國立臺灣科技大學

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1 中 國 文 化 大 學 社 會 科 學 院 政 治 學 系 碩 士 論 文 Master of Social Sciences Thesis Graduate Institute of Political Science College of Political Science Chinese Culture University 南 海 軍 事 情 勢 之 研 究 - 以 中 共 空 軍 現 代 化 後 之 影 響 為 例 Research on the Military Situation in the South China Sea The Effect Posed by the PLAAF after Its Modernization 指 導 教 授 : 唐 彥 博 教 授 Advisor: Professor Yen-Po Tang 研 究 生 : 周 國 華 Graduate Student: Kuo-Hua Chou 中 華 民 國 101 年 6 月 JUNE 2012

2 論 文 摘 要 中 共 空 軍 的 現 代 發 展 在 近 年 來 是 有 長 足 進 步, 希 冀 能 透 過 本 研 究 而 能 掌 握 對 手 真 正 實 力 正 面 因 素 負 面 因 素 以 及 障 礙 因 素 等, 研 究 目 的 一 : 在 於 瞭 解 中 共 空 軍 現 代 化 發 展 全 貌, 從 而 研 判 其 實 際 的 戰 力 以 及 未 來 發 展 趨 勢 ; 目 的 二 : 評 估 其 對 亞 太 區 域 安 全 形 勢 之 影 響 ; 目 的 三 : 對 南 海 軍 事 情 勢 方 面 能 提 供 一 個 新 的 參 考 方 向, 並 以 敵 為 師 ; 目 的 四 : 對 我 國 未 來 的 軍 事 發 展 與 防 衛 政 策 能 有 所 助 益 南 海 潛 在 之 區 域 性 衝 突, 自 後 冷 戰 時 期 以 來 南 海 諸 國 即 開 始 大 量 添 購 現 代 化 海 空 武 器 系 統, 以 強 化 各 國 在 區 域 內 的 軍 事 實 力 及 政 治 地 位 故 後 冷 戰 時 期 當 大 多 數 西 方 國 家 減 少 軍 費 支 出 之 際, 而 東 南 亞 諸 國 卻 是 少 數 軍 事 投 資 與 軍 事 採 購 大 幅 增 加 的 地 區, 企 圖 以 軍 事 武 力 在 南 海 主 權 問 題 上 爭 取 最 大 籌 碼 事 實 上, 這 些 國 家 擴 充 軍 備 多 置 重 點 於 購 置 高 性 能 戰 機 飛 彈 及 戰 艦 現 代 化 為 目 標, 以 圖 在 海 洋 開 發 及 對 臨 近 戰 略 島 嶼 的 掌 控, 增 加 區 域 性 的 影 響 力 中 共 空 軍 在 新 時 期 戰 略 任 務 將 由 防 空 型 轉 向 主 動 積 極 的 攻 防 兼 備 型, 突 出 加 強 空 中 進 攻 力 量 的 建 軍 方 向 以 適 應 未 來 戰 爭 的 需 要 中 共 空 軍 積 極 規 劃 裝 備 更 新 汰 換, 研 製 第 四 代 殲 20 戰 機 威 懾 武 器 及 遠 程 作 戰 能 力, 以 遏 制 霸 權 主 義 軍 事 勢 力 的 突 然 襲 擊, 發 揮 先 制 攻 擊 的 武 力, 以 取 得 戰 區 上 空 的 制 空 權, 近 期 以 來 的 南 海 情 勢, 以 中 共 空 軍 軍 事 現 代 化 後 的 發 展, 以 現 有 的 東 風 21 型 及 系 列 彈 導 殲 及 蘇 愷 30 等 機 型 及 數 量, 可 防 備 越 南 菲 律 賓 空 中 海 上 武 力 外, 亦 可 遏 制 美 國 從 空 中 或 海 上 海 下 的 奇 襲, 中 共 空 軍 維 持 在 南 海 的 空 中 優 勢 已 佔 天 時 地 利 之 便 關 鍵 詞 : 現 代 化 新 時 期 戰 略 任 務 防 空 型 攻 防 兼 備 型 iii

3 目 錄 論 文 摘 要...III 表 目 錄...VI 圖 目 錄... VII 第 一 章 緒 論...1 第 一 節 研 究 動 機 與 目 的...1 第 二 節 研 究 方 法 與 架 構...3 第 三 節 研 究 範 圍 與 限 制...4 第 四 節 文 獻 探 討...6 第 二 章 中 共 軍 事 及 空 軍 戰 略 思 維 之 演 變...11 第 一 節 中 共 軍 事 戰 略 之 演 變...12 第 二 節 中 共 空 軍 戰 略 思 想 之 演 變...20 第 三 節 中 共 空 軍 現 階 段 戰 略 思 想 與 實 踐...27 第 四 節 小 結...37 第 三 章 中 共 推 動 空 軍 現 代 化 之 策 略 與 成 效...42 第 一 節 冷 戰 後 的 衝 突 與 啟 示...42 第 二 節 對 外 採 購 自 立 研 發 與 改 進 現 有 武 器 裝 備...52 第 三 節 國 防 科 技 與 後 勤 補 保...66 第 四 節 小 結...73 第 四 章 南 海 政 治 環 境 及 軍 事 情 勢 之 分 析...77 第 一 節 南 海 諸 島 地 理 位 置 與 現 況...79 第 二 節 南 海 地 區 戰 略 價 值...84 第 三 節 南 海 諸 島 主 權 爭 議...89 第 四 節 小 結...96 第 五 章 中 共 對 南 海 軍 事 情 勢 之 影 響...99 第 一 節 南 海 諸 國 潛 在 的 軍 力 變 化 第 二 節 中 共 對 南 海 紛 爭 所 持 的 立 場 第 三 節 我 國 對 南 海 戰 略 之 考 量 第 四 節 小 結 第 六 章 結 論 第 一 節 研 究 發 現 第 二 節 研 究 心 得 iv

4 第 三 節 研 究 建 議 參 考 文 獻 v

5 表 目 錄 表 1 中 共 年 國 防 預 算 統 計 表...50 表 2 中 共 空 軍 主 要 戰 機 性 能 諸 元 表...65 vi

6 圖 目 錄 圖 1 南 海 諸 島 位 置 圖...80 圖 2 東 風 21D 射 程 範 圍 圖 vii

7 第 一 章 緒 論 第 一 節 研 究 動 機 與 目 的 壹 研 究 動 機 我 是 一 位 空 軍 中 校 退 役 飛 行 員, 主 力 機 種 F5E/F, 飛 行 時 間 近 3000 小 時, 研 究 中 共 空 軍 現 代 化 後 的 影 響 : 從 飛 安 及 戰 力 的 角 度 來 看, 相 較 於 我 空 軍 就 個 人 所 飛 之 機 型, 自 1974 年 服 役 以 來, 已 近 37 個 年 頭, 論 機 齡 及 裝 備 著 實 已 超 齡 過 時 許 多, 以 民 100 年 9 月 14 日 的 F-5F 及 RF-5E 夜 間 偵 照 訓 練 撞 山 為 例, 裝 備 的 損 失 不 足 惜, 而 三 位 年 輕 的 飛 行 員 殉 職, 尤 其 都 是 過 去 中 隊 的 隊 員, 聞 此 噩 耗, 實 令 人 不 勝 噓 噓 沒 有 飛 安 就 沒 有 戰 力, 再 老 的 飛 機 只 要 是 妥 善 的, 就 是 好 飛 機, 雖 然 協 助 導 航 裝 備 老 舊, 但 是 只 要 有 完 整 的 飛 行 計 畫, 綿 密 的 飛 航 管 制 程 序, 同 樣 可 以 彌 補 裝 備 上 的 不 足 時 有 發 生 幻 象 戰 機 重 大 修 護 違 失 與 F5 型 機 重 大 飛 安 事 件, 應 是 一 連 串 錯 誤 造 成 的, 到 底 是 那 一 顆 螺 絲 鬆 脫 了 呢? 還 是 人 人 自 掃 門 前 雪 的 劣 質 飛 安 文 化 造 成 的? 這 都 要 空 軍 深 刻 反 省 與 檢 討, 否 則 意 外 事 件 仍 然 會 持 續 發 生, 無 辜 飛 行 員 的 性 命, 也 白 白 的 犧 牲 了 ; 國 家 的 空 防 安 全 與 百 姓 生 命 的 安 危, 也 失 去 了 保 障, 空 軍 也 更 別 再 奢 望 換 裝 F-16C/D 型 戰 機 了, 否 則 年 年 發 生 墜 機 事 件, 又 有 什 麼 本 錢 去 面 對 新 機 換 裝? 又 有 什 麼 實 力 去 面 對 日 益 強 大 的 中 共 空 軍 呢? 飛 行 安 全 攸 關 空 軍 未 來 戰 力 之 消 長, 在 新 機 換 裝 與 裝 備 接 收 能 力 成 長 的 階 段, 我 們 應 透 過 全 方 位 的 努 力, 加 強 安 全 認 知 宣 導, 嚴 格 要 求 按 程 序 操 作, 努 力 發 揮 督 察 及 品 管 功 能, 藉 有 效 之 安 全 管 理 方 法, 給 予 激 勵 與 壓 力, 期 能 制 止 及 減 低 各 項 飛 安 事 件 發 生 的 機 會, 亦 堅 信 我 們 今 日 種 種 增 進 飛 地 安 之 作 為, 不 但 是 爾 後 人 員 及 戰 機 安 全 之 保 障, 也 是 空 軍 戰 力 增 長 之 基 礎 因 此, 建 立 良 好 的 飛 安 文 化 是 確 保 飛 安 的 基 石 習 慣 與 文 化 並 非 一 日 形 成, 改 變 它 亦 非 一 蹴 可 成, 需 要 不 斷 訓 練 與 學 習, 雖 然, 安 全 文 化 的 改 造 是 先 由 個 人 觀 念 改 變, 形 成 個 人 的 態 度 修 正, 強 化 這 些 人 安 全 嶄 新 的 行 為 規 範, 也 就 是 新 的 安 全 文 化 - 1 -

8 貳 研 究 目 的 研 究 的 三 項 目 的, 社 會 科 學 研 究 具 有 多 重 目 的, 其 中, 最 共 同 與 有 用 的 目 的, 即 是 探 索 (EXPLORATION) 描 述 (DESCRIPTION) 解 釋 (EXPLANNATION) 科 學 研 究 目 的 即 在 固 定 的 研 究 系 絡 (CONTEXT OF RESEARCH) 中, 得 到 最 適 當 最 精 確 的 描 述 解 釋 及 預 測, 以 便 運 用 科 學 方 法 有 效 的 回 答 問 題 中 共 空 軍 的 現 代 發 展 在 近 年 來 是 有 長 足 進 步, 希 冀 能 透 過 本 研 究 而 能 掌 握 對 手 真 正 實 力 正 面 因 素 負 面 因 素 以 及 障 礙 因 素 等, 研 究 目 的 一 : 在 於 瞭 解 中 共 空 軍 現 代 化 發 展 全 貌, 從 而 研 判 其 實 際 的 戰 力 以 及 未 來 發 展 趨 勢 ; 目 的 二 : 評 估 其 對 亞 太 區 域 安 全 形 勢 之 影 響 ; 目 的 三 : 對 南 海 軍 事 情 勢 方 面 能 提 供 一 個 新 的 參 考 方 向, 並 以 敵 為 師 ; 目 的 四 : 對 我 國 未 來 的 軍 事 發 展 與 防 衛 政 策 能 有 所 助 益 中 華 民 國 空 軍 這 10 年 來 同 時 期 換 了 三 個 機 種 的 二 代 機, 著 時 不 容 易, 在 世 界 上 也 絕 無 僅 有 若 僅 僅 是 換 新 機 種 和 武 器 裝 備 還 不 足 以 提 升 戰 力, 戰 力 要 提 升, 訓 練 為 首 要 工 作 一 位 飛 行 員 在 學 校 從 學 習 基 礎 學 能 開 始, 到 初 高 級 基 礎 飛 行 訓 練, 畢 業 後 必 須 到 部 訓 隊 接 受 換 裝 訓 練, 完 訓 後 才 能 分 發 到 部 隊, 配 合 天 氣 及 機 務 情 況 一 切 順 利, 所 需 的 訓 練 流 程 約 需 2 年 時 間 到 了 作 戰 部 隊 進 入 三 階 段 精 練 訓 練, 約 需 6 個 月 受 訓 時 間, 完 訓 後 所 累 積 的 飛 行 時 數 約 350 小 時, 才 能 正 式 擔 任 警 戒 作 戰 任 務 要 稱 得 上 是 一 位 成 熟 的 飛 行 員 還 談 不 上, 只 能 是 資 淺 的 僚 機, 通 常 在 部 隊 必 須 再 磨 練 個 2 年 時 間, 當 飛 行 時 間 達 到 約 500 小 時, 才 有 資 格 受 兩 機 領 隊 訓 練 由 兩 機 領 隊 到 四 機 領 隊 約 需 3-4 年 時 間, 飛 行 時 間 達 1000 小 時, 才 能 擔 任 此 職 務 及 責 任 此 期 間 還 有 如 儀 訓 班 戰 精 班 炸 射 班 等 等 訓 練, 在 聯 訓 方 面 有 不 同 機 種 對 抗 兩 機 對 抗 四 機 對 抗 海 空 聯 訓 陸 空 聯 訓 夜 間 炸 射 等, 一 位 成 熟 的 領 隊 就 必 須 經 過 層 層 的 考 驗, 才 能 擔 負 重 任 飛 行 安 全 攸 關 空 軍 未 來 戰 力 之 消 長, 在 隊 上 會 有 不 同 的 長 官 而 有 不 同 的 考 量 及 不 同 見 解, 戰 力 與 飛 安 永 遠 無 法 分 開, 個 人 認 為 戰 力 越 強 飛 安 係 數 越 高, 決 不 能 因 噎 廢 食, 一 年 的 鬆 馳 訓 練, 花 三 年 時 間 也 難 恢 復 應 有 的 戰 力 嚴 格 要 求 按 程 序 操 作, 努 力 發 揮 督 察 及 品 管 功 能, 藉 有 效 之 安 全 管 理 方 法, 給 予 激 勵 與 鼓 勵, 不 能 因 為 社 會 風 氣 及 外 在 因 素 而 停 止 戰 訓, 個 人 在 飛 行 線 - 2 -

9 20 年, 累 積 近 3000 小 時 的 淺 見, 唯 有 在 人 員 及 戰 機 有 安 全 保 障 下, 才 是 空 軍 戰 力 增 長 之 基 礎, 而 飛 安 與 戰 力 兩 者 則 是 相 輔 相 成 第 二 節 研 究 方 法 與 架 構 壹 研 究 方 法 有 關 軍 事 安 全 戰 略 研 究 中, 一 般 所 用 方 法 甚 多, 主 要 有 歸 納 法 歷 史 法 演 繹 法 比 較 法 綜 合 法 調 查 法 統 計 法 觀 察 法 內 容 法 分 析 法 等 本 研 究 以 文 獻 分 析 法 為 主, 本 研 究 綜 合 整 理 國 內 外 書 籍 論 文 期 刊 報 章 等 資 料, 將 多 途 徑 所 獲 資 料 分 類 篩 選 鑑 定 比 較 歸 納 分 析 等 程 序 客 觀 處 理, 並 參 考 學 習 相 關 論 點 做 系 統 之 整 合 由 於 軍 事 戰 略 研 析 必 須 以 現 實 環 境 為 考 量 基 礎, 再 據 以 確 立 建 力 與 用 兵 主 張, 故 需 輔 以 傳 統 之 歷 史 法 綜 合 法 比 較 法 以 多 種 角 度 實 施 內 容 分 析 (CONTENT ANALYSIS) 方 能 得 到 較 接 近 事 實 之 解 釋 與 判 斷 另 從 既 有 資 料 中 予 以 分 類 歸 納 整 理, 經 過 篩 檢 汰 除 再 釐 出 軍 事 戰 略 的 原 則 貳 研 究 架 構 中 共 空 軍 現 代 化 目 標 是 根 據 空 軍 戰 略 而 制 定, 空 軍 戰 略 的 發 展 與 演 變 主 要 依 循 本 身 國 家 戰 略 與 軍 事 戰 略 的 指 導, 而 空 軍 現 代 化 發 展 則 受 國 內 ( 國 家 目 標 軍 事 戰 略 等 ) 國 外 ( 國 際 情 勢 外 交 關 係 等 ) 因 素 的 制 約, 並 與 本 身 軍 隊 現 代 化 建 設 國 防 科 技 發 展 組 織 編 裝 等 具 有 不 同 程 度 的 連 鎖 效 應, 亦 對 周 邊 國 家 產 生 軍 備 競 賽 軍 火 交 易 等 正 負 面 的 影 響, 故 本 篇 論 文 研 究 架 構 安 排 : 第 一 章 為 緒 論, 旨 在 闡 述 本 文 之 研 究 動 機 與 目 的 研 究 範 圍 與 限 制 研 究 方 法 與 架 構 及 文 獻 探 討 第 二 章 為 中 共 軍 事 及 空 軍 戰 略 思 維 之 演 變 將 針 對 中 共 新 時 期 軍 事 戰 略 與 方 針 的 角 度, 進 而 探 討 中 共 空 軍 戰 略 思 想 從 國 土 防 空 之 空 軍 戰 略, 轉 換 成 攻 防 兼 備 空 軍 戰 略 之 歷 程 及 其 現 階 段 戰 略 思 想 與 實 踐 - 3 -

10 第 三 章 為 中 共 推 動 空 軍 現 代 化 之 策 略 與 成 效 將 從 冷 戰 後 對 空 軍 發 展 的 啟 示 出 發, 企 圖 就 中 共 國 防 預 算 武 器 裝 備 國 防 科 技 與 後 勤 補 保 等 面 向, 進 一 步 瞭 解 中 共 空 軍 現 代 化 建 設 和 其 武 器 裝 備 發 展 目 標 第 四 章 為 南 海 政 治 環 境 及 軍 事 情 勢 之 分 析 將 分 析 南 海 諸 島 地 理 環 境 與 現 況 南 海 地 區 戰 略 價 值 南 海 諸 島 主 權 爭 執 第 五 章 為 中 共 空 軍 對 南 海 軍 事 情 勢 之 影 響 將 對 中 共 對 南 海 諸 國 潛 在 的 軍 力 變 化 中 共 對 南 海 紛 爭 所 持 立 場 我 國 對 南 海 之 戰 略 考 量 做 整 體 分 析 第 六 章 為 結 論 將 對 本 研 究 作 總 結 與 建 言 第 三 節 研 究 範 圍 與 限 制 壹 研 究 範 圍 一 時 間 範 圍 本 文 所 欲 探 究 的 是 中 共 空 軍 現 代 化 後 對 南 海 軍 事 情 勢 之 影 響, 故 這 一 方 面 的 時 間 範 圍 為 1991 年 蘇 聯 宣 告 解 體, 獨 立 國 協 正 式 成 立, 東 西 對 抗 的 兩 元 體 制 徹 底 結 束 迄 今 (2011 年 ) 二 地 理 範 圍 南 海 諸 島 位 於 台 灣 島 海 南 島 中 南 半 島 蘇 門 答 臘 島 爪 哇 島 婆 羅 洲 巴 拉 望 島 菲 律 賓 群 島 之 間 所 圍 成 的 盆 區 內 屬 零 星 島 群, 按 照 國 際 海 洋 法 會 議 (LAW OF THE CONVENTION) 定 義, 南 海 地 理 位 置 與 範 圍 大 致 介 於 南 緯 3 度 和 北 緯 23 度, 以 及 東 經 100 度 至 東 經 120 度 之 間 是 一 個 從 東 北 向 西 南 走 向 的 半 封 閉 海 洋 (SEMI-ENCLOSE SEA), 通 常 被 稱 之 為 地 理 湖, 從 南 到 北 延 伸 約 2,400 公 里, 自 東 至 西 最 宽 處 約 1,300 公 里, 概 略 涵 蓋 260 萬 平 方 公 里 的 海 域, 其 中 包 括 兩 個 海 灣 : 暹 邏 灣 與 東 京 灣 南 海 位 於 印 度 洋 與 太 平 洋 之 間, 其 西 北 面 是 亞 洲 大 陸 塊, 東 南 面 是 成 千 上 萬 的 大 小 島 嶼 盆 區 周 圍 有 90% 被 陸 地 所 包 圍, 臨 印 度 洋 之 主 要 出 口 為 麻 六 甲 海 峽 巽 - 4 -

11 他 海 峽, 龍 目 海 峽 奧 姆 拜 海 峽, 臨 蘇 祿 海 之 主 要 出 口 為 巴 拉 巴 克 海 峽, 臨 太 平 洋 之 主 要 出 口 為 巴 士 海 峽, 臨 東 海 之 主 要 出 海 口 為 台 灣 海 峽 南 海 盆 區 有 4 個 主 要 群 島, 即 東 沙 群 島 中 沙 群 島 西 沙 群 島 南 沙 群 島, 此 外 尚 有 一 些 礁 嶼 灘 岩 和 沙 洲, 林 林 總 總 約 有 600 多 個 蕞 爾 小 島, 且 當 中 有 許 多 暗 伏 海 面 下, 唯 有 在 低 潮 時 才 有 大 片 礁 石 露 出 水 面 純 就 軍 事 觀 點 言, 南 海 諸 島 多 屬 易 攻 難 守 島 區 本 文 所 涵 蓋 的 地 理 範 圍 雖 廣, 南 海 地 理 情 勢 錯 綜 複 雜, 本 研 究 以 美 中 越 菲 及 台 灣 為 研 究 主 要 對 象 貳 研 究 限 制 一 般 論 及 社 會 科 學 研 究 時, 最 重 要 是 期 望 研 究 者 能 不 受 情 感 的 影 響, 客 觀 中 立 去 觀 察 分 析 若 真 要 如 此, 作 為 一 位 科 學 家, 就 應 該 與 環 境 及 對 象 保 持 距 離, 並 學 習 享 受 孤 寂, 成 為 一 個 不 動 情 感, 没 有 主 觀 自 我 的 科 學 家, 而 且 以 壓 抑 自 己 情 感 以 便 運 用 一 套 客 觀 中 立 的 方 法 學 者, 亦 不 可 能 創 造 出 真 正 客 觀 的 知 識, 在 現 實 環 境 中 亦 不 可 能 存 在 本 研 究 過 程 中 概 括 有 二 項 限 制 因 素 :( 一 ) 資 料 使 用 限 制 : 保 密 觀 點 及 資 料 搜 集 困 難 度, 尤 以 中 共 的 決 策 不 夠 透 明 化 是 眾 所 皆 知 的 事 實, 由 於 中 共 是 個 高 度 保 密 的 國 家, 極 少 公 開 屬 於 國 家 機 密 或 機 敏 性 文 件, 尤 其 中 共 又 善 於 隱 藏 解 放 軍 發 展 的 情 況, 有 關 中 共 空 軍 的 資 料 更 是 難 以 獲 得, 因 此 在 探 究 中 共 空 軍 現 代 化 時, 研 究 資 料 來 源 大 致 上 來 自 中 國 大 陸 西 方 台 灣 及 香 港 等 四 方 面 的 著 作 與 媒 體 網 路 公 佈 資 料 或 發 表 之 文 章 來 獲 得 分 析, 同 時 也 蒐 集 中 共 官 方 文 件, 包 括 重 要 官 員 公 開 講 話 內 容 解 放 軍 出 版 期 刊 對 內 發 行 書 籍 等 作 為 比 對 檢 驗 的 主 要 依 據, 並 參 考 國 內 外 智 庫 及 學 者 研 究 論 著 及 較 具 公 信 力 之 期 刊, 例 如 : 加 拿 大 漢 和 防 務 評 論 (Kanwa Defense Review-KDR) 英 國 詹 氏 年 鑑 (Jane's) 之 專 題 報 導 及 美 國 科 學 家 協 會 (Federation of American Scientists-FAS) 等 研 究, 力 求 以 較 接 近 事 實 之 判 斷, 做 正 確 的 評 估, 以 達 客 觀 與 周 延 ( 二 ) 研 究 時 間 限 制 : 因 寫 作 時 間 有 限 且 相 關 資 料 浩 繁 複 雜 零 散 不 甚 完 整, 難 免 有 掛 一 漏 萬 之 困 難, 某 些 論 點 僅 屬 個 人 研 究 心 得 與 觀 點, 尚 祈 各 位 師 長 及 先 進 多 多 指 正 - 5 -

12 第 四 節 文 獻 探 討 中 共 軍 事 ( 國 防 ) 現 代 化 空 軍 現 代 化 軍 備 採 購 及 部 署 動 態 向 來 為 國 際 所 關 注,1992 年 中 共 接 收 第 一 批 俄 購 蘇 愷 27 機 後,2000 年 陸 續 引 進 蘇 愷 30 機, 其 後 自 行 研 製 殲 10 機 等 新 機, 亞 太 地 區 軍 事 戰 略 角 度 對 其 數 量 及 部 署 動 態 均 有 作 整 體 性 評 估, 專 研 中 共 國 防 與 軍 事 的 丁 樹 範 博 士 曾 經 歸 納 影 響 中 共 軍 事 的 主 要 原 因 有 政 治 強 人 的 領 導 對 國 際 環 境 的 認 知 及 現 代 戰 爭 的 刺 激 等 三 點 因 素 基 此, 為 能 對 本 文 研 究 主 題 有 較 客 觀 而 廣 泛 的 瞭 解, 針 對 相 關 學 術 研 究 及 論 著 先 行 檢 閱 : 壹 蘿 莉. 勃 奇 克 (Laurie Burkitt) 施 道 安 (Andrew Scobell) 伍 爾 澤 (Larry Wortzel), 解 放 軍 七 十 五 周 年 之 歷 史 教 訓,2004 年 10 月 : 在 二 百 五 十 萬 名 共 軍 眼 中 看 來, 解 放 軍 曾 走 過 一 段 英 勇 戰 鬥 與 克 服 萬 難 的 光 榮 歷 史, 其 中 所 獲 得 的 根 本 教 訓 便 是 以 小 可 以 摶 大 以 寡 足 以 擊 眾, 無 論 情 勢 多 麼 險 峻 敵 人 多 麼 強 大, 只 要 中 國 軍 民 公 而 忘 私 堅 忍 不 拔, 必 能 達 成 最 終 的 勝 利 畢 竟, 中 共 曾 排 除 萬 難 製 造 原 子 彈 而 海 空 軍 自 1949 年 獨 立 成 軍 以 來, 已 在 篳 路 縷 中 逐 漸 壯 大 ; 儘 管 陸 軍 戰 力 仍 屬 落 後, 海 空 軍 數 十 年 來 裝 備 性 能 人 員 素 質 與 作 戰 能 力 上 已 突 飛 猛 進 引 述 劉 震 上 將 的 想 法, 他 在 共 軍 參 與 韓 戰 前 夕 出 任 抗 美 援 朝 志 願 軍 空 軍 司 令 員, 他 回 憶 錄 中 自 述 當 時 對 空 中 武 力 完 全 摸 不 著 頭 緒 事 實 上, 他 不 但 毫 無 指 揮 飛 機 編 隊 的 經 驗, 甚 至 共 軍 在 戰 術 與 技 術 上 遠 遠 落 後 敵 軍 在 面 臨 這 個 顯 然 望 的 任 務 之 際, 他 只 能 由 解 放 軍 的 發 展 過 程 得 到 啟 發, 共 軍 長 年 在 困 難 重 重 的 戰 場 奮 鬥 求 勝, 在 嘗 試 錯 誤 的 痛 苦 中 獲 取 教 訓 解 放 軍 已 進 行 大 規 模 全 面 性 的 轉 型, 從 數 量 龐 大 的 落 伍 步 兵 蛻 變 成 一 支 訓 練 精 良 的 勁 旅, 不 僅 著 重 高 科 技, 亦 有 能 力 遂 行 廿 一 世 紀 之 現 代 戰 爭 若 干 中 共 高 層 在 七 0 年 代 中 期 便 已 對 解 放 軍 的 缺 點 瞭 若 指 掌, 例 如 鄧 小 平 1979 年 之 懲 越 戰 爭 中 歷 歷 可 見 然 而, 中 共 直 至 1980 年 代 中 期 方 才 積 極 進 行 軍 事 變 革, 這 項 變 革 直 到 2003 年 前 仍 未 竟 全 功 中 共 國 防 現 代 化 之 教 訓, 學 者 在 分 析 共 軍 汲 取 到 的 教 訓 時, 憂 心 的 是 即 將 面 臨 的 悲 觀 預 測 儘 管 他 們 的 許 多 論 述 皆 重 於 中 共 的 戰 略 失 策, 並 因 而 暗 指 解 放 軍 藏 的 負 面 問 題, 他 們 亦 提 醒 我 們, 就 此 一 議 題 而 言, 悲 觀 係 肇 因 於 分 析 之 主 題 由 於 負 - 6 -

13 面 的 經 驗 往 往 比 正 面 的 經 驗 更 易 催 生 變 革, 故 中 共 的 軍 事 挫 敗 一 直 是 催 生 化 變 革 的 主 因, 並 因 而 成 為 分 析 重 點 地 面 戰 之 限 制 開 啟 了 中 共 海 空 軍 的 發 展 韓 戰 期 間, 解 放 軍 高 層 發 現 海 軍 足 以 成 為 遂 行 兩 棲 防 禦 保 衛 海 上 交 通, 以 及 建 立 沿 岸 與 內 陸 水 道 的 重 要 勁 旅 中 共 空 軍 自 1949 年 建 軍 以 來 已 歷 經 諸 多 變 革. 肯 尼 斯. 艾 倫 (Kenneth W. Allen) 根 據 韓 戰 1958 年 的 八 二 三 砲 戰, 以 及 1979 年 的 懲 越 戰 爭 來 檢 視 中 共 空 軍 的 現 代 化 成 果, 得 到 共 軍 確 實 已 記 取 教 訓 的 結 論 貮 Paul H. B. Godwin, 中 共 國 防 體 系 現 代 化 未 竟 全 功 之 慘 痛 教 訓,2003 年 7 月 : 一 九 四 九 年 中 共 擊 敗 國 民 黨 軍 隊 後, 便 接 掌 這 塊 因 一 世 紀 以 來 內 亂 外 患 而 殘 破 不 堪 的 領 土 中 共 當 時 政 治 紛 亂 經 濟 落 後, 且 無 任 何 工 業 或 科 技 基 礎 設 施 新 成 立 的 中 華 人 民 共 和 國 若 欲 建 立 現 代 化 國 防 體 系, 勢 必 與 其 過 去 政 權 一 般 共 共 能 倚 賴 外 援 北 京 擬 定 的 軍 事 現 代 化 目 標, 旨 在 破 除 中 國 政 府 百 年 來 倚 賴 外 國 的 模 式 儘 管 北 京 仍 而 仰 賴 蘇 聯 的 廣 泛 協 助, 但 自 韓 戰 以 降 便 訂 定 軍 事 現 代 化 的 長 程 目 標, 以 期 建 立 自 主 國 防 盡 量 避 免 依 賴 外 來 技 術 本 國 工 業 必 須 能 自 製 解 放 軍 所 需 的 先 進 武 器 系 統 然 而 往 後 數 年, 毛 澤 東 的 內 政 外 交 政 策 阻 礙 了 這 項 目 標 的 實 現 自 1978 年 鄧 小 平 開 始 推 動 軍 事 現 代 化 後 廿 三 年 來, 中 國 仍 相 當 倚 賴 外 來 技 術 與 外 國 專 家 此 外, 毛 澤 東 的 政 策 也 使 中 國 無 法 獲 取 先 進 軍 事 技 術, 而 這 些 技 術 已 大 幅 改 變 現 代 戰 爭 的 武 器 與 支 援 系 統 既 然 無 法 有 效 運 用 這 些 技 術 所 帶 來 的 戰 力, 共 軍 只 得 在 準 備 廿 一 世 紀 的 戰 爭 時, 轉 而 廣 泛 吸 收 外 來 的 軍 事 準 則 與 作 戰 構 想 總 之, 清 朝 推 動 自 強 運 動 距 今 已 逾 一 百 五 十 年, 中 國 軍 事 現 代 化 卻 依 然 過 度 倚 賴 外 來 軍 事 技 術 與 外 國 準 則 的 經 驗 和 創 新 諷 刺 的 是, 蘇 聯 雖 然 首 先 協 助 中 共 建 立 現 代 國 防 體 系, 但 其 後 繼 者 俄 羅 斯 卻 成 為 中 共 先 進 武 器 系 統 裝 備 與 技 術 的 主 要 供 應 國 此 外, 美 國 再 度 成 為 中 共 首 要 的 潛 在 敵 人, 也 是 俄 羅 斯 協 助 北 京 建 立 軍 事 現 代 化 的 主 要 目 標 儘 管 如 此, 當 前 中 國 已 不 再 是 中 共 立 國 時 那 個 落 後 窮 困 政 治 分 裂 的 國 家, 況 且 中 國 的 安 全 環 境 已 經 迥 異 於 1949 的 冷 戰 兩 極 對 立 態 勢 - 7 -

14 參 Kenneth W. Allen, 一 九 四 九 至 二 00 二 年 之 中 共 空 軍 : 綜 觀 與 教 訓, 2004 年 10 月 自 從 第 一 次 波 灣 戰 爭 和 科 索 伏 戰 事 以 來, 中 共 空 軍 已 體 認 到, 未 來 戰 爭 勢 將 與 過 去 的 戰 爭 截 然 不 同 其 亦 承 認, 在 一 個 激 烈 的 電 子 戰 戰 場 中, 無 論 前 線 或 後 方 的 航 空 與 防 空 兵 力, 均 將 遭 受 隱 形 飛 機 或 長 程 巡 弋 飛 彈, 無 一 可 倖 免 有 鑑 於 此, 中 共 空 軍 刻 正 致 力 將 戰 備 重 心 從 陣 地 防 禦 戰 轉 變 為 涵 蓋 偽 裝 隱 蔽 欺 敵 與 疏 散 行 動 的 機 動 攻 勢 作 戰 一 九 五 0 年 代 間, 中 共 空 軍 從 蘇 聯 及 自 身 在 韓 戰 與 台 海 對 峙 的 經 驗 借 鏡 由 於 軍 事 專 業 在 文 化 大 革 命 時 期 慘 遭 摧 殘, 故 中 共 空 軍 在 邁 入 1980 年 代 鄧 小 平 專 政 時 期 未 能 遂 行 主 要 戰 爭 雖 然 其 開 始 自 俄 羅 斯 進 口 若 干 高 科 技 武 器 裝 備, 但 大 部 分 兵 力 與 戰 術 仍 以 1960 和 1970 年 代 之 武 器 與 構 想 為 基 礎 儘 管 中 共 空 軍 正 為 了 達 成 攻 防 兼 備 的 新 目 標 而 戮 力 轉 型, 卻 仍 囿 於 組 織 架 構 的 障 礙 而 力 有 未 逮 鑒 於 共 軍 上 一 場 主 要 戰 爭 係 發 生 於 1958 年, 其 正 試 圖 向 他 國 軍 隊 借 鏡 並 依 實 際 需 求 加 以 調 整 肆 Mark A. Stokes, 解 放 軍 與 中 共 太 空 飛 彈 發 展 : 經 驗 與 展 望,2004 年 10 月 從 1950 年 代 中 期 到 1980 年 代 初 期, 中 共 致 力 發 展 第 一 代 彈 道 飛 彈, 並 組 建 二 砲 部 隊 同 一 時 期 內, 主 要 由 受 西 方 教 育 的 工 程 師 所 主 導 的 太 空 與 飛 彈 工 業, 也 提 供 二 砲 兩 種 中 程 彈 道 飛 彈 的 型 號, 以 及 一 種 洲 際 彈 道 飛 彈 一 九 六 五 年 七 機 部 成 立 後 不 久, 中 央 軍 委 會 又 成 立 第 二 砲 兵, 該 部 隊 自 1960 年 成 立 以 來, 其 任 務 不 斷 擴 大 並 多 元 化 中 共 開 始 進 行 彈 道 飛 彈 計 畫 之 後,1957 年 12 月 在 北 京 西 南 郊 的 長 辛 店 成 立 第 一 個 戰 略 飛 彈 訓 練 大 隊, 從 解 放 軍 與 國 防 工 業 界 召 集 六 百 名 軍 官 與 技 術 專 員, 十 八 個 月 之 後 的 1959 年 7 月, 該 訓 練 大 隊 轉 型 為 一 個 發 射 營, 作 為 培 養 飛 彈 發 射 專 家 的 種 子 部 隊, 以 利 後 續 單 位 的 成 立 一 九 六 六 年 七 月 一 日, 二 砲 舉 行 正 式 成 軍 典 禮, 向 守 志 任 司 令 員, 原 始 組 織 架 構 包 含 標 準 的 司 令 部 政 治 部 後 勤 部, 並 設 有 工 程 情 報 測 量 計 算 氣 象 化 學 防 護 偽 裝 保 障 單 位 二 砲 主 要 指 揮 部 所 位 於 北 京, 並 有 一 地 下 預 備 指 揮 所, 位 於 陜 西 寶 雞 市 南 方 的 太 白 二 砲 雖 然 在 行 政 上 隸 屬 總 參 謀 部, 事 實 上 則 直 接 對 中 央 軍 委 會 負 責 其 初 期 裝 備 只 有 短 程 彈 道 飛 彈,1971 年 起 開 始 引 進 東 風 三 型 中 程 彈 道 飛 彈 中 長 程 飛 彈 ( 東 風 四 型 ) 及 東 風 五 型 洲 際 飛 彈 則 於 1980 年 代 開 始 發 展 - 8 -

15 伍 丁 樹 範, 一 九 九 五 至 一 九 九 六 年 台 海 危 機 之 教 訓 : 針 對 美 台 研 擬 新 戰 略,2004 年 10 月 中 共 將 國 家 現 代 化 列 為 首 要 之 務, 其 背 後 存 在 幾 個 理 由 首 先 便 是 考 量 到 美 國 的 介 入, 以 及 中 美 大 規 模 衝 突 可 能 產 生 的 後 果 温 和 派 分 析 家 深 信 中 共 能 夠 打 贏 與 台 灣 的 全 面 戰 爭, 乃 因 美 國 無 法 既 無 法 派 遣 大 批 部 隊 至 台 海, 亦 無 法 承 受 與 中 共 作 戰 的 大 量 傷 亡 同 時, 美 國 的 介 入 模 式 將 視 當 時 情 而 定, 但 其 堅 持 到 底 的 意 志 與 決 心 絕 不 及 中 共 惟 温 和 派 人 士 認 為, 中 共 應 審 慎 觀 察 美 國 在 軍 事 衝 突 之 後 的 可 能 反 應 他 們 憂 心, 一 旦 中 共 以 武 力 統 一 台 灣, 恐 將 引 發 美 國 內 部 強 烈 的 反 中 情 緒, 迫 使 美 國 與 中 共 進 行 長 期 冷 戰 而 若 中 共 並 非 基 於 台 灣 宣 布 獨 立 的 挑 釁 而 攻 台, 此 一 情 況 將 益 發 嚴 重 台 灣 海 峽 亦 可 能 讓 中 共 的 軍 事 評 更 加 複 雜 化, 平 均 寬 度 九 十 哩 的 台 灣 海 峽 讓 共 軍 難 以 發 動 攻 勢, 兩 岸 六 十 多 年 的 分 離 狀 態 便 是 最 好 的 見 證 台 灣 海 峽 使 台 灣 能 夠 以 較 低 成 本 防 禦 中 共 潛 在 攻 勢 陸 張 延 廷, 中 華 民 國 軍 事 安 全 戰 略 : 以 台 海 區 域 爭 端 論 析,2000 年 10 月 槍 桿 子 出 政 權 是 毛 澤 東 以 來, 中 共 領 導 人 對 掌 握 政 權 的 一 種 迷 思, 軍 隊 效 忠 與 支 持 度 的 高 低, 是 其 領 導 人 政 權 穩 固 與 否 的 重 要 指 標, 因 此 瞭 解 中 共 軍 事 戰 略 思 想, 有 助 於 瞭 解 中 共 對 戰 爭 的 認 識 目 的 及 戰 略 制 定 者 最 高 的 價 值 判 斷 中 共 軍 事 戰 略 主 要 內 容 包 括 : 鞏 固 國 防 捍 衛 領 土 領 海 領 空 完 整 及 海 洋 權 益, 維 護 統 一 和 安 全, 國 防 建 設 要 服 從 和 服 務 於 經 濟 建 設 然 而 就 中 共 軍 事 戰 略 的 歷 程, 約 略 可 以 分 為 二 大 階 段 : 早 期 中 共 基 於 世 界 大 戰 不 可 避 免 及 人 民 戰 爭 的 軍 事 思 想, 故 長 期 處 於 臨 戰 狀 態 並 保 持 龐 大 軍 隊, 不 僅 在 戰 略 作 為 上 採 取 早 打 大 打 打 核 戰 爭 的 態 勢, 且 將 整 個 經 濟 納 入 準 備 隨 時 打 仗 的 軌 道 上, 使 得 許 多 資 源 浪 費 於 軍 事 建 設, 但 並 未 造 就 現 代 化 的 戰 力 由 於 此 種 全 面 備 戰 的 戰 爭 思 想, 不 但 造 成 中 共 龐 大 且 落 後 的 軍 事 武 力, 亦 是 大 陸 經 濟 長 期 陷 入 蕭 條 頓 皂 主 要 因 素 之 一 自 1980 年 代 以 後, 共 軍 戰 略 作 為 已 由 臨 戰 狀 態 轉 入 和 平 建 設 時 期, 其 將 戰 略 焦 點 從 打 一 場 大 規 模 的 全 面 戰 爭, 轉 移 到 打 一 場 有 限 度 的 地 區 性 戰 爭 並 認 - 9 -

16 為 戰 爭 在 短 期 不 致 發 生 情 形 下, 積 極 與 西 方 國 家 建 立 良 好 政 經 關 係, 抓 緊 經 濟 建 設 大 局, 有 計 畫 有 步 驟 地 加 強 以 現 代 化 為 中 心 的 根 本 建 設, 增 加 國 防 工 業 生 產 比 率, 努 力 提 升 共 軍 作 戰 能 力 與 戰 爭 潛 力 無 獨 有 偶, 前 蘇 聯 雖 擁 有 超 強 軍 力, 但 卻 在 無 外 力 侵 襲 下 自 行 瓦 解, 更 加 深 中 共 以 發 展 經 濟 為 主 軸, 提 升 綜 合 國 力 為 目 標 的 國 家 發 展 戰 略 具 體 而 言, 中 共 已 是 西 太 洋 地 區 軍 力 最 強 大 的 國 家, 並 認 為 在 後 冷 戰 時 期 爆 發 大 規 模 核 武 戰 爭 機 率 已 然 減 少, 故 以 往 所 承 襲 馬 列 毛 軍 事 戰 略 思 想, 已 有 明 顯 調 整, 改 為 其 所 謂 具 有 中 國 特 色 的 軍 事 理 論 值 得 重 視 的 是, 中 共 絕 不 甘 心 只 做 一 個 區 域 強 權, 其 重 點 已 鎖 定 在 國 際 舞 台, 建 立 一 支 世 界 級 軍 隊 當 然 是 其 終 極 目 標 國 際 間 對 於 中 共 的 崛 起, 特 別 是 軍 事 力 量 之 提 升 相 當 重 視, 一 般 學 者 在 研 究 其 發 展 過 程 大 致 區 分 為 內 在 因 素, 如 中 共 國 家 利 益 對 國 際 環 境 的 認 知 國 家 戰 略 國 家 安 全 政 策 軍 事 戰 略 轉 變 科 技 研 發 能 力 和 軍 備 採 購 等, 而 外 在 因 素 則 包 括 國 際 戰 略 環 境 改 變 區 域 軍 力 平 衡 全 球 科 技 水 準 等 方 面 對 於 共 軍 現 代 化 發 展 和 軍 事 革 新 成 就, 將 可 從 其 軍 事 思 維 國 防 政 策 教 育 訓 練 人 才 培 養 武 器 裝 備 換 裝 組 織 編 裝 調 整 和 戰 術 戰 法 研 改 等 方 面 進 行 比 較, 而 其 影 響 及 未 來 發 展 趨 勢 則 主 要 根 據 研 究 者 動 機 朝 國 家 利 益 區 域 安 全 軍 備 競 賽 等 方 面 作 推 論 雖 然 普 遍 對 於 中 共 提 升 綜 合 國 力 國 防 現 代 化 以 及 亞 太 安 全 情 勢 的 研 究 報 導 頗 多, 但 特 別 針 對 中 共 空 軍 現 代 化 發 展 進 行 深 入 研 究, 並 企 圖 推 論 其 新 裝 備 後 續 部 署 戰 略 意 涵, 進 而 影 響 亞 太 區 域 安 全 及 南 海 軍 事 部 署 研 究 者 鮮 少 因 此 本 文 盼 能 透 過 學 術 研 究 方 式, 有 助 於 對 中 共 空 軍 及 其 國 防 現 代 化 發 展 與 亞 太 區 域 及 南 海 海 域 軍 事 安 全 形 勢 等 研 究 範 疇 作 進 一 步 瞭 解

17 第 二 章 中 共 軍 事 及 空 軍 戰 略 思 維 之 演 變 雖 然 有 很 多 人 研 究 人 民 解 放 軍 的 目 標 和 抱 負, 但 資 源 問 題 至 今 仍 是 重 要 的 變 數, 足 以 影 響 我 們 對 解 放 軍 的 評 估 和 預 測 中 共 的 國 防 開 支 其 實 遠 高 於 公 布 的 數 字, 政 府 每 年 持 續 增 加 國 防 預 算, 以 達 成 軍 隊 目 標 ; 但 這 種 情 形 是 否 能 繼 續 維 持, 至 今 仍 無 定 數 毛 文 傑 (James Mulvenon) 研 究 1949 年 之 後 人 民 解 放 軍 的 發 展, 並 評 估 解 放 軍 歷 經 廿 年 的 重 整 裁 減 準 則 實 驗 以 及 常 備 部 隊 縮 編 之 後, 矢 志 成 為 現 代 軍 隊 的 理 想 毛 人 傑 指 出 : 在 1970 年 代 以 前, 解 放 軍 遵 守 人 民 戰 爭 的 作 戰 準 則, 將 注 意 力 集 中 於 內 部, 以 捍 衛 大 陸, 當 時 海 空 軍 的 作 用, 不 過 是 稍 微 拖 延 可 能 進 犯 的 高 科 技 軍 隊 ; 在 1949 至 1960 年 代 中 期, 主 要 目 標 是 美 軍 ; 在 1960 年 代 中 期 至 1980 年 代 中 期, 目 標 則 轉 為 蘇 聯 軍 隊 ; 在 1970 代 未 期 及 1980 年 代 初 期, 鄧 小 平 展 開 軍 事 準 則 與 軍 隊 結 構 的 轉 型, 將 人 民 解 放 軍 專 注 的 重 點 轉 而 對 外, 以 應 付 中 國 邊 境 的 地 區 性 戰 爭 1 中 共 在 1980 年 代 至 1990 年 代 初 期, 設 定 未 來 長 期 面 對 的 軍 事 現 代 化 進 程 策 略 是 局 部 有 限 的 戰 爭, 並 認 定 大 規 模 戰 爭 威 脅 的 可 能 性 極 低, 因 此, 中 共 當 時 並 未 投 入 大 量 的 國 家 資 源 來 加 速 解 放 軍 的 現 代 化, 但 是 在 1991 年 的 波 斯 灣 戰 爭 中, 美 國 運 用 現 代 化 科 技 打 贏 一 場 20 世 紀 末 最 典 型 的 作 戰, 也 使 得 中 共 軍 事 戰 略 的 思 考 邁 向 一 個 新 的 方 向,1993 年 中 共 中 央 軍 事 委 員 會 在 新 時 期 的 軍 事 戰 略 方 針 中, 正 式 提 出 高 技 術 條 件 下 局 部 戰 爭 之 概 念, 開 始 加 速 現 代 化 的 進 程 目 標, 並 制 定 新 的 軍 事 戰 略 目 標 中 共 空 軍 也 從 以 往 充 當 陸 軍 配 角 的 地 位, 轉 向 強 化 對 陸 面 攻 擊 以 及 擔 任 全 程 攻 擊 主 角 的 地 位, 軍 事 戰 略 也 從 國 土 防 空 型 向 攻 防 兼 備 型 轉 變 本 章 將 論 述 中 共 軍 事 戰 略 中 共 空 軍 戰 略 思 想 之 演 變 與 實 踐, 來 探 究 中 共 空 軍 戰 略 思 想 發 展 歷 程 2 1 佛 蘭 納 根 (Stephen J.Flanagan), 馬 提 (Michael E.Marti) 著, 人 民 解 放 軍 與 變 動 的 中 國,2005 年 1 月, 國 防 部 史 政 編 譯 室 譯 印 2 陳 俊 介 著, 後 次 戰 時 期 中 共 空 軍 現 代 化 及 對 亞 太 地 區 的 影 響,2008 年 12 月 文 化 大 學 論 文, 頁

18 第 一 節 中 共 軍 事 戰 略 之 演 變 壹 中 共 建 國 時 期 軍 事 戰 略 中 共 自 建 政 開 始, 解 放 軍 幾 乎 一 直 擔 負 國 家 安 全 及 政 治 發 展 的 角 色,1949 年 10 月 19 日, 中 國 共 產 黨 完 成 大 陸 地 區 的 政 權 控 制, 並 依 中 央 人 民 政 府 委 員 會 的 命 令 成 立 軍 委 會, 事 實 上 軍 委 會 的 全 名 是 中 華 人 民 共 和 國 中 央 人 民 政 府 人 民 革 命 軍 事 委 員 會, 這 個 冗 長 的 名 銜 正 是 中 國 共 產 黨 實 施 黨 指 揮 槍 的 一 切 根 本 黨 指 揮 槍 一 直 是 中 共 不 變 的 用 兵 哲 學, 舉 凡 軍 事 各 項 工 作 的 決 定, 均 須 由 中 共 黨 中 央 的 中 央 政 治 局 以 軍 事 委 員 會 的 名 義 下 達, 其 須 公 開 發 布 的 命 令 或 指 示, 則 用 國 務 院 或 國 防 部 的 名 義 下 達, 因 此 整 個 中 國 人 民 解 放 軍 的 領 導 體 制, 完 全 是 以 黨 中 央 為 領 導 中 心, 黨 軍 的 色 彩 極 為 濃 厚 3 中 共 建 國 初 期, 國 內 外 形 勢 非 常 險 惡, 國 內 被 推 翻 的 階 級 敵 人 不 甘 心 失 敗, 國 際 反 對 共 黨 勢 力 也 對 中 共 施 加 強 大 的 軍 事 壓 力, 美 國 帝 國 主 義 公 然 出 兵 朝 鮮 的 同 時, 並 在 南 朝 鮮 日 本 菲 律 賓 等 地 集 結 大 量 軍 事 力 量, 形 成 戰 略 包 圍, 中 共 加 緊 進 行 正 規 化 現 代 化 建 設, 加 速 發 展 國 防 科 技 工 業, 積 極 進 行 戰 爭 準 備 1956 年 3 月, 中 央 軍 委 制 定 了 保 衛 祖 國 的 積 極 防 禦 的 戰 略 方 針, 盡 力 做 好 推 遲 延 緩 戰 爭 爆 發 的 工 作, 重 點 加 強 沿 海 地 區 戰 備, 防 止 敵 人 發 動 突 然 襲 擊 60 年 代 到 70 年 代 中 期, 中 共 面 臨 的 內 外 形 勢 仍 然 嚴 峻, 國 內 連 遭 3 年 自 然 災 害, 經 濟 困 難, 又 經 歷 10 年 動 亂, 國 際 上 帝 國 主 義 霸 權 主 義 地 區 擴 張 主 義 威 脅 著 國 家 安 全, 面 對 這 種 形 勢, 黨 中 央 和 中 央 軍 委 強 調 重 視 戰 備 工 作, 提 出 要 備 戰 備 荒 為 人 民, 要 準 備 打 仗, 要 立 足 于 戰 爭, 早 打 大 打 打 核 戰 爭 之 備 戰 方 針 年 秋, 中 央 軍 委 針 對 未 來 反 侵 略 的 特 點, 研 究 了 全 面 貫 徹 積 極 防 禦 戰 略 方 針 的 問 題, 提 出 了 堅 持 人 民 革 命, 堅 持 持 久 作 戰, 立 足 於 以 劣 勢 裝 備 戰 勝 敵 人, 立 足 於 最 複 雜 最 困 難 的 情 況 下 作 戰 的 戰 略 指 導 思 想, 規 定 了 戰 爭 初 期 的 戰 略 任 務 和 作 戰 原 則 80 年 代 中 期, 中 共 黨 中 央 中 央 軍 委 鑒 於 國 際 形 勢 趨 於 緩 和, 可 以 爭 取 到 3 陳 東 龍, 中 共 軍 備 總 覽, 初 版, 台 北 : 黎 明 文 化 事 業 股 份 有 限 公 司,2000 年 11 月, 頁 19 4 黃 玉 章, 軍 事 戰 略 概 論, 第 1 版, 北 京 : 國 防 大 學 出 版 社,1991 年 12 月, 頁

19 較 長 期 的 和 平 環 境, 使 中 共 放 棄 了 以 人 民 戰 爭 理 論 為 主 導 的 早 打 大 打 打 核 戰 爭 的 戰 爭 戰 略, 轉 變 為 現 代 化 條 件 下 的 人 民 戰 爭 的 戰 爭 戰 略, 並 且 把 其 戰 爭 準 備 朝 向 以 國 土 周 邊 的 邊 界 主 權 與 南 海 主 權 爭 端 之 局 部 戰 爭 思 想 與 準 備, 此 項 關 鍵 性 重 要 轉 變 應 歸 功 於 鄧 小 平 在 1985 年 5 月 23 日 至 6 月 4 日 的 中 共 中 央 軍 委 擴 大 會 議 中 定 於 一 尊 的 講 話 5 據 此, 軍 事 戰 略 進 行 了 適 當 調 整, 強 調 根 據 新 的 歷 史 條 件, 積 極 增 強 威 懾 投 射 力, 發 展 遠 攻 戰 力, 而 將 國 防 戰 略 構 想 從 近 岸 防 禦 近 海 防 禦 到 遠 洋 防 禦 發 展, 以 期 禦 敵 於 國 門 之 外 總 體 來 說, 中 共 建 國 以 後 的 軍 事 戰 略 仍 以 人 民 戰 爭 思 想 和 積 極 防 禦 戰 略 思 想 為 根 本 的 思 想, 這 是 由 黨 的 無 產 階 級 性 質 國 家 的 內 外 政 策 和 軍 隊 的 實 際 情 況 所 決 定 的 6 貳 中 共 新 時 期 軍 事 戰 略 思 維 地 面 戰 之 限 制 開 啟 了 中 共 海 空 軍 的 發 展 韓 戰 期 間, 解 放 軍 高 層 發 現 海 軍 足 以 成 為 遂 行 兩 棲 防 禦 保 衛 海 上 交 通, 以 及 建 立 沿 岸 與 內 陸 水 道 秩 序 的 重 要 勁 旅 伯 納 柯 爾 (Bernard Cole) 聲 稱, 儘 管 中 共 海 軍 曾 贏 得 多 場 勝 利, 如 在 1974 年 的 西 沙 海 戰 中 擊 敗 南 越 特 遣 隊, 但 北 京 直 到 1990 年 代 未 才 充 份 重 視 海 軍 的 發 展 美 國 於 1996 年 台 海 危 機 期 間 派 遣 航 艦 戰 鬥 群 至 台 灣 附 近 海 域 後, 中 共 便 加 強 推 動 一 系 列 的 現 代 化 計 畫, 俾 確 保 海 軍 有 能 力 執 行 各 項 國 家 戰 略 任 務 7 一 般 國 內 研 究 中 共 軍 事 戰 略 學 者, 大 多 將 自 江 澤 民 1993 年 以 後 因 應 整 體 世 界 戰 略 格 局 的 變 化 與 波 灣 戰 爭 之 啟 示, 針 對 80 年 代 鄧 小 平 積 極 防 禦 軍 事 戰 略 方 針 所 進 行 局 部 戰 略 調 整 的 軍 事 戰 略 稱 為 新 時 期 軍 事 戰 略 此 時 期 戰 略 是 以 打 贏 高 技 術 條 件 下 的 局 部 戰 爭 理 論 為 主, 將 東 南 沿 海 視 為 主 要 作 戰 方 向, 將 台 灣 視 為 主 要 作 戰 對 象, 8 並 承 襲 毛 澤 東 思 想 中 戰 略 上 輕 視 敵 人, 戰 術 上 重 視 敵 人 思 維, 9 以 及 中 共 一 貫 以 弱 勝 敵 的 軍 事 戰 略 戰 術 並 強 調 積 極 防 禦 不 是 單 純 的 防 禦, 5 曾 錦 城, 下 一 場 戰 爭 中 共 國 防 現 代 化 與 軍 事 威 脅, 初 版, 台 北 : 時 英 出 版 社,1999 年 7 月, 頁 黃 玉 章, 軍 事 戰 略 概 論, 第 1 版, 北 京 : 國 防 大 學 出 版 社,1991 年 12 月, 頁 43 7 蘿 莉 勃 奇 克 (Laurie Burkitt) 施 道 安 (Andrew Scobell) 伍 爾 澤 (Larry M.Wortzel) 著 解 放 軍 七 十 七 五 周 年 之 歷 史 教 訓, 國 防 部 史 政 編 譯 室 譯 印,2004 年 10 月 8 施 子 中,< 中 共 新 世 紀 軍 事 戰 略 >, 21 世 紀 中 國 - 全 球 化 與 中 國 發 展 之 研 究, 宋 國 城 主 編 (2002 年 11 月, 台 北 : 國 立 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心, 頁 Litak Xue 著, 張 寧 倫 譯,< 中 共 核 武 戰 略 之 演 變 >, 中 華 戰 略 學 刊,1996 年 春 季 刊, 頁

20 更 不 是 消 極 的 專 守 防 禦, 它 是 依 辯 證 原 理, 矛 盾 對 立 統 一 的 理 論 去 制 訂 戰 略 10 而 這 種 矛 盾 乃 專 注 於 如 何 在 戰 場 上 將 敵 人 威 脅 轉 化 成 敵 人 戰 略 上 弱 點, 並 力 爭 主 動, 避 免 被 動, 充 分 利 用 敵 人 一 切 弱 點, 發 揮 自 己 一 切 長 處, 積 極 去 爭 取 作 戰 勝 利 11 其 形 成 主 要 是 1989 年 江 澤 民 擔 任 中 共 總 書 記 與 中 央 軍 委 主 席 後 國 內 外 局 勢 丕 變, 國 際 方 面 冷 戰 結 束 兩 極 解 體, 世 界 格 局 向 多 極 化 發 展, 而 西 方 霸 權 美 國 軍 事 威 脅 與 動 武 不 斷, 企 圖 主 宰 單 極 世 界, 甚 而 加 緊 對 中 共 推 行 西 化 分 化 策 略 ; 其 次, 高 新 武 器 在 軍 事 上 廣 泛 應 用, 使 武 器 裝 備 軍 隊 組 織 理 論 以 及 戰 爭 型 態 作 戰 模 式 等 發 生 重 大 變 革 中 共 第 14 次 人 代 會 確 定 建 立 社 會 主 義 市 場 經 濟 體 制 制 度 改 革 目 標, 中 共 改 革 開 放 進 入 新 發 展 階 段, 以 致 軍 隊 建 設 所 處 社 會 環 境 發 生 重 大 變 化, 致 使 江 澤 民 思 考 就 所 面 臨 複 雜 的 國 際 環 境 中, 中 共 人 民 解 放 軍 能 否 跟 上 世 界 軍 事 發 展 趨 勢, 打 贏 現 代 技 術, 特 別 是 高 技 術 條 件 下 的 局 部 戰 爭 ; 其 次 是 在 發 展 社 會 主 義 市 場 經 濟 和 對 外 開 放 的 條 件 下, 解 放 軍 能 否 保 持 人 民 軍 隊 性 質 本 色 和 作 風, 始 終 成 為 黨 的 絕 對 下 的 革 命 軍 隊 12 因 此, 江 澤 民 乃 有 系 統 地 將 毛 澤 東 軍 事 思 想 和 鄧 小 平 新 時 期 軍 隊 建 設 思 想 的 實 踐, 運 用 在 解 決 新 時 期 軍 事 戰 略 重 大 理 論 與 實 踐 問 題 上, 例 如 :1999 年 發 表 貫 徹 科 技 強 軍 戰 略, 推 進 軍 隊 質 量 建 設 等 重 要 談 話, 而 漸 次 形 成 完 整 建 設 政 策 與 指 導 1993 年 後 的 中 共 新 時 期, 是 處 於 四 個 現 代 化 加 速 發 展 時 代, 不 論 在 經 濟 軍 事 與 科 技 方 面, 都 邁 入 了 一 個 與 過 去 幾 乎 完 全 不 一 樣 的 水 準 條 件 在 戰 略 環 境 上, 和 平 因 素 仍 高 於 戰 爭 因 素 然 而 高 科 技 的 突 飛 猛 進 以 及 大 陸 周 邊 局 部 引 發 衝 突 的 因 素 日 益 複 雜 多 變, 加 上 中 共 對 維 護 領 土 主 權 完 整 的 優 先 性, 防 止 其 他 大 國 涉 足 干 預 的 強 烈 企 圖, 進 一 步 促 成 了 共 軍 要 求 分 享 經 濟 發 展 之 利 益, 加 速 完 善 高 科 技 條 件 作 戰 與 備 戰 能 力 以 及 及 早 完 成 有 效 核 武 威 懾 力 量 之 新 時 期 軍 事 戰 略 思 維 在 國 防 與 軍 隊 建 設 基 本 指 導 思 想 上, 它 是 以 毛 澤 東 軍 事 思 想 和 鄧 小 平 新 時 期 軍 隊 建 設 思 想 為 指 導, 以 打 贏 高 技 術 條 件 下 的 局 部 戰 爭 為 目 標, 以 機 械 化 建 設 和 信 息 化 建 設 為 任 務, 10 張 梅 駒, 中 共 軍 事 思 想 轉 變 之 研 析, 台 北 : 政 戰 學 校 軍 事 社 會 科 學 研 究 中 心, 2002 年 11 月, 頁 王 文 榮 主 編, 戰 略 學, 北 京 : 國 防 大 學 出 版 社,2003 年 10 月, 頁 王 湘 江 主 編, 世 界 軍 事 年 鑑 2003, 北 京 : 解 放 軍 出 版 社,2003 年 12 月, 頁

21 以 科 技 進 步 和 改 革 創 新 為 動 力, 堅 持 走 跨 越 式 發 展 道 路, 全 面 建 設 一 支 強 大 的 現 代 化 正 規 化 革 命 軍 隊 13 因 此, 可 預 見 的 是, 在 新 世 紀 的 相 當 時 期, 共 軍 對 高 科 技 影 響 未 來 戰 爭 的 發 展, 將 是 思 考 未 來 軍 事 戰 略 發 展 的 主 導 因 素 14 在 軍 事 戰 略 指 導 上 是 以 軍 事 現 代 化 之 戰 略 思 維, 確 實 去 提 升 高 技 術 條 件 下 局 部 戰 爭 能 力 之 後, 以 科 技 強 軍 科 技 練 兵 為 建 軍 政 策, 建 設 具 中 國 特 色 的 國 防 現 代 化 而 至 胡 錦 濤 接 班 後, 則 在 深 諳 一 超 多 強 格 局 仍 將 持 續 經 濟 全 球 化 相 互 依 存 國 際 體 系 行 動 的 多 元 化 反 恐 與 亞 太 地 緣 戰 略 重 組 的 戰 略 環 境, 在 面 臨 國 際 現 勢 與 台 海 對 峙 等 問 題, 其 策 略 思 維 暫 不 致 脫 離 加 速 軍 事 現 代 化 爭 取 亞 太 區 域 強 權 之 範 疇, 同 時 朝 攻 防 兼 備 的 作 戰 準 備 方 向 建 設 15 中 共 戰 略 思 維 的 轉 變, 無 非 先 行 對 周 邊 戰 略 環 境 進 行 評 估, 繼 而 策 定 轉 化 敵 我 力 量 差 異 與 優 劣 的 指 導 原 則 從 毛 澤 東 所 講 的 要 準 備 早 打 大 打 打 核 戰 爭, 鄧 小 平 所 強 調 要 準 備 打 核 威 懾 條 件 下 的 局 部 戰 爭, 江 澤 民 調 整 到 要 準 備 打 贏 可 能 發 生 的 現 代 技 術 特 別 是 高 技 術 下 的 局 部 戰 爭, 16 中 共 軍 事 戰 略 思 維 已 不 同 於 人 民 戰 爭 時 期 的 舊 思 維 2004 年 9 月 胡 錦 濤 接 任 國 家 主 席, 曾 表 達 我 們 一 定 按 照 江 主 席 的 指 示, 加 強 團 結, 堅 定 不 移 地 貫 徹 黨 的 路 線 方 針 政 策, 結 合 實 際 展 開 工 作, 不 斷 進 步 並 在 第 17 次 全 國 代 表 大 會 上 的 報 告 中 提 到 : 國 防 和 軍 隊 建 設, 在 中 國 特 色 社 會 主 義 事 業 總 體 布 局 中 佔 有 重 要 地 位 必 須 站 在 國 家 安 全 和 發 展 戰 略 全 局 的 高 度, 統 籌 經 濟 建 設 和 國 防 建 設, 在 全 面 建 設 小 康 社 會 進 程 中 實 現 富 國 和 強 軍 的 統 一 全 面 履 行 黨 和 人 民 賦 予 的 新 世 紀 新 階 段 軍 隊 歷 史 使 命, 必 須 堅 持 以 毛 澤 東 軍 事 思 想 鄧 小 平 新 時 期 軍 隊 建 設 思 想 江 澤 民 國 防 和 軍 隊 建 設 思 想 為 指 導, 把 科 學 發 展 觀 作 為 國 防 和 軍 隊 建 設 的 重 要 指 導 方 針, 貫 徹 新 時 期 軍 事 戰 略 方 針, 加 快 中 國 特 色 軍 事 變 革, 做 好 軍 事 鬥 爭 準 備, 提 高 軍 隊 應 對 多 種 安 全 威 脅 完 成 多 樣 化 軍 事 任 務 的 能 力, 堅 13 王 湘 江 主 編, 世 界 軍 事 年 鑑 2003, 北 京 : 解 放 軍 出 版 社,2003 年 12 月, 頁 楊 念 祖,<中 共 軍 事 戰 略 的 演 進 與 未 來 發 展 趨 勢 >, 中 國 大 陸 研 究, 第 42 卷 第 10 期 (1999 年 10 月 ), 台 北 : 國 立 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心, 頁 年 度 國 防 部 送 交 立 法 院 預 算 審 查 會 議 -93 年 度 中 共 軍 力 報 告 書, 台 北 : 國 防 部,2004 年 8 月, 頁 熊 光 楷, 國 際 戰 略 與 新 軍 事 變 革, 北 京 : 清 華 大 學 出 版 社,2003 年 10 月, 頁

22 決 維 護 國 家 主 權 安 全 領 土 完 整, 為 維 護 世 界 和 平 貢 獻 力 量 17 顯 示 短 期 內, 中 共 仍 將 延 續 江 澤 民 的 國 家 安 全 戰 略, 強 調 軍 隊 堅 持 高 舉 毛 鄧 理 論 和 三 個 代 表 重 要 思 想 旗 幟, 以 胡 錦 濤 的 科 學 發 展 觀 才 是 目 前 加 強 國 防 和 軍 隊 建 設 的 重 要 指 導 方 針 面 對 新 世 紀 的 戰 略 挑 戰, 胡 錦 濤 除 了 延 續 16 大 以 來 的 信 息 化 ( 信 息 技 術 ) 與 機 械 化 雙 攻 策 略 外, 身 兼 三 軍 統 帥 與 國 家 領 導 人 的 胡 錦 濤 更 加 注 重 的 是 解 放 軍 體 質 的 轉 型 以 及 軍 隊 在 國 家 整 體 發 展 中 的 角 色, 18 並 對 鄧 小 平 戰 略 實 施 微 調 和 強 化, 胡 錦 濤 的 微 調 : 一 個 是 提 出 科 學 發 展 觀, 補 充 鄧 小 平 的 發 展 是 硬 道 理 一 個 是 和 諧 社 會, 補 充 鄧 小 平 的 穩 定 壓 倒 一 切 胡 錦 濤 的 強 化 : 強 化 國 家 實 力, 包 括 硬 實 力 ( 經 濟 科 技 軍 事 ) 和 軟 實 力 ( 意 識 形 態 控 制 文 化 宣 傳 陣 地 擴 張 外 交 實 力 擴 張 等 ), 以 實 現 其 大 國 崛 起 2007 年 慶 祝 解 放 軍 建 軍 80 周 年 全 軍 英 雄 模 範 代 表 大 會 時, 胡 錦 濤 也 再 度 闡 述 了 他 的 科 學 發 展 觀 : 新 世 紀 新 階 段, 國 防 和 軍 隊 現 代 化 建 設 的 發 展, 必 須 是 融 入 國 家 現 代 化 的 戰 略 全 局 與 國 家 安 全 和 發 展 利 益 相 適 應 的 發 展, 是 注 重 全 面 建 設 革 命 化 現 代 化 正 規 化 相 統 一 的 發 展, 是 堅 持 以 人 為 本 推 動 軍 隊 建 設 與 促 進 官 兵 全 面 發 展 相 一 致 的 發 展, 是 走 中 國 特 色 精 兵 之 路 速 度 質 量 效 益 相 協 調 的 發 展 19 因 此, 中 共 新 世 紀 國 家 安 全 戰 略 的 目 標 主 要 是 努 力 創 造 經 濟 持 續 發 展 國 內 安 定 團 結 以 及 外 部 良 好 生 存 環 境 這 三 大 基 本 條 件, 並 加 速 推 進 中 國 特 色 軍 事 變 革, 堅 持 以 科 學 發 展 觀 爲 指 導, 著 眼 人 類 社 會 技 術 形 態 和 戰 爭 形 態 的 重 大 變 化, 適 應 世 界 新 軍 事 變 革 的 發 展 趨 勢, 立 足 中 國 的 國 情 和 軍 情, 實 行 質 量 建 軍 政 治 固 軍 科 技 強 軍 依 法 治 軍 科 學 管 軍, 以 資 訊 化 帶 動 機 械 化, 以 機 械 化 促 進 資 訊 化, 逐 步 把 共 軍 建 設 成 爲 資 訊 化 軍 隊, 逐 步 具 備 打 贏 資 訊 化 戰 爭 的 能 力, 更 好 地 爲 保 衛 國 家 安 全 和 維 護 中 國 統 一 服 務, 更 好 地 爲 全 面 建 設 小 康 社 會 和 構 建 社 會 主 義 和 諧 社 會 服 17 王 文 光," 胡 錦 濤 在 黨 的 十 七 大 上 的 報 告 ", 檢 視 日 期 :2008 年 1 月 24 日 18 鄭 大 誠," 胡 錦 濤 與 解 放 軍 ( 上 )", 檢 視 日 期 :2008 年 7 月 4 日 19 胡 錦 濤," 在 慶 祝 建 軍 80 周 年 暨 全 軍 英 雄 模 範 代 表 大 會 上 的 講 話 ", 檢 視 日 期 :2007 年 12 月 8 日

23 務 中 共 目 前 正 密 切 觀 察 世 界 新 軍 事 變 革 的 趨 勢, 主 動 適 應 世 界 軍 事 發 展 的 潮 流, 從 國 情 軍 情 的 實 際 情 況 出 發, 真 正 走 出 一 條 中 國 特 色 軍 事 變 革 的 道 路, 努 力 提 高 共 軍 信 息 化 建 設 水 平 20 當 前 中 國 特 色 軍 事 變 革 的 階 段 性 特 徵, 突 出 表 現 在 以 下 幾 點 : 一 世 界 新 軍 事 變 革 呈 現 加 速 發 展 趨 勢, 已 由 初 始 展 開 階 段 進 入 深 入 發 展 階 段, 一 些 發 達 國 家 武 器 裝 備 體 系 已 經 實 現 主 體 信 息 化, 中 國 特 色 軍 事 變 革 面 臨 的 外 部 壓 力 日 益 增 大 ; 二 分 裂 勢 力 及 其 冒 險 活 動 嚴 重 威 脅 國 家 主 權 和 領 土 完 整, 危 害 中 華 民 族 根 本 利 益, 軍 事 鬥 爭 準 備 成 為 共 軍 最 重 要 最 現 實 最 緊 迫 的 戰 略 任 務, 可 能 發 生 的 應 急 作 戰 對 中 國 特 色 軍 事 變 革 加 速 推 進 作 用 更 趨 明 顯 ; 三 中 國 特 色 社 會 主 義 是 應 全 面 發 展, 國 家 安 全 和 發 展 利 益 日 益 拓 展, 影 響 國 家 安 全 的 不 確 定 因 素 增 多, 傳 統 安 全 與 非 傳 統 安 全 問 題 交 錯, 軍 隊 肩 負 新 的 歷 史 使 命, 中 國 特 色 軍 事 變 革 面 臨 的 任 務 更 加 複 雜 21 綜 合 各 學 者 及 中 共 官 方 對 中 共 國 家 安 全 戰 略 的 認 知, 中 共 現 階 段 的 國 家 安 全 戰 略 目 標, 包 括 了 政 治 經 濟 軍 事 三 大 目 標, 政 治 戰 略 目 標 包 括 國 家 統 一 與 領 土 完 整 國 家 尊 嚴 之 維 護, 國 際 地 位 之 提 升 政 治 獨 立 政 治 制 度 的 維 持 維 持 社 會 主 義 價 值 反 和 平 演 練 ; 經 濟 戰 略 目 標 包 括 經 濟 合 作 平 等 本 國 資 源 利 用 進 出 口 貿 易 吸 引 國 際 資 金 海 外 投 資 科 學 技 術 發 展 ; 軍 事 戰 略 目 標 包 括 了 生 存 保 障 持 續 發 展 領 土 安 全 軍 事 優 勢 海 洋 權 益 等 22 參 中 共 現 階 段 軍 事 戰 略 目 標 北 京 當 局 認 為, 擁 有 一 支 現 代 化 的 軍 事 力 量, 是 鞏 固 中 共 成 為 亞 太 區 域 強 權, 以 及 提 升 其 在 世 界 舞 台 地 位 的 必 要 條 件 同 時, 其 亦 堅 信, 唯 有 發 展 現 代 化 國 防, 才 能 使 大 陸 不 再 遭 受 如 同 其 在 十 九 世 紀 及 二 十 世 紀 初 葉, 所 經 歷 的 恐 嚇 及 羞 辱 目 前, 共 軍 充 份 地 瞭 解 美 國 的 軍 事 實 力, 並 將 美 軍 的 戰 力 視 為 評 估 共 軍 軍 力 發 展 的 標 竿 一 九 九 六 年 台 海 飛 彈 危 機 之 後, 中 共 軍 方 開 始 慎 重 地, 將 如 何 有 效 嚇 阻 美 國 航 空 母 艦 戰 鬥 群 支 援 台 灣 的 作 戰 能 力, 列 為 其 建 軍 備 戰 的 要 項 然 而, 共 軍 是 否 已 經 20 大 公 網," 胡 錦 濤 軍 事 思 想 分 析 : 備 戰 慎 戰 敢 戰 ", 上 網 檢 視 日 期 :2008 年 7 月 4 日 21 呂 堯 勇 肖 季 文,< 新 世 紀 新 階 段 軍 事 變 革 的 科 學 指 南 - 學 習 胡 錦 濤 主 席 關 於 中 國 特 色 軍 事 變 革 重 要 論 述 的 體 認 >, 中 國 軍 事 科 學,2008 年 第 1 期 (2008 年 2 月 ), 北 京 : 中 國 軍 事 科 學 雜 誌 社, 頁 曾 廣 俊,<21 世 紀 中 共 國 家 安 全 戰 略 之 研 究 >, 國 防 雜 誌, 第 20 卷 第 10 期 (2005 年 10 月 1 日 ), 桃 園 : 國 防 大 學, 頁

24 意 圖 把 美 國 視 為 軍 事 對 手, 並 決 心 挑 戰 美 國 在 亞 太 地 區 的 軍 事 超 強 地 位, 則 尚 未 明 朗 在 過 去 的 二 十 幾 年, 共 軍 在 評 估 其 安 全 威 脅 時, 總 是 把 蘇 聯 列 為 頭 號 敵 人 冷 戰 結 束 後, 中 共 軍 方 很 顯 然 地, 把 軍 事 戰 略 部 署 的 重 點, 放 在 可 能 爆 發 局 部 性 衝 突 的 東 南 沿 海 一 帶, 以 及 南 中 國 海 域 當 前, 共 軍 的 建 軍 備 戰 重 點, 是 朝 向 發 展 處 理 各 種 區 域 性 或 局 部 性 衝 突 所 需 要 的 應 變 能 力 及 裝 備 基 本 上, 共 軍 的 戰 略 部 署 已 從 威 脅 考 量 型 的 作 戰 計 劃, 轉 變 成 處 理 突 發 衝 突 能 力 為 考 量 的 作 戰 計 劃 從 近 期 觀 察, 中 共 已 將 南 中 國 海 及 南 沙 群 島 地 區 列 為 可 能 爆 發 突 發 性 衝 突 的 首 要 地 區 ; 其 次 才 是 東 海 釣 魚 台, 再 其 次 才 是 台 灣 海 峽 問 題 最 近, 中 共 領 導 幹 部 曾 經 特 別 指 出, 台 灣 的 軍 事 戰 略 位 置, 對 於 中 共 意 圖 擴 大 建 立 一 個 中 國 人 的 積 極 防 禦 區 而 言, 具 有 極 顯 著 的 重 要 性 許 多 西 方 的 戰 略 觀 察 家 認 為, 中 共 針 對 台 灣 海 峽 所 做 的 軍 事 戰 略 部 署, 並 非 企 圖 達 成 武 力 入 侵 佔 領 的 目 標, 而 是 常 藉 不 戰 而 屈 人 之 兵 的 策 略, 恐 嚇 脅 迫 台 北 接 受 北 京 的 條 件, 與 中 國 大 陸 統 一 同 時, 中 共 並 意 圖 以 強 化 其 在 台 海 地 區 的 軍 事 部 署, 嚇 阻 美 國 對 其 處 理 台 灣 問 題 進 行 干 預, 或 至 少 使 美 國 感 到 其 干 預 行 為, 將 付 出 重 大 代 價 中 共 目 前 正 逐 步 地 增 強 其 處 理 台 海 地 區 突 發 衝 突 事 件 的 戰 力 需 求 一 九 九 六 年 中 共 的 飛 彈 試 射 顯 示, 其 確 實 有 能 力 23 恐 嚇 台 灣 對 美 國 而 言, 想 要 防 衛 航 空 母 艦 戰 鬥 群, 免 於 遭 受 基 洛 級 潛 艦 及 先 進 的 巡 弋 飛 彈 攻 擊, 將 遠 比 防 禦 老 舊 潛 艦 攻 擊 來 得 困 難 此 外, 一 架 蘇 愷 二 十 七 型 戰 鬥 機 也 將 比 一 架 米 格 二 十 一 型 戰 鬥 機 難 對 付 隨 著 共 軍 逐 步 地 購 置 先 進 武 器 裝 備, 其 戰 力 必 將 有 所 提 升 這 點 是 美 軍 必 須 隨 時 提 高 警 覺 的 就 長 期 的 發 展 趨 勢 觀 察, 中 共 的 軍 事 戰 略 規 劃 正 集 中 精 力 與 資 源, 致 力 於 獲 取 一 些 關 鍵 性 的 武 器 系 統, 使 中 共 能 夠 擁 有 較 有 效 的 嚇 阻 及 控 制 戰 力 尤 其 是 在 海 軍 發 展 方 面, 共 軍 更 致 力 於 提 升 海 軍 的 戰 力, 使 其 能 發 揮 海 上 阻 絕 與 監 控 的 能 力 就 短 中 程 發 展 趨 勢 觀 察, 共 軍 將 偏 重 於 強 化 非 對 稱 性 能 力 及 戰 略 的 實 力, 方 以 彌 補 其 整 體 戰 力 不 足 與 落 後 的 弱 點 23 國 防 科 技 與 武 器, 俄 製 基 洛 級 潛 艦 簡 介 : 世 界 上 靜 音 效 果 最 好 的 柴 電 潛 艦, 檢 視 日 期,2012 年 7 月 1 日

25 中 共 未 來 長 遠 的 軍 力 發 展 方 向, 受 到 兩 個 關 鍵 性 因 素 的 影 響 ; 第 一 是 受 到 波 灣 戰 爭 的 刺 激 共 軍 領 導 階 層 下 定 決 心 要 發 展 如 同 盟 國 聯 軍 一 般 的 戰 力 從 中 共 軍 方 出 版 的 刊 物 及 一 些 優 先 發 展 的 提 升 軍 力 專 案 觀 察, 中 共 已 經 決 定 要 強 化 在 高 科 技 條 件 下, 從 事 局 部 性 有 限 戰 爭 的 作 戰 能 力, 並 企 圖 以 摧 毀 或 破 壞 敵 國 軍 用 及 民 用 資 訊 系 統 為 目 標, 以 迫 使 敵 人 屈 服 假 定 中 共 繼 續 朝 向 高 科 技 化 及 資 訊 戰 的 方 向, 發 展 其 未 來 的 主 要 戰 力 ; 同 時 在 經 濟 資 源 不 中 斷, 大 陸 內 部 政 局 維 持 穩 定, 以 及 中 共 高 層 領 導 穩 固 的 前 題 下, 至 二 一 五 年 左 右, 中 共 將 可 部 署 類 似 美 國 在 一 九 九 年 代 初 期 等 同 的 戰 力 此 外, 中 共 在 資 訊 戰 力 方 面, 可 能 在 某 些 部 份, 可 以 挑 戰 任 何 敵 對 勢 力 的 先 進 系 統 中 共 現 階 段 軍 事 戰 略 核 心 概 念 24, 已 調 整 成 為 攻 防 兼 備 與 攻 防 一 體, 注 重 遏 制 危 機 和 戰 爭, 致 力 於 應 對 多 種 安 全 威 脅 及 達 成 多 樣 化 的 軍 事 任 務 戰 略 指 導 重 心, 將 遏 制 危 機 置 於 遏 制 戰 爭 之 前, 顯 示 軍 事 戰 略 指 導 重 心 已 向 前 移, 對 臺 戰 略 也 是 如 此 就 中 共 軍 事 思 想 與 戰 略 思 想 的 轉 變, 其 用 兵 思 維 變 化 概 分 為 守 勢 防 禦 作 戰 與 擴 張 型 攻 防 作 戰 守 勢 防 禦 作 戰 即 毛 澤 東 與 鄧 小 平 時 期, 鑑 於 國 力 薄 弱, 以 國 土 防 衛 為 指 導, 故 對 區 域 的 影 響 力 有 限 ; 擴 張 型 攻 防 作 戰 則 為 江 澤 民 後 期 迄 現 階 段, 因 國 力 漸 增 遂 有 爭 奪 區 域 及 全 球 利 益 意 圖, 又 積 極 強 化 境 外 作 戰 能 力, 提 升 整 體 國 際 影 響 力, 除 加 重 對 我 國 防 安 全 威 脅 外, 也 壓 縮 我 國 際 活 動 空 間 中 共 在 國 家 總 體 安 全 國 防 及 軍 事 現 代 化 戰 略 發 展 目 標 指 導 下, 實 施 具 中 國 特 色 的 軍 事 變 革, 強 調 科 技 強 軍 科 技 練 兵, 軍 事 發 展 漸 朝 建 構 外 向 型 目 標 規 畫, 期 能 立 足 打 贏 信 息 化 條 件 下 的 局 部 戰 爭, 建 構 對 臺 應 急 作 戰 準 備, 提 升 整 體 聯 合 作 戰 能 力, 加 速 軍 事 現 代 化 進 程 軍 事 科 技 研 發 : 共 軍 軍 事 科 技 發 展, 現 階 段 以 強 化 三 軍 未 來 整 體 戰 力 發 展 為 主 軸, 並 加 快 研 製 具 中 國 特 色 的 現 代 化 裝 備 體 系, 提 高 威 懾 和 實 戰 能 力, 朝 機 械 化 資 訊 化 複 合 發 展 提 升 聯 戰 能 力 : 共 軍 在 遠 戰 速 勝, 首 戰 決 勝 戰 略 指 導 下, 持 續 深 化 聯 合 作 戰 能 力, 期 由 地 面 傳 統 作 戰 擴 展 到 水 下 海 上 空 中 太 空 電 磁 和 網 路 等, 以 爭 取 六 維 戰 力 優 勢 現 階 段 仍 致 力 針 對 性 實 兵 對 抗 演 習, 並 大 幅 提 升 一 體 化 聯 合 作 戰 能 力 深 化 戰 備 整 備 : 共 軍 在 軍 事 現 代 化 發 展 過 程 中, 手 法 日 趨 靈 活 與 多 元, 應 急 作 戰 指 揮 與 戰 備 整 備 等 規 畫 也 日 趨 完 備, 藉 平 戰 結 合 調 整 兵 力 部 署 超 越 傳 統 活 動 區 域 等 策 略 做 法, 期 經 由 例 外 造 成 慣 例 形 成 常 態, 以 痲 痺 我 軍 警 覺 模 糊 兩 軍 現 有 互 動 模 式 迫 24 民 國 一 百 年 國 防 報 告 書, 檢 視 日 期,2012 年 7 月 1 日

26 使 國 際 默 認 並 接 受 兩 岸 相 對 局 勢 變 化, 壓 縮 我 軍 戰 略 戰 術 預 警 及 反 應 時 間 戰 略 人 才 培 育 : 共 軍 為 落 實 裁 軍 政 策 及 建 設 信 息 化 軍 隊,2003 年 9 月 頒 布 實 施 軍 隊 人 才 戰 略 工 程 規 畫, 提 出 未 來 20 年 共 軍 人 才 培 養 與 軍 事 知 識 需 求 目 標, 計 畫 在 2020 年 前 達 成 加 快 整 體 發 展, 實 現 人 才 建 設 大 進 步 目 標 第 二 節 中 共 空 軍 戰 略 思 想 之 演 變 壹 人 民 戰 爭 時 期 的 空 軍 戰 略 國 土 防 空 中 共 空 軍 成 立 於 1949 年 11 月 11 日, 首 任 空 軍 司 令 員 是 劉 亞 樓, 空 軍 部 隊 由 航 空 兵 地 空 導 彈 兵 高 射 砲 兵 空 降 兵 以 及 通 信 雷 達 電 子 對 抗 技 術 偵 察 等 專 業 部 ( 分 ) 隊 所 組 成, 進 行 空 中 作 戰 和 空 對 地 地 對 空 作 戰 的 軍 種, 主 要 任 務 是 組 織 國 土 防 空 和 相 對 獨 立 的 空 中 進 攻 作 戰 ; 在 聯 合 戰 役 中, 獨 立 或 協 同 陸 軍 海 軍 和 第 二 砲 兵 作 戰 中 共 空 軍 在 人 民 戰 爭 軍 事 戰 略 的 指 導 下, 雖 然 號 稱 一 支 獨 立 軍 種, 然 而 其 作 戰 思 維 及 指 導 實 際 上 是 屬 於 配 合 陸 軍 作 戰 的 附 屬 軍 種, 其 主 要 是 受 到 人 民 戰 爭 軍 事 戰 略 總 體 思 維 的 影 響 毛 澤 東 根 據 國 際 及 國 內 軍 事 鬥 爭 形 勢 的 需 要, 提 出 建 立 一 支 強 大 人 民 空 軍 的 任 務 之 後, 怎 樣 建 設 空 軍, 或 者 說 在 什 麼 基 礎 上 建 設 空 軍, 是 強 調 空 軍 的 特 殊 性 另 起 爐 灶, 還 是 機 械 地 搬 用 陸 軍 的 經 驗, 是 首 先 必 須 解 決 的 重 大 問 題 對 此, 在 1949 年 9 月 21 日, 毛 澤 東 在 為 中 國 人 民 政 治 協 商 會 議 第 1 屆 全 體 會 議 所 致 的 中 國 人 民 站 起 來 了 的 開 幕 詞 莊 嚴 宣 佈 : 在 英 勇 的 經 過 了 考 驗 的 人 民 解 放 軍 的 基 礎 上, 我 們 的 人 民 武 裝 力 量 必 須 保 存 和 發 展 起 來 我 們 將 不 但 有 一 個 強 大 的 陸 軍, 而 且 有 一 個 強 大 的 空 軍 和 一 支 強 大 的 海 軍 25 鮮 明 地 提 出 了 在 陸 軍 的 基 礎 上 建 設 空 軍 的 方 針 這 是 走 中 國 式 建 設 空 軍 道 路 最 具 特 色 的 表 現, 為 人 民 空 軍 的 健 康 成 長 提 供 了 政 治 組 織 和 思 想 作 風 保 證 人 民 空 軍 是 人 民 解 放 軍 的 一 部 分, 因 此, 全 心 全 意 為 人 民 服 務 的 宗 旨, 中 國 共 產 黨 的 絕 對 領 導, 馬 列 主 義 毛 澤 東 思 想 的 指 導, 高 度 的 革 命 英 雄 主 義, 不 怕 任 何 困 難 的 艱 苦 奮 鬥 精 神 和 高 度 自 覺 嚴 格 的 組 織 紀 律 等 等, 所 25 高 厚 良 紀 亭 榭,< 從 陸 軍 到 空 軍 >, 中 國 空 軍,2008 年 5-6 月 第 3 期 (2008 年 5 月 ), 北 京 : 中 國 空 軍 雜 誌 社, 頁

27 有 這 些 人 民 軍 隊 性 質 的 建 軍 基 本 思 想 和 原 則, 也 就 是 人 民 空 軍 建 設 必 須 遵 循 的 基 本 思 想 和 原 則 26 這 使 得 中 共 空 軍 建 軍 後 數 十 年 間 所 研 擬 之 理 論 與 作 戰 模 式, 係 以 支 持 陸 軍 需 求 為 主, 在 國 土 防 空 的 思 維 下, 一 切 以 陸 軍 的 勝 利 為 勝 利 中 共 空 軍 在 支 持 人 民 戰 爭 軍 事 戰 略 的 指 導 下, 國 土 防 空 成 為 此 時 期 的 空 軍 戰 略 中 共 空 軍 首 次 提 出 以 陸 軍 勝 利 為 勝 利 之 國 土 防 空 戰 略 思 維, 並 將 空 軍 定 位 為 陸 軍 附 屬 軍 種, 是 在 1950 年 12 月 空 軍 召 開 的 機 務 工 作 會 議 上, 在 會 議 中, 中 共 空 軍 第 一 次 明 確 提 出 了 在 陸 軍 基 礎 上 建 設 空 軍 的 思 想 1951 年 2 月 空 軍 黨 委 第 1 次 擴 大 會 議 正 式 奠 定 空 軍 之 發 展 將 以 陸 軍 為 基 礎 之 指 導 原 則, 27 包 括 : 空 軍 建 設 必 須 以 馬 克 思 列 寧 主 義 毛 澤 東 思 想 為 指 針 ; 在 基 本 制 度 方 面, 必 須 以 中 共 人 民 解 放 軍 的 建 軍 作 戰 方 針 原 則 制 度 和 優 良 傳 統 為 基 礎, 貫 徹 黨 委 制 堅 持 集 體 領 導 加 強 政 治 思 想 工 作, 充 分 發 揮 政 治 工 作 的 保 證 作 用 等 此 外, 中 共 空 軍 國 土 防 空 之 戰 略 思 維, 也 出 現 在 空 軍 所 出 版 的 戰 鬥 條 令 在 1962 年 出 版 的 中 國 人 民 解 放 軍 空 軍 戰 鬥 條 令 ( 草 案 ) 關 於 空 軍 擔 任 的 主 要 任 務 中 明 確 規 定 : 進 行 奪 取 制 空 權 的 鬥 爭, 監 視 重 要 空 域, 在 重 要 時 節 和 一 定 空 域 奪 取 和 保 持 制 空 權, 保 障 我 國 重 要 目 標 和 我 軍 主 要 集 團 的 戰 鬥 行 動 不 受 敵 人 有 組 織 的 嚴 重 的 空 中 襲 擊 在 定 位 空 軍 角 色 時 指 出 : 空 軍 在 與 陸 海 軍 聯 合 作 戰 時, 應 以 陸 海 軍 的 勝 利 為 勝 利, 以 陸 海 軍 為 主 要 組 織 協 同 動 作 充 分 顯 現 出 空 軍 作 戰 必 須 隸 屬 於 陸 軍 作 戰 之 戰 略 思 維 28 歼 六 萬 歲 時 期 的 中 共 空 軍 從 裝 備 和 思 想 上 都 與 世 界 主 流 有 一 定 程 度 的 脫 節 中 共 空 軍 是 緊 隨 著 新 中 國 成 立 的 步 伐 正 式 建 立 起 來 的, 擁 有 了 空 軍 的 解 放 軍 才 真 正 成 為 了 現 代 軍 隊 新 生 的 中 共 空 軍 就 在 朝 鮮 與 世 界 最 強 大 的 空 中 力 量 正 面 抗 衡, 戰 爭 的 洗 禮 讓 中 共 空 軍 和 陸 軍 一 起 打 出 了 軍 威, 國 土 防 空 作 戰 的 勝 利 也 讓 中 國 大 陸 擺 脫 了 空 中 的 威 脅 空 軍 成 立 後 到 現 在 接 近 60 年 的 時 間 裏 有 了 很 大 的 發 展, 從 最 初 為 了 國 防 安 全 邊 打 邊 建 邊 加 強, 到 隨 後 以 保 衛 改 革 開 放 成 果 的 和 平 建 設 時 期, 26 楊 振 玉," 論 毛 澤 東 創 建 中 國 特 色 空 軍 的 理 論 和 實 踐 ", 上 網 檢 視 日 期 :2008 年 3 月 11 日 27 Laurie Burkitt Andrew Scobell Larry M. Wortzel 編, 李 育 慈 譯, 解 放 軍 75 周 年 之 歷 史 教 訓 (The Lessons of History The Chinese People's Liberation Army at 75), 初 版, 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室, 2004 年 10 月, 頁 唐 仁 俊,< 解 放 軍 空 軍 戰 略 之 發 展 與 演 變 >, 中 國 大 陸 研 究, 第 49 卷 第 4 期 (2006 年 10 月 ), 台 北 : 國 立 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心, 頁

28 再 到 以 高 技 術 局 部 戰 爭 為 目 標 的 現 代 化 建 軍 時 期, 中 共 空 軍 的 作 戰 觀 念 和 戰 術 思 想 經 歷 了 幾 個 逐 漸 調 整 和 完 善 的 過 程 這 個 過 程 簡 單 說 起 來 包 括 國 土 防 禦 階 段 積 極 防 禦 階 段 和 攻 勢 防 禦 階 段, 每 個 階 段 的 調 整 都 意 味 著 空 軍 作 戰 能 力 和 戰 略 地 位 的 提 高 中 共 空 軍 在 建 立 之 後 馬 上 就 投 入 了 朝 鮮 戰 場 的 空 中 作 戰, 中 共 空 軍 戰 鬥 機 部 隊 在 戰 爭 中 雖 然 得 到 了 蘇 聯 空 軍 的 支 援, 但 是 參 加 輪 戰 的 十 餘 個 航 空 兵 師 仍 然 發 揮 了 重 要 的 作 用, 戰 爭 後 期 更 是 承 擔 了 朝 鮮 北 方 空 中 防 禦 的 主 要 任 務, 轟 炸 機 部 隊 也 在 配 合 陸 軍 對 朝 鮮 沿 海 島 嶼 的 攻 擊 中 多 次 參 戰 中 共 空 軍 在 朝 鮮 的 作 戰 雖 然 沒 有 從 根 本 上 影 響 制 空 權 的 歸 屬, 陸 軍 部 隊 也 沒 有 得 到 航 空 兵 的 有 力 支 援 與 配 合, 但 在 戰 爭 29 中 中 共 空 軍 仍 然 得 以 積 累 經 驗 並 使 戰 鬥 機 部 隊 得 到 了 鍛 煉 朝 鮮 停 戰 協 定 簽 訂 後 中 共 空 軍 就 沒 有 再 次 投 入 大 規 模 的 空 中 作 戰, 對 抗 美 台 空 中 偵 察 東 南 沿 海 的 防 空 戰 和 在 中 越 邊 境 打 擊 美 國 的 擦 邊 戰, 都 是 在 有 限 的 空 域 對 特 別 目 標 進 行 小 規 模 空 戰 的 行 動, 除 在 東 南 沿 海 的 攻 防 作 戰 中 出 動 了 團 規 模 作 戰 飛 機 部 隊 外, 其 他 大 部 分 作 戰 行 動 基 本 都 是 小 編 隊 之 間 的 局 部 對 抗 朝 鮮 戰 爭 之 後 中 共 軍 隊 在 認 真 準 備 防 禦 美 國 為 主 的 武 裝 集 團 的 入 侵 時,60 年 代 後 期 蘇 聯 龐 大 的 軍 隊 也 更 成 為 中 共 國 防 的 主 要 威 脅, 部 署 在 中 國 邊 境 附 近 的 蘇 聯 軍 隊 的 威 脅 持 續 了 20 年 建 國 前 日 本 侵 華 戰 爭 中 幾 乎 亡 國 的 危 險 讓 中 國 領 導 人 記 憶 深 刻, 朝 鮮 戰 爭 和 越 南 戰 爭 的 戰 火 就 在 中 國 邊 境 線 上, 與 蘇 聯 的 軍 事 對 峙 又 使 中 國 軍 隊 感 受 著 世 界 上 最 龐 大 軍 事 力 量 的 壓 力 軍 事 上 的 壓 力 和 歷 史 經 驗 使 中 國 軍 隊 始 終 在 裝 備 投 入 一 場 全 面 戰 爭, 在 全 面 戰 爭 中 解 放 軍 與 潛 在 對 手 在 裝 備 對 比 上 處 於 明 顯 的 劣 勢, 戰 爭 初 期 的 主 動 進 攻 和 邊 境 決 戰 在 當 時 幾 乎 沒 有 成 功 的 機 會, 通 過 持 久 戰 逐 步 消 耗 敵 人 後 的 反 擊 成 為 當 時 指 導 戰 爭 的 思 想, 能 夠 憑 藉 的 只 有 中 國 廣 闊 的 領 土 和 長 期 戰 爭 準 備 下 的 人 民 戰 爭 中 共 軍 隊 在 全 面 戰 爭 中 將 採 用 後 退 防 禦 消 耗 敵 人 再 反 擊 的 方 法, 空 軍 在 這 樣 的 作 戰 體 系 裏 除 了 戰 略 打 擊 用 核 報 復 力 量 外, 其 他 常 規 作 戰 飛 機 部 隊 都 配 屬 在 合 成 軍 作 戰 體 系 內, 在 陸 軍 領 導 機 關 的 指 揮 下 對 陸 軍 的 作 戰 進 行 配 合 中 共 空 軍 在 人 民 戰 爭 中 的 從 屬 地 位 限 制 了 航 空 兵 的 主 動 攻 擊 能 力, 規 模 龐 大 的 作 戰 飛 機 成 為 陸 軍 炮 兵 的 延 伸 中 國 空 軍 所 採 用 的 戰 術 和 戰 略 觀 念 事 實 上 還 保 29 百 科 百 度, 朝 鮮 停 戰 協 定, 檢 視 日 期 :2012 年 7 月 1 日

29 持 在 二 戰 早 期 程 度, 這 種 作 戰 使 用 觀 念 充 其 量 只 達 到 朝 鮮 戰 場 上 美 國 空 軍 的 標 準, 相 比 美 國 航 空 兵 在 越 南 的 戰 術 思 想 已 經 明 顯 落 後 貮 現 代 條 件 下 人 民 戰 爭 時 期 的 空 軍 戰 略 攻 防 兼 備 1980 年 到 1997 年, 中 共 的 國 民 產 值 實 現 了 翻 兩 番 的 任 務, 終 於 能 夠 抽 出 較 多 的 財 力 支 撐 國 防 建 設 蘇 聯 瓦 解 後, 國 際 戰 略 格 局 又 出 現 了 對 中 共 不 利 的 變 化, 美 國 重 新 在 戰 略 上 對 中 共 實 施 打 壓, 對 應 這 種 嚴 峻 的 局 面, 中 共 只 能 選 擇 加 強 空 軍 和 太 空 力 量 當 今 之 世, 世 界 強 國 地 位 的 取 得 關 鍵 在 於 搶 佔 戰 略 制 高 點, 天 空 以 其 居 高 臨 下 自 然 成 為 陸 地 和 海 權 主 宰 在 這 一 個 新 時 代 裡 沒 有 強 大 的 空 軍, 解 放 軍 傳 統 的 龐 大 陸 軍 就 只 能 處 在 完 全 被 動 挨 打 的 地 位 30 進 攻 型 空 中 力 量 建 設 原 本 不 符 合 毛 澤 東 的 人 民 戰 爭 思 想, 毛 澤 東 的 戰 爭 思 想 是 基 於 本 土 防 衛, 中 共 空 軍 的 主 要 職 責 是 保 衛 國 家 的 領 空 年 12 月 18 日 至 22 日 在 第 11 屆 3 中 全 會 上 鄧 小 平 贏 得 優 勢, 重 掌 政 權 後, 在 經 濟 領 域 推 動 一 系 列 改 革 政 策, 由 於 經 濟 發 展 戰 略 的 結 構 性 調 整, 也 導 致 國 防 戰 略 的 巨 幅 轉 變 中 共 新 領 導 人 鄧 小 平 即 開 始 對 人 民 戰 爭 的 觀 念 提 出 檢 討, 鄧 小 平 也 意 識 到 毛 澤 東 的 早 打 大 打 打 核 戰 的 軍 事 戰 略 思 想 已 不 適 用 中 共 軍 隊, 他 對 世 界 局 勢 的 判 斷, 認 為 在 較 長 時 間 內, 世 界 不 會 發 生 大 規 模 的 世 界 大 戰, 然 而 區 域 的 衝 突, 小 規 模 的 戰 爭 仍 會 出 現 32 中 共 認 為, 由 於 當 時 所 面 對 的 主 要 敵 人 蘇 聯 的 軍 事 科 技 已 出 現 快 速 成 長, 人 民 戰 爭 的 傳 統 戰 法 已 不 足 以 對 抗 蘇 聯 可 能 的 入 侵 因 此, 在 1985 年 鄧 小 平 提 出 戰 略 決 策, 該 決 策 要 求 軍 方 從 準 備 遂 行 早 打 大 打 打 核 戰 改 為 遂 行 捍 衛 中 國 疆 界, 包 括 海 疆 主 權 的 局 部 有 限 戰 爭, 33 決 定 將 人 民 戰 爭 調 整 為 現 代 條 件 下 的 人 民 戰 爭 概 念, 用 以 因 應 蘇 聯 動 用 現 代 化 武 器 與 科 技 對 中 共 發 30 呂 亭,< 中 國 空 軍 走 向 攻 擊 防 衛 一 體 化 >, 軍 事 文 摘,2007 年 12 月, 北 京 : 軍 事 文 摘 雜 誌 社, 頁 林 亦 立,< 中 國 特 色 的 進 攻 型 空 中 力 量 >, 軍 事 文 摘,2008 年 第 4 期 ( 上 )(2008 年 4 月 ), 北 京 : 軍 事 文 摘 雜 誌 社, 頁 洪 寶 緒, 鄧 小 平 的 戰 爭 與 和 平 論 - 中 共 未 來 的 戰 爭 觀, 台 北 : 三 軍 大 學 編 印,1996 年 4 月, 頁 Laurie Burkitt Andrew Scobell Larry M. Wortzel 編, 李 育 慈 譯, 解 放 軍 75 周 年 之 歷 史 教 訓 (The Lessons of History The Chinese People's Liberation Army at 75), 初 版, 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室, 2004 年 10 月, 頁

30 動 傳 統 與 核 子 戰 爭 的 威 脅 雖 然 在 現 代 條 件 下 的 人 民 戰 爭 軍 事 戰 略 的 思 維 下, 空 軍 重 要 性 固 然 獲 得 提 升, 但 是, 值 得 注 意 的 是, 中 共 軍 事 戰 略 雖 已 作 了 調 整, 建 軍 朝 武 器 現 代 化 前 進, 然 而 人 民 戰 爭 的 要 素 依 然 不 變 蘇 聯 仍 是 中 共 的 主 要 安 全 威 脅, 共 軍 可 能 仍 無 法 遏 阻 邊 界 地 區 裝 備 精 良 的 蘇 聯 軍 隊, 因 此 依 然 需 要 以 持 久 且 代 價 高 昂 的 消 耗 戰, 方 能 獲 取 對 抗 蘇 聯 大 規 模 侵 略 行 動 的 勝 利 陸 戰 仍 是 中 共 軍 事 思 維 的 主 軸, 即 使 中 共 空 軍 具 有 獨 立 軍 種 的 地 位, 然 而 在 陸 戰 的 思 維 下, 空 軍 仍 沒 有 獲 得 獨 立 的 戰 略 地 位, 一 切 作 為 目 的 僅 在 尋 求 陸 戰 的 勝 利, 在 建 軍 備 戰 上 仍 根 據 陸 戰 需 求 而 定, 這 使 得 中 共 空 軍 在 軟 硬 體 發 展 上 仍 受 到 極 大 的 限 制 不 過 相 較 於 人 民 戰 爭 時 期 國 土 防 空 之 空 軍 戰 略, 在 現 代 條 件 下 的 人 民 戰 爭 時 期, 中 共 空 軍 已 開 始 醞 釀 攻 防 兼 備 空 軍 戰 略 之 能 量, 朝 攻 防 兼 備 空 軍 戰 略 的 方 向 前 進 34 鄧 小 平 在 1985 年 軍 委 擴 大 會 議 上 提 出 裁 軍 百 萬, 並 改 變 毛 澤 東 對 世 界 主 要 特 徵 為 戰 爭 與 革 命 的 看 法, 將 其 調 整 為 和 平 與 發 展, 將 早 打 大 打 打 核 戰 之 人 民 戰 爭 改 為 打 一 場 局 部 戰 爭 的 軍 事 戰 略, 這 使 中 共 軍 隊 能 充 分 利 用 相 對 穩 定 的 國 際 環 境, 在 服 從 國 家 經 濟 建 設 大 局 的 前 提 下, 以 現 代 化 為 目 標, 進 行 軍 隊 的 質 量 建 設, 走 建 設 具 有 中 國 特 色 的 精 兵 之 路 1988 年 中 共 於 中 央 軍 委 擴 大 會 議 上, 正 式 以 局 部 戰 爭 取 代 現 代 條 件 下 的 人 民 戰 爭, 成 為 中 共 新 時 期 的 軍 事 戰 略 在 局 部 戰 爭 軍 事 戰 略 的 指 導 下, 快 速 反 應 及 投 射 能 力 的 強 調, 本 應 是 中 共 空 軍 戰 略 重 新 定 位 的 契 機 然 而, 此 時 期 中 共 空 軍 戰 略 無 論 在 客 觀 理 論 或 主 觀 理 論, 仍 均 侷 限 於 積 極 防 禦 的 框 架 中 簡 單 的 說, 積 極 防 禦 的 基 本 意 涵 就 是 毛 澤 東 所 講 的 三 句 話 : 積 極 防 禦 就 是 攻 勢 防 禦 決 戰 防 禦 為 了 反 攻 和 進 攻 的 防 禦 35 但 在 局 部 戰 爭 的 思 維 下, 空 軍 的 戰 略 理 論 開 始 有 了 新 的 需 求 於 1985 年 王 海 上 任 空 軍 司 令 員 後, 開 始 對 空 軍 戰 略 理 論 賦 予 新 的 生 命, 並 開 始 對 於 將 國 土 防 空 型 的 空 軍 戰 略 調 整 為 攻 防 兼 備 的 議 題 提 出 討 論 1987 年 王 海 在 國 防 大 學 向 三 軍 幹 部 講 課 時, 正 式 提 出 最 接 近 戰 略 構 想 的 主 張, 特 別 呼 籲 空 軍 由 國 土 防 空 型 向 攻 防 兼 備 型 的 戰 略 轉 變 在 局 部 戰 爭 軍 事 戰 略 的 指 導 下, 王 海 有 關 空 軍 戰 略 的 34 唐 仁 俊,< 解 放 軍 空 軍 戰 略 之 發 展 與 演 變 >, 中 國 大 陸 研 究, 第 49 卷 第 4 期 (2006 年 10 月 ), 台 北 : 國 立 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心, 頁 戴 金 宇 主 編, 空 軍 戰 略 學, 北 京 : 國 防 大 學 出 版 社,1995 年 7 月, 頁

31 相 關 主 張, 引 起 中 共 空 軍 內 部 對 國 土 防 空 空 軍 戰 略 的 適 用 性 產 生 質 疑, 並 開 始 對 攻 防 兼 備 空 軍 戰 略 及 其 理 論 進 行 討 論, 36 後 續 在 1987 年 出 版 的 戰 略 學 正 式 將 攻 防 兼 備 構 想 列 為 空 軍 長 程 目 標 37 在 新 的 國 際 形 勢 以 及 軍 事 科 技 發 展 的 時 代 環 境 中, 此 時 中 共 空 軍 已 逐 漸 從 國 土 防 空 型 向 攻 防 兼 備 型 的 戰 略 轉 變, 這 是 建 設 一 支 強 大 的 人 民 空 軍, 躋 身 於 世 界 空 軍 強 國 之 林 的 根 本 途 徑, 也 是 共 軍 做 好 軍 事 鬥 爭 準 備 的 重 要 基 礎 和 必 要 條 件 適 應 軍 事 變 革 要 求, 推 進 中 共 空 軍 戰 略 轉 型 : 資 訊 時 代, 呼 喚 具 有 先 進 戰 略 思 想 指 導 的 戰 略 空 軍 當 今, 資 訊 技 術 給 現 代 戰 爭 插 上 了 叱 吒 風 雲 的 翅 膀, 航 空 航 太 與 資 訊 技 術 日 益 融 合, 空 天 進 攻 全 球 定 位 精 確 打 擊 快 速 反 應, 空 天 力 量 已 發 生 質 的 飛 躍, 資 訊 化 已 成 為 戰 爭 制 勝 的 關 鍵 因 素 和 軍 隊 現 代 化 的 基 本 要 求 中 共 空 軍 站 立 時 代 潮 流, 放 眼 九 天 風 雲, 緊 貼 國 情 軍 情 和 履 行 使 命 需 要, 跟 蹤 資 訊 化 戰 爭 最 新 發 展 趨 勢, 在 不 斷 認 識 資 訊 化 空 天 戰 爭 的 新 機 理 新 樣 式 新 行 動 的 基 礎 上 進 行 戰 略 謀 劃, 確 立 了 空 天 一 體 攻 防 兼 備 " 戰 略 思 想, 突 出 提 高 基 於 資 訊 系 統 的 空 天 體 系 攻 防 能 力, 加 快 現 代 化 轉 型 建 設, 努 力 實 現 三 個 轉 變 : 一 是 由 國 土 防 空 型 向 攻 防 兼 備 型 轉 變 堅 決 貫 徹 積 極 防 禦 軍 事 方 針, 在 攻 " 與 防 " 兩 個 方 面 上 下 功 夫 一 方 面 突 破 以 防 為 主 " 的 觀 念, 強 化 攻 勢 作 戰 " 思 想, 形 成 戰 役 籌 畫 指 導, 發 展 多 功 能 的 三 代 戰 機 及 預 警 機 加 油 機, 空 中 進 攻 力 量 及 相 應 配 套 建 設 得 到 顯 著 加 強, 提 高 了 在 戰 略 防 禦 態 勢 下 主 動 的 戰 役 戰 術 進 攻 行 動 能 力, 成 為 真 正 意 義 上 的 積 極 防 禦 另 一 方 面, 突 破 以 空 戰 " 為 主 的 觀 念, 確 立 以 空 襲 " 為 主 導 作 戰 樣 式 的 思 想, 通 過 空 中 進 攻, 制 敵 於 地 面, 打 擊 敵 防 空 體 系, 摧 毀 敵 戰 爭 力 量 和 抵 抗 意 志 二 是 由 數 量 規 模 型 向 質 量 效 能 型 轉 變 堅 持 把 質 量 第 一, 效 益 優 先, 實 現 內 涵 式 發 展 作 為 戰 略 轉 型 的 基 本 途 徑, 加 強 質 量 建 設, 提 高 發 展 效 益 深 化 空 軍 轉 型 建 設 理 論 和 重 大 現 實 問 題 研 究, 構 建 具 有 鮮 明 時 代 特 色 的 空 軍 戰 略 指 導 理 論 體 系 和 資 訊 化 作 戰 理 論 體 系 ; 根 據 空 軍 戰 略 要 求 和 戰 役 空 軍 任 務 要 求 的 格 局, 淘 汰 老 舊 裝 備 部 隊, 發 展 新 型 作 戰 力 量, 在 體 制 編 制 調 整 上 實 現 新 突 破 ; 強 化 資 訊 主 導 綜 合 集 成 觀 念, 著 力 構 建 精 幹 高 效 的 空 軍 攻 防 作 戰 力 量 體 系, 提 升 一 體 化 聯 合 作 戰 能 力 ; 進 行 綜 合 保 障 配 套 建 設, 注 重 系 統 集 成, 提 36 唐 仁 俊,< 解 放 軍 空 軍 戰 略 之 發 展 與 演 變 >, 中 國 大 陸 研 究, 第 49 卷 第 4 期 (2006 年 10 月 ), 台 北 : 國 立 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心, 頁 Laurie Burkitt Andrew Scobell Larry M. Wortzel 編, 李 育 慈 譯, 解 放 軍 75 周 年 之 歷 史 教 訓 (The Lessons of History The Chinese People's Liberation Army at 75), 初 版, 台 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室, 2004 年 10 月, 頁

32 高 情 報 通 信 領 航 氣 象 電 子 對 抗, 工 程 維 護 和 搶 修 救 護 等 諸 方 面 的 綜 合 保 障 效 能 三 是 由 傳 統 空 軍 向 空 天 一 體 力 量 轉 變 客 觀 地 說, 在 相 當 長 的 時 間 內, 中 共 空 軍 仍 然 是 一 支 傳 統 型 空 軍 進 入 新 世 紀 新 階 段, 中 共 空 軍 按 照 經 略 空 天 的 戰 略 定 位, 確 立 塑 造 空 天 優 勢 控 制 空 天 危 機 打 贏 空 天 戰 爭 " 的 戰 略 指 導 思 想 38, 突 出 空 天 制 衡, 增 強 戰 略 積 極 性 靈 活 性 和 有 效 性, 加 速 實 現 向 空 天 一 體 型 空 軍 的 戰 略 轉 變 發 展 現 代 防 空 反 導 體 系, 擴 大 空 天 活 動 範 圍, 提 高 戰 略 疆 域 空 天 監 視 能 力, 加 速 構 建 國 家 空 天 防 禦 體 系 ; 加 強 戰 略 預 警 建 設, 完 善 對 地 表 空 間 的 監 控 管 理 體 系, 發 展 空 中 進 攻 力 量, 形 成 以 空 制 地 " 以 空 制 海 " 強 大 威 勢, 提 高 塑 造 並 保 持 空 天 戰 略 態 勢, 遏 制 空 天 現 實 威 脅, 促 進 地 區 及 至 全 球 空 天 局 勢 穩 定 的 能 力 緊 貼 使 命 任 務 需 要, 構 建 攻 防 兼 備 裝 備 體 系 : 軍 事 鬥 爭, 需 要 資 訊 化 空 軍 裝 備 體 系 中 共 空 軍 緊 緊 圍 繞 有 效 履 行 新 世 紀 新 階 段 歷 史 使 命, 以 軍 事 鬥 爭 準 備 為 牽 引, 加 快 構 建 資 訊 化 攻 防 兼 備 裝 備 體 系, 實 現 了 由 二 代 武 器 裝 備 向 三 代 武 器 裝 備 的 跨 越 式 發 展 構 建 空 地 一 體 的 作 戰 指 揮 平 臺, 提 高 基 於 資 訊 系 統 的 體 系 作 戰 能 力 空 軍 針 對 資 訊 化 戰 爭 體 系 與 體 系 對 抗 的 客 觀 實 際, 強 化 資 訊 主 導 綜 合 集 成 觀 念, 著 力 建 設 空 地 一 體 化 作 戰 指 揮 平 臺, 提 升 一 體 化 聯 合 作 戰 指 揮 控 制 能 力 隨 著 空 警 空 警 -200 等 新 型 裝 備 投 入 使 用, 構 建 了 四 網 一 體 " 的 指 揮 資 訊 系 統, 實 現 空 中 戰 場 的 情 報 資 訊 融 合 快 速 處 理 與 有 效 分 發, 使 指 揮 機 構 空 中 戰 機 地 面 防 空 兵 器 實 現 偵 察 與 反 偵 察 干 擾 與 反 干 擾 打 擊 與 反 打 擊 空 襲 與 反 空 襲 等 行 動 的 資 訊 共 用 與 聯 合 作 戰, 體 系 攻 防 作 戰 能 力 得 到 極 大 提 升 主 戰 裝 備 更 新 換 代, 實 現 機 械 化 與 資 訊 化 的 複 合 發 展 殲 -10 殲 -11 蘇 -30 殲 轟 -7 等 一 大 批 新 型 殲 擊 機 強 擊 機 轟 炸 機 等 主 戰 飛 機 陸 續 列 裝 部 隊, 預 警 指 揮 機 電 子 干 擾 機 空 中 加 油 機 等 作 戰 支 援 飛 機 形 成 作 戰 能 力 超 視 距 攻 擊 向 量 近 距 格 鬥 精 確 對 地 打 擊 電 子 軟 硬 攻 防 等 資 訊 化 武 器 亮 劍 長 空 通 過 引 進 與 研 製 新 型 防 空 導 彈 武 器 裝 備, 已 經 形 成 高 中 低 空 遠 中 近 程 防 空 火 力 配 套 的 作 戰 體 系, 資 訊 化 作 戰 能 力 大 幅 提 升, 具 備 抗 擊 多 目 標 能 力 與 一 定 反 導 能 力, 初 步 實 現 了 由 防 空 型 向 防 空 反 導 型 的 轉 變 今 後, 隨 著 殲 -20 等 新 型 戰 機 的 發 展 39, 中 共 空 軍 還 將 實 現 三 代 戰 機 向 四 代 戰 機 的 突 破, 邁 入 隱 型 空 軍 的 行 列, 沖 向 資 訊 化 空 天 決 戰 的 新 高 度 突 出 實 戰 能 力 提 升, 轉 變 作 戰 訓 練 保 38 人 民 網, 打 贏 空 天 戰 爭, 檢 視 日 期, 2012 年 7 月 1 日 39 維 基 百 科, 殲 20, 檢 視 日 期,2012 年 7 月 1 日

33 障 模 式 : 資 訊 化 帶 來 戰 法 創 新 與 訓 練 改 革 新 時 期, 中 共 空 軍 瞄 準 打 贏 資 訊 化 條 件 下 局 部 戰 爭, 堅 持 戰 鬥 力 標 準, 確 立 了 新 的 軍 事 訓 練 指 導 思 想 和 新 的 飛 行 安 全 觀, 頒 發 新 一 代 軍 事 訓 練 大 綱 40, 積 極 推 進 機 械 化 條 件 下 軍 事 訓 練 向 資 訊 化 條 件 下 軍 事 訓 練 轉 變 於 是, 中 共 的 空 軍 展 開 了 大 漠 演 習, 雪 域 飛 翔, 南 海 巡 航, 出 國 軍 演, 努 力 探 索 由 單 純 的 實 裝 對 抗 訓 練 向 實 裝 與 模 擬 對 抗 訓 練 相 結 合 轉 變 由 一 般 條 件 下 對 抗 訓 練 向 複 雜 電 磁 環 境 下 對 抗 訓 練 轉 變 由 單 一 兵 種 訓 練 向 多 軍 兵 種 聯 合 訓 練 轉 變, 從 而 實 現 戰 鬥 力 生 成 模 式 轉 變 的 新 途 徑 軍 事 訓 練 轉 型 促 進 空 軍 作 戰 能 力 躍 上 了 新 臺 階 具 有 對 地 打 擊 能 力 的 作 戰 飛 機 41 比 例 顯 著 上 升, 擁 有 中 遠 端 防 區 處 對 地 精 確 打 擊 手 段, 通 過 強 化 空 中 進 攻 作 戰 訓 練 和 複 雜 電 磁 環 境 下 的 適 應 性 訓 練, 進 攻 力 量 明 顯 增 強 ; 通 過 組 織 與 參 加 複 雜 電 磁 環 境 下 體 系 對 抗 軍 事 威 懾 行 動 和 聯 合 火 力 打 擊 等 重 大 演 習, 提 高 了 高 中 級 機 關 和 指 揮 員 聯 合 作 戰 的 指 揮 謀 略 水 平 ; 認 真 組 織 綜 合 集 成 建 設 試 點, 加 快 指 揮 自 動 化 系 統 整 合, 抓 緊 主 要 機 場 陣 地 指 揮 所 等 戰 場 配 套 建 設, 整 體 作 戰 能 力 明 顯 提 高 先 進 地 空 導 彈 高 性 能 防 空 雷 達 比 例 有 較 大 提 高, 地 面 防 空 兵 部 隊 具 有 遠 距 離 攔 截 梯 次 打 擊 能 力 和 抗 大 機 動 目 標 抗 干 擾 和 抗 摧 毀 能 力, 雷 達 兵 部 隊 具 有 了 多 目 標 警 戒 和 多 目 標 引 導 能 力 ; 地 對 空 電 子 干 擾 能 力 和 空 降 空 運 能 力 也 有 新 的 提 高 空 軍 整 體 作 戰 能 力 的 增 強, 為 建 設 一 支 與 中 共 地 位 相 稱 的 資 訊 化 攻 防 兼 備 戰 略 空 軍, 有 效 應 對 多 種 安 全 威 脅 完 成 多 樣 化 任 務 打 下 了 堅 實 的 基 礎 第 三 節 中 共 空 軍 現 階 段 戰 略 思 想 與 實 踐 壹 高 技 術 條 件 下 的 局 部 戰 爭 需 求 1991 年 波 灣 戰 爭 打 醒 了 中 共 對 總 體 性 人 民 戰 爭 的 迷 思 並 深 受 震 撼, 中 共 開 始 反 省 高 技 術 條 件 下 局 部 戰 爭, 並 企 圖 從 波 灣 戰 爭 中 獲 得 經 驗 與 教 訓, 其 後 的 軍 事 事 務 40 新 華 網,< 新 一 代 軍 事 訓 練 與 考 核 大 綱 >, 檢 視 日 期 :2012 年 7 月 2 日 41 空 軍 世 界, 飛 豹 殲 轟 -7A 檢 視 日 期 :2012 年 7 月 2 日

34 革 命 思 潮, 對 中 共 領 導 人 的 軍 事 思 維 更 造 成 強 大 衝 擊, 故 波 灣 戰 爭 給 予 了 中 共 三 項 深 刻 體 認 : 第 一 以 美 國 為 首 之 多 國 聯 軍 所 展 現 嶄 新 的 戰 爭 形 態 與 國 防 科 技 能 力, 讓 中 共 瞭 解 無 論 在 戰 略 戰 術 理 論 與 科 技 方 面 均 落 後 甚 多 ; 第 二 是 重 新 確 認 鄧 小 平 時 期, 因 應 新 的 戰 略 安 全 環 境 所 規 劃 的 密 集 快 速 局 部 性 衝 突 之 戰 爭 理 論 的 正 確 性 ; 第 三 則 是 人 民 戰 爭 的 防 禦 戰 略 已 過 時, 尤 其 空 軍 完 全 控 制 了 制 空 權, 在 戰 役 扮 演 關 鍵 角 色, 促 使 中 共 對 其 軍 事 戰 略 重 新 思 考 評 估 空 權 在 現 代 戰 爭 中 應 具 備 的 角 色 42 如 中 共 軍 委 會 前 副 主 席 劉 華 清 曾 明 確 指 出 : 現 代 空 軍 可 以 進 行 獨 立 的 大 規 模 的 不 間 斷 的 長 時 間 的 戰 略 空 襲 作 戰, 空 中 作 戰 的 地 位 將 更 為 重 要 前 軍 委 會 主 席 江 澤 民 更 於 1992 年 11 月 21 日, 當 他 在 視 察 空 軍 部 隊 時 親 筆 題 詞 : 建 設 強 大 的 現 代 化 人 民 空 軍, 保 衛 國 家 領 空 對 新 時 期 的 空 軍 建 設 提 出 了 要 求 在 此 思 維 下, 解 放 軍 空 軍 開 始 修 正 空 軍 作 戰 理 論, 強 調 由 注 重 防 空 作 戰 向 注 重 空 中 進 攻 轉 變 即 使 進 行 防 禦 性 的 防 空 作 戰, 依 靠 傳 統 的 攔 截 和 空 戰 手 段 奪 取 和 保 持 制 空 權 也 變 得 越 來 越 困 難, 只 有 實 施 快 速 有 效 的 空 中 進 攻 作 戰, 突 擊 敵 方 機 場 和 壓 制 敵 地 面 防 空 兵 器 的 進 攻 作 戰, 才 能 轉 被 動 為 主 動, 奪 取 和 掌 握 制 空 權 年 1 月 召 開 的 中 共 中 央 軍 委 擴 大 會 議 中 決 定, 將 積 極 防 禦 軍 事 戰 略 方 針 基 點 放 在 打 贏 現 代 化 技 術, 特 別 是 高 技 術 條 件 下 的 局 部 戰 爭 上, 加 速 解 放 軍 的 質 量 建 設, 提 高 應 急 作 戰 能 力, 不 斷 提 高 部 隊 在 現 代 化 技 術, 特 別 是 高 技 術 條 件 下 的 作 戰 能 力, 44 於 是 開 始 修 正 空 軍 的 作 戰 理 論 1996 年 12 月, 解 放 軍 空 軍 進 行 領 導 人 事 大 調 整, 在 江 澤 民 張 萬 年 遲 浩 田 的 主 導 下, 指 定 空 軍 副 司 令 員 劉 順 堯 接 任 第 8 任 空 軍 司 令 員, 此 舉 標 示 著 將 空 軍 往 攻 防 兼 備 轉 變 的 決 心 年 北 約 在 科 索 沃 採 取 的 軍 事 行 動, 是 繼 波 灣 戰 爭 之 後 的 另 一 場 高 技 術 局 部 戰 爭, 值 得 注 意 的 是, 此 次 戰 爭 勾 畫 出 現 代 局 部 戰 爭 的 新 型 態 在 戰 爭 中 北 約 諸 國 所 使 用 的 武 器 裝 備 幾 乎 全 都 是 新 研 製 或 已 改 進 的 高 技 術 武 器, 具 有 高 精 度 遠 毀 傷 高 經 濟 效 益 等 特 點, 空 襲 已 成 為 最 基 本 的 42 Kenneth W. Allen, Glenn Krumel and Jonathan D. Pollack, China s Air Force Enters the 21st Century (SantaMonica, CA: RAND, 1995),p 唐 仁 俊,< 解 放 軍 空 軍 戰 略 之 發 展 與 演 變 >, 中 國 大 陸 研 究, 第 49 卷 第 4 期 (2006 年 10 月 ), 台 北 : 國 立 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心, 頁 曾 錦 城, 下 一 場 戰 爭? 中 共 國 防 現 代 化 與 軍 事 威 脅, 台 北 : 時 英 出 版 社,1999 年 7 月, 頁 唐 仁 俊,< 解 放 軍 空 軍 戰 略 之 發 展 與 演 變 >, 中 國 大 陸 研 究, 第 49 卷 第 4 期 (2006 年 10 月 ), 台 北 : 國 立 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心, 頁