图 书 在 版 编 目 ((^?) 数 据 建 设 工 程 质 量 控 制 丨 中 国 建 设 监 理 协 会 组 织 编 写, 一 4 版. 一 北 京 : 中 国 建 筑 工 业 出 版 社, ( 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 用 书 ) 1381^

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1 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 用 书 建 设 工 程 质 量 控 制 2014 中 国 建 设 监 理 协 会 组 织 编 写

2 图 书 在 版 编 目 ((^?) 数 据 建 设 工 程 质 量 控 制 丨 中 国 建 设 监 理 协 会 组 织 编 写, 一 4 版. 一 北 京 : 中 国 建 筑 工 业 出 版 社, ( 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 用 书 ) 1381^ I,1 建 1 1 中 01.1 建 筑 工 程 一 质 量 控 制 一 工 程 师 一 技 术 培 训 一 教 材 双 中 国 版 本 图 书 馆 0? 数 据 核 字 号 本 书 是 在 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 教 材 建 设 工 程 质 量 控 制 ( 三 版 ) 的 基 础 上, 按 照 新 的 考 试 大 纲 由 中 国 建 设 监 理 协 会 组 织 编 写 在 编 写 中 充 分 考 虑 全 国 监 理 工 程 师 培 训 和 执 业 资 格 考 试 的 特 点, 力 求 可 操 作 性, 在 介 绍 工 程 质 量 相 关 法 规 标 准 规 范 和 建 设 工 程 质 量 控 制 基 本 理 论 的 基 础 上, 依 据 建 设 工 程 监 理 规 范 08/ , 着 重 阐 述 建 设 工 程 施 工 阶 段 质 量 控 制 的 具 体 工 作 内 容 程 序 及 方 法 本 书 除 作 为 全 国 监 理 工 程 师 培 训 和 全 国 监 理 工 程 师 资 格 考 试 用 书 之 外, 还 可 作 为 工 程 监 理 单 位 ^ 建 设 单 位 勘 察 设 计 单 位 施 工 单 位 和 政 府 各 级 建 设 管 理 部 门 项 目 管 理 有 关 人 员 及 大 专 院 校 工 程 管 理 专 业 土 木 工 程 类 专 业 学 生 学 习 的 参 考 用 书 责 任 编 辑 : 郦 锁 林 责 任 设 计 : 李 志 立 责 任 校 对 : 王 雪 竹 陈 晶 晶 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 用 书 建 设 工 程 质 置 控 制 2014 中 国 建 设 监 理 协 会 组 织 编 写 关 中 国 建 筑 工 业 出 版 社 出 版 发 行 ( 北 京 西 郊 百 万 庄 ) 各 地 新 华 书 店 建 筑 书 店 经 销 北 京 天 成 排 版 公 司 制 版 北 京 市 安 泰 印 刷 厂 印 刷 兴 开 本 :787X1092 毫 米 1 / 1 6 印 张 :1 1 ^ 字 数 :290 千 字 2014 年 1 月 四 版 2014 年 1 月 一 次 印 刷 定 价 :32.00 元 158^ ⑶ 训 ) 版 权 所 有 翻 印 必 究 如 有 印 装 质 量 问 题, 可 寄 本 社 退 换 ( 邮 政 编 码

3 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 用 书 ( 四 版 ) 审 定 委 员 会 主 任 : 吴 慧 娟 副 主 任 : 刘 晓 艳 审 定 人 员 : 商 丽 萍 修 璐 编 写 委 员 会 主 编 : 刘 伊 生 温 健 副 主 编 : 黄 文 杰 王 雪 青 李 清 立 张 守 健 邓 铁 军 其 他 编 写 人 员 ( 以 姓 氏 笔 画 排 序 ): 马 丛 田 成 钢 付 晓 明 朱 本 祥 刘 洪 兵 许 远 明 孙 占 国 李 伟 杨 卫 东 杨 国 强 何 红 锋 陆 霖 郑 大 明 姜 军 姜 树 青 黄 如 宝 刘 长 滨 李 明 安 周 坚 曹 吉 鸣 龚 花 强 谭 大 職

4 自 1988 年 我 国 在 基 本 建 设 领 域 推 行 建 设 工 程 监 理 制 度 以 来, 工 程 监 理 引 起 全 社 会 广 泛 关 注 和 高 度 重 视, 在 工 程 建 设 中 发 挥 了 重 要 作 用, 取 得 了 显 著 成 就, 赢 得 了 社 会 各 # 的 普 遍 认 可 和 支 持 目 前, 我 国 工 程 监 理 行 业 已 形 成 规 模, 拥 有 一 支 稳 定 的 工 程 监 理 队 伍, 积 累 了 丰 富 的 工 程 监 理 实 践 经 验, 工 程 监 理 理 论 体 系 基 本 建 立, 监 理 法 规 及 标 准 体 系 日 益 完 善 2 5 年 的 工 程 监 理 实 践 证 明, 实 施 工 程 监 理 完 全 符 合 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 的 需 要 新 时 期 国 民 经 济 快 速 发 展 和 工 程 建 设 管 理 体 制 深 化 改 革 对 工 程 监 理 提 出 了 更 高 要 求, 需 要 选 拔 大 量 的 高 水 平 监 理 人 才 以 满 足 这 种 新 的 形 势 和 要 求 近 年 来, 我 国 工 程 建 设 领 域 法 规 政 策 陆 续 出 台, 工 程 监 理 实 践 经 验 不 断 丰 富, 工 程 监 理 标 准 相 继 修 订, 原 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 教 材 中 很 多 内 容 已 不 能 适 应 新 形 势 的 要 求, 有 必 要 进 行 全 面 修 订 根 据 全 国 监 理 工 程 师 资 格 考 试 大 纲 ( 四 版 ) 的 内 容, 中 国 建 设 监 理 协 会 组 织 行 业 专 家 完 成 了 新 版 考 试 用 书 的 修 订 工 作 全 套 考 试 用 书 共 7 册, 包 括 : 建 设 工 程 监 理 概 论 建 设 工 程 合 同 管 理 建 设 工 程 质 量 控 制 建 设 工 程 投 资 控 制 建 设 工 程 进 度 控 制 建 设 工 程 监 理 案 例 分 析 和 建 设 工 程 监 理 相 关 法 规 文 件 汇 编 本 套 考 试 用 书 的 主 要 特 点 : 一 是 注 重 了 法 规 政 策 及 标 准 的 全 面 性, 全 面 阐 释 了 与 工 程 监 理 相 关 的 法 规 政 策, 系 统 反 映 了 工 程 监 理 相 关 规 范 及 合 同 二 是 突 出 了 监 理 工 作 内 容 的 实 用 性, 以 工 程 监 理 实 际 操 作 为 核 心 内 容, 重 点 阐 述 工 程 监 理 工 作 程 序 内 容 方 法 和 手 段, 旨 在 提 高 监 理 人 员 实 际 工 作 能 力 三 是 强 化 了 科 目 之 间 的 协 调 性, 全 套 考 试 用 书 以 工 程 监 理 与 相 关 服 务 为 主 要 框 架, 注 重 各 科 巨 内 容 的 相 互 衔 接 和 协 调 四 是 兼 顾 了 业 务 范 围 的 前 瞻 性, 本 套 考 试 用 书 中 不 仅 介 绍 了 工 程 监 理 相 关 服 务 内 容 和 方 法, 而 且 介 绍 了 一 些 工 程 项 目 管 理 最 新 研 究 成 果 参 加 本 套 考 试 用 书 修 订 工 作 的 单 位 有 : 同 济 大 学 天 津 大 学 北 京 交 通 大 学 北 京 建 筑 大 学 华 北 电 力 大 学 哈 尔 滨 工 业 大 学 西 北 工 业 大 学 湖 南 大 学 重 庆 大 学 四 川 大 学 南 开 大 学 浙 江 大 学 上 海 市 建 设 工 程 咨 询 行 业 协 会 广 东 省 建 设 监 理 协 会 上 海 同 济 工 程 咨 询 有 限 公 司 北 京 建 工 京 精 大 房 工 程 建 设 监 理 公 司 京 兴 国 际 工 程 管 理 公 司 北 京 方 圆 工 程 监 理 有 限 公 司 上 海 市 建 设 工 程 监 理 有 限 公 司 广 西 华 蓝 工 程 咨 询 管 理 有 限 公 司 深 圳 市 建 艺 国 际 工 程 顾 问 有 限 公 司 北 海 盡 诚 建 设 监 理 有 限 责 任 公 司, 在 此 向 参 加 修 订 工 作 的 各 位 专 家 表 示 衷 心 地 感 谢 本 套 考 试 用 书 既 是 监 理 工 程 师 培 训 和 考 试 的 参 考 教 材, 也 是 其 他 从 事 工 程 建 设 管 理 工 作 人 员 以 及 大 专 院 校 相 关 专 业 学 生 的 参 考 书 在 本 套 考 试 用 书 修 订 过 程 中, 虽 经 反 复 推 敲 核 证, 仍 难 免 有 不 妥 之 处, 诚 望 广 大 读 者 提 出 宝 贵 意 见 2014 年 1 月 于 北 京

5 建 设 工 程 质 量 控 制 是 工 程 监 理 单 位 根 据 法 律 法 规 工 程 建 设 标 准 勘 察 设 计 文 件 及 合 同, 进 行 服 务 活 动 的 重 要 内 容, 也 是 项 目 监 理 机 构 实 施 工 程 监 理 的 中 心 任 务 之 一 本 书 是 在 全 国 监 理 工 程 师 培 训 考 试 教 材 建 设 工 程 质 量 控 制 ( 三 版 ) 的 基 础 上, 按 照 新 的 考 试 大 纲 编 写 在 编 写 中 充 分 考 虑 全 国 监 理 工 程 师 培 训 和 执 业 资 格 考 试 的 要 求, 在 介 绍 工 程 质 量 相 关 法 规 标 准 规 范 和 建 设 工 程 质 量 控 制 基 本 理 论 的 基 础 上, 力 求 可 操 作 性, 着 重 阐 述 建 设 工 程 施 工 阶 段 质 量 控 制 的 具 体 工 作 内 容 程 序 及 方 法 本 书 经 审 定 委 员 会 审 定, 由 邓 铁 军 ( 湖 南 大 学 教 授 ) 主 编, 刘 洪 兵 ( 西 北 工 业 大 学 教 授 \ 刘 伊 生 ( 北 京 交 通 大 学 教 授 陆 霖 ( 广 西 华 蓝 工 程 咨 询 管 理 有 限 公 司 高 级 工 程 师 ) 主 审 本 书 共 八 一 和 四 由 邓 铁 军 编 写, 二 由 李 清 立 ( 北 京 交 通 大 学 副 教 授 ) 编 写, 三 由 龚 花 强 ( 上 海 市 建 设 工 程 监 理 有 限 公 司 教 授 级 高 级 工 程 师 ) 编 写, 五 七 和 八 由 李 伟 ( 北 京 方 圆 工 程 监 理 有 限 公 司 教 授 级 高 级 工 程 师 \ 孙 占 国 上 海 市 建 设 工 程 咨 询 行 业 协 会 副 会 长 ) 杨 卫 东 ( 上 海 同 济 工 程 咨 询 有 限 公 司 教 授 级 高 级 工 程 师 编 写, 六 由 李 明 安 ( 京 兴 国 际 工 程 管 理 公 司 教 授 级 高 级 工 程 师 ) 编 写 在 此, 谨 向 参 加 原 教 材 编 审 工 作 的 同 志 致 以 诚 挚 的 谢 意 由 于 编 者 水 平 有 限, 不 妥 之 处 在 所 难 免, 恳 请 广 大 读 者 批 评 指 正 建 设 工 程 质 量 控 制 编 写 组 2013 年 1 2 月

6 录 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 ^ ^ ^ ^ 1 一 节 工 程 质 量 和 工 程 质 量 控 制 ^ ^ ^ 1 一 建 设 工 麵 量 ^ ^ ^ ^. 1 二 工 程 质 量 形 成 过 程 与 影 响 因 素 ^ ^ ^ 2 三 工 程 质 量 控 制 主 体 和 原 则 ^ ^ ^ - 5 二 节 工 程 质 量 管 理 制 度 ^ " ^ 6 一 工 程 质 量 管 理 制 度 体 系 ^ ^ ^ ^ 6 二 工 程 质 量 管 理 主 要 制 度 ^ ^ \ ^ ^ 7 三 节 工 程 参 建 各 方 的 质 量 责 任 ^ ^ 12 一 建 设 单 位 的 质 量 责 任 ^ ^ ^ ^ ^ ^ 12 二 勘 察 设 计 单 位 的 质 量 责 任 ^ ^ ^ ^ 13 三 施 工 单 位 的 质 量 责 任 ^ ^ 13 四 工 程 监 理 单 位 的 质 量 责 任 ^ ^ 14 五 工 程 材 料 构 配 件 及 设 备 生 产 或 供 应 单 位 的 质 量 责 任 ^ 14 思 考 题 ^ ^ ^ ^ ^ ^ 14 二 质 量 管 理 体 系 及 卓 越 绩 效 管 理 模 式 ^ ^,16 一 节 180 质 量 管 理 体 系 标 准 构 成 质 量 管 理 原 则 及 特 征 ^ ^ ^ 16 一 180 质 量 管 理 体 系 的 内 涵 和 构 成 ^ ^ ^ ^ 16 二 180 质 量 管 理 体 系 的 质 量 管 理 原 则 及 特 征 ^ ^ ^ 18 二 节 工 程 监 理 单 位 质 量 管 理 体 系 的 建 立 与 实 施 ^ ^ ^ ^ 25 一 质 量 管 理 体 系 的 建 立 ^ ^ ^,^ ^ 25 二 质 量 管 理 体 系 的 实 施 ^ ^ 29 三 节 工 程 项 目 质 量 控 制 系 统 的 建 立 和 实 施 ^ ^ 40 一 工 程 项 目 质 量 控 制 系 统 的 特 性 和 构 成 " ^ ^ ^ ^ ^ 40 二 工 程 项 目 质 量 控 制 系 统 建 立 和 运 行 的 主 要 工 作 " ^ ^ ^ 41 四 节 卓 越 绩 效 管 理 模 式 ^ ^ ^ - 攀 ^ 45 一 卓 越 绩 效 管 理 模 式 的 实 质 和 理 念 ^ ^ ^ ^ ^ 45 二 卓 越 绩 效 评 价 准 则 的 结 构 模 式 与 评 价 内 容 ^ " ^ \ ^ ^ ^ 48 三 卓 越 绩 效 评 价 准 则 评 分 系 统 ^ ^,^,50 四 卓 越 绩 效 评 价 准 则 与 的 比 较 ^ 51 思 考 题 ^ ^ 參 ^ 參 ^ ^ 勢 ^ ^ ^ ^ 53 三 建 设 工 程 质 量 的 统 计 分 析 和 试 验 检 测 方 法 丨 ^ ^ 54 一 节 质 量 统 计 分 析 ^ 奪 丨 ^ ^ ^ 54 一 工 程 质 量 统 计 及 抽 样 检 验 的 基 本 原 理 和 方 法 ^ ^ ^ ^ 54 二 工 程 质 量 统 计 分 析 方 法 ^ ^ 62 二 节 工 程 质 量 主 要 试 验 与 检 测 方 法 ^ ^ " " 77 一 混 凝 土 结 构 材 料 的 施 工 试 验 与 检 测 ^ ^ ^ ^ ^ 77

7 二 地 基 基 础 工 程 施 工 试 验 与 检 测 ^ 三 混 凝 土 结 构 工 程 施 工 试 验 与 检 测 ^ 四 钢 结 构 工 程 试 验 与 检 测 ^ ^ 思 考 题 ^ ^ #^ 四 建 设 工 程 施 工 质 量 控 制, - 一 节 工 程 施 工 质 量 控 制 的 依 据 和 工 作 程 序 一 工 程 施 工 质 量 控 制 的 依 据 ^ 二 工 程 施 工 质 量 控 制 的 工 作 程 序 ^ 二 节 工 程 施 工 准 备 阶 段 的 质 量 控 制 ^ 一 图 纸 会 审 与 设 计 交 底 ^ " 二 施 工 组 织 设 计 审 查 ^ ^ ^ 三 施 工 方 案 审 查 ^ " ^ 四 现 场 施 工 准 备 质 量 控 制 ^ ^ 三 节 工 程 施 工 过 程 质 量 控 制 " 一 巡 视 与 旁 站 ^ ^ 二 见 证 取 样 与 平 行 检 验 ^ 三 监 理 通 知 单 工 程 暂 停 令 工 程 复 工 令 的 签 发 四 工 程 变 更 的 控 制 導 "," ^ 五 质 量 记 录 资 料 的 管 理 ^ ^ 思 考 题 ^ ^ ^ ^ ^ ^ 五 设 备 采 购 和 监 造 质 量 控 制 ^ 一 节 设 备 采 购 质 量 控 制 ^ ^ 一 市 场 采 购 设 备 质 量 控 制 ^ 二 向 生 产 厂 家 订 购 设 备 质 量 控 制 ^ 三 招 标 采 购 设 备 的 质 量 控 制 ^ ^ 二 节 设 备 监 造 质 量 控 制 ^ 一 设 备 制 造 的 质 量 控 制 方 式 ^ 二 设 备 制 造 的 质 量 控 制 内 容 ^ ^, 三 设 备 运 输 与 交 接 的 质 量 控 制 ^ ^ ^ 思 考 题 ^ 六 建 设 工 程 施 工 质 量 验 收 ^ ^ 一 节 工 程 施 工 质 量 验 收 层 次 划 分 ^ : 一 工 程 施 工 质 量 验 收 层 次 划 分 及 目 的 ^ - 二 单 位 工 程 的 划 分 ^ ^ ^ : 三 分 部 工 程 的 划 分 ^. 四 分 项 工 程 的 划 分 ^ 五 检 验 批 的 划 分 ^ ^ 二 节 工 程 施 工 质 量 验 收 程 序 和 标 准 一 工 程 施 工 质 量 验 收 基 本 规 定 ^ 二 检 验 批 质 量 验 收 ^ 三 隐 蔽 工 程 质 量 验 收 ^ ^ ^ 四 分 项 工 程 质 量 验 收 ^ " 五 分 部 工 程 质 量 验 收 丨 丨

8 六 单 位 工 程 质 量 验 收 ^ ^ ^ ^ 151 七 工 程 施 工 质 量 验 收 不 符 合 要 求 的 处 理 ^ ^ 153 ^ ^ ^ 161 七 建 设 工 程 质 量 缺 陷 及 事 故 ^ ^ 说 一 节 工 程 质 量 缺 陷 I ^ ^ 162 一 工 程 质 量 缺 陷 的 涵 义 ^ ^ ^ ^ 162 二 工 程 质 量 缺 陷 的 成 因 ^ ^ 162 三 工 程 质 量 缺 陷 的 处 理 ^ ^ ^ ^ 164 二 节 工 程 质 量 事 故 ^ ^ ^ ^. 164 工 程 质 量 事 故 等 级 划 分 ^ ^ " ^ ^ 164 二 工 程 质 量 事 故 处 理 ^ 165 思 考 题 ^ 參 ^ ^ ^ 170 八 建 设 工 程 勘 察 设 计 保 修 阶 段 质 量 管 理 ^ ^ ^,^ 171 一 节 工 程 勘 察 设 计 阶 段 质 量 管 理 ^ ^ 171 一 工 程 勘 察 质 量 管 理 ^ ^ 171 二 工 程 设 计 质 量 管 理 ^ ^ ^ 172 二 节 工 程 保 修 阶 段 质 量 管 理 ^ " ^ 175 一 工 程 保 修 的 相 关 规 定 ^ ^ ^ 175 二 工 程 保 修 阶 段 的 主 要 工 作 ^ ^ 175 思 考 题 ^ 參 ^ ^ ^ ^ ^ ^ 176 主 要 参 考 文 献 ^ 參 ^ 177

9 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 建 设 工 程 质 量 是 实 现 建 设 工 程 功 能 与 效 果 的 基 本 要 素 项 目 监 理 机 构 要 进 行 有 效 的 工 程 质 量 控 制, 必 须 熟 悉 工 程 质 量 形 成 过 程 及 其 影 响 因 素, 了 解 工 程 质 量 管 理 的 制 度, 掌 握 建 设 工 程 参 与 主 体 单 位 的 工 程 质 量 责 任 一 节 工 程 质 量 和 工 程 质 量 控 制 建 设 工 程 质 量 质 量 是 指 一 组 固 有 特 性 满 足 要 求 的 程 度 固 有 特 性 包 括 了 明 示 的 和 隐 含 的 特 性, 明 示 的 特 性 一 般 以 书 面 阐 明 或 明 确 向 顾 客 指 出, 隐 含 的 特 性 是 指 惯 例 或 一 般 做 法 满 足 要 求 是 指 满 足 顾 客 和 相 关 方 的 要 求, 包 括 法 律 法 规 及 标 准 规 范 的 要 求 建 设 工 程 质 量 简 称 工 程 质 量, 是 指 建 设 工 程 满 足 相 关 标 准 规 定 和 合 同 约 定 要 求 的 程 度, 包 括 其 在 安 全 使 用 功 能 及 其 在 耐 久 性 能 节 能 与 环 境 保 护 等 方 面 所 有 明 示 和 隐 含 的 固 有 特 性 建 设 工 程 作 为 一 种 特 殊 的 产 品, 除 具 有 一 般 产 品 共 有 的 质 量 特 性 外, 还 具 有 特 定 的 内 涵 建 设 工 程 质 量 的 特 性 主 要 表 现 在 以 下 七 个 方 面 : ( 工 ) 适 用 性, 即 功 能, 是 指 工 程 满 足 使 用 目 的 的 各 种 性 能 包 括 : 理 化 性 能, 如 : 尺 寸 规 格 保 温 隔 热 隔 声 等 物 理 性 能, 耐 酸 耐 碱 耐 腐 蚀 防 火 防 风 化 防 尘 等 化 学 性 能 ; 结 构 性 能, 指 地 基 基 础 牢 固 程 度, 结 构 的 足 够 强 度 刚 度 和 稳 定 性 ; 使 用 性 能, 如 民 用 住 宅 工 程 要 能 使 居 住 者 安 居, 工 业 厂 房 要 能 满 足 生 产 活 动 需 要, 道 路 桥 梁 铁 路 航 道 要 能 通 达 便 捷 等, 建 设 工 程 的 组 成 部 件 配 件 水 暖 电 卫 器 具 设 备 也 要 能 满 足 其 使 用 功 能 ; 外 观 性 能, 指 建 筑 物 的 造 型 布 置 室 内 装 饰 效 果 色 彩 等 美 观 大 方 协 调 等 ( 之 ) 耐 久 性, 即 寿 命, 是 指 工 程 在 规 定 的 条 件 下, 满 足 规 定 功 能 要 求 使 用 的 年 限, 也 就 是 工 程 竣 工 后 的 合 理 使 用 寿 命 期 由 于 建 筑 物 本 身 结 构 类 型 不 同 质 量 要 求 不 同 施 工 方 法 不 同 使 用 性 能 不 同 的 个 性 特 点, 目 前 国 家 对 建 设 工 程 的 合 理 使 用 寿 命 期 还 缺 乏 统 一 规 定, 仅 在 少 数 技 术 标 准 中, 提 出 了 明 确 要 求 如 民 用 建 筑 主 体 结 构 耐 用 年 限 分 为 四 级 年, 年, 年,100 年 以 上, 公 路 工 程 设 计 年 限 一 般 按 等 级 控 制 在 年, 城 市 道 路 工 程 设 计 年 限, 视 不 同 道 路 构 成 和 所 用 的 材 料, 设 计 的 使 用 年 限 也 有 所 不 同 对 工 程 组 成 部 件 如 塑 料 管 道 屋 面 防 水 卫 生 洁 具 电 梯 等 也 视 生 产 厂 家 设 计 的 产 品 性 质 及 工 程 的 合 理 使 用 寿 命 期 而 规 定 不 同 的 耐 用 年 限 安 全 性, 是 指 工 程 建 成 后 在 使 用 过 程 中 保 证 结 构 安 全 保 证 人 身 和 环 境 免 受 危 害 的 程 度 建 设 工 程 产 品 的 结 构 安 全 度 抗 震 耐 火 及 防 火 能 力, 人 民 防 空 的 抗 辐 射 抗 核 污 染 抗 冲 击 波 等 能 力 是 否 能 达 到 特 定 的 要 求, 都 是 安 全 性 的 重 要 标 志 工 程 交 付 使 用 之 后, 必 须 保 证 人 身 财 产 工 程 整 体 都 有 能 免 遭 工 程 结 构 破 坏 及 外 来 危 害 的 伤 害 工 程 组 成 部 件, 如 阳 台 栏 杆 楼 梯 扶 手 电 器 产 品 漏 电 保 护 电 梯 及 各 类 设 备 等, 也 要 保 证 使 用 者

10 2 建 设 工 程 质 量 控 制 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 的 安 全 ( 可 靠 性, 是 指 工 程 在 规 定 的 时 间 和 规 定 的 条 件 下 完 成 规 定 功 能 的 能 力 工 程 不 仅 要 求 在 交 工 验 收 时 要 达 到 规 定 的 指 标, 而 且 在 一 定 的 使 用 时 期 内 要 保 持 应 有 的 正 常 功 能 如 工 程 上 的 防 洪 与 抗 震 能 力 防 水 隔 热 恒 温 恒 湿 措 施 工 业 生 产 用 的 管 道 防 跑 冒 滴 漏 等, 都 属 可 靠 性 的 质 量 范 畴 ( 巧 ) 经 济 性, 是 指 工 程 从 规 划 勘 察 设 计 施 工 到 整 个 产 品 使 用 寿 命 周 期 内 的 成 本 和 消 耗 的 费 用 工 程 经 济 性 具 体 表 现 为 设 计 成 本 施 工 成 本 使 用 成 本 三 者 之 和 包 括 从 征 地 拆 迁 勘 察 设 计 采 购 材 料 设 备 施 工 配 套 设 施 等 建 设 全 过 程 的 总 投 资 和 工 程 使 用 阶 段 的 能 耗 氷 耗 维 护 保 养 乃 至 改 建 更 新 的 使 用 维 修 费 用 通 过 分 析 比 较, 判 断 工 程 是 否 符 合 经 济 性 要 求 (^) 节 能 性, 是 指 工 程 在 设 计 与 建 造 过 程 及 使 用 过 程 中 满 足 节 能 减 排 降 低 能 耗 的 标 准 和 有 关 要 求 的 程 度 ( 了 ) 与 环 境 的 协 调 性, 是 指 工 程 与 其 周 围 生 态 环 境 协 调, 与 所 在 地 区 经 济 环 境 协 调 以 及 与 周 围 巳 建 工 程 相 协 调, 以 适 应 可 持 续 发 展 的 要 求 上 述 七 个 方 面 的 质 量 特 性 彼 此 之 间 是 相 互 依 存 的 总 体 而 言, 适 用 耐 久 安 全 可 靠 经 济 节 能 与 环 境 适 应 性, 都 是 必 须 达 到 的 基 本 要 求, 缺 一 不 可 但 是 对 于 不 同 门 类 不 同 专 业 的 工 程, 如 工 业 建 筑 民 用 建 筑 公 共 建 筑 住 宅 建 筑 道 路 建 筑, 可 根 据 其 所 处 的 特 定 地 域 环 境 条 件 技 术 经 济 条 件 的 差 异, 有 不 同 的 侧 重 面 二 工 程 质 量 形 成 过 程 与 影 响 因 素 ( 一 ) 工 程 建 设 阶 段 对 质 量 形 成 的 作 用 与 影 响 工 程 建 设 的 不 同 阶 段, 对 工 程 项 目 质 量 的 形 成 起 着 不 同 的 作 用 和 影 响 1. 项 目 可 行 性 研 究 项 目 可 行 性 研 究 是 在 项 目 建 议 书 和 项 目 策 划 的 基 础 上, 运 用 经 济 学 原 理 对 投 资 项 目 的 有 关 技 术 经 济 社 会 环 境 及 所 有 方 面 进 行 调 查 研 究, 对 各 种 可 能 的 拟 建 方 案 和 建 成 投 产 后 的 经 济 效 益 社 会 效 益 和 环 境 效 益 等 进 行 技 术 经 济 分 析 预 测 和 论 证, 确 定 项 目 建 设 的 可 行 性, 并 在 可 行 的 情 况 下, 通 过 多 方 案 比 较 从 中 选 择 出 最 佳 建 设 方 案, 作 为 项 目 决 策 和 设 计 的 依 据 在 此 过 程 中, 需 要 确 定 工 程 项 目 的 质 量 要 求, 并 与 投 资 目 标 相 协 调 因 此, 项 目 的 可 行 性 研 究 直 接 影 响 项 目 的 决 策 质 量 和 设 计 质 量 2, 项 目 决 策 项 目 决 策 阶 段 是 通 过 项 目 可 行 性 研 究 和 项 目 评 估, 对 项 目 的 建 设 方 案 做 出 决 策, 使 项 目 的 建 设 充 分 反 映 业 主 的 意 愿, 并 与 地 区 环 境 相 适 应, 做 到 投 资 质 量 进 度 三 者 协 调 统 一 所 以, 项 目 决 策 阶 段 # 工 程 质 量 的 影 响 主 要 是 确 定 工 程 项 目 应 达 到 的 质 量 目 标 和 水 平 3, 工 程 勘 察 设 计 工 程 的 地 质 勘 察 是 为 建 设 场 地 的 选 择 和 工 程 的 设 计 与 施 工 提 供 地 质 资 料 依 据 而 工 程 设 计 是 根 据 建 设 项 目 总 体 需 求 ( 包 括 巳 确 定 的 质 量 目 标 和 水 平 ) 和 地 质 勘 察 报 告, 对 工 程 的 外 形 和 内 在 的 实 体 进 行 筹 划 研 究 构 思 设 计 和 描 绘, 形 成 设 计 说 明 书 和 图 纸 等 相 关 文 件, 使 得 质 量 目 标 和 水 平 具 体 化, 为 施 工 提 供 直 接 依 据 工 程 设 计 质 量 是 决 定 工 程 质 量 的 关 键 环 节 工 程 采 用 什 么 样 的 平 面 布 置 和 空 间 形 式

11 1 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 选 用 什 么 样 的 结 构 类 型 使 用 什 么 样 的 材 料 构 配 件 及 设 备 等, 都 直 接 关 系 到 工 程 主 体 结 构 的 安 全 可 靠, 关 系 到 建 设 投 资 的 综 合 功 能 是 否 充 分 体 现 规 划 意 图 在 一 定 程 度 上, 设 计 的 完 美 性 也 反 映 了 一 个 国 家 的 科 技 水 平 和 文 化 水 平 设 计 的 严 密 性 合 理 性 也 决 定 了 工 程 建 设 的 成 败, 是 建 设 工 程 的 安 全 适 用 经 济 与 环 境 保 护 等 措 施 得 以 实 现 的 保 证 1 工 程 施 工 工 程 施 工 是 指 按 照 设 计 图 纸 和 相 关 文 件 的 要 求, 在 建 设 场 地 上 将 设 计 意 图 付 诸 实 现 的 测 量 作 业 检 验, 形 成 工 程 实 体 建 成 最 终 产 品 的 活 动 任 何 优 秀 的 设 计 成 果, 只 有 通 过 施 工 才 能 变 为 现 实 因 此 工 程 施 工 活 动 决 定 了 设 计 意 图 能 否 体 现, 直 接 关 系 到 工 程 的 安 全 可 靠 使 用 功 能 的 保 证, 以 及 外 表 观 感 能 否 体 现 建 筑 设 计 的 艺 术 水 平 在 一 定 程 度 上, 工 程 施 工 是 形 成 实 体 质 量 的 决 定 性 环 节 5, 工 程 竣 工 验 收 工 程 竣 工 验 收 就 是 对 工 程 施 工 质 量 通 过 检 查 评 定 试 车 运 转, 考 核 施 工 质 量 是 否 达 到 设 计 要 求 ; 是 否 符 合 决 策 阶 段 确 定 的 质 量 目 标 和 水 平, 并 通 过 验 收 确 保 工 程 项 目 质 量 所 以 工 程 竣 工 验 收 对 质 量 的 影 响 是 保 证 最 终 产 品 的 质 量 ( 二 ) 影 响 工 程 质 量 的 因 素 影 响 工 程 的 因 素 很 多, 但 归 纳 起 来 主 要 有 五 个 方 面, 即 人 ( 乂 ^) 材 料 机 械 IV[ 狀 匕!^) 方 法 和 环 境 (&1V 丨 1:0I1II1^I11:), 简 称 41^ 人 员 素 质 人 是 生 产 经 营 活 动 的 主 体, 也 是 工 程 项 目 建 设 的 决 策 者 管 理 者 操 作 者, 工 程 建 设 的 规 划 决 策 勘 察 设 计 施 工 与 竣 工 验 收 等 全 过 程, 都 是 通 过 人 的 工 作 来 完 成 的 人 员 的 素 质, 即 人 的 文 化 水 平 技 术 水 平 决 策 能 力 管 理 能 力 组 织 能 力 作 业 能 力 控 制 能 力 身 体 素 质 及 职 业 道 德 等, 都 将 直 接 和 间 接 地 对 规 划 决 策 勘 察 设 计 和 施 工 的 质 量 产 生 影 响, 而 规 划 是 否 合 理 决 策 是 否 正 确 设 计 是 否 符 合 所 需 要 的 质 量 功 能 施 工 能 否 满 足 合 同 规 范 技 术 标 准 的 需 要 等, 都 将 对 工 程 质 量 产 生 不 同 程 度 的 影 响 人 员 素 质 是 影 响 工 程 质 量 的 一 个 重 要 因 素 因 此, 建 筑 行 业 实 行 资 质 管 理 和 各 类 专 业 从 业 人 员 持 证 上 岗 制 度 是 保 证 人 员 素 质 的 重 要 管 理 措 施 工 程 材 料 工 程 材 料 是 指 构 成 工 程 实 体 的 各 类 建 筑 材 料 构 配 件 半 成 品 等, 它 是 工 程 建 设 的 物 质 条 件, 是 工 程 质 量 的 基 础 工 程 材 料 选 用 是 否 合 理 产 品 是 否 合 格 材 质 是 否 经 过 检 验 保 管 使 用 是 否 得 当 等, 都 将 直 接 影 响 建 设 工 程 的 结 构 刚 度 和 强 度, 影 响 工 程 外 表 及 观 感, 影 响 工 程 的 使 用 功 能, 影 响 工 程 的 使 用 安 全 3^ 机 械 设 备 机 械 设 备 可 分 为 两 类 : 一 类 是 指 组 成 工 程 实 体 及 配 套 的 工 艺 设 备 和 各 类 机 具, 如 电 梯 泵 机 通 风 设 备 等, 它 们 构 成 了 建 筑 设 备 安 装 工 程 或 工 业 设 备 安 装 工 程, 形 成 完 整 的 使 用 功 能 另 一 类 是 指 施 工 过 程 中 使 用 的 各 类 机 具 设 备, 包 括 大 型 垂 直 与 横 向 运 输 设 备 各 类 操 作 工 具 各 种 施 工 安 全 设 施 各 类 测 量 仪 器 和 计 量 器 具 等, 简 称 施 工 机 具 设 备, 它 们 是 施 工 生 产 的 手 段 施 工 机 具 设 备 对 工 程 质 量 也 有 重 要 的 影 响 工 程 所 用 机 具 设 备, 其 产 品 质 量 优 劣 直 接 影 响 工 程 使 用 功 能 质 量 施 工 机 具 设 备 的 类 型 是 否 符 合 工 程 施 工 特 点, 性 能 是 否 先 进 稳 定, 操 作 是 否 方 便 安 全 等, 都 将 会 影 响 工 程 项 目 的 质 量

12 4 國 團 鼸 遍 圖 一 童 律 设 工 麵 量 管 麵 度 和 责 任 体 系 ^ 1 方 法 方 法 是 指 工 艺 方 法 操 作 方 法 和 施 工 方 案 在 工 程 施 工 中, 施 工 方 案 是 否 合 理, 施 工 工 艺 是 否 先 进, 施 工 操 作 是 否 正 确, 都 将 对 工 程 质 量 产 生 重 大 的 影 响 采 用 新 技 术 新 工 艺 新 方 法, 不 断 提 高 工 艺 技 术 水 平, 是 保 证 工 程 质 量 稳 定 提 高 的 重 要 因 素 5, 环 境 条 件 环 境 条 件 是 指 对 工 程 质 量 特 性 起 重 要 作 用 的 环 境 因 素, 包 括 工 程 技 术 环 境, 如 工 程 地 质 水 文 气 象 等 ; 工 程 作 业 环 境, 如 施 工 环 境 作 业 面 大 小 防 护 设 施 通 风 照 明 和 通 信 条 件 等 ; 工 程 管 理 环 境, 主 要 指 工 程 实 施 的 合 同 环 境 与 管 理 关 系 的 确 定, 组 织 体 制 及 管 理 制 度 等 ; 周 边 环 境, 如 工 程 邻 近 的 地 下 管 线 建 ( 构 ) 筑 物 等 环 境 条 件 往 往 对 工 程 质 量 产 生 特 定 的 影 响 加 强 环 境 管 理, 改 进 作 业 条 件, 把 握 好 技 术 环 境, 辅 以 必 要 的 措 施, 是 控 制 环 境 对 质 量 影 响 的 重 要 保 证 ( 三 ) 工 程 质 量 的 特 点 建 设 工 程 质 量 的 特 点 是 由 建 设 工 程 本 身 和 建 设 生 产 的 特 点 决 定 的 建 设 工 程 ( 产 品 ^ 及 其 生 产 的 特 点 : 一 是 产 品 的 固 定 性, 生 产 的 流 动 性 ; 二 是 产 品 多 样 性, 生 产 的 单 件 性 ; 三 是 产 品 形 体 庞 大 高 投 入 生 产 周 期 长 具 有 风 险 性 ; 四 是 产 品 的 社 会 性, 生 产 的 外 部 约 束 性 正 是 由 于 上 述 建 设 工 程 的 特 点 而 形 成 了 工 程 质 量 本 身 的 以 下 特 点 1. 影 响 因 素 多 建 设 工 程 质 量 受 到 多 种 因 素 的 影 响, 如 决 策 设 计 材 料 机 具 设 备 施 工 方 法 施 工 工 艺 技 术 措 施 人 员 素 质 工 期 工 程 造 价 等, 这 些 因 素 直 接 或 间 接 地 影 响 工 程 项 目 ~ 质 量 1 质 量 波 动 大 由 于 建 筑 生 产 的 单 件 性 流 动 性, 不 像 一 般 工 业 产 品 的 生 产 那 样, 有 固 定 的 生 产 流 水 线 有 规 范 化 的 生 产 工 艺 和 完 善 的 检 测 技 术 有 成 套 的 生 产 设 备 和 稳 定 的 生 产 环 境, 所 以 工 程 质 量 容 易 产 生 波 动 且 波 动 大 同 时 由 于 影 响 工 程 质 量 的 偶 然 性 因 素 和 系 统 性 因 素 比 较 多, 其 中 任 一 因 素 发 生 变 动, 都 会 使 工 程 质 量 产 生 波 动 如 材 料 规 格 品 种 使 用 错 误 施 工 方 法 不 当 操 作 未 按 规 程 进 行 机 械 设 备 过 度 磨 损 或 出 现 故 障 设 计 计 算 失 误 等, 都 会 发 生 质 量 波 动, 产 生 系 统 因 素 的 质 量 变 异, 造 成 工 程 质 量 事 故 为 此, 要 严 防 出 现 系 统 性 因 素 的 质 量 变 异, 要 把 质 量 波 动 控 制 在 偶 然 性 因 素 范 围 内 3, 质 量 隐 蔽 性 ^ 建 设 工 程 在 施 工 过 程 中, 分 项 工 程 交 接 多 中 间 产 品 多 隐 蔽 工 程 多, 因 此 质 量 存 在 隐 蔽 性 若 在 施 工 中 不 及 时 进 行 质 量 检 查, 事 后 只 能 从 表 面 上 检 查, 就 很 难 发 现 内 在 的 质 量 问 题, 这 样 就 容 易 产 生 判 断 错 误, 即 将 不 合 格 品 误 认 为 合 格 品 4 终 检 的 局 限 性 工 程 项 目 建 成 后 不 可 能 像 一 般 工 业 产 品 那 样 依 靠 终 检 来 判 断 产 品 质 量, 或 将 产 品 拆 卸 解 体 来 检 查 其 内 在 质 量, 或 对 不 合 格 零 部 件 进 行 更 换 而 工 程 项 目 的 终 检 ( 竣 工 验 收 ) 无 法 进 行 工 程 内 在 质 量 的 检 验, 发 现 隐 蔽 的 质 量 缺 陷 因 此, 工 程 项 目 的 终 检 存 在 一 定 的 局 限 性 这 就 要 求 工 程 质 量 控 制 应 以 预 防 为 主, 防 患 于 未 然 5, 评 价 方 法 的 特 殊 性 工 程 质 量 的 检 查 评 定 及 验 收 是 按 检 验 批 分 项 工 程 分 部 工 程 单 位 工 程 进 行 的 检

13 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 验 批 的 质 量 是 分 项 工 程 乃 至 整 个 工 程 质 量 检 验 的 基 础, 检 验 批 合 格 质 量 主 要 取 决 于 主 控 项 目 和 一 般 项 目 检 验 的 结 果 隐 蔽 工 程 在 隐 蔽 前 要 检 查 合 格 后 验 收, 涉 及 结 构 安 全 的 试 块 试 件 以 及 有 关 材 料, 应 按 规 定 进 行 见 证 取 样 检 测, 涉 及 结 构 安 全 和 使 用 功 能 的 重 要 分 部 工 程 要 进 行 抽 样 检 测 工 程 质 量 是 在 施 工 单 位 按 合 格 质 量 标 准 自 行 检 查 评 定 的 基 础 上, 由 项 目 监 理 机 构 组 织 有 关 单 位 人 员 进 行 检 验 确 认 验 收 这 种 评 价 方 法 体 现 了 验 评 分 离 强 化 验 收 完 善 手 段 过 程 控 制 的 指 导 思 想 三 工 程 质 量 控 制 主 体 和 原 则 ( 一 ) 工 程 质 量 控 制 主 体 工 程 质 量 控 制 贯 穿 于 工 程 项 目 实 施 的 全 过 程, 其 侧 重 点 是 按 照 既 定 目 标 准 则 程 序, 使 产 品 和 过 程 的 实 施 保 持 受 控 状 态, 预 防 不 合 格 的 发 生, 持 续 稳 定 地 生 产 合 格 品 工 程 质 量 控 制 按 其 实 施 主 体 不 同, 分 为 自 控 主 体 和 监 控 主 体 前 者 是 指 直 接 从 事 质 量 职 能 的 活 动 者, 后 者 是 指 对 他 人 质 量 能 力 和 效 果 的 监 控 者, 主 要 包 括 以 下 四 个 方 面 : 政 府 的 工 程 质 量 控 制 政 府 属 于 监 控 主 体, 它 主 要 是 以 法 律 法 规 为 依 据, 通 过 抓 工 程 报 建 施 工 图 设 计 文 件 审 查 施 工 许 可 材 料 和 设 备 准 用 工 程 质 量 监 督 工 程 竣 工 验 收 备 案 等 主 要 环 节 实 施 监 控 ( 幻 建 设 单 位 的 工 程 质 量 控 制 建 设 单 位 属 于 监 控 主 体, 工 程 质 量 控 制 按 工 程 质 量 形 成 过 程, 建 设 单 位 的 质 量 控 制 包 括 建 设 全 过 程 各 阶 段 : 1 决 策 阶 段 的 质 量 控 制, 主 要 是 通 过 项 目 的 可 行 性 研 究, 选 择 最 佳 建 设 方 案, 使 项 目 的 质 量 要 求 符 合 业 主 的 意 图, 并 与 投 资 目 标 相 协 调, 与 所 在 地 区 环 境 相 协 调 幻 工 程 勘 察 设 计 阶 段 的 质 量 控 制, 主 要 是 要 选 择 好 勘 察 设 计 单 位, 要 保 证 工 程 设 计 符 合 决 策 阶 段 确 定 的 质 量 要 求, 保 证 设 计 符 合 有 关 技 术 规 范 和 标 准 的 规 定, 要 保 证 设 计 文 件 图 纸 符 合 现 场 和 施 工 的 实 际 条 件, 其 深 度 能 满 足 施 工 的 需 要 3 工 程 施 工 阶 段 的 质 量 控 制, 一 是 择 优 选 择 能 保 证 工 程 质 量 的 施 工 单 位, 二 是 择 优 选 择 服 务 质 量 好 的 监 理 单 位, 委 托 其 严 格 监 督 施 工 单 位 按 设 计 图 纸 进 行 施 工, 并 形 成 符 合 合 同 文 件 规 定 质 量 要 求 的 最 终 建 设 产 品 工 程 监 理 单 位 的 质 量 控 制 工 程 监 理 单 位 属 于 监 控 主 体, 主 要 是 受 建 设 单 位 的 委 托, 根 据 法 律 法 规 工 程 建 设 标 准 勘 察 设 计 文 件 及 合 同, 制 定 和 实 施 相 应 的 监 理 措 施, 采 用 旁 站 巡 视 平 行 检 验 和 检 查 验 收 等 方 式, 代 表 建 设 单 位 在 施 工 阶 段 对 工 程 质 量 进 行 监 督 和 控 制, 以 满 足 建 设 单 位 对 工 程 质 量 的 要 求 ) 勘 察 设 计 单 位 的 质 量 控 制 勘 察 设 计 单 位 属 于 自 控 主 体, 它 是 以 法 律 法 规 及 合 同 为 依 据, 对 勘 察 设 计 的 整 个 过 程 进 行 控 制, 包 括 工 作 质 量 和 成 果 文 件 质 量 的 控 制, 确 保 提 交 的 勘 察 设 计 文 件 所 包 含 的 功 能 和 使 用 价 值, 满 足 建 设 单 位 工 程 建 造 的 要 求 ( 巧 ) 施 工 单 位 的 质 量 控 制 施 工 单 位 属 于 自 控 主 体, 它 是 以 工 程 合 同 设 计 图 纸 和 技 术 规 范 为 依 据, 对 施 工 准 备 阶 段 施 工 阶 段 竣 工 验 收 交 付 阶 段 等 施 工 全 过 程 的 工 作 质 量 和 工 程 质 量 进 行 的 控 制, 以 达 到 施 工 合 同 文 件 规 定 的 质 量 要 求 ( 二 ) 工 程 质 量 控 制 原 则 项 目 监 理 机 构 在 工 程 质 量 控 制 过 程 中, 应 遵 循 以 下 几 条 原 则 :

14 6 鬼 一 董 賴 X 雛 量 籠 纖 輔 任 体 系 1. 坚 持 质 量 一 的 原 则 建 设 工 程 质 量 不 仅 关 系 工 程 的 适 用 性 和 建 设 项 目 投 资 效 果, 而 且 关 系 到 人 民 群 众 生 命 财 产 的 安 全 所 以, 项 目 监 理 机 构 在 进 行 投 资 进 度 质 量 三 大 目 标 控 制 时, 在 处 理 三 者 关 系 时, 应 坚 持 百 年 大 计, 质 量 一, 在 工 程 建 设 中 自 始 至 终 把 质 量 一 作 为 对 工 程 质 量 控 制 的 基 本 原 则 2 丨 坚 持 以 人 为 核 心 的 原 则 人 是 工 程 建 设 的 决 策 者 组 织 者 管 理 者 和 操 作 者 工 程 建 设 中 各 单 位 各 部 门 各 岗 位 人 员 的 工 作 质 量 水 平 和 完 善 程 度, 都 直 接 和 间 接 地 影 响 工 程 质 量 所 以 在 工 程 质 量 控 制 中, 要 以 人 为 核 心, 重 点 控 制 人 的 素 质 和 人 的 行 为, 充 分 发 挥 人 的 积 极 性 和 创 造 性, 以 人 的 工 作 质 量 保 证 工 程 质 量, 3, 坚 持 以 预 防 为 主 的 原 则 工 程 质 量 控 制 应 该 是 积 极 主 动 的, 应 事 先 对 影 响 质 量 的 各 种 因 素 加 以 控 制, 而 不 能 是 消 极 被 动 的, 等 出 现 质 量 问 题 再 进 行 处 理, 巳 造 成 不 必 要 的 损 失 所 以, 要 重 点 做 好 质 量 的 事 先 控 制 和 事 中 控 制, 以 预 防 为 主, 加 强 过 程 和 中 间 产 品 的 质 量 检 查 和 控 制 4, 以 合 同 为 依 据, 坚 持 质 量 标 准 的 原 则 质 量 标 准 是 评 价 产 品 质 量 的 尺 度, 工 程 质 量 是 否 符 合 合 同 规 定 的 质 量 标 准 要 求, 应 通 过 质 量 检 验 并 与 质 量 标 准 对 照 符 合 质 量 标 准 要 求 的 才 是 合 格, 不 符 合 质 量 标 准 要 求 的 就 是 不 合 格, 必 须 返 工 处 理 5 ^ 坚 持 科 学 公 平 守 法 的 职 业 道 德 规 范 在 工 程 质 量 控 制 中, 项 目 监 理 机 构 必 须 坚 持 科 学 公 平 守 法 的 职 业 道 德 规 范, 要 尊 重 科 学, 尊 重 事 实, 以 数 据 资 料 为 依 据, 客 观 公 平 地 进 行 质 量 问 题 的 处 理 要 坚 持 原 则, 遵 纪 守 法, 秉 公 监 理 二 节 工 程 质 量 管 理 制 度 一 工 程 质 量 管 理 制 度 体 系 ( 一 ) 工 程 质 量 管 理 体 制 1. 建 设 工 程 管 理 的 行 为 主 体 根 据 我 国 投 资 建 设 项 目 管 理 体 制, 建 设 工 程 管 理 的 行 为 主 体 可 分 为 三 类 一 类 是 政 府 部 门, 包 括 中 央 政 府 和 地 方 政 府 的 发 展 和 改 革 部 门 城 乡 和 住 房 建 设 部 门 国 土 资 源 部 门 环 境 保 护 部 门 安 全 生 产 管 理 部 门 等 相 关 部 门 政 府 部 门 对 建 设 工 程 的 管 理 属 行 政 管 理 范 畴, 主 要 是 从 行 政 上 对 建 设 工 程 进 行 管 理, 其 目 标 是 保 证 建 设 工 程 符 合 国 家 的 经 济 和 社 会 发 展 的 要 求, 维 护 国 家 经 济 安 全 监 督 建 设 工 程 活 动 不 危 害 社 会 公 众 利 益 其 中, 政 府 对 工 程 质 量 的 监 督 管 理 就 是 为 保 障 公 众 安 全 与 社 会 利 益 不 受 到 危 害 二 类 是 建 设 单 位 在 建 设 工 程 管 理 中, 建 设 单 位 自 始 至 终 是 建 设 工 程 管 理 的 主 导 者 和 责 任 人, 其 主 要 责 任 是 对 建 设 工 程 的 全 过 程 全 方 位 实 施 有 效 管 理, 保 证 建 设 工 程 总 体 目 标 的 实 现, 并 承 担 项 目 的 风 险 以 及 经 济 法 律 责 任 三 类 是 工 程 建 设 参 与 方, 包 括 工 程 勘 察 设 计 单 位 工 程 施 工 承 包 单 位 材 料 设 备 供 应 单 位, 以 及 工 程 咨 询 工 程 监 理 招 标 代 理 造 价 咨 询 单 位 等 工 程 服 务 机 构 他 们 的 主

15 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 麵 I 要 任 务 是 按 照 合 同 约 定, 对 其 承 担 的 建 设 工 程 相 关 任 务 进 行 管 理, 并 承 担 相 应 的 经 济 和 法 律 责 任 2, 工 程 质 量 管 理 体 系 工 程 质 量 管 理 体 系 是 指 为 实 现 工 程 项 目 质 量 管 理 目 标, 围 绕 着 工 程 项 目 质 量 管 理 而 建 立 的 质 量 管 理 体 系 工 程 质 量 管 理 体 系 包 含 三 个 层 次 : 一 是 承 建 方 的 自 控, 二 是 建 设 方 ( 含 监 理 等 咨 询 服 务 方 ) 的 监 控, 三 是 政 府 和 社 会 的 监 督 其 中, 承 建 方 包 括 勘 察 单 位 设 计 单 位 施 工 单 位 材 料 供 应 单 位 等 ; 咨 询 服 务 方 包 括 监 理 单 位 咨 询 单 位 项 目 管 理 公 司 审 图 机 构 检 测 机 构 等 因 此, 我 届 工 程 建 设 实 行 政 府 监 督 社 会 监 理 与 检 测 企 业 自 控 的 质 量 管 理 与 保 证 体 系 但 社 会 监 理 的 实 施, 并 不 能 取 代 建 设 单 位 和 承 建 方 按 法 律 法 规 规 定 的 应 有 的 质 量 责 任 ( 二 ) 政 府 监 督 管 理 职 能 1. 建 立 和 完 善 工 程 质 量 管 理 法 规 包 括 行 政 性 法 规 和 工 程 技 术 规 范 标 准, 前 者 如 建 筑 法 招 标 投 标 法 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 等, 后 者 如 工 程 设 计 规 范 建 筑 工 程 施 工 质 量 验 收 统 一 标 准 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范 等 2, 建 立 和 落 实 工 程 质 量 责 任 制 包 括 工 程 质 量 行 政 领 导 的 责 任 项 目 法 定 代 表 人 的 责 任 参 建 单 位 法 定 代 表 人 的 责 任 和 工 程 质 量 终 身 负 责 制 等 3, 建 设 活 动 主 体 资 格 的 管 理 国 家 对 从 事 建 设 活 动 的 单 位 实 行 严 格 的 从 业 许 可 证 制 度, 对 从 事 建 设 活 动 的 专 业 技 术 人 员 实 行 严 格 的 执 业 资 格 制 度 建 设 行 政 主 管 部 门 及 有 关 专 业 部 门 按 各 自 分 工, 负 责 各 类 资 质 标 准 的 审 查 从 业 单 位 的 资 质 等 级 的 最 后 认 定 专 业 技 术 人 员 资 格 等 级 的 核 查 和 注 册, 并 对 资 质 等 级 和 从 业 范 围 等 实 施 动 态 管 理 1 工 程 承 发 包 管 理 包 括 规 定 工 程 招 投 标 承 发 包 的 范 围 类 型 条 件, 对 招 投 标 承 发 包 活 动 的 依 法 监 督 和 工 程 合 同 管 理 5, 工 程 建 设 程 序 管 理 包 括 工 程 报 建 施 工 图 设 计 文 件 审 查 工 程 施 工 许 可 工 程 材 料 和 设 备 准 用 工 程 质 量 监 督 施 工 验 收 备 案 等 管 理 二 工 程 质 量 管 理 主 要 制 度 近 年 来, 我 国 建 设 行 政 主 管 部 门 先 后 颁 发 了 多 项 建 设 工 程 质 量 管 理 规 定 工 程 质 量 管 理 的 主 要 制 度 有 : ( 一 ) 工 程 质 量 监 督 国 务 院 建 设 行 主 管 部 门 对 全 国 的 建 设 工 程 质 量 实 施 统 一 监 督 管 理 国 务 院 铁 路 交 通 水 利 等 有 关 部 门 按 国 务 院 规 定 的 职 责 分 工, 负 责 对 国 的 有 关 专 业 建 设 工 程 质 量 的 监 督 管 理 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 对 本 行 政 区 域 内 的 建 工 程 质 量 实 施 监 督 管 理 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 交 通 水 利 等 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内, 负 责 本 行 政 区 域 内 的 专 业 建 设 工 程 质 量 的 监 督 管 理

16 8 建 设 工 程 质 量 控 制 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 国 务 院 发 展 和 改 革 委 员 会 按 照 国 务 院 规 定 的 职 责, 组 织 稽 查 特 派 员, 对 国 家 出 资 的 重 大 建 设 项 目 实 施 监 督 检 查 ; 国 务 院 工 业 与 信 息 产 业 部 门 按 国 务 院 规 定 的 职 责, 对 国 家 重 大 技 术 改 造 项 目 实 施 监 督 检 查 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 和 国 务 院 交 通 运 输 水 利 等 有 关 专 业 部 门 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 和 其 他 有 关 部 门, 对 有 关 建 设 工 程 质 量 的 法 律 法 规 和 强 制 性 标 准 执 行 情 况 加 强 监 督 检 查 县 级 以 上 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 和 其 他 有 关 部 门 履 行 检 查 职 责 时, 有 权 要 求 被 检 查 的 单 位 提 供 有 关 工 程 质 量 的 文 件 和 资 料, 有 权 进 入 被 检 查 单 位 的 施 工 现 场 进 行 检 查 在 检 查 中 发 现 工 程 质 量 存 在 问 题 时, 有 权 责 令 改 正 政 府 的 工 程 质 量 监 督 管 理 具 有 权 威 性 强 制 性 综 合 性 的 特 点 建 设 工 程 质 量 监 督 管 理, 可 以 由 建 设 行 政 主 管 部 门 或 者 其 他 有 关 部 门 委 托 的 建 设 工 程 质 量 监 督 机 构 具 体 实 施 工 程 质 量 监 督 管 理 的 主 体 是 各 级 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 和 其 他 有 关 部 门 但 由 于 工 程 建 设 周 期 长 环 节 多 点 多 面 广, 工 程 质 量 监 督 工 作 是 一 项 专 业 技 术 性 强 且 很 繁 杂 的 工 作, 政 府 部 门 不 可 能 亲 自 进 行 日 常 检 查 工 作 因 此, 工 程 质 量 监 督 管 理 由 建 设 行 政 主 管 部 门 或 其 他 有 关 部 门 委 托 的 工 程 质 量 监 督 机 构 具 体 实 施 工 程 质 量 监 督 机 构 是 经 省 级 以 上 建 设 行 政 主 管 部 门 或 有 关 专 业 部 门 考 核 认 定, 具 有 独 立 法 人 资 格 的 单 位 它 受 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 或 有 关 专 业 部 门 的 委 托, 依 法 对 工 程 质 量 进 行 强 制 性 监 督, 并 对 委 托 部 门 负 责 工 程 质 量 监 督 机 构 的 主 要 任 务 : ( 工 ) 根 据 政 府 主 管 部 门 的 委 托, 受 理 建 设 工 程 项 目 的 质 量 监 督 ( 幻 制 定 质 量 监 督 工 作 方 案 确 定 负 责 该 项 工 程 的 质 量 监 督 工 程 师 和 助 理 质 量 监 督 师 根 据 有 关 法 律 法 规 和 工 程 建 设 强 制 性 标 准, 针 对 工 程 特 点, 明 确 监 督 的 具 体 内 容 监 督 方 式 在 方 案 中 对 地 基 基 础 主 体 结 构 和 其 他 涉 及 结 构 安 全 的 重 要 部 位 和 关 键 过 程, 做 出 实 施 监 督 的 详 细 计 划 安 排, 并 将 质 量 监 督 工 作 方 案 通 知 建 设 勘 察 设 计 施 工 监 理 单 位 检 查 施 工 现 场 工 程 建 设 各 方 主 体 的 质 量 行 为 检 查 施 工 现 场 工 程 建 设 各 方 主 体 及 有 关 人 员 的 资 质 或 资 格 ; 检 查 勘 察 设 计 施 工 监 理 单 位 的 质 量 管 理 体 系 和 质 量 责 任 制 落 实 情 况 ; 检 查 有 关 质 量 文 件 技 术 资 料 是 否 齐 全 并 符 合 规 定 检 查 建 设 工 程 实 体 质 量 按 照 质 量 监 督 工 作 方 案, 对 建 设 工 程 地 基 基 础 主 体 结 构 和 其 他 涉 及 安 全 的 关 键 部 位 进 行 现 场 实 地 抽 查, 对 用 于 工 程 的 主 要 建 筑 材 料 构 配 件 的 质 量 进 行 抽 查 对 地 基 基 础 分 部 主 体 结 构 分 部 和 其 他 涉 及 安 全 的 分 部 工 程 的 质 量 验 收 进 行 监 督 ( 巧 ) 监 督 工 程 质 量 验 收 监 督 建 设 单 位 组 织 的 ^: 程 竣 工 验 收 的 组 织 形 式 验 收 程 序 以 及 在 验 收 过 程 中 提 供 的 有 关 资 料 和 形 成 的 质 量 评 定 文 件 是 否 符 合 有 关 规 定, 实 体 质 量 是 否 存 在 严 重 缺 陷, 工 程 质 量 验 收 是 否 符 合 国 家 标 准 ( ^ ) 向 委 托 部 门 报 送 工 程 质 量 监 督 报 告 报 告 的 内 容 应 包 括 对 地 基 基 础 和 主 体 结 构 质 量 检 查 的 结 论, 工 程 施 工 验 收 的 程 序 内 容 和 质 量 检 验 评 定 是 否 符 合 有 关 规 定, 以 及 历 次 抽 查 该 工 程 的 质 量 问 题 和 处 理 情 况 等 ⑴ 对 预 制 建 筑 构 件 和 商 品 混 凝 土 的 质 量 进 行 监 督 政 府 主 管 部 门 委 托 的 工 程 质 量 监 督 管 理 的 其 他 工 作

17 1 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 4 圖 ^ ( 二 ) 施 工 图 设 计 文 件 审 查 施 工 图 设 计 文 件 ( 以 下 简 称 施 工 图 ) 审 查 是 政 府 主 管 部 门 对 工 程 勘 察 设 计 质 量 监 督 管 理 的 重 要 环 节 施 工 图 审 查 是 指 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 和 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 委 托 依 法 认 定 的 设 计 审 查 机 构, 根 据 国 家 法 律 法 规, 对 施 工 图 涉 及 公 共 利 益 公 众 安 全 和 工 程 建 设 强 制 性 标 准 的 内 容 进 行 的 审 查 1. 施 工 图 审 查 的 范 围 房 屋 建 筑 工 程 市 政 基 础 设 施 工 程 施 工 图 设 计 文 件 均 属 审 查 范 围 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门, 可 结 合 本 地 的 实 际, 确 定 具 体 的 审 查 范 围 建 设 单 位 应 当 将 施 工 图 送 审 查 机 构 审 查 建 设 单 位 可 以 自 主 选 择 审 查 机 构, 但 审 查 机 构 不 得 与 所 审 查 项 目 的 建 设 单 位 勘 察 设 计 单 位 有 隶 属 关 系 或 考 其 他 利 害 关 系 建 设 单 位 应 当 向 审 查 机 构 提 供 的 资 料 : 1 作 为 勘 察 设 计 的 批 准 文 件 及 附 件 ;2 全 套 施 工 图 2, 施 工 图 审 查 的 主 要 内 容 ( 是 否 符 合 工 程 建 设 强 制 性 标 准 ; ⑵ 地 基 基 础 和 主 体 结 构 的 安 全 性 ; (^) 勘 察 设 计 企 业 和 注 册 执 业 人 员 以 及 相 关 人 员 是 否 按 规 定 在 施 工 图 上 加 盖 相 应 的 图 和 签 字? (^) 其 他 法 律 法 规 规 规 定 必 须 审 查 的 内 容 丄 施 工 图 审 查 有 关 各 方 的 职 责 ( 工 ) 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 负 责 规 定 审 查 机 构 的 条 件 施 工 图 审 查 工 作 管 理 办 法, 并 对 全 国 的 施 工 图 审 查 工 作 实 施 指 导 监 管 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 负 责 认 定 本 行 政 区 域 内 的 审 查 机 构, 对 施 工 图 审 查 工 作 实 施 监 督 管 理, 并 接 受 国 务 院 建 设 主 管 部 门 的 指 导 和 监 督 丨 市 县 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 的 施 工 图 审 查 工 作 实 施 日 常 监 督 管 理, 并 指 受 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 建 设 主 管 部 门 的 指 导 和 监 督 ^ 勘 察 设 计 单 位 必 须 按 照 工 程 建 设 强 制 性 标 准 进 行 勘 察 设 计, 并 对 勘 察 设 计 质 量 负 责 审 查 机 构 按 照 有 关 规 定 对 勘 察 成 果 施 工 图 设 文 件 进 行 审 查, 但 并 不 改 变 勘 察 设 计 单 位 的 质 量 责 任 ^ 建 设 工 程 经 施 工 图 设 计 文 件 审 查 后 因 勘 察 设 计 原 因 发 生 工 程 质 量 问 题, 审 查 机 构 承 担 审 查 失 职 的 责 任 4, 施 工 图 审 查 管 理 施 工 图 审 查 的 时 限 施 工 图 审 查 原 则 上 不 超 过 下 列 时 限 : 1 一 级 以 上 建 筑 工 程, 大 型 市 政 工 程 为 15 个 工 作 日, 二 级 及 以 下 建 筑 工 程, 中 型 及 以 下 市 政 工 程 为 10 个 工 作 日 2 工 程 勘 察 文 件, 甲 级 项 目 为 7 个 工 作 日, 乙 级 及 以 下 项 目 为 5 个 工 作 日 口 ) 施 工 图 审 查 合 格 的 处 理 审 査 合 格 的, 审 查 机 构 应 当 向 建 设 单 位 出 具 审 查 合 格 书, 并 将 经 审 查 机 构 盖 的 全 套 施 工 图 交 还 建 设 单 位 审 查 合 格 书 应 当 有 各 专 业 的 审 查 人 员 签 字, 经 法 定 代 表 人 签 发, 并

18 10 建 设 工 程 质 量 控 制 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 加 盖 审 查 机 构 公 审 查 机 构 应 当 在 5 个 工 作 日 内 将 审 查 情 况 报 工 程 所 在 地 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 主 管 部 门 备 案 口 ) 施 工 图 审 查 不 合 格 的 处 理 审 查 不 合 格 的, 审 查 机 构 应 当 将 施 工 图 退 建 设 单 位 并 书 面 说 明 不 合 格 原 因 同 时, 应 当 将 审 查 中 发 现 的 建 设 单 位 勘 察 设 计 单 位 和 注 册 执 业 人 员 违 反 法 律 法 规 和 工 程 建 设 强 制 性 标 准 的 问 题, 报 工 程 所 在 地 县 级 以 上 地 方 人 员 政 府 建 设 主 管 部 门 施 工 图 退 建 设 单 位 后, 建 设 单 位 应 当 要 求 原 勘 察 设 计 单 位 进 行 修 改, 并 将 修 改 后 的 施 工 图 返 原 审 查 机 构 审 查 任 何 单 位 或 者 个 人 不 得 擅 自 修 改 审 查 合 格 的 施 工 图 ( 三 ) 建 设 工 程 施 工 许 可 建 设 工 程 开 工 前, 建 设 单 位 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 向 工 程 所 在 地 县 级 以 上 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 申 请 领 取 施 工 许 可 证 ; 但 是, 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 确 定 的 限 额 以 下 的 小 型 工 程 除 外 办 理 施 工 许 可 证 应 满 足 的 条 件 是 : 已 经 办 理 该 建 设 工 程 用 地 批 准 手 续 ; ^ 在 城 市 规 划 区 的 建 设 工 程, 已 经 取 得 规 划 许 可 证 ; 需 要 拆 迁 的, 其 拆 迁 进 度 符 合 施 工 要 求 ; 已 经 确 定 建 筑 施 工 企 业 ; ^ 有 满 足 施 工 需 要 的 施 工 图 纸 及 技 术 资 料 ; 1 (^) 有 保 证 工 程 质 量 和 安 全 的 具 体 措 施 ; 0 建 设 资 金 已 经 落 实 ; (^) 法 律 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件 ( 四 ) 工 程 质 量 检 测 工 程 质 量 检 测 工 作 是 对 工 程 质 量 进 行 监 督 管 理 的 重 要 手 段 之 一 工 程 质 量 检 测 机 构 是 对 建 设 工 程 建 筑 构 件 制 品 及 现 场 所 用 的 有 关 建 筑 材 料 设 备 质 量 进 行 检 测 的 法 定 单 位 在 建 设 行 政 主 管 部 门 领 导 和 标 准 化 管 理 部 门 指 导 下 开 展 检 测 工 作, 其 出 具 的 检 测 报 告 具 有 法 定 效 力 法 定 的 国 家 级 检 测 机 构 出 具 的 检 测 报 告, 在 国 内 为 最 终 裁 定, 在 国 外 具 有 代 表 国 家 的 性 质 1. 国 家 级 检 测 机 构 的 主 要 任 务 受 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 和 专 业 部 门 委 托, 对 指 定 的 国 家 重 点 工 程 进 行 检 测 复 核, 提 出 检 测 复 核 报 告 和 建 议 ( 之 ) 受 国 家 建 设 行 政 主 管 部 门 和 国 家 标 准 部 门 委 托, 对 建 筑 构 件 制 品 及 有 关 材 料 设 备 及 产 品 进 行 抽 样 检 验 2, 各 省 级 市 ( 地 区 级 县 级 检 测 机 构 的 主 要 任 务 X# 本 地 区 正 在 施 工 的 建 设 工 程 所 用 的 材 料 混 凝 土 砂 浆 和 建 筑 构 件 等 进 行 随 机 抽 样 检 测, 向 本 地 建 设 工 程 质 量 主 管 部 门 和 质 量 监 督 部 门 提 出 抽 样 报 告 和 建 议 ( 之 ) 受 同 级 建 设 行 政 主 管 部 门 委 托, 对 本 省 市 县 的 建 筑 构 件 制 品 进 行 抽 样 检 测 对 违 反 技 术 标 准 失 去 质 量 控 制 的 产 品, 检 测 单 位 有 权 提 供 主 管 部 门 停 止 其 生 产 的 证 明, 不 合 格 产 品 不 准 出 厂, 已 出 厂 的 产 品 不 得 使 用 口 ) 建 设 工 程 质 量 检 测 机 构 的 业 务 内 容 分 为 专 项 检 测 和 见 证 取 样 检 测, 由 工 程 项 目 建 设 单 位 委 托 检 测 结 果 利 害 关 系 人 对 检 测 结 果 发 生 争 议 的, 由 双 方 共 同 认 可 的 检 测 机 构 复

19 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 11 验, 复 验 结 果 由 提 出 复 验 方 报 当 地 建 设 主 管 部 门 备 案 质 量 检 测 试 样 的 取 样 应 严 格 执 行 有 关 工 程 建 设 标 准 和 国 家 有 关 规 定, 在 建 设 单 位 或 工 程 监 理 单 位 监 督 下 现 场 取 样 提 供 质 量 检 测 试 样 的 单 位 和 个 人, 应 当 对 试 样 的 真 实 性 负 责 检 测 机 构 完 成 检 测 业 务 后, 应 当 及 时 出 具 检 测 报 告 检 测 报 告 经 检 测 人 员 签 字, 检 测 机 构 法 定 代 表 人 或 其 授 权 的 签 字 人 签 署, 并 加 盖 检 测 机 构 公 或 检 测 专 用 后 方 可 生 效 检 测 报 告 经 建 设 单 位 或 工 程 监 理 单 位 确 认 后, 由 施 工 单 位 归 档 检 测 机 构 应 当 将 检 测 过 程 中 发 现 的 建 设 单 位 监 理 单 位 和 施 工 单 位 违 反 有 关 法 律 法 规 和 工 程 建 设 强 制 性 标 准 的 情 况, 以 及 涉 及 结 构 安 全 检 测 结 果 的 不 合 格 情 况, 及 时 报 告 工 程 所 在 地 建 设 主 管 部 门 ( 五 ) 工 程 竣 工 验 收 与 备 案 项 目 建 成 后 必 须 按 国 家 有 关 规 定 进 行 竣 工 验 收, 并 由 验 收 人 员 签 字 负 责 建 设 单 位 收 到 建 设 工 程 竣 工 报 告 后, 应 当 组 织 设 计 施 工 工 程 监 理 等 有 关 单 位 进 行 竣 工 验 收 建 设 工 程 竣 工 验 收 应 当 具 备 下 列 条 件 : 完 成 建 设 工 程 设 计 和 合 同 约 定 的 各 项 内 容 ; 0 有 完 整 的 技 术 档 案 和 施 工 管 理 资 料 ; 有 工 程 使 用 的 主 要 建 筑 材 料 建 筑 构 配 件 和 设 备 的 进 场 试 验 报 告 ; (^) 有 勘 察 设 计 施 工 工 程 监 理 等 单 位 分 别 签 署 的 质 量 合 格 文 件 ; ^ 有 施 工 单 位 签 署 的 工 程 保 修 书 建 设 工 程 经 验 收 合 格, 方 可 交 付 使 用 建 设 单 位 应 当 自 工 程 竣 工 验 收 合 格 起 1 5 日 内, 向 工 程 所 在 地 的 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 备 案 建 设 单 位 办 理 工 程 竣 工 验 收 备 案 应 当 提 交 下 列 文 件 : ( 工 ) 工 程 竣 工 验 收 备 案 表 ; ^ 工 程 竣 工 验 收 报 告 竣 工 验 收 报 告 应 当 包 括 工 程 报 建 日 期, 施 工 许 可 证 号, 施 工 图 设 计 文 件 审 查 意 见, 勘 察 设 计 施 工 工 程 监 理 等 单 位 分 别 签 署 的 质 量 合 格 文 件 及 验 收 人 员 签 署 的 竣 工 验 收 原 始 文 件, 市 政 基 础 设 施 的 有 关 质 量 检 测 和 功 能 性 试 验 资 料 以 及 备 案 机 关 认 为 需 要 提 供 的 有 关 资 料 ; 法 律 行 政 法 规 规 定 应 当 由 规 划 公 安 消 防 环 保 等 部 门 出 具 的 认 可 文 件 或 者 准 许 使 用 文 件 ; (^) 施 工 单 位 签 署 的 工 程 质 量 保 修 书 ; 5 法 规 规 规 定 必 须 提 供 的 其 他 文 件 备 案 机 关 收 到 建 设 单 位 报 送 的 竣 工 验 收 备 案 文 件, 验 证 文 件 齐 全 后, 应 当 在 工 程 竣 工 验 收 备 案 表 上 签 署 文 件 收 讫 工 程 竣 工 验 收 备 案 表 一 式 二 份, 一 份 由 建 设 单 位 保 存, 一 份 留 备 案 机 关 存 档 ( 六 ) 工 程 质 量 保 修 建 设 工 程 质 量 保 修 制 度 是 指 建 设 工 程 在 办 理 交 工 验 收 手 续 后, 在 规 定 的 保 修 期 限 内, 因 勘 察 设 计 施 工 材 料 等 原 因 造 成 的 质 量 问 题, 要 由 施 工 单 位 负 责 维 修 更 换, 由 责 任 单 位 负 责 赔 偿 损 失 质 量 问 题 是 指 工 程 不 符 合 国 家 工 程 建 设 强 制 性 标 准 设 计 文 件 以 及 合 同 中 对 质 量 的 要 求

20 1 12 建 设 工 程 质 量 控 制 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 建 设 工 程 承 包 单 位 在 向 建 设 单 位 提 交 工 程 竣 工 验 收 报 告 时, 应 向 建 设 单 位 出 具 工 程 质 量 保 修 书, 质 量 保 修 书 中 应 明 确 建 设 工 程 保 修 范 围 保 修 期 限 和 保 修 责 任 等 在 正 常 使 用 条 件 下, 建 设 工 程 的 最 低 保 修 期 限 为 : 基 础 设 施 工 程 房 屋 建 筑 工 程 的 地 基 基 础 和 主 体 结 构 工 程, 为 设 计 文 件 规 定 的 该 工 程 的 合 理 使 用 年 限 ; ( 幻 屋 面 防 水 工 程 有 防 水 要 求 的 卫 生 间 房 间 和 外 墙 面 的 防 渗 漏, 为 5 年 ; (^) 供 热 与 供 冷 系 统, 为 2 个 采 暖 期 供 冷 期 ; ( ^ ) 电 气 管 线 给 排 水 管 道 设 备 安 装 和 装 修 工 程, 为 2 年 其 他 项 目 的 保 修 期 由 发 包 方 与 承 包 方 约 定 保 修 期 自 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 计 算 建 设 工 程 在 保 修 范 围 和 保 修 期 限 内 发 生 质 量 问 题 的 施 工 单 位 应 当 履 行 保 修 义 务 保 修 义 务 的 承 担 和 经 济 责 任 的 承 担 应 按 下 列 原 则 处 理 : 施 工 单 位 未 按 国 家 有 关 标 准 规 范 和 设 计 要 求 施 工, 造 成 的 质 量 问 题, 由 施 工 单 位 负 责 返 修 并 承 担 经 济 责 任 ( 之 ) 由 于 设 计 方 面 的 原 因 造 成 的 质 量 问 题, 先 由 施 工 单 位 负 责 维 修, 其 经 济 责 任 按 有 关 规 定 通 过 建 设 单 位 向 设 计 单 位 索 赔 因 建 筑 材 料 构 配 件 和 设 备 质 量 不 合 格 引 起 的 质 量 问 题, 先 由 施 工 单 位 负 责 维 修, 其 经 济 责 任 属 于 施 工 单 位 采 购 的, 由 施 工 单 位 承 担 经 济 责 任 ; 属 于 建 设 单 位 采 购 的, 由 建 设 单 位 承 担 经 济 责 任 因 建 设 单 位 ( 含 监 理 单 位 错 误 管 理 造 成 的 质 量 问 题, 先 由 施 工 单 位 负 责 维 修, 其 经 济 责 任 由 建 设 单 位 承 担, 如 属 监 理 单 位 责 任, 则 由 建 设 单 位 向 监 理 单 位 索 赔 ( 已 ) 因 使 用 单 位 使 用 不 当 造 成 的 损 坏 问 题, 先 由 施 工 单 位 负 责 维 修, 其 经 济 责 任 由 使 用 单 位 自 行 负 责 ( ^ ) 因 地 震 洪 水 台 风 等 不 可 抗 拒 原 因 造 成 的 损 坏 问 题, 先 由 施 工 单 位 负 责 维 修, 建 设 参 与 各 方 根 据 国 家 具 体 政 策 分 担 经 济 责 任 三 节 工 程 参 建 各 方 的 质 量 责 任 在 工 程 项 目 建 设 中, 参 与 工 程 建 设 的 各 方, 应 根 据 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 以 及 合 同 协 议 及 有 关 文 件 的 规 定 承 担 相 应 的 质 量 责 任 一 建 设 单 位 的 质 量 责 任 ( 工 ) 建 设 单 位 要 根 据 工 程 特 点 和 技 术 要 求, 按 有 关 规 定 选 择 相 应 资 质 等 级 的 勘 察 设 计 单 位 和 施 工 单 位, 在 合 同 中 必 须 有 质 量 条 款, 明 确 质 量 责 任, 并 真 实 准 确 齐 全 地 提 供 与 建 设 工 程 有 关 的 原 始 资 料 凡 法 律 法 规 规 定 建 设 工 程 勘 察 设 计 施 工 监 理 以 及 工 程 建 设 有 关 重 要 设 备 材 料 采 购 实 行 招 标 的, 必 须 实 行 招 标, 依 法 确 定 程 序 和 方 法, 择 优 选 定 中 标 者 不 得 将 应 由 一 个 承 包 单 位 完 成 的 建 设 工 程 项 目 肢 解 成 若 干 部 分 发 包 给 几 个 承 包 单 位 ; 不 得 迫 使 承 包 方 以 低 于 成 本 的 价 格 竞 标 ; 不 得 任 意 压 缩 合 理 工 期 ; 不 得 明 示 或 暗 示 设 计 单 位 或 施 工 单 位 违 反 建 设 强 制 性 标 准, 降 低 建 设 工 程 质 量 建 设 单 位 对 其 自 行 选 择 的 设 计 施 工 单 位 发 生 的 质 量 问 题 承 担 相 应 责 任 ^ 建 设 单 位 应 根 据 工 程 特 点, 配 备 相 应 的 质 量 管 理 人 员 对 国 家 规 定 强 制 实 行 监 理

21 1 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 13 的 工 程 项 目, 必 须 委 托 有 相 应 资 质 等 级 的 工 程 监 理 单 位 进 行 监 理 建 设 单 位 应 与 工 程 监 理 单 位 签 订 监 理 合 同, 明 确 双 方 的 责 任 和 义 务 口 ) 建 设 单 位 在 工 程 开 工 前, 负 责 办 理 有 关 施 工 图 设 计 文 件 审 查 工 程 施 工 许 可 证 和 工 程 质 量 监 督 手 续, 组 织 设 计 和 施 工 单 位 认 真 进 行 设 计 交 底 ; 在 工 程 施 工 中, 应 按 国 家 现 行 有 关 工 程 建 设 法 规 技 术 标 准 及 合 同 规 定, 对 工 程 质 量 进 行 检 查, 涉 及 建 筑 主 体 和 承 重 结 构 变 动 的 装 修 工 程, 建 设 单 位 应 在 施 工 前 委 托 原 设 计 单 位 或 者 相 应 资 质 等 级 的 设 计 单 位 提 出 设 计 方 案, 经 原 审 查 机 构 审 批 后 方 可 施 工 工 程 项 目 竣 工 后, 应 及 时 组 织 设 计 施 工 工 程 监 理 等 有 关 单 位 进 行 施 工 验 收, 未 经 验 收 备 案 或 验 收 备 案 不 合 格 的, 不 得 交 付 使 用 建 设 单 位 按 合 同 的 约 定 负 责 采 购 供 应 的 建 筑 材 料 建 筑 构 配 件 和 设 备, 应 符 合 设 计 文 件 和 合 同 要 求, 对 发 生 的 质 量 问 题, 应 承 担 相 应 的 责 任 二 勘 察 设 计 单 位 的 质 量 责 任 ( 工 ) 勘 察 设 计 单 位 必 须 在 其 资 质 等 级 许 可 的 范 围 内 承 揽 相 应 的 勘 察 设 计 任 务, 不 许 承 揽 超 越 其 资 质 等 级 许 可 范 围 以 外 的 任 务, 不 得 将 承 揽 工 程 转 包 或 违 法 分 包, 也 不 得 以 任 何 形 式 用 其 他 单 位 的 名 义 承 揽 业 务 或 允 许 其 他 单 位 或 个 人 以 本 单 位 的 名 义 承 揽 业 务 ^ 勘 察 设 计 单 位 必 须 按 照 国 家 现 行 的 有 关 规 定 工 程 建 设 强 制 性 标 准 和 合 同 要 求 进 行 勘 察 设 计 工 作, 并 对 所 编 制 的 勘 察 设 计 文 件 的 质 量 负 责 勘 察 单 位 提 供 的 地 质 测 量 水 文 等 勘 察 成 果 文 件 应 当 符 合 国 家 规 定 的 勘 察 深 度 要 求, 必 须 真 实 准 确 勘 察 单 位 应 参 与 施 工 验 槽, 及 时 解 决 工 程 设 计 和 施 工 中 与 勘 察 工 作 有 关 的 问 题 ; 参 与 建 设 工 程 质 量 事 故 的 分 析, 对 因 勘 察 原 因 造 成 的 质 量 事 故, 提 出 相 应 的 技 术 处 理 方 案 勘 察 单 位 的 法 定 代 表 人 项 目 负 责 人 审 核 人 审 定 人 等 相 应 人 员, 应 在 勘 察 文 件 上 签 字 或 盖 并 对 勘 察 质 量 负 责 勘 察 单 位 的 法 定 代 表 人 对 本 企 业 的 勘 察 质 量 全 面 负 责, 项 目 负 责 人 对 项 目 勘 察 文 件 负 主 要 质 量 责 任, 项 目 审 核 人 审 定 人 对 其 审 核 审 定 项 目 的 勘 察 文 件 负 审 核 审 定 的 质 量 责 任 设 计 单 位 提 供 的 设 计 文 件 应 当 符 合 国 家 规 定 的 设 计 深 度 要 求, 注 明 工 程 合 理 使 用 年 限 设 计 文 件 中 选 用 的 材 料 构 配 件 和 设 备, 应 当 注 明 规 格 型 号 性 能 等 技 术 指 标, 其 质 量 必 须 符 合 国 家 规 定 的 标 准 除 有 特 殊 要 求 的 建 筑 材 料 专 用 设 备 工 艺 生 产 线 外, 不 得 指 定 生 产 厂 供 应 商 设 计 单 位 应 就 审 查 合 格 的 施 工 图 文 件 向 施 工 单 位 做 出 详 细 说 明, 解 决 施 工 中 对 设 计 提 出 的 问 题, 负 责 设 计 变 更 参 与 工 程 质 量 事 故 分 析, 并 对 因 设 计 造 成 的 质 量 事 故, 提 出 相 应 的 技 术 处 理 方 案 三 施 工 单 位 的 质 量 责 任 ( 仂 施 工 单 位 必 须 在 其 资 质 等 级 许 可 的 范 围 内 承 揽 相 应 的 施 工 任 务, 不 许 承 揽 超 越 其 资 质 等 级 业 务 范 围 以 外 的 任 务, 不 得 将 承 接 的 工 程 转 包 或 违 法 分 包, 也 不 得 以 任 何 形 式 用 其 他 施 工 单 位 的 名 义 承 揽 工 程 或 允 许 其 他 单 位 或 个 人 以 本 单 位 的 名 义 承 揽 工 程 ^ 施 工 单 位 对 所 承 包 的 工 程 项 目 的 施 工 质 量 负 责 应 当 建 立 健 全 质 量 管 理 体 系, 落 实 质 量 责 任 制, 确 定 工 程 项 目 的 项 目 经 理 技 术 负 责 人 和 施 工 管 理 负 责 人 实 行 总 承 包 的 工 程, 总 承 包 单 位 应 对 全 部 建 设 工 程 质 量 负 责 建 设 工 程 勘 察 设 计 施 工 设 备 采 购 的 一 项 或 多 项 实 行 总 承 包 的, 总 承 包 单 位 应 对 其 承 包 的 建 设 工 程 或 采 购 的 设 备 的 质 量 负 责 ;

22 1 14 建 设 工 程 质 量 控 制 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 实 行 总 分 包 的 工 程, 分 包 单 位 应 按 照 分 包 合 同 约 定 对 其 分 包 工 程 的 质 量 向 总 承 包 单 位 负 责, 总 承 包 单 位 对 分 包 工 程 的 质 量 承 担 连 带 责 任 施 工 单 位 必 须 按 照 工 程 设 计 图 纸 和 施 工 技 术 规 范 标 准 组 织 施 工 未 经 设 计 单 位 同 意, 不 得 擅 自 修 改 工 程 设 计 在 施 工 中, 必 须 按 照 工 程 设 计 要 求 施 工 技 术 规 范 标 准 和 合 同 约 定, 对 建 筑 材 料 构 配 件 设 备 和 商 品 混 凝 土 进 行 检 验 ; 不 得 偷 工 减 料, 不 使 用 不 符 合 设 计 和 强 制 性 标 准 要 求 的 产 品, 不 使 用 未 经 检 验 和 试 验 或 检 验 和 试 验 不 合 格 的 产 品 工 程 项 目 总 承 包 是 指 从 事 工 程 总 承 包 的 企 业 受 建 设 单 位 委 托, 按 照 合 同 约 定 对 工 程 项 目 的 勘 察 设 计 采 购 施 工 试 运 行 ( 竣 工 验 收 ) 等 实 行 全 过 程 或 若 干 阶 段 的 承 包 设 计 采 购 施 工 总 承 包 是 指 工 程 总 承 包 企 业 按 照 合 同 约 定, 承 担 工 程 项 目 的 设 计 采 购 施 工 等 工 作 工 程 项 目 总 承 包 企 业 按 照 合 同 约 定 承 包 内 容 设 计 采 购 施 工 ) 对 工 程 项 目 的 ( 设 计 材 料 及 设 备 采 购 施 工 ) 质 量 向 建 设 单 位 负 责 工 程 总 承 包 企 业 可 依 法 将 所 承 包 工 程 中 的 部 分 工 作 发 包 给 具 有 相 应 资 质 的 分 包 企 业, 分 包 企 业 按 照 分 包 合 同 的 约 定 对 总 承 包 企 业 负 责 四 工 程 监 理 单 位 的 质 量 责 任 ( 工 ) 工 程 监 理 单 位 应 按 其 资 质 等 级 许 可 的 范 围 承 担 工 程 监 理 业 务, 不 许 超 越 本 单 位 资 质 等 级 许 可 的 范 围 或 以 其 他 工 程 监 理 单 位 的 名 义 承 担 工 程 监 理 业 务, 不 得 转 让 工 程 监 理 业 务, 不 许 其 他 单 位 或 个 人 以 本 单 位 的 名 义 承 担 工 程 监 理 业 务 ^ 工 程 监 理 单 位 应 依 照 法 律 法 规 以 及 有 关 技 术 标 准 设 计 文 件 和 建 设 工 程 承 包 合 同, 与 建 设 单 位 签 订 监 理 合 同, 代 表 建 设 单 位 对 工 程 质 量 实 施 监 理, 并 对 工 程 质 量 承 担 监 理 责 任 监 理 责 任 主 要 有 违 法 责 任 和 违 约 责 任 两 个 方 面 如 果 工 程 监 理 单 位 故 意 弄 虚 作 假, 降 低 工 程 质 量 标 准, 造 成 质 量 事 故 的, 要 承 担 法 律 责 任 如 果 工 程 监 理 单 位 与 承 包 单 位 串 通, 谋 取 非 法 利 益, 给 建 设 单 位 造 成 损 失 的, 应 当 与 承 包 单 位 承 担 连 带 赔 偿 责 任 如 果 监 理 单 位 在 责 任 期 内, 不 按 照 监 理 合 同 约 定 履 行 监 理 职 责, 给 建 设 单 位 或 其 他 单 位 造 成 损 失 的, 属 违 约 责 任, 应 当 按 监 理 合 同 约 定 向 建 设 单 位 赔 偿 五 工 程 材 料 构 配 件 及 设 备 生 产 或 供 应 单 位 的 质 量 责 任 工 程 材 料 构 配 件 及 设 备 生 产 或 供 应 单 位 对 其 生 产 或 供 应 的 产 品 质 量 负 责 生 产 厂 或 供 应 商 必 须 具 备 相 应 的 生 产 条 件 技 术 装 备 和 质 量 管 理 体 系, 所 生 产 或 供 应 的 工 程 材 料 构 配 件 及 设 备 的 质 量 应 符 合 国 家 和 行 业 现 行 的 技 术 规 定 的 合 格 标 准 和 设 计 要 求, 并 与 说 明 书 和 包 装 上 的 质 量 标 准 相 符, 且 应 有 相 应 的 产 品 检 验 合 格 证, 设 备 应 有 详 细 的 使 用 说 明 等 思 考 题 1. 什 么 是 质 量? 建 设 工 程 质 量 有 哪 些 特 性? 1 试 述 工 程 建 设 各 阶 段 对 质 量 形 成 的 影 响 3, 试 述 影 响 工 程 质 量 的 因 素 4 试 述 工 程 质 量 的 特 点

23 一 建 设 工 程 质 量 管 理 制 度 和 责 任 体 系 15 ^ 什 么 是 质 量 控 制? 简 述 施 工 质 量 控 制 的 主 体 及 其 控 制 内 容 6 丨 简 述 项 目 监 理 机 构 进 行 工 程 质 量 控 制 应 遵 循 的 原 则 ^ 简 述 工 程 质 量 管 理 体 制 及 政 府 质 量 监 督 管 理 的 职 能 8 ^ 工 程 质 量 管 理 有 哪 些 主 要 制 度? ^ 简 述 建 设 单 位 的 质 量 责 任, 勘 察 设 计 单 位 的 质 量 责 任, 施 工 单 位 的 质 量 责 任, 工 程 监 理 单 位 的 质 量 责 任, 工 程 材 料 构 配 件 及 设 备 生 产 或 供 应 单 位 的 质 量 责 任 I 讓

24 二 质 量 管 理 体 系 及 卓 越 绩 效 管 理 模 式 一 节 质 量 管 理 体 系 标 准 构 成 质 量 管 理 原 则 及 特 征 一 180 质 量 管 理 体 系 的 内 涵 和 构 成 ( 一 ) 质 量 管 理 体 系 的 内 涵 质 量 管 理 体 系 是 组 织 内 部 建 立 的 为 实 现 质 量 目 标 所 必 需 的 系 统 的 质 量 管 理 模 式, 是 组 织 的 一 项 战 略 决 策 它 将 资 源 与 过 程 结 合, 以 过 程 管 理 方 法 进 行 系 统 管 理, 根 据 企 业 特 点 选 用 若 干 体 系 要 素 加 以 组 合 一 般 包 括 与 管 理 活 动 资 源 提 供 产 品 实 现 以 及 测 量 分 析 与 改 进 活 动 相 关 的 过 程 组 成, 可 以 理 解 为 涵 盖 了 从 确 定 顾 客 需 求 设 计 研 制 生 产 检 验 销 售 交 付 之 前 全 过 程 的 策 划 实 施 监 控 纠 正 与 改 进 活 动 的 要 求 一 般 以 文 件 化 的 方 式, 成 为 组 织 内 部 质 量 管 理 工 作 的 要 求 针 对 质 量 管 理 体 系 的 要 求, 质 量 管 理 体 系 国 际 标 准 化 组 织 的 质 量 管 理 和 质 量 保 证 技 术 委 员 会 制 定 了 族 系 列 标 准, 以 适 用 于 不 同 类 型 产 品 规 模 与 性 质 的 组 织 该 类 标 准 由 若 干 相 互 关 联 或 补 充 的 单 个 标 准 组 成, 其 中 为 大 家 所 熟 知 的 是 质 量 管 理 体 系 要 求, 它 提 出 的 要 求 是 对 产 品 要 求 的 补 充, 经 过 数 次 的 改 版 ( 二 2008 版 族 标 准 的 构 成 在 1999 年 9 月 召 开 的 130^ 丁 〇 届 年 会 上, 提 出 了 2000 版 族 标 准 的 文 件 结 构 2008 版 族 标 准 包 括 :4 个 核 心 标 准 1 个 支 持 性 标 准 若 干 个 技 术 报 告 和 宣 传 性 小 册 子, 见 表 版 族 标 准 的 文 件 结 构 表 2-1 核 心 标 准 个 ) 支 持 性 标 准 和 文 件 0 8 / :2005 质 量 管 理 体 系 基 础 和 术 语 0 8 / 丨 办 :2008 质 量 管 理 体 系 要 求 0^ /1: 丨 出 :2009 质 量 管 理 体 系 业 绩 改 进 指 南 (^/ 丁 丨 也 :2002 质 量 和 ( 或 ) 环 境, 管 理 体 系 审 核 指 南 测 量 控 制 系 统 / 1 ^ 质 量 管 理 项 目 管 理 质 量 指 南 / 1 ^ 质 量 管 理 技 术 状 态 管 理 指 南 180/ 质 量 管 理 体 系 文 件 指 南 180/ 质 量 经 济 性 管 理 指 南 180/ 丁 只 质 量 管 理 培 训 指 南 180/ 下 尺 统 计 技 术 指 南 质 量 管 理 原 则 选 择 和 使 用 指 南 小 型 企 业 的 应 用 / ^1: : 质 量 管 理 体 系 基 础 和 术 语 0 8 / : 质 量 管 理 体 系 基 础 和 术 语, 起 着 奠 定 理 论 基 础 统 一 术 语 概 念 和 明 确 指 导 思 想 的 作 用, 具 有 很 重 要 的 地 位

25 二 130 质 量 管 理 体 系 及 卓 越 绩 效 管 理 模 式 17 标 准 的 引 言 部 分 提 出 了 八 项 质 量 管 理 原 则, 标 准 提 供 了 1 2 项 质 量 管 理 体 系 基 础 和 8 3 个 与 质 量 管 理 体 系 有 关 的 术 语 及 其 定 义 标 准 中 提 出 的 八 项 质 量 管 理 原 则 是 在 总 结 质 量 管 理 经 验 的 基 础 上 提 出 的 一 个 组 织 在 实 施 质 量 管 理 时 必 须 遵 循 的 准 则, 是 组 织 的 领 导 者 进 行 质 量 管 理 的 基 本 原 则, 也 是 制 定 2008 版 族 标 准 的 理 论 基 础 标 准 中 表 述 了 建 立 和 运 行 质 量 管 理 体 系 应 遵 循 的 12 个 方 面 的 质 量 管 理 体 系 基 础 知 识, 这 12 项 质 量 管 理 基 础 既 体 现 了 八 项 质 量 管 理 原 则, 又 对 质 量 管 理 体 系 的 某 些 方 面 作 出 了 指 导 性 说 明, 起 着 承 上 启 下 的 重 要 作 用 标 准 给 出 了 与 质 量 管 理 体 系 有 关 的 10 个 部 分 84 个 术 语, 用 较 通 俗 的 语 言 阐 明 了 质 量 管 理 领 域 所 用 术 语 的 概 念, 它 统 一 了 各 国 的 标 准 使 用 者 对 标 准 内 容 的 理 解, 为 理 解 族 标 准 奠 定 了 基 础 在 标 准 的 附 录 中, 用 概 念 图 的 方 式 表 达 了 每 一 部 分 概 念 中 各 术 语 的 相 互 关 系, 帮 助 使 用 者 形 象 地 理 解 相 关 术 语 之 间 的 关 系, 系 统 地 掌 握 其 内 涵 2 丨 0 6 / 汕 : 质 量 管 理 体 系 要 求 标 准 规 定 了 质 量 管 理 体 系 的 要 求, 取 代 了 1994 版 和 三 个 质 量 保 证 模 式 标 准, 成 为 用 于 审 核 和 三 方 认 证 的 唯 一 标 准 标 准 可 用 于 组 织 证 实 其 有 能 力 稳 定 地 提 供 满 足 客 要 求 和 适 用 法 律 法 规 要 求 的 产 品 ; 也 可 用 于 组 织 通 过 质 量 管 理 体 系 的 有 效 应 用, 包 括 持 续 改 进 质 量 管 理 体 系 的 过 程 及 保 证 符 合 顾 客 和 适 用 法 律 法 规 的 要 求, 实 现 增 强 顾 客 满 意 目 标 标 准 可 用 于 内 部 和 外 部 ( 二 方 或 三 方 ) 评 价 组 织 提 供 满 足 组 织 自 身 要 求 顾 客 要 求 法 律 法 规 要 求 的 产 品 的 能 力 标 准 应 用 了 以 过 程 为 基 础 的 质 量 管 理 体 系 模 式, 鼓 励 组 织 在 建 立 实 施 和 改 进 质 量 管 理 体 系 及 提 高 其 有 效 性 时, 采 用 过 程 方 法, 通 过 满 足 顾 客 要 求 增 强 顾 客 满 意 标 准 中 1 范 围 给 出 了 0 8 / 标 准 的 适 用 范 围, 说 明 了 标 准 中 提 出 的 质 量 管 理 体 系 要 求 是 通 用 的, 旨 在 适 用 于 各 种 类 型 不 同 规 模 和 提 供 不 同 产 品 的 组 织, 当 由 于 组 织 及 其 产 品 的 特 点 对 标 准 中 的 某 些 要 求 不 适 用 时, 可 以 考 虑 对 这 些 不 适 用 的 要 求 进 行 删 减 如 果 组 织 进 行 删 减, 应 仅 限 于 (^/ 丁 标 准 7 的 要 求, 并 且 这 样 的 删 减 不 影 响 组 织 提 供 满 足 顾 客 要 求 和 适 用 法 律 法 规 要 求 的 产 品 的 能 力 或 责 任, 杏 则 不 能 声 称 其 质 量 管 理 体 系 符 合 (^ 已 / 了 标 准 标 准 中 2 引 用 标 准 和 3 术 语 和 定 义 说 明 了 (^ 只 / 丁 标 准 所 引 用 的 标 准 和 采 用 的 术 语 和 定 义 标 准 中 4 质 量 管 理 体 系 5 管 理 职 责 6 资 源 管 理 7 产 品 实 现 和 8 测 量 分 析 和 改 进 对 质 量 管 理 体 系 及 其 所 需 的 过 程 提 出 了 具 体 的 要 求 与 版 了 1 卯 01 标 准 相 比,2008 版 标 准 的 在 术 语 名 称 基 本 没 有 变 化 0 6 / ^ : 质 量 管 理 体 系 业 绩 改 进 指 南 因 标 准 尚 在 修 订 之 后, 预 计 2009 年 7 月 份 发 布, 丁 在 2009 年 底 发 布 标 准 提 供 了 超 出 (^/ 丁 标 准 要 求 的 指 南, 它 不 是 (^/ 丁 标 准 的 实 施 指 南 一 1

26 18 建 设 工 程 质 量 控 制 二 130 质 量 管 理 体 系 及 卓 越 绩 效 管 理 模 式 标 准 充 分 考 虑 了 提 高 质 量 管 理 体 系 的 有 效 性 和 效 率, 进 而 考 虑 开 发 改 进 组 织 绩 效 的 潜 能 标 准 对 组 织 改 进 其 质 量 管 理 体 系 总 体 绩 效 提 供 了 指 导 和 帮 助, 是 指 南 性 质 的 标 准, 标 准 不 能 用 于 认 证 审 核 法 规 或 合 同 的 目 的 标 准 应 用 了 以 过 程 为 基 础 的 质 量 管 理 体 系 模 式 的 结 构, 鼓 励 组 织 在 建 立 实 施 和 改 进 质 量 管 理 体 系 及 提 高 其 有 效 性 和 效 率 时, 采 用 过 程 方 法, 通 过 满 足 相 关 方 要 求 提 高 相 关 方 的 满 意 程 度 ~ 标 准 给 出 了 自 我 评 定 指 南 和 持 续 改 进 的 过 程 两 个 附 录, 用 于 帮 助 组 织 评 价 质 量 管 理 体 系 的 有 效 性 和 效 率 以 及 成 熟 水 平, 通 过 给 出 的 持 续 改 进 方 法 寻 找 改 进 的 机 会, 以 提 高 组 织 的 整 体 绩 效, 从 而 使 所 有 相 关 方 满 意 4,0 6 / : 质 量 和 ( 或 ) 环 境 管 理 体 系 审 核 指 南 标 准 是 130/1^ 176 和 13071\: 环 境 管 理 技 术 委 员 会 联 合 制 订 的 有 关 审 核 方 面 的 指 南 标 准, 标 准 遵 循 了 不 同 管 理 体 系 可 以 共 同 管 理 和 审 核 的 原 则 标 准 取 代 了 1994 版 和 三 个 质 量 管 理 体 系 审 核 指 南 标 准, 也 取 代 了 1996 版 的 和 三 个 环 境 管 理 体 系 审 核 指 南 标 准 标 准 兼 容 了 质 量 管 理 体 系 审 核 和 环 境 管 理 体 系 审 核 的 特 点 标 准 为 审 核 原 则 审 核 方 案 的 管 理 质 量 管 理 体 系 审 核 和 环 境 管 理 体 系 审 核 的 实 施 提 供 了 指 南, 也 对 评 价 质 量 和 环 境 管 理 体 系 审 核 员 的 能 力 提 供 了 指 南 标 准 适 用 于 需 要 实 施 质 量 和 ( 或 ) 环 境 管 理 体 系 内 部 或 外 部 审 核 或 需 要 管 理 审 核 方 案 的 所 有 组 织 标 准 原 则 上 可 适 用 于 其 他 领 域 的 审 核 标 准 给 出 了 与 审 核 有 关 的 14 个 术 语 和 定 义 ; 提 出 的 5 个 审 核 原 则 体 现 了 审 核 的 基 本 性 质 ; 审 核 方 案 管 理 提 供 了 审 核 管 理 的 思 路 和 方 法 ; 审 核 活 动 为 审 核 的 实 施 过 程 提 供 了 指 南 ; 审 核 员 的 能 力 和 评 价 中 明 确 了 质 量 和 ( 或 ) 环 境 管 理 体 系 审 核 员 的 能 力 和 条 件 要 求, 为 评 价 审 核 员 提 供 了 指 南 二 180 质 量 管 理 体 系 的 质 置 管 理 原 则 及 特 征 ( 一 ) 质 量 管 理 原 则 为 了 确 保 质 量 目 标 的 实 现,1 3 0 质 量 管 理 体 系 明 确 了 以 下 /^ 项 质 量 管 理 原 则 : 1. 以 顾 客 为 关 注 焦 点 组 织 依 存 于 其 顾 客 因 此, 组 织 应 理 解 顾 客 当 前 和 未 来 的 需 求, 满 足 顾 客 要 求 并 争 取 超 越 顾 客 期 望, 就 是 一 切 要 以 顾 客 为 中 心, 没 有 了 顾 客, 产 品 销 售 不 出 去, 市 场 自 然 也 就 没 有 了 所 以, 无 论 什 么 样 的 组 织, 都 要 满 足 顾 客 的 需 求, 顾 客 的 需 求 是 一 位 的 要 满 足 顾 客 需 求, 首 先 就 要 了 解 顾 客 的 需 求 这 里 说 的 需 求, 包 含 顾 客 明 示 的 和 隐 含 的 需 求 明 示 的 需 求 就 是 顾 客 明 确 提 出 来 的 对 产 品 或 服 务 的 要 求 ; 隐 含 的 需 求 或 者 说 是 顾 客 的 期 望, 是 指 顾 客 没 有 明 示 但 是 必 须 要 遵 守 的, 比 如 说 法 律 法 规 的 要 求, 还 有 产 品 相 关 的 标 准 的 要 求 作 为 一 个 组 织, 还 应 该 了 解 顾 客 和 市 场 的 反 馈 信 息, 并 把 它 转 化 为 质 量 要 求, 采 取 有 效 措 施 来 实 现 这 些 要 求 想 顾 客 所 想, 这 样 才 能 做 到 超 越 顾 客 期 望 此 外, 要 注 意 到 随 着 时 间 的 推 移, 经 济 和 技 术 的 发 展, 顾 客 的 需 求 也 会 发 生 相 应 的 变 化 所 以, 组 织 必 须 对 顾 客 进 行 动 态 的 跟 踪, 及 时 地 掌 握 顾 客 需 求 的 变 化, 不 断 地 进 行 质 量 等 方 面 的 改 进, 争 取 同 步 地 满

27 二 130 质 量 管 理 体 系 及 卓 越 绩 效 管 理 模 式 19 足 顾 客 的 需 求 与 期 望 该 要 点 的 基 本 内 容 包 括 : ( 工 ) 确 定 顾 客 ( 包 括 潜 在 的 顾 客 组 织 要 根 据 产 品 的 市 场 定 位, 以 此 来 确 定 产 品 的 潜 在 客 户 ^ 理 解 顾 客 全 部 的 需 求 和 期 望 : 顾 客 的 需 求 和 期 望 主 要 体 现 在 对 产 品 特 性 和 组 织 对 产 品 的 提 供 能 力 方 面 这 些 方 面 的 要 求 为 组 织 的 活 动 提 供 了 目 标 例 如, 对 产 品 的 适 用 性 可 靠 性 可 交 付 性 价 格 使 用 寿 命 及 使 用 其 间 的 维 护 费 用 产 品 安 全 性 产 品 责 任 和 质 量 保 证 及 对 环 境 的 影 响 等 方 面 的 要 求 保 证 顾 客 和 其 他 受 益 者 平 衡 的 途 径 : 任 何 组 织 都 会 有 不 同 类 型 的 利 益 相 关 者, 每 个 相 关 者 都 对 组 织 有 不 同 的 需 求 和 期 望 其 他 的 利 益 相 关 者 主 要 有 投 资 者 经 营 者 员 工 和 供 应 商 等, 组 织 会 为 利 益 相 关 者 带 来 不 同 的 利 益, 所 以, 组 织 应 均 衡 地 考 虑 所 有 的 利 益 相 关 者, 采 取 适 当 的 措 施 来 满 足 各 方 的 需 求 和 期 望 将 顾 客 的 需 求 转 化 为 要 求, 传 达 要 求 至 各 个 层 面 : 组 织 应 根 据 顾 客 的 需 求 和 期 望, 采 用 一 定 的 方 法, 将 顾 客 的 需 求 和 期 望 及 时 传 达 到 组 织 的 各 个 层 面, 使 这 些 需 要 和 期 望 转 化 为 组 织 为 实 现 和 满 足 这 些 需 求 和 期 望 的 要 求, 从 而 得 以 在 组 织 内 传 达 和 实 施 ^ 加 强 与 顾 客 的 沟 通 与 联 络 : 组 织 应 加 强 与 顾 客 的 沟 通 和 联 络, 从 而 准 确 地 了 解 和 掌 握 顾 客 的 需 求 和 期 望, 及 时 把 信 息 准 确 地 反 馈 到 组 织 的 有 关 部 门 (^) 测 量 顾 客 的 满 意 程 度 : 组 织 可 采 用 一 定 的 方 法 测 量 顾 客 的 满 意 程 度, 通 过 测 量 结 果 和 预 期 结 果 的 对 比, 得 出 组 织 活 动 和 产 品 存 在 的 问 题 和 偏 差 ( 利 用 测 量 结 果, 持 续 改 进 组 织 的 过 程 和 产 品 : 通 过 测 量 结 果, 从 而 可 以 得 出 组 织 应 采 取 的 进 一 步 活 动 或 改 进 措 施, 以 不 断 地 提 高 顾 客 的 满 意 程 度 2, 领 导 作 用 领 导 者 建 立 组 织 统 一 的 宗 旨 和 方 向 他 们 应 当 创 造 并 保 持 能 使 员 工 充 分 参 与 实 现 组 织 目 标 的 内 部 环 境 ' 作 为 组 织 的 最 高 管 理 层 和 决 策 层, 领 导 者 在 一 个 组 织 的 质 量 管 理 活 动 中 起 着 关 键 的 作 用 领 导 者 要 制 定 适 宜 的 质 量 方 针 和 质 量 目 标, 同 时 还 要 创 造 一 个 良 好 的 组 织 内 部 环 境, 激 励 员 工 积 极 地 工 作, 充 分 参 与 质 量 管 理, 为 实 现 质 量 方 针 和 质 量 目 标 做 出 应 有 的 贡 献 领 导 的 作 用, 应 确 保 关 注 顾 客 要 求, 确 保 建 立 和 实 施 一 个 有 效 的 质 量 管 理 体 系, 确 保 提 供 相 应 的 资 源, 并 随 时 将 组 织 运 行 的 结 果 与 目 标 比 较, 根 据 情 况 决 定 实 现 质 量 方 针 目 标 的 措 施 决 定 持 续 改 进 的 措 施 在 领 导 作 风 上 还 要 做 到 透 明 务 实 和 以 身 作 则 该 要 点 的 基 本 内 容 包 括 : ( 工 ) 确 定 质 量 方 针 质 量 目 标 : 质 量 方 针 是 由 组 织 的 最 高 管 理 者 正 式 发 布 的 该 组 织 总 的 质 量 宗 旨 和 方 向, 质 量 目 标 是 组 织 在 质 量 方 面 的 追 求 目 的, 组 织 应 确 立 明 确 的 质 量 方 针 和 质 量 目 标 ( 之 ) 建 立 组 织 的 发 展 前 景 : 建 立 组 织 明 确 的 发 展 前 景 主 要 包 括 确 立 组 织 未 来 的 发 展 方 向, 明 确 组 织 质 量 方 针 和 质 量 目 标 的 方 向 形 成 内 部 环 境 : 组 织 应 形 成 一 个 良 好 的 内 部 环 境, 内 部 环 境 有 助 于 质 量 管 理 工 作 的 顺 利 进 行, 是 组 织 进 行 质 量 管 理 工 作 的 重 要 影 响 环 境 一 1

28 20 建 设 工 程 质 量 控 制 二 180 质 量 管 理 体 系 及 卓 越 绩 效 管 理 模 式 一 确 立 组 织 结 构 职 责 权 限 和 相 互 关 系 : 组 织 应 选 择 适 宜 的 组 织 结 构 模 式 来 构 建 组 织 结 构 ; 组 织 应 明 确 各 部 门 员 工 的 权 限 责 任 和 他 们 之 间 的 相 互 联 系 ; 组 织 应 赋 予 各 部 门 员 工 职 责 范 围 内 的 任 务 必 须 的 权 限 ^ 提 供 所 需 资 源 : 组 织 应 为 员 工 提 供 完 成 其 工 作 活 动 所 需 的 资 源, 包 括 工 作 环 境 条 件 ; 完 成 工 作 所 必 需 的 设 备 和 设 施 ; 相 应 的 技 能 培 训 等 (^) 培 训 教 育, 人 才 资 源 : 一 个 组 织 应 重 视 对 员 工 基 本 素 质 和 人 才 的 培 养, 组 织 应 提 供 合 适 的 培 训 教 育 来 提 高 员 工 技 能 等 方 面 的 素 质 ( 了 ) 管 理 评 审 : 组 织 应 建 立 一 定 的 管 理 评 审 机 制, 一 方 面 用 来 评 估 员 工 的 能 力 和 绩 效, 采 取 激 励 措 施, 使 员 工 认 识 到 自 己 在 组 织 活 动 中 的 作 用, 积 极 地 投 入 到 工 作 中 ; 另 一 方 面, 通 过 评 审 可 以 发 现 和 改 进 不 合 格 的 活 动 过 程, 创 新 和 改 善 合 格 的 活 动 过 程, 从 而 提 高 过 程 质 量 3, 全 员 参 与 各 级 人 员 都 是 组 织 之 本, 只 有 他 们 的 充 分 参 与, 才 能 使 他 们 的 才 干 为 组 织 带 来 收 益 全 体 职 工 是 每 个 组 织 的 基 础 组 织 的 质 量 管 理 不 仅 需 要 最 高 管 理 者 的 正 确 领 导, 还 有 赖 于 全 员 的 参 与 质 量 管 理 应 以 人 为 本 组 织 的 质 量 管 理 是 通 过 组 织 内 部 各 级 各 类 人 员 参 与 生 产 经 营 的 各 项 质 量 活 动 来 加 以 实 施 的, 只 有 不 断 提 高 员 工 的 质 量, 让 他 们 参 与 质 量 管 理, 才 能 实 现 组 织 的 质 量 方 针 和 目 标, 并 带 来 最 大 收 益 所 以, 要 对 职 工 进 行 质 量 意 识 职 业 道 德 以 顾 客 为 中 心 的 意 识 和 敬 业 精 神 的 教 育, 还 要 激 发 员 工 的 积 极 性 和 责 任 感 该 要 点 的 基 本 内 容 包 括 : 确 定 每 个 过 程 活 动 的 能 力 和 需 求 : 组 织 应 该 明 确 每 一 个 过 程 活 动 在 进 行 时 对 人 员 的 能 力 要 求 和 这 一 过 程 活 动 所 需 要 的 各 种 资 源, 以 此 来 提 高 组 织 工 作 效 率, 达 到 预 期 目 标 ( 之 ) 选 择 合 格 的 人 员 进 行 有 效 培 训 : 组 织 应 根 据 质 量 管 理 活 动 中 对 人 员 的 要 求, 来 选 择 合 适 的 人 员 并 对 这 些 人 员 进 行 必 要 的 技 能 培 训 口 ) 规 定 职 责 和 权 益 : 组 织 应 确 保 每 个 人 清 楚 其 自 己 的 职 责 权 限, 使 其 知 晓 工 作 内 容 要 求 和 程 序, 保 证 质 量 管 理 活 动 的 顺 利 进 行 建 立 个 人 和 部 门 目 标, 并 评 价 其 结 果 : 组 织 应 当 根 据 特 定 的 情 况 建 立 个 人 和 部 门 质 量 管 理 目 标, 并 依 据 质 量 标 准 给 出 的 自 我 评 价 方 法 所 进 行 的 活 动 对 组 织 承 担 的 目 标 评 估 其 绩 效 ( 巧 ) 促 进 员 工 参 与 机 会, 发 挥 个 人 潜 力 : 组 织 应 寻 找 机 会 增 强 员 工 的 自 身 能 力 知 识 和 经 验, 让 员 工 积 极 参 与 到 活 动 中, 充 分 发 挥 其 个 人 才 能 此 外, 组 织 要 采 取 适 宜 的 激 励 措 施, 促 使 员 工 积 极 地 投 入 到 工 作 之 中 同 时 要 和 员 工 共 同 分 享 工 作 成 果, 认 同 员 工 对 组 织 所 做 的 贡 献, 使 员 工 感 到 自 豪 4, 过 程 方 法 将 活 动 和 相 关 的 资 源 作 为 过 程 进 行 管 理, 可 以 更 高 效 地 得 到 预 期 的 结 果 过 程 在 标 准 中 的 定 义 是, 一 组 将 输 入 转 化 为 输 出 的 相 互 关 联 或 相 互 作 用 的 活 动 一 个 过 程 的 输 入 通 常 是 其 他 过 程 的 输 出, 过 程 应 该 是 组 织 为 了 增 值 通 常 对 过 程 进 行 策 划 并

29 1 二 180 质 量 管 理 体 系 及 卓 越 绩 效 管 理 模 式 卜 'V 21 使 其 在 受 控 条 件 下 运 行 图 2-1 是 该 标 准 中 所 提 出 的 过 程 方 法 模 式 的 概 念 图 解, 给 出 了 组 织 进 行 质 量 管 理 的 循 环 过 程 1 图 2-1 以 过 程 为 基 础 的 质 量 管 理 体 系 模 式 任 何 的 质 量 工 作 都 是 通 过 具 体 的 过 程 来 完 成 的 为 了 更 高 效 地 得 到 期 望 的 结 果, 必 须 识 别 并 管 理 质 量 工 作 中 有 关 的 过 程 过 程 活 动 的 输 入 是 资 源, 输 出 是 产 品, 及 过 程 的 结 果 因 此, 应 对 活 动 和 相 关 的 资 源 认 真 管 理 该 要 点 的 基 本 内 容 包 括 : (^) 过 程 是 利 用 资 源, 将 输 入 转 化 为 输 出 的 活 动 体 系 : 任 何 接 受 输 入 并 将 其 转 化 为 输 出 的 活 动 可 看 作 过 程, 过 程 作 为 一 种 对 资 源 的 利 用 活 动, 必 然 是 一 种 将 输 入 转 化 为 输 出 的 活 动 体 系 ( 幻 识 别 和 管 理 组 织 内 大 量 相 互 关 联 的 过 程 : 组 织 要 识 别 出 组 织 活 动 中 与 质 量 管 理 有 关 的 各 个 过 程, 明 确 各 个 过 程 之 间 的 相 互 联 系, 然 后 对 这 些 过 程 进 行 衔 接 协 调 和 管 理 特 别 是 过 程 的 接 口, 需 进 行 系 统 的 识 别 和 管 理 因 为 接 口 往 往 是 容 易 出 现 问 题 的 地 方, 这 就 要 求 组 织 对 不 同 过 程 之 间 的 接 口 进 行 识 别 并 加 以 管 理 ^ 识 别 产 品 实 现 主 要 过 程 支 持 过 程, 过 程 网 络 : 要 明 确 产 品 实 现 所 必 须 进 行 的 主 要 活 动 过 程 及 其 支 持 过 程, 明 确 产 品 实 现 的 整 个 过 程 网 络, 对 其 进 行 管 理 以 保 证 产 品 质 量 的 实 现 ( 确 定 过 程 的 职 责 权 限 和 相 互 关 系 : 在 质 量 管 理 工 作 中, 要 确 定 各 个 过 程 的 职 责 权 限 和 他 们 之 间 的 相 互 关 系, 这 样 才 能 顺 利 地 进 行 质 量 管 理 5^ 管 理 的 系 统 方 法 将 互 相 关 联 的 过 程 作 为 系 统 加 以 识 别 理 解 和 管 理, 有 助 于 组 织 提 高 实 现 目 标 的 有 效 性 和 效 率 任 何 一 个 组 织, 要 想 提 高 组 织 的 效 率 和 有 效 性, 就 必 须 采 用 系 统 管 理 的 方 法 在 质 量 管 理 活 动 中, 就 要 求 用 系 统 方 法 建 立 运 行 和 保 持 质 量 管 理 体 系 针 对 设 定 的 目 标, 识 别 理 解 并 管 理 一 个 由 相 互 关 联 的 过 程 所 组 成 的 体 系, 有 助 于 提 高 组 织 的 有 效 性 和 效 率 这 种 建 立 和 实 施 质 量 管 理 体 系 的 方 法, 既 可 用 于 新 建 体 系, 也 可 用 于 现 有 体 系 的 改 进 此 方 法 的 实 施 可 在 三 方 面 受 益 : 一 是 提 供 对 过 程 能 力 及 产 品 可 靠 性 的 信 任 ; 二 是 为 持 续 改 进