王 彬 : 比 较 法 视 野 下 的 线 人 制 度 研 究 3 ( 二 ) 线 人 的 分 类 ( 三 ) 线 人 使 用 的 性 质
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1 河 南 财 经 政 法 大 学 学 报 2014 年 第 1 期 ( 总 第 141 期 ) 王 彬 ( 河 南 警 察 学 院, 河 南 郑 州 ) 线 人 作 为 秘 密 侦 查 的 一 种 重 要 手 段, 在 犯 罪 侦 查 中 发 挥 着 非 常 重 要 的 作 用 从 各 国 的 立 法 来 看, 大 多 涉 及 线 人 的 概 念 分 类 与 性 质, 线 人 使 用 的 程 序 性 控 制 机 制, 线 人 的 功 能 风 险 与 证 据 问 题 我 国 刑 事 立 法 应 当 借 鉴 国 外 有 关 立 法 经 验, 结 合 我 国 的 刑 事 侦 查 实 践, 建 立 具 有 中 国 特 色 的 线 人 制 度, 以 服 务 于 我 国 刑 事 侦 查 实 践 的 需 要 比 较 法 ; 线 人 制 度 ; 检 视 与 构 建 D A 线 人 制 度 是 刑 事 诉 讼 中 的 一 项 重 要 制 度, 各 国 无 不 通 过 立 法 对 其 加 以 规 定 在 美 国, 规 范 线 人 制 度 的 是 判 例 法 与 2001 年 颁 布 的 秘 密 线 人 使 用 准 则 ( 以 下 简 称 使 用 准 则 ) ; 在 英 国, 规 范 线 人 制 度 的 是 侦 查 权 力 规 范 法 令 ( RIPA 法 令 ) ; 在 德 国, 规 范 线 人 制 度 的 是 司 法 部 与 内 务 部 联 合 制 定 的 内 部 准 则, 即 德 国 刑 事 追 诉 上 各 邦 法 务 部 与 内 政 部 运 用 线 民 与 卧 底 警 察 共 同 纲 领 ( 以 下 简 称 共 同 纲 领 ) 而 我 国 线 人 制 度 的 立 法 十 分 缺 乏, 实 际 操 作 中 也 不 规 范, 存 在 许 多 问 题 因 此, 有 必 要 考 察 外 国 线 人 制 度 的 立 法 状 况, 结 合 我 国 的 具 体 情 况, 构 建 我 国 的 线 人 制 度 ( 一 ) 线 人 概 念 分 析 在 不 同 的 国 家 ( 地 区 ), 线 人 称 谓 不 同 英 国 一 般 把 为 警 方 服 务 的 线 人 称 为 平 民 耳 目 ; 荷 兰 则 统 称 为 公 民 协 助 侦 查 或 犯 罪 情 报 提 供 者 ; 在 我 国 大 陆 地 区, 线 人 被 称 为 刑 事 特 情 耳 目 ; 在 我 国 台 湾 地 区, 线 人 则 被 称 为 情 报 提 供 者 线 民 第 三 人 1 ; 也 有 一 些 国 家 的 刑 事 立 法 将 线 人 规 定 为 秘 密 情 报 员 虽 然, 各 国 对 线 人 的 称 谓 不 同, 但 在 线 人 的 内 涵 上, 所 表 述 的 内 容 大 同 小 异 在 线 人 概 念 的 界 定 上, 我 国 学 者 认 为, 线 人 是 指 由 侦 查 机 关 控 制 领 导 和 指 挥 的, 用 于 搜 集 犯 罪 情 报 发 现 和 控 制 犯 罪 活 动 的 隐 蔽 力 量 [1] 在 我 国 台 湾 地 区, 所 谓 第 三 人, 系 指 非 警 察 人 员 而 经 过 警 察 遴 选, 自 愿 与 警 察 合 作 之 人 [2] 在 美 国, 法 律 对 线 人 的 界 定 较 为 明 确, 即 分 布 于 社 会 各 阶 层 各 领 域, 以 * 本 文 为 河 南 省 科 技 厅 2013 年 软 科 学 项 目 信 息 时 代 公 民 隐 私 权 保 护 问 题 研 究 的 阶 段 性 成 果 ( 项 目 编 号 : ) 王 彬 ( 1967 ), 男, 河 南 淮 滨 人, 河 南 警 察 学 院 侦 查 系 主 任 教 授, 河 南 财 经 政 法 大 学 诉 讼 法 研 究 中 心 研 究 员, 诉 讼 法 学 博 士, 博 士 后, 研 究 方 向 为 刑 事 诉 讼 法 侦 查 理 论 与 实 务 证 据 理 论 与 实 务 2003 年 6 月 25 日, 我 国 台 湾 地 区 颁 布 警 察 职 权 行 使 法, 之 前, 线 人 被 称 为 情 报 提 供 者, 它 以 检 举 人 和 咨 询 人 员 两 种 面 目 出 现 ; 之 后, 线 人 被 明 文 规 定 为 第 三 人
2 王 彬 : 比 较 法 视 野 下 的 线 人 制 度 研 究 3 ( 二 ) 线 人 的 分 类 ( 三 ) 线 人 使 用 的 性 质
3 河 南 财 经 政 法 大 学 学 报 2014 年 第 1 期 4 5 ( 一 ) 线 人 的 物 建 56
4 王 彬 : 比 较 法 视 野 下 的 线 人 制 度 研 究 84% 6 ( 二 ) 线 人 的 使 用 与 管 理
5 河 南 财 经 政 法 大 学 学 报 2014 年 第 1 期 1 RIPA 7 8 ( 三 ) 线 人 使 用 情 况 的 通 报 ( 四 ) 线 人 的 停 止 使 用
6 王 彬 : 比 较 法 视 野 下 的 线 人 制 度 研 究 ( 一 ) 线 人 的 功 能 RIPA 59
7 河 南 财 经 政 法 大 学 学 报 2014 年 第 1 期 ( 二 ) 线 人 使 用 的 风 险 与 证 据 问 题 % 40%
8 王 彬 : 比 较 法 视 野 下 的 线 人 制 度 研 究 ( 一 ) 中 国 线 人 制 度 之 现 状 检 视
9 河 南 财 经 政 法 大 学 学 报 2014 年 第 1 期 ( 二 ) 中 国 线 人 制 度 之 立 法 构 建 1. 62
10 王 彬 : 比 较 法 视 野 下 的 线 人 制 度 研 究 [1] 闫 召 华. 警 方 线 人 及 其 法 律 规 制 [J]. 上 海 公 安 高 等 专 科 学 校 学 报,2005,( 2) : 80. [2] 谢 佑 平, 邓 立 军. 台 湾 地 区 的 线 民 制 度 [J]. 中 国 人 民 公 安 大 学 学 报,2011,( 5) :
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