Microsoft Word Financing rural services in China Challanges and policy options-Baoyun Qiao _ in Chinese.doc
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1 中 国 农 村 财 政 问 题 Financing rural services in China: Challenges and policy options 乔 宝 云 (Qiao Baoyun) 农 村 在 中 国 不 仅 仅 是 一 个 地 域 概 念, 而 且 是 通 过 户 籍 制 度 严 格 定 义 的, 居 民 被 明 确 地 区 分 为 城 市 户 口 和 农 村 户 口 从 大 环 境 看, 农 村 居 民 的 政 治 地 位 较 低, 在 人 民 代 表 大 会 选 举 中, 代 表 名 额 分 配 的 基 本 原 则 是 农 村 每 一 代 表 所 代 表 的 人 口 数 四 倍 于 城 市 每 一 代 表 所 代 表 的 人 口 数 中 国 居 民 的 迁 徙 本 身 就 有 严 格 的 限 制, 而 农 村 居 民 的 迁 徙 就 更 加 困 难 ; 中 国 农 村 财 政 正 是 建 立 在 这 个 二 元 结 构 框 架 之 上 的 在 公 共 财 政 资 源 的 配 置 上 城 市 明 显 优 于 农 村, 城 市 的 公 共 基 础 设 施 以 及 教 育 医 疗 社 会 保 障 等 相 对 较 好, 而 农 村 的 公 共 产 品 和 公 共 服 务 无 论 是 总 量 水 平 还 是 相 对 水 平 都 是 很 低 的 另 一 方 面, 对 于 的 相 同 收 入, 农 村 居 民 比 城 市 居 民 往 往 需 要 承 担 更 多 的 税 赋 目 前 有 几 千 万 的 农 村 人 常 年 在 城 市 工 作, 但 是 不 能 和 城 市 居 民 享 有 同 样 的 公 共 服 务, 同 时 还 在 其 户 口 所 在 的 农 村 承 担 相 当 的 税 赋 简 单 地 说, 尽 管 农 村 居 民 是 中 国 的 最 大 群 体, 但 是 也 是 最 被 歧 视 的 群 体 中 国 农 村 财 政 问 题 与 农 村 居 民 的 群 体 特 征 密 不 可 分 如 何 通 过 财 政 政 策, 特 别 是 农 村 财 政 政 策 向 这 个 中 国 最 大 群 体 有 效 地 提 供 公 共 产 品, 对 于 促 进 农 村 经 济 发 展, 缩 小 地 区 间 差 异 和 中 国 未 来 的 可 持 续 发 展 具 有 重 要 的 意 义
2 一 中 国 农 村 概 况 目 前 中 国 农 业 户 口 的 总 数 为 9.37 亿 人, 占 全 国 总 人 口 72%, 而 乡 村 从 业 人 员 也 超 过 全 国 从 业 人 员 的 65% 表 1 显 示 中 国 农 村 人 口 和 乡 村 从 业 人 员 目 前 的 状 况 和 近 年 来 的 变 化 表 1: 乡 村 人 口 和 乡 村 从 业 人 员 乡 村 从 业 人 乡 村 人 乡 村 人 口 占 总 乡 村 从 业 人 员 占 总 从 业 年 度 口 数 人 口 % 员 数 人 员 % 资 料 来 源 :2004 中 国 统 计 年 鉴 中 国 农 村 的 分 布 存 在 很 大 的 区 域 差 异 表 2 显 示 2003 年 中 国 农 村 人 口 和 乡 村 从 业 人 员 的 区 域 分 布 表 2: 乡 村 人 口 和 乡 村 从 业 人 员 的 区 域 差 异
3 乡 村 人 口 % 乡 村 从 业 人 员 % 东 部 各 省 平 均 中 部 各 省 平 均 西 部 各 省 平 均 最 大 的 省 份 最 小 的 省 份 全 国 各 省 平 均 方 差 系 数 资 料 来 源 :2004 中 国 统 计 年 鉴 图 1 乡 村 人 口 占 总 人 口 与 乡 村 从 业 人 员 占 总 从 业 人 员 乡 村 从 业 人 员 占 总 从 业 人 员 比 重 乡 村 从 业 人 员 占 总 从 业 人 员 % 乡 村 人 口 占 总 人 口 %
4 资 料 来 源 :2004 中 国 统 计 年 鉴 基 本 上 乡 村 人 口 占 总 人 口 比 重 高 的 地 区, 乡 村 从 业 人 员 占 总 从 业 人 员 的 比 重 也 高 乡 村 人 口 比 重 与 乡 村 从 业 人 员 比 重 之 间 有 明 显 的 线 性 相 关, 图 1 说 明 乡 村 人 口 基 本 倚 赖 于 农 业 相 关 产 业 二 农 村 财 政 收 支 在 农 村 税 费 改 革 以 前,1991 年 的 农 民 承 担 费 用 和 劳 务 管 理 条 例 是 关 于 农 村 居 民 承 担 负 担 方 面 最 基 本 也 是 最 重 要 的 一 项 法 规 条 例 规 定, 农 民 除 缴 纳 税 金, 完 成 国 家 农 产 品 定 购 任 务 外, 还 需 要 承 担 村 ( 包 括 村 民 小 组 ) 提 留 乡 ( 包 括 镇 ) 统 筹 费 劳 务 ( 农 村 义 务 工 和 劳 动 积 累 工 ) 以 及 其 他 费 用 相 应 地, 农 村 财 政 收 入 可 以 分 为 三 部 分, 即 预 算 内 财 政 收 入 统 筹 提 留 和 部 门 收 费 预 算 内 财 政 收 入 包 括 税 收 收 入, 上 级 返 还 和 补 助 收 入 具 体 包 括 (1) 工 商 税 收 工 商 税 收 包 括 与 非 农 经 济 发 展 密 切 相 关 的 企 业 增 值 税 营 业 税 和 所 得 税 ; 也 包 括 个 人 所 得 税 资 源 税 城 市 维 护 建 设 税 房 产 税 印 花 税 车 船 使 用 税 和 筵 席 税 等 杂 税 ;(2) 农 业 税 收 农 业 税 收 包 括 农 业 税 农 业 特 产 税 屠 宰 税 和 契 税, 统 称 农 业 四 税 ;(3) 其 他 收 入 其 他 收 入 包 括 罚 没 收 入 从 非 预 算 收 入 中 调 入 的 收 入 等 统 筹 提 留 包 括 乡 统 筹 和 村 提 留 村 提 留 包 括 公 积 金 公 益 金 和 管 理 费 三 项, 即 所 说 的 三 提 :(1) 公 积 金, 用 于 农 田 水 利 基 本 建 设 植 树 造 林 购 置 生 产 性 固 定 资 产 和 兴 办 集 体 企 业 (2) 公 益 金, 用 于 五
5 保 户 供 养 特 别 困 难 户 补 助 合 作 医 疗 保 险 以 及 其 他 集 体 福 利 事 业 (3) 管 理 费, 用 于 村 干 部 报 酬 和 管 理 开 支 乡 统 筹 费 是 指 用 于 安 排 乡 村 两 级 办 学 计 划 生 育 优 抚 民 兵 训 练 修 建 乡 村 道 路 等 民 办 公 助 事 业 等 统 筹 费 用, 就 是 所 说 的 五 统 在 多 数 情 况 下, 统 筹 款 是 按 人 头 从 乡 内 农 民 摊 派 收 取 的 在 许 多 乡 镇, 农 民 的 劳 务 负 担 ( 义 务 工 和 积 累 工 ) 也 被 换 算 成 钱 按 人 头 从 每 个 劳 动 力 收 取, 所 以 除 了 统 筹 资 金, 乡 农 经 站 还 有 一 笔 所 谓 的 民 工 建 勤 收 入 部 门 收 费 是 乡 镇 的 各 个 行 政 或 事 业 单 位 在 提 供 服 务 时 的 有 偿 性 收 费, 如 土 管 所 向 土 地 开 发 商 收 取 的 服 务 费 ; 学 校 向 学 生 收 取 的 杂 费 等 部 门 收 费 收 入 有 些 是 乡 政 府 可 以 支 配 使 用 的, 有 些 比 如 卫 生 院 和 学 校 的 收 费 属 于 列 收 列 支 的 范 围, 由 部 门 收 取 并 由 部 门 直 接 使 用, 是 乡 村 政 府 不 能 支 配 的 在 农 村 税 费 改 革 以 前, 农 民 负 担 异 常 沉 重 从 2000 年 正 式 开 始 的 农 村 税 费 改 革 基 本 目 的 是 减 轻 农 民 负 担 大 致 经 历 了 两 个 阶 段 第 一 阶 段 是 从 2000 年 到 2003 年, 农 村 税 费 改 革 主 要 思 路 是 取 消 针 对 农 民 的 一 切 收 费 项 目, 调 整 农 业 税 税 率, 实 行 农 业 税 及 农 业 税 附 加 的 政 策 改 革 内 容 是 三 项 取 消 两 项 调 整 和 一 项 改 革, 即 取 消 乡 统 筹 费 农 村 教 育 筹 资 等 专 门 面 向 农 民 征 收 的 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 集 资, 取 消 屠 宰 税, 取 消 统 一 规 定 的 劳 动 积 累 工 和 义 务 工 ; 调 整 农 业 税 和 农 业 特 产 税 ; 改 革 村 提 留 征 收 使 用 办 法 改 革 的 第 二 阶 段 是 从 2004 年 开 始 早 期 农 村 税 费 改 革 在 减 轻 农 民 负 担 方 面 的 成 就 是 显 著 的,2004 年 中 央 政 府 在 农 村 税 费 改 革 中 增 加 了
6 逐 步 实 现 城 乡 居 民 的 税 负 公 平 的 目 标 国 务 院 决 定 5 年 内 取 消 农 业 税, 当 年 对 黑 龙 江 吉 林 两 省 先 行 免 征 农 业 税 改 革 试 点, 对 河 北 等 11 个 粮 食 主 产 省 区 农 业 税 税 率 降 低 3 个 百 分 点, 其 余 省 份 农 业 税 税 率 降 低 1 个 百 分 点, 农 业 税 附 加 同 步 降 低, 沿 海 及 其 他 有 条 件 的 地 区, 可 以 进 行 免 征 农 业 税 试 点 另 外, 中 央 还 规 定 从 2004 年 开 始 取 消 农 业 特 产 税 从 支 出 角 度 看, 长 期 以 来 直 至 目 前 农 村 政 府 与 上 级 政 府 之 间 的 支 出 分 配 没 有 清 晰 的 规 定, 而 且 各 个 地 方 也 有 一 定 的 差 异 目 前 多 数 农 村 政 府 的 支 出 十 分 广 泛, 既 包 括 农 村 基 层 政 府 村 组 织 的 行 政 服 务, 农 村 公 共 基 础 设 施 ( 乡 村 道 路 清 洁 饮 水 ) 生 态 环 境 建 设 和 保 护 大 江 大 河 治 理 农 业 基 础 设 施 建 设 ( 水 利 灌 溉 系 统 农 产 品 质 量 安 全 监 测 检 测 系 统 农 业 信 息 系 统 ) 农 业 科 技 进 步 ( 基 础 研 究 重 大 技 术 成 果 的 中 试 和 推 广 示 范 ) 农 村 抗 灾 救 灾 农 村 公 共 卫 生 防 疫 农 村 扶 贫 开 发 等, 也 包 括 农 村 基 础 教 育 农 村 医 疗 救 助 农 村 社 会 保 障 农 村 科 技 文 化 等 ; 既 包 括 有 明 确 收 入 来 源 的 支 出, 也 包 括 没 有 资 金 来 源 的 支 出 三 农 村 财 政 的 评 价 1. 农 村 财 政 的 税 基 中 央 财 政 喜 气 洋 样, 省 市 财 政 勉 勉 强 强, 县 级 财 政 拆 东 墙 补 西 墙, 乡 镇 财 政 哭 爹 叫 娘 形 象 地 说 明 了 各 级 政 府 的 财 政 状 况 虽 然 农 村 财 政 的 税 基 包 括 非 农 经 济 的 共 享 税 基, 但 是 目 前 工 商 税 收 中 的 企 业 增
7 值 税 营 业 税 和 所 得 税 及 杂 税 在 中 央 和 地 方 或 地 方 各 级 政 府 间 共 享 实 际 上, 农 村 财 政 主 要 依 赖 于 农 业 经 济 税 基 原 因 在 于 其 一 农 村 财 政 从 共 享 税 基 中 得 到 的 相 对 份 额 非 常 有 限 比 如 占 税 收 收 入 近 40% 的 增 值 税, 中 央 政 府 占 75%, 地 方 政 府 占 25%, 而 25% 中 需 要 在 地 方 四 级 政 府 中 分 配, 其 二 多 数 农 村 地 区 非 农 经 济 本 身 不 发 达 贫 困 地 区 则 更 多 地 依 赖 于 农 业 经 济 问 题 是 农 业 占 国 民 经 济 比 重 高 的 地 区 相 对 比 较 贫 困, 反 之 亦 然 图 2 显 示 各 省 2003 人 均 GDP 与 第 一 产 业 在 地 区 经 济 中 比 重 的 关 系 图 2: 分 省 人 均 GDP 与 第 一 产 业 在 经 济 中 的 比 重 : % 资 料 来 源 :2004 中 国 统 计 年 鉴 元 相 应 地, 贫 困 地 区 更 多 地 依 赖 于 与 农 业 有 关 的 税 收 图 3 显 示 下 图 显 示 各 省 2003 人 均 GDP 与 农 业 相 关 税 收 在 总 税 收 收 入 中 比 重 的 关 系 表 1 :2003 年 中 央 和 地 方 政 府 财 政 支 出 主 要 项 目
8 占 财 政 支 出 项 目 的 比 重 中 央 地 方 基 本 建 设 支 出 支 援 农 村 生 产 支 出 城 市 维 护 费 支 出 文 教, 科 学, 卫 生 事 业 费 抚 恤 和 社 会 福 利 救 济 费 社 会 保 障 补 助 支 出 国 防 费 行 政 管 理 费 公 检 法 司 支 出 支 援 经 济 不 发 达 地 区 支 出 政 策 性 补 贴 支 出 行 政 事 业 单 位 离 退 休 经 费 图 3: 分 省 人 均 GDP 与 农 业 相 关 税 收 在 总 税 收 收 入 中 比 重 : % 元
9 资 料 来 源 :2004 中 国 统 计 年 鉴 2. 农 村 地 方 政 府 的 财 政 自 主 权 严 格 意 义 上 说, 中 国 农 村 地 方 政 府 正 式 的 财 政 自 主 权 非 常 有 限 税 收 制 度 和 税 收 收 入 分 成 办 法 由 中 央 或 上 级 政 府 统 一 制 定, 三 提 五 统 也 有 较 为 严 格 的 规 定 但 是, 农 村 地 方 政 府 实 际 上 行 使 着 极 大 的 非 正 式 的 财 政 自 主 权 民 谚 对 农 村 财 政 有 个 形 象 的 描 述 : 头 税 轻 ( 注 : 农 业 税 ) 二 税 重 ( 乡 统 筹 和 村 提 留 ), 摊 派 是 个 无 底 洞 国 务 院 税 费 改 革 工 作 小 组 办 公 室 的 统 计 数 字,1998 年 农 民 的 税 费 总 额 1224 亿 元, 包 括 了 农 业 税 附 加 税 特 产 税 屠 宰 税 三 提 五 统 ( 即 乡 统 筹 村 提 留 ), 教 育 集 资 以 及 以 资 代 劳 款 地 方 行 政 性 收 费 其 中 农 业 税 300 亿 元, 乡 统 筹 村 提 留 共 约 为 600 亿 元, 余 为 其 他 费 用 据 农 业 部 统 计,2000 年 全 国 对 农 民 征 收 的 税 费 总 数 为 1779 亿 元, 其 中 农 ( 牧 ) 业 税 农 业 特 为 335 亿 元, 只 占 18.8%, 其 他 各 项 收 费 1444 亿 元, 占 81.2% 1 根 据 农 村 税 费 改 革 前 一 年 调 查 资 料 分 析, 农 民 一 年 缴 纳 的 各 项 税 费 合 计 平 均 每 人 为 195 元, 其 中 税 收 负 担 只 有 46 元, 仅 占 农 民 负 担 总 额 的 23.66%, 而 其 他 税 外 负 担 为 149 元, 所 占 比 重 高 达 6.34% 2 第 三 个 数 据 来 自 财 政 部 全 国 农 村 税 费 改 革 办 公 室 的 统 计, 年 各 年 农 村 税 费 规 模 分 别 为 1225 亿 元 1407 亿 元 1304 亿 元 1315 亿 元 1199 亿 元, 其 中 农 业 税 收 占 整 个 税 费 总 规 模 的 比 重 约 为 25% 左 1 农 村 税 费 改 革 研 究 课 题 组 取 消 农 业 税, 改 征 增 值 税 报 告 年 2 月 中 国 税 务 学 会 的 报 告
10 右 ; 三 提 五 统 约 占 50% 左 右 ; 其 余 为 各 种 社 会 负 担, 包 括 教 育 集 资 劳 动 积 累 工 和 义 务 工 中 的 以 资 代 劳 款 等 3 大 头 不 是 来 自 农 业 三 税, 而 是 来 自 各 种 摊 派 和 收 费 等 税 外 收 入 中 国 预 算 法 规 定, 地 方 财 政 一 般 不 能 举 债, 但 是, 农 村 地 方 政 府 实 际 上 通 过 各 种 方 法 举 债, 比 如 拖 欠 工 资, 向 农 民 打 白 条 等 等 1999 年 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 根 据 国 务 院 要 求 对 1998 年 底 以 前 乡 村 两 级 自 身 的 各 种 债 务 债 权 和 担 保 形 成 的 各 种 债 务 进 行 了 一 次 清 查 结 果 显 示 即 使 乡 镇 的 负 债 已 相 当 惊 人 : 湖 南 省 乡 镇 负 债 总 额 为 85.4 亿 元 ; 浙 江 省 乡 镇 政 府 负 债 36.4 亿 元 ; 安 徽 省 乡 镇 债 务 总 额 为 亿 元 如 果 将 村 级 组 织 的 债 务 一 并 考 虑, 债 务 总 额 更 加 可 观 实 际 上 村 级 经 济 组 织 的 债 务 远 远 高 于 乡 镇 债 务 目 前 的 数 字 应 该 更 大 多 数 地 区 农 村 地 方 政 府 的 债 务 是 当 地 农 村 年 度 各 项 税 收 收 入 的 数 倍 3. 农 村 财 政 的 透 明 度 在 一 点 程 度 上, 由 于 农 村 地 方 政 府 广 泛 行 使 非 正 式 财 政 自 主 权, 农 村 地 方 政 府 本 身 有 强 烈 的 动 因 隐 瞒 真 实 的 财 政 状 况, 相 应 地, 农 村 财 政 的 透 明 度 极 差 实 际 上, 没 有 机 构 和 组 织 知 道 中 国 农 村 地 方 政 府 的 实 际 收 入, 实 际 支 出, 实 际 债 务 状 况 有 准 确 的 数 据 上 级 政 府 和 研 究 人 员 往 往 只 是 通 过 个 别 案 例 比 如 农 民 上 访 等 发 现 农 村 财 政 问 题 的 严 重 性 4. 农 村 地 方 政 府 的 可 信 度 3 财 政 部 全 国 农 村 税 费 改 革 办 公 室
11 当 地 居 民 对 地 方 政 府 行 为 的 约 束 能 力 很 小, 农 村 地 方 政 府 的 可 信 度 较 差 不 争 的 事 实 是, 不 断 膨 胀 的 农 村 地 方 政 府 不 断 吞 食 著 农 村 的 经 济 资 源 从 1994 年 到 2000 年, 全 国 县 乡 财 政 供 养 人 员 增 加 了 708 万 人, 总 人 数 达 到 2959 万 人, 另 外 还 有 300 多 万 村 民 委 员 会 干 部 在 县 一 级 中,2002 年 全 国 县 级 事 业 单 位 有 39.5 万 个, 职 工 1712 万 人 表 3 显 示 1978 年 至 2003 中 国 农 村 政 府 变 化 状 况 表 3: 乡 镇 和 村 民 委 员 会 乡 镇 数 ( 个 ) 村 民 委 员 会 ( 个 ) 资 料 来 源 :2004 中 国 统 计 年 鉴 在 中 央 政 府 的 强 烈 推 动 下, 近 年 来, 乡 镇 和 村 民 委 员 会 数 量 有 所 减 少, 但 是 依 然 非 常 庞 大
12 5. 农 村 财 政 的 效 率 与 公 平 显 然, 农 村 财 政 问 题 不 仅 仅 是 简 单 的 农 村 财 政 困 难 问 题 目 前 比 较 典 型 的 观 点 认 为, 全 面 减 免 农 业 税 费 对 于 捉 襟 见 肘 的 地 方 财 政 而 言 是 雪 上 加 霜 显 然, 这 种 观 点 假 定 了 目 前 各 级 政 府 之 间 财 政 责 任 的 安 排 以 及 中 国 农 村 基 层 政 府 财 政 支 出 的 合 理 性 和 有 效 性 但 是 这 种 假 定 是 有 问 题 的 如 果 不 能 明 确 划 分 各 级 政 府 之 间 财 政 责 任, 提 高 农 村 政 府 的 可 信 度 并 从 根 本 上 提 高 农 村 公 共 产 品 提 供 的 效 率, 农 村 地 方 政 府 会 通 过 其 他 渠 道 向 农 民 征 收 费 用, 那 么, 无 论 是 减 轻 农 民 负 担, 还 是 提 高 社 会 公 平 的 目 标 都 不 能 实 现 从 更 大 的 经 济 环 境 看, 应 该 注 意 到, 目 前 中 国 农 村 财 政 的 效 率 问 题 还 没 有 得 到 充 分 的 认 识 传 统 意 义 上 的 财 政 效 率 是 基 于 有 效 市 场 的 假 定, 而 中 国 市 场 特 别 是 农 产 品 市 场 本 身 是 有 缺 陷 的, 因 此, 理 解 中 国 农 村 财 政 效 率 必 须 考 虑 这 个 特 点 即 使 在 发 达 国 家, 政 府 政 策 也 由 于 农 业 的 特 殊 性 而 向 农 村 倾 斜 我 们 首 先 看 看 居 民 对 公 共 产 品 的 需 求 一 方 面, 公 共 产 品 是 正 常 产 品, 或 者 说, 公 共 产 品 对 于 收 入 的 需 求 弹 性 大 于 1 中 国 农 民 与 城 市 居 民 相 比 是 低 收 入 群 体, 因 而, 农 民 公 共 产 品 支 出 占 其 总 收 入 的 比 重 应 当 比 城 市 居 民 低 或 者 说, 从 收 入 效 应 看, 农 民 由 于 其 较 低 的 收 入, 对 公 共 产 品 的 需 求 应 当 低 于 城 市 居 民 的 需 求 另 一 方 面, 中 国 地 方 公 共 产 品 的 供 给 通 常 不 是 公 共 选 择 完 成 的, 也 缺 少 地 方 政 府 之 间 的 竞 争 机 制 通 常 城 市 地 方 政 府 的 效 率 高 于 农 村 地 区 在 相 同 政 府 财 政 资 源 的 情 况 下, 前 者 能 够 提 供 更 多 或 更 好 的 公 共
13 产 品, 而 为 了 提 供 相 同 的 公 共 产 品, 后 者 可 能 需 要 花 费 更 多 的 财 政 资 源 因 此, 从 替 换 效 应 看, 对 应 于 增 加 的 公 共 产 品 的 支 出, 农 民 更 愿 意 把 一 部 分 支 出 从 公 共 产 品 方 面 转 移 到 私 人 产 品 方 面 显 然, 收 入 效 应 和 替 换 效 应 都 表 明, 农 民 在 公 共 产 品 方 面 的 支 出, 无 论 从 支 出 总 量 还 是 支 出 占 收 入 的 比 例 都 应 当 低 于 城 市 居 民 当 然, 中 国 农 村 差 异 很 大, 不 同 地 区 的 农 村 对 公 共 产 品 的 需 求 存 在 差 别, 但 是, 从 一 般 意 义 上 看, 我 们 关 于 农 村 公 共 产 品 需 求 的 结 论 应 该 是 成 立 的 其 次 我 们 看 农 民 的 实 际 税 收 负 担 税 负 承 担 者 与 纳 税 人 是 不 同 的 概 念, 实 际 上, 纳 税 人 和 税 负 承 担 者 可 能 是 不 同 的 特 别 是 流 转 税 和 公 司 所 得 税 都 有 可 能 转 嫁 给 消 费 者 从 这 个 意 义 上 看, 作 为 消 费 者 的 农 民 和 城 市 居 民 承 受 同 样 的 税 收 负 担 而 作 为 生 产 者, 中 国 农 业 生 产 基 本 上 还 是 小 农 经 济, 农 产 品 基 本 上 没 有 供 给 弹 性, 因 而, 对 农 业 生 产 资 料 的 课 税 以 及 农 产 品 的 课 税 最 终 是 由 农 民 承 担 的 显 然, 农 民 的 税 收 负 担 实 际 上 不 仅 是 对 农 民 和 农 产 品 的 课 税, 还 包 括 其 他 通 过 市 场 转 嫁 到 农 民 身 上 的 税 收 负 担, 实 际 上 造 成 农 民 负 担 的 税 收 大 于 农 民 缴 纳 的 税 收 另 外, 根 据 目 前 的 财 税 制 度, 除 了 与 城 市 居 民 承 担 相 同 的 税 收 责 任 外, 农 民 还 承 担 额 外 的 责 任 七 个 八 个 大 盖 帽, 来 管 一 顶 大 草 帽 这 句 流 传 甚 久 的 民 谚 形 象 地 刻 画 出 中 国 农 村 基 层 的 行 政 管 理 体 制 现 状 固 然 这 与 历 史 原 因 有 关, 但 是, 更 重 要 的 是, 农 民 额 外 的 责 任 是 农 村 地 方 政 府 的 重 要 财 政 来 源 一 个 自 我 证 明 的 逻 辑 是 : 因 为 农 村 地 方 政 府 需 要, 因 此, 农 民 额 外 的 税 收 责 任 是 合 理 的 实 际 上, 相
14 当 多 的 研 究 是 试 图 在 减 少 农 村 税 收 的 情 况 下, 寻 求 农 村 地 方 政 府 新 的 财 政 来 源 根 本 上 看, 这 是 一 种 本 末 倒 置 的 逻 辑 它 首 先 假 定 了 农 村 地 方 政 府 行 为 的 合 理 性 和 有 效 性 而 这 个 假 定 本 身 是 有 问 题 的 显 然, 农 民 的 财 政 负 担 与 农 村 公 共 产 品 的 需 求 严 重 背 离 其 结 果 是 社 会 福 利 和 平 等 的 双 重 损 失 过 于 沉 重 的 财 政 负 担 降 低 了 农 村 地 区 的 社 会 福 利, 同 时, 农 村 与 城 市 之 间 社 会 福 利 差 距 进 一 步 扩 大 另 一 方 面, 没 有 合 适 的 机 制 调 节 地 方 政 府 的 效 率 与 公 共 支 出 之 间 的 关 系, 不 同 富 裕 程 度 的 农 村 之 间 差 距 也 进 一 步 扩 大 而 从 公 平 的 角 度 看, 城 乡 不 公 平 是 显 而 易 见 的 事 实 即 使 在 农 村, 不 同 地 区 之 间 的 差 异 也 产 生 广 泛 的 横 向 和 纵 向 不 公 平 特 别 是, 富 裕 地 区 的 农 民 负 担 轻 于 贫 困 地 区, 而 公 共 服 务 优 于 贫 困 地 区 教 育 等 体 现 机 会 均 等 的 社 会 服 务 上 的 差 异 对 未 来 社 会 的 影 响 可 能 是 非 常 巨 大 的 四 改 革 建 议 农 村 财 政 改 革 是 中 国 财 政 改 革 的 重 要 方 面 尽 管 农 村 财 政 改 革 需 要 解 决 的 问 题 很 多, 但 是 必 须 解 决 以 下 几 个 问 题 1. 彻 底 消 除 农 村 地 方 政 府 非 正 式 的 财 政 自 主 权 传 统 的 经 济 思 想 认 为, 财 政 分 权 可 能 会 提 高 财 政 支 出 的 效 率 原 因 在 于, 地 方 政 府 比 中 央 政 府 掌 握 更 多 关 于 公 共 产 品 需 求 的 信 息, 而 这 种 信 息 优 势 为 通 过 分 权 提 高 效 率 提 供 了 可 能 性 (Hayek 1945) 另 外, 在 一 个 分 权 的 体 制 下, 不 同 的 政 府 可 以 根 据 地 方 居 民 的 偏 好 提 供 不 同
15 公 共 产 品 组 合, 这 样, 居 民 可 以 在 分 权 的 体 制 下, 根 据 自 己 的 偏 好 和 适 合 自 己 的 不 同 公 共 产 品 的 组 合 选 择 不 同 的 地 方 政 府 (Tiebout 1956), 或 者, 地 方 政 府 在 分 权 的 体 制 下 更 有 动 力 调 节 自 身 的 行 为, 以 促 进 市 场 的 发 展 (Qian and Weingast 1997) 在 理 想 的 环 境 中, 居 民 可 以 根 据 自 己 的 偏 好 选 择 居 住 地, 使 偏 好 相 同 或 接 近 的 居 民 居 住 在 一 起, 以 提 高 公 共 产 品 的 效 率 ; 而 合 适 的 公 共 选 择 程 序 保 证 公 共 产 品 的 提 供 与 社 会 福 利 最 大 化 的 目 标 接 近 或 一 致 等 在 这 种 情 况 下, 让 地 方 政 府 拥 有 足 够 的 税 权 是 必 不 可 少 的, 是 实 现 其 财 政 目 标 必 要 条 件 中 国 的 实 践 与 分 权 的 经 济 背 景 是 不 一 致 的 原 因 在 于 理 想 的 环 境 在 目 前 的 中 国 并 不 存 在 社 会 缺 少 合 适 的 机 制 自 动 调 节 和 纠 正 地 方 政 府 的 行 为 比 如, 户 口 以 及 移 居 成 本 限 制 了 农 民 的 自 由 迁 徙, 分 权 产 生 的 分 类 (sorting) 效 率 无 法 体 现 ; 因 而, 统 一 税 权 至 少 在 目 前 是 必 要 的, 它 可 以 在 一 定 程 度 上 限 制 农 村 地 方 政 府 的 过 度 扩 张 无 疑, 统 一 税 权 是 有 缺 陷 的, 或 者 说 是 在 目 前 情 况 下 无 奈 的 选 择 至 少 它 不 能 保 证 不 同 地 方 政 府 提 供 地 方 居 民 对 公 共 产 品 的 需 要 筹 集 财 政 收 入 但 是, 这 种 缺 陷 是 由 中 国 社 会 经 济 环 境 决 定 的, 目 前 无 法 克 服 给 予 地 方 政 府 税 权 只 会 产 生 更 大 的 问 题, 目 前 广 泛 存 在 的 对 农 民 的 乱 收 费 从 方 面 证 明 了 这 一 点 同 时 应 该 看 到, 统 一 税 权 并 不 能 完 全 有 效 地 规 范 地 方 政 府 的 行 为 从 短 期 看, 统 一 税 权 仅 仅 是 规 范 地 方 政 府 行 为 的 必 要 条 件, 而 不 是 充 分 条 件, 它 需 要 从 法 律 上 禁 止 地 方 政 府 在 统 一 税 权 以 外 的 收 费 集 资 摊 派 等 从 长 期 看, 它 也 不 是 提 高 地 方 政 府 效 率 的 充 分 条 件, 因 此, 建 立 能 够 规 范 地 方 政 府 行 为 的 环
16 境 更 为 重 要 而 设 计 合 适 的 税 收 制 度, 可 以 在 一 定 程 度 帮 助 规 范 地 方 政 府 的 行 为, 建 立 透 明 的, 更 为 可 信 的 地 方 政 府 目 前 最 重 要 的 问 题 是 消 除 农 村 地 方 政 府 权 非 正 式 的 财 政 自 主 权 实 际 上, 上 级 政 府 从 自 身 利 益 出 发, 比 如 为 了 完 成 没 有 资 金 保 障 的 财 政 责 任, 往 往 默 许 这 种 非 正 式 的 财 政 自 主 权 所 以, 建 立 清 晰 的 政 府 间 财 政 支 出 责 任 是 当 务 之 急 2. 教 育 等 基 本 公 共 产 品 主 要 由 中 央 和 省 级 政 府 集 中 提 供 经 济 发 展 阶 段 以 及 经 济 体 制 等 因 素 决 定 了 众 多 农 村 政 府 没 有 能 力 完 全 承 担 教 育, 医 疗 卫 生, 社 会 保 障 等 方 面 的 公 共 服 务 从 公 平 的 角 度 看, 诸 如 教 育 等 公 共 产 品 是 保 证 机 会 均 等, 建 立 和 谐 社 会 的 必 要 条 件 通 过 中 央 和 省 级 政 府 集 中 提 供 教 育 等 基 本 公 共 产 品, 可 以 从 根 本 上 解 决 农 村 财 政 的 困 境, 保 证 中 国 的 社 会 平 等, 为 未 来 可 持 续 发 展 垫 定 稳 固 的 基 础 从 国 际 经 验 看, 在 中 央 集 权 国 家, 主 要 公 共 产 品 支 出 项 目 主 要 由 中 央 政 府 负 责, 比 如 法 国 的 教 育 由 中 央 政 府 统 一 管 理, 所 有 教 师 的 招 聘 雇 用 由 中 央 政 府 负 责, 地 方 政 府 仅 负 责 房 屋 设 备 的 维 护 等 而 联 邦 制 国 家 则 主 要 由 地 方 政 府 负 责 表 4 显 示 了 国 际 差 异 表 4: 中 央 政 府 的 支 出 比 重 国 家 一 般 公 共 教 育 卫 生 社 会 保 住 房 和 公 共 词 序 障 和 福 社 区 服 服 务 和 安 利 务 全
17 联 邦 制 国 家 奥 地 利 加 拿 大 德 国 美 国 瑞 士 西 班 牙 中 央 集 权 国 家 丹 麦 法 国 挪 威 荷 兰 英 国 中 国 资 料 来 源 :IMF 政 府 财 政 统 计 2001 版 表 面 上 看, 中 国 的 情 形 接 近 联 邦 制 国 家, 但 是 也 不 尽 然 因 为 中 国 更 多 地 集 中 在 县 和 县 以 下 的 政 府, 而 联 邦 制 国 家 则 多 集 中 在 州 ( 省 ) 级 政 府 表 5: 联 邦 制 国 家 州 ( 省 ) 与 地 方 政 府 的 支 出 比 重 国 家 一 般 公 公 共 词 序 教 育 卫 生 社 会 保 住 房 和 社 共 服 务 和 安 全 障 和 福 区 服 务 利
18 地 地 地 地 地 地 州 方 州 方 州 方 州 方 州 方 州 方 奥 地 利 加 拿 大 德 国 美 国 瑞 士 西 班 牙 资 料 来 源 :IMF 政 府 财 政 统 计 2001 版 表 5 显 示, 目 前 中 国 的 中 央, 省, 市, 县, 乡 五 级 政 府 体 制 有 诸 多 缺 陷, 也 有 异 于 国 际 上 一 般 的 实 践 从 长 远 看, 政 府 体 制 的 再 设 计 是 必 然 的 通 过 中 央 和 省 级 政 府 集 中 提 供 教 育 等 基 本 公 共 产 品, 可 以 逐 步 弱 化 农 村 政 府 的 财 政 功 能, 对 未 来 政 府 体 制 的 再 设 计 是 非 常 有 利 的 3. 建 立 以 财 产 税 为 主, 城 乡 统 一 的 地 方 税 收 体 系 是 否 应 当 对 农 民 和 农 产 品 的 课 税? 在 统 一 税 权 的 情 况 下, 对 于 农 民 本 身 的 课 税, 比 如 人 头 税 等 等, 无 论 从 效 率 方 面 还 是 从 平 等 方 面 都 是 不 合 适 的, 换 句 话 说, 减 少 和 消 除 对 于 农 民 本 身 的 课 税, 会 使 效 率 和 平 等 同 时 得 到 提 高
19 对 于 农 产 品 的 课 税 不 同 于 对 非 农 产 品 的 课 税 由 于 目 前 中 国 农 产 品 的 供 给 弹 性 几 乎 为 零, 对 于 农 产 品 的 课 税 会 全 部 为 作 为 农 产 品 生 产 者 的 农 民 所 负 担 而 对 非 农 产 品 的 课 税 则 会 为 生 产 者 和 消 费 者 共 同 负 担 换 句 话 说, 农 民 作 为 消 费 者 与 城 市 居 民 都 在 一 定 程 度 上 负 担 对 非 农 产 品 的 课 税, 但 是, 城 市 居 民 作 为 消 费 者 并 不 负 担 对 非 农 产 品 的 课 税 因 此, 在 缺 少 现 代 农 业 市 场 和 现 代 农 业 生 产 方 式 的 情 况 下, 对 于 农 产 品 的 课 税 很 容 易 形 成 农 民 的 超 额 负 担, 对 于 社 会 平 等 和 从 社 会 福 利 角 度 的 效 率 都 是 不 利 的 容 易 产 生 误 解 的 观 点 是 由 于 目 前 中 国 农 产 品 的 低 供 给 弹 性, 对 农 产 品 的 课 税 对 市 场 产 生 的 扭 曲 小, 因 而 可 能 是 高 效 率 的 这 种 解 释 的 缺 陷 在 于 忽 视 了 目 前 农 产 品 本 身 的 低 效 率, 因 而 对 农 产 品 的 课 税 不 可 能 是 高 效 率 的 实 际 上, 高 效 率 在 这 个 意 义 上 不 同 于 传 统 的 定 义, 应 当 定 义 为 促 进 农 业 生 产 和 农 产 品 市 场 的 现 代 化 而 目 前 的 财 税 制 度 在 效 率 方 面 是 不 足 的 在 统 一 税 权 的 情 况 下 对 于 对 农 民 和 农 产 品 的 课 税 对 社 会 平 等 和 从 社 会 福 利 都 是 有 害 的 它 违 背 了 税 收 的 受 益 原 则 (Benefit Principle) 受 益 原 则 的 含 义 就 是 根 据 享 受 公 共 产 品 和 服 务 的 多 寡 来 缴 纳 税 费 同 时 也 违 背 了 税 收 的 能 力 原 则 (Ability-to-Pay Principle) 能 力 原 则 的 含 义 是 根 据 纳 税 人 的 支 付 能 力 大 小 来 确 定 所 缴 纳 的 税 率 和 税 金, 是 否 应 当 对 农 民 收 入 和 农 民 财 产 课 税? 农 民 收 入 和 财 产 与 城 市 居 民 的 收 入 和 财 产 没 有 区 别, 对 于 农 民 收 入 和 财 产 课 税 的 经 济 意 义 与 对 城 市 居 民 收 入 和 财 产 的 课 税 是 一 致 的 因 此 基 于 一 般 收 入 税 和 财 产 税 对 农 民 收 入 和 农 民 财 产 课 税 应 当 是 具 有 公 平 意 义 的
20 综 合 来 看, 不 应 当 对 农 民 本 身 的 课 税, 同 时, 在 未 形 成 现 代 农 业 和 现 代 农 产 品 市 场 的 情 况 下, 对 农 产 品 的 课 税 无 论 在 效 率 还 是 平 等 方 面 都 是 有 害 的 而 对 农 民 收 入 和 农 民 财 产 的 课 税 则 应 当 放 在 统 一 税 制 的 框 架 中, 以 体 现 税 收 公 平 原 则 最 适 合 的 地 方 税 制 应 该 是 主 要 依 赖 于 房 地 产 税 为 主 体 的 统 一 财 产 税 制 一 方 面, 统 一 税 制 既 可 以 通 过 法 律 规 范 农 民 与 地 方 政 府 的 关 系, 从 制 度 上 避 免 了 农 村 基 层 政 府 滥 征 乱 征 税 费, 为 农 民 减 负 提 供 制 度 保 障, 同 时, 清 晰 的 税 收 制 度 可 以 有 效 地 抑 制 寻 租, 从 制 度 上 限 制 腐 败 另 一 方 面, 在 税 权 统 一 的 情 况 下, 以 房 地 产 税 为 主 体 的 财 产 税 制 度 提 供 了 居 民 根 据 自 身 对 公 共 产 品 的 偏 好 差 异 进 行 有 效 分 类 的 机 制, 有 利 于 社 会 福 利 的 提 高 财 产 税 还 具 有 其 他 与 传 统 有 效 税 制 标 准 一 致 的 优 点 第 一, 按 房 地 产 价 值 纳 税 比 较 符 合 公 平 原 则, 体 现 富 人 多 缴 穷 人 少 缴 的 原 则 第 二, 农 村 房 地 产 价 值 容 易 评 估, 它 比 全 部 财 产 价 值 或 农 户 全 部 收 入 更 易 衡 量 第 三, 农 村 房 地 产 的 供 给 弹 性 很 低, 房 地 产 税 收 可 以 给 农 村 地 方 政 府 提 供 比 较 稳 定 的 税 收 额 度 第 四, 房 地 产 税 会 刺 激 土 地 所 有 者 或 使 用 权 的 所 有 者 提 高 土 地 使 用 效 率 与 土 地 制 度 改 革 配 套 的 农 村 房 地 产 税 制 的 建 立, 更 有 利 于 土 地 的 所 有 权 使 用 权 或 经 营 权 集 中 到 农 业 生 产 和 经 营 者 手 中, 大 规 模 的 专 业 化 的 高 效 率 的 农 业 生 产 和 经 营 就 容 易 出 现 税 制 的 优 化 设 置 会 加 快 农 业 现 代 化 的 进 程 中 国 农 村 税 收 问 题 应 当 放 在 中 央 统 一 税 制 的 框 架 中, 体 现 城 乡 公 平 的 原 则 ; 同 时, 考 虑 到 中 央 统 一 税 权 的 缺 陷, 在 缺 少 地 方 公 共 产 品
21 公 共 选 择 的 情 况 下, 地 方 税 制 应 当 尽 可 能 地 通 过 居 民 对 居 住 地 特 别 是 房 地 产 的 选 择, 体 现 居 民 对 公 共 产 品 的 需 求 ; 在 一 定 意 义 上 提 供 居 民 分 类 机 制, 以 提 高 社 会 福 利 ; 促 进 地 方 政 府 之 间 的 合 理 竞 争, 规 范 地 方 政 府 的 行 为, 以 提 高 和 平 均 化 地 方 政 府 提 供 公 共 产 品 的 效 率 ; 促 进 现 代 农 业 生 产 和 农 产 品 市 场 的 形 成 从 目 前 看, 以 房 地 产 税 为 主 体 的 统 一 财 产 税 制 应 该 是 最 好 的 选 择 参 考 文 献 : Bird, Richard M. (2001). Subnational Revenues: Realities and Prospects. International Studies Program, Andrew Young School of Policy Studies. Georgia State University. Atlanta, Georgia. Boadway, Robin and Ronald Watts (2000) Fiscal Federalism in Canada. Insitute of Intergovernmental Relations, Queen s University. Kingston, Ontario, Canada. Inman, Robert P. (2003) Transfers and Bailouts: Enforcing Local Fiscal Discipline with Lessons from U.S. Federalism, J. Rodden, et. al. (eds), Fiscal Decentralization and the Challenge of Hard Budget Constraints, Shah, Anwar and Theresa Thompson (2004). Implementing Decentralized Local Governance: As Treacherous Road with Potholes, Detours and Road Closures. World Bank Policy Research Working Paper 3353, June Ter-Minassian, Teresa and Jon Craig (1997) "Control of Subnational Government Borrowing," in Teresa Ter-Minassian ed., Fiscal Federalism in Theory and Practice. Washington: International Monetary Fund.
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23 王 朝 才, 傅 志 华, 王 继 州. 农 业 税 制 国 际 经 验 比 较 及 我 国 未 来 改 革 思 路 研 究 [J]. 经 济 研 究 参 考,2004,41D-4 胡 书 东. 中 国 农 民 负 担 有 多 重 -- 农 民 负 担 数 量 及 减 负 办 法 研 究 [J]. 社 会 科 学 战 线,2003,(1) 苏 明. 中 国 财 政 体 制 改 革 的 现 状 与 政 策 取 向 [J]. 中 央 财 经 大 学 学 报,2003,(1) 柯 炳 生. 取 消 农 业 税 的 重 大 意 义 与 可 能 途 径 [J]. 涉 外 税 务,2003,(10) 张 元 红. 农 业 税 制 度 的 不 公 平 与 不 合 理 [J]. 经 济 研 究 参 考,2004,(23) 冯 海 发. 关 于 我 国 农 业 税 制 度 改 革 的 思 考 [J]. 中 国 农 村 经 济,2001,(5) 唐 仁 健. 农 业 赋 税 制 度 改 革 研 究 [J]. 中 国 农 村 经 济,1995,(1) 农 村 税 费 改 革 课 题 组. 取 消 农 业 税 改 征 增 值 税 -- 关 于 进 一 步 深 化 农 村 税 费 改 革 的 思 考 [J]. 宏 观 经 济 研 究,2003,(7) 陈 武 元 关 于 免 征 农 业 税 减 轻 农 民 负 担 的 建 设 [J]. 农 村 经 济,2003,(3) 陈 锡 文. 农 业 税 与 农 民 负 担 [J]. 中 国 税 务,1998,(11) 温 铁 军. 中 国 农 村 基 本 经 济 制 度 研 究 [M]. 中 国 经 济 出 版 社,2000
书面申请
2016 年 度 滨 州 市 地 方 史 志 办 公 室 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 科 目 分 类 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 科 目 分 类 ) 三 2016 年 收 入 预 算
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抗 战 时 期 国 民 政 府 的 银 行 监 理 体 制 探 析 王 红 曼 抗 战 时 期 国 民 政 府 为 适 应 战 时 经 济 金 融 的 需 要 实 行 由 财 政 部 四 联 总 处 中 央 银 行 等 多 家 机 构 先 后 共 同 参 与 的 多 元 化 银 行 监 理 体 制 对 战 时 状 态 下 的 银 行 发 展 与 经 营 安 全 进 行 了 大 规 模 的 设 计 与
说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度, 对 2015 年 春 季 期 教 运 行 基
内 部 资 料 东 北 师 范 大 教 运 行 基 本 状 态 据 报 告 2015 年 春 季 期 教 务 处 2015 年 10 月 27 日 说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度,
一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起
县 乡 两 级 的 政 治 体 制 改 革 如 何 建 立 民 主 的 合 作 新 体 制 县 乡 人 大 运 行 机 制 研 究 课 题 组 引 言 一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起 二 密 县 在 周 初 是 两 个 小 国 密 国 和 郐 国 三 密 县 的 第 一 任 县 令 卓 茂 四 明 清 时 代 的 密 县 二 从 集 中 的 动 员 体
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中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 2013 年 度 报 告 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 二 〇 一 三 年 十 一 月 100% 再 生 纸 资 源 目 录 前 言... 1 一 应 对 气 候 变 化 面 临 的 形 势... 3 二 完 善 顶 层 设 计 和 体 制 机 制... 4 三 减 缓 气 候 变 化... 8 四 适 应 气 候 变 化... 20
收 入 支 出 项 目 2016 年 预 算 项 目 2016 年 预 算 预 算 01 表 单 位 : 万 元 ( 保 留 两 位 小 数 ) 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 50.06 一 人 员 经 费 23.59 1 一 般 财 力 50.06 1 人 员 支 出 21.95 2 成 品
100.12 2016 年 龙 岩 市 部 门 预 算 表 报 送 日 期 : 年 月 日 单 位 负 责 人 签 章 : 财 务 负 责 人 签 章 : 制 表 人 签 章 : 收 入 支 出 项 目 2016 年 预 算 项 目 2016 年 预 算 预 算 01 表 单 位 : 万 元 ( 保 留 两 位 小 数 ) 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 50.06 一 人 员 经 费 23.59
1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路 2
简 略 版 本 :2015 3 10 2016 2021 全 球 卫 生 部 门 病 毒 性 肝 炎 战 略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路
2006年顺德区高中阶段学校招生录取分数线
2014 年 顺 德 区 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 录 取 根 据 佛 山 市 办 提 供 的 考 生 数 据, 现 将 我 区 2014 年 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 的 录 取 公 布 如 下 : 一 顺 德 一 中 录 取 分 第 1 志 愿, 总 分 585, 综 合 表 现 评 价 A, 考
2016年市委组织部部门预算
2016 年 市 委 组 织 部 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016 年 支 出 预 算 表 表
ETF、分级基金规模、份额变化统计20130816
ETF 分 级 基 金 规 模 份 额 变 化 统 计 截 至 上 周 末, 全 市 场 股 票 型 ETF 规 模 约 1451 亿, 份 额 约 1215 亿,ETF 总 份 额 及 规 模 的 周 变 动 值 分 别 为 -23-44 亿, 份 额 与 规 模 均 下 降 ; 分 级 基 金 规 模 约 438 亿, 份 额 572 亿, 总 份 额 及 规 模 的 周 变 动 值 分 别 为
2016年山东省民主党派办公大楼管理处
2016 年 山 东 省 民 主 党 派 办 公 大 楼 管 理 处 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收
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北 京 市 中 医 管 理 局 二 一 五 年 四 月 ... 1... 18 2015... 30 京 中 医 政 字 [2014]160 号 1 2 一 充 分 认 识 中 医 健 康 乡 村 建 设 工 作 的 重 要 意 义 二 建 立 健 全 工 作 保 障 机 制 2014 12 15 三 做 好 工 作 启 动 的 准 备 事 宜 1 2014 12 15 5-10 2014 12 15
¹ º ¹ º 农 业 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 农 业 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个 月 及 以 上 的 流 动 人 口 非 农 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 非 农 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个
¹ 改 革 开 放 年 来 人 口 流 动 规 模 持 续 增 加 对 我 国 社 会 经 济 的 持 续 发 展 起 到 了 重 要 作 用 为 全 面 了 解 我 国 流 动 人 口 生 存 状 况 准 确 把 握 流 动 人 口 发 展 规 律 和 趋 势 不 断 加 强 流 动 人 口 服 务 管 理 引 导 人 口 有 序 流 动 合 理 分 布 国 家 人 口 计 生 委 于 年 月 启
本 文 从 贫 困 概 念 及 演 化 提 出 新 贫 困 人 口 的 定 义 和 类 型 认 为 新 贫 困 人 口 是 我 国 计 划 经 济 向 市 场 经 济 制 度 转 轨 过 程 中 的 利 益 受 损 者 解 决 新 贫 困 人 口 的 生 存 权 和 发 展 权 问 题 是 政 府 的 基 本 责 任 由 此 从 社 会 保 障 的 内 涵 功 能 和 价 值 基 础 等 角 度 阐
( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,
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( ) ( )... 李 雪 岩, 龙 耀 (. 广 西 民 族 大 学 商 学 院, 广 西 南 宁 ;. 中 山 大 学 教 育 学 院, 广 东 广 州 ) : 高 等 教 育 是 专 业 教 育 高 考 是 为 高 等 教 育 服 务 的, 是 为 高 等 专 业 教 育 选 拔 有 专 业 培 养 潜 质 的 人 才 现 行 高 考 制 度 忽 略 专 业 潜 质 的 因 素, 过 份 强
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目 录 -2-
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目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 15 年 部 门 预 算 表 一 15 年 收 支 预 算 总 表 二 15 年 收 入 预 算 表 三 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 15 年 支 出 预 算 表 ( 按
15 年 山 东 省 科 学 院 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 15 年 部 门 预 算 表 一 15 年 收 支 预 算 总 表 二 15 年 收 入 预 算 表 三 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 单 位 ) 五 15 年 财 政 拨 款 支
二 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 收 入 项 目 6 年 预 算 项 目 6 年 预 算 一 财 政 拨 款 ( 补 助 ) 5,400.02 合 计 5,883.77 一 般 公 共 预 算 5,400.02 工 资 福 利 2,776.72 政 府 性 基 金
一 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 收 入 项 目 6 年 预 算 项 目 6 年 预 算 一 财 政 拨 款 5,400.02 一 般 公 共 服 务 5,270.98 一 般 公 共 预 算 5,400.02 发 展 与 改 革 事 务 5,270.98 政 府 性 基 金 预 算 行 政 运 行 2,516.51 国 有 资 本 经 营 预 算 机 关 服 务
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上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 关 于 昂 华 ( 上 海 ) 自 动 化 工 程 股 份 有 限 公 司 二 〇 一 二 年 年 度 股 东 大 会 法 律 意 见 书 上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 上 海 市 银 城 中 路 168 号 上 海 银 行 大 厦 1705 室 (200120) 电 话 :8621-5012 2258 传 真 :8621-5012 2257
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2016年德州市机构编制委员会
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科 学 出 版 社 科 学 出 版 社 前 言 本 书 是 针 对 普 通 高 等 院 校 经 济 类 和 工 商 管 理 类 本 科 专 业 财 务 管 理 学 的 教 学 需 求, 结 合 教 育 部 经 济 管 理 类 本 科 财 务 管 理 学 课 程 教 学 大 纲 编 写 而 成 的 本 书 执 笔 者 都 是 长 期 工 作 在 财 务 管 理 教 学 一 线 的 专 业 教 师,
名 称 生 命 科 学 学 院 083001 环 境 科 学 1 生 物 学 仅 接 收 院 内 调 剂, 初 试 分 数 满 足 我 院 生 物 学 复 试 最 低 分 数 线 生 命 科 学 学 院 071300 生 态 学 5 生 态 学 或 生 物 学 生 命 科 学 学 院 040102
华 中 师 范 大 学 2016 年 接 收 校 内 外 优 秀 硕 士 研 究 生 调 剂 信 息 表 名 称 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020101 政 治 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校 不 低 于 我 校 办 学 层 次 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020105 世 界 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校
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附件——2015年度部门决算公开表式
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龚 亚 夫 在 重 新 思 考 基 础 教 育 英 语 教 学 的 理 念 一 文 中 援 引 的 观 点 认 为 当 跳 出 本 族 语 主 义 的 思 维 定 式 后 需 要 重 新 思 考 许 多 相 连 带 的 问 题 比 如 许 多 发 音 的 细 微 区 别 并 不 影 响 理 解 和
语 音 语 篇 语 感 语 域 林 大 津 毛 浩 然 改 革 开 放 以 来 的 英 语 热 引 发 了 大 中 小 学 英 语 教 育 整 体 规 划 问 题 在 充 分 考 虑 地 区 学 校 和 个 体 差 异 以 及 各 家 观 点 的 基 础 上 遵 循 实 事 求 是 逐 级 定 位 逐 层 分 流 因 材 施 教 的 原 则 本 研 究 所 倡 导 的 语 音 语 篇 语 感 语 域
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溧 阳 市 上 沛 小 学 校 舍 改 造 项 目 工 程 中 标 公 示 工 程 编 码 工 程 名 称 建 设 单 位 LYS201405001 溧 阳 市 上 沛 小 学 校 舍 改 造 项 目 溧 阳 市 上 沛 小 学 工 程 类 别 施 工 招 标 方 式 公 开 招 标 建 设 地 点 溧 阳 市 上 沛 小 学 校 内 项 目 所 在 区 域 常 州 溧 阳 项 目 建 筑 面 积
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2016 年 山 东 财 经 大 学 预 算 2016 年 3 月 目 录 第 一 部 分 概 况 单 位 基 本 情 况 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入 预 算 表 四 2016 年 支 出 预 算 表 五
全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准（试行）.doc
- 1 - - 2 - 附 件 全 国 建 筑 市 场 注 册 执 业 人 员 不 良 记 录 认 定 标 准 ( 试 行 ) 说 明 为 了 完 善 建 筑 市 场 注 册 执 业 人 员 诚 信 体 系 建 设, 规 范 执 业 和 市 场 秩 序, 依 据 相 关 法 律 法 规 和 部 门 规 章, 根 据 各 行 业 特 点, 我 部 制 订 了 全 国 建 筑 市 场 注 册 执 业 人
<433A5C446F63756D656E747320616E642053657474696E67735C41646D696E6973747261746F725CD7C0C3E65CC2DBCEC4CFB5CDB3CAB9D3C3D6B8C4CFA3A8BCF2BBAFA3A95CCAB9D3C3D6B8C4CF31302D31392E646F63>
( 一 ) 系 统 整 体 操 作 流 程 简 述 3 ( 二 ) 系 统 中 各 角 色 操 作 功 能 说 明 5 1. 学 院 管 理 员 5 2. 教 学 院 长 8 3. 指 导 教 师 10 4. 答 辩 组 组 长 12 5. 学 生 12 6. 系 统 管 理 员 15 ( 一 ) 论 文 系 统 常 见 问 题 16 ( 二 ) 论 文 查 重 常 见 问 题 22 1 2 主
第 一 部 分 : 概 况 一 主 要 职 能 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 是 省 政 府 组 成 部 门, 主 要 职 责 是 : 拟 订 全 省 住 房 和 城 乡 建 设 发 展 规 划 并 组 织 实 施 ; 负 责 全 省 住 房 和 城 乡 建 设 的 行 业 管 理 ;
2014 年 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2014 年 部 门 预 算 表 一 2014 年 收 支 预 算 总 表 二 2014 年 收 入 预 算 表 三 2014 年 支 出 预 算 表 四 2014 年 财 政 拨 款 支 出 预 算 表 五 2014 年
评 委 : 李 炎 斌 - 个 人 技 术 标 资 信 标 初 步 审 查 明 细 表 序 号 投 标 单 位 投 标 函 未 按 招 标 文 件 规 定 填 写 漏 填 或 内 容 填 写 错 误 的 ; 不 同 投 标 人 的 投 标 文 件 由 同 一 台 电 脑 或 同 一 家 投 标 单
评 委 : 李 炎 斌 - 个 人 清 标 评 审 明 细 表 评 审 因 素 序 号 投 标 单 位 清 标 评 审 1 深 圳 市 创 捷 科 技 有 限 合 格 2 四 川 川 大 智 胜 软 件 股 份 有 限 合 格 3 北 京 航 天 长 峰 科 技 工 业 集 团 有 限 公 司 合 格 4 深 圳 中 兴 力 维 技 术 有 限 合 格 5 深 圳 键 桥 通 讯 技 术 股 份 有
南 昌 大 学 学 报 人 文 社 会 科 学 版 唐 美 丽 张 保 和 南 京 信 息 工 程 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 南 京 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 井 冈 山 大 学 政 法 学 院 江 西 吉 安 伯 恩 施 坦 以 资 本 主 义 经 济 发 展 中 的 新 材 料 为 借 口 声 称 垄 断 组 织 和 信 用 制 度 一 样 可
2014年中央财经大学研究生招生录取工作简报
2015 年 中 央 财 经 大 学 研 究 生 招 生 录 取 工 作 简 报 一 硕 士 研 究 生 招 生 录 取 情 况 2015 年 共 有 8705 人 报 考 我 校 硕 士 研 究 生, 其 中 学 术 型 研 究 生 报 考 3657 人, 专 业 硕 士 研 究 生 报 考 5048 人 ; 总 报 考 人 数 较 2014 年 增 长 1.4%, 学 术 型 报 考 人 数 较
2015年度部门决算公开模板
附 件 1: 2015 年 度 吉 林 省 地 方 志 编 纂 委 员 会 部 门 决 算 2016 年 8 月 25 日 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 机 构 设 置 及 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 度 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款
随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 教 务 处 二 零 一 三 年 三 月 1 目 录 1 前 言 3 2 2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 4 附 件 1:2012 年 中 医 类 别 医 师 资 格 综 合 笔 试 院 校 学 科 成 绩 分 析 报 告 附 件 2:2013
目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共
2015 年 山 东 省 工 商 业 联 合 会 部 门 决 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出
解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取
6008 5606 市 水 务 局 ( 海 洋 局 ) 上 海 市 水 务 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ) 5.6 6008 5686 市 水 务 局 ( 海 洋 局 ) 上 海 市 水 务 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ).6 6009 556 市 文 广 影 视 局 文 物 保 护 管 理
上 海 市 06 年 公 务 员 录 用 考 试 第 二 轮 首 批 面 试 名 单 - 笔 试 排 名 (A 类 ) 职 位 序 号 注 册 编 号 招 录 机 关 用 人 单 位 笔 试 成 绩 6000 5670 市 委 办 公 厅 业 务 处 室. 6000 56 市 委 办 公 厅 业 务 处 室. 6000 56977 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 8. 6000 55686 市
防 城 港 市 财 政 防 城 港 市 非 税 收 入 管 理 中 心 稽 核 人 员 一 (06013003001) 133.3 防 城 港 市 江 山 半 岛 旅 游 度 假 区 管 理 委 员 会 防 城 港 市 江 山 半 岛 旅 游 度 假 区 管 理 委 员 会 (06014001001
2014 年 防 城 港 公 务 员 各 岗 位 最 低 入 面 分 数 线 招 录 机 关 用 人 单 位 报 考 职 位 进 入 面 试 范 围 人 选 最 低 笔 试 成 绩 ( 含 照 顾 加 分 ) 防 城 港 市 中 级 人 民 法 防 城 港 市 中 级 人 民 (06002001001) 110.3 防 城 港 市 统 计 防 城 港 市 普 查 中 心 统 计 人 员 一 (06004001001)
第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 情 况 说 明 一 2016 年 财 政 拨 款 收 支 预 算 情 况 的 说 明 本 部 门 2016 年 财 政 拨 款 收 支 总 预 算 482.54 万 元 收 入 方 面 : 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 482.54 万 元,
2016 年 中 共 东 莞 市 委 党 史 研 究 室 部 门 预 算 第 一 部 分 部 门 概 况 一 部 门 主 要 职 责 东 莞 市 委 党 史 研 究 室 的 主 要 职 责 是 ( 一 ) 贯 彻 落 实 党 中 央 省 委 和 市 委 有 关 党 史 工 作 的 方 针 政 策, 制 定 全 市 党 史 工 作 规 划, 指 导 全 市 各 部 门 各 镇 街 的 党 史 工 作
越秀区□□□（部门）2013年部门预算
越 秀 区 政 协 2016 年 部 门 预 算 一 部 门 概 况 ( 一 ) 主 要 职 能 1 负 责 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 会 务 工 作 ; 2 组 织 实 施 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 决 定 决 议 ; 3 负 责 委 员 视 察 参 观 调 查 座 谈 研 讨 等
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2016 年 度 第 一 部 分 长 春 市 财 政 局 概 况 一 主 要 职 责 ( 一 ) 贯 彻 执 行 国 家 和 省 财 税 方 针 政 策 ; 根 据 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 研 究 拟 订 财 政 中 长 期 发 展 规 划 改 革 方 案 及 其 有 关 政 策 并 组 织 实 施 ; 调 整 完 善 市 对 区 财 政 体 制 ; 分 析 预 测 经
2016年禹城食品药品监督管理局
2016 年 禹 城 食 品 药 品 监 督 管 理 局 部 门 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016
目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共
2015 年 山 东 行 政 学 院 部 门 决 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 表
目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 6 年 部 门 预 算 表 一 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 6 年 收 入 预
6 年 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 山 东 省 委 员 会 办 公 厅 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 6 年 部 门 预 算 表 一 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 6 年 收 入 预
目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共
2015 年 山 东 省 章 丘 市 两 泉 三 河 五 湖 水 系 建 设 管 理 委 员 会 决 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般
2016年德州市人力资源和社会保障局部门预算
2016 年 德 州 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 根 据 机 构 设 置 方 案, 德 州 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 主 要 职 能 是 : ( 一 ) 贯 彻 执 行 国 家 省 有 关 人 力 资 源 和 杜 会 保 障 工 作 的 方 针 政 策 和 法 律 法 规 规 章 ; 拟 订
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- 1 - - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - 做 四 个 全 面 的 宣 传 者 实 践 者 - 6 - - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - - 19 - - 20 - 创 新 调 处 新 机 制 构 筑 稳 定 防 火 墙 - 21 - - 22 - - 23
国债回购交易业务指引
附 件 1 上 海 证 券 交 易 所 新 质 押 式 国 债 回 购 交 易 业 务 指 引 一 总 述 根 据 上 海 证 券 交 易 所 债 券 交 易 实 施 细 则, 上 证 所 将 于 2006 年 5 月 8 日 起 推 出 新 质 押 式 国 债 回 购 新 质 押 式 回 购 与 现 行 质 押 式 回 购 相 比 区 别 主 要 在 以 下 几 个 方 面 :1 新 质 押 式
编号：
编 号 : 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 实 施 方 案 ( 仅 适 用 于 企 业 特 有 行 业 特 有 工 种 ) 实 施 单 位 ( 公 章 ) 申 报 日 期 年 _ 月 日 1 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 项 目 实 施 方 案 申 报 表 项 目 名 称 等 级 项 目 性 质 课 时 申 报 单 位 联 系 人 通 讯 地 址 电 话 手 机 电
张 荣 芳 中 山 大 学 历 史 系 广 东 广 州 张 荣 芳 男 广 东 廉 江 人 中 山 大 学 历 史 系 教 授 博 士 生 导 师 我 们 要 打 破 以 前 学 术 界 上 的 一 切 偶 像 以 前 学 术 界 的 一 切 成 见 屏 除 我 们 要 实 地 搜 罗 材 料 到 民 众 中 寻 方 言 到 古 文 化 的 遗 址 去 发 掘 到 各 种 的 人 间 社 会 去
关于修订《沪市股票上网发行资金申购
关 于 修 订 沪 市 股 票 上 网 发 行 资 金 申 购 实 施 办 法 的 通 知 各 有 关 单 位 : 沪 市 股 票 上 网 发 行 资 金 申 购 实 施 办 法 ( 修 订 稿 ) ( 见 附 件 ) 已 经 中 国 证 券 监 督 管 理 委 员 会 批 准, 现 将 修 订 所 涉 主 要 内 容 公 布 如 下 一 第 二 条 ( 二 ) 申 购 单 位 及 上 限 修 改
第 期 王 日 根 徐 士 林 与 清 初 福 建 汀 漳 道 的 社 会 治 理
王 日 根 厦 门 大 学 历 史 研 究 所 福 建 厦 门 徐 士 林 任 职 汀 漳 道 期 间 留 下 了 一 些 断 案 记 录 这 些 断 案 记 录 体 现 了 如 下 追 求 士 子 应 成 为 社 会 的 仪 型 地 方 上 的 健 讼 风 气 必 须 得 到 抑 制 对 于 社 会 发 展 中 的 纠 纷 的 解 决 务 求 公 正 以 确 立 正 确 的 社 会 价 值 导 向
78520132927112910.doc
泉 州 市 财 政 局 文 件 泉 财 会 2013 86 号 转 发 财 政 部 关 于 印 发 新 旧 事 业 单 位 会 计 制 度 有 关 衔 接 问 题 的 处 理 规 定 的 通 知 市 直 各 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 财 政 局 : 修 订 后 的 事 业 单 位 会 计 制 度 ( 财 会 2012 22 号 ) 自 2013 年 1 月 1 日 起 施 行 为 了
(2015-2016-2)-0004186-04205-1 140242 信 号 与 系 统 Ⅰ 学 科 基 础 必 修 课 37 37 1 教 203 17 周 2016 年 06 月 13 日 (08:00-09:35) (2015-2016-2)-0004186-04205-1 141011
关 于 2015-2016 学 年 第 二 学 期 期 末 周 内 考 试 时 间 地 点 安 排 选 课 课 号 班 级 名 称 课 程 名 称 课 程 性 质 合 考 人 数 实 际 人 数 考 试 教 室 考 试 段 考 试 时 间 (2015-2016-2)-0006178-04247-1 130101 测 试 技 术 基 础 学 科 基 础 必 修 课 35 35 1 教 401 17 周
# 抗 日 战 争 研 究 年 第 期, 胊 县 多, # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #
抗 战 时 期 根 据 地 的 疫 病 流 行 与 群 众 医 疗 卫 生 工 作 的 展 开 王 元 周 抗 日 战 争 期 间 日 本 帝 国 主 义 的 侵 略 引 起 和 加 剧 了 各 种 传 染 病 在 中 国 各 地 的 流 行 造 成 大 量 人 员 死 亡 和 生 产 力 下 降 人 多 是 中 国 坚 持 长 期 抗 战 的 基 础 而 病 灾 成 为 这 个 基 础 的 严 重
内部资料，请勿外传
2016 年 滨 州 市 统 计 局 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入 预 算 表 四 2016 年
1620013 520016 市 环 保 局 科 技 标 准 处 153.1 41 0.00 1 1620013 538671 市 环 保 局 科 技 标 准 处 132.3 52.4 0.00 2 1620013 547607 市 环 保 局 科 技 标 准 处 127.8 54.4 0.00 3
职 位 序 号 注 册 编 号 招 录 机 关 用 人 单 位 笔 试 成 绩 面 试 成 绩 总 成 绩 排 名 1620001 526343 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 132.4 72.4 64.62 1 1620001 531670 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 144.4 65.2 62.22 2 1620001 524292 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 124.6
简 报 要 点 ESI 共 有 22 个 学 科 门 类, 江 苏 高 校 目 前 只 有 16 个 学 科 门 类 进 入 了 世 界 1%, 分 别 是 一 般 社 会 科 学 临 床 医 学 农 业 科 学 分 子 生 物 学 和 遗 传 学 动 植 物 科 学 化 学 地 球 科 学 工 程
江 苏 高 等 院 校 ESI 学 科 评 估 简 讯 2016 年 第 2 期 2016-03-17 ESI(Essential Science Indicators, 基 本 科 学 指 标 ) 是 基 于 Web of Science 权 威 数 据 建 立 的 分 析 型 数 据 库, 将 全 球 学 科 分 成 22 个 大 学 科, 来 自 于 Web of Science 的 10 年
2016 年 荔 湾 区 财 政 核 定 支 出 汇 总 表 表 二 单 位 名 称 : 广 州 文 化 公 园 基 本 支 出 项 目 支 出 科 目 编 码 预 算 科 目 名 称 一 般 公 共 预 算 5,800.54 4,695.54 3,092.96 1,481.18 121.40 1,
表 一 2016 年 荔 湾 区 收 支 预 算 总 表 单 位 名 称 : 广 州 文 化 公 园 预 算 收 入 预 算 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 一 一 般 公 共 预 算 拨 款 5,800.54 一 基 本 支 出 4,695.54 工 资 福 利 支 出 3,092.96 二 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 商 品 和 服 务 支 出 121.40 三 国 有
21 业 余 制 -- 高 起 专 (12 级 ) 75 元 / 学 分 网 络 学 院 学 生 沪 教 委 财 (2005)49 号 江 西 化 校 工 科 22 业 余 制 -- 高 起 专 (12 级 ) 70 元 / 学 分 网 络 学 院 学 生 沪 教 委 财 (2005)49 号 吉
1 普 通 高 校 学 费 5000 元 / 学 年 一 般 专 业 2 普 通 高 校 学 费 5500 元 / 学 年 特 殊 专 业 3 普 通 高 校 学 费 10000 元 / 学 年 艺 术 专 业 4 中 德 合 作 办 学 15000 元 / 学 年 本 科 生 本 科 学 费 5 ( 含 港 澳 修 读 第 二 专 业 辅 修 专 业 及 学 位 学 费 不 超 过 选 读 专 业
Microsoft Word - 资料分析练习题09.doc
行 测 高 分 冲 刺 练 习 题 资 料 分 析 ( 共 15 题, 参 考 时 限 10 分 钟 ) 材 料 题 - 1 2012 年 1 月 某 小 区 成 交 的 二 手 房 中, 面 积 为 60 平 方 米 左 右 的 住 宅 占 总 销 售 套 数 的 ( ) A.25% B.35% C.37.5% 长 沙 市 雨 花 区 侯 家 塘 佳 天 国 际 大 厦 北 栋 20 楼 第 1
2 2015 年 8 月 11 日, 公 司 召 开 2015 年 第 五 次 临 时 股 东 大 会, 审 议 通 过 了 关 于 公 司 <2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 ( 草 案 )> 及 其 摘 要 的 议 案 关 于 提 请 股 东 大 会 授 权 董 事 会 办 理 公
证 券 代 码 :300017 证 券 简 称 : 网 宿 科 技 公 告 编 号 :2016-053 网 宿 科 技 股 份 有 限 公 司 关 于 调 整 公 司 2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 激 励 对 象 股 票 期 权 数 量 和 行 权 价 格 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 没 有 虚 假 记
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嘉 兴 市 交 通 运 输 局 2016 年 部 门 预 算 一 部 门 概 况 ( 一 ) 主 要 职 能 嘉 兴 市 交 通 运 输 局 是 市 人 民 政 府 主 管 交 通 运 输 行 业 的 职 能 部 门 其 主 要 职 能 是 : 1 贯 彻 执 行 国 家 和 省 有 关 公 路 水 路 交 通 行 业 的 发 展 战 略 方 针 政 策 和 法 规 ; 2 制 订 全 市 公 路
内部资料，请勿外传
2015 年 中 国 致 公 党 山 东 省 委 员 会 部 门 决 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款
中 国 软 科 学 年 第 期!!!
山 寨 模 式 的 形 成 机 理 及 其 对 组 织 创 新 的 启 示 山 寨 模 式 的 形 成 机 理 及 其 对 组 织 创 新 的 启 示 陶 厚 永 李 燕 萍 骆 振 心 武 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 武 汉 大 学 中 国 产 学 研 合 作 问 题 研 究 中 心 湖 北 武 汉 北 京 大 学 经 济 研 究 所 光 华 天 成 博 士 后 工 作 站 北 京 本
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工 业 品 专 刊 浙 江 出 入 境 检 验 检 疫 局 政 策 研 究 室 (WTO 研 究 室 ) 2010 年 05 月 27 日 目 录 工 作 动 态 浙 江 检 验 检 疫 局 专 家 参 加 欧 盟 洗 衣 机 洗 碗 机 能 效 及 生 态 设 计 通 报 评 议 会 1 浙 江 检 验 检 疫 局 举 办 出 口 玩 具 检 验 监 管 工 作 研 讨 会 2 台 州 出 口 鞋
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表 一 2016 年 部 门 收 支 预 算 总 表 收 入 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 一 一 般 公 共 预 算 拨 款 收 入 905.90 一 一 般 公 共 服 务 支 出 842.30 二 外 交 支 出 二 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 收 入 三 国 防 支 出 四 公 共 安 全 支 出 三 纳 入 专 户 管 理 政 府 非 税 收 入 五 教 育 支
一 单 位 基 本 情 况 2013 年 末, 全 市 共 有 从 事 第 二 产 业 和 第 三 产 业 活 动 的 法 人 单 位 3.57 万 个, 比 2008 年 末 (2008 年 是 第 二 次 全 国 经 济 普 查 年 份 下 同 ) 增 加 1.59 万 个, 增 长 79.7%
( 第 一 号 ) 湖 州 市 统 计 局 湖 州 市 人 民 政 府 第 三 次 经 济 普 查 领 导 小 组 办 公 室 2015 年 5 月 27 日 根 据 国 务 院 关 于 开 展 第 三 次 全 国 经 济 普 查 的 通 知 ( 国 发 [2012]60 号 ) 要 求, 我 市 进 行 了 第 三 次 全 国 经 济 普 查 这 次 普 查 的 标 准 时 点 为 2013 年
哈尔滨市住房保障和房产管理局
哈 尔 滨 市 住 房 保 障 和 房 产 管 理 局 2016 年 部 门 预 算 信 息 公 开 说 明 市 住 房 保 障 和 房 产 管 理 局 的 2016 年 部 门 预 算 是 指 市 住 房 局 本 级 和 所 属 纳 入 部 门 预 算 管 理 的 二 级 预 算 单 位 的 汇 总 部 门 预 算, 包 括 公 共 预 算 收 支 总 表 一 般 公 共 预 算 功 能 分 类