政府工作报告

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1 征 求 意 见 稿 政 府 工 作 报 告 在 2013 年 1 月 日 福 田 区 第 六 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上 区 长 杨 洪 各 位 代 表 : 现 在, 我 代 表 区 人 民 政 府 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告, 请 予 审 议, 并 请 各 位 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 一 2012 年 工 作 回 顾 2012 年 是 本 届 政 府 全 面 履 职 的 第 一 年, 也 是 打 基 础 利 长 远 的 一 年 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 正 确 领 导 下, 在 区 人 大 区 政 协 的 监 督 支 持 下, 我 们 坚 持 稳 增 长 调 结 构, 惠 民 生 求 和 谐, 倡 法 治 促 改 革, 优 环 境 优 服 务 的 工 作 方 针, 注 重 质 量, 讲 求 效 益, 强 化 执 行, 狠 抓 落 实, 全 面 完 成 或 超 额 完 成 了 年 度 主 要 指 标 任 务 初 步 预 计, 我 区 实 现 本 地 生 产 总 值 2300 亿 元, 同 比 增 长 9.0%, 完 成 年 度 计 划 的 102.9%; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 1249 亿 元, 同 比 增 长 15.0%, 完 成 年 度 计 划 的 103.2%, 总 量 占 全 市 的 32%, 继 续 稳 居 全 市 各 区 之 首 ; 固 定 资 产 投 资 160 亿 元, 完 成 区 年 度 计 划 的 123.1%, 完 成 市 下 达 目 标 的 106.7%; 外 贸 出 口 额 463 亿 美 元, 同 比 增 长 28.5%, 完 成 全 年 计 划 的 124.8%; 税 收 总 额 654 亿 元, 继 续 居 全 市 各 区 之 首, 同 比 增 1

2 长 1.2%; 公 共 财 政 预 算 收 入 93.6 亿 元, 同 口 径 增 长 8.1%, 完 成 年 度 计 划 的 104%; 地 均 GDP 和 地 均 税 收 分 别 为 每 平 方 公 里 亿 元 8.29 亿 元, 两 项 指 标 继 续 稳 居 全 市 各 区 之 首 ; 亿 元 投 资 产 出 14.4 亿 元, 全 社 会 劳 动 生 产 率 20.8 万 元 / 人, 分 别 为 全 市 平 均 水 平 的 2.4 倍 1.3 倍 ; 万 元 GDP 用 地 水 耗 电 耗 降 幅 分 别 为 8.3% 5% 3%, 均 超 过 预 期 目 标 整 体 经 济 运 行 呈 现 出 筑 底 稳 升 有 质 量 可 持 续 的 发 展 态 势 一 年 来, 我 们 主 要 做 了 以 下 工 作 : ( 一 ) 着 力 构 建 高 端 的 现 代 产 业 体 系, 产 业 转 型 升 级 取 得 新 成 效 加 强 规 划 先 导, 规 划 体 系 不 断 完 善 制 定 出 台 福 田 区 城 市 更 新 发 展 规 划 和 福 田 区 产 业 事 业 空 间 布 局 规 划 正 式 启 动 梅 林 国 际 电 子 商 务 产 业 带 安 托 山 博 物 馆 群 竹 子 林 国 际 科 学 社 区 华 强 北 立 体 街 道 等 规 划 研 究 率 先 在 金 地 沙 头 片 区 开 展 区 域 融 合 规 划 研 究, 在 中 康 生 活 区 探 索 政 府 主 导 旧 住 宅 区 改 造 模 式, 在 上 步 片 区 开 展 地 价 测 评 体 系 和 不 完 全 产 权 房 地 产 确 权 研 究 加 强 政 策 引 导, 产 业 升 级 明 显 加 快 出 台 福 田 区 进 一 步 优 化 环 境 优 化 服 务 促 进 辖 区 经 济 发 展 若 干 措 施 等 支 持 产 业 发 展 的 系 列 政 策, 发 放 4.42 亿 元 资 金 扶 持 高 端 产 业 发 展 大 力 发 展 总 部 经 济, 成 功 引 进 华 信 财 险 等 4 家 金 融 总 部 企 业 和 普 道 环 保 等 6 家 世 界 500 强 投 资 企 业 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 深 交 所 营 运 中 心 平 安 金 融 中 心 招 商 证 券 2

3 大 厦 等 在 建 金 融 总 部 项 目 进 展 顺 利 ; 全 国 十 大 律 师 事 务 所 有 5 家 在 我 区 设 立 分 所 ; 田 面 设 计 之 都 获 评 第 五 批 国 家 文 化 产 业 示 范 基 地, 深 圳 文 化 创 意 园 二 期 正 式 开 业 大 力 发 展 高 新 技 术 产 业, 制 定 科 技 创 新 与 知 识 产 权 保 护 协 调 联 动 机 制, 全 年 新 增 国 家 高 新 技 术 企 业 120 家, 同 比 增 长 29.7%, 前 三 季 度 专 利 申 请 量 专 利 授 权 量 分 别 同 比 增 长 86% 43.2%; 实 现 高 新 技 术 产 业 增 加 值 190 亿 元, 同 比 增 长 13.0%, 结 束 了 过 去 五 年 低 谷 徘 徊 的 历 史 大 力 发 展 楼 宇 经 济, 建 立 楼 宇 数 据 库, 推 进 智 慧 楼 宇 建 设, 预 计 辖 区 纳 税 超 亿 元 楼 宇 68 栋, 新 增 5 栋 ; 政 府 物 业 使 用 效 益 进 一 步 提 升 大 力 推 动 集 体 经 济 规 范 有 序 发 展,15 家 股 份 公 司 圆 满 完 成 换 届 工 作, 三 资 规 范 管 理 工 作 进 展 顺 利 预 计, 总 部 经 济 现 代 服 务 业 金 融 业 文 化 产 业 分 别 实 现 增 加 值 805 亿 元 1500 亿 元 820 亿 元 160 亿 元, 同 比 增 长 11.0% 9.5% 12.5% 10.0%, 均 高 于 GDP 的 增 长 率 加 强 空 间 拓 展, 发 展 后 劲 显 著 增 强 全 年 开 发 拓 展 产 业 空 间 约 190 万 平 方 米 推 进 城 市 更 新 项 目 48 项, 已 列 入 市 城 市 更 新 计 划 的 项 目 31 个, 新 开 工 5 个, 累 计 开 工 11 个 ; 赛 格 日 立 下 沙 村 石 厦 村 等 改 造 项 目 进 展 良 好, 完 成 福 田 燃 机 电 厂 的 股 权 收 购 工 作, 实 现 中 航 城 改 造 项 目 依 法 拆 迁 ; 出 台 福 田 区 政 府 投 资 全 过 程 管 理 办 法, 建 立 政 府 投 资 项 目 库 项 目 分 类 管 理 和 快 速 推 进 机 制, 加 强 对 112 个 政 府 投 资 项 目 和 75 个 社 会 投 资 项 目 的 分 类 管 理 和 分 级 督 办, 预 计 下 达 政 府 投 资 计 划 39 批 共 332 个 项 目 约 16 亿 元 3

4 加 强 产 业 集 聚, 优 质 增 量 发 展 迅 速 坚 持 以 园 区 建 设 为 载 体, 中 国 ( 深 圳 ) 新 媒 体 广 告 产 业 园 落 户 福 田, 福 田 国 际 电 子 商 务 产 业 园 成 为 首 批 国 家 电 子 商 务 示 范 基 地, 深 圳 国 际 创 新 中 心 招 商 选 商 全 面 展 开 坚 持 以 平 台 建 设 为 支 撑, 深 圳 超 材 料 产 业 联 盟 基 因 产 学 研 资 联 盟 已 进 入 注 册 程 序, 电 子 商 务 可 信 交 易 环 境 生 态 圈 建 设 项 目 举 行 试 点 授 牌, 深 圳 物 联 网 检 测 中 心 新 一 代 信 息 通 信 技 术 试 验 及 演 示 平 台 等 重 点 项 目 建 设 进 展 顺 利, 成 功 引 入 美 国 UL 公 司 安 防 检 测 实 验 室 坚 持 以 产 学 研 合 作 为 方 向, 与 香 港 商 品 交 易 所 中 国 科 学 院 深 圳 先 进 技 术 研 究 院 深 圳 市 国 创 新 能 源 研 究 院 清 华 美 院 等 机 构 签 订 战 略 合 作 框 架 协 议 ; 成 功 引 入 北 京 航 空 航 天 大 学 虚 拟 现 实 技 术 与 系 统 国 家 重 点 实 验 室 深 圳 分 室 ; 采 用 植 入 式 等 方 式 促 进 产 业 事 业 高 端 项 目 与 空 间 的 对 接, 已 洽 谈 115 个 项 目, 其 中 12 个 项 目 已 正 式 落 地 加 强 企 业 服 务, 营 商 环 境 不 断 优 化 成 立 区 企 业 发 展 服 务 中 心, 制 定 福 田 区 企 业 分 类 分 级 服 务 办 法, 实 施 区 四 套 班 子 领 导 挂 点 服 务 企 业 制 度, 走 访 调 研 辖 区 重 点 企 业 320 多 家, 共 解 决 企 业 反 映 的 各 类 问 题 200 多 个 出 台 福 田 区 招 商 引 资 产 业 指 引 目 录, 组 织 辖 区 企 业 开 展 26 场 经 贸 活 动, 代 表 深 圳 市 独 立 组 团 参 加 西 博 会, 成 交 额 超 百 亿 元 ( 二 ) 着 力 构 建 精 细 的 城 市 建 设 管 理 体 系, 城 区 品 质 得 到 新 提 升 在 城 区 建 设 方 面, 邀 请 国 际 知 名 设 计 公 司 对 城 区 环 境 进 行 整 体 规 划 建 设, 开 展 辖 区 33 条 道 路 环 境 提 升 工 程, 完 成 4

5 广 深 高 速 和 北 环 大 道 福 田 段 绿 化 带 深 南 中 路 街 景 一 期 工 程 建 设 启 动 生 态 文 明 示 范 区 创 建 工 作, 巩 固 福 田 河 新 洲 河 水 环 境 综 合 整 治 成 果, 坚 决 打 击 环 境 违 法 行 为, 在 5000 户 家 庭 开 展 低 碳 竞 赛 活 动, 倡 导 低 碳 生 活 理 念 在 城 区 管 理 方 面, 在 全 市 率 先 推 广 城 管 公 安 证 据 联 用 信 息 联 通 执 法 联 动 为 核 心 内 容 的 三 联 工 作 机 制, 推 进 城 市 管 理 事 权 下 放 综 合 执 法 辅 助 管 理 购 买 服 务, 深 度 开 发 数 字 化 城 管 应 用 系 统 开 展 市 容 环 境 专 项 整 治 行 动, 启 动 垃 圾 减 量 与 分 类 试 点 工 作, 在 全 市 率 先 全 部 通 过 城 中 村 综 合 整 治 验 收, 连 续 14 年 荣 获 鹏 城 市 容 环 卫 杯 竞 赛 优 胜 奖 圆 满 完 成 鹏 程 宝 汽 车 展 场 等 违 法 用 地 和 违 法 建 筑 的 清 拆 在 城 市 安 全 方 面, 排 查 矛 盾 纠 纷 起, 化 解 率 为 99%; 排 查 隐 患 问 题 个, 处 理 率 为 96.5%; 刑 事 警 情 同 比 下 降 41.7%, 八 类 暴 力 案 件 占 立 案 总 数 的 2.7%, 创 全 市 最 低 历 史 最 低 ; 安 全 事 故 起 数 死 亡 人 数 受 伤 人 数 直 接 经 济 损 失 四 项 指 标, 同 比 分 别 下 降 39.73% 27.78% 37.31% 47.72%, 被 世 界 卫 生 组 织 命 名 为 华 南 地 区 首 个 以 区 ( 县 ) 级 为 单 位 的 国 际 安 全 社 区 在 三 打 两 建 中, 共 查 处 制 假 售 假 案 件 2053 宗, 涉 案 总 值 约 2.14 亿 元, 打 掉 欺 行 霸 市 团 伙 54 个, 查 处 商 业 贿 赂 案 件 61 宗 在 城 区 文 化 方 面, 制 定 出 台 关 于 建 设 高 品 质 国 际 化 文 化 强 区 的 决 定 文 化 创 意 产 业 发 展 规 划 和 区 文 化 事 业 发 展 专 项 资 金 系 列 政 策, 安 排 1 亿 元 资 金 用 于 支 持 公 益 文 化 活 动, 5

6 先 后 引 进 郎 朗 王 鲁 湘 易 建 联 孟 京 辉 聂 卫 平 印 青 等 文 化 体 育 名 人, 精 心 打 造 城 区 雕 塑 艺 术 项 目, 建 成 展 现 城 中 村 本 土 根 脉 文 化 的 福 田 记 忆 公 园, 推 动 下 沙 博 物 馆 水 围 奇 石 馆 等 社 区 文 化 设 施 建 设, 成 功 举 办 一 系 列 国 际 国 内 重 大 赛 事 和 活 动 在 全 市 率 先 成 立 区 级 外 事 部 门, 开 展 外 眼 看 福 田 首 届 辖 区 外 籍 人 士 迎 新 联 谊 音 乐 会 等 活 动, 国 际 文 化 氛 围 更 为 浓 厚 ( 三 ) 着 力 构 建 便 捷 的 公 共 服 务 体 系, 社 会 建 设 取 得 新 进 步 十 件 民 生 实 事 如 期 完 成 一 是 创 业 带 动 就 业 星 火 计 划 超 额 完 成, 新 注 册 微 小 企 业 6265 家, 带 动 就 业 人 员 名 ; 福 田 乐 业 指 标 评 价 体 系 作 为 全 国 首 个 就 业 工 作 评 价 标 准, 在 3 个 街 道 试 运 行 ; 就 业 创 业 工 作 目 标 考 评 连 续 八 年 列 全 市 各 区 之 首 二 是 推 进 社 康 中 心 家 庭 医 生 服 务 计 划, 社 区 覆 盖 率 达 75%, 超 原 计 划 5 个 百 分 点 三 是 推 进 辖 区 老 人 日 间 照 料 中 心 建 设, 已 有 7 家 完 成 立 项 审 批,4 家 下 达 新 开 工 计 划, 制 定 老 人 日 间 照 料 中 心 建 设 运 营 管 理 办 法 四 是 完 成 219 部 老 旧 电 梯 的 更 新 和 改 造, 超 原 计 划 9.5 个 百 分 点 五 是 除 按 计 划 建 成 金 地 泰 然 等 配 餐 中 心 外, 还 建 成 文 化 创 意 园 配 餐 中 心, 解 决 了 辖 区 企 业 约 10 万 人 的 就 餐 难 问 题 六 是 福 保 114 保 障 性 住 房 项 目 按 期 竣 工 交 付, 圆 满 完 成 提 供 2315 套 保 障 性 住 房 的 任 务 七 是 在 全 市 率 先 实 施 学 前 教 育 普 惠 行 动 计 划, 共 投 资 2600 万 元 建 设 20 所 普 惠 制 幼 儿 园 八 是 建 成 12 家 社 区 服 务 中 心, 并 全 部 投 入 运 营 九 是 6

7 开 工 建 设 66 公 里 社 区 绿 道, 下 达 15 个 精 品 街 心 公 园 项 目 计 划, 其 中 3 个 公 园 已 开 工 建 设 十 是 深 圳 国 际 创 新 中 心 地 下 停 车 场 1098 个 停 车 位 已 建 成, 南 侧 补 充 地 下 停 车 位 田 面 地 下 停 车 库 工 程 已 完 成 环 境 影 响 评 价 及 方 案 设 计, 待 市 主 管 部 门 批 复 后 推 进 建 设 社 会 事 业 快 速 发 展 在 教 育 方 面, 大 力 推 进 教 育 国 际 合 作, 实 现 所 有 中 小 学 有 外 籍 教 师 有 境 外 姊 妹 校 有 教 师 参 加 境 外 培 训 三 个 100%, 积 极 开 展 教 与 学 方 式 转 变 新 学 校 行 动 研 究 计 划, 投 资 4500 万 元 为 区 属 中 小 学 教 室 装 配 空 调, 被 教 育 部 评 为 基 础 教 育 国 际 化 综 合 示 范 实 验 区 和 全 市 唯 一 一 个 全 国 家 庭 教 育 工 作 示 范 区 在 卫 生 与 人 口 计 生 方 面, 出 台 加 快 卫 生 事 业 发 展 12 项 措 施 和 打 造 健 康 城 区 行 动 计 划, 率 先 在 区 属 公 立 医 院 试 点 先 诊 疗 后 结 算 模 式, 成 功 创 建 国 家 慢 性 病 综 合 防 控 示 范 区, 开 工 建 设 区 人 民 医 院 区 中 医 院 后 期 工 程 和 区 人 民 医 院 肛 肠 专 科 分 院 改 扩 建 项 目, 其 中 区 人 民 医 院 后 期 工 程 征 收 工 作, 成 为 国 务 院 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 与 补 偿 条 例 出 台 后 全 市 公 益 项 目 征 收 的 首 个 成 功 案 例 正 式 启 用 区 名 中 医 馆, 引 入 华 大 基 因 开 展 生 育 缺 陷 检 测 出 台 福 田 区 计 划 生 育 特 别 家 庭 扶 助 办 法, 强 化 计 生 利 益 导 向 政 策 在 济 困 扶 弱 方 面, 制 定 建 设 幸 福 福 田 济 困 扶 弱 行 动 计 划, 安 排 资 金 7200 多 万 元, 共 惠 及 低 保 和 低 收 入 家 庭 人 群 老 年 人 残 疾 人 等 8.1 万 人 在 人 才 工 作 方 面, 面 向 全 国 公 开 选 拔 招 揽 7 名 医 学 专 家 和 5 名 公 办 中 小 学 校 长, 成 功 举 办 福 田 杰 出 人 才 奖 和 福 田 7

8 国 际 友 谊 奖 评 选 活 动, 营 造 了 尊 才 重 才 的 浓 厚 氛 围 社 会 管 理 创 新 成 效 显 著 彩 虹 社 区 居 民 议 事 会 被 列 为 全 市 社 会 建 设 风 景 林 工 程 重 点 推 进 项 目, 福 保 街 道 益 田 宜 居 社 区 建 设 被 列 为 省 社 会 创 新 观 察 项 目 开 展 社 会 建 设 小 事 行 动 262 件 推 进 社 区 居 民 自 治 互 助 公 益 服 务 项 目, 充 分 发 挥 社 工 + 义 工 联 动 机 制 作 用, 颁 发 全 市 首 个 义 工 服 务 区 长 奖 提 升 大 管 家 居 民 生 活 服 务 平 台 效 能, 解 决 居 民 求 助 事 项 万 人 次 开 展 社 会 组 织 自 律 制 度 建 设, 对 全 区 412 家 社 会 组 织 进 行 调 研 摸 底 大 力 构 建 法 律 援 助 一 公 里 服 务 圈, 人 民 调 解 福 田 模 式 通 过 国 家 司 法 部 项 目 成 果 鉴 定, 全 年 调 解 矛 盾 纠 纷 1.83 万 宗, 调 解 成 功 率 达 97.2% 全 面 推 进 楼 长 制 建 设, 完 成 1.23 万 名 楼 长 的 配 备, 普 及 率 达 100% ( 四 ) 着 力 构 建 勤 廉 的 行 政 责 任 体 系, 政 府 自 身 建 设 迈 出 新 步 伐 政 府 建 设 目 标 更 加 明 确 出 台 全 面 加 强 政 府 建 设 努 力 提 供 优 质 高 效 行 政 服 务 的 若 干 意 见, 提 出 20 条 举 措 明 确 政 府 建 设 的 三 个 四 目 标 : 建 设 四 个 政 府 服 务 型 政 府 法 治 政 府 绩 效 政 府 廉 洁 政 府 ; 行 政 管 理 实 现 四 个 化 精 细 化 标 准 化 流 程 化 信 息 化 ; 公 共 服 务 追 求 四 个 E 效 率 (Efficiency) 效 益 (Effectiveness) 效 果 (Effect) 和 公 平 (Equality) 政 府 工 作 制 度 更 加 完 善 按 照 先 定 规 则 后 办 事 充 分 授 权 终 身 负 责 的 原 则, 建 立 健 全 政 府 工 作 规 则 常 8

9 务 会 议 工 作 规 则 等 规 章 制 度 政 府 决 策 重 在 战 略 规 划 政 策 以 及 标 准 和 流 程, 减 少 常 规 个 案 的 审 批 精 简 区 政 府 常 务 会 议, 提 高 决 策 的 质 量 和 效 率, 区 政 府 常 务 会 议 次 数 和 议 题 总 数 同 比 分 别 下 降 50% 和 60% 政 府 行 政 服 务 更 加 高 效 制 定 政 府 绩 效 管 理 年 度 计 划, 将 评 估 范 围 扩 大 到 全 区 各 职 能 部 门 和 街 道 办 事 处 出 台 福 田 区 考 核 项 目 责 任 制 实 施 办 法, 强 化 和 落 实 行 政 部 门 首 长 责 任 在 全 市 率 先 完 成 政 务 服 务 事 项 梳 理 工 作, 减 少 行 政 审 批 事 项 24.4%, 减 少 审 批 时 间 共 1395 个 工 作 日 着 力 构 建 三 级 行 政 服 务 体 系, 在 全 市 率 先 建 设 启 用 网 上 虚 拟 服 务 大 厅, 实 现 了 进 驻 单 位 入 驻 事 项 网 上 预 约 网 上 咨 询 四 个 100% 行 政 责 任 体 系 更 加 健 全 建 立 重 大 工 作 专 责 小 组 专 项 工 作 督 查 专 员 机 制, 建 设 重 大 工 作 督 查 监 察 系 统 电 子 平 台, 强 化 督 查 工 作 的 刚 性 加 强 对 财 政 资 金 的 监 管 动 态 督 办 市 区 部 署 的 161 项 重 要 工 作, 责 任 落 实 情 况 良 好 严 格 行 政 问 责, 出 台 行 政 过 错 问 责 办 法, 共 处 理 案 件 7 宗, 给 予 政 纪 处 分 4 人 各 位 代 表, 过 去 一 年 的 成 绩 来 之 不 易 这 些 成 绩 归 功 于 市 委 市 政 府 和 区 委 的 正 确 领 导, 归 功 于 区 人 大 区 政 协 和 社 会 各 界 的 支 持 和 监 督, 归 功 于 全 体 干 部 群 众 的 辛 勤 工 作 团 结 拼 搏 在 此, 我 代 表 区 政 府, 向 全 区 广 大 干 部 群 众 人 大 代 表 政 协 委 员 各 民 主 党 派 人 民 团 体 社 会 各 界 人 士 各 驻 区 单 位 驻 区 部 队 武 警 官 兵 等 致 以 崇 高 的 敬 意 和 衷 心 9

10 的 感 谢! 通 过 一 年 的 工 作, 我 们 深 刻 认 识 到, 福 田 作 为 中 心 城 区, 要 想 在 以 往 的 基 础 上 取 得 新 的 跨 越, 必 须 要 站 位 高 谋 得 远 善 创 新 勇 争 先, 只 有 这 样, 才 能 以 非 常 之 为 立 非 常 之 位, 才 能 不 辜 负 市 委 市 政 府 重 托, 不 辜 负 群 众 对 本 届 政 府 班 子 的 期 待 通 过 一 年 的 努 力, 我 们 也 深 刻 认 识 到 前 进 中 的 困 难 和 挑 战 : 一 是 经 济 基 数 较 大 空 间 资 源 趋 紧, 统 筹 稳 增 长 促 转 型 提 质 量 的 难 度 加 大 ; 二 是 与 国 际 先 进 城 市 相 比, 城 区 品 质 法 治 环 境 人 文 素 质 等 仍 有 较 大 差 距 ; 三 是 改 善 民 生 创 新 管 理 扩 大 公 众 参 与, 实 现 经 济 社 会 协 调 发 展 的 任 务 依 然 艰 巨 ; 四 是 在 提 升 政 府 服 务 质 量 和 水 平 改 进 工 作 作 风 上 仍 需 不 断 加 强 对 此, 我 们 必 须 以 更 强 的 紧 迫 感 和 责 任 感, 燃 烧 激 情 开 拓 创 新, 切 实 加 以 解 决 二 2013 年 工 作 思 路 和 重 点 今 年 是 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 精 神 的 开 局 之 年, 也 是 我 区 各 项 工 作 强 基 础 迈 大 步 的 重 要 一 年 总 体 上 看, 世 界 经 济 低 速 增 长 态 势 仍 将 延 续, 外 部 环 境 中 的 有 利 条 件 和 不 利 因 素 并 存, 一 方 面, 主 要 经 济 体 需 求 疲 软, 保 护 主 义 抬 头, 企 业 生 产 经 营 成 本 上 升 ; 另 一 方 面, 国 内 需 求 逐 步 扩 大, 城 镇 化 发 展 加 速, 企 业 创 新 能 力 不 断 提 升, 经 济 发 展 正 从 高 速 增 长 向 平 稳 增 长 从 规 模 扩 张 式 发 展 向 质 量 效 益 型 发 展 转 变 对 此, 我 们 必 须 按 照 谨 慎 乐 观 稳 中 求 进 的 要 求, 充 分 估 计 困 难, 准 确 把 握 机 遇, 扎 实 做 好 各 方 面 工 作 10

11 今 年 政 府 工 作 的 总 体 思 路 是 : 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 精 神 和 习 近 平 总 书 记 视 察 广 东 讲 话 精 神, 按 照 经 济 政 治 文 化 社 会 生 态 五 位 一 体 的 部 署 要 求, 始 终 围 绕 建 设 法 治 化 智 慧 型 高 品 质 的 国 际 化 先 导 城 区 的 战 略 目 标, 秉 承 思 想 再 解 放 务 实 解 民 忧 实 干 创 未 来 的 工 作 理 念, 突 出 高 精 尖 的 发 展 导 向, 向 存 量 要 增 量 向 增 量 要 质 量 向 创 新 要 发 展, 力 争 在 产 业 转 型 升 级 改 善 民 计 民 生 提 升 城 区 品 质 优 化 发 展 环 境 等 方 面 取 得 新 的 更 大 进 步, 不 断 增 强 中 心 城 区 的 资 源 集 聚 力 产 业 带 动 力 和 经 济 辐 射 力 今 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 是 : 地 区 生 产 总 值 同 比 增 长 9%; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 12%; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 出 口 总 额 与 去 年 基 本 持 平 ; 公 共 财 政 预 算 收 入 同 口 径 增 长 6%; 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 10%; 城 镇 居 民 登 记 失 业 率 控 制 在 3% 以 内 ; 万 元 GDP 建 设 用 地 水 耗 电 耗 分 别 下 降 6.5% 2% 2% 按 照 上 述 总 体 要 求 和 目 标 任 务, 必 须 做 好 以 下 工 作 : ( 一 ) 突 出 高 端 聚 集 创 新 驱 动, 大 力 提 升 经 济 发 展 的 质 量 和 效 益 推 动 福 田 科 学 发 展 的 关 键 是 提 高 经 济 质 量 和 效 益, 重 点 是 坚 持 总 部 经 济 现 代 服 务 业 双 轮 驱 动, 推 动 高 端 资 源 的 集 聚 和 创 新 能 力 的 提 升 进 一 步 推 动 支 柱 产 业 高 端 化 加 快 总 部 经 济 城 区 建 设, 坚 持 集 聚 发 展 系 统 配 套, 着 力 引 进 跨 国 公 司 大 区 域 总 部 和 研 发 营 销 等 功 能 型 总 部, 力 争 新 增 世 界 500 强 投 资 企 业

12 家, 落 实 与 中 海 集 团 香 港 商 品 交 易 所 的 合 作 事 项, 推 动 中 石 油 南 方 公 司 投 入 运 营 提 升 楼 宇 经 济 发 展 水 平, 优 化 楼 宇 经 济 扶 持 政 策, 推 进 楼 宇 精 细 化 管 理, 改 善 重 点 楼 宇 周 边 环 境 和 公 共 设 施, 发 挥 产 业 园 区 的 聚 集 和 辐 射 作 用 推 动 深 港 服 务 业 融 合 发 展, 抓 住 广 东 省 推 动 率 先 基 本 实 现 粤 港 澳 服 务 贸 易 自 由 化 行 动 计 划 正 式 实 施 的 契 机, 先 行 先 试 率 先 对 接, 主 动 承 接 香 港 和 海 外 现 代 高 端 服 务 业 的 转 移 做 大 做 强 金 融 产 业, 成 立 金 融 发 展 战 略 咨 询 机 构, 用 足 用 好 支 持 金 融 业 发 展 政 策 措 施 大 力 发 展 商 贸 物 流 业, 提 升 CBD 时 尚 消 费 活 力 和 影 响 力, 推 进 华 强 北 立 体 街 区 建 设, 巩 固 和 增 强 华 强 北 商 圈 的 核 心 优 势 和 竞 争 力, 积 极 采 取 措 施 减 少 地 铁 施 工 影 响 ; 发 挥 福 田 供 应 链 管 理 企 业 集 聚 优 势, 着 力 打 造 全 国 性 红 酒 化 妆 品 电 子 产 品 等 进 口 商 品 分 销 中 心 加 强 政 策 调 研 和 引 导 扶 持, 推 动 集 体 股 份 合 作 经 济 转 型 发 展 加 大 对 总 部 经 济 楼 宇 经 济 战 略 性 新 兴 产 业 电 子 商 务 产 业 会 展 经 济 大 个 体 经 济 等 新 兴 经 济 业 态 统 计 力 度 进 一 步 推 动 新 兴 产 业 集 聚 化 出 台 关 于 加 速 推 动 新 兴 产 业 集 聚 五 年 行 动 计 划, 按 照 不 求 所 有 但 求 所 在, 重 在 所 用 力 求 大 用 的 思 路, 吸 纳 各 方 面 资 源 为 我 所 用 加 快 引 进 国 家 级 和 国 际 性 的 重 点 实 验 室 工 程 实 验 室 检 测 中 心 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 企 业 技 术 中 心 等 创 新 平 台 和 载 体, 积 聚 战 略 资 源 抢 占 技 术 制 高 点 重 点 推 进 深 圳 先 进 技 术 研 究 院 光 启 研 究 院 华 大 基 因 深 圳 国 创 新 能 源 研 究 院 中 电 集 团 思 科 集 团 的 战 略 合 作, 争 取 引 进 数 字 电 视 国 家 重 点 12

13 实 验 室 等 重 大 平 台 项 目 发 挥 福 田 作 为 大 高 新 园 区 的 优 势, 争 取 辖 区 高 新 企 业 纳 入 新 三 板 试 点 范 围 争 取 中 关 村 产 业 联 盟 清 华 大 学 科 技 园 三 星 网 络 研 发 中 心 及 大 数 据 研 究 院 等 高 端 资 源 落 户 福 田 推 动 安 防 企 业 规 模 化 集 聚 化 发 展, 加 快 向 产 业 链 高 端 延 伸, 打 造 全 球 安 防 之 都 落 实 文 化 创 意 产 业 发 展 规 划, 重 点 扶 持 创 意 设 计 广 告 新 媒 体 及 文 化 信 息 服 务 影 视 演 艺 文 化 会 展 文 化 软 件 等 产 业 ; 制 定 文 化 产 业 园 区 管 理 办 法, 办 好 中 国 ( 深 圳 ) 新 媒 体 广 告 产 业 园 进 一 步 培 育 幸 福 导 向 型 产 业 出 台 幸 福 导 向 型 产 业 发 展 行 动 计 划, 储 备 一 批 具 有 广 阔 发 展 前 景 的 未 来 产 业 项 目 健 康 产 业 方 面, 重 点 扶 持 发 展 社 会 健 康 服 务 高 端 现 代 医 疗 服 务 和 卫 生 技 术 研 发 等 产 业, 积 极 引 进 社 会 力 量 发 展 养 老 服 务 业, 推 动 信 息 技 术 在 食 品 安 全 等 领 域 的 应 用, 引 导 创 新 型 餐 饮 服 务 业 加 快 发 展 都 市 时 尚 产 业 方 面, 重 点 支 持 高 端 品 牌 服 饰 珠 宝 模 特 体 育 健 身 休 闲 旅 游 等 产 业 发 展 智 慧 低 碳 产 业 方 面, 大 力 发 展 智 慧 化 社 区 服 务 和 现 代 信 息 服 务, 促 进 电 子 政 务 电 子 商 务 电 子 公 共 服 务 应 用, 推 动 节 能 新 能 源 环 保 等 产 业 加 快 发 展 进 一 步 提 升 服 务 企 业 水 平 整 合 服 务 企 业 资 源 和 政 策, 发 挥 行 业 协 会 的 中 介 服 务 功 能, 建 立 政 府 协 会 企 业 三 方 对 话 机 制 政 企 联 系 常 态 工 作 机 制 重 点 企 业 联 络 员 制 度 和 服 务 企 业 评 议 机 制 丰 富 服 务 企 业 手 段, 继 续 深 入 开 展 区 领 导 挂 点 服 务 企 业 工 作, 建 设 企 业 综 合 服 务 网 和 企 业 服 务 动 态 信 息 管 理 平 台 助 推 企 业 开 拓 国 内 外 市 场, 支 持 建 设 海 外 销 13

14 售 网 络 贸 易 平 台 外 贸 电 子 商 务 平 台, 积 极 组 团 参 与 国 内 外 经 贸 推 介 活 动 ( 二 ) 突 出 规 划 先 导 空 间 优 化, 大 力 提 升 城 区 发 展 的 容 量 和 品 质 针 对 福 田 空 间 约 束 较 强 等 问 题, 必 须 坚 持 政 府 引 导 市 场 主 体, 在 城 区 建 设 中 更 加 尊 重 市 场 规 律, 更 好 发 挥 政 府 作 用 ; 坚 持 有 限 空 间 无 限 精 彩, 实 现 以 质 取 胜 高 效 集 约 利 用 ; 坚 持 战 略 规 划 战 术 落 实, 以 科 学 超 前 的 规 划 为 指 引, 以 务 实 高 效 的 执 行 为 保 障 强 化 规 划 引 领 作 用 加 强 对 现 有 重 大 发 展 规 划 深 化 细 化 和 优 化, 继 续 开 展 大 片 区 重 点 单 元 规 划, 完 善 城 市 更 新 工 作 机 制 加 快 梅 林 国 际 电 子 商 务 产 业 带 的 规 划 建 设, 协 调 推 进 福 田 保 税 区 华 强 北 立 体 街 道 上 步 片 区 中 国 信 息 谷 等 区 域 的 规 划 开 发 制 定 出 台 高 新 技 术 产 业 健 康 产 业 时 尚 产 业 人 才 引 进 和 培 养 等 专 项 规 划 着 力 拓 展 发 展 空 间 加 强 产 业 事 业 空 间 的 统 计, 摸 清 底 数 挖 掘 潜 力, 建 立 空 间 数 据 库, 实 现 动 态 化 可 持 续 发 展 强 力 推 进 深 圳 新 一 代 信 息 技 术 产 业 园 岗 厦 河 园 片 区 沙 嘴 村 一 期 赛 格 日 立 等 重 点 城 市 更 新 项 目 建 设 深 化 投 融 资 体 制 改 革, 积 极 引 入 社 会 投 资 加 大 固 定 资 产 投 资 力 度, 年 初 新 开 工 15 个 固 定 资 产 投 资 和 城 市 更 新 项 目 深 化 空 间 对 接 融 合 坚 持 以 产 业 事 业 重 大 项 目 落 地 为 目 标, 大 力 通 过 植 入 式 方 式, 促 进 中 心 城 区 空 间 的 高 效 集 约 利 用 和 集 聚 发 展 建 立 产 业 事 业 与 空 间 对 接 项 目 库, 完 14

15 善 空 间 对 接 联 席 会 议 机 制, 加 大 对 项 目 落 地 的 跟 踪 服 务 基 本 完 成 深 圳 国 际 创 新 中 心 招 商 选 商 工 作, 协 助 解 决 福 田 国 际 电 子 商 务 产 业 园 设 施 配 套 问 题 建 设 政 府 物 业 管 理 信 息 系 统, 做 好 经 营 性 政 府 物 业 入 驻 企 业 的 管 理 和 服 务 充 分 利 用 城 市 更 新 政 策, 在 改 造 中 留 足 保 障 性 住 房 社 康 养 老 社 区 服 务 等 公 共 服 务 空 间 提 升 人 居 生 活 品 质 坚 持 以 国 际 先 进 城 市 为 标 杆, 优 化 城 区 生 态 环 境 和 空 间 格 局 继 续 开 展 辖 区 绿 化 美 化 工 程, 重 点 建 设 中 心 区 的 U 字 形 都 市 绿 肺 环 城 绿 网 闭 合 型 绿 道 系 统 加 快 推 进 精 品 街 心 公 园 福 龙 快 速 路 福 田 段 生 态 景 观 林 带 等 绿 化 工 程, 实 施 中 心 区 灯 光 综 合 整 治 城 中 村 环 境 综 合 整 治, 推 进 城 区 雕 塑 艺 术 项 目 建 设 启 动 红 树 林 生 态 公 园 规 划 建 设, 开 展 辖 区 水 环 境 和 水 库 景 观 提 升 工 程 开 展 数 字 化 智 慧 型 城 管 建 设, 提 升 改 造 市 政 环 卫 设 施, 推 行 密 闭 化 垃 圾 收 集 转 运 体 系, 开 展 餐 厨 垃 圾 集 中 收 运 及 建 厂 处 理, 对 地 沟 油 进 行 源 头 治 理 建 设 规 划 土 地 监 察 信 息 平 台, 提 高 查 处 违 法 用 地 和 违 法 建 筑 效 率, 保 障 城 区 发 展 空 间 ( 三 ) 突 出 民 生 优 先 成 果 共 享, 全 面 提 高 民 生 幸 福 水 平 坚 持 民 生 至 上 顺 应 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 是 政 府 工 作 的 重 中 之 重 我 们 将 全 面 推 进 社 会 事 业 发 展, 计 划 公 共 财 政 对 民 生 的 投 入 比 例 从 去 年 74% 提 升 到 76% 坚 持 教 育 国 际 化 方 向, 制 定 教 育 国 际 化 标 准, 开 展 多 种 形 式 的 国 际 合 作, 启 动 高 中 学 校 全 寄 宿 建 设, 推 进 教 与 学 方 式 转 变 覆 盖 全 区 15

16 中 小 学 ; 积 极 探 索 小 而 精 开 放 式 国 际 化 的 特 色 学 院 办 学 新 模 式, 重 点 推 动 清 华 美 院 福 田 基 地 正 式 运 作, 推 进 郎 朗 音 乐 学 院 列 宾 美 术 学 院 等 创 建 工 作 坚 持 就 业 优 先 战 略, 实 施 创 业 带 动 就 业 展 翅 工 程, 全 面 推 广 福 田 乐 业 指 标 体 系, 推 动 实 现 更 高 质 量 的 就 业 ; 大 力 引 进 高 层 次 人 才, 优 化 人 才 服 务, 继 续 推 进 福 田 人 才 库 建 设 坚 持 为 人 民 健 康 服 务 理 念, 加 快 区 人 民 医 院 与 区 中 医 院 后 期 工 程 项 目 的 建 设, 引 入 高 端 资 源 进 行 合 作 办 医, 全 面 提 升 公 立 医 院 民 营 医 院 和 社 区 健 康 服 务 中 心 服 务 水 平, 积 极 实 施 优 生 健 康 惠 民 工 程 坚 持 文 化 惠 民 导 向, 提 升 公 益 文 化 场 馆 的 服 务 水 平, 扩 大 公 共 体 育 场 馆 免 费 开 放 的 范 围 和 时 间 同 时, 针 对 市 民 反 映 突 出 的 民 生 热 点 难 点 问 题, 我 们 在 广 泛 走 访 调 研 和 梳 理 各 种 意 见 的 基 础 上, 按 照 多 办 事 办 好 事, 可 操 作 可 考 核 的 原 则, 提 出 今 年 将 重 点 办 好 20 项 民 生 实 事 : 1 再 创 建 20 所 普 惠 制 幼 儿 园 2 发 掘 1 万 个 就 业 岗 位, 促 进 辖 区 居 民 充 分 就 业 3 进 一 步 开 展 健 康 社 区 等 健 康 细 胞 创 建 工 作, 设 立 100 个 健 康 书 吧, 举 办 100 场 健 康 讲 座 4 继 续 推 行 社 区 家 庭 医 生 服 务, 实 现 辖 区 社 区 全 覆 盖 5 先 诊 疗 后 结 算 模 式 由 综 合 医 保 人 群 扩 大 到 非 医 保 人 群 6 为 辖 区 首 批 20 万 户 家 庭 发 放 居 民 健 康 五 件 套 7 大 力 推 进 套 保 障 性 住 房 的 建 设, 年 内 提 供 988 套 保 障 性 住 房 8 完 成 3500 套 企 业 人 才 住 房 分 配, 启 动 企 业 人 才 住 房 货 币 补 贴 发 放 工 作 9 全 面 更 新 提 升 辖 区 公 共 文 体 设 施, 以 政 府 补 贴 的 形 式, 开 展 高 雅 艺 术 低 票 价 工 程, 16

17 采 购 100 场 文 化 艺 术 演 出 建 成 7 个 主 题 文 化 馆 利 用 清 理 出 的 零 星 地 块 建 设 5 个 公 益 停 车 场 继 续 实 施 幸 福 福 田 济 困 扶 弱 计 划 区 残 疾 综 合 服 务 中 心 建 成 并 投 入 使 用 建 成 8 个 老 人 日 间 照 料 中 心, 提 供 280 个 床 位 15 新 建 20 家 社 区 服 务 中 心 创 建 60 个 垃 圾 减 量 分 类 示 范 点 创 建 130 个 司 法 爱 心 调 解 站 点 实 现 高 端 商 务 楼 宇 居 民 办 事 场 所 和 区 属 中 小 学 WIFI 全 覆 盖 区 公 安 系 统 试 点 建 立 群 众 办 证 电 子 档 案, 实 现 市 民 办 证 免 交 纸 质 材 料 完 成 福 荣 绿 道 二 期 工 程 和 桂 花 路 社 区 公 园 二 期 拓 展 工 程 建 设 ( 四 ) 突 出 管 理 转 型 服 务 升 级, 营 造 法 治 化 国 际 化 的 发 展 环 境 一 个 城 区 的 发 展, 硬 件 是 基 础, 软 件 是 内 核 我 们 必 须 坚 持 物 质 为 基 精 神 为 魂, 既 要 夯 实 经 济 发 展 基 础, 更 加 注 重 人 文 建 树 精 神 追 求 和 软 环 境 的 营 造 打 造 公 平 正 义 的 法 治 环 境 强 化 法 治 理 念, 维 护 法 律 尊 严 和 权 威 加 强 法 治 政 府 建 设, 坚 持 严 格 公 正 文 明 执 法, 推 进 法 治 文 化 建 设, 培 养 现 代 法 治 公 民 出 台 加 快 推 进 社 会 管 理 重 点 领 域 法 治 化 进 程 的 实 施 意 见 完 善 辖 区 市 场 监 管 体 系 和 社 会 诚 信 体 系 强 化 执 行 行 政 首 长 出 庭 应 诉 制 度, 继 续 推 进 法 治 信 访 工 作 人 民 调 解 福 田 模 式 和 社 区 调 委 会 建 设 加 大 对 知 识 产 权 的 保 护 力 度, 积 极 申 报 国 家 知 识 产 权 服 务 业 集 聚 发 展 试 验 区 打 造 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 加 快 推 进 社 会 管 理 创 新, 积 17

18 极 探 索 社 区 管 理 体 制 改 革, 推 动 基 层 居 民 自 治, 系 统 推 进 风 景 林 工 程 和 织 网 工 程 建 设 加 快 政 府 职 能 转 移, 制 定 政 府 转 移 事 项 目 录 购 买 服 务 目 录 培 育 扶 持 社 会 组 织 发 展, 探 索 建 立 区 社 会 组 织 服 务 基 地, 引 导 扶 持 社 会 组 织 承 担 社 会 公 共 管 理 职 能 大 力 弘 扬 志 愿 精 神 和 志 愿 文 化, 推 动 公 益 慈 善 事 业 发 展, 倡 导 更 多 居 民 服 务 社 会 人 际 交 往 文 明 友 善 制 定 国 际 安 全 社 区 建 设 专 项 规 划, 推 动 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 落 实, 继 续 深 化 隐 患 排 查 治 理, 遏 制 重 特 大 安 全 事 故 ; 完 善 减 灾 防 灾 和 综 合 应 急 救 援 体 系 ; 加 强 食 品 药 品 安 全 监 管 ; 加 大 社 会 治 安 综 合 治 理 力 度, 筑 牢 立 体 防 控 体 系, 全 面 提 升 城 区 安 全 水 平 打 造 多 元 融 合 的 人 文 环 境 围 绕 文 化 强 区 建 设 全 国 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 创 建, 加 快 安 托 山 博 物 馆 群 规 划 设 计 ; 继 续 实 施 福 田 百 名 世 界 冠 军 和 文 化 名 人 引 进 计 划, 充 分 发 挥 其 集 聚 辐 射 带 动 效 应 ; 规 划 建 设 7 个 特 色 主 题 文 化 广 场, 打 造 城 市 小 剧 场 文 化 户 外 广 场 文 化 购 物 公 园 国 际 酒 吧 文 化 街, 大 力 发 展 戏 剧 文 化, 加 强 保 护 城 中 村 历 史 文 化 推 进 国 际 化 建 设, 制 定 推 进 国 际 化 城 区 建 设 规 划 纲 要 和 建 设 国 际 友 好 城 区 计 划, 举 办 更 多 国 际 文 化 艺 术 活 动 和 赛 事, 提 升 中 心 城 区 的 国 际 影 响 力 和 文 化 软 实 力 打 造 规 范 高 效 的 政 务 环 境 规 范 政 府 决 策, 完 善 人 大 政 协 对 政 府 重 大 决 策 的 民 主 协 商 民 主 监 督 机 制, 以 及 群 众 参 与 专 家 咨 询 法 律 评 估 和 政 府 决 策 相 结 合 的 决 策 机 制 坚 持 政 府 决 策 的 民 意 化 导 向, 推 进 网 络 问 政, 探 索 建 立 服 务 18

19 社 会 需 求 融 合 政 府 信 息 的 数 据 中 心 强 化 绩 效 管 理, 优 化 政 府 绩 效 评 估 与 管 理 系 统, 强 化 绩 效 评 估 结 果 运 用, 完 善 将 评 估 结 果 与 干 部 选 拔 任 用 行 政 奖 惩 等 挂 钩 机 制 优 化 行 政 服 务, 完 善 网 上 行 政 服 务 大 厅 功 能, 推 行 一 站 式 政 务 服 务, 做 到 让 办 事 的 企 业 和 居 民 不 找 人 少 跑 路 快 办 结 狠 抓 作 风 建 设, 对 照 中 央 和 市 委 的 有 关 规 定, 拿 出 刚 性 制 度 实 行 硬 性 约 束, 强 化 监 督 执 行, 切 实 做 到 讲 实 话 办 实 事 真 抓 实 干, 全 面 精 简 会 议 文 件 和 各 类 检 查 评 比 达 标 活 动, 以 良 好 的 政 风 会 风 文 风 赢 得 群 众 的 信 任 加 强 廉 政 建 设, 完 善 事 前 事 中 事 后 的 预 防 监 督 机 制, 加 强 源 头 治 理 和 制 度 建 设, 主 动 接 受 人 大 政 协 及 社 会 各 界 的 监 督, 坚 决 查 处 腐 败 案 件, 营 造 队 伍 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 的 发 展 环 境 各 位 代 表, 做 好 福 田 的 工 作, 需 要 凝 神 聚 力, 脚 踏 实 地 我 们 将 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 坚 强 领 导 下, 与 辖 区 人 民 一 起, 振 奋 精 神, 锐 意 进 取, 改 进 作 风, 真 抓 实 干, 共 同 开 创 建 设 首 善 之 区 幸 福 福 田 的 新 局 面 附 件 : 政 府 工 作 报 告 名 词 术 语 注 释 19

20 附 件 : 政 府 工 作 报 告 名 词 术 语 注 释 1 地 价 测 评 体 系 : 在 一 定 的 市 场 条 件 下, 根 据 土 地 的 权 利 状 况 和 经 济 自 然 属 性, 对 一 定 年 限 的 土 地 使 用 权 进 行 价 值 评 定 估 算 的 技 术 方 法 与 组 织 实 施 程 序 2 不 完 全 产 权 房 地 产 确 权 : 依 据 相 关 法 规, 按 照 规 定 程 序 及 方 式, 对 未 取 得 完 全 产 权 且 不 属 于 违 法 建 筑 的 房 地 产 进 行 处 理, 并 明 确 权 益 归 属 类 型 等 产 权 事 项 系 列 政 策 : 福 田 区 政 府 于 2012 年 4 月 出 台 的 促 进 辖 区 产 业 发 展 政 策 的 系 列 文 件 的 缩 称 第 一 个 1 是 指 福 田 区 进 一 步 优 化 环 境 优 化 服 务 促 进 辖 区 经 济 发 展 若 干 措 施 ; 第 二 个 1 是 指 深 圳 市 福 田 区 产 业 发 展 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 ; 9 是 指 区 产 业 发 展 专 项 资 金 中 分 别 支 持 发 展 总 部 经 济 现 代 服 务 业 楼 宇 经 济 循 环 经 济 文 化 产 业 科 技 产 业 区 长 质 量 奖 和 标 准 化 战 略 等 9 个 实 施 细 则 和 配 套 子 文 件 4 植 入 式 空 间 拓 展 : 从 统 筹 事 业 产 业 发 展 的 角 度 出 发, 通 过 政 府 的 规 划 和 政 策 引 导, 在 住 宅 商 业 地 产 开 发 中, 预 先 安 排 一 定 的 公 共 配 套 空 间 和 产 业 发 展 空 间, 从 而 实 现 公 共 设 施 的 合 理 化 布 局 产 业 的 集 聚 化 发 展, 达 到 多 方 共 赢 的 效 果 5 超 材 料 产 业 联 盟 : 由 光 启 研 究 院 联 合 深 圳 深 港 产 学 20

21 研 创 业 投 资 有 限 公 司 深 圳 清 华 大 学 研 究 院 等 研 究 机 构 和 企 业 发 起 成 立 的, 目 的 是 在 深 圳 建 立 原 创 性 的 超 材 料 研 发 基 地 并 带 动 千 亿 产 值 规 模 的 超 材 料 产 业 集 群 6 基 因 产 学 研 资 联 盟 : 由 深 圳 华 大 基 因 研 究 院 为 首 的 28 个 单 位 组 成, 以 推 进 基 因 产 业 的 科 技 进 步 和 产 业 化 为 目 标, 建 立 产 业 链 上 下 游 研 发 平 台 应 用 平 台 行 业 信 息 知 识 产 权 金 融 资 本 等 核 心 资 源 共 享 机 制 的 基 因 产 业 集 群 7 深 圳 物 联 网 检 测 中 心 : 是 指 集 物 联 网 短 距 离 传 输 技 术 验 证 平 台 物 联 网 互 联 互 通 技 术 验 证 平 台 及 物 联 网 应 用 技 术 验 证 平 台 于 一 体 的 检 测 中 心 8 新 一 代 信 息 通 信 技 术 试 验 及 演 示 平 台 : 基 于 TD-LTE 第 四 代 移 动 通 信 技 术 建 立 的 试 验 演 示 平 台, 以 展 示 高 速 上 网 多 屏 互 动 移 动 高 清 视 频 会 议 等 内 容, 实 现 结 合 医 疗 交 通 教 育 影 视 等 多 项 应 用 于 一 体 的 无 线 城 市 演 示 平 台 9 低 碳 竞 赛 活 动 : 以 每 两 个 六 五 世 界 环 境 日 为 一 个 竞 赛 年 度, 开 展 将 生 态 文 明 理 念 和 行 动 逐 步 深 入 到 千 家 万 户 的 竞 赛 活 动, 包 括 低 碳 家 庭 竞 赛 和 低 碳 学 校 竞 赛 10 国 际 安 全 社 区 : 以 世 界 卫 生 组 织 社 区 安 全 促 进 中 心 合 作 中 心 所 制 定 的 7 项 安 全 社 区 准 则 为 基 础, 建 立 跨 部 门 合 作 的 组 织 机 构 和 程 序, 联 络 社 区 内 相 关 单 位 和 个 人 共 同 参 与 事 故 与 伤 害 预 防 和 安 全 促 进 工 作, 持 续 改 进 并 实 现 安 全 目 标 的 社 区 11 社 康 中 心 家 庭 医 生 服 务 计 划 : 推 行 以 社 区 家 庭 医 生 21

22 为 责 任 主 体 以 社 康 中 心 为 技 术 依 托, 与 社 区 常 住 家 庭 签 约, 为 签 约 家 庭 及 其 成 员 提 供 健 康 管 理 和 服 务 12 普 惠 制 幼 儿 园 : 面 向 大 众 收 费 较 低 保 教 质 量 有 保 障 的 幼 儿 园 13 教 与 学 方 式 转 变 : 通 过 由 重 教 向 重 学 重 结 果 向 重 过 程 重 知 识 传 授 向 重 能 力 培 养 重 接 受 式 学 习 向 重 发 现 式 学 习 只 重 学 优 生 向 重 全 体 学 生 的 转 变, 培 养 学 生 的 自 主 合 作 探 究 的 学 习 能 力 14 健 康 城 区 行 动 计 划 : 以 提 升 居 民 健 康 为 目 标, 以 提 高 居 民 卫 生 意 识 培 养 健 康 生 活 方 式 为 重 点, 进 一 步 优 化 城 区 物 质 环 境 生 态 环 境 服 务 环 境 与 社 会 环 境, 打 造 由 健 康 人 群 健 康 环 境 和 健 康 社 会 有 机 结 合 的 城 区 发 展 行 动 计 划 15 先 诊 疗 后 结 算 模 式 : 患 者 在 门 急 诊 就 诊 时, 无 须 在 接 受 每 项 诊 疗 服 务 时 单 独 缴 费, 可 先 检 查 先 诊 疗, 待 本 次 所 有 诊 疗 过 程 结 束 后 统 一 付 费 结 算 16 建 设 幸 福 福 田 济 困 扶 弱 行 动 计 划 : 福 田 区 连 续 两 年 实 施 济 困 扶 弱 行 动 计 划, 从 生 活 保 障 助 老 爱 老 帮 教 助 学 助 医 助 残 就 业 帮 扶 文 化 共 享 6 个 方 面, 使 低 保 及 边 缘 户 优 抚 对 象 老 年 人 残 疾 人 等 分 享 改 革 发 展 成 果 17 福 田 杰 出 人 才 奖 : 福 田 区 政 府 对 在 科 学 研 究 和 工 程 技 术 经 营 管 理 现 代 服 务 教 育 医 疗 卫 生 文 体 事 业 等 领 域 做 出 重 大 贡 献 创 造 显 著 经 济 或 社 会 效 益 的 人 才 授 予 福 田 杰 出 人 才 称 号, 并 予 以 奖 励 18 福 田 国 际 友 谊 奖 : 福 田 区 政 府 授 予 参 与 福 田 建 设 的 22

23 外 国 专 家 的 最 高 奖 励, 以 表 彰 为 福 田 经 济 建 设 和 社 会 发 展 做 出 突 出 贡 献 的 外 国 专 家 19 风 景 林 工 程 : 是 深 圳 市 推 进 全 市 社 会 建 设 项 目 化 运 作 的 一 个 重 大 举 措,2012 年 共 推 进 五 个 项 目, 分 别 是 : 基 层 党 建 区 域 化 社 区 服 务 中 心 社 区 居 民 议 事 会 社 区 公 益 服 务 楼 ( 栋 ) 长 制 20 社 工 + 义 工 联 动 机 制 : 社 工 运 用 专 业 的 方 法 和 技 巧 指 导 义 工 开 展 服 务, 以 义 工 精 神 影 响 带 动 社 工, 形 成 社 工 引 领 义 工 开 展 服 务, 义 工 协 助 社 工 改 善 服 务 的 运 行 机 制, 实 现 两 工 联 动 双 赢 互 补 互 惠 互 动 共 进 21 义 工 服 务 区 长 奖 : 福 田 区 委 区 政 府 设 立 的 表 彰 义 工 工 作 的 最 高 荣 誉, 授 予 长 期 参 与 福 田 志 愿 服 务 工 作 对 福 田 发 展 作 出 突 出 贡 献 的 义 工 及 义 工 组 织 ( 或 团 体 ) 22 人 民 调 解 福 田 模 式 : 福 田 区 通 过 招 标 向 律 师 事 务 所 购 买 法 律 服 务, 引 进 法 律 专 业 人 员 担 任 专 职 人 民 调 解 员, 在 面 对 矛 盾 纠 纷 较 多 的 单 位 设 立 人 民 调 解 室, 全 天 候 为 群 众 提 供 法 律 服 务, 调 解 矛 盾 纠 纷 23 网 上 虚 拟 服 务 大 厅 : 网 上 审 批 政 务 服 务 政 务 公 开 集 中 管 理 和 一 站 式 办 理 的 网 上 虚 拟 平 台, 不 受 时 间 和 空 间 限 制, 是 实 体 服 务 大 厅 的 功 能 延 伸 和 重 要 补 充 24 重 大 工 作 督 查 监 察 系 统 电 子 平 台 : 通 过 统 一 的 电 子 政 务 平 台, 实 现 督 查 与 监 察 业 务 联 动, 督 查 事 项 ( 包 括 重 大 工 作 ) 均 纳 入 督 查 系 统 办 理, 同 一 事 项 经 二 次 催 办, 责 任 部 门 仍 没 反 馈 办 理 结 果 的, 督 查 系 统 自 动 向 监 察 系 统 发 出 督 23

24 查 事 项 行 政 问 责 建 议 函, 由 监 察 局 进 行 行 政 问 责 25 福 田 区 政 府 投 资 项 目 全 过 程 跟 踪 管 理 系 统 : 运 用 信 息 化 手 段, 对 政 府 投 资 项 目 从 立 项 计 划 下 达 项 目 前 期 项 目 建 设 到 竣 工 验 收 决 算 审 计 财 务 批 复 资 产 移 交 产 权 登 记 全 过 程 进 行 自 动 跟 踪 管 理, 建 立 科 学 高 效 的 政 府 投 资 项 目 长 效 管 理 机 制, 提 高 政 府 投 资 项 目 建 设 效 率 和 资 金 使 用 效 益 26 供 应 链 管 理 : 现 代 物 流 业 中 新 的 管 理 形 式, 即 在 满 足 一 定 客 户 服 务 水 平 条 件 下, 为 使 整 个 供 应 链 系 统 成 本 达 最 小 而 把 供 应 商 制 造 商 仓 库 配 送 中 心 和 渠 道 商 等 有 效 组 织 在 一 起 进 行 的 产 品 制 造 转 运 分 销 及 销 售 的 管 理 方 法 27 大 个 体 经 济 : 年 主 营 业 务 收 入 在 2000 万 元 以 上 的 批 发 业 个 体 经 营 户 ; 年 主 营 业 务 收 入 在 500 万 元 以 上 的 零 售 业 个 体 经 营 户 ; 年 主 营 业 务 收 入 在 200 万 元 以 上 的 住 宿 和 餐 饮 业 个 体 经 营 户 28 新 三 板 市 场 : 股 份 报 价 转 让 系 统, 俗 称 柜 台 交 易, 是 专 门 为 国 家 科 技 园 区 非 上 市 高 科 技 公 司 提 供 的 股 份 报 价 转 让 平 台 因 挂 牌 企 业 均 为 高 科 技 企 业 而 不 同 于 原 转 让 系 统 内 的 退 市 企 业 及 原 STAQ NET 系 统 挂 牌 公 司, 故 称 为 新 三 板 29 大 数 据 研 究 院 : 是 通 过 数 据 质 量 数 据 关 系 数 据 特 征 数 据 安 全 等 全 方 位 技 术 创 新, 为 金 融 医 疗 城 市 管 理 和 电 子 商 务 等 各 领 域 的 应 用 创 新 提 供 支 撑, 是 研 究 大 数 据 科 学 与 应 用 技 术 的 技 术 创 新 机 构 24

25 30 幸 福 导 向 型 产 业 : 是 由 广 东 在 全 国 首 提 的 全 新 概 念, 通 过 发 展 以 健 康 卫 生 便 捷 出 行 食 品 餐 饮 体 育 健 身 智 慧 生 活 文 化 娱 乐 休 闲 旅 游 绿 色 环 保 等 与 人 民 生 活 幸 福 相 关 的 产 业, 推 动 产 业 转 型, 建 设 幸 福 广 东 31 U 字 形 都 市 绿 肺 : 打 造 艺 术 市 民 中 心 长 廊 人 文 莲 花 山 生 态 笔 架 山 游 憩 中 心 公 园, 并 通 过 建 设 贯 通 的 绿 色 长 廊 绿 道 等 使 之 连 成 一 片, 形 成 巨 大 的 U 字 形 中 心 城 区 都 市 绿 肺 32 环 城 绿 网 : 是 指 建 设 以 皇 岗 口 岸 为 起 点, 途 经 红 树 林 生 态 公 园 梅 林 绿 色 走 廊, 经 皇 岗 路 与 笔 架 山 中 心 公 园 相 连, 形 成 50 多 公 里 环 福 田 区 闭 合 型 绿 道 网 络, 尽 览 山 林 城 海 独 特 的 都 市 风 光 33 密 闭 化 垃 圾 收 集 转 运 体 系 : 是 指 生 活 垃 圾 整 个 收 集 清 运 过 程 实 现 自 动 化 密 闭 化 作 业, 垃 圾 不 落 地, 不 产 生 二 次 污 染 的 收 集 转 运 体 系 34 小 而 精 开 放 式 国 际 化 的 特 色 学 院 : 是 与 境 内 外 知 名 高 等 院 校 科 研 机 构 合 作, 由 政 府 提 供 土 地 和 教 学 设 施, 围 绕 产 学 研 用 等 特 色 创 办 的 专 门 性 学 院 35 优 生 健 康 惠 民 工 程 : 是 指 以 免 费 婚 检 及 孕 前 优 生 健 康 检 查 等 9 个 项 目 为 内 容, 开 展 优 生 知 识 普 及 不 孕 不 育 防 治 出 生 缺 陷 预 防 早 期 教 育 和 救 助 机 制 建 立 等 惠 民 工 作 36 居 民 健 康 五 件 套 : 是 指 BMI( 体 重 指 数 ) 测 量 尺 控 油 壶 限 盐 盒 限 盐 匙 健 康 素 养 读 本, 旨 在 形 成 健 康 饮 食 习 惯, 倡 导 健 康 生 活 方 式, 提 高 居 民 健 康 素 养 25

26 37 织 网 工 程 : 是 指 为 加 强 实 有 人 口 企 业 和 社 会 组 织 空 间 信 息 的 动 态 跟 踪 和 精 细 管 理, 充 分 利 用 信 息 化 手 段, 全 面 推 进 以 网 格 为 基 础 的 社 会 服 务 管 理 模 式 26