视 硕 士 学 历 以 上 高 等 人 才 培 养 等 深 圳 市 委 市 政 府 提 出 在 十 二 五 期 间 重 点 发 展 现 代 服 务 业 战 略 性 新 兴 产 业 社 会 建 设 所 需 要 的 特 色 学 院, 吸 引 国 内 外 高 水 平 大 学 与 深 圳 高 校 科 研 机 构 知 名 企 业 等 强 强 联 合, 在 生 物 互 联 网 新 能 源 新 材 料 文 化 创 意 新 一 代 信 息 技 术 等 产 业 领 域 高 起 点 建 设 10 所 特 色 学 院, 这 类 特 色 学 院 的 成 立 现 状 发 展 与 前 景 等 是 本 项 目 要 重 点 关 注 的 问 题, 后 结 章 节 将 进 一 步 研 究 2 深 圳 产 业 升 级 与 应 用 型 人 才 的 需 求 2.1 深 圳 市 产 业 发 展 基 本 情 况 深 圳 作 为 我 国 最 早 的 经 济 特 区 之 一, 经 过 30 余 年 的 发 展, 从 一 个 贫 穷 落 后 的 边 陲 渔 村 发 展 到 现 在 的 现 代 化 国 际 大 都 市, 不 能 不 说 是 中 国 城 市 发 展 史 上 的 一 个 奇 迹 深 圳 早 期 如 此 高 速 的 经 济 增 长, 一 方 面 得 益 于 改 革 开 放 的 政 策 优 势, 另 外 一 方 面 受 惠 于 毗 邻 香 港 的 地 缘 优 势, 利 用 香 港 制 造 业 大 规 模 北 移 的 产 业 转 移 契 机, 深 圳 大 力 引 进 发 展 三 来 一 补 出 口 加 工 工 业, 工 业 比 重 不 断 增 加 从 而 也 带 来 了 服 务 业 的 增 长 经 过 前 期 的 积 淀, 深 圳 产 业 有 了 雄 厚 的 基 础, 进 入 世 纪 之 交 前 后, 深 圳 产 业 开 展 转 型, 首 先 是 以 高 新 技 术 为 核 心 的 高 科 技 产 业 急 速 发 展, 其 次 是 金 融 贸 易 物 流 服 务 等 第 三 产 业 发 展 迅 速, 再 者 是 文 化 产 业 异 军 突 起, 而 传 统 的 产 业 外 来 加 工 粗 放 型 发 展 的 产 业 逐 步 转 型, 整 个 产 业 结 构 在 发 生 变 化, 支 柱 产 业 重 点 产 业 与 朝 阳 产 业 的 定 位 逐 渐 明 确 支 柱 产 业 与 结 构 优 化 从 支 柱 产 业 发 展 情 况 看, 深 圳 已 经 形 成 了 强 劲 的 支 柱 产 业 与 重 点 产 业, 整 个 产 业 结 构 日 趋 优 化, 经 济 自 主 增 长 能 力 进 一 步 提 升 (1) 高 新 技 术 产 业 和 先 进 制 造 业 融 合 发 展, 成 为 支 撑 我 市 工 业 经 济 持 续 快 速 增 长 的 主 要 力 量 高 新 技 术 重 大 产 业 项 目 建 设 保 持 良 好 势 头, 高 新 技 术 产 业 对 经 济 发 展 的 的 推 动 作 用 日 趋 明 显, 高 新 技 术 产 品 产 值 所 占 比 重 逐 年 提 高 实 施 适 度 重 型 化 战 略 的 成 效 进 一 步 显 现, 汽 车 整 车 集 装 箱 半 挂 车 混 合 动 力 大 巴 和 汽 第 5 页 共 94 页

13 车 电 子 等 产 业 快 速 发 展, 初 步 形 成 了 具 有 特 色 的 汽 车 产 业 集 群 及 相 关 产 业 链, 全 市 机 械 装 备 制 造 业 实 现 工 业 增 加 值 占 全 市 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 13.0% 左 右 (2) 金 融 规 模 迅 速 扩 大, 金 融 效 益 大 幅 提 高, 市 场 活 力 显 著 增 强, 金 融 业 步 入 新 一 轮 加 速 发 展 轨 道 深 圳 市 政 府 在 政 策 资 源 服 务 上 对 金 融 业 进 行 重 点 倾 斜, 以 最 优 惠 的 政 策 最 优 质 的 服 务 最 优 良 的 环 境, 着 力 把 深 圳 打 造 成 为 最 适 宜 金 融 业 发 展 的 城 市 深 圳 金 融 总 量 金 融 市 场 金 融 效 益 金 融 业 对 经 济 增 长 贡 献 率 等 主 要 指 标 均 呈 现 质 的 飞 跃, 存 贷 款 年 均 增 长 15% 左 右 2012 年 金 融 业 增 加 值 亿 元, 增 长 14.3% 金 融 业 总 资 产 在 全 国 大 中 城 市 排 名 第 三 (3) 以 海 港 和 空 港 为 龙 头 的 现 代 物 流 业 持 续 增 长, 物 流 重 大 项 目 建 设 进 展 顺 利, 物 流 枢 纽 城 市 地 位 不 断 巩 固 2007 年 深 圳 港 港 口 货 物 吞 吐 量 万 吨, 增 长 13.2%, 其 中 集 装 箱 吞 吐 量 万 标 箱, 增 长 14.2%, 继 续 稳 居 国 内 第 二 位 世 界 第 四 位 机 场 运 力 和 运 量 不 断 加 大, 机 场 旅 客 吞 吐 量 万 人 次, 增 长 12.3% 2012 年 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 增 加 值 亿 元, 增 长 7.2% (4) 坚 持 实 施 文 化 立 市 战 略, 抢 占 文 化 产 业 发 展 制 高 点 目 前, 深 圳 已 建 规 划 待 建 的 文 化 产 业 园 区 ( 基 地 ) 共 有 30 个, 主 要 涉 及 设 计 动 漫 游 戏 印 刷 珠 宝 工 艺 礼 品 软 件 开 发 等 行 业 文 博 会 已 成 深 圳 文 化 重 要 交 易 平 台,2013 年 第 九 届 文 博 会 主 会 场 展 览 面 积 平 方 米, 设 立 43 个 分 会 场 主 展 馆 展 商 数 量 达 2118 家, 来 自 全 球 93 个 国 家 和 地 区 的 名 海 外 采 购 商 受 邀 参 会, 总 成 交 额 达 亿 元 区 域 产 业 发 展 与 分 工 从 区 域 产 业 发 展 情 况 看, 深 圳 各 区 经 济 发 展 亮 点 纷 呈, 有 自 己 的 特 点 定 位, 产 业 结 构 分 工 明 晰 优 势 互 补 在 区 域 结 构 上, 深 圳 业 已 形 成 的 南 软 北 硬 南 高 北 重 东 西 两 翼 旅 游 港 口 的 产 业 分 工 布 局 和 特 色 南 面 特 区 内 福 田 罗 湖 南 山 盐 田 四 区 集 中 发 展 金 融 物 流 高 新 技 术 研 发 软 件 商 贸 等 软 产 业, 规 划 建 设 新 型 的 都 市 产 业 园 区, 大 力 发 展 总 部 经 济 会 展 经 济, 体 现 出 高 新 技 术 高 端 产 业 和 高 附 加 值 的 三 高 特 点 北 面 宝 安 龙 岗 两 区 以 硬 产 业 为 主, 加 快 发 展 先 第 6 页 共 94 页

14 进 制 造 业, 引 进 关 乎 全 市 经 济 发 展 前 途 的 大 项 目 基 础 工 业 项 目, 并 逐 步 推 进 产 业 的 适 度 重 型 化 东 西 两 翼 利 用 山 海 等 资 源 优 势 集 中 发 展 港 口 经 济 和 旅 游 经 济 近 年 深 圳 大 力 发 展 第 三 产 业,2012 年 第 三 产 业 比 重 创 历 史 新 高, 第 三 产 业 增 长 速 度 高 于 经 济 增 速 2.3 个 百 分 点, 第 三 产 业 比 重 达 到 55.7%, 同 比 提 高 2.2 个 百 分 点, 从 贡 献 率 来 看, 第 三 产 业 对 经 济 增 长 贡 献 率 达 到 65.6%, 比 上 年 提 高 20 个 百 分 点 第 三 产 业 的 有 力 拉 动, 为 全 市 经 济 增 长 10% 提 供 了 重 要 保 障 在 第 三 产 业 中, 金 融 业 增 加 值 亿 元, 增 长 14.3%, 占 GDP 比 重 14.0%, 同 比 提 高 0.4 个 百 分 点, 房 地 产 业 增 加 值 亿 元, 增 长 15.8%, 占 GDP 比 重 8.8%, 同 比 提 高 1.0 个 百 分 点 现 代 服 务 业 比 重 进 一 步 提 高 全 年 现 代 服 务 业 占 第 三 产 业 比 重 预 计 达 68.0%, 处 于 历 史 最 高 水 平 总 体 深 圳 经 济 规 模 逐 年 上 升, 结 构 不 断 优 化 2012 年 生 产 总 值 为 亿 元, 比 上 年 增 长 10.0%, 高 于 全 国 全 省 平 均 水 平 分 产 业 看, 第 一 产 业 增 加 值 5.56 亿 元, 下 降 18.2%; 第 二 产 业 增 加 值 亿 元, 增 长 7.3%; 第 三 产 业 增 加 值 亿 元, 增 长 12.3% 三 个 产 业 结 构 比 例 为 0.0:44.3:55.7 工 业 外 贸 进 出 口 市 场 销 售 固 定 资 产 投 资 等 指 标 增 速 逐 月 上 升 生 产 总 值 在 全 国 内 地 城 市 中 继 续 保 持 第 四 位 次, 工 业 增 加 值 突 破 5000 亿 元, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 突 破 4000 亿 元, 外 贸 出 口 等 均 创 新 高 在 经 济 总 量 取 得 突 破 同 时 资 源 能 源 消 耗 首 次 出 现 三 个 总 量 下 降 用 水 总 量 汽 柴 油 销 售 量 制 造 业 用 电 量 分 别 下 降 0.61% 1.79% 和 1.06% 2012 年 产 业 投 资 与 增 速 情 况 见 表 2-1 行 业 投 资 额 ( 亿 元 ) 比 上 年 增 长 (%) 全 社 会 固 定 资 产 投 资 农 林 牧 渔 业 3.85 采 矿 业 制 造 业 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 建 筑 业 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 批 发 和 零 售 业 住 宿 和 餐 饮 业 第 7 页 共 94 页

15 金 融 业 房 地 产 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 教 育 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 文 化 体 育 和 娱 乐 业 公 共 管 理 和 社 会 组 织 表 2-1 深 圳 2012 年 分 行 业 固 定 资 产 投 资 及 增 长 速 度 行 业 新 增 企 业 以 小 型 企 业 为 主, 并 占 了 绝 大 多 数 的 份 额 除 金 融 投 资 保 险 业 交 通 运 输 仓 储 业 计 算 机 应 用 服 务 业 和 科 研 及 技 术 开 发 服 务 业 以 外, 其 他 行 业 的 小 型 企 业 所 占 比 重 都 在 90% 以 上, 其 中 居 民 服 务 业 广 告 业 和 餐 馆 业 的 小 型 企 业 比 重 高 达 99% 以 上, 而 制 造 业 和 批 发 零 售 商 业 贸 易 业 也 高 达 96% 从 行 业 情 况 看, 注 销 户 数 最 多 的 行 业 都 是 批 发 和 零 售 业 ; 其 次 是 制 造 业 及 租 赁 和 商 务 服 务 业, 两 行 业 注 销 户 数 相 当, 但 租 赁 和 商 务 服 务 业 注 销 企 业 占 行 业 比 例 要 高 于 制 造 业 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业, 房 地 产 业 住 宿 和 餐 馆 业, 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业, 保 持 了 平 衡 增 长 2.2 深 圳 产 业 转 移 与 升 级 的 新 趋 势 深 圳 速 度 举 世 瞩 目, 深 圳 工 业 从 无 到 有 从 小 到 大, 从 上 世 纪 80 年 代 大 力 发 展 三 来 一 补 加 工 业 开 始 起 步, 到 90 年 代 着 力 打 造 以 电 子 信 息 产 业 为 龙 头 的 高 新 技 术 产 业, 再 到 本 世 纪 前 十 年 初 步 构 建 起 以 高 新 技 术 产 业 金 融 业 物 流 业 文 化 产 业 为 支 柱 的 现 代 产 业 体 系, 产 业 转 型 升 级 为 深 圳 经 济 的 蓬 勃 发 展 提 供 了 强 有 力 的 支 撑, 创 造 了 世 界 工 业 化 城 市 化 和 现 代 化 发 展 史 上 的 奇 迹 生 产 总 值 连 续 多 年 增 长 速 度 高 于 全 国 全 省 平 均 水 平 深 圳 产 业 顺 应 经 济 发 展 规 律, 融 入 全 球 产 业 分 工 体 系, 经 历 了 飞 速 发 展 之 后 的 今 天, 深 圳 速 度 正 在 向 深 圳 质 量 裂 变 深 圳 产 业 转 移 与 升 级 的 原 因 第 8 页 共 94 页

16 产 业 转 移 转 型 的 原 因 既 也 有 深 圳 本 身 特 殊 的 客 观 原 因, 如 用 地 紧 张 各 项 生 产 成 本 过 高 产 业 结 构 不 合 理 的 因 素, 还 有 政 府 的 主 观 推 动 和 国 家 产 业 政 策 的 调 节 引 导 作 用, 也 有 经 济 发 展 的 外 在 原 因, 在 一 定 程 度 上 产 业 的 转 型 变 化 是 经 济 发 展 客 观 规 律 的 必 然 趋 势 (1) 土 地 资 源 的 日 趋 紧 张, 直 接 导 致 了 产 业 转 移 转 型 深 圳 总 面 积 共 平 方 公 里, 深 圳 虽 是 海 滨 城 市, 但 山 多 滩 多 平 地 少, 据 有 关 部 门 综 合 测 评, 全 市 实 际 可 建 设 用 地 仅 913 平 方 公 里, 且 其 中 农 村 集 体 建 设 用 地 就 有 390 平 方 公 里, 占 比 高 达 42%, 全 市 土 地 分 布 零 散, 有 些 历 史 遗 留 问 题 复 杂 按 现 有 开 发 速 度, 再 过 10 年 左 右 深 圳 将 无 建 设 用 地 可 供 目 前, 深 圳 是 全 国 惟 一 没 有 农 村 的 城 市, 但 原 先 村 有 土 地 性 质 转 换 并 没 完 成, 开 发 成 本 畸 高 深 圳 在 没 有 完 成 工 业 化 的 时 候, 就 出 现 了 工 业 用 地 枯 竭 情 况 由 于 用 地 的 紧 张, 企 业 用 地 无 法 进 行 保 障, 一 些 处 于 扩 张 期 的 企 业 在 用 地 无 法 满 足 的 情 况 下, 只 得 考 虑 将 企 业 外 迁 或 扩 张 外 迁 在 深 圳 租 用 厂 房 进 行 生 产 的 企 业, 当 面 临 租 用 合 同 到 期 而 无 法 续 租 或 租 金 价 格 升 的 太 高 时 也 不 得 不 考 虑 外 迁 近 几 年 深 圳 房 地 产 价 格 急 剧 上 升, 也 导 致 了 企 业 成 本 的 大 幅 上 升, 在 企 业 外 迁 原 因 对 比 中, 用 地 成 本 太 高 或 厂 房 租 金 太 贵 是 最 主 要 的 原 因 这 种 现 象 在 规 模 生 产 行 业 等 表 现 尤 为 突 出 (2) 劳 动 力 成 本 的 上 升 以 及 人 才 的 缺 乏, 加 速 了 产 业 的 转 移 近 年 来 随 着 物 价 指 数 的 急 剧 上 升, 生 活 成 本 大 副 增 加, 加 之 内 地 经 济 的 迅 猛 发 展, 深 圳 劳 动 者 的 经 济 境 况 出 现 变 化, 生 活 压 力 增 加, 许 多 员 工 打 工 挣 的 钱 扣 除 消 费 后 和 内 地 相 差 不 大, 很 多 人 不 愿 南 下 打 工, 招 工 难 已 经 成 为 一 个 普 遍 现 象, 企 业 为 了 招 到 工 人 不 得 不 提 高 工 资, 给 一 些 企 业 造 成 较 大 的 成 本 压 力 加 之 深 圳 用 工 政 策 的 规 范 和 严 格 也 导 致 了 企 业 人 工 成 本 的 上 升, 在 深 圳 用 工 必 须 签 订 劳 动 合 同 并 为 之 购 买 社 会 保 险, 社 会 保 险 费 用 在 一 定 程 度 上 也 加 重 了 企 业 的 负 担 中 高 层 人 才 的 缺 乏 也 是 企 业 当 前 面 临 的 一 个 难 题 随 着 内 地 经 济 的 发 展 以 及 各 项 吸 引 人 才 留 住 人 才 措 施 的 落 实, 深 圳 已 经 逐 渐 失 去 了 人 才 洼 地 吸 引 人 才 的 优 势 专 业 技 术 人 才 以 及 高 精 尖 人 才 的 缺 乏 使 企 业 的 发 展 受 到 制 约, 一 些 企 业 转 移 到 内 地 或 在 内 地 设 厂 开 店 (3) 水 电 等 要 素 成 本 相 对 过 高, 也 成 为 企 业 考 虑 的 重 要 原 因 深 圳 是 全 国 7 个 严 重 缺 水 城 市 之 一, 人 均 淡 水 占 有 量 仅 为 全 国 的 1/4, 广 东 省 的 1/5, 水 第 9 页 共 94 页

17 资 源 的 缺 乏 直 接 导 致 了 深 圳 工 业 用 水 的 价 格 远 远 高 于 内 地 其 他 城 市 包 括 周 遍 城 市 深 圳 工 业 用 电 价 格 也 高 于 周 遍 其 他 城 市 各 项 生 产 要 素 成 本 的 上 升, 导 致 企 业 整 体 成 本 负 担 的 加 重, 企 业 为 生 存, 在 竞 争 中 取 胜 只 能 选 择 转 移 或 转 型 (4) 产 业 转 移 转 型 一 定 程 度 上 也 是 客 观 经 济 发 展 规 律 必 然 趋 势 东 亚 的 经 济 发 展 模 式 表 现 为 产 业 结 构 沿 着 劳 动 密 集 型 产 业 到 资 本 密 集 型 产 业 再 到 技 术 知 识 密 集 型 产 业, 低 附 加 价 值 产 业 到 高 附 加 价 值 产 业, 低 加 工 度 产 业 到 高 加 工 度 产 业 逐 步 转 型 升 级 深 圳 市 工 业 企 业 外 迁 主 要 集 中 于 机 械 玩 具 塑 胶 纺 织 等 传 统 行 业, 数 量 较 多 的 南 山 宝 安 龙 岗 三 区 也 是 工 业 在 经 济 中 所 占 比 重 较 高 的 三 个 区, 企 业 外 迁 在 一 定 程 度 上 是 这 些 区 产 业 结 构 调 整 升 级 的 反 映, 尤 其 是 伴 随 着 宝 安 龙 岗 两 区 城 市 化 进 程 的 推 进, 劣 势 企 业 的 外 迁 符 合 产 业 发 展 规 律 但 是 也 有 税 收 贡 献 大 效 益 好 资 源 消 耗 低 的 属 于 深 圳 市 鼓 励 发 展 类 企 业 出 现 了 外 迁 现 象, 任 其 发 展 势 必 对 全 市 经 济 造 成 负 面 的 影 响 (5) 政 府 的 主 导 和 引 导 作 用, 加 快 了 产 业 转 移 转 型 深 圳 改 革 开 放 以 来 取 得 了 巨 大 的 成 就, 但 是 就 深 圳 自 身 的 发 展 来 看, 旧 有 的 经 济 运 行 模 式 正 在 受 到 土 地 空 间 限 制 能 源 和 水 资 源 短 缺 人 口 膨 胀 压 力 环 境 承 载 力 四 个 难 以 为 继 的 瓶 颈 性 制 约 ; 从 外 部 的 发 展 环 境 来 看, 昔 日 的 比 较 优 势 已 不 再 明 显 深 圳 要 实 现 现 代 化 和 国 际 化 发 展 的 总 目 标, 必 须 实 施 资 源 替 代 战 略, 化 解 制 约 发 展 的 瓶 颈 因 素, 转 变 经 济 增 长 模 式, 调 整 产 业 结 构, 进 行 产 业 转 移 和 产 业 转 型, 改 善 深 圳 在 世 界 产 业 链 条 中 的 地 位, 使 深 圳 在 全 球 的 产 业 分 工 中 升 级 到 中 上 游 的 位 置, 努 力 把 深 圳 建 设 成 中 国 最 具 活 力 的 先 进 产 业 中 心 产 业 转 移 转 型 优 化 产 业 结 构 已 成 为 政 府 工 作 的 重 要 内 容, 政 府 的 主 导 和 督 促 进 一 步 加 快 了 产 业 转 移 和 转 型 (6) 国 家 相 关 政 策 的 调 整 变 化, 引 导 并 加 速 了 产 业 转 型 党 中 央 在 十 六 届 三 中 全 会 明 确 指 出 引 导 加 工 贸 易 转 型 升 级, 党 的 十 七 大 报 告 中 再 次 强 调 : 加 快 转 变 外 贸 增 长 方 式, 立 足 以 质 取 胜, 调 整 进 出 口 结 构, 促 进 加 工 贸 易 转 型 升 级, 大 力 发 展 服 务 贸 易 近 年 来 国 家 陆 续 出 台 了 一 系 列 的 宏 观 调 整 政 策, 如 出 口 退 税 政 策 的 多 次 调 整, 海 关 保 证 金 帐 户 的 设 立 以 及 由 空 转 逐 步 过 度 到 实 转, 对 加 工 贸 易 的 产 业 转 型 升 级 都 起 到 了 极 大 的 推 动 作 用 节 能 减 排 环 保 政 策 的 进 一 步 落 实, 对 高 污 染 高 耗 能 产 业 的 淘 汰, 进 一 步 提 高 产 业 投 资 项 目 的 土 地 市 场 节 能 环 保 等 准 入 门 槛, 都 将 推 进 产 业 的 转 移 和 转 型 第 10 页 共 94 页

18 面 对 产 业 转 移 转 型 和 产 业 布 局 变 化 的 形 势, 深 圳 市 主 动 及 早 地 采 取 对 策, 特 别 是 从 2002 年 开 始, 通 过 制 定 并 落 实 深 圳 市 工 业 结 构 调 整 实 施 方 案, 大 力 推 进 工 业 产 业 结 构 调 整, 大 力 发 展 高 新 技 术 产 业, 培 育 扶 持 新 兴 战 略 产 业, 改 造 提 升 优 势 传 统 产 业, 限 制 淘 汰 落 后 的 生 产 能 力, 使 深 圳 朝 着 实 现 由 深 圳 加 工 向 深 圳 制 造 深 圳 创 造 转 变 的 目 标 奋 进 深 圳 产 业 转 型 升 级 的 新 政 策 深 圳 作 为 国 内 率 先 发 展 的 经 济 特 区, 经 过 30 年 的 发 展, 成 就 巨 大, 也 经 历 了 一 些 曲 折, 深 圳 也 更 早 地 遭 遇 发 展 瓶 颈, 各 种 矛 盾 问 题 交 织 汇 集, 资 源 环 境 压 力 日 益 凸 显 其 实, 早 在 2005 年, 深 圳 当 时 的 主 政 者 就 提 出 了 土 地 空 间 限 制 能 源 和 水 资 源 短 缺 人 口 膨 胀 压 力 环 境 承 载 力 这 四 大 难 以 为 继 的 问 题 比 如 深 圳 目 前 水 资 源 的 最 大 供 应 能 力 是 22 亿 立 方, 现 在 用 水 已 经 达 到 18 亿 立 方, 未 来 发 展 的 产 业 如 果 继 续 是 大 量 耗 水 的 产 业 就 难 以 维 持 加 快 产 业 转 型 升 级, 成 了 突 破 发 展 瓶 颈 的 必 然 选 择 推 进 产 业 转 型 升 级 是 深 圳 落 实 科 学 发 展 观, 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 大 系 统 工 程, 不 仅 关 乎 深 圳 十 二 五 目 标 任 务 实 现, 更 关 乎 深 圳 特 区 新 的 30 年 发 展 大 局 2011 年 开 始, 深 圳 政 府 陆 续 出 台 1+4 文 件 推 动 产 业 升 级, 1 是 指 关 于 加 快 产 业 转 型 升 级 的 指 导 意 见, 4 是 指 深 圳 市 加 快 产 业 转 型 升 级 配 套 政 策 深 圳 市 加 快 产 业 转 型 升 级 十 项 重 点 工 作 深 圳 高 新 区 转 型 升 级 工 作 方 案 和 深 圳 保 税 区 转 型 升 级 工 作 方 案 4 个 配 套 文 件 关 于 加 快 产 业 转 型 升 级 的 指 导 意 见 从 规 模 效 益 产 业 结 构 创 新 能 力 空 间 布 局 和 人 口 结 构 5 个 方 面 提 出 了 到 2015 年 末 的 深 圳 产 业 转 型 升 级 总 体 目 标, 是 深 圳 下 一 步 加 快 推 动 产 业 转 型 升 级 迈 上 新 台 阶, 构 建 高 新 软 优 的 现 代 产 业 体 系 的 指 导 性 纲 领 性 文 件 其 中 各 项 量 化 指 标 均 经 过 了 测 算, 且 大 部 分 量 化 指 标 与 深 圳 市 十 二 五 规 划 纲 要 中 的 指 标 保 持 一 致 4 个 配 套 文 件 中, 深 圳 市 加 快 产 业 转 型 升 级 配 套 政 策 从 加 强 组 织 领 导 加 大 财 政 资 金 支 持 结 构 优 化 自 主 创 新 产 业 转 移 载 体 建 设 高 端 重 大 项 目 带 动 和 区 域 合 作 等 8 个 方 面 提 出 了 34 条 政 策 措 施, 以 有 效 推 动 深 圳 的 产 业 转 型 升 级 工 作 深 圳 市 加 快 产 业 转 型 升 级 十 项 重 点 工 作 确 定 了 的 工 作 主 要 是 : 清 理 淘 汰 低 端 企 业 引 导 产 业 有 序 转 移 促 进 社 区 集 体 经 济 转 型 推 动 旧 工 业 区 改 造 加 快 加 工 贸 易 转 型 升 级 改 造 提 升 优 势 传 统 产 业 引 进 高 端 重 大 项 目 加 速 第 11 页 共 94 页

19 技 术 成 果 产 业 化 打 造 产 业 转 型 升 级 示 范 区 推 进 产 业 转 移 承 接 地 建 设 深 圳 高 新 区 转 型 升 级 工 作 方 案 提 出 要 以 建 设 国 家 自 主 创 新 示 范 区 及 世 界 一 流 高 科 技 园 区 为 发 展 目 标, 将 深 圳 高 新 区 建 设 成 为 全 球 高 新 技 术 产 业 重 要 增 长 极 国 家 创 新 型 城 市 建 设 核 心 区 体 制 机 制 创 新 先 导 区 新 型 高 科 技 园 示 范 区 要 通 过 自 主 创 新 能 力 进 阶 提 升 园 区 产 业 转 型 优 化 强 化 园 区 空 间 布 局 革 新 再 造 及 园 区 综 合 环 境 完 备 完 善 等 手 段 推 进 高 新 区 转 型 升 级 战 略 构 想 在 高 新 区 其 他 园 区 转 型 升 级 方 案 中, 重 点 突 出 近 期 任 务, 即 尽 快 核 定 高 新 区 各 园 区 的 红 线 范 围, 制 订 其 他 各 园 区 转 型 升 级 工 作 方 案, 适 度 超 前 整 备 产 业 发 展 空 间, 完 善 基 础 设 施 和 配 套 设 施 深 圳 保 税 区 转 型 升 级 工 作 方 案 从 深 圳 保 税 园 区 发 展 现 状 出 发, 强 调 以 自 主 创 新 和 结 构 优 化 为 立 足 点, 以 区 域 整 合 与 业 务 拓 展 为 推 进 手 段, 坚 持 产 业 转 型 与 环 境 优 化, 将 深 圳 保 税 区 建 设 成 为 我 市 外 贸 出 口 重 要 基 地 国 际 现 代 物 流 聚 集 区 进 口 贸 易 促 进 创 新 示 范 区 服 务 贸 易 发 展 试 验 区 和 民 族 品 牌 走 向 国 际 的 技 术 服 务 保 障 基 地, 使 其 成 为 推 动 深 圳 外 经 贸 发 展 方 式 转 变 的 重 要 突 破 口 和 先 行 区, 为 深 圳 建 设 国 际 化 现 代 化 先 进 城 市 提 供 强 有 力 的 支 撑 为 做 好 产 业 转 型 升 级 工 作, 深 圳 政 府 近 年 重 点 抓 好 七 个 方 面 的 工 作 : 一 是 要 在 突 出 创 新 引 领 上 下 足 功 夫 继 续 以 创 新 谋 发 展, 以 自 主 创 新 加 快 推 动 产 业 转 型 升 级 和 经 济 发 展 方 式 加 快 转 变 ; 二 是 要 在 培 育 产 业 增 量 上 下 足 功 夫, 以 增 量 发 展 来 带 动 存 量 调 整, 包 括 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 加 快 发 展 现 代 服 务 业, 支 持 成 长 型 创 新 型 中 小 微 型 企 业 发 展 ; 三 是 要 在 外 溢 型 经 济 发 展 上 下 足 功 夫, 在 扩 大 开 放 中 转 型 升 级, 在 更 大 范 围 配 置 资 源, 在 更 高 层 次 参 加 国 际 竞 争, 提 升 全 国 经 济 中 心 城 市 地 位 的 战 略 性 举 措 ; 四 是 要 在 高 端 重 大 项 目 引 进 上 下 足 功 夫, 切 实 加 大 招 商 引 资 引 智 的 力 度, 重 点 引 进 创 新 机 构 战 略 性 新 兴 产 业 高 端 项 目 以 及 产 业 链 价 值 链 高 端 环 节 和 缺 失 环 节 ; 五 是 要 在 优 化 产 业 空 间 布 局 上 下 足 功 夫, 加 大 旧 工 业 区 改 造 力 度, 促 进 社 区 集 体 经 济 转 型, 以 土 地 整 备 和 城 市 更 新 增 强 产 业 发 展 后 劲, 提 高 产 业 研 发 用 房 在 城 市 更 新 项 目 中 的 比 例, 将 更 多 的 土 地 资 源 向 产 业 发 展 和 转 型 升 级 倾 斜 ; 六 是 要 在 推 进 传 统 优 势 产 业 转 型 升 级 上 下 足 功 夫, 重 点 支 持 服 装 黄 金 珠 宝 等 优 势 传 统 产 业 高 端 化 发 展, 加 大 技 术 创 新 设 计 创 新 品 牌 创 新 市 场 创 新 力 度, 促 进 优 势 传 统 产 业 向 质 量 型 和 效 益 型 发 展 ; 七 是 要 在 淘 汰 低 端 落 后 企 业 上 下 足 功 夫, 通 过 腾 笼 换 鸟 为 优 质 增 量 产 业 发 展 腾 出 空 间 第 12 页 共 94 页

20 从 深 圳 各 区 行 动 看, 各 区 结 合 自 身 实 际 产 业 调 整 又 有 所 侧 重 宝 安 区 采 取 有 序 转 移 的 方 式, 进 行 产 业 转 型 升 级 一 部 分 劳 动 密 集 型 资 源 消 耗 型 企 业, 因 人 力 土 地 等 成 本 因 素, 主 动 转 移 到 市 外 其 他 地 区 发 展, 一 部 分 企 业 将 低 端 加 工 制 造 环 节 转 移 出 去, 形 成 研 发 在 本 地 关 键 制 造 在 本 地 生 产 在 外 产 业 链 在 外 的 发 展 模 式 五 年 内, 宝 安 区 将 淘 汰 6000 家 低 端 企 业, 今 年, 宝 安 区 将 有 1200 家 低 端 企 业 被 淘 汰 在 罗 湖 的 水 贝, 工 业 水 贝 已 经 在 向 商 业 水 贝 转 型, 一 个 个 珠 宝 品 牌 在 这 里 崛 起 ; 在 龙 岗, 农 科 院 深 圳 生 物 育 种 创 新 研 究 院 中 科 院 先 进 院 育 成 中 心 光 启 研 究 院 超 材 料 研 发 中 试 项 目 等 近 100 宗 优 质 项 目 落 地 生 根, 达 产 后 可 实 现 年 产 值 1470 亿 元 深 圳 产 业 升 级 的 新 特 点 当 前 全 球 经 济 进 入 深 刻 变 革 调 整, 国 际 产 业 分 工 和 产 业 转 移 出 现 新 的 趋 势 新 变 化 新 特 点, 深 圳 要 从 根 本 上 解 决 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题, 必 须 致 力 于 在 发 展 中 促 转 变 在 转 变 中 谋 发 展 要 以 国 际 化 的 视 野, 以 世 界 先 进 城 市 的 标 杆, 继 续 发 挥 先 行 先 试 的 排 头 兵 作 用, 以 更 大 胆 识 和 气 魄, 推 动 产 业 转 型 升 级, 进 一 步 提 高 发 展 质 量 效 益 缓 解 资 源 环 境 制 约, 积 极 为 全 国 探 索 新 路 近 年 来, 深 圳 产 业 结 构 升 级 出 现 以 下 三 大 特 点 : (1) 突 出 创 新 引 领 培 育 产 业 增 量 发 展 外 溢 型 经 济 上 下 足 功 夫 以 创 新 谋 发 展, 以 自 主 创 新 加 快 推 动 产 业 转 型 升 级 和 经 济 发 展 方 式 加 快 转 变 ; 以 增 量 发 展 来 带 动 存 量 调 整, 包 括 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 加 快 发 展 现 代 服 务 业, 支 持 成 长 型 创 新 型 中 小 微 型 企 业 发 展 ; 扩 大 开 放 中 转 型 升 级, 在 更 大 范 围 配 置 资 源, 在 更 高 层 次 参 加 国 际 竞 争, 提 升 全 国 经 济 中 心 城 市 地 位 的 战 略 性 举 措 (2) 在 优 化 产 业 空 间 布 局 引 进 高 端 重 大 项 目 上 下 足 功 夫, 要 加 大 旧 工 业 区 改 造 力 度, 促 进 社 区 集 体 经 济 转 型, 以 土 地 整 备 和 城 市 更 新 增 强 产 业 发 展 后 劲, 提 高 产 业 研 发 用 房 在 城 市 更 新 项 目 中 的 比 例, 将 更 多 的 土 地 资 源 向 产 业 发 展 和 转 型 升 级 倾 斜 ; 切 实 加 大 招 商 引 资 引 智 的 力 度, 重 点 引 进 创 新 机 构 战 略 性 新 兴 产 业 高 端 项 目 以 及 产 业 链 价 值 链 高 端 环 节 和 缺 失 环 节 (3) 在 推 进 传 统 优 势 产 业 转 型 升 级 淘 汰 低 端 落 后 企 业 上 下 足 功 夫 重 点 支 持 汽 车 制 造 等 优 势 传 统 产 业 高 端 化 发 展, 加 大 技 术 创 新 设 计 创 新 品 牌 创 新 市 场 创 新 力 度, 促 进 优 势 传 统 产 业 向 质 量 型 和 效 益 型 发 展 同 时 在 通 过 腾 笼 换 鸟 为 优 质 增 量 产 业 的 发 展 第 13 页 共 94 页

21 深 圳 市 正 抓 紧 调 整 产 业 结 构, 着 力 打 造 新 的 产 业 增 长 极, 计 划 到 2015 年, 第 三 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 达 到 60%, 高 技 术 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 超 过 35%, 互 联 网 新 能 源 生 物 新 材 料 新 一 代 信 息 技 术 和 文 化 创 意 六 大 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 超 过 20% 2.3 深 圳 主 要 产 业 对 应 用 型 人 才 的 需 求 随 着 产 业 结 构 的 不 断 升 级, 其 对 人 才 需 要 的 类 型 层 次 能 力 等 也 在 不 断 提 高, 单 一 初 级 技 术 技 能 型 人 才 已 经 难 以 满 足 市 场 的 需 求, 建 立 层 次 分 明 的 职 教 体 系, 加 快 高 技 能 型 人 才 培 养, 满 足 产 业 结 构 升 级 换 代 的 要 求, 显 得 尤 为 迫 切 深 圳 应 用 型 人 才 的 需 求 总 量 将 不 断 增 大 奥 肯 定 律 给 出 了 一 个 关 于 国 内 生 产 总 值 和 失 业 率 之 间 的 稳 定 变 化 关 系, 认 为 国 内 生 产 总 值 每 增 加 2%, 失 业 率 大 约 下 降 1% 何 文 章 (2010) 等 人 的 研 究 拟 探 索 国 内 生 产 总 值 变 动 与 高 技 能 人 才 获 资 格 证 书 人 数 变 动 之 间 的 类 似 关 系, 发 现 1% 的 GDP 增 量 带 来 的 对 高 技 能 人 才 获 资 格 证 书 人 数 的 需 求 增 量 应 高 于 8.96 万 人 根 据 经 济 学 家 成 思 危 2009 年 所 做 的 推 断 :GDP 每 减 少 1 个 百 分 点, 就 要 丢 掉 100 万 个 就 业 岗 位, 反 之,GDP 增 长 1% 就 可 以 为 我 国 创 造 100 万 个 就 业 岗 位, 在 这 100 万 个 就 业 岗 位 中, 就 会 需 要 9 万 -10 万 个 左 右 高 技 能 应 用 型 人 才 总 之, 随 着 深 圳 经 济 发 展, 不 论 是 产 业 转 型 升 级, 还 是 节 能 减 排 淘 汰 落 后 产 能, 对 应 用 技 能 型 人 才 的 需 求 都 会 越 来 越 大 重 点 产 业 发 展 对 应 用 型 人 才 的 需 求 根 据 麦 可 思 公 司 对 广 东 省 高 职 院 校 毕 业 生 培 养 质 量 专 业 预 警 和 产 业 需 求 2012 年 度 报 告, 各 专 业 人 才 会 随 着 各 行 业 对 人 才 规 格 水 平 与 数 量 的 要 求 而 不 断 变 化, 即 使 是 重 点 专 业, 也 并 非 对 应 的 重 点 产 业 人 才 需 求 保 持 持 续 旺 盛 水 平 ( 毕 业 就 业 率 高 于 92%), 而 且 市 场 对 人 才 需 求 的 变 化 每 年 都 会 重 新 发 生 变 化, 目 前 处 于 供 求 平 衡 的 部 分 重 点 专 业 将 因 为 需 求 强 劲 而 发 展, 其 他 供 大 于 求 的 专 业 可 能 会 趋 于 平 衡 和 下 滑 根 据 对 各 主 要 产 业 与 重 要 专 业 的 人 才 需 要 调 研, 目 前 在 珠 三 角 地 区 及 沿 海 经 济 较 发 达 地 区, 人 才 需 求 旺 盛 的 专 业 主 要 是 现 代 信 息 现 代 机 械 现 代 服 务 创 意 设 计 等 相 关 产 业, 举 例 简 介 如 下 : 电 子 信 息 产 业 对 应 的 主 要 职 业 和 专 业 : 电 子 信 息 产 业 人 次 需 求 最 多 的 职 业 为 电 子 工 程 技 术 人 员, 需 求 量 最 多 的 专 业 为 电 子 信 息 工 程 技 术 对 应 目 前 需 求 旺 盛 的 重 点 专 业 为 通 信 技 术 第 14 页 共 94 页

22 汽 车 产 业 对 应 主 要 职 业 和 专 业 : 汽 车 产 业 人 才 需 求 最 多 的 职 业 为 其 他 销 售 代 表 服 务 商, 需 求 量 最 多 的 专 业 为 汽 车 技 术 服 务 与 营 销 汽 车 产 业 对 应 目 前 需 求 旺 盛 的 重 点 专 业 为 汽 车 技 术 服 务 与 营 销 现 代 高 端 装 备 制 造 业 对 应 的 主 要 职 业 和 专 业 : 高 端 制 造 业 人 才 需 求 最 多 的 职 业 为 机 械 绘 图 员, 需 求 量 最 多 的 专 业 为 机 电 一 体 化 技 术 对 应 目 前 需 求 旺 盛 的 重 点 专 业 为 汽 车 技 术 服 务 与 营 销 纺 织 服 装 对 应 的 主 要 职 业 和 专 业 : 人 才 需 求 对 多 的 为 其 他 纺 织 服 装 和 家 具 工, 需 求 量 最 多 的 专 业 为 服 装 设 计 深 圳 市 服 装 行 业 协 会 会 长 沈 永 芳 也 曾 表 示, 目 前,75% 以 上 的 深 圳 服 装 企 业 将 销 售 额 的 5%-15% 作 为 设 计 创 新 研 发 经 费 设 计 原 创 和 自 主 创 新 为 深 圳 的 品 牌 和 产 业 带 来 了 源 源 不 断 的 动 力, 深 圳 的 服 装 设 计 师 群 体 已 成 为 提 升 深 圳 设 计 之 都 知 名 度 的 重 要 力 量 现 代 服 务 业 与 创 意 产 业 的 主 要 职 业 和 专 业 : 人 才 需 求 较 多 分 别 为 金 融 会 计 专 业, 以 高 尔 夫 文 化 休 闲 为 主 旅 游 管 理 专 业, 电 商 物 流 与 采 购 专 业 创 业 与 工 业 设 计 专 业 等 目 前 国 内 众 多 的 创 意 设 计 基 地 如 雨 后 春 笋 般 引 人 注 目 深 圳 市 作 为 中 国 年 轻 崭 新 的 城 市 和 中 国 现 代 工 业 设 计 的 发 源 地, 工 业 设 计 行 业 在 全 国 城 市 中 规 模 最 大 实 力 最 强, 在 全 国 影 响 举 足 轻 重 深 圳 设 计 产 业 园 ( 深 圳 市 南 山 区 ) 田 面 设 计 之 都 ( 深 圳 市 福 田 区 ) 华 侨 城 OCTLoft( 深 圳 市 南 山 区 ) 罗 湖 创 意 广 场 南 海 意 库 南 山 数 字 文 化 产 业 基 地 深 圳 创 库 等 创 意 园 区, 日 益 成 为 深 圳 人 耳 熟 能 详 的 新 名 词 这 些 创 意 产 业 园 作 为 信 息 展 览 教 育 与 交 流 的 平 台, 聚 集 了 大 批 专 业 设 计 师 和 设 计 企 业, 创 意 产 业 集 群 效 益 进 一 步 显 现 企 业 对 应 用 型 人 才 的 工 作 能 力 需 求 麦 可 思 公 司 通 过 建 立 SCANS 标 准 的 中 国 用 人 单 位 对 大 学 生 毕 业 的 基 本 工 作 能 力 需 求 模 型 最 终 将 大 学 生 的 35 项 基 本 工 作 能 力 分 为 五 大 类 能 力, 即 理 解 与 交 流 能 力 科 学 思 维 能 力 管 理 能 力 应 用 分 析 能 力 动 手 能 力 在 其 对 广 东 省 的 2011 届 毕 业 生 的 统 计 分 析 报 告 中 指 出, 学 生 的 应 用 分 析 能 力 和 动 手 能 力 满 足 度 分 别 为 75% 和 73%, 相 对 较 低 麦 可 思 项 目 组 调 查 以 珠 三 角 地 区 和 粤 东 粤 西 粤 北 90 家 企 业 12 所 高 职 院 校 11 所 中 职 学 校 为 样 本, 采 用 发 放 调 查 问 卷 和 实 地 访 谈 相 结 合, 共 收 回 有 第 15 页 共 94 页

23 效 企 业 问 卷 129 份, 学 校 问 卷 6619 份 发 现 企 业 除 了 对 学 生 的 专 业 知 识 和 学 历 有 一 定 要 求 外, 对 员 工 的 综 合 素 质 也 有 较 高 的 要 求 综 合 素 质 和 专 业 技 能 在 工 作 过 程 中 起 主 要 作 用 图 2-1 就 业 过 程 中 的 重 要 影 响 因 素 图 2-2 工 作 初 期 的 不 足 方 面 从 图 2-1 和 图 2-2 中 看, 在 就 业 过 程 中, 企 业 最 看 重 的 是 综 合 素 质, 其 次 是 专 业 技 能, 企 业 在 招 聘 人 员 时, 对 员 工 责 任 心 团 队 精 神 吃 苦 耐 劳 等 方 面 有 更 高 的 要 求 但 毕 业 生 在 工 作 初 期 最 感 欠 缺 的 就 是 专 业 技 术 技 能 的 不 足, 独 立 完 成 工 作 和 适 应 环 境 的 能 力 较 差 2.4 本 章 小 结 深 圳 速 度 举 世 瞩 目, 深 圳 工 业 从 无 到 有 从 小 到 大, 从 上 世 纪 八 十 年 代 大 力 发 展 三 来 一 补 加 工 业 开 始 起 步, 到 九 十 年 代 着 力 打 造 以 电 子 信 息 产 业 为 龙 头 的 高 新 技 术 产 业, 再 到 本 世 纪 前 十 年 初 步 构 建 起 以 高 新 技 术 产 业 金 融 业 物 流 业 文 化 产 业 为 支 柱 的 现 代 产 业 体 系, 产 业 转 型 升 级 为 深 圳 经 济 的 蓬 勃 发 展 提 供 了 强 有 力 的 支 撑, 创 造 了 世 界 工 业 化 城 市 化 和 现 代 化 发 展 史 上 的 奇 迹 高 素 质 高 技 能 应 用 型 人 才 具 有 高 超 的 动 手 能 力 和 突 出 的 创 造 能 力, 在 我 国 发 展 高 新 技 术 产 业 战 略 新 兴 产 业 和 国 家 创 新 体 系 中 处 于 关 键 地 位 随 着 深 圳 产 第 16 页 共 94 页

24 业 结 构 的 不 断 升 级, 其 对 人 才 的 需 要 层 次 也 在 不 断 提 高, 单 纯 依 靠 初 级 技 术 技 能 型 人 才 已 经 难 以 满 足 市 场 的 需 求 必 须 结 合 深 圳 本 土 产 业 发 展 对 应 用 型 人 才 的 专 业 需 求 和 企 业 对 人 才 工 作 能 力 的 需 求, 积 极 探 索 相 适 应 的 人 才 培 养 模 式, 完 善 现 代 职 教 体 系, 培 养 符 合 产 业 结 构 升 级 换 代 的 要 求 的 应 用 型 人 才, 为 深 圳 经 济 发 展 提 供 专 业 人 才 支 撑 3 深 圳 应 用 型 人 才 培 养 的 基 本 现 状 3.1 有 特 色 的 人 才 培 养 发 展 历 程 人 才 培 养 与 产 业 发 展 紧 密 相 联, 深 圳 走 过 了 30 余 年 的 发 展 历 程, 应 用 型 人 才 培 养 也 历 30 年 深 圳 产 业 发 展 与 应 用 型 人 才 的 需 求 变 化 可 以 划 为 三 个 10 年 第 一 个 10 年,1980 年 代, 特 区 前 十 年, 深 圳 产 业 以 三 来 一 补 贸 易 服 务 业 为 主 体, 大 量 需 要 生 产 服 务 管 理 一 线 的 动 手 能 力 强 的 工 人 或 技 术 人 才, 这 时 期 人 才 主 要 是 引 进 招 聘 从 应 用 型 人 才 看, 层 次 需 求 低, 绝 大 多 数 是 外 来 务 工 人 员 本 地 培 养 机 构 主 要 是 技 校 中 职 培 训 学 校 等, 以 培 养 一 线 技 术 技 能 人 才 为 主, 数 量 极 其 有 限 第 二 个 10 年, 即 1990 年 代, 深 圳 产 业 发 生 变 化, 形 成 以 高 新 技 术 金 融 物 流 文 化 等 为 支 柱 的 产 业 体 系, 低 端 的 小 型 的 制 造 加 工 业 逐 步 淘 汰 这 时 期 应 用 型 人 才 的 需 求 发 生 一 些 变 化, 大 量 中 高 层 人 才 进 入 深 圳, 大 专 本 科 层 次 的 应 用 型 人 才 需 求 不 断 增 长 1990 年 10 月 出 炉 的 深 圳 市 教 育 发 展 战 略 研 究 报 告 ( 年 ), 明 确 提 出 深 圳 要 建 立 一 所 高 等 职 业 技 术 学 院,1993 年 深 圳 高 等 职 业 技 术 学 院 正 式 招 生, 后 来 又 成 立 深 圳 信 息 职 业 技 术 学 院 新 安 职 业 技 术 学 院 等, 深 圳 本 土 应 用 型 人 才 培 养 开 始 向 中 高 层 迈 进, 但 主 要 以 大 专 层 次 为 主 第 三 个 10 年, 进 入 新 世 纪, 深 圳 产 业 进 一 步 升 级 转 型, 现 代 产 业 特 别 是 高 端 服 务 业 发 展 迅 猛, 经 济 增 长 方 式 在 转 变, 产 业 结 构 在 进 行 战 略 性 优 化 调 整 人 才 需 求 向 高 端 转 移, 应 用 型 人 才 也 向 更 高 级 更 高 端 层 次 递 进, 近 期 终 于 出 现 高 职 本 科 及 特 色 学 院 研 究 生 层 次 的 应 用 型 人 才 培 养 简 单 回 顾 来 看, 深 圳 应 用 型 人 才 培 养 紧 随 产 业 变 化 而 发 展, 培 养 体 系 以 职 业 教 育 为 主 体, 从 低 端 起 步 并 逐 步 向 高 层 次 发 展, 但 总 体 来 看, 深 圳 本 地 的 应 用 型 人 才 培 养 根 本 无 法 满 足 产 业 的 发 展 需 求, 各 类 人 才 特 别 是 中 高 端 人 才 主 要 靠 外 来 引 进 3.2 深 圳 职 业 教 育 的 发 展 第 17 页 共 94 页

25 面 向 一 线 的 应 用 型 人 才 范 畴 较 广, 培 养 体 系 主 要 以 职 业 教 育 为 主, 辅 以 成 人 职 业 技 能 培 训 地 方 本 科 院 校 特 色 学 院 等, 深 圳 职 业 教 育 是 本 土 应 用 型 技 能 型 人 才 培 养 的 主 力 军 珠 三 角 综 合 改 革 发 展 规 划 纲 要 明 确 提 出, 要 以 中 等 职 业 教 育 为 重 点, 大 力 发 展 职 业 教 育 ; 要 把 珠 江 三 角 洲 地 区 建 设 成 为 我 国 南 方 重 要 的 职 业 技 术 教 育 基 地 深 圳 综 合 配 套 改 革 总 体 方 案 提 出, 以 加 快 中 等 职 业 教 育 为 重 点, 大 力 发 展 职 业 教 育, 探 索 各 级 各 类 教 育 沟 通 衔 接 的 有 效 机 制 深 圳 教 育 部 门 提 出 实 施 职 教 强 市 战 略, 致 力 于 培 养 高 素 质 技 能 人 才 目 前, 深 圳 已 建 立 高 职 院 校 中 等 职 业 学 校 和 技 工 学 校 以 及 大 批 职 业 培 训 与 职 业 认 证 机 构, 职 业 教 育 体 系 基 本 成 形 深 圳 的 中 等 职 业 教 育 深 圳 中 等 职 业 教 育 经 过 30 来 年 的 改 革 和 发 展, 已 初 步 构 建 起 结 构 合 理 特 色 鲜 明 机 制 灵 活 横 向 相 通 纵 向 衔 接 的 现 代 职 业 教 育 体 系 现 有 中 职 学 校 与 技 工 学 校 22 所, 主 要 学 校 有 : 深 圳 市 第 一 职 业 技 术 学 校 ( 全 国 首 批 国 家 级 重 点 中 等 职 业 学 校 ) 深 圳 市 第 二 职 业 技 术 学 校 深 圳 市 新 鹏 职 业 高 级 中 学 深 圳 市 第 三 职 业 技 术 学 校 深 圳 市 开 放 职 业 技 术 学 校 深 圳 艺 术 学 校 深 圳 市 华 强 职 业 技 术 学 校 ( 国 家 级 重 点 职 业 学 校 ) 深 圳 市 行 知 职 业 技 术 学 校 ( 深 圳 市 美 术 学 校, 国 家 级 重 点 职 业 高 中 ) 深 圳 市 博 伦 职 业 技 术 学 校 深 圳 市 盐 港 中 学 深 圳 市 宝 安 职 业 技 术 学 校 ( 国 家 级 重 点 中 等 职 业 学 校 ) 深 圳 市 沙 井 职 业 高 级 中 学 深 圳 市 龙 岗 职 业 技 术 学 校 ( 国 家 级 重 点 中 等 职 业 学 校 ) 深 圳 市 龙 岗 区 第 二 职 业 技 术 学 校 深 圳 市 奋 达 职 业 技 术 学 校 深 圳 高 级 技 工 学 校 ( 深 圳 技 师 学 院, 第 一 批 国 家 级 高 技 能 人 才 培 养 示 范 基 地 ) 深 圳 市 技 工 学 校 ( 广 东 省 重 点 技 工 学 校 ) 深 圳 市 深 德 技 工 学 校 深 圳 市 宝 山 技 工 学 校 深 圳 市 科 迪 技 工 学 校 深 圳 市 新 南 方 技 工 学 校 深 圳 市 携 创 技 工 学 校 等 这 其 中 有 国 家 级 重 点 4 所, 省 级 重 点 2 所 深 圳 市 中 等 职 业 学 校 开 设 专 业 众 多, 其 中 计 算 机 及 应 用 专 业 为 国 级 重 点 建 设 专 业, 计 算 机 及 应 用 宝 石 鉴 定 与 加 工 数 控 技 术 美 术 设 计 金 融 事 务 钢 琴 汽 车 运 用 与 维 修 电 子 与 信 息 技 术 为 省 级 重 点 建 设 专 业 ; 计 算 机 及 应 用 数 控 技 术 护 理 专 业 被 教 育 部 列 为 国 家 技 能 型 紧 缺 人 才 专 业 现 有 国 家 级 实 训 基 地 30 个, 其 中 有 中 央 财 政 支 持 建 设 的 实 训 基 地 3 个 省 级 重 点 实 训 基 地 4 个 中 职 免 费 专 业 扩 大 到 10 个, 受 益 学 生 达 2.6 万 人 全 市 有 5 所 中 职 学 校 被 确 定 为 全 国 第 18 页 共 94 页

26 中 职 教 育 改 革 发 展 示 范 学 校, 有 全 国 半 工 半 读 试 点 学 校 2 个 中 职 与 技 校 主 要 面 向 初 中 毕 业 生 及 部 分 成 人 招 生, 每 年 招 生 规 模 1.5 万 人 左 右, 占 全 市 中 考 录 取 的 35% 左 右, 是 初 中 毕 业 生 的 重 要 分 流 去 向 目 前 中 职 在 校 生 约 6 万 人, 教 职 工 约 2500 人, 毕 业 生 升 学 就 业 率 保 持 在 96% 以 上 深 圳 的 中 职 学 校 正 在 深 化 体 制 改 革, 组 建 职 教 集 团, 加 强 校 企 合 作 和 产 教 对 接, 并 与 高 职 合 作, 推 进 中 高 职 连 读 工 作, 实 施 专 业 重 组 战 略, 打 造 幸 福 教 育 模 式, 办 学 质 量 不 断 提 高 深 圳 的 高 等 职 业 教 育 深 圳 高 等 职 业 教 育 院 校 现 有 3 所, 即 深 圳 职 业 技 术 学 院 深 圳 信 息 职 业 技 术 学 院 新 安 职 业 技 术 学 院, 全 日 制 在 校 生 共 约 4 万 人 高 职 教 育 是 深 圳 高 等 教 育 的 半 壁 江 山, 是 深 圳 的 教 育 亮 点 所 在 深 圳 高 职 院 校 在 政 府 与 行 业 企 业 及 社 会 各 界 的 大 力 支 持 下, 紧 密 结 合 深 圳 实 际, 致 力 于 探 索 当 代 中 国 高 等 职 业 技 术 教 育 的 新 的 办 学 模 式 和 人 才 培 养 模 式, 逐 渐 形 成 自 己 的 特 色 目 前, 深 职 院 是 首 批 国 家 示 范 性 高 职 院 校 全 国 职 业 教 育 先 进 单 位 ; 深 圳 信 息 学 院 是 国 家 示 范 性 软 件 职 业 技 术 学 院 国 家 数 控 技 术 应 用 领 域 技 能 型 紧 缺 人 才 培 养 培 训 基 地 ; 新 安 学 院 是 广 东 省 首 届 十 佳 民 办 大 专 院 校 2005 年 全 国 百 强 民 办 院 校 深 圳 高 职 教 育 建 立 了 一 支 结 构 合 理 德 才 兼 备 高 素 质 的 双 师 型 教 师 队 伍, 建 立 了 校 内 外 相 结 合 的 实 力 强 劲 的 教 学 基 础 设 施 和 实 训 基 地, 建 立 了 良 好 的 与 教 育 教 学 相 适 应 的 管 理 机 制 深 圳 高 职 在 办 学 中 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 贯 彻 全 面 发 展 的 教 育 方 针, 致 力 于 为 生 产 建 设 管 理 服 务 第 一 线 培 养 动 手 能 力 强 能 上 能 下 专 业 知 识 与 实 践 能 力 强 的 技 术 技 能 型 中 高 级 应 用 型 人 才 ; 坚 持 以 人 为 本, 积 极 推 进 全 面 素 质 教 育, 不 仅 重 视 学 生 知 识 和 技 能 的 学 习 与 提 高, 而 且 重 视 学 生 人 格 品 质 职 业 素 质 身 体 素 质 心 理 素 质 和 良 好 的 学 习 生 活 习 惯 的 养 成 教 育 ; 坚 持 以 市 场 为 导 向 办 学, 将 深 圳 产 业 结 构 调 整 城 市 功 能 定 位 和 社 会 人 才 需 求 的 发 展 变 化 作 为 专 业 设 置 教 学 改 革 的 依 据 ; 坚 持 校 企 合 作 的 人 才 培 养 道 路, 非 常 重 视 产 学 研 合 作, 整 个 高 职 的 人 才 培 养 工 作 深 深 扎 根 于 产 业 之 中, 不 断 探 索 出 以 学 校 为 主 体 的 产 学 合 作 模 式, 走 出 了 一 条 高 职 教 育 发 展 的 成 功 之 路 目 前 以 深 职 院 为 代 表 的 深 圳 高 职 教 育 在 多 个 职 业 教 育 领 域 引 领 国 内 高 职 改 革, 积 极 援 助 辐 射 中 西 部 地 区, 与 国 际 港 台 地 区 技 术 教 育 紧 密 合 作, 充 满 活 力, 在 全 国 高 职 占 有 重 要 地 位 深 圳 的 职 业 培 训 与 职 业 认 证 第 19 页 共 94 页

27 市 场 众 多 的 培 训 机 构 可 以 分 为 两 大 块, 一 是 面 向 中 小 学 生 的 教 育 培 训, 二 是 面 向 企 业 员 工 与 社 会 成 人 的 职 业 培 训 目 前 经 我 市 教 育 行 政 部 门 审 批 设 立 的 教 育 培 训 机 构 424 家, 这 类 机 构 拥 有 办 学 许 可 证, 主 要 传 授 学 科 知 识 由 工 商 人 力 资 源 教 育 主 管 批 准 的 职 业 培 训 机 构 285 家, 这 类 机 构 主 要 传 授 专 业 知 识 与 职 业 技 能, 其 中 市 属 89 家, 罗 湖 区 32 家, 福 田 区 30 家, 南 山 区 21 家, 龙 岗 区 26 家, 宝 安 区 85 家, 盐 田 区 4 家 近 年 来, 教 育 培 训 与 职 业 培 训 行 业 蓬 勃 发 展, 培 训 机 构 办 学 经 费 总 投 入 超 过 20 亿 元, 培 训 量 每 年 超 过 60 万 人 次 许 多 大 中 型 企 业 也 重 视 内 部 的 岗 位 培 训, 一 般 新 员 工 入 职 必 须 参 加 入 职 进 岗 培 训, 一 些 企 业 建 立 了 自 己 的 内 部 学 院 或 培 训 机 构, 定 期 开 展 员 工 职 业 培 训 许 多 员 工 业 余 也 自 发 参 加 技 能 培 训, 提 升 自 己 职 业 培 训 时 间 短 针 对 性 强 见 效 快, 是 整 个 职 业 教 育 的 重 要 延 伸, 也 是 构 建 全 民 终 身 教 育 提 升 劳 动 力 素 质 培 养 应 用 型 人 才 的 重 要 组 成 部 分 此 外, 随 着 各 类 岗 位 资 格 证 与 技 能 证 的 普 及, 很 多 人 也 开 始 重 视 考 取 各 类 资 格 证 书 与 技 能 证 书, 考 证 市 场 不 断 扩 大, 认 证 机 构 不 断 增 多 目 前 深 圳 市 有 职 业 技 能 鉴 定 机 构 50 家, 主 要 负 责 本 地 技 术 技 能 证 书 的 考 试 与 发 证 国 外 及 其 他 权 威 认 证 机 构 的 触 角 也 早 已 深 入 各 地, 并 呈 蓬 勃 发 展 之 势 深 圳 职 业 培 训 教 育 机 构 积 极 参 与 提 高 劳 动 者 素 质, 满 足 人 民 群 众 接 受 教 育 的 多 样 化 需 求, 培 养 了 各 类 实 用 人 才, 是 目 前 有 限 教 育 资 源 的 重 要 补 充, 为 实 施 科 教 兴 市 和 人 才 强 市 战 略, 为 深 圳 建 设 现 代 化 国 际 化 先 进 城 市 做 出 了 重 要 贡 献 深 圳 代 表 性 职 业 院 校 (1) 深 圳 职 业 技 术 学 院 1993 年 创 建, 是 国 内 最 早 独 立 举 办 高 等 职 业 技 术 教 育 的 院 校 之 一 建 校 以 来, 学 校 依 托 珠 三 角 产 业 发 展, 秉 承 深 圳 特 区 改 革 创 新 精 神, 坚 持 把 立 德 树 人 作 为 学 校 教 育 的 根 本 任 务, 确 立 了 以 文 化 育 人 复 合 育 人 协 同 育 人 为 核 心 的 育 人 理 念, 推 行 政 校 行 企 四 方 联 动, 产 学 研 用 立 体 推 进 的 办 学 模 式, 致 力 于 培 养 德 业 并 进 学 思 并 举 脑 手 并 用 的 复 合 式 创 新 型 高 素 质 高 技 能 人 才 目 前 学 校 拥 有 留 仙 洞 西 丽 湖 官 龙 山 华 侨 城 凤 凰 山 五 个 校 区, 校 园 总 面 积 236 万 平 方 米, 校 舍 建 筑 面 积 万 平 方 米 现 有 教 学 仪 器 设 备 总 值 6.97 亿 元 图 书 馆 藏 有 纸 质 图 书 万 册, 电 子 图 书 117 万 册, 报 刊 2705 余 种, 中 外 文 电 子 资 源 31 种 全 校 在 编 在 岗 教 职 员 工 1608 人, 其 中 正 高 186 人, 副 高 601 人 ; 博 士 246 人 ; 国 家 优 秀 教 学 团 队 2 个, 国 家 教 学 名 师 第 20 页 共 94 页

28 2 人, 省 级 教 学 名 师 5 人, 珠 江 学 者 2 人, 特 聘 鹏 城 学 者 4 人 教 职 工 中 现 有 专 任 教 师 1160 人, 校 外 兼 职 ( 课 ) 教 师 近 1500 人 专 任 教 师 中 双 师 素 质 教 师 比 例 达 到 82% 学 校 设 有 16 个 二 级 学 院, 现 招 生 专 业 80 个, 拥 有 国 家 重 点 支 持 建 设 示 范 专 业 10 个, 国 家 精 品 专 业 1 个, 省 级 示 范 专 业 7 个 ; 省 级 示 范 建 设 专 业 6 个, 国 家 精 品 课 程 53 门, 国 家 级 精 品 资 源 共 享 课 43 门, 省 级 精 品 课 程 70 门 目 前 全 校 共 有 各 类 在 校 生 人, 其 中, 全 日 制 在 校 生 人, 各 类 成 人 教 育 在 校 生 6869 人, 港 澳 台 及 外 国 留 学 生 170 人, 联 合 培 养 硕 士 研 究 生 76 人, 博 士 研 究 生 7 人 学 校 共 有 12 个 国 家 省 市 级 科 研 平 台, 科 研 经 费 总 量 累 计 达 到 2.46 亿 元, 应 用 研 发 特 色 突 出, 获 得 国 家 专 利 授 权 456 件, 软 件 著 作 权 登 记 76 件 建 校 以 来 已 培 养 6 万 余 名 全 日 制 毕 业 生, 毕 业 生 就 业 率 始 终 保 持 在 98% 左 右 学 校 积 极 探 索 以 应 用 为 导 向 的 高 职 科 研 模 式, 重 视 产 学 研 合 作 科 研 应 用 开 发 与 成 果 转 化 重 视 对 外 合 作 办 学, 与 国 外 及 港 台 地 区 80 所 高 校 签 订 了 校 际 合 作 协 议 充 分 发 挥 示 范 校 的 辐 射 作 用, 先 后 对 10 个 省 自 治 区 的 26 所 高 职 院 校 168 所 中 职 学 校 进 行 对 口 支 援 加 强 与 行 业 企 业 合 作, 与 1921 家 企 业 建 立 了 合 作 关 系 学 校 是 我 国 高 等 职 业 教 育 领 域 首 批 国 家 级 示 范 校, 全 国 文 明 单 位 全 国 职 业 教 育 先 进 单 位 (2) 深 圳 信 息 职 业 技 术 学 院 2002 年 4 月 通 过 合 并 重 组 创 办 成 立, 现 校 址 为 2011 年 第 26 届 世 界 大 学 生 夏 季 运 动 会 大 运 村, 占 地 92.6 万 平 方 米, 建 筑 面 积 万 平 方 米, 校 园 山 清 水 秀, 空 气 清 新, 软 硬 条 件 全 国 一 流, 功 能 齐 全 现 有 教 学 科 研 仪 器 设 备 总 值 为 1.36 亿 元, 图 书 藏 书 48.8 万 册 2004 年 学 校 被 评 为 国 家 示 范 性 软 件 职 业 技 术 学 院 ;2007 年 以 优 异 成 绩 通 过 教 育 部 人 才 培 养 工 作 水 平 评 估 ;2010 年 成 为 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设 单 位 ;2011 年 获 国 家 高 等 职 业 教 育 网 络 技 术 专 业 共 享 型 教 学 资 源 库 建 设 立 项 ;2012 年 入 选 教 育 部 中 德 职 教 汽 车 机 电 合 作 项 目 试 点 院 校 学 校 共 设 软 件 学 院 ( 兼 软 件 合 作 学 院 ) 电 子 与 通 信 学 院 ( 兼 中 兴 联 通 学 院 ) 计 算 机 学 院 ( 兼 神 州 红 旗 学 院 ) 数 字 媒 体 学 院 机 电 工 程 学 院 交 通 与 环 境 学 院 商 务 管 理 学 院 ( 兼 电 子 商 务 学 院 ) 财 经 学 院 应 用 外 语 学 院 继 续 教 育 学 院 公 共 课 教 学 部 思 想 政 治 理 论 课 教 学 部 信 息 技 术 研 究 所 职 业 教 育 研 究 所 等 10 院 2 部 2 所 ; 开 设 信 息 类 为 主 的 专 业 41 个, 其 中 有 国 家 骨 干 校 重 点 建 设 专 业 4 个, 国 家 高 等 职 业 学 校 提 升 专 业 服 务 产 业 发 展 能 第 21 页 共 94 页

29 力 建 设 专 业 2 个, 广 东 省 示 范 性 专 业 4 个 现 有 教 职 工 645 人, 副 高 及 以 上 职 称 教 师 242 人, 博 士 博 士 后 140 人, 双 师 素 质 教 师 近 八 成 拥 有 国 家 级 教 学 团 队 1 个, 国 家 级 教 学 名 师 奖 1 名, 省 级 教 学 名 师 奖 2 名, 广 东 省 珠 江 学 者 1 人, 深 圳 市 鹏 城 学 者 2 名, 深 圳 市 高 层 次 专 业 人 才 地 方 级 领 军 人 才 7 名, 后 备 级 领 军 人 才 11 人 现 有 全 日 制 在 校 生 人 每 届 毕 业 生 总 体 就 业 率 均 在 98% 以 上 (3) 广 东 新 安 职 业 技 术 学 院 创 办 于 1998 年, 是 由 广 东 省 人 民 政 府 批 准, 由 杰 出 教 育 家 王 屏 山 先 生 亲 手 创 办 的 一 所 全 日 制 综 合 性 省 属 民 办 普 通 高 等 院 校 学 院 目 前 有 南 头 桃 源 两 个 校 区, 地 处 南 山 区 中 心, 校 园 占 地 面 积 约 184 亩, 其 中 南 头 校 区 47 亩, 桃 源 校 区 137 亩 桃 源 校 园 位 于 南 山 区 沙 河 东 路, 环 境 优 美 学 院 拥 有 一 支 素 质 高 结 构 合 理 乐 于 奉 献 的 教 师 团 队 其 中 有 享 受 国 务 院 特 殊 津 贴 的 教 授, 学 术 学 科 带 头 人, 有 在 知 名 企 业 工 作 过 的 具 有 丰 富 实 践 经 验 的 专 家, 并 聘 有 外 籍 教 师 和 双 师 型 教 师 任 教 现 有 正 副 教 授 等 高 级 职 称 教 师 占 31% 具 有 硕 士 及 以 上 学 位 教 师 占 47%, 双 师 素 质 及 双 师 型 教 师 占 42% 学 院 面 向 广 东 福 建 两 省 招 生 设 有 生 物 技 术 系 建 筑 系 管 理 系 电 子 通 信 系 计 算 机 系 外 语 系 物 业 管 理 系 电 子 商 务 系 会 计 系 3+1 专 升 本 留 英 特 色 班 等 10 个 系 部, 开 设 15 个 专 业, 每 个 专 业 均 根 据 市 场 需 求 和 趋 于 经 济 发 展 需 求, 确 定 具 有 特 色 的 专 业 方 向, 扩 大 专 业 的 建 设 内 涵, 加 强 毕 业 生 就 业 后 社 会 适 应 性 学 院 以 就 业 为 导 向, 把 毕 业 生 充 分 就 业 和 高 质 量 就 业 作 为 生 存 发 展 之 根 本, 充 分 利 用 地 处 深 圳 经 济 特 区 之 优 势, 为 深 圳 地 区 经 济 发 展 服 务 学 院 引 入 深 圳 本 地 企 业 及 珠 三 角 知 名 企 业 进 行 合 作 办 学, 共 同 建 设 校 外 实 训 基 地 23 个 历 届 毕 业 生 就 业 率 96% 以 上, 有 些 专 业 就 业 率 达 到 100% (4) 深 圳 技 师 学 院 ( 深 圳 高 级 技 工 学 校 ) 深 圳 市 政 府 全 额 投 资 的 全 日 制 高 等 技 工 院 校, 深 圳 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 直 属, 专 注 培 养 高 技 能 人 才 的 国 家 重 点 技 工 院 校 经 过 20 多 年 的 发 展, 学 院 已 经 成 为 国 家 高 技 能 人 才 培 养 示 范 基 地, 办 学 质 量 和 办 学 水 平 名 列 全 国 技 工 院 校 前 列 2006 年 被 国 务 院 授 予 国 家 技 能 人 才 培 育 突 出 贡 献 奖 ;2007 年 被 批 准 为 全 国 骨 干 师 资 培 训 基 地 ;2008 年 被 批 准 为 第 一 批 国 家 高 技 能 人 才 培 养 示 范 基 地, 通 过 教 育 部 财 政 部 审 核, 被 批 准 为 中 央 财 政 支 持 的 职 业 教 育 实 训 基 地 项 目 学 校 ;2009 年 被 评 定 为 首 批 全 国 技 第 22 页 共 94 页

30 工 院 校 师 资 培 训 基 地, 通 过 广 东 省 技 师 学 院 复 评, 成 为 广 东 省 政 府 批 复 的 全 省 首 批 五 所 技 师 学 院 之 一 2010 年, 学 院 被 教 育 部 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 评 为 全 国 德 育 工 作 先 进 单 位 学 院 坚 持 质 量 立 校 全 员 育 人 办 学 理 念, 秉 承 求 真 务 实 德 技 双 馨 的 校 训, 以 办 人 民 满 意 的 技 工 教 育 为 宗 旨, 准 确 把 握 丰 富 的 知 识 熟 练 的 技 能 健 康 的 人 格 三 位 一 体 的 高 技 能 人 才 培 养 标 准, 努 力 创 建 全 国 一 流 示 范 性 高 等 技 工 院 校, 打 造 技 工 教 育 品 牌, 为 深 圳 乃 至 全 国 经 济 社 会 发 展 培 养 应 用 型 复 合 型 创 新 型 高 技 能 人 才 现 有 东 校 区 西 校 区 大 鹏 校 区 共 三 个 校 区, 占 地 9.8 万 平 方 米 开 设 应 用 设 计 信 息 技 术 国 际 商 务 珠 宝 钟 表 光 机 电 技 术 汽 车 技 术 应 用 生 物 印 刷 电 气 工 程 电 子 通 信 共 10 个 系 28 个 专 业, 在 校 学 生 近 6000 人 学 院 设 有 三 种 学 制 : 一 是 初 中 起 点 五 年 制 高 技 班, 即 初 中 毕 业 入 读 五 年, 学 完 规 定 课 程, 取 得 规 定 学 分, 参 加 高 级 职 业 资 格 考 核 合 格 者, 可 获 学 院 毕 业 证 书 和 高 级 职 业 资 格 证 书 ; 二 是 高 中 起 点 三 年 制 高 技 班, 即 高 中 毕 业 或 同 等 学 历 入 读 三 年, 学 完 规 定 课 程, 取 得 规 定 学 分, 参 加 高 级 职 业 资 格 考 核 合 格 者, 可 获 学 院 毕 业 证 书 和 高 级 职 业 资 格 证 书 ; 三 是 高 中 起 点 四 年 制 预 备 技 师 班, 即 高 中 毕 业 或 同 等 学 历 入 读 四 年, 学 完 规 定 课 程, 取 得 规 定 学 分, 参 加 预 备 技 师 资 格 考 核 合 格 者, 可 获 学 院 毕 业 证 书 预 备 技 师 资 格 证 书 近 年 来 学 院 建 立 了 实 习 转 就 业 的 就 业 模 式 和 注 重 就 业 质 量 考 核 的 就 业 推 荐 工 作 制 度, 多 年 毕 业 生 就 业 率 达 到 100% 深 圳 探 索 更 高 层 次 职 业 教 育 的 尝 试 深 圳 职 业 教 育 起 步 早, 但 早 期 主 要 以 中 职 技 校 等 低 层 次 短 学 制 职 业 教 育 为 主,90 年 代 后 发 展 大 专 层 次 高 职 教 育, 其 后 结 构 一 直 在 调 整, 随 着 产 业 的 全 面 升 级 转 型, 市 场 对 更 高 层 次 的 应 用 型 人 才 需 求 也 更 旺 近 年 来, 深 圳 一 直 在 不 断 努 力 探 索 更 高 层 次 的 职 业 教 育, 并 有 所 突 破 这 主 要 表 现 在 四 个 方 面 : 一 是 逐 步 打 通 中 高 职 通 道 深 职 院 等 高 职 落 实 三 加 二 政 策, 对 口 招 收 部 分 中 职 学 生, 同 时 普 通 高 职 面 向 中 职 生 的 统 考, 使 得 许 多 优 秀 的 中 职 学 生 得 以 进 入 高 职 院 校 学 习, 提 升 自 己 的 学 历 层 次 二 是 调 整 技 校 毕 业 生 的 学 历 待 遇 2009 年 深 圳 市 政 府 下 发 深 府 办 24 号 文 件, 明 确 规 定 : 取 得 高 级 工 及 以 上 的 预 备 技 师 职 业 资 格 证 书 的 深 圳 技 师 学 院 深 圳 高 级 技 工 学 校 毕 业 生 在 本 市 公 务 员 职 员 招 考 工 资 待 遇 职 位 晋 升 考 核 第 23 页 共 94 页

31 定 级 及 其 他 各 项 待 遇 与 大 专 学 历 人 员 同 等 对 待 后 来, 国 家 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 人 社 部 发 [2010]57 号 文 件 也 提 出, 对 取 得 高 级 工 以 上 职 业 资 格 证 书 的 参 照 大 专 毕 业 生 待 遇 确 定, 高 技 能 人 才 与 工 程 技 术 人 才 职 业 发 展 贯 通, 鼓 励 在 基 层 和 生 产 一 线 的 优 秀 技 术 工 人 中 考 录 公 务 员 深 圳 已 经 将 高 级 技 工 学 校 技 师 学 院 作 为 高 等 职 业 教 育 的 重 要 组 成 部 分, 打 通 了 技 校 毕 业 生 的 上 升 通 道 三 是 在 高 职 院 校 内 开 展 本 科 高 职 试 点 从 2002 年 起, 经 教 育 部 广 东 省 批 准, 深 圳 职 业 技 术 学 院 在 全 国 率 先 在 电 子 信 息 工 程 楼 宇 智 能 化 工 程 技 术 计 算 机 辅 助 设 计 与 制 造 等 专 业 试 办 四 年 制 本 科 专 业, 共 培 养 6 届 3120 名 学 生 2012 年, 再 经 教 育 部 门 批 准, 深 圳 职 业 技 术 学 院 联 合 深 圳 大 学, 以 联 合 培 养 的 方 式 开 展 高 职 本 科 人 才 培 养 试 点, 在 电 子 信 息 工 程 计 算 机 科 学 与 技 术 机 械 设 计 制 造 及 其 自 动 化 食 品 科 学 与 工 程 专 业 招 收 应 用 型 本 科 生, 当 年 首 批 招 生 234 名,2013 年 招 生 305 名 高 职 本 科 的 出 现, 是 对 大 专 层 次 高 职 的 突 破 试 点 专 业 受 到 家 长 学 生 欢 迎, 报 考 踊 跃 四 是 高 层 次 特 色 学 院 的 设 立 进 入 十 二 五 期 间, 深 圳 在 高 等 教 育 改 革 方 面 再 出 大 动 作, 加 快 南 方 科 技 大 学 建 设, 引 进 香 港 高 校 来 深 办 学, 筹 划 新 建 一 至 两 所 新 大 学, 同 时 提 出, 要 建 设 10 所 特 色 学 院 市 政 府 在 关 于 加 快 特 色 学 院 建 设 发 展 的 意 见 中 指 出, 建 设 特 色 学 院 是 深 圳 经 济 特 区 在 新 时 期 推 进 高 等 教 育 内 涵 式 发 展 创 造 深 圳 质 量 加 快 建 设 国 家 创 新 型 城 市 和 现 代 化 国 际 化 先 进 城 市 的 重 要 举 措, 是 发 挥 特 区 优 势 创 新 高 等 教 育 体 制 机 制 快 速 集 聚 国 内 外 优 质 高 等 教 育 资 源 的 重 要 路 径 深 圳 要 通 过 建 设 特 色 学 院, 充 分 利 用 深 圳 的 科 技 创 新 环 境 和 优 势 产 业 支 撑, 形 成 高 等 教 育 国 际 化 和 特 色 化 高 地, 为 创 新 型 国 家 建 设 和 我 国 高 等 教 育 改 革 发 展 作 出 特 区 应 有 的 贡 献 深 圳 对 特 色 学 院 进 行 了 重 新 定 义, 强 调 它 是 主 要 以 高 端 应 用 型 人 才 培 养 为 主, 学 科 专 业 设 置 与 人 才 培 养 经 济 社 会 发 展 及 市 场 需 求 相 匹 配, 按 照 小 而 精 的 原 则, 坚 持 特 色 化 专 业 化 发 展, 坚 持 开 放 式 国 际 化 办 学 特 色 学 院 建 设 是 深 圳 职 教 体 系 与 应 用 型 人 才 培 养 机 制 的 重 大 突 破 3.3 深 圳 职 业 教 育 的 主 要 成 就 与 经 验 主 要 成 就 经 过 30 余 年 的 发 展, 深 圳 职 业 教 育 紧 随 产 业 发 展, 紧 贴 市 场 办 学, 大 胆 改 第 24 页 共 94 页

32 革 创 新, 取 得 了 突 出 成 就 第 一, 建 立 了 较 完 整 的 高 中 低 职 业 教 育 体 系 无 论 是 面 向 社 会 的 职 业 培 训, 还 是 主 要 面 向 初 中 毕 业 生 的 技 校 中 职, 或 是 高 等 教 育 的 高 职 应 用 型 本 科, 以 及 创 新 高 层 次 教 育 的 特 色 学 院, 深 圳 都 有 了 很 好 的 布 局, 并 开 始 形 成 了 合 理 的 自 下 而 上 的 衔 接 体 系, 政 府 管 理 有 度, 办 学 效 果 明 显 第 二, 形 成 了 具 有 自 己 特 点 的 人 才 培 养 模 式 技 校 中 职 高 职 与 特 色 学 院, 办 学 都 紧 密 结 合 深 圳 发 展 实 际, 结 合 产 业 人 才 需 求 变 化, 切 合 应 用 型 技 能 型 人 才 培 养 要 求, 顺 应 未 来 人 才 发 展 趋 势, 走 工 学 结 合 校 企 合 作 之 路, 科 学 设 置 专 业 和 课 程, 形 成 了 很 成 熟 的 教 育 教 学 模 式, 各 院 校 加 强 学 生 岗 位 技 能 创 新 能 力 与 基 本 素 质 培 养, 教 学 中 注 重 理 论 教 学 与 实 践 教 学 人 文 素 质 教 育 与 科 学 精 神 培 养 专 业 知 识 与 专 业 技 能 相 结 合, 各 院 校 建 立 了 一 大 批 国 家 级 重 点 专 业 示 范 专 业 和 国 家 级 精 品 课 程 第 三, 拥 有 数 量 充 足 的 教 学 仪 器 设 备 和 图 书 资 料, 初 步 建 立 了 设 备 先 进 功 能 齐 全 的 实 验 实 训 室 和 校 外 实 习 基 地 根 据 应 用 型 人 才 培 养 要 求, 各 院 校 都 非 常 重 视 实 践 教 学, 在 政 府 支 持 下, 建 立 了 校 内 外 实 训 基 地 几 乎 每 个 专 业 都 有 校 内 实 训 室, 也 有 多 个 稳 定 的 校 外 实 训 基 地 或 实 习 单 位 校 外 实 训 基 地 都 是 各 行 业 技 术 先 进 规 模 大 实 训 实 习 条 件 有 保 证 的 企 业, 有 效 地 保 证 了 各 专 业 实 践 教 学 的 顺 利 实 施 和 教 学 质 量 同 时, 市 政 府 也 投 资 组 建 了 多 个 专 业 的 公 共 技 术 中 心 或 共 用 实 训 平 台, 实 践 教 学 条 件 优 良 第 四, 初 步 建 立 了 一 支 稳 定 的 优 秀 的 双 师 型 师 资 队 伍, 各 院 校 加 大 力 度 引 进 人 才, 并 大 量 从 企 业 一 线 聘 请 兼 职 教 师, 深 圳 职 业 院 校 的 师 资 水 平 普 遍 较 高, 中 高 级 职 称 的 教 师 多, 相 当 部 分 教 师 具 有 校 企 经 历, 或 来 自 企 业, 或 定 期 下 企 业, 双 师 素 质 教 师 的 比 例 达 到 八 成 以 上 第 五, 人 才 质 量 较 高, 各 职 业 院 校 就 业 率 普 遍 很 高, 毕 业 生 受 到 普 遍 欢 迎 深 圳 高 职 院 校 每 年 毕 业 生 一 万 余 人, 中 职 技 校 毕 业 生 每 年 约 两 万 人 毕 业 生 掌 握 了 基 本 的 专 业 技 术 应 用 能 力 解 决 实 际 问 题 能 力 专 业 创 新 能 力, 素 质 高, 受 到 用 人 单 位 欢 迎 资 料 显 示, 深 圳 职 业 院 校 的 毕 业 就 业 率 每 年 基 本 保 持 在 96% 以 上, 个 别 院 校 一 些 专 业 的 一 次 就 业 率 甚 至 100%, 毕 业 生 还 在 实 习 就 被 预 订 一 空 第 六, 改 革 创 新 走 在 了 全 国 前 列 处 于 改 革 开 放 前 沿 阵 地 的 特 区 职 业 教 育, 第 25 页 共 94 页

33 秉 承 特 区 精 神, 发 挥 试 验 田 示 范 窗 口 的 作 用, 在 各 个 方 面 进 行 改 革 创 新, 无 论 是 在 职 教 管 理 体 制 政 策 支 撑 举 办 渠 道 运 行 机 制 上, 还 是 在 院 校 办 学 理 念 内 部 管 理 专 业 建 设 教 学 方 法 校 企 合 作 招 生 就 业 等 方 面, 深 圳 都 大 胆 改 革, 积 极 创 新, 取 得 了 突 出 的 成 绩 在 全 国 职 业 教 育 千 帆 竞 发 万 马 奔 腾 的 背 景 下, 深 圳 职 业 教 育 锐 意 进 取, 为 特 区 教 育 赢 得 了 众 多 荣 誉 主 要 经 验 深 圳 职 业 教 育 及 整 个 应 用 型 人 才 培 养 体 系 经 过 30 来 年 的 稳 步 发 展, 成 果 丰 硕, 其 发 展 经 验 值 得 肯 定 一 是 政 府 大 力 支 持 是 职 业 教 育 发 展 的 前 提 历 届 深 圳 市 政 府 都 非 常 重 视 教 育 发 展, 重 视 职 业 教 育 发 展, 在 政 策 资 金 人 力 土 地 设 备 等 都 方 面 都 舍 得 投 入, 支 持 力 度 大, 特 别 财 政 资 金 投 入, 每 年 都 得 到 了 保 证 政 府 多 次 出 台 关 于 加 快 职 业 教 育 发 展 加 快 特 色 学 院 建 设 促 进 校 企 合 作 推 动 职 业 院 校 办 学 招 生 就 业 等 政 策 文 件, 在 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 和 历 届 五 年 规 划 中, 对 职 业 教 育 发 展 也 给 予 了 充 分 的 政 策 支 持 二 是 社 会 各 界 特 别 是 行 业 企 业 界 积 极 参 与 办 学 是 职 业 教 育 发 展 的 基 础 职 业 教 育 必 须 与 产 业 发 展 相 结 合, 作 为 市 场 经 济 发 达 地 区, 深 圳 企 业 众 多, 迫 切 需 要 大 量 一 线 的 技 能 型 应 用 型 人 才, 在 多 方 招 聘 人 才 的 同 时, 许 多 企 业 直 接 投 资 教 育, 捐 资 办 学, 更 多 的 企 业 与 职 业 院 校 合 作 培 养 人 才, 为 学 校 提 供 设 备 师 资 实 训 实 习 基 地, 给 予 了 职 业 教 育 强 劲 支 持, 使 得 深 圳 职 业 教 育 工 学 结 合 紧 密, 校 企 合 作 有 深 度, 人 才 培 养 有 强 力 支 撑 三 是 职 业 院 校 本 身 锐 意 改 革 积 极 创 新 使 职 业 教 育 活 力 不 断 各 职 业 院 校 结 合 实 际, 顺 应 产 业 发 展 要 求, 高 举 改 革 创 新 大 旗, 引 入 竞 争 机 制, 深 化 人 事 制 度 改 革, 着 力 开 展 人 才 培 养 模 式 的 创 新, 使 得 职 业 教 育 大 步 发 展, 办 学 层 次 不 断 取 得 突 破, 办 学 效 益 不 断 提 高, 保 持 了 职 业 教 育 的 发 展 活 力 四 是 人 才 培 养 切 合 职 业 教 育 规 律 拓 展 未 来 发 展 空 间 深 圳 的 职 业 教 育, 遵 循 教 育 的 本 质 规 律, 特 别 注 重 专 业 技 术 技 能 的 培 育, 注 重 实 践 能 力 与 综 合 能 力 的 提 升, 注 重 职 业 素 养 与 文 化 素 质 的 培 养 毕 业 生 岗 位 专 业 技 能 扎 实, 综 合 素 质 比 较 全 面, 有 专 业, 有 理 论, 有 文 化, 有 文 明 这 样 的 知 识 结 构 与 综 合 表 现, 一 方 面 使 得 学 生 在 毕 业 就 业 时 具 有 较 强 的 竞 争 优 势, 符 合 市 场 对 应 用 型 人 才 的 需 求, 另 第 26 页 共 94 页

34 一 方 面 也 为 学 生 今 后 的 岗 位 提 升 职 业 新 发 展 打 下 了 坚 实 基 础 深 圳 职 业 教 育 存 在 的 问 题 相 比 于 产 业 新 需 求 时 代 新 发 展 及 家 长 学 生 的 期 望, 深 圳 职 业 教 育 也 还 存 在 一 些 不 足, 存 在 一 些 问 题 (1) 管 理 体 制 不 顺 职 业 教 育 中 的 职 前 学 历 教 育 由 教 育 部 门 负 责, 而 职 业 技 能 培 训 及 其 等 级 证 书 的 颁 发 由 人 力 资 源 与 劳 动 部 门 负 责 此 外, 其 他 行 业 部 门 也 从 各 自 岗 位 人 才 需 要 出 发, 实 施 专 门 化 培 训, 并 发 放 各 自 行 业 的 岗 位 证 书, 几 乎 每 个 行 业 都 有 自 己 的 资 格 证 书 多 头 管 理 必 然 是 无 序 管 理, 管 理 体 制 学 校 运 行 机 制 与 我 市 经 济 发 展 形 势 的 现 状 不 符 合, 与 经 济 建 设 和 社 会 发 展 的 迫 切 需 要 相 背 离, 证 出 多 门 也 导 致 现 有 的 各 类 职 业 培 训 证 书 缺 乏 权 威 性 (2) 职 教 规 模 不 大, 难 以 满 足 产 业 升 级 对 应 用 型 人 才 的 需 求 深 圳 总 人 口 1200 万 多, 经 济 总 量 在 全 国 位 于 前 列, 产 业 发 达, 对 应 用 型 人 才 的 需 求 非 常 旺 盛 但 深 圳 全 日 制 高 职 院 校 仅 3 所, 中 职 学 校 20 余 所, 新 办 的 特 色 学 院 3 所, 按 总 人 口 计 算, 职 业 院 校 人 均 在 校 学 生 比 例 明 显 偏 低, 每 年 本 土 培 养 的 应 用 型 人 才 远 不 能 满 足 本 地 市 场 需 要, 大 量 应 用 型 人 才 特 别 是 中 高 端 人 才 依 然 需 要 从 外 地 招 聘 引 进, 本 土 职 业 教 育 对 经 济 发 展 的 贡 献 与 支 撑 力 度 有 限, 技 能 型 人 才 与 中 高 层 技 术 工 人 根 本 无 法 满 足 本 地 经 济 发 展 需 求 (3) 社 会 认 可 度 不 高 既 然 是 教 育, 职 业 教 育 也 要 符 合 现 代 人 才 培 养 的 标 准, 注 重 人 才 的 未 来 发 展 空 间, 不 能 唯 技 能 论 唯 工 具 论 分 析 来 看, 本 地 职 业 教 育 办 学 观 念 还 是 有 受 到 传 统 办 学 的 条 条 框 框 束 缚, 关 门 办 学 现 象 还 是 存 在, 部 分 专 业 设 置 与 我 市 经 济 结 构 调 整 劳 动 力 市 场 的 需 求 不 适 应, 特 别 是 部 分 课 程 结 构 内 容 和 教 学 方 法 手 段 与 促 进 人 的 全 面 发 展 和 社 会 进 步 的 要 求 不 协 调, 教 师 水 平 与 教 学 内 容 有 时 也 跟 不 上 形 势 发 展 的 要 求, 学 校 教 学 存 在 着 与 企 业 需 求 社 会 需 求 人 才 未 来 发 展 需 求 脱 节 的 现 象, 职 业 教 育 的 总 体 影 响 力 与 知 名 度 有 限, 社 会 认 可 度 低, 吸 引 力 不 高 (4) 校 企 合 作 有 待 深 化 职 业 教 育 应 该 是 完 全 面 向 市 场 面 向 企 业 的 教 育, 企 业 需 要 怎 么 样 的 人 才 就 培 养 什 么 样 的 人 才, 同 时 为 企 业 提 供 技 术 支 援 与 服 务 为 工 人 提 供 新 技 术 培 训 深 圳 企 业 众 多, 虽 然 有 不 少 企 业 热 心 职 业 教 育, 积 极 与 学 校 合 作 培 养 人 才, 但 目 前 大 多 数 企 业 主 动 参 与 办 学 育 人 的 热 情 不 高, 企 业 对 学 第 27 页 共 94 页

35 生 实 习 基 地 建 立, 顶 岗 实 习, 订 单 式 人 才 培 养 兴 趣 不 大 相 比 于 近 年 长 三 角 环 渤 海 湾 地 区 的 职 教 发 展 势 头, 深 圳 企 业 对 职 业 技 术 教 育 的 参 与 度, 深 圳 职 业 教 育 领 域 工 学 结 合 校 企 合 作 的 深 度 与 广 度 都 明 显 不 足 (5) 职 业 教 育 办 学 层 次 与 内 部 结 构 有 待 完 善 发 达 国 家 较 为 合 理 的 技 能 型 应 用 型 人 才 结 构 为 橄 榄 型, 即 两 头 小, 中 间 大, 中 低 层 有 一 般 技 工 与 技 师 人 才, 最 上 面 有 技 术 工 程 型 硕 士 博 士 但 我 国 总 体 技 能 人 才 结 构 是 金 字 塔 型, 底 部 沉 淀 着 大 量 可 替 代 强 的 初 级 工, 高 级 工 高 级 技 师 高 层 次 技 能 人 才 更 少 高 职 办 学 主 要 三 年 学 制, 学 历 相 当 于 大 专, 总 体 层 次 低, 限 制 了 高 职 优 秀 学 生 的 进 一 步 发 展 空 间 在 职 业 教 育 内 部, 中 职 与 高 职 近 年 虽 然 打 通 了 衔 接 通 道, 但 高 职 录 取 对 象 主 要 还 是 普 通 高 中 毕 业 生, 从 中 职 技 校 录 取 学 生 比 例 很 少 而 高 职 毕 业 生 要 进 一 步 升 造, 只 有 升 本 考 研, 转 向 普 通 教 育 的 学 科 型 专 业, 造 成 人 才 浪 费 深 圳 还 缺 少 一 所 地 方 应 用 型 本 科 院 校, 现 在 试 点 的 特 色 学 院, 都 依 托 研 究 院 所 成 立, 实 际 运 作 并 不 独 立, 特 色 还 难 充 分 体 现, 办 学 效 果 还 没 显 现 (6) 民 办 职 业 教 育 比 较 落 后, 职 业 培 训 市 场 还 有 待 规 范 各 种 职 业 教 育 与 培 训 机 构 的 享 受 政 策 教 学 体 系 收 费 标 准 等 显 得 不 相 匹 配, 尤 其 是 深 圳 民 办 职 业 教 育, 发 展 缓 慢, 没 有 优 势, 不 成 气 候, 生 存 相 当 困 难 民 办 教 育 机 构 在 经 营 上 也 存 在 着 一 定 困 难, 竞 争 比 较 激 烈, 随 着 经 营 成 本 提 高, 压 力 比 较 大, 负 担 比 较 重 一 些 教 育 培 训 机 构 在 招 生 管 理 教 学 等 方 面 存 在 着 不 规 范 的 现 象, 有 的 超 范 围 办 学 超 规 定 收 费 ; 有 的 发 布 虚 假 招 生 简 章 或 广 告 ; 有 的 机 构 财 务 管 理 混 乱 隐 瞒 经 营 收 入, 偷 税 漏 税 这 些 问 题 与 行 为 都 干 扰 了 正 常 的 职 业 教 育 培 训 市 场 秩 序, 影 响 着 职 教 的 整 体 发 展, 给 社 会 稳 定 带 来 不 良 影 响 3.4 本 章 小 结 经 过 三 十 来 年 的 发 展, 深 圳 的 应 用 型 人 才 培 养 体 系 初 步 形 成, 这 个 体 系 的 主 体 就 是 职 业 教 育 在 深 圳, 技 校 中 职 与 高 职 教 育 特 色 学 院 虽 然 数 量 不 是 特 别 多, 发 展 历 史 短, 但 已 经 形 成 了 一 定 规 模, 出 现 了 一 批 有 代 表 性 的 在 本 领 域 在 全 国 领 先 的 有 影 响 的 职 业 院 校 深 圳 的 职 业 培 训 与 资 格 认 证 是 职 业 教 育 的 市 场 化 延 伸, 是 社 会 继 续 教 育 的 重 要 组 成 部 分 特 色 学 院 的 出 现 是 职 业 教 育 中 应 用 型 人 才 培 养 向 高 端 发 展 的 结 果 总 体 看, 深 圳 职 业 教 育 发 展 取 得 突 出 的 成 就, 也 积 累 了 丰 富 的 办 学 经 验, 为 中 国 职 业 教 育 的 改 革 发 展 作 出 了 贡 献 但 深 圳 职 业 教 育 也 还 第 28 页 共 94 页