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1 北京市机动车污染防治动态 2014年10 月16 日 北京市机动 车排放管理中 心

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3 一 北京市空气质量和机动车污染状况 Ø 以PM2.5为表征的符合性污 染控制增量 Ø 氧化性增强 Ø 能 见度降低 大 气污染防治是北 京发展 面临的 一个最突 出问题 改善北京 市空 气质量的 首要任务 是控制PM2.5 Ø 区域特征明显 单位 ug/m3 与环境质量比较 与其他城市比较 污染物 北京2013 New Standard Excessive mulitiples 纽约2010 伦敦2010 东京2010 NO times PM times PM times

4 一 北京市空气质量和机动车污染状况 改善空 气质量的 目标 Ø 为切实改善空 气质量 2013年9 月 国务院发 布 大 气污染防治 行动计划 明确要求 北京市 PM2.5控制在60ug/m3 Ø 1998年-2012年(14年)累计下降42% 年均下降3% Ø 2013年-2017年(5年) 目标累计下降25% 年均下降 5%

5 一 北京市空气质量和机动车污染状况 机动车排放是影响空气质量的重要因素 北京市机动车历年保有量 万辆 Ø 北京 自1998年以来 机 动 车保有量快速增加 2014年9 月底已经达到 万辆 PM2.5中 31.1%直接 或间接来 自机动 车排放 北京市环境 大 气质量状况 二级及好于 二级 300 天数 Ø 北京 大 气环境污染物 三级 四级及 比四级差

6 二 北京市机动车污染防治措施 Ø 控制增量 Ø 控制新 入市 车辆总数 限购 Ø 提 高新 入市 车辆排放标准和油品质量 减少单 车污染量 Ø 确保 入市 车辆排放达标 Ø 鼓励发展低污染/ 无污染的新能源 车辆 Ø 削减存量 Ø 确保在 用 车辆达标使 用 Ø 淘汰 高污染物排放的 车辆 Ø 鼓励少 用 车 减少 车辆使 用率

7 二 北京市机动车污染防治措施 机动 车减排 目标 Ø 为实现空 气质量的减排 目标 机动 车在总量不断增 长 下 NOx VOC PM排放量应分别 至少减少25% 20% 35% Ø 为此 北京市将实施22项机动 车减排重点措施 其中 实施更严格的新 车排放标准是 一项重要减排措施 实 施新标准应实现减排30-50% 力度

8 控制增量 是控制污染物总量最有效措施 Ø 北京市2013年新 车销售量 58.25万辆 Ø 今后将逐年减少新 车摇号指 全国机动车销量 万辆 标 并 鼓励发展新能源 车辆 Ø 24万/年 15万/年 Ø 年间的60万辆 中含17万辆新能源 车 Ø 严格控制 入市新 车排放 确 保单 车排放不断降低 北京市历年新车销售量 万辆

9 三 新入市车辆达标管理措施 Ø 北京市机动 车 车型 目录管理 1998年起对拟在京销售的 车型进 行机动 车 车型 目录管理 Ø 在 用符合性企业 自查结果申报 从2009年起 对环保 目录内 车 型 企业制定在 用符合性 自查规程 定期提交 自查结果 Ø 生产 一致性监督抽检 2010年起 对环保 目录内 车型 在京销 售 注册登记前的 车辆进 行 生产 一致性抽检 Ø 在 用符合性监督抽检 2010年起 对在京注册登记 耐久性保 证 里程内的 车辆进 行在 用符合性抽检 Ø 新 车注册登记检查 新购置 车辆在上牌前 按照北京市机动 车 车型 目录和现 行排放标准 核查 车辆排放控制装置配置

10 1 北京机动车车型目录管理 Ø 新车排放标准 Ø 北京 自1998年对新 车在全国率先实施机动 车排放新标准 北京市机动 车污染物排放标准实施 日期 国1 国2 国3 国 轻型汽 车 重型汽油 车 公交邮政等柴油 车 其他重型柴油 车 车 用燃油 Ø 拟于2017年前执 行第六阶段标准 京5/国

11 1 北京机动车车型目录管理 Ø 新车排放标准

12 环保车型目录管理历程 Ø 北京从1998年起对在京销售新 车实 行机动 车 车型 目录管理 Ø 发布 关于对新 车排放污染情况进 行申报的通知 要求从1999 年起在京销售的 车辆必须满 足国家和北京市相应排放标准 提前向北京市环 保局申报销售新 车排放污染物情况 经审核合格的 车型 允许在京销售 Ø 发布 关于调整在京销售机动 车申报环保 目录有关事项的通知 规范了环保 目录申报 市环保局建设了 北京市符合规定排放标准的机动 车 车 型认定 网上申报许可系统 Ø 起 对北京环保 车型 目录实施 网上申报 Ø 市环保局定期发布 排放合格 车型 目录 凡未列 入 排放合格 车型 目录 的 车辆 市 工商局不予进 行销售的认证审核 市公安交通管理局不予核发牌 照

13 环保车型目录管理-申报与审核流程 2014年10月16日星 13 北京市机动车排放

14 环保车型目录管理-注意事项 Ø 目录申报注意事项 Ø 确保申报材料信息准确 Ø 配置与参数变更时应及时更新申报 Ø 提前申报保证新 车型顺畅上市 Ø 遇问题时积极沟通解决 Ø 目录管理的发展趋势 Ø 由 行政管理转型为技术管理 Ø 轻申报 重监管 严处罚 Ø 自查为主 监督为辅 2014年10月16日星 14 北京市机动车排放

15 2 企业自查与申报 Ø 依据 北京市环境保护局关于开展第五阶段新 车环保 生产 一致 性和在 用符合性监管 工作的通知 以下发的 文件为准 Ø 企业应按规定时间提交所有在京销售 车型 按 车型系族的累计销售量报 告 并在每年3 月底前提交上年度所有在京销售每款 车型与排放控制相 关零部件更换情况和维修情况的报告 Ø 企业在 车型申报北京环保 车型 目录时提交 环保 生产 一致性保证计划 和 在 用符合性 自主检查规程 Ø 对轻型 车 每年3 月底前提交上年度 环保 生产 一致性检查年度报告 和 在 用符合性 自主检查年度报告 按 车型系族 自主检查 工作全部 完成后3个 月内提交 在 用符合性 自主检查总结报告 Ø 对重型 车 企业留存相关报告备查

16 生产一致性自查要求 Ø 自查 方法 Ø 环保 生产 一致性保证计划 Ø 自查数量 Ø 轻型汽 车常温下冷启动后排 气污染物试验需按 车型系族不少于三辆 车 Ø 重型 车 用压燃式发动机和 气体燃料点燃式发动机的试验需按 车型系族不 少于三台发动机 车载排放不少于三辆 车 Ø 试验项 目 Ø 轻型汽 车 Ⅰ型试验 Ⅳ型试验和OBD试验 Ø 装 用 车 用压燃式 气体燃料点燃式发动机的重型汽 车 车载排放试验 WHSC WHTC ESC ELR ETC和OBD试验

17 在用符合性自查要求 Ø 自查 方法 Ø 阶段检查 每年选择规定 里程段内的不同 车辆进 行检测和检查 Ø 跟踪检查 同 一辆 车每 行驶1万公 里进 行 一次检测和检查 在达到规 定 里程前进 行检测和检查 不得随意更换 车辆 Ø 试验项 目 Ø 轻型汽 车 Ⅰ型试验 Ⅳ型试验和OBD试验 Ø 装 用 车 用压燃式 气体燃料点燃式发动机的重型汽 车 车载排放 试验 WHSC WHTC ESC ELR ETC和OBD试验

18 在用符合性自查要求 Ø 试验数量 销量 Ø 轻型 车 Ø 2000辆/年及以上系族 1辆跟踪检查 每个 里程段内3辆阶段检查 Ø 辆/年系族 多系族中选1个系族1辆跟踪检查 每个 里程段3辆 阶段检查 Ø 少于500辆/年系族 不进 行 自查 Ø 重型 车 Ø 500辆/年及以上系族 1辆跟踪检查 每个 里程段内1辆阶段检查 Ø 小于500辆/年系族 不进 行企业 自查

19 在用符合性自查要求 Ø 时间和 里程段要求 Ø 轻型 车 Ø 在1.5 3万 3 5万 5 8万 8 16万 里程段 进 行阶段检查试验 Ø 第1年提供1.5 3万段阶段检查结果 第2年提供3 5万段阶段检查结果 第3年提 供5 8万段阶段检查结果 第4年提供8 16万段阶段检查结果 Ø 跟踪检查试验在四年内完成 Ø 重型 车 Ø 按对应HJ 耐久性 里程 10 50万公 里 均布四个 里程段进 行阶段检 如 耐久性 里程为50万公 里的 车型 第1年提供2 15万段阶段检查结果 第2年提供 15 25万段阶段检查结果 第3年提供25 35万段阶段检查结果 第4年提供35 50万段阶段检查结果 Ø 跟踪检查试验在四年内完成

20 3 新车监督抽检 Ø 依据 北京市环境保护局关 于开展第五阶段新 车环保 生 产 一致性和在 用符合性监管 工作的通知 Ø 生产 一致性抽检 Ø 在 用符合性抽检

21 3 新车监督抽检 Ø 轻型 车 Ø 重型整 车 Ø 重型 车 用发动机

22 生产一致性抽检-范围和检测依据 Ø 范围 车型 目录中达到京\国Ⅴ标准的轻型汽 车 和达到国Ⅳ\国Ⅴ标准的 车 用压燃式发动机和 气体燃料点燃式发动机和汽 车 重型汽 车 Ø 检测依据 Ø GB 轻型汽 车中国第五阶段 Ø GB 重型 车 用发动机中国Ⅲ Ⅳ Ⅴ阶段 Ø DB11/ 车 用发动机WHTC\WHSC Ø DB11/ 车载法 Ø HJ/T 汽油 车燃油蒸发污染物控制系统 装置 Ø HJ 重型汽 车OBD系统技术要求 Ø HJ 轻型汽 车OBD系统技术规范 Ø HJ 催化转化器中铂 钯 铑的测定 2014年10月16日星 22 北京市机动车排放

23 生产一致性抽检-程序和方法 Ø 程序 企业提交资料 环保局抽查 问题处理 Ø 企业提交资料 企业将下列资料提交到市机动 车排 放管理中 心 Ø 企业所有在京的储存库和4S店的清单 地址 对重型 汽 车 还应提交整 车装配 生产线地址 联系 人姓名 与联系电话

24 生产一致性抽检-程序和方法 车型合格证 技术状态 试验条件等 通知企业 接受抽检 超标车辆 复查复测 执法人员 抽取样车 样车排 放检测 轻型汽 车 I Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅵ试验 炭罐 催化 器和OBD 一致性检查中部分或全部项 目 车 用发动机 ESC ELR ETC WHSC WHTC和OBD检查中部分或全部项 目 重型汽 车 车载排放和OBD检查 企业确 认样车 样车外 观检查 是否符合车 型目录 封样 加油

25 生产一致性抽检-检测程序

26 生产一致性抽检-结果处理 不合格 外观检查 生产一致性 检查不合格 合格 任意一项不合格 排放检测 合格 生产一致性 检查合格 Ø 不合格处理 Ø 对检查结果判定为不合格的 车型 企业必须提交不合格原因分析报告和 整改 方案 并采取补救措施 市环保局将按照 北京市 大 气污染防治条 例 等相关法律依据依法处罚

27 在用符合性抽检-范围和依据 Ø 范围 北京环保 车型 目录中 达到国Ⅳ 京Ⅴ 或国Ⅴ 标准的轻型汽 车 达到国Ⅳ Ⅴ标准的 车 用压燃式 气体燃料点燃式发动机和汽 车 Ø 检测依据 Ø GB 轻型汽 车中国Ⅳ阶段 Ø GB 轻型汽 车中国第五阶段 Ø GB 重型 车 用发动机中国Ⅲ Ⅳ Ⅴ阶段 Ø DB11/ 重型汽 车 车载法 Ø HJ 重型汽 车OBD系统技术要求 Ø HJ 重型汽 车排放控制系统耐久性技术要求 Ø HJ 重型汽 车在 用符合性技术要求 Ø HJ 轻型汽 车OBD系统管理技术规范 Ø HJ 催化转化器中铂 钯 铑的测定

28 在用符合性抽检-程序和方法 车主确认 使用状况 市局确 定车型 超标车辆 复查复测 社会车辆筛查 抽样 >3 样车排 放检测 轻型汽 车 I型 Ⅳ型试验和 OBD检查中的部分或全部项 目 重型汽 车 车载排放和OBD检 查 车型 技术 状态 试验 条件等 企业确 认样车 样车外 观检查 是否符合车 型目录 车辆维护 保养换油

29 在用符合性抽检-结果处理 不合格 外观检查 在用符合性 检查不合格 合格 任意一项不合格 排放检测 合格 在用符合性 检查合格 Ø 不合格处理 Ø 对检查结果判定为不合格的 车型 企业必须提交不合格原因分析 报告和整改 方案 并采取补救措施 市环保局将按照 北京市 大 气污染防治条例 等相关法律依据依法处罚

30 4 注册登记核查 Ø 核查依据 北京市机动 车 车型 目录 Ø 核查内容 车辆型号 车辆排放关键部件配置 发动机 电控单元 催化转化器 氧/NOx传感器 碳罐 PCV EGR 喷油器 喷油泵 增压器 中冷器 DPF\SCR \DOC等部件的型号和 生产 厂家 Ø OBD检测 OBD仪检测数据流 故障码 人为设置故障判 断OBD监测能 力 Ø 判定 方法 核查结果应与环保 车型 目录数据 一致

31 监管成效 Ø 监督检测的达标率在逐年提 高 尤其体现于在 用符合性 检测结果 Ø 促使某在京销售的 车型实现全部召回 Ø 部分企业对在京销售的稳定达标可疑的 车型进 行主动 召回 难以稳定达标的 车型 企业已主动退出北京市场 Ø 企业 自律意识在逐步增强 Ø 对在京销售超标 车型的企业依法处罚

32 四 第六阶段标准基本思路 Ø 北京市 年清洁空 气 行动计划 京政发 号 Ø 八大减排工程中第 三 项 机动车结构调整减排工程 中 第2条 不断严格新车排放和油品供应标准 中明确 规定 2016年 力争实施第六阶段机动车排放标准 并 同步供应符合标准的油品 进一步加严油品中的主要环保 指标 Ø 新标准要实现减排30-50%的力度 Ø 采 用国际上最严格的排放标准 控制机动 车污染物排放

33 三 第六阶段标准基本思路 Ø 基本要求 Ø 适应性 测试工况要符合北京机动车实际运行状态 Ø 紧迫性 北京的实施日期应在2017年前 且应 给汽车企业留出一定的准备期 Ø 成熟性 技术上得到广泛验证 国际上认可 Ø 有效性 必须有一定的污染物减排力度

34 三 第六阶段标准基本思路 Ø 测试工况 Ø 可选用的测试工况有 NEDC FTP WLTC 自主开发中国 工况 NEDC为稳态工况 其它三类都是瞬态工况 瞬态工 况更符合北京市机动车实际行驶状况 Ø NEDC和FTP工况在机动车排放领域已应用多年 WLTC尚在 验证中 中国工况尚需研究开发!

35 三 第六阶段标准基本思路 Ø NEDC和FTP技术参数比较 及适应性分析 Ø 最高速度 NEDC为120km/h FTP工况为91km/h 北 京绝大部分道路限速100km/h Ø 平均车速 NEDC为33.3km/h FTP工况为34.1km/h Ø 城区郊区行驶比例 NEDC城区占37% FTP城区占52% 北京车辆大部分为城区工况 Ø 车辆加减速比例 NEDC 加速占23.48% 减速 占15.76% 匀速占37.03% 怠速占23.73% FTP除怠 速外 没有匀速 北京市实际道路车辆运行中加减速频繁

36 三 第六阶段标准基本思路 Ø 常温冷启动试验排放限值 Ø 欧洲 欧六和欧五对汽油车排放限值一样 对汽油车 而言 实施欧六没有减排效果 北京轻型车不发展柴 油车 只有汽油车 Ø 美国加州 LEV3的ULEV70(50)与国五相比 限值减 少42%/45%(其中NMOG+NOx降低66%/76% PM 降低59%) Ø 北京由于PM2.5减排压力大 借鉴欧六经验 应对直 喷汽油车增加PN要求

37 三 第六阶段标准基本思路 Ø 低温冷启动试验排放限值 Ø 燃油蒸发排放 Ø 加严Ⅳ型试验要求 增加昼间蒸发测试时间 由于北 京采取限行政策 相当的车辆静置时间超过24小时 借鉴欧6和美国的48小时或72小时的昼间蒸发测试 Ø 增加ORVR要求 加油站的油气回收系统仅处理50-70 %的燃油蒸发排放 其余的依靠车载油气回收系统完成

38 三 第六阶段标准基本思路 Ø 对油品的要求 Ø 参考借鉴美国加州和欧洲的相关标准 Ø 进一步加严汽油中的硫 烯烃 芳烃 苯 蒸气压 馏程等主要环保指标 Ø 进一步加严柴油中的硫 多环芳烃 密度等主要环保 指标 Ø 开展车油适配实验 以验证新的油品标准是否可以 满足对车辆24万公里耐久性达标的要求

39 四 下一步主要工作 Ø 深入研究第六阶段标准的技术方案 Ø 与国内外汽车企业 零部件企业 检测机构 科 研单位等部门进行深入交流 Ø 适时组织技术研讨会 对第六阶段标准技术问题 进行专题研讨 论证 Ø 收集整理分析各方意见和论证结果 提出第六阶 段标准技术方案

40 四 下一步主要工作 Ø 深入开展技术研究论证 Ø 组织相关单位 开展第六阶段机动车排放标准及油品 标准的研究 开展车油适配性研究 通过试验 验证 车辆排放控制技术的适应性 耐久性 研究油品技术 指标与对车辆排放性能 燃油消耗的影响 研究新标 准下的排放测试技术 研究新排放标准实施后对环境 的影响 综合提出适时第六阶段机动车排放和油品 标准 排放管理的相关建议 措施和要求

41 四 下一步主要工作 Ø 深入开展技术研究论证 Ø 组织开展汽油车车载油气回收系统的研究 通过 试验验证 开展ORVR减排分析 ORVR与加油 站二阶段回收系统的兼容性研究 ORVR成本效 益分析 提出北京市推广实施ORVR的方案

42 四 下一步主要工作 Ø 第六阶段标准的研究制定 时间紧 任务重 难 度大 影响深远 期盼各方积极支持 参与 Ø 通过整合资源 同心协力 研究制定出一个既实现 减排目标 又切实可行 科学严谨 符合国情的机 动车排放标准

43 谢 谢

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