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召攸拱
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1 SEP. 30, 2018

法律动态 ( 一 ) 动态简讯 1. 个税法修订通过新起征点 10 月 1 日起实施 2. 电子商务法获通过强化电商平台责任 3. 国务院发布医疗纠纷预防和处理条例 4. 最高人民法院出台互联网法院审理案件规定 5. 2018 年第四季度个税减除费用和税率适用问题明确 6. 交通运输部拟废止外商投资道路运输业管理规定等 7.

2 法律动态 ( 一 ) 动态简讯 1. 个税法修订通过新起征点 10 月 1 日起实施 2. 电子商务法获通过强化电商平台责任 3. 国务院发布医疗纠纷预防和处理条例 4. 最高人民法院出台互联网法院审理案件规定年第四季度个税减除费用和税率适用问题明确 6. 交通运输部拟废止外商投资道路运输业管理规定等 7. 9 月 1 日起金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税 ( 二 ) 最新颁布法律法规 ( 有附件 ) 1. 关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定 2. 中华人民共和国电子商务法 3. 医疗纠纷预防和处理条例 4. 最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定 5. 关于 2018 年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知 6. 关于公布排除限制竞争政策措施清理结果的通知 7. 财政部税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知热点区域新闻 1. 上海自贸区跨境服务贸易探索负面清单 2. 福建发布十大举措, 为企业减负降成本 1 서울 순천 부산 상해 호치민시티 하노이 프놈펜 비엔티안 자카르타 양곤

3 法律动态 ( 一 ) 动态简讯 1. 个税法修订通过新起征点 10 月 1 日起实施来源 : 人民日报内容概要: 第十三届全国人大常委会第五次会议通过关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定, 自 2019 年 1 月 1 日起施行决定明确, 居民个人的综合所得 ( 工资薪金所得 ; 劳务报酬所得 ; 稿酬所得 ; 特许权使用费所得 ), 以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额, 为应纳税所得额根据决定, 自 2018 年 10 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日, 纳税人的工资薪金所得, 先行以每月收入额减除费用五千元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额关于修改个人所得税法的决定经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过至此, 七次大修后的新个税法正式亮相起征点确定为每月 5000 元新个税法规定 : 居民个人的综合所得, 以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额, 为应纳税所得额减税向中低收入倾斜新个税法规定, 历经此次修法, 个税的部分税率级距进一步优化调整, 扩大 3% 10% 20% 三档低税率的级距, 缩小 25% 税率的级距,30% 35% 45% 三档较高税率级距不变多项支出可抵税今后计算个税, 在扣除基本减除费用标准和三险一金等专项扣除外, 还增加了专项附加扣除项目新个税法规定 : 专项附加扣除, 包括子女教育继续教 1

4 育大病医疗住房贷款利息或者住房租金赡养老人等支出, 具体范围标准和实施步骤由国务院确定, 并报全国人大常委会备案新个税法于 2019 年 1 月 1 日起施行,2018 年 10 月 1 日起施行最新起征点和税率新个税法规定, 自 2018 年 10 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日, 纳税人的工资薪金所得, 先行以每月收入额减除费用五千元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额, 依照个人所得税税率表 ( 综合所得适用 ) 按月换算后计算缴纳税款, 并不再扣除附加减除费用 2

5 2. 电子商务法获通过强化电商平台责任来源 : 环球网内容概要: 第十三届全国人大常委会第五次会议通过中华人民共和国电子商务法, 自 2019 年 1 月 1 日起施行与以往相比, 电子商务法在第十八条增加了电子商务经营者向消费者发送广告时应遵守广告法的义务同时, 电子商务法第八十三条规定, 电子商务平台经营者对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施, 或者对平台内经营者未尽到资质资格审核义务, 或者对消费者未尽到安全保障义务的, 应当承担相应法律责任此外, 电子商务法还作出部分文字修改电子商务法具有鲜明的时代特征, 其所体现的促进法保护法平台法绿色发展法特征, 不仅对中国未来的网络与信息立法有着重要示范作用, 对世界范围内如何开展网络与信息领域立法也提供了借鉴样本电子商务法是一部保障并支持电子商务创新发展的促进法创新是引领发展的第一动力电子商务法自起草之初, 就把坚持促进发展摆在工作原则的首位最终通过的电子商务法文本中, 除了将促进电子商务持续健康发展作为立法的重要目的写入法律第一条, 还设专章规定电子商务促进法律制度电子商务法的促进法特征具体体现在以下几个方面 : 第一, 规定适应和促进电子商务发展的产业政策第二, 将有利于电子商务创新发展的市场环境和有关机制建设以法律的形式确定下来第三, 明确了符合电子商务发展需要的监管原则治理体系和监管机制第四, 规定建立促进跨境电子商务发展的制度机制第五, 鼓励平台创新业务内容提供多元服务电子商务平台经营者可以按照平台服务协议和交易规则, 为经营者之间的电子商务提供仓储物流支付结算交收等服务电子商务法是一部用户和消费者权益的保护法 3

6 健康可持续发展的电子商务必然是保护用户和消费者权益的电子商务法在起草过程中, 也是一直坚持以人民为中心的思想, 把用户和消费者的权益放在首要位置从通过的法律文本来看, 电子商务法对用户和消费者权益的保护主要体现在以下三个方面: 第一, 系统全面地规定电子商务经营者保护用户和消费者权益的义务第二, 为规制电子商务平台经营者可能滥用的平台资源私权力, 有针对性地设定平台义务和平台责任第三, 明确规定国家维护电子商务交易安全, 保护电子商务用户信息在法律责任专章中也就违反用户和消费者权益保护规定的行为设定了相应的行政处罚电子商务法是一部规范电子商务行为的平台法在电子商务发展和监管过程中, 电商平台都是非常关键的主体如果说网络 1.0 时代的特征是去中心化, 那么在平台经济的网络 2.0 时代, 最突出的特征就是围绕各类平台的再中心化电子商务法制定者深刻把握了这一规律, 把电商平台作为一类特殊主体在法律中作出规定除了围绕其设定相应平台义务和平台责任外, 在网络综合治理体系中发挥好电商平台的优势也是电子商务法的重要着力点第一, 注重平台服务协议和交易规则在规范电子商务行为中的关键作用, 对以平台规则为核心的平台治理机制作出明确规范第二, 让电商平台参与或协助监管第三, 明确建立以电商平台为关键节点的知识产权保护规则电子商务法是一部绿色发展法电子商务法落实生态文明入宪的新要求, 多处就电子商务绿色发展做出规定 : 明确国务院和县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施, 支持推动绿色包装仓储运输, 促进电子商务绿色发展 ; 规定电子商务经营者要履行环境保护义务, 销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身财产安全的要求和环境保护要求 ; 要求快递物流服务提供者应当按照规定使用环保包装材料, 实现包装材料的减量化和再利用 4

7 3. 国务院发布医疗纠纷预防和处理条例来源 : 新华社内容概要: 国务院发布医疗纠纷预防和处理条例, 自 2018 年 10 月 1 日起施行条例共 5 章 56 条, 涵盖医疗纠纷预防医疗纠纷处理法律责任等内容条例提出, 国家建立完善医疗风险分担机制, 发挥保险机制在医疗纠纷处理中的作用, 鼓励医疗机构参加医疗责任保险, 鼓励患者参加医疗意外保险条例明确了医疗纠纷处理的原则途径和程序, 并对不遵守医疗质量安全管理要求出具虚假鉴定结论和尸检报告编造散布虚假医疗纠纷信息等违法行为, 设定了严格的法律责任国务院公布医疗纠纷预防和处理条例 ( 以下简称条例 ), 自 2018 年 10 月 1 日起施行条例明确了医疗纠纷处理的原则途径和程序, 重点强调发挥人民调解途径在化解医疗纠纷上的作用, 并从鉴定标准程序和专家库等方面统一规范了诉讼前的医疗损害鉴定活动条例提出, 国家建立完善医疗风险分担机制, 发挥保险机制在医疗纠纷处理中的第三方赔付和医疗风险社会化分担的作用, 鼓励医疗机构参加医疗责任保险, 鼓励患者参加医疗意外保险按照条例, 若发生医疗纠纷, 医患双方可以通过双方自愿协商申请人民调解申请行政调解向人民法院提起诉讼法律和法规规定的其他途径解决条例明确提出开展诊疗活动应当以患者为中心, 加强人文关怀, 严格遵守相关法律规范, 恪守职业道德通过加强医疗质量安全的日常管理, 强化医疗服务关键环节和领域的风险防控, 突出医疗服务中医患沟通的重要性, 从源头预防医疗纠纷 5

8 按照条例, 医疗机构应当制定并实施医疗质量安全管理制度, 设置医疗服务质量监控部门或者配备专 ( 兼 ) 职人员, 加强对诊断治疗护理药事检查等工作的规范化管理, 优化服务流程, 提高服务水平医疗机构应当加强医疗风险管理, 完善医疗风险的识别评估和防控措施, 定期检查措施落实情况, 及时消除隐患按照条例, 医患双方应当依法维护医疗秩序任何单位和个人不得实施危害患者和医务人员人身安全扰乱医疗秩序的行为医疗纠纷中发生涉嫌违反治安管理行为或者犯罪行为的, 医疗机构应当立即向所在地公安机关报案公安机关应当及时采取措施, 依法处置, 维护医疗秩序此外, 条例还强调了医疗纠纷人民调解委员会的作用, 对不遵守医疗质量安全管理要求出具虚假鉴定结论和尸检报告编造散布虚假医疗纠纷信息等违法行为, 设定了严格的法律责任 6

9 4. 最高人民法院出台互联网法院审理案件规定来源 : 央广网内容概要: 最高人民法院发布关于互联网法院审理案件若干问题的规定, 自 2018 年 9 月 7 日起施行规定共 23 条, 明确了互联网法院的管辖范围上诉机制和诉讼平台建设要求, 确立了在线诉讼规则根据规定, 互联网法院采取在线方式审理案件, 案件的受理送达调解证据交换庭前准备庭审宣判等诉讼环节一般应当在线上完成规定指出, 互联网法院集中管辖所在市的辖区内应当由基层人民法院受理的特定类型互联网案件, 主要包括互联网购物服务合同纠纷 ; 互联网金融借款小额借款合同纠纷 ; 互联网著作权权属和侵权纠纷等为规范互联网法院诉讼活动, 保护当事人及其他诉讼参与人合法权益,9 月 6 日, 最高人民法院印发最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定 ( 以下简称规定 ), 并自 9 月 7 日起施行按照中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的关于增设北京互联网法院广州互联网法院的方案, 继去年 8 月在浙江省杭州市设立全球首家互联网法院后, 我国将在北京市广东省广州市增设两家互联网法院, 并于本月挂牌收案为确保三家互联网法院公正高效审理案件, 最高人民法院经深入调研广泛征求意见, 研究起草了规定规定共 23 条, 规定了互联网法院的管辖范围上诉机制和诉讼平台建设要求, 明确了身份认证立案应诉举证庭审送达签名归档等在线诉讼规则, 对于实现网上纠纷网上审理, 推动网络空间治理法治化, 具有重要意义规定主要包括四个方面内容一是明确案件管辖范围互联网法院集中管辖所在市的辖区内应当由基层人民法院受理的特定类型互联网案件, 主要包括 : 互联网购物服务合同纠纷 ; 互联网金融借款小额借款合同纠纷 ; 互联网著作权权属和侵权纠纷 ; 互联网域名纠纷 ; 互联网侵权责任纠纷 ; 互联网购物产品责任纠纷 ; 检察机关提起的涉互联网公益诉讼案件 ; 因对互联网进行行政管理引 7

10 发的行政纠纷 ; 上级人民法院指定管辖的其他互联网民事行政案件上述案件互联网特性突出, 证据主要产生和储存于互联网, 适宜在线审理, 既方便诉讼, 又有助于通过审判创制依法治网规则二是确立在线审理机制规定充分总结杭州互联网法院在线审理经验, 要求互联网法院审理案件应当以全程在线为基本原则, 即案件的受理送达调解证据交换庭前准备庭审宣判等诉讼环节一般应当在互联网上完成这一规定有助于推动审判方式诉讼规则与互联网技术深度融合, 最大限度为当事人提供诉讼便利提升司法效率, 适应互联网时代人民群众对司法的新需求新期待三是搭建在线诉讼平台规定明确互联网法院建设诉讼平台, 作为法院办理案件和当事人及其他诉讼参与人实施诉讼行为专用平台依托该平台, 互联网法院开放数据接口, 有序接入相关电子商务平台经营者网络服务提供商相关国家机关的涉案数据, 在充分保障系统安全技术中立的基础上, 实现身份在线核实证据在线提取信息在线流转, 推动形成网络化立体化智能化的互联网审判模式四是完善在线诉讼规则规定在现行民事诉讼法框架下, 立足于互联网技术最新发展和电子诉讼基本特点, 探索构建既符合司法规律又紧跟时代潮流的网络诉讼规则, 在在线审理方式电子送达方式等方面有诸多重大创新, 为互联网法院深入改革创新提供了制度支撑 8

11 年第四季度个税减除费用和税率适用问题明确来源 : 北京商报内容概要: 财政部国税总局联合发布关于 2018 年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知通知明确, 对纳税人在 2018 年 10 月 1 日 ( 含 ) 后实际取得的工资薪金所得, 减除费用统一按照 5000 元 / 月执行 ;2018 年 9 月 30 日 ( 含 ) 前取得的, 减除费用按照税法修改前规定执行通知还对个体工商户业主个人独资企业和合伙企业自然人投资者企事业单位承包承租经营者的生产经营所得计税方法进行了明确财政部发布关于 2018 年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知 ( 以下简称通知 ), 对 2018 年第四季度纳税人适用个人所得税减除费用和税率有关问题进行明确通知指出: 对纳税人在 2018 年 10 月 1 日 ( 含 ) 后实际取得的工资薪金所得, 减除费用统一按照 5000 元 / 月执行, 并按照本通知所附个人所得税税率表一计算应纳税额对纳税人在 2018 年 9 月 30 日 ( 含 ) 前实际取得的工资薪金所得, 减除费用按照税法修改前规定执行在税率方面, 新个税法综合所得适用的税率跟此前工资薪金税率一致, 均是 3%~45% 的超额累进税率, 但是拓宽了 3% 10% 20% 三档低税率的级距, 缩小 25% 税率的级距,30% 35% 45% 三档较高税率级距不变以某纳税人月收入工薪收入元为例, 按照现行规定, 每月需缴纳个税 745 元, 在起征点和税率结构调整后, 纳税额为 290 元, 每月减少 455 元, 全年少缴税 5460 元此外, 通知还对个体工商户业主个人独资企业和合伙企业自然人投资者企事业单位承包承租经营者的生产经营所得计税方法进行了明确通知指出, 个体工商户业主个人独资企业和合伙企业自然人投资者企事业单位承包承租经营者 2018 年第四季度取 9

12 得的生产经营所得, 减除费用按照 5000 元 / 月执行, 前三季度减除费用按照 3500 元 / 月执行 ;2 018 年取得的生产经营所得, 用全年应纳税所得额分别计算应纳前三季度税额和应纳第四季度税额, 其中应纳前三季度税额按照税法修改前规定的税率和前三季度实际经营月份的权重计算, 应纳第四季度税额按照税法修改后规定的税率和第四季度实际经营月份的权重计算 10

13 6. 交通运输部拟废止外商投资道路运输业管理规定等来源 : 搜狐网内容概要: 交通运输部发出关于公布排除限制竞争政策措施清理结果的通知通知称, 根据相关文件要求, 交通运输部组织开展了现行排除限制竞争政策措施清理现拟废止外商投资道路运输业管理规定等 1 件规章修改外商独资船务公司审批管理办法等 4 件规章 ; 决定废止 6 件规范性文件修改 5 件规范性文件拟废止和修改的规章按立法程序进行废止和修改决定废止的规范性文件, 自通知发布之日起不再执行 ; 决定修改的规范性文件, 研究修订后重新发布实施交通运输部发文公布排除限制竞争政策措施清理结果, 外商投资道路运输业管理规定等赫然在列, 业内人士认为, 这意味着将为外商投资道路运输业营建更好的政策环境交通运输部发布交通运输部关于公布排除限制竞争政策措施清理结果的通知 ( 交法发号 ), 根据国家发展改革委财政部商务部关于印发年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案的通知 ( 发改价监号 ) 及相关要求, 部组织开展了现行排除限制竞争政策措施清理现将清理结果公布如下 : 一拟废止 1 件规章修改 4 件规章二决定废止 6 件规范性文件修改 5 件规范性文件上述拟废止和修改的规章按立法程序进行废止和修改决定废止的规范性文件, 自本通知发布之日起不再执行, 请各有关单位做好后续相关工作决定修改的规范性文件, 研究修订后重新发布实施有观察注意到, 从通知附件看, 涉及外商投资道路运输业的文件有 7 个, 均为拟废止或决定废止的文件 11

14 如拟废止的文件外商投资道路运输业管理规定外商投资从事道路旅客运输业务认定的条件中规定 : 主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事 5 年以上道路旅客运输业务的企业 ; 外资股份比例不得多于 49%; 企业注册资本的 50% 用于客运基础设施的建设与改造 ; 投放的车辆应当是中级及以上的客车又如决定废止的文件关于进一步对外开放道路运输投资领域的通知中规定 : 允许外国以及香港澳门台湾地区的公司企业和其它经济组织或个人 ( 以下简称外商 ), 在道路货物运输道路货物搬运装卸道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助性服务及车辆维修等道路运输领域, 采用中外合资形式, 同中国的公司企业或其它经济组织共同举办由外商控股经营的中外合资道路运输企业, 其中外商的投资比例可以达到 75% 业内人士表示, 随着 7 个涉及外商投资道路运输业文件的废止或将要废止, 将会为外商在该领域的投资营建更好更宽松更公平的政策环境 12

15 7. 9 月 1 日起金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税来源 : 新华网内容概要: 财政部国税总局联合发出关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知通知规定, 自 2018 年 9 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日, 对金融机构向小型企业微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入, 免征增值税通知并要求, 金融机构应将相关免税证明材料留存备查, 单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入, 按现行规定向主管税务机构办理纳税申报 ; 未单独核算的, 不得免征增值税通知还对金融机构小微企业小额贷款等进行了定义 9 月 6 日, 财政部网站公布了财政部税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知 ( 下称通知 ) 通知称, 自 2018 年 9 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日, 对金融机构向小型企业微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入, 免征增值税具体怎么免税? 具体来看, 两种方式适用免税 : 1. 对金融机构向小型企业微型企业和个体工商户发放的, 利率水平不高于人民银行同期贷款基准利率 150%( 含本数 ) 的单笔小额贷款取得的利息收入, 免征增值税 ; 高于人民银行同期贷款基准利率 150% 的单笔小额贷款取得的利息收入, 按照现行政策规定缴纳增值税 2. 对金融机构向小型企业微型企业和个体工商户发放单笔小额贷款取得的利息收入中, 不高于该笔贷款按照人民银行同期贷款基准利率 150%( 含本数 ) 计算的利息收入部分, 免征增值税 ; 超过部分按照现行政策规定缴纳增值税 13

16 金融机构可按会计年度在以上两种方法之间选定其一作为该年的免税适用方法, 一经选定, 该会计年度内不得变更适用于哪些金融机构? 本通知所称金融机构, 是指经人民银行银保监会批准成立的已通过监管部门上一年度两增两控考核的机构, 以及经人民银行银保监会证监会批准成立的开发银行及政策性银行外资银行和非银行业金融机构两增两控是指单户授信总额 1000 万元以下 ( 含 ) 小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速, 有贷款余额的户数不低于上年同期水平, 合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本 ( 包括利率和贷款相关的银行服务收费 ) 水平小微企业的标准是怎样的? 本通知所称小型企业微型企业, 是指符合中小企业划型标准规定 ( 工信部联企业号 ) 的小型企业和微型企业工信部这个规定采取了不同行业不同标准的划定方式比如, 对于工业, 从业人员 1000 人以下或营业收入万元以下的为中小微型企业其中, 从业人员 300 人及以上, 且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业 ; 从业人员 20 人及以上, 且营业收入 300 万元及以上的为小型企业 ; 从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业小额贷款的标准是怎样的? 本通知所称小额贷款, 是指单户授信小于 1000 万元 ( 含本数 ) 的小型企业微型企业或个体工商户贷款 ; 没有授信额度的, 是指单户贷款合同金额且贷款余额在 1000 万元 ( 含本数 ) 以下的贷款此外, 金融机构向小型企业微型企业及个体工商户发放单户授信小于 100 万元 ( 含本数 ), 或者没有授信额度, 单户贷款合同金额且贷款余额在 100 万元 ( 含本数 ) 以下的贷款取得 14

17 的利息收入, 可继续按照财政部税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知 ( 财税号 ) 的规定免征增值税 15

18 二最新颁布法律法规有附件 1. 关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定 2. 中华人民共和国电子商务法 3. 医疗纠纷预防和处理条例 4. 最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定 5. 关于 2018 年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知 6. 关于公布排除限制竞争政策措施清理结果的通知 7. 财政部税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知 16 首尔顺天釜山上海胡志明市河内金边万象雅加达仰光莫斯科德黑兰

19 热点区域新闻 1. 上海自贸区跨境服务贸易探索负面清单来源 : 上海自贸区网站内容概要: 为深化上海自贸试验区建设, 进一步扩大服务贸易领域对外开放, 根据国家有关文件和要求, 上海探索制定了中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法及负面清单探索跨境服务贸易负面清单管理模式有利于我国积极应对国际经贸格局变化, 有利于贯彻落实国家扩大开放措施, 营造法治化国际化便利化的营商环境有利于自贸试验区不断深化改革和扩大开放, 形成可复制可推广的经验制度上海市委副书记市长应勇昨天主持召开市政府常务会议, 部署深化服务贸易创新发展试点, 探索实施上海自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式 ; 研究落实今年第三批降低工商业电价, 为企业降本减负 2016 年, 国务院部署在上海等 15 个省市和区域开展服务贸易创新发展试点, 上海在打造服务贸易制度创新高地促进创新发展等方面形成了一批新做法新经验 2017 年上海实现服务贸易总额 1955 亿美元, 规模居全国第一今年 6 月, 国务院全面启动深化服务贸易创新发展试点, 本市制订了上海市深化服务贸易创新发展试点实施方案会议原则同意方案并指出, 加快发展服务贸易, 是上海构建开放型经济新体制的内在要求, 对上海提升城市能级和核心竞争力至关重要要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持新发展理念, 充分发挥上海优势, 全面深化服务贸易创新发展试点, 提高服务贸易开放程度和便利化水平要围绕五个中心建设和打响四大品牌打造核心功能, 聚焦建设一带一路拓展全球市场, 打造服务贸易制度创新高地, 稳步提升服务贸易 17

20 对上海经济结构调整和贸易转型升级的带动作用为深化上海自贸试验区建设, 进一步扩大服务贸易领域对外开放, 根据国家有关文件和要求, 上海探索制定了中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法及负面清单跨境服务贸易, 主要指由境外服务提供者向自贸试验区内消费者提供服务的商业活动会议指出, 探索跨境服务贸易负面清单管理模式是扩大开放的重要宣示, 有利于我国积极应对国际经贸格局变化, 有利于贯彻落实国家扩大开放措施, 营造法治化国际化便利化的营商环境有利于自贸试验区不断深化改革和扩大开放, 形成可复制可推广的经验制度要坚持大胆闯大胆试自主改, 坚持法治理念, 坚持制度创新, 不断探索完善负面清单管理为贯彻落实中央经济工作会议和国务院政府工作报告关于降低企业用能成本的相关要求, 按照国家发展改革委部署, 本市形成了今年第三批降低工商业电价方案, 从 7 月 1 日起, 工商业单一制用户用电价格平均每千瓦时降低 7.18 分钱, 电网企业将退还或抵扣 7 月 1 日以来多收电费同时, 通过清理规范转供电环节不合理加价提高工商业两部制电价灵活性扩大电力直接交易规模等措施, 进一步减轻工商业用户电费负担会议强调, 要深入贯彻落实党中央国务院部署要求, 持续深化放管服改革, 不断优化上海营商环境, 切实降低企业制度性交易成本和电费负担等生产经营成本, 为企业发展营造更好环境, 推动高质量发展会议还研究了其他事项 18

21 2. 福建发布十大举措, 为企业减负降成本来源 : 福建日报内容概要: 经福建省近日发布关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见, 从税收负担涉企收费制度交易成本生产要素成本融资成本物流成本用工成本生产成本等 10 个方面提出 23 条政策措施, 全面降低企业负担, 主动服务企业, 促进实体经济高质量发展经省政府同意, 福建省降低实体经济企业成本厅际联席会议近日发布关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见一税收负担, 继续降低贯彻国家税收优惠政策 2018 年 5 月 1 日起, 落实财政部和国家税务总局调整增值税税率统一增值税小规模纳税人标准退还部分行业增值税留抵税额执行营业账簿印花税减免的有关政策执行国家今年出台的 6 项企业所得税优惠政策和对集成电路企业所得税优惠对符合免征车辆购置税的新能源汽车车型目录中新能源汽车免征车辆购置税对挂车减半征收车辆购置税政策对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地的减半征收城镇土地使用税政策对排放污染物浓度值低于国家和地方规定的执行减免环境保护税政策落实好国家有关教育费附加地方教育附加的减免政策二涉企收费, 清理规范落实涉企收费减免项目落实执行国家取消停征整合部分政府性基金项目和减免收费的有关规定降低残疾人就业保障金标准上限重大水利工程建设基金征收标准在已降低 25% 的基础上,2018 年 7 月 1 日起按原标准再降低 25% 加强涉企收费监督检查持续清理规范涉企保证金, 完善保证金台账制度凡竞争条件充分的经营服务性收费项目一律放开建立省市县三级收费目录清单管理制度, 建立目录清单动态调整监管台账机制加强市场调 19

22 节类经营服务性收费监管, 严厉打击各类乱收费行为开展各种经营服务性中介机构的专项检查, 确保收费目录清单执行到位规范清理行政审批中介服务事项, 查处与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费三企业开办时间, 持续压缩简政放权优化营商环境推进证照分离, 重点推进照后减证, 着力解决准入不准营的问题再取消和调整一批行政审批评估评审等事项推进企业登记全程电子化和电子营业执照采取取消合并告知承诺等措施, 进一步减少企业投资项目审批前置条件推进互联网 + 政务服务, 实现数据共享利用并联办理四用电用气等生产要素成本, 合理降低降低企业用电成本继续开展电力市场化交易, 推进建立有利于促进公平竞争的市场交易制度 2018 年 5 月 1 日起, 利用电力行业增值税税率调整电网企业留抵退税一次性退返腾出的电价空间, 降低一般工商业电价每千瓦时 1.69 分钱实施留抵退税政策, 支持符合条件的企业自建分布式能源, 支持新能源发电与用能企业就近就地进行交易降低企业用气成本完善天然气价格机制, 强化省内管道运输价格和配气价格监管, 推动降低天然气输配价格建立用户自主选择资源和供气路径的机制, 天然气中间供气企业可自主选择上游资源方和供气路径, 降低供气成本鼓励工业大用户自主选择资源方, 采取中间供气企业代输的直供模式, 切实降低工业大用户的用气价格加快落实产业用地政策地方政府可依据国家政策, 工业用地采取先行以租赁方式提供用地, 承租方投资工业项目达到约定条件后可申请转为出让的先租后让供应方式, 或部分用地保持租赁部分用地转为出让的租让结合供应方式在法定出让年限内, 实行工业用地弹性年限出让政策加快用地审查报批, 推进工业用地项目尽快落地创新企业用地模式, 工业用地可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款五融资成本, 持续降低 20

23 加大金融支持实体企业一是降低融资成本支持银行制定专门的普惠信贷计划实现单户授信 1000 万元及以下的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款增速, 有贷款余额户数不低于上年同期水平二是支持企业融资将单户授信 500 万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围三是落实利息免税 2018 年 9 月 1 日至 2020 年底, 将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限, 由 100 万元提高到 500 万元四是发挥担保作用对由省再担保公司提供再担保的符合条件的小微企业担保业务按代偿额的一定比例对担保机构予以代偿补偿推动上市降低融资成本加快推动企业首发上市或全国股转系统挂牌进程引导上市公司及全国股转系统挂牌企业用好用活资本市场融资政策, 拓宽直接融资渠道推进企业发行外债登记制度改革, 简化程序, 扩大发行外债规模, 提高跨境贸易本币结算比例六物流成本, 大幅降低规范收费降低物流成本深化收费公路制度改革, 降低过路过桥费用稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点加快合并货运车辆年检年审, 推动降低港口高速公路等收费铁路运输企业 2018 年 5 月 1 日起, 因增值税税率降低部分对铁路货物运价进行相应下浮落实货车安全技术检验综合性能检测和尾气排放检验三检合一落实政策提高物流效率开展全程冷链运输等试点, 积极发展电商快递班列推动船车班列港口场站货物等信息开放共享, 实现到达交付通关查验转账结算等一站式线上服务七用工成本, 科学降低合理降低企业社会保险通过完善财政支付方式综合统筹平衡全省养老保险金和医疗保险金将阶段性降低企业职工失业保险政策期限延长至 2019 年 4 月 30 日将最低工资标准由两年至少一调改为两至三年至少一调,2018 年暂不调整最低工资标准落实人社部财政部继续阶段性降低工伤保险费率政策, 符合条件的统筹地区在现行省定行业基准费率的基础上下调 50% 进一步缓解公积金压力困难企业经批准可适当降低或暂缓缴存公积金, 待效 21

24 益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至 2020 年 4 月 30 日八生产成本, 内部挖潜降智能制造降低人工成本鼓励企业转型升级和技术创新, 支持发展智能制造, 推进运用数控化智能化改造提升传统产业 ; 鼓励引导企业通过机器换工, 实现生产环节无人化, 降低企业人工成本绿色制造降低用能成本充分发挥合同能源管理能源消耗总量和强度双控, 鼓励高耗能单位实施节能改造开展重点行业能效对标, 深化用能权交易改革, 大力推广节能技术产品与装备, 促进用能单位节能降耗集约利用降低用地成本鼓励企业加大项目投资, 在符合规划不改变用途的前提下, 经批准在原用地范围内技术改造不收取土地出让价款通过建多层厂房或实施厂房改造加层增资扩产增加建筑容积率的, 不再增收土地出让价款支持和鼓励各地建设标准厂房, 对出让公告和出让合同约定可按幢层等固定界限为基本单元分割登记和转让的, 可按约定办理不动产登记九打造新业态, 促进降成本打造平台降低采购成本打造供应链服务平台, 聚合采购需求, 通过直接采购实现去中间化交易上线透明化物料品名标准化, 以及基于大数据分析为企业提供中远期采购指导等服务利用阳光采购去中间化的方式, 帮助采购商和供应商建立更加巩固的供应链关系, 降低采购成本提升采购效率强化龙头企业与中小企业协作配套产业链上下游互采互用等手拉手活动, 多渠道降低单一企业采购成本联合研发降低管理成本提高企业开发新技术新产品新工艺的研发费用加计扣除比例, 取消企业委托境外研发费用不得加计扣除的限制 ; 落实企业研发经费投入分段补助实施办法 ; 协同企业科研院所高校行业技术开发基地各类基金等资源, 引导校企院 22

25 联合产学研对接, 降低企业研发成本建设质量技术基础公共服务平台, 降低企业综合管理成本创新模式降低营销成本鼓励企业融合运用物联网云计算大数据等新一代信息技术, 推进互联网 + 供应链管理实施先进制造 + 人工智能网联汽车 + 人工智能泛家居 + 人工智能等示范工程, 完善产业供应链创新链服务平台, 降低销售费用十健全长效机制, 推进降成本组织协调强化保障机制持续推进我省降本减负工作, 强化省降低实体经济企业成本厅际联席会议制度, 加强联席会议各成员沟通协调, 形成工作合力建立定期工作报告制度, 加大降本减负督检力度, 加强宣传推广良好经验及时向企业传送解读相关政策, 让企业享受政策红利 23

26 Seoul I Suncheon I Busan I Shanghai I Ho Chi Minh City I Hanoi I Phnom Penh I Vientiane I Jakarta I Yangon I Moscow I Tehran

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BDO Shenzhen Dahua Tiancheng th Floor B Block Union Square 5022 Binhe Road 立信会计师事务所 ( 特殊普通合伙 ) 立信税务师事务所有限公司中国税务简讯本期税务简讯包括 : 1. 关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理. 1 2. 研究开发费用税前加计扣除比例自 50% 提高至 75%... 1 3. 设备器具扣除有关企业所得税政策... 1 4. 新个人所得税法... 2 5. 金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税... 2 6.