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1 卷 首 语 juan shou yu 当 父 亲 乘 上 微 博 的 船 文 / 云 前 愁 ( 广 东 东 莞 ) 坐 在 父 亲 的 车 后 座, 一 只 手 紧 紧 牵 住 他 的 衣 襟 春 天 的 麦 地 绿 了, 小 草 疯 长, 河 水 碧 碧 路 旁 电 线 上 麻 雀 叽 叽 喳 喳, 掩 映 在 大 树 下 的 院 落 遥 遥 在 望 了 这 幅 以 背 影 为 主 题 的 图 片, 只 配 了 这 么 短 小 的 一 句 旁 白 : : 那 年, 我 很 小, 父 亲 很 年 轻 那 年 我 很 小, 父 亲 很 年 轻 我 在 区 上 参 加 培 训 班, 酷 暑 的 下 午, 父 亲 骑 自 行 车 送 我 上 课 在 学 校 门 口 父 亲 买 了 一 瓶 汽 水 给 我, 自 己 却 没 舍 得 买 父 亲 想 喝 一 口 我 的 汽 水, 被 我 无 情 地 拒 绝 了 我 记 不 清 父 亲 当 时 的 表 情, 只 知 道 父 亲 在 树 荫 下 等 我 上 完 课 才 载 我 回 家 写 完 这 段 话 我 想 哭 某 网 友 被 父 亲 很 年 轻 的 微 博 打 开 了 记 忆 开 关 后, 如 是 回 忆 当 网 络 经 由 电 脑 手 机 等 各 类 移 动 终 端 产 品 完 全 渗 透 融 入 了 日 常 生 活, 微 博 以 它 无 所 不 至 轻 便 快 捷 的 信 息 运 输 方 式, 顺 理 成 章 地 成 为 了 网 海 里 几 乎 人 人 都 要 搭 乘 的 人 际 交 流 之 船 在 爱 情 励 志 幽 默 社 会 热 点 占 据 主 要 阵 地 的 微 博 里, 一 条 清 淡 简 洁 仅 十 余 字 的 怀 念 父 亲 的 微 博, 短 时 间 内 被 网 友 转 发 次 关 于 父 亲 的 回 忆 在 微 博 里 如 潮 水 翻 涌, 思 念 的 气 息 通 过 网 络 迅 速 发 散 传 播, 身 陷 于 碌 碌 生 活 之 中 的 网 友 们, 被 这 条 微 博 触 动 了 亲 情 的 弦, 纷 纷 停 下 脚 步, 用 心 去 聆 听 童 年 时 父 亲 自 行 车 发 出 的 清 脆 铃 声 当 亲 情 乘 上 了 微 博 的 船, 那 温 馨 的 痕 迹 从 此 存 档 于 网 络 那 份 原 始 纯 粹 的 情 感 获 得 了 广 泛 关 注 与 重 温, 传 递 着 人 间 彼 此 共 有 的 童 真 记 忆, 使 这 个 坚 硬 世 界 在 这 个 瞬 间 恢 复 了 久 违 的 清 新 与 柔 软

2 shaanximunicipality 加 快 三 个 陕 西 建 设 为实现 中国梦 中国梦 做贡献 赵正永 实现中华民族伟大复兴 是中华民族 是实现 陕西梦 的物质基础 就是要以 绿 化 关 中 平 原 园 林 化 陕 南 山 区 森 林 近代以来最伟大的梦想 这个梦是强国之 科学发展为主题 以加快转变发展方式为 化 全省人民呼吸洁净的空气 喝上干净 梦 富民之梦 归根到底是人民的梦 是一 主线 四化 同步发展 经济持续健康快 的水 吃上安全的食品 三秦家园真正成 个一个省的梦想汇集而成的梦 是以实现 速增长 城乡统筹推进 城镇化质量明显 为天蓝 水碧 地绿的新乐土 党的十八大提出的全面建成小康社会 加 提高 区域协调互动 科技创新能力显著 快推进和谐社会建设 努力建设美丽中国 增强 文化强省建设加快推进 教育现代 我省后发优势进一步显现 经济社会发展 第一个百年目标任务为基础的中国梦 化基本实现 就业质量更高更充分 城乡 持续走在上升通道 但是 我们应该清醒 当前 陕西正站在跨越发展 蓄势腾飞的 居民收入大幅提升 三秦大地步入繁荣富 地认识到 前进中还面临着加快发展和转 新起点上 建设富裕陕西 和谐陕西 美丽 强的新时代 型发展的双重任务 还有许多难点和薄弱 陕西 是 中国梦 在陕西的具体实践 是 和谐陕西 是实现 陕西梦 的根本保 随着国家优先实施西部大开发战略 环节 一是转方式调结构难度大 转型成 陕西人实现 中国梦 的 陕西梦 是全省 障 就是社会矛盾和利益关系不断调整 为陕西经济发展的主攻方向 产业结构 人民的共同期盼和为中国梦增添浓墨重 法制社会更加健全 社会公平正义充分体 能化当家 现象突出 农业产业化程度不 彩的陕西华章 现 民生切实得到改善和保障 实现基本 高 三驾马车 协调拉动能力不强 消费 公共服务均等化 建成完善优孕 优生 优 增长缓慢 经济外向度低 区域发展不协 建设 三个陕西 的陕西梦战略构想 教 优业 优养的终身保障体系 做到学生 调 二是城乡居民收入偏低 增收成为建 一 可以考虑分为两个阶段 第一阶段 经过 上好学 家家乐就业 户户住好房 人人享 设富裕陕西的关键环节 三是社会矛盾明 2017 年到建党一百周年时 全面实现省第 健康 老人有赡养 社会和谐稳定 人民更 显增多 合理调整各方利益关系成为建设 十二次党代会确定的 三强一富一美 目 加自尊自信 三秦百姓过上幸福安康的新 和谐陕西的重要抓手 四是生态环保问题 标 进入全国中等发达省份行列 建成经 生活 尖锐突出 改善环境成为建设美丽陕西的 美丽陕西 是实现 陕西梦 的重要支 最紧迫任务 生态环境老账 新账并存 雾 与全国同步全面建成小康社会 第二阶 撑 就是人与自然相和谐 实现绿色 循 霾 浮尘天气严重威胁人民身心健康 生态 段 到建国一百周年 全面建成 三个陕 环 低碳可持续发展 主体功能区基本形 环境承载能力下降已经成为制约发展的一 西 使全省经济发展 民主健全 文化繁 成 绿色空间格局 产业结构 生产生活方 大瓶颈 五是改革开放任务艰巨 破除体 荣 社会和谐 生态美好 实现发达强省的 式全面确立 资源节约型和环境友好型社 制机制障碍成为加快发展的动力所在 宏伟蓝图 会基本建成 西安大都市建设成为我国 济繁荣 社会和谐 生态良好的西部强省 三个陕西 的主要内涵 富裕陕西 北方最具南方特点的城市 陕北高原大 二 建设 三个陕西 必须紧紧围绕全省

3 科 学 发 展 ke xue fa zhan 经 济 社 会 发 展 难 点 和 薄 弱 环 节, 进 一 步 明 确 任 务, 突 出 重 点, 整 体 推 进, 实 现 新 的 跨 越 着 力 抓 好 转 型 发 展 按 照 存 量 调 结 构 腾 空 间 增 量 优 结 构 扩 空 间 原 则 和 拐 弯 超 车 理 念, 由 主 要 依 赖 投 资 资 源 推 动 发 展 向 更 多 地 依 靠 消 费 创 新 驱 动 发 展 转 变 加 快 经 济 结 构 战 略 调 整, 着 力 构 建 陕 西 特 色 现 代 产 业 体 系 全 面 提 升 基 础 设 施 支 撑 保 障 能 力 加 快 实 施 城 乡 居 民 收 入 倍 增 计 划, 加 快 消 费 升 级 加 强 科 技 与 产 业 融 合, 高 标 准 建 设 国 家 统 筹 科 技 资 源 改 革 示 范 基 地 促 进 现 代 农 业 发 展, 全 面 提 升 农 业 机 械 化 水 平 积 极 推 进 城 镇 化 按 照 做 美 城 市 做 强 县 城 做 大 集 镇 做 好 社 区 思 路, 积 极 打 造 大 中 小 城 市 布 局 合 理 的 城 镇 体 系 推 动 西 安 建 成 彰 显 中 华 文 化 魅 力 的 国 际 化 大 都 市, 把 西 咸 新 区 建 成 创 新 城 市 发 展 的 示 范 推 进 有 条 件 农 村 居 民 进 城 落 户, 继 续 实 施 好 陕 南 陕 北 避 灾 扶 贫 搬 迁 工 程, 进 一 步 扩 大 重 点 示 范 镇 范 围 积 极 推 进 城 乡 发 展 一 体 化 模 式, 支 持 延 安 等 城 乡 统 筹 发 展 实 现 率 先 突 破 大 幅 增 加 城 乡 居 民 收 入 把 城 乡 居 民 增 收 作 为 重 中 之 重, 全 力 打 好 城 乡 居 民 增 收 攻 坚 战, 力 争 2020 年 城 乡 居 民 收 入 达 到 或 赶 超 全 国 平 均 水 平, 人 民 生 活 更 加 富 足 殷 实 实 现 农 民 收 入 超 常 规 增 长, 切 实 提 高 城 镇 居 民 收 入 水 平 健 全 城 乡 居 民 基 本 养 老 医 疗 保 险 最 低 生 活 保 障 和 住 房 保 障 制 度, 发 挥 国 有 资 本 收 益 调 节 收 入 分 配 的 机 制, 积 极 探 索 以 房 养 老 等 新 模 式 促 进 社 会 和 谐 稳 定 健 全 基 本 公 共 服 务 体 系, 围 绕 促 进 人 的 全 面 发 展, 建 立 健 全 涵 盖 幼 儿 园 小 学 中 学 大 学 职 业 教 育 的 现 代 国 民 教 育 和 公 民 终 身 受 教 育 体 系, 完 善 城 乡 医 疗 卫 生 服 务 保 障 体 系 大 病 救 助 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 及 重 大 传 染 病 应 急 防 治 机 制, 重 点 推 进 公 共 资 源 配 置 向 农 民 低 收 入 群 体 倾 斜, 向 县 城 乡 镇 和 农 村 社 区 倾 斜 建 立 健 全 党 委 和 政 府 主 导 的 维 护 群 众 权 益 机 制 推 动 文 化 发 展 繁 荣 积 极 培 育 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 大 力 弘 扬 延 安 精 神, 努 力 践 行 陕 西 精 神 全 面 提 高 公 民 思 想 道 德 素 质 高 标 准 高 水 平 建 设 文 化 基 础 设 施, 创 作 陕 西 特 色 与 时 代 精 神 相 结 合 具 有 国 内 外 广 泛 影 响 力 的 文 化 精 品 创 新 文 化 管 理 体 制 和 经 营 机 制 培 育 新 型 文 化 业 态, 打 造 文 化 支 柱 产 业 加 强 民 主 法 制 建 设 支 持 人 大 及 其 常 委 会 充 分 发 挥 作 用, 完 善 协 商 民 主 制 度 和 工 作 机 制, 健 全 基 层 党 组 织 领 导 的 充 满 活 力 的 基 层 群 众 自 治 机 制 全 面 推 进 依 法 治 省, 探 索 建 立 以 权 利 公 平 机 会 公 平 规 则 公 平 为 主 要 内 容 的 社 会 公 平 保 障 体 系 加 快 建 设 美 丽 陕 西 把 生 态 文 明 建 设 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 牢 固 树 立 尊 重 自 然 顺 应 自 然 保 护 自 然 的 理 念, 促 进 资 源 节 约, 加 大 自 然 生 态 系 统 和 环 境 保 护 力 度 认 真 落 实 我 省 主 体 功 能 区 规 划, 优 化 生 态 建 设 布 局 加 快 一 山 一 江 两 河 综 合 整 治, 巩 固 退 耕 还 林 封 山 禁 牧 小 流 域 治 理 和 水 源 地 涵 养 等 成 果 大 力 推 进 淘 汰 一 批 转 移 一 批 提 升 一 批 兼 并 一 批 企 业, 集 约 节 约 利 用 资 源, 实 施 关 中 大 气 污 染 联 防 联 控 工 程, 推 进 气 化 陕 西, 加 快 关 闭 西 安 等 大 中 城 市 周 边 的 燃 煤 锅 炉 改 造 西 安 周 边 一 百 公 里 内 的 燃 煤 电 厂, 搞 好 污 水 垃 圾 处 理 设 施 建 设 三 建 设 三 个 陕 西 实 现 陕 西 梦, 是 创 新 性 和 开 拓 性 的 工 作 为 确 保 这 一 宏 伟 目 标 的 全 面 部 署 分 步 实 施 按 期 实 现, 必 须 采 取 与 之 相 适 应 的 保 障 措 施 制 定 完 善 相 关 规 划 以 陕 西 梦 引 领 和 指 导 陕 西 今 后 相 当 长 一 个 时 期 的 发 展 全 局 充 分 落 实 好 国 家 西 部 大 开 发 十 二 五 规 划 关 中 天 水 经 济 区 发 展 规 划 陕 甘 宁 革 命 老 区 振 兴 规 划 呼 包 银 榆 经 济 区 发 展 规 划 秦 巴 山 片 区 区 域 发 展 与 扶 贫 攻 坚 规 划 等 根 据 十 八 大 提 出 的 新 要 求 和 建 设 三 个 陕 西 的 战 略 部 署, 做 好 我 省 十 二 五 规 划 的 中 期 评 估 工 作 着 眼 长 远, 以 三 个 陕 西 建 设 统 领 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 的 各 项 工 作 建 立 目 标 考 核 指 标 体 系 用 三 个 陕 西 建 设 的 指 标 体 系 指 导 充 实 目 标 责 任 考 核 工 作 富 裕 陕 西 突 出 考 核 经 济 总 量 增 长 速 度 经 济 结 构 科 技 成 果 转 化 居 民 收 入 等 指 标 ; 和 谐 陕 西 突 出 考 核 公 共 服 务 普 及 率 居 民 文 化 消 费 水 平 公 共 文 化 设 施 人 均 占 有 量 社 会 治 安 满 意 度 等 指 标 ; 美 丽 陕 西 突 出 考 核 绿 化 率 环 境 质 量 指 数 土 地 利 用 节 能 减 排 等 指 标 创 新 体 制 机 制 加 大 重 点 领 域 改 革 力 度, 继 续 深 化 国 企 改 革, 壮 大 非 公 有 制 经 济, 加 快 全 民 创 业, 发 展 中 小 微 企 业, 稳 步 推 进 机 构 改 革, 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革, 加 大 财 税 改 革 力 度 加 快 内 陆 开 发 开 放 高 地 建 设, 充 分 发 挥 好 高 新 区 开 发 区 工 业 园 区 等 的 示 范 带 动 作 用, 围 绕 产 业 链 和 产 业 集 群 招 大 引 强, 促 进 三 星 效 应 持 续 发 酵, 多 引 进 一 批 大 项 目 培 育 壮 大 外 向 型 经 济 主 体, 加 快 走 出 去 步 伐 进 一 步 加 快 运 输 物 流 通 关 等 设 施 建 设, 营 造 良 好 发 展 环 境 加 强 党 的 建 设 实 现 陕 西 梦, 党 的 建 设 是 关 键 要 围 绕 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 这 条 主 线, 全 面 推 进 思 想 组 织 作 风 反 腐 倡 廉 和 制 度 建 设, 进 一 步 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平, 为 建 设 三 个 陕 西 提 供 坚 强 的 组 织 保 障 进 一 步 转 变 工 作 作 风, 改 进 工 作 方 式, 善 于 抓 大 事 议 大 事 牢 记 政 贵 有 恒 业 在 有 续, 一 棒 接 着 一 棒 干, 一 张 蓝 图 干 到 底, 扎 实 推 动 三 强 一 富 一 美, 加 快 三 个 陕 西 建 设, 如 期 实 现 陕 西 梦, 以 优 异 成 绩 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 ( 摘 自 2013 年 5 月 3 日 陕 西 日 报 )

4 shaanximunicipality 我省召开中国梦宣传教育活动座谈会 大精神和省第十二次党代会部署 扎实做 好改革发展稳定工作 以奋力拼搏 不甘 落后的精神状态朝着实现中国梦 陕西梦 的目标迈进 本刊讯 史正 5 月 27 日上午 全省深 活动 根本目的就是深化和拓展十八大精 入学习十八大精神 认真开展中国梦宣传 神的学习贯彻工作 进一步宣传群众 动 赵正永要求 全省各级各部门要扎 教育活动座谈会在西安召开 省委书记 员群众 集中共识 激励全省上下把全面 实搞好中国梦宣传教育活动 推动进农 赵正永作重要讲话 省长娄勤俭 省政协 建成小康社会和实现中华民族伟大复兴 村 进社区 进校园 进机关 进军营 广 主席马中平 省委副书记孙清云 省人大 的重任转化为自觉行动 泛开展形式多样的群众自我教育活动 赵正永强调 要充分认识中国梦的重 组织党员干部下基层 接地气 听民声 大意义 牢牢把握国家富强 民族振兴 人 解民忧 努力形成全省上下共聚正能量 赵正永指出 习近平总书记围绕中国 民幸福的基本内涵 牢牢把握坚持和发展 共筑中国梦的生动局面 要教育干部继 梦发表的一系列重要讲话 顺应时代潮 中国特色社会主义的根本路径 牢牢把握 承弘扬延安精神 认真执行中央八项规 流 彰显人民意愿 宣示了中华民族走向 人人参与 人人共享的本质特征 坚持中 定 敢于担当 勇于负责 扎根基层 引导 伟大复兴的坚强意志和光明前景 表达了 国道路 弘扬中国精神 凝聚中国力量 一 人民群众怀揣梦想 脚踏实地 为实现我 新一届党中央的执政理念和施政方向 具 步一步把中国梦变为现实 当前 加快建 的梦 陕西梦和中国梦作出贡献 会上 有强大的理论说服力 思想震撼力和精神 设富裕陕西 和谐陕西 美丽陕西是全省 来自全省各条战线的六位群众代表发了 感召力 省委组织开展中国梦宣传教育 人民的共同期盼 我们要深入贯彻十八 言 常委会副主任宋洪武出席 省委常委景俊 海主持会议 按时间节点完成项目建设目标任务 抓关键环节确保保障房任务完成 要认真贯彻省委 省政府关于实现上半年时间任务 双过半 的 一季度以来 各市 特别是省级相关部门落实省委 省政 工作要求 切实增强责任感和紧迫感 采取更加有效措施 抢抓施工 府决策部署态度坚决 行动迅速 工作到位 取得显著成效 黄金期 加快保障性住房 重点示范镇 陕南移民搬迁及公路建设 但从核查情况和反馈意见来看 还存在一些问题亟待解决 等 按时间节点 完成各系统自身承担的项目建设目标任务 同时 庄长兴要求 要抓住关键环节 倒排工期 加快土地供应 确 要高效履行所承担的政府职能 在规划审批 建设用地保障 实现地 保资金到位 今年所有项目上半年要全面开工 要加大日常 质找矿突破 交通运输服务等方面 尤其是推进各类重点项目过程 巡查力度 加强质量监管 要尽快摸清保障对象的相关情 中 进一步优化审批流程 增强服务意识 提高办事效率 努力为全 况 建立动态管理数据库 做到公平分配 同时要积极探索 省保增长 促发展提供良好服务 实施廉租房和公租房并轨运行管理 摘自 4 月 27 日庄长兴主持召开国土住建交通局长保增长 促发展座谈会上的讲话 摘自 4 月 23 日庄长兴在一季度全省保障性工程点评 会上的讲话 省住建厅要求做好群众路线教育实践活动 研要讲究方式方法 深入基层一线 与群众 交朋友 拉家常或问卷调查等多种形式 了 本刊讯 安瑞 5月2日 省住房和城乡建 央八项规定作为切入点 深入基层调研 着 解群众期盼解决的问题 切实解决问题 严 设厅召开处以上干部会议 安排部署全厅系 力解决人民群众反映强烈的突出问题 提高 格执行省委 关于改进工作作风密切联系群 统群众路线教育实践活动调研工作 做好新形势下群众工作的能力 杨冠军厅 党的群众路线教育实践活动 将以处级以上 众的实施意见 和厅党组具体落实措施 轻 长要求 思想上一定要高度重视 干部带头 车简从 减少陪同 统筹安排 与学习贯彻十 结合实际 积极行动 把调研工作抓实抓好 八大精神轮训班相结合 认真扎实的推进调 领导干部及窗口单位为重点 以贯彻落实中 科学制定调研题目和方案 做到全覆盖 调 开展以 为民务实清廉 为主要内容的 研活动和各项工作的顺利开展

5 科学发展 ke xue fa zhan 建设美丽陕西关键在城镇化 文/石英 三个陕西 是中国梦的陕西图景 要建成千万人口的西安国际化大 如 果 说 富 裕 陕 西 侧 重 于 经 济 建 设 都 市 打 造 历 史 底 蕴 与 现 代 气 息 交 相 须 扩 大 城 市 规 模 完 善 城 市 基 础 设 施 增强集聚辐射功能 在特色个性城 和 谐 陕 西 侧 重 于 社 会 建 设 美丽陕 辉 映 的 人 文 历 史 古 都 必 须 进 一 步 提 市 县 城 以 及 示 范 镇 建 设 中 要 注 意 保 西 则 侧 重 于 生 态 环 境 建 设 而 美 丽 陕 升 西 安 咸 阳 主 城 区 综 合 服 务 功 能 尤 护 文 物 保 留 传 统 保 持 特 色 防 止 千 西的关键是城镇化建设 其 要 加 快 西 咸 一 体 化 进 程 坚 定 不 移 篇 一 律 大 广 场 宽 马 路 不 伦 不 类 的 雕 美丽陕西 应当是三秦大地天蓝 推 进 西 咸 行 政 区 划 合 并 不 动 摇 宝 水清 地绿 必然要求人口资源环境相 鸡 榆 林 汉 中 渭 南 四 极 要 形 成 百 协调 人口分布与资源环境承载力实现 万 人 口 的 省 际 区 域 性 中 心 城 市 也 必 塑的同质化模式 作 者 系 省 社 科 院 副 院 长 省 社 会 学会会长 最佳匹配 人口空间分布原则应相对 集中 即城镇化 人口相对集中才能产 生 规 模 效 益 同 时 基 础 设 施 资 源 集 约 利 用 实 现 效 益 最 大 化 就 是 说 城 镇 图片新闻 900 株香樟大树增绿天汉文化公园 化是实现集约 智能 绿色 低碳的必然 要求也是唯一路径 陕西省提出的城镇化十六字方针 层 次 分 明 做 美 城 市 做 强 县 城 做 大 集 镇 做 好 社 区 实 质 是 大 中 小 城 市 与小城镇协调发展 陕 西 省 主 体 功 能 区 规 划 为 陕 西 城 镇 化 做 出 了 一 核 四 极 两 轴 的 空 间 布 局 建 成 西 安 咸 阳 国 际 化 大 都 市 是 千 万 人 口 级 的 特 大 城 市 关 天 经 济 区 核 心 城 市 即 一 核 宝 鸡 渭 南 榆 林 汉 中 四 个 区 域 性 中 心 城 市 百 万 人 口 级 大 城 市 即 四 极 延 安 铜 川 安 康 商 洛 杨 凌 等 中 等 城 市 以 及 县 级 市 县 城 若 干 集 镇 构 成 中 小 城 市 城 镇 群 围 绕 东 西 以 陇 海 铁 路 和 连 霍 高 速公路为轴 南北以西包 西康铁路 3 月 29 日随着第一批香樟大树进场 日随着第一批香樟大树进场 900 株胸径大于 30 厘米的香樟大树将落户天汉 文化公园 继公园原有 1600 余株长青 文化公园 余株长青 落叶树种的基础上 落叶树种的基础上 再为天汉文化广场增加了绿 线 路 延 伸 出 的 十 字 形 城 镇 群 主 骨 量 天汉文化公园位于滨江新区核心地段 天汉文化公园位于滨江新区核心地段 公园项目建设是打造 大水 大水 大绿 大绿 大景区 大景区 架 即 两轴 美丽宜居新汉中的重点工程 美丽宜居新汉中的重点工程 是滨江新区开发建设的亮点 是滨江新区开发建设的亮点 文/图 本刊通讯员 桑树功 和 包 茂 高 速 公 路 为 轴 形 成 主 要 交 通

6 shaanximunicipality 政社分开 推行一业多会 在中国公园协会第三届五次理事会议上的讲话 郭鹏伟 正值全国人代会刚刚审议通过 国务 这次改革的力度很大 必将对社团管 院机构改革和职能转变方案 国务院有关 理工作乃至社团的长远发展产生重大影 部门正在研究制定社团管理体制改革的具 响 围绕这一主题 我谈一些不成熟看法 这是一次非常难得的机遇 协会汇集了国 体规定之时 协会召开此次理事会议 对于 并对协会的工作提几点建议 供大家参考 内同行业大量优秀企事业单位和专家学 一是要认真领会中央精神 把握这次 布置协会今年的工作 研究协会今后的发 企事业单位和个人进行水平评价的 改由 行业协会 学会具体认定 对协会来讲 者 拥有丰富的人才资源 是承接政府转移 展方向等重大问题都具有重要意义 对协 改革的内涵实质 这次国务院机构改革 出来的职能的有力竞争者 抓住机遇 乘势 会的业务工作我是个外行 没有资格指手 与历次机构改革有所不同 除去机构整合 而上 即可以通过参与社会事务管理推动 画脚 借此机会我就谈谈学习马凯同志 关 各部门职能的重新划分外 更加突出了转 行业进步 也可以不断发展壮大社团自身 于国务院机构改革和职能转变方案的说 变支付只能 更加强调政府 市场 社会三 力量 另一方面 社会组织准入规则的放 明 和 国务院办公厅关于实施<国务院机 者的综合统筹 重在发挥市场对资源配置 宽 一业多会 政策的出台 让会员有力更 构改革和职能转变方案>任务分工的通知 的基础作用 重在发挥社会组织参与社会 多的选择空间 竞争更加激烈 挑战前所未 (稿)后的对社团管理体制改革的一些粗浅 事务管理的职能作用 行业协会 商会与 有 如果应对不当 协会在行业中的地位和 认识 行政机关脱钩 降低成立社会组织的门槛 作用就可能受到冲击 从马凯同志所作的 国务院机构改革 简化登记程序 改革社团管理体制 意在鼓 二是要不断提高协会工作水平 提高 和职能转变方案 说明看 这次机构改革和 励更多资本进入社会组织领域 让人民群 为会员和行业服务的能力 会员和行业是 职能转变涉及到社会组织管理体制的 主 众依法通过社会组织实行自我管理 自我 协会的服务对象 是协会生存和发展的根 要由以下几个方面 一是逐步推进行业协 服务和参与社会事务管理 推动社会和谐 本所在 只有不断提高为会员和行业服务 会 商会与行政机关脱钩 引入竞争机制 发展 探索一业多会 引入竞争机制 也是 的质量和水平 才能得到认可 才能树立权 探索一业多会 二是除成立政治法律类 宗 为了最大限度激发社会组织的活力 以便 威 才能在激烈的竞争中脱颖而出 协会 教类等社会组织以及境外非政府组织在华 有效地承接政府放权后转移出来的各类职 要切实加强自身建设 不断完善以章程为 代表机构 在申请登记前 仍需要经业务主 能 核心的内部管理制度 用制度管人 管事 管单位审查同意外 成立其他社会组织 直 此次改革对协会来讲 既是机遇 又是 管权 要加强专职工作人员队伍建设 积极 接向民政部门依法申请登记 不再需要业 挑战 随着职能转变 政府部门现在承担 创造吸引人才 留住人才 用好人才的环 务主管单位审查同意 三是要建立健全统 的工作中 有很大一部分将转移到社团等 境 使人尽其才 才尽其用 要加强对分支 一登记 各司其职 协调配合 分级负责 依 中介组织 马凯同志在 国务院机构改革 机构的管理 明确职责 规范行为 将各分 法监管的社会组织管理体制 方案说明 中明确提出 对不符合行政许 支机构的活动置于协会的指导 管理和监 可法规定的 一律予以取消 按规定需要对 督之下 要时刻关注行业动态 准确把握行

7 科学发展 ke xue fa zhan 搞好调研 树立诚信 服务企业 2013 年中国市政工程协会秘书长会议在湖南长沙召开 案 中 明确提出关于社团 要去冗从简 着力把申报工程的工艺应 组织体制改革的时间表 用 科技含量展示出来 协会将组织力量 改革力度之大 必将对社 面向社会出版 全国市政金杯示范工程画 团工作与长远发展产生重 册集锦 详细介绍工程基本概况及技术 大影响 一业多会 的政 亮点 推介建设 施工和监理单位等 这 策实施对协会来说既是挑 对于行业推广学习 施工质量的进一步提 战又是机遇 这要求我们 高有着极其重要的意义 要不断提高为会员服务能 在征求协会发展意见与建议时 上海 力 更加密切与管理部门 市政公路协会陈明德秘书长 天津市政公 的关系 更加积极主动的 路行业协会高华棣秘书长首先分别就 节 发挥协会桥梁和纽带的作 本刊讯 记者 许亚平 5 月 16 日至 18 用 能化建设与科技创新 的企业文化论坛 地下空间 高峰论坛等会议筹备情况及 日 2013 年度中国市政工程协会秘书长工 程忠在简要总结 2012 年工作的基础 行业管理经验进行了汇报交流 浙江省 作会议在湖南长沙召开 会议传达了协 上指出 2013 年协会重点工作 一是继续 市政协会方建会长提出 中国市政协会应 会五届五次理事会和中国公园协会三届 深入搞好调研工作 抓好协会自身建设 进一步拓展各省市之间的交流渠道 每年 五次理事会精神 明确 2013 年协会工作将 投入更多的人力和时间针对龙头企业组 设立一些主题给各级专委会 以拉动各地 围绕加强重点调研 建立诚信企业评价体 织调研 通过实现查看 召开座谈会等方 方专委会的专题性工作 更加明确目标和 系 举办专题高峰论坛 召开 QC 成果评 式学习先进经验 向部里真实反映行业面 审 出版金杯示范工程画册等工作进行 临的共性问题 帮助企业解决问题 把调 会议程忠副会长主持 会长金德钧 副会 研成果进行推广 二是尽早建立 诚信企 长朱华 果有刚和来自全国各省 市市政 发展思路 对于行业职业资格的评标上 中国市政工程协会应该积极争取 发挥更 大的专业作用 业 的行业标准 评选体制 树立行业诚信 针对协会如何高效发展 市政行业规 形象 为推广奠定基础 三是继续抓好企 协会工作其实就是秘书处的工作 业文化建设 在科技创新和绿色施工中要 程忠副会长首先强调 国务院办公厅关 树立典型 把示范推广作为行业最重点工 范化等问题 重庆市政工程协会廖忠清秘 行业协会的会长 秘书长近 60 人参加 书长 安徽市政工程协会刘梅生秘书长 广东省市政行业协会王宜静秘书长 无锡 于实施 国务院机构改革和职能转变方 作来抓 四是申报 全国金杯示范工程 市政公用协会杨燕珍秘书长等进行了发 业发展趋势 及时向会员提供行业发展的 单位之间的桥梁纽带的角色定位不会变 断提高为政府服务的能力和水平 并根据 信息 要围绕行业存在的热点难点问题 广 为企业服务 为会员服务 为政府服务 的 政府需求及时进行调整 以便更好地承接 泛 深入开展调查研究 倾听基层声音 提 宗旨也不会变 广东省行业协会改革先行 政府转移出来的各类社会管理职能 要积 出解决方案 要公开 公平 公正处理行业 先试的经验表明 与行业主管部门联系密 极主动沟通 及时向政府反映行业和会员 事务 采取协商 协作 协调的方法 密切会 切的协会 学会 在市场上更易生存 更能 诉求 提出立法和行业发展等方面的意见 员单位关系 促进行业健康发展 得到会员的认可 因为他们能够及时掌握 和建议 唯有如此 才能得到企事业单位 三是要更加密切与行业主管部门的联 行业发展的第一手资料 可以有效引导会 和行业主管部门的认可 才能巩固协会在 系 切实发挥 提供服务 反映诉求 规范行 员健康发展 协会要进一步加强与行业主 行业中的地位 为 的职能作用 社会组织改革无论推进 管部门的联系 及时了解行业政策走向和 到哪一步 行业协会作为政府与企业事业 政府部门意图 为会员决策提供参考 要不 (作者系住房和城乡建设部人事司副 司长)

8 shaanximunicipality 言 大家认为 政府职能转变 的政策实 求 的原则 围绕 两个转型 做好工作 仅表现为技术更多地表现为管理 管理技 施对我们协会来说机遇远大于挑战 应该 另一方面关于 金杯示范工程 首先 抓紧时间提高协会权重和职能管理 应集 一定要继续举办好 这是协会推动企业管 全行业的力量共同提高行业规范性 强化 理创新 技术创新的重要抓手 随着申报 从业人员的资格 资质 提高培训水平并 工程越来越多 更要在技术 管理上下功 在 国务院办公厅关于实施<国务院 做到行业统一培训 规范管理 大家建 夫 评选条件上要更严格 突出展示新技 机构改革和职能转变方案>任务分工的通 议 各自协会要搞好对上和对下服务 拓 术利用 管理方法创新 优秀的工艺 工法 知 中 对于社会组织管理体制改革进行 展服务领域 适时开展 技术进步 低碳 不要埋没 要加强宣传力度和深度交流 了细化 明确了时限 工地 等新增奖项评比 不断形成激励竞 金杯示范工程画册集锦 就是向提高评 术是信息技术对传统产业管理影响的直 接体现 相关连接 2013 年 9 月底 提出行业协会商会与 争机制 多做对行业评价有帮助的 会员 选质量迈出的又一步 将对行业示范效应 行政机关脱钩方案 确定一批行业协会商 拥护的 需要的 合法的及有利于发展的 上 工艺推广和社会影响力起到很好的推 会进行试点 同时试点一业多会 工作 加大多层次 多方位宣传 让市政金 动作用 其次 评选要 坚持廉洁 严格要 杯示范工程成为行业品牌 不断提高行业 求 不要出事 从项目筛选 基层联络 确 知名度 定专家 现场查看等各个关口 严格把关 民政部门按新制度加强监督管理 促进社 中国市政工程协会副秘书长王连瑞 沈 认真做好 其次 诚信企业评价体系建设 讯 张淑玲分别就各自分管工作进行了安 要 积极推进 稳妥实施 广泛听取各个 排 希望大家关注协会网站建设 申报资料 层面意见 与相关活动要协调好 中国市 要严密准确 及时上报企业文化和管网建设 政工程协会可以初步形成指导意见 各地 方面的论文及先进企业 推进者名单 市协会也可以根据情况先行表彰并推荐 2013 年 12 月底前 完成 社会团体登 记管理条例 等相关行政法规修订工作 会组织健康有序发展 2014年12月底前 总结脱钩工作 一业多 会试点经验 研究提出逐步推开的意见 2015年 基本完成行业协会商会与行政机 关脱钩 出台实行一业多会的具体办法 副会长果有刚在发言中指出 我们正 上报 最后再形成评选办法 在全行业推 2017 年 基本形成政社分开 权责明 处在一个协会与政府脱钩转型 工作内容 广实施 第四 各专业委员要关注企业的 确 依法自治的现代社会组织体制 基本 变化大的时期 市场经济在发展 而市政 信息化工作 按照十八大报告指出的 信 形成统一登记 各司其职 协调配合 分级 工程却在萎缩 协会一定要加强与政府 息化要与工业化深度融合 传统产业不 负责 依法监督的社会组织管理体制 的联系沟通 这个根不能断 协会要发挥 职能作用 每年连续搞 1-2 项有生命力的 具体活动 要熟悉行业情况 要有奋斗精 神 热心为会员单位做好全方位的服务工 作 会长金德钧进行了总结发言 他首先 感谢大家对协会的关心支持 认为大家所 提的建议意见有广度 有深度 会议时间 不长却内容丰富 他强调 一方面 面对 深化改革协会组织体系时间进度表及怎 样发展的新形势 要加强学习和调查研 究 明确调研学习也是推动工作 要积极 到企业去走访调研 突出抓好龙头企业 特级和优秀一级 的带头作用 加强成果 交流 传递信息及上报情况 调研要抓紧 做但步子要稳 要积极不要急躁 协会要 按照 政社分开 权责明确 依法自治 现 代组织体制 坚持 积极争取 千万不要强 图片新闻 宝鸡游泳跳水馆钢结构主梁开吊 正在建设的陕西省 第十五届运动会主要比 赛场馆之一的宝鸡市游 泳跳水馆 泳跳水馆 从 6 月 1 日开 始进行钢结构主梁吊装 作业 作业 这标志着该市游 泳跳水馆钢结构工程全 面开工 面开工 全部工程计划 于今年底竣工 于今年底竣工 该馆作 为宝鸡加快推进社会事 业建设的重大功能性项 目 除满足赛事需要外 除满足赛事需要外 还将坚持对社会公众开 放 为市民提供绿色健 身休闲的环境与场所 身休闲的环境与场所 文/图 本 刊 通 讯 员 刘 为深 崔梦麟

9 科学发展 ke xue fa zhan 中国市政行业企业文化论坛在上海举行 金德钧 左 与田赛男为文化基地揭牌 毅 中国市政工程 州萧宏建设集团有限公司等公司分别作 协会副会长 上海 了 一砖一石铺就企业文化之路 以优 市市政公路协会 秀企业文化建设推动企业科学发展 科 会长朱家祥 中国 技创新支撑建工集团可持续发展 用诚 市政工程协会副 信奉献社会 用人品打造精品 的主题演 会 长 上 海 城 建 讲 企业文化建设成果和经验 不仅对大 集团 公司董事 家很有启发 值得学习和借鉴 而且也使 长王志强 浙江省 大家开拓了思路和开阔了眼界 论坛共 市政行业协会会 收到论文 36 篇 其中 24 篇被收入了论坛 长方健 上海市市 论文汇编 12 篇将陆续在 上海市政公路 本刊讯 史正 6 月 8 日 以 企业文化 政公路协会党委书记 副会长兼秘书长陈 上发表 最后 与会代表还实地参观了的 建设和科技创新 为主题的 2013 中国市 明德等领导出席会议并讲话 会议由中国 上海隧道工程股份有限公司及正在建设 政行业企业文化论坛 在上海举行 论坛 市政工程协会副会长果有刚主持 西安市 中的 上海中心大厦 工地 由中国市政工程协会主办 上海市市政公 第二市政工程公司派员参加 据悉 2012 年 3 月 26 日 中国市政工 路行业协会承办 来自全国市政公路行业 论坛上 中国市政工程协会会长金德 程协会曾在浙江省桐乡市召开了全国市 的近百位企业代表共同探讨 交流 为推 均 上海市城乡建设和交通工作委员会副 政行业企业文化建设研讨会 并授予恒基 进企业文化建设起到了积极作用 书记田赛男为上海城建集团隧道工程股 建设集团有限公司为 全国市政行业企业 中国市政工程协会会长金德均 中共 份有限公司的 全国市政行业企业文化建 文化建设基地 浙江省党校学术委员教 上海市城乡建设和交通工作委员会副书 设基地 揭牌 上海浦东路桥建设股份有 学指导员 中国管理科学院社会文化学教 记田赛男 上海市社团管理局副局长徐乃 限公司 江苏省徐州市政建设集团有限责 授曹文彪教授还作了 关于企业如何开展 平 上海市路政局党委书记 副局长张敏 任公司 重庆建工集团股份有限公司 杭 企业文化建设 的演讲 图片新闻 住建部在安康调研排水防涝工作 4 月 20 日 国家住房和城乡 建设部城建司章林伟 右三 处长 一行到安康调研城市排水防涝工 作 安康市政府副市长陈明 右 四 市委 市政府副秘书长 住建 局长唐志宏 左四 陪同调研 图 为安康市市政设施管理处处长何 向发向各位领导介绍城区排水情 况 文/图 本刊通讯员 钱运立

10 shaanximunicipality 20 项 QC 成果获省优秀奖 本刊讯 记者 李虎山 通讯员 高雷 项目经理部 QC 小组 沥青砼路面井盖安 5 月 25 日,陕西省市政工程建设优秀 QC 小 组成果发布会在西安召开 省市政工程协 装质量控制 8 陕西华山路桥工程有限公司 第一项 发生率 二等奖 1 陕西华山路桥工程有限公司 阎良 会会长芦猛虎 秘书长贾峰等领导出席 目部QC小组 提高土工膜焊接质量合格率 航空产业基地项目部 QC 小组 提高热力 来自西安市市政建设 集团 有限公司的 60 余名代表参加了会议 会上 西安市市政建设 集团 有限公 9 陕西华山路桥工程有限公司 照 金 QC 小组 降低 中厚层砂泥岩 山体 滑坡段引发地质灾害危险性等级 司 西安市第二市政工程公司 西安市政 10 陕西华山路桥工程有限公司 劲 道桥建设有限公司 西安市市政设施管理 风 QC 小组 降低塑料检查井及塑料排 局 陕西华山路桥工程有限公司 陕西华 水管道损耗率 管网接头焊接一次合格率 2 西安市第二市政工程公司 高新分 公司 QC 小组 提高沥青路面旧路开挖与 修复中接茬处施工质量 3 西安市市政建设 集团 有限公司 地铁一号线项目部 QC 小组 钢板内胀 萃路桥工程有限责任公司等单位申报的 11 陕西华山路桥工程有限公司 空 20 项成果全部进行了发布 经郑进玉 张 港新城天秀宫 QC 小组 提高钢带增强聚 三等奖 宝元等 5 名专家公平 公正和公开评审和 乙烯 PE)螺旋波纹管中等管径热熔带连 1 陕西华山路桥工程有限公司 杨凌 总结 评选出 2013 年度陕西省市政工程建 接一次合格率 设优秀质量管理小组一等奖 14 个 二等奖 3 个 三等奖 3 个 据悉 获奖项目还将在 6 月 20 日南昌 召开的 2013 年度全国市政工程建设优秀 QC 小组成果会上发布 获奖名单 一等奖 12 陕西华山路桥工程有限公司 智 星 QC 小组 提高风积砂地区路基填筑 压实度合格率 13 西安市第二市政工程公司 桥梁 分公司 QC 小组 预制箱梁顶推法施工质 量控制 14 西安市市政建设 集团 有限公司 1 西安市政道桥建设有限公司 恒兴 桥隧 QC 小组 降低检查井沉降及裂缝 质量控制 01QC 确保低液限粉质粘土路 基施工质量 2 西安市政道桥建设有限公司 恒兴 质量控制 02QC 提高热力管道焊口一次 性合格率 3 西安市政道桥建设有限公司 致远 QC 小组 减少砂层段顶管机刀盘刀具磨 耗率 4 西安市政道桥建设有限公司 致远 QC 小组 提高 LB-4000 型沥青搅拌设备 产量 5 西安市市政设施管理局 微澜 QC 小组 提高城市人行道设施的管养水平 6 西安市市政设施管理局 微澜 QC 小组 缩短城市道路小修养护时间 7 陕西华山路桥工程有限公司 第一 圈在电力管沟中的创新应用 大道市政工程 QC 小组 降低钢筋混凝土 检查井渗水量 2 陕西华山路桥工程有限公司 照 金 QC 小组 提高创新文明工地验收一 次性通过率 3 陕西华山路桥工程有限公司 阎良 航空基地 QC 小组 提高钢筋混凝土管一 次试水成功率

11 科学发展 ke xue fa zhan 城镇化建设谨防 房地产化 倾向 记者从 6 月 6 日-8 日在天津召开的第 七届中国企业国际融资洽谈会上获悉 城 镇化建设正在我国各地加快建设 它对于 扩大内需 改善民生等已起到重要的推动 作用 但与会专家同时表示 在城镇化建 设过程中 人的城镇化是核心 多种产业需 协调发展 应防止城镇化的 房地产化 倾 向 构建立体的城镇化系统工程 从而为 大城市病 的解决提供一种新思路 人的城镇化意义逐渐凸显 随着我国经济增长放缓持续 城镇化 被寄希望于打开内需的重要突破口 在这 一过程中 城市规划 服务产业 环保理念 都面临全新的挑战 而人的现代化却容易 被忽略 中国城市规划设计研究院副院长 中 国国际城市化发展战略研究委员会委员王 凯说 我国目前正处在城市大发展时期 他预测 大约到 2030 年前后 中国的城镇化 水平将达到 70% 这就意味着约有 10 亿人 口将居住在城市中 这对于中国社会的发 展应当是巨大转变过程 与会专家认为 城镇化过程中最需引 起重视的是人的城镇化 原建设部总工程 师 中国国际城市化发展战略研究委员会 主任金德钧表示 城镇化的本质是从农民 不再耕种来到城市 从事城市的第二及第 三产业 伴随着这一过程中 同时发生着 三个过程的变化 城市经济发展带来的农 民进城务工冲动 城市的建设与规模扩张 以及城市的社会与文化重建 第三个过程 是城镇化的核心 他认为 强调人的城镇化是城镇化最 为核心的 因为无论是经济发展还是城市 扩张 还是社会发展 核心都是人 为了人 生活得更舒适 不解决外来人口与老居民 的社会融合问题 城镇化建设算不上是成 功的 国家发改委城市和小城镇中心研究 员 中国城市发展研究院副院长袁崇法指 出 只重物态而忽略人的城镇化显然是本 末倒置的 表面的统一规划光鲜难以掩盖 违背人意愿的深层次矛盾 出现这种情 况 究其背后是形象工程与唯 G D P 政绩 观在作祟 从我国城市目前发展存在的问题看 美丽乡村不能再走先污染后治理的老路 子 新型城镇化建设从一开始就要注重环 境保护 为引来人 留住人 发展人奠定基 础 金德钧说 我国垃圾处理至今仍未破 题 类似北京垃圾围城的情形在多地存在. 雾霾 PM 2.5 不断出现新的受到公众 关注的污染问题 如果新的城镇建设如 此 难以做到吸引人才 英国城镇化值得借鉴 在融洽会的 会中会 于家堡论坛上 英国伦敦市副市长爱德华 李斯特就英国 城镇化中围绕人的需求采取的一系列措施 做了介绍 妥善制定城市开发政策 确定 人口变化情况 合理规划布局城市 在建 设中 伦敦尽量不改变老城市传统格局 减 少拆迁与建设 不破坏绿地 从拓展不同 城市功能入手 在交通 环境保护 发展文 化中心等方面 让每一块土地更有价值 针对人口增减城市规划也在细节作出调 整 让城市保持对人才的吸引力 加快城市数字化建设 用科技创新满 足新兴城镇的需要 必须要进一步推动 两极分化协调的一体化的数字联通 为 此 在新兴科技的潮流中 伦敦在数字化 建设中始终保持与时俱进 并将这一优势 延伸到新兴城镇中 伦敦经济取得成功 最重要的经验之一 就是科技城的爆炸式 发展 以推动城市周边进入现代化进程 为发展周边特别是沿海老旧港口 伦敦 推出一项计划帮助老旧港口重新焕发经 济 和 商 业 的 活 力 并 提 供 超 过 2 万 份 全 职工作 在这一过程中 伦敦吸纳中国 开发商前往当地开发房地产进行直接投 资 目前这里的零售 休闲区域都被充 分带动起来 推进城镇化应注重三方面问题 一是注重塑造新型城镇良好环境 做 到能够吸引人 留得住人 王凯说 伦敦 纽约 东京 巴黎都这些国际大都市在新 一轮发展中 往往都立足于生态文明 科 技创新的发展之路 中国在城镇化过程 中除了重视发展经济 更需加强环境建 设 城市的发展归根结底是人才的发展 和集聚 世界一流的城市 首先要具有一 流的产业 要有一流的产业就要有一流的 人才 要留住一流的人才就离不开一流的 环境 二是加强城市及周边服务业发展水 平 形成功能互补的城市集群 王凯以北 京为例说 北京交通轨道总量已经接近 400 公里 从全球来看都是相当大的 但城 市仍旧存在拥堵 这与轨道交通到家里最 后一公里距离的步行距离有很大关系 他认为 在配套服务建设上应在一些细节 建设上花很大精力 为城市人群提供尽可 能舒适的环境 在环境建设中 城市的系统规划密不 可分 袁崇法认为 对于北京 上海等大 城市而言 解决人口过于密集的问题 要 想办法提升其周边城市的服务功能 缩小 核心城市与周边的功能差距 应着重考 虑在大城市一定距离范围内形成一批新 型的功能强大的城市群 三是要防止城镇化建设跑偏 既重硬 件建设又不忽视软件 尤其将人的城镇化 融入其中 目前各地城镇化建设往往首 先 甚至是只重视硬件建设 特别是房地 产建设 袁崇法首先肯定城镇化从短期 看确实可拉动经济 刺激投资 但城镇化 本质是社会进步的过程 这一过程不仅是 因为人口集聚 产业集聚需要房地产 更 重要的是人类生活方式围绕着现代化在 进步 所以考虑人的体验 特别是外来人 口与社会的融入应对是城镇化最需关注 的话题 关注他们应用的社会福利 共享 社会发展成果 摘自 中国新闻网

12 shaanximunicipality 让城乡建设成果惠及人民群众 省住房和城乡建设厅厅长杨冠军访谈 文/海花 让农民就地过上和城里人一样的生 活 城镇化建设方面有什么亮点 面临的主要 低对西部地区的政策门槛 帮助西部地区搭 困难和问题是什么 您有什么好的建议 建有效的政府融资平台 简化程序 提高效 用相对完善的公共设施和城乡均等的 杨冠军 近年来 省委省政府高度重视 公共服务吸引聚集群众 小城镇就有长久不 城镇化工作 把推进城镇化作为经济社会发 衰的人气和活力 展的主导战略 坚持全局谋化 超前规划 质 3月28日下午 全省保障性住房工作推 量并重 重点突破的新型城镇化发展模式 进会刚一结束 记者采访到新上任的省住房 按照去年省政府出台的 关于加快推动 率 切实解决西部地区城镇基础设施建设的 资金问题 记者 在我省推动城镇化建设 如何做 到科学性 前瞻性 如何打造百年小镇 杨冠军 第十二届人大一次会议上政府 和城乡建设厅厅长杨冠军 保障房 城镇化 城镇化的决定 我省提出了 建设大西安 工作报告中指出 城镇化是我国现代化建 建设 这两个百姓最关心的话题成为我们对 做美城市 做强县城 做大集镇 做好社区 设的历史任务 省委书记赵正永多次在 话的 关键词 分层次推进城镇化的总体思路 记者 您作为第十二届全国人大代表 不同场合强调 加快城镇化特别是重点镇 2012 年 底 全 省 城 镇 化 水 平 已 达 建设步伐 是统筹城乡发展的大趋势 也是 刚刚出席全国 两会 归来 一定有许多新的 50.02% 应该说 我省城镇化建设取得了快 满足群众过上美好生活新期待的迫切需 感受 您觉得对于全省住房城乡建设工作有 速 健康发展 但是 在推进城镇化建设中 要 我省也将推进城镇化写进了 2013 年 哪些新的启发 也存在一些困难和问题 杨冠军 作为第十二届全国人大代表 省政府工作报告 娄勤俭省长在年初听取我 一是城镇基础设施建设资金短缺 就 厅汇报时也要求 要抓住国家推进城镇化 陕西而言 据初步匡算 城镇基础设施实现 的机遇 加快推进省级重点示范镇建设 逐 报告充分肯定住房城乡建设系统在保障和 七通一平 每平方公里需投资约4亿元 今 步将职能从管理转变到服务上来 我厅将 改善民生中所取的成就 更加坚定了我们住 后 3 年全省城市和小城镇基础设施建设共 认真贯彻落实省委省政府的部署 全力加快 房城乡建设行业的信心 同时也明确了未来 需投资约980亿元以上 资金压力巨大 推进新型城镇化建设 确实有许多感受和体会 特别是政府工作 二是城镇基础设施欠账过多 尤其是污 首先 我们要强化规划对小城镇的引导 化 保障性安居工程建设等工作大有可为 水 供热等管网和垃圾处理等主要设施不配 作用 规划是龙头 编制和完善具有前瞻 我们必须要一项一项抓落实 确保各项目标 套 加上运行资金短缺 影响了污水 垃圾等 性 科学性的规划是城镇建设的基础性工 任务圆满完成 同时 必须紧紧围绕全面建 处理设施正常运行 使得小城镇功能不够完 作 要准确把握好镇情 充分考虑当地产 成小康社会做好住房城乡建设服务保障 抓 善 影响了城镇人居环境 业 人口 交通等条件 准确定位城镇规模和 住房城乡建设工作的任务 在加快推进城镇 创新驱动 抓转变方式 破解制约科学发展 做好镇区规划和镇域新型农村社区规 针对以上问题 我在全国两会上建议 功能 的难题 强化团结 学习 责任 进取 自律意 一是设立推进新型城镇化中央财政专项资 划 我们现在着力推进的 31 个重点示范镇 识 全面提升执行 履职 服务 创新 廉政能 金 作为引导资金 重点投向城镇化基础设 的规划 是按照建设城市社区和农民幸福家 力 努力实现创造一流工作业绩 创建一流 施建设 进而引导更多的社会资金进入这一 园的标准 改善市政基础设施 公共服务设 部门形象 不断促进全省建设事业又好又快 公益设施建设 并要加大对西部地区的政策 施水平 让农民就地过上和城里人一样的生 的发展 倾斜和支持力度 二是充分发挥国家开发 活 记者 请问杨厅长 近年来我省在推动 银行等国家政策性银行的积极作用 适当降 其次是彰显小城镇的地方特色 建设

13 本刊专访 ben kan zhuan fang 省风景园林通讯员培训班在西安举办 了简短讲话 林泉成主持会议并全 趣高涨 仔细查看了这座占地 3000 亩八大 程组织学习 培训课上 西部节 功能区中的园林艺术区 旅游观光区和汉 能网 杂志社总编 作家陈辉围绕 唐文化区 他们为这里的中国唐风盆景展 新闻采访与写作 陕西文学界 和大量奇石花卉而赞叹不已 纷纷举起相 副主编 西安西部新城信息文化研 在西安世博园采风 本 刊 讯 记 者 许 亚 平 5 月 8 日 9 日 陕西省风景园林协会首届通讯员培训 班在西安成功举办 30 名来自协会理事单 机拍照留念 究所所长李虎山围绕副刊稿件的 据悉 本次培训是为协会即将出版的 创 作 中 国 民 俗 摄 影 协 会 常 务 理 会刊 陕西风景园林 杂志培养基本采写 事 西 部 工 作 站 站 长 王 雪 峰 围 绕 队伍 经省新闻出版局批准的这本会刊为 新闻摄影知识 陕西市政 杂志 大 16 开本季刊 全彩色印刷 预计 6 月底 执行主编许亚平围绕 报刊投稿 编印首发 应注意的问题 等相关知识进行了 深入浅出 形象生动的讲解 5 月 9 日采风实习期间 培训人 位负责宣传工作的通讯员及协会有关人 员在西安世博园查看了园区造型 员参加 培训期间还在西安世博园 中国 植物的后期养护管理及生长状况 唐苑等地采风实习 省风景园林协会会 与养护人员交流管理体会 陕西三 长杨庆福 副秘书长林泉成等领导出席会 木园林景观公司的工作人员还重 议并讲话 点介绍了椰风水岸提升工程和广 5 月 8 日开班前 会长杨庆福就风景 场的建设情况 在西安东南杜陵塬 园林协会的概况及举办培训班的意义作 上的中国唐苑采风时 培训人员兴 特色小城镇 尤其要高度重视规划 综合文 相对完善的公共设施和城乡均等的公共服 和规划 准确定位城镇的规模 防止大城市 化底蕴 地域特色 经济发展等诸多因素 处 务吸引聚集群众 小城镇就有长久不衰的人 出现的交通拥堵 污染等问题复制到其他城 理好功能与品位 现代与传统 人文与自然 气和活力 市 同时要防止出现 空房 空城 的现象 等各种关系 彰显地方特色和魅力 近年 记者 产业是城镇可持续发展的关键 来 我省涌现了一批有特色的重点示范镇 城镇化建设尤其是我省当前大力推进的 31 比如柳林镇自古以酒业闻名 酒文化底蕴深 在西安中国唐苑采风 其次 要搞好为产业服务的生活区 31 个重点示范镇的新镇区实际上就是有一定 个重点示范镇建设是如何为产业化服务的 规模 设施配套齐全的生活服务区 农民住 厚 法门镇依托法门寺文化旅游景区 重点 杨冠军 首先 要根据城镇的产业准确 发展旅游业等等 这些小城镇 充分发挥本 定位城镇规模和功能 全省在 2011 年遴选 地优势 谋划和推动经济社会发展 取得显 31个重点示范镇时 就充分考虑到当地主导 第三 要提升小城镇的管理水平 随着 著成效 其宝贵经验值得学习借鉴 产业的现状和前景 比如 商州区的沙河子 我省城镇化的推进 我省小城镇的管理必然 三是强化小城镇的建设标准 打造百 进新镇区 就可以享受同城市一样的生活和 服务 镇从建设之初就牢固树立 工业强镇 战略 要从以农业 农村为主向以农业 工业 旅游 年小镇 各种建筑 各种设施必须达到国家 努力使沙河子镇成为商洛市产业副中心 商 商贸 教育 文化等多业管理转变 我们将整 颁布的相关标准 省级重点示范镇的各种 丹循环工业经济园区行政中心 以能源材料 合各类管理资源 推进数字化城市管理模式 设施 就是按照制定的 陕西省重点示范镇 和有色金属深加工为主的现代材料工业区 在全省设区城市全部建成数字化城市管理模 建设标准 试行 的要求 精心施工和建设 和交通物流仓储区 今后在城镇化建设中 式基础上 大力推进43个重点县城和31个重 的 这些标准包括市政设施 公共服务设 要始终坚持 产业兴镇 的意识 依据各地的 点示范镇数字化管理模式 以提高城镇的精 施 环境质量 住房保障等几个方面 用这些 主导产业发展所聚集的人口 做好科学评估 细化管理水平 摘自 陕西日报

14 shaanximunicipality 我省年底前须完成城镇燃气规划编制 本刊讯 梁新星 日前 省住房城乡建 今后 住房城乡建设厅将进一步加强 设厅要求各级建设行政主管部门进一步 城镇燃气安全生产和经营管理 依法取缔 加强我省城镇燃气管理工作 于 2013 年年 销售掺混二甲醚的液化石油气供应站点 烧器具安装维修许可证 从事燃气经营活 底前完成城镇燃气专项规划编制 建立液化石油气市场准入退出制度 坚 动或安装维修业务的 将依据有关法律法 决取缔社区非法液化石油气供应站点 严 规 责令停止违法行为 没收违法所得 严 行业健康发展 科学布局城镇燃气设施 禁无 燃气经营许可证 的单位和个人从 肃查处 构成犯罪的 依法追究刑事责任 城镇燃气发展专项规划是指导燃气 明确燃气企业经营区域的依据 能够有效 工建设 对未取得燃气经营许可证或燃气燃 事液化气代灌代销经营活动 以及充装 各设区市 县住房城乡建设行政主管 防止和避免燃气企业经营范围相互交叉 改装未经检测合格和非自有产权钢瓶等 部门要进一步完善城镇燃气管理应急救 相互扯皮 争抢地盘等现象的发生 从源 援预案 有效应对各类突发事件 建立健 行为 头上杜绝安全隐患 通知要求全省各级 对不符合城镇燃气发展专项规划和 全燃气安全评估和风险管理体系 加快对 住房城乡建设行政主管部门要加快城镇 技术标准规范的新建 扩建 改建燃气工 老旧 老化 腐蚀严重的管道进行更新改 燃气专项规划的编制 并于 2013 年底前完 程 住房城乡建设行政主管部门不得发放 造 同时要建立健全城镇燃气管理机构 成编制或修编 项目核准和规划许可证 建设单位不得施 建立燃气安全检查和宣传长效机制 陕西省城市公共空间管理条例 草案 提请人大审议 公共停车场不得交由特定用户专属使用 本刊讯 史正 5 月 28 日 省人大常委 场 公园 绿地 车场的使用 规定公共停车场应当向社会 会第三次会议对 陕西省城市公共空间管 针对目前开发项目挤占公共空间用 开放 并在醒目位置设置标志 投入使用 理条例 草案 进行了审议 受省政府委 地等问题 条例 规定 在城市商业 住宅 后 不得交由特定用户专属使用 非因法 托 省住房城乡建设厅厅长杨冠军对 条 等开发建设中 应当按照规划要求 配套 定原因不得停止或者暂停使用 依法停止 例 草案 做了说明 建设供公众使用的广场 公园 绿地等 并 或者暂停使用的 应当公告原因和重新使 应当与建设项目同时规划 同时报批 同 用日期 城市公共空间分地上和地下空间两 部分 城市公共空间不得擅自举办商业性 时建设 条例 还对城市滨水区 街道景 条例 通过概念和列举的方式 将城 观 停车设施布局 户外广告设置以及各 市公共空间分为地上和地下两部分 并分 类城市地下空间的建设要求分别作了明 别对两类城市公共空间进行界定 即地上 确规定 公共停车场不得交由特定用户专属 公共空间是指向社会公众开放 供日常生 活和社会公共活动使用的室外非私有领 使用 活动 针对现实中普遍存在的在公园 广场 举办商业性活动 随意侵占公共资源 损害 公众利益的问题 条例 规定 公园 广场 等城市公共空间不得擅自举办演出 车展 域空间 包括街道 公园 广场 绿地 公共 目前 停车难和停车乱已成为城市发 房展 产品推介和销售等商业性活动 在 停车场 交通换乘站 场 城市滨水区等 展过程中的突出问题 条例 对此作了比 公园 广场举办公益性活动 举办方应当制 空间 地下公共空间 是指向社会公众开 较具体的规范 要求停车场规划设计应 定方案 报相关行政主管部门审批 同时 放 供社会公众使用 活动的地下非私有 具前瞻性 在新建 改建 扩建商业街区 城市人民政府规划 建设 市政 国土资源 领域空间 包括地下人行通道 交通站点 居住区和各类大 中 型公共建筑时 应当 交通 公安消防 人防等部门既要分工负 公共停车场 库 公共人防工程等 按照城市综合交通规划和城市控制性详 责 更要统一协调 合作共管 强化信息共 细规划配建 增建公共停车场 对公共停 享 促进公共空间的协调利用 商业 住宅开发要配套建设公共广

15 法规宣传 fa kui xuan chuan 陕西省 30 个文化旅游古镇规划汇编 讨论会在西安召开 本刊讯 史正 4 月 23 日上午 省政府 古镇将通过改造完善旅游服务设施 健全 与会专家讨论认为 陕西省 30 个文 在西安召开 陕西省 30 个文化旅游古镇规 基础设施等工作 完成投资 125 亿元 新增 化旅游古镇规划汇编 对各古镇在历史文 划汇编 讨论会 省住房城乡建设厅等部 城镇人口 23 万人 到 2020 年 在现状镇区 化 民俗风情 自然景观资源的保护挖掘 门及省内城市规划 文物保护 旅游发展 的基础上 新增城镇人口 51 万人 旅游人 和开发利用等方面进行了有效整合 规划 方面的知名专家学者出席了讨论会 数达到 2703 万人次 实现新增旅游收入 特色鲜明 内容全面 具有很强的创新性 按照省委省政府的要求 省住房城乡 138 亿元 真正实现遗产保护 旅游发展与 和操作性 同时就规划在历史文化 非物 建设厅在负责 30 个文化旅游古镇规划编 城镇建设有机融合 带动一方经济文化发 质文化遗产保护以及与全省旅游产业的 制指导工作中 到 2015 年 30 个文化旅游 展 融合发展提出了建议 全省建设系统 安全生产月 活动启动 本刊讯 史正 6 月份 为有效防范和坚决遏制重特大 事故发生 促进全省建筑施工安全生产形势稳定发展 省 住房城乡建设厅以 强化安全基础 推动安全发展 为主 题开展 安全生产月 活动 一是完善规章制度 落实安全责任 督促建筑施工 企业不断完善安全生产规章制度 健全安全生产管理机 西安将对擅自停止 供水者最高罚款5万 构 保证安全生产投入 加强施工现场安全管理 切实担 本刊讯 通讯员 李志有 6 月 8 日至 6 月 20 日 西安 负起安全生产主体责任 主管部门要认真履行安全监管 市城市供水用水管理条例 草案 面向社会公开征求意 职责 持续开展建筑施工领域 打非治违 专项行动 加大 见 其中对擅自停止供水最高罚款 5 万 对生产安全事故查处督办 建筑施工企业负责人及项目 草案 规定 城市供水经营单位应当按照国家规定 负责人施工现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制 的供水水压标准 保持不间断供水 禁止擅自停止供水 度的贯彻落实 对违法违纪 失职渎职的工作人员 要按 除紧急抢修外 因供水工程施工或者供水设施检修等原 照有关规定予以严肃处理 因 确需临时停止供水或者降级供水水压的 应当在临时 二是开展教育培训 提高安全技能 认真贯彻落实 停止供水或者降级供水水压 24 小时前通知用户 对于未 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 按规定及时抢修供水设施或在抢修时未采取有效的安 进一步落实建筑安全培训责任 完善建筑安全培训制度 全 卫生措施的 擅自停止供水或未履行停水 降级水压 确保建筑安全培训质量 以切实提高建筑施工企业安全 通知义务的 将由城市供水行政主管部门对城市供水经 生产水平 积极主动开展形式多样的安全生产教育培训 营单位处 5000 元以上 5 万元以下罚款 城市供水经营单 活动 切实提高主要负责人 项目负责人和专职安全生产 位的供水设施在运行中发生故障时 供水经营单位应在 管理人员的安全生产管理水平和能力 注重开展对施工 接报后立即组织抢修 并在 24 小时内抢修完毕 连续超 一线作业人员 特别是农民工的安全生产教育培训 有效 过 24 小时不能正常供水的 城市供水经营单位应当根据 提升其安全生产意识和安全操作技能 情况采取必要的应急供水措施 三是加强舆论引导 增强安全意识 组织开展好事 草案 规定 城市公共供水管网覆盖区域内 任何单 故警示教育 宣讲报告 知识竞赛等灵活多样 各具特色的宣教活动 位和个人不得新建自备水源工程取水 城市供水设施安 真正把安全知识 安全文化送到基层 送到一线作业人员 突出宣传 全保护范围内 禁止修建建筑物 构筑物 开完渠沟或者 重点 丰富宣传内容 创新宣传形式 开展有特色 有规模的安全宣传 挖沙取土以及打桩或者顶进作业 任何单位和个人不得 活动 使 安全生产月 活动有声势 有效果 在全行业营造出关注安 擅自改装 拆除 迁移 连接或者终止运行城市公共供水 全 关爱生命的良好氛围 设施

16 shaanximunicipality 省住建厅依法行政有三大任务 本刊讯 史正 为了全面推进全省建 严格做好规范性文件的监督管理 充分 加强行政复议和应诉工作 努力化 设系统依法行政工作创新发展 为建设西 发挥规范性文件监督管理工作示范单位 解社会矛盾 严格依法受理行政复议申 部强省创造良好的法治环境 省住房和城 的作用 进一步规范厅机关制定规范性文 请 坚持以事实为依据 以法律为准绳 进 乡建设厅确定 2013 年依法行政工作有三 件的立项 起草 调研和审核等规定 确保 一步提高服务大局意识 注重运用调解 个主要任务 要求高度重视 加强督导 及 制定的规范性文件符合法律法规 符合依 和解方式解决纠纷 坚决纠正违法或者不 时总结确保依法行政工作进展顺利 法行政要求 严格按照 中共陕西省委办 当的行政行为 努力实现 定纷止争 案结 一是加强立法工作 提高立法质量 公厅关于开展党内法规和规范性文件清 事了 对人民法院受理的行政案件 及 继续配合省人大做好 陕西省城市地下管 理工作的意见 (陕办发[2012]16 号)要求 时提出应诉方案 按照规定程序和期限向 网管理条例 陕西省建筑保护条例 对党内法规和规范性文件进行清理 法院提交有关证据和材料 依法参加庭审 陕西省公共空间管理条例 的修改审议 进一步规范行政执法 严格抓好行政 工作 落实省人大 省政府立法规划 在 处罚的程序 根据省政府法制办的统一 三 是 开 展 普 法 宣 传 夯 实 法 治 基 立法过程中加强调研 注重沟通联系 广 部署 认真组织申领和换发 陕西省行政 础 根据住房和城乡建设部 省依法治省 泛征求各方意见 充分发挥专家学者 实 执法证 根据法律 法规 规章的规定 依 领导小组办公室关于 六五 普法规划 扎 际工作者 法律工作者在立法过程中的作 据 陕西省住房和建设厅行政处罚工作规 实开展普法宣教工作 举办依法行政知 用 不断提高我厅参与的法规规章草案的 程 严格依程序进行执法 落实重大行政 识讲座 努力提高厅机关依法行政的能力 质量 按时完成住房和城乡建设部 省人 处罚案卷备案制度 切实提高行政执法人 和水平 组织厅机关全体干部和有执法 大 省政府法制办等转办的各类法规规章 员自身的执法水平 进一步完善执法责 权的单位 以 依法行政理论与实务 依 征求意见的办理工作 注重与业务处室的 任制 继续做好对行政执法主体 行政执 法行政法规文件选编 为主要内容进行学 沟通联系 确保所提意见和建议依据充 法依据的梳理调整工作 积极创建依法 习 并组织好行政执法换证的培训和考 分 行政示范单位 认真组织做好第六批行政 试 根据依法治省办公室的安排 组织普 二是加强执法监督 促进依法行政 审批清理工作 活动 法无纸化考试工作 陇县城市总体规划和城乡 一体化建设规划通过评审 本刊讯 通讯员 杨亚军 6 月 26 日 提出陇县城市性质定位为 15.1 万人 城镇化率达到 50 以上 省住房城乡建设厅和宝鸡市城乡建设规 关天经济区三级城市 宝鸡副中心城市 划局在陇县联合组织召开了 陇县城乡一 陕甘交界地区商贸物流集散中心 宝天平 提出城乡统筹发展 实施 依 体化建设规划 和 陇县城市总体规划 专 城市圈中心生态花园城市 以现代食品加 托关天 对接西宝 跨区疏导 谋求跨越 发 家技术审查评审会 经过专家会议认真 工业和地域文化旅游业为主的山水园林 展战略 立足城镇发展现状 以中心城镇空 讨论 集中审议 原则同意该规划通过技 宜居城市 城市规划区面积为 平方 间重组 区域地位提升 功能完善为核心 术审查和评审 为使规划更加完善 评审 公里 城市发展方向为 南拓 东进 西限 规划中心城镇 重点城镇 一般城镇 中心 专家提出了修改意见和建议 北控 城市总体布局结构为 一河两岸五 村 基层村五级城镇发展体系 构建 一核 区 到 2020 年 县 城 城 市 人 口 规 模 为 四极四区多点 的区域发展新格局 修 编 后 的 陇 县 城 市 总 体 规 划 陇 县 城 乡 一 体 化 建 设 规 划

17 法规宣传 fa kui xuan chuan 汉中出台开发项目车位车库租售管理规定 本刊讯 通讯员 牛长福 杨盛蓉 为 与房屋住宅建设同步规划设计 同步建 划内占用业主共有道路 利用公共通道或 进一步规范房地产开发企业车位和车库 设 同步销售 同步验收并交付使用 二 者其它共有共用场地划立的临时停车泊 建设 销售 租赁行为 维护车位 车库产 是明确了车位车库出租 出售的适用范 位 属于全体业主共有 只能供业主临时 权人或使用人的合法权益 汉中市住管 围 以及办理租赁登记备案或申请预售许 停放车辆或者出租 严禁出售 三是明确 局 规划局 物价局联合制定出台了 汉中 可 办理产权证的程序和要求 规定 特 车位 车库销售 租赁价格必须实行明码 市房地产开发项目车位车库租售管理规 别强调房地产开发企业不得出售利用人 标价制度 车位 车库租售价格涨幅应低 定 以下简称 规定 防工程设施建设的车位 车库及其它建设 于当年新建住房价格涨幅水平 四是明 该 规定 有四个主要特点 一是明确 的机械 升降机 车位 车库 同时 不允许 确了对违反 规定 租售车位车库的企业 规定车位 车库应严格按照国家建筑设计 以 出售车位使用权 名义或违反 合同 按照规划 住管 物价部门职责和有关法 华阴市城市总体规划纲要 通过评审 标准和 陕西省城市规划管理技术规定 法 规定 变相出租车位 车库 对建筑区 本刊讯 通讯员 杨俊杰 4 月 2 日 华阴市 城市总体规划 纲 要 通过了由省住 房城乡建设厅和 渭南市城乡规划 管理局组织的专 家 审 查 该 纲 要 委托西安建大 城市规划设计研 究院在 华阴市城 市 总 体 规 划 的 规依法处理 华阴向违规建设工程亮剑 本刊讯 通讯员 杨俊杰 为维护 中华人民 共和国城乡规划法 的严肃性和权威性 确保城 市建设健康有序发展 进入 4 月份以来 华阴市住 建局对全市在建工程进行了一次全面规划执法 大检查 纠正整改违法建设单位 施工企业 11 家 据了解 大检查包括建设单位未取得 一书 两证 施工许可证 等合法手续 擅自开工建 设 审批后的建设项目 因利益驱使 擅自改变 批复规划审批方案 违反建设工程规划许可证 要求建设 先改后报 企图迫使监管部门承认既 成事实 建设单位和施工企业对建设行政主管 部门查处的存在问题不重视 消极对待执法检 查 躲避执法 已经被确定为违法建设的 违法 行为仍然在继续实施的 针对躲避执法 抗法行为的 要求在施工现 场公示规划监督牌 自觉接受公众监督 建设单 位必须常备从规划审批到报建 招标等各类规 划审批文 证 件原件 随时接受规划执法部门 的监督检查 凡未按上述要求执行的 一律按照 违法建设工程查处 住建 公安 消防 工商 税 务 卫生 交通管理等多部门联合执法 加强沟 通与协调 提高各执法主体的联动作用 最大限 度的减少违章 违法建设行为 对于暴力抗法 对抗执法 拒不执行城乡规划执法命令的将采 取查封施工现场 强制拆除等措施 确保违法建 设执法及时到位 杜绝违法建设既成事实的现 象发生 对违反城乡规划 拒不执行城乡规划法 处罚决定的房地产开发企业 将其列入建设工 程领域黑名单 并取消违规企业参与华阴市境 内招拍卖地块和建设工程招投标资格 基础上进行修 编 纲 要 的 实 施 将充分结合华 阴城市建设实际 优化城市结构和 内外生态环境 突 出城市旅游服务 休闲功能 为华阴 城市建设提供灵 活 动 态 可 持 续 发展的规划指导 丹凤县规范污水处理费征收工作 本刊讯 通讯员 张前良 丹凤县污水处理 厂 2012 年 3 月建成投运 近日 该县为规范污 水处理费的收取 使用和管理 制定印发了 关 于征收污水处理费等有关事项的通知 丹凤 县污水征收管理办法 通知 和 办法 明确 了征收范围 标准 方式 时间等 全方位做好 征收宣传工作 具体由县住建部门委托县自来 水公司 水资源管理办公室分别代征 代扣 代 收使用城镇公共供水 自备水源单位的污水处 理费 在县财政设立污水处理费收缴专户 严 格实行收支两条线管理 县财政 物价 审计 水务 环保等部门应当按照各自职责分工 共 同做好污水处理费的收取 使用 管理 监督等 工作 确保污水集中处理设施建设 维护和正 常运行 提高污水处理水平 改善和提高水环 境质量

18 shaanximunicipality 城镇公厕建管将纳入年度指标考核 本刊讯 史正 4 月 15 日 省住建厅厅 著 在一定程度上缓解了群众如厕难问 区 商业网点 集贸市场 旅游景点 文化 长杨冠军主持召开会议 就贯彻落实省委 题 但由于历史欠账较多 投入不足 城镇 体育 车站 背街小巷等场所和区域 按照 书记赵正永 副省长庄长兴关于城市公共 公厕设施现状与国家设置标准仍有一定 城镇公共厕所设置标准配套公厕等环卫 厕所的重要批示进行专题研究 要求 差距 城镇公厕建设总量依然不足 且发 设施 对城市中心区和棚户改造区短期 2012 年前所有城市 县城建成区未达到配 展不平衡 布局不尽合理 三类公厕和旱厕 内新建公厕有困难的 通过增加移动公 置标准的完成配建目标任务 今明两年分 数量较多 所占比例较大 设施整体水平亟 厕 开放单位厕所等措施解决市民需求问 别完成建设任务总量的 年完成 待提高 根据国家城镇公共厕所设置标 题 按照 1:1.3 比例适度增加女厕蹲位 设 20 把公厕建设任务和管理工作纳入 准 至 2015 年全省所有城市新区全部达到 置老年人和残疾人专用蹲位 公厕新建 城市 县城精细化管理考核内容以及园林 配置标准 为此 省住建厅将通过加强城 改造按照二类以上的标准要求实施 强化 城市 智慧城市建设指标 对先进单位进 镇公厕的布局规划和设计 整合资源 严格 设施的舒适性和环境的文化性 生态性建 行表彰奖励 考核等措施加大城市公厕建设力度 设 使公厕等环卫设施配置不足的问题 近年来 全省城镇公厕建设成效显 对新建 改建 扩建城市道路 住宅 路边摊成一道风景 多个体商贩给人们提供了方便 也为自己谋得生计 有些人甚至 已经成为了城市的一道风景 那么 欧美各国如何管理这些马路边 的小摊贩呢 本刊讯 通讯员 张前良 2013 年 丹凤县 计划投入 600 万元 聘请全国知名规划编制专 家 完成 县城总体规划 等 8 大规划的修编 配 齐配强专业人才 确保城乡建设规划的顺利实 施 该县将完成 丹凤县 县城总体 规划 重编 审批 完成 丹凤县城控制性详细规 美国 温柔执法 划 丹凤县城近期建设规划 丹凤县城风貌 在美国的小商贩 有很多不同的经营方式 可以长期摆摊售货 特色规划 丹凤县城修建性详细规划 2014 可以在业余时间经营 可以挨门挨户上门推销 也可以在自家的车库 年 十大重点工程 项目筹划 2 个镇 30 个村的总 里过过 掌柜瘾 体规划等编制工作 完成县城规划区 龙驹寨 商 摊贩的车和摊位一般都有秩序地排在人行道边上或广场四周 镇 棣花 资峪 和竹林关地形图航测工作 配备 而且装饰得色彩亮丽 外形整洁 纽约街头小贩虽多 却并无杂乱的 规划审批 审查软件 同时 为各镇配备城建副 感觉 一旦有了垃圾 经营者会马上用大塑料袋收集 或堆在角落 镇长 在各镇设立村镇办 先招聘 6 名规划 土 或送到街角边的大垃圾箱里去 木 工民建等专业的社会化管理人员 充实到 6 在美国城市的市政管理部门里 没有一个独立的 城管 部门 个镇专门从事规划管理 后通过振兴计划等形式 美国法律规定 警察可以在任何时候要求检查个人的各种证件 包括 为其余各镇补员 确保各镇有专业技术人员主抓 驾驶证 商贩的营业执照等 但是他们的处理方式相对温和 规划工作 下硬功夫处理好规划编制实施中的 英国 保护有特点小摊 远 与 近 虚 与 实 软 与 硬 的关系 着 英国有些城市还把有明显地区和文化特点的摊贩 作为一大景 力解决城镇发展战略 发展方向 发展规模等宏 点 长期保护 在伦敦政经重地舰队街边的水果摊摊主 看上去照样 观问题 切实发挥规划在城市建设中的引领作 神闲气定 他只要纳税并且守法 与在那条街上来来往往的大通讯 用 在工作中坚持 规划一张图 审批一支笔 建 社记者 大银行家们 没有什么两样 可以常常看到有穿制服的警察 设一盘棋 的思路 严格规划 三线 控管 一书 中午时分在摊位前买点东西 摊主和警察会互相友好地打招呼 买好 三证 及定点放线制度 确保规划的严肃性 权 后付钱道谢 然后各干各的 威性和约束性 丹凤县实施八大规划引领县城建设 欧美这样管理小贩 尽快得到解决

19 市政风采 shi zheng feng cai 争做城市建设主力军 延安市养护处工作侧记 文/ 图 本刊通讯员 石忆 精细管理显成效 党群共建促发展 规范化养护 让政府放心 科技化养 山 及中心城区 八楼 的夜间景观灯工 护 让行者舒心 人性化养护 让群众称 程 华灯初上时 宝塔山 清凉山 凤凰山 心 这是延安市养护处多年来奉行工作 三山点亮 庄重典雅 延河大桥 彩虹桥灯 领导带班值班制 领导干部走出办公室 理念 光遥相呼应 夜色中延安 呈现出另一番 沉下身子 深入一线 将分管工作放在第 迷人景色 2012 年春节前夕 该处组织工 一位 善于在一线发现和解决问题 实行 正是因为这样 继 2011 年成为第二批 全国文明单位 后 2013 年 4 月 24 日在延 在落实精细化管理措施中 该处实行 作人员反复研究论证 自行设计方案 本 白加黑 小时市政热线服务工 安市总工会庆 五一 暨表彰大会上 该处 着节约 旧灯利用的原则 寒冬腊月里 组 作模式 对市政设施进行无缝隙管理 保 又荣获 延安劳动奖状 荣誉称号 织工人昼夜组装 安装调试 结合 延安过 证设施完好无损 功能齐全 市政养护作 多年来 延安市养护处为了这一理 大年 主题 用陕北文化元素大红灯笼 年 业都能按流程 按规范操作 遇到大型接 念 市政职工与路为伍 与灯为伴 如一粒 画娃娃 剪纸灯饰装扮街头 行道树悬挂 待及突发事件 都能妥善处理 市政设施 粒不起眼的石子 为城市道路奠基 如一 LED 灯 摆放主题鲜明的景观造型在广 的完好率 修复的及时率得到提升 市政 盏盏不起眼的路灯 无论寒冬酷暑 刮风 场 游园和景区 交织着市民和游客幸福 服务水平得到市民的认可和好评 2012 下雨 默默地为城市守夜 的笑声 成为延安一道靓丽的风景线 年 被延安市城管局评为 年度目标责任 道路改造铺坦途 服务功能趋完善 文明创建谱新篇 市政服务暖民心 考核先进单位 坚持 两手抓 两手都要硬 方针 既 在自身建设中 2007 年 该处在全市 市容市貌整治活动 进一步提高城市基础 重视职工文明素质养成 又积极参与文明 率先推出 抓预警 事前介入主动问 抓监 设施的综合服务功能 延安市城管局先后 为了深入开展旅游环境 交通秩序 创建活动 2008 年被国家文明委授予 全 督 事中全程跟踪问 抓责任 事后处理追 组织实施了一批惠民 利民的民生工程 国文明单位 荣誉称号 之后为了巩固和 就问 的工作方法 得到中 省 市纪委的 其中城区道路罩面工程和人行道改造工 提升创建成果 制定了文明创建工作规 肯定和认可 推行项目建设签订廉政责任 程由市养护处负责完成 施工因在市区 划 不断创新创建方式和内容 成立了文 书制度 更是得到全市系统及市直部门的 行人多 车流量大 既要保质保量完成工 明志愿者 青年志愿者和巾帼志愿者服务 效仿和推广 2012 年 建立完善了廉政风 作任务 又不能影响城市的正常运行 该 队 积极参与城市建设和社会公益活动 险防控机制 将市政业务风险和廉政风险 处合理安排工期 采取夜间施工和分段实 走近社区 走近社会福利院 敬老院 提升 一并纳入防控对象 营造了风清气正的发 施的办法 如期完成城市道路的罩面工程 职工文化素质和文明素质 为文明创建注 展环境 党员的先锋模范作用充分得到发 和市区人行道改造工程 并对居民区巷 入新的活动 2011 年又通过中央文明委 挥 2011 年石忆被市委授予 全市优秀党 道进行了硬化改造 及时修补道路坑槽 的 复 查 验 收 成 为 第 二 批 全 国 文 明 单 务工作者 并作为党代表参加了市第四次 维护人行道地砖 疏通清挖 养护维修城 位 在帮扶枣园镇裴庄村 李渠镇延甸 党代会 2012 年高永攀被市委表彰为 全 市道路排水设施 确保设施安全度汛 为 则村 李渠镇高峁湾村建设社会主义新农 市创先争优活动优秀共产党员 其班组 市民提供了一个整洁舒适的出行环境 村中 硬化进村道路 修建党员活动室 安 也被陕西省建设工会授予 工人先锋号 照明建设稳推进 城市品位得提升 装照明路灯 引进农业科技图书 开展慰 荣誉称号 处工会被市总工会授予 职工 在加强对城市照明设施日常维护的 问送温暖活动 2007 年 2009 年 连续三 之家 十佳工会 女职工规范化建设 同时 大力实施城市夜间景观工程 提升 年被延安市委 市政府授予 包抓联建社 示范单位 等 城市品位 相继完成 两岸 三桥 三 会主义新农村先进集体

20 shaanximunicipality 供水线上的突击手 记宝鸡市青年突击手宝鸡水司管道施工员张雷 文/ 图 本刊通讯员 王建云 图为宝鸡经二路改造中张雷正在泥 水里更换阀门 生于 1979 年的张雷 是宝鸡水司多种 经营公司管道工程施工队的一名施工 员 2010 年以来 他一直奋战在施工一 线 在管道安装和爆管抢修现场都能看到 他忙碌的身影 特别是在城市供水 主动 公司门口 东到红旗路华康大厦楼下 南 杠手抬 一段段安装管道 常常是汗流浃 起新世纪桥北至市盐业公司楼下总计 背 浑身泥水 需要什么管材 他马上从管 3000 多米管道施工任务 沟里爬上来开车去拉 为不影响市区交通 任务就是命令 张雷与施工队其他 他们把过路管施工都安排晚上 8 点以后进 人员一起迅速投入紧张战斗 时值六七 行 晚上8点前安装别处管道 8点后集中力 月最炎热的时期 工地上热浪滚滚 尘土 量施工过路管 经常一干就是一个通宵 渴 飞扬 机器轰鸣 工期紧 任务重 他们加 了喝点纯净水 累了就躺在 PE 管材上伸个 班加点 夜以继日 不分节假日 晴天一身 腰 经过近五个月的紧张施工 终于按规定 汗 雨天一身泥 努力克服现场车流人流 时间完成任务 为经二路整体改造赢得了时 量大 地下障碍物多 水电气暖多家单位 间 受到市政府和市住建局的表扬 同时施工造成的影响抓紧施工 抢时间赶 2013 年以来 他们又相继承担了市区 进度 工地上人手紧张 张雷是施工员 渭工路片区 800 米和高新零路 400 米供水 安装管道的同时还兼做司机一趟趟向工 管网改造工程和多处紧急接水施工任务 地运送材料 他是一名复员军人 他发扬 张雷一如既往地奋战在施工现场 不怕 特别能吃苦 特别能战斗的优良作风 通 苦 不怕累 火热的工地上依然是他忙碌 宵达旦地忙碌在工地 在闷热的管沟里肩 的身影 图片新闻 宝鸡二里河金矿职工自查维修爆管 脉 冯家山引水管道故障抢修及高新区管 道铺设等大型管道施工中 他敬业精业 吃苦耐劳 连续奋战 受到各方好评 曾 荣获宝鸡市住建系统目标责任先进个人 公司先进个人 今年 五四 前夕 被共表 团宝鸡市委授予 青年突击手 称号 从事管道施工员以前张雷是一名司 机 到了新岗位后 他主动向书本和老同 志学习 在工作实践中勤干苦干善思 不 断提高业务技能 几年不懈努力 历经 20 多项管道安装工程的锻炼 他逐步掌握了 各种管材安装技能和方法 2012 年宝鸡 市对最繁华的商业区经二路进行全面提 升改造 宝鸡水司要配合完成道路两侧的 供水管网铺设和改造 多种经营公司管 道施工队承担了西起经二路西头市二建 5 月 8 日 8 点 30 分 宝鸡市华仁二里河金矿打柴沟采区职工食堂断水 宝鸡市华仁二里河金矿打柴沟采区职工食堂断水 该采区 主任彭洛宏立即组织安全员刘新胜 梁建军 主任彭洛宏立即组织安全员刘新胜 梁建军 卫会平等立即排查原因 卫会平等立即排查原因 发现距离生 活区 200 余米后山水管突然爆管 余米后山水管突然爆管 30 多分钟后完成修复 多分钟后完成修复 保证了职工正常生活用 水 文/图 本刊通讯员 汪振群

21 市政风采 shi zheng feng cai 美容师 山城里的 文/林联宙 刘攀 及时 仔细 干净 路 街小巷 楼院实行划片管理 责任到人 边的杂草和檐头的 采取常态管理和突击整治相结合 不断 蛛网都不会放过 提高城区环境卫生质量 县城居民的环 紫阳县是典型 境卫生意识也逐年提升 2012 年 11 月 的山城 除三条主干 紫 阳 顺 利 通 过 了 省 级 卫 生 县 城 的 验 道外 其它全是纵横 收 目前正向着创 国卫 目标发起冲击 交错的板石巷道和 咱们紫阳近年来县城面貌变化很 参差不齐的梯道 清 大 不说这大街上的硬化 美化 绿化 亮 理难度很大 为此 化让人心头舒畅 单说这些背街小巷就 清晨五点半 大多数人还沉浸在梦 乡 可紫阳县城关镇清洁工刘凤光便已 背 上 背 篓 拿 起 扫 帚 开 始 了 一 天 的 工 作 今年 62 岁的刘凤光已在清洁工这个 岗位上干了五年 她的责任区就是南城 该县提出了建设 精 比以前亮堂 干净多啦 鞋子晴天不沾 美 县 城 的 目 标 以 灰 雨天不沾泥 我家的雨靴都 退休 好 双创 为抓手 加大 几年了 热心的环城路社区党支部书记 了对县城环卫资金投入和管理力度 每 吴秀祥 每回在向游客介绍紫阳特色风 年拿出 240 万元专项经费 聘请了近 200 情时 都忍不住对县城环境的改善要夸 名保洁员 对县城主街道 公共场所 背 赞一番 言语中透露着幸福和自豪 图片新闻 宝鸡市区将启用新型环卫机械 根片区的三条巷道和三个公厕 每天早 上刘阿姨准时起床 收拾停当 便伴着朦 胧的晨光出发了 一个扫把 一把铁铲 一个背篓就是她的标准行头 随着清扫 开始 她胸前背的斜挎包引起了我们的 好奇 她如数家珍般向我们介绍包里的 秘密武器 一个铁夹子是用来拾取巷道 缝隙里的垃圾 一把刷子是用来刷马桶 的 一根皮搋子和一根铁条是通马桶的 还有一把伞是防备下雨的 有了这些工 具 一些卫生死角基本都能清理到位 下 雨天也能照常工作 据了解 刘凤光每天要来回清扫五六 趟 一直到下午六点多才能消停 湖南 籍周世喜来到紫阳两年多 一直租住在 南城根巷 每天都见证着刘凤光的辛苦 劳动 她说 刘凤光工作非常认真 清扫 5 月份以来 月份以来 宝鸡市投资 124 万元购置了 13 辆新型环卫车辆 辆新型环卫车辆 主要有多功能扫路 机 高压冲洗车 高压冲洗车 电动三轮清运车和污渍清洗车等 电动三轮清运车和污渍清洗车等 机械清扫率将达到 80 80% %以上 以上 且主 要采用电动能源 要采用电动能源 是一种低碳环保型车辆 是一种低碳环保型车辆 据悉 据悉 车辆在经二路调试完毕后正式投入 使用 使用 文/图 本刊通讯员 汪振群

22 shaanximunicipality 平凡岗位写春秋 记宝鸡市优秀青年岗位能手宝鸡水司郭天闻 文/图 本刊通讯员 王建云 中 物业维修的工作很平 住户家中 有的住户白天上班家中无人 凡 无非是换换灯泡 疏通 无法按计划施工 为不影响进度 他就等 下水管道什么的 他却始 住户下班回家后加班加点为其更换水 终认为平凡的工作中有服 表 公司 1#楼由于采暖管道老化 锈蚀严 务的大主题 他喜欢换位 重 暖气片散热不良 2011 年 5 月公司决 思考 能站在住户的角度 定对整栋楼的采暖管道进行更换 他楼 去思考分析问题 他说 上楼下 挨家挨户约定施工时间 带领管 郭天闻 住户家中不管是停电 停 道安装人员克服室内施工空间狭窄等困 水 或停暖 对住户来说是 难 按规定时间拆除了旧管道 安上了新 急事大事 一定会急切盼 管道 每年采暖期是他最繁忙的时候 望维修人员及时上门解决 由于供暖系统复杂 常会出现暖气不热的 郭天闻的岗位再平凡不过 他是宝鸡 问题 因此 每每接到住户电话 他总能 情况 不管白天还是晚上 只要接到报修 水司物业管理公司的一名维修工 负责公 在第一时间出现 及时维修 以解住户之 电话 他都会及时赶到 分析故障 查找原 司机关院内及各住宅区内的水 电 暖维 急 因 凭借过硬的技能为住户排除故障 修及绿化工作 多年来他兢兢业业 默默无闻 在平 物业公司管理着水司 各住宅区 由于各住宅区 凡的岗位上尽职尽责 出色的完成了各项 分散在城市的东南西北 任务 连续多年被评为公司先进个人 创 相距较远 给维修工作带 图片新闻 宝鸡水司举办羽毛球运动会迎五一 建文明行业工作先进个人 宝鸡市住建系 来了很多困难 但多年来 统优质服务标兵 近日 被宝鸡团市委 他坚持随叫随到 为业主 人社局 国资委 工信局四部门联合授予 排忧解难 从无怨言 几 宝鸡市优秀青年岗位能手 年前 有的住宅区楼上电 郭天闻参加工作后一直在宝鸡水司 表老化严重 记量不准 公 工程公司三处当电工 2005 年他被选调到 司决定对住户原电表统一 刚成立不久的物业公司 面对全新的岗 更换 IC 卡电表 这项工作 位 他继续发扬久已养成的爱学习 钻业 涉及住户 433 户 时间紧 务的好习惯 从头学习物业管理知识与维 任务重 他主动放弃节假 修技能 他腿勤脑勤手勤 善思强记肯 日 连续工作在施工现场 干 很快就掌握了水电暖及门窗桌椅等日 细致检查 严格施工 确保 常维修 还在公司电工技术比武中获得技 了电表改造工程按期完 术能手奖 他坚持周到细致服务住户 多为业 主着想 是他常说的一句话 在人们眼 4 月 16 日 宝鸡市自来水有限责任公司工会举办了 羽毛球比赛 男子组 14 个代表队 羽毛球比赛 个代表队 女子组 8 个代表队共 44 成 受 到 了 住 户 的 好 评 名运动员参加 名运动员参加 对男队前五名 对男队前五名 女队前三名选手进行了表 2009 年公司对住户水表进 彰奖励 彰奖励 进一步活跃了职工的业余文化生活 进一步活跃了职工的业余文化生活 行集中更换 由于水表在 文/图 本刊通讯员 杨雪

23 市政风采 shi zheng feng cai 城市的守夜人 记延安市养护处路灯管理所 文/ 图 本刊通讯员 石忆 在延安 有这样一支队伍 他们有 26 名 职工 平均年龄 38 岁 每天的任务就是对全 市路灯 景观灯进行检查 维修和养护 这 就是延安市养护处路灯管理所 华灯初上的延安城 车水马龙 流光溢 彩 宝塔山 清凉山 凤凰山三山点亮 庄重 典雅 延河大桥 彩虹桥灯光遥相呼应 中心 市区更是楼宇林立 霓虹闪烁 夜色中延安 宛如一颗耀眼的明珠 1976年 延安电厂将所辖200多盏路灯 移交给市城建局管理 随后成立了路灯管理 处 该处1980年4月并入延安市养护处 近 年来 路灯所全体职工以确保亮灯率为目 标 实施精细化管理 规范检修作业流程 为 城市照明设施的正常运行保驾护航 截止 2012年底 市区拥有路灯 景观灯29119盏 路灯专用变压器33个 公共变压器36个 2013 年 5 月 3 日 延安市养护处路灯所 在 延安市纪念 五四 青年暨优秀青年表彰 大会 上被团市委授予 延安市青年突击队 荣誉称号 创新工作思路 努力提升城市夜景品 位 按照延安市委 市政府及市城管局关于 大力提升城市品位 美化延安夜景工作要 求 该所在抓好日常维护工作的同时 积极 配合处里大力实施城市夜间景观工程 提升 城市品位 已相继完成 两岸 三桥 三 山 及中心城区 八楼 的夜间景观灯工程 华灯初上时 宝塔山 清凉山 凤凰山三山点 亮 庄重典雅 延河大桥 彩虹桥灯光遥相呼 应 夜色中延安 呈现出 另一番迷人景色 为了 营造 2012 年春节氛围 市养护处组织工作人员 反复研究论证 自行设 计方案 本着节约 旧灯 利用的原则 为市民营 造一个祥和 喜庆的节 日氛围 寒冬腊月里 组织工人昼夜组装 安 装调试 春节前 结合 延安过大年 主题活 动 各式富有陕北文化元素的大红灯笼 年 画娃娃 剪纸灯饰亮相街头 LED 装饰灯将 行道树装扮得流光溢彩 主题鲜明的景观造 型摆放在城市的广场 游园 景区 交织着市 民和游客幸福的笑声 成为延安一道靓丽的 风景线 坚持精修细养 提高工作效率和路灯亮 灯率 该所的工作是典型的 白加黑 5+ 2 模式 随时有抢修 维护的任务 在路灯 故障抢修中 他们大力发扬敬业奉献精神 坚持精修细养 积极扫除城市照明盲点 方 便群众夜间出行 先后完成了延河大桥路灯 上灯线路 城区 37 个路灯配电柜线路改造 等多项抢修 维护任务 在处理路灯线路故 障中 尤其是夏季雨水较多 路灯线路故障 频频发生 为了进一步提高工作效率 所有 线路故障明确的要求当晚进行查处并恢复 灯亮 除了因故障线路没有穿线管 有过路 口及冬季路面结冻不容易开挖之外 他们也 必须在夜间查处故障原因 找到故障点后 次日对线路进行更换或热缩处理 在日常 管理上 结合路灯所人员现状和管护路灯的 情况 制定路灯管理所工作改进方案 对班 组 人员分工进行了优化调整 同时 实行了 路灯管理所周末值班制度 保证路灯一年 365 天始终有人管护 进一步提高路灯的巡 查 维护工作效率 确保主 次干道路灯亮灯 率达98%以上 远超出路灯行业维护标准 关注民众呼声 赢得市民群众广泛好 评 路灯所里大都是阳光快乐的年轻人 大 伙儿经常是鼓足干劲工作 热心助人留美 名 他们极其重视市民群众关注的热点难 点问题 在每天晚上的巡检中 不管发现是 单个路灯不亮还是整段线路故障 所长主动 上阵 坚守在维护作业现场 亲自督导工作 人员在限定时间内完成故障维修并及时回 复 该所抓好城区主 次道路路灯日常巡 查 维护工作的同时 把市民关注的有关城 市照明问题放在工作的首位 始终关注每年 人大议案 政协提案中事关城市照明的各类 意见和建议 多次深入社区调研 对背街巷 道路灯的安全运行及亮灯情况进行全面检 查 与社区工作人员和群众座谈 充分倾听 群众对巷道路灯照明问题提出的意见建议 对重点问题在向处汇报后作为日常维护的 重点工作进行安排落实 就先后解决宏庆 路 马家湾八一巷 王家坪社区巷和碾盘沟四 条巷道的路灯安装问题 赢得广大群众的广 泛好评 并为路灯所送来了四面锦旗 同时 为惠泽园南侧巷道补安路灯 1 盏 为边区银 行旧址广场设计安装一盏路灯 照亮了广场 的每一个角落 所里的工作人员还义务为单 位同事 左邻右舍维修家用电器 赢得了周围 群众的一致好评 副所长王磊还在 2011 年 被团市委授予 青年岗位能手 荣誉称号 平凡中 让人看到了路灯养护工对城市 照明事业的执着与热爱 普通中 让人看到 了路灯养护工对市民夜间出行安全的关爱 这支队伍在为延安城市照明事业默默地奉 献着他们每一个人的青春和汗水 也正如所 长王启亮所说 我们要像这一盏盏路灯一 样 无论寒冬酷暑 刮风下雨 毫无保留的发 光 默默无闻地为城市守夜 给所有人带来 光明和温暖 路灯所的全体职工用 立足本 职 踏实工作 的信念照亮着自己人生的道 路 也温暖着身边的每一个人

24 shaanximunicipality 在 严 字上做文章 在 疏 字上下工夫 西安城管推行精细化管理成果斐然 文/ 献全亮 赵丽莉 在城市精细化管理中 西安市城管执 面推行城管执法区域层级管理 就是要 的实际情况 辖区疏导区的背街小巷 在 法局不断探索新途径和新方法 为了疏 解决城市管理工作管理模式粗放 管理 不影响空间功能和市民出行等情况下 堵结合解决占道经营 人行道机动车辆 标准单一 重管理轻服务等问题 今年 设立了便民蔬菜早市和便民夜市 瓜果 乱停放等城市管理难题 建立健全城市 将以城管执法体制机制创新和数字化城 临时市场等一系列服务举措 逐步实现 管理综合行政执法长效工作机制 西安 管平台建设应用为抓手 按照 严禁区无 严禁区容貌秩序管控精细化 严控区容 市城管执法局从去年 12 月 17 日起在全 违法行为 严控区提高标准 疏导区管理 貌秩序管控规范化 疏导区容貌秩序管 市范围内推行城管执法区域层级管理模 规范 的要求 努力实现执法模式从传统 控人性化的目标 式 历时 5 个多月来 区域层级管理效果 粗放型向集约精细型转变 执法理念从 区域层级管理管出 七大 创新亮点 如何 为市民生活带来了哪些便利 对 被动反应型向主动防范型转变 着力解 雁塔城管 徒步执法创建严禁区管理 市容环境又带来了哪些转变呢 决城市管理难题 首批区域层级管理类别公布 西安市精细化管理活动开展以来 西 安市城管执法局坚持 依法行政 服务市 样板 市民 大街整洁有序了小巷买菜更方 便了 雁塔区城管执法在区域分级管理方 面 对 于 商 业 密 集 人 流 量 大 的 重 点 区 大街繁华地段更整洁 更有序了 域 将 过 去 的 乘 车 巡 查 改 为 徒 步 执 法 民 科学划分 管理高效 原则 积极探索 而在背街小巷 购买果蔬等物也更加方 将城市严禁区道路分为若干小段 每一 与城市发展相适应的城管执法工作新模 便了 雁塔区最早开始试点区域层级管 段固定两至三名执法队员 明确管控责 式城市区域层级管理 逐步形成 职责明 理模式 这是该区的居民刘丽娟谈到区 任 管控时间 管控标准 执法队员每天 晰 责任落实 标准明确 保障有力 检查 域层级管理带来的变化时 所说的舒心 对辖区进行不少于六次的徒步巡查 负 及 时 奖 惩 到 位 的 城 管 执 法 工 作 新 机 感受 这话从一个侧面 诠释城市精细 责辖区占道经营 临街 九乱 人行道机 制 化管理开展以来 西安城管执法系统按 动车停放 散发宣传品等违规现象的清 理 查处工作 为确保全市城管执法系统区域层级 照 严 禁 区 无 违 法 行 为 严 控 区 提 高 标 管理工作的顺利推行 西安市城管执法 准 疏导区管理规范 的科学管理理念指 局成立了由市城管执法局局长吕强担任 导下 取得的成效 组长的工作领导小组 以道路为核心划 莲湖城管 建立城管执法联席会议制 度 城市精细化管理工作开展以来 西安 莲湖区城管执法局在全省首家建立 分区域层级管理范围 完成了 严禁区 市 城 管 执 法 系 统 按 照 市 城 管 执 法 局 要 了城市管理综合执法联席会议制度 将 严控区 疏导区 类别的划分 确定不同 求 根据城市空间的功能 地位和作用的 辖区 9 个街道办事处纳入成员单位 与 16 层级管理区域的执法人员配比 管控措 不同 将管辖区域划分为严禁区 严控区 个职能部门联合执法 施 并且开始执行新的管理标准 目前 和疏导区三个类型 对严禁 严控区 以 形成执法部门清理取缔违反城市管 西安市首批城管执法区域层级管理类别 严管 重罚为主 让城市的脸面和窗口 理规定行为 街道办事处跟进管理的工 已在西安市城管执法局网站上公布 严 更加整洁有序 公共空间的应有功能充 作机制 实现管理由事后处置向事前预 禁 区 涉 及 路 段 249 个 严 控 区 涉 及 路 段 分有效发挥 而在管住严禁区 严控区 防和管理全过程的覆盖 切实解决精细 183 个 疏导区涉及路段 169 个 6 月中旬 的同时 依托便民市场等形式 努力将疏 化管理工作中的顽疾 将划定层级管理界域 设置统一的标识 导 区 打 造 为 便 民 利 民 的 民 生 舒 心 区 新城城管 实行 一日四查 制度 目前 各区城管执法部门根据所辖区域 在层级管理中 新城区城管执法局实 西安市城管执法局局长吕强表示 全

25 市政风采 shi zheng feng cai 行 领 导 带 班 检 查 分 片 包 抓 制 度 坚 持 实 表述清晰 的要求 实行一事一记 一 道周边 城市出入口周边 城市绿地小广 一日四查 加强对值守人员在岗在位 日一记 以叙述 分析 总结 体会为主要 场周边以及临主要大街的城中村出入口 履行职责 管理效果等情况高频检查 做 形式 记录问题 分析情况 提出解决问 到发现问题 及时整改 还对落实责任 题的建议和措施 并跟踪记录办理的结 追究制度 对管理不经心 管控不及时的 果 周边等 管理标准 7:00 22:00 城管执法人 员将采取日常巡查和定点职守相结合 严禁区 以日常巡查为主的管控方式 按照城市 碑林城管 无缝对接消灭管理盲区 对违规行为实行高限处罚 管理的法律法规和要求 通过加强日常 碑林区城管执法局为了从根本上有 区域范围 党政机关驻地周边 城市 管控 做到及时制止 纠正和处罚所发现 效控制 游击式 占道经营 主动改变过 各大广场周边 历史文化街区周边 旅游 的各类违法违规行为 使环境容貌秩序 去以行政区域为标准的管控区域划分模 景点周边 各大商业街区周边及城市南 达到规范化管理要求 式 实现区域结合部周边 无缝对接 和 北中轴线周边 执法人员采取诫勉谈话 通报批评 疏导区 交叉管理 在空间上 与兄弟区协调将 管理标准 7:00 23:00 城管执法人 各自范围内的管辖区域向对方延伸 员将采取最严厉的执法手段和最高的处 区域 除严禁区和严控区以外的区域 米 在时间上实施错位作息 罚标准 使环境容貌秩序管理水平达到 均纳入疏导区范围内 管理标准 7:00 管控就不会出现时间和空间上的空白和 21:00 城管执法人员将通过落实城管执 盲区 让 占道游击队 无空子可钻 城管经开分局 成立精细化管理信息 员队伍 精细化管理要求 以疏为主 监管城市环境 严控区 法便民服务十项措施和一系列人性化举 及时纠正各类违法行为 措 采 取 疏 堵 结 合 以 疏 为 主 的 管 控 方 区域范围 严控区设置在辖区主要干 式 积极维护区域城市环境容貌秩序 经开区城管执法局建立日检查 周复 查 定期通报的工作制度 成立以城管队 员 保洁员 监控中心值班员为主要力量 图片新闻 宝鸡水司培训通讯员 的精细化管理信息员队伍 推行 检查整 改 工 作 台 账 精 细 化 管 理 整 改 通 知 书 精细化管理督办单 等问题处理工 作机制 形成发现问题 督办问题 解决问题闭合管理系统 城管沣东分局 绝不让问题隔天过夜 在对区域实施层级管理的基础上 该 分局制定精细化管理实施方案 定人定 岗 落 实 岗 位 职 责 按 照 严 禁 区 一 日 三 查 严控区一日两查 疏导区一日一查的 标准开展工作 对发现的问题及时解决 并对检查情况详细记录 实施日检查 日 通报 日整改 绝不让存在的问题隔天过 夜 城管曲江分局 实施精细化管理工作 日志制度 城管曲江分局结合工作实际 推行 城市精细化管理工作日志 城管执法 队员按照 形式统一 记录规范 内容翔 近日 近日 宝鸡水司邀请华商报记者对 25 名通讯员进行了新闻写作培训 名通讯员进行了新闻写作培训 教员以企业 内刊 宝水报 宝水报 所发稿件为例 所发稿件为例 用生动朴实的语言为学员进行了辅导 用生动朴实的语言为学员进行了辅导 据悉 据悉 该公司每 年平均在市级以上媒体刊发 80 余篇 余篇 在企业报上刊发 300 余篇 余篇 连续多年荣获宝鸡市企 业文化工作先进单位 业文化工作先进单位 文/图 本刊通讯员 王建云

26 shaanximunicipality 商南县建管并举打造宜居家园 本刊讯 万里 明晓东 近日 商南县 投入 1000 余万元资金 按照 设施配套完 次污染和无害化处理的难题 风设备以及防蝇 防鼠设施 与周围环境 三是完善提升城区绿化 在南大街 相协调 善 绿树鲜花掩映 街道平整畅通 环卫干 滨河路等街道补植广玉兰 104 株 香樟 254 五是试行环卫标准化管理 革新管 净整洁 的目标 完善市政设施 强化城市 株 小叶女贞 金叶女贞 红叶石楠上万 理办法 细化责任分工 实行全天候全区 管理 全力打造宜居家园 株 在火车站 文化广场 东西入口花园 域无缝隙管理机制 设置环卫监督岗牌 50 一是更新市政设施 对县城市政设 南新街等公园花园实施绿化 1.57 万平米 个 加大对门前 四包责任制 的落实力 施全面检修 将修补人行道地面砖 2800 栽植紫薇 樱花 黄山栾树 71 株 植小叶女 更换果皮箱 300 个 井盖 120 个 雨水井篦 防腐木花箱 160 个 栽植胸径 80 公分的小 80 个 维修河道霓虹灯 更换汉白玉栏杆 叶女贞 红叶石楠 160 棵 路沿石 900m 设置绿化带护栏 2000m 贞 金叶女贞 红叶石楠上万株 更新城区 及狮子头 187 个 维修城区广场喷泉 3 座 度 落实管理人员责任 抓好背街小巷 城 中村环境综合治理 消灭死角死面 做到 全天保洁 垃圾日产日清 六是强化城市管理 全天候巡查执 四是新建改造公厕 投入 605 万元 法 严厉打击乱扔乱倒 乱泼乱洒 乱停乱 路牌灯箱 24 个 维修美化滨河路凉亭 8 新建改造国家二类公厕 18 座 其中改造升 放 乱涂乱画 乱堆乱搭 乱拉乱挂和占道 个 为滨河西路防腐木树围刷漆 6 处 级文化广场 鹿城公园 茶艺街 富兴路等 经营 乱摆摊点 流动售货等违法行为 二是建立垃圾收集系统 经过考察 处 11 座公厕 在鹿城公园 朝阳路 滨河西 实行建筑工地 零容忍 建筑施工现场严 调研 取消城区原先的垃圾箱 桶 新购 路 北环大道花园 烈士陵园花园等处新 格实行封闭管理 规范设置实体围挡 加 置密闭式垃圾箱 120 个 钩臂式垃圾车 6 建公厕 7 座 届时城区公厕将达到 24 座 盖墙帽 外墙抹平粉白 刷写规范的宣传 辆 建立垃圾中转站 2 处 购置环卫工封闭 新建改造的 18 座公厕将严格按照国家二 标语 建空白地及工地施工围墙 1180m 确 式手推车 70 个 实现垃圾收集 转运的全 类公厕标准建设 采用节能 环保 防异味 保路畅 街净 墙靓 全力打造靓丽整洁 程密闭 建立密闭卫生 实用高效 运输方 的设施 设备和技术 设置残疾人或行动 文明和谐的城市环境 便的垃圾收集运输体系 有效解决垃圾二 不便者使用的无障碍设施 安装照明 通 安康市政未雨绸缪备战防汛 处置 安康城区共有严重积水路段 6 条积 水点 13 处 该处通过细化责任 夯实任务 每个路段明确一名领导包抓 2 至 3 名工 本刊讯 通讯员 钱运立 为全面做好 二是突出技术防范 建立安康市排 作人员值守 1 台应急车辆和 3 至 4 名应急 今年城市内涝防汛工作 安康市市政设施 水内涝防汛指挥中心 由 1 个监控中心 6 工人随机待命 确保汛情发生后 快速反 管理处立足于 防大汛 抢大险 抗大灾 个视频监控点 35 个监控终端组成 通过 按照 安全第一 常备不懈 以防为主 全 监控点的继续完善 力抢险 的方针 加强领导 落实责任 突 将实现防汛泵站 内 出三个特点 采取强有力措施 积极备战 涝积水点 内涝设施 防汛工作 的监控全覆盖 建立 一是突出操作性强 认真总结过去 应 应急处置 24 小 时 应 急 值 班 抢 防汛经验 突出防御重点 夯实薄弱环节 险 制 度 和 快 速 反 应 分层召开部门座谈会 听取专家和社会人 机制 努力实现有险 士对城市内涝防汛的意见和建议 切实抓 必 到 有 险 快 到 到 好城内涝防汛预案的修订 通过修订 使 后能战 战后必胜的 文字更加通俗易懂 预案启动程序简化 目的 中间环节减少 更加便于实施和操作 三是突出应急 安康市市委书记郭青((左二 安康市市委书记郭青 左二))在市委 在市委 市政府副秘书长唐 志宏 左 陪同下调研城市防汛工作 陪同下调研城市防汛工作

27 市政风采 shi zheng feng cai 安康市开展定时间定责任定目标定措施双创环境整治活动 本刊讯 通讯员 钱运立 近日 安康 护 对城区道路 排水 照明设施采取拉 工现场管理 在建工地围挡规范 无乱堆 市已经通过创国卫资料申报评申 为做 网式排查 修补破损车行道 人行道 道 乱 放 杜 绝 车 辆 带 泥 上 路 和 沿 途 抛 洒 好国卫专家暗访和创国园验收工作 5 月 沿石 加强排水管网清淤 改造道路积水 四是落实病媒生物防制措施 定期开展 27 日 安康市市政设施管理处召开双创 点 安装防坠网 破损照明设施尽快维修 公厕 地下管网 四害 消杀 加强包抓街 推进暨城乡环境百日整治活动落实大 到位 老化线路及时更换 照明灯杆除诱 道和单位 江南院内环境卫生管理 消除 会 迅速启动 5 项重点工作 刷漆 灯具除尘工作常态化 确保市政设 卫生死角 确保 四害 密度达标 五是 按照 双创推进暨城乡环境百日整治 施完好 三是开展市政设施环境整治 完善双创档案资料 加强双创资料收集 活 动 实 施 方 案 一 是 加 快 城 市 路 网 建 规范城市道路开挖 私人基建占道管理 整理 注重影像资料的收集 一个阶段工 设 全力推进城东汉江大桥 江南东片 组织对已铺管网的沟渠及一江两岸排污 区安置大社区 北环线等市政府重点项 口进行截污 对一江两岸沟渠岸侧单位 双创影像片 一本双创宣传册 一套完整 目 建成南环东路 长岭南路 高井路二 作完成后 必须形成 三个一 即有一个 采取专项督办和严格奖惩等措施促进工 抓好双创示范街和背街小巷综合整治 痕 人行道废旧电杆 有碍观瞻的公用设 作落实 力促承担的双创目标任务圆满 确保硬件达标 二是加强市政设施维 完成 施 清除市政设施上的野广告 加强施 本刊讯 通讯员 杨俊杰 为确保华阴城区安全 本刊讯 通讯员 李志有 6 月 28 日 度汛 确保人民群众生命财产安全 做到有备无患 有 上午 尽管气温高达 39.7,但供水演 序防汛和抢险 华阴市从下而上积极行动 清理城区排 练现场的热情更高 随着指挥长的一 水系统淤泥和杂物 强化汛期值班 明确工作纪律 声令下 一场检验西安市城市供水应 防患于未然 严明于纪律 一是市政设施管理处从四月下旬就开始着手 应对城区防汛工作 开盖 挖泥 拉运紧张有序 忙而 急能力的应急备用井供水演练拉开大 幕 演习模拟城市供水突发事件后 不乱 共清理雨水井 1320 座 污水井 306 座 更换破 损井盖 46 个 疏通排水主管道 1950 米 穿路管道 530 立即启动城市供水应急预案 通知相 米 拉运清理淤泥 1420 立方米 出动机械车辆 30 余 应的预留应急自备井单位 组织人员 台次 二是该市住建局按照责任分工 全面检查清 安装水泵 接通动力电源 为本单位和 除隐患 汛期昼夜值班 保证通讯畅通 做到天下雨 周边居民供应生活饮用水 整个演习 人到岗 加强巡查 发现问题 及时处理 紧急事情统 紧张不乱 规范有紊 达到了预期目 一安排 绝不允许推委扯皮贻误汛情 以确保河堤 的 城区安全度汛 三是该市城区防汛指挥部要求严格 目前 西安市城市供水以地表水 防汛纪律 认真做好包干领导 抢险队伍 抢险物资 为主 水源来自 100 多公里外的黑河 抢险车辆 值班人员五落实 对上级指令顶着不办造 石头河和石砭峪水库 为了防止供水 成损失的从严追究责任 做好汛前检查 汛期值班和 突发事件 建立了地表水 集中式地下 防 抢 撤工作 遇特大洪水要及时上报并组织群众 水和预留应急自备井 3 套供水保障水 撤离 保证防汛应急工程款和救灾物资及时到位 对 源体系 以保证市民随时喝上 救命 玩忽职守 擅离岗位 贻误汛情 造成损失的 将追究 水 各大专院校 重点企事业单位 主要领导责任 并对造成损失和影响的当事人根据 大型社区等区域共预留应急自备井 72 情节严肃处理 眼 每天抽水量达 立方米 西安市举行应急供水演练 的双创资料汇编 围绕重点工作 该处 华阴市提前部署防汛工作 小区污水直排现象进行治理 禁止污水 期 南山路 高井一路等城市骨架路网 直排汉江 清理车行道上上坡道 水泥疤

28 shaanximunicipality 华阴市住建局扎实开展党的群众路线教育实践活动 本刊讯 通讯员 杨俊杰 5 月初至 6 确 即局领导跑遍局下属单位 不漏一个 边查边改 把查找问题与整改落实相结 月底 华阴市住建局围绕 转变作风 为民 单位 弄清基层基本情况 弄清群众的要 合 把开展群众路线教育实践调研活动与 服务 主题 按照 照镜子 正衣冠 洗洗 求和期盼 弄清存在的突出问题 弄清解 与推进当前工作 促进年度目标任务均衡 澡 治治病 要求 认真查摆解决在践行群 决问题的措施 明确整改方向 明确整改 进展相结合 认真总结推广深入基层 服 众观点 路线和干部作风特别是在 三反 重点 明确整改时限要求 明确整改主体 务群众的好经验好做法 着力构建富有针 一刹 反对形式主义 官僚主义 享乐主 责任 按照 听 看 谈 问 议 要求召开 对性 科学性 实效性 面向基层 服务群 义 狠刹奢靡之风 方面存在的突出问题 局机关 基层征求意见座谈会 听取服务 众的长效机制 不断巩固 深化和拓展主 研究探索好方法 为开展教育实践活动打 对象意见 开展走访谈心活动和深入基层 题教育实践活动成果 让党员干部特别是 好基础 调研活动 不搞特殊 不干扰群众的正常 领导干部经常受教育 始终把群众放在心 生产生活 不给基层单位增加负担 坚持 上 把足迹留在基层 把服务落到实处 该局坚持做到 一不漏 四弄清 四明 坚持群众路线 提升工作效能 推进城乡建设 商南县住建局落实群众观点群众路线教育活动 本刊讯 通讯员 明晓东 商南县住建 与学习科学发展观 创先争优活动相结 难党员 困难大学生捐款 1.48 万元 为灾 局不断强化领导 创新举措 改进作风 提 合 打造廉洁高效的服务型机关 推进住 区捐款 15.6 万元 开展 共建共富促和谐 升效能 扎实开展群众观点 群众路线教 建工作更好地服务发展 服务基层 服务 活动 各单位积极主动的到包扶的乡 村 育实践活动 为开创城乡建设新局面奠定 群众 组织实施 三是提升服务水平 细 开展互联共建活动 累计为联乡包村捐助 良好的基础 化优化业务办理程序 并将办事流程向社 资金 5.4 万元 较好地发挥了基层党组织 一是开展 三问三解 活动 成立机 会公布 自觉接受群众监督 确保建设事 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 构 制定实施方案 认真研究活动举措 分 业的群众路线不动摇 规范收费行为 把 用 五是积极改善民生 打通开源路等 解落实工作任务 建立完善考核评议机 系统所有涉及行政许可和审批的项目全 一批断头路 改造长新路三期 南坪路 聚 制 实行分级包抓 分类指导 轮换驻村 部进驻县党务政务中心 公开办事程序和 贤街等一批主次干道 进一步完善城区路 确保活动实效 局班子成员分别结对子 收费标准 承诺办理时限 开展提高了办 网 实现城区污水管网与污水主管网的对 包扶白浪镇白浪村 11 户困难群众以及五 事效率 结合 五治 活动 严明工作纪律 接 及时更新维护市政设施 强化市容市 家企业 多次深入到所包扶的企业和白浪 改进作风 修订完善对局属科室及下属单 貌管理 为市民营造良好的生产生活环 村移民点 解决实际问题 二是开展 五 位年度考核办法和日常考核办法 形成 境 好 创建活动 在全系统开展 五好 好 全面覆盖 人人担责 步步推进 的抓落 群众观点 群众路线教育活动的有效 公务员 好党员 好执法员 好技工 好环 实格局 全面提升工作效能 树立住建系 开展 使住建系统的创造力 凝聚力 战斗 卫工 创建活动 成立领导机构 召开了 统良好形象 四是开展惠民活动 组织 力明显增强 极大促进了住建工作的科学 动员大会 制定创建标准 实施方案 建立 党员义务劳动 在城区清除垃圾 植树 清 发展 了检查督导制度 联评制度 将创建活动 理排水渠 开展 献爱心 活动 累计向困

29 市政风采 shi zheng feng cai 咸阳突降大雨 市政抢险保畅 20 分 钟 人 民 启动 防汛抢险应急预案 通过短信平台 路电影院十 要求乐育路立交桥安保人员全部到位 出 字 民院十字 动 20 余辆车协助三个抢险小分队排险 对 建设路等路段 全市易积易涝路段进行巡查 随时停车 出现不同程度 及时抢险 乐育路立交桥两台 45 千瓦的 积 水 最 高 达 10 寸泵同时开启抽水 三个方位的六个出 50 余 厘 米 文 口全部拉起警戒线 放置警示牌 对整个 汇 路 联 盟 二 立交进行封路管制 并安排人员进行疏 路 联盟三路 导 咸阳市人大副主任 市城建局局长王 毕塬路等路段 靖 市城建局副局长梁永道亲临现场查看 的滚坡水齐聚 雨情 要求确保市民及职工自身安全 做 而 下 造 成 了 到安全抢险 经过全体抢险人员齐心协 乐育路立交桥 力 当天中午 12 点 所有大范围积水点包 被 淹 水 深 2.5 括乐育路立交桥抽水清淤冲洗等工作全 本刊讯 通讯员 陈娜 5 月 28 日 6:50 米 咸阳市区突降中雨 状若瓢泼 仅仅不到 部处理完成 城区道路全面恢复畅通 面对汛情 咸阳市政工程管理处立即 夜晚出击补井盖保安全 本刊讯 通讯员 陈娜 5 月 19 日 晚 9 时许 时值周末 咸阳市市政工程 图片新闻 宝鸡二里河矿举办安全知识竞赛 管理处道路设施维护所所长李闯正在 家中和孩子玩耍 突然接到单位紧急 通知 对世纪大道与同仁路 T 型口快 车道的一检查井进行抢修 他立即 安排马永新 两人一起紧急备料 奔赴 现场 经勘察 此井井盖井圈均破损严 重 需全套更换 而后三人分头协作 拉警戒线 破凿 下料 历经一个小 时 于 完成了所有工作 恢复了 路面畅通 据悉 随着天气渐热 工地 施工进入黄金时期 世纪大道和迎宾 大道拉土拉渣等大型车辆骤增 造成 井盖破损频率增大 3 月份以来 该所 每天平均抢修各类井盖 5 至 7 座 工作 量比冬季上升了 40%左右 6 月 13 日晚 18 点 30 分 由西北有色地质二里河铅锌矿和宝鸡市华仁二 里河金矿有限公司安全环保科主办的以 强化安全基础 强化安全基础 推动安全发展 推动安全发展 为 主题的安全知识竞赛活动在该矿职工餐厅举行 主题的安全知识竞赛活动在该矿职工餐厅举行 矿区共有 9 个代表队及百 余名干部职工参加活动 余名干部职工参加活动 经过必答题 经过必答题 抢答题以及紧张激烈的风险抢答等 环节 环节 最后金矿质检科代表队获第一名 最后金矿质检科代表队获第一名 文/图 本刊通讯员 汪振群

30 shaanximunicipality 恪尽职守 用心服务城市 记 全国工人先锋号 全国工人先锋号 咸阳市市政工程管理处排水设施维护所 文/本刊通讯员 上淼 图/陈娜 人潘卫华等模范典型 2010 年以来 他们一年一台阶 三年 路段为主 夏季雨水较多 应以道路低洼 地带的收水井为主 冬季居民用水量少 三大步 先后荣获咸阳市 工人先锋号 容易造成污泥堵塞管道 应以老城区中山 陕西省 工人先锋号 和全国 工人先锋 街等主管网为主 季节清掏法 的实施 号 称号 树立了良好的市政维护新形象 减少了工作强度 提高了工作效率 取得 得到了各级领导和广大市民的好评 他们就是 咸阳市市政工程管理 处排水设施维护所 加强组织领导 完善维护制度 了良好的效果 据不完全统计 近三年 该所清掏下 水井 余座 雨天处理积水点 640 处 清运垃圾 1020 车 处理 疏通溢水点 1300 为了引导创建活动有条不紊地开展 处 疏通管道 米 清理文林路六个观 2010 年初 咸阳市市政工程管理处成立了 争创 工人先锋号 活动领导小组 主任杨 察口 18 次 挥洒辛勤汗水 乐意为民服务 伟生挂帅 工会主席康永红和副主任张兵 排水维护所具有作业点分散 路段较 乐负责 研究确定了以排水设施维护所为 长 条件艰苦等工作特点 但职工们不断 主体开展创建活动 随后及时制定了创建 发扬 团结拼搏 负重奋进 勇挑重担 市 活动实施方案 根据职责设立了岗位监督 政精神 抗严寒 耐酷暑 恪尽职守 默默 员 工地安全员和宣传报道员 不但定期 奉献 有这样一支团结进取 敢挑重担队 对人员进行安全技术指导 督导纠正不良 职工们经常与城市道路下面的污水 伍 他们只有 15 人 其中党员 5 人 拥有 习气 而且设立学习创建园地 开辟宣传 淤泥周旋 与恶臭沼气为伴 哪里有污水 排水疏通车 吸泥车和拉泥车各 2 辆 15 阵地 强化舆论导向 形成了良好的创建 外溢 哪里就有他们工作的身影 哪里下 个人肩负着 200 余条道路 公里下水 氛围 水井不通 哪里就有他们忙碌的脚步 日 针对工作薄弱环节及市民关注的焦 主管网和 座收水井的清掏 疏通任 点 热点和难点问题 该所强化督查考核 务 在这里 一批批怀揣着梦想的大学 复一日年复一年 他们拿起简陋的工具 忍受着操作枯躁 环境恶劣及个别人的白 机制 落实目标责任 完善了 岗位职责 眼不解 平均每天都要清掏 10 个下水井 目标措施 等制度规定 不断 生 研究生接受岗前锻炼和培训 在这里 考勤制度 加大日常维护力度 坚持做到勤清掏 勤 职工们以高度的责任感和使命感履行职 处理 1 个积水点 4 个溢水点 疏通 15 米管 责 勤奋工作 用火一样的激情和热情搞 疏通 勤巡查 进一步完善道路区域管理 但他们用实际行动赢得了大家的理解和 好创建 工人先锋号 活动 在这里 他们 模式 保证了整个市政排水管网的正常运 尊重 道 尽管沧桑长满了脸 劳作压弯了腰 面对难题职工们敢迎难破解 城市 把创建活动与日常维护相结合 以 争创 转 规范日常管理 以 争创 改进服务 以 争 积 极 摸 索 总 结 出 一 套 季 节 清 掏 的快速发展 造成了沿街饭馆 摊贩污水 创 促进工作 在这里 涌现出了全国建设 法 春季树木发芽 种子容易落在井中 泔水随意倾倒 个别清扫人员将尘土扫进 系统优秀工作者李志涛 全国优秀环卫工 发芽生根 清掏应以渭阳东路等柳树多的 收水井 旧城改造中拉料大型车辆对井盖