Transcription

1

2

3 Annual2013 Report 行 院 農 委 員 會 署 年 報 Fisheries Agency, Council of Agriculture, Executive Yuan

4 序 Preface 2013 年, 我 國 面 臨 著 全 球 氣 候 變 遷 國 際 組 織 管 控 更 趨 成 熟 嚴 謹 非 府 組 織 保 育 團 體 的 監 督 油 電 能 源 費 用 居 高 不 下, 以 及 國 土 保 育 等 議 題, 本 署 依 循 農 委 會 健 康 效 率 永 續 經 營 之 施 主 軸, 推 動 各 項 策, 積 極 調 整 產 結 構, 以 達 永 續 照 顧 民 的 目 標 在 各 界 的 辛 勞 努 力,2013 年 我 國 秋 刀 魚 產 量 突 破 18 萬 公 噸, 超 越 日 本 居 世 界 第 一 ; 養 殖 石 斑 魚 經 由 活 魚 運 搬 船 運 搬 出 口 量 達 1.6 萬 公 噸, 超 越 去 年 出 口 量, 創 下 歷 史 新 高 施 上 展 現 的 成 果, 包 括 : 臺 日 雙 方 歷 經 十 多 年, 終 在 4 月 10 日 舉 行 的 第 17 次 臺 日 會 談 中 達 成 共 識, 簽 署 臺 日 協 議, 保 障 民 作 權 益 與 菲 律 賓 進 行 會 談, 推 動 臺 菲 合 作, 以 及 與 美 國 續 簽 臺 美 及 養 殖 合 作 備 忘 錄, 緊 密 雙 方 關 係 等 ; 強 化 沿 近 海 作 管 理 部 分, 新 公 告 大 白 鯊 象 鮫 及 巨 口 鯊 獲 管 制 措 施 及 鰻 苗 捕 撈 期 管 制 規 定, 並 輔 導 15 縣 ( 市 ) 針 對 轄 屬 溪 流 河 川 訂 定 封 溪 護 鰻 管 制 規 定 ; 港 部 分, 以 烏 石 港 遊 艇 碼 頭 完 工 啟 用 為 成 果 之 一, 而 各 項 港 魚 市 場 及 直 銷 中 心 的 公 共 建 設, 以 提 升 港 功 能 與 服 務 品 質, 達 到 港 轉 型 及 行 銷 港 觀 光 目 的 行 院 農 委 員 會 署 年 報 2

5 水 產 品 方 面, 媒 合 超 市 開 發 新 產 品 引 進 石 斑 魚 等 國 產 食 材 於 連 鎖 生 鮮 超 市 販 售, 並 鼓 勵 以 國 產 魚 作 為 年 節 用 魚, 推 動 地 產 地 消 ; 年 度 臺 灣 十 大 優 質 烏 魚 子 等 評 選 活 動, 將 水 產 精 品 概 念 深 植 消 費 者 心 中, 增 加 產 品 附 加 價 值 未 來, 在 遠 洋 方 面, 持 續 參 與 國 際 組 織, 履 行 責 任 ; 沿 近 海 方 面, 積 極 推 動 資 源 養 護 與 管 理 措 施, 以 達 永 續 願 景 ; 港 方 面, 建 設 兼 顧 傳 統, 並 結 合 海 岸 ( 洋 ) 旅 遊 與 體 驗 活 動 等 多 元 功 能 ; 養 殖 方 面, 秉 持 環 境 友 善 態 度, 改 善 公 共 設 施 維 護 生 產 ; 水 產 品 部 分 需 更 加 視 衛 生 安 全, 同 時 整 合 產 價 值 鏈, 增 加 市 場 通 路 機 會 本 署 謹 就 過 去 一 年 施 成 果 彙 編 成 冊, 以 增 進 國 人 對 施 的 瞭 解, 期 盼 國 人 給 予 支 持 與 指 教, 讓 臺 灣 持 續 發 光, 開 創 健 康 且 永 續 的 璀 璨 未 來 行 院 農 委 員 會 署 署 長 沙 志 一 3

6 Contents 目 錄 壹 國 內 外 發 展 情 勢 08 國 際 發 展 情 勢 09 國 內 發 展 情 勢 貳 施 成 果 擴 大 國 際 參 與, 維 護 國 家 權 益 12 積 極 參 與 國 際 組 織 14 爭 取 在 臺 主 辦 國 際 會 議 15 維 護 遠 洋 獲 配 額 18 促 進 國 際 合 作 19 簽 署 臺 日 協 議 21 推 動 臺 菲 合 作 21 推 動 臺 美 合 作 強 化 海 洋 管 理, 落 實 責 任 22 持 續 推 動 沿 近 海 管 理 22 我 國 船 監 控 管 理 措 施 (MCS) 加 強 資 源 護 育, 永 續 經 營 24 國 際 海 洋 保 育 措 施 25 獎 勵 休 25 船 筏 收 購 26 資 源 培 育 與 養 護 27 推 動 沿 近 海 船 捕 撈 蟳 蟹 類 獲 管 制 措 施 28 推 動 鰻 苗 捕 撈 期 管 制 及 鰻 魚 棲 地 保 護 29 鯊 魚 資 源 保 育 與 管 理 30 推 動 國 內 海 洋 保 護 區 劃 設 及 強 化 管 理 輔 導 國 人 上 船, 充 實 勞 動 力 32 獎 勵 國 人 上 船 服 務 33 強 化 船 船 員 訓 練 調 整 產 結 構, 創 造 新 契 機 36 推 廣 優 良 水 產 品 40 拓 展 石 斑 魚 產 42 發 展 觀 賞 魚 產 44 發 展 旅 遊 46 營 造 優 質 養 殖 生 產 環 境 47 港 機 能 適 正 維 護

7 Fisheries Agency, Council of Agriculture, Executive Yuan 強 化 水 產 品 安 全 管 理, 拓 展 行 銷 與 通 路 建 設 48 水 產 品 上 市 前 衛 生 飼 料 檢 驗 及 秋 刀 魚 獲 輻 射 抽 驗 50 導 入 國 際 生 產 認 證 制 度 52 協 助 產 赴 韓 國 宣 導 優 質 臺 灣 鯛 54 拓 展 市 場 及 強 化 產 銷 調 節 55 魚 市 場 及 直 銷 中 心 整 建 強 化 民 組 織, 照 顧 民 福 祉 及 安 全 56 強 化 民 團 體 組 織 57 推 廣 提 升 民 知 能 59 民 ( 船 ) 保 險 及 海 難 救 助 60 用 油 補 貼 61 允 許 船 僱 用 武 裝 保 全 人 員 以 防 制 海 盜 推 動 節 能 措 施, 降 低 生 產 成 本 62 推 廣 生 產 節 能 設 施 64 港 節 能 設 施 64 研 發 完 成 船 LED 集 魚 燈 災 害 減 災 及 防 救 災 措 施, 維 護 產 生 機 66 汛 期 前 準 備 68 船 海 難 救 護 69 天 然 災 害 救 助 活 絡 兩 岸 交 流, 拓 展 大 陸 市 場 70 兩 岸 交 流 70 大 陸 市 場 開 拓 加 強 科 技 研 發 效 能, 提 升 產 競 爭 力 73 海 洋 資 源 合 理 利 用 評 估 分 析 74 產 為 導 向 之 科 技 研 發 74 海 洋 生 物 資 源 保 育 與 復 育 研 究 辦 理 廣 播 與 宣 導, 提 供 資 訊 76 氣 象 播 報 及 海 上 廣 播 服 務 76 資 訊 報 導 77 令 宣 導 參 肆 事 紀 年 1-12 月 附 錄 90 本 署 組 織 系 統 圖 91 本 署 2013 年 預 決 算 編 製 圖 表

8

9 壹 國 內 外 發 展 情 勢

10 國 際 發 展 情 勢 依 聯 合 國 糧 農 組 織 (FAO) 最 新 統 計 資 料 顯 示,2012 年 全 球 捕 撈 與 養 殖 總 生 產 量 約 1 億 5,797 萬 公 噸, 其 中 海 洋 產 量 約 9,134 萬 公 噸, 占 全 球 總 產 量 57.8%, 養 殖 產 量 約 6,663 萬 公 噸, 占 全 球 總 產 量 42.2 其 中 世 界 捕 撈 產 量 在 過 去 10 年 相 對 穩 定, 養 殖 產 量 則 持 續 增 長 全 世 界 供 應 食 用 的 水 產 養 殖 產 量 在 年 間 年 均 增 長 率 為 6.2%( 年 為 9.5%) 近 年 來 隨 著 人 口 增 加, 消 費 者 對 產 品 需 求 不 斷 成 長, 國 際 產 品 進 出 口 貿 易 持 續 熱 絡 2011 年 全 球 產 品 貿 易 總 額 達 1,298 億 美 元, 比 2010 年 成 長 17%;2012 年 貿 易 量 達 5,800 萬 公 噸, 貿 易 總 額 略 有 下 降 為 1,292 億 美 元 2013 年 初 步 估 計 貿 易 額 可 達 1,360 億 美 元 出 口 部 分, 以 中 國 為 首, 其 次 為 挪 威 泰 國 等 ; 進 口 部 分, 以 日 本 為 首, 其 次 為 美 國 中 國 等 過 去 幾 年 全 球 海 洋 獲 量 持 續 下 降 全 球 遭 過 度 開 發 種 群 比 例 上 升 未 充 分 開 發 種 群 比 例 下 降, 表 示 世 界 海 洋 狀 況 持 續 惡 化, 已 對 產 量 造 成 負 面 影 響, 因 此 國 際 管 理 將 受 到 更 嚴 格 的 管 控, 各 區 域 組 織 已 朝 制 定 有 效 的 管 理 計 畫 恢 復 已 遭 過 度 開 發 的 種 群 另 全 球 產 量 預 估 2030 年 達 1 億 8,684 萬 公 噸, 比 2008 年 成 長 近 4,500 公 噸, 增 加 量 主 來 自 養 殖, 而 亞 洲 國 家 仍 將 在 養 殖 佔 有 地 位 預 計 到 2030 年, 提 供 人 類 食 用 之 水 產 品, 將 有 超 過 60% 來 自 養 殖 行 院 農 委 員 會 署 年 報 8

11 國 內 發 展 情 勢 壹 國 際 發 展 情 勢 臺 灣 位 居 北 回 歸 線 上, 擁 有 熱 帶 及 亞 熱 帶 氣 候, 地 處 太 平 洋 西 側, 四 面 環 海, 其 廣 闊 的 沿 近 海 水 域, 具 有 包 括 大 陸 棚 沙 泥 灘 地 河 口 岩 礁 珊 瑚 礁 海 草 床 紅 樹 林 沙 洲 潟 湖 深 海 大 洋 及 熱 泉 等 地 形 與 環 境 複 雜 且 多 變 的 棲 地 類 型 此 外, 伴 隨 著 黑 潮 (Kuroshio Current) 黑 潮 支 流 大 陸 沿 岸 流 (China Coastal Current) 及 南 中 國 海 暖 水 團 (South China Sea Warm Current) 流 經 周 邊 海 域, 不 同 潮 流 帶 來 不 同 魚 類, 加 上 接 近 珊 瑚 大 三 角 (Coral Triangle) 及 印 度 - 西 太 平 洋 種 源 中 心, 使 附 近 海 域 魚 種 具 多 樣 性, 海 洋 生 物 資 源 豐 富, 也 具 備 得 天 獨 厚 的 生 產 環 境 民 們 為 因 應 多 樣 的 海 洋 棲 地 環 境 及 生 物 習 性, 運 用 智 慧 發 展 出 多 元 撈 工 具 及 技 術, 包 含 刺 網 拖 網 巾 著 網 焚 寄 網 扒 網 延 繩 釣 一 支 釣 延 繩 釣 曳 繩 釣 定 置 網 等, 甚 至 針 對 特 定 的 生 物 類 群, 衍 生 出 如 鯖 鰺 圍 網 魩 鱙 飛 魚 卵 寶 石 珊 湖 鰻 苗 蟳 蟹 等 頗 具 特 色 的 作 模 式 沿 近 海 獲 供 應 國 人 量 豐 味 美 的 海 鮮, 亦 是 奠 定 臺 灣 經 濟 基 礎 之 一 大 基 石 然 近 年 來 面 臨 因 資 源 過 度 利 用 棲 地 破 壞 海 域 生 態 環 境 遭 受 污 染 氣 候 變 遷 等 因 素, 造 成 資 源 量 萎 縮 問 題 府 應 持 續 推 動 資 源 養 護 及 管 理 措 施, 營 造 多 元 經 營 環 境, 落 實 推 動 責 任 制, 以 達 永 續 發 展 我 沿 近 海 產 願 景 在 水 產 養 殖 方 面, 因 應 極 端 氣 候 影 響, 應 秉 持 環 境 友 善 態 度, 並 提 升 水 產 品 附 加 價 值, 輔 導 者 生 產 符 合 國 際 產 銷 規 範 與 標 準 之 品 牌 標 章 產 品, 從 以 往 單 純 魚 塭 養 殖, 整 合 種 苗 飼 料 養 殖 設 施 到 加 工 儲 運 等 周 邊 及 上 下 游 產, 完 整 呈 現 產 價 值 鏈, 使 國 內 產 得 以 在 有 限 水 土 資 源 下 穩 定 發 展 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 9

12

13 貳 施 成 果

14 擴 大 國 際 參 與 維 護 國 家 權 益 積 極 參 與 國 際 組 織 為 因 應 三 大 洋 國 際 組 織 加 強 其 轄 屬 水 域 資 源 之 管 理, 本 署 近 年 積 極 派 員 參 與 主 區 域 性 管 理 組 織 (Regional fisheries management organisations ; RFMOs) 會 議, 進 行 雙 邊 諮 商 與 合 作 會 議, 加 強 對 外 溝 通 與 合 作, 以 維 護 我 國 遠 洋 權 益 並 善 盡 船 旗 國 責 任 2013 年 參 加 會 議 總 計 51 場, 點 會 議 摘 述 如 次 : 美 洲 熱 帶 鮪 類 委 員 會 (IATTC) 第 85 屆 年 會 及 第 86 屆 會 議 中 西 太 平 洋 委 員 會 (WCPFC) 第 10 屆 年 會 第 9 屆 技 術 暨 紀 律 次 委 員 會 印 度 洋 鮪 類 委 員 會 (IOTC) 第 17 屆 年 會 第 2 屆 配 額 分 配 標 準 技 術 會 議 南 方 黑 鮪 保 育 委 員 會 (CCSBT) 第 9 屆 紀 律 委 員 會 暨 第 20 屆 年 會 2013 年 大 西 洋 鮪 類 資 源 保 育 委 員 會 (ICCAT) 第 23 屆 定 期 會 議 行 院 農 委 員 會 署 年 報 12

15 壹 國 際 發 展 情 勢 大 西 洋 鮪 類 資 源 保 育 委 員 會 (ICCAT) 第 23 屆 定 期 會 議 第 8 次 整 合 監 控 措 施 工 作 小 組 會 議 暨 第 1 次 公 約 修 訂 工 作 小 組 會 議 經 濟 合 作 發 展 組 織 (OECD) 委 員 會 (COFI) 第 屆 年 會 聯 合 國 糧 農 組 織 (FAO) 委 員 會 (COFI) 水 產 養 殖 分 委 員 會 第 7 屆 會 議 亞 太 經 濟 合 作 會 議 (APEC) 及 海 洋 工 作 小 組 (OFWG) 第 2 屆 年 會 及 其 對 APEC 經 濟 體 永 續 發 展 之 貢 獻 : 支 持 糧 食 安 全 的 小 規 模 及 家 計 型 研 討 會 國 際 團 體 聯 盟 (ICFA)2013 年 年 會 北 太 平 洋 委 員 會 (NPFC) 第 4 屆 籌 備 會 議 南 太 平 洋 區 域 性 管 理 組 織 (SPRFMO)1 屆 委 員 會 會 議 貳 施 成 果 參 紀 事 我 國 代 表 團 出 席 2013 年 第 10 屆 中 西 太 平 洋 委 員 會 (WCPFC10) 年 會 肆 附 錄 13

16 2013 年 在 臺 灣 高 雄 舉 行 北 太 平 洋 委 員 會 (NPFC) 第 5 屆 籌 備 會 議 (PrepCon 5) 爭 取 在 臺 主 辦 國 際 會 議 我 國 於 2013 年 9 月 9 日 至 12 日 在 高 雄 舉 行 北 太 平 洋 委 員 會 (NPFC) 第 5 屆 籌 備 會 議 (PrepCon 5), 有 加 拿 大 中 國 大 陸 俄 羅 斯 韓 國 日 本 美 國 及 我 國 等 7 國 與 會, 另 有 聯 合 國 糧 農 組 織 (FAO) 與 深 海 保 育 聯 盟 (DSCC) 以 觀 察 員 地 位 出 席 與 會 人 數 超 過 80 人, 是 NPFC 歷 屆 籌 備 會 議 以 來, 參 與 人 數 最 多 的 一 次, 該 會 議 並 創 下 我 國 首 次 主 辦 NPFC 會 議 首 度 有 聯 合 國 糧 農 組 織 (FAO) 來 臺 參 與 國 際 會 議, 及 我 國 首 次 擔 任 NPFC 科 學 工 作 小 組 主 席 之 先 例, 此 次 會 議 成 果 獲 大 會 主 席 及 與 會 各 國 肯 定 同 年 11 月 11 日 至 12 日 與 國 際 鳥 盟 (BirdLife International) 在 高 雄 共 同 舉 辦 減 緩 海 鳥 混 獲 工 作 研 討 會, 吸 引 70 餘 名 來 自 美 日 英 澳 等 專 家 學 者 及 國 內 產 官 學 代 表 共 襄 盛 舉, 藉 由 研 究 成 果 分 享 交 流, 分 享 經 驗 互 蒙 其 利, 並 維 護 我 國 鮪 延 繩 釣 的 永 續 經 營, 善 盡 資 源 養 護 之 責 行 院 農 委 員 會 署 年 報 2013 年 在 臺 灣 高 雄 舉 行 減 緩 海 鳥 混 獲 工 作 研 討 會 14

17 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 區 域 性 管 理 組 織 (Regional fisheries management organisations ; RFMOs) 維 護 遠 洋 獲 配 額 2013 年 我 國 積 極 派 員 參 與 WCPFC IATTC ICCAT IOTC 及 CCSBT 年 會, 對 有 配 額 分 配 的 魚 種, 共 爭 取 2014 年 總 獲 配 額 84,104 噸, 包 括 南 方 黑 鮪 1,036 噸 (CCSBT) 大 目 鮪 共 69,426 噸 (IATTC 獲 7,555 噸 WCPFC 獲 11,288 噸 ICCAT 獲 15,583 噸 IOTC 獲 35,000 噸 ) 及 長 鰭 鮪 等 其 他 魚 種 共 13,642 噸 (ICCAT 北 長 鰭 鮪 3,271.7 噸 南 長 鰭 鮪 9,400 噸 北 劍 旗 魚 270 噸 南 劍 旗 魚 459 噸 黑 皮 旗 魚 150 噸 紅 肉 及 長 吻 旗 魚 50 噸 及 大 西 洋 黑 鮪 噸 ) 參 紀 事 肆 附 錄 我 國 船 依 作 水 域 訂 定 大 目 鮪 限 額 15

18 我 國 代 表 團 出 席 2013 年 第 85 屆 美 洲 熱 帶 鮪 魚 委 員 會 (IATTC85) 年 會 2014 年 總 獲 配 額 表 單 位 : 公 噸 RFMOs 總 計 大 目 鮪 南 方 黑 鮪 其 他 魚 種 CCSBT 1,036 1, 行 院 農 委 員 會 署 年 報 IATTC 7,555 7,555 WCPFC 11,288 11,288 ICCAT 29,225 15,583 13,642 IOTC 35,000 35,000 小 計 84,104 69,426 1,036 13,642 16

19 公 噸 35,000 30, 年 國 爭 取 獲 配 額 情 形 29,225 35,000 壹 國 際 發 展 情 勢 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 1,036 7,555 11,288 貳 施 成 果 0 CCSBT IATTC WCPFC ICCAT IOTC (RFMOs) 參 紀 事 肆 附 錄 新 建 造 之 船 下 水 情 形 17

20 2013 年 臺 日 科 研 合 作 研 討 會 與 會 貴 賓 合 影 促 進 國 際 合 作 本 署 為 加 強 對 外 溝 通 與 合 作, 提 升 保 育 形 象, 完 成 下 列 各 項 點 工 作 : 2013 年 參 與 各 國 際 組 織 年 會 及 科 學 等 相 關 會 議 超 過 40 場 次, 加 強 對 外 溝 通 與 合 作, 讓 相 關 國 家 了 解 我 國 管 理 措 施, 藉 以 提 升 我 國 保 育 形 象, 維 護 我 國 獲 配 額 及 船 作 權 益 為 善 盡 參 與 義 務 與 責 任, 繳 交 國 際 組 織 會 費 及 捐 助 經 費 予 鮪 類 及 非 鮪 類 等 組 織 ( 包 括 WCPFC IATTC ICCAT CCSBT 及 OECD), 分 擔 維 持 RFMOs 運 作 之 經 費 並 支 持 相 關 科 學 研 究 及 行 工 作, 期 建 立 整 體 資 源 養 護 管 理 制 度, 共 同 正 視 並 維 護 全 球 海 洋 生 態 系 統 2013 年 臺 美 合 作 雙 邊 會 議 行 院 農 委 員 會 署 年 報 18

21 簽 署 臺 日 協 議 為 解 決 我 國 與 日 本 因 經 濟 海 域 疊, 長 期 以 來 的 船 作 問 題, 臺 日 雙 方 自 1996 年 起 即 展 開 會 談, 終 於 在 2013 年 4 月 10 日 舉 行 的 第 17 次 會 談 獲 得 共 識 並 簽 署 協 議, 臺 日 雙 方 就 北 緯 27 度 以 南 東 海 境 界 線 以 西 八 山 群 島 以 北 水 域 達 成 協 議, 協 議 水 域 範 圍 面 積 約 7 萬 4 千 平 方 公 里, 包 括 日 本 劃 設 之 中 間 線 以 東 面 積 約 6 萬 8 千 平 方 公 里, 我 國 劃 設 之 暫 定 執 法 線 以 外 面 積 約 4,530 平 方 公 里, 協 議 水 域 外 之 暫 定 執 法 線 內 水 域, 府 亦 將 持 續 護 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 臺 日 協 議 適 用 海 域 之 概 略 場 及 遭 日 方 干 擾 分 布 圖 肆 附 錄 臺 日 協 議 適 用 海 域 範 圍 -1 19

22 臺 日 會 談 暨 協 議 簽 署 儀 式 雙 方 並 依 協 議 規 定, 於 同 年 5 月 7 日 設 立 臺 日 委 員 會 並 召 開 第 1 次 臺 日 委 員 會, 持 續 協 商 相 關 作 秩 序, 以 維 持 良 好 秩 序 此 外, 於 同 年 5 月 16 日 至 17 日 及 12 月 5 日 至 6 日 分 別 在 日 本 沖 繩 及 臺 灣 召 開 雙 方 民 間 交 流 意 見 會 議, 就 臺 日 協 議 適 用 海 域 之 船 作 規 則, 研 商 具 體 方 案, 並 經 同 年 12 月 26 日 在 日 本 東 京 召 開 的 第 2 次 臺 日 委 員 會 議 中 確 認, 使 雙 方 船 共 同 作 減 少 爭 端 行 院 農 委 員 會 署 年 報 臺 日 會 談 暨 協 議 簽 署 儀 式 20

23 推 動 臺 菲 合 作 鑑 於 2013 年 5 月 9 日 發 生 菲 國 公 務 船 槍 擊 我 廣 大 興 28 號 船 事 件, 雙 方 於 同 年 6 月 14 日 及 10 月 21 日 至 22 日, 分 別 在 馬 尼 拉 及 台 北 舉 行 臺 菲 第 1 2 次 會 談, 會 議 結 論 包 括 海 上 執 法 時 避 免 使 用 武 力 及 暴 力 ; 分 享 彼 此 執 法 程 序 基 本 法 規 ; 建 立 臺 菲 爭 端 執 法 通 聯 機 制 及 臺 菲 船 緊 急 通 報 及 迅 速 釋 放 流 程, 另 雙 方 同 意 建 立 船 緊 急 通 報 及 快 速 釋 放 程 序, 以 及 成 立 馬 尼 拉 經 濟 文 化 辦 事 處 (MECO) 與 臺 北 經 濟 文 化 辦 事 處 (TECO) 合 作 技 術 工 作 小 組, 持 續 洽 談 作 海 域 作 管 理 資 源 保 育 等 合 作 臨 時 安 排 等 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 2013 年 第 2 次 臺 菲 會 談 肆 附 錄 推 動 臺 美 合 作 臺 美 雙 方 於 2013 年 6 月 18 日 在 美 國 華 府 續 簽 署 臺 美 及 養 殖 合 作 備 忘 錄 ( 臺 美 MOU), 並 於 同 年 11 月 4 日 在 臺 召 開 臺 美 合 作 雙 邊 會 議, 強 化 雙 邊 合 作 關 係 台 美 雙 邊 合 作 會 議 21

24 強 化 海 洋 管 理 落 實 責 任 行 院 農 委 員 會 署 年 報 檢 察 員 港 口 查 核 持 續 推 動 沿 近 海 管 理 資 源 具 有 再 生 性, 且 存 在 掠 食 者 與 被 掠 食 者 互 動 之 食 物 鏈 關 係, 特 定 物 種 一 旦 超 限 利 用, 除 影 響 其 加 入 量, 甚 至 危 及 生 態 系 的 平 衡 為 兼 顧 資 源 永 續 利 用 與 民 作 權 益, 本 署 進 行 資 源 養 護 及 管 理 措 施, 在 沿 近 海 捕 撈 管 理 部 分, 針 對 以 卵 稚 魚 與 成 熟 期 長 繁 殖 率 低 之 生 物 為 採 捕 對 象 以 及 對 棲 地 破 壞 高 之, 包 括 飛 魚 卵 魩 鱙 鯨 鯊 珊 瑚 鯖 鰺 鰻 苗 蟳 蟹 類 及 拖 網 等, 列 為 優 先 管 理 種 類 此 外, 依 不 同 特 定 實 施 禁 區 禁 期 總 獲 量 管 制 裝 設 船 位 回 報 器 填 報 撈 日 誌 指 派 觀 察 員 隨 船 觀 測 海 上 登 臨 檢 查 及 港 口 查 核 等 工 作, 以 逐 步 建 立 作 秩 序 我 國 船 監 測 管 控 偵 查 制 度 措 施 (Monitoring, Control and Surveillance;MCS) FAO 及 聯 合 國 於 1993 年 及 1995 年 分 別 議 定 推 動 公 海 作 船 遵 循 國 際 保 育 與 管 理 措 施 協 定 及 履 行 1982 年 聯 合 國 海 洋 法 公 約 有 關 養 護 和 管 理 跨 界 魚 種 及 高 度 洄 游 魚 種 條 款 協 定 等 國 際 協 定 協 定 內 容 求 各 國 建 構 適 當 的 法 規 與 行 架 構, 實 施 有 效 的 監 控 管 理, 以 推 動 船 遵 循 相 關 規 範 我 國 各 項 船 監 控 管 理 如 次,2013 年 亦 持 續 辦 理, 符 合 國 際 打 擊 非 法 無 報 告 及 不 受 規 範 之 撈 行 為 (Illegal, unreported and unregulated fishing ; IUU): 中 西 太 平 洋 委 員 會 (WCPFC) 登 檢 旗 VMS 的 一 部 分 船 位 發 報 器 觀 察 員 隨 海 巡 署 ( 海 巡 艦 隊 ) 廣 播 驅 離 越 界 捕 魚 大 陸 籍 船 22

25 壹 國 際 發 展 情 勢 港 口 查 報 員 與 船 長 ( 員 ) 進 行 訪 談 中 港 口 查 報 員 寶 石 珊 瑚 監 卸 海 上 檢 查 及 巡 護 :2013 年 派 遣 公 務 船 執 行 中 西 太 平 洋 公 海 巡 護 任 務 3 航 次, 共 登 檢 我 國 籍 船 24 艘 外 籍 船 1 艘 同 年 巡 護 期 間 遭 逢 我 國 籍 船 特 宏 興 號 海 上 喋 血 案 件, 我 國 巡 護 船 即 時 前 往 攔 截, 保 護 民 安 全 在 臺 灣 周 邊 海 域 查 核 特 定 船 部 分, 同 年 查 獲 船 非 法 ( 違 規 ) 作 案 件 202 件, 經 機 關 裁 處 行 罰 達 85 件, 其 中 罰 鍰 78 件 收 回 執 照 7 件 海 巡 機 關 驅 離 大 陸 船 越 界 捕 魚 1,318 艘 次, 帶 案 處 理 依 法 沒 入 具 及 獲 物 共 989 件, 罰 鍰 283 件 總 金 額 達 5,238 萬 元, 對 遏 止 我 國 船 非 法 ( 違 規 ) 捕 魚 行 為 或 大 陸 船 侵 事 件, 已 產 生 嚇 阻 效 果 建 立 船 白 名 單 制 度 : 相 關 鮪 類 RFMOs 已 透 過 建 立 船 白 名 單 方 式 管 理 進 入 公 約 區 域 內 作 之 船 及 其 卸 售 獲 物 行 為, 我 國 每 年 亦 依 各 RFMOs 會 議 決 議 提 報 作 船 白 名 單 資 料 建 立 獲 證 明 文 件 制 度 : 獲 證 明 文 件 係 RFMOs 結 合 生 產 國 及 市 場 國, 控 管 獲 產 銷 流 程 方 式, 防 止 IUU 獲 輸 銷 的 方 式 我 國 配 合 RFMOs 針 對 大 目 鮪 及 劍 旗 魚 分 別 採 行 產 地 證 明 書 (Statistical Document;SD) 進 行 管 理, 近 年 為 更 有 效 及 確 實 掌 握 獲 統 計 資 料 及 流 向, 對 南 方 黑 鮪 及 黑 鮪 採 行 更 加 嚴 格 之 獲 證 明 書 制 度 (Catch Documentation Scheme;CDS) 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 輔 導 安 裝 船 監 控 系 統 (Vessel Monitoring System ; VMS):VMS 已 普 遍 被 RFMOs 列 為 有 效 之 管 理 工 具, 本 署 近 年 更 將 VMS 推 廣 裝 設 於 沿 近 海 點 管 理 之 ( 如 珊 瑚 飛 魚 卵 魩 鱙 等 ), 至 2013 年 底 累 計 已 輔 導 2,255 艘 船 裝 設 VMS 建 立 觀 察 員 制 度 : 為 了 解 實 際 撈 作 狀 況,RFMOs 通 過 相 關 決 議 案, 求 各 國 依 作 船 船 數 比 例 配 置 觀 察 員, 確 實 掌 握 真 實 獲 資 料 2013 年 派 遣 62 名 觀 察 員 進 行 海 上 觀 測 9,828 天, 觀 察 員 涵 蓋 率 三 大 洋 平 均 為 4.4%( 小 船 納 入 計 算 ) 港 口 國 檢 查 措 施 :FAO 為 預 防 制 止 及 消 除 IUU 撈 行 為, 已 通 過 港 口 國 檢 查 措 施 (Port State Measures;PSM) 協 定, 賦 予 港 口 國 對 涉 嫌 及 從 事 IUU 撈 行 為 之 船 舶, 採 取 法 律 行 動 之 義 務 23

26 加 強 資 源 護 育 永 續 經 營 國 際 海 洋 保 育 措 施 生 物 多 樣 性 公 約 (Convention on Biological Diversity;CBD):CBD 設 立 宗 旨 為 保 護 生 物 多 樣 性 及 永 續 利 用, 公 平 合 理 的 分 享 使 用 由 利 用 生 物 多 樣 性 遺 傳 資 源 所 衍 生 的 利 益 該 公 約 組 織 2010 年 10 月 於 日 本 名 古 屋 所 召 開 之 第 10 屆 締 約 國 大 會, 通 過 愛 知 生 物 多 樣 性 目 標 (Aichi Biodiversity Targets) 文 件, 訂 出 各 締 約 方 在 推 動 保 育 生 物 多 樣 性 工 作, 至 2020 年 所 需 達 成 的 目 標, 涉 部 門 議 題 包 括 :(1) 10% 沿 海 和 海 洋 區 域 納 入 有 效 管 理 的 保 護 區 ;(2) 所 有 利 用 之 資 源 都 能 以 永 續 的 方 式 捕 撈 ;(3) 入 侵 外 來 物 種 和 進 入 管 道 得 到 鑒 定, 並 制 定 管 理 措 施 ;(4) 水 產 養 殖 的 區 域 實 現 永 續 管 理, 確 保 生 物 多 樣 性 得 到 保 護 瀕 危 野 生 動 植 物 國 際 貿 易 公 約 (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora;CITES; 常 稱 華 盛 頓 公 約 ): 華 盛 頓 公 約 為 國 際 管 制 野 生 物 貿 易 的 公 約, 透 過 將 物 種 分 級 與 核 發 相 關 許 可 證 方 式, 達 成 野 生 物 貿 易 管 制 與 永 續 利 用 之 目 標 該 公 約 附 錄 I 物 種 禁 止 國 際 貿 易, 附 錄 II 及 附 錄 III 物 種 則 須 採 取 全 球 及 區 域 性 國 際 貿 易 管 制 與 相 關 之 CITES 附 錄 V 鯊 魚 物 種, 有 大 白 鯊 象 鮫 鯨 鯊 污 斑 白 眼 鮫 紅 肉 ㄚ 髻 鮫 八 鰭 ㄚ 髻 鮫 ㄚ 髻 鮫 及 鼠 鮫 及 鬼 蝠 魟 屬 等, 本 署 配 合 華 盛 頓 公 約 之 相 關 規 定, 及 透 過 落 實 RFMOs 對 該 等 物 種 之 養 護 管 理 規 範, 確 保 產 永 續 經 營 並 兼 顧 海 洋 生 態 保 育 臺 灣 減 少 鮪 延 繩 釣 意 外 捕 獲 海 鳥 國 家 行 動 計 畫 : 呼 應 FAO 之 避 免 延 繩 釣 混 獲 海 鳥 國 際 行 動 計 畫, 本 署 於 2006 年 公 告 第 一 版 減 少 延 繩 釣 意 外 捕 獲 海 鳥 之 國 家 行 動 計 畫, 制 定 相 關 工 作 計 畫 據 以 執 行, 並 預 定 於 2014 年 更 新 該 行 動 計 畫, 期 永 續 保 育 海 鳥 行 院 農 委 員 會 署 年 報 署 派 員 參 加 CITES 第 16 屆 締 約 方 大 會 會 議 24

27 為 降 低 延 繩 釣 船 作 時 意 外 捕 獲 海 龜, 我 國 與 美 國 國 家 海 洋 暨 大 氣 總 署 (NOAA) 首 次 於 2012 年 在 南 大 西 洋 合 作 進 行 延 繩 釣 圓 型 鉤 試 驗 研 究 計 畫, 該 計 畫 自 2012 年 9 月 至 2013 年 5 月 進 行 海 上 試 驗, 臺 美 雙 方 科 學 家 於 2013 年 7 月 ICCAT SCRS 會 議 中 發 表 相 關 試 驗 結 果 此 為 成 功 在 臺 美 MOU 架 構 下 合 作 完 成 之 研 究, 樹 立 臺 美 雙 方 科 學 合 作 之 典 範 獎 勵 休 獎 勵 休 措 施 乃 鼓 勵 民 集 中 在 資 源 密 度 之 高 峰 期 作, 離 峰 期 在 港 休, 除 讓 資 源 有 喘 息 機 會, 並 可 藉 以 減 少 使 用 用 油 量, 本 署 自 2002 年 9 月 1 日 起, 將 動 力 優 惠 用 油 補 貼 自 28 調 降 為 14 所 撙 節 之 經 費, 辦 理 獎 勵 休 工 作, 迄 今 已 有 10 年, 自 願 性 休 係 由 船 ( 筏 ) 主 自 願 性 調 整 每 年 出 2013 獎 勵 休 海 報 海 作 日 數 及 在 港 停 航 日 數 各 90 日, 以 符 合 申 請 獎 勵 金 條 件 依 船 噸 位 大 小 及 筏 長 度, 獎 勵 金 額 最 低 9,600 元, 最 高 約 30 萬 3,600 元 2013 年 共 有 10,046 艘 船 筏 參 與, 計 核 發 獎 勵 金 1 億 7,983 萬 元 歷 年 參 與 自 願 性 休 船 數 呈 小 幅 增 加 趨 勢, 顯 示 民 普 遍 認 知 此 措 施, 對 降 低 獲 努 力 量 資 源 合 理 利 用 及 民 福 利 均 有 正 面 效 益 船 筏 收 購 我 國 船 筏 約 有 80% 以 上 係 集 中 於 臺 灣 周 邊 海 域 作, 對 臺 灣 沿 近 海 資 源 之 再 生 與 利 用 造 成 極 大 壓 力 為 有 效 降 低 獲 努 力 量, 緩 和 資 源 受 捕 撈 壓 力, 促 使 資 源 逐 漸 恢 復 到 最 大 持 續 生 產 量 水 準 及 海 洋 資 源 的 永 續 利 用, 本 署 持 續 辦 理 船 及 筏 收 購 措 施 ; 此 外, 也 符 合 國 際 海 洋 法 公 約, 履 行 沿 岸 國 生 物 資 源 養 護 責 任 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 自 1991 年 起 實 施 船 ( 筏 ) 收 購 迄 今, 累 計 收 購 船 3,279 艘 及 筏 1,866 艘, 收 購 經 費 共 80 億 4,488 萬 餘 元 2013 年 本 署 計 收 購 8 艘 船 及 143 艘 筏, 收 購 經 費 約 1.2 億 元 25 船 筏 收 購 搗 毀

28 2013 年 10 月 27 日 2013 i sea Keelung 基 隆 嶼 您 Fun 魚 苗 活 動 資 源 培 育 與 養 護 魚 苗 放 流, 增 殖 資 源 利 用 放 流 人 工 培 育 之 魚 貝 介 苗, 補 充 天 然 生 產 力 之 不 足, 為 增 殖 資 源 最 直 接 有 效 的 方 法 之 一 2013 年 放 流 午 仔 魚 紅 衫 銀 紋 笛 鯛 金 目 鱸 及 鯛 科 類 等 本 土 性 及 較 具 定 著 性 之 種 苗 約 1,120 萬 尾 ( 粒 ); 並 委 託 學 術 單 位 辦 理 效 益 評 估, 於 2013 年 完 成 7 萬 3,397 尾 標 識 魚 苗 放 流, 配 合 野 外 圈 養 水 下 攝 影 觀 察, 回 收 標 識 魚 苗 之 生 物 形 質 及 胃 內 容 物 研 究 等 工 作, 藉 以 瞭 解 人 工 魚 苗 於 野 外 環 境 之 適 應 情 形 設 置 人 工 魚 礁, 營 造 優 質 場 環 境 設 置 人 工 魚 礁 為 現 階 段 改 善 更 新 場 環 境 之 有 效 方 法, 鑑 於 國 際 上 以 構 築 人 工 魚 礁 培 育 資 源 之 效 果, 具 有 顯 著 實 質 效 益, 我 國 自 1974 年 起 陸 續 製 作 及 投 放 各 型 人 工 魚 礁 人 工 魚 礁 區 行 院 農 委 員 會 署 年 報 26

29 臺 灣 沿 岸 已 公 告 劃 設 人 工 魚 礁 網 具 類 禁 區 89 處, 藉 以 提 供 各 類 水 產 生 物 棲 息 及 繁 殖 環 境, 並 提 供 釣 具 類 民 經 濟 物 種 以 增 加 其 收 益 ; 另 透 過 完 善 的 管 理, 將 該 人 工 場 規 劃 成 為 海 底 觀 光 船 釣 潛 水 等 遊 憩 景 點, 打 造 臺 灣 沿 近 海 產 優 質 的 作 環 境, 輔 導 傳 統 朝 休 閒 觀 光 等 多 元 發 展 持 續 辦 理 活 化 人 工 魚 礁 區 及 天 然 礁 區 計 畫, 本 年 補 助 18 縣 市 府 及 會 清 除 20 處 人 工 魚 礁 區 或 天 然 礁 區 之 覆 網, 計 清 除 廢 棄 網 具 6,551 公 斤, 以 恢 復 沿 近 海 域 礁 區 之 聚 魚 效 益, 增 加 水 產 生 物 棲 息 空 間, 提 高 沿 近 海 蟳 蟹 量 蟹 器 生 產 力 推 動 沿 近 海 船 捕 撈 蟳 蟹 類 獲 管 制 措 施 臺 灣 沿 近 海 域 之 蟳 蟹 類 主 棲 息 於 10 至 100 公 尺 以 淺 陸 棚 區 之 沙 或 沙 泥 底, 每 年 9 月 至 11 月 為 盛 產 期, 又 以 北 部 海 域 及 澎 湖 海 域 為 場 作 方 式 主 以 拖 網 刺 網 與 籠 具 等 法 捕 獲, 捕 獲 物 種 以 蛙 形 蟹 ( 旭 蟹 ) 花 市 仔 ( 遠 海 梭 子 蟹 ) 三 點 仔 ( 紅 星 梭 子 蟹 ) 花 蟹 ( 鏽 斑 蟳 ) 石 蟳 ( 善 泳 蟳 ) 等 為 主 標 的 獲 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 紅 星 梭 子 蟹 遠 海 梭 子 蟹 ( 母 ) 開 花 母 蟹 腹 側 鏽 斑 蟳 遠 海 梭 子 蟹 ( 公 ) 27

30 蟳 蟹 管 制 措 施 海 報 為 使 蟳 蟹 類 資 源 永 續 利 用,2013 年 4 月 26 日 邀 集 相 關 縣 市 府 會 中 華 船 協 會 及 專 家 學 者 召 開 蟳 蟹 類 獲 管 制 措 施 研 商 會 議, 商 議 針 對 將 受 精 卵 抱 於 體 外 腹 側 之 母 蟹 物 種 及 大 宗 獲 物 種 之 體 型 尺 寸 規 格, 擬 訂 採 捕 管 制 措 施, 並 分 別 於 同 年 5 月 9 日 於 萬 里 區 會 辦 理 說 明 會, 5 月 16 日 訪 查 高 雄 梓 官 區 會 刺 網 作 實 況 並 蒐 集 民 意 見 後, 於 10 月 15 日 預 告 訂 定 沿 近 海 船 捕 撈 蟳 蟹 類 獲 管 制 措 施, 並 於 11 月 4 日 澎 湖 區 會 辦 理 沿 近 海 船 捕 撈 蟳 蟹 類 獲 管 制 措 施 民 座 談 會,12 月 26 日 再 次 邀 集 學 者 專 家 海 巡 署 相 關 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 區 會 相 關 產 團 體 及 保 育 團 體 召 開 蟳 蟹 類 獲 管 制 措 施 第 二 次 研 商 會 議, 以 彙 整 各 方 意 見, 俾 利 後 續 公 告 與 執 行 作 行 院 農 委 員 會 署 年 報 鰻 魚 宣 導 海 報 大 白 鯊 象 鮫 及 巨 口 鯊 宣 導 海 報 推 動 鰻 苗 捕 撈 期 管 制 及 鰻 魚 棲 地 保 護 我 國 鰻 魚 養 殖 歷 史 久 遠, 是 許 多 民 維 持 生 計 的 經 濟 來 源, 目 前 我 國 鰻 苗 來 源 均 需 靠 天 然 鰻 苗, 為 兼 顧 鰻 苗 捕 撈 者 生 計 維 繫 我 國 鰻 魚 產 及 鰻 魚 資 源 保 育, 府 除 於 2007 年 10 月 公 告 每 年 11 月 至 翌 年 3 月 底, 管 制 鰻 線 鰻 苗 及 幼 鰻 出 口 ; 並 於 2013 年 9 月 9 日 公 告 鰻 苗 捕 撈 期 管 制 規 定, 每 年 自 3 月 1 日 至 10 月 31 日 止, 除 花 蓮 縣 臺 東 縣 外, 禁 止 於 距 岸 三 浬 內 海 域 潮 間 帶 及 河 口 水 域 以 任 何 方 式 捕 撈 鰻 苗 除 管 制 鰻 苗 捕 撈, 讓 部 分 鰻 苗 得 以 溯 河 洄 游 成 長, 增 裕 鰻 魚 資 源 外, 本 署 同 時 輔 導 15 縣 ( 市 ) 依 法 針 對 轄 屬 溪 流 河 川 訂 定 封 溪 護 鰻 管 制 規 定, 全 年 禁 止 以 任 何 方 式 捕 撈 鰻 魚, 進 行 鰻 魚 棲 地 保 護 工 作, 使 鰻 苗 順 理 成 長 並 降 河 產 卵 因 應 近 年 來 臺 灣 日 本 中 國 及 韓 國 等 主 鰻 苗 捕 撈 及 養 殖 國 家 均 面 臨 日 本 鰻 鰻 苗 資 源 驟 減 的 問 題, 基 此, 臺 日 中 及 韓 國 等 國, 在 APEC 合 作 架 構 下, 自 2012 年 9 月 起 陸 續 召 開 4 次 鰻 魚 養 護 與 管 理 國 際 合 作 非 正 式 會 議, 共 同 合 作 交 流 項 目 包 括 : 交 換 鰻 魚 獲 與 養 殖 資 訊 交 換 鰻 魚 生 態 與 資 源 研 究 資 訊 及 強 化 鰻 魚 資 源 管 理 ( 包 括 可 追 溯 性 ), 跨 國 合 作, 正 視 鰻 魚 資 源 復 育 與 管 理 28

31 鯊 魚 資 源 保 育 與 管 理 鯊 魚 為 海 洋 生 態 系 中 頂 端 掠 食 者, 維 護 海 洋 食 物 鏈 的 自 然 平 衡, 在 海 洋 生 態 中 扮 演 不 可 或 缺 的 角 色 我 國 使 用 鯊 魚 資 源 由 來 已 久, 年 產 量 約 3 萬 餘 公 噸, 對 鯊 魚 獲 物 已 採 全 魚 利 用, 如 鯊 魚 肉 製 成 鯊 魚 煙 及 魚 丸 等, 已 是 臺 灣 傳 統 飲 食 文 化 一 環, 與 民 眾 日 常 飲 食 密 不 可 分 為 確 保 鯊 魚 資 源 之 永 續 利 用, 相 關 資 源 保 育 與 管 理 措 施 如 次 : 2001 年 成 立 鯊 魚 資 源 管 理 工 作 小 組 2006 年 公 告 鯊 魚 國 家 行 動 計 畫 (NPOA-Sharks) 將 國 際 管 理 組 織 (RFMOs) 針 對 鯊 魚 養 護 管 理 所 通 過 之 建 ( 決 ) 議 案 轉 成 國 內 法, 求 作 船 遵 守 自 2008 年 起 全 面 禁 止 捕 撈 販 賣 持 有 及 進 出 口 名 列 CITES 附 錄 二 之 鯨 鯊, 與 定 置 網 者 及 相 關 會 等 產 界 溝 通, 達 成 全 面 禁 捕 的 共 識 2012 年 1 月 發 布 船 捕 獲 鯊 魚 魚 鰭 處 理 應 行 遵 守 及 注 意 事 項 ( 鯊 魚 鰭 不 離 身 ) 措 施, 規 範 以 冰 鮮 方 式 保 存 鯊 魚 獲 物 之 船, 其 所 捕 獲 持 有 之 鯊 魚 應 保 有 未 完 全 割 離 之 魚 鰭 2012 年 5 月 發 布 魚 翅 進 口 應 遵 行 事 項, 自 6 月 1 日 施 行, 以 符 合 國 際 組 織 對 於 鯊 魚 養 護 管 理 之 規 範 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 巨 口 鯊 通 報 及 生 物 採 樣 鯊 魚 鰭 不 離 身 為 強 化 大 型 稀 有 鯊 類 科 學 資 料 之 蒐 集, 於 2013 年 3 月 5 日 訂 定 大 白 鯊 象 鮫 及 巨 口 鯊 獲 管 制 措 施, 強 制 通 報, 將 捕 撈 資 訊 透 明 化, 以 利 學 者 及 管 理 者 取 得 更 多 研 究 及 資 源 評 估 資 訊 利 用 DNA 科 學 技 術 檢 測 生 產 地 市 場 中 無 法 由 外 觀 辨 識 種 類 之 新 鮮 鯊 魚 魚 翅, 及 市 面 所 販 售 之 魚 翅 產 品, 以 得 知 所 屬 鯊 魚 物 種, 查 核 有 無 國 際 組 織 所 保 育 之 鯊 魚, 作 為 後 續 管 理 措 施 之 科 學 依 據 29

32 推 動 國 內 海 洋 保 護 區 劃 設 及 強 化 管 理 海 洋 保 護 區 是 當 前 國 際 認 為 保 護 海 洋 生 物 多 樣 性 及 養 護 管 理 資 源 的 工 具 之 一, 我 國 海 洋 保 護 區 主 依 據 法 國 家 公 園 法 野 生 動 物 保 護 法 文 化 資 產 保 存 法 及 發 展 觀 光 條 例 等 法 規 劃 設, 涵 括 自 然 景 觀 與 文 化 資 產 之 保 護 與 保 存, 以 及 生 態 資 源 之 永 續 利 用 等 面 向 2013 年 我 國 海 洋 保 護 區 面 積 為 30, 平 方 公 里, 約 佔 領 海 面 積 之 47%, 並 依 我 國 海 洋 保 護 區 保 護 等 級 分 類 系 統, 保 護 強 度 由 強 至 弱 為 禁 止 進 入 或 影 響 禁 止 採 捕 及 分 區 多 功 能 使 用 等 3 個 等 級, 以 利 推 動 海 洋 保 護 區 之 劃 設 與 管 理 工 作 行 院 農 委 員 會 署 年 報 30 資 源 保 育 區 圖 示

33 本 署 擔 任 國 內 海 洋 保 護 區 劃 設 與 落 實 管 理 等 相 關 工 作 績 效 之 彙 整 機 關, 定 期 召 開 會 議 以 瞭 解 各 主 管 機 關 管 理 與 執 法 狀 況 2013 年 相 關 執 法 處 分 案 件 共 307 件 此 外, 為 強 化 海 洋 保 護 區 之 執 法 能 量, 已 輔 導 7 處 海 洋 保 護 區 ( 本 署 3 處 本 會 林 務 局 4 處 ) 沿 岸 社 區 居 民 或 民 間 團 金 門 古 寧 頭 鱟 保 育 區 告 示 牌 體 組 成 巡 守 隊, 建 立 自 主 巡 守 機 制 本 署 於 2013 年 8 月 至 聯 合 國 永 續 發 展 知 識 平 台, 將 推 動 海 洋 保 護 區 劃 設 工 作 登 錄 為 我 國 自 願 性 承 諾 (Voluntary Commitments) 項 目 之 一 本 署 強 化 海 洋 保 護 區 管 理 及 執 法 之 相 關 成 果 : 自 2010 年 起 委 託 執 行 資 源 保 育 區 及 稀 有 物 種 之 調 查 及 規 劃 科 技 計 畫, 瞭 解 沿 近 海 資 源 保 育 區 之 生 物 資 源 現 況 依 據 研 究 報 告, 有 效 管 理 下 之 保 育 區, 其 棲 地 保 存 或 資 源 逐 漸 恢 復, 具 有 豐 富 的 生 物 資 源 量 臺 灣 現 有 資 源 保 育 區 共 計 26 處, 位 於 10 個 直 轄 市 及 縣 ( 市 ) 沿 海 地 區, 保 育 水 域 總 面 積 達 6,500 餘 公 頃 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 彰 化 伸 港 螻 蛄 蝦 保 育 區 體 活 動 31

34 輔 導 國 人 上 船 充 實 勞 動 力 獎 勵 國 人 上 船 服 務 本 署 於 2013 年 12 月 2 日 發 布 實 施 一 百 零 二 年 度 獎 勵 國 人 上 船 工 作 輔 導 計 畫, 獎 勵 期 程 1 年, 對 符 合 資 格 對 象 發 給 每 個 月 1 萬 元 獎 勵 金, 藉 以 提 升 國 人 上 船 意 願, 並 進 一 步 培 訓 作 為 船 幹 部 船 員, 確 保 我 國 永 續 發 展 之 核 心 勞 動 力, 目 前 仍 在 船 服 務 者 計 39 名 另 訂 定 發 展 基 金 獎 勵 水 產 海 事 相 關 院 校 及 職 訓 中 心 畢 ( 結 ) 生 上 船 服 務 點, 每 年 評 選 並 獎 勵 至 多 6 名 水 產 院 校 畢 生, 上 船 服 務 每 滿 1 年 即 核 發 1 百 萬 元 獎 勵 金, 共 可 請 領 3 年 本 年 度 於 8 月 5 日 謝 君 父 母 透 過 衛 星 電 話 與 其 通 話 頒 獎 予 吳 君 宣 傳 記 者 邀 請 吳 君 分 享 船 上 生 活 行 院 農 委 員 會 署 年 報 32

35 舉 辦 宣 傳 記 者 會, 邀 請 服 務 於 遠 洋 船 逾 2 年 之 受 獎 勵 畢 生 吳 泓 諭 先 生 海 洋 大 學 海 洋 科 學 與 資 源 學 院 李 明 安 院 長 及 豐 國 水 產 公 司 蔡 定 邦 董 事 長 親 臨 現 場, 分 享 產 官 學 界 共 同 合 作 的 成 果, 並 以 衛 星 電 話 接 通 遠 在 3,000 浬 外, 正 在 遠 洋 船 上 服 務 的 另 一 位 受 獎 勵 對 象 謝 文 昇 先 生, 以 即 時 通 訊 讓 謝 與 父 母 通 話 ; 續 於 9 月 6 日 邀 請 船 公 司 與 有 意 上 船 服 務 之 畢 生 進 行 媒 合, 成 功 媒 合 6 位 參 與 受 獎 勵 畢 生 均 累 積 扎 實 的 實 務 經 驗, 本 項 計 畫 至 今 已 培 養 出 3 位 具 一 等 船 長 資 格 及 9 位 具 一 等 船 副 資 格 者, 有 助 於 鼓 勵 人 才 投 入 產, 維 護 我 國 在 國 際 上 之 競 爭 力 強 化 船 船 員 訓 練 為 方 便 民 就 近 參 訓, 將 全 國 沿 岸 及 離 島 縣 市 劃 分 為 北 部 東 北 部 東 部 中 部 南 部 高 屏 澎 湖 等 七 區, 分 別 委 託 基 隆 蘇 澳 成 功 鹿 港 台 南 東 港 及 澎 湖 等 7 所 海 事 職 校, 就 近 辦 理 沿 近 海 船 船 員 及 幹 部 訓 練 之 課 程 訓 練 其 他 各 級 職 類 幹 部 船 員 訓 練 則 委 託 國 立 高 雄 海 洋 科 技 大 學 辦 理, 以 有 效 提 升 船 員 素 質, 維 護 海 上 人 命 財 產 安 全 2013 年 辦 理 各 種 船 員 訓 練 班 計 19 種 176 期, 結 訓 學 員 6,432 人, 各 職 類 訓 練 統 計 內 容 如 下 : 航 職 類 : 加 強 航 行 安 全 操 縱 能 力 領 導 技 能 通 信 技 能 遇 險 搜 救 國 際 法 規 知 識 與 英 文, 共 辦 理 19 期, 結 訓 學 員 515 人 輪 機 職 類 : 加 強 輪 機 安 全 操 縱 能 力 領 導 技 能 與 基 礎 輪 機 英 文, 共 辦 理 16 期, 結 訓 學 員 406 人 獎 勵 水 產 海 事 相 關 院 校 畢 生 上 船 服 務 宣 傳 海 報 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 海 上 求 生 訓 練 33

36 雷 達 操 作 實 習 船 用 柴 油 機 實 習 行 院 農 委 員 會 署 年 報 輪 機 金 工 實 習 應 急 指 位 無 線 電 示 標 實 作 34

37 電 信 職 類 : 加 強 話 務 通 信 訓 練, 共 辦 理 4 期 結 訓 學 員 76 人 船 員 基 本 安 全 訓 練 班 : 依 海 上 實 際 狀 況 需 求, 酌 予 安 排 求 生 滅 火 急 救 及 救 生 筏 操 練 防 止 海 上 意 外 事 故 防 止 海 水 污 染 應 急 程 序 及 輕 便 無 線 電 設 備 等 訓 練 課 程, 共 辦 理 113 期 結 訓 學 員 4,405 人 學 訓 合 作 : 協 助 水 產 院 校 辦 理 在 校 生 進 行 船 航 行 及 技 術 實 務 訓 練, 並 培 訓 東 港 琉 球 國 中 學 生 至 訓 練 船 進 行 海 上 實 務 訓 練, 以 培 養 我 國 基 礎 人 力, 共 辦 理 3 期, 結 訓 學 員 139 人 其 他 訓 練 : 針 對 租 用 船 之 研 究 作 人 員 開 設 安 全 實 務 訓 練 課 程, 共 辦 理 21 期, 結 訓 學 員 891 人 2013 年 各 職 類 訓 練 人 數 統 計 表 職 類 班 別 人 數 一 等 船 長 訓 練 班 48 一 等 船 副 訓 練 班 104 航 二 等 船 長 訓 練 班 12 二 等 船 副 訓 練 班 83 三 等 船 長 訓 練 班 256 赴 無 限 水 域 航 行 作 專 訓 練 班 12 一 等 輪 機 長 訓 練 班 10 輪 機 一 等 大 管 輪 訓 練 班 47 一 等 管 輪 訓 練 班 50 二 等 輪 機 長 訓 練 班 299 普 通 值 機 員 訓 練 班 5 電 信 一 級 話 務 員 訓 練 班 48 二 級 話 務 員 訓 練 班 23 船 船 員 基 本 安 全 訓 練 班 1,762 基 本 安 全 小 型 船 ( 筏 ) 船 員 基 本 安 全 訓 練 班 2,571 船 船 員 基 本 安 全 補 訓 班 72 學 訓 合 作 水 產 院 校 班 104 國 中 船 員 班 35 其 他 訓 練 研 究 作 人 員 安 全 實 務 訓 練 班 891 合 計 6,432 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 35

38 調 整 產 結 構 創 造 新 契 機 推 廣 優 良 水 產 品 本 署 自 2007 年 起 即 依 據 農 產 品 生 產 及 驗 證 管 理 法 規 定, 推 動 養 殖 水 產 品 產 銷 履 歷 制 度, 透 過 訂 定 臺 灣 良 好 農 規 範 (TGAP) 作 基 準, 輔 導 者 生 產 安 全 具 可 追 溯 性 之 水 產 品, 並 通 過 國 際 認 證 機 構 驗 證, 取 得 產 銷 履 歷 農 產 品 標 章 之 使 用 及 相 關 標 示, 以 利 消 費 者 分 辨 與 購 買, 進 而 建 立 市 場 區 隔, 提 升 產 品 之 市 場 競 爭 力 2013 年 養 殖 水 產 品 TGAP 品 項 達 15 項, 並 輔 導 養 殖 戶 580 戶 加 入 產 銷 履 歷 驗 證, 驗 證 水 產 品 產 量 達 14,400 公 噸 產 銷 履 歷 白 蝦 產 品 產 銷 履 歷 石 斑 魚 產 品 產 銷 履 歷 台 灣 優 良 養 殖 水 產 品 聯 合 特 展 行 院 農 委 員 會 署 年 報 36

39 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 產 銷 履 歷 台 灣 優 良 養 殖 水 產 品 聯 合 特 展 37

40 產 銷 履 歷 15 位 達 人 與 副 主 委 合 照 為 帶 動 國 產 水 產 品 朝 優 質 安 全 精 緻 等 層 面 提 升, 本 署 持 續 辦 理 海 宴 水 產 精 品 評 選 活 動, 參 選 產 品 的 基 本 條 件 為 國 產 水 產 原 料 或 特 色 原 料, 且 於 生 產 製 程 需 通 過 CAS HACCP GMP TAP ISO22000 等 其 中 一 項 品 質 驗 證, 本 年 計 86 項 產 品 報 名, 經 專 家 依 各 產 品 之 食 材 品 質 包 裝 設 計 市 場 通 路 經 濟 效 益 及 料 理 美 味 等 嚴 格 評 鑑, 遴 選 出 20 件 水 產 精 品, 賦 予 使 用 海 宴 標 章 行 銷 達 到 讓 國 人 分 享 精 緻 美 味 的 水 產 品, 且 響 應 地 產 地 消 低 碳 永 續, 有 效 促 進 臺 灣 永 續 發 展, 創 新 水 產 品 的 新 價 值 CAS 臺 灣 優 良 水 產 品 以 國 產 優 質 水 產 原 料 為 主, 從 原 料 生 產 加 工 到 儲 運 建 立 HACCP 管 制 制 度, 強 化 產 品 生 產 或 製 造 者 之 自 主 管 理 能 力, 提 高 產 品 之 品 質 與 衛 生 安 全 提 供 消 費 者 優 質 驗 證 產 品 之 資 訊, 讓 消 費 者 暸 解 什 麼 是 衛 生 的 安 全 的 產 品, 建 立 國 產 產 品 在 國 人 心 目 中 的 良 好 形 象 及 提 昇 其 競 爭 力 另, CAS 臺 灣 優 良 水 產 品 包 含 超 低 溫 冷 凍 水 產 品 冷 凍 水 產 品 冷 藏 水 產 品 乾 製 水 產 品 及 罐 製 水 產 品 等 5 大 類,2013 年 已 輔 導 42 家 廠 商 383 項 產 品 通 過 驗 證 供 消 費 者 選 購 行 院 農 委 員 會 署 年 報 38 鄰 選 20 項 水 產 精 品 賦 予 海 宴 標 章

41 壹 國 際 發 展 情 勢 CAS 冷 凍 調 理 水 產 品 CAS 冷 凍 水 產 品 為 推 廣 國 內 烏 魚 產 文 化, 鼓 勵 者 提 升 烏 魚 子 品 質 及 建 立 品 牌 形 象,2013 年 舉 辦 第 五 屆 臺 灣 十 大 優 質 烏 魚 子 評 鑑 活 動, 以 養 殖 烏 魚 製 成 之 烏 魚 子 為 主, 經 過 地 方 初 賽 及 全 國 競 賽 二 階 段 之 評 鑑 標 準 及 項 目 檢 驗, 評 選 出 十 位 得 獎 者 ( 以 競 賽 規 格 區 分, 5 至 7 兩 級 別 有 5 位, 7 兩 以 上 級 別 有 5 位 ), 賦 予 防 偽 標 籤, 確 保 獲 獎 之 最 高 臺 灣 十 大 烏 魚 子 頒 獎 典 禮 品 質 本 競 賽 活 動, 可 促 進 產 地 良 性 競 爭, 提 供 及 教 導 國 人 選 購 國 產 優 質 烏 魚 子, 獲 獎 的 民 亦 大 幅 提 升 烏 魚 子 銷 售 量, 有 效 增 加 民 收 益 及 村 經 濟 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 臺 灣 十 大 烏 魚 子 頒 獎 典 禮 39

42 養 殖 戶 挑 選 達 上 市 體 型 之 石 斑 魚 拓 展 石 斑 魚 產 府 開 放 活 魚 運 搬 船 直 航 大 陸 地 區 及 ECFA 簽 訂 後 減 免 關 稅 降 至 零 等 多 項 策, 2013 年 活 魚 運 搬 船 運 搬 出 口 石 斑 魚 約 1.8 萬 公 噸, 較 2012 年 增 加 14.3%, 創 歷 史 新 高 養 殖 者 及 產 鏈 相 關 者 逾 萬 人 受 惠 2013 年 完 成 工 作 如 次 : 輔 導 16 艘 船 從 事 養 殖 活 魚 運 搬 務 並 許 可 航 行 至 大 陸 地 區 本 年 公 告 新 增 活 魚 運 搬 船 得 航 行 至 大 陸 地 區 港 口 8 處, 包 括 新 開 放 至 大 陸 華 中 華 北 地 區 之 大 連 港 天 津 港 青 島 港 煙 台 港 及 上 海 港 等 5 處 港 口, 至 今 已 開 放 23 處 港 口, 積 極 拓 展 大 陸 華 中 華 北 地 區 新 興 市 場 行 院 農 委 員 會 署 年 報 我 國 核 准 活 魚 運 搬 船 得 航 行 至 大 陸 地 區 23 處 港 口 40

43 本 年 5 月 協 調 關 稅 機 關 修 正 海 關 進 口 稅 則 及 公 告 石 斑 魚 用 餌 料 進 口 應 行 遵 守 事 項, 使 石 斑 魚 養 殖 用 餌 料 關 稅 調 降 至 6%, 降 低 生 產 成 本 輔 導 專 加 工 廠 與 國 內 知 名 連 鎖 超 市, 開 發 並 販 售 符 合 現 代 消 費 者 需 求 之 產 品, 提 供 一 般 民 眾 可 簡 便 取 得 之 石 斑 魚 食 材, 推 廣 石 斑 魚 成 為 家 庭 餐 桌 上 的 家 常 料 理 ; 輔 導 產 團 體 及 加 工 廠 配 合 節 慶, 運 用 石 斑 魚 開 發 應 景 禮 盒, 取 代 傳 統 海 洋 魚 貨, 大 幅 提 高 石 斑 魚 應 用 廣 度 媒 合 石 斑 魚 加 工 廠 與 全 聯 連 鎖 超 市 通 路 上 架 銷 售 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 活 魚 運 搬 船 出 港 作 肆 附 錄 41

44 觀 賞 魚 博 覽 會 開 幕 發 展 觀 賞 魚 產 2013 年 輔 導 觀 賞 魚 產 於 9 月 27 日 至 30 日 假 世 貿 南 港 展 覽 館 心 舉 辦 觀 賞 魚 博 覽 會, 博 覽 會 共 吸 引 約 17 萬 人 次 參 觀, 現 場 銷 售 金 額 4,213 萬 元 ; 另 有 觀 賞 魚 繁 養 殖 技 術 服 務 團, 提 供 協 助 與 諮 詢, 計 辦 理 32 場 現 場 訪 視, 計 走 訪 66 家 觀 賞 魚 養 殖 場 同 年 8 月 行 院 核 定 自 由 經 濟 示 範 區 第 一 階 段 推 動 計 畫, 將 觀 賞 魚 及 周 邊 產 納 為 點 推 動 項 目, 配 合 自 由 經 濟 示 範 區 之 推 動, 未 來 示 範 區 將 以 屏 東 農 生 物 科 技 園 區 為 中 心, 成 為 集 研 發 蓄 養 檢 疫 包 裝 出 口 及 行 銷 一 貫 作 的 大 型 水 族 產 銷 基 地, 整 合 臺 灣 的 水 產 養 殖 技 術 及 衛 星 養 殖 魚 場 供 應 鏈 ; 至 2013 年 底, 已 有 邰 港 科 技 股 份 有 限 公 司 及 台 灣 福 蝦 實 有 限 公 司 等 10 家 水 族 者 進 駐 投 資 行 院 農 委 員 會 署 年 報 此 外, 為 展 現 國 內 科 技 研 發 成 果, 本 署 專 案 核 准 9 月 25 日 至 29 日 2013 台 北 國 際 發 明 技 術 交 易 展 農 館 9 月 27 日 至 30 日 2013 臺 灣 觀 賞 魚 博 覽 會 - 珍 奇 魚 館 及 10 月 19 日 中 央 研 究 院 年 度 院 區 開 放 參 觀 活 動 等 3 案 之 基 因 轉 殖 螢 光 觀 賞 魚 展 示 活 動, 計 展 出 985 尾 螢 光 魚 本 年 度 觀 賞 水 族 活 體 產 值 為 11.8 億 元, 加 計 水 族 周 邊 產 如 飼 料 水 族 維 生 系 統 照 明 等 產 產 值, 總 產 值 達 44 億 元, 觀 賞 魚 活 體 外 銷 出 口 值 達 367 萬 美 元 陳 主 任 委 員 參 觀 觀 賞 魚 博 覽 會 42

45 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 觀 賞 魚 博 覽 會 特 色 魚 種 43

46 發 展 旅 遊 為 促 進 旅 遊 之 發 展,2013 年 與 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 及 會 合 作 辦 理 產 慶 典 及 休 閒 推 廣 活 動 50 場 次, 參 與 人 數 約 70 萬 人 次, 此 外, 也 透 過 本 署 自 製 45 集 村 產 文 化 及 休 閒 旅 遊 推 廣 廣 播 節 目, 推 薦 給 全 國 民 眾 輔 導 建 置 中 英 日 文 版 賞 鯨 旅 遊 網, 提 供 國 內 外 遊 客 從 事 賞 鯨 豚 及 海 洋 生 態 活 動 及 娛 樂 船 相 關 資 訊, 辦 理 娛 樂 船 經 營 載 客 潛 水 活 動 研 習 訓 練 及 娛 樂 船 公 共 安 全 抽 檢, 以 保 障 旅 客 權 益 與 安 全 同 年 搭 乘 娛 樂 船 出 海 人 數 約 119 萬 人 次 輔 導 會 及 ( ) 民 團 體 研 發 村 特 色 產 伴 手 禮 包 裝 商 品 20 項, 並 輔 導 會 辦 理 村 婦 女 及 青 少 年 傳 統 技 藝 傳 承 教 育 推 廣 活 動 共 214 場 次, 協 助 村 開 發 特 色 私 金 山 蹦 火 仔 活 動 休 閒 景 點 主 題 啟 航 記 者 會 彰 化 海 牛 採 蚵 體 驗 行 院 農 委 員 會 署 年 報 44

47 房 料 理 及 傳 承 傳 統 技 藝 同 年 海 岸 及 生 態 旅 遊 參 與 人 數 計 876 萬 人 次, 產 值 25.9 億 元 根 據 臺 灣 經 濟 研 究 院 辦 理 遊 客 滿 意 度 調 查 結 果, 遊 客 整 體 滿 意 度 達 84% 為 提 供 國 人 從 事 海 洋 活 動 之 環 境, 選 定 交 通 便 捷 鄰 近 都 會 區 港 區 內 尚 有 餘 裕 空 間 不 影 響 原 有 作 環 境 及 周 遭 具 有 遊 憩 景 觀 資 源 的 基 隆 八 斗 子 宜 蘭 烏 石 及 臺 南 安 平 等 3 處 港, 規 劃 興 設 遊 艇 碼 頭 泊 區, 至 同 年 4 月, 共 新 增 114 個 遊 艇 浮 動 船 席, 港 域 水 深 亦 足 供 船 長 200 英 呎 以 上 超 級 遊 艇 (Super Yachts) 停 泊, 吸 引 許 多 國 際 遊 艇 及 帆 船 前 來 泊 靠 及 遊 憩, 使 港 具 有 海 上 休 閒 遊 憩 的 功 能 至 目 前 為 止, 平 均 停 泊 率 約 8 成 同 時 辦 理 十 大 經 典 魅 力 港 選 拔 烏 石 港 遊 艇 泊 區 啟 用 及 魚 貨 直 銷 中 心 開 幕 等 典 禮 活 動, 以 行 銷 港 轉 型 後 具 備 多 元 休 閒 功 能 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 十 大 經 典 魅 力 港 頒 獎 典 禮 烏 石 港 遊 艇 碼 頭 啟 用 暨 魚 貨 直 銷 中 心 新 開 幕 典 禮 肆 附 錄 烏 石 港 遊 艇 泊 區 啓 用 JADE 號 停 泊 45

48 塭 豐 海 水 供 水 站 整 建 ( 後 ) 塭 豐 海 水 供 水 站 整 建 ( 前 ) 營 造 優 質 養 殖 生 產 環 境 為 改 善 養 殖 生 產 環 境,2013 年 補 助 各 地 方 府 辦 理 養 殖 生 產 區 及 魚 塭 集 中 區 之 養 殖 環 境 改 善 工 程, 包 括 19 處 進 排 水 路 改 善 3 處 道 路 改 善 7 處 海 洋 養 殖 區 出 海 道 路 等 公 共 設 施 改 善, 以 減 緩 天 然 災 害 造 成 危 害, 兼 顧 水 土 利 用, 穩 定 提 供 國 人 優 質 蛋 白 質 來 源, 促 進 臺 灣 水 土 資 源 永 續 發 展 ; 另 依 據 經 濟 部 水 利 署 同 年 度 地 層 下 陷 檢 測 資 料, 沿 海 地 區 地 層 下 陷 情 形 已 趨 緩 和, 甚 至 不 再 下 陷, 可 見 在 推 動 養 殖 環 境 改 善, 對 地 層 下 陷 已 有 明 顯 減 緩 趨 勢, 未 來 仍 需 持 續 營 造 優 質 的 養 殖 生 產 環 境, 以 減 少 產 對 地 下 水 依 賴, 避 免 因 地 層 下 陷 致 暴 雨 或 汛 期 時 造 成 淹 水 情 形 行 院 農 委 員 會 署 年 報 芳 苑 北 哨 出 海 道 路 ( 整 建 前 ) 芳 苑 北 哨 出 海 道 路 ( 整 建 後 ) 46

49 港 機 能 適 正 維 護 為 維 護 港 基 本 設 及 公 共 設 施, 維 繫 港 使 用 機 能, 持 續 維 護 9 處 第 一 類 港 清 潔 及 安 全 維 護 工 作, 推 動 港 多 功 能 使 用 及 配 合 永 續 海 岸 整 體 發 展 方 案 策 及 因 應 氣 候 變 遷 對 策,2013 年 工 作 如 次 : 維 護 港 功 能 與 適 正 建 設 : 辦 理 港 整 修 建 與 維 護 機 能 維 繫 與 改 善 清 潔 與 安 全 維 護 污 染 改 善 防 治 示 範 等 建 設 18 處 ( 如 烏 石 港 魚 市 場 及 直 銷 中 心 外 觀 更 新 整 建 暨 相 關 設 施 改 善 興 建 工 程 及 八 斗 子 港 直 銷 中 心 整 建 工 程 等 ) 港 多 元 化 營 造 : 辦 理 港 魅 力 營 造 及 港 觀 光 遊 憩 等 功 能 多 元 化 利 用 建 設 與 規 劃 8 處 ( 如 烏 石 港 遊 艇 碼 頭 及 相 關 設 施 興 建 工 程 ( 水 域 部 分 ) 及 烏 石 港 娛 樂 船 區 棧 橋 碼 頭 增 設 工 程 等 ) 永 續 海 岸 與 因 應 氣 候 變 遷 對 策 : 港 疏 浚 及 海 岸 維 護 港 復 育 利 用 碼 頭 加 高 防 災 減 災 計 畫 共 計 14 處 ( 如 中 芸 港 占 岸 老 舊 碼 頭 整 建 工 程 等 ) 辦 理 港 整 體 規 劃 利 用 檢 討 港 區 域 劃 定 與 港 計 畫 擬 定 工 作 港 工 程 計 畫 管 理 系 統 之 維 運 及 其 他 港 相 關 之 規 劃 研 究 與 調 查 工 作 8 件 ( 如 102 年 度 安 平 港 舊 港 口 建 計 畫 營 運 期 間 環 境 監 測 工 作 烏 石 港 港 區 路 燈 更 新 及 結 合 風 力 發 電 系 統 試 驗 計 畫 等 ) 中 芸 港 占 岸 老 舊 碼 頭 整 建 工 程 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 47

50 強 化 水 產 品 安 全 管 理 拓 展 行 銷 與 通 路 建 設 水 產 品 上 市 前 衛 生 飼 料 檢 驗 及 秋 刀 魚 獲 輻 射 抽 驗 為 維 護 水 產 品 衛 生 安 全, 辦 理 未 上 市 養 殖 水 產 品 藥 物 殘 留 監 測 及 檢 驗, 並 依 產 規 模 風 險 狀 況 分 布, 抽 驗 1,568 件, 合 格 率 為 97.45%; 對 於 未 符 檢 驗 標 準 者, 由 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 列 管, 輔 導 養 殖 者 加 強 改 善, 經 再 驗 合 格 後 始 得 採 收 上 市, 以 及 列 為 高 風 險 名 單 加 強 輔 導 及 抽 驗 2013 年 總 計 已 採 樣 380 件 飼 料 樣 品 檢 驗, 其 中, 完 成 檢 驗 飼 料 樣 品 一 般 成 分 88 件, 合 格 率 ; 藥 物 殘 留 241 件, 合 格 率 ; 三 聚 氰 胺 17 件, 合 格 率 100 ; 農 藥 5 件, 合 格 率 100 ; 瘦 肉 精 29 件, 合 格 率 100 因 應 311 日 本 福 島 核 災, 本 署 自 2011 年 3 月 24 日 起 持 續 針 對 我 沿 近 海 捕 撈 洄 游 性 魚 類, 及 每 年 6 月 至 11 月 於 西 北 太 平 洋 公 海 捕 撈 返 臺 之 秋 刀 魚 產 品 進 行 抽 樣 檢 測, 截 至 2013 年 底 共 檢 測 604 件 樣 品, 其 中, 沿 近 海 獲 447 件 秋 刀 魚 157 件, 檢 測 結 果 均 符 合 規 定, 並 於 本 署 網 站 對 外 公 佈, 適 時 澄 清 外 界 疑 慮 秋 刀 魚 輻 射 抽 樣 檢 測 行 院 農 委 員 會 署 年 報 水 產 品 上 市 前 監 測 之 養 殖 魚 塭 採 樣 水 產 品 上 市 前 監 測 之 養 殖 魚 塭 採 樣 水 產 品 上 市 前 監 測 之 魚 市 場 採 樣 48

51 49 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 水 產 飼 料 抽 驗 洄 游 性 魚 類 輻 射 抽 樣 檢 測 洄 游 性 魚 類 輻 射 抽 樣 檢 測

52 導 入 國 際 生 產 認 證 制 度 為 提 昇 輸 銷 歐 盟 之 獲 物 衛 生 管 理, 確 保 作 程 序 符 合 歐 盟 作 規 範, 訂 定 相 關 登 錄 管 理 作 點, 本 署 執 行 成 果 說 明 如 次 : 已 輔 導 164 艘 船 143 個 養 殖 場 4 個 水 產 飼 料 加 工 廠, 完 成 歐 盟 登 錄 ; 另 有 59 艘 船 完 成 俄 羅 斯 登 錄, 行 銷 歐 盟 4,015 公 噸, 俄 羅 斯 19,693 公 噸 迄 今 辦 理 沿 近 海 輸 歐 盟 供 貨 船 衛 生 教 育 訓 練 26 個 場 次, 有 832 位 船 長 通 過 訓 練 並 取 得 衛 生 教 育 訓 練 合 格 證 書 ; 目 前 有 86 艘 冰 藏 船 及 45 艘 凍 結 船 登 錄 為 輸 歐 盟 產 品 供 貨 船 衛 生 評 鑑 作 評 鑑 合 格 名 單 沿 近 海 輸 歐 盟 供 貨 船 證 明 書 自 2009 年 起 至 2014 年 2 月 底, 共 核 發 1,371 件, 主 輸 銷 魚 種 別 為 黃 鰭 鮪 鰹 魚 劍 旗 魚 石 橋 油 魚 水 鯊 鎖 管 鯖 魚 鰺 魚 飛 魚 卵 黑 皮 旗 魚 及 馬 加 鯊 等 19 種 2013 年 辦 理 遠 洋 船 衛 生 評 鑑 25 艘 次, 計 23 艘 船 通 過 評 鑑 ; 辦 理 遠 洋 船 船 長 衛 生 教 育 訓 練 4 場 次, 有 99 位 符 合 船 船 長 資 格 者 通 過 訓 練 行 院 農 委 員 會 署 年 報 船 衛 生 評 鑑 作 50

53 壹 國 際 發 展 情 勢 沿 近 海 輸 歐 盟 供 貨 船 衛 生 教 育 訓 練 2012 年 起 輔 導 南 瀛 養 殖 生 產 協 會 轄 下 12 位 會 員 及 2 家 加 工 廠 進 行 臺 灣 鯛 產 鏈 整 合 後, 進 行 全 球 高 門 檻 且 最 新 養 殖 水 產 品 驗 證 - 水 產 養 殖 管 理 委 員 會 (ASC, Aquaculture Stewardship Council) 驗 證, 當 年 度 全 世 界 有 24 個 養 殖 場 通 過 ASC 驗 證, 臺 灣 囊 括 12 個, 對 開 拓 國 際 市 場 行 銷 通 路 及 提 高 國 際 對 臺 灣 養 殖 產 水 準 的 認 識 多 有 助 益 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 主 任 委 員 參 加 ASC 驗 證 場 及 加 工 廠 頒 獎 典 禮 我 國 廠 商 代 表 至 布 魯 塞 爾 領 取 ASC 驗 證 證 書 51

54 協 助 產 赴 韓 國 宣 導 優 質 臺 灣 鯛 2013 年 10 月 底 韓 國 Channel A 電 視 臺 以 不 當 剪 接 拼 湊, 不 實 報 導 我 國 臺 灣 鯛 產, 由 本 署 外 交 部 及 產 團 體 密 切 研 商 並 提 具 科 學 證 據, 透 由 我 駐 韓 代 表 處 向 該 電 視 臺 嚴 正 抗 議 後, 該 電 視 臺 在 2013 年 11 月 15 於 官 方 網 站 及 其 後 電 視 臺 字 幕 澄 清 ; 另 為 穩 固 韓 國 的 臺 灣 鯛 市 場, 除 輔 導 臺 灣 鯛 協 會 組 團 於 同 年 11 月 20 日 在 韓 國 首 爾 召 開 臺 灣 鯛 行 銷 推 廣 記 者 會, 並 參 加 21 日 至 23 日 釜 山 國 際 水 產 貿 易 博 覽 會, 該 記 者 會 現 場 有 韓 國 媒 體 國 際 媒 體 等 15 家 平 面 及 電 子 媒 體 參 加, 另 有 韓 國 進 口 貿 易 商 前 往 共 襄 盛 舉, 人 數 約 60 人, 會 場 播 放 臺 灣 鯛 產 實 況 DVD 及 文 宣, 實 體 展 示 2 公 斤 以 上 大 型 生 魚 片 等 級 原 料 魚, 同 時 介 紹 臺 灣 的 消 費 方 式 及 輸 出 歐 美 各 國 的 產 品 型 態, 獲 得 熱 烈 迴 響, 有 效 提 升 臺 灣 產 品 形 象 展 示 臺 灣 鯛 生 魚 片 產 品 2013 年 韓 國 釜 山 國 際 水 產 貿 易 博 覽 會 行 院 農 委 員 會 署 年 報 52

55 壹 國 際 發 展 情 勢 輔 導 者 參 加 韓 國 釜 山 國 際 水 產 貿 易 博 覽 會 貳 施 成 果 我 國 精 進 的 臺 灣 鯛 養 殖 技 術 及 先 進 的 加 工 技 術 與 設 備, 已 形 成 專 且 精 緻 的 產 供 應 鏈, 出 口 之 加 工 廠 均 符 合 HACCP 安 全 驗 證, 甚 至 取 得 ASC EU SQF( 食 品 安 全 與 品 質 標 準 ) ISO22000 等 國 際 級 驗 證, 同 時 已 獲 得 美 日 韓 及 歐 盟 等 國 際 市 場 20 餘 年 的 肯 定, 未 來 持 續 輔 導 界 以 精 緻 產 品 質 導 向, 並 推 廣 經 安 全 驗 證 產 品, 行 銷 國 際 參 紀 事 組 團 赴 韓 國 首 爾 辦 理 臺 灣 鯛 行 銷 推 廣 記 者 會 韓 文 版 臺 灣 鯛 彩 色 行 銷 DM 肆 附 錄 53

56 活 力 生 態 鯛 在 有 機 緣 地 開 賣 促 銷 活 動 kiki 連 鎖 餐 廳 採 用 CAS 驗 證 臺 灣 鯛 行 銷 記 者 會 拓 展 市 場 及 強 化 產 銷 調 節 推 動 地 產 地 消 及 強 化 零 售 通 路 建 置, 媒 合 超 市 開 發 新 產 品 及 引 進 多 元 國 產 食 材, 如 輔 導 國 產 石 斑 魚 於 全 聯 連 鎖 超 市 上 架 銷 售, 提 供 消 費 者 更 便 利 取 得 食 材 管 道 ASC 驗 證 臺 灣 鯛 在 松 青 超 市 有 機 緣 地 販 售 及 松 青 超 市 販 售 鱸 魚 系 列 產 品 ( 全 魚 魚 片 及 下 巴 ) 年 節 用 魚 替 代, 行 銷 活 動 計 20 場 次, 推 廣 國 內 餐 廳 使 用 國 產 食 材, 如 媒 合 KIKI 連 鎖 餐 廳 使 用 CAS 臺 灣 鯛 系 列 產 品, 透 過 整 合 行 銷 並 強 化 消 費 者 溝 通, 提 供 消 費 者 便 利 取 得 國 產 食 材 為 穩 定 吳 郭 魚 產 銷, 以 去 化 在 池 吳 郭 魚 及 減 少 衝 擊 國 內 市 場 之 加 速 外 銷 目 標, 辦 理 吳 郭 魚 產 銷 調 節 措 施, 涵 蓋 獎 勵 加 工 外 銷, 輔 導 民 與 加 工 廠 合 作 外 銷, 計 執 行 3,800 餘 公 噸 國 軍 副 食 及 監 獄 促 銷, 計 採 購 原 料 51.9 公 噸, 舉 辦 賦 予 ASC 驗 證 產 品 活 力 生 態 鯛 中 文 名 及 產 品 推 薦 記 者 會, 媒 合 有 機 緣 地 及 松 青 超 市 販 售 商 品 該 等 措 施 實 施 後,2013 年 累 計 出 口 量 8,145 公 噸, 較 去 年 同 期 增 加 27.87%, 規 格 1 公 斤 / 尾 以 上 池 邊 價 迅 速 回 穩, 回 漲 逾 20%, 有 效 達 成 價 格 穩 定 民 心 定 及 產 安 定, 維 續 吳 郭 魚 整 體 產 鏈 的 正 常 運 作 配 合 行 院 農 委 員 會 輔 導 團 體 及 相 關 者 參 加 日 本 東 京 食 品 展 美 國 波 士 頓 國 際 海 產 品 展 歐 洲 海 產 品 展 亞 洲 海 鮮 展 等 國 際 性 展 覽, 以 提 升 國 際 曝 光 度 及 拓 展 全 球 市 場, 查 2013 年 我 國 產 品 總 出 口 量 67 萬 公 噸, 較 2012 年 出 口 量 63 萬 公 噸 增 加 6.1%, 成 功 拓 展 臺 灣 產 品 之 海 外 市 場 2013 年 日 本 東 京 國 際 食 品 展 行 院 農 委 員 會 署 年 報 54

57 魚 市 場 及 直 銷 中 心 整 建 為 建 構 高 效 能 及 衛 生 安 全 之 產 運 銷 體 系,2013 年 持 續 辦 理 魚 市 場 及 直 銷 中 心 之 建 構, 工 程 如 下 : 梓 官 魚 市 場 : 因 建 物 老 舊 屬 危 險 建 築, 於 2012 年 起 分 年 度 補 助 建, 且 為 提 升 魚 貨 衛 生 安 全, 將 輔 導 該 魚 市 場 成 為 全 臺 第 一 個 取 得 HACCP 驗 證 之 交 易 市 場, 成 為 其 他 魚 市 場 之 學 習 標 竿 嘉 義 魚 市 場 : 因 設 施 老 舊, 且 位 於 阿 里 山 林 村 及 檜 意 森 活 村 計 畫 範 圍 內, 爰 需 進 行 搬 遷, 分 別 由 內 部 營 建 署 及 本 署 補 助, 並 規 劃 作 為 現 代 化 魚 貨 物 流 中 心, 並 提 升 整 體 市 場 服 務 機 能 三 示 範 魚 市 場 : 因 冷 凍 設 備 老 舊 損 壞, 不 堪 使 用, 為 穩 定 魚 產 品 價 格, 適 時 調 節 中 南 部 運 銷 至 北 部 地 區 大 宗 魚 貨, 補 助 改 善 冷 凍 庫 與 高 壓 電 器 設 備, 以 健 全 水 產 品 運 銷 功 能 布 袋 港 產 品 直 銷 中 心 : 為 解 決 中 心 內 悶 熱 問 題, 補 助 辦 理 屋 頂 防 水 隔 熱 整 修 工 程 規 劃 設 計, 包 括 屋 頂 採 光 罩 舖 設 防 水 防 漏 PU 隔 熱 面 層 整 修 遙 控 式 遮 陽 網 入 口 修 繕 等 工 程 之 規 劃 設 計, 以 提 供 更 優 質 的 觀 光 魚 市 及 旅 遊 環 境 安 平 港 觀 光 直 銷 中 心 : 為 解 決 污 水 管 路 疏 通 及 施 作 污 水 陰 井 疏 通 及 施 作, 補 助 辦 理 安 平 港 觀 光 直 銷 中 心 污 水 管 路 維 護 修 繕 工 作, 有 效 改 善 整 體 環 境 美 觀 龍 鳳 港 直 銷 中 心 : 因 通 道 部 分 攤 位 及 遊 客 休 憩 區 無 遮 蔽 物, 天 氣 炎 熱 或 下 雨 時 無 遮 蔽, 造 成 遊 客 諸 多 不 便, 補 助 辦 理 龍 鳳 港 直 銷 中 心 遮 棚 設 施 工 程, 有 效 提 升 該 直 銷 中 心 休 閒 品 質 及 整 體 美 觀 三 示 範 魚 市 場 設 置 組 合 式 冷 凍 庫 設 施 以 穩 定 魚 貨 之 品 質 價 格 安 平 港 直 銷 中 心 完 成 污 水 修 繕 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 布 袋 直 銷 中 心 屋 頂 防 水 隔 熱 整 修 工 程. 55

58 強 化 民 組 織 照 顧 民 福 祉 及 安 全 強 化 民 團 體 組 織 因 應 國 際 競 爭 加 強 發 展 產 銷 班 : 臺 灣 大 部 分 戶, 屬 小 規 模 家 庭 式 經 營, 生 產 資 材 利 用 率 低 生 產 成 本 偏 高 ; 同 時 個 別 戶 之 生 產 數 量 少, 產 品 在 市 場 之 議 價 能 力 低 為 突 破 現 有 經 營 型 態, 協 助 擴 大 經 營 的 規 模, 輔 導 在 地 民 結 合 相 同 理 念 與 興 趣 者 組 織 產 銷 班 來 共 同 經 營, 可 建 立 由 下 而 上 的 適 地 適 作 模 式, 提 高 經 濟 規 模 目 前 作 法 如 下 : 永 安 第 8 產 銷 班 龍 膽 收 成 好 口 湖 養 殖 產 銷 班 地 10 班 開 會 情 形 因 應 產 特 性, 產 銷 班 輔 導 以 養 殖 為 主, 特 定 為 輔, 整 合 併 擴 大 規 模, 放 大 輔 導 範 圍, 納 入 產 銷 班 學 員 參 與 顯 微 鏡 使 用 講 習 相 關 產 團 體 進 行 整 合, 帶 領 個 別 領 域 之 產, 發 揮 規 模 經 濟, 拓 展 內 銷 及 外 銷 市 場 口 湖 文 蛤 第 3 班 成 功 開 發 鳳 螺 養 殖 技 術 行 院 農 委 員 會 署 年 報 為 加 強 產 銷 班 輔 導 工 作,2013 年 安 排 大 專 院 校 水 試 所 專 家 學 者 辦 理 82 次 講 習 活 動 或 下 鄉 診 斷, 補 助 70 個 產 銷 班 提 升 生 產 儲 銷 及 包 裝 設 施 ( 備 ) 另 經 過 本 署 努 力 輔 導, 全 國 產 銷 班 呈 現 蓬 勃 發 展 之 勢, 逐 漸 成 為 基 層 之 骨 幹 力 量 自 2007 年 開 始 推 動 產 銷 計 畫, 除 積 極 輔 導 現 有 已 經 成 立 之 產 銷 班 外, 並 將 持 續 輔 導 符 合 產 銷 班 設 立 規 模 條 件 之 戶 籌 組 成 立, 目 前 已 達 到 281 班, 其 中 水 產 養 殖 產 銷 班 208 班, 特 定 類 73 班, 未 來 將 新 增 休 閒 及 權 類 產 銷 班 等 項 目, 以 因 應 產 銷 班 多 元 發 展 2013 年, 有 雲 林 縣 口 湖 鄉 水 產 養 殖 產 銷 班 第 10 班 及 高 雄 市 永 安 區 石 斑 魚 產 銷 班 第 8 班 等 2 個 產 銷 班 獲 選 102 年 全 國 十 大 績 優 農 產 銷 班, 具 絕 佳 示 範 效 果 56

59 推 廣 提 升 民 知 能 家 輔 導 : 輔 導 全 國 39 區 會 家 班 203 班, 班 員 5,710 人 及 高 齡 班 74 班, 班 員 2,643 人, 推 動 強 化 家 庭 功 能, 性 別 平 等 意 識 培 力 健 康 老 化 在 地 老 化 新 住 民 與 親 子 教 育 等 課 程 學 習, 並 提 供 村 醫 療 保 健 與 居 家 生 活 照 顧 服 務 輔 導 中 華 民 國 全 國 會 ( 以 下 稱 全 國 會 ) 於 2013 年 5 月, 辦 理 家 指 導 員 專 訓 練, 以 提 升 家 指 導 員 專 知 能, 計 65 人 輔 導 全 國 會 村 婦 女 技 藝 培 育 推 廣 教 育 南 北 區 成 果 發 表 競 賽, 全 國 39 個 會 表 現 均 相 當 優 異, 展 現 平 素 努 力 耕 耘 的 亮 麗 成 果, 令 人 驚 豔, 村 婦 女 參 加 人 數 總 計 857 人 輔 導 辦 理 家 指 導 員 ( 種 籽 教 師 ) 性 別 平 等 意 識 專 訓 練 培 訓 成 為 性 別 教 育 人 力 及 資 源, 於 台 中 東 勢 林 場 及 萬 里 區 會 研 習 2 場 次, 計 50 人 村 婦 女 技 藝 推 廣 102 年 度 家 指 導 員 在 職 訓 練 教 學 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 57

60 四 健 推 廣 : 輔 導 全 國 39 個 區 會 四 健 作 組 131 組, 會 員 人 數 3,474 人, 辦 理 各 項 作 組 研 習 活 動, 透 過 集 會 學 習, 溝 通 與 協 調 訓 練 自 我 表 達 與 組 能 力 輔 導 全 國 會 於 2013 年 於 6 月 辦 理 村 青 少 年 技 藝 傳 承 指 導 員 及 義 務 指 導 員 在 職 訓 練, 以 提 升 專 知 能 共 計 80 餘 人 參 加 輔 導 全 國 會 辦 理 村 青 少 年 技 藝 傳 承 指 導 員 經 驗 發 表 會 南 北 區 計 2 場 次, 經 評 選 結 果, 北 區 前 三 名 為 彰 化 日 月 潭 及 淡 水 區 會 南 區 前 三 名 為 梓 官 雲 林 及 枋 寮 區 會, 各 優 勝 單 位 均 於 當 日 頒 發 獎 牌 予 以 表 揚 淡 水 區 會 四 健 作 組 教 學 及 成 果 村 婦 女 技 藝 培 育 競 賽 南 區 得 獎 單 位 合 照 行 院 農 委 員 會 署 年 報 各 級 會 家 指 導 員 與 長 官 合 影 南 龍 區 會 四 健 伙 伴 海 洋 作 組 體 驗 58

61 民 ( 船 ) 保 險 及 海 難 救 助 依 據 臺 灣 地 區 民 海 上 作 保 險 辦 法 辦 理 民 海 上 作 團 體 保 險, 對 於 本 國 籍 民 因 海 上 作 或 沿 岸 採 捕 等 遭 難 以 致 死 亡 失 蹤 及 殘 廢 等 事 故, 保 險 金 額 最 高 為 100 萬 元 2013 年 遭 難 理 賠 35 名 3,167 萬 元 另 外, 輔 導 全 國 會 運 用 臺 灣 地 區 海 難 救 助 基 金, 對 於 民 從 事 撈 及 海 上 養 殖 作 遭 難 死 亡 失 蹤 者 發 放 海 難 救 助 金, 同 年 民 海 難 之 救 助 死 亡 36 人 失 蹤 11 人 殘 障 8 人, 救 助 金 額 2,716 萬 元 另 同 年 對 遭 難 民 及 其 家 屬 關 懷 與 慰 問, 核 發 民 海 難 慰 問 59 人 196 萬 元 在 船 救 助 方 面, 依 據 臺 灣 地 區 遭 難 船 筏 救 助 點 辦 理 船 筏 遭 毀 救 助, 救 助 範 圍 為 台 灣 省 船 筏 因 火 災 或 海 上 作 不 可 抗 力 致 損 毀 及 未 接 收 船 保 險 補 助 者, 全 毀 者 依 船 噸 級 分 別 發 給 1 萬 至 15 萬 元, 半 毀 者 依 全 毀 救 助 金 之 半 數 支 給 同 年 船 筏 遭 難 ( 毀 ) 計 有 30 艘 ( 全 毀 者 19 艘 半 毀 者 11 艘 ), 救 助 金 額 146 萬 元 同 時, 為 落 實 照 顧 更 多 民, 調 整 船 保 險 補 助 制 度, 訂 定 補 助 上 限 及 修 正 申 請 方 式 已 依 據 法 第 53 條 之 1 規 定, 於 2012 年 10 月 9 日 公 告 動 力 船 所 有 人 保 險 獎 勵 辦 法, 鼓 勵 經 營 100 噸 以 下 之 動 力 船 筏 踴 躍 投 保, 提 供 船 ( 筏 ) 所 有 人 於 海 上 作 能 獲 得 基 本 保 障 另 外, 輔 導 各 區 會 辦 理 及 積 極 宣 導, 並 請 各 縣 市 府 共 同 推 動 船 保 險 補 助 措 施,2013 年 已 核 發 4,737 艘 5,137 萬 元 動 力 船 保 險 補 助 宣 導 海 報 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 動 力 船 保 險 宣 導 補 助 摺 頁 59

62 偏 遠 地 區 採 機 動 性 供 油, 便 利 船 筏 加 油 船 裝 設 航 程 紀 錄 器, 核 算 柴 油 優 惠 用 油 量 船 用 汽 油 補 貼 宣 導 用 油 補 貼 為 落 實 府 照 顧 民 策, 維 繫 產 發 展, 船 用 柴 油 優 惠 補 貼 部 分, 以 往 係 採 定 額 補 貼 方 式, 甲 種 船 油 每 公 秉 最 高 補 貼 新 臺 幣 2,533 元, 乙 種 船 油 每 公 秉 最 高 補 貼 新 臺 幣 1,919 元, 惟 因 油 價 持 續 高 漲, 經 換 算 補 貼 比 例 最 高 僅 為 12.5% 為 降 低 民 購 油 成 本 負 擔, 自 2008 年 5 月 28 日 起, 調 整 為 按 油 價 14% 浮 動 計 算 補 貼 金 額 2013 年 度 計 補 貼 民 優 惠 船 用 柴 油 量 60.4 萬 公 秉, 優 惠 補 貼 金 額 約 新 臺 幣 億 元, 受 惠 船 計 7,514 艘, 直 接 有 效 減 輕 民 購 油 成 本 負 擔 另, 船 用 汽 油 部 分, 自 2009 年 度 起 將 船 用 汽 油 納 為 優 惠 補 貼 油 品, 依 船 與 舢 舨 噸 數 筏 長 度 規 模, 及 船 筏 主 當 年 度 實 際 出 海 日 數 及 時 數 所 達 級 距, 核 予 現 金 定 額 補 貼 有 關 各 年 度 補 貼 款 之 申 請 及 撥 付, 係 由 船 ( 筏 ) 主 於 次 年 1 月 至 3 月 期 間, 向 所 屬 會 提 出 申 請, 由 本 署 於 核 定 後 一 次 撥 付 補 貼 金 額 2012 年 度 計 補 貼 5,594 艘, 補 貼 金 額 約 9,922 萬 元 另 2013 年 度 船 用 汽 油 補 貼, 係 自 2014 年 1 月 起 至 3 月 底 止 受 理 申 請, 符 合 補 貼 資 格 者 計 5,581 艘, 補 貼 金 額 約 1.02 億 元 行 院 農 委 員 會 署 年 報 汽 油 船 外 機 船 筏 報 驗 出 港 60

63 允 許 船 僱 用 武 裝 保 全 人 員 以 防 制 海 盜 索 馬 利 亞 海 盜 肆 虐, 嚴 威 脅 在 該 水 域 活 動 船 舶 及 人 員 的 生 命 安 全, 使 印 度 洋 船 的 作 海 域 縮 減 大 半, 致 產 面 臨 大 危 機 為 因 應 此 問 題, 本 署 與 國 際 反 海 盜 組 織 合 作, 不 定 期 將 國 際 組 織 ( 如 國 際 海 事 局 (International Maritime Bureau,IMB) 及 英 國 海 事 貿 易 行 動 辦 公 室 (United Kingdom Maritime Trade Operations,UKMTO) 發 布 之 海 盜 攻 擊 資 訊 週 知 產 及 作 船, 並 取 得 授 權 將 歐 盟 發 行 之 反 海 盜 最 佳 管 理 措 施 (Best Management Practices, BMP4) 翻 譯 中 文 版 本, 提 供 我 船 者 參 考 運 用, 減 少 遭 劫 風 險 對 於 在 海 盜 或 非 法 武 力 威 脅 高 風 險 海 域 航 行 或 作 的 船 隻, 僱 用 私 人 武 裝 保 全 人 員 維 護 自 身 安 全, 係 國 際 間 認 為 能 有 效 強 化 船 舶 防 護 效 果 的 方 法 之 一, 爰 本 署 順 應 國 際 趨 勢 及 產 需 求, 研 擬 修 正 法, 維 持 產 經 營 著 手 修 正 法, 允 許 船 僱 用 私 人 武 裝 保 全 人 員, 以 保 障 從 人 員 生 命 財 產 安 全 修 正 案 於 2013 年 8 月 6 日 經 立 法 院 三 讀 通 過, 同 年 8 月 21 日 由 總 統 公 布 施 行, 本 署 續 邀 集 相 關 部 會 代 表 召 開 會 議 研 商 及 協 調 以 制 訂 人 僱 用 私 人 武 裝 保 全 人 員 辦 法 及 受 海 盜 或 非 法 武 力 威 脅 高 風 險 海 域 範 圍 等 相 關 子 法, 提 升 船 基 本 自 保 能 力, 降 低 作 風 險 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 印 度 洋 受 海 盜 或 非 法 武 力 威 脅 高 風 險 海 域 圖 61

64 推 動 節 能 措 施 降 低 生 產 成 本 推 廣 生 產 節 能 設 施 因 應 能 源 使 用 成 本 提 高 全 球 暖 化, 並 配 合 行 院 積 極 推 動 節 能 減 碳 策 目 標, 持 續 辦 理 水 產 養 殖 相 關 節 能 補 助 措 施 及 宣 導 如 下 : 節 能 技 術 服 務 團 : 於 2013 年 5 月 成 立 水 產 養 殖 節 能 技 術 服 務 團, 免 費 提 供 48 戶 水 產 養 殖 用 電 戶 節 電 諮 詢 及 診 斷 服 務, 並 於 雲 嘉 南 等 地 辦 理 6 場 次 養 殖 節 電 宣 導 會, 約 300 人 次 參 加, 會 中 宣 導 節 電 所 需 專 知 識 和 技 能, 提 供 改 善 節 能 設 備 補 助 等, 並 聘 請 講 師 加 強 教 育 民 養 殖 管 理 與 節 能 水 車 正 確 運 用 保 養 及 線 路 配 置 等, 另 發 放 養 殖 用 電 節 電 小 手 冊 供 養 殖 民 參 酌, 協 助 節 省 用 電, 降 低 電 價 調 漲 負 擔 基 本 電 費 減 免 : 水 產 養 殖 農 動 力 用 電 戶 持 續 依 農 動 力 用 電 範 圍 及 標 準 規 定, 其 基 本 電 費 仍 持 續 享 有 停 用 期 間 依 契 約 容 量 用 電 比 例, 減 收 基 本 電 費,2013 年 減 免 約 5,900 萬 元 行 院 農 委 員 會 署 年 報 節 能 技 術 服 務 團 建 議 會 配 電 線 路 情 形 節 能 技 術 服 務 團 建 議 養 殖 戶 節 電 資 訊 之 情 62

65 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 養 殖 戶 詢 問 節 能 技 術 服 務 團 委 員 相 關 問 題 節 能 技 術 服 務 團 建 議 養 殖 戶 節 電 資 訊 之 情 形 低 利 貸 款 : 鼓 勵 輔 導 民 或 民 團 體 於 購 置 使 用 太 陽 能 或 風 力 發 電 等 設 備, 特 訂 定 農 節 能 減 碳 貸 款 點, 利 息 1.25%, 年 限 7 年, 最 高 貸 款 額 度 為 新 臺 幣 3 千 萬 元, 並 以 其 購 置 實 際 需 金 額 90% 為 限 為 引 導 朝 向 環 保 節 能 經 營, 於 策 性 輔 導 經 營 貸 款 中 匡 列 購 買 省 能 源 主 副 機 及 LED 集 魚 燈 專 項 貸 款,2013 年 度 共 貸 放 5 戶,995 萬 元 養 殖 戶 冷 凍 壓 縮 機 過 於 老 舊, 診 斷 後 建 議 更 新 參 紀 事 肆 附 錄 另 船 若 安 裝 舊 品 主 副 機, 除 降 低 能 效, 亦 影 響 船 作 安 全, 爰 修 正 輔 導 經 營 貸 款 點 第 12 點, 降 低 舊 品 機 貸 款 額 度, 以 鼓 勵 船 安 裝 新 品 主 副 機 同 時 也 降 低 對 於 非 發 光 二 極 體 集 魚 燈 貸 款 額 度, 減 為 實 際 金 額 的 3 成, 逐 步 將 環 保 節 能 概 念 導 入 產 養 殖 魚 塭 節 能 宣 導 手 冊 63

66 港 節 能 設 施 本 署 於 八 斗 子 港 設 置 9 座 140 瓦 LED 港 燈 ( 風 力 發 電 ), 將 風 力 之 動 能 轉 換 成 電 能 儲 存 至 蓄 電 池, 夜 晚 光 控 開 關 自 動 啟 動, 利 用 所 蓄 之 電 力 供 應 LED 燈 具 連 續 照 明 13 小 時, 並 於 白 天 感 光 後 自 動 熄 滅, 較 傳 統 包 燈 計 價 250W 鈉 氣 燈 可 節 省 每 年 每 盞 3,500 元, 可 謂 解 決 照 明 問 題 兼 顧 環 保 綠 能 考 量, 並 達 成 港 燈 建 設 之 示 範 作 用 研 發 完 成 船 LED 集 魚 燈 集 魚 燈 具 是 船 晚 間 作 的 具 之 ㄧ, 其 中 火 誘 網 在 我 國 沿 近 海 遠 洋 均 佔 有 地 位, 傳 統 集 魚 燈 具 是 白 熱 燈, 不 僅 會 消 耗 大 量 燃 油, 甚 至 導 致 火 燒 船, 燈 具 所 產 生 之 紫 外 線 亦 有 灼 傷 民 眼 睛 與 皮 膚 之 職 傷 害 的 問 題, 影 響 民 健 康 及 安 全 八 斗 子 風 力 發 電 LED 燈 LED 集 魚 燈 行 院 農 委 員 會 署 年 報 64

67 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 LED 集 魚 燈 本 署 自 2007 年 起 委 託 成 功 大 學 進 行 沿 近 海 LED 集 魚 燈 研 究, 完 成 本 土 化 LED 集 魚 燈 技 術, 較 傳 統 燈 節 省 約 15~20% 的 耗 油 量,2010 年 將 技 術 擴 大, 運 用 農 委 會 科 專 計 畫, 進 行 產 學 合 作 執 行 遠 洋 秋 刀 魚 集 魚 燈 具 開 發 研 究, 並 於 2011 年 進 行 首 航 實 船 測 試, 據 研 究 指 出 可 節 省 18% 的 油 耗 量,4 個 月 航 程 節 省 油 錢 約 新 臺 幣 200 萬 元 此 一 技 術, 降 低 捕 撈 之 生 產 成 本, 並 達 成 節 能 之 目 的, 更 保 障 了 民 作 之 健 康 與 安 全, 未 來 在 技 術 面 將 持 續 改 良 以 獲 得 更 佳 之 效 益, 亦 將 持 續 推 廣 界 廣 泛 應 用, 截 至 2013 年 已 將 此 技 術 技 轉 3 家 廠 商 參 紀 事 肆 附 錄 LED 集 魚 燈 作 情 形 65

68 災 害 減 災 及 防 救 災 措 施 維 護 產 生 機 汛 期 前 準 備 本 署 於 2010 年 9 月 29 日 修 正 公 布 行 院 農 委 員 會 署 風 災 水 災 與 震 災 災 害 緊 急 應 變 小 組 標 準 作 程 序, 以 提 升 汛 期 應 變 效 率 ;2013 年 汛 期 前 整 備 工 作 包 括 : 強 化 大 陸 船 員 暫 置 作 為 : 督 導 11 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 依 大 陸 船 員 集 中 暫 置 期 間 大 緊 急 事 件 處 理 原 則 第 8 點 第 3 項 規 定, 於 汛 期 及 颱 風 季 節 前 預 先 作 好 臨 時 暫 置 場 所 之 整 備 緊 急 上 岸 避 風 路 線 規 劃 各 機 關 通 聯 機 制 人 員 運 送 及 避 風 期 間 暫 置 管 理 等 準 備 工 作 強 化 本 國 籍 作 船 緊 急 通 報 作 為 : 依 行 院 農 委 員 會 船 海 難 災 害 緊 急 通 報 及 應 變 作 程 序 辦 理 緊 急 通 報 事 宜 ; 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 及 本 署 接 獲 轄 屬 船 或 管 轄 海 域 之 海 難 災 害 通 報 後, 立 即 就 相 關 災 情 船 員 身 分 確 定 案 發 海 域 及 與 岸 上 參 考 地 點 之 方 向 與 距 離, 依 通 報 層 級 以 口 頭 或 書 面 方 式 通 報 各 有 關 單 位, 展 開 應 變 作 強 化 會 ( 含 魚 市 場 ) 相 關 設 施 檢 視 並 注 意 緊 急 應 變 措 施 : 除 傳 真 通 報 求 各 會 加 強 檢 視 各 項 設 施 安 全 以 為 因 應, 通 報 轄 屬 民 注 意 安 全 ; 請 各 魚 市 場 做 好 防 颱 準 備, 港 欄 木 網 架 設 演 練 行 院 農 委 員 會 署 年 報 66

69 壹 國 際 發 展 情 勢 並 求 魚 市 場 隨 時 檢 查 電 力 供 應 情 形 及 確 保 冷 凍 庫 運 作, 以 穩 定 魚 貨 供 需 本 年 度 制 定 會 暨 其 經 濟 事 防 颱 ( 汛 ) 準 備 工 作 自 主 查 檢 表, 請 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 督 導 所 轄 會 ( 含 魚 市 場 ) 及 產 團 體 檢 視 並 進 行 相 關 整 備 工 作 港 公 共 設 施 ( 港 相 關 設 施 及 工 程 ) 巡 ( 檢 ) 查 並 注 意 緊 急 應 變 措 施 ( 含 港 漂 流 木 處 理 ): 除 函 請 19 處 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 檢 視 港 碼 頭 及 防 波 堤 等 公 共 設 施 結 構 安 全 及 建 立 災 害 應 變 架 構 外, 並 請 相 關 單 位 依 工 程 防 災 自 主 檢 查 表 確 認 各 項 汛 期 前 準 備 工 作 並 回 報 本 署 強 化 養 殖 減 災 準 備 : 颱 風 ( 汛 期 ) 警 報 發 布 時, 本 署 立 刻 聯 絡 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 及 民 團 體 宣 導 做 好 防 災 準 備, 並 成 立 災 害 應 變 小 組, 以 為 因 應 港 防 災 演 練 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 67

70 臺 中 通 訊 電 臺 高 雄 專 用 電 臺 及 高 雄 通 訊 電 臺 澎 湖 通 訊 電 臺 船 海 難 救 護 本 署 自 1989 年 起, 陸 續 於 全 國 各 地 輔 導 設 置 12 處 通 訊 電 臺, 逐 年 編 列 經 費 補 助 電 臺 營 運,2013 年 編 列 約 4 千 萬 元, 辦 理 加 強 通 訊 救 護 及 船 員 管 理 計 畫, 以 充 實 通 訊 電 臺 人 力 設 備, 並 健 全 其 組 織 電 臺 人 員 分 3 班 全 日 輪 值, 辦 理 海 事 海 難 案 件 通 報 氣 象 魚 市 場 行 情 諮 詢 及 其 他 有 關 海 上 航 行 安 全 通 報 等 相 關 事 宜 另 為 更 新 通 訊 電 臺 相 關 通 訊 設 備, 同 年 補 助 約 199 萬 元, 辦 理 岸 上 接 收 中 心 設 備 改 善 計 畫, 以 確 保 通 訊 效 能 依 據 船 海 難 災 害 緊 急 通 報 及 應 變 作 程 序, 通 訊 電 臺 接 獲 船 通 報 之 海 事 海 難 案 件, 除 即 通 知 本 署 行 院 國 家 搜 救 指 揮 中 心 行 院 海 岸 巡 防 署 船 所 屬 或 案 發 海 域 直 轄 市 縣 ( 市 ) 府 及 區 會 依 船 海 難 救 護 互 助 辦 法 規 定 發 動 轄 屬 臺 中 通 訊 電 臺 設 備 檢 測 行 院 農 委 員 會 署 年 報 68

71 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 東 港 通 訊 電 臺 船 協 助 救 援 外, 並 廣 播 附 近 船 就 近 支 援, 以 掌 握 救 難 時 效, 海 巡 單 位 獲 知 後 並 立 即 派 巡 防 艇 前 往 救 援, 並 視 情 況 增 派 港 內 巡 防 艇, 必 時 透 過 行 院 國 家 搜 救 指 揮 中 心 協 調 內 部 空 中 勤 務 總 隊 派 遣 直 昇 機 前 往 搶 救 遭 難 船 員 2013 年 各 通 訊 電 臺 海 上 通 訊 服 務 計 達 70 萬 餘 次, 其 中 海 難 海 事 救 援 通 報 達 815 次, 獲 救 船 員 達 1,997 人, 有 效 保 障 民 之 生 命 財 產 安 全 另 為 提 升 民 海 上 傷 病 事 故 救 援 處 置 效 能, 同 年, 本 署 建 立 船 船 員 海 上 傷 病 申 請 救 援 通 訊 諮 詢 機 制, 並 與 衛 生 福 利 部 基 隆 醫 院 屏 東 醫 院 國 立 陽 明 大 學 附 設 醫 院 及 高 雄 市 聯 合 醫 院 建 立 合 作 關 係, 於 民 海 上 通 報 傷 病 事 件 時, 可 提 供 專 評 量, 強 化 救 援 效 能 參 紀 事 肆 附 錄 天 然 災 害 救 助 臺 灣 地 區 於 2013 年 7 月 間 遭 受 蘇 力 颱 風 侵 襲, 造 成 臺 中 市 苗 栗 縣 新 竹 市 及 宜 蘭 縣 之 養 殖 受 災 嚴, 行 院 農 委 員 會 於 同 年 7 月 17 日 公 告 臺 中 市 及 新 竹 市 為 蘇 力 颱 風 現 金 救 助 地 區, 並 於 7 月 18 日 公 告 苗 栗 縣 及 宜 蘭 縣 為 蘇 力 颱 風 現 金 救 助 地 區 損 失 養 殖 面 積 為 7, 公 頃, 損 失 約 607 萬 元 為 協 助 民 災 後 復 養 復 建 工 作, 即 依 據 農 天 然 災 害 救 助 辦 法 及 水 災 公 用 氣 體 與 油 料 管 線 輸 電 線 路 災 害 救 助 種 類 及 標 準 辦 理 天 然 災 害 救 助, 針 對 養 殖 水 產 物 災 害 損 失 嚴 辦 理 現 金 救 助, 計 救 助 74 戶 同 年 8 月 潭 美 及 康 芮 颱 風 侵 台, 造 成 雲 林 縣 及 嘉 義 縣 之 養 殖 受 災 嚴, 農 委 會 於 9 月 5 日 公 告 雲 林 縣 及 嘉 義 縣 為 潭 美 及 康 芮 颱 風 現 金 救 助 地 區, 合 計 受 災 戶 數 為 365 戶, 其 損 失 面 積 約 公 頃, 損 失 達 7,261 萬 元, 本 次 災 害 啟 動 現 金 救 助 措 施 69

72 活 絡 兩 岸 交 流 拓 展 大 陸 市 場 兩 岸 交 流 本 署 協 助 相 關 水 產 者 及 團 體, 前 往 大 陸 參 加 2013 海 峽 ( 福 州 ) 週 暨 第 八 屆 海 峽 ( 福 州 ) 博 覽 會 及 2013 中 國 ( 大 連 ) 國 際 博 覽 會, 透 過 大 型 博 覽 會 直 接 向 大 陸 經 銷 者 及 民 眾 推 介 我 國 優 質 水 產 品, 拓 展 外 銷 市 場 ; 並 透 過 派 員 前 往 大 陸 地 區 及 參 加 大 陸 公 司 在 我 國 舉 辦 之 各 項 推 銷 活 動, 積 極 促 進 我 國 水 產 者 及 團 體 與 大 陸 具 規 模 之 公 司 交 流 另 兩 岸 民 在 相 同 水 域 作, 利 用 相 同 資 源, 為 維 護 雙 方 民 權 益 及 促 進 資 源 永 續 利 用, 本 署 於 2013 年 7 月, 派 員 赴 大 陸 與 大 陸 人 員 進 行 交 流 活 動, 透 過 人 員 進 一 步 相 互 瞭 解, 促 進 兩 岸 交 流, 及 推 動 在 兩 岸 兩 會 協 商 機 制 下 推 動 協 議, 俾 以 增 進 兩 岸 民 福 祉 透 過 兩 岸 兩 會 簽 署 海 峽 兩 岸 船 船 員 勞 務 合 作 協 議, 於 2010 年 3 月 20 日 生 效 船 船 主 僱 用 大 陸 船 員 制 度, 仍 維 持 境 外 僱 用 境 外 作 過 境 暫 置 原 則, 有 關 近 海 船 船 主 僱 用 大 陸 船 員 需 透 過 我 方 仲 介 機 構 向 大 陸 經 營 公 司 求 外 派, 截 至 2013 年 底 已 核 准 16 家 仲 介 機 構, 並 公 告 10 家 大 陸 指 定 船 員 外 派 經 營 公 司 至 2013 年 底, 近 海 船 主 依 新 制 度 透 過 仲 介 機 構 引 進 之 大 陸 船 員 已 累 計 12,140 人 次, 緩 解 我 國 勞 動 力 缺 乏 情 形 參 加 大 陸 農 部 舉 辦 海 峽 ( 福 州 ) 博 覽 會, 與 大 陸 農 部 局 趙 興 武 局 長 ( 中 ) 合 影 行 院 農 委 員 會 署 年 報 70

73 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 加 大 陸 農 部 舉 辦 海 峽 ( 福 州 ) 週 增 殖 放 流 活 動 參 紀 事 大 陸 市 場 開 拓 為 擴 展 中 國 大 陸 地 區 銷 售 通 路, 輔 導 團 體 協 助 者 參 加 2013 上 海 臺 灣 名 品 博 覽 會, 積 極 推 廣 國 產 優 質 水 產 品, 以 穩 定 國 內 產 銷 秩 序, 提 高 民 收 益, 改 善 農 民 的 生 活 品 質 和 經 濟 另 配 合 農 委 會 國 際 處 各 項 國 際 參 展 計 畫, 輔 導 冷 凍 水 產 公 會 率 國 內 加 工 者 參 加 香 港 會 展 中 心 舉 辦 亞 洲 海 鮮 展, 期 間 辦 理 臺 灣 產 精 品 之 品 評 試 吃 活 動, 以 建 立 臺 灣 優 質 海 產 品 牌 及 國 際 形 象 與 知 名 度 又 為 開 拓 我 國 觀 賞 魚 及 水 產 種 苗 海 外 市 場, 本 署 輔 導 水 產 種 苗 協 會 組 團 率 相 關 者 參 加 中 國 國 際 寵 物 水 族 用 品 展, 開 啟 臺 灣 觀 賞 魚 及 水 產 種 苗 國 際 知 名 度, 協 助 者 爭 取 海 外 商 機 肆 附 錄 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 (ECFA) 之 早 收 清 單 主 力 水 產 品 包 括 活 石 斑 冷 凍 秋 刀 魚 冷 凍 虱 目 魚 冷 凍 虱 目 魚 片 冷 凍 及 冷 藏 烏 魚 鱉 蛋 等, 外 銷 大 陸 由 2010 年 約 14.3 億 元, 至 2013 年 成 長 為 41.5 億 元 71

74 2013 年 10 月 於 臺 東 綠 島 外 海 放 流 的 小 鯨 鯊 加 強 科 技 研 發 效 能 提 升 產 競 爭 力 在 健 康 卓 越 樂 活 永 續 之 農 施 主 軸 下, 科 技 研 發 之 策 略 目 標 為 推 動 資 源 合 理 利 用 與 管 理, 兼 顧 產 經 濟 效 益 與 海 洋 生 態 環 境 維 護 ; 開 發 海 水 養 殖 魚 種, 提 升 種 苗 品 質 及 飼 料 效 益, 發 展 優 質 養 殖 ; 視 產 品 加 工 倉 儲 及 運 輸 技 術 之 研 發, 保 護 消 費 者 食 的 安 全, 研 發 成 果 摘 說 明 如 下 : 海 洋 資 源 合 理 利 用 評 估 分 析 2013 年 在 各 區 域 性 管 理 組 織 (IATTC WCPFC ISC CCSBT IOTC ICCAT) 提 送 國 家 報 告 6 篇 及 發 表 研 究 論 文 28 篇 ; 我 國 之 各 洋 區 主 鮪 類 及 類 鮪 類 魚 種 之 資 源 評 估 指 標, 逐 漸 被 國 際 管 理 組 織 採 用 於 該 族 群 的 評 估, 提 昇 我 國 國 際 地 位 行 院 農 委 員 會 署 年 報 印 度 洋 大 目 鮪 1980 年 至 2011 年, 除 2002 年 至 2005 年 呈 現 相 對 較 高 的 CPUE 值 與 2008 年 至 2010 年 呈 現 相 對 較 低 的 CPUE 值 外, 不 論 是 名 目 單 位 努 力 獲 量 或 是 標 準 化 單 位 努 力 獲 量 的 變 動 趨 勢 皆 相 對 平 穩 南 大 西 洋 長 鰭 鮪 自 2003 年 後 CPUE 呈 緩 步 上 升 趨 勢 ; 北 大 西 洋 長 鰭 鮪 目 前 資 源 處 於 過 狀 態, 但 2008 年 後 此 資 源 未 處 於 過 中 ; 北 太 平 洋 長 鰭 鮪 標 準 化 CPUE 自 2000 年 後 維 持 小 幅 度 變 動 趨 勢 ; 印 度 洋 長 鰭 鮪 獲 量 已 接 近 或 可 能 超 越 MSY 的 水 準 本 年 針 對 沿 近 海 鯊 魚 及 大 型 瀕 危 軟 骨 魚 類 進 行 調 查 分 析 及 資 源 評 估, 另 進 行 鯊 魚 魚 翅 加 工 利 用 現 況 及 進 出 口 之 資 料 調 查, 並 以 DNA 檢 測 技 術 了 解 市 售 鯊 魚 魚 翅 之 鯊 魚 物 種 組 成, 以 因 應 國 際 對 鯊 魚 保 育 之 關 切, 作 為 研 擬 相 關 鯊 魚 資 源 養 護 管 理 措 施 之 參 考, 確 保 資 源 永 續 發 展 72

75 我 國 對 東 中 國 海 鯖 鰺 資 源 之 利 用 以 東 北 部 水 域 之 花 腹 鯖 為 主, 本 年 6 月 間 實 施 休 舒 緩 獲 壓 力, 使 魚 群 能 有 足 夠 的 時 間 來 成 長, 在 7 月 後, 所 捕 獲 的 魚 體 有 變 大 的 趨 勢, 顯 示 休 發 揮 了 肯 定 之 效 果, 未 來 建 議 持 續 進 行 休 效 益 評 估, 以 做 為 將 來 鯖 鰺 資 源 共 管 之 參 考 產 為 導 向 之 科 技 研 發 完 成 匙 指 蝦 科 米 蝦 屬 及 新 米 蝦 屬 種 類 雜 交, 成 功 生 產 具 新 穎 品 系 子 代 共 計 9 類, 且 成 功 培 育 雜 交 2 種 以 上 蘇 拉 威 西 米 蝦 屬 ; 另 成 功 培 育 可 作 為 兼 具 觀 賞 與 藥 用 價 值 之 新 興 繁 養 殖 培 育 對 象 之 淡 水 半 淡 鹹 水 與 海 洋 棲 性 海 龍 計 8 種 開 創 全 球 領 先 的 海 洋 性 紅 藻 絲 狀 體 成 功 養 殖 模 式, 運 用 至 髮 菜 紫 菜 蜈 蚣 藻 海 膜 等 4 種 可 食 性 紅 藻 的 養 殖 方 法, 發 展 海 藻 的 不 同 食 材 型 態 新 穎 品 系 之 觀 賞 蝦 米 蝦 雜 交 品 系 兼 具 觀 賞 與 藥 用 價 值 之 新 興 養 殖 對 象 海 龍 壹 國 際 發 展 情 勢 貳 施 成 果 參 紀 事 肆 附 錄 頭 髮 菜 之 成 功 養 殖 模 式 73