于 水 等 : 多 源 流 理 论 视 角 下 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 研 究 基 于 江 苏 省 4 市 的 调 查 83 push forward the confirmation of homestead use right of rural central
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1 第 30 卷 第 1 期 2016 年 1 月 中 国 土 地 科 学 China Land Sciences Vol.30 No.1 Jan.,2016 doi: /zgtdkx 多 源 流 理 论 视 角 下 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 研 究 基 于 江 苏 省 4 市 的 调 查 于 水, 丁 文 ( 南 京 农 业 大 学 公 共 管 理 学 院, 江 苏 南 京 ) 摘 要 : 研 究 目 的 : 探 讨 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置, 分 析 政 策 制 定 的 内 在 规 律 优 化 政 策 制 定 的 运 行 机 制 以 及 预 测 政 策 制 定 的 未 来 趋 势 研 究 方 法 : 文 献 研 究 法, 问 卷 调 查 法, 访 谈 法 研 究 结 果 : 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 受 到 宅 基 地 使 用 权 确 权 问 题 何 以 成 为 焦 点 议 题 的 问 题 源 流 政 策 连 贯 性 及 其 法 制 依 据 的 政 策 源 流 以 及 民 众 意 愿 利 益 主 体 与 政 府 策 略 构 成 的 政 治 源 流 三 种 源 流 的 影 响, 并 经 由 政 策 之 窗 实 现 交 汇, 推 动 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 使 用 权 确 权 问 题 进 入 政 策 议 程 研 究 结 论 : 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 变 迁 的 策 略 选 择 在 于 以 深 化 农 村 改 革 综 合 性 实 施 方 案 的 政 策 颁 布 为 时 机, 明 确 以 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 确 权 为 主 要 内 容 的 核 心 问 题, 制 定 以 农 村 集 体 土 地 产 权 法 为 法 制 依 据 的 政 策 建 议, 营 造 以 项 目 进 村 为 确 权 契 机 的 政 治 环 境, 从 而 推 动 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 发 展 关 键 词 : 土 地 管 理 ; 宅 基 地 确 权 政 策 ; 议 程 设 置 ; 多 源 流 理 论 ; 农 村 集 中 居 住 区 ; 项 目 进 村 中 图 分 类 号 :F301.2 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 : (2016) Research on the Agenda Setting of Confirmation Policy of Homestead Use Right from the Perspective of the Multiple Streams Theory: Based on the Survey of 4 Prefectures in Jangsu Province YU Shui, DING Wen (College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing , China) Abstract: The purpose of the paper is to explore the agenda setting of confirmation policy of homestead use right, to analyze the intrinsic law of policy making, and to optimize the operational system as well as predict future trends of policy making. The documentation, questionnaire and interview analysis are employed in the paper. The results show that the problem stream of the reason why confirmation of homestead use right can be the focus issues, policy stream of policy coherence and its legal basis, political stream of public will, interests subjects, government strategy and their polymerization have a huge impact on the agenda setting of confirmation policy of homestead use right so as to 收 稿 日 期 : ; 修 稿 日 期 : 基 金 项 目 : 国 家 社 会 科 学 重 点 项 目 基 层 信 访 碎 片 化 及 其 法 治 化 研 究 (15AZZ012); 中 央 高 校 业 务 经 费 配 套 项 目 (SKPT ); 南 京 市 社 会 科 学 基 金 项 目 推 进 南 京 市 域 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 研 究 (K ) 第 一 作 者 : 于 水 (1966-), 男, 山 东 烟 台 人, 副 院 长, 教 授, 博 士 生 导 师 主 要 研 究 方 向 为 地 方 治 理 和 政 策 ys@njau.edu.cn
2 于 水 等 : 多 源 流 理 论 视 角 下 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 研 究 基 于 江 苏 省 4 市 的 调 查 83 push forward the confirmation of homestead use right of rural centralized residence into the policy agenda. So the paper concludes and recommends that with the opportunity of comprehensive implementation plan for deepening rural reform, the decision maker should identify core issues of confirmation of homestead use right of rural centralized residence, and promulgate policy according to the legal basis of rural collective land property rights law as well as take advantage of the momentum of inducing project into village to create a political environment so as to promote the development of confirmation policy of homestead use right. Key words: land management; confirmation policy of homestead; agenda setting; multiple streams theory; rural centralized residence; inducing project into village 1 引 言 宅 基 地 使 用 权 确 权 一 直 受 到 政 府 与 社 会 各 界 的 广 泛 关 注 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 要 赋 予 农 民 更 多 财 产 权 利, 保 障 农 户 宅 基 地 用 益 物 权, 改 革 完 善 农 村 宅 基 地 制 度, 选 择 若 干 试 点, 慎 重 稳 妥 推 进 农 民 住 房 财 产 权 抵 押 担 保 转 让, 探 索 农 民 增 加 财 产 性 收 入 渠 道 长 期 以 来, 中 国 农 村 宅 基 地 与 依 托 宅 基 地 建 造 的 房 屋 呈 现 出 房 地 合 一 的 状 态, 农 民 住 房 的 交 易 必 然 附 带 着 宅 基 地 的 流 转 即 地 随 房 转, 宅 基 地 使 用 权 只 能 随 房 屋 的 转 让 抵 押 而 流 转, 且 转 让 人 和 受 让 人 必 须 满 足 严 格 的 标 准 由 于 历 史 遗 留 问 题 法 制 依 据 不 健 全 以 及 现 实 困 境 的 影 响, 宅 基 地 使 用 权 权 属 界 限 不 清 晰, 易 于 诱 发 宅 基 地 纠 纷, 客 观 上 制 约 了 以 宅 基 地 为 依 托 的 住 宅 合 法 流 转 另 一 方 面, 城 市 化 进 程 的 加 快 引 致 了 农 村 人 口 大 量 外 流, 农 村 普 遍 存 在 空 心 化 以 及 宅 基 地 闲 置 化 现 象 [1], 造 成 了 土 地 资 源 的 浪 费 与 农 村 的 衰 败 宅 基 地 使 用 权 的 确 权, 有 助 于 明 确 权 利 边 界, 维 护 农 户 的 宅 基 地 用 益 物 权, 完 善 农 村 要 素 市 场 以 促 进 城 乡 统 筹 发 展, 从 而 奠 定 农 民 获 得 财 产 性 收 入 的 前 提 基 础 宅 基 地 使 用 权 确 权 需 要 坚 持 面 积 法 定 和 一 户 一 宅 的 标 准 [2], 尊 重 历 史 与 事 实, 依 法 依 规 进 行 统 一 的 入 户 调 查 地 籍 测 量 和 四 邻 指 界, 确 定 宅 基 地 的 权 属 界 限 以 制 作 宅 基 地 使 用 权 证 书 审 视 宅 基 地 生 存 样 态 和 利 用 现 状, 发 现 农 村 普 遍 存 在 一 户 多 宅 和 宅 基 地 面 积 超 标 现 象, 农 户 住 宅 周 围 自 建 的 菜 园 牲 口 棚 等 占 用 了 大 量 土 地, 甚 至 存 在 一 些 农 户 为 了 经 济 利 益 私 下 流 转 房 屋 即 变 相 流 转 宅 基 地 或 改 变 宅 基 地 农 业 用 途 的 事 实, 致 使 宅 基 地 使 用 主 体 模 糊 不 清 在 宅 基 地 使 用 权 确 权 过 程 中, 一 户 一 宅 政 策 的 执 行 标 准 难 以 准 确 界 定, 历 史 遗 留 问 题 造 成 的 宅 基 地 边 界 不 清 晰 地 域 性 风 俗 习 惯 和 观 念 意 识 影 响 地 籍 测 查 的 精 确 度 房 屋 附 属 设 施 用 地 的 归 属 等 问 题 常 成 为 制 约 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 重 要 因 素 [3] 再 加 上 缺 乏 专 业 的 技 术 和 人 才, 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 具 体 操 作 程 序 亦 不 规 范, 大 量 土 地 档 案 资 料 不 完 整 或 丢 失, 增 加 了 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 难 度 随 着 宅 基 地 经 济 价 值 日 渐 凸 显, 其 非 均 衡 化 的 分 利 行 动 诱 发 的 宅 基 地 纠 纷 也 逐 次 显 现, 甚 至 演 化 成 群 体 性 上 访 闹 访 事 件, 制 约 了 乡 村 社 会 的 经 济 发 展 和 深 化 改 革 的 实 践, 已 成 为 农 村 社 会 焦 点 和 秩 序 稳 定 的 首 要 问 题 [4] 究 其 原 因, 主 要 在 于 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 法 制 依 据 滞 后, 确 权 过 程 缺 乏 有 效 的 监 督 管 理 和 奖 惩 考 核 机 制, 农 户 间 农 户 与 外 来 企 业 以 及 农 户 与 村 委 会 间 因 利 益 冲 突 引 发 的 宅 基 地 纠 纷 屡 见 不 鲜 因 此, 加 快 推 进 宅 基 地 使 用 权 确 权, 亟 需 健 全 宅 基 地 相 关 法 律 法 规, 设 立 专 门 的 纠 纷 调 解 机 构, 依 法 处 置 宅 基 地 使 用 权 确 权 纠 纷, 保 障 农 民 合 法 权 益 地 方 政 府 应 制 定 详 细 的 实 施 方 案, 组 建 并 培 训 专 业 人 才 队 伍, 营 造 良 好 的 确 权 环 境 氛 围, 做 好 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 试 点 及 经 验 推 广 工 作, 定 期 监 督 和 考 核 确 权 成 效, 进 而 探 讨 宅 基 地 使 用 权 确 权 后 宅 基 地 证 书 价 值 的 实 现 途 径, 即 宅 基 地 证 书 抵 押 和 宅 基 地 有 偿 退 出 机 制, 以 此 动 员 民 众 参 与 确 权 的 热 情 目 前, 宅 基 地 有 偿 退 出 机 制 的 缺 失 是 导 致 宅 基 地 闲 置 和 宅 基 地 使 用 权 确 权 价 值 无 法 实 现 的 根 本 原 因 研 究 发 现, 宅 基 地 使 用 权 确 权 对 农 民 的 宅 基 地 退 出 意 愿 产 生 差 别 影 响, 随 着 年 龄 的 增 长, 农 民 宅 基 地 退 出 意 愿 逐 渐 减 弱, 其 主 要 顾
3 84 中 国 土 地 科 学 2016 年 1 月 第 1 期 虑 在 于 宅 基 地 退 出 后 的 就 业 和 养 老 保 障 问 题 [5] 因 此, 决 策 者 应 明 确 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 及 其 发 展 方 向, 拓 宽 非 农 就 业 渠 道, 完 善 农 村 社 会 保 障 体 系 和 宅 基 地 退 出 的 利 益 补 偿 机 制, 实 现 宅 基 地 的 调 整 置 换 和 复 垦 [6], 提 高 农 村 经 济 发 展 水 平 和 农 民 财 产 性 收 入 综 观 之, 当 前 学 界 关 于 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 研 究, 主 要 归 结 于 价 值 原 则 现 实 困 境 治 理 对 策 及 应 用 途 径 等 4 方 面, 阐 述 了 宅 基 地 使 用 权 确 权 意 义 原 则 程 序 和 法 律 基 础, 并 审 视 实 践 中 的 现 实 困 境 及 生 成 逻 辑, 形 成 了 相 关 政 策 建 议 和 策 略 选 择 既 有 研 究 完 善 了 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 理 论 基 础 与 法 理 依 据, 但 鲜 有 学 者 分 析 宅 地 基 确 权 政 策 的 议 程 设 置, 政 策 制 定 过 程 依 然 表 现 为 一 种 黑 箱 尝 试 性 构 建 公 开 透 明 的 确 权 政 策 是 解 决 宅 基 地 使 用 权 确 权 问 题 的 重 要 途 径, 有 助 于 促 使 政 策 执 行 者 把 握 政 策 制 定 的 宏 观 环 境, 提 高 其 对 政 策 目 标 的 认 知 和 理 解, 因 而 本 文 试 图 从 多 源 流 理 论 出 发, 阐 释 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 2 引 入 多 源 流 理 论 的 分 析 框 架 政 策 议 程 设 置 研 究 的 理 论 渊 源 可 追 溯 至 政 策 过 程 理 论 政 策 科 学 创 始 人 哈 罗 德. 拉 斯 韦 尔 (Harold Lasswell) 最 早 提 出 政 策 过 程 的 概 念, 将 政 策 从 议 程 设 置 到 政 策 终 止 分 为 相 互 联 系 又 功 能 各 异 的 7 个 阶 段 [7] 托 马 斯 戴 伊 (Thomas R.Dye) 戴 维 伊 斯 顿 (David Easton) 等 学 者 继 承 并 延 展 了 这 一 政 策 过 程, 认 为 议 程 设 置 是 决 策 过 程 的 首 要 环 节, 伊 斯 顿 更 是 视 其 为 政 策 制 定 的 开 门 锁, 透 过 开 门 锁 可 使 社 会 问 题 进 入 决 策 程 序 [8] 事 实 上, 作 为 政 策 制 定 重 要 内 容 的 政 策 议 程 设 置, 相 对 于 政 策 执 行 和 评 估 来 说, 其 形 成 既 是 政 策 系 统 的 逻 辑 起 点, 又 是 政 策 循 环 发 展 的 重 要 转 接 点 因 此, 无 论 是 回 溯 性 的 经 验 分 析, 还 是 规 范 性 的 政 策 科 学 研 究, 议 程 设 置 和 政 策 制 定 的 研 究 都 具 有 重 大 意 义 1972 年, 詹 姆 斯 马 奇 (James G.March) 等 基 于 对 组 织 行 为 的 观 察, 提 出 了 组 织 决 策 的 垃 圾 桶 模 型 该 模 型 认 为 组 织 的 决 策 行 为 受 到 问 题 治 理 方 案 参 与 人 员 和 机 会 策 略 4 种 因 素 的 影 响 [9] 1984 年, 在 借 鉴 垃 圾 桶 模 型 基 础 之 上, 美 国 著 名 的 公 共 政 策 学 家 约 翰 W 金 登 (John W Kingdon) 通 过 对 卫 生 和 运 输 领 域 接 近 政 策 层 人 员 的 247 次 访 谈 和 23 项 实 践 案 例, 形 成 议 程 备 选 方 案 与 公 共 政 策 一 书 [10], 系 统 地 提 出 了 多 源 流 理 论, 其 主 要 内 涵 包 括 问 题 源 流 政 策 源 流 和 政 治 源 流 的 界 定 及 缕 析 问 题 源 流 即 指 引 起 社 会 各 界 关 注 的 焦 点 事 件 或 状 况 的 治 理 困 境, 政 策 源 流 囊 括 了 各 种 连 贯 性 政 策 及 其 法 制 依 据, 政 治 源 流 重 点 阐 释 民 众 意 愿 利 益 主 体 和 政 府 行 动 策 略 的 影 响 城 镇 化 进 程 的 加 快 以 及 新 农 村 建 设 整 体 规 划 的 实 施, 使 得 农 村 普 遍 形 成 了 从 农 村 村 落 向 城 市 社 区 过 渡 的 集 中 居 住 区 随 着 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 持 续 供 给, 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 权 属 问 题 引 发 社 会 关 注 宅 基 地 使 用 权 确 权 何 以 成 为 社 会 焦 点 问 题 而 进 入 政 策 议 程? 面 对 农 村 集 中 居 住 区 的 宅 基 地 使 用 权 确 权, 决 策 者 应 采 取 什 么 样 的 政 策 模 式? 设 计 制 定 的 政 策 是 否 可 持 续? 等 这 些 问 题 不 仅 存 在 于 政 策 制 定 过 程 中, 在 政 策 实 施 之 后, 仍 然 会 持 续 出 现 从 这 个 角 度 来 说, 社 会 问 题 不 仅 是 政 策 制 定 的 缘 起, 也 是 政 策 检 验 的 逻 辑 起 点, 由 这 些 问 题 汇 聚 而 成 的 问 题 源 流 成 为 政 策 制 定 需 要 解 决 的 现 实 困 境, 法 制 依 据 与 政 治 环 境 则 成 为 影 响 政 策 方 向 的 主 要 因 素, 这 与 多 源 流 理 论 的 逻 辑 思 路 形 成 了 天 然 契 合 因 此, 基 于 多 源 流 理 论 的 分 析 脉 络 尝 试 性 构 建 分 析 框 架 ( 图 1), 探 讨 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置, 分 析 政 策 制 定 的 内 在 规 律 优 化 政 策 制 定 的 运 行 机 制 以 及 预 测 政 策 制 定 的 未 来 趋 势, 为 提 高 宅 基 地 使 用 权 确 权 质 量 和 效 率 提 供 参 考 借 鉴 3 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 制 定 的 内 在 规 律 及 运 行 逻 辑 本 文 所 用 资 料 来 源 于 常 州 连 云 港 盐 城 宿 迁 等 地 的 调 研 调 研 所 选 区 域 包 括 苏 南 和 苏 北 的 典 型 城 市, 由 于 区 域 经 济 发 展 水 平 不 平 衡, 能 够 较 好 地 反 映 要 素 差 别, 便 于 进 行 比 较 分 析 访 谈 对 象 主 要 为 各 地 国 土 资 源 局 等 部 门 负 责 人 基 层 工 作 人 员 以 及 农 村 集 中 居 住 区 农 民
4 于 水 等 : 多 源 流 理 论 视 角 下 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 研 究 基 于 江 苏 省 4 市 的 调 查 85 图 1 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 分 析 框 架 图 Fig.1 Analysis framework about the agenda setting of confirmation policy of homestead use right 3.1 问 题 源 流 : 宅 基 地 使 用 权 确 权 问 题 何 以 成 为 焦 点 议 题 首 先, 户 宅 不 均 和 面 积 不 等 影 响 确 权 进 度 农 村 普 遍 存 在 户 宅 不 均 情 况 [11], 主 要 有 三 种 : 一 是 刻 意 分 户 造 成 的 农 户 占 用 多 处 宅 基 地 一 些 农 户 家 庭 为 了 增 加 宅 基 地 确 权 数 量 和 面 积, 本 属 一 家 的 夫 妻 间 父 母 与 子 女 间 刻 意 分 户, 并 按 户 口 簿 分 割 房 产, 重 新 申 请 宅 基 地, 或 是 依 旧 一 起 居 住 以 增 加 宅 基 地 确 权 面 积 ; 二 是 新 旧 住 宅 并 存 造 成 的 宅 基 地 闲 置 随 着 农 村 经 济 的 发 展 及 农 民 生 活 水 平 的 提 高, 农 民 选 择 交 通 便 利 的 区 域 建 造 新 宅, 旧 宅 未 拆 除 而 处 于 闲 置 状 态 ; 三 是 历 史 遗 留 问 题 形 成 的 一 户 多 宅 二 十 世 纪 八 九 十 年 代, 中 国 农 村 住 宅 建 造 坚 持 有 利 于 生 产 和 生 活 的 标 准, 宅 基 地 申 请 数 量 和 面 积 缺 乏 明 确 规 定, 其 周 边 的 耕 地 亦 被 农 户 圈 建 成 厨 房 杂 货 房 猪 圈 晒 谷 场 等 附 属 设 施, 致 使 宅 基 地 面 积 未 受 限 制, 大 多 不 符 合 当 下 政 府 规 定 标 准 SH 县 拥 有 万 农 业 人 口,17.05 万 农 户, 建 设 集 中 区 占 用 26.3 万 亩 集 体 土 地, 平 均 每 人 获 得 257 m 2 居 住 面 积,GY 县 农 村 宅 基 地 面 积 约 20.3 万 亩, 户 均 宅 基 地 面 积 达 1.2 亩, 远 远 超 过 当 地 政 府 规 定 标 准 其 次, 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 使 用 权 确 权 主 体 模 糊 当 前, 大 多 数 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 确 权 对 象 为 同 村 同 组 农 民, 同 村 不 同 组 农 民 可 以 通 过 两 种 方 式 进 行 宅 基 地 使 用 权 确 权, 一 是 土 地 调 整 方 式, 即 复 垦 其 所 在 村 民 小 组 宅 基 地 以 进 行 居 住 区 宅 基 地 使 用 权 确 权 ; 二 是 迁 移 户 口 方 式, 将 户 口 迁 移 至 集 中 居 住 区 所 在 的 村 民 小 组, 宅 基 地 使 用 权 确 权 之 后 再 迁 回 户 口, 但 跨 村 安 置 或 购 买 住 宅 的 农 民 则 不 予 确 权 事 实 上, 土 地 调 整 和 户 口 迁 移 的 方 式 并 非 解 决 宅 基 地 确 权 的 根 本 措 施 基 层 政 府 的 土 地 调 整 措 施 并 未 存 在 明 确 的 法 律 政 策 依 据, 其 执 行 质 量 和 效 率 有 待 考 察, 况 且 土 地 调 整 措 施 自 身 也 存 在 诸 多 隐 患 : 一 是 土 地 质 量 的 差 异 损 害 农 民 利 益 和 农 业 产 量 农 村 集 中 居 住 区 所 占 土 地 与 复 垦 的 宅 基 地 质 量 并 不 一 定 相 等, 在 同 等 条 件 下 调 整 必 然 损 害 农 民 利 益 甚 至 损 害 农 业 单 位 产 量 二 是 住 宅 与 承 包 地 的 距 离 影 响 农 民 调 整 意 愿 为 了 便 于 农 业 生 产 和 生 活, 农 民 的 住 宅 大 多 与
![1 问 题 源 流 : 宅 基 地 使 用 权 确 权 问 题 何 以 成 为 焦 点 议 题 首 先, 户 宅 不 均 和 面 积 不 等 影 响 确 权 进 度 农 村 普 遍 存 在 户 宅 不 均 情 况 [11], 主 要 有 三 种 : 一 是 刻 意 分 户 造 成 的 农 户 占 用 多 处 宅 基 地 一 些 农 户 家 庭 为 了 增 加 宅 基 地 确 权 数 量 和 面](/docs-images/42/22898384/images/page_4.jpg "积, 本 属 一 家 的 夫 妻 间 父 母 与 子 女 间 刻 意 分 户, 并 按 户 口 簿 分 割 房 产, 重 新 申 请 宅 基 地, 或 是 依 旧 一 起 居 住 以 增 加 宅 基 地 确 权 面 积 ; 二 是 新 旧 住 宅 并 存 造 成 的 宅 基 地 闲 置 随 着 农 村 经 济 的 发 展 及 农 民 生 活 水 平 的 提 高, 农 民 选 择 交 通 便 利")
5 86 中 国 土 地 科 学 2016 年 1 月 第 1 期 承 包 地 距 离 较 近, 因 而 土 地 调 整 需 要 满 足 同 样 的 条 件, 否 则 会 制 约 农 民 土 地 调 整 意 愿 ; 三 是 宅 基 地 复 垦 困 难 农 民 搬 迁 至 集 中 居 住 区, 其 原 有 宅 基 地 应 该 进 行 复 垦, 但 由 于 缺 乏 有 效 的 监 督 和 强 制 措 施, 农 村 普 遍 存 在 宅 基 地 闲 置 的 情 况 户 口 迁 移 方 式 可 以 看 作 是 一 种 投 机 取 巧 的 策 略 选 择, 不 能 作 为 持 续 性 的 政 策 供 给 最 后, 工 商 资 本 下 乡 引 发 的 小 产 权 房 确 权 矛 盾 十 八 届 三 中 全 会 提 出 要 鼓 励 和 引 导 工 商 资 本 进 入 农 村 发 展 现 代 农 业, 培 育 现 代 化 的 农 业 经 营 模 式 随 着 政 策 扶 持 市 场 导 向 以 及 利 益 驱 动 的 影 响, 工 商 资 本 逐 渐 进 入 包 括 复 垦 的 宅 基 地 在 内 的 农 村 土 地 市 场 工 商 资 本 进 入 农 村 提 高 了 农 业 产 业 资 金 供 给 量 宅 基 地 有 偿 退 出 标 准 以 及 农 业 技 术 含 量 的 同 时, 也 促 使 农 村 土 地 长 期 大 规 模 地 集 中 到 工 商 资 本 之 手 资 本 以 逐 利 为 本 性 [12], 为 了 获 得 高 额 的 经 济 回 报, 工 商 资 本 集 聚 宅 基 地 建 造 保 障 性 住 房 之 余, 凭 借 利 益 筹 码 裹 挟 农 村 集 体 经 济 组 织 进 行 商 品 房 开 发, 并 出 售 给 不 同 区 域 的 农 民 甚 至 城 镇 居 民, 形 成 了 法 律 所 禁 止 的 小 产 权 房 隐 患, 加 剧 了 宅 基 地 使 用 权 确 权 工 作 的 难 度 3.2 政 策 源 流 : 政 策 连 贯 性 及 其 法 制 依 据 的 需 求 其 一, 政 策 连 贯 性 的 需 求 2003 年 的 中 央 农 村 工 作 会 议 提 出 要 实 现 小 康 社 会, 促 进 城 乡 一 体 化 发 展, 必 须 投 入 更 多 资 源 扶 持 三 农 建 设 此 后, 在 政 策 共 同 体 以 及 政 策 参 与 者 的 共 同 推 动 之 下, 每 年 的 中 央 农 村 工 作 会 议, 对 此 都 给 予 了 高 度 的 关 注, 年 连 续 十 二 年 发 布 以 三 农 为 主 题 的 中 央 一 号 文 件, 出 台 相 应 的 举 措 扶 持 三 农 三 农 问 题 的 核 心 是 农 民 问 题, 农 民 最 大 的 问 题 是 土 地 问 题 [13], 宅 基 地 使 用 权 确 权 则 是 农 村 土 地 问 题 的 重 要 表 现 形 式 2014 年 中 央 一 号 文 件 要 求 完 善 城 乡 土 地 要 素 市 场, 通 过 试 点 平 衡 土 地 增 减 量, 开 展 宅 基 地 使 用 权 地 籍 调 查, 尽 快 完 成 宅 基 地 使 用 权 确 权 2014 年 8 月,5 部 门 联 合 颁 布 关 于 进 一 步 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 通 知, 其 主 要 内 容 是 以 不 动 产 登 记 为 契 机, 重 点 完 成 宅 基 地 和 建 设 用 地 确 权 2014 年 12 月, 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 审 议 的 关 于 农 村 土 地 征 收 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 宅 基 地 制 度 改 革 试 点 工 作 的 意 见, 提 出 要 改 革 完 善 农 村 宅 基 地 制 度, 在 集 体 经 济 组 织 内 部 探 讨 宅 基 地 有 偿 使 用 或 退 出 机 制 其 二, 法 制 依 据 的 相 互 矛 盾 中 国 尚 未 制 定 管 理 农 村 住 房 和 宅 基 地 的 专 项 法 律 法 规, 不 动 产 登 记 暂 行 条 例 也 未 规 定 宅 基 地 确 权 具 体 实 施 细 则, 宅 基 地 使 用 权 确 权 主 要 依 据 土 地 管 理 法 以 及 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证 的 相 关 政 策 文 件, 缺 乏 针 对 性 和 有 效 性, 易 于 出 现 法 律 条 文 的 相 互 冲 突 物 权 法 规 定 宅 基 地 属 于 集 体 所 有, 不 允 许 抵 押 流 转, 宅 基 地 要 进 行 市 场 交 易 必 然 要 由 政 府 征 收, 变 成 国 有 土 地 然 而, 物 权 法 又 明 确 房 屋 可 以 交 易, 农 村 住 宅 可 以 进 行 抵 押 贷 款, 农 村 住 宅 依 附 于 宅 基 地 存 在, 其 流 转 的 实 质 是 房 屋 私 有 产 权 和 宅 基 地 使 用 权 的 整 体 交 易 法 律 条 文 的 不 一 致 性 导 致 宅 基 地 私 下 流 转 现 象 十 分 普 遍, 宅 基 地 使 用 权 确 权 缺 乏 有 效 的 法 制 依 据 3.3 政 治 源 流 : 民 众 意 愿 利 益 主 体 与 政 府 策 略 构 成 的 环 境 氛 围 第 一, 民 众 意 愿 的 推 动 城 市 化 进 程 的 加 快 以 及 城 乡 收 入 差 距 不 断 拉 大, 农 村 人 口 大 量 外 流 甚 至 举 家 进 城, 致 使 农 村 普 遍 出 现 土 地 资 源 浪 费 宅 基 地 荒 废 的 现 象, 宅 基 地 私 下 流 转 行 为 时 有 发 生 自 2003 年 以 来, 三 农 问 题 快 速 进 入 决 策 者 视 野, 对 农 村 宅 基 地 的 关 切 度 也 随 之 升 温,2010 年 中 央 一 号 文 件 更 是 明 确 提 出 要 加 快 推 进 宅 基 地 使 用 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 借 助 于 百 度 搜 索 发 现,2003 年 12 月 31 日 2009 年 12 月 31 日, 有 关 宅 基 地 确 权 的 新 闻 报 道 或 讨 论 共 669 篇,2010 年 1 月 1 日 2015 年 12 月 20 日 则 为 篇 这 些 数 字 表 明, 宅 基 地 使 用 权 确 权 已 引 起 民 众 及 新 闻 媒 体 的 广 泛 关 注 并 形 成 了 良 好 的 舆 论 氛 围 由 于 农 村 土 地 价 值 上 升 趋 势 的 凸 显, 农 民 已 然 认 识 到 宅 基 地 的 潜 在 利 益, 迫 切 需 要 进 行 确 权 以 实 现 和 维 护 自 身 合 法 权 益 第 二, 利 益 主 体 的 冲 突 宅 基 地 使 用 权 确 权 涉 及 的 利 益 主 体 主 要 包 括 村 委 会 农 民 工 商 企 业 和 城 镇 居 民 等, 其 中 农 民 由 同 村 同 组 同 村 不 同 组 以 及 跨 村 农 民 三 种 身 份 组 成 作 为 基 层 自 治 组 织 的 村 委 会, 必 然 会 积 极 推 动 宅 基 地 使 用 权 确 权, 这 样 既 可 以 完 成 乡 镇 政 府 的 任 务 指 标, 又 能 增 加 村 集 体 可 支 配 的 多 种 资 源 农 民 群 体 分 为 支 持 和 反 对 确 权 的 两 种 联 盟, 符 合 同 村 同 组 确 权 标 准 的 村 民 主 动 提 交 确 权 申 请, 而 同 村 不 同 组 及 跨 村 村 民
6 于 水 等 : 多 源 流 理 论 视 角 下 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 议 程 设 置 研 究 基 于 江 苏 省 4 市 的 调 查 87 由 于 不 符 合 法 定 确 权 条 件, 反 对 甚 至 阻 碍 其 他 村 民 进 行 宅 基 地 使 用 权 确 权 工 商 企 业 违 建 或 农 民 自 建 出 售 给 城 镇 居 民 的 小 产 权 房 是 法 律 禁 止 的, 但 其 存 在 又 是 客 观 事 实, 这 是 宅 基 地 使 用 权 确 权 无 法 回 避 的 问 题 目 前 关 于 小 产 权 房 的 治 理 措 施 尚 不 明 确, 既 未 进 行 确 权 发 证, 也 没 有 强 制 拆 除, 其 利 益 主 体 围 绕 确 权 标 准 展 开 行 动, 试 图 影 响 宅 基 地 确 权 政 策 的 制 定 方 向 第 三, 政 府 策 略 的 差 异 中 央 政 府 积 极 颁 布 了 一 系 列 规 章 政 策, 积 极 推 进 宅 基 地 使 用 权 确 权 工 作, 旨 在 完 善 农 村 土 地 产 权 制 度, 增 加 农 民 财 产 性 收 入 宅 基 地 使 用 权 确 权 涉 及 农 户 的 切 身 利 益, 容 易 产 生 纠 纷, 甚 至 会 引 发 群 体 性 上 访 事 件 正 常 的 逐 级 上 访 是 公 民 的 基 本 权 利, 但 大 规 模 的 越 级 上 访 甚 至 是 群 体 性 闹 访 缠 访 严 重 影 响 了 社 会 秩 序 的 稳 定, 因 而 中 央 政 府 要 求 各 级 地 方 政 府 严 格 控 制 越 级 上 访 数 量, 并 将 年 度 上 访 程 度 作 为 地 方 政 府 政 绩 考 核 的 重 要 指 标 地 方 政 府 在 宅 基 地 确 权 发 证 政 策 执 行 中, 既 希 望 加 快 宅 基 地 确 权 以 推 动 其 有 偿 退 出, 又 担 心 引 起 大 规 模 土 地 纠 纷, 存 在 畏 惧 心 理, 工 作 态 度 消 极 拖 延, 致 使 许 多 权 属 有 争 议 的 宅 基 地 使 用 权 证 书 滞 留 在 国 土 资 源 部 门, 没 有 发 放 到 农 户, 发 证 率 较 低 C 市 农 村 及 其 村 民 小 组 共 有 个, 农 村 集 体 所 有 土 地 494 万 亩, 其 中 万 亩 完 成 确 权, 所 占 比 例 为 71.64%; 应 该 发 放 证 书 宗 地 宗, 已 发 宗, 达 到 要 求 目 标 的 67.99%, 村 民 小 组 为 主 体 的 土 地 发 证 宗 数 仅 为 宗 这 组 数 据 表 明, 农 村 集 体 建 设 用 地 和 宅 基 地 完 成 确 权 登 记 之 后, 大 量 证 书 积 压 在 土 地 管 理 部 门, 发 证 率 较 低 3.4 政 策 之 窗 : 深 化 农 村 改 革 综 合 性 实 施 方 案 的 出 台 政 策 变 革 的 发 生 源 于 问 题 源 流 政 策 源 流 和 政 治 源 流 的 交 汇 融 合, 在 关 键 事 件 提 出 政 策 问 题, 利 益 主 体 利 用 机 会 推 动 政 策 演 变 2015 年 11 月, 中 央 政 府 印 发 深 化 农 村 改 革 综 合 性 实 施 方 案, 针 对 5 大 关 键 领 域 提 出 26 项 改 革 措 施, 其 中 农 村 土 地 制 度 改 革 是 首 要 内 容 至 此, 宅 基 地 产 权 制 度 改 革 的 政 策 问 题 再 次 被 提 上 政 策 议 程 并 成 为 农 村 改 革 的 重 要 着 力 点, 宅 基 地 使 用 权 确 权 的 政 策 之 窗 开 启 4 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 的 变 迁 方 向 及 策 略 选 择 4.1 明 确 以 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 确 权 为 主 要 内 容 的 核 心 问 题 在 众 多 的 社 会 问 题 中, 如 何 分 离 出 焦 点 议 题 以 引 起 决 策 者 的 关 注 是 政 策 制 定 的 逻 辑 起 点 随 着 宅 基 地 使 用 权 确 权 工 作 的 不 断 推 进, 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 确 权 逐 渐 成 为 宅 基 地 制 度 改 革 的 重 点 和 难 点 针 对 农 村 集 中 居 住 区 宅 基 地 使 用 权 确 权 主 体 模 糊 问 题 和 小 产 权 房 的 隐 患, 建 议 通 过 新 农 村 建 设 和 土 地 整 治 专 项 拨 款 以 及 地 方 政 府 配 套 资 金 实 现 集 中 区 土 地 国 有 化 在 原 有 旧 宅 复 垦 的 前 提 下, 农 民 无 偿 获 得 符 合 规 划 指 标 和 面 积 的 集 中 区 国 有 土 地 使 用 权, 建 造 住 房 并 进 行 宅 基 地 使 用 权 确 权 农 村 集 中 居 住 区 其 他 经 营 性 建 设 用 地 可 由 乡 镇 政 府 出 租 或 公 开 挂 牌 出 售, 所 获 财 政 收 入 用 于 集 中 区 基 础 设 施 建 设 和 公 共 服 务 对 于 工 商 资 本 与 农 村 集 体 经 济 组 织 基 于 利 益 合 谋 而 占 用 宅 基 地 违 规 建 造 的 存 量 小 产 权 房, 尝 试 性 通 过 政 府 回 购 的 方 式 予 以 解 决 房 屋 主 管 部 门 审 查 验 收 小 产 权 房, 并 引 入 第 三 方 评 估 机 构 评 估 其 成 本 价 值, 再 由 政 府 出 资 回 购 小 产 权 房 并 将 其 改 造 为 [14] 经 济 适 用 房 廉 租 房 或 政 策 性 租 赁 房 等 保 障 性 住 房, 所 获 财 政 收 入 用 于 惠 民 工 程 建 设 同 时, 为 避 免 小 产 权 房 的 死 灰 复 燃, 地 方 政 府 应 该 完 善 监 督 考 察 和 责 任 追 究 机 制, 严 格 规 范 农 村 集 中 居 住 区 以 自 建 为 主 的 建 房 方 式, 通 过 收 取 一 定 比 例 风 险 保 障 金 的 制 度 安 排, 防 止 工 商 资 本 以 代 建 的 名 义 进 行 商 品 房 开 发, 对 于 违 反 规 定 继 续 建 造 的 小 产 权 房 要 予 以 强 制 拆 除 并 追 究 相 关 责 任 人 的 法 律 责 任 4.2 制 定 以 农 村 集 体 土 地 产 权 法 为 法 制 依 据 的 政 策 建 议 中 央 政 府 颁 布 的 深 化 农 村 改 革 综 合 性 实 施 方 案 提 出 要 深 化 农 村 土 地 制 度 改 革, 明 确 和 提 升 农 村 土 地 确 权 登 记 颁 证 的 法 律 效 力 针 对 问 题 源 流 政 策 源 流 和 政 治 源 流 中 的 法 制 依 据 而 言, 亟 需 以 此 为 契 机, 系 统 梳 理 审 查 与 宅 基 地 确 权 相 关 的 继 承 法 (1985 年 ) 土 地 管 理 法 (2004 年 ) 物 权 法 (2007 年 ) 和 不 动 产 登 记
7 88 中 国 土 地 科 学 2016 年 1 月 第 1 期 暂 行 条 例 (2015 年 ) 等 一 系 列 法 律 法 规, 并 制 定 农 村 集 体 土 地 产 权 法, 统 一 厘 定 包 括 宅 基 地 在 内 的 农 村 集 体 土 地 确 权 相 关 法 律 依 据, 同 时 出 台 相 应 的 法 律 解 释 细 化 内 涵, 明 确 界 定 户 宅 的 概 念, 适 当 放 宽 宅 基 地 使 用 权 流 转 范 围, 从 而 引 导 宅 基 地 使 用 权 有 效 确 权 及 合 法 流 转, 为 宅 基 地 使 用 权 确 权 提 供 权 威 性 的 法 制 依 据 在 农 村 集 体 土 地 产 权 法 颁 布 实 施 之 前, 遵 循 法 律 效 力 及 适 用 中 的 新 法 优 先 于 旧 法 特 别 法 优 于 一 般 法 原 则 选 择 法 制 依 据, 并 参 考 立 法 法 第 九 十 四 条 九 十 五 条 条 文 执 行 4.3 营 造 以 项 目 进 村 为 宅 基 地 使 用 权 确 权 契 机 的 政 治 环 境 税 费 改 革 之 后, 国 家 财 政 逐 渐 走 向 集 权 化, 中 央 财 政 资 金 的 分 配 主 要 通 过 专 项 转 移 支 付 和 财 力 性 转 移 支 付 两 种 方 式 实 现 其 中, 作 为 调 动 地 方 政 府 完 成 目 标 和 任 务 的 重 要 手 段 [15], 大 量 的 专 项 资 金 以 项 目 的 形 式 拨 付 到 地 方 政 府, 以 使 其 辅 以 配 套 资 金 建 设 农 村 基 础 设 施 和 公 共 服 务 供 给 等 惠 民 工 程, 如 村 村 通 旧 房 改 造 集 中 居 住 区 建 设 等 统 称 为 项 目 进 村 [16] 的 形 式, 并 逐 渐 形 成 一 种 项 目 式 治 理 体 制 即 项 目 制 项 目 制 就 是 以 项 目 的 方 式 实 现 治 理 目 标 的 治 理 体 制 [17], 项 目 进 村 则 是 作 为 项 目 实 施 主 体 的 村 委 会 围 绕 进 村 项 目 进 行 内 外 或 上 下 双 向 动 员 的 过 程 传 统 乡 村 生 存 及 发 展 主 要 凭 借 资 源 禀 赋 和 地 理 优 势 等 内 源 性 工 具, 随 着 乡 村 资 源 的 枯 竭 及 衰 败 致 使 内 源 性 优 势 日 益 削 弱 项 目 进 村 作 为 外 来 资 源 干 预 乡 村 治 理 的 实 现 形 式, 激 活 了 乡 村 发 展 的 血 液 与 活 力 依 托 项 目 进 村 的 政 治 和 社 会 环 境, 将 宅 基 地 使 用 权 确 权 政 策 导 向 和 项 目 进 村 结 合 起 来, 以 宅 基 地 证 书 为 依 据, 通 过 专 项 资 金 提 高 宅 基 地 退 出 的 补 偿 标 准, 鼓 励 动 员 农 民 积 极 申 请 宅 基 地 使 用 权 确 权 以 实 现 财 产 性 收 益 不 符 合 宅 基 地 使 用 权 确 权 标 准 的 农 民, 适 用 于 宅 基 地 有 偿 使 用 的 方 法, 定 期 向 村 集 体 经 济 组 织 缴 纳 农 村 宅 基 地 使 用 金 亦 可 进 行 确 权 参 考 文 献 (References): [1] 黄 贻 芳, 钟 涨 宝. 不 同 类 型 农 户 对 宅 基 地 退 出 的 响 应 以 重 庆 梁 平 县 为 例 [J]. 长 江 流 域 资 源 与 环 境,2013,(7):852. [2] 陶 钟 太 朗, 杨 遂 全. 论 宅 基 地 使 用 权 的 空 间 权 塑 造 [J]. 中 国 土 地 科 学,2014,(6):17, [3] 李 忠 怀. 对 政 府 宅 基 地 确 权 行 为 的 起 诉 与 受 理 [J]. 人 民 司 法,1999,(10):22. [4] 于 建 嵘. 土 地 问 题 已 成 为 农 民 维 权 杭 争 的 焦 点 关 于 当 前 我 国 农 村 社 会 形 势 的 一 项 专 题 调 研 [J]. 调 研 世 界,2005,(3):23. [5] 彭 长 生, 范 子 英. 农 户 宅 基 地 退 出 意 愿 及 其 影 响 因 素 分 析 基 于 安 徽 省 6 县 1413 个 农 户 调 查 的 实 证 研 究 [J]. 经 济 社 会 体 制 比 较,2012,(2): [6] 欧 阳 安 蛟, 蔡 锋 铭, 陈 立 定. 农 村 宅 基 地 退 出 机 制 建 立 探 讨 [J]. 中 国 土 地 科 学,2009,23(10): [7] H.D.Lasswell.The Decision Process:Seven Categories of Functional Analysis[M]. College Park,Maryland: University of Maryland Press, [8] Easton.D. A Systems Analysis of Political Life[M]. New York:John Wi1ey & Sons,Inc, [9] Cohen.M, March.J, Olsen J. A Garbage Can Model of Organizational Choice[J]. Administrative Quarterly, 1972,17(1): [10][ 美 ] 约 翰 W 金 登. 议 程 备 选 方 案 与 公 共 政 策 ( 第 二 版 )[M]. 丁 煌, 方 兴, 译. 北 京 : 中 国 人 民 大 学 出 版 社,2004. [11] 姚 如 青, 朱 明 芬. 行 政 配 置 与 市 场 配 置 : 基 于 城 乡 统 筹 背 景 之 下 的 宅 基 地 使 用 权 制 度 研 究 [J]. 中 国 土 地 科 学,2014,(6): [12] 吕 亚 荣, 王 春 超. 商 业 资 本 进 入 农 业 与 农 地 流 转 问 题 研 究 [J]. 华 中 师 范 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ),2012,(4):62,66. [13] 陆 学 艺. 三 农 问 题 的 核 心 是 农 民 问 题 [J]. 社 会 科 学 研 究,2006,(1):1. [14] 陈 耀 东, 吴 彬. 小 产 权 房 及 其 买 卖 的 法 律 困 境 与 解 决 [J]. 法 学 论 坛,2010,(1):55. [15] 陈 家 建. 项 目 制 与 基 层 政 府 动 员 对 社 会 管 理 项 目 化 运 作 的 社 会 学 考 察 [J]. 中 国 社 会 科 学,2013,(2):64. [16] 夏 琼. 农 民 利 益 追 求 与 农 村 社 会 冲 突 关 于 农 村 部 分 进 村 项 目 的 思 考 [J]. 中 国 农 村 观 察,2015,(3): [17] 渠 敬 东. 项 目 制 : 一 种 新 的 国 家 治 理 体 制 [J]. 中 国 社 会 科 学,2012,(5): ( 本 文 责 编 : 仲 济 香 )
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rights and interests of doctors and patients. But it is insufficient jurisprudential basis and legitimacy crisis of legal forms through the form of mi
1 Vol. 3 6 No. 1 36 2 0 1 8 1 Hebei Law Science Jan. 2 0 1 8 DOI 10. 16494 /j. cnki. 1002-3933. 2018. 01. 011 511436 DF36 A 1002-3933 2018 01-0117-13 Study on the Jurisprudential Basis on the Implementation
附件1：
附 件 1: 全 国 优 秀 教 育 硕 士 专 业 学 位 论 文 推 荐 表 单 位 名 称 : 西 南 大 学 论 文 题 目 填 表 日 期 :2014 年 4 月 30 日 数 学 小 组 合 作 学 习 的 课 堂 管 理 攻 硕 期 间 及 获 得 硕 士 学 位 后 一 年 内 获 得 与 硕 士 学 位 论 文 有 关 的 成 果 作 者 姓 名 论 文 答 辩 日 期 学 科 专
育 達 科 大 學 報 第 41 期 民國 104 年 10 月 第 131-152 頁 Yu Da Academic Journal Vol.41, October 2015, pp. 131-152. 中國大陸公務員職位聘任制之探討 張佩琳 摘要 中國大陸的人事制度從源自蘇聯 黨政軍 的幹部制
中 國 大 陸 公 務 員 職 位 聘 任 制 之 探 討 張 佩 琳 An Assessment of the Employment System of Civil Servants in Mainland China Chang, Pei-Lin 抽 印 本 育 達 科 大 學 報, 第 41 期 131~152 頁 抽 印 本 中 華 民 國 104 年 10 月 Reprinted from
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012 Journal of Library Science in China 嘉 兴 模 式 的 延 伸 与 深 化 : 从 总 分 馆 体 系 到 图 书 馆 服 务 体 系 李 超 平 摘 要 嘉 兴 模 式 包 含 两 个 体 系 : 一 是 以 总 分 馆 为 核 心 的 公 共 图 书 馆 服 务 体 系, 二 是 跨 系 统 的 图 书 馆 服 务 联 盟 体 系 研 究 发 现, 从
Chamber of Commerce and Local Governance: Function and Limitation A Case Study of Non-local Wenzhou Chamber of Commerce Chen Shengyong,Ma Bin Abstract: Since 1990s, with the development of Wenzhou model
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5 10 15 20 25 BP 神 经 网 络 在 中 国 创 业 板 企 业 成 长 性 预 测 研 究 ** 孙 静 稳, 刘 金 平 ( 中 国 矿 业 大 学 管 理 学 院, 江 苏 徐 州 221116) 摘 要 : 根 据 创 业 板 企 业 的 高 科 技 和 高 成 长 性 特 点, 成 为 金 融 证 券 市 场 热 门 关 注 的 对 象, 其 成 长 性 研 究 是 资 本
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2007 年 3 月 第 9 卷 第 3 期 中 国 工 程 科 学 Engineering Science Mar.2007 Vol 畅 9 No 畅 3 工 程 管 理 公 共 基 础 设 施 特 许 经 营 合 约 与 风 险 治 理 研 究 以 南 京 长 江 隧 道 工 程 为 例 1,2 钱 维 1, 龚 向 虎 (1. 南 京 理 工 大 学 经 济 管 理 学 院, 南 京 210094
20 5 Vol.20 No.5 2018 9 Journal of Shijiazhuang University Sep. 2018 1 2 1 1. 100029 2. 063000 F752.5 A 1673-19722018 05-0073-12 DOI:10.13573/j.cnki.sjzxyxb.2018.05.014 2017 2 [1]25 [2] [3]12 2018-06-02
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2015 年 中 欧 城 镇 化 伙 伴 关 系 论 坛 可 持 续 城 市 交 通 规 划 分 论 坛 Synergy of Transport, Industrial & Spatial Planning in the Age of New-type Urbanization 中 国 新 型 城 镇 化 与 交 通 产 业 空 间 协 同 规 划 Zhang Guohua Comprehensive
Ansell Gash ~ ~ Rhodes ~ H. Haken 20 90
2012 4 162 2012 7 Comparative Economic & Social Systems No. 4 2012 Jul. 2012 C916 A 1003-3947 2012 04-0157-12 158 2012 4 1999 284 1 Ansell Gash 2007 543 ~ 571 2006 34 ~ 35 2009 2011 2011 1 2001 200 2002
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() FUDAN JOURNAL (Social Sciences) 2005 5 No. 5 2005 (, 200433) [ ] 2005 2010, :,10-12 %,300 600,, :,;, [] [] C913. 2 ;F127 [] A [ ] 0257 0289 (2005) 05 0202 011,, 1980 1990,1988 2500,1995 8000,2003 9820
92
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when they have the children custody which is a better legislation to equilibrize the children's mothers' fathers'and stepfathers'status rights and ben
33 11 Vol. 3 3 No. 11 2 0 1 5 1 1 Hebei Law Science Nov. 2 0 1 5 DOI 10. 16494 /j. cnki. 1002-3933. 2015. 11. 010 1 2 1. 150040 2. 150080 DF51 A 1002-3933 2015 11-0085-16 The Judicial Trial Empirical Analysis
一 区域法治发展的本体论研究 在一个理论体系中,本体论居于逻辑起点的地位,它所要探究的是一定的社会现象赖以存在的 根基 区域法治发展的本体研究亦不例外,它涵盖了区域法治的概念内涵 必要性与可行性 合法性 与合理性 区域法治发展的各种基础 发展模式( 道路) 发展动力( 机制) 等根本性的理论问题,构
南京师大学报(社会科学版) / Jan. 2014 / No. 1 区域法治发展的法理学思考 一个初步的研究构架 夏锦文 [ 摘 要] 随着区域科学的兴起与我国法治建设的推进,区域法治发展成为法治国家建设领域 中一个全新的论题,也是法治中国建设的题中应有之义 区域法治发展理论是在全面推进法治中国 建设,全面建成小康社会历史条件下形成的,也是在形成基础上构建的 加强区域法治发展理论研究 具有促进法学理论发展与推动现实问题解决之双重意义
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2014 20 2 POPULATION & DEVELOPMENT Vol. 20 No. 2 2014 430073 2010 C913 A 1674-1668 2014 02-0033 - 11 The Analysis of the Social Security of Migrant Workers and Their Integration into Urban Society SHI
论成都报业群体的生存环境与体制创新
中 华 传 播 会 议 征 稿 : 论 成 都 报 业 群 体 的 生 存 环 境 与 体 制 创 新 On the Ecological Environment and Structural innovations of Press Groups in Chengdu 作 者 : 李 苓 Li Ling 单 位 : 四 川 大 学 新 闻 学 院 College of Journalism, Sichuan
be invested on the desilting of water sources and to paved canals with cement mortar while drinking water project can focus on the improvement of wate
2011 9 100101 101 3 2007 2000 10 F303 A 1002-9753 2011 09-0030 - 11 Trends on Public Infrastructure and Public Investment Priority in Rural China LUO Ren - fu ZHANG Lin - xiu ZHAO Qi - ran HUANG Ji - kun
2 177 7 8 9 10 瑏 瑡 76 2 瑏 瑢 177 3 4 瑏 瑣 5 6 瑏 瑤 2004 22
2015 2 No.2 2015 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES 2015 2 Feb. 2015 * 刘 连 泰 周 雨 361005 DOI:10.14167/j.zjss.2015.02.004 177 1 193 177 * 14SFB2009 21 2 177 7 8 9 10 瑏 瑡 76 2 瑏 瑢 177 3 4 瑏 瑣 5 6 瑏 瑤 2004 22 2015 2
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2016 9 38 5 Modern Law Science Sep. 2016 Vol. 38 No. 5 1001-2397 2016 05-0104 - 11 200042 DF 623 A DOI 10. 3969/j. issn. 1001-2397. 2016. 05. 09 2014 12 1 2015 12 3 1913 1912 2 1 10. 5 1883 2014 3 3 5
國立屏東師範學院國民教育研究所碩士論文
國 立 屏 東 大 學 不 動 產 經 營 學 系 碩 士 班 碩 士 論 文 指 導 教 授 : 鄭 博 文 博 士 台 灣 與 大 陸 住 宅 政 策 之 法 律 保 障 研 究 生 : 呂 芳 雄 撰 中 華 民 國 一 四 年 六 月 台 灣 與 大 陸 住 宅 政 策 之 保 障 謝 誌 名 師 指 導 片 刻, 勝 君 苦 讀 終 日 對 於 離 開 學 校 相 當 多 年 又 坐 五
:,,,,,, :,,,,,,,, (, 2007), ( Scott, 1985),,,,,,, : :,, ;, (L i & OgB rien, 1996) (policy2based resistance) ( rightful resistance),,,,, 35
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10 ( ) ( ) [5] 1978 : [1] (P13) [6] [1] (P217) [7] [1] (P19) : : [1] [4] (P1347) (P18) 1985 : [1] (P343) 1300 : [1] (P12) 1984 :
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27 3 ( ) Vol.27 No.3 2010 5 Journal of Shenzhen University (Humanities & Social Sciences) May 2010 ( 518060) : ; : ; : ; ; ; ; : F 127.9 :A :1000-260X(2010)03-0009-13 30 [2] : [2] (P381) 1979 : : [3] :1978
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5 10 15 20 25 30 35 本 土 品 牌 刻 板 印 象 的 成 因 及 对 策 研 究 # 基 于 刻 板 思 维 与 符 号 认 知 的 文 本 分 析 * 刘 进 平, 张 燚, 张 锐 ( 重 庆 文 理 学 院 品 牌 科 学 研 究 所,402160) 摘 要 : 由 于 中 国 社 会 普 遍 存 在 本 土 品 牌 刻 板 印 象, 导 致 了 对 洋 品 牌 的 崇
4
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 The Formation of Intervention State and Development of German Administrative Law Michael Stolleis, Translated by WANG Yin-hong (1.Goethe University Frankfurt, Frankfurt,
Feder Chapple 2002 Barslund Stiglitz Klychova Pal
2018 4 * 400716 DOI:10.13246/j.cnki.jae.2018.04.005 20142017 2009 2. 16 2014 5. 4 3. 43% 6. 22% 2. 79 2009 1. 46 2014 3. 4 5. 08% 3. 81% 1. 27 GDP 9. 17% ** * ** 11&ZD047 14AZ034 13CFX080 CYB16057 2010
4 10% 90%
2016 7 33 4 Journal of Shanghai University Social Sciences Jul. 2016 Vol. 33 No. 4 doi 10. 3969 /j. issn 1007-6522. 2016. 04. 008 201701 D035 A 1007-6522 2016 04-0098-14 1 2016-03-09 GH16049 GH16047 1968-98
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第 34 卷 摇 第 2 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015 年 2 月 情 摇 报 摇 杂 摇 志 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 JOURNAL OF INTELLIGENCE Vol. 34 摇 No. 2 Feb. 摇 2015 * 科 学 计 量 学 在 技 术 预 见 中 的 应 用 研 究 以 新 能 源 汽 车 产 业 为 例 梁 摇
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2005 12 3 ( 100101 ;) ( 100101) :,,,,,,,, : 20,, 20 90,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 3 Urban China Research Network (UCRN) in Albany, New York,,Scott Rozelle,,,, 45 :,; ;, ( ) 25,, 80 90, 90,,,,,,, ( ), ( ), 2003
摘 要 摘 要 隨 著 自 由 行 的 實 施, 越 來 越 多 的 內 地 旅 客 進 入 澳 門, 有 效 地 帶 動 了 澳 門 旅 遊 博 彩 酒 店 和 零 售 等 行 業 的 發 展 然 而, 伴 隨 旅 客 數 量 的 增 加, 旅 遊 糾 紛 也 層 出 不 窮, 這 無 疑 為 以
題 目 : 隨 團 訪 澳 內 地 旅 客 與 澳 門 旅 遊 業 者 對 旅 遊 相 關 法 律 的 認 知 ---- 從 旅 遊 糾 紛 的 角 度 出 發 Title:Study on Cognition of Laws on Tourism Dispute between Package-tour Visitors from Mainland China and Local Tourist
國立中山大學學位論文典藏.PDF
2000 ... 1 1.1... 1 1.2... 3 1.3... 3 1.4... 4 1.4.1... 4 1.4.2... 4 1.5... 6 1.5.1... 6 1.5.2... 6... 7 2.1... 7 2.2... 10 2.2.1... 10 2.2.2... 11 2.3... 14 2.3.1... 14 2.3.2... 17 2.4... 22... 26 3.1...
2012 3 Kingdon 1984 2008 8
* D8 A 1674-2486 2012 03-0007 - 23 * 2011 KBH3548573 985 2012SHKXQN013 2012 3 7 2012 3 Kingdon 1984 2008 8 2012 3 2005 Kingdon 1984 2010 3 23 8 7 9 1 2010 2010 10 2012 3 1 2010 1 3 23 8 40 4 12 2 8 40
Oates U
2018 3 94 233030 30 20002015 F061. 5 F062. 1 A 1671-9301 2018 03-0053-11 DOI:10.13269/j.cnki.ier.2018.03.005 1 1994 2018-02-22 2018-04-26 1981 13&ZD025 1708085MG172 KJ2018A0442 2017ZD003 53 2 3 4 5 Oates
10.11648.j.sjbm.20150306.21
Science Journal of Business and Management 2015; 3(6): 293-301 Published online January 27, 2016 (http://www.sciencepublishinggroup.com/j/sjbm) doi: 10.11648/j.sjbm.20150306.21 ISSN: 2331-0626 (Print);
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土 地 的 保 障 功 能 与 中 国 农 村 养 老 保 障 体 系 的 建 设 钟 水 映 ( 武 汉 大 学 经 济 发 展 研 究 中 心, 湖 北 武 汉 430072) 摘 要 : 农 民 被 赋 予 土 地 使 用 权, 并 不 必 然 就 应 该 被 排 斥 在 社 会 养 老 保 障 的 体 系 之 外 土 地 并 不 能 够 承 担 也 不 该 承 担 农 村 养 老 保 障 的
2011第1期第二部分
中 国 农 学 通 报 2011,27(01):466-470 Chinese Agricultural Science Bulletin 关 于 农 业 信 息 化 与 农 村 信 息 化 关 系 的 探 讨 高 万 林, 张 港 红, 李 桢, 赵 佳 宁 ( 中 国 农 业 大 学 信 息 与 电 气 工 程 学 院, 北 京 100083) 摘 要 : 文 章 通 过 分 析 农 业 农 村
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第 20 卷 第 4 期 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.20 No.4 2014 年 8 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Aug. 2014 基 于 模 糊 层 次 分 析 法 的 政 府 干 部 胜 任 力 评 价 实 证 研 究 薛 琴 ( 南 京 工 程 学 院 经 济 与 管 理 学 院, 江 苏 南 京,211167)
論文封面.doc
中 華 大 學 碩 士 論 文 新 竹 縣 都 市 計 畫 地 區 公 共 設 施 保 留 地 容 積 移 轉 審 查 機 制 之 研 究 A study of apply to transfer of development rights to acquire reserved lands for public facilities of Hsinchu county 系 所 別 : 建 築 與
课题调查对象：
1 大 陆 地 方 政 府 大 文 化 管 理 职 能 与 机 构 整 合 模 式 比 较 研 究 武 汉 大 学 陈 世 香 [ 内 容 摘 要 ] 迄 今 为 止, 大 陆 地 方 政 府 文 化 管 理 体 制 改 革 已 经 由 试 点 改 革 进 入 到 全 面 推 行 阶 段 本 文 主 要 通 过 结 合 典 型 调 查 法 与 比 较 研 究 方 法, 对 已 经 进 行 了 政 府
防止夫庭暴力，构建两性和谐
第 11 卷 第 5 期 湖 南 农 业 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.11 No.5 2010 年 10 月 Journal of Hunan Agricultural University (Social Sciences) Oct.2010 青 少 年 网 络 成 瘾 的 预 防 和 治 疗 基 于 父 母 参 与 视 角 杨 红 辉 ( 湖 南 农 业 大 学 人 文
目 研 究 录 054 治 新 常 态 下 司 效 果 评 价 机 制 微 变 与 革 新 以 S 省 基 层 院 司 效 果 评 价 指 数 样 本 曹 彩 云 061 省 以 下 地 院 统 管 改 革 机 制 障 碍 从 基 层 院 官 职 业 设 现 实 困 境 谈 起 赵 冰 王 利 秀
目 录 哲 研 究 005 主 义 治 何 主 张 价 值 中 立? 罗 爱 武 011 女 解 放 意 义 追 问 马 克 思 主 义 妇 女 观 与 西 女 主 义 比 较 研 究 金 卓 史 研 究 017 探 索 非 公 经 济 组 织 风 廉 设 新 机 制 张 家 芳 021 城 市 社 推 进 域 益 探 索 谢 忠 平 026 网 络 时 代 语 境 下 提 升 网 络 执 能 力
/ 理 论 研 讨 /Theoretical Discussion 的 样 子 其 次, 残 疾 人 有 接 受 教 育 的 能 力 据 专 家 介 绍, 一 个 人 除 非 是 植 物 人, 都 有 学 习 和 劳 动 的 能 力, 这 是 人 与 生 俱 来 的 天 性 前 些 年, 香 港 理
Theoretical Discussion / 理 论 研 讨 / 关 于 融 合 教 育 的 阐 释 与 思 考 * 厉 才 茂 摘 要 本 文 介 绍 了 发 展 融 合 教 育 的 社 会 意 义, 阐 释 了 国 外 融 合 教 育 的 发 展 历 程 和 潮 流 趋 势, 对 我 国 融 合 教 育 的 现 状 和 问 题 进 行 了 分 析, 提 出 相 应 的 对 策 建 议 在 发
标题
文化创新蓝皮书 24 山东省文化产业发展政策支撑体系探究 张胜冰 张 欣 摘 要: 近年来, 山东省把发展文化产业作为加快建设经济文化强省的 重大举措, 通过加快推进文化体制改革, 加大政策资金扶持力度等方式, 大 力促进文化产业发展并取得显著成效 在文化产业发展过程中, 山东省逐步 建立并不断完善具有自身特色的文化产业发展政策支撑体系, 在政府的统一 规划指导下, 依靠一系列符合山东文化产业发展实际需求的政策措施,
标题
2015 年 第 3 期 ( 总 第 229 期 ) 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY( Arts & Social Sciences) No. 3 2015 General Serial No. 229 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 一 项 基 于 对 台 湾 新 闻 传 播
MACRO ECONOMY AND MICRO OPERATION 2016 ( 30%~50% ; 1 ) ; : ? 80 : 1993 ; ; ( ) ; 1. ;2014 ( 1 ) ( ) 105
MACRO ECONOMY AND MICRO OPERATION * The Basic Connotation and Policy Suggestions on the Structural Reform of Agricultural Supply Side : ; 100872 Kong Xiangzhi Abstract: The field of agriculture of supply
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2015 6 189 1674-5205 2015 06-0189- 011 100872 Abstract In current laws the land contracted management right is forbidden to be mortgaged and the usufruct right to contracted land which is the content of
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38 3 2014 5 Vol. 38 No. 3 May 2014 55 Population Research + + 3 100038 A Study on Implementation of Residence Permit System Based on Three Local Cases of Shanghai Chengdu and Zhengzhou Wang Yang Abstract
为 止, 以 集 中 式 光 伏 发 电 系 统 为 主, 其 主 要 原 因 是 我 国 政 策 推 动 方 面 以 国 家 主 导 为 主, 这 种 自 上 而 下 的 政 策 和 运 行 方 式, 更 容 易 迅 速 推 动 集 中 式 光 伏 系 统 的 建 设 集 中 式 光 伏 发 电
The Distributed Renewable Energy and Smart Micro Grid System * 我 国 分 布 式 光 伏 发 电 的 现 状 与 展 望 1 王 文 静 2 王 斯 成 1 中 国 科 学 院 电 工 研 究 所 北 京 100190 2 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 能 源 研 究 所 北 京 100038 摘 要 文 章 论 述 了 分
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土壤 (Soils), 2014, 46(2): 373 378 1 基于地物驱动要素的住宅地价空间模拟研究 以南京市为例 1, 2, 3 (1 410128 2 210095 3 210098) GIS F301.4 [1] Bruechner [2] Capozza Sick [3] 20 90 [4 6] [7 9] GIS 1 1.1 GIS [10] [11] (12QN57) (09&ZD046)
文章
农 学 学 报 206,6():7-2 Journal of Agriculture www.caaj.org 县 域 经 济 主 观 评 估 指 标 体 系 与 满 意 度 评 估 研 究 以 烟 台 市 为 例 齐 萍 萍, 郭 晓 月, 于 立 云 2, 李 青 ( 中 国 农 业 大 学 烟 台 研 究 院, 山 东 烟 台 264670; 2 山 东 省 市 诸 由 观 镇 人 民 政 府,
985 Journal of CUPL No.2 A Bimo nt hly Mar ch 2 0 1 0 ABSTRACTS Getting to the Root and Compromising China with the West: Rebuilding the Chinese Legal System 5 Yu Ronggen /Professor,
闲 旅 游 现 已 成 为 城 市 居 民 日 常 生 活 的 重 要 部 分 袁 它 的 出 现 标 志 着 现 代 社 会 文 明 的 进 步 遥 据 国 外 学 者 预 测 袁 2015 年 左 右 袁 发 达 国 家 将 陆 续 进 入 野 休 闲 时 代 冶 袁 发 展 中 国 家 也 将
第 29 卷 第 5 期 2014 年 10 月 四 川 理 工 学 院 学 报 渊 社 会 科 学 版 冤 Journal of Sichuan University of Science & Engineering 渊 Social Sciences Edition 冤 Vol.29 No.5 Oct.2014 微 旅 游 研 究 综 述 赵 红 莉 渊 武 夷 学 院 旅 游 学 院 袁 福
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生 态 环 境 学 报 2013, 22(6): 1085-1092 Ecology and Environmental Sciences http://www.jeesci.com E-mail: editor@jeesci.com 国 内 外 可 持 续 发 展 指 标 体 系 研 究 进 展 李 天 星 楚 雄 师 范 学 院 化 学 与 生 命 科 学 系, 云 南 楚 雄 675000 摘
标题
第 28 卷 摇 第 3 期 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 28 No. 3 2013 年 5 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY( SOCIAL SCIENCES) May 2013 基 于 财 务 视 角 的 上 市 百 货 公 司 竞 争 力 评 价 实 证 研 究 王 摇 健
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HUAZHONG AGRICULTURAL UNIVERSITY 硕 士 学 位 论 文 MASTER S DEGREE DISSERTATION 80 后 女 硕 士 生 择 偶 现 状 以 武 汉 市 七 所 高 校 为 例 POST-80S FEMALE POSTGRADUATE MATE SELECTION STATUS STUDY TAKE WUHAN SEVEN UNIVERSITIES
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理 情 报 资 料 工 作 网 络 社 会 危 机 信 息 传 播 理 构 建 * 任 福 兵 渊 华 东 理 工 大 学 科 技 信 息 研 究 所 上 海 200237 冤 摘 要 文 章 在 充 分 认 识 网 络 危 机 传 播 发 展 需 求 的 基 础 上 袁 沿 着 野 基 础 要 过 程 要 治 理 冶 的 路 线 袁 提 出 了 网 络 危 机 传 播 的 基 本 理 框 架 袁
1 科 学 谋 划, 有 序 促 进 扶 贫 工 作 的 持 续 发 展 1.1 科 学 定 位, 精 准 发 现 地 方 的 需 求 按 照 国 家 生 态 功 能 区 的 划 分, 库 伦 旗 属 重 点 生 态 保 护 开 发 区 这 里 生 态 环 境 优 良 特 色 作 物 资 源 优 势
Major Strategy and Policy Research on Targeted Poverty Alleviation 精 准 扶 贫 中 科 技 的 作 用 * 中 国 科 学 院 内 蒙 古 库 伦 旗 扶 贫 对 策 与 成 效 1 张 铜 会 2 唐 炜 1 中 国 科 学 院 寒 区 旱 区 环 境 与 工 程 研 究 所 兰 州 730000 2 中 国 科 学 院 科 技
杨 振 洪 等 : 试 论 我 国 老 年 教 育 的 社 会 治 理 85 [2013]27 号 文 关 于 进 一 步 加 强 老 年 教 育 工 作 的 意 见 规 定, 参 加 各 类 老 年 教 育 机 构 学 习 的 老 年 人 要 保 持 在 本 地 区 老 年 人 口 的 10% 以
![杨 振 洪 等 : 试 论 我 国 老 年 教 育 的 社 会 治 理 85 [2013]27 号 文 关 于 进 一 步 加 强 老 年 教 育 工 作 的 意 见 规 定, 参 加 各 类 老 年 教 育 机 构 学 习 的 老 年 人 要 保 持 在 本 地 区 老 年 人 口 的 10% 以](/thumbs/42/22936446.jpg "杨 振 洪 等 : 试 论 我 国 老 年 教 育 的 社 会 治 理 85 [2013]27 号 文 关 于 进 一 步 加 强 老 年 教 育 工 作 的 意 见 规 定, 参 加 各 类 老 年 教 育 机 构 学 习 的 老 年 人 要 保 持 在 本 地 区 老 年 人 口 的 10% 以")
温 州 大 学 学 报 社 会 科 学 版 第 28 卷第 6 期 Vol 28, No 6 Journal of Wenzhou University Social Sciences 2015 年 11 月 Nov, 2015 试论我国老年教育的社会治理 杨振洪 杨源哲 (华南师范大学法学院 广东广州 510631) 摘 要 我国老年教育的现状 特点和问题在于区域发展不平衡 办学主体以党委老干部工作部门为
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2012 數 位 創 世 紀 學 術 實 務 國 際 研 討 會 徵 文 論 文 題 目 台 灣 數 位 匯 流 與 大 陸 三 網 合 一 政 策 再 探 The Continue Exploring Study on Policies of Taiwan s Digital Convergence and Mainland s Triple Play 作 者 : 莊 克 仁 Author: Ke-jen
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中 国 科 技 资 源 导 刊 ISSN 1674-1544 2010 年 7 月 第 42 卷 第 4 期 72-77 CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY RESOURCES REVIEW ISSN 1674-1544 Vol.42 No.4 72-77,Jul. 2010 从 少 数 民 族 大 学 生 的 阅 读 需 求 看 民 族 院 校 图 书 馆 的 资 源 建 设 高
114 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 20 卷 第 3 期 该 条 对 相 关 的 支 付 种 类 进 行 了 定 义, 如 网 络 支 付 指 依 托 公 共 网 络 或 专 用 网 络 在 收 付 款 人 之 间 转 移 货 币 资 金 的 行 为, 包
第 20 卷 第 3 期 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.20 No.3 2014 年 6 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Jun. 2014 对 余 额 宝 所 引 发 法 律 问 题 的 思 考 基 于 金 融 创 新 的 视 角 黎 四 奇, 李 时 琼 ( 湖 南 大 学 法 学 院, 湖 南 长 沙,410082)
60 2006 7,.,,.. :,,. 2 211,:, ( 1 ). Π,.,.,,,.,.,. 1 : Π Π,. 212,. : 1)..,. 2). :, ;,,,;,. 3
2006 7 7 :100026788 (2006) 0720059207 1, 1, 2, 3 (11, 100080 ;21, 100089 ; 31, 621010) :.,,,;,,.,,,. : ;; ; : C931 : A Collaborative Models Research on Collaboration Systems in Farm2produce Circulation
Microsoft Word - 2015年第三期09
第 32 卷 第 3 期 河 北 工 程 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.32 No.3 2015 年 9 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Sept.2015 潍 坊 地 区 非 物 质 文 化 遗 产 要 素 研 究 刘 阳 ( 中 央 戏 剧 学 院 戏 剧 管 理 系,
86 ( ) 43 Journal of Northwest Normal University (Natural Science) Vol143,.,.,,,,,,. [224 ],, GIS,,,. GIS, 2005 15,,,,. 1 111,.,. ( ),.,,,.,,.,,,,,, [
![86 ( ) 43 Journal of Northwest Normal University (Natural Science) Vol143,.,.,,,,,,. [224 ],, GIS,,,. GIS, 2005 15,,,,. 1 111,.,. ( ),.,,,.,,.,,,,,, [](/thumbs/41/22617824.jpg "86 ( ) 43 Journal of Northwest Normal University (Natural Science) Vol143,.,.,,,,,,. [224 ],, GIS,,,. GIS, 2005 15,,,,. 1 111,.,. ( ),.,,,.,,.,,,,,, [")
43 2007 3 ( ) Vol1 43 2007 No13 Journal of Northwest Normal University (Natural Science) 85 GIS 1, 2, 1 1, (11, 730070 ; 21, 730000) : GIS,, 15,.,,. 5 1,,. : ; ; GIS ; ; : TU 9841 2 ; K 92815 : A : 10012988
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Tsinghua Law Journal Vol. 5 No. 2 2011 * * 9 2011 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2004 7 ~ 8 2 11 2004 2 3 2001 28 ~ 29 4 1979 2 ~ 3 5 1988 67 6 1994 7 7 2002 35 8-2000 9 1 10 10 2004 29 10 11 12 13 11 12 13
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* 1 1 * 09&ZD043 33 34 41 19 2012 1 1. 2006 2 2011 8 800 2007 7 2008 1 1072 970 865 3 2011 3 9 2010 11 5 1500 2 3 9 300 60 80% 4 33 34 2 3 4 2011 10 http / /cdmd. cnki. com. cn /Article /CDMD - 10635-2008094387.
44 深 圳 信 息 职 业 技 术 学 院 学 报 第 10 卷 业 实 际 进 出 口 单 证 样 本 的 演 示 与 讲 解, 导 致 学 生 在 学 校 看 到 的 都 是 过 时 的 单 据 演 练 的 陈 旧 的 工 作 流 程, 走 上 工 作 岗 位 后, 一 旦 遇 到 实 际 问
第 10 卷 第 4 期 深 圳 信 息 职 业 技 术 学 院 学 报 Vol.10 No.4 第 42012 期 年 12 月 Journal of Shenzhen Institute of Information Technology Dec. 2012 43 岗 课 证 赛 互 相 融 合 建 立 商 务 英 语 专 业 实 践 教 学 体 系 的 研 究 与 实 践 陈 岩 ( 广 东
UDC The Policy Risk and Prevention in Chinese Securities Market
10384 200106013 UDC The Policy Risk and Prevention in Chinese Securities Market 2004 5 2004 2004 2004 5 : Abstract Many scholars have discussed the question about the influence of the policy on Chinese
2
1 2 3 4 5 6 7 O1 O2 O3... On G1 G2 G3... Gn A1 A2 A3... An 8 9 1. 2. 5. 3. 4. 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 1 1 1 1 1 1
124 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 20 卷 第 2 期 2. 专 门 惩 戒 法 1931 年 6 月 8 日, 国 民 政 府 颁 行 了 公 务 员 惩 戒 法 [6] 该 法 共 二 十 八 条, 六 章, 包 括 通 则 惩 戒 处 分 审 议 程
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第 20 卷 第 2 期 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.20 No.2 2014 年 4 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Apr. 2014 南 京 国 民 政 府 法 官 惩 戒 程 序 研 究 李 凤 鸣 ( 华 东 政 法 大 学 法 律 学 院, 上 海,200042) 摘 要 : 自 清 末 修 律 以 来, 关
M M. 20
37 1 Vol. 37 No.1 2 0 1 6 1 TSINGHUA JOURNAL OF EDUCATION Jan. 2 0 1 6 4. 0 100872 1. 0 2. 0 3. 0 4. 0 4. 0 4. 0 G640 A 1001-4519 2016 01-0006 - 10 DOI 10. 14138 /j. 1001-4519. 2016. 01. 000610 11-12 18
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20081421002 ) 2012 5 5 1993 7 15 600 18 12 18 18 18 1 Title Empirical Analysis to Operating Performance of Mainland Companies Listed in Hong Kong Abstract With the deepening reform of development, more
No. 12 2011 (sum No. 277) 4
350001 2011 12 ( 277 ) 3 No. 12 2011 (sum No. 277) 4 2011 12 ( 277 ) 2/3 5 No. 12 2011 (sum No. 277) 1 5 2 50 6 2011 12 ( 277 ) 10 3 1 [2003]95 [2006]123 2 [1999]273 3 [1999]65 4 7 No. 12 2011 (sum No.
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SWOT 5 Abstract Today, the structures of domestic bus industry have been changed greatly. Many manufacturers enter into the field because of its lower threshold. All of these lead to aggravate drastically
MIT 4 MIT 2014 / MIT 30% MIT 2 MIT 20% Investor's Business Daily MIT MIT 3 CNKI
* Massachusetts Institute of Technology MIT 2015 2016 QS Quacquarelli Symonds MIT economics & econometrics 2013 2014 1 MIT 100 MIT Francis Amasa Walker 1950 MIT Rupert MacLaurin * 63 2017 1 5 MIT 4 MIT
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ISSUE 4 AUG. 2015 / JOURNAL OF HUMAN SETTLEMENTS IN WEST CHINA / 018 DOI: 10.13791/j.cnki.hsfwest.20150405 任留柱, 田长丰. 环境设计 景观方向 研究生教育中的设计能力培养探索[J]. 西部人居环境学刊, 2015, 30(04): 18-22. 环境设计 景观方向 研究生教育中的设计能力培养探索*
行政院人事行政局95年度各國人事制度資料委託蒐集編譯
* OECD 國 家 策 略 性 人 力 資 源 管 理 政 策 重 要 議 題 與 啟 示 蔡 秀 涓 東 吳 大 學 政 治 學 系 副 教 授 摘 要 本 文 旨 在 論 述, 當 代 政 府 部 門 面 對 資 源 日 益 有 限 績 效 壓 力 日 益 升 高 的 環 境, 藉 著 更 為 有 效 的 公 共 人 力 資 源 管 理, 才 能 使 政 府 的 績 效 目 標 與 競 爭 力
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F815 Debate on the Deep Roots of European Debt Crisis Based on the Perspective of Labor Cost per Unit Output CHEN Jing-wei 1, JIANG Neng-peng 2 (1. Institute of Finance, Chinese Academy of Social Sciences,
~ 10 2 P Y i t = my i t W Y i t 1000 PY i t Y t i W Y i t t i m Y i t t i 15 ~ 49 1 Y Y Y 15 ~ j j t j t = j P i t i = 15 P n i t n Y
* 35 4 2011 7 Vol. 35 No. 4 July 2011 3 Population Research 1950 ~ 1981 The Estimation Method and Its Application of Cohort Age - specific Fertility Rates Wang Gongzhou Hu Yaoling Abstract Based on the
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題 目 : 第 三 方 網 上 支 付 之 法 律 問 題 探 究 Title:A study on legal issues of the third-party online payment 姓 名 Name 學 號 Student No. 學 院 Faculty 課 程 Program 專 業 Major 指 導 老 師 Supervisor 日 期 Date : 王 子 瑜 : 1209853J-LJ20-0021
LABOR ECONOMICS AND PUBLIC POLICY RESEARCH CENTER ZHEJIANG UNIVERSITY WORKING PAPERS SERIES 70233003 Zhu & Warner, 2000 (1999) : % % % % 1993 12358 51 6 34794 99 8 684 24 8 19468 113 9 1994 19098
Schumpeter Mensch Freeman Clark Schumpeter Mensch 1975 technological stalemate 2000 Van Dujin 1977 OECD 1992 Freeman 1982 Van
32 1 2011 1 Science Research Management Vol. 32 No. 1 January 2011 1000-2995 2011 01-009 - 0001 310058 GDP F204 F037. 1 A Van Dujin 1977 1 Keynes Keynes 2008 90 2009-10 2010-05. 70573092 INDIA&CHINA 2000-2050
政治哲學要跨出去！
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作 主 动 追 求 知 识 获 取 技 能, 在 心 理 和 生 理 上 都 非 常 积 极 的 个 体 (Zimmerman & Pons, 1986) 在 此 期 间, 自 我 效 能 感 (self-efficacy) 自 我 控 制 (self-control) 自 我 管 理 (self-
网 络 环 境 中 英 语 学 习 者 自 我 调 控 的 个 体 特 征 研 究 A Qualitative Study of Chinese EFL Learners Online Self-regulation * 1,2 郑 春 萍, 穆 婕 2, 章 僖 格 2, 苑 仁 庆 2, 李 芒 1 北 京 师 范 大 学 教 育 学 部 2 北 京 邮 电 大 学 人 文 学 院 * zhengchunping@bupt.edu.cn
64 19 2007 8 2 3 2008 4 4 510 Centre- 2005 4 link 2005 2007 2007 2 2006 2007 2005 10 13 2007 11 3 29 4 Ernst Hass integration 1 1 2006 7 5
19 7 Vol. 19 No. 7 2011 7 PACIFIC JOURNAL July 2011 1 1. 100081 DF981 A 1004-8049 2011 07-0063 - 13 1 2010-12-09 2011-04-20 2011 20110002001 1970 1 2010 11 15-16 64 19 2007 8 2 3 2008 4 4 510 Centre- 2005
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23 3 2017 6 Open Education Research Vol. 23 No. 3 Jun. 2017 STEM 1 2 1 1 1 1. 475004 2. 475004 STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM STEM G443 A 1007-2179 2017 03-0050-12 STEM 2011
1977 471.2 30 56% 2 1978 1 1980 1980 44.8 5 2010 1 21 6 12 2012 2. 30% 2 (1) 基 层 义 务 教 育 扩 张 的 产 物 1987 1 1 1987 20 50 1992 8 1956 1972 1965 18 102 92
2014 3 13 2 Journal of Educational Science of Hunan Normal University Vol.13 No.2 Mar. 2014 朱 启 臻, 田 牧 野 100193 推 动 城 乡 教 育 均 衡 发 展, 关 键 在 于 提 高 农 村 学 校 教 师 的 素 质 在 我 国 独 特 的 国 情 下, 农 村 学 校 始 终 处 于 师 资
* 0 0 50 0 0 1 196 Rachel Carson 0 50 0 0 011 1986 1994 009 7 0 4007 zlhhorse@ 16. com * 1949 010 11YJC7907 1 181 017 0 0 1950 195 1 195 1 1955 1 1956 1 1956 7 1 1957 10 1958 11 1960 5 196 0 1 18 7 199
具有多个输入 特别是多个输出的 部门 或 单位 ( 称为 决策单元 Decision Making Unit 简称 DMU) 间的相对有效 8 性 C2R 模型是 DEA 的个模型 也是 DEA 的基础 和重要模型 假设有 n 个决策单元 DMUj( j = 1 2 3 n) 每个 DMU 有 m
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