Public Procurement 以 创 新 专 业 高 效 服 务 为 发 展 理 念 走 专 业 化 规 范 化 市 场 化 国 际 化 发 展 道 路 致 力 于 推 动 中 国 公 共 采 购 市 场 的 健 康 发 展 全 年 订 阅 180 元, 零 售 价 :15 元 每 月 首

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1 公 共 Public Procurement / 年 12 月 2 日 国 内 统 一 刊 号 :CN 年 第 12 期 寻 找 汽 车 采 购 新 蓝 海

2 Public Procurement 以 创 新 专 业 高 效 服 务 为 发 展 理 念 走 专 业 化 规 范 化 市 场 化 国 际 化 发 展 道 路 致 力 于 推 动 中 国 公 共 采 购 市 场 的 健 康 发 展 全 年 订 阅 180 元, 零 售 价 :15 元 每 月 首 周 周 一 出 版 全 国 发 行 订 阅 电 话 : 邮 箱 传 真 : 阅 订 阅 有 礼 即 日 起, 一 次 性 订 阅 全 年 杂 志 8 份 以 上 的 读 者 即 可 获 赠 : 公 文 包 一 个

3 公 共 采 购 Public procurement 冬 天 里 的 一 把 火 党 的 十 八 届 三 中 全 会 公 报 指 出, 由 于 我 国 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段, 坚 持 发 展, 以 经 济 建 设 为 中 心, 发 挥 经 济 体 制 改 革 牵 引 作 用, 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 让 一 切 劳 动 知 识 技 术 管 理 资 本 的 活 力 竞 相 迸 发, 让 一 切 创 造 社 会 财 富 的 源 泉 充 分 涌 流, 让 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 体 人 民 全 会 精 神 如 冬 天 里 的 一 把 火, 给 中 国 大 地 带 来 无 限 的 活 力 无 限 的 温 暖 在 这 个 暖 冬 里, 我 社 举 办 了 以 新 标 准 新 冲 突 新 能 源 为 主 题 的 2013 政 府 及 央 企 汽 车 采 购 高 峰 会 议, 在 会 上 中 央 机 关 领 导 精 辟 地 解 析 了 当 前 汽 车 采 购 的 新 形 势 并 指 出 今 后 努 力 的 方 向 ; 在 会 上 内 蒙 古 自 治 区 北 京 市 济 南 市 许 昌 市 中 储 粮 物 资 公 司 等 采 购 中 心 领 导 和 中 央 企 业 领 导 作 了 重 点 发 言, 介 绍 他 们 采 购 的 经 验 和 体 会 ; 来 自 全 国 各 地 政 府 采 购 中 心 领 导 企 业 精 英 济 济 一 堂 畅 谈 在 汽 车 采 购 新 标 准 下 的 新 动 向 新 趋 势 新 思 路 一 些 优 秀 汽 车 企 业 在 会 上 还 展 出 了 新 款 汽 车, 引 起 代 表 们 的 极 大 兴 趣 这 是 一 次 丰 收 的 会 议, 丰 收 了 经 验, 丰 收 了 喜 悦 三 中 全 会 强 调 指 出, 必 须 切 实 转 变 政 府 职 能, 加 强 政 府 公 信 力 和 执 行 力, 建 设 服 务 型 政 府 这 一 期 就 重 点 介 绍 了 国 税 总 局 重 庆 采 购 中 心 湖 北 省 公 共 资 源 交 易 监 督 管 理 局 济 宁 市 公 共 资 源 交 易 中 心 盘 锦 市 公 共 资 源 交 易 中 心 等 机 关 部 门 如 何 深 入 基 层, 有 的 放 矢 地 开 展 工 作 由 于 职 能 的 转 变, 改 变 了 工 作 作 风, 明 显 地 提 高 了 工 作 效 率, 获 得 良 好 的 社 会 效 果 随 着 工 作 作 风 的 转 变, 工 作 方 法 也 发 生 了 很 大 的 变 化 电 子 平 台 的 建 设 加 快 了 物 资 采 购 的 进 程, 使 招 投 标 更 加 透 明, 更 加 公 平 公 正 这 期 介 绍 的 中 储 粮 物 资 公 司 和 华 电 集 团 等 单 位 利 用 电 子 平 台 进 行 物 资 采 购 的 经 验 值 得 大 家 一 读 三 中 全 会 再 次 强 调 要 建 立 公 平 开 放 透 明 的 市 场 规 则, 完 善 主 要 由 市 场 决 定 价 格 的 机 制 联 想 集 团 在 市 场 竞 争 中 跟 着 市 场 走, 在 激 烈 的 竞 争 面 前 仍 然 有 可 喜 的 成 绩 相 信 暖 冬 之 后 会 迎 来 更 加 灿 烂 的 春 天 公 2013 年 第 12 期 总 第 29 期 总 编 辑 何 晶 副 总 编 辑 程 华 年 记 者 朱 毅 特 约 记 者 张 丹 卉 ( 美 国 ) 责 任 编 辑 杨 云 飞 顾 校 晨 王 宛 斯 杨 兵 美 术 编 辑 窦 广 雁 图 片 编 辑 马 军 流 程 编 辑 韩 荻 文 字 审 校 杨 瑞 利 发 行 杨 兵 出 版 北 京 科 技 报 国 内 统 一 刊 号 CN 社 址 北 京 市 西 城 区 西 直 门 外 大 街 18 号 金 贸 中 心 C2-505 室 邮 政 编 码 发 行 部 电 话 编 辑 部 电 话 广 告 部 电 话 邮 箱 ggcg6688@yahoo.com.cn 广 告 代 理 北 京 荧 灿 广 告 传 媒 有 限 责 任 公 司 印 刷 北 京 新 华 印 刷 有 限 公 司 定 价 15 元

4 目 录 contents 14 公 共 采 购 Public Procurement 卷 首 语 1 冬 天 里 的 一 把 火 21 编 读 往 来 3 拓 宽 视 野 提 高 水 平 增 进 友 谊 央 企 声 音 5 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 言 论 数 字 6 反 对 四 风, 最 重 要 的 是 要 守 住 底 线 图 片 新 闻 8 农 村 娃 坐 上 财 政 补 贴 的 大 鼻 子 校 车 24 政 府 采 购 12 深 入 基 层 创 良 好 工 作 作 风 14 供 应 商 的 自 我 救 助 16 政 府 采 购 档 案 既 能 记 又 能 忆 18 十 年 采 购 助 力 山 城 之 美 21 沃 尔 沃 汽 车 入 选 政 府 采 购 名 单

5 编读往来 Letters to the editor 拓宽视野 提高水平 增进友谊 每一期的 公共采购 杂志我都会仔细阅读 杂志很好 既有对政 策的解读 又有对实际案例的分析 不仅对政府采购的专业人员有帮助 对每一个采购人员都有益处 文章内容新颖而充实 写作手法简练而精辟 观点明确而全面 看了后很受启发 非常感谢一线从事采购的人员 提 供最新 最全面的采购信息让我们欣赏 同时我也会继续关注 公共采购 杂志社 希望从中能收获一些好的采购方法和一些成功的采购案例 公 中国人民银行集中采购中心 韩浩 订阅 公共采购 杂志已有半年之久 此杂志范围广 针对性强 版面设计和视觉效果非常引人注目 内容上也是相当丰富 给我感觉是 专业且不失亲和力 通过订阅此杂志让我了解到了全世界最新采购时事 2013 年 11 月 8 日在北京顺义区花水湾磁化温泉度假 开阔了视野 衷心祝愿贵刊越办越好 读者越来越多 作用越来越大 公 村举办的政府及央企汽车采购高峰会议上 通过与各省 驻华韩国大使馆负责人 份采购中心的 互动 交流 从我个人角度看 企业采 购是指导企业推进集中采购 降低采购成本的一个非常 重要的作用平台 我个人更注重的是可以让我们与各省 份政府采购中心互相学习 促进工作 了解各省份政府 通过参加 2013 年 11 月 8 日举办的政府及央企汽车采购高峰会议 让我有幸结识了来自各省份政府采购人员 学到了不同地方的不同采购 采购最新动态 掌握最全面的采购资讯 公 国家林业局管理干部学院政采负责人 付晓宇 管理方法 增长了理论知识 提高了业务水平 建议如果在会议上多邀 请一些各地的政府采购人员 效果会更佳 另外通过与各地政府的交流 能够全方位地了解各省份采购信息 公 安徽省政府采购中心副主任 方虹慧 秋天 收获的季节 金黄的季节 同百花盛开的春 天一样可爱 同骄阳似火的夏天一样热情 同白雪飘飘 的冬天一样迷人 在这金色的秋天里 让我有幸与各地 有幸受邀参加了 2013 年政府与央企汽车采购高峰会议 让我与参会 的采购人员座谈交流 增进友谊 但从我个人角度来讲 的单位领导及 公共采购 的记者共同感受到了公共资源采购平台的发展 我比较在乎各地的政府采购信息 通过了解我可以知道 通过与大家的座谈交流 具有拓宽视野 提高水平 增进友谊之效 同 各地采购部门制度建设方面一些好的做法和经验 做到 时希望多举办一些类似这样的会议 把各地的采购者及供应商聚集在一 取长补短 同时我们也可以共同探讨和分享一些好的经 起共同探讨采购政策 分析采购发展方向 发挥媒体平台作用 公 验 做到共同进步 公 济南公共资源交易中心工程师 李广栋 内蒙古自治区政府采购中心处长 郝浚文

6 目 录 contents 央 企 采 购 22 中 船 集 团 打 造 物 资 采 购 旗 舰 队 24 网 上 沃 尔 玛 让 采 购 更 便 捷 26 中 国 南 车 再 获 广 州 138 列 地 铁 订 单 28 封 面 故 事 28 适 应 新 变 化 迎 接 新 机 遇 31 降 低 价 格 提 高 效 率 32 卖 方 急 买 方 忧 34 汽 车 采 购 迎 来 荣 誉 季 36 价 格 与 性 能 一 个 也 不 能 少 37 汽 车 采 购 迎 来 新 局 势 38 需 求 跟 着 任 务 走 39 网 购 汽 车 不 是 梦 公 共 资 源 40 公 共 资 源 交 易 管 理 的 改 革 与 创 新 43 盘 锦 模 式 树 立 公 共 资 源 交 易 新 典 范 46 是 运 动 员 还 是 裁 判 员? 49 重 庆 : 三 招 治 理 招 投 标 环 节 汽 车 采 购 50 混 合 动 力 车 在 中 国 发 展 52 全 省 联 动 反 垄 断 便 宜 没 商 量 56 四 项 创 新 解 新 能 源 公 交 车 采 购 难 题 59 公 务 车 采 购 自 主 品 牌 呈 现 暖 冬 IT 采 购 60 核 心 自 主 方 有 安 全 62 服 务 与 配 送 成 为 主 战 场 64 批 量 采 购 令 打 印 机 市 场 洗 牌 66 联 想 构 筑 未 来 新 蓝 图 家 具 采 购 68 家 具 采 购 引 入 人 类 工 效 学 认 证 电 器 采 购 70 整 合 内 容 电 子 白 板 产 业 接 受 新 挑 战 军 队 采 购 72 吹 响 军 队 物 资 采 购 改 革 集 结 号 74 警 用 物 资 采 购 拒 绝 暗 箱 操 作 76 前 沿 秀 场 43 资 讯 80 丹 阳 市 步 入 云 计 算 时 代

7 央企声音 The central enterprises to sound 编辑 杨云飞 插画 马军 国有企业应分类改革 分类治理 高明华 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任 国有企业在战略布局结构上的调整已经经取得了一 定成效 但是 基本上走的是 大一统 的市场化道路 即本着 赚钱 的原则来推进国有企业改革 从而导致 一些领域的国有企业改革偏离了国有企业的本质属性 目前 国有企业改革正处于攻坚阶段 而改革的成败不 完全在于能否 赚钱 或者赚多少钱 而在于尊重国 有企业的本质和发展规律 为此 必须对国有企业进行 分类 并进行分类改革和分类治理 公 向物资管理要效益 刘振亚 国家电网公司董事长 党组书记 抓物资管理 保企业盈利 不丢一分钱 在做好 电量管理的同时 公司还积极向物资管理要效益 采用 6S 管理模式 规范物资账务管理 全面清理积压闲 稳增长 调结构 促改革 李克强 中共中央政治局常委 国务院总理 党组书记 回望过去半年 党和政府出台了一系列 稳增长 调结构 置物资 此外 为提高物资管理水平 公司进一步完善 EAM 系统 资产管理系统 使系统的预算控制 数据 统计 出入库管理更加完善 大大提高了系统的自动化 程度 杜绝人为因素产生 避免违规操作 使物资采购 金额统计更加准确 公 促改革 政策措施 包括简政放权 取消和下放了 200 多项 行政审批事项 货币政策保持定力 盘活存量 用好增量 扩大了 营改增 试点范围 积极推动利率市场化进程 铁 路等基础设施投融资体制 资源性产品价格 政府购买公共 服务等领域改革 推进结构性改革 引入民资 在金融 石 油 电力 铁路 电信 能源开发 公用事业 服务业等领 节约成本 挖潜增效 曹培玺 中国华能集团公司总经理 党组副书记 域放宽市场准入 加强薄弱环节建设 增加节能环保 棚户 节约成本 挖潜增效 要做到一是专门组织人员进 区改造 城市基础设施 中西部铁路等方面的投资 加大对 行培训学习 并通过加强流程管控 规范流程 认真控 集中连片特困地区的支持力度 还专门出台政策措施 促进 制经营成本支出 二是加强物资的出 入库管理 努力 养老 健康 文化 教育等服务业发展 做到 账 物 卡 三相符 三是鼓励员工开展修旧利 四季度是确保全年经济目标顺利实现的关键 是检验各 废活动 减少不必要的物资购买 四是认真制定车辆管 项政策措施落实的关键 是考验宏观经济回升是否可持续的 理办法 在用车时倡导拼车 减少车辆派遣 降低用车 关键 此次国务院常务会议要求各地区 各部门要以政策兑 成本 五是在招待费的使用管理上 严格执行中央 八 现为目标 毫不松劲抓落实 国务院将组织督查各地区 各 项规定 要求 六是在物品采购时 努力做到 货比三家 部门各项促改革 调结构措施的落实情况 公 择优选购 真正做到 把钱用在刀刃上 公

8 言论数字 Figures of speech 言 论 编辑 杨云飞 插画 马军 反对 四风 最重要的是要守住底线 开展党的群众路线教育实践活动 一是要准确把握群众路线教育实践活动的重点 要把握为民务 实清廉的要求 这既是党的宗旨需要 也是机关工作需要 财政二次分配关系到每个老百姓的生活 我 们必须了解群众的需要 按照群众需要去做事 要搞清群众路线的定义 群众路线本身必须反映群众的 需求 又要符合实际 实事求是 要认真抓好作风建设 从而改进我们的工作 提升我们的修养 适应 中央提出的各种要求 二是要结合自身实际理解和贯彻群众路线 群众 本身是个相对的概念 作为 中央国家机关的公务员 一定把握好角度 学会从群众角度去换位思考 体会群众的困难 与时俱进地 了解和引导群众需求 三是要高度重视 四风 问题 能否解决好 四风 问题关系到政权存亡 因此 要从思想上 理论上搞清楚反 四风 的内涵和意义 并运用到实践中 反对 四风 最重要的是要 守住底线 要遵守道德标准 坚守公共道德 政治道德 职业道德 要坚持清廉自守 通过走正道 努 力工作 实现自我价值 公 中华人民共和国财政部党组成员 副部长 刘昆 严格贯彻制度 促进绿色采购 新疆各级政府采购监管部门始终坚持用制度建设规范采购行为 严格贯彻落实 政府采购法 及 财政部相关文件精神 并结合新疆政府采购实际 先后制定了政府采购预算编制 计划下达 运行程序 市场准入 信息公告 资金拨付 协议供货与定点采购等多项制度和规定 同时对 新疆维吾尔自治区 区级政府集中采购工作指南 进行了全面修订 为政府采购制度改革的顺利实施奠定了良好基础 同时 新疆维吾尔自治区 绿色采购 政策的实施已经取得了初步成效 一是珍惜资源 循环利用 让节能 节气 节水和回收利用等环节融入到日常公务中去 发挥电子政务功能 无纸化办公 回收利 用废旧木材 废旧纸张等可再生资源 二是绿色采购 节制消费 优先采购认证认可产品 绿色办公用品 节水型洁具 环保建材和简约包装商品 提倡适度消费 定量采购 三是低碳出行 增进健康 降低公 车消耗 提倡节俭出行 公务活动应集中统一乘车 自觉执行公务用车政府采购 定点加油 定点维修 定点保险制度 四是爱绿护绿 保护环境 主动参加义务植树等社会公益活动 办公室内适当养花和种 植绿色植物盆景 创造生态宜居环境 公 新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理办公室主任 吴兰香 数字 32 家 130 亿美元 880 亿欧元 2214 亿元 日前 为期 4 个月的内 美 国 海 军 11 月 据 悉 法 国 的 国务院国资委携 蒙古自治区政府采购代理机 9 日为新一代核动力 公共采购市场通过 81 家中央企业与江西省 构 2012 年 度 业 绩 考 评 工 作 航空母舰即将完工举 法国公共采购集团 人 民 政 府 于 11 月 5 日 随着 32 家代理机构被取消代 行庆祝仪式 这艘号 来完成 一年是 880 在江西赣州举行了央企 理资质而结束 据了解 在 称 史上最先进 航 亿 欧 元 其 中 包 括 入 赣 投 资 合 作 洽 谈 会 32 家被取消代理资质的社会 母已经耗资 130 亿美 550 亿 欧 元 的 中 央 央企与江西在会上共签 代理机构中 有 23 家是因为 元 预 计 将 于 2016 政 府 采 购 330 亿 约 项 目 93 个 签 约 金 2012 年度无代理业绩 公 年开始服役 公 欧元地方采购 额 2214 亿元 公 公

9 公共采购 Public procurement 言 论 编辑 杨云飞 插画 马军 既要 锦上添花 更要 雪中送炭 过去五年间 北京市财政收入先后突破 2000 亿元 3000 亿元大关 财政收支总量的增加 充分印 证了国家综合实力的显著增强 同时 财力的增加也为经济社会各方面的建设和民生保障提供了坚实的 财力基础 今年的 政府工作报告 提到 财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显 北京市也存在 这个问题 存在这种矛盾的主要原因是 目前经济社会正处在转变发展方式 调整产业结构 大幅度保 障和改善民生的背景下 在财政收入方面 需要退出传统 落后的产能 而这些产能往往是目前的财政 支柱产业 在财政支出方面 改善和保障民生 支持战略性新兴产业都需要我们加大投入 这种矛盾会伴随 转 方式 调结构 惠民生 的全过程 而且将随着工作重点的不同表现得更加尖锐 北京市财政支出总量 虽然很大 但要保障的方面很多 在 惠民生 的过程中 使用财政资金必须强调统筹 要突出重点 多做 雪中送炭 的事 少做 锦上添花 的事 在财政资源配置方面 要从 五指张开 到 握手成拳 我们将对财政支出的制度和规定做必要的调整 以便集中财力用于 转方式 调结构 惠民生 公 北京市财政局局长 杨晓超 标准化水平反映服务能力 近年来 我们大力推进规范化建设 从采购程序和采购文本入手 狠抓精细化管理 提高了采购效 率和质量 避免了由于程序不规范而引发的质疑和投诉 进一步促进了政府集中采购工作的健康发展 对于标准化建设 一是力求采购信息公告等文本的标准化 学习借鉴外地先进做法 并专门召开座 谈会对信息公告 中标通知书 质疑答复以及采购合同等文本进行分析研究 建立格式化的函件 公告 通知 合同文本以及标准化评标表格 二是采购文件和评审办法的标准化 例如 采购文件按不同的采 购方式分为询价文件 竞争性谈判文件 招标文件及其他采购文件 采购合同按采购品目的不同分为工 程类采购合同 设备类采购合同 服务类采购合同 业务表格按用途不同分为过程类表格和结果类表格 无论按照哪种标准分类 目的只有一个 就是最确切 最简洁地表达出某种意思 告诉使用者或者执行者 让其一目了然 公 河南省濮阳市政府采购中心主任 段俊姣 数字 亿元 财政部教科 45 亿美元 根据委内瑞拉政府在 13.8 亿元 1280 亿元 据不完全 据统计 节 文 司 11 月 19 日 透 11 月 15 日 官 方 公 报 统计 2013 年 10 能产品 环保产 露 自 2011 年 以 上发布的决定 为向石油 月 全国共发布 品政府采购规模 来 中 央 财 政 已 安 项目提供资金及支付中央 汽车类中标或 分 别 达 到 1280 排 亿 元 支 持 政府的债务 将委托国家 成 交 信 息 461 亿元和 939 亿元 重大科学仪器设备 石油公司发行 45 亿美元的 条 汽车政府采 占政府采购同类 研发 其中 2013 年 非公开债券 其中 15 亿美 购 规 模 约 13.8 产 品 的 84.6% 和 安排 亿元 公 元面向中央银行 公 亿元 公 63.8% 公

10 图 片 新 闻 News in pictures 农 村 娃 坐 上 财 政 补 贴 的 大 鼻 子 校 车 11 月 6 日, 为 保 障 农 村 地 区 中 小 学 生 上 下 学 交 通 安 全, 山 东 滨 州 市 博 兴 县 政 府 财 政 每 月 给 予 每 名 乘 车 学 生 70 元 的 乘 车 补 贴, 让 大 鼻 子 校 车 开 进 农 村, 为 全 县 农 村 中 小 学 生 撑 起 安 全 保 护 伞 公

11 公 共 采 购 Public procurement 南 京 市 首 推 机 关 公 务 自 行 车 11 月 1 日, 南 京 市 鼓 楼 区 政 府 的 100 辆 新 配 备 的 公 务 自 行 车 亮 相, 成 为 公 务 员 短 途 办 公 绿 色 出 行 的 首 选, 同 时 节 约 成 本, 方 便 接 受 市 民 的 监 督 公 多 伦 多 圣 诞 花 车 增 添 节 日 气 氛 加 拿 大 当 地 时 间 11 月 17 日, 已 经 有 100 年 历 史 的 多 伦 多 圣 诞 花 车 大 巡 游 活 动 在 市 中 心 举 行, 吸 引 了 大 量 民 众 积 极 参 与 相 比 往 年, 今 年 的 大 巡 游 花 车 数 量 增 加, 更 加 多 姿 多 彩, 创 意 十 足 公

12 图 片 新 闻 News in pictures 中 央 财 政 20 亿 元 彩 票 支 持 地 方 体 育 事 业 近 日, 中 央 财 政 下 拨 专 项 资 金 20 亿 元 彩 票, 主 要 用 于 支 持 当 地 居 民 体 育 健 身 活 动 等 全 民 健 身 项 目, 资 助 公 共 体 育 场 地 建 设 和 体 育 健 身 设 施 器 材 450 公 方 米, 过 冬 购 置, 改 善 地 方 体 育 设 施 条 件 公 市 人 民 架 应 急 援 配 贫 单 位, 方 便 政 府 出 资 购 买 配 发 消 防 车 辆 11 月 9 日, 辽 宁 省 锦 州 市 举 行 了 政 府 专 项 资 金 购 置 消 防 车 辆 发 放 活 动, 将 总 投 资 万 元 购 置 的 消 防 车 辆 统 一 发 放 到 消 防 部 队 并 投 入 使 用, 有 效 维 护 了 人 民 生 命 财 产 安 全, 提 升 了 城 市 公 共 消 防 安 全 保 障 能 力 和 水 平 公 校 园 心, 释 放

13 公 共 采 购 Public procurement 香 港 经 典 流 动 雪 糕 车 重 现 街 头 11 月 3 日, 香 港 经 典 流 动 雪 糕 车 吸 引 了 不 少 香 港 市 民 和 游 客 的 光 顾 由 于 港 府 早 已 停 止 发 放 流 动 小 贩 牌 照, 因 此 香 港 的 雪 糕 车 一 直 只 能 维 持 14 辆 的 规 模, 雪 糕 车 成 为 香 港 人 集 体 回 忆 的 一 部 分 公

14 政府采购 government procurement 深入基层 创良好工作作风 国家税务总局集中采购中心紧密联系群众 构建群众路线长效机制 公 文 / 杨云飞 进行现场解答 切实为基层解决了实际 问题 一是对 政府采购交易系统 及 政府采购信息统计系统 进行网上操 作指导 并对部分中标产品性能及后续 服务进行介绍 二是深入海淀区国税局 听取部分基层预算单位采购工作情况汇 报 了解基层在采购过程中遇到的实际 问题 三是对政府采购工作面临的形势 任务 基层工作中遇到的一些实际问题 进行了交流和解答 此次群众路线教育 实践活动通过结合具体案例 深入解读 政府采购文件 增强了基层把握政府采 购工作重点的能力和水平 << 赵兴玉主任带领采购中心成员赴北京市海淀区开展基层调研活动 加强基层人员培训 2013 年 10 月 采购中心举办的全 国家税务总局集中采购中心 以下 到了贵州基层 一是深入到遵义基层国 国国税系统政府采购处级干部培训班 简称 采购中心 认真落实党的十八 税 通过访谈充分采集基层对政府采购 上 采购中心副主任刘金良围绕加强批 大提出的 为民务实清廉 为主要内容 工作的意见和建议 并对各省份国税局 量采购管理 加强协议供货管理及健全 的群众路线教育实践活动 制定了 服 一直反映的采购交易系统和信息统计系 政府采购机制三项内容传达了采购中心 务经济社会发展 服务税收中心工作 统运行缓慢的问题做了专题调研 给基 下一步的工作思路 而关于批量集中采 服务税务基层采购 服务供应商 的四 层送去了解决问题的办法 二是给市州 购工作的推进又是重中之重 个服务的基本工作要求 深入基层 服 县区国税局分管政府采购的局领导和财 总局领导对于这项工作的推进非 务基层为基层排忧解难 扎扎实实地做 务科 处 长授课 着重阐述了当前政 常重视 到目前为止 采购中心已在湖 好基层采购工作 不仅为国家节约资金 府采购工作面临的形势及重大改革 结 州举办的地市级政采培训班以及群众路 同时 体现了中央国家机关良好的工作 合实际案例 深刻解读财政部 49 号文 线教育活动中多次征求全国各单位对于 作风 等重要文件 增强了基层分管领导的依 批量集中采购工作的意见与建议 本期 法采购意识和把握政府采购工作重点的 培训班还将对各省局采购主体征求意 能力和水平 见 刘金良表示 对于国税系统来说 深入基层调研指导 2013 年 9 月 采购中心赵兴玉主任 垂 直 管 理 涵 盖 了 四 级 预 算 单 位 年 8 月 日 采购中心 和副巡视员杨建华等一行来到北京国税 多家采购人 这意味着 采购中心需要 深入开展群众路线教育实践活动 采购 局 深入基层 听取意见 演示协议供 面对跨越东部沿海到西部内陆的地域差 中心综合处处长王庆成等一行把服务送 货软件并就有关政府采购政策执行情况 异 以及由此带来的供应商 市场规模

15 公 共 采 购 Public procurement 配 送 运 维 服 务 管 理 等 方 面 的 巨 大 差 异, 更 需 要 立 足 实 际 全 盘 考 虑 加 强 协 议 供 货 管 理 一 直 以 来, 协 议 供 货 因 其 操 作 方 便 服 务 好 而 受 到 采 购 人 的 欢 迎, 却 又 因 为 价 格 偏 高 而 颇 受 诟 病 针 对 国 税 系 统 协 议 供 货 执 行 中 存 在 的 问 题, 以 及 群 众 路 线 教 育 活 动 中 收 集 到 的 关 于 协 议 供 货 的 意 见 和 建 议, 采 购 中 心 提 出 了 下 一 步 改 进 管 理 的 思 路 总 局 2007 年 制 定 下 发 了 国 家 税 务 局 系 统 政 府 采 购 协 议 供 货 管 理 办 法 ( 试 行 ), 下 一 步, 总 局 计 划 修 订 完 善 国 税 系 统 协 议 供 货 管 理 制 度, 制 定 切 实 可 行 的 协 议 供 货 操 作 指 南, 充 分 发 挥 协 议 供 货 制 度 方 便 快 捷 高 效 的 优 越 性 刘 金 良 说 此 外, 针 对 基 层 反 映 的 情 况, 总 局 还 将 以 改 进 协 议 供 货 工 作 优 化 升 级 协 议 供 货 软 件 为 抓 手, 强 化 协 议 供 货 管 理 工 作 缩 短 协 议 供 货 周 期, 完 善 协 议 供 货 采 购 方 案, 扩 大 协 议 供 货 入 围 产 品 范 围 和 供 货 商 数 量, 加 快 协 议 供 货 产 品 和 供 货 商 信 息 更 新, 强 化 网 上 竞 价 等 过 程 监 督 管 理, 强 化 对 供 应 商 的 监 督 管 理 和 评 价 处 理 机 制 将 是 采 购 中 心 下 一 步 工 作 重 点 内 容 对 于 备 受 关 注 的 网 上 协 议 供 货 管 理 系 统, 总 局 将 进 一 步 升 级 完 善 协 议 供 货 软 件 提 升 软 件 服 务 功 能, 提 高 软 件 运 行 速 度, 同 时 加 强 软 件 操 作 培 训, 发 挥 协 议 供 货 软 件 的 保 障 作 用, 更 好 地 服 务 和 方 便 基 层 税 务 机 关 采 购 构 建 群 众 路 线 机 制 为 落 实 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 我 们 下 一 步 的 思 路 是 分 三 步 走 : 从 修 改 完 善 已 有 制 度 开 始, 同 时 查 找 制 度 建 设 的 薄 弱 环 节, 并 逐 步 完 善 政 府 采 << 采 购 中 心 将 推 进 标 准 化 建 设 以 提 升 国 税 政 府 采 购 工 作 总 体 水 平 购 管 理 制 度, 最 终 落 实 到 推 进 政 府 采 购 合 同 管 理 办 法 档 案 管 理 办 法 报 批 报 标 准 化 建 设 工 作 中 刘 金 良 表 示 备 管 理 办 法 等 制 度 的 建 设 工 作, 并 研 究 据 悉, 下 一 步 采 购 中 心 还 将 深 入 基 拟 定 财 政 部 即 将 出 台 的 政 府 采 购 非 招 层 开 展 调 研, 结 合 国 税 系 统 的 实 际 情 况, 标 方 式 管 理 办 法 等 的 贯 彻 落 实 意 见, 进 一 步 总 结 国 税 系 统 批 量 集 中 采 购 台 式 加 强 对 于 非 招 标 采 购 方 式 的 管 理 力 度, 计 算 机 和 打 印 机 的 经 验, 研 究 批 量 集 中 进 一 步 强 化 政 府 采 购 基 础 管 理 采 购 扩 围 的 具 体 品 目 组 织 实 施 主 体 同 时, 围 绕 采 购 配 置 标 准 化 采 购 采 购 周 期 采 购 配 置 标 准 等 有 关 问 题, 流 程 标 准 化 以 及 采 购 文 书 标 准 化 三 个 重 并 研 究 制 定 国 税 系 统 批 量 集 中 采 购 管 理 点 环 节, 采 购 中 心 将 积 极 推 进 政 府 采 购 办 法, 积 极 参 与 和 支 持 政 府 采 购 制 度 改 标 准 化 建 设, 提 升 国 税 系 统 政 府 采 购 工 革 以 加 强 协 议 供 货 管 理 推 进 批 量 集 作 的 总 体 水 平 中 采 购 制 度 改 革 为 着 力 点, 采 购 中 心 将 另 外, 经 过 广 泛 深 入 调 研, 采 购 中 逐 步 梳 理 废 止 修 订 或 完 善 相 关 政 府 心 针 对 各 基 层 提 出 的 不 同 问 题, 都 进 行 采 购 制 度 法 规, 完 善 适 合 国 税 系 统 实 际 了 非 常 详 实 的 解 答, 为 了 提 高 解 决 基 层 情 况 的 集 中 采 购 模 式, 制 定 切 实 可 行 的 问 题 的 效 率, 下 一 步, 采 购 中 心 将 在 批 量 集 中 采 购 及 协 议 供 货 采 购 制 度 和 操 总 局 集 中 采 购 平 台 首 页 上 设 置 一 个 采 购 作 指 南 人 信 箱, 更 加 紧 密 联 系 群 众, 以 便 及 时 针 对 考 核 检 查 中 发 现 的 管 理 薄 弱 环 给 予 问 题 答 复 及 工 作 指 导 王 庆 成 处 节, 总 局 将 重 点 抓 好 开 评 标 管 理 办 法 长 肯 定 道 公

16 政府采购 government procurement 供应商的自我救助 公 文 / 杨孝梅 << 供应商应注重投标过程 才会变被动为主动 政府采购的程序比社会代理机构的 源采购 询价采购 其他采购方式 各个集中采购机构执行采购工作的必要 程序多 同时也比较规范 给了供应商 编制招标文件 审核招标文件 采购人 流程 以上节点中供应商往往在第 8 个 很多自助的机会 但参与政府采购的很 对招标文件进行确认 发布招标公告 节点才开始行动 根据多年的工作经验 多供应商往往只注重最后的中标结果 投标报名 资格预审 发售招标文件 应该在第 3 个节点网上征集采购文件意 不关注过程 一些对自己后期中标有利 组织答疑 对招标文件进行必要的补遗 见并征集投标供应商就应以积极的态度 的过程没有好好去把握 一旦不中标 ( 发布变更公告 组织召开招标会 中 介入 仔细研究招标文件草稿中资质 再反过来找各种原因 进行质疑 投诉 标公示 签发中标通知 成交确认 书 技术参数等有没有倾向性意见 有没有 往往显得很被动 未中标供应商退还投标保证金 供应商 对自己不利的条款 有没有对自己有利 质疑 不是必备程序 签订合同 中 的条款 不利条款是倾向性条款 还是 标供应商和采购人在招标文件规定的时 企业自身条件造成的 怎样克服这些不 间内签订合同 采购代理机构鉴证 中 利条款, 或者怎样使采购人和集中采购 标供应商退还投标保证金 并按招标文 机构相信自己的产品是最好的 怎样去 件规定缴纳履约保证金 将招标文件资 应用这些有利条款 获取更多的分数 料经整理后统一装订编号归档 以达到中标的最终目的 如果购买的是 那么 政府采购的哪几个环节是供应 商自助的重要节点呢 我们来分析一下 采购程序大同小异 先来看一看政府采购的程序 以公 开招标为例 接受采购人委托 拟定采 购文件草稿 网上征集采购文件意见并 征集投标供应商 确定采购方式 公开 招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来 节能环保产品 有没有给这些产品相应 看清条款是关键 按照 政府采购法 规定 以上是 的加分及优惠等等 但是在具体工作中 供应商往往漠不关心 或者即使看到对 自己不利条款也不及时向集中采购机构

17 公 共 采 购 Public procurement 书 面 提 出 意 见 来, 并 督 促 落 实, 有 等 和 靠 的 想 法 根 据 集 采 机 构 的 一 般 做 法, 300 万 元 以 上 的 项 目, 如 果 供 应 商 认 为 有 倾 向 性 的 不 合 理 的 条 款 应 该 召 开 专 家 论 证 会, 来 确 定 该 条 款 是 否 是 倾 向 性 只 有 经 过 开 评 标 程 序 以 后 再 见 分 晓 但 具 体 工 作 中 投 标 供 应 商 的 反 应 往 往 是 相 反 的, 白 白 失 去 救 助 的 机 会 有 这 样 一 个 例 子, 某 省 疾 病 控 制 中 心 采 购 一 批 用 于 新 生 儿 接 种 的 乙 肝 疫 消 只 采 购 酵 母 型 乙 肝 疫 苗 条 款, 细 胞 型 乙 肝 疫 苗 顺 利 参 与 该 项 目 的 采 购 活 动 这 是 一 起 典 型 的 还 没 进 入 招 标 程 序, 但 供 应 商 通 过 用 自 己 的 专 业 知 识 进 << 集 中 采 购 机 构 一 般 都 能 做 到 不 带 中 标 倾 向 性, 倾 向 性 大 多 来 自 用 户 单 位 条 款, 但 供 应 商 必 须 书 面 来 函 ;300 万 元 以 下 的 项 目 招 标 文 件 发 出 前 也 需 要 征 求 专 家 的 书 面 意 见 在 这 里 也 想 告 诉 广 大 投 标 的 供 应 商, 集 中 采 购 机 构 的 工 作 人 员 和 采 购 人 的 代 表 不 是 专 家, 最 了 解 所 在 行 业 技 术 经 济 资 质 等 情 况 的 应 该 是 供 应 商 本 身 精 确 答 疑 是 转 折 到 了 第 9 个 节 点 组 织 答 疑, 对 招 标 文 件 进 行 必 要 的 补 遗 ( 发 布 变 更 公 告 ) 是 供 应 商 对 招 标 文 件 提 供 救 助 的 最 后 一 个 环 节, 而 不 是 等 到 招 标 公 告 及 招 标 文 件 发 布 以 后 或 者 在 制 作 投 标 文 件 及 现 场 开 标 时 才 发 现 这 样 那 样 的 问 题 ; 到 那 时, 采 购 文 件 已 经 经 过 采 购 人 确 认, 也 公 告 在 网 上, 一 般 采 购 机 构 都 不 会 轻 易 改 动, 苗 根 据 生 产 工 艺 不 同, 乙 肝 疫 苗 分 为 酵 母 型 和 细 胞 型 两 种 采 购 人 提 出 的 需 求 为 酵 母 型 乙 肝 疫 苗, 采 购 代 理 机 构 按 照 采 购 人 的 委 托 在 网 站 上 公 开 发 布 供 应 商 征 集 函, 希 望 所 有 潜 在 的 供 应 商 都 能 参 与 该 项 目 竞 标 某 生 产 细 胞 型 乙 肝 疫 苗 的 供 应 商 看 到 征 集 函 后 提 出 质 疑, 认 为 招 标 文 件 征 集 意 见 中 指 定 只 采 购 酵 母 型 乙 肝 疫 苗 属 于 限 制 性 条 款, 违 反 了 政 府 采 购 法 的 相 关 规 定 后 经 政 府 采 购 监 管 部 门 请 示 卫 生 部 和 财 政 部, 酵 母 型 和 细 胞 型 乙 肝 疫 苗 均 是 中 华 人 民 共 和 国 药 典 中 常 规 收 录 的 品 种, 适 用 人 群 均 为 新 生 儿 最 终, 该 案 的 处 理 结 果 是, 根 据 政 府 采 购 法 中 华 人 民 共 和 国 药 典 及 国 家 有 关 部 门 的 意 见, 同 意 招 标 文 件 中 取 行 维 权 取 得 了 参 与 投 标 的 权 利 的 案 例 这 说 明 供 应 商 根 据 自 己 的 专 业 能 力 只 要 认 为 有 猫 腻, 任 何 时 候 都 可 以 维 权, 拿 起 法 律 的 武 器, 当 然 前 提 是 要 熟 悉 相 关 法 律 法 规 若 采 购 人 坚 持 采 购 酵 母 型 乙 肝 疫 苗, 集 中 采 购 机 构 没 有 这 方 面 的 专 业 知 识, 只 能 通 过 专 家 来 把 关, 但 专 家 论 证 会 专 家 的 意 见 也 不 是 十 分 统 一, 最 后 的 结 果 是 倾 向 于 采 购 人 的 集 中 采 购 机 构 一 般 都 能 做 到 不 带 倾 向 性, 倾 向 性 大 多 来 自 用 户 单 位 另 外, 提 醒 大 家 不 可 忽 视 的 一 个 问 题, 社 会 代 理 机 构 的 招 投 标 活 动 一 般 适 用 招 标 投 标 法, 而 政 府 采 购 活 动 适 用 的 是 政 府 采 购 法 公 作 者 简 介 : 杨 孝 梅, 江 苏 省 省 级 机 关 政 府 采 购 中 心

18 政府采购 government procurement << 采购档案管理是强化内部管理 规范采购行为的一项非常重要的基础工作 政府采购档案既能 记 又能 忆 公 文 / 赵咏梅 政府采购档案是反映采购活动过 档案的本质属性是政府采购专业活动中 政府采购档案具有明显的序时性 程及各项决策的记录 是保证公开 公 的原始记录 总体而言 政府采购档案 特征 政府采购项目一般要经过采购计 正 公平采购的重要手段和载体 采购 是记录政府采购活动过程及其结果的 划 发布信息 招投标文件制作 开标 档案管理是强化内部管理 规范采购行 其承载的政府采购信息具有明显的原生 评标 合同签订 验收付款等一系列程 为的一项非常重要的基础工作 政府采 性特征 序 这些程序环环相扣 依时形成 相 购档案可概括为在政府采购活动中形成 政府采购档案专业特征 政府采购 的具有查考 利用和保存价值的文字 档案与文书档案相比 它产生于政府采 图表 声像等不同载体的历史记录 购活动 其内容性质都具有明显的专业 性 政府采购档案在政府采购过程中逐 政府采购档案特征 步形成的反映招标投标信息的记录 是 应的记录政府采购活动信息的档案也具 有明显序时性特点 政府采购档案价值认识 采购业务活动的重要依据 也是开展政 政府采购档案是反映采购活动过 府采购分析和研究的重要根据和信息参 程及各项决策的记录 是反映政府采购 领域即政府采购活动 政府采购档案具 考资料 无论是招标文件 投标文件 活动状况的重要依据 可以为政府采购 有明显的专业性属性 政府采购档案具 评审报告还是采购合同 无论是传统手 的统计分析 总结经验教训 接受监督 有价值属性特征 即政府采购资料文件 工条件下产生的记载采购活动的记录 检查 处理纠纷等各项工作提供客观依 作为政府采购档案保存必须具有一定保 文件还是信息技术产生的电子数据文 据 其档案的价值 可概括为以下两 存价值 并不是所有政府采购文件资料 档 都具有反映和记录政府采购活动及 个方面 均可作为政府采购档案保存 政府采购 其结果的专业属性 政府采购档案来源于特定的专业 政府采购档案的凭证价值 政府

19 公 共 采 购 Public procurement 采 购 档 案 保 留 着 监 管 部 门 采 购 机 构 活 动 的 真 切 的 历 史 标 记, 如 监 管 部 门 行 使 政 府 采 购 监 管 职 权 的 法 律 规 定, 处 理 政 府 采 购 事 务 的 过 程 与 结 果, 它 可 以 成 为 查 考 争 辩 和 处 理 问 题 的 依 据 政 府 采 购 档 案 凭 证 价 值 还 表 现 在 它 是 处 理 政 府 采 购 质 疑 和 投 诉 合 同 纠 纷 和 诉 讼 的 重 要 证 据 政 府 采 购 活 动 的 结 束, 表 明 采 购 人 已 经 获 得 了 其 需 要 的 采 购 对 象, 但 采 购 事 件 和 交 易 行 为 并 未 终 结 供 应 商 履 约 情 况 有 待 实 践 检 验, 一 旦 出 现 质 量 问 题 或 者 未 履 行 有 关 承 诺, 如 发 生 纠 纷 的, 还 可 能 引 起 诉 讼 或 申 请 仲 裁 采 购 档 案 可 以 作 为 解 决 问 题 的 直 接 证 据 政 府 采 购 档 案 的 参 考 价 值 政 府 采 购 档 案 是 政 府 采 购 活 动 的 第 一 手 资 料, 它 以 知 识 载 体 形 式, 凝 结 政 府 采 购 活 动 经 验 技 术 智 慧 和 教 训, 为 以 后 人 们 从 事 政 府 采 购 活 动 提 供 借 鉴 政 府 采 购 档 案 与 有 关 政 府 采 购 报 纸 书 籍 文 章 都 可 以 作 为 资 料 来 参 考, 但 档 案 参 考 资 料 的 特 点 在 它 的 原 始 性 和 可 靠 性, 它 对 政 府 采 购 工 作 来 说, 是 一 种 宝 贵 的 资 料 对 政 府 采 购 活 动 来 说, 档 案 是 一 种 可 靠 而 可 广 泛 参 考 的 知 识 库, 具 有 很 高 的 参 考 依 据 政 府 采 购 档 案 功 能 探 索 政 府 采 购 档 案 具 有 记 忆 功 能 信 息 功 能 和 文 化 功 能 等 多 种 功 能 对 于 档 案 的 记 忆 功 能 的 揭 示, 是 钱 学 森 先 生 首 先 提 出 来 的, 他 在 关 于 思 维 科 学 一 文 中 指 出 : 现 在 情 报 资 料 档 案 是 一 个 巨 大 的 事 业, 已 成 为 人 们 认 识 客 观 世 界 的 锐 利 工 具, 可 以 说 是 人 感 觉 器 官 的 外 延, 就 如 机 器 是 人 手 的 外 延 具 体 地 说, 情 报 资 料 档 案 是 人 的 记 忆 功 能 的 外 延, 它 将 人 从 繁 重 记 忆 的 脑 力 劳 动 中 解 放 出 来 钱 学 森 先 生 的 论 述 不 仅 深 刻 地 揭 示 了 档 案 与 人 类 记 忆 的 密 切 关 系, 也 道 出 了 档 案 的 基 本 功 能 会 实 践 中 产 生 和 形 成 的, 它 记 录 着 人 政 府 采 购 档 案 作 为 档 案 中 一 个 专 业 类 对 自 然 和 人 类 自 身 的 认 识 和 社 会 实 分 支, 自 然 具 有 其 记 忆 功 能 档 案 客 观 践 的 经 验 和 教 训, 是 人 类 文 化 发 展 必 地 记 载 了 政 府 采 购 活 动 全 部 历 史 面 貌, 通 须 凭 借 的 原 始 资 料, 也 是 人 类 文 化 创 过 对 档 案 的 阅 读 和 利 用, 可 以 十 分 逼 真 地 新 和 文 明 进 步 的 基 础 正 因 为 档 案 在 重 现 过 去 采 购 活 动 的 具 体 细 节 也 就 是 人 类 文 化 进 程 中 所 处 的 地 位, 从 而 使 说 政 府 采 购 档 案 既 能 真 实 地 记, 同 时 其 具 有 了 文 化 功 能 政 府 采 购 档 案 也 又 能 逼 真 地 忆 政 府 采 购 档 案, 使 人 不 例 外 政 府 采 购 档 案 在 政 府 采 购 实 们 对 采 购 的 活 动 记 忆 实 现 跨 时 空 的 交 流, 践 中 产 生 和 形 成 的, 记 录 人 们 政 府 采 使 得 传 播 更 加 广 泛 便 捷 和 持 久 作 为 购 认 识 发 展 过 程 及 其 经 验 和 教 训, 是 一 种 记 忆 工 具, 政 府 采 购 档 案 的 真 实 性 政 府 采 购 改 革 发 展 的 原 始 资 料, 政 府 稳 定 性 准 确 性 广 泛 性 是 其 他 记 忆 工 具 采 购 文 化 创 建 和 发 展 必 须 有 一 种 载 体, 所 无 法 超 越 的 而 这 种 文 化 载 体 首 先 应 该 是 政 府 采 购 政 府 采 购 档 案 的 信 息 功 能 政 府 采 档 案 购 档 案 在 发 挥 其 记 忆 功 能 的 同 时, 成 为 一 种 重 要 的 政 府 采 购 信 息 载 体 政 府 采 购 管 理 必 须 以 信 息 为 基 础 人 们 进 行 政 府 采 购 活 动, 要 了 解 以 往 采 购 活 动 中 真 实 准 确 的 信 息, 从 档 案 去 了 解 政 府 采 购 全 貌 可 取 得 事 半 功 倍 效 果 档 案 以 其 本 源 << 政 府 采 购 档 案 是 政 府 采 购 活 动 的 第 一 手 资 料 性 的 特 点, 最 先 得 到 历 史 学 家 的 青 睐, 称 之 为 历 史 的 粮 仓 政 府 采 购 信 息 分 散 在 政 府 采 购 活 同 样, 政 府 采 购 档 案 是 研 究 政 府 采 购 历 动 的 各 阶 段 各 环 节, 最 初 会 处 于 一 种 史, 深 化 政 府 采 购 改 革 的 粮 仓 政 府 采 购 零 乱 分 散 分 割 状 况, 人 们 有 意 识 改 革 以 记 录 的 政 府 采 购 活 动 档 案 资 料 为 地 将 其 中 有 价 值 的 内 容 转 化 为 档 案 之 基 础, 去 扩 展 去 深 化 政 府 采 购 档 案 伴 后, 就 会 如 涓 涓 细 流 汇 入 水 库, 成 为 随 着 政 府 采 购 自 身 发 展 形 成 的 信 息 来 源, 政 府 采 购 资 料 的 信 息 库, 成 为 政 府 采 是 政 府 采 购 奔 向 未 来 征 途 上 的 重 要 工 具 购 的 重 要 载 体, 真 实 地 再 现 政 府 采 购 政 府 采 购 档 案 文 化 功 能 在 人 类 的 发 展 过 程 的 文 化 元 素 因 此, 政 府 采 发 展 中, 需 要 一 种 载 体 来 承 载 文 化 使 其 长 购 档 案 不 仅 是 政 府 采 购 文 化 的 承 载 物, 久 地 延 续 下 去, 在 广 泛 文 化 时 空 中 维 持 文 同 时 也 是 政 府 采 购 文 化 的 传 播 工 具 和 化 的 统 一 性 于 是 人 们 首 先 创 造 和 选 择 了 文 化 进 一 步 发 展 的 基 础 公 档 案 正 如 尼 日 利 亚 一 位 历 史 学 者 说 过 : 如 果 现 在 未 被 忘 却 的 唯 有 文 化, 那 么 未 作 者 简 介 : 被 丢 弃 的 唯 有 档 案 档 案 是 在 人 类 的 社 赵 咏 梅, 宏 康 控 股 有 限 公 司

20 政府采购 government procurement << 重庆市政府采购中心十年采购优异成绩助力 雾都 秀美盛景 十年采购助力 山城 之美 访重庆市政府采购中心主任杨树维 公 文 / 杨云飞 重 庆 市 它 依 山 建 筑 是 山 城 心的工作人员早已进入状态 开始了一 围绕保持党的先进性和纯洁性 在全党 它云轻雾重是 雾都 它夏长酷热是 火 天忙碌的工作 一位工作人员坐在电脑 深入开展以 为民务实清廉 为主要内 炉 它就是重庆 令人神往 风景秀 前 向财政部门 监察部门送审采购文 容的党的群众路线教育实践活动 在新 美的城市 件 随着采购业务的不断发展 采购 形势下采购中心召开了多次深入基层紧 工作面临着新的挑战和使命性的重任 密联系群众 听取群众意见 请问采购 群人 他们十年如一日 为了重庆市的 下面我们就来倾听重庆市政府采购中心 中心开展了哪些具体的工作 发展创造出了巨大的价值 他们就是重 主任杨树维这十年来的采购心路 在这样一座美丽城市中 有这样一 重大决策 是顺应群众期盼 加强学习 庆市政府采购中心 以下简称 采购中 心 全体员工 早上 9 点 重咨大厦 16 层 当上 班的人们陆续走出电梯的时候 采购中 杨树维 坚持党管党 从严治党的 走进群众 踏进人心 公共采购 党的十八大明确提出 型服务型创新型马克思主义执政党建设 的重大部署 是推进中国特色社会主义 伟大事业的重大举措 7 月 8 日 重庆

21 公 共 采 购 Public procurement 心 在 走 过 十 年 风 雨 政 采 路 后 取 得 的 辉 煌 成 绩 之 一 2012 年, 采 购 中 心 以 重 咨 大 厦 建 设 为 契 机, 积 极 筹 建 重 庆 市 政 府 集 中 采 购 交 易 平 台 ( 市 级 政 府 采 购 有 形 市 场 ), 建 立 公 开 公 平 公 正 的 政 府 采 购 长 效 机 制 在 市 财 政 局 和 市 监 察 局 的 指 导 和 监 督 下, 在 政 府 采 购 同 仁 社 会 各 界 朋 友 的 支 持 下, 始 终 坚 持 一 二 五 六 的 工 作 方 针, 即 围 绕 一 条 主 线 打 造 面 增 量 是 体 现 政 府 集 中 采 购 优 势 最 直 接 的 方 式 采 购 规 模 也 呈 几 何 式 增 长 态 势, 从 2002 年 不 足 1 亿 元 到 2010 年 的 20 亿 元, 增 长 了 近 20 倍 2004 年 至 2013 上 半 年, 采 购 中 心 共 完 成 了 5061 个 采 购 项 目, 完 成 采 购 金 额 亿 元, 节 约 资 金 11.4 亿 元, 节 资 率 9.22%, 可 谓 成 绩 卓 然 公 共 采 购 : 市 级 政 府 采 购 交 易 阳 光 平 台 ; 突 出 两 个 重 点 强 化 规 范 做 大 规 模 ; 切 实 做 到 五 个 提 高 提 高 科 学 化 精 细 化 管 理 水 平, 提 高 政 策 功 能 运 用 水 平, 提 高 电 子 信 息 化 建 设 水 平, 提 高 干 部 队 伍 的 综 合 素 质, 提 高 采 购 的 质 量 和 效 率 ; 全 面 完 成 六 项 目 标 力 争 政 府 集 中 采 购 规 模 年 均 增 长 幅 度 达 到 20% 以 上, 资 金 节 资 率 保 持 在 9% 以 上, 项 目 有 效 投 诉 为 零, 保 持 中 心 无 违 法 违 纪 现 象, 进 一 步 推 动 电 子 化 政 府 采 购, 进 一 步 扩 大 宣 传 提 升 政 府 采 购 公 信 力 杨 树 维 : 采 购 质 量 的 好 坏 很 大 程 度 上 取 决 于 采 购 执 行 过 程, 这 个 过 程 最 主 要 的 是 专 业 要 做 到 专 业, 保 证 采 购 质 量 并 且 预 防 腐 败, 需 要 有 一 整 套 严 密 的 制 度 合 理 的 机 构 设 置 和 有 一 批 业 务 精 通 的 采 购 能 手 十 年 来, 采 购 中 心 不 断 完 善 内 部 管 理 制 度, 调 整 机 构 设 置, 培 养 采 购 能 人, 力 求 在 项 目 越 来 越 多 规 模 越 来 越 大 的 情 况 下, 还 能 够 保 证 质 量 和 高 效 为 规 范 管 理, 采 购 中 心 于 2007 年 通 过 了 扩 容 增 量 提 高 效 率 ISO 质 量 管 理 体 系 认 证 在 建 立 和 健 全 制 度 方 面, 如 采 购 信 息 市 召 开 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 动 员 大 会, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 一 系 列 重 公 共 采 购 : 的 发 布 流 程 的 规 范 档 案 的 归 集 内 部 管 理 不 规 范 行 为 的 处 理 等 不 断 规 范 2010 年 底, 采 购 中 心 完 善 和 要 讲 话 和 中 央 文 件 精 神, 对 全 市 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 进 行 动 员 和 部 署 同 时, 采 购 中 心 多 次 组 织 积 极 学 习 十 八 大 会 议 精 神, 认 真 贯 彻 党 的 路 线 发 展 方 针 政 策, 杨 树 维 : 采 购 中 心 的 十 年 发 展 实 际 上 与 我 国 政 府 采 购 的 发 展 是 同 步 的, 采 购 中 心 从 诞 生 之 日 起 到 现 在, 一 直 紧 紧 制 定 了 重 庆 市 政 府 采 购 中 心 招 标 采 购 实 施 规 程 等 13 个 内 部 规 范 性 文 件, 强 化 完 善 了 内 部 管 理 制 度, 使 采 购 工 作 有 法 可 依 有 章 可 循 转 化 工 作 思 路, 进 一 步 提 高 了 各 部 门 的 围 绕 政 府 采 购 扩 容 增 量 的 核 心 工 作 在 努 思 想 素 质 和 为 人 民 服 务 的 意 识 力, 不 断 研 究 各 类 项 目 的 采 购 执 行, 让 采 购 范 围 更 广 质 量 更 好 效 率 更 高 智 力 服 务 严 格 考 核 回 望 成 就 展 望 未 来 刚 起 步 时, 采 购 中 心 只 采 购 公 务 车 和 标 公 共 采 购 : 牌 等, 如 今 采 购 种 类 已 经 扩 展 到 包 括 公 共 采 购 : 医 疗 设 备 粮 食 和 食 品 油 储 备 机 电 设 备 水 利 工 程 交 通 工 程 信 息 系 统 工 程 土 建 工 程 金 融 服 务 等 在 内 的 货 杨 树 维 : 从 年 采 购 规 模 几 千 万 元 到 现 在 年 采 购 规 模 30 亿 元, 这 是 采 购 中 物 工 程 和 服 务 各 大 类 政 府 采 购 事 业 要 做 大 做 强, 必 须 从 扩 面 增 量 做 起, 扩 杨 树 维 : 要 保 证 采 购 质 量, 除 了 制 度 和 机 构 设 置 等, 最 重 要 的 还 是

22 政府采购 government procurement 人 政府采购从标书制作到开标 评标 具的微型企业 100 家 作为 人的培训 使其熟练掌握网上采购的 定标 是一个智力服务的过程 对采 年市级政府采购协议供货商 征集工作 操作流程 对适合网上招标投标的项 购人员的业务要求较高 比如工程采 已经顺利完成 并在重庆市政府采购网 目尽量组织推行网上开标评标 使招 购 需要采购人员对法律法规非常熟 协议供货电子交易平台开辟了办公文具 标评标更加客观 规范 公正 力争 悉并能够正确理解 另外 随着服务 专栏 所征集的供应商和将近 400 种常 完成大部分项目的网上开标和电子辅 类采购项目的增多 各种新式项目的 用办公文具以图文并茂的形式展示在采 助评标 采购更考验采购人员的素质 对此 购人面前 供采购人选择和交易 目前 采购中心特别强调采购人员的业务素 文具类协议商品已经有 69 家微企产生了 购电子化建设方面发力 网上询价采 养 鼓励大家去考招标师等相关职业 交易 交易量正在逐步增加 购做到了全覆盖 所有的询价项目均 资格考试 如今已经有超过 10 人获得 了招标师资格 为进一步提升机关 事业单位和 社会代理机构政府采购从业人员综合 公共采购 政府采购融资平台建 近年来 采购中心一直在政府采 采 取 网 上 实 施 在 采 购 执 行 的 前 段 设 重庆市是全国范围内最早搞的项目 采购中心接入财政局内网 实现了接 请问 目前这一平台建设的情况如何 受采购计划 编制采购文件 网上传递 又取得了哪些优异的采购融资成绩呢 送审采购文件等功能 进一步明确了 素质和专业能力 建立一支专业 规 杨树维 为响应国家号召 支持中 工作职责 提高了工作效率 同时完 范和高效的政府采购队伍 近日 市 小微型企业发展 保证政府采购招标项 善了评标专家自动抽取和语音通知系 财政局与市人社局联合发文 组织开 目顺利完成 我们联手银行 合作推出 政 统 实现采购单位远程抽取评标专家 展全市采购从业人员职业资格考核认 府采购中标供应商链式融资贷款 目的 功能 证工作 考核培训认证内容 按照 采 是为供应商提供更灵活 便捷的融资渠 购师国家职业标准 和政府采购法规 道 搭建更广阔 高效的业务平台 中标 上的采购项目均被要求送审 市监察 的要求制定 采取理论学习和实务操 成交供应商只需向银行出具政府采购合 局和财政局将通过电子化采购系统对 采购中心执行的所有 300 万元以 作相结合的方式 注重案例分析 突 出可操作性 中心员工正积极参加培 训及考核 力争通过考试 支持小微企业 推广融资平台 公 政府采购监管部门的及时监督 对于采购中心而言是一种制度保 障 对采购中心工作人员而言更是一种保护 同即可方便快捷地贷款 最大程度上对 采购文件进行审核 政府采购监管部 有需求的中标 成交供应商特别是中小 门的及时监督 对于采购中心而言是 企业发展 发挥政府采购政策功能 微企业给予资金扶持 年共 一种制度保障 对采购中心工作人员 按 照 重 庆 市 年 政 府 采 计向中小企业发放贷款近 3 亿元 获得 而言更是一种保护 购目录及标准 规定 重庆市财政局 了供应商的一致支持与好评 公共采购 为了切实支持微型 政府采购电子化方面做了一些努力 近期公开征集了首批经销文具的微型 企业作为市级政府采购协议供货供应 商 实行政府采购协议供货方式 并 当然 虽然前期重庆采购中心在 电子办公 阳光透明 但与市级政府采购相关部门的建设目 标要求还存在距离 应逐步优化政府 公共采购 采购中心的硬件设备 采购网站 增强采购信息发布和价格 这一举措 充分体现了重庆市政府采 已达到全国先进水平 那么在软件方面 信息的共享功能 在巩固和完善网上 购中心采购范围的规范性 科学性 又是如何跟进采购工作需求的呢 询价采购和网上公开招标的基础上 在政府采购电子交易平台进行交易 杨树维 规范与效率是政府采购改 积极推进其他采购方式的电子化评审 杨树维 根据 重庆市政府采购 革过程中应解决的一对矛盾 加快政府 下一步 重庆采购中心还将探索 支持中小企业暂行规定 的相关规定 采购的电子化建设已成共识 加强网上 建立全市统一管理的政府采购电子招 和市财政局的采购计划 采购中心在 政府采购建设 改造更新硬件设备 升 投标平台 进一步完善和优化政府采 主城七区和北部新区征集经销办公文 级完善软件程序 加强对政府采购当事 购管理系统 提高运转效率 公 目前 这一采购目录执行情况如何

23 政 府 采 购 资 讯 沃 尔 沃 汽 车 入 选 政 府 采 购 名 单 沃 尔 沃 汽 车 官 方 透 露, 已 获 准 进 入 中 国 政 府 采 购 名 单, 开 启 进 入 国 内 公 务 车 市 场 的 大 门 沃 尔 沃 中 国 区 新 闻 副 总 裁 宁 述 勇 表 示, 沃 尔 沃 9 月 份 已 进 入 政 府 采 购 名 单, 但 尚 不 清 楚 政 府 将 如 何 采 购 分 析 人 士 认 为, 沃 尔 沃 隶 属 中 国 车 企 身 份, 可 能 更 有 利 于 它 开 拓 公 务 车 市 场 近 几 年 来, 国 内 公 务 车 采 购 总 体 上 更 加 重 视 采 用 中 国 品 牌 汽 车 而 沃 尔 沃 是 中 国 车 企 拥 有 的 首 个 全 球 性 豪 华 汽 车 品 牌 沃 尔 沃 的 进 入, 也 将 激 化 奥 迪 长 期 领 衔 的 高 端 公 务 车 市 场 竞 争 公 南 昌 : 政 府 采 购 引 领 绿 色 经 济 南 昌 市 将 扩 大 节 能 环 保 产 品 及 再 生 产 品 消 费, 逐 步 扩 大 政 府 采 购 节 能 环 保 产 品 范 围, 到 2015 年 政 府 采 购 目 录 中 节 能 环 保 产 品 比 例 达 到 80% 以 上 政 府 采 购 什 么, 采 购 多 少, 怎 么 采 购, 体 现 其 行 为 本 质 和 政 策 导 向 这 种 导 向 对 全 社 会 的 消 费 观 念 和 消 费 方 式 有 巨 大 的 影 响 力 和 示 范 作 用 政 府 采 购 的 目 的 是 为 社 会 提 供 公 共 服 务 政 府 采 购 因 其 规 模 巨 大 市 场 带 动 效 应 明 显, 再 加 上 政 府 本 身 的 权 威 性 与 信 任 度 将 影 响 消 费 市 场 的 发 展 方 向 同 样, 南 昌 市 逐 步 扩 大 政 府 采 购 节 能 环 保 产 品 范 围, 表 明 南 昌 市 越 来 越 重 视 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设, 越 来 越 重 视 实 现 可 持 续 性 发 展 凭 借 着 政 府 的 公 信 力 和 影 响 力, 社 会 也 将 收 到 节 能 环 保 产 品 值 得 信 赖 值 得 购 买 的 强 力 信 号 公 重 庆 市 采 购 进 口 医 疗 设 备 实 行 集 中 会 审 制 度 重 庆 市 财 政 局 市 卫 生 局 市 药 监 局 在 市 政 府 采 购 中 心 首 次 开 展 了 每 月 一 次 的 市 级 医 疗 卫 生 机 构 进 口 设 备 采 购 集 中 会 审 会 会 审 专 家 从 政 府 采 购 专 家 库 选 取 本 月 提 交 集 中 会 审 的 医 疗 卫 生 机 构 有 重 医 附 一 院 儿 童 医 院 口 腔 医 院 急 救 中 心 等 13 个 单 位, 进 口 设 备 品 目 137 个, 共 274 台, 预 算 采 购 金 额 1.2 亿 元 通 过 专 家 逐 一 论 证 把 关, 有 63 台 进 口 设 备 未 通 过 评 审, 占 申 报 数 的 24% 集 中 会 审 论 证 会 采 取 采 购 单 位 申 请 专 家 评 审 管 理 部 门 监 督 相 结 合 的 方 式 进 行, 每 月 集 中 会 审 一 次 会 审 制 度 起 到 了 科 学 合 理 控 制 医 疗 卫 生 单 位 盲 目 采 购 进 口 医 疗 设 备 的 作 用, 促 使 采 购 单 位 配 置 功 能 适 用 技 术 适 宜 节 能 环 保 的 设 备, 同 时 也 起 到 了 促 使 各 医 疗 卫 生 机 构 在 技 术 参 数 满 足 的 情 况 下, 尽 量 采 购 国 产 地 产 产 品 的 作 用 公 社 区 养 老 可 探 索 政 府 采 购 模 式 财 政 部 财 政 科 学 研 究 所 所 长 贾 康 介 绍, 在 社 区 养 老 模 式 中 可 以 探 索 在 有 财 政 支 持 的 同 时, 由 政 府 采 购 来 执 行 贾 康 认 为, 政 府 采 购 是 让 更 多 的 市 场 主 体 民 间 主 体, 在 透 明 的 竞 争 中, 政 府 出 钱 满 足 整 个 社 会 公 共 需 要, 政 府 采 购 的 一 般 为 准 公 共 产 品, 其 中 就 包 括 支 持 养 老 产 业 发 展 需 要 的 机 制, 因 而 他 建 议 在 探 索 支 持 养 老 体 系 建 设 方 面, 应 该 有 多 样 化 探 索, 其 中 政 府 采 购 即 为 可 以 考 虑 的 方 式 公

24 央企采购 The central enterprises to purchase << 成立专门的供应商管理机构 是中船集团物资部推进集采工作的另一重要举措 中船集团打造物资采购旗舰队 公 文 / 杨云飞 中 国 船 舶 工 业 集 团 公 司 以 下 简 并满足由此产生的新要求 中船集团物 为采购业务工作提供支撑 争取用具 称 中船集团 英文简称 CSSC 组建 资部积极深入推进物资集中采购工作 有前瞻性的眼光准确把握最佳采购时 于 1999 年 7 月 1 日 是 中 央 直 接 管 理 目前 已有中船集团 9 家船企被纳入该 机 此外 该部还结合实际情况 制 的特大型企业集团 共有约 60 家独资和 物资集中采购体系 中国船舶工业集团 定了通用 标准的船配产品指导价 持股企事业单位 产品涵盖散货船 油 物资部综合管理室主任季徽强表示 从 规定在采购相关产品时要以指导价为 船 集装箱船等主要船型和液化天然气 去年起 该部采取了一系列措施来改进 依据 其他所有船配产品的采购都要 船 LNG 船 海洋工程装备等高技术 采购模式 推进集中采购工作 经过审价会批准 高附加值产品 如此之大的央企规模 它 为更好地应对国际金融危机 准确 巨大的采购量也是可想而知的 下面我们 判断市场形势 去年 4 月份 中船集团 来探究一下中船集团的采购之道 物资部成立了价格与市场分析机构 该 多层机构设置 顺应采购新要求 为顺应造船市场不断出现的新形势 加强供应商管理 实现优胜劣汰 机构既要对重点原材料和机电设备的历 为加强供应商管理 成立专门的 史采购数据进行汇总和分析 又要对可 供应商管理机构 是中船集团物资部 预见的未来市场价格进行预测 并出具 推进集采工作的另一重要举措 据介 月度 季度和年度的采购形势分析报告 绍 该部对与中船集团有业务往来的

25 公 共 采 购 Public procurement 1000 多 家 船 配 企 业 进 行 了 集 中 评 审, 评 出 644 家 合 格 供 应 商, 今 年 3 月, 又 新 增 了 54 家 合 格 供 应 商 截 至 目 前, 共 有 698 家 合 格 供 应 商, 另 外, 还 有 少 数 零 散 配 套 产 品 是 通 过 临 时 供 应 商 评 审 机 制 来 决 定 其 进 入 资 格 的 今 年, 还 对 供 应 商 采 取 了 动 态 管 理 的 办 法, 利 用 信 息 化 手 段 对 供 应 商 签 订 的 每 一 笔 合 同 进 行 动 态 考 核, 最 终 形 成 年 度 评 审 报 告, 以 此 优 胜 劣 汰 相 对 于 以 前 的 年 审 制 度, 这 种 办 法 对 供 应 商 的 考 核 更 加 科 学 合 理 打 造 商 务 平 台 促 进 联 动 双 赢 借 着 编 制 十 二 五 规 划 的 时 机, 中 船 集 团 物 资 部 还 对 以 前 的 物 资 集 中 采 购 工 作 进 行 了 反 思, 并 对 未 来 的 集 采 模 式 进 行 了 研 究 十 二 五 期 间, 打 造 了 3 个 平 台 : 集 团 公 司 直 接 集 中 采 购 与 组 织 集 中 采 购 相 结 合 的 业 务 平 台 对 所 有 物 资 进 行 管 理 的 平 台 电 子 商 务 交 易 平 台 季 徽 强 表 示, 中 船 集 团 物 资 部 将 继 续 深 入 推 进 物 资 集 中 采 购 工 作, 与 配 套 企 业 建 立 阳 光 联 动 双 赢 的 关 系, 促 进 二 者 的 共 同 发 展 电 子 采 购 模 式 的 推 进 是 促 进 公 平 提 高 效 率 的 重 要 手 段 电 子 商 务 平 台 打 破 了 采 购 商 和 供 应 商 点 对 点 的 模 式, 可 以 更 好 地 发 挥 寻 源 功 能, 将 使 交 易 更 加 阳 光 和 公 平, 在 金 融 危 机 的 影 响 下, 加 强 风 险 控 制 减 小 市 场 波 动 对 船 厂 生 产 经 营 的 影 响 是 物 资 采 购 部 门 的 重 要 任 务 中 国 船 舶 工 业 集 团 公 司 ( 以 下 简 称 中 船 集 团 ) 物 资 部 副 总 经 理 李 俊 峰 表 示, 物 资 部 今 年 除 进 一 步 完 善 供 应 商 评 价 体 系 外, 还 抓 紧 建 立 物 资 采 购 电 子 商 务 系 统, 积 极 创 新 采 购 模 式 船 舶 工 业 是 立 足 全 球 市 场 和 全 球 资 源 的 行 业, 这 就 要 求 船 舶 物 资 采 购 解 决 全 球 寻 源 的 问 题, 也 就 是 要 在 全 世 界 范 围 内 寻 找 供 应 商, 寻 找 性 价 比 合 理 的 产 品, 并 且 能 与 供 应 商 进 行 24 小 时 不 间 断 沟 通 协 调, 而 电 子 商 务 平 台 正 好 具 备 应 商 可 以 提 供 产 品 信 息 和 报 价, 使 双 方 在 物 资 买 卖 过 程 中 的 相 互 需 求 得 到 及 时 对 接 同 时, 电 子 商 务 平 台 还 具 有 供 应 商 评 价 询 价 议 价 反 向 拍 卖 短 信 提 醒 服 务 论 坛 等 功 能, 能 提 供 公 开 透 明 的 竞 价 机 制, 使 商 业 交 易 过 程 透 明 化, 实 现 阳 光 交 易 和 公 平 竞 争, 也 有 利 于 保 护 广 大 供 应 商 的 合 法 权 益 根 据 目 前 的 建 设 情 况, 电 子 商 务 平 台 有 望 于 明 年 初 开 始 试 运 行, 届 时, 会 有 越 来 越 多 的 集 中 采 购 项 目 通 过 这 一 平 台 来 进 行 李 俊 峰 透 露 同 时, 他 指 出, 电 子 商 务 采 购 对 中 船 集 团 物 资 部 和 供 应 商 来 说 都 是 新 的 交 易 方 式, 所 以 需 要 大 家 共 同 努 力 和 适 应, 通 过 加 强 沟 通 来 丰 富 合 作 内 涵 他 还 表 示, 金 融 危 机 爆 发 以 来, 船 企 和 供 应 商 都 经 历 了 一 段 艰 难 的 日 子, 在 这 段 时 间, 中 船 集 团 物 资 部 与 很 多 供 应 商 仍 然 保 持 着 良 好 的 合 作 关 系, 今 后 中 船 集 团 物 资 部 将 与 合 作 伙 伴 进 行 更 广 泛 的 交 流, 寻 找 双 方 共 同 关 注 的 问 题 和 需 求 例 如, 中 船 集 团 物 资 部 今 后 每 年 都 将 召 开 供 应 商 座 << 中 船 集 团 物 资 采 购 电 子 商 务 系 统 体 现 了 积 极 创 新 的 采 购 模 式 摄 影 / 马 军 谈 会, 并 使 之 成 为 一 个 交 流 业 务 信 息 增 进 互 信 的 重 要 平 台 据 他 介 绍, 该 部 已 经 进 一 步 完 善 了 供 应 商 评 价 体 系, 并 且 完 成 了 今 年 的 供 应 商 评 价 工 作 无 论 采 取 哪 种 采 这 种 寻 源 功 能 通 过 这 一 平 台, 中 船 集 团 物 资 部 可 以 方 便 地 发 布 采 购 信 息, 符 合 条 件 的 供 购 模 式, 中 船 集 团 物 资 部 都 致 力 于 打 造 阳 光 联 动 双 赢 的 合 作 关 系 李 俊 峰 表 示 公

26 央企采购 The central enterprises to purchase << 招标与采购网是华电集团公司与供应商建立长期 诚信互惠合作的又一桥梁 网上沃尔玛 让采购更便捷 华电集团电子化采购平台获集团公司管理现代化创新成果一等奖 公 文 / 杨云飞 近 日 华 电 集 团 公 司 表 彰 了 2013 上线前准备工作充分 具备上线条件 了使其尽快发挥效益 华电招标有限公 年管理现代化创新成果 华电物资 招 招标与采购网运行五年多来 不断 标 有限公司以集团招标与采购网的应 改进完善 已经日臻成熟 逐渐成为集 下简称 南自 签署了委托运营合同 用申报的 华电集团电子化采购平台构 团公司阳光采购 提高采购效率 建立 与南自共同组建了专业的运营团队 并 建与实施 获一等奖 长期有效监督机制的重要平台 是集团 根据电力电子商务的特点制定了相应的 公司与供应商建立长期 诚信互惠合作 推广运营战略 运营团队在集团公司各 的又一桥梁 为集团公司内各单位及其 部门及招标公司的指导下 大力加强推 潜在供应商提供网络招标与采购服务 广力度 举办了多种线上线下活动 目 华电集团招标与采购网 以下简称 实现了电子招标 电子采购 供应商管 前已取得显著成效 注册会员数已达到 招标与采购网 始建于 2008 年 是 理等核心服务内容 有效地降低了物资 1200 多家 华电招标公司的招标信息 采购成本 发布等相关业务已全部同步到招标与采 电子化让供采双方互惠互利 华电招标有限公司受中国华电集团公司 委托 围绕 实施阳光采购 确保招标采 购公开 公平 公正 的原则 完成开发 工作 经过专家充分地审查和评判 评审 组一致认为 系统功能完备 性能稳定 司与国电南自电力自动化有限公司 以 购网 数家电厂也已在采购网上进行了 网上沃尔玛 让采购更便捷 招标与采购网通过上线评审后 为 采购和招标业务 随着招标与采购网进一步的推广和 使用 系统将积累诸多如企业 产品

27 公 共 采 购 Public procurement 价 格 等 相 关 有 价 值 的 数 据, 管 理 和 商 业 价 值 将 进 一 步 显 现 其 目 标 是 将 华 电 招 标 采 购 网 建 设 成 集 团 公 司 阳 光 采 购 的 窗 口 全 体 会 员 的 网 上 沃 尔 玛 阳 光 平 台 是 反 腐 利 器 近 日, 华 电 招 标 有 限 公 司 认 真 贯 彻 集 团 公 司 反 腐 倡 廉 工 作 会 议 精 神, 全 面 落 实 创 造 可 持 续 价 值 的 理 念, 积 极 推 进 招 标 与 采 购 网 建 设, 倾 心 打 造 阳 光 采 购 平 台, 确 保 为 系 统 各 单 位 与 广 大 供 应 商 提 供 更 好 的 信 息 交 互 和 交 易 服 务 招 标 公 司 一 直 把 推 广 使 用 招 标 与 采 购 网 作 为 提 高 招 标 采 购 水 平 加 强 反 腐 倡 廉 建 设 的 重 要 举 措 常 抓 不 懈 新 疆 四 川 内 蒙 古 等 区 域 公 司 对 所 属 企 业 使 用 采 购 网 的 广 度 和 深 度 提 出 了 明 确 要 求, 实 现 了 区 域 内 物 资 采 购 的 全 程 监 控 和 采 购 信 息 的 资 源 共 享 望 亭 长 沙 宿 州 等 多 家 系 统 基 层 企 业 通 过 使 用 招 标 与 采 购 网, 有 效 促 进 了 管 理 提 升 和 降 本 增 效 今 年 将 围 绕 建 设 阳 光 采 购 平 台, 重 点 推 进 四 项 工 作 一 是 加 强 网 站 推 广 积 极 配 合 区 域 公 司 和 基 层 企 业, 加 大 培 训 力 度, 提 供 现 场 服 务, 协 助 做 好 网 络 招 标 网 络 采 购 联 合 储 备 等 工 作 二 是 开 展 供 应 商 评 价 按 照 集 团 公 司 供 应 商 管 理 办 法 (A 版 ) 的 要 求, 做 好 供 应 商 信 息 采 集 和 系 统 完 善 工 作, 扩 大 供 应 商 信 息 采 集 的 广 度 和 深 度 三 是 推 进 网 站 升 级 运 用 先 进 的 互 联 网 技 术 和 理 念, 开 展 网 站 策 划 技 术 开 发 平 台 选 型 网 络 环 境 搭 建 等 工 作, 努 力 建 设 一 流 的 电 子 商 务 平 台 四 是 优 化 会 员 服 务 坚 持 以 用 户 需 求 为 依 据, 以 用 户 体 验 为 导 向, 不 断 开 发 新 的 增 值 服 务, 提 升 网 站 的 实 用 性 好 用 性 各 分 公 司 发 电 厂 物 资 部 通 过 实 施 网 上 采 购, 真 正 做 到 了 阳 光 采 购, 对 所 有 的 供 应 商 也 做 到 了 公 平 公 正 公 开 物 资 部 领 导 和 纪 检 监 察 部 门 通 过 招 标 与 采 购 网 平 台 对 采 购 全 过 程 进 行 监 控, 有 效 预 防 和 杜 绝 职 务 犯 罪 通 过 招 标 采 购 网 开 展 业 务, 大 幅 降 低 了 采 购 成 本, 节 约 招 标 与 采 购 时 间, 提 高 工 作 效 率, 实 现 了 实 时 迅 捷 无 纸 化, 同 时 促 进 了 资 源 节 约 和 环 境 保 护 加 强 内 部 管 理 提 高 上 网 率 根 据 集 团 公 司 要 求, 各 分 公 司 上 网 采 购 率 达 到 90% 以 上 每 月 月 底, 物 资 管 理 部 将 汇 总 本 月 的 上 网 采 购 金 额 上 报 监 察 审 计 部 在 采 购 过 程 中, 发 电 厂 在 比 质 比 价 比 信 誉 的 前 提 下, 遵 循 先 国 有 后 集 体 先 系 统 内 后 系 统 外 先 厂 内 后 厂 外 的 原 则, 按 照 厂 内 拟 定 的 中 国 华 电 集 团 招 标 与 采 购 网 使 用 管 理 标 准, 根 据 物 资 性 质, 在 采 购 网 发 布 公 开 询 价 或 邀 请 询 价 信 息 原 则 上 采 取 公 开 询 价 方 式, 到 达 报 价 截 止 日 期 后, 根 据 报 价 << 通 过 招 标 采 购 平 台 实 现 了 采 购 无 纸 化 办 公 结 果 分 别 填 写 物 资 采 购 审 批 表, 参 照 物 资 采 购 管 理 标 准, 分 别 进 行 会 签, 根 据 会 签 结 果 选 定 供 应 商 对 市 场 零 星 采 购 计 划 一 般 由 采 购 员 完 成, 原 则 上 也 需 要 通 过 集 团 招 标 与 采 购 网 来 完 成 确 确 实 实 做 到 阳 光 采 购, 降 低 生 产 成 本, 为 企 业 发 展 作 出 贡 献 加 强 培 训 普 及 使 用 为 提 高 集 团 公 司 电 子 商 务 网 采 购 的 应 用 水 平, 集 团 公 司 工 程 技 术 与 物 资 部 在 各 区 域 陆 续 举 行 采 购 网 集 中 培 训 班 集 中 培 训 覆 盖 了 7 个 区 域 内 的 10 家 二 级 公 司 及 91 家 基 层 单 位, 各 单 位 物 资 分 管 领 导 物 资 部 门 负 责 人 物 资 专 责 人 员 等 共 计 272 人 参 加 会 议 通 过 举 办 集 中 培 训, 与 会 各 单 位 对 集 团 公 司 相 关 政 策 有 了 更 深 刻 的 理 解, 对 采 购 网 在 物 资 采 购 工 作 中 的 作 用 有 了 更 准 确 的 认 识, 网 站 操 作 水 平 得 到 了 进 一 步 提 升, 解 决 了 各 单 位 对 网 站 应 用 工 作 制 定 组 织 措 施 建 立 相 关 制 度 以 及 网 站 具 体 操 作 等 方 面 的 问 题 公

28 央企采购资讯 资讯来源 公共采购信息网 中国西电获国网第五批集中招 标近 7 亿订单 中国南车再获广州 138 列地铁订单 从中国南车株机公司获悉 该公司获广州地铁 7 号线 138 列地铁订单 首列车 将于 2014 年 11 月交付 目前 南车株机自主研制的城轨车辆产品型号涵盖 A B C 型 车体材料包括 铝合金以及不锈钢等 年生产能力超过 800 列 今年 7 月 中国南车与广州市地铁总公司合资组建了我国首个专业的现代有轨交 在今年国网第五批集中招 投标 工作中 中国西电所属开关 变压器 平台等企业参加了包括组合电器 罐 式断路器 变压器 电抗器等在内的 设备的竞标 并取得佳绩 中标比例 达 15.4% 在 中 标 厂 家 中 名 列 前 茅 通系统研究机构 广州南车有轨交通研究院 该院将研发使用清洁电能 占地面积 合同金额近 7 亿元 较去年同期上升 仅为传统汽车道路三分之一 同比运输效能为公交巴士数倍的现代有轨交通系统 公 7 个百分点 其 中 主 导 产 品 电 抗 器 市 场 占 中国能建签订阿根廷近 288 亿水电项目合同 有率达 55% 高压开关柜市场占有率 为 17% 在中标厂家中名列第一 组 11 月 2 日 中国能源建设集团有限公司旗下葛洲坝股份公司发布公告 由葛洲 合电器市场占有率为 18% 氧化锌避 坝股份公司 阿根廷电力工程有限公司 阿根廷水利有限公司三家公司按 54% 36% 雷器市场占有率为 30% 支柱绝缘子 和 10% 的份额组成的联营体 正式签订圣克鲁斯河内斯托 基什内尔总统及豪尔 市场占有率为 26% 电容式电压互感 赫 塞配尼克省长水电站项目合同 该合同总金额为 亿比索 折合人民币 器市场占有率为 20% 在中标厂家中 亿元 该工程是中国企业在海外承建的最大规模水电工程 名列第二 此次中标 进一步稳固了 该项目内容包括融资 两座水电站的设计 施工及 15 年的运行维护 项目总装 中国西电在国网集采中的优势地位 机 174 万千瓦 是阿根廷历史上规模最大的公共工程 国家重点工程 项目开工日以 为中国西电产品进一步提高市场竞争 业主正式发布开工令为准 开工后 66 个月内完工 公 力 拓展新领域奠定了坚实基础 公 一汽首批欧 IV 解放自卸车出口俄罗斯 11 月 1 日 一汽首批欧 IV J6 自卸车到达新疆乌鲁木齐 吉木乃口岸 即将发往俄罗斯 此次出口俄罗斯的 60 台欧 IV 自卸车将于 11 月中下旬正式投放俄罗斯市场 俄罗斯市场一直是一汽重卡出口的战略市场之一 首批 出口自卸车在生产过程中 由一汽集团质保部牵头 组成了 出口产品质量项目组 对车辆的认证状态一致性及各种细节 都做了严格的检查 以确保车辆的出口质量 新产品的上市将给一汽对俄罗斯的重卡出口带来新的活 力 为出口规模的增长奠定基础 并进一步提高 FAW 产品 的知名度和品牌形象 公

29 公 共 采 购 Public procurement

30 封 面 故 事 cover story 适 应 新 变 化 迎 接 新 机 遇 << 中 国 石 油 天 然 气 集 团 汽 车 采 购 负 责 人 李 刚 做 笔 录 << 会 议 现 场 << 中 交 第 一 公 路 工 程 局 负 责 人 徐 自 力 与 企 业 代 表 交 谈 << 本 刊 程 总 编 与 安 徽 省 财 政 厅 政 府 采 购 处 副 处 长 汪 彬 交 流 适 应 新 变 化 迎 接 新 机 遇 2013 年 政 府 及 央 企 汽 车 采 购 高 峰 会 议 开 幕 公 文 / 朱 毅 摄 影 / 马 军 2013 年 的 冬 天 对 于 参 与 公 务 车 采 购 的 企 业 来 说 格 外 寒 冷,2013 年 公 务 车 采 购 规 模 大 幅 度 萎 缩 剩 余 的 采 购 价 格 和 排 量 也 受 到 严 格 限 制, 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 还 规 定 2014 年 将 取 消 一 般 公 务 用 车, 势 必 对 公 务 车 采 购 量 产 生 更 大 的 负 面 影 响, 公 务 车 采 购 的 市 场 环 境 变 化 是 不 可 避 免 的, 唯 有 适 应 新 变 化, 才 能 迎 接 新 机 遇

31 封面故事 公共采购 Public procurement 汽车采购面临大变局 在讨论和交流中 与会代表都意 识到 未来的汽车采购将面临大变局 这种变化首先在公务车采购规模的下 降 以内蒙古自治区为例 内蒙古自 治区政府采购中心主任刘恒斌告诉记 者 内蒙古自治区从 2011 年开始就已 经停止了汽车协议供货 2013 年全年 采购公务车不足 30 台 济南也有类似地情况 济南市政 府采购中心相关负责人介绍 2011 年 济南市公务用车采购的预算金额仅占 全 年 全 部 采 购 项 目 预 算 金 额 的 3% << 刘恒斌主任 齐峰主任接受本刊记者采访 说明公务用车的采购量呈下降趋势 这也体现了政府节约行政成本 鼓励 节能减排的执政目标 市政府也对车 辆的配置提出了明确的规定 一般公 务用车编制按每 20 人不超过 1 辆配备 降低采购规模对汽车供应商来说 是一种挑战 同时也是一种机遇 河 南省许昌市公安局后勤处科长蒋卫国 表示 纯为机关负责人出行而采购的 公务车 逐渐减少 而用于政府业务 如 巡逻 勘察 执法 的业务用车 不仅没有减少 反而由于行政业务的 需求 有增加的趋势 而政府清查超 << 参会领导认真翻阅 公共采购 杂志 标车 高价车的工作也给车企带来商 机 刘恒斌主任透露 内蒙古正在清 理一批价格超标的高档越野车与高级 轿车 未来会将其拍卖出售 但是这 2013 年汽车采购发生了巨大的变化 在这种情况下 沟通 交流和学习 些车辆留下的空缺位置则需要采购价 随着公务车改革的推进 政府及央企车辆 的意义越发重大 2013 年 11 月 8 日, 由 格 排量都符合国家要求的新车进行 采购规模受到压缩 所采购汽车的排量和 公共采购 杂志社主办的 2013 年政府 价位都要遵循更严格的标准 环保新能源 汽车 自主品牌汽车越来越受政策的青睐 填补 这无疑是一个商机 及央企汽车采购高峰会议 在北京开幕 本次峰会吸引了来自全国数十个 自主品牌汽车 爱你不容易 新的市场环境对采购方和供应商都提出了 省市自治区的政府采购负责人 以及十 新的挑战 对供应商来说 需要学会适应 余家央企采购负责人 宝马 奔驰等知 在近期的公务车采购改革中 自 新的政策变化 在变革中寻找机遇 而政 名汽车生产厂商的代表也参加了本次活 主品牌汽车是最受到政策青睐的一个 府及央企采购负责人也需要学习新政策 动 与会代表和嘉宾就汽车采购的热点 概念 但是参会的相关代表表示 在 掌握新方法 更好地完成汽车采购任务 话题进行了交流 实际的采购过程中 自主品牌汽车的

32 封面故事 cover story 寻找汽车采购新蓝海 << 参会领导参观宝马电动车 << 参会领导参观奔驰商务车 采购规模并没有实现突破 以济南市为 售后服务力量强大 维护人员和储备零 寻常汽车的引擎轰鸣 而只有电动机 例 自主品牌公务用车采购数量还较少 件充足 让采购人后顾无忧 产生的 沙沙 的声音 近三年采购的自主品牌公务车数量占全 部数量的百分之 7 点多 目前济南市公 务用车采购数量排名前五位的分别是上 海大众 广汽本田 上海通用 北京现代 轻便 节能 无噪音 简直是政 四车争辉试驾场 在完成了会场上的交流之后 企业 府采购的理想选择呀 很多政府采购负 责人围住宝马的代表仔细询问车辆的 情况 和采购方的代表来到了试驾场 来自宝 是一款好产品 但是普及起来 因此自主品牌汽车要想在公车采购 马 奔驰 丰田 现代四大汽车企业的 是有一些难度的 一位政府采购负 市场上获得更大地突破 一方面要要保 数十台优秀汽车如同等待检阅的士兵一 责人对记者说 一方面电动车的续航 证产品质量 自主品牌车辆的质量控 样整齐地排列在试驾场上 等待代表的 能力低于普通汽车 另一方面 电池 制要从细节做起 一位与会代表告诉 参观试驾 的充电时间高于汽油加油 更重要的 一汽丰田 记者 曾经见过一款自主品牌轿车产品 最受采购负责人们青睐的是一款宝 外观和排量和合资品牌差不多 但是车 马公司的产品 这款车外形看起来平平 内的一些小插件总是固定不稳 这样就 无奇 体型比一般宝马轿车都小了一号 会在采购人面前失分 但是很快就有代表发现了端倪 这款汽 奔驰展示的三辆 MPV 更感兴趣 他 其次是要提高自主品牌的市场认 车没有废气排气口 因为它根本没有废 告诉记者 奔驰的这些大型 MPV 很 知度和信任度 要大力宣扬 让国人知 气可排 这款车型是宝马刚刚研制出的 适合改装成警用专用车 一方面其动 道自主品牌车辆的优势 新车型 完全使用电能驱动严格来说 力比较强劲 车内冗余空间充足有能 不能叫 汽车 而应该叫做 电车 才 力安装一些专用的警用设备 另一方 更加合适 面车辆车门的设计很方便车内人迅速 最后还要提高服务质量 蒋卫国坦 言许昌市警用车辆经常使用大众 别克 等合资品牌 一个主要原因就是他们的 有代表亲自试驾了这台车辆 没有 是 电动汽车充电站网络需要先建立 起来 相比宝马的轿车 蒋卫国明显对 出入 这也是运兵车的关键要素 公

33 封面故事 公共采购 Public procurement 降低价格 提高效率 北京市公务车采购实现一站办理 公 文 / 朱毅 摄影 / 马军 公务车采购实现一站办理 府采购的规模效益 吸引供应商的竞争 使政府能够获得更优惠的价格 汽车政府采购与其他类型采购有一 北京市党政机关公务车专库和 一 个最大的不同点就是手续复杂 电脑 家 站式 服务大厅从筹备到正式运行 充 具等产品采购完成后配送到采购人手中 分体现了政府不同职能部门之间的协调 就可以直接使用 但是汽车采购则涉及 配合和通力合作 得到了北京市财政局 到工商验证 代缴车辆购置税等多个环 领导的关怀 北京市政府采购办公室的 节的工作 北京市政府采购中心创造性 指导以及北京市交管局 北京市国税局 地采取了 一站式 购车服务模式 大 北京市工商局 北京市车辆购置税征稽 大提高了汽车采购的效率 在 11 月 8 日 管理处等相关单位的大力支持配合 的政府及央企汽车采购高峰会议上 北 京市政府采购中心副主任张伟杰介绍了 北京市汽车采购 一站式 服务的经验 服务专线守护服务质量 引起与会代表的一致关注 一站式 服务大厅运行数年来 取得了长足进步 一方面 一站式 服 一站式服务提高采购效率 << 北京市政府采购中心副主任张伟杰 务 大 厅 的 营 业 面 积 从 200 平 方 米 扩 展 到 1000 多平方米大大提高了服务能力 汽车采购一直存在价格高 采购流 纳入 一站式 服务的采购单位也从市 程长 服务不规范弊病 前者是因为汽车 采购过程中中间环节过多 需要从中间 车年检证 等事项集中办理的一条龙 本级扩展到区县级以及中央中直部分在 商手中购买 后者是因为车辆采购完成 服务 将采购人过去多处办理购车手 京单位 充分实现了采购的规模效应 后需要进行工商验证 代缴车辆购置税 续改为一处办理 把原需数天办理完 几年来共采购汽车 3 万余辆 办理牌照 办理车辆保险 领取牌照 办理机动车 的购车手续缩短为两个小时 办事效 1.5 万张 加油卡 2 万余张 行驶证 车辆登记证 机动车年检证等 率提高了几十倍 最大限度的方便了 一系列的工作 有时候需要耗费 2 个工 采购人 作日的时间 因此 北京市政府采购中心在 2005 年建立了北京市党政机关公务车专库和 同时 由于采购 纳税 办理保 险等工作可以一站式完成 简化了财 政部门的工作程序 另一方面 从入库车型种类上 在 建库之初仅有轿车车型 如今入库车型 已经覆盖所有政府采购车型 为了解决政府汽车采购服务不及 时的问题 采购中心还建立了售后服务 一站式 服务大厅实现了市区两 专线 为 一站式 服务大厅销售的车 商处进货的方式 取消了中间销售环节 级联动 各区县均可以在北京市党政 辆进行跟踪服务 有效地保证了服务质 直接从生产厂商进货 大大节省了政府采 机关 一站式 服务大厅购车 享受 量和效率 购成本 提高了财政资金使用效益 同 同等的价格和服务 从而将区县的小 时实现了将 选车验车 工商验证 代 批量购车统一纳入市级范围 时至今 获得了北京市相关领导的肯定 2006 年 缴车辆购置税 办理车辆保险 领取牌照 日 中央 中直部分在京单位也纳入 时任北京市市长的王岐山同志专门就此 办理机动车行驶证 车辆登记证 机动 其中 扩大了采购规模 充分发挥政 批示 做得好 公 一站式 服务大厅 改变了以往从经销 一站式 服务大厅的采购模式

34 封面故事 cover story 寻找汽车采购新蓝海 << 中国储备粮管理总公司综合处处长佀洪涛分享集团采购平台建设经验 << 中国建筑设计研究院综合处主任王文历会上发言 卖方 急 买方 忧 2013 年政府及央企汽车采购高峰会议央企采购分论坛侧记 公 文 / 杨云飞 摄影 / 马军 福建奔驰汽车并不是奢侈品 我 卖方也有卖方的难处 但是只要大家加 系在一起 采购人采购了这些车型之后 们提供的是商务车而不是豪华轿车 而 强沟通 相互配合 所有的难处都会迎 就会提心吊胆 生怕在网络上出现 政 且价格一般不会超过 30 万 但是总是 刃而解 府采购买奔驰豪车 之类的帖子 因为品牌的因素而让一部分采购人不敢 采购奔驰 请问各位领导我们还需要做 哪些调整才能更好地服务政府采购 央 对此 福建奔驰相关负责人表示 名牌也是一种拖累 奔驰不能与 奢侈品 画等号 首先 奔驰大部分产品 尤其是奔驰旗下威庭 在民间市场上 名牌产品会成为待 凌特 唯雅诺等大部分无论是在价格上 按照规定 一辆汽车的使用寿命起 售车辆的光环 无论是买车的还是卖车 还是在排量上是完全符合政府采购标准 码十年 但是工程采购中 一辆车很可 的都会因为自己买卖了世界名牌车辆而 的 而且有些还低于政府采购标准 奢 能工期结束就得 光荣下岗 遇到这 感到自豪 但是在政府和央企采购中 侈采购完全谈不上 种情况我们应该怎么办呢 奔驰 宝马等优秀品牌反而会成为 烫 企采购 11 月 9 日下午 来自中储粮 中交 集团公司 中石油 中钢等数十家政府 手山芋 一位参会的政府采购负责人坦言 其次 奔驰已经进入很多省市国家 采购单位的政府采购 如北京 江苏 广州 内蒙古等各大省区市采购单位 及央企汽车采购负责人与福建奔驰 广 作为行业内的从业人员 政府采购负责 已经进入了 90% 的政府采购 供货实力 汽丰田 北京现代等多家业内知名汽车 人非常了解奔驰 宝马和其他的合资车 方面 政府采购占公司销售 2011 年 5% 企业代表热切地交流着 交流的话题只 没有什么不同 但是在大众舆论面前 2012 年 8% 今年 15% 在央企采购中 有一个 那就是汽车应该怎么买 经过 就完全不同了 公众很容易将奔驰这些 包括中石油 银行系统等大型央企也是 交流 大家发现 买方有买方的难处 优秀汽车品牌和奢侈采购 超标消费联 奔驰的客户 售后反馈方面都是 100%

35 封面故事 公共采购 Public procurement << 广汽丰田汽车北京经销商博瑞东贸销售代表会上发言 的好评 并没有受到质疑 << 福建奔驰汽车工业有限公司销售代表会上发言 和当地工商税务负责人有亲友 关系 积极利用现有平台 中国建筑设计研究院综合部主任王 提高产品价格 服务不上心 自从公 文历坦言 研究院曾经以置换的方式购 司 2010 年建立统一集中采购平台后这 置了一辆奔驰商务车 在此之前也是非 种情况就没再发生了 不管任何地方的 常纠结在此款车的品牌上 但是经过三 供应商都必须到总公司参与投标 如中 他们汽车方面采购很少 公务车的采 个月的考察 未发现此款车有什么采购 标就可以被添加到公司的定点供应商范 购量也就每年十几辆 以这样的采购 限制条件 到目前使用也非常好 围内 通过平台节约了采购人组织招标 规模建造一个平台 难以吸引供应商 的费用 供应商也不用上门找 关系 参与 是否能够利用现有平台 如政 宣传和引导 让社会大众了解奔驰和普 只能凭借技术服务取胜 任何关系都指 府采购中心的采购平台进行集中采 通车型并无不同 改变社会大众对品牌 望不上 购 或者可以在国资委层面上整合一 但是她认为 供应商还是应该加强 车的认知 政府 央企才能放心去买 才会不担心买了后被骂 集中采购是硬道理 分散采购是央企采购面临的最大问 但是 集中采购也存在一个问题 央企集中采购平台是规范采购行 为 提高采购效率的法宝 但是并非 适合所有机构 中钢集团范文胜表示 个 符 合 100 多 家 央 企 的 采 购 总 平 台 那就是品牌分散 各用户单位的使用习 这样就不用每家央企都各自建设平台 惯不同 品牌认同度也有差异 采购时 这样一些规模小的企业就不用再承担 可能是 A 品牌 3 辆 B 品牌 5 辆 采购 那么大的费用去建个平台 从而节约 规模上不去 采购方与汽车企业谈判就 了资金 缺乏筹码 难以享受一些优惠 对此 中央国家机关采购中心负 题 中储粮服务公司综合处佀洪涛处长 对此 广汽丰田的代表表示 广汽 责人指出 政府采购中心愿意毫无保 坦言 过去 中储粮采购曾经出现过各 丰田做各种政府 央企采购方面都是经 留地帮助央企实现集中采购 央企采 自为战的势态 有些地方采购单位 在 销商代表厂家去谈 当市场的价格低于 购方式不同 各有各的做法 未来可 招标时要用地方的招标机构和地方的监 政府采购价格 按合约要求经销商要主 以根据不同企业的自身特点给予不同 督部门 验收部门也要用当地的部门 动地去采购中心调整该产品的价格 同 的服务 将大众化的车辆需求进行汇 这种情况下不仅不利于采购规模的扩 时 采购量方面没有固定的标准 不需 总 纳入集中采购平台 而对特殊的 大 而且容易给权力寻租创造条件 很 要采购人承诺具体有多少的采购量才会 车辆采购要求则需建立单独的功能模 多供应商凭借有人情关系做靠山 比如 达到一个什么样的价格优惠 块分别采购 公

36 封面故事 cover story 寻找汽车采购新蓝海 << 新疆维吾尔自治区政府采购中心主任杜强 << 江苏省省级行政机关政府采购中心科长李亭 << 济南市政府采购中心代表张迎晓 汽车采购迎来 荣誉季 2013 年政府及央企汽车采购高峰会议精品项目颁奖典礼圆满收官 文 / 杨云飞 摄影 / 马军 公 为了加强各省市政府采购中心及中央企业在汽车采购业务上的相互交流 学习 提高和分享各省市汽车采购工作上的好经验 好做法 拓宽汽车采购业务上的眼界 取长补短 鼓励采购制度创新 使招投标项目能够更好地在阳光下运行 提高社会影响力 高效的节支率 应用创新采购手段 或应用新的评标方法等 今年 公共采购 杂志社开展了汽车采购 精品项目 申报活动 2013 年度 江苏省卫生厅 济南市 公务用车协议供货全区联动 基层普通型救护车协议供货 公共交通总公司公交车辆采购 获奖单位 获奖单位 获奖单位 新疆维吾尔自治区政府采购中心 江苏省省级行政机关政府采购中心 济南市政府采购中心 获奖理由 江苏省卫生厅基 获 奖 理 由 2010 年 9 月 购工作中推行公务车采购资源共享 层普通型救护车协议供货 是通 13 日 济南市政府采购中心受 以规范政府采购市场 减少重复采 过一次公开招标确定协议供货中 济南市公交总公司委托 以竞 购 降低采购成本 共享车辆优惠 标供应商范围 中标价格 规格 争性谈判方式组织了公交车项 价 格 和 优 质 服 务 2012 年 12 月 5 配置 服务条件等 并签署 政 目 的 采 购 项 目 预 算 资 金 1.9 日新疆维吾尔自治区政府采购中心 府采购协议供货协议书 全省 亿 元 节 省 财 政 资 金 4400 万 联合伊犁州等 16 个地 州 市的采 乡村卫生院可以根据批复的零 元 节资效果明显 同时该项 购中心共同组织完成了 2013 年公 星购车计划 及时购买 以免单 目充分体现济南市在公交领域 务用车协议供货全区联动 招标采 车 反 复 招 标 此 项 目 采 购 金 额 节能 环保理念 发展新能源 购项目 本项目节约率 5.7% 万元 节约资金 384 万元 公共交通事业的新思维 获奖理由 为了在全区政府采

37 封面故事 公共采购 Public procurement << 福建奔驰汽车工业有限公司大客户高级经理王晋明 << 宝马 中国 汽车贸易有限公司政府事务高级专员靳瑾 2013 年公共采购最具影响力轿车品牌 << 北京现代汽车有限公司集团销售科长张启栋 2013 年公共采购最受欢迎 MPV 车型 获奖单位 获奖单位 宝马 中国 汽车贸易有限公司 福建奔驰汽车工业有限公司梅赛德斯 - 奔驰唯雅诺 获奖理由 宝马轿车的经营有自己独特的一面 获 奖 理 由 奔 驰 唯 雅 诺 作 为 全 球 顶 级 的 它奉行的品牌战略是 精品战略 追求的是最高的质 MPV 不但秉承了千年的外交智慧 更继承了 量 以专业创造价值 以智慧创造品牌 引起广泛共鸣 奔驰百年的造车理念 它融会贯通 气宇轩昂 并获得了业界与公众的高度评价和市场的热烈回应 重新定义了高端 MPV 市场 2013 年公共采购最佳 SUV 品牌 2013 年公共采购最受欢迎商用车车型 获奖单位 获奖单位 北京现代汽车有限公司 福建奔驰汽车工业有限公司梅赛德斯 - 奔驰凌特 获奖理由 如果说汽车已经成为一种生活方式, 那 获奖理由 奔驰凌特被誉为 史上最安 么 SUV 传递出的一定是最从容 最不羁 最动容的那 全的大型商务车 非常适合多人商务出行的 一种从容与豁达 早在 2012 岁末 一股全新豪华 SUV 需求 凭借豪华品牌背景加上极具吸引力的 风暴震撼袭来 这就是北京现代 凭借良好的市场基 价格 已成为越来越多企事业单位最受欢迎 础和口碑声誉 深受广大消费者青睐 的商用车车型

38 封面故事 cover story 寻找汽车采购新蓝海 价格与性能一个也不能少 内蒙古自治区汽车采购巡礼 公 文 / 朱毅 摄影 / 马军 在汽车采购中 价格和车辆性能 要规定车辆价格上限 而且满足条件情 是一组矛盾 从提高节支率提升政府 况下价格最低的中标 采购效率的角度讲 政府采购需要压 但是汽车这种产品 性能和价格是 低车辆采购价格 但是价格低的车辆 成正比的 价格相差 3-5 万元的话会有 性能势必会降低 会引起使用单位的 明显的性能差距 确实可能影响业务部 不满 内蒙古自治区政府采购中心使 门的使用 用区域价格联动 规定指导价格下限 采购中心就此采取了同时规定价 等政策 有效地化解了这对矛盾 在 格上限和指导价格下限的办法 在招标 11 月 8 日的政府及央企汽车采购高峰 中一方面规定采购价格不得高于 14 万 会议上 内蒙古自治区政府采购中心 另一方面又要求供应商用于投标的产品 主任刘恒斌向与会代表讲解了内蒙古 市场指导价格不得低于 13 万 这样就 的成功经验 保证了车辆的性能不会太低 有些汽车 企业为了获得订单 甚至将 万的 车型降低到 14 万的价位销售 让政府 区域联动应对价格差异 内蒙古自治区汽车采购主要由两 用户获得实惠 << 内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌 个部分组成 首先是领导用车 这种 用新标准指导汽车采购 车辆采购的特点是单次购买规模比较 小 一般习惯于采取协议供货采购的 购价格等于或高于市场价格的可能 在 从 2011 年开始 内蒙古自治区开 方式 实际的采购中 供应商踊跃降价 全省 始进行公车采购改革 用国家制订的新 联动汽车协议供货招标的平均优惠率在 标准指导汽车采购工作 由于以往招标 3% 以上 个别品牌达到 8% 中中标车型有 25 万以下 2.0 排量以下 内蒙古自治区在地理上连接东 北 华北 西北三个区域 不同的盟 的车型 目前已经高过国家规定的标准 旗由于地理位置不同价格也会出现波 动 比如有些盟 旗接近北京 因此 在北京采购汽车的价格低于在呼和浩 特通过协议供货获得的价格 为了解 业务用车性能与价格并重 所谓业务用车 是指公安 税务 必须制定新的标准 同时也要对高档车 型包括 180 万价位以上的越野车和一部 分高档轿车予以封存撤编 未来还要将 其拍卖 决这个问题 从 2007 年开始 内蒙古 工商 国土 计生等机构的检查 执法 自治区开展区域汽车采购联动 全自 用车 车型包括轿车 SUV 根据区域 治区采购中心将所有需求集中起来招 地形需要有时候也需要采购越野车 这 因此已经两年都没有开展汽车协议供货 标 扩大了采购规模 增加了与供应 种车辆采购一般以公开招标的方式采购 招标 2013 年上半年 因更换而委托中 商谈判的筹码 获得了更好的优惠率 在这类采购中 采购中心有时候会 政府采购中心要求紧俏车型的优惠率 遇到这样一组矛盾 即采购人对车辆性 必须在 1% 以上 其他车型的优惠率必 能的需求和政府节约资金的任务之间的 须在 2% 以上 这样大大避免了政府采 矛盾 为了节约采购资金 采购时候需 由于内蒙古的公车清理还未结束 心采购的不到 30 辆车 全部是严格按 照 双 18 的规定进行采购的 近期内蒙古自治区采购中心已经启 动了新一轮的协议供货谈判工作 公

39 封面故事 公共采购 Public procurement 汽车采购迎来新局势 济南市公务用车采购出现 三多三少 现象 公 文 / 杨云飞 摄影 / 马军 济南市近三年来公务用车采购了 第三是对公务用车的使用年限和更 近 千 辆 2009 年 在 山 东 省 举 办 了 第 新做了新规定 公务车使用超过 8 年可 十一届全运会 济南市的财政支出为 以更新 不得因领导提职 调任等原因 支持全运会而压缩了公务用车的购置 提前更新 更新后 旧车处理按照公开 费用 2010 年采购的公务车数量较上 公正 规范节约的原则 可以采取与厂 一年有了一定的增加 而 2011 年又出 家置换等方式进行 现下降趋势 2012 年伴随着国家 省 第四是规定了要加强公务用车集中 市控制三公经费的力度增加 公务车采 管理 统一调度 严禁分散管理使用 购继续呈现下降趋势 有些地方的公车改革试点工作 在此方 面也不能完全说是成功的 合理的 难 度可想而知 工作亟须努力 三多三少 促发展 第五是对公务用车的政府采购方面 品牌多 指的是近三年来 公务 的规定 新办法规定党政机关应配备使 用车采购的品牌达二三十个 几乎涵盖 用国产汽车 对自主品牌和自主创新的 了价格在 7 万元到 22 万元之间的所有 << 济南市政府采购中心副主任贺梅香 新能源汽车 可以实行政府优先采购 适合公务车型的品牌 占所采购总数量 的比例大约都介于 1% 至 10% 之间 几 乎没有很大差距 豪华车 进口车少 是指近三年来 很少购买豪华车 进口车 车型多 主要是指各个品牌的许 自主品牌公务用车采购数量还较 多车型都有涉及 有些基本囊括了供应 少 近三年采购的自主品牌公务车数量 商所报的公务用车的所有车型 这也体 占全部数量的百分之七点多 现出了采购工作能够更细致地满足用户 公务车采购是一个巨大的市场 各 个品牌的厂家历来都非常重视 新办法 的实施将对这一市场进行重新洗牌 首先 要本着节能环保的宗旨 因 此排量标准不会提高 而按照降低行政 的各项需求 频率多 公务用车采购几乎每周 公务车市场发展趋势 公车采购新亮点 成本的原则 价格标准起码是短时期内 不会提高 有了国家政策的支持 只是 都有 大部分是数量较少的项目 基本 第一是对公务车的管理方面 根据 是采购人即时提交计划及时购买 虽然 人员编制 领导职务和工作需要等因素 充分体现了方便快捷的工作理念和优质 其次 要保证产品质量 提高服务 确定公车编制 并且对使用公车的人数 能力 车辆的质量不仅关系驾乘人员的 服务的工作宗旨 但也说明了公务用车 进行了限制 一般公务用车编制按每 20 生命安全 也关乎企业的生存发展 最 采购还没有实现规模效应 人不超过 1 辆确定 后就是要提高自主品牌的市场认知度 有了前提条件 后天的努力必不可少 采购数量少 2011 年济南市公务 第二是对公车排量及价格进行了 用车采购的预算金额仅占全年全部采购 调整 其中 一般公务用车配备排气量 产 品 有了优质服务 就要大力宣扬 项目预算金额的 3% 说明公务用车的 1.8 升 ( 含 ) 以下 价格 18 万元以内的 让国人知道自主品牌车辆的优势 爱国 采购量呈下降趋势 这也体现了政府节 轿车 其中机要通信用车配备排气量 1.6 货 用国货 甚至有以国货领先于世的 约行政成本 鼓励节能减排的执政目标 升 含 以下 价格 12 万元以内的轿车 自豪才行 公 和 信 任 度 有 了 研 发 能 力 有 了 好 的

40 封面故事 cover story 寻找汽车采购新蓝海 需求跟着任务走 公安机关汽车采购分析 公 文 / 朱毅 摄影 / 马军 公 安 机 关 承 担 着 打 击 各 种 犯 罪 纳或五菱面包的车辆担当 用车辆及车载装备生产企业参加 通过 维护社会治安 服务人民群众等重要职 机关用车 特指非巡逻性基层单位 责 不同于一般的政府部门 因此 对 用车 和巡逻用车区别不大 但会稍微 价格 并在 公安部警用装备采购网 车辆的性能要求较高 需求量也较大 偏重于舒适性和美观性 有特殊地形辖 上公布 每年的执勤执法车辆采购很多 11 月 8 区的采购单位也会同时注重越野性能 日 河南省许昌市公安局后勤处蒋卫国 运兵车 通常是大型 MPV 这种车 谈判确定当年入围的目录企业 车型及 采用这个政策的原因主要有三个 一是车载装备采购量较大 将其纳入集 科长向采购负责人以及汽车企业介绍了 辆要求首先是载人多 其次是车内空间大 中采购以后将有利于降低采购成本 二 公安机关汽车采购的特点 发动机冗余动力充足 因为运输的警员 是车载装备种类和产品较多 产品比较 需要携带装备 也有可能根据任务不同 专业 集中采购以后可以找到行业内更 而加装通讯 医疗等装备 这就需要车 权威和数量更多的专家进行评审 这也 辆有改装余地 最后是要上下方便 能 解决了各地以往此类采购评标专家不足 够让运输的警员最快速地离车执行任务 的难题 三是集中采购以后 采购方可 按地区特点配车 决定公安机关汽车购置规模的因 素有以下几种 第一是当地的经济发展 程度和社会治安情况 第二是现有车辆 的使用周期 第三是当地公安机关机构 调整扩编 第四是当地的地形地貌 山 以直接在网上下单采购 供应商可以更 按目录买车 汽车企业要想参与警用车辆采购 快地拿到回款 按规定管车 地 高原地域的公安机关需要配置有更 最好先入围警用车辆竞争性谈判 每年 强地形适应力的车辆 公安部警用装备采购中心都会组织当年 与 其 他 政 府 采 购 机 构 一 样 公 安 而对车辆品牌的需求主要由当地 的警用车辆竞争性谈判 按照竞争性谈 机关也在进行公务车采购管理 公安部 公安机关的使用习惯 维修保养的方便 判的要求成立谈判委员会 委托中央国 2011 年印发了 公安机关执法执勤用车 程度等因素决定 就许昌市而言 采购 家机关政府采购中心主持谈判 邀请警 配备使用管理办法 其中提出 用于 一般治安巡防 督察检查 社会管理等 车辆品牌主要包括大众 别克 五菱 这三个品牌价格适中 而且在许昌有比 << 许昌市公安局后勤处蒋卫国科长 执法执勤任务的一般执法执勤用车 原 较得力的服务系统 也和警务系统有比 则上配备排气量 1.6 升 含 以下 价 较长期的合作 因此比较受青睐 格 12 万元以内的轿车或其他小型客车 用于刑事执法 维稳反恐 防暴处突 按任务选车 抓捕堵截 特殊侦察和重大事件现场应 急处置 重大警务现场督察等执法执勤 公安机关用车具有样式多 数量 任务的一般执法执勤用车 原则上配备 大的特点 采购时会根据任务不同而选 排气量 1.8 升 含 以下 价格 18 万元 择不同车型 包括 以内的轿车或其它小型客车 确需配备 巡逻用车 普遍用于广大公安基 越野车 含 SUV 车型 的 原则上控制 层工作 应用于交 巡警和派出所单位 在排气量 2.5 升 含 以下 价格 25 万 偏重于性能良好 性价比高 故障率低 元以内 配备 16 座 含 以上中大型客 服务便捷等成熟车型 一般由类似桑塔 车的 价格原则上不超过 45 万元 公

41 封面故事 公共采购 Public procurement 网购汽车 不是梦 中储粮集团网络平台给汽车采购带来了捷径 公 文 / 杨云飞 摄影 / 马军 中国储备粮管理总公司 以下简 的查看到该车的各项指标 确定后直接 称 中储粮 作为大型国有企业 国 放入 购物车 资委直属管辖的大型央企 主要负责国 汽车采购的流程是 选择商品 放 家粮食的安全 战备安全 可谓是国家 入购物车 提交采购申请 申请 包括 的生命线维护者 肩负国家重任 中储 采购人姓名 电话等 这些在注册时已 粮机构设置方面 三级框架机构 总公 经填写过 所以不用重复填写 提交 司 各省分公司 各地直属库 全国系 文号 文号 包括型号 价格等信息 统范围内实行垂直管理 文号是不可改动的 只要有所改动就会 留下更改痕迹 从而造成无效操作 管理层审核文号 审核此款车是否符合 起步晚 速度快 中储粮集团集中采购起步比较晚 但是起步速度却很快 这主要是受中央 采购标准 同时审核供应商的文号 包 << 中国储备粮管理总公司综合处处长佀洪涛 括资质证书以及是否是通过招标中标的 供应商等 如审核通过就会提交保存采 政府采购的大力帮助与支持 尤其是中 本节约了 5%, 那么意味着工资额度增加 购订单 双方均通过审核后 最终由负 储粮电子采购网站的建设 其借鉴 采 了 5% 何乐而不为呢 有审核权限的指定人结束流程 表示订 用了中央政府采购网站的大量思路及框 而从供应商角度来看 他们想要实 单有效 最后供采双方签订采购合同 现的是多销 快销 从这一点来说 采 另外 合同上附有二维码 同时 交货 购人和供应商是有契合点的 一个是利 时供应商还必须出具验收单 这就是一 自身企业特点 如设计的采购范围广 用多销 快销 从而实现资金的迅速回 个汽车采购的闭环全过程 采购点多等现实情况 向中央机关政府 笼 一个是利用集中采购实现采购质优 采购中心学习 建设了中储粮电子化采 价廉的商品 架模式 实行集中采购以来 根据中储粮 购平台 这样来 由之前每个集中采购 点配置 5 个人减少到 1 个人 总公司只 配置 4 个人 这样减少了采购人队伍 继而降低了采购成本 汽车采购 一网打尽 中储粮主要采购的车型有 轿车 越野车 面包车 客车以及汽车配件 供采双方互有所得 网络监控让腐败无处藏身 中储粮集采平台是由 4 个平台组合 而成的 分别是采购平台 供应商平台 管理平台 监督平台 从采购人管理角度来看 每个人不 同时还有卡车 叉车 粮食专用车 清 仅仅是为了买东西而买东西 实际上更 洁车 洒水车 装载车 高空作业车等 是一种加强企业自身管理的行为 一次采购怎样快速 高效 同时 目前主要采用协议供货采购方式 通过 中层管理人员利用采购平台可以向 既能节约又能满足基层采购需求 是衡 招标确定一些合格的汽车供应商 这些 上级领导提供决策服务 统计数据汇报 量采购质量的多项指标 对于企业而 中标的汽车供应商利用中储粮电子采购 公司的财务状况 节约状况 资产状况 言 企业是法人 法人讲究的是经济效 平台 上传自己的产品 其操作模式和 同时 运用这个平台采购汽车 让 益 企业效益又是由 60% 的采购资金 当当网 京东网一样 当采购人有购车 采购人放心 让供应商放心 从而显示 6% 15% 的工资 以及其他管理费用 需求时 就会在此网上进行查询 查找 它的阳光性 透明性 让纳税人看到每 组成 设想如果其他成本不变 采购成 到自己需要的车型 同时 可以很直观 一分钱都花在了刀刃上 公

42 公共资源 Public resource << 丁贵桥局长 前排左一 带领省局单位参观全省乡镇公共资源交易中心建设罗田现场会 公共资源交易管理的改革与创新 专访湖北省公共资源交易监督管理局局长丁贵桥 公 文 / 杨云飞 湖北省近两年来 公共资源交易管 理事业发展迅速 这与其合理的改革和 不断的创新有着不可分割的关系 那么湖 公共资源交易工作的改革呢 改革的初 衷是什么 丁贵桥 为从根本上解决公共资源 极贡献 公共采购 改革创新的具体做 法有哪些 北省是如何建立既相互协调又相互制约 交易管理滞后 同体监督 政出多门 的公共资源交易体系 记者采访到湖北 以及由此引发的各类问题和矛盾 从 与行业有机结合监管 在省 市 县三 级 省公共资源交易监督管理局局长丁贵桥 2003 年开始 我省围绕改革创新公共 成立由政府主要领导任负责人 各有关 资源交易管理体制 打造公共资源阳光 部门主要领导为成员的公共资源交易管 交易平台 建立竞争有序的公共资源交 理委员会 负责对公共资源交易监督管 易市场秩序等重点 推进公共资源交易 理重大事项的研究 决策和协调 设立 公共采购 湖北公共资源交易 管理改革与创新 经过 10 年的探索实 隶属政府的 独立的公共资源交易综合 管理改革创新方面可谓是有着巨大的变 践 一个 政府主导 市场运作 集中 监管机构 根据政府授权或委托 负责 化 在改革的推动下湖北省公共资源交 交易 规范管理 有效监督 的全省公 公共资源交易活动的综合监督 管理和 易工作也取得了非常大的进步 那么请 共资源交易管理工作格局基本形成 为 协调 各行业部门按照现行规定履行行 问丁局长在一个什么样的契机下促进了 服务湖北经济社会建设和发展作出了积 业监管职责 在开展工作中 始终注意 整合管理机制 制定工作新格局 丁贵桥 首先 变行业管理为综合

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