目 录 理论经纬 高等教育要更加适应经济社会发展需要 教育部副部长杜玉波... 1 从 管理 到 治理 深化高教综合改革的重大课题(访中国高教学会会长瞿振元等).. 6 变革时代的大学之道 胡德维 工程教育质量报告 我国工程教育首次接受 体检 访教育部高等教育教学评估中心主任吴岩.. 1

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1 合 肥 工 业 大 学 高 教 研 究 所 主 办 2014 年 第 12 期 ( 总 第 186 期 ) 本 期 要 目 高 等 教 育 要 更 加 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 ( 教 育 部 副 部 长 杜 玉 波 ) (1) 从 管 理 到 治 理 : 深 化 高 教 综 合 改 革 的 重 大 课 题 ( 访 中 国 高 教 学 会 长 瞿 振 元 等 ) (6) 我 国 工 程 教 育 首 次 接 受 体 检 访 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 主 任 吴 岩 (18) 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 到 底 怎 样 ( 杨 靖 ) (24) 高 校 青 年 教 师 师 德 建 设 现 状 及 对 策 思 考 以 理 工 类 高 校 师 德 调 研 为 例 ( 北 方 工 业 大 学 尉 峰 等 ) (29) 四 川 大 学 构 建 全 覆 盖 的 青 年 教 师 培 养 体 系 ( 四 川 大 学 吴 海 临 等 ) (39) 探 寻 拔 尖 创 新 人 才 培 养 之 道 清 华 学 堂 物 理 班 首 席 教 授 朱 邦 芬 院 士 访 谈 (44) 理 工 科 拔 尖 创 新 人 才 培 养 运 行 机 制 研 究 以 哈 尔 滨 工 业 大 学 英 才 学 院 为 例 ( 哈 尔 滨 工 业 大 学 陈 蕊 等 ) (50) 东 南 大 学 创 新 创 业 培 养 体 系 的 构 建 与 实 现 ( 东 南 大 学 郑 家 茂 等 ) (56) 教 育 部 关 于 印 发 中 国 特 色 新 型 高 校 智 库 建 设 推 进 计 划 的 通 知 (66) 武 汉 大 学 本 科 生 院 : 三 维 融 合 育 人 才 ( 严 航 等 ) (80) 北 京 化 工 大 学 坚 持 动 态 化 推 动 整 改 落 实 工 作 ( 北 京 化 工 大 学 党 委 书 记 王 芳 ) (83) 2015 年 高 校 毕 业 生 将 达 749 万 (87) 八 成 表 现 不 俗 论 文 出 自 高 校 (87) 中 外 合 作 办 学 毕 业 生 超 150 万 (88) 985 工 程 211 工 程 高 校 拿 走 7 成 政 府 科 研 经 费 (89) 李 克 强 考 察 浙 大 勉 励 学 生 注 重 创 业 学 会 创 新 (100) 刘 延 东 强 调 : 深 化 改 革 优 化 结 构 全 面 提 高 我 国 研 究 生 教 育 质 量 (101) 中 央 拟 出 新 规 整 治 科 研 经 费 乱 象 (118) 教 育 部 : 学 术 学 位 授 权 学 科 规 模 将 保 持 基 本 稳 定 (121) 厦 大 7 成 学 院 将 实 行 博 士 招 生 申 请 制 (132) * 本 刊 电 子 档 见 校 教 务 部 教 师 发 展 中 心 网 站

2 目 录 理论经纬 高等教育要更加适应经济社会发展需要 教育部副部长杜玉波... 1 从 管理 到 治理 深化高教综合改革的重大课题(访中国高教学会会长瞿振元等).. 6 变革时代的大学之道 胡德维 工程教育质量报告 我国工程教育首次接受 体检 访教育部高等教育教学评估中心主任吴岩.. 18 首份中国工程教育质量报告出炉 宗河 我国工程教育质量状况到底怎样 杨靖 大学教师发展 努力培养党和人民满意的好老师 北京师范大学刘川生等 高校青年教师师德建设现状及对策思考 以理工类高校师德调研为例 北方工业大学尉峰等 促进高校青年教师教学发展的思路与举措 南京师范大学陈德良 四川大学构建 全覆盖 的青年教师培养体系 四川大学吴海临等 创新创业教育 探寻拔尖创新人才培养之道 清华学堂 物理班首席教授朱邦芬院士访谈.. 44 理工科拔尖创新人才培养运行机制研究 以哈尔滨工业大学英才学院为例 哈尔滨工业大学陈蕊等 东南大学创新创业培养体系的构建与实现 东南大学郑家茂等 高校创新创业教育研究 机制 路径 模式 宝鸡文理学院张鹤 高校智库建设 教育部关于印发 中国特色新型高校智库建设推进计划 的通知 发挥高校优势 打造新型智库 教育部社会科学司负责人就 中国特色新型高校智库建设推进计划 答记者问 70 高校智库建设座谈会发言摘要 他山之石 武汉大学本科生院 三维融合 育人才 严航等 重庆大学坚持改革 开门办学 提高教育质量 北京化工大学坚持动态化推动整改落实工作 北京化工大学党委书记王芳 中国农大 三项新政激发校园活力 练玉春等 资 料 库 2015 年高校毕业生将达 749 万 八成表现不俗论文出自高校 中科院将实施新百人计划 重点支持三类人才 中外合作办学毕业生超 150 万 自然指数发布 中国对全球科学贡献不断增加 国际学校在中国猛扩张 超 18.4 万人就读 工程 211 工程 高校拿走 7 成政府科研经费 高校涨学费 76.1%受访者反对... 90

3 高 校 桂 冠 含 金 几 何?...(91) 近 4 成 本 科 生 未 就 读 理 想 专 业...(93) 未 来 5 年 中 国 回 国 人 数 有 望 超 过 出 国 人 数...(94) 69 所 高 校 亮 相 上 海 工 博 会...(95) 创 新 中 国 智 库 成 立 首 批 80 名 院 士 专 家 受 聘...(96) 四 成 毕 业 生 需 要 啃 老 五 年 后 月 薪 才 提 升...(97) 南 京 那 时 的 教 授 曾 这 样 讲 课...(97) 美 国 防 范 科 研 经 费 腐 败 设 三 道 关...(99) 论 点 摘 编 李 克 强 考 察 浙 大 勉 励 学 生 注 重 创 业 学 会 创 新...(100) 刘 延 东 强 调 : 深 化 改 革 优 化 结 构 全 面 提 高 我 国 研 究 生 教 育 质 量...(101) 工 程 教 育 如 何 从 大 到 强...(102) 提 升 高 校 综 合 实 力 的 核 心 在 人...(103) 高 校 提 高 办 学 质 量 是 根 本...(105) 学 校 行 政 科 学 化 是 去 行 政 化 前 提...(106) 如 何 让 科 学 家 管 好 科 研 经 费...(108) 高 校 教 师 红 七 条 : 不 是 办 法 的 办 法...(109) 高 校 普 遍 存 在 经 管 热 而 基 础 学 科 偏 冷 现 象...(109) 构 建 高 校 质 量 保 障 体 系...(111) 学 生 沉 溺 智 能 手 机 影 响 成 绩...(113) 名 教 授 为 何 怕 给 本 科 生 上 课...(114) 解 决 高 校 课 堂 手 机 顽 疾 应 对 症 下 药...(115) 如 何 避 免 学 术 成 为 垃 圾?...(116) 美 国 顶 尖 大 学 如 何 保 证 本 科 教 育 质 量...(117) 信 息 集 粹 中 央 拟 出 新 规 整 治 科 研 经 费 乱 象 (118); 教 育 部 回 应 传 闻 不 存 在 废 除 211 工 程 985 工 程 的 情 况 (121); 教 育 部 : 学 术 学 位 授 权 学 科 规 模 将 保 持 基 本 稳 定 (121); 教 育 部 将 启 动 实 施 卓 越 教 师 培 养 计 划 (122); 教 育 部 高 教 司 司 长 否 认 高 校 转 型 说 (122); 教 育 部 : 直 属 高 校 领 导 直 系 亲 属 不 得 主 管 财 务 (124); 科 技 部 关 于 开 通 国 家 科 技 计 划 课 题 支 付 及 结 余 资 金 上 缴 信 息 查 询 平 台 的 通 知 (125); 普 通 高 校 生 均 经 费 不 再 吃 大 锅 饭 (126); 高 校 毕 业 生 可 获 免 费 就 业 服 务 (126); 上 海 高 校 科 研 评 价 不 再 只 靠 论 文 量 一 刀 切 (126); 江 苏 发 布 高 校 毕 业 生 就 业 年 度 报 告 大 学 生 收 入 连 续 5 年 增 长 (127); 贵 州 严 打 学 位 论 文 李 鬼 (128); 陕 西 出 台 硕 士 学 位 论 文 抽 检 办 法 不 合 格 授 权 点 或 被 撤 销 (128); 大 学 招 生, 专 业 为 王 时 代 来 临 (129); 北 京 大 学 处 理 失 范 教 师 再 敲 师 德 警 钟 (130); 厦 大 7 成 学 院 将 实 行 博 士 招 生 申 请 制 (131); 大 学 生 分 享 在 国 外 的 精 彩 教 育 实 习 生 活 (131); 南 开 大 学 推 出 学 生 创 业 预 孵 化 器 (132); 电 子 科 大 获 国 际 基 因 工 程 机 器 大 赛 金 银 牌 (132); 厦 大 : 学 术 沙 龙 育 人 看 得 见 (132)

4 办 刊 宗 旨 理 论 探 讨 改 革 实 践 百 家 论 点 教 改 信 息 求 新 求 精 求 新 求 实 求 新 求 特 求 新 求 快 教 育 研 究 参 考 资 料 出 版 : 合 肥 工 大 高 教 所 主 编 : 张 辉 出 刊 日 期 :2014 年 12 月 25 日 副 主 编 : 于 宝 证 印 数 :350 份 执 行 主 编 : 王 章 豹 安 徽 省 内 部 资 料 准 印 证 号

5 理 论 经 纬 高 等 教 育 要 更 加 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 教 育 部 副 部 长 杜 玉 波 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 了 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 明 确 要 求 今 年 5 月 4 日, 习 近 平 总 书 记 在 北 京 大 学 师 生 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 中 指 出 : 全 国 高 等 学 校 要 走 在 教 育 改 革 前 列, 紧 紧 围 绕 立 德 树 人 的 根 本 任 务, 加 快 构 建 充 满 活 力 富 于 效 率 更 加 开 放 有 利 于 学 校 科 学 发 展 的 体 制 机 制, 当 好 教 育 改 革 排 头 兵 当 前, 深 化 高 等 教 育 综 合 改 革 的 一 项 重 要 任 务 就 是 要 通 过 转 变 发 展 方 式, 着 力 解 决 高 等 教 育 的 规 模 结 构 质 量 效 益 不 够 协 调 的 问 题, 促 进 高 等 教 育 更 好 地 适 应 经 济 社 会 发 展 的 需 要 这 不 仅 对 推 动 高 等 教 育 事 业 科 学 发 展, 而 且 对 推 动 我 国 经 济 转 型 升 级 都 具 有 极 为 重 要 的 意 义 一 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要, 是 我 国 高 等 教 育 必 须 面 对 也 必 须 解 决 好 的 重 大 问 题 大 学 始 终 与 国 家 发 展 和 民 族 振 兴 同 向 同 行, 这 是 大 学 发 展 的 规 律, 也 是 世 界 一 流 大 学 建 设 的 经 验 作 为 社 会 的 子 系 统, 教 育 不 可 能 离 开 一 定 的 社 会 环 境 和 社 会 条 件 而 存 在 同 时, 教 育 的 一 切 活 动 都 要 适 应 社 会 发 展, 为 社 会 发 展 服 务, 这 是 教 育 发 展 的 外 部 规 律 与 基 础 教 育 相 比, 高 等 教 育 的 社 会 属 性 更 为 明 显, 这 是 因 为 高 等 教 育 与 知 识 特 别 是 高 级 专 门 知 识 和 科 学 技 术 有 着 天 然 的 联 系, 在 知 识 与 经 济 结 合 更 加 紧 密 的 时 代, 在 科 学 技 术 成 为 第 一 生 产 力 的 时 代, 高 等 教 育 必 然 成 为 推 动 社 会 经 济 发 展 的 重 要 力 量 近 几 十 年 来, 大 学 在 服 务 经 济 社 会 发 展 方 面 发 挥 了 巨 大 作 用, 比 如 世 界 各 国 和 地 区 重 要 的 科 学 技 术 园 区, 大 都 依 托 大 学 建 立 和 发 展 起 来, 其 中 著 名 的 有 美 国 的 硅 谷 日 本 的 筑 波 中 国 台 湾 的 新 竹 和 中 国 北 京 的 中 关 村 等 这 些 科 技 园 通 过 发 展 高 新 技 术 企 业 的 方 式 为 各 国 经 济 发 展 作 出 了 重 要 贡 献, 而 其 所 依 托 的 大 学 在 成 为 经 济 发 展 重 要 动 力 源 的 同 时, 也 拓 展 了 自 身 生 存 和 发 展 的 空 间, 一 些 大 学 的 人 才 培 养 和 科 学 研 究 能 力 借 此 得 到 迅 速 提 升, 成 为 国 际 公 认 的 一 流 大 学 各 地 越 来 越 重 视 依 托 大 学 提 升 科 技 和 人 才 的 竞 争 力,2004 年 至 2012 年, 共 有 近 30 个 一 流 大 学 建 设 计 划 在 全 世 界 范 围 内 展 开, 既 包 括 德 法 等 发 达 国 家, 也 包 括 印 度 等 发 展 中 国 家, 还 有 日 韩 等 周 边 国 家, 这 充 分 说 明 了 大 学 在 全 球 产 业 竞 争 中 的 战 略 性 作 用 党 的 十 八 大 提 出 了 两 个 百 年 的 奋 斗 目 标 五 位 一 体 的 总 体 布 局 和 四 化 同 步 的 发 展 路 径 我 们 要 从 国 家 发 展 的 这 个 战 略 定 位 出 发 来 思 考, 我 1

6 国 高 等 教 育 在 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 历 史 进 程 中, 处 在 什 么 样 的 位 置 扮 演 什 么 样 的 角 色 当 前, 我 国 正 处 在 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 推 动 产 业 转 型 升 级 的 关 键 时 期 一 方 面 国 内 人 口 资 源 环 境 约 束 日 益 加 大, 国 际 竞 争 低 成 本 优 势 也 在 逐 渐 减 弱 ; 另 一 方 面 产 业 技 术 水 平 创 新 能 力 和 人 力 资 源 仍 有 相 当 大 的 差 距, 核 心 技 术 受 制 于 人, 迫 切 需 要 依 靠 创 新 驱 动 为 未 来 发 展 谋 求 新 的 出 路 开 辟 新 的 空 间 无 论 是 制 造 业 的 转 型 升 级 战 略 性 新 兴 产 业 的 振 兴 现 代 服 务 业 的 发 展 全 球 资 本 和 金 融 竞 争 对 外 贸 易 方 式 的 转 变, 创 新 是 最 核 心 的 动 力, 人 才 是 最 核 心 的 资 源 为 经 济 转 型 升 级 提 供 高 层 次 人 才 和 高 水 平 科 研 的 支 撑, 是 大 学 最 重 要 的 历 史 使 命 和 战 略 任 务 这 个 任 务 完 成 得 好, 我 国 经 济 转 型 升 级 之 日 就 是 一 批 高 水 平 大 学 涌 现 之 时 ; 这 个 任 务 完 成 得 不 好, 我 国 经 济 转 型 升 级 就 会 遇 到 阻 碍, 大 学 建 设 就 会 失 去 目 标 和 方 向 加 快 建 设 高 水 平 大 学 加 快 经 济 转 型 升 级, 这 两 个 加 快, 必 须 是 同 步 的, 是 互 为 支 撑 的, 是 相 互 促 进 的, 这 是 经 济 社 会 发 展 的 规 律 决 定 的 可 以 说, 要 打 造 中 国 经 济 的 升 级 版, 必 然 要 以 中 国 高 等 教 育 的 升 级 版 为 基 石 二 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要, 必 须 要 推 动 高 等 教 育 结 构 的 战 略 性 调 整 调 整 结 构 是 高 等 教 育 的 一 场 深 刻 变 革, 也 是 一 场 革 命 去 年 全 国 高 校 毕 业 生 高 达 699 万 人, 实 现 初 次 就 业 率 7.4% 实 属 不 易 今 年, 高 校 毕 业 生 达 727 万 人, 实 现 初 次 就 业 率 不 降 低 有 提 高 的 目 标, 形 势 更 为 严 峻 高 校 毕 业 生 就 业 难 的 根 源 在 于 结 构 性 矛 盾, 也 就 是 一 方 面 毕 业 生 就 业 难, 另 一 方 面 区 域 经 济 社 会 发 展 最 为 需 要 的 技 能 型 应 用 型 复 合 型 人 才 紧 缺 而 存 在 这 一 结 构 性 矛 盾 的 深 层 次 原 因, 是 我 国 高 等 教 育 体 系 对 经 济 社 会 的 变 化 和 科 学 技 术 的 进 步 响 应 迟 滞 高 校 同 质 化 现 象 严 重, 许 多 高 校 主 要 精 力 还 是 放 在 追 求 学 科 专 业 大 而 全, 专 业 陈 旧 雷 同, 人 才 培 养 方 式 与 实 际 需 求 脱 节, 还 有 一 些 学 校 盲 目 追 求 博 士 点 硕 士 点 的 设 置 数 论 文 发 表 数 国 家 级 课 题 数 一 些 行 业 背 景 非 常 鲜 明 的 学 校 升 格 或 更 名 后, 放 弃 了 原 有 的 应 用 性 技 能 性 的 传 统 优 势 这 些 问 题 的 背 后, 是 这 些 学 校 缺 乏 科 学 定 位, 人 才 培 养 的 类 型 层 次 特 征 不 清 晰, 办 学 封 闭 化 倾 向 严 重, 缺 乏 与 行 业 企 业 需 求 和 区 域 发 展 需 求 紧 密 结 合 的 机 制 因 此, 当 前 要 下 决 心 推 动 高 等 教 育 结 构 的 战 略 性 调 整 整, 本 质 上 就 是 根 据 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 的 战 略 需 求, 倒 逼 高 等 教 育 体 制 机 制 的 深 层 次 改 革 同 质 化 没 有 出 路, 多 样 化 才 是 方 向 调 整 优 化 高 等 教 育 结 构, 必 须 要 合 理 定 位, 坚 持 有 选 择 性 发 展 从 国 家 布 局 来 说, 要 对 各 类 高 等 教 育 合 理 定 位 高 等 职 业 教 育 要 大 力 发 展, 以 培 养 高 技 能 人 才 为 重 点 通 过 职 业 教 育 培 养 大 量 高 2

7 素 质 的 技 能 型 人 才, 是 实 现 经 济 转 型 升 级 最 重 要 的 基 础, 也 是 解 决 就 业 总 量 矛 盾 缓 解 就 业 结 构 性 矛 盾 最 有 效 的 手 段 要 坚 持 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 发 挥 企 业 重 要 办 学 主 体 作 用, 建 立 专 业 标 准 和 职 业 标 准 联 动 开 发 机 制, 走 校 企 结 合 产 教 融 合 突 出 实 战 和 应 用 的 办 学 路 子 既 要 加 大 政 府 投 入, 又 要 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用, 更 多 促 进 社 会 力 量 参 与, 探 索 发 展 股 份 制 混 合 所 有 制 职 业 院 校, 探 索 公 办 和 社 会 力 量 举 办 的 职 业 院 校 相 互 委 托 和 购 买 服 务 的 机 制 本 科 教 育 要 稳 定 规 模, 以 培 养 应 用 型 复 合 型 人 才 为 重 点 要 培 养 适 量 的 基 础 性 ; 学 术 型 人 才, 但 更 重 要 的 是 要 加 大 力 度 培 养 多 规 格 多 样 化 的 应 用 型 复 合 型 人 才 要 引 导 高 校 改 变 三 重 三 轻 的 现 状, 做 到 四 个 更 加 注 重 : 即 改 变 重 理 论 轻 实 践 重 知 识 轻 能 力 重 专 业 轻 人 文 的 现 状 ; 在 专 业 设 置 上 更 加 注 重 以 社 会 需 求 为 导 向, 在 课 程 设 置 上 更 加 注 重 科 学 知 识 思 想 品 德 人 文 素 养 和 实 践 能 力 的 融 合, 在 教 学 方 法 上 更 加 注 重 发 挥 学 生 的 主 体 作 用, 在 社 会 合 作 上 更 加 注 重 用 人 单 位 的 参 与, 着 力 培 养 具 有 较 强 岗 位 适 应 能 力 的 面 向 地 方 面 向 行 业 企 业 的 高 素 质 人 才 研 究 生 教 育 要 从 严 从 紧 保 持 稳 定, 以 培 养 高 层 次 创 新 型 人 才 为 重 点 发 展 方 式 要 从 注 重 规 模 发 展 向 注 重 质 量 提 升 转 变, 培 养 类 型 结 构 从 以 学 术 学 位 为 主 向 学 术 学 位 与 专 业 学 位 协 调 发 展 转 变, 培 养 模 式 从 以 注 重 知 识 学 习 为 主 向 知 识 学 习 和 能 力 培 养 并 重 转 变, 人 才 质 量 评 价 方 式 从 注 重 在 学 培 养 质 量 向 与 职 业 发 展 质 量 并 重 转 变 在 培 养 模 式 上, 学 术 学 位 研 究 生 培 养 更 多 地 要 以 提 高 创 新 能 力 为 目 标 ; 而 专 业 学 位 研 究 生 培 养 更 多 地 要 以 提 升 职 业 能 力 为 导 向, 大 力 推 进 校 所 联 合 校 企 对 接 跨 学 科 联 合 培 养 在 结 构 布 局 上, 要 建 立 以 经 济 社 会 需 求 为 导 向 的 招 生 计 划 管 理 体 制, 逐 步 取 消 招 生 计 划 双 轨 制, 统 筹 发 展 全 日 制 与 非 全 日 制 研 究 生 从 学 校 自 身 来 说, 调 整 优 化 学 科 专 业 结 构, 要 坚 持 适 应 社 会 需 求 的 导 向, 突 出 办 学 特 色 学 科 专 业 是 大 学 的 基 本 元 素, 学 科 专 业 水 平 是 大 学 核 心 竞 争 力 的 集 中 体 现 在 新 设 置 学 科 专 业 时, 要 坚 持 增 量 优 化, 也 就 是 要 瞄 准 战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 瞄 准 传 统 产 业 的 改 造 升 级 瞄 准 社 会 建 设 和 公 共 服 务 领 域 对 新 型 人 才 的 需 求 等, 主 动 调 整 优 化 学 科 专 业 对 现 有 学 科 专 业 格 局, 要 坚 持 存 量 调 整 高 校 设 置 学 科 专 业 不 在 多 不 在 全, 而 在 特 在 强 学 科 专 业 建 设 不 只 是 人 无 我 有, 更 重 要 的 是 人 有 我 优 或 人 优 我 新 事 实 上, 世 界 二 流 大 学 中 没 有 一 所 能 覆 盖 所 有 学 科 专 业, 按 美 国 教 育 部 学 科 专 业 目 录 统 计, 麻 省 理 工 学 院 普 林 斯 顿 大 学 斯 坦 福 大 学 的 学 科 覆 盖 率 分 别 为 54.2% 62.5% 3

8 70.8% 而 我 们 的 不 少 高 校 往 往 盲 目 追 求 所 谓 综 合 性 全 科 式 发 展, 这 是 值 得 反 思 的 高 校 要 围 绕 办 学 定 位 和 市 场 需 求, 制 定 学 科 专 业 建 设 与 调 整 规 划, 构 建 与 本 校 办 学 定 位 和 办 学 特 色 相 匹 配 的 学 科 专 业 体 系 和 人 才 培 养 结 构 ; 聚 焦 重 点 和 优 势, 压 缩 平 原, 多 建 高 峰, 集 中 建 设 好 优 势 特 色 学 科 专 业 群, 打 造 并 不 断 增 强 集 群 优 势, 克 服 专 业 设 置 的 功 利 性 和 多 而 散 说 到 底, 就 是 要 以 特 色 求 发 展, 以 特 色 构 筑 核 心 实 力 在 国 家 宏 观 布 局 上, 要 更 加 注 重 围 绕 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 战 略 需 要, 适 时 统 筹 修 订 学 利 专 业 目 录, 完 善 学 利 专 业 和 人 才 培 养 结 构 的 区 域 布 局 要 进 一 步 落 实 和 扩 大 高 校 学 科 专 业 设 置 自 主 权 重 点 支 持 高 校 根 据 经 济 社 会 发 展 需 要, 自 主 设 置 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 和 改 善 民 生 急 需 的 相 关 学 科 专 业, 自 主 设 置 学 科 交 叉 融 合 有 利 于 应 用 型 ; 复 合 型 人 才 培 养 的 相 关 学 科 专 业 要 制 定 和 完 善 学 科 专 业 设 置 建 设 与 评 价 的 标 准 体 系, 针 对 不 同 专 业 研 究 制 定 高 等 学 校 教 学 质 量 国 家 标 准, 与 行 业 企 业 共 同 制 定 人 才 评 价 标 准, 学 校 要 依 据 国 标 行 标, 修 订 人 才 培 养 方 案 通 过 严 格 标 准 规 范 程 序, 提 高 专 业 设 置 的 科 学 性 和 规 范 性 要 建 立 健 全 专 业 的 预 警 退 出 机 制, 建 立 健 全 高 校 毕 业 生 就 业 和 重 点 产 业 人 才 供 需 年 度 报 告 制 度, 对 连 续 几 年 就 业 率 较 低 的 专 业, 除 部 分 特 殊 专 业 外, 应 调 整 招 生 计 划, 直 至 停 招 三 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要, 关 键 要 创 新 高 等 教 育 人 才 培 养 机 制 创 新 高 校 人 才 培 养 机 制, 促 进 高 校 办 出 特 色 争 创 一 流, 是 党 的 十 八 届 三 中 全 会 对 高 等 教 育 改 革 发 展 提 出 的 最 直 接 最 明 确 的 要 求 然 而 目 前 不 少 高 校 在 人 才 培 养 机 制 上 存 在 着 一 些 不 容 忽 视 的 问 题, 主 要 表 现 在 : 从 高 校 内 部 看, 人 才 培 养 没 有 很 好 地 与 经 济 社 会 发 展 需 求 就 业 创 业 状 况 深 度 对 接 良 性 互 动, 教 学 管 理 制 度 亟 待 改 革, 比 较 普 遍 存 在 着 培 养 与 需 求 教 学 与 科 研 理 论 与 实 践 校 内 资 源 与 社 会 资 源 结 合 得 不 够 紧 密 的 问 题 从 高 校 外 部 看, 集 聚 社 会 资 源 协 同 培 养 人 才 的 法 规 政 策 不 到 位, 影 响 了 有 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 参 与 人 才 培 养 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性 对 人 才 培 养 质 量 的 评 价 指 标 体 系 单 一, 第 三 方 的 评 价 监 督 不 到 位 所 有 这 些 无 不 说 明, 高 校 培 养 的 学 生 不 能 很 好 地 适 应 社 会 需 要, 根 子 在 体 制 机 制 上 当 前, 创 新 高 校 人 才 培 养 机 制 的 基 本 思 路, 就 是 要 在 科 学 的 人 才 培 养 理 念 指 引 下, 通 过 深 化 教 育 教 学 改 革, 激 发 高 校 人 才 培 养 的 潜 力 和 活 力, 特 别 是 通 过 创 新 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 的 培 养 机 制, 着 力 突 破 实 践 能 力 这 个 薄 弱 环 节, 同 时 要 处 理 好 人 才 培 养 系 统 的 内 外 部 关 系, 合 理 配 置 资 源, 健 全 人 才 培 4

9 养 质 量 的 保 障 机 制 首 先, 要 把 更 新 人 才 培 养 理 念 作 为 基 本 前 提 ; 只 有 以 现 代 的 科 学 的 教 育 理 念 才 能 培 养 出 适 应 五 位 一 体 总 体 布 局 四 化 同 步 发 展 新 要 求 的 人 才 要 引 导 高 校 摒 弃 唯 考 试 评 价 唯 分 数 论 的 观 念, 真 正 树 立 起 纲 要 提 出 的 人 人 成 才 多 样 化 人 才 终 身 学 习 系 统 培 养 的 理 念 ; 摒 弃 拼 规 模 比 数 量 的 观 念, 真 正 树 立 起 以 人 才 培 养 为 中 心 以 适 应 社 会 需 要 为 检 验 标 准 以 学 生 为 本 以 学 生 评 价 为 先 的 理 念 其 次, 要 把 深 化 教 育 教 学 改 革 作 为 主 要 手 段 教 育 教 学 改 革 是 人 才 培 养 机 制 改 革 的 核 心 要 着 力 推 动 教 学 内 容 的 改 革, 建 立 高 校 教 学 内 容 充 分 反 映 学 科 专 业 研 究 新 进 展 相 关 实 践 新 经 验 人 的 全 面 发 展 新 需 要 的 长 效 机 制 要 着 力 推 动 教 学 方 法 的 改 革, 鼓 励 更 多 地 采 用 参 与 式 讨 论 式 交 互 式 的 教 学 方 法, 同 时 加 强 现 代 信 息 技 术 在 教 学 过 程 中 的 应 用, 引 导 学 生 自 主 学 习, 促 进 教 师 丰 富 教 学 手 段 提 高 教 学 效 果 要 着 力 推 动 教 学 管 理 机 制 的 改 革, 建 立 有 利 于 推 进 教 师 互 聘 课 程 互 选 学 分 互 认 自 主 选 学 弹 性 学 制 的 长 效 机 制, 建 立 更 加 灵 活 管 用 的 学 籍 管 理 制 度, 进 一 步 放 宽 修 业 年 限, 允 许 学 生 分 阶 段 完 成 学 业 要 着 力 提 升 教 师 的 教 学 能 力, 确 保 教 师 把 主 要 精 力 投 入 教 学 要 求 高 校 把 教 授 给 本 科 生 上 课 作 为 一 项 基 本 制 度, 将 承 担 本 科 教 学 任 务 作 为 教 授 聘 任 的 基 本 条 件, 让 最 优 秀 的 教 师 为 本 科 一 年 级 学 生 上 课 同 时 要 改 进 对 教 师 的 科 研 评 价 办 法, 强 调 科 研 对 人 才 培 养 的 贡 献 度, 引 导 教 师 把 科 研 成 果 转 化 为 教 学 内 容, 构 建 科 研 反 哺 教 学 的 长 效 机 制 再 其 次, 要 把 构 建 协 同 育 人 机 制 作 为 重 要 突 破 口 高 校 不 能 关 起 门 来 办 学, 让 学 生 钻 进 象 牙 塔, 而 是 要 充 分 利 用 社 会 资 源, 把 社 会 资 源 转 化 为 育 人 资 源 所 谓 协 同 育 人, 就 是 集 聚 各 种 资 源 投 入 人 才 培 养, 创 立 高 校 与 有 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 联 合 培 养 人 才 的 新 机 制, 实 现 强 强 联 合 优 势 互 补 要 引 导 高 校 遵 循 协 同 育 人 的 理 念, 深 入 实 施 系 列 卓 越 计 划, 在 工 程 新 闻 法 学 农 林 医 学 艺 术 教 师 教 育 等 相 关 学 科 专 业 领 域, 探 索 部 部 校 校 校 所 校 企 ; 校 地 以 及 国 际 合 作 的 协 同 育 人 机 制 要 深 入 实 施 2011 计 划 促 进 人 才 学 科 科 研 三 位 一 体 的 创 新 能 力 提 升, 通 过 改 革 形 成 可 持 续 发 展 的 协 同 机 制 来 促 进 创 新 要 素 的 深 度 融 合, 形 成 一 批 优 秀 创 新 团 队 培 养, 批 拔 尖 创 新 人 才, 产 出 一 批 标 志 性 的 创 新 成 果 最 后, 要 把 改 进 人 才 培 养 质 量 评 价 作 为 重 要 保 障 要 按 照 三 中 全 会 提 出 的 深 入 推 进 管 办 评 分 离 的 要 求, 加 快 建 立 教 育 行 政 部 门 制 定 标 准 高 校 按 标 5

10 准 办 学 ; 第 三 方 机 构 进 行 评 价 有 关 部 门 进 行 督 导 的 运 行 机 制 对 人 才 培 养 质 量 的 评 价 要 更 加 体 现 评 价 主 体 的 多 元 化, 建 立 院 校 自 我 评 估 合 格 评 估 审 核 评 估 专 业 认 证 及 评 估 国 际 评 估 五 位 一 体 教 学 评 估 制 度 要 更 加 体 现 高 校 的 质 量 主 体 意 识, 要 求 高 校 完 善 本 科 教 学 状 态 数 据 库, 建 立 健 全 校 内 的 质 量 保 障 体 系, 主 动 向 社 会 公 布 本 科 教 学 质 量 年 度 报 告 要 更 加 体 现 分 类 评 价 分 类 指 导, 根 据 学 校 的 不 同 类 型, 分 别 设 计 不 同 的 评 估 指 标 体 系, 对 新 建 的 本 科 高 校 实 行 合 格 评 估, 对 参 加 过 评 估 的 高 校 实 行 审 核 评 估, 审 核 评 估 不 分 等 级 重 在 引 导, 使 高 校 更 加 明 确 各 自 的 办 学 定 位 和 发 展 方 向 要 更 加 体 现 注 重 内 涵 的 导 向, 考 察 评 估 的 重 点 要 放 在 四 个 比 度 上 : 办 学 定 位 对 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 需 求 的 适 应 度, 领 导 精 力 师 资 力 量 资 源 配 置 等 对 人 才 培 养 的 保 障 度, 办 学 质 量 和 效 益 对 现 代 化 建 设 的 贡 献 度, 学 生 家 长 社 会 对 人 才 培 养 质 量 的 满 意 度 另 外, 还 要 更 加 体 现 评 价 结 果 的 实 效 性, 探 索 根 据 第 三 方 综 合 评 价 结 果 进 行 生 均 经 费 的 差 异 化 拨 款, 真 正 建 立 起 奖 优 退 劣 的 激 励 机 制 ( 原 载 新 华 文 摘 2014 年 第 20 期, ) 从 管 理 到 治 理 : 深 化 高 教 综 合 改 革 的 重 大 课 题 [ 访 谈 录 ] 受 访 者 : 瞿 振 元 ( 中 国 高 等 教 育 学 会 会 长 ) 采 访 者 : 张 兴 华 ( 中 国 教 育 报 山 东 记 者 站 ) 王 玲 ( 济 南 大 学 高 等 教 育 研 究 院 ) 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 ( 以 下 简 称 决 定 ) 提 出, 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标 是 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 这 一 总 目 标 对 高 等 教 育 改 革 提 出 了 哪 些 要 求, 如 何 构 建 政 府 学 校 和 社 会 之 间 的 新 型 关 系, 怎 样 积 极 推 进 管 办 评 分 离, 进 一 步 提 升 高 校 治 理 能 力? 围 绕 这 些 问 题, 记 者 近 日 采 访 了 中 国 高 等 教 育 学 会 会 长 瞿 振 元 教 授 ; 提 出 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 这 是 顺 应 我 国 现 代 化 建 设 总 进 程 的 现 实 需 要, 也 是 一 次 重 要 的 思 想 解 放, 为 在 新 的 历 史 起 点 上 全 面 深 化 高 教 改 革 指 明 了 方 向 记 者 : 决 定 把 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 作 为 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标, 这 对 高 等 教 育 改 革 提 出 了 哪 些 要 求? 瞿 振 元 : 决 定 明 确 提 出, 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标 是 完 善 和 发 展 中 国 特 色 6

11 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 这 是 国 家 改 革 的 总 目 标, 也 是 各 领 域 改 革 的 总 要 求 高 等 教 育 作 为 全 面 深 化 改 革 的 重 要 领 域, 一 切 改 革 的 举 措, 都 应 该 自 觉 围 绕 聚 焦 这 一 总 目 标, 改 革 不 忘 总 目 标, 具 体 工 作 不 忘 总 目 标, 不 能 各 自 为 政 分 散 用 力, 说 得 具 体 一 些, 就 是 要 紧 紧 围 绕 高 等 教 育 治 理 体 系 的 建 设 和 高 等 教 育 治 理 能 力 的 提 高, 深 化 高 等 教 育 领 域 综 合 改 革 ; 通 过 深 化 高 等 教 育 领 域 综 合 改 革, 实 现 高 等 教 育 事 业 科 学 发 展 质 量 不 断 提 高 记 者 : 在 理 解 和 领 会 改 革 总 目 标 的 时 候, 我 们 注 意 到 叙 述 方 式 或 者 说 话 语 体 系 发 生 了 变 化, 过 去 讲 管 理, 现 在 讲 治 理, 怎 样 理 解 这 种 变 化 的 重 要 意 义 和 深 刻 内 涵? 瞿 振 元 : 决 定 在 阐 述 改 革 总 目 标 的 时 候 叙 述 方 式 或 者 话 语 体 系 的 确 发 生 了 变 化 这 和 我 们 过 去 惯 常 的 语 言 体 系 是 有 区 别 的, 我 们 过 去 的 语 言 体 系 是 讲 管 理, 现 在 讲 治 理 管 理, 我 们 比 较 熟 悉, 通 常 大 家 都 体 会 到 这 种 意 思 : 管 理 是 运 用 行 政 的 权 力, 通 过 行 政 的 组 织 体 系, 自 上 而 下 进 行 操 作 的 过 程 它 的 特 点 是 以 行 政 权 力 为 依 托, 一 元 单 向 的 操 作 在 现 代 管 理 学 中 讲 的 管 理, 更 多 的 是 侧 重 于 微 观 方 面 以 往 我 们 讲 治 理 确 实 很 少 在 自 然 科 学 方 面 或 者 在 非 社 会 领 域 里 用 到 治 理 : 譬 如, 黄 河 长 江 的 治 理 在 社 会 领 域 讲 治 理 也 有, 比 如 社 会 综 合 治 理, 但 是 比 较 少 在 古 代, 讲 : 治 理 的 也 有 荀 子 在 君 道 篇 就 用 了 治 理, 这 在 现 有 的 文 献 之 中, 在 社 会 领 域 讲 治 理, 好 像 是 最 早 的 荀 子 在 那 里 面 讲 : 明 分 职, 序 事 业, 材 技 官 能, 莫 不 治 理, 则 公 道 达 而 私 门 塞 矣, 公 义 明 而 私 孰 息 矣 大 意 是 说, 分 清 职 责, 理 清 关 系, 让 有 本 事 的 人 去 做 技 术 的 活, 有 才 能 有 才 华 的 人 去 做 官, 这 些 都 需 要 治 理, 按 照 治 理 的 方 法 去 做 了, 那 么 就 能 公 道 通 达 而 私 门 闭 塞, 公 平 正 义 得 到 伸 张 而 私 事 停 息 而 治 理 的 概 念 更 多 地 运 用 于 社 会 领 域, 影 响 最 大 的 是 全 球 治 理 理 论 这 是 顺 应 世 界 多 极 化 趋 势 而 提 出 的 旨 在 对 全 球 事 务 进 行 共 同 管 理 的 理 论 这 一 理 论 产 生 于 20 世 纪 90 年 代, 在 联 合 国 成 立 50 周 年 的 时 候, 成 立 了 28 人 委 员 会, 叫 做 全 球 治 理 委 员 会, 那 时 发 展 中 国 家 正 逐 步 兴 起, 大 家 都 想 说 说 话, 都 想 有 声 音, 要 求 对 全 球 事 务 进 行 共 同 治 理 正 是 在 这 样 的 背 景 之 下, 全 球 治 理 委 员 会 还 提 出 了 治 理 的 定 义 治 理 就 是 公 共 的 或 者 是 私 人 的 个 人 和 部 门 管 理 共 同 事 务 的 各 种 方 法 的 总 和, 它 既 可 以 包 括 用 行 政 法 律 规 定 的 制 度 和 规 则 去 解 决 涉 及 共 同 利 益 的 事 情, 这 大 概 与 我 们 管 理 的 理 念 差 不 多, 也 可 以 包 括 当 事 人 坐 在 一 起 用 非 正 式 的 方 法 来 协 调 解 决 共 同 的 利 益 关 系 因 此 治 7

12 理 的 内 容 显 然 包 括 管 理 的 内 容, 但 又 比 管 理 的 内 容 更 为 丰 富 总 结 起 来 说, 管 理 比 较 强 调 一 元 单 向 的 行 为 方 式 和 具 体 的 执 行 ; 治 理 强 调 利 益 相 关 方 的 多 元 性, 尊 重 各 利 益 相 关 方 的 权 利 ; 利 益 相 关 方 的 权 力 作 用 是 双 向 的, 相 互 的, 不 是 单 向 的 ; 它 在 作 用 的 具 体 方 式 上 强 调 宏 观 性 因 此 治 理 体 系 建 设, 和 我 们 过 去 讲 的 加 强 管 理 是 有 重 要 区 别 的 实 现 国 家 现 代 化, 教 育 要 率 先 现 代 化 实 现 教 育 现 代 化, 教 育 治 理 要 率 先 现 代 化 我 们 要 在 总 目 标 的 统 领 下, 积 极 建 设 高 等 教 育 治 理 体 系 和 实 现 高 等 教 育 治 理 能 力 的 现 代 化 记 者 : 您 能 否 结 合 高 等 教 育 面 临 的 新 形 势, 具 体 谈 谈 为 什 么 要 提 出 构 建 中 国 特 色 高 等 教 育 治 理 体 系 和 实 现 高 等 教 育 治 理 现 代 化? 瞿 振 元 : 我 们 的 教 育 特 别 是 高 等 教 育, 要 不 要 建 立 治 理 体 系 和 实 现 现 代 化 呢? 答 案 应 该 是 肯 定 的 毫 无 疑 问, 国 家 治 理 体 系 建 设 和 治 理 能 力 的 现 代 化, 涉 及 国 家 事 业 的 方 方 面 面, 教 育 是 国 家 事 业 中 的 重 要 组 成 部 分, 当 然 应 该 按 照 国 家 的 总 要 求 来 实 现 教 育 特 别 是 高 等 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 达 到 现 代 化 的 水 平 此 外, 我 们 还 应 该 看 到, 无 论 是 高 等 教 育 外 部 环 境 所 发 生 的 变 化, 还 是 高 等 教 育 自 身 的 发 展, 都 对 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 提 出 了 迫 切 要 求 从 国 际 的 角 度 来 说, 国 际 教 育 管 理 的 总 趋 势, 就 是 实 现 教 育 治 理 现 代 化 尽 管 各 个 国 家 的 管 理 体 系 的 差 别 相 当 大, 美 国 更 自 由 放 任 一 些, 法 国 管 控 得 相 对 集 中, 还 有 不 少 中 间 状 态 的 国 家, 但 是 无 论 是 很 自 由 放 任 还 是 高 度 集 中 都 有 一 个 总 的 走 向, 就 是 从 两 边 向 中 间 靠 拢 总 的 趋 势 是, 减 少 国 家 对 教 育 的 管 控, 增 强 高 等 学 校 的 自 主 权, 引 入 市 场 的 力 量, 让 社 会 和 学 校 之 间 有 更 多 的 合 作 当 然, 中 国 的 教 育 并 不 是 说 国 外 这 么 做 我 们 也 就 这 么 做, 更 重 要 的 还 是 要 从 我 国 高 等 教 育 发 展 的 历 史 目 前 所 处 的 内 部 外 部 条 件 及 未 来 发 展 的 目 标 任 务 来 研 判 是 不 是 应 该 建 立 治 理 体 系, 实 现 治 理 能 力 的 现 代 化 我 们 从 计 划 经 济 走 来, 过 去 管 理 学 校 很 严 那 么, 从 这 个 体 制 走 来 站 到 今 天 的 条 件 下, 我 们 高 等 教 育 自 身 的 内 外 部 条 件 是 否 需 要 建 立 治 理 体 系 呢? 这 就 需 要 仔 细 地 分 析 一 下 我 们 高 等 教 育 的 内 外 部 条 件 按 照 2013 年 的 统 计 数 据, 全 国 高 等 学 校 是 2491 所, 其 中 本 科 院 校 是 1170 所, 高 职 院 校 1321 所, 高 等 教 育 的 毛 入 学 率 已 经 到 了 34.5%, 应 该 说 我 们 现 在 整 个 高 等 教 育 的 发 展 水 平 跟 过 去 比 是 无 法 想 象 的, 跟 世 界 比 我 们 也 相 当 好 但 是, 我 们 在 讲 这 些 数 字 的 时 候, 还 要 认 识 到, 由 于 数 量 的 增 加 带 来 管 理 的 复 杂 性 过 去 一 所 学 校 一 般 是 三 四 千 人, 达 到 万 人 的 大 学 就 是 大 大 学, 现 在 往 往 是 8

13 几 万 人 的 大 学, 管 理 难 度 和 复 杂 性 大 大 增 加 高 等 教 育 规 模 扩 大 以 后, 老 百 姓 对 高 等 学 校 也 并 不 像 过 去 那 样 感 觉 神 秘 过 去 在 校 生 是 几 十 万 几 百 万 计, 现 在 一 说 就 是 三 千 三 百 万 大 学 生, 多 少 个 家 长 多 少 个 家 庭 都 在 关 注 着 大 学, 都 在 议 论 着 大 学 所 以, 现 在 大 家 感 觉 社 会 对 高 等 教 育 议 论 很 多 批 评 很 多 这 有 教 育 自 身 的 问 题, 也 有 批 评 者 本 身 的 观 念 问 题, 但 很 重 要 的 是, 接 触 和 了 解 教 育 的 人 多 了, 大 学 的 利 益 相 关 者 多 了, 批 评 的 人 就 多 了, 大 家 都 可 以 评 头 论 足 了 我 们 过 去 说 过 教 育 决 策 是 很 难 的, 教 育 决 策 往 往 是 在 议 论 纷 纷 中 进 行 的, 是 在 不 断 的 争 论 中 决 策 的, 事 情 做 完 了, 争 论 也 就 停 息 了 做 教 育 决 策 的 人 要 适 应 这 种 环 境, 这 就 是 治 理 体 系 中 的 舆 论 环 境, 你 要 听 得 进 各 种 不 同 的 声 音, 要 兼 顾 各 方 利 益 高 等 教 育 内 部 管 理 的 复 杂 性 在 增 加 的 同 时, 高 等 教 育 与 外 部 的 联 系 也 在 增 强 高 等 学 校 的 科 学 研 究 社 会 服 务 都 使 高 校 与 社 会 发 生 着 日 益 密 切 的 联 系 有 人 说, 高 等 教 育 已 经 从 社 会 的 边 缘 走 到 社 会 舞 台 的 中 央, 担 任 着 日 益 重 要 的 角 色 ; 在 这 种 情 况 下, 用 简 单 的 管 理 的 理 念 来 管 理 高 等 学 校 管 理 高 等 教 育, 包 括 高 等 学 校 内 部 的 管 理, 那 显 然 是 落 后 了 我 们 高 等 教 育 必 须 考 虑 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代 化 问 题, 建 设 有 中 国 特 色 的 高 等 教 育 治 理 体 系 建 设 这 个 体 系 应 从 何 入 手 呢? 我 想 应 该 按 照 十 八 届 三 中 全 会 对 教 育 的 要 求 做 起 因 为 十 八 届 三 中 全 会 决 定 讲 的 就 是 总 目 标 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代 化, 相 应 的 在 教 育 方 面 有 什 么 具 体 的 要 求 呢? 三 中 全 会 决 定 2 万 多 字 的 文 件,700 多 字 讲 教 育, 给 教 育 的 篇 幅 不 小 讲 的 要 求 主 要 是 4 个 方 面 : 第 一 个 方 面 是 坚 持 以 立 德 树 人 为 根 本 任 务, 改 革 育 人 模 式 ; 第 二 个 方 面 是 围 绕 教 育 公 平, 采 取 多 种 措 施, 尽 量 缩 小 各 个 阶 层 之 间 各 个 地 域 之 间 的 过 大 的 差 距 ; 第 三 个 方 面 是 改 革 招 生 考 试 制 度, 其 目 的 是 使 教 育 结 构 进 一 步 优 化, 成 才 路 径 进 一 步 多 样 和 顺 畅 ; 第 四 个 方 面 是 深 入 推 进 管 办 评 分 离, 改 革 教 育 的 管 理 体 制 可 以 说, 十 八 届 三 中 全 会 确 实 是 给 教 育 提 出 了 许 多 要 求, 指 明 了 教 育 改 革 发 展 的 方 向 从 治 理 体 系 建 设 的 角 度 看, 直 接 相 关 的 是 第 四 个 方 面, 即 深 入 推 进 管 办 评 分 离, 其 他 三 个 方 面 还 不 能 说 是 治 理 体 系 建 设 本 身 的 内 容 对 于 管 办 评 分 离, 在 2010 年 的 教 育 规 划 纲 要 中 还 只 是 说 促 进 管 办 评 分 离, 到 三 中 全 会 就 是 深 入 推 进 管 办 评 分 离, 一 个 是 促 进, 一 个 是 深 入 推 进, 这 说 明 我 们 对 管 办 评 分 离 的 认 识 又 前 进 了 一 大 步 因 此, 我 们 可 以 说, 从 三 中 全 会 决 定 的 内 容 看, 深 入 推 进 管 办 评 分 离 是 建 设 高 等 教 育 治 理 体 系 和 实 现 治 理 能 力 现 代 化 的 切 入 点 和 突 破 口 治 理 9

14 现 代 化 的 重 要 体 现 是 政 府 要 简 政 放 权, 给 高 校 更 大 自 主 权, 以 激 发 高 校 的 办 学 活 力 在 这 个 治 理 理 念 下, 我 们 的 政 府 学 校 和 社 会 应 该 怎 么 做? 做 什 么? 记 者 : 按 照 治 理 现 代 化 的 内 涵, 就 是 要 构 建 政 府 学 校 和 社 会 之 间 的 新 型 关 系, 这 个 新 型 关 系 应 该 是 怎 样 的? 具 体 权 责 应 该 如 何 明 晰? 瞿 振 元 : 与 过 去 管 理 理 念 不 同, 治 理 理 念 突 出 强 调 多 元 共 治 合 作 共 赢, 这 是 治 理 理 念 最 基 本 的 要 求 因 此, 今 天 政 府 做 什 么, 学 校 有 什 么 权 力, 社 会 有 什 么 权 力, 这 个 权 力 结 构 必 须 重 新 设 计 因 此, 在 这 个 意 义 上 说 改 革 教 育 的 权 力 结 构 建 设 新 的 权 力 结 构 应 是 当 前 的 首 要 任 务 从 政 府 来 说, 简 政 放 权 是 第 一 位 的 必 须 首 先 要 做 的 从 这 个 意 义 上 来 说, 政 府 是 这 场 改 革 的 起 点, 必 须 从 政 府 简 政 放 权 开 始, 才 有 可 能 使 学 校 拥 有 更 多 自 主 权, 才 可 能 有 社 会 各 个 方 面 参 与 的 权 力 倘 若 把 所 有 权 力 仍 然 像 过 去 那 样 攥 在 政 府 手 里, 那 这 场 改 革 就 无 从 谈 起 这 场 改 革 的 起 点 是 政 府, 继 续 往 前 推 进 的 主 导 力 量 仍 然 是 政 府, 在 这 一 理 念 的 推 动 下, 必 须 迈 出 简 政 放 权 这 一 步 新 一 届 政 府 特 别 强 调 政 府 要 有 权 力 清 单, 李 克 强 总 理 强 调, 对 市 场 主 体, 是 法 无 禁 止 即 可 为 ; 而 对 政 府, 则 是 法 无 授 权 不 可 为 列 出 权 力 清 单, 没 有 赋 予 你 权 力 你 不 能 做, 这 就 是 在 治 理 理 念 下 对 政 府 的 基 本 要 求 也 必 须 转 变 观 念, 由 无 限 权 力 的 政 府 变 成 有 限 权 力 的 政 府, 变 成 负 责 任 的 政 府 服 务 的 政 府 依 法 办 事 的 政 府 我 前 不 久 曾 经 在 一 篇 文 章 中 提 出 : 政 府 对 高 等 教 育 治 理 应 实 现 三 个 转 向 : 一 是 在 工 作 理 念 上 实 现 从 以 管 理 为 中 心 转 向 以 服 务 为 中 心 各 级 教 育 行 政 主 管 部 门 首 先 应 该 改 变 长 期 以 来 所 形 成 的 管 字 当 头 的 思 维 方 式 和 工 作 模 式, 树 立 公 共 服 务 的 意 识 与 理 念, 将 为 高 校 服 务 落 实 到 政 府 的 各 项 工 作 之 中 政 府 与 高 校 之 间 不 仅 有 自 上 而 下 的 指 令 性 控 制 关 系, 还 要 有 平 等 协 商 式 关 系 二 是 在 工 作 方 式 上 实 现 由 单 纯 的 行 政 管 理 转 向 综 合 运 用 法 律 规 划 政 策 公 共 财 政 信 息 服 务 等 积 极 引 导 和 支 持 学 校 发 展 在 运 用 政 策 和 运 用 法 律 的 关 系 上, 更 要 善 于 运 用 法 律 进 行 管 理 三 是 调 整 行 政 行 为 空 间, 政 府 简 政 放 权, 给 高 校 更 大 自 主 权, 激 发 基 层 活 力 在 政 府 简 政 放 权 方 面, 我 认 为 一 是 中 央 政 府 向 地 方 政 府 要 放 权, 二 是 政 府 要 向 高 校 放 权 我 们 现 在 实 行 中 央 和 地 方 两 级 管 理, 以 地 方 政 府 为 主 的 体 制 两 级 管 理 三 级 办 学 的 体 制 要 进 一 步 完 善, 办 学 还 要 向 基 层 延 伸 同 时, 政 府 要 向 高 校 放 权, 在 这 一 点 上, 省 市 的 层 面 上 的 问 题 更 为 突 出 省 市 相 关 部 门 的 权 力 太 大, 无 论 在 进 入 指 标 干 部 任 用 经 费 管 理 项 目 审 批 等 方 10

15 面, 都 要 逐 步 并 切 实 加 以 解 决 需 要 注 意 的 是, 放 权 的 主 要 对 象 是 高 校, 而 不 是 由 另 外 的 某 些 社 会 组 织 来 直 接 承 接 政 府 转 移 的 职 能, 从 而 让 它 们 成 为 第 二 政 府 同 时, 政 府 还 要 下 决 心 克 服 立 项 过 多 审 批 过 多 的 弊 端, 真 正 成 为 责 任 政 府 法 制 政 府 服 务 政 府 记 者 : 治 理 现 代 化 还 有 一 个 重 要 任 务, 就 是 提 升 高 校 治 理 能 力, 在 外 接 内 治 过 程 中 处 理 好 多 方 面 的 关 系 那 么, 治 理 理 念 赋 予 了 学 校 哪 些 新 任 务? 高 校 如 何 承 担 起 自 主 办 学 的 新 使 命? 瞿 振 元 : 高 校 是 政 府 放 权 的 主 要 对 象, 要 让 高 校 真 正 享 有 独 立 事 业 法 人 组 织 的 各 项 应 有 权 利 改 革 开 放 以 来, 我 国 高 等 学 校 的 办 学 自 主 权 逐 步 扩 大, 已 经 基 本 走 出 了 原 有 的 计 划 经 济 体 制 的 传 统 管 理 模 式, 但 仍 有 很 多 问 题 需 要 改 革, 一 些 方 面 已 经 进 行 的 改 革 也 还 有 待 深 化 应 该 说, 进 一 步 扩 大 办 学 自 主 权 提 高 高 校 内 部 治 理 能 力 是 改 革 的 基 本 方 向 这 里 有 一 个 很 重 要 的 问 题, 就 是 让 学 校 真 正 成 为 独 立 的 事 业 法 人 单 位, 行 使 大 学 自 主 权 我 认 为 这 也 是 当 前 高 等 学 校 建 设 当 中 很 重 要 很 关 键 的 问 题 高 等 学 校 的 办 学 自 主 权 就 像 前 面 讲 到 过 的 总 体 上 是 比 过 去 大 了 些, 但 是 还 很 不 够 高 等 学 校 的 办 学 自 主 权 也 有 一 个 如 何 理 解 的 问 题, 我 认 为 高 等 学 校 的 办 学 自 主 权 也 不 能 理 解 为 我 学 校 有 权, 我 自 己 想 做 什 么 就 做 什 么, 这 也 是 不 行 的 高 等 学 校 的 办 学 自 主 权 按 照 高 等 教 育 法 第 11 条 要 求, 就 是 一 句 简 单 的 话, 高 等 学 校 应 该 面 向 社 会, 依 法 自 主 办 学, 民 主 管 理 虽 然 就 一 句 话, 但 对 学 校 工 作 来 说 太 重 要 了 简 言 之, 三 件 事, 一 个 强 调 面 向 社 会, 一 个 强 调 依 法 自 主, 一 个 强 调 民 主 管 理 这 三 件 事 做 好 了, 高 等 学 校 作 为 治 理 体 系 中 的 地 位 和 角 色 就 真 正 实 现 了 第 一 要 面 向 社 会, 高 等 学 校 讲 自 主 办 学, 第 一 条 就 是 要 面 向 社 会 一 谈 面 向, 就 想 到 邓 小 平 同 志 提 出 的 教 育 要 面 向 现 代 化, 面 向 世 界, 面 向 未 来 现 在, 高 等 教 育 应 该 面 向 社 会, 其 实 就 是 面 向 现 代 化 的 社 会, 面 向 世 界 的 社 会 和 面 向 未 来 的 社 会, 从 根 本 上 说, 学 校 就 是 面 向 社 会 真 正 做 到 面 向 社 会, 包 括 要 面 向 社 会 设 置 专 业, 面 向 社 会 定 位, 面 向 社 会 培 养 人 才, 面 向 社 会 筹 集 资 源, 包 括 用 市 场 的 和 非 市 场 的 方 式 向 社 会 筹 集 资 源 还 有 要 面 向 社 会 就 不 能 关 门 管 理 学 校, 如 果 学 校 是 关 门 的, 那 社 会 怎 么 参 与? 总 之, 面 向 社 会 也 是 多 方 面 的 依 法 自 主, 那 就 是 说 行 之 有 据, 行 之 有 法 另 外, 还 要 实 现 民 主 管 理, 这 也 是 在 治 理 体 系 建 设 中 非 常 关 键 的 一 个 环 节, 内 部 的 治 理 关 系 要 实 行 民 主 管 理 现 在 高 校 无 论 是 教 学 科 研, 还 是 社 会 服 务 都 充 满 复 杂 性, 有 人 说 高 等 学 校 是 智 慧 之 都, 也 是 新 的 经 济 实 体, 这 是 非 常 有 道 理 的 像 清 华 大 学, 年 收 入 就 11

16 有 100 多 个 亿 有 的 省 的 财 政 可 能 100 个 亿 都 不 到 我 在 中 国 农 业 大 学 工 作 的 时 候, 就 曾 开 玩 笑 地 说, 这 个 学 校 是, 一 个 村 的 面 积, 一 个 乡 的 人 口, 一 个 县 的 财 政 ( 正 常 情 况 下 20 多 个 亿 ), 一 个 副 省 的 构 架 你 看, 从 村 到 省 都 有 了, 所 以 学 校 的 管 理 比 较 难, 学 校 是 知 识 分 子 集 中 年 轻 人 集 中 的 地 方, 也 有 说 高 等 学 校 是 有 组 织 的 无 政 府 机 构, 有 组 织 但 不 是 政 府 那 样 严 密 的 体 系, 铃 声 一 打, 铃 声 是 行 政 的, 上 课 的 时 候 各 个 教 室 就 开 始 上 课, 讲 什 么 内 容 行 政 管 得 了 吗? 在 这 种 情 况 下, 如 何 按 照 治 理 体 系 的 要 求, 理 顺 校 内 各 种 关 系, 党 委 行 政 学 术 委 员 会 校 代 会 团 委 学 生 会 研 究 生 会, 如 何 把 这 些 关 系 理 顺, 发 挥 他 们 的 作 用, 这 就 是 我 们 高 等 学 校 内 部 治 理 体 系 建 设 面 临 的 重 要 任 务 需 要 指 出 的 是, 我 们 高 等 学 校 内 部 治 理 体 系 建 设 只 是 刚 刚 起 步, 这 一 点 要 清 醒 我 们 的 治 理 能 力 也 还 很 不 够 我 在 学 校 工 作 过, 我 深 知 学 校 领 导 层 对 治 理 一 所 大 学 的 能 力 往 往 是 不 足 的, 特 别 是 在 多 种 矛 盾 交 织 和 相 当 复 杂 的 情 况 下, 我 们 的 治 理 能 力 是 不 够 的 我 们 要 十 分 注 意 加 强 领 导 班 子 自 身 建 设, 提 高 自 己 的 素 质 和 处 理 学 校 内 部 事 务 和 外 部 联 系 各 方 面 事 务 的 治 理 能 力 当 然, 我 们 强 调 大 学 自 主 权, 同 时 也 要 把 大 学 自 主 权 和 行 政 权 力 一 样 关 在 制 度 的 笼 子 里 我 们 不 能 说 行 政 权 要 关 在 制 度 的 笼 子 里, 大 学 自 主 权 就 不 关 在 制 度 的 笼 子 里 那 像 有 的 学 校 招 生 当 中 出 现 的 问 题, 会 时 常 发 生 的, 所 以 一 定 要 把 高 等 学 校 的 办 学 自 主 权 也 关 在 制 度 的 笼 子 里 按 照 治 理 体 系 的 要 求, 社 会 介 入 教 育, 介 入 高 等 学 校 的 管 理, 它 的 作 用 也 应 该 更 大 真 正 建 立 起 政 府 宏 观 管 理 学 校 自 主 办 学 社 会 广 泛 参 与 的 新 格 局 前 面 说 管 办 评 分 离 是 切 入 点, 但 是 我 在 这 个 地 方 要 讲, 评 只 是 社 会 参 与 的 一 种 形 式 社 会 广 泛 参 与 高 等 教 育 治 理 的 工 作 也 很 多, 学 校 是 不 是 应 该 建 立 理 事 会, 吸 收 社 会 的 力 量, 请 社 会 的 贤 达 一 起 来 参 加 到 学 校 的 治 理 当 中, 对 学 校 发 展 提 出 咨 询 建 议, 努 力 争 取 资 金 支 持 等 等, 这 些 都 需 要 进 一 步 的 努 力 学 校 和 教 育 行 敢 部 门 一 定 要 接 受 社 会 的 监 督 评 是 一 个 很 重 要 的 手 段, 包 括 教 育 教 学 的 评 价 评 估, 这 些 工 作 还 是 要 坚 持 下 去, 建 立 闭 环 式 教 育 质 量 保 障 体 系 关 于 本 科 教 学 质 量 评 估, 还 是 要 5 年 一 轮 从 去 年 开 始 算,5 年 还 要 再 评 一 遍, 当 然 评 的 方 法 和 过 去 会 有 改 变, 过 去 是 所 有 学 校 一 把 尺 子 一 刀 切, 还 有 不 少 形 式 主 义 的 东 西 要 克 服 那 些 不 好 的 东 西, 今 后 可 能 的 方 案 是 对 新 升 为 本 科 的 学 校 进 行 合 格 评 估, 这 是 政 府 还 要 介 入 的, 但 是 更 多 的 学 校 进 行 审 核 评 估, 就 是 学 校 自 己 定 目 标, 自 己 定 位, 评 估 专 家 根 据 你 的 定 位 来 评 估, 看 你 现 在 的 努 力 程 度 采 取 的 措 施 与 实 现 自 身 目 标 的 符 合 度 怎 样, 并 提 出 一 些 咨 询 性 的 12

17 意 见 也 就 是 说, 办 学 就 是 自 主 办 学, 自 己 根 据 学 校 的 自 身 力 量 学 校 的 区 位 等 来 定 位, 然 后 专 家 审 核, 看 你 做 得 行 不 行, 评 估 也 是 对 学 校 的 指 导 帮 助, 让 学 校 办 得 更 好 社 会 参 与 广 泛, 途 径 形 式 也 很 多, 这 些 方 面 也 需 要 进 一 步 探 索 总 之, 我 们 需 要 建 设 的 高 等 教 育 治 理 体 系, 应 该 是 政 府 学 校 社 会 都 要 动 起 来, 各 负 其 责, 各 归 其 位, 只 有 这 样 才 能 使 我 们 整 个 高 等 教 育 发 展 更 加 科 学 健 康 和 可 持 续 发 展 ( 摘 自 新 华 文 摘 2014 年 第 20 期, ) 变 革 时 代 的 大 学 之 道 胡 德 维 大 学 总 是 随 着 社 会 和 时 代 的 变 化 而 不 断 变 化 的, 尽 管 有 时 有 些 变 化 我 们 无 法 即 时 感 知 到 现 代 大 学 自 从 在 中 世 纪 的 欧 洲 诞 生 以 来, 就 在 不 断 变 化 或 者 说 进 化, 以 便 更 好 地 生 存 发 展 下 去 在 11 世 纪 欧 洲 出 现 第 一 批 大 学 时, 大 学 的 任 务 就 是 教 学 ( 传 递 知 识 ) 和 学 术 ( 研 究 学 问 ) 但 到 了 19 世 纪, 欧 美 的 大 学 开 始 重 视 科 学 研 究 第 二 次 世 界 大 战 结 束 后 至 今, 大 学 不 仅 仅 是 教 育 和 研 究 中 心, 同 时 也 是 经 济 发 展 的 发 动 机 和 促 进 社 会 平 等 的 助 推 器 现 在, 身 处 剧 烈 变 革 的 新 时 代, 大 学 应 如 何 回 应 新 的 严 峻 挑 战 呢? 1 自 然 杂 志 : 受 到 挑 战 的 大 学 英 国 国 际 权 威 学 术 期 刊 自 然 试 图 回 答 这 个 问 题, 并 以 期 引 起 国 际 社 会 对 这 一 重 大 问 题 的 关 注 今 年 10 月 16 日 出 版 的 这 一 期 杂 志 的 封 面 主 题 是 大 学 实 验 自 然 杂 志 认 为, 大 学 如 果 想 生 存 下 去, 那 么 就 必 须 不 断 进 化 为 此, 自 然 杂 志 检 查 了 今 天 全 世 界 大 学 多 种 多 样 的 生 存 方 式 它 们 努 力 把 自 己 从 老 旧 的 思 想 习 惯 束 缚 中 解 放 出 来, 并 探 索 做 事 的 新 方 法 也 就 是 说, 大 学 把 它 们 自 己 当 成 了 大 学 改 革 的 实 验 室 没 有 人 知 道 这 些 实 验 中 的 哪 些 大 学 将 培 养 出 受 过 最 好 教 育 的 学 生, 或 在 学 术 研 究 上 实 现 最 大 的 飞 跃 但 是 所 有 这 些 实 验 都 显 示 出, 他 们 一 致 认 为,21 世 纪 的 大 学 必 须 要 与 过 去 的 大 学 显 著 不 同 为 此, 在 封 面 文 章 大 学 实 验 : 作 为 实 验 室 的 校 园 中, 自 然 杂 志 选 取 了 德 国 韩 国 英 国 和 南 非 四 个 国 家 的 各 一 所 大 学, 对 它 们 已 经 做 过 的 改 革 和 正 在 推 进 的 改 革 作 了 较 为 详 细 的 介 绍 创 新 性 的 教 学 学 习 和 做 研 究, 帮 助 这 些 全 球 大 学 很 好 地 适 应 剧 烈 变 化 之 中 的 现 代 世 界 在 另 一 篇 封 面 文 章 亚 利 桑 那 的 大 赌 注 : 重 新 思 考 研 究 中, 介 绍 了 美 国 亚 利 桑 那 州 立 大 学 正 在 通 过 打 破 学 科 之 间 的 壁 垒 来 改 造 学 术 环 境 与 此 同 时, 在 评 论 栏 目 中, 刊 载 了 13

18 我 国 上 海 交 通 大 学 张 杰 校 长 介 绍 他 们 学 校 改 革 的 文 章 发 展 优 异 : 三 步 骤 中 的 中 国 大 学 改 革 在 配 发 的 社 论 受 到 挑 战 的 大 学 中, 自 然 杂 志 认 为 今 天 全 球 竞 争 节 奏 的 加 快 意 味 着 大 学 必 须 调 整 怎 样 实 现 它 们 寻 求 和 分 享 知 识 的 功 能 自 然 杂 志 提 醒 我 们 注 意 : 首 先, 受 教 育 的 学 生 越 来 越 多 地 对 大 学 构 成 了 显 著 的 挑 战 ; 其 次, 大 学 不 再 单 单 只 是 对 学 问 的 好 奇 心 和 渴 求 所 驱 动 的 象 牙 塔 机 构 了 越 来 越 受 到 促 进 经 济 发 展 的 强 有 力 驱 动, 于 是 研 究 成 为 问 题 导 向 的, 科 学 家 成 为 潜 在 的 企 业 家 再 者, 大 规 模 开 放 式 在 线 课 程 (MOOC) 对 大 学 带 来 了 前 所 未 有 的 数 字 化 时 代 的 新 挑 战, 包 括 一 些 大 学 可 能 因 此 倒 闭 因 此, 需 要 生 存 下 去 的 大 学 就 必 须 应 对 这 些 挑 战 虽 然 各 所 大 学 根 据 各 自 的 具 体 情 况 应 对 这 些 挑 战 的 方 式 方 法 自 然 不 同, 但 却 有 一 点 是 相 同 的 : 与 科 学 研 究 一 样, 实 验 因 为 必 须 通 过 实 验, 才 能 最 终 知 道 究 竟 哪 种 或 哪 些 方 式 方 法 才 是 最 适 合 自 己 学 校 的 2 自 我 实 验 : 四 所 大 学 的 实 践 德 国 慕 尼 黑 理 工 大 学 在 雄 心 勃 勃 的 化 学 家 沃 尔 夫 冈 赫 尔 曼 校 长 的 领 导 下, 用 组 建 了 替 代 巴 伐 利 亚 州 教 育 厅 直 接 控 制 其 校 的 校 董 事 会 引 入 研 究 生 院 制 度 启 动 教 授 终 身 制 等 综 合 性 的 改 革, 大 大 促 进 了 办 学 质 量 的 快 速 提 高, 成 为 德 国 政 府 近 年 来 确 立 的 精 英 大 学 1995 年 上 任 时, 赫 尔 曼 校 长 就 决 定 改 变 慕 尼 黑 理 工 大 学 的 平 庸, 发 誓 要 通 过 一 系 列 的 改 革, 把 学 校 打 造 成 一 所 鼓 励 师 生 创 新 冒 险 和 参 与 商 业 计 划 有 国 际 竞 争 力 的 充 满 企 业 家 精 神 的 新 型 大 学 将 于 2019 年 退 休 的 赫 尔 曼 校 长 现 在 仍 在 呼 吁 巴 伐 利 亚 州 政 府 给 该 校 更 多 自 主 权, 以 进 一 步 激 活 学 校 的 办 学 活 力 他 深 信,5 年 后, 新 校 长 将 在 他 奠 定 的 这 些 基 础 上 继 续 前 进, 带 领 慕 尼 黑 理 工 大 学 走 向 新 的 辉 煌 在 亚 洲, 韩 国 高 等 科 技 院 正 在 使 用 翻 转 课 堂 (flipped classroom) 的 方 式, 试 图 促 使 学 生 积 极 改 变 被 动 听 讲 学 习 的 方 式, 主 动 参 与 到 课 堂 互 动 式 学 习 深 入 理 解 和 创 新 思 考 之 中 与 坐 在 单 向 传 输 的 传 统 课 堂 中 静 听 不 同, 翻 转 课 堂 需 要 学 生 课 前 大 量 学 习, 观 看 在 线 教 学 视 频, 然 后 带 着 问 题 上 课, 在 教 学 助 理 与 授 课 教 师 的 指 导 下, 与 老 师 和 同 学 一 起 讨 论 概 念, 以 小 组 解 决 问 题 这 样, 学 生 就 真 正 成 为 学 习 的 主 人 李 太 佑 校 长 把 这 种 教 育 称 之 为 3.0 版 本 的 教 育, 并 将 之 视 为 激 发 学 生 创 造 力 团 队 合 作 和 提 问 题 意 愿 的 一 种 好 办 法 2012 年 春 季 学 期, 该 校 共 有 3 个 翻 转 课 堂 实 验 课 堂 而 到 今 年 秋 季 学 期, 全 校 翻 转 课 堂 的 数 量 就 增 14

19 加 到 60 个 他 希 望, 在 接 下 来 的 3 年 中, 全 校 翻 转 课 堂 数 量 能 够 增 加 到 800 个, 占 到 全 校 课 堂 总 数 的 30% 翻 转 课 堂 的 改 革 取 得 了 可 喜 的 成 果 参 与 翻 转 课 堂 的 学 生 的 考 试 分 数 不 比 那 些 接 受 传 统 课 堂 教 学 的 学 生 低, 更 重 要 的 是 那 些 难 以 测 量 的 好 处 例 如,71% 的 参 与 翻 转 课 堂 的 学 生 认 为 他 们 对 学 习 内 容 的 理 解 加 深 了, 并 增 加 了 学 习 动 机, 而 且 还 有 了 更 好 的 注 意 力 在 欧 洲, 英 国 的 公 开 大 学 用 未 来 学 习 (Future Learn) 大 规 模 开 放 式 在 线 课 程 平 台 促 进 教 学 与 学 习 2011 年, 一 些 美 国 著 名 大 学 掀 起 大 规 模 开 放 式 在 线 课 程 的 首 波 浪 潮 随 后, 其 他 大 学 争 相 加 入 这 一 浪 潮, 导 致 媒 体 充 满 着 大 规 模 开 放 式 在 线 课 程 将 彻 底 革 命 高 等 教 育 的 言 论 英 国 开 放 大 学 的 教 育 技 术 主 任 麦 克 夏 普 利 斯 对 此 持 保 留 意 见 英 国 开 放 大 学 创 建 了 未 来 学 习 这 个 平 台, 希 望 学 生 通 过 平 台 能 更 多 地 进 行 交 互 式 的 社 会 性 学 习 英 国 教 育 心 理 学 家 戈 登 帕 斯 克 认 为, 学 生 建 构 知 识 主 要 依 靠 相 互 交 流 所 以, 基 于 这 样 的 学 习 理 念, 在 未 来 学 习 的 平 台 上, 学 生 不 仅 能 够 进 行 很 多 相 互 交 流, 而 且 还 受 到 鼓 励 2013 年, 未 来 学 习 上 线 了 36 门 课 程 至 今 年, 上 线 的 课 程 大 大 增 加 课 程 门 类 从 司 法 科 学 导 论 到 理 查 德 三 世 时 代 的 英 格 兰 在 未 来 学 习 上, 学 生 不 仅 能 够 就 某 一 内 容 进 行 讨 论, 而 且 还 能 对 别 人 的 讨 论 点 赞, 成 为 发 表 评 论 的 同 学 的 粉 丝 这 是 今 天 非 常 标 准 的 社 交 网 站 做 法, 并 且 还 允 许 学 生 互 相 评 定 他 们 的 作 业 此 外, 未 来 学 习 的 软 件 不 仅 能 在 台 式 电 脑 笔 记 本 电 脑 和 平 板 电 脑 上 使 用, 还 能 在 手 机 上 使 用 学 生 能 够 随 时 随 地 无 障 碍 地 学 习 其 上 丰 富 精 彩 的 课 程, 并 与 同 学 相 互 交 流 讨 论 评 价 虽 然 现 在 未 来 学 习 在 许 多 方 面 仍 然 与 美 国 大 规 模 开 放 式 在 线 课 程 有 差 距, 但 它 已 经 取 得 了 很 可 喜 的 成 绩 现 在 提 供 130 门 课 程,50 多 万 人 注 册 就 连 拥 有 300 万 使 用 者 的 全 球 大 规 模 开 放 式 在 线 课 程 巨 头 美 国 哈 佛 大 学 和 麻 省 理 工 学 院 合 作 创 建 的 edx 的 首 席 执 行 官 阿 南 特 阿 加 瓦 尔 教 授 也 对 未 来 学 习 点 赞, 夸 奖 它 的 方 式 很 有 创 造 性 在 非 洲, 南 非 的 开 普 敦 大 学 则 通 过 大 力 支 持 黑 人 学 生 学 习 英 语 的 方 式 来 弥 合 黑 人 学 生 与 白 人 学 生 的 学 术 鸿 沟 在 20 世 纪 90 年 代 正 式 结 束 种 族 隔 离 制 度 前, 南 非 的 大 学 基 本 上 是 为 培 养 白 人 学 生 而 设 计 的 其 后, 开 普 敦 大 学 与 其 他 南 非 的 大 学 一 起 向 占 人 口 绝 大 多 数 的 黑 人 敞 开 了 怀 抱 15

20 为 了 帮 助 来 自 不 利 背 景 的 学 生 获 得 学 习 技 能, 开 普 敦 大 学 对 项 目 进 行 了 有 针 对 性 的 设 计 比 如, 对 黑 人 学 生 提 供 支 持, 包 括 对 那 些 英 语 不 是 母 语 的 同 学 开 设 专 门 的 语 言 发 展 课 程, 帮 助 他 们 形 成 良 好 的 学 习 习 惯, 甚 至 还 提 供 心 理 咨 询 对 理 工 科 学 生 来 说, 开 普 敦 大 学 提 供 生 物 学 物 理 化 学 和 数 学 基 础 课 程, 以 弥 补 学 生 的 任 何 知 识 鸿 沟 有 的 学 习 项 目 还 包 括 外 出 参 观 开 普 敦 水 族 馆 以 及 附 近 的 化 石 公 园, 并 提 供 其 他 相 关 的 体 验, 让 这 些 黑 人 学 生 补 上 他 们 成 长 的 过 程 中 所 缺 乏 的 科 学 经 验 和 体 验 为 了 让 这 些 学 生 能 够 有 足 够 的 时 间 适 应 大 学 的 学 习 和 参 与 这 些 活 动, 开 普 敦 大 学 给 他 们 提 供 了 延 长 1 年 到 4 年 的 本 科 课 程 的 选 择, 通 常 是 3 年 3 亚 利 桑 那 州 立 大 学 : 打 破 学 科 之 间 的 壁 垒 在 位 于 美 国 坦 佩 市 的 亚 利 桑 那 州 立 大 学, 研 究 科 技 政 策 出 身 的 克 洛 校 长 2002 年 上 任 后, 希 望 能 将 这 所 中 等 声 誉 的 州 公 立 大 学 打 造 得 更 好 他 试 图 通 过 寻 求 拆 掉 传 统 学 院 和 学 科 之 间 的 墙 壁, 将 分 散 的 不 同 学 科 结 合 起 来 组 成 更 大 的 集 合, 处 理 诸 如 探 索 太 阳 系 征 服 癌 症 的 新 路 子 等 对 亚 利 桑 那 州 和 世 界 同 样 重 要 的 更 宏 大 的 问 题, 从 而 转 变 亚 利 桑 那 州 立 大 学 的 研 究 和 教 育 功 夫 不 负 有 心 人 经 过 十 多 年 的 努 力, 亚 利 桑 那 州 立 大 学 现 在 获 得 的 联 邦 研 究 经 费 超 过 此 前 的 两 倍, 大 学 的 整 体 氛 围 开 始 转 入 开 展 更 多 的 跨 学 科 研 究 和 教 育 不 过, 一 些 人 指 出, 亚 利 桑 那 州 立 大 学 发 生 的 这 些 变 化 只 是 适 中 的 改 变, 算 不 上 什 么 巨 变 例 如, 仅 仅 是 在 传 统 的 院 系 学 科 之 上 新 生 出 跨 学 科 的 研 究 机 构 而 且, 重 塑 的 努 力 可 能 不 会 从 根 本 上 提 升 亚 利 桑 那 州 立 大 学 的 科 研 质 量 这 些 结 果 显 示 了, 对 于 雇 用 了 数 千 名 研 究 者 的 大 型 大 学 而 言, 通 过 根 除 学 科 间 的 沟 壕 改 变 其 本 质 特 性 非 常 困 难 克 洛 校 长 坦 言 : 我 们 遇 到 的 最 大 挑 战 是 看 不 见 的 学 院 的 力 量 研 究 者 显 示 出 对 自 己 的 学 科 及 其 结 构, 而 非 对 它 们 是 大 学 的 一 部 分 存 有 更 大 的 忠 诚 这 一 事 实 至 今, 改 革 的 信 号 仍 然 遍 及 这 所 大 学 走 廊 上 的 巨 幅 海 报 宣 告 要 建 立 一 所 新 的 美 国 大 学, 并 伴 有 8 个 雄 心 勃 勃 的 行 动 呼 吁 : 融 合 知 识 学 科 转 变 社 会 重 视 企 业 家 精 神 让 学 生 成 功 等 校 园 本 身 也 具 有 现 代 而 实 用 的 外 观 清 晰 的 线 条 型 巨 大 建 筑, 并 且 许 多 建 筑 的 顶 部 还 装 有 太 阳 能 板 自 从 克 洛 校 长 就 职 后, 亚 利 桑 那 州 立 大 学 大 兴 土 木, 冲 破 天 际 的 高 耸 建 筑 上 的 塔 吊 在 不 停 地 工 作 16

21 这 些 改 革 举 措 成 功 地 吸 引 了 大 量 学 生 和 教 职 员 以 招 收 州 内 学 生 为 主 的 亚 利 桑 那 州 立 大 学, 现 在 的 学 生 ( 大 学 生 和 研 究 生 ) 总 数 在 美 国 已 经 首 屈 一 指, 约 有 7.6 万 名 同 时, 它 还 招 聘 了 许 多 新 职 员, 在 1700 位 终 身 职 位 教 员 中, 近 500 位 受 雇 于 过 去 十 年 在 招 聘 教 职 员 时, 亚 利 桑 那 州 立 大 学 非 常 仔 细 地 挑 选 那 些 能 与 他 人 协 作 工 作 和 超 越 学 科 之 墙 的 人 在 克 洛 校 长 和 他 的 行 政 管 理 者 们 起 初 开 始 改 造 亚 利 桑 那 州 立 大 学 的 时 候, 许 多 人 表 示 担 忧 例 如,2005 年, 人 类 学 系 被 合 并 入 了 新 的 人 类 进 化 和 社 会 变 迁 学 院, 人 类 学 家 为 他 们 自 己 学 科 的 不 复 存 在 感 到 焦 虑 但 现 在, 人 类 学 家 亚 历 山 德 拉 布 鲁 伊 斯 充 满 乐 观 她 说, 至 2011 年, 该 院 教 职 员 的 数 量 增 加 了 40%, 其 中 四 分 之 三 是 人 类 学 家, 其 余 的 包 括 应 用 数 学 家 流 行 病 学 家 政 治 学 家 和 人 文 地 理 学 家 亚 利 桑 那 州 立 大 学 的 研 究 资 金 数 量 显 示, 研 究 资 金 的 资 助 方 对 跨 学 科 的 研 究 取 向 很 感 兴 趣 亚 利 桑 那 州 立 大 学 的 校 董 会 经 过 有 意 识 地 比 较 后 发 现, 从 2003 年 到 2012 年, 该 校 获 得 的 联 邦 资 金 资 助 的 研 究 数 量 增 加 了 162%, 远 远 快 于 15 个 相 似 公 立 大 学 的 平 均 增 加 数 量 而 且, 与 此 前 相 比, 现 在 该 校 所 获 得 的 资 金 越 来 越 多 地 用 于 支 持 跨 学 科 研 究 比 如, 有 两 个 或 更 多 的 系 部 实 验 室 研 究 小 组 的 负 责 人 参 与 的 受 资 助 的 计 划 的 数 量 在 2003 年 至 2014 年 增 加 了 75%, 而 由 一 个 系 部 主 导 的 计 划 则 仅 仅 增 加 了 8% 统 计 数 据 显 示, 跨 学 科 的 改 革 和 其 他 改 革 使 亚 利 桑 那 州 立 大 学 过 去 十 年 中 发 表 的 研 究 论 文 的 数 量 每 年 都 以 翻 倍 的 速 度 增 长, 而 且 与 同 样 层 次 的 高 校 相 比 很 明 显 但 该 校 的 研 究 人 员 在 打 造 学 术 影 响 方 面 也 有 不 足 例 如, 就 在 引 用 率 最 高 的 学 术 期 刊 上 发 表 论 文 的 数 量 而 言, 尽 管 在 过 去 十 年 中 该 校 曾 闯 入 前 5 名, 但 是 总 体 上 处 于 同 类 高 校 中 的 中 等 水 平 而 且, 遗 憾 的 是, 它 在 论 文 引 用 率 方 面 排 名 靠 后, 在 16 所 同 级 高 校 中, 只 从 2003 年 的 第 14 名 爬 到 了 2013 年 的 第 12 名 对 此, 亚 利 桑 那 州 立 大 学 的 研 究 分 析 执 行 主 任 乔 治 劳 登 布 什 争 辩 道, 引 用 率 并 非 研 究 质 量 的 最 好 衡 量 标 准 他 说, 这 些 年 该 校 论 文 发 表 数 量 的 相 对 增 长 非 常 巨 大, 显 示 出 该 校 在 短 期 内 的 确 有 很 大 的 进 步 暂 且 不 论 这 些 衡 量 标 准, 人 们 还 质 疑 亚 利 桑 那 州 立 大 学 实 际 进 行 了 多 么 深 刻 的 组 织 变 化 以 及 它 们 是 否 代 表 高 等 教 育 中 的 主 要 革 新 该 校 只 有 少 数 传 统 学 系 被 淘 汰, 学 校 也 只 是 在 这 些 少 数 被 淘 汰 了 的 学 系 之 上, 简 单 地 建 立 了 大 多 数 17

22 新 的 学 院 和 研 究 所, 而 且 其 中 的 大 部 分 教 职 员 实 际 上 在 传 统 的 系 部 都 拥 有 终 身 职 位 ( 地 球 和 空 间 探 索 学 院 除 外 ) 但 亚 利 桑 那 州 立 大 学 的 管 理 者 们 坚 持 认 为, 该 校 正 在 发 生 的 变 化 是 独 一 无 二 的 克 洛 校 长 指 出, 通 过 强 调 新 学 院 和 研 究 所, 而 非 跨 学 科 部 门 的 中 心, 他 们 的 大 学 在 非 常 不 同 的 学 科 之 间 架 设 了 渠 道, 以 鼓 励 合 作 该 校 还 招 聘 了 思 维 开 阔 的 研 究 人 员, 并 将 他 们 与 实 践 性 的 技 术 人 员 进 行 配 对, 比 如 工 程 师 与 计 算 机 科 学 家, 从 而 建 立 了 解 决 更 大 的 研 究 问 题 的 导 向 作 为 证 明 亚 利 桑 那 州 立 大 学 改 革 与 众 不 同 的 代 表 作 之 一, 克 洛 校 长 指 出 了 它 们 的 癌 症 研 究 的 广 泛 基 础 取 向 由 美 国 国 立 癌 症 研 究 所 资 助 的 亚 利 桑 那 州 立 大 学 物 理 学 和 癌 症 生 物 学 融 合 中 心, 让 天 体 ( 太 空 ) 生 物 学 家 和 物 理 学 家 肿 瘤 学 家 和 演 化 生 物 学 家 共 同 探 索 癌 症 是 怎 样 起 源 和 演 化 的, 已 经 有 重 要 研 究 成 果 发 表 于 自 然 杂 志 之 上 更 为 重 要 的 是, 该 中 心 的 一 些 研 究 人 员 已 经 发 展 出 了 一 套 理 论 随 着 一 种 癌 症 的 扩 散, 它 会 激 活 一 系 列 对 起 初 的 多 分 子 生 物 体 的 成 功 十 分 重 要 的 古 老 基 因 研 究 人 员 指 出, 这 些 深 层 根 系 和 强 健 基 因 可 能 解 释 了 为 什 么 一 些 肿 瘤 是 难 以 去 除 的 这 种 理 论 暗 示 了 肿 瘤 是 一 种 有 组 织 的 响 应, 而 非 一 系 列 的 基 因 事 故 克 洛 校 长 表 示, 这 种 探 索 的 方 法 出 自 学 科 与 学 科 之 间 不 同 寻 常 的 联 姻, 不 太 可 能 产 生 自 一 所 典 型 的 大 学 他 直 截 了 当 地 说 : 我 们 不 想 与 其 他 高 校 问 相 同 的 问 题 ( 原 载 光 明 日 报 ) 工 程 教 育 质 量 报 告 我 国 工 程 教 育 首 次 接 受 体 检 访 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 主 任 吴 岩 我 国 正 从 工 程 教 育 大 国 迈 向 工 程 教 育 强 国 如 何 理 解 工 程 教 育 质 量 所 处 的 战 略 地 位? 工 程 教 育 质 量 状 况 到 底 怎 样? 应 该 从 哪 些 方 面 对 工 程 教 育 质 量 实 施 评 价 监 测? 日 前, 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 主 任 吴 岩 就 中 国 工 程 教 育 质 量 报 告 接 受 了 记 者 采 访 记 者 : 今 年, 教 育 部 评 估 中 心 首 次 研 制 发 布 了 中 国 工 程 教 育 质 量 报 告 (2013 年 度 ), 能 否 介 绍 一 下 报 告 发 布 是 出 于 什 么 考 虑? 18

23 吴 岩 :2014 年, 我 们 首 次 把 高 等 教 育 质 量 监 测 重 心 进 一 步 下 延 到 专 业 人 才 培 养 层 面, 聚 集 到 学 生 和 用 人 单 位 满 意 度 上, 主 要 基 于 以 下 几 点 考 虑 : 一 是 工 程 教 育 质 量 所 处 的 战 略 地 位 2013 年, 我 国 工 程 教 育 规 模 世 界 第 一, 普 通 高 校 工 科 毕 业 生 数 本 科 工 科 在 校 生 数 本 科 工 科 专 业 布 点 数 已 占 普 通 高 校 毕 业 生 总 数 本 科 在 校 生 总 数 本 科 专 业 布 点 总 数 的 1/3 左 右 因 此, 工 程 教 育 质 量 对 提 升 高 等 教 育 质 量 影 响 重 大 二 是 积 极 回 应 政 府 社 会 和 高 校 新 的 关 注 工 程 教 育 质 量 因 关 系 到 国 计 民 生 人 民 生 命 财 产 安 全 而 成 为 政 府 和 社 会 关 注 的 热 点 目 前, 国 内 还 没 有 对 工 程 教 育 整 体 质 量 状 况 开 展 过 评 价 监 测 和 研 制 工 作, 报 告 就 是 要 用 数 据 和 事 实 客 观 地 呈 现 改 革 开 放 30 多 年 特 别 是 近 些 年 来 工 程 教 育 质 量 取 得 的 主 要 成 绩 及 需 要 重 视 和 关 注 的 主 要 和 深 层 次 问 题, 以 回 应 政 府 社 会 和 高 校 的 关 注 记 者 : 能 否 给 我 们 描 述 一 下 工 程 教 育 质 量 报 告 有 什 么 主 要 特 点? 吴 岩 : 主 要 有 五 个 特 点 : 一 是 报 告 首 次 用 国 际 实 质 等 效 的 质 量 标 准 对 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 进 行 分 析 评 价, 形 成 了 可 靠 可 比 的 质 量 结 论 二 是 报 告 首 次 以 人 才 培 养 5 个 核 心 维 度 对 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 进 行 全 面 评 价 这 5 个 维 度 是 培 养 目 标 达 成 度 社 会 需 求 适 应 度 办 学 条 件 支 撑 度 质 量 监 测 保 障 度 学 生 和 用 户 满 意 度 三 是 报 告 首 次 与 工 业 界 携 手 合 作 对 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 进 行 开 放 评 价 我 们 首 次 将 国 际 公 认 的 毕 业 生 能 力 要 求 设 计 成 问 卷, 委 托 14 家 专 业 类 认 证 委 员 会 对 260 多 家 用 人 单 位 进 行 了 满 意 度 调 查, 从 用 人 单 位 角 度 比 较 客 观 地 了 解 了 工 科 人 才 培 养 质 量 状 况 四 是 报 告 首 次 用 学 生 学 习 体 验 和 感 受 对 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 进 行 满 意 度 评 价 通 过 对 4 万 多 名 工 科 学 生 学 习 体 验 和 感 受 进 行 追 踪 调 查, 从 工 科 学 生 对 工 程 教 育 的 满 意 程 度 来 客 观 反 映 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 五 是 报 告 首 次 用 数 据 和 事 实 对 我 国 工 程 教 育 质 量 进 行 客 观 评 价 我 们 在 报 告 研 制 过 程 中 使 用 了 大 量 第 一 手 数 据 和 史 料 信 息, 包 括 近 10 年 积 累 的 工 程 教 育 认 证 资 料 6 家 行 业 学 会 协 会 ( 联 合 会 ) 走 访 调 研 材 料 近 30 位 专 家 的 访 谈 材 料 260 多 家 用 人 单 位 和 4 万 多 名 学 生 的 问 卷 调 查 等, 保 证 了 结 论 的 实 证 性 科 学 性 和 权 威 性 记 者 : 怎 么 看 待 该 报 告 在 质 量 监 测 中 的 地 位 和 作 用? 19

24 吴 岩 : 这 次 发 布 工 程 教 育 质 量 报 告, 就 是 对 政 府 和 社 会 关 注 的 工 程 教 育 质 量 状 况 进 行 评 价 监 测, 为 政 府 决 策 提 供 参 考, 为 学 校 改 进 工 作 提 供 依 据, 以 此 加 快 推 动 工 程 教 育 改 革 和 发 展 我 们 还 注 意 做 好 五 项 服 务 : 一 是 为 高 等 学 校 持 续 改 进 工 程 专 业 人 才 培 养 工 作 提 供 专 业 化 服 务 ; 二 是 为 工 业 界 更 加 有 效 紧 密 参 与 工 程 教 育 改 革 提 供 信 息 服 务 ; 三 是 为 社 会 及 时 了 解 和 监 督 我 国 工 程 专 业 教 育 提 供 窗 口 服 务 ; 四 是 为 政 府 相 关 部 门 全 面 把 握 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 提 供 决 策 参 考 服 务 ; 五 是 为 中 国 工 程 教 育 走 向 世 界, 不 断 扩 大 国 际 影 响 力 和 竞 争 力 提 供 宣 传 服 务 记 者 : 质 量 报 告 对 工 程 教 育 发 展 中 的 问 题 没 有 回 避, 能 否 介 绍 一 下 是 出 于 什 么 考 虑? 吴 岩 : 是 的, 作 为 专 业 评 估 机 构, 我 们 的 报 告 力 图 能 够 客 观 全 面 地 反 映 我 国 工 程 教 育 的 质 量 状 况, 为 政 府 决 策 学 校 改 革 社 会 监 督 提 供 有 价 值 的 信 息 服 务 因 此, 报 告 也 客 观 指 出 了 工 程 教 育 发 展 中 需 要 重 视 和 关 注 的 一 些 主 要 和 深 层 次 问 题 : 一 是 高 校 在 工 程 教 育 办 学 理 念 和 人 才 培 养 体 制 机 制 方 面 存 在 问 题 如 工 科 专 业 办 学 理 念 与 国 际 先 进 工 程 教 育 理 念 存 在 较 大 差 距, 办 学 特 色 不 够 鲜 明, 重 知 识 传 授 轻 能 力 培 养 的 以 教 为 主 传 统 教 学 模 式 仍 占 据 主 流, 校 内 质 量 保 障 特 别 是 持 续 改 进 管 理 体 制 机 制 尚 未 健 全 等 二 是 行 业 企 业 参 与 专 业 人 才 培 养 的 联 合 办 学 体 制 机 制 还 没 有 建 立 起 来 如 行 业 企 业 参 与 培 养 目 标 的 制 定 与 评 价 对 课 程 体 系 设 置 实 践 教 学 能 力 培 养 学 习 产 出 评 价 等 诸 多 环 节 带 有 随 意 性 片 断 性 和 被 动 性, 没 有 在 人 才 培 养 全 过 程 进 行 校 企 深 度 融 合, 并 形 成 制 度 化 三 是 目 前 还 没 有 制 定 出 台 校 企 合 作 办 学 法 规 和 配 套 细 则, 还 未 对 注 册 工 程 师 制 度 与 工 程 教 育 专 业 认 证 进 行 有 效 衔 接 等, 这 些 势 必 对 推 进 工 程 教 育 改 革 带 来 困 扰, 也 影 响 了 高 校 和 行 业 企 业 双 边 合 作 的 积 极 性 记 者 : 能 否 请 您 用 几 句 话 概 括 一 下 这 次 质 量 报 告 的 主 要 结 论? 吴 岩 : 我 想 可 以 用 三 句 话 来 概 括 : 第 一, 我 国 工 程 教 育 规 模 世 界 第 一, 是 世 界 工 程 教 育 大 国 ; 第 二, 我 国 工 程 教 育 有 力 支 撑 了 国 家 工 业 化 发 展 和 综 合 国 力 提 升 ; 第 三, 我 国 工 程 教 育 五 个 度 基 本 达 成, 但 仍 存 在 一 些 深 层 次 问 题, 深 化 综 合 改 革 是 必 由 之 路 ( 原 载 中 国 教 育 报 ) 20

25 首 份 中 国 家 工 程 教 育 质 量 报 告 出 炉 宗 河 截 至 2013 年, 我 国 普 通 高 校 工 科 毕 业 生 数 达 到 人, 本 科 工 科 在 校 生 数 达 到 人, 本 科 工 科 专 业 布 点 数 达 到 个, 总 规 模 已 位 居 世 界 第 一 工 程 教 育 在 国 家 工 业 化 进 程 中, 对 门 类 齐 全 独 立 完 整 的 工 业 体 系 的 形 成 与 发 展, 发 挥 了 不 可 替 代 的 作 用 我 国 的 工 程 教 育 能 否 适 应 国 家 战 略 发 展 要 求? 工 程 教 育 质 量 状 况 究 竟 如 何? 工 程 教 育 迫 切 需 要 在 哪 些 方 面 深 化 改 革? 为 回 应 政 府 和 社 会 对 这 些 问 题 的 关 注, 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 会 同 北 京 航 空 航 天 大 学 清 华 大 学 两 所 高 校 研 究 机 构, 深 入 调 研 了 100 多 所 高 校 和 有 关 行 业 协 会 组 织 企 事 业 单 位, 对 改 革 开 放 30 多 年 特 别 是 近 年 来 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 进 行 了 第 一 次 全 面 的 梳 理, 研 制 了 中 国 工 程 教 育 质 量 报 告 (2013 年 度 ) 视 角 一 : 培 养 目 标 达 成 度 从 培 养 目 标 看, 工 程 教 育 有 力 支 撑 了 我 国 工 业 化 进 程, 总 目 标 达 成 情 况 良 好 ; 工 科 专 业 培 养 目 标 基 本 达 到 国 际 实 质 等 效 的 质 量 标 准 要 求, 用 人 单 位 参 与 培 养 目 标 的 制 定 与 评 价 越 来 越 受 到 重 视 报 告 显 示, 建 国 以 来, 我 国 工 程 教 育 在 不 同 时 期 为 国 家 建 设 和 发 展 经 济 社 会 进 步 输 送 了 2000 多 万 名 工 程 科 技 人 才, 无 论 在 两 弹 一 星 载 人 航 天 探 月 工 程 等 一 批 重 大 工 程 科 技 项 目, 还 是 在 关 系 国 计 民 生 的 三 峡 工 程 南 水 北 调 高 速 铁 路 等 基 础 设 施 建 设, 以 及 轻 工 食 品 石 油 石 化 电 信 等 行 业 发 展 中 都 发 挥 了 巨 大 作 用, 满 足 了 国 家 发 展 战 略 要 求 和 人 民 生 活 需 求 报 告 以 国 际 实 质 等 效 的 工 程 教 育 认 证 相 关 材 料 为 基 础, 综 合 分 析 了 认 证 专 业 关 于 培 养 目 标 的 定 位 与 表 述 结 果 显 示, 绝 大 多 数 专 业 的 培 养 目 标 较 好 地 反 映 了 行 业 对 工 程 技 术 人 才 的 需 求, 越 来 越 多 的 用 人 单 位 参 与 到 专 业 人 才 培 养 目 标 的 制 定 与 评 价 过 程 中 报 告 也 提 出, 一 些 专 业 培 养 目 标 前 瞻 性 不 足 及 特 色 不 明 显 的 问 题 应 引 起 重 视 视 角 二 : 社 会 需 求 适 应 度 从 行 业 和 用 人 单 位 视 角 看, 工 程 教 育 培 养 的 各 类 工 程 科 技 人 才, 基 本 满 足 了 不 同 行 业 和 用 人 单 位 的 发 展 需 求 报 告 首 次 从 行 业 发 展 和 用 人 单 位 需 求 两 个 维 度, 对 工 程 教 育 的 社 会 需 求 适 应 度 进 行 了 分 析 对 中 国 机 械 工 程 学 会 中 国 水 利 学 会 等 6 个 行 业 组 织 的 21

26 调 研 情 况 显 示, 我 国 工 程 教 育 基 本 适 应 近 年 来 行 业 的 快 速 发 展 需 要, 提 供 了 基 本 满 足 行 业 需 求 的 工 程 科 技 人 员 问 卷 调 查 显 示, 八 成 的 用 人 单 位 能 够 招 聘 到 所 需 要 的 工 科 毕 业 生, 近 七 成 工 科 本 科 毕 业 生 实 际 从 事 工 作 与 所 学 专 业 相 关 程 度 较 高 同 时, 接 受 调 研 的 有 关 行 业 组 织 也 认 为, 工 科 毕 业 生 在 国 际 竞 争 能 力 经 营 管 理 能 力 学 科 知 识 交 叉 融 合 能 力 等 方 面 有 待 进 一 步 提 高 ; 用 人 单 位 则 认 为 工 科 毕 业 生 的 实 际 动 手 能 力 需 要 加 强, 这 些 都 要 求 工 程 教 育 人 才 培 养 应 适 时 作 出 相 应 的 调 整 和 变 革 一 些 高 校 和 行 业 组 织 正 在 积 极 探 索 提 升 学 生 实 践 动 手 能 力 和 就 业 能 力 的 新 途 径 和 新 方 法 例 如, 中 国 机 械 工 程 学 会 和 相 关 高 校 联 合 推 出 了 见 习 工 程 师 资 格 认 可 制 度 ; 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 开 展 了 行 业 工 程 教 育 联 合 实 践 基 地 建 设 ; 中 国 软 件 行 业 协 会 科 技 部 火 炬 中 心 中 国 国 际 人 才 交 流 基 金 会 启 动 了 中 国 软 件 专 业 人 才 培 养 工 程 项 目 等 视 角 三 : 办 学 条 件 支 撑 度 从 办 学 条 件 看, 高 校 工 科 专 业 办 学 条 件 能 够 支 撑 工 程 教 育 人 才 培 养 需 求, 但 不 同 层 次 高 校 存 在 较 大 差 异 报 告 首 次 按 照 国 际 实 质 等 效 的 质 量 标 准 要 求, 对 认 证 专 业 的 课 程 体 系 师 资 队 伍 支 持 条 件 等 各 类 办 学 条 件 进 行 了 分 析 结 果 显 示, 高 校 工 科 专 业 办 学 条 件 基 本 满 足 工 程 教 育 人 才 培 养 要 求, 985 高 校 211 高 校 办 学 条 件 支 撑 度 总 体 情 况 良 好, 一 般 高 校 支 撑 情 况 相 对 较 弱 分 析 显 示, 近 四 成 的 专 业 课 程 体 系 支 撑 情 况 良 好 ; 五 成 的 专 业 课 程 体 系 能 够 支 撑 人 才 培 养 目 标 和 学 生 学 习 成 果 达 成, 但 支 撑 的 持 续 性 和 稳 定 性 需 要 关 注 ; 一 成 的 专 业 课 程 体 系 能 够 基 本 支 撑 但 存 在 明 显 问 题, 如 行 业 参 与 课 程 设 置 的 广 度 和 深 度 不 够 工 程 综 合 能 力 训 练 比 较 薄 弱 等 分 析 显 示, 师 资 队 伍 总 体 支 撑 情 况 好 于 课 程 体 系, 专 业 教 师 不 仅 数 量 结 构 和 能 力 能 够 基 本 满 足 专 业 办 学 需 求, 而 且 教 师 的 工 程 经 历 和 工 程 背 景 也 正 在 得 到 强 化 但 是, 高 校 在 保 障 教 师 工 程 实 践 的 制 度 建 设 方 面 存 在 的 问 题 仍 然 比 较 突 出, 需 要 进 一 步 加 强 分 析 还 显 示, 专 业 各 种 硬 件 资 源 和 各 类 管 理 制 度 基 本 能 够 支 撑 工 科 本 科 人 才 培 养 需 求, 但 各 类 专 业 实 验 室 和 工 程 训 练 场 所 对 学 生 实 践 能 力 培 养 的 有 效 支 持 还 有 待 提 高 22

27 视 角 四 : 质 量 监 测 保 障 度 从 质 量 监 测 看, 工 程 教 育 专 业 认 证 体 系 为 工 科 人 才 培 养 质 量 提 供 了 国 际 通 行 的 外 部 质 量 保 障 ; 学 校 层 面 也 开 始 建 立 用 于 专 业 自 我 评 价 与 监 测 的 内 部 质 量 保 障 体 系 报 告 显 示, 我 国 2006 年 开 始 构 建 具 有 国 际 实 质 等 效 与 工 程 师 制 度 相 衔 接 的 工 程 教 育 专 业 认 证 体 系,2013 年 6 月 顺 利 加 入 工 程 教 育 学 位 互 认 协 议 华 盛 顿 协 议, 我 国 工 程 教 育 质 量 保 障 体 系 获 得 国 际 认 可 截 至 2013 年, 我 国 已 在 机 械 计 算 机 等 15 个 专 业 领 域 开 展 认 证 工 作, 共 有 137 所 高 校 的 443 个 专 业 通 过 了 认 证 报 告 显 示, 认 证 专 业 所 在 高 校 基 本 都 建 立 了 校 院 两 级 教 学 管 理 和 质 量 监 控 体 系, 形 成 了 比 较 完 备 的 管 理 制 度 文 件, 并 着 手 建 立 用 人 单 位 毕 业 生 和 行 业 企 业 广 泛 参 与 的 社 会 评 价 机 制 同 时, 报 告 还 对 高 校 内 部 质 量 保 障 体 系 运 行 状 况 进 行 了 分 析, 结 果 发 现, 专 业 质 量 持 续 改 进 工 作 相 对 薄 弱, 仅 有 少 数 专 业 形 成 了 比 较 完 备 的 持 续 改 进 机 制 视 角 五 : 学 生 和 用 户 满 意 度 从 满 意 度 视 角 看, 用 户 对 本 科 工 科 毕 业 生 总 体 满 意 度 较 高, 工 科 学 生 学 习 满 意 度 及 学 习 性 投 入 总 体 上 不 容 乐 观 报 告 首 次 从 用 户 视 角, 按 照 国 际 工 程 教 育 公 认 的 毕 业 生 能 力 要 求 编 制 问 卷, 对 260 多 家 用 人 单 位 进 行 了 调 查, 结 果 显 示 : 用 人 单 位 对 本 科 工 科 毕 业 生 总 体 满 意 度 比 较 高, 对 工 程 教 育 总 体 质 量 基 本 认 可 但 是, 一 些 用 人 单 位 也 反 映, 工 程 教 育 人 才 培 养 仍 然 偏 重 知 识 传 授, 对 学 生 能 力 特 别 是 工 程 核 心 能 力 的 培 养 比 较 薄 弱 学 生 满 意 度 与 其 在 校 学 习 体 验 和 收 获 紧 密 相 连 对 中 国 大 学 生 学 习 与 发 展 追 踪 研 究 (CCSS) 与 工 科 学 生 满 意 度 的 相 关 数 据 分 析 显 示, 工 科 学 生 在 校 满 意 度 并 不 明 显 优 于 其 他 科 类 学 生, 高 年 级 学 生 满 意 度 高 于 低 年 级 学 生 ; 工 科 学 生 学 习 性 投 入 情 况 总 体 不 容 乐 观, 在 学 业 挑 战 度 生 师 互 动 校 园 环 境 支 持 等 方 面 应 引 起 足 够 重 视 ( 原 载 中 国 教 育 报 ) 23

28 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 到 底 怎 样 杨 靖 教 育 改 革 中 国 工 程 教 育 质 量 报 告 (2013 年 度 ) 指 出, 工 程 教 育 是 我 国 高 等 教 育 的 重 要 组 成 部 分, 在 高 等 教 育 体 系 中 三 分 天 下 有 其 一 截 至 2013 年, 我 国 普 通 高 校 工 科 毕 业 生 数 达 到 人, 本 科 工 科 在 校 生 数 达 到 人, 本 科 工 科 专 业 布 点 数 达 到 个, 总 规 模 已 位 居 世 界 第 一 工 程 教 育 在 国 家 工 业 化 进 程 中, 对 门 类 齐 全 独 立 完 整 的 工 业 体 系 的 形 成 与 发 展, 发 挥 了 不 可 替 代 的 作 用 中 国 是 世 界 工 程 教 育 大 国, 新 中 国 成 立 以 来, 在 国 家 工 业 化 和 信 息 化 建 设 中, 工 程 教 育 发 挥 了 巨 大 的 作 用, 其 历 史 贡 献 和 经 验 成 就 应 给 予 充 分 肯 定 北 京 航 空 航 天 大 学 校 长 怀 进 鹏 近 日 就 我 国 工 程 教 育 问 题 表 示, 但 是, 今 天 我 们 的 社 会 正 发 生 着 飞 速 的 变 化, 科 技 创 新 日 新 月 异, 这 对 工 程 教 育 提 出 了 更 高 的 要 求, 也 需 要 我 们 以 更 广 阔 的 视 角 和 更 客 观 的 态 度 审 视 和 思 考 我 国 工 程 教 育 未 来 的 发 展 我 国 已 培 养 两 千 多 万 工 程 科 技 人 才 党 的 十 八 大 提 出, 坚 持 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 道 路, 推 动 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 工 业 化 和 城 镇 化 良 性 互 动 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 相 互 协 调, 促 进 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展 面 对 新 形 势 和 新 任 务, 工 程 教 育 能 否 适 应 国 家 战 略 发 展 要 求? 工 程 教 育 质 量 状 况 究 竟 如 何? 工 程 教 育 迫 切 需 要 在 哪 些 方 面 深 化 改 革? 为 回 应 政 府 和 社 会 对 这 些 问 题 的 热 切 关 注, 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 日 前 会 同 北 京 航 空 航 天 大 学 清 华 大 学 两 所 高 校 研 究 机 构, 深 入 调 研 了 一 百 多 所 高 校 和 有 关 行 业 协 会 组 织 企 事 业 单 位, 对 改 革 开 放 30 多 年 特 别 是 近 年 来 我 国 工 程 教 育 质 量 状 况 进 行 了 第 一 次 全 面 的 梳 理 和 体 检, 并 于 近 日 研 制 完 成 了 中 国 工 程 教 育 质 量 报 告 (2013 年 度 ) ( 以 下 简 称 报 告 ) 报 告 指 出, 我 国 工 程 教 育 在 不 同 时 期 为 国 家 建 设 和 发 展 经 济 社 会 进 步 输 送 了 两 千 多 万 工 程 科 技 人 才, 无 论 在 两 弹 一 星 载 人 航 天 探 月 工 程 等 一 批 重 大 工 程 科 技 项 目, 还 是 在 关 系 国 计 民 生 的 三 峡 工 程 南 水 北 调 高 速 铁 路 等 基 础 设 施 建 设, 及 轻 工 食 品 石 油 石 化 电 信 等 行 业 发 展 中 都 发 挥 了 巨 大 作 用, 满 足 了 国 家 发 展 战 略 要 求 和 人 民 生 活 需 求 24

29 工 程 教 育 仍 然 偏 重 知 识 传 授 在 此 次 体 检 过 程 中, 课 题 组 按 照 国 际 工 程 教 育 公 认 的 毕 业 生 能 力 要 求 编 制 问 卷, 对 260 多 家 用 人 单 位 进 行 了 调 查 结 果 显 示, 用 人 单 位 对 本 科 工 科 毕 业 生 总 体 满 意 度 比 较 高, 对 工 程 教 育 总 体 质 量 基 本 认 可 但 是, 一 些 用 人 单 位 也 反 映, 工 程 教 育 人 才 培 养 仍 然 偏 重 知 识 传 授, 对 学 生 能 力 特 别 是 工 程 核 心 能 力 的 培 养 比 较 薄 弱 此 外 值 得 一 提 的 是, 在 问 卷 调 查 的 各 个 项 目 中, 用 人 单 位 对 毕 业 生 的 专 业 基 本 理 论 知 识 获 取 信 息 能 力 学 习 和 适 应 能 力 职 业 道 德 等 较 为 满 意, 但 认 为 毕 业 生 在 工 程 科 技 前 沿 现 状 和 发 展 趋 势 的 了 解 水 平 工 程 设 计 综 合 意 识 和 能 力 国 际 交 流 能 力 社 会 责 任 感 等 方 面 需 要 加 强 而 针 对 工 程 教 育 自 身 的 课 程 设 置 和 师 资 队 伍 建 设 方 面, 该 报 告 显 示, 近 四 成 的 专 业 课 程 体 系 支 撑 情 况 良 好 ; 五 成 的 专 业 课 程 体 系 能 够 支 撑 人 才 培 养 目 标 和 学 生 学 习 成 果 达 成, 但 支 撑 的 持 续 性 和 稳 定 性 需 要 关 注 一 成 的 专 业 课 程 体 系 能 够 基 本 支 撑 但 存 在 明 显 问 题, 如 行 业 参 与 课 程 设 置 的 广 度 和 深 度 不 够 工 程 综 合 能 力 训 练 比 较 薄 弱 等 ; 我 国 师 资 队 伍 总 体 支 撑 情 况 好 于 课 程 体 系, 专 业 教 师 不 仅 在 数 量 结 构 和 能 力 能 够 基 本 满 足 专 业 办 学 需 求, 而 且 教 师 的 工 程 经 历 和 工 程 背 景 也 正 在 得 到 强 化 但 是, 高 校 在 保 障 教 师 工 程 实 践 的 制 度 建 设 方 面 存 在 的 问 题 仍 然 比 较 突 出, 需 要 进 一 步 加 强 工 程 人 才 培 养 方 法 亟 待 改 善 中 国 工 程 教 育 支 撑 了 中 国 经 济 三 十 多 年 来 的 持 续 高 速 发 展, 各 行 各 业 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩 但 不 可 否 认 的 是, 工 程 教 育 长 期 以 来 也 在 一 定 程 度 上 存 在 着 与 行 业 发 展 相 脱 节 的 问 题 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 副 会 长 郝 长 江 在 谈 及 工 程 教 育 质 量 时 说 而 据 清 华 大 学 工 程 教 育 研 究 中 心 教 授 王 孙 禺 介 绍, 目 前 我 国 近 千 所 高 校 开 设 工 科, 一 万 多 个 工 科 专 业, 每 年 几 百 万 工 科 毕 业 生, 占 整 个 高 等 教 育 总 量 的 三 分 之 一 然 而, 工 程 教 育 却 因 学 生 培 养 质 量 不 尽 人 意 而 常 受 诟 病, 比 如 动 手 能 力 不 强 与 行 业 发 展 脱 节 创 新 不 足 等 问 题, 这 些 都 是 高 教 界 产 业 界 十 分 关 注 且 亟 需 解 决 的 问 题 现 在, 只 能 说 我 国 是 工 程 教 育 大 国 而 非 强 国 根 据 报 告, 此 次 接 受 调 研 的 有 关 行 业 组 织 也 指 出, 当 前, 面 对 中 国 工 业 的 创 新 发 展 和 国 际 化 趋 势, 工 科 毕 业 生 在 国 际 竞 争 能 力 经 营 管 理 能 力 学 科 知 识 交 叉 融 合 能 力 等 方 面 有 待 进 一 步 提 高 ; 很 多 用 人 单 位 认 为, 工 科 毕 业 生 的 实 际 动 手 能 力 需 要 加 强, 这 些 都 要 求 工 程 教 育 人 才 培 养 应 适 时 做 出 相 应 的 调 25

30 整 和 变 革 但 报 告 同 时 也 显 示, 目 前 一 些 高 校 和 行 业 组 织 正 在 积 极 探 索 提 升 学 生 实 践 动 手 能 力 和 就 业 能 力 的 新 途 径 和 新 方 法 例 如, 中 国 机 械 工 程 学 会 和 相 关 高 校 联 合 推 出 了 见 习 工 程 师 资 格 认 可 制 度 ; 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 开 展 了 行 业 工 程 教 育 联 合 实 践 基 地 建 设 ; 中 国 软 件 行 业 协 会 科 技 部 火 炬 中 心 中 国 国 际 人 才 交 流 基 金 会 启 动 了 中 国 软 件 专 业 人 才 培 养 工 程 项 目 等 ( 原 载 科 技 日 报 ) 大 学 教 师 发 展 努 力 培 养 党 和 人 民 满 意 的 好 老 师 北 京 师 范 大 学 刘 川 生 董 奇 在 第 三 十 个 教 师 节 前 夕, 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 来 到 北 京 师 范 大 学 考 察, 代 表 党 中 央 向 全 国 教 师 致 以 节 日 问 候 这 充 分 体 现 了 党 中 央 对 教 育 事 业 的 高 度 重 视 和 对 广 大 教 师 的 殷 切 期 望 习 近 平 总 书 记 参 观 了 北 京 师 范 大 学 庆 祝 第 三 十 个 教 师 节 主 题 展 览, 考 察 了 心 理 学 院 国 培 计 划 教 学 现 场, 看 望 了 部 分 老 教 师, 与 师 生 代 表 进 行 了 座 谈, 并 发 表 了 重 要 讲 话 北 京 师 范 大 学 师 生 欢 欣 鼓 舞, 倍 感 振 奋, 沉 浸 在 喜 悦 和 幸 福 之 中, 深 感 作 为 人 民 教 师 的 无 尚 光 荣, 也 进 一 步 明 确 了 建 设 世 界 一 流 大 学, 培 养 党 和 人 民 满 意 的 好 老 师 的 时 代 责 任 和 历 史 使 命 意 识 一 深 刻 学 习 领 会 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 的 重 大 意 义, 增 强 责 任 感 和 担 当 习 近 平 总 书 记 的 重 要 讲 话, 站 在 实 现 两 个 一 百 年 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 的 战 略 高 度, 深 刻 阐 释 了 党 和 人 民 满 意 的 好 老 师 的 基 本 素 质 和 要 求 讲 话 内 涵 丰 富, 思 想 深 刻, 鼓 舞 人 心, 具 有 鲜 明 的 针 对 性 和 强 烈 的 时 代 感, 是 新 时 期 教 师 教 育 工 作 的 纲 领 性 文 献, 是 进 一 步 加 强 教 师 工 作 的 行 动 指 南, 对 于 北 京 师 范 大 学 强 化 办 学 特 色 建 设 世 界 一 流 大 学 具 有 十 分 重 要 的 战 略 指 导 意 义 深 刻 学 习 领 会 习 近 平 总 书 记 关 于 教 育 工 作 重 要 地 位 的 战 略 思 想, 增 强 深 化 教 育 改 革 的 紧 迫 感 教 育 是 提 高 人 民 综 合 素 质 促 进 入 的 全 面 发 展 的 重 要 途 径, 是 民 族 振 兴 社 会 进 步 的 主 要 基 石, 是 对 中 华 民 族 伟 大 复 兴 具 有 决 定 性 意 义 的 事 业 习 近 平 总 书 记 在 讲 话 中 强 调, 当 今 世 界 的 综 合 国 力 竞 争, 说 到 底 是 人 才 竞 争 人 才 越 来 越 成 为 推 动 经 济 社 会 发 展 的 战 略 型 资 源, 教 育 的 基 础 性 先 导 性 全 局 性 的 地 位 和 作 用 更 加 凸 显 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 的 实 现, 中 华 民 26

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