目 录 前 言...3 第 一 章 规 划 背 景...4 一 基 本 现 状...4 二 发 展 形 势...6 第 二 章 指 导 思 想 与 基 本 原 则...7 一 指 导 思 想...7 二 基 本 原 则...7 ( 一 ) 统 筹 布 局, 部 门 协 同...7 ( 二 ) 整 合

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1 佛 山 市 互 联 网 + 政 府 ( 电 子 政 务 4.0) 行 动 计 划 ( ) 二 〇 一 五 年 十 二 月

2 目 录 前 言...3 第 一 章 规 划 背 景...4 一 基 本 现 状...4 二 发 展 形 势...6 第 二 章 指 导 思 想 与 基 本 原 则...7 一 指 导 思 想...7 二 基 本 原 则...7 ( 一 ) 统 筹 布 局, 部 门 协 同...7 ( 二 ) 整 合 资 源, 共 享 开 放...8 ( 三 ) 需 求 引 导, 注 重 实 效...8 ( 四 ) 创 新 驱 动, 制 度 保 障...8 三 发 展 目 标...8 ( 一 ) 总 体 目 标...8 ( 二 ) 具 体 目 标...9 四 建 设 模 式...11 第 三 章 主 要 任 务 及 重 点 工 程...11 一 探 索 集 约 化 建 设 新 模 式, 夯 实 新 型 电 子 政 务 体 系 基 石 重 点 工 程 一 : 电 子 政 务 感 知 网 络 覆 盖 工 程 重 点 工 程 二 : 政 务 云 统 筹 提 升 工 程 二 深 化 信 息 资 源 资 产 化 开 发 利 用, 构 建 数 据 驱 动 政 务 新 引 擎 重 点 工 程 三 : 数 据 银 行 建 设 工 程 三 建 设 电 子 政 务 4.0 服 务 体 系, 打 造 智 慧 政 府 服 务 范 式 重 点 工 程 四 : 网 上 办 事 大 厅 优 化 升 级 工 程 重 点 工 程 五 : 一 门 式 改 革 推 进 工 程 重 点 工 程 六 : 专 属 网 页 建 设 工 程 ( 企 业 及 市 民 ) 重 点 工 程 七 : 政 府 网 站 + 综 合 建 设 工 程

3 四 推 进 政 府 治 理 现 代 化 示 范 应 用, 提 升 社 会 管 理 和 公 共 服 务 水 平 重 点 工 程 八 : 治 理 现 代 化 示 范 应 用 工 程 五 创 新 电 子 政 务 统 筹 管 理 模 式, 巩 固 软 实 力 支 撑 重 点 工 程 九 : 全 面 统 筹 方 案 编 制 与 实 施 工 程 六 完 善 标 准 化 安 全 防 御 体 系, 保 障 政 务 系 统 平 稳 运 行 重 点 工 程 十 : 安 全 保 障 体 系 建 设 工 程 第 四 章 保 障 措 施...31 一 强 化 组 织 领 导...31 二 加 大 资 金 投 入...32 三 增 强 技 术 支 撑...32 四 扩 大 宣 传 推 广...32 五 加 快 制 度 建 设...32 六 完 善 管 理 体 制...33 七 加 强 队 伍 建 设...33 附 件 : 推 进 计 划

4 前 言 十 三 五 时 期 是 实 现 第 一 个 百 年 目 标 的 重 要 节 点, 也 是 我 国 实 施 四 个 全 面 战 略 的 关 键 时 期 电 子 政 务 发 展 正 处 于 转 变 发 展 方 式 深 化 应 用 和 突 出 成 效 的 关 键 转 型 期 经 济 发 展 新 常 态 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代 化 建 设 的 提 出, 都 将 成 为 十 三 五 时 期 电 子 政 务 发 展 面 临 的 最 大 机 遇 和 挑 战 在 经 济 新 常 态 的 背 景 下, 互 联 网 所 代 表 的 新 兴 科 技 力 量 已 成 为 重 要 发 展 引 擎, 而 互 联 网 + 政 府, 是 现 代 信 息 技 术 和 政 务 的 深 度 融 合, 也 是 智 慧 政 府 最 主 要 的 体 现 积 极 实 施 互 联 网 + 政 府, 将 推 进 政 府 深 化 体 制 机 制 改 革, 创 新 电 子 政 务 发 展 方 式, 力 促 电 子 政 务 由 3.0 迈 入 4.0 新 时 代 为 贯 彻 落 实 国 家 省 市 政 府 加 快 实 施 互 联 网 + 行 动 的 战 略 部 署, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 顺 应 网 络 时 代 新 趋 势, 打 造 智 慧 政 府, 实 现 政 府 治 理 现 代 化, 按 照 国 家 省 市 有 关 要 求, 以 及 广 东 省 互 联 网 + 行 动 计 划 相 关 部 署, 结 合 佛 山 实 际, 打 造 互 联 网 + 政 府 鲜 活 模 范, 特 制 订 本 行 动 计 划 3

5 第 一 章 规 划 背 景 一 基 本 现 状 佛 山 经 过 十 多 年 电 子 政 务 实 践, 以 信 息 惠 民 为 理 念, 搭 建 平 台, 创 新 服 务, 不 断 提 升 政 府 治 理 能 力 与 水 平, 打 造 人 民 满 意 政 府, 取 得 了 有 目 共 睹 的 成 效 当 前 佛 山 市 电 子 政 务 正 处 于 转 型 提 升 创 新 发 展 阶 段, 呈 现 出 从 自 发 分 散 建 设 走 向 整 合 协 同 从 注 重 管 理 走 向 注 重 服 务 倾 斜 从 辅 助 支 撑 政 务 走 向 引 领 政 府 创 新 等 主 要 特 征 基 础 设 施 集 约 建 设 步 伐 加 快 电 子 政 务 网 络 覆 盖 市 区 镇 ( 街 道 ) 村 ( 居 ) 各 级 党 政 部 门, 全 市 各 级 党 政 机 关 ( 单 位 ) 全 部 接 入 市 电 子 政 务 外 网, 实 现 了 高 速 的 网 络 互 联, 形 成 了 横 向 到 边 纵 向 到 底 的 政 府 快 速 反 应 系 统 ; 启 动 了 党 政 办 公 自 动 化 系 统 的 升 级 改 造 工 程, 实 现 了 市 直 OA 系 统 与 统 一 交 换 平 台 功 能 的 无 缝 融 合 ; 搭 建 了 基 于 互 联 网 的 云 平 台 服 务 器 群, 承 载 了 基 于 政 务 网 的 市 级 电 子 政 务 云 平 台, 扩 大 了 现 有 平 台 的 承 载 能 力, 满 足 了 电 子 政 务 发 展 与 部 门 业 务 系 统 数 据 备 份 的 需 求, 有 效 降 低 电 子 政 务 建 设 及 运 维 成 本 信 息 资 源 整 合 共 享 探 索 推 进 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系 不 断 更 新 完 善, 有 效 地 解 决 了 各 类 信 用 数 据 应 用 项 目 中 存 在 的 数 据 重 复 采 集 标 准 差 异 大 技 术 多 样 化 等 问 题, 加 强 了 数 据 来 源 的 一 致 性 和 权 威 性 ; 个 人 法 人 地 理 信 息 信 用 信 息 等 基 础 数 据 库 及 专 业 数 据 库 建 设 上 已 取 得 初 步 成 效, 并 逐 步 完 善 升 级 ; 完 成 了 数 据 共 享 平 台 的 基 础 4

6 性 建 设 工 作, 并 建 立 了 较 为 完 善 的 数 据 交 换 共 享 机 制, 实 现 了 与 各 单 位 数 据 的 初 步 互 联 互 通 服 务 与 应 用 创 新 成 效 初 显 整 合 全 市 服 务 资 源, 建 设 了 网 上 办 事 大 厅 及 企 业 专 属 网 页 市 民 个 人 网 页, 构 建 了 佛 山 市 的 网 上 政 务 服 务 框 架, 有 效 提 高 了 政 府 的 服 务 能 力, 提 升 公 众 满 意 度 ; 形 成 了 以 佛 山 市 政 府 门 户 网 站 为 核 心 的 纵 横 相 连 的 网 站 集 群, 开 通 了 佛 山 微 博 发 布 厅 平 台 佛 山 发 布 官 方 微 博 以 及 佛 山 发 布 政 务 微 信, 政 务 网 站 与 政 务 双 微 建 设 全 国 领 先 ; 建 设 了 热 线 服 务 平 台 网 络 发 言 人 和 建 言 献 策 平 台 等 畅 通 的 政 民 互 动 渠 道, 提 供 便 捷 的 咨 询 投 诉 服 务, 利 于 引 导 公 众 发 出 理 性 声 音, 提 出 具 有 建 设 性 的 意 见 管 理 体 制 机 制 基 本 完 备 出 台 了 佛 山 市 信 息 化 建 设 项 目 管 理 暂 行 办 法 佛 山 市 电 子 政 务 云 计 算 中 心 建 设 使 用 管 理 办 法 ( 试 行 ) 佛 山 市 信 息 惠 民 融 合 服 务 平 台 管 理 暂 行 办 法 等 专 项 管 理 制 度, 为 佛 山 市 电 子 政 务 发 展 提 供 了 强 有 力 的 制 度 保 障 从 立 项 源 头 对 信 息 化 项 目 进 行 正 确 的 引 导 和 管 理, 避 免 电 子 政 务 领 域 的 重 复 投 资 和 盲 目 建 设, 电 子 政 务 项 目 管 理 效 果 凸 显 安 全 保 障 基 础 牢 固 加 强 了 数 字 证 书 的 推 广, 严 格 执 行 了 信 息 系 统 的 风 险 管 理 相 关 规 定 ; 对 新 建 和 托 管 在 市 电 子 政 务 运 行 中 心 机 房 的 业 务 系 统 进 行 上 线 风 险 评 估, 定 期 对 网 站 服 务 器 进 行 日 常 渗 透 漏 洞 检 查 和 安 全 入 侵 检 测, 保 障 了 各 单 位 网 站 的 正 常 运 作 在 取 得 显 著 成 绩 同 时, 面 临 新 的 形 势, 也 存 在 着 较 大 的 提 升 空 间 5

7 当 前 佛 山 政 务 服 务 和 电 子 政 务 建 设 依 然 是 以 政 府 为 中 心, 缺 乏 互 动 和 开 放 性, 对 公 众 需 求 响 应 不 足 缺 乏 统 筹 规 划 的 视 角 和 推 行 统 筹 协 调 的 管 理 机 制, 存 在 低 水 平 重 复 分 散 建 设, 前 后 建 设 标 准 不 一, 跨 部 门 跨 层 级 共 享 困 难 等 问 题 政 务 资 源 的 集 约 利 用 和 协 同 开 发 能 力 仍 较 弱, 业 务 协 同 程 度 不 高, 整 体 投 入 产 出 比 逐 渐 下 降, 政 务 服 务 创 新 后 劲 乏 力 监 管 制 度 未 得 到 贯 彻 落 实, 部 分 电 子 政 务 项 目 规 划 建 设 运 维 管 理 结 合 度 不 高, 整 体 效 益 不 充 分 电 子 政 务 整 体 软 实 力 有 待 提 升, 法 规 标 准 保 障 能 力 有 待 加 强, 政 府 和 社 会 合 作 治 理 良 性 机 制 尚 未 建 立, 主 动 改 革 的 能 力 不 足, 没 有 发 挥 电 子 政 务 系 统 在 政 府 行 政 体 制 改 革 中 应 有 的 巨 大 作 用 二 发 展 形 势 互 联 网 + 背 景 下 兴 起 的 互 联 网 + 政 府 开 始 塑 造 新 型 政 府 生 态 发 展 机 理, 成 为 政 府 生 态 发 展 的 新 型 助 推 器 大 数 据 云 计 算 移 动 互 联 网 等 新 技 术 的 聚 合 效 应 催 生 了 一 大 批 新 应 用 新 业 态 新 产 业 新 生 产 方 式 和 管 理 方 式, 改 变 了 电 子 政 务 的 发 展 方 式 和 路 径, 突 出 了 现 代 信 息 技 术 和 政 务 的 深 度 融 合, 也 是 智 慧 政 府 最 主 要 的 体 现 用 户 日 益 攀 升 的 网 络 化 多 元 化 及 个 性 化 需 求 推 动 政 府 不 断 创 新 在 线 服 务 模 式, 增 强 服 务 能 力, 促 进 政 府 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代 化 经 济 社 会 发 展 需 求 和 技 术 创 新 为 电 子 政 务 发 展 提 供 了 难 得 的 历 史 机 遇, 构 建 集 约 化 高 效 化 透 明 化 的 政 府 治 理 与 运 行 模 式, 向 社 会 提 供 新 模 式 新 治 理 结 构 下 的 管 理 和 政 务 服 务, 成 为 十 三 五 期 间 电 6

8 子 政 务 发 展 的 重 要 使 命 基 于 当 前 电 子 政 务 发 展 面 临 的 新 环 境 和 新 要 求, 佛 山 积 极 探 索 互 联 网 + 政 府 的 实 践 模 式, 建 设 以 个 人 和 组 织 为 中 心 的 新 型 电 子 政 务 体 系, 实 现 跨 越 式 发 展, 迈 向 电 子 政 务 4.0 阶 段 第 二 章 指 导 思 想 与 基 本 原 则 一 指 导 思 想 围 绕 改 革 创 新 引 领 潮 流 以 人 为 本 集 约 建 设 和 可 持 续 发 展 的 理 念, 以 构 建 以 个 人 和 组 织 为 中 心 的 电 子 政 务 4.0 为 目 标, 以 新 一 代 信 息 技 术 为 支 撑, 以 融 合 化 平 台 化 一 体 化 为 主 线, 以 解 决 全 市 电 子 政 务 发 展 共 性 和 急 迫 性 问 题 为 切 入 点, 以 公 共 基 础 设 施 集 约 建 设, 社 会 管 理 制 度 体 系 健 全 规 范 为 重 点, 深 刻 变 革 政 府 服 务 理 念 政 务 服 务 方 式 公 众 办 事 方 式 行 政 组 织 结 构 政 府 监 管 方 式 电 子 政 务 模 式, 提 升 佛 山 市 电 子 政 务 的 资 源 整 合 度 服 务 应 用 度 以 及 政 务 支 撑 度, 全 面 支 持 人 民 满 意 型 政 府 建 设 二 基 本 原 则 ( 一 ) 统 筹 布 局, 部 门 协 同 加 强 以 个 人 和 组 织 为 中 心 的 电 子 政 务 4.0 研 究 和 顶 层 设 计, 完 善 标 准 规 范, 统 筹 部 署 推 进, 切 实 处 理 好 部 门 应 用 与 全 市 电 子 政 务 系 统 的 关 系, 处 理 好 整 合 运 营 与 分 散 建 设 的 关 系, 加 强 部 门 联 动 政 7

9 策 协 调, 形 成 合 力, 推 进 佛 山 市 电 子 政 务 又 好 又 快 发 展 ( 二 ) 整 合 资 源, 共 享 开 放 在 信 息 资 源 业 务 系 统 服 务 应 用 云 化 的 基 础 上, 撬 动 整 个 政 务 云 平 台 的 资 源 有 序 整 合, 激 发 创 新 活 力, 提 升 创 新 能 力, 最 大 限 度 地 实 现 资 源 的 优 化 配 置, 促 进 信 息 资 源 的 共 享 与 业 务 的 协 同, 释 放 资 源 整 合 的 巨 大 红 利 ( 三 ) 需 求 引 导, 注 重 实 效 加 快 转 变 电 子 政 务 发 展 思 路, 以 需 求 为 导 向, 以 个 人 和 组 织 为 中 心, 由 着 重 内 部 信 息 化 建 设 转 向 着 重 对 外 服 务, 电 子 政 务 建 设 由 公 众 需 求 激 发, 电 子 政 务 建 设 绩 效 以 公 众 导 向 评 价 为 主 体, 注 重 电 子 政 务 建 设 的 实 效, 切 实 满 足 公 众 的 多 样 化 需 求 ( 四 ) 创 新 驱 动, 制 度 保 障 发 挥 创 新 驱 动 的 原 动 力 作 用, 采 取 有 效 的 措 施 把 创 新 发 展 全 面 激 发 完 善 电 子 政 务 制 度 体 系, 促 使 电 子 政 务 项 目 生 命 周 期 有 制 可 依, 用 制 度 凝 固 电 子 政 务 发 展 成 效, 保 障 电 子 政 务 健 康 有 序 发 展 加 大 制 度 执 行 贯 彻 力 度, 促 进 电 子 政 务 规 范 化 管 理 三 发 展 目 标 ( 一 ) 总 体 目 标 到 十 三 五 末, 以 个 人 和 组 织 为 中 心 的 新 型 政 务 体 系 基 本 8

10 建 成, 智 慧 型 政 府 初 步 形 成 全 市 电 子 政 务 基 础 设 施 更 加 完 善, 电 子 政 务 制 度 环 境 基 本 健 全, 一 厅 五 页 建 设 取 得 重 大 进 展, 信 息 资 源 充 分 共 享 集 约 化 开 发 利 用, 应 用 成 效 显 著, 信 息 安 全 保 障 有 力, 基 本 实 现 系 统 集 成 信 息 集 合 资 源 集 聚 平 台 集 群 服 务 集 结 管 理 集 约 电 子 政 务 成 为 政 府 须 臾 不 可 离 公 众 时 刻 可 享 受 社 会 管 理 不 可 缺 的 重 要 载 体 和 佛 山 市 经 济 社 会 发 展 的 推 进 力 量 ( 二 ) 具 体 目 标 十 三 五 佛 山 市 电 子 政 务 发 展 目 标 指 标 如 下 表 : 类 别 分 项 目 标 指 标 基 础 设 施 数 据 资 源 网 络 设 施 政 务 云 计 算 中 心 数 据 库 数 据 采 集 数 据 交 换 共 享 布 局 下 一 代 互 联 网 (NCN) 核 心 骨 干 网 络 千 兆 覆 盖 率 100 %; 核 心 存 储 网 络 覆 盖 率 70 %; 1 政 务 感 知 网 络 覆 盖 率 达 80 % 政 务 云 中 心 PUE 2 小 于 2; 全 市 电 子 政 务 云 计 算 中 心 10 个 ( 包 含 市 直 及 五 区 ); 全 市 电 子 政 务 云 存 储 空 间 达 到 294TB ; 计 算 能 力 达 到 968 个 核 心 4.2TB 内 存 人 口 法 人 和 地 理 信 息 三 大 基 础 数 据 库 进 一 步 完 善, 应 用 价 值 得 到 进 一 步 体 现 同 时, 整 合 建 设 跨 部 门 应 用 的 主 题 数 据 库 超 过 8 个, 实 现 专 业 数 据 资 源 的 高 效 复 用 加 大 数 据 资 产 的 信 息 化 管 理 力 度, 实 现 政 务 数 据 目 录 标 准 的 全 市 五 区 统 筹 管 理, 预 计 纳 入 目 录 的 信 息 标 准 达 到 1000 个 以 上 ; 数 据 采 集 覆 盖 全 市 五 区, 实 现 市 - 区 - 镇 街 - 村 居 五 级 互 联 基 本 实 现 全 市 集 中 使 用 一 个 数 据 共 享 平 台 的 目 标, 对 接 口 数 据 结 构 化 数 据 非 机 构 化 数 据 进 行 划 一 管 理 ; 全 市 90 % 政 务 部 门 通 过 佛 山 市 电 子 政 务 共 享 平 台 实 现 数 据 共 享 3 和 交 换, 部 门 主 要 业 务 信 息 数 据 共 享 率 60% 或 以 上, 数 据 银 行 管 理 体 系 初 现 成 效 数 据 开 放 与 利 用 数 据 公 开 平 台 开 放 数 据 集 达 到 400 个 ; 1 指 政 务 通 信 网 络 建 立 在 端 对 端 网 络 性 能 的 基 础 上, 能 够 感 知 现 存 的 网 络 环 境, 通 过 对 所 处 环 境 的 理 解, 实 时 调 整 通 信 网 络 的 配 置, 智 能 地 适 应 专 业 环 境 的 变 化, 同 时 能 从 变 化 中 学 习 并 应 用 于 未 来 决 策 2 Power Usage Effectiveness 的 简 写, 是 评 价 数 据 中 心 能 源 效 率 的 指 标 PUE = 数 据 中 心 总 设 备 能 耗 /IT 设 备 能 耗,PUE 是 一 个 比 值, 基 准 是 2, 越 接 近 1 表 明 能 效 水 平 越 好 3 通 过 统 计 实 现 信 息 化 支 撑 的 部 门 主 要 业 务 项 数 与 本 级 主 要 业 务 总 项 数 的 比 例, 反 映 电 子 政 务 应 用 发 展 的 整 体 水 平 计 算 公 式 为 : 主 要 业 务 信 息 化 覆 盖 率 = 实 现 信 息 化 支 撑 的 部 门 主 要 业 务 项 数 本 级 主 要 业 务 总 项 数 9

11 类 别 分 项 目 标 指 标 服 务 与 应 用 规 范 与 标 准 证 照 电 子 化 系 统 建 设 网 厅 专 属 网 页 自 助 终 端 政 民 互 动 平 台 引 导 社 会 进 行 信 息 资 源 利 用 的 示 范 性 案 例 超 过 20 个 ; 数 据 应 用 成 效 跟 踪 和 成 果 反 哺 率 达 到 100%, 实 现 数 据 动 态 增 值 新 增 20 类 电 子 证 照 ; 4 证 照 电 子 化 比 例 达 60 %; 行 政 审 批 事 项 利 用 电 子 证 照 达 到 50% 5 全 市 电 子 政 务 系 统 云 化 率 达 70 %; 新 建 民 生 应 用 120 个 网 厅 进 驻 事 项 上 网 办 结 率 50%; 全 流 程 网 上 办 结 率 50%; 网 上 即 办 件 20 项 个 人 用 户 数 量 200 万 ; 活 跃 用 户 50 万, 服 务 进 驻 单 位 100%; 企 业 用 户 数 量 20 万 活 跃 用 户 5 万, 服 务 进 驻 单 位 100%, 企 业 空 间 ( 个 性 化 页 面 )5 张 ; 主 动 服 务 事 项 达 到 20 项, 政 府 信 息 类 服 务 的 个 性 化 推 送, 主 动 推 送 覆 盖 率 达 到 100%, 总 量 达 到 600 万 条 自 助 服 务 终 端 达 750 台 ; 提 供 便 民 服 务 50 项 ; 年 业 务 办 理 量 达 到 100 万 笔 受 理 群 众 诉 求 回 复 率 100%; 公 众 满 意 度 达 95 % 市 民 卡 集 成 市 民 一 卡 通 集 成 10 个 部 门 服 务 政 府 网 站 建 设 纳 入 佛 山 市 电 子 政 务 网 站 信 息 管 理 发 布 平 台 的 政 府 网 站 数 量 达 到 350 个 ; 纳 入 是 市 电 子 政 务 微 信 管 理 平 台 的 单 位 数 量 70 个 新 出 台 / 修 订 配 套 标 准 规 范 达 4 套 组 织 领 导 建 立 起 统 一 的 全 市 电 子 政 务 领 导 管 理 机 构 ( 联 席 会 议 ) 人 员 培 养 信 息 化 建 设 项 目 管 理 全 市 电 子 政 务 工 作 人 员 年 均 培 训 200 人 次 一 目 标 ( 一 ) 建 立 佛 山 市 信 息 化 建 设 项 目 验 收 标 准 规 范 ; ( 二 ) 建 立 佛 山 市 信 息 化 建 设 项 目 评 审 标 准 规 范 ; ( 三 ) 建 立 佛 山 市 信 息 化 建 设 项 目 绩 效 评 估 管 理 制 度 ; ( 四 ) 建 立 佛 山 市 信 息 化 建 设 项 目 风 险 防 控 管 理 制 度 ; 二 指 标 ( 一 ) 主 要 业 务 信 息 化 覆 盖 率 6 70% 或 以 上 ; ( 二 ) 全 市 政 务 各 类 网 络 纳 入 电 子 政 务 网 络 统 一 管 理 覆 盖 率 达 80% 4 满 足 网 上 审 批 网 上 执 法 电 子 招 投 标 电 子 通 关 报 检 等 业 务 活 动 中 材 料 全 流 程 电 子 化 网 络 化 提 交 受 理 流 转 的 比 例 5 完 全 以 政 务 云 为 运 行 环 境 和 载 体 搭 建 的 电 子 政 务 系 统, 为 各 政 府 部 门 提 供 可 靠 的 基 础 IT 服 务 平 台 的 比 例 6 政 务 部 门 主 要 业 务 信 息 化 发 展 指 标 : 政 务 部 门 主 要 业 务 指 政 务 部 门 依 据 三 定 方 案 所 确 定 的 主 要 职 能 业 务 信 息 化 覆 盖 率 是 指 政 务 部 门 主 要 业 务 实 现 信 息 化 应 用 支 撑 的 比 例 10

12 类 别 分 项 目 标 指 标 网 络 安 全 设 施 全 市 电 子 政 务 安 全 自 主 可 控 产 品 覆 盖 率 达 90 % 安 全 网 络 安 全 检 查 每 年 开 展 网 络 安 全 信 息 安 全 教 育 / 培 训 50 人 次 全 市 新 增 接 入 电 子 政 务 外 网 的 系 统 安 全 评 测 通 过 率 达 100% 每 年 对 市 电 子 政 务 系 统 安 全 状 况 3 年 轮 检 覆 盖 率 达 100 % 四 建 设 模 式 电 子 政 务 作 为 信 息 化 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 引 入 政 府 购 买 社 会 工 作 服 务, 是 创 新 公 共 财 政 投 入 方 式 改 进 现 代 社 会 管 理 服 务 方 式 的 客 观 需 要, 对 加 快 政 府 职 能 转 变, 与 社 会 资 源 进 行 有 效 互 动, 营 造 良 好 的 互 联 网 + 环 境, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 当 前 佛 山 电 子 政 务 建 设 模 式 主 要 是 业 务 系 统 单 位 自 建, 基 础 类 项 目 和 部 门 协 同 项 目 则 由 市 经 信 局 统 筹 建 设, 资 金 主 要 来 源 于 政 府 投 入 随 着 新 一 代 信 息 技 术 的 发 展 和 社 会 公 共 服 务 需 求 的 扩 大, 单 纯 的 政 府 投 入 已 无 法 满 足 政 务 云 企 业 专 属 网 页 这 类 资 金 投 入 多 和 运 营 压 力 大 的 电 子 政 务 项 目 建 设 需 要, 故 增 加 政 府 引 导 社 会 资 本 投 入 模 式 已 成 必 然 在 结 合 佛 山 市 电 子 政 务 发 展 实 际 需 求, 充 分 考 察 学 习 国 内 地 区 电 子 政 务 成 功 建 设 经 验 的 基 础 上, 采 用 政 府 主 导 社 会 参 与, 政 府 购 买 服 务 的 创 新 模 式, 如 BOO BBO OM LDO 等 方 式, 激 活 市 场 活 力 参 与 政 府 公 共 服 务 和 社 会 治 理, 促 进 政 府 购 买 服 务 电 子 政 务 建 设 模 式 也 将 从 粗 放 式 离 散 化 单 一 化 的 建 设 模 式 向 集 约 化 整 体 化 多 元 化 的 可 持 续 发 展 模 式 转 变 第 三 章 主 要 任 务 及 重 点 工 程 11

13 对 于 重 点 任 务 及 工 程 的 确 定, 遵 循 电 子 政 务 的 指 导 原 则, 按 照 广 东 省 电 子 政 务 发 展 规 划 ( 年 ) 的 重 点 项 目 要 求, 总 结 佛 山 市 电 子 政 务 建 设 经 验 教 训, 立 足 目 前 佛 山 市 电 子 政 务 发 展 的 实 际 情 况, 结 合 佛 山 市 需 求 和 未 来 电 子 政 务 发 展 趋 势 要 求, 考 虑 到 当 前 制 约 佛 山 电 子 政 务 发 展 的 瓶 颈 问 题, 从 优 化 升 级 基 础 设 施 建 设 电 子 政 务 4.0 服 务 体 系 推 进 政 府 治 理 现 代 化 示 范 应 用 创 新 电 子 政 务 管 理 模 式 完 善 电 子 政 务 安 全 防 御 体 系 方 面 出 发, 提 出 佛 山 市 十 三 五 期 间 电 子 政 务 发 展 的 十 大 重 点 工 程 一 探 索 集 约 化 建 设 新 模 式, 夯 实 新 型 电 子 政 务 体 系 基 石 电 子 政 务 4.0 以 集 成 式 基 础 设 施 为 支 撑, 借 助 泛 在 互 联 可 感 知 的 政 务 感 知 网 络 促 使 政 务 信 息 采 集 更 丰 富 更 及 时 更 智 能, 为 各 领 域 的 政 务 和 社 会 活 动 决 策 提 供 数 据 支 撑, 为 公 众 提 供 精 准 的 个 性 化 服 务 ; 充 分 利 用 政 务 云 的 集 聚 共 享 和 扩 展 能 力, 优 化 电 子 政 务 管 理 体 系, 提 升 电 子 政 务 资 源 利 用 水 平, 构 建 坚 实 的 新 型 电 子 政 务 体 系 基 础 设 施 重 点 工 程 一 : 电 子 政 务 感 知 网 络 覆 盖 工 程 加 强 全 市 统 一 规 划 设 计, 加 强 传 感 设 备 通 信 及 数 据 传 输 网 络 建 设, 出 台 相 应 的 管 理 办 法 和 建 设 标 准, 为 新 建 项 目 工 程 提 供 规 范 指 导, 全 面 推 进 无 线 + 有 线 的 传 感 网 建 设, 促 进 3G 4G 等 无 线 技 术 与 自 组 感 知 网 络 的 结 合, 形 成 佛 山 市 政 务 高 效 感 知 环 境, 实 现 佛 山 市 政 务 感 知 数 据 随 时 随 地 实 时 接 入 优 化 升 级 现 有 基 础 数 据 库 和 政 务 信 息 资 12

14 源 共 享 平 台, 支 持 文 字 数 据 图 像 等 多 类 型 数 据 的 接 入, 提 升 数 据 集 成 存 储 共 享 和 分 析 能 力 ( ( 计 划 完 成 时 间 : 2020 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 公 安 局 交 通 局 环 保 局 住 建 局 ) 重 点 工 程 二 : 政 务 云 统 筹 提 升 工 程 政 务 云 统 筹 整 合 加 强 政 务 云 统 筹 管 理, 由 电 子 政 务 主 管 部 门 统 筹 协 调, 减 少 新 建 独 立 的 机 房 或 数 据 中 心, 避 免 重 复 投 资, 高 效 整 合 利 用 机 房 和 设 备 资 源, 加 快 各 项 系 统 应 用 向 云 平 台 迁 移, 推 动 软 硬 件 资 源 及 政 务 信 息 交 换 和 共 享 完 善 运 维 模 式, 由 信 息 网 络 中 心 承 担 运 维 制 度 流 程 和 标 准 的 设 计 运 维 团 队 的 建 设 管 理, 各 应 用 单 位 提 供 服 务 需 求 并 协 助 主 管 部 门 完 成 政 务 云 相 应 板 块 的 开 发 部 署 调 试 管 理 信 息 更 新 和 软 件 维 护 等 工 作 此 外, 加 快 政 务 云 管 理 制 度 标 准 体 系 建 设, 以 高 效 协 作 集 约 为 标 准, 持 续 优 化 服 务 体 系 和 流 程 ( ( 计 划 完 成 时 间 : 2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 各 相 关 单 位 ) 政 务 云 深 化 应 用 在 做 好 基 础 设 施 和 支 撑 软 件 建 设 与 管 理 的 基 础 上, 深 化 应 用 功 能 和 信 息 资 源 服 务, 提 升 政 务 云 的 支 撑 能 力 和 服 务 水 平 在 应 用 功 能 服 务 方 面, 除 提 供 邮 件 系 统 即 时 通 讯 电 子 签 章 政 府 CA 认 证 系 统 13

15 等 通 用 服 务 软 件 以 方 便 各 业 务 部 门 按 需 调 用 外, 保 持 接 口 一 致 性 和 应 用 的 高 度 可 用 性, 做 好 应 用 软 件 的 使 用 权 限 管 理, 方 便 各 业 务 部 门 根 据 自 身 需 求 实 现 部 门 应 用 的 接 入 升 级 和 授 权 管 理 在 信 息 资 源 服 务 方 面, 优 化 升 级 信 息 资 源 交 换 共 享 平 台 等 工 具, 满 足 跨 层 级 跨 部 门 信 息 资 源 查 询 共 享 交 换, 做 好 推 广 应 用 和 业 务 培 训, 并 完 善 安 全 保 障 和 隐 私 保 护 机 制 ( 计 划 完 成 时 间 :2020 年, 牵 头 单 位 :, 市 各 相 关 单 位 ) 政 务 云 安 全 建 设 按 照 信 息 安 全 等 级 保 护 的 有 关 要 求, 对 政 务 云 的 物 理 安 全 网 络 安 全 主 机 安 全 应 用 安 全 数 据 安 全 五 个 方 面 进 行 安 全 管 理 体 系 建 设 继 续 建 设 除 主 节 点 之 外 的 政 务 云 异 地 灾 备 系 统, 作 为 政 务 云 同 城 异 地 备 份 的 节 点 通 过 引 入 第 三 方 测 评 和 服 务 机 构 方 式, 强 化 政 务 信 息 安 全 维 护 管 理 力 度, 确 保 政 务 云 的 安 全 可 靠 加 强 安 全 管 理 制 度 建 设, 在 政 务 云 建 设 维 护 过 程 中, 落 实 身 份 认 证 访 问 授 权 责 任 认 定 等 安 全 管 理 措 施, 增 强 安 全 防 护 能 力 ( ( 计 划 完 成 时 间 : 2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 全 市 市 直 单 位 ) 二 深 化 信 息 资 源 资 产 化 开 发 利 用, 构 建 数 据 驱 动 政 务 新 引 擎 电 子 政 务 4.0 的 核 心 在 于 对 数 据 资 源 的 重 视 程 度 利 用 程 度 与 管 理 水 平 的 提 高, 实 现 数 据 资 源 的 权 属 资 产 化 形 式 标 准 化 价 值 共 享 14

16 化 在 整 合 信 息 共 享 平 台 数 据 开 放 平 台 等 数 据 平 台 的 信 息 资 源 基 础 上, 进 一 步 深 化 政 务 信 息 资 源 开 发 利 用, 建 立 数 据 银 行, 对 数 据 资 源 进 行 资 产 化 管 理, 并 从 数 据 采 集 存 储 管 理 共 享 等 节 点, 突 出 数 据 资 源 对 电 子 政 务 4.0 的 驱 动 作 用 重 点 工 程 三 : 数 据 银 行 建 设 工 程 数 据 银 行 统 筹 规 划 从 制 度 体 系 资 金 投 入 项 目 管 理 团 队 建 设 等 方 面 全 方 位 统 筹 数 据 银 行 建 设 应 用 工 作 根 据 权 责 清 单 梳 理 各 部 门 涉 数 据 管 理 的 工 作, 市 区 两 级 部 门 共 同 组 建 数 据 银 行 工 作 小 组, 出 台 相 关 实 施 方 案 管 理 办 法 和 建 设 标 准, 成 立 专 项 建 设 运 营 资 金, 结 合 项 目 管 理 制 度, 控 制 不 能 实 现 互 联 互 通 的 项 目 建 设 数 量, 业 务 部 门 在 领 导 小 组 指 挥 协 同 下 做 好 数 据 维 护 和 应 用 ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门 ) 数 据 网 格 化 采 集 以 网 格 化 采 集 为 手 段, 提 升 数 据 采 集 精 准 性 及 规 范 性 破 除 数 据 多 头 采 集 重 复 采 集 逐 层 采 集 上 报 的 既 定 模 式, 重 新 划 分 数 据 采 集 单 元, 利 用 社 区 网 格 实 现 人 地 事 物 组 织 等 全 要 素 信 息 的 常 态 化 管 理 与 服 务, 实 现 一 数 一 源, 推 动 政 府 治 理 数 据 化 精 细 化 建 立 高 效 工 作 机 制, 统 一 制 定 采 集 流 程 和 标 准, 做 好 基 层 数 据 采 集 人 员 的 业 务 培 训, 保 证 数 据 质 量 ( 计 划 完 成 时 间 :2017 年, 牵 头 15

17 单 位 :, 配 合 单 位 : 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门, 市 流 管 办 市 卫 计 局 市 民 政 局 市 住 建 局 市 国 土 局 市 环 保 局 等 相 关 单 位 ) 数 据 云 化 创 新 数 据 管 理 观 念 和 模 式, 推 动 数 据 入 云, 挖 掘 数 据 增 值 潜 力 加 强 电 子 政 务 项 目 管 理, 推 动 数 据 入 云, 优 化 数 据 共 享 平 台 功 能, 实 现 电 子 证 照 信 用 档 案 等 非 结 构 化 数 据 的 传 输, 加 强 全 过 程 监 控, 实 现 省 市 区 三 级 信 息 目 录 统 一 管 理 ( 计 划 完 成 时 间 : 2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 各 相 关 单 位 ) 数 据 资 产 化 推 动 数 据 资 产 化, 以 政 府 权 责 清 单 为 导 向, 制 作 数 据 资 产 台 账, 实 施 数 据 的 全 生 命 流 程 资 产 化 管 理, 构 建 使 用 热 度 评 价 体 系, 监 测 数 据 使 用 情 况, 同 时 制 定 共 享 信 息 应 用 的 定 期 反 馈 机 制 及 双 向 同 步 机 制, 并 以 可 视 化 方 式 输 出 数 据 分 析 成 果, 方 便 制 定 资 产 使 用 策 略 ( 计 划 完 成 时 间 :2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 各 相 关 单 位 ) 数 据 资 产 增 值 促 进 数 据 开 放 共 享, 调 动 政 府 及 社 会 力 量 挖 掘 数 据 价 值 加 强 政 府 对 外 信 息 资 源 开 放, 在 交 通 环 保 卫 生 等 领 域 率 先 开 展 数 据 开 放 16

18 试 点, 制 定 政 府 数 据 开 放 目 录, 将 非 保 密 对 社 会 有 高 利 用 价 值 的 数 据, 以 结 构 化 机 器 可 读 形 式 予 以 开 放 ; 加 强 数 据 开 放 平 台 建 设, 以 数 说 南 海 平 台 先 试 先 行 为 基 础, 探 索 建 设 数 据 开 放 门 户, 吸 引 企 业 和 个 人 进 行 二 次 加 工 开 发, 深 挖 数 据 价 值 ( ( 计 划 完 成 时 间 : 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 各 相 关 单 位 ) 数 据 安 全 监 控 建 立 数 据 安 全 监 控 体 系, 加 强 安 全 管 控 设 施 和 团 队 建 设, 做 好 安 全 预 警 风 险 排 除 和 事 后 审 计 全 流 程 管 理 持 续 升 级 安 全 防 范 设 施, 加 强 对 数 据 中 心 系 统 的 日 常 监 测 和 监 控, 做 好 安 全 管 控 团 队 的 业 务 培 训, 实 现 事 前 业 务 规 则 制 定, 事 中 监 控 异 常 预 警, 事 后 安 全 日 志 审 计 ( ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 公 安 局 ) 三 建 设 电 子 政 务 4.0 服 务 体 系, 打 造 智 慧 政 府 服 务 范 式 以 个 人 和 组 织 为 中 心 的 电 子 政 务 4.0 服 务 体 系, 其 主 体 是 建 设 好 一 厅 五 页, 即 在 完 善 网 上 办 事 大 厅 的 基 础 上, 逐 步 的 规 划 建 设 市 民 个 人 网 页 企 业 专 属 网 页 社 会 组 织 专 属 网 页 事 业 单 位 专 属 网 页 政 府 机 关 网 页, 形 成 功 能 体 系 五 位 一 体, 开 放 兼 容 高 效 的 新 型 政 务 服 务 体 系 此 外, 建 设 电 子 政 务 4.0 服 务 体 系, 需 要 新 媒 体 的 助 力, 即 按 照 一 体 两 翼 的 发 展 思 路, 以 政 府 网 站 为 核 心, 以 政 务 微 博 微 信 APP 等 新 媒 体 新 应 用 为 双 翼, 秉 持 后 台 资 源 繁 办 17

19 事 流 程 简 前 台 展 现 简 的 原 则, 引 导 新 媒 体 成 为 政 府 网 站 转 型 升 级 的 重 要 力 量 重 点 工 程 四 : 网 上 办 事 大 厅 优 化 升 级 工 程 网 厅 定 位 升 级 把 网 上 办 事 大 厅 定 位 为 以 个 人 和 组 织 为 中 心 的 电 子 政 务 4.0 中 的 核 心 节 点, 支 撑 企 业 专 属 网 页 市 民 专 属 网 页 等 服 务 前 端, 全 面 提 升 网 上 办 事 大 厅 的 功 能 及 作 用 充 分 挖 掘 网 上 办 事 大 厅 的 服 务 潜 力, 将 其 服 务 事 项 产 生 的 数 据 证 照 等 服 务 资 源 标 准 化 规 范 化 后, 接 入 专 属 网 页 等 服 务 平 台, 为 其 提 供 基 本 服 务 框 架 同 时 建 立 其 他 服 务 平 台 向 网 上 办 事 大 厅 进 行 信 息 反 馈 的 通 道, 双 向 提 升 资 源 开 发 利 用 水 平 在 现 有 服 务 内 容 基 础 上, 积 极 接 入 第 三 方 支 付 机 构 和 社 会 服 务 机 构, 创 新 优 化 升 级 方 式, 增 加 网 上 支 付 等 功 能, 方 便 全 流 程 网 上 办 理 ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心 ) 服 务 流 程 优 化 以 个 人 和 组 织 为 中 心, 用 互 联 网 思 维 改 造 网 上 办 事 大 厅 服 务 流 程, 提 升 用 户 体 验 和 服 务 满 意 度 全 面 梳 理 各 事 项 服 务 流 程, 通 过 部 门 内 部 和 部 门 间 的 工 作 协 同, 实 现 全 要 素 全 流 程 优 化, 提 高 办 事 效 率 建 立 以 用 户 为 中 心 以 绩 效 为 标 准 的 网 上 办 事 大 厅 评 估 考 核 体 系, 以 考 核 评 估 为 抓 手, 倒 逼 相 关 单 位 关 注 用 户 体 验, 优 化 服 务 筛 选 整 18

20 合 后 台 数 据 资 源, 借 助 基 础 数 据 库 数 据 共 享 平 台 的 政 务 信 息 资 源, 积 极 推 广 电 子 证 照 及 数 字 证 书, 实 现 个 人 和 组 织 基 础 信 息 一 张 表, 实 现 统 一 认 证 单 点 登 录 全 网 通 行 打 通 各 服 务 事 项 间 的 数 据 壁 垒, 基 本 实 现 申 请 材 料 一 次 填 报, 全 网 通 办, 减 少 办 事 人 网 上 资 料 填 报 和 到 现 场 次 数 探 索 主 动 办 理 服 务 方 式, 筛 选 涉 权 益 类 事 项 办 理 业 务 量 大 的 事 项, 由 系 统 推 送 办 理 提 醒 并 提 供 系 统 主 动 办 理 服 务 同 时 探 索 办 理 业 务 量 大 流 程 简 单 的 事 项 自 助 办 理 秒 级 响 应, 实 现 秒 办 ( ( 计 划 完 成 时 间 :2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心 ) 网 厅 宣 传 推 广 加 强 宣 传 推 广 力 度, 转 变 服 务 获 取 思 维 方 式, 提 升 关 注 度 和 使 用 量 通 过 新 闻 期 刊 微 博 微 信 政 府 门 户 网 站 等 渠 道 推 广 网 上 办 事 大 厅 的 使 用 知 识, 在 社 区 医 院 银 行 学 校 等 人 流 密 集 场 所 举 办 各 类 宣 传 活 动 规 划 好 市 民 之 窗 自 助 终 端 办 事 大 厅 等 线 下 服 务 方 式 的 过 渡 与 衔 接, 逐 步 推 进 政 务 服 务 的 线 上 线 下 融 合, 提 升 公 众 获 取 服 务 的 便 捷 度 ( 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 委 宣 传 部 ) 重 点 工 程 五 : 一 门 式 改 革 推 进 工 程 提 高 全 市 改 革 意 识, 统 一 部 署 推 进, 规 范 各 区 改 革 路 径, 在 现 行 一 门 通 办 的 基 础 上, 统 一 标 准 建 设 统 一 平 台 建 设, 推 进 协 同 共 享, 实 现 同 城 通 办 落 实 好 一 门 式 模 式 的 业 务 改 革 和 信 息 化 建 设 19

21 的 投 入 保 障, 设 立 专 责 工 作 领 导 小 组, 明 确 分 工, 形 成 合 力, 分 类 分 阶 段 推 进 一 门 式 服 务, 解 决 全 市 顶 层 设 计 软 弱 改 革 成 果 互 不 共 享 服 务 网 点 忙 闲 不 均 服 务 方 式 标 准 不 一 等 问 题, 以 创 新 政 务 服 务 模 式 为 着 力 点, 提 高 政 务 服 务 的 便 捷 度 和 满 意 度 ( ( 计 划 完 成 时 间 : 2020 年, 牵 头 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心, 配 合 单 位 : 市 各 相 关 单 位 ) 重 点 工 程 六 : 专 属 网 页 建 设 工 程 ( 企 业 及 市 民 ) 服 务 资 源 聚 合 充 分 调 动 现 有 服 务 资 源, 聚 合 政 务 服 务 和 社 会 服 务, 建 设 以 企 业 为 中 心 的 个 性 化 专 属 网 页 整 合 全 市 政 务 服 务 资 源, 导 入 网 上 办 事 大 厅 及 各 专 项 平 台 服 务, 方 便 企 业 一 站 获 取 政 务 服 务 促 进 公 共 服 务 资 源 集 聚, 将 供 电 供 气 供 水 通 信 金 融 等 领 域 的 专 业 服 务 导 入 企 业 专 属 网 页, 拓 展 服 务 内 容 在 提 供 整 合 协 同 的 服 务 同 时, 利 用 大 数 据 技 术 提 供 服 务 定 制 功 能 推 荐 和 数 据 分 析 服 务, 并 持 续 优 化, 实 现 精 准 的 个 性 化 服 务 ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 : 市 经 济 和, 配 合 单 位 : 市 各 相 关 单 位 ) 政 企 互 动 便 捷 化 建 立 便 捷 的 政 企 互 动 平 台, 充 分 给 予 企 业 表 达 和 反 馈 空 间, 提 升 政 府 形 象 及 影 响 力 整 合 网 络 发 言 人 平 台 建 言 献 策 平 台 热 线 等 政 民 互 动 平 台, 打 造 集 咨 询 查 询 建 议 评 议 投 诉 订 阅 于 一 体 的 综 合 互 动 平 台, 建 立 便 捷 企 业 和 政 府 双 向 交 流 反 馈 通 道, 提 升 20

22 政 府 响 应 能 力 ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心, 配 合 单 位 : ) 平 台 开 放 创 新 贯 彻 互 联 网 + 发 展 战 略, 利 用 互 联 网 力 量 创 新 服 务 内 容 和 服 务 方 式, 借 鉴 电 子 商 务 发 展 经 验, 将 企 业 专 属 网 页 打 造 成 开 放 式 平 台 以 企 业 需 求 为 导 向 引 入 政 府 和 社 会 服 务 力 量, 整 合 服 务 链 条 各 环 节, 提 供 涵 盖 查 找 接 洽 购 买 支 付 物 流 等 环 节 的 全 流 程 多 元 化 服 务, 并 以 此 为 基 础 积 极 探 索 政 企 合 作 的 平 台 运 营 模 式, 减 轻 财 政 负 担, 提 升 平 台 活 力 同 时 企 业 亦 可 根 据 自 身 需 要 在 专 属 网 页 中 定 制 个 性 化 的 企 业 空 间, 拓 展 企 业 的 宣 传 渠 道 ( 计 划 完 成 时 间 :2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 各 相 关 单 位 ) 宣 传 推 广 应 用 在 做 好 企 业 专 属 网 页 的 建 设 工 作 同 时 要 加 强 宣 传 推 广, 以 政 企 联 动 的 方 式 促 使 更 多 企 业 认 识 并 使 用 企 业 专 属 网 页 一 方 面 利 用 政 府 网 站 媒 体 平 台 微 博 微 信 等 渠 道 展 开 宣 传, 另 一 方 面 联 合 提 供 服 务 的 入 驻 企 业, 以 产 品 推 广 的 方 式 做 好 品 牌 营 销, 增 强 企 业 专 属 网 页 与 服 务 对 象 的 粘 性 ( 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 委 宣 传 部 ) 21

23 自 主 性 体 验 改 造 按 照 以 个 人 和 组 织 为 中 心 的 电 子 政 务 4.0 理 念, 在 现 有 市 民 网 的 基 础 上 进 行 升 级 改 造 以 个 人 的 基 本 信 息 为 依 据, 以 生 命 周 期 为 轴 线, 将 与 个 人 相 关 的 各 项 政 务 服 务 公 共 服 务 社 会 专 业 服 务 有 针 对 性 地 导 入 个 人 专 属 网 页, 使 个 人 专 属 网 页 成 为 个 人 网 络 身 份 证 在 市 民 专 属 网 页 丰 富 的 模 板 内 容 和 模 式 中, 强 调 通 过 个 人 的 自 主 定 制, 自 主 选 择 自 主 设 计 自 主 服 务, 不 断 提 高 个 人 专 属 网 页 的 用 户 体 验 ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心 ) 服 务 深 度 覆 盖 在 充 实 网 厅 服 务 内 容 的 基 础 上, 不 断 丰 富 个 人 专 属 网 页 的 服 务 内 容, 拓 宽 服 务 边 界 及 服 务 渠 道 采 用 O2O 方 式, 在 提 供 服 务 过 程 中 进 行 宣 传 推 广, 促 使 更 多 的 市 民 注 册 登 录 个 人 专 属 网 页, 实 现 服 务 和 人 群 由 线 下 逐 渐 向 线 上 迁 移, 不 断 扩 展 服 务 群 体 和 服 务 内 容 的 覆 盖 面, 凸 显 电 子 政 务 4.0 的 应 用 成 效 同 时 注 重 个 体 的 差 异 性, 在 个 人 专 属 网 页 的 设 计 上, 简 化 操 作 程 序, 强 化 智 能 响 应 能 力, 完 善 特 殊 人 士 的 服 务 功 能, 提 供 普 惠 性 无 差 别 多 元 化 服 务 ( 计 划 完 成 时 间 : 2020 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心 ) 重 点 工 程 七 : 政 府 网 站 + 综 合 建 设 工 程 22

24 政 府 网 站 强 基 革 新 政 务 网 站 发 展 理 念, 强 健 政 府 网 站 规 划 建 设 运 营 体 系, 做 好 统 筹 管 理, 实 现 资 源 集 约 管 理 集 中 和 业 务 集 成 强 化 电 子 监 察 在 电 子 政 务 建 设 过 程 中 的 监 督 作 用, 协 助 发 现 并 解 决 不 及 时 不 准 确 不 回 应 不 实 用 等 问 题, 消 除 僵 尸 睡 眠 等 现 象 推 动 场 景 化 服 务, 构 建 内 容 生 态 服 务 生 态 和 创 新 生 态, 并 出 台 规 划 设 计 建 设 开 发 运 维 管 理 优 化 推 广 创 新 应 用 相 关 规 范 标 准, 将 政 府 网 站 打 造 成 密 切 联 系 群 众 的 新 桥 梁 政 府 施 政 的 民 意 基 础 和 社 会 基 础 的 新 渠 道 网 络 时 代 政 府 履 行 职 责 的 新 平 台 法 治 政 府 和 阳 光 政 府 的 新 载 体 推 动 社 会 治 理 创 新 的 网 络 引 擎 与 国 家 宣 誓 网 络 主 权 的 重 要 阵 地 ( 牵 头 单 位 : 市 府 办, 配 合 单 位 : )( 资 中 集 成 ) 一 体 两 翼 融 合 以 政 府 网 站 + 建 设 模 式 为 指 引, 按 照 一 体 两 翼 的 融 合 发 展 思 路, 以 政 府 网 站 为 核 心, 以 政 务 微 博 微 信 App 等 新 媒 体 为 双 翼, 引 导 新 媒 体 成 为 政 府 网 站 转 型 升 级 的 重 要 力 量 深 化 内 容 融 合, 提 炼 网 站 优 质 内 容 与 新 媒 体 共 享, 同 时 利 用 社 交 媒 体 互 动 传 播 监 测 舆 情, 形 成 与 用 户 双 向 价 值 共 塑 的 互 哺 建 设 模 式 聚 焦 品 牌 融 合, 既 保 持 新 媒 体 平 台 的 独 特 性 提 升 互 动 水 平, 又 提 升 政 府 网 站 的 资 源 价 值 和 用 户 满 意 度 ( 计 划 完 成 时 间 :2020 年, 牵 头 单 位 : 信 息 化 局, 配 合 单 位 : 市 委 宣 传 部 ) 23

25 政 民 互 动 平 台 整 合 以 热 线 服 务 平 台 为 核 心, 整 合 全 市 政 民 互 动 平 台, 建 设 集 行 政 服 务 指 挥 调 度 效 能 监 督 数 据 应 用 于 一 体 的 政 民 互 动 平 台, 为 广 大 公 众 提 供 咨 询 查 询 投 诉 建 议 评 议 监 督 求 助 信 访 举 报 等 服 务 将 电 话 短 信 网 络 信 件 登 门 等 渠 道 统 一 汇 聚 至 平 台, 统 一 接 待 统 一 收 集 统 一 流 转, 分 发 至 各 职 能 部 门 处 理, 处 理 结 果 由 统 一 反 馈, 或 由 各 部 门 在 规 定 时 间 内 自 行 反 馈, 反 馈 结 果 抄 送 至 平 台 针 对 公 众 关 注 度 较 高 的 热 点 问 题, 交 由 相 关 部 门 集 中 处 理, 形 成 系 统 的 回 复 意 见, 实 现 即 问 即 回, 提 高 响 应 速 度 ( ( 牵 头 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心, 配 合 单 位 : 市 各 相 关 单 位 ) 四 推 进 政 府 治 理 现 代 化 示 范 应 用, 提 升 社 会 管 理 和 公 共 服 务 水 平 电 子 政 务 4.0 强 调 紧 跟 时 代 步 伐 适 应 未 来 现 实 社 会 与 虚 拟 社 会 相 互 交 织 的 发 展 趋 势, 实 现 治 理 参 与 主 体 多 样 化 治 理 方 式 智 能 化 与 一 体 化 为 响 应 社 会 对 智 能 化 生 产 方 式 个 性 化 与 便 捷 化 服 务 模 式 等 需 求, 根 据 佛 山 市 社 会 公 共 管 理 模 式 及 各 领 域 应 用 系 统 建 设 现 状, 围 绕 政 府 中 心 工 作, 在 经 济 调 控 社 会 治 理 民 生 服 务 绿 色 生 态 等 领 域 推 进 政 府 治 理 现 代 化 示 范 应 用, 重 点 提 升 电 子 政 务 对 政 府 决 策 和 管 理 的 信 息 化 支 撑 保 障 水 平, 以 促 进 政 府 治 理 能 力 和 治 理 体 系 现 代 化 重 点 工 程 八 : 治 理 现 代 化 示 范 应 用 工 程 24

26 经 济 调 控 示 范 应 用 建 立 健 全 全 市 企 业 情 况 综 合 数 据 采 集 机 制, 加 强 对 企 业 数 据 的 动 态 分 析 和 综 合 应 用 在 此 基 础 上, 建 设 宏 观 经 济 运 行 数 据 库 和 决 策 辅 助 系 统, 推 进 信 息 的 共 享 和 交 换, 利 用 大 数 据 技 术 进 行 宏 观 经 济 监 测 预 警, 加 快 推 进 市 场 监 管 领 域 信 息 化 建 设, 增 强 政 府 对 市 场 的 综 合 监 管 能 力 聚 焦 我 市 优 势 制 造 业 领 域, 依 托 产 业 集 群 工 业 园 区 和 专 业 镇, 打 造 一 批 支 撑 能 力 强 辐 射 范 围 广 的 互 联 网 协 同 制 造 平 台, 为 中 小 企 业 提 供 产 品 协 同 设 计 制 造 生 产 任 务 异 地 监 控 和 技 术 交 流 等 服 务, 加 快 建 设 知 识 产 权 信 息 综 合 服 务 体 系 实 施 两 化 深 度 融 合 战 略, 加 强 云 制 造 公 共 服 务 平 台 推 广 运 用, 促 进 更 多 制 造 企 业 登 云 上 线 ( ( 计 划 完 成 时 间 :2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 发 改 局 市 统 计 局 各 区 经 促 负 责 部 门 ) 社 会 治 理 示 范 应 用 健 全 网 上 信 访 机 制, 建 设 公 众 诉 求 信 息 管 理 平 台, 落 实 实 名 认 证 机 制, 实 现 网 上 受 理 信 访 事 项 全 程 可 查 询 可 跟 踪 可 督 办 可 评 价, 畅 通 网 络 问 政 渠 道, 完 善 沟 通 反 馈 机 制, 形 成 良 性 互 动 格 局 ( 市 信 访 局 市 行 政 服 务 中 心 牵 头 ); 建 设 防 灾 减 灾 移 动 会 商 指 挥 系 统, 加 强 应 急 预 案 应 急 物 资 储 备 应 急 避 护 场 所 突 发 事 件 风 险 隐 患 等 数 据 的 动 态 管 理, 提 高 防 灾 减 灾 应 急 处 置 能 力 ( 市 应 急 办 牵 头 ); 建 立 完 善 食 品 药 品 医 疗 器 械 化 妆 品 安 全 监 管 信 息 系 统 ( 市 食 药 监 局 牵 头 ); 健 全 从 农 田 到 餐 桌 食 品 安 全 电 子 追 溯 体 系, 完 善 食 品 监 管 体 系 25

27 责 任 体 系 和 检 验 检 测 体 系, 加 快 食 品 安 全 社 会 共 治 进 程 ( 市 农 业 局 牵 头 ); 推 进 突 发 事 件 预 警 信 息 发 布 与 传 播 技 术 标 准 化, 建 设 基 于 通 用 警 报 协 议 的 佛 山 市 突 发 事 件 预 警 系 统, 提 高 突 发 事 件 预 警 信 息 在 互 联 网 + 的 多 维 度 覆 盖 实 现 各 部 门 间 预 警 信 息 传 输 无 缝 连 接 ; 建 设 通 用 综 合 执 法 平 台, 实 现 全 市 行 政 执 法 资 源 的 整 合, 形 成 部 门 合 力, 贯 彻 网 格 化 的 日 常 巡 查 制 度, 通 过 执 法 事 项 的 管 理 系 统, 发 布 执 法 监 管 咨 询 协 助 类 等 资 讯, 实 现 各 领 域 操 作 流 程 公 开 透 明 服 务 事 项 规 范 高 效 的 目 标 ( 市 公 安 局 牵 头 ) ( 计 划 完 成 时 间 :2020 年, 配 合 单 位 : ) 服 务 民 生 示 范 应 用 借 势 互 联 网 + 行 动, 深 度 改 造 民 生 领 域 服 务 应 用 以 发 展 互 联 网 公 共 交 通 服 务 为 重 点, 开 展 掌 上 车 管 所 智 能 停 车 场 等 便 民 服 务, 提 升 交 通 的 安 全 监 管 能 力 和 交 通 在 线 服 务 能 力 ( 市 公 安 局 牵 头 ); 提 升 互 联 网 医 疗 服 务, 建 设 市 区 二 级 人 口 健 康 信 息 平 台, 加 快 医 疗 服 务 医 疗 保 障 药 品 监 管 和 综 合 管 理 等 系 统 联 网, 推 进 优 质 医 疗 资 源 居 民 健 康 信 息 医 疗 记 录 联 网 共 享, 加 快 佛 山 健 康 e 园 等 移 动 医 疗 APP 普 及 应 用, 支 持 大 中 型 医 院 利 用 线 上 线 下 联 动 开 展 在 线 预 约 门 诊 远 程 医 疗 在 线 健 康 管 理 等 业 务 ( 市 卫 计 局 牵 头 ); 发 展 网 络 在 线 教 育, 优 化 在 线 教 育 平 台, 推 进 全 市 优 质 教 学 资 源 联 网 共 享, 全 面 普 及 电 子 书 包 等 多 媒 体 互 动 教 学 平 台, 打 造 老 师 学 生 家 长 为 一 体 的 网 络 空 间 ( 市 教 育 局 牵 头 ); 推 广 市 民 之 窗 自 助 服 26

28 务 终 端 布 点, 实 现 村 ( 居 ) 全 覆 盖, 推 动 全 天 候 自 助 服 务 区 建 设 ( 市 行 政 服 务 中 心 牵 头 ) ( 计 划 完 成 时 间 :2020 年, 配 合 单 位 : 市 经 济 和 ) 拓 展 绿 色 化 示 范 应 用 完 善 市 国 土 资 源 监 管 平 台, 强 化 国 土 资 源 综 合 监 管 能 力, 基 于 佛 山 市 地 理 信 息 公 共 平 台, 集 成 各 市 直 部 门 专 题 地 理 信 息 数 据, 实 现 全 市 一 站 式 地 理 信 息 综 合 服 务, 加 强 全 市 规 划 信 息 化 整 合, 打 造 统 一 的 规 划 信 息 化 平 台 ( 市 国 土 局 牵 头 ); 构 建 佛 山 数 字 林 业 公 共 服 务 平 台, 促 进 林 业 管 理 数 字 化 ( 市 农 业 局 ); 建 设 三 防 智 能 监 控 河 道 管 理 及 水 生 态 监 控 管 理 信 息 系 统, 提 升 三 防 及 水 务 管 理 工 作 信 息 化 水 平 ( 市 水 务 局 牵 头 ); 根 据 佛 山 市 互 联 网 + 环 境 保 护 工 作 方 案 的 整 体 部 署, 加 快 推 进 全 市 统 一 的 互 联 网 + 环 境 保 护 体 系 建 设, 建 立 并 完 善 天 网 大 气 环 境 管 理 系 统 水 网 水 环 境 管 理 系 统 地 网 土 壤 环 境 管 理 系 统 和 污 染 源 监 控 管 理 系 统, 进 一 步 整 合 信 息 资 源, 挖 掘 大 数 据 价 值, 全 面 提 高 环 境 质 量 监 测 污 染 因 子 追 踪 环 境 预 警 预 报 与 决 策 智 能 高 效 环 境 监 管 企 业 与 公 众 环 境 服 务 信 息 公 开 的 能 力 和 水 平 ( 市 环 保 局 牵 头 ); 建 立 全 市 统 一 的 环 境 资 源 信 息 网 络 平 台, 促 进 能 源 集 约 利 用 碳 排 放 交 易 排 放 综 合 治 理 等 环 节 的 信 息 技 术 应 用, 加 强 对 资 源 能 源 和 环 境 的 监 测 ( 市 发 改 局 ) ( 计 划 完 成 时 间 :2020 年, 配 合 单 位 : ) 五 创 新 电 子 政 务 统 筹 管 理 模 式, 巩 固 软 实 力 支 撑 27

29 电 子 政 务 4.0 构 建 的 创 新 型 电 子 政 务 管 理 机 制, 是 实 现 电 子 政 务 建 设 低 成 本 集 约 化 见 实 效 的 关 键 所 在 在 梳 理 好 现 有 各 类 资 源 要 素 的 基 础 上, 以 政 务 云 平 台 统 筹 为 切 入 口, 以 一 厅 五 页 五 位 一 体 的 电 子 政 务 4.0 为 主 要 内 容, 制 定 佛 山 市 电 子 政 务 全 面 统 筹 方 案, 推 进 统 筹 计 划, 优 化 统 筹 环 节, 建 立 保 障 制 度, 以 实 现 电 子 政 务 统 筹 有 序 建 设 有 节 管 理 有 制, 同 时 统 一 构 建 政 府 部 门 的 电 子 政 务 公 共 平 台, 提 升 政 府 办 公 集 约 度 集 成 度 协 同 性 重 点 工 程 九 : 全 面 统 筹 方 案 编 制 与 实 施 工 程 资 源 梳 理 摸 底 全 面 梳 理 佛 山 市 电 子 政 务 现 有 的 人 力 物 力 财 力 等 资 源, 做 好 资 源 录 入 登 记, 明 确 资 源 主 体 权 属 关 系, 分 析 资 源 现 有 状 况 分 布 情 况 利 用 程 度, 寻 找 统 筹 管 理 的 症 结 所 在, 总 结 统 筹 管 理 经 验 得 失 探 索 资 源 优 化 配 置 方 式, 为 全 面 部 署 实 施 电 子 政 务 4.0 统 筹 管 理 奠 定 良 好 基 础 ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门 ) 推 进 策 略 研 究 立 足 全 市 电 子 政 务 现 状, 着 眼 于 电 子 政 务 4.0 建 设, 制 定 全 市 电 子 政 务 统 筹 总 纲, 确 定 统 筹 思 路 与 路 径 由 市 政 府 主 导 召 开 联 席 会 议, 凝 聚 共 识, 形 成 强 有 力 的 电 子 政 务 统 筹 管 理 组 织 领 导 机 构 按 照 轻 重 缓 急 和 难 易 程 度, 采 取 分 步 推 进 分 区 推 进 试 点 先 行 等 策 略 方 式 逐 28

30 渐 推 动 统 筹 管 理 方 案 的 实 施 建 立 示 范 区 域, 形 成 明 星 效 应, 引 领 其 它 区 镇 ( 乡 ) 电 子 政 务 统 筹 管 理 推 进 工 作 加 强 相 关 制 度 和 法 规 的 建 设, 引 导 规 范 调 整 保 障 电 子 政 务 4.0 统 筹 管 理 的 实 施, 巩 固 统 筹 管 理 推 进 成 果 ( 计 划 完 成 时 间 :2015 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门 ) GRP 平 台 建 设 参 考 企 业 ERP 的 架 构 模 式, 统 一 构 建 政 府 部 门 的 电 子 政 务 公 共 平 台 ( 简 称 GRP ), 用 以 支 撑 多 部 门 应 用 多 主 题 功 能 的 综 合 性 应 用, 实 现 各 类 自 建 业 务 信 息 系 统 的 互 联 互 通, 有 效 破 解 数 据 孤 岛 问 题 GRP 平 台 主 要 涵 盖 OA 系 统 单 点 登 录 统 一 用 户 网 络 硬 盘 工 作 知 识 库 即 时 通 信 电 子 期 刊 日 程 管 理 移 动 办 公 等 功 能, 为 系 统 解 决 电 子 政 务 系 统 独 立 运 行 资 源 利 用 率 偏 低 重 复 建 设 和 分 散 建 设 等 问 题 提 供 机 遇 ( 计 划 完 成 时 间 :2018 年, 牵 头 单 位 : 佛 山 市 经 济 和, 配 合 单 位 : 各 相 关 单 位 ) 六 完 善 标 准 化 安 全 防 御 体 系, 保 障 政 务 系 统 平 稳 运 行 电 子 政 务 4.0 统 筹 协 调 指 导 信 息 安 全 和 监 管 工 作, 需 要 建 立 完 善 的 安 全 防 御 体 系, 保 障 政 务 系 统 平 稳 运 行 重 点 完 善 信 息 安 全 管 理 制 度 体 系, 认 真 落 实 信 息 安 全 管 理 责 任 制 ; 建 设 网 络 与 信 息 安 全 管 控 平 台, 及 时 发 布 信 息 安 全 评 估 监 测 预 警 信 息, 提 高 政 府 部 门 信 息 安 全 管 理 水 平 和 响 应 速 度 ; 完 善 安 全 应 急 处 理 机 制, 将 安 全 风 险 降 至 最 29

31 低 重 点 工 程 十 : 安 全 保 障 体 系 建 设 工 程 信 息 安 全 制 度 建 设 由 市 级 网 络 与 信 息 安 全 主 管 机 构 负 责 统 筹 协 调 与 督 促 考 核 各 区 及 各 部 门 信 息 安 全 工 作, 并 制 定 全 市 信 息 安 全 保 障 体 系 建 设 指 南, 从 主 动 防 御 实 时 监 测 及 时 预 警 和 快 速 响 应 等 四 个 环 节 给 出 具 体 的 建 设 意 见, 提 高 风 险 隐 患 发 现 监 测 预 警 和 突 发 事 件 处 置 能 力 进 一 步 完 善 信 息 安 全 保 障 体 系, 认 真 落 实 信 息 安 全 管 理 责 任 制, 制 定 信 息 安 全 管 理 制 度, 实 现 对 信 息 资 源 的 安 全 管 理 强 化 对 信 息 系 统 定 级 备 案 安 全 建 设 整 改 等 级 测 评 安 全 检 查 等 工 作, 牢 固 信 息 网 络 安 全 等 级 保 护 重 点 加 强 云 计 算 中 心 灾 难 恢 复 管 理, 制 定 包 括 业 务 连 续 性 方 案 灾 难 恢 复 预 案 和 应 急 演 练 计 划 在 内 的 各 种 灾 难 恢 复 保 障 体 系 建 立 严 格 的 安 全 技 术 产 品 检 测 和 采 购 备 案 制 度, 进 一 步 加 强 信 息 资 源 的 安 全 管 理 ( ( 计 划 完 成 时 间 : 2016 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 全 市 市 直 单 位 ) 网 络 与 信 息 安 全 管 控 平 台 建 设 建 设 全 市 网 络 与 信 息 安 全 管 控 平 台, 主 要 包 括 网 络 与 信 息 安 全 检 测 预 警 服 务 子 平 台 网 络 信 息 安 全 信 息 共 享 和 交 流 子 平 台 网 络 与 信 息 安 全 检 测 预 警 服 务 平 台 是 针 对 六 类 网 络 信 息 安 全 事 件 进 行 7x24 的 监 测 预 警 和 应 急 响 应, 为 安 全 策 略 执 行 安 全 风 险 管 理 安 全 事 件 30

32 统 一 预 警 管 理 安 全 知 识 库 管 理 和 安 全 评 估 等 提 供 技 术 平 台 支 撑 网 络 信 息 安 全 共 享 和 交 流 平 台 主 要 共 享 信 息 安 全 技 术 工 具 技 术 手 段, 实 现 网 络 与 信 息 安 全 信 息 定 期 和 实 时 通 报 信 息 共 享 ( ( 计 划 完 成 时 间 : 2017 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 全 市 市 直 单 位 ) 安 全 应 急 处 置 机 制 加 强 重 大 信 息 安 全 事 件 快 速 预 警 快 速 响 应 协 同 处 置 等, 建 立 应 急 处 置 保 障 机 制, 通 过 各 种 监 测 工 具 对 不 同 领 域 的 技 术 风 险 和 事 件 进 行 监 测, 及 时 发 送 给 安 全 监 控 人 员, 对 于 一 般 性 风 险 和 事 件, 安 全 监 控 人 员 即 可 确 定 其 性 质 并 做 相 应 处 理, 对 于 重 大 或 者 疑 难 风 险 和 事 件, 由 安 全 专 家 团 队 进 行 研 判 确 定 性 质 和 原 因 的 风 险 及 事 件, 交 由 资 产 责 任 人 进 行 处 置, 处 置 过 程 闭 环, 保 证 风 险 和 事 件 被 有 效 处 置 ( 计 划 完 成 时 间 :2016 年, 牵 头 单 位 :, 配 合 单 位 : 市 公 安 局 ) 第 四 章 保 障 措 施 一 强 化 组 织 领 导 建 立 健 全 市 电 子 政 务 领 导 小 组 议 事 规 则, 进 一 步 完 善 佛 山 市 电 子 政 务 工 作 统 筹 协 调 机 制, 加 强 对 电 子 政 务 项 目 规 划 设 计 建 设 验 收 系 统 运 维 绩 效 评 估 等 工 作 的 组 织 管 理, 重 点 加 大 对 跨 部 门 重 大 电 子 政 务 建 设 项 目 的 统 筹 力 度, 加 快 推 进 跨 部 门 业 务 信 息 化 协 作 31

33 二 加 大 资 金 投 入 积 极 争 取 中 央 省 财 政 关 于 电 子 政 务 方 面 的 财 政 资 金 支 持, 引 导 财 政 资 金 聚 焦 电 子 政 务 建 设 项 目, 进 而 加 大 对 电 子 政 务 的 财 政 投 入 积 极 利 用 采 购 外 包 购 买 服 务 方 式 BT/BOT/PPP 等 模 式, 引 导 社 会 资 本 参 与 建 设 和 运 营 三 增 强 技 术 支 撑 研 究 制 定 云 计 算 大 数 据 物 联 网 移 动 互 联 网 等 新 一 代 信 息 技 术 在 电 子 政 务 应 用 中 的 技 术 支 撑 计 划, 积 极 推 进 新 技 术 在 行 政 办 公 辅 助 决 策 社 会 治 理 公 共 服 务 等 方 面 的 应 用 加 强 安 全 可 靠 技 术 产 品 的 研 发 和 推 广 应 用, 电 子 政 务 网 络 及 关 键 业 务 系 统 优 先 采 用 国 产 软 硬 件 产 品 四 扩 大 宣 传 推 广 加 大 宣 传 力 度, 依 托 新 媒 体 推 广 电 子 政 务 最 新 研 究 成 果 和 成 功 应 用 案 例, 并 借 助 大 型 活 动 平 台 开 展 电 子 政 务 4.0 理 念 推 广 活 动 佛 山 市 各 区 镇 ( 乡 ) 积 极 争 取 国 家 相 关 试 点 或 示 范, 以 获 取 在 相 关 领 域 先 行 先 试 的 授 权, 推 广 示 范 试 点 成 功 经 验, 发 挥 典 型 示 范 带 动 效 应 五 加 快 制 度 建 设 加 快 研 究 制 定 佛 山 市 电 子 政 务 建 设 管 理 及 信 息 安 全 保 障 等 相 关 地 方 标 准 及 政 策 法 规, 积 极 推 进 电 子 政 务 相 关 法 规 制 度 建 设 加 强 电 32

34 子 政 务 规 范 性 文 件 和 技 术 标 准 制 定, 强 化 网 络 应 用 信 息 网 站 运 维 队 伍 等 方 面 制 度 建 设, 逐 步 覆 盖 电 子 政 务 全 过 程 六 完 善 管 理 体 制 加 强 统 筹 规 划, 制 定 电 子 政 务 十 三 五 规 划, 明 确 各 区 各 部 门 在 电 子 政 务 业 务 系 统 建 设 中 的 重 点 任 务 和 分 工 要 对 公 共 性 基 础 性 的 电 子 政 务 建 设 项 目 实 行 统 一 建 设, 对 跨 地 区 跨 部 门 的 应 用 项 目, 联 合 共 建, 确 保 各 相 关 单 位 共 享 系 统 和 资 源 积 极 利 用 各 单 位 现 有 电 子 政 务 人 力 资 源, 建 立 强 有 力 常 态 化 的 协 调 管 理 机 制 七 加 强 队 伍 建 设 加 强 行 政 部 门 技 术 服 务 单 位 和 专 业 人 员 队 伍 建 设, 培 养 和 建 设 一 支 业 务 熟 技 术 精 素 质 高 的 专 业 化 电 子 政 务 管 理 和 服 务 队 伍 建 立 政 府 系 统 电 子 政 务 培 训 机 制, 将 信 息 化 能 力 纳 入 公 务 员 培 训 体 系 建 立 辅 助 电 子 政 务 4.0 建 设 的 专 家 人 才 库, 完 善 决 策 咨 询 机 制 33

35 附 件 : 推 进 计 划 发 展 方 向 ( 任 务 ) 优 化 升 级 基 础 设 施 电 子 政 务 4.0 服 务 体 系 重 点 工 程 电 子 政 务 感 知 网 络 覆 盖 工 程 政 务 云 统 筹 提 升 工 程 数 据 银 行 建 设 工 程 网 上 办 事 大 厅 优 化 升 级 工 程 一 门 式 改 革 推 进 工 程 专 属 网 页 建 设 工 程 ( 企 业 及 市 民 ) 优 先 项 目 政 务 云 统 筹 整 合 政 务 云 深 化 应 用 政 务 云 安 全 建 设 数 据 银 行 统 筹 规 划 数 据 网 格 化 采 集 数 据 云 化 数 据 资 产 化 数 据 资 产 增 值 数 据 安 全 监 控 网 厅 定 位 升 级 服 务 流 程 优 化 网 厅 宣 传 推 广 服 务 资 源 集 合 主 要 责 任 主 体 推 进 时 间 牵 头 单 位 配 合 单 位 起 始 时 间 完 成 时 间 市 行 政 服 务 中 心 全 市 各 相 2015 年 6 关 单 位 月 2020 全 市 各 相 2015 年 年 6 关 单 位 月 月 全 市 各 相 关 单 位 2015 年 2020 全 市 各 相 2015 年 年 6 关 单 位 月 月 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门, 市 流 管 办 市 卫 计 局 市 民 政 局 市 住 建 局 等 相 关 单 位 各 相 关 单 位 市 行 政 服 务 中 心 各 相 关 单 位 市 公 安 局 市 行 政 服 务 中 心 市 行 政 服 务 中 心 市 委 宣 传 部 2015 长 期 市 各 相 关 单 位 市 各 相 关 单 位 政 企 互 动 便 捷 化 市 行 政 服

36 发 展 方 向 ( 任 务 ) 推 进 政 府 治 理 现 代 化 创 新 电 子 政 务 管 理 模 式 重 点 工 程 政 府 网 站 + 综 合 建 设 工 程 治 理 现 代 化 示 范 应 用 工 程 全 面 统 筹 方 案 编 制 与 实 施 工 程 优 先 项 目 平 台 开 放 创 新 宣 传 推 广 应 用 自 主 性 体 验 改 造 服 务 深 度 覆 盖 主 要 责 任 主 体 推 进 时 间 牵 头 单 位 配 合 单 位 起 始 时 间 完 成 时 间 务 中 心 市 各 相 关 单 位 市 委 宣 传 部 2015 长 期 市 行 政 服 务 中 心 市 行 政 服 务 中 心 政 府 网 站 强 基 市 府 办 市 经 信 局 2015 长 期 一 体 两 翼 融 合 政 民 互 动 平 台 整 合 市 行 政 服 务 中 心 经 济 调 控 示 范 应 用 社 会 治 理 示 范 应 用 市 各 有 关 单 位 服 务 民 生 示 范 应 用 市 各 有 关 单 位 拓 展 绿 色 化 示 范 应 市 各 有 关 用 单 位 资 源 梳 理 摸 底 推 进 策 略 研 究 市 委 宣 传 部 市 各 相 关 单 位 2015 长 期 市 发 改 局 市 统 计 局 各 区 经 促 负 责 部 门 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门 各 区 电 子 政 务 主 管 部 门 GRP 平 台 建 设 市 各 相 关 单 位 完 善 电 子 政 务 安 全 防 御 体 系 安 全 保 障 体 系 建 设 工 程 信 息 安 全 制 度 建 设 网 络 与 信 息 安 全 管 控 平 台 建 设 安 全 应 急 处 置 机 制 全 市 市 直 单 位 全 市 市 直 单 位 全 市 市 直 单 位 2015 年 6 月 2015 年 6 月 2015 年 6 月 2016 年 6 月 2017 年 6 月 2016 年 6 月 35