重点国有林区局、场址饮水工程

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1 全 国 油 茶 产 业 发 展 规 划 (2009~2020 年 ) 国 家 林 业 局 二 九 年 七 月 〇 〇

2 目 录 前 言 第 一 章 我 国 油 茶 产 业 发 展 现 状 与 必 要 性... 1 一 油 茶 产 业 发 展 现 状... 1 二 我 国 油 茶 产 业 发 展 沿 革... 4 三 当 前 油 茶 产 业 发 展 存 在 的 主 要 问 题... 8 四 加 快 油 茶 产 业 发 展 的 必 要 性 第 二 章 油 茶 产 品 市 场 分 析 与 需 求 预 测 一 市 场 分 析 二 需 求 预 测 三 发 展 潜 力 第 三 章 规 划 指 导 思 想 与 发 展 目 标 一 规 划 编 制 依 据 二 指 导 思 想 三 基 本 原 则 四 规 划 技 术 路 线 五 发 展 目 标 六 规 划 期 限 第 四 章 建 设 范 围 与 建 设 布 局 一 建 设 范 围 二 建 设 布 局... 29

3 第 五 章 建 设 内 容 与 规 模 一 油 茶 林 基 地 建 设 二 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 设 三 科 技 支 撑 保 障 体 系 建 设 第 六 章 油 茶 加 工 与 产 业 相 关 体 系 建 设 一 油 茶 加 工 业 二 油 茶 市 场 流 通 体 系 建 设 三 油 茶 市 场 监 测 和 监 管 第 七 章 油 茶 栽 培 技 术 及 病 虫 害 防 治 一 油 茶 林 早 实 丰 产 技 术 措 施 二 病 虫 害 防 治 第 八 章 规 划 实 施 进 度 安 排 一 规 划 实 施 的 总 体 思 路 二 进 度 安 排 第 九 章 资 金 筹 措 与 效 益 简 析 一 资 金 筹 措 二 效 益 简 析 第 十 章 保 障 措 施 一 组 织 保 障 二 投 入 保 障 三 种 苗 保 障 四 科 技 保 障... 61

4 五 宣 传 保 障 六 政 策 保 障 附 表 : 1 全 国 油 茶 主 产 区 分 布 范 围 表 2 全 国 油 茶 主 产 区 林 地 资 源 现 状 统 计 表 3 全 国 油 茶 主 产 区 油 茶 种 植 现 状 统 计 表 4 全 国 油 茶 主 产 区 油 茶 加 工 企 业 现 状 统 计 表 5 全 国 油 茶 主 产 区 现 有 油 茶 良 种 种 苗 生 产 情 况 统 计 表 6 全 国 油 茶 适 宜 栽 培 区 域 分 布 表 7 全 国 油 茶 产 业 规 划 布 局 表 8 全 国 油 茶 产 业 发 展 规 划 营 造 林 任 务 安 排 表 9 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 设 规 划 任 务 安 排 表 10 油 茶 科 技 支 撑 任 务 安 排 表 附 件 : 1 国 家 林 业 局 林 木 品 种 审 定 委 员 会 审 ( 认 ) 定 的 油 茶 良 种 名 单 附 图 : 1 全 国 油 茶 适 宜 栽 培 区 域 示 意 图 2 全 国 油 茶 产 业 规 划 布 局 图

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6 前 言 油 茶 (Camellia oleifera Abel), 属 山 茶 科 (Theaceae) 山 茶 属 (Camellia L.) 植 物, 为 常 绿 小 乔 木 或 灌 木, 是 我 国 特 有 的 木 本 食 用 油 料 树 种, 有 2000 多 年 的 栽 培 和 利 用 历 史, 与 油 橄 榄 油 棕 椰 子 并 称 为 世 界 四 大 木 本 油 料 植 物, 与 乌 桕 油 桐 和 核 桃 并 称 为 我 国 四 大 木 本 油 料 植 物 目 前, 我 国 油 茶 面 积 约 有 4500 万 亩, 油 茶 籽 年 产 量 100 万 吨 左 右, 年 产 茶 油 约 26 万 吨, 产 值 约 110 亿 元, 主 要 分 布 在 长 江 流 域 及 其 以 南 的 14 个 省 ( 市 区 ), 其 中 江 西 湖 南 广 西 三 省 ( 区 ) 占 到 全 国 总 面 积 的 76.2% 油 茶 在 我 国 大 面 积 种 植 始 于 上 世 纪 60 年 代, 种 植 面 积 最 高 曾 达 到 6000 多 万 亩, 在 其 发 展 过 程 中, 因 三 起 三 落 一 直 没 有 形 成 较 为 成 熟 的 产 业 究 其 原 因 : 一 是 未 能 有 效 形 成 商 品 市 场 拉 动 的 合 力 ; 二 是 比 较 效 益 低, 内 在 源 动 力 严 重 不 足 ; 三 是 政 府 扶 持 保 障 机 制 尚 未 形 成, 社 会 催 化 作 用 较 弱 进 入 新 世 纪, 特 别 是 近 2~3 年, 我 国 油 茶 产 业 发 展 已 经 具 备 了 良 好 的 发 展 条 件 和 难 得 的 机 遇 一 是 茶 油 市 场 看 好, 供 不 应 求 的 卖 方 市 场 和 油 茶 种 植 加 工 可 观 的 利 润 空 间 对 发 展 油 茶 产 生 强 大 拉 力 ; 二 是 茶 油 加 工 能 力 迅 速 扩 张, 各 地 新 建 了 一 批 油 茶 精 深 加 工 企 业, 茶 油 现 有 加 工 能 力 接 近 目 前 原 料 供 应 量 的 4 倍 ; 三 是 经 过 油 茶 科 研 人 员 几 代 人 的 不 懈 努 力, 成 功 选 育 出 了 一 大 批 高 产 稳 产 油 茶 良 种, 基 本 可 以 满 足 油 茶 发 展 对 良 种 资 源 的 需 要, 集 约 化 系 列 栽 培 技 术 已 成 型 过 关, 加 工 技 术 不 断 成 熟, 为 油 茶 产 业

7 比 较 效 益 上 升 积 累 和 奠 定 了 巨 大 空 间 ; 四 是 近 几 年 国 家 和 有 关 地 区 对 油 茶 产 业 发 展 给 予 足 够 的 重 视, 出 台 了 许 多 优 惠 扶 持 政 策, 极 大 地 调 动 了 各 方 面 发 展 油 茶 产 业 的 积 极 性 目 前, 各 地 发 展 油 茶 的 势 头 很 猛, 许 多 省 份 提 出 了 具 体 规 划 和 发 展 意 见 根 据 油 茶 适 生 地 区 的 土 地 资 源 现 状, 在 油 茶 适 宜 生 长 的 地 区, 通 过 大 力 推 广 应 用 油 茶 新 品 种 新 技 术, 对 现 有 油 茶 林 进 行 抚 育 更 新 和 改 造, 或 在 宜 林 荒 山 荒 地 新 造 高 产 油 茶 林, 对 促 进 我 国 油 茶 产 业 快 速 发 展 具 有 十 分 重 要 的 意 义 国 务 院 对 食 用 油 发 展 极 为 重 视, 年 相 继 出 台 了 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 油 料 生 产 发 展 的 意 见 ( 国 办 发 [2007]59 号 ), 国 务 院 关 于 促 进 食 用 植 物 油 产 业 健 康 发 展 保 障 供 给 安 全 的 意 见 ( 国 发 [2008]36 号 ), 明 确 提 出 要 大 力 发 展 油 茶 等 特 种 油 料 作 物 为 推 动 油 茶 产 业 发 展, 国 家 林 业 局 出 台 了 国 家 林 业 局 关 于 发 展 油 茶 产 业 的 意 见, 并 于 2006 年 2008 年 两 次 分 别 在 江 西 和 湖 南 组 织 召 开 了 全 国 油 茶 产 业 发 展 现 场 会

8 第 一 章 我 国 油 茶 产 业 发 展 现 状 与 必 要 性 一 油 茶 产 业 发 展 现 状 ( 一 ) 油 茶 主 产 区 分 布 范 围 我 国 油 茶 主 产 区 集 中 分 布 在 湖 南 江 西 广 西 浙 江 福 建 广 东 湖 北 贵 州 安 徽 云 南 重 庆 河 南 四 川 和 陕 西 14 个 省 ( 区 市 ) 的 642 个 县 ( 市 区 ) 其 中, 种 植 面 积 大 于 10 万 亩 的 县 ( 市 区 ) 有 142 个, 种 植 面 积 在 5~10 万 亩 的 县 ( 市 区 ) 有 97 个, 种 植 面 积 在 1~5 万 亩 的 县 ( 市 区 ) 有 142 个, 种 植 面 积 小 于 1 万 亩 的 县 ( 市 区 ) 有 261 个 ( 详 见 附 表 1 表 1-1) 表 1-1 序 号 单 位 全 国 油 茶 主 产 区 分 布 范 围 统 计 表 合 计 小 于 1 万 亩 县 级 数 油 茶 分 布 县 1-5 万 亩 县 级 数 5-10 万 亩 县 级 数 大 于 10 万 县 级 数 单 位 : 个 所 辖 县 ( 市 区 ) 总 数 湖 南 江 西 广 西 浙 江 福 建 广 东 湖 北 贵 州 安 徽 云 南 重 庆 河 南 四 川 陕 西

9 ( 二 ) 油 茶 主 产 区 林 地 资 源 现 状 根 据 14 个 油 茶 主 产 省 ( 区 市 ) 林 地 资 源 统 计 结 果, 我 国 油 茶 主 产 区 现 有 林 业 用 地 面 积 万 亩, 其 中 有 林 地 万 亩, 疏 林 地 万 亩, 灌 木 林 地 万 亩, 未 成 林 造 林 地 万 亩, 无 林 地 万 亩 在 无 林 地 中, 有 宜 林 地 万 亩, 其 中 适 宜 种 植 油 茶 的 面 积 有 万 亩 ( 林 地 资 源 详 见 附 表 2) ( 三 ) 油 茶 主 产 区 油 茶 种 植 现 状 目 前 全 国 14 个 油 茶 主 产 省 ( 区 市 ) 共 有 油 茶 林 面 积 万 亩, 其 中 : 产 前 期 面 积 万 亩, 初 产 期 面 积 万 亩, 盛 产 期 面 积 万 亩, 衰 产 期 面 积 万 亩, 分 别 占 总 面 积 的 3.97% 5.29% 43.65% 和 47.09% 受 气 候 地 貌 等 自 然 条 件 的 影 响, 油 茶 种 植 面 积 以 湖 南 江 西 广 西 3 省 ( 区 ) 最 大, 分 别 为 万 亩 万 亩 和 万 亩,3 省 ( 区 ) 面 积 占 全 国 现 有 油 茶 林 总 面 积 的 76.2% 2008 年 全 国 生 产 油 茶 籽 万 吨, 生 产 茶 油 万 吨, 平 均 亩 产 茶 油 5.79 公 斤 ( 油 茶 种 植 情 况 详 见 附 表 3) ( 四 ) 油 茶 主 产 区 油 茶 加 工 企 业 现 状 全 国 14 个 油 茶 主 产 省 ( 区 市 ) 现 有 油 茶 加 工 企 业 659 家, 油 茶 籽 设 计 加 工 能 力 可 达 到 万 吨, 年 可 加 工 茶 油 万 吨, 加 工 能 力 在 500 吨 以 上 的 企 业 有 178 家, 具 有 精 炼 能 力 的 企 业 达 到 200 多 家, 油 茶 加 工 业 已 形 成 一 定 规 模, 具 备 一 定 2

10 基 础 油 茶 副 产 品 综 合 开 发 利 用 技 术 进 一 步 成 熟, 目 前 可 年 产 茶 粕 万 吨, 茶 皂 素 1.86 万 吨, 油 茶 籽 利 用 程 度 接 近 100%, 资 源 利 用 水 平 较 高 ( 油 茶 加 工 企 业 现 状 详 见 附 表 4) ( 五 ) 油 茶 主 产 区 油 茶 良 种 种 苗 生 产 状 况 2000 年 以 来, 随 着 我 国 食 用 油 市 场 供 需 矛 盾 的 加 剧, 油 茶 产 品 市 场 逐 渐 升 温, 特 别 是 油 茶 无 性 系 品 种 高 产 优 质 特 性 逐 步 为 社 会 所 认 识, 油 茶 主 产 区 特 别 是 湖 南 江 西 广 西 等 省 ( 区 ) 陆 续 建 立 了 一 批 高 产 无 性 系 ( 品 种 ) 采 穗 圃 基 地 据 统 计, 目 前 湖 南 江 西 广 西 等 8 个 省 ( 区 ) 共 建 有 油 茶 采 穗 圃 基 地 33 处, 现 有 油 茶 良 种 苗 木 生 产 能 力 万 株 林 业 科 学 研 究 部 门 已 选 育 出 100 多 个 优 良 无 性 系 品 种, 这 些 良 种 的 测 产 每 亩 在 35 公 斤 至 50 公 斤, 有 的 亩 产 茶 油 已 达 到 75 公 斤 ( 油 茶 种 苗 生 产 情 况 详 见 附 表 5) 1 油 茶 良 种 选 育 状 况 油 茶 主 产 区 14 个 省 ( 区 市 ) 中, 湖 南 江 西 广 西 浙 江 安 徽 湖 北 福 建 云 南 和 重 庆 9 省 ( 区 市 ) 通 过 国 家 或 省 级 审 ( 认 ) 定 的 油 茶 良 种 有 174 个, 其 中 通 过 国 家 级 审 ( 认 ) 定 的 良 种 54 个 ( 详 见 附 件 1), 省 级 审 ( 认 ) 定 的 良 种 120 个 2 油 茶 良 种 基 地 生 产 能 力 湖 南 江 西 广 西 浙 江 福 建 湖 北 贵 州 安 徽 8 个 省 ( 区 ) 共 建 有 油 茶 良 种 基 地 33 个 (30 个 采 穗 圃 和 3 个 种 子 园 ), 总 面 积 4414 亩, 油 茶 良 种 苗 木 现 有 生 产 能 力 约 1.36 亿 株, 良 3

11 种 穗 条 现 有 生 产 能 力 约 7500 万 条 3 油 茶 良 种 种 苗 供 应 能 力 2009 年 春 秋 两 季, 湖 南 江 西 广 西 浙 江 福 建 广 东 湖 北 贵 州 安 徽 9 个 省 ( 区 ) 可 提 供 油 茶 良 种 苗 木 5100 万 株 左 右, 可 供 造 林 约 46 万 亩 其 中, 春 季 可 提 供 油 茶 良 种 苗 木 约 2900 万 株, 可 供 造 林 26 万 亩 ; 秋 季 可 提 供 油 茶 良 种 苗 木 约 2200 万 株, 可 供 造 林 20 万 亩 2009 年 冬 季 和 2010 年 春 季 9 省 可 生 产 油 茶 良 种 苗 木 1.2 亿 株, 可 供 造 林 110 万 亩 4 油 茶 种 质 资 源 收 集 保 存 情 况 目 前, 开 展 油 茶 种 质 资 源 收 集 保 存 的 有 湖 南 省 江 西 省 浙 江 省 和 贵 州 省 湖 南 省 林 科 院 从 2003 年 开 始, 收 集 保 存 了 200 多 个 油 茶 优 良 无 性 系 家 系 等 江 西 省 林 科 院 收 集 保 存 优 良 无 性 系 和 农 家 品 种 100 多 个 浙 江 省 林 木 种 苗 站 与 中 国 林 科 院 亚 热 带 林 业 研 究 所 合 作, 在 浙 江 金 华 东 方 红 林 场 建 立 了 油 茶 种 质 资 源 库, 收 集 保 存 了 275 个 油 茶 无 性 系 贵 州 省 黎 平 县 林 木 良 种 繁 育 中 心 收 集 保 存 了 75 个 优 树 的 繁 殖 材 料 二 我 国 油 茶 产 业 发 展 沿 革 我 国 现 有 油 茶 林 面 积 万 亩, 以 普 通 油 茶 为 主, 涉 及 我 国 长 江 流 域 及 以 南 的 14 个 省 ( 区 市 ) 自 上 世 纪 50 年 代 以 来, 经 过 近 60 年 发 展 变 化, 曾 几 起 几 落, 直 到 进 入 90 年 代, 4

12 随 着 人 们 对 油 茶 认 识 的 提 高, 油 茶 科 研 工 作 的 深 入 和 新 成 果 的 逐 步 推 广, 特 别 是 油 茶 优 良 无 性 系 等 良 种 的 大 规 模 示 范 应 用, 加 之 地 方 政 府 强 有 力 推 动, 油 茶 生 产 才 真 正 步 入 了 平 稳 发 展 轨 道 进 入 21 世 纪 后, 产 量 突 破 了 20 万 吨 ( 详 见 图 1-1) 图 1-1 我 国 茶 油 年 产 量 折 线 图 ( 一 ) 油 茶 生 产 起 步 发 展 阶 段 这 一 阶 段 始 于 上 世 纪 50 年 代 建 国 前, 我 国 油 茶 生 产 处 于 半 荒 芜 状 态 建 国 后, 在 党 和 政 府 的 领 导 下, 油 茶 生 产 和 其 他 各 项 建 设 事 业 一 样, 得 到 迅 速 发 展, 分 到 土 地 的 农 民 积 极 响 应 党 的 号 召, 大 力 发 展 粮 棉 油 生 产 在 原 政 务 院 关 于 发 动 农 民 增 加 油 料 作 物 生 产 的 指 示 下, 各 省 林 业 部 门 制 定 了 各 项 政 策, 组 织 山 区 群 众 发 展 油 茶 这 一 时 期, 群 众 发 展 油 茶 的 积 极 性 很 高, 对 大 面 积 荒 芜 的 油 茶 进 行 了 垦 复, 产 量 逐 渐 上 升,1952 年 全 国 茶 油 产 量 为 5 万 吨,1956 年 茶 油 产 量 达 到 8 万 吨, 比 建 国 5

13 初 增 加 了 一 倍 1958 年, 全 国 的 油 茶 产 量 达 到 了 一 个 高 峰 这 一 阶 段, 我 国 经 济 落 后, 物 质 匮 乏, 科 技 水 平 低, 油 茶 生 产 处 于 原 始 耕 作 状 态, 油 茶 造 林 分 散, 苗 木 大 多 为 实 生 苗, 经 营 管 理 主 要 靠 人 种 天 养, 以 致 油 茶 产 量 低, 平 均 每 亩 茶 籽 产 量 只 有 10 公 斤 左 右, 茶 油 产 量 2.5 公 斤 这 是 一 个 粗 放 经 营 的 低 水 平 生 产 时 期 但 是, 油 茶 生 产 同 大 力 发 展 的 粮 棉 生 产 一 样, 同 样 为 国 家 做 出 了 应 有 的 贡 献, 缓 解 了 国 家 食 用 油 不 足 的 困 难 ( 二 ) 油 茶 生 产 恢 复 发 展 阶 段 这 一 阶 段 为 上 世 纪 60~70 年 代 1958 年 以 后, 受 公 社 化 运 动 和 三 年 自 然 灾 害 的 影 响, 油 茶 生 产 出 现 滑 坡, 产 量 下 降 到 60 年 代 中 期, 全 国 掀 起 了 大 面 积 营 造 油 茶 林 基 地 的 群 众 运 动, 昔 日 的 荒 山 变 成 了 大 片 油 茶 林 十 年 动 乱, 油 茶 生 产 受 到 严 重 的 影 响, 茶 山 荒 芜, 产 量 又 一 次 大 幅 度 下 降,1976 年 产 量 退 到 建 国 初 期 的 水 平 从 1976 年 开 始 至 1979 年, 国 家 专 项 拨 款 1 亿 多 元, 用 于 建 设 以 木 本 油 料 为 主 的 基 地, 推 动 了 新 林 营 造 和 老 林 改 造, 油 茶 林 面 积 迅 速 增 加, 产 量 稳 步 上 升, 六 五 期 间 油 茶 籽 的 产 量 比 五 五 期 间 增 长 了 23.8%, 茶 油 产 量 达 到 11 万 吨 这 一 时 期, 土 地 和 山 场 归 集 体 所 有, 虽 然 油 茶 生 产 有 起 有 落, 但 是, 由 于 油 茶 种 植 面 积 扩 大, 地 块 相 对 集 中, 抚 育 管 理 水 平 得 到 较 大 提 高, 特 别 是 油 茶 科 研 的 加 强, 油 茶 示 范 场 的 建 6

14 立, 油 茶 优 树 和 农 家 品 种 选 育 在 生 产 中 得 到 普 遍 应 用, 产 量 也 获 得 较 大 幅 度 的 增 加 然 而, 产 量 的 提 高 并 没 有 给 广 大 农 民 带 来 经 济 上 的 实 惠, 加 上 茶 油 加 工 产 业 落 后, 大 规 模 的 油 茶 基 地 并 没 有 真 正 建 立 起 来, 使 得 油 茶 产 业 发 展 缓 慢, 效 益 低 微 ( 三 ) 油 茶 生 产 平 稳 发 展 阶 段 这 一 阶 段 为 上 世 纪 80~90 年 代 进 入 80 年 代 以 后, 更 多 优 惠 政 策 被 落 实, 新 品 种 新 技 术 逐 渐 推 广, 油 茶 产 量 逐 年 增 加, 出 现 了 不 少 高 产 典 型, 全 国 油 茶 林 面 积 比 建 国 时 扩 大 了 50%, 一 度 达 到 6000 万 亩 的 历 史 最 高 水 平 之 后, 由 于 市 场 经 济 的 冲 击 和 比 较 效 益 低 等 客 观 因 素 的 影 响, 油 茶 生 产 再 次 跌 入 低 谷, 不 少 立 地 条 件 较 好 的 油 茶 林, 被 改 种 比 较 效 益 好 的 果 树 或 其 它 经 济 林 用 材 林, 油 茶 面 积 下 降 90 年 代 初 开 始, 油 茶 低 产 林 改 造 被 列 入 国 家 农 业 综 合 开 发 重 点 项 目, 加 大 了 油 茶 低 产 林 改 造 技 术 和 良 种 化 的 推 广 应 用, 并 给 予 一 定 的 经 济 扶 持, 油 茶 生 产 有 所 回 升 到 上 世 纪 末, 由 于 油 茶 面 积 稳 中 有 升, 虽 然 单 产 没 有 明 显 的 提 高, 全 国 茶 油 年 产 量 还 是 稳 定 在 13 万 吨 以 上 这 一 时 期, 广 大 农 村 实 行 家 庭 联 产 承 包 责 任 制, 土 地 重 新 回 到 农 民 手 中, 加 上 市 场 经 济 大 潮 的 冲 击, 以 市 场 为 导 向, 以 经 济 利 益 为 目 标 的 商 品 生 产 在 农 村 得 到 充 分 体 现, 哪 样 商 品 赚 钱 就 生 产 种 植 哪 种 商 品, 在 解 决 了 温 饱 之 后, 油 茶 的 发 展 才 在 农 村 得 到 重 视 首 先 发 展 起 来 的 是 油 茶 良 种 繁 育, 全 国 油 茶 良 种 繁 育 协 作 组 在 湖 南 江 西 等 省 选 育 出 大 量 优 良 农 家 品 种 并 进 7

15 行 了 区 域 性 试 验 但 是, 由 于 油 茶 优 良 品 种 繁 育 基 地 建 设 滞 后, 其 推 广 应 用 工 作 发 展 缓 慢, 低 质 低 产 油 茶 林 仍 占 据 着 主 导 地 位, 难 以 形 成 高 产 油 茶 林 基 地 同 时, 茶 油 产 品 生 产 企 业 规 模 偏 小, 加 工 技 术 落 后, 深 度 开 发 能 力 受 到 限 制, 以 致 油 茶 产 业 仍 处 于 低 水 平 徘 徊 局 面 总 之, 我 国 油 茶 产 业 几 起 几 落, 长 期 在 低 水 平 上 徘 徊, 始 终 没 能 走 出 低 水 平 低 效 益 低 产 能 的 发 展 圈 子, 与 油 茶 生 产 经 营 及 其 管 理 体 制 机 制 性 障 碍 有 着 密 切 的 关 系, 其 制 约 瓶 颈 主 要 表 现 在 三 个 方 面 : 一 是 油 茶 良 种 选 育 没 有 从 根 本 上 得 到 突 破 性 进 展 和 产 生 质 的 飞 跃, 少 数 省 经 过 努 力 虽 然 选 育 出 一 些 适 宜 当 地 生 长 的 优 良 品 种 ( 系 ), 因 受 资 金 的 限 制, 在 生 产 中 推 广 和 应 用 缓 慢 ; 二 是 鼓 励 和 扶 持 政 策 措 施 不 到 位, 林 地 权 属 不 稳 定, 生 产 经 营 主 体 不 明 晰, 推 动 力 不 足, 难 以 充 分 发 挥 林 农 的 生 产 积 极 性, 以 致 大 多 数 油 茶 林 处 于 自 然 生 长 状 态, 生 产 力 低 下, 既 形 成 不 了 规 模 生 产, 也 无 法 产 生 规 模 效 益 ; 三 是 各 级 政 府 财 力 有 限, 对 油 茶 生 产 投 入 严 重 不 足, 又 没 有 形 成 常 态 的 油 茶 建 设 扶 持 资 金, 致 使 前 期 投 入 要 求 较 高 的 油 茶 生 产 难 以 形 成 规 模 化 集 约 化 的 经 营 水 平 三 当 前 油 茶 产 业 发 展 存 在 的 主 要 问 题 数 十 年 来, 我 国 的 油 茶 产 业 虽 然 在 基 地 建 设 方 面 曾 有 过 几 次 大 的 发 展 过 程, 但 全 国 油 茶 产 业 却 一 直 没 有 发 展 壮 大 起 来 8

16 综 合 分 析 各 方 面 原 因, 当 前 制 约 我 国 油 茶 产 业 发 展 的 主 要 问 题 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : ( 一 ) 缺 乏 必 要 的 扶 持 政 策 据 调 查, 油 茶 新 造 林 和 老 林 更 新 改 造 的 前 期 一 次 性 投 入 很 大, 一 般 每 亩 投 资 约 1500 元 左 右 ; 高 接 换 冠, 每 亩 成 本 约 2000 元 左 右 ; 低 产 林 复 垦 改 造, 每 亩 年 成 本 在 200 元 左 右 对 油 茶 林 新 造 或 改 造, 如 此 高 的 前 期 投 入, 一 般 农 户 难 以 承 受 虽 然 在 油 茶 产 业 发 展 中 各 地 出 台 了 一 些 扶 持 政 策, 但 多 数 地 方 由 于 财 力 限 制, 对 油 茶 的 发 展 未 给 予 必 要 的 政 策 扶 持 和 资 金 支 持 ( 二 ) 比 较 效 益 相 对 较 低 目 前, 全 国 现 有 油 茶 林 大 多 数 是 上 世 纪 年 代 的 老 林, 亩 产 茶 油 一 般 在 5 公 斤 左 右, 油 茶 的 每 亩 产 值 不 超 过 200 元 与 其 它 经 济 林 相 比, 效 益 相 对 较 低 如 浙 江 省 的 常 山 县, 其 主 要 的 经 济 林 树 种 常 山 胡 柚, 每 亩 的 产 值 在 2000~3000 元, 大 大 高 于 油 茶 林 因 而, 造 成 了 近 年 来 常 山 县 立 地 条 件 比 较 好 的 油 茶 林 纷 纷 被 改 种 为 胡 柚, 农 民 缺 少 油 茶 再 生 产 的 积 极 性, 其 结 果 是 油 茶 林 大 面 积 荒 芜, 产 量 下 降, 限 制 了 油 茶 产 业 的 发 展 ( 三 ) 高 产 优 良 品 种 未 得 到 大 面 积 推 广 应 用 到 目 前 为 止, 油 茶 种 植 大 省 中, 江 西 安 徽 两 省 的 油 茶 林 大 部 分 还 是 上 世 纪 年 代 的 普 通 实 生 苗 林, 湖 南 省 约 有 50% 以 上 的 油 茶 林 是 建 国 之 前 就 存 在 的, 属 于 多 代 萌 生, 品 种 混 杂, 产 量 极 低, 从 上 世 纪 70 年 代 末 开 展 的 油 茶 丰 产 林 基 地 建 设, 到 9

17 90 年 代 以 来 的 油 茶 低 产 林 改 造, 全 省 使 用 良 种 更 新 造 林 的 油 茶 面 积 不 足 150 万 亩, 仅 占 全 省 油 茶 林 面 积 的 8% 左 右 其 它 省 区 油 茶 良 种 应 用 率 更 低 油 茶 林 品 种 老 化, 经 营 粗 放, 在 油 茶 主 产 区 是 一 个 共 性 问 题 只 有 通 过 大 面 积 的 优 良 油 茶 品 种 更 新 换 代 造 林, 油 茶 潜 在 的 资 源 优 势 才 能 转 化 为 产 业 优 势 进 入 21 世 纪 以 来, 各 地 选 育 了 一 系 列 油 茶 高 产 优 良 品 种 ( 系 ), 其 中 不 乏 适 宜 当 地 的 高 产 优 良 品 种 ( 系 ), 但 大 面 积 推 广 应 用 到 生 产 中 却 不 多 原 因 在 于 大 面 积 的 推 广 应 用 需 要 大 量 资 金 支 持, 譬 如 建 设 油 茶 种 苗 繁 育 基 地 良 种 采 穗 圃 等, 由 于 投 资 有 限, 当 前 还 不 能 做 到 大 批 量 生 产 油 茶 高 产 优 良 种 苗 以 满 足 生 产 用 苗 的 需 要 ( 四 ) 宣 传 不 到 位 油 茶 与 油 橄 榄 油 棕 椰 子 并 称 为 世 界 四 大 木 本 油 料 植 物 茶 油 具 有 优 质 食 用 油 全 部 功 能 特 性, 其 化 学 组 成 脂 肪 酸 比 例 与 橄 榄 油 相 似, 一 些 指 标 还 要 高 于 橄 榄 油 然 而, 人 们 对 橄 榄 油 特 性 的 认 识 却 远 远 高 于 对 茶 油 的 认 识, 一 般 认 为 橄 榄 油 是 高 品 质 油, 而 对 茶 油 的 认 识 和 了 解 甚 少, 只 是 在 油 茶 主 产 区 人 们 才 对 其 有 一 定 的 了 解, 我 国 北 方 和 西 部 大 多 数 地 区 对 茶 油 基 本 处 于 陌 生 状 态 我 国 每 年 进 口 橄 榄 油 约 4500 吨, 用 汇 2000 多 万 美 元, 除 食 用 外, 相 当 一 部 分 用 于 制 造 高 档 化 妆 品 和 保 健 品, 橄 榄 油 的 价 值 十 分 可 观 而 全 国 茶 油 每 年 仅 有 少 量 出 口, 国 际 市 场 认 知 度 极 低, 这 与 长 期 以 来 人 们 对 茶 油 停 留 在 自 产 自 用 和 10

18 宣 传 上 的 不 到 位 有 直 接 关 系 四 加 快 油 茶 产 业 发 展 的 必 要 性 ( 一 ) 加 快 油 茶 产 业 发 展, 是 保 障 国 家 食 用 油 安 全 的 有 效 途 径 解 决 我 国 13 亿 人 口 的 粮 油 供 给 安 全 问 题 始 终 是 治 国 安 邦 的 头 等 大 事 长 期 以 来, 党 中 央 国 务 院 把 发 展 粮 油 生 产 放 在 突 出 位 置, 采 取 了 一 系 列 强 农 惠 农 措 施, 大 幅 度 提 高 了 我 国 粮 油 供 给 能 力 但 是, 随 着 人 口 的 增 长, 国 际 粮 油 价 格 的 上 涨 压 力 不 断 加 大, 实 现 粮 油 长 期 供 需 平 衡 仍 面 临 着 巨 大 的 压 力 目 前, 进 口 植 物 油 已 占 国 内 市 场 的 大 部 分, 我 国 已 成 为 世 界 上 最 大 的 食 用 植 物 油 进 口 国, 也 是 世 界 上 油 料 进 口 大 国 我 国 有 万 亩 油 茶 林, 目 前 的 产 出 水 平 很 低, 每 亩 仅 产 油 5.8 公 斤 左 右 如 果 将 现 有 低 产 油 茶 林 全 部 进 行 改 造, 再 新 造 近 2500 余 万 亩 高 产 油 茶 林 ( 平 均 每 亩 产 油 40 公 斤 ), 通 过 良 种 和 丰 产 栽 培 技 术 应 用, 使 油 茶 高 产 稳 产, 届 时 茶 油 产 量 有 望 达 到 250 多 万 吨, 将 大 幅 提 高 茶 油 在 现 有 食 用 油 供 给 中 的 比 例, 缓 解 日 益 紧 张 的 食 用 油 供 给 矛 盾, 保 障 国 家 食 用 油 安 全 ( 二 ) 加 快 油 茶 产 业 发 展, 是 解 决 国 家 耕 地 资 源 刚 性 短 缺 的 需 要 长 期 以 来, 我 国 耕 地 刚 性 短 缺 已 是 不 争 事 实, 而 对 耕 地 的 精 耕 细 作 程 度 已 达 到 了 相 当 的 水 平, 粮 油 单 产 提 升 空 间 非 常 有 11

19 限 作 为 林 地 资 源, 在 14 个 油 茶 林 主 产 省 ( 区 市 ) 现 有 2.87 亿 亩 林 业 用 地 中, 适 宜 种 植 油 茶 的 宜 林 荒 山 荒 地 面 积 约 为 5381 万 亩, 发 展 油 茶 有 着 雄 厚 的 林 地 ( 土 地 ) 资 源 基 础 经 多 年 的 科 研 和 实 践 积 淀, 油 茶 单 产 大 幅 度 提 高 存 在 巨 大 空 间 经 测 算, 油 茶 林 地 的 产 出 水 平 可 以 在 现 有 水 平 上 增 加 10 倍 左 右, 油 茶 籽 的 产 油 水 平 基 本 相 当 于 同 等 种 植 面 积 的 油 菜 籽 发 展 油 茶 具 有 不 与 粮 食 争 地 的 显 著 特 点, 不 仅 不 占 用 耕 地, 还 可 以 腾 出 更 多 的 耕 地 资 源 来 种 植 其 他 农 作 物, 从 而 大 大 缓 解 国 家 耕 地 资 源 短 缺 的 压 力 因 此, 大 力 发 展 油 茶 产 业, 对 国 土 资 源 高 效 利 用 和 维 护 国 家 粮 油 安 全 有 着 非 常 重 要 的 战 略 意 义 ( 三 ) 加 快 油 茶 产 业 发 展, 是 促 进 农 民 增 收 就 业, 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 需 要 我 国 69% 的 国 土 面 积 是 山 区, 全 国 有 56% 的 人 口 居 住 在 山 区, 发 展 山 区 经 济, 解 决 农 民 群 众 增 收 问 题, 是 破 解 三 农 问 题 的 关 键 油 茶 主 要 栽 培 区 基 本 地 处 经 济 欠 发 达 地 区, 而 油 茶 又 是 这 些 地 区 最 具 特 色 的 林 业 资 源, 发 展 的 基 础 条 件 好 规 划 实 施 后, 仅 油 茶 正 常 经 营 管 理 一 项, 即 可 长 期 解 决 近 200 万 农 民 的 就 业 农 户 种 植 10 亩 优 质 油 茶 林, 稳 产 期 每 年 收 入 可 达 2 万 元 大 力 发 展 油 茶 产 业 是 振 兴 我 国 山 区 经 济, 促 进 油 茶 主 产 区 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 加 快 山 区 群 众 致 富 的 重 要 途 径 ( 四 ) 加 快 油 茶 产 业 发 展, 是 优 化 食 用 油 消 费 结 构, 提 高 国 民 膳 食 健 康 水 平 的 需 要 12

20 目 前, 我 国 食 用 油 消 费 主 要 是 豆 油 菜 籽 油 等 普 通 油 品, 高 档 保 健 食 用 油 消 费 比 例 很 低 茶 油 号 称 东 方 橄 榄 油, 是 我 国 的 特 产 从 其 食 物 功 能 看, 其 色 清 味 香, 不 饱 和 脂 肪 酸 含 量 高 长 期 食 用 茶 油, 对 于 心 脑 血 管 疾 病 具 有 很 好 的 医 疗 保 健 作 用, 联 合 国 粮 农 组 织 (FAO) 已 将 其 作 为 重 点 推 广 的 健 康 型 高 级 食 用 油 因 此, 大 力 发 展 油 茶 产 业, 提 供 品 质 优 良 的 茶 油 供 应 市 场, 满 足 国 人 对 高 档 食 用 油 的 需 求, 有 助 于 改 善 国 民 食 用 油 消 费 结 构, 提 高 国 民 身 体 素 质 ( 五 ) 加 快 油 茶 产 业 发 展, 是 加 速 国 土 绿 化 实 现 林 业 又 好 又 快 发 展 的 需 要 油 茶 属 于 常 绿 树 种, 四 季 常 青, 根 系 发 达, 耐 干 旱 瘠 薄, 适 生 范 围 广, 生 态 效 益 显 著 大 力 发 展 油 茶, 能 够 绿 化 荒 山 保 持 水 土 防 火 防 虫 改 善 农 村 生 态 面 貌 和 人 居 环 境 同 时, 由 于 油 茶 适 生 区 域 大 部 分 又 是 集 体 林 权 改 革 省 份, 大 力 发 展 油 茶 产 业, 对 于 巩 固 和 扩 大 集 体 林 权 制 度 改 革 成 果 具 有 重 要 意 义 对 广 大 农 民 来 讲, 获 得 林 木 所 有 权 和 林 地 使 用 权 只 是 第 一 步, 更 重 要 的 是 能 从 中 获 得 实 实 在 在 的 利 益 只 有 把 包 括 油 茶 在 内 的 木 本 粮 油 等 林 业 产 业 发 展 起 来, 农 民 才 有 经 营 山 林 的 积 极 性, 林 业 才 能 实 现 又 好 又 快 的 发 展, 林 权 制 度 改 革 的 成 果 才 能 长 久 巩 固 据 统 计, 我 国 油 茶 林 面 积 仅 占 全 国 森 林 面 积 的 1.73%, 充 分 利 用 山 区 林 地 资 源, 扩 大 油 茶 种 植 面 积, 提 高 现 有 油 茶 林 经 营 管 理 水 平, 既 充 分 利 用 了 土 地 资 源, 绿 化 了 国 土, 又 能 有 效 13

21 改 善 生 态 环 境, 美 化 山 区 面 貌 14

22 第 二 章 油 茶 产 品 市 场 分 析 与 需 求 预 测 油 茶 是 一 种 综 合 利 用 价 值 极 高 的 经 济 树 种, 主 要 产 品 为 茶 油, 副 产 品 包 括 茶 枯 茶 壳 和 茶 粕 副 产 品 茶 枯 经 深 加 工 可 提 取 残 油 茶 皂 素 ; 茶 壳 经 提 取 可 用 于 制 作 糠 醛 木 糖 醇 栲 胶 活 性 炭 和 培 养 基 等 一 市 场 分 析 目 前, 油 茶 在 国 内 外 都 有 着 广 阔 的 市 场, 发 展 潜 力 很 大 随 着 人 口 增 加, 耕 地 减 少, 大 力 开 发 木 本 油 料 已 成 为 当 今 世 界 解 决 人 类 食 用 油 严 重 不 足 的 主 要 渠 道 全 世 界 有 40 多 个 国 家 以 橄 榄 油 作 为 主 要 食 用 油, 特 别 是 地 中 海 沿 岸 国 家 已 经 实 现 食 用 油 料 木 本 化 西 班 牙 和 希 腊 等 国 木 本 食 用 油 料 也 占 到 本 国 食 用 油 的 80%~90% 油 茶 是 我 国 得 天 独 厚 的 植 物 资 源, 也 是 目 前 唯 一 可 以 与 橄 榄 油 媲 美 的 木 本 食 用 油 料 ( 一 ) 食 用 油 市 场 分 析 油 脂 是 人 体 不 可 少 的 营 养 物 质, 随 着 全 球 人 口 增 长 和 人 们 生 活 水 平 的 整 体 提 高, 食 用 油 的 消 费 量 也 在 逐 年 增 长 我 国 人 口 众 多, 是 世 界 上 食 用 油 消 费 大 国, 随 着 经 济 的 发 展 和 生 活 质 量 的 改 善, 消 费 观 念 的 转 变, 人 们 更 注 重 健 康 消 费, 对 动 物 油 脂 消 费 越 来 越 少, 植 物 油 消 费 逐 年 增 加, 尤 其 是 食 用 油 中 的 茶 油 和 橄 榄 油 从 上 世 纪 90 年 代 至 今 急 剧 增 加 为 满 足 国 内 市 场 供 15

23 应 需 要, 我 国 于 1985 年 开 始 从 国 际 市 场 上 进 口 油 脂,1993 年 我 国 油 料 市 场 放 开 后, 国 内 油 脂 供 不 应 求, 市 场 价 格 急 剧 上 升, 这 一 时 期, 我 国 食 用 油 市 场 呈 现 以 下 三 个 特 征 : 一 是 食 用 油 消 费 量 逐 年 提 高, 特 别 是 优 质 木 本 油 料 消 费 量 呈 快 速 增 长 态 势 据 统 计,2004 年 全 国 食 用 植 物 油 消 费 量 达 1750 万 吨, 人 均 年 消 费 量 13.5 公 斤 ;2007 年 食 用 油 消 费 量 达 2250 万 吨, 人 均 消 费 量 17.0 公 斤 与 欧 美 等 发 达 国 家 人 均 消 费 量 45 公 斤 相 比, 差 距 非 常 大 高 品 质 茶 油 仅 占 食 用 油 总 消 费 的 1.17%, 与 欧 洲 日 本 等 发 达 国 家 橄 榄 油 消 费 量 占 40% 以 上 相 比, 差 距 更 大 因 此, 优 质 茶 油 未 来 有 着 广 阔 的 市 场 发 展 空 间 二 是 食 用 油 料 供 给 严 重 不 足, 油 脂 工 业 潜 力 巨 大 我 国 是 食 用 油 消 费 大 国, 也 是 食 用 油 进 口 大 国 根 据 海 关 统 计,2007 年 我 国 进 口 油 脂 油 料 总 计 折 油 1509 万 吨, 较 2006 年 增 加 万 吨, 增 长 25.5% 2007 年, 我 国 国 产 食 用 植 物 油 为 1035 万 吨, 自 给 率 仅 为 46%, 是 我 国 历 史 上 食 用 植 物 油 自 给 率 最 低 的 年 份 可 以 看 出, 我 国 的 食 用 油 还 远 不 能 做 到 自 给 自 足, 每 年 都 需 要 花 费 大 量 外 汇 进 口 食 用 油, 以 满 足 国 内 市 场 需 要 三 是 随 着 贸 易 全 球 化 以 及 国 际 市 场 对 我 国 特 有 茶 油 优 质 特 性 的 认 识, 国 外 企 业 从 中 国 进 口 油 茶 生 产 加 工 茶 油 产 品, 以 及 国 内 企 业 将 开 发 出 来 的 茶 油 产 品 销 售 海 外, 必 将 成 为 一 种 趋 势 在 国 际 市 场 上, 茶 油 十 分 热 销, 国 产 茶 油 在 日 本 等 地 的 价 格 达 每 吨 3 万 元 以 上, 国 内 顶 级 茶 油 的 售 价 达 到 每 吨 10 万 多 元 据 16

24 专 家 预 测, 如 果 茶 油 以 精 品 形 式 打 入 国 际 市 场, 每 吨 售 价 可 超 过 25 万 元 2008 年 我 国 茶 油 产 量 仅 为 万 吨, 难 以 满 足 国 内 市 场 的 需 求, 如 果 加 工 成 精 制 油 进 入 国 际 市 场, 缺 口 会 更 大 ( 二 ) 油 茶 副 产 品 市 场 分 析 油 茶 还 具 有 很 高 的 综 合 利 用 价 值, 茶 枯 饼 茶 皂 素 茶 籽 壳 等 剩 余 物, 可 广 泛 用 在 日 用 化 工 制 染 造 纸 化 学 纤 维 纺 织 农 药 等 领 域 茶 枯 饼 中 仍 存 在 5%~6% 的 茶 油, 经 浸 提 后 的 余 饼 可 继 续 提 取 4% 的 高 品 质 茶 皂 素, 其 皂 素 含 量 在 80% 以 上, 是 市 场 所 需 及 出 口 创 汇 的 好 产 品 随 着 油 茶 加 工 企 业 对 茶 枯 饼 进 行 精 深 加 工, 原 来 被 农 民 丢 弃 的 茶 枯 饼 价 格 一 路 攀 升, 从 每 吨 300 元 猛 增 到 每 吨 1800 元 茶 皂 素 是 一 种 非 离 子 型 表 面 活 性 剂, 使 用 安 全, 易 被 微 生 物 分 解, 有 利 于 环 境 保 护 经 实 验 证 明, 它 可 配 制 无 公 害 洗 涤 剂 各 类 工 业 乳 化 剂 无 公 害 杀 虫 剂 啤 酒 发 泡 剂 和 食 品 工 业 乳 化 剂 等 提 取 完 茶 皂 素 的 余 粕 中, 还 含 有 12%~16% 粗 蛋 白 30%~50% 淀 粉 和 较 丰 富 的 木 质 素, 饲 用 价 值 很 高, 稍 作 加 工 即 可 作 为 禽 畜 鱼 的 优 质 饲 料 另 外, 茶 籽 壳 中 含 有 丹 宁 糠 醛 等, 可 以 用 来 制 造 栲 胶 糠 醛 优 质 活 性 炭 等 化 工 原 料 高 品 质 的 油 茶 副 产 品, 已 广 泛 应 用 于 多 个 行 业, 其 发 展 前 景 很 大 油 茶 副 产 品 在 泰 国 马 来 西 亚 等 国 际 上 也 占 有 一 定 的 市 场 份 额 据 此, 我 国 油 茶 产 业 应 以 发 展 中 高 档 油 茶 产 品 为 主, 其 当 前 发 展 目 标 既 放 在 国 内 中 高 档 消 费 市 场, 又 瞄 准 国 际 高 17

25 档 油 茶 产 品 消 费 市 场 二 需 求 预 测 随 着 我 国 经 济 的 快 速 发 展 和 人 口 的 增 长, 食 用 油 消 费 量 将 逐 年 上 升, 预 计 到 2020 年, 中 国 人 口 将 增 加 到 14.5 亿, 按 人 均 食 用 油 消 费 22 公 斤 计 算, 食 用 油 的 消 费 总 量 将 达 到 3200 万 吨 目 前, 我 国 各 类 植 物 油 年 生 产 能 力 为 1000 多 万 吨, 即 便 每 年 增 加 100 万 吨 的 食 用 油 供 给 量,10 年 后 产 量 仅 能 达 到 2000 万 吨, 需 增 加 约 1.8 亿 亩 的 油 料 播 种 面 积, 届 时 每 年 仍 需 进 口 1000 余 万 吨 植 物 油 和 油 料 等 成 品 油 脂, 才 能 保 障 市 场 的 正 常 供 给 目 前 我 国 年 产 茶 油 为 万 吨, 年 人 均 占 有 量 仅 0.2 公 斤, 远 低 于 发 达 国 家 年 人 均 占 有 橄 榄 油 20 公 斤 的 水 平, 食 用 油 消 费 结 构 极 不 合 理, 发 达 国 家 橄 榄 油 的 消 费 量 一 般 占 其 植 物 油 总 消 费 量 的 40% 以 上 我 国 要 达 到 年 人 均 茶 油 占 有 量 2 公 斤 的 标 准, 全 国 茶 油 产 量 需 增 加 10 倍, 年 缺 口 达 250 万 吨 左 右, 可 见, 未 来 茶 油 的 市 场 需 求 非 常 旺 盛 此 外, 油 茶 副 产 品 茶 枯 茶 壳 的 利 用 价 值 也 非 常 高 茶 枯 经 深 加 工 可 生 产 茶 皂 素 抛 光 粉 和 饲 料 等 茶 皂 素 是 一 种 非 常 重 要 的 工 业 原 材 料, 广 泛 用 于 建 材 日 用 化 工 医 药 和 农 药 等 方 面 我 国 生 产 的 茶 皂 素 一 半 以 上 销 往 欧 美 等 发 达 国 家, 市 场 前 景 非 常 好 茶 枯 还 可 加 工 成 具 有 较 高 营 养 价 值 的 饲 料, 是 鱼 类 养 殖 不 可 缺 少 的 原 料, 市 场 前 景 广 阔 近 几 年, 茶 枯 茶 壳 18

26 的 市 场 需 求 急 剧 上 升, 泰 国 马 来 西 亚 等 东 南 亚 国 家, 每 年 从 中 国 直 接 进 口 大 量 的 茶 籽 和 茶 枯 来 进 行 加 工 提 取 皂 素 作 生 物 农 药 和 机 床 的 抛 光 粉 等, 这 些 都 促 使 了 茶 枯 茶 壳 需 求 的 上 升 目 前, 国 内 市 场 的 茶 枯 饼 每 吨 的 售 价 已 上 升 到 1800 元, 茶 壳 的 售 价 也 达 到 每 吨 249 元 今 后 油 茶 副 产 品 与 油 茶 产 品 一 样 具 有 更 加 广 阔 的 前 景 三 发 展 潜 力 近 年 来, 我 国 油 茶 产 业 发 展 较 快, 基 地 建 设 逐 步 扩 大, 油 茶 苗 木 进 一 步 良 种 化, 并 已 筛 选 出 一 批 优 良 无 性 系 品 种, 科 学 研 究 和 技 术 创 新 不 断 深 入 并 在 生 产 中 推 广 应 用, 油 茶 产 品 深 加 工 方 法 不 断 改 进, 油 脂 工 业 精 炼 油 生 产 技 术 应 用 到 油 茶 产 业, 开 发 的 产 品 正 被 广 泛 应 用 于 多 个 行 业 为 此, 在 多 种 因 素 的 促 成 下, 使 得 本 世 纪 以 来 油 茶 产 量 得 到 较 大 提 高, 油 茶 产 业 得 到 快 速 发 展 ( 一 ) 高 产 稳 产 新 品 种 培 育 成 功, 为 油 茶 产 量 大 幅 度 提 高 打 下 良 好 基 础 我 国 第 一 代 油 茶 良 种 选 育 从 20 世 纪 50 年 代 开 始, 由 中 国 林 科 院 组 织 油 茶 生 产 和 科 技 工 作 者 集 中 力 量 进 行 全 国 范 围 的 种 质 资 源 清 查 与 收 集 工 作, 初 步 查 清 了 普 通 油 茶 小 果 油 茶 攸 县 油 茶 等 可 供 食 用 的 30 多 个 主 要 品 种, 整 理 了 普 通 油 茶 地 方 品 种 160 多 个 相 对 来 说, 第 一 代 良 种 虽 然 数 量 庞 大, 但 大 多 选 育 的 优 良 农 家 品 种 丰 产 性 并 不 高, 亩 产 油 量 仅 20~30 公 斤 19

27 第 二 代 良 种 以 中 国 林 科 院 组 织 的 六 五 七 五 国 家 攻 关 计 划 油 茶 良 种 选 育 和 国 家 林 业 部 油 茶 无 性 系 选 育 与 配 套 栽 培 技 术 项 目 研 究 期 间 选 育 的 良 种 为 主 此 期 间 选 育 的 良 种 均 为 无 性 系, 品 种 纯 化, 增 产 潜 力 高, 是 目 前 应 用 最 广 的 油 茶 良 种 由 于 上 世 纪 八 九 十 年 代 我 国 油 茶 新 造 林 发 展 缓 慢, 使 这 些 高 产 无 性 系 良 种 育 成 后 没 有 得 到 有 效 应 用, 以 致 这 些 良 种 未 能 发 挥 出 应 有 的 生 产 潜 力 经 过 两 次 大 规 模 的 良 种 选 育 工 作, 到 目 前 为 止, 已 选 育 出 包 括 油 茶 优 良 农 家 品 种 杂 交 组 合 优 良 家 系 和 无 性 系 等 油 茶 优 良 品 种 ( 系 )100 多 个, 像 湖 南 省 林 科 院 的 湘 林 系 列 江 西 省 林 科 院 的 赣 无 系 列 赣 州 市 林 科 所 的 赣 油 系 列 中 国 林 科 院 亚 林 中 心 的 长 林 系 列, 这 四 个 油 茶 高 产 无 性 系 系 列 计 94 个 油 茶 高 产 无 性 系 ( 品 种 ), 其 中 亩 产 茶 油 50 公 斤 的 油 茶 高 产 无 性 系 82 个, 而 其 中 有 些 优 良 品 种 ( 系 ) 亩 产 茶 油 可 以 达 到 70 多 公 斤 新 品 种 在 推 广 当 中 也 取 得 了 较 好 的 效 果 : 江 西 省 新 余 市 渝 水 区 采 用 的 油 茶 长 林 系 列,2001 年 造 林 150 亩, 第 三 年 亩 产 油 3 公 斤,2007 年 亩 产 油 65 公 斤 ( 未 采 穗 ); 丰 城 市 采 用 油 茶 赣 无 系 列 新 品 种,2001 年 造 林 500 亩,7 年 生 亩 产 油 达 到 75.5 公 斤 ; 樟 树 市 采 用 长 林 系 列 油 茶 新 品 种,2001 年 造 林 5000 亩,7 年 生 亩 产 油 52 公 斤 油 茶 优 良 品 种 ( 系 ) 在 生 产 上 的 应 用, 为 新 建 油 茶 基 地, 倡 导 以 高 产 优 质 高 抗 新 品 种 为 核 心, 配 套 现 代 集 成 栽 培 技 20

28 术 体 系, 建 立 油 茶 发 展 的 新 模 式 以 及 集 约 化 规 模 生 产 奠 定 了 良 好 基 础 ( 二 ) 良 种 苗 木 培 育 技 术, 为 油 茶 新 造 林 分 早 实 丰 产 稳 产 奠 定 了 种 苗 基 础 在 扩 繁 技 术 方 面, 以 中 国 林 科 院 亚 热 带 林 业 研 究 所 研 发 的 油 茶 芽 苗 砧 育 苗 技 术 推 动 了 油 茶 整 个 培 育 方 式 的 变 革, 解 决 了 油 茶 长 期 以 来 无 法 实 现 的 难 题 使 油 茶 品 种 规 模 化 扩 繁 和 优 质 苗 木 快 速 培 育 成 为 可 能 以 此 技 术 为 基 础, 形 成 了 国 内 一 批 油 茶 良 种 苗 木 生 产 基 地 近 年 来, 全 国 95% 以 上 的 苗 圃 和 5000 万 株 以 上 的 良 种 苗 木 均 采 用 此 技 术 进 行 生 产 例 如 中 国 林 科 院 分 宜 育 苗 基 地 育 苗 量 在 700 万 株 以 上 ; 湖 南 省 浏 阳 市 育 苗 基 地 育 苗 量 在 800 万 株 以 上 ; 安 徽 省 三 友 公 司 徽 州 育 苗 基 地 育 苗 量 在 700 万 株 以 上 ; 湖 南 省 油 茶 繁 育 基 地 育 苗 量 在 400 万 株 以 上 ; 赣 州 市 林 科 所 育 苗 基 地 育 苗 量 在 300 万 株 以 上 ; 江 西 林 科 院 育 苗 基 地 育 苗 量 在 100 万 株 以 上 油 茶 芽 苗 砧 育 苗 技 术 的 应 用 基 本 解 决 了 我 国 对 油 茶 良 种 苗 木 的 生 产 需 求, 为 油 茶 产 量 的 稳 速 提 高 打 下 了 坚 实 基 础 ( 三 ) 低 产 林 改 造 模 式 与 技 术 日 趋 成 熟, 提 高 了 当 前 低 产 林 分 产 量 水 平 在 六 五 七 五 期 间, 油 茶 栽 培 技 术 协 作 组 组 织 编 制 了 油 茶 丰 产 林 国 家 标 准 和 行 业 标 准, 并 在 油 茶 低 产 林 的 改 造 中 逐 渐 形 成 了 因 地 制 宜 分 类 指 导 多 模 式 低 改 的 共 识, 使 低 产 林 21

29 改 造 模 式 和 油 茶 标 准 化 栽 培 技 术 在 生 产 中 逐 步 完 善 和 成 熟, 在 油 茶 主 产 省 得 到 大 面 积 推 广 应 用 其 中 效 果 显 著 的 有 : 湖 南 省 常 宁 耒 阳 永 兴 三 县 采 用 组 装 配 套 综 合 技 术 抚 育 改 造 9 万 亩 低 产 油 茶 林, 第 四 年 亩 产 茶 油 12 公 斤 ; 浙 江 省 常 山 县 新 昌 乡 优 辂 村, 有 油 茶 林 5000 亩, 低 改 前 为 60 年 代 种 子 直 播 林 分, 亩 产 油 在 3~5 公 斤, 采 用 两 种 模 式 改 造 并 强 化 抚 育 后, 每 年 亩 产 油 量 达 到 15.3 公 斤, 采 用 油 茶 与 果 树 间 种 亩 产 油 量 达 到 20 公 斤 ; 浙 江 省 青 田 县 章 村 乡 章 村, 连 片 油 茶 林 3000 亩, 大 部 分 采 用 强 化 抚 育 管 理 改 造, 少 部 分 采 用 高 接 换 头 改 造, 改 后 第 三 年 产 量 大 幅 度 上 升, 亩 产 油 量 达 到 16.7 公 斤 ; 浙 江 省 丽 水 市 莲 都 区 碧 湖 镇 莲 济 村, 对 5000 亩 油 茶 林 采 用 强 化 抚 育 管 理 改 造, 当 年 开 始 产 量 提 高, 改 后 第 三 年 产 量 大 辐 上 升, 亩 产 油 量 达 到 17.2 公 斤 目 前, 我 国 油 茶 低 产 林 分 面 积 达 4000 万 亩, 占 现 有 油 茶 面 积 的 90% 以 上 在 当 前 尚 无 法 对 所 有 低 产 林 重 新 造 林 的 前 提 下, 对 低 产 林 改 造 无 疑 是 一 种 在 短 时 期 内 提 高 油 茶 产 量 的 有 效 方 式 ( 四 ) 政 府 产 业 引 导 和 机 制 创 新 为 油 茶 产 业 可 持 续 发 展 提 供 了 强 大 推 动 力 党 中 央 国 务 院 对 油 茶 产 业 发 展 给 予 高 度 重 视, 国 家 领 导 人 也 多 次 对 油 茶 产 业 发 展 作 出 批 示, 并 先 后 出 台 了 一 系 列 扶 持 产 业 发 展 的 相 关 政 策 国 家 发 改 委 财 政 部 科 技 部 等 部 委 也 22

30 纷 纷 予 以 具 体 支 持, 专 项 用 于 油 茶 产 业 基 础 研 发 和 实 用 科 技 成 果 推 广 与 应 用 油 茶 主 产 区 的 各 级 政 府 也 在 政 策 上 和 财 力 有 限 的 情 况 下 给 予 积 极 地 扶 持 无 疑, 这 些 政 策 和 措 施 对 促 进 油 茶 产 业 发 展 起 到 了 重 要 的 推 动 作 用 长 期 以 来, 我 国 油 茶 生 产 多 为 农 户 分 散 经 营, 虽 可 充 分 利 用 农 户 闲 散 劳 动 力 资 源, 解 决 部 分 农 村 剩 余 人 口 就 业 问 题, 但 从 产 业 发 展 角 度 衡 量, 也 存 在 诸 多 不 利 的 因 素 首 先 分 散 型 经 营 不 利 于 良 种 和 先 进 生 产 技 术 的 推 广 应 用, 不 利 于 建 成 规 模 化 的 商 品 生 产 基 地 提 高 产 品 质 量 档 次 和 创 立 品 牌, 更 不 利 于 形 成 生 产 加 工 销 售 市 场 完 善 的 产 业 体 系 近 年 来, 各 地 也 在 探 索 油 茶 等 经 济 林 规 模 化 生 产 新 模 式 如 新 型 农 业 合 作 组 织 以 多 种 形 式 出 现 ; 在 油 茶 有 机 生 产 基 地 建 设 中 进 行 机 制 创 新, 形 成 企 业 基 地 与 农 户 的 紧 密 关 系 ; 以 科 技 为 依 托, 建 立 示 范 基 地 并 与 农 户 结 合 ; 采 用 以 森 林 食 品 基 地 为 载 体, 将 企 业 基 地 农 户 结 合 在 一 起 的 经 营 方 式 ; 组 织 油 茶 合 作 社 以 及 引 导 企 业 改 造 设 备 提 高 产 品 品 质 等 这 些 促 进 油 茶 规 模 化 生 产 的 新 模 式 新 机 制, 为 油 茶 大 面 积 改 造 和 新 品 种 造 林 提 供 了 强 大 的 推 动 力 同 时, 茶 油 产 品 紧 缺 价 格 上 涨 也 以 市 场 为 手 段 调 动 了 广 大 农 户 经 营 油 茶 的 积 极 性 进 而 从 多 方 面 促 进 了 油 茶 经 营 规 模 和 生 产 力 水 平, 为 提 升 油 茶 产 业 化 发 展 水 平 夯 实 了 基 础 23

31 第 三 章 规 划 指 导 思 想 与 发 展 目 标 一 规 划 编 制 依 据 1 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 林 业 发 展 的 决 定 ; 2 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 油 料 生 产 发 展 的 意 见 ( 国 发 办 [2007]59 号 ); 3 国 务 院 关 于 促 进 食 用 植 物 油 产 业 健 康 发 展 保 障 供 给 安 全 的 意 见 ( 国 发 [2008]36 号 ); 4 全 国 经 济 林 产 业 发 展 规 划 ; 5 国 家 林 业 局 关 于 发 展 油 茶 产 业 的 意 见 ; 6 国 家 林 业 局 关 于 加 快 油 茶 种 苗 发 展 和 强 化 种 苗 质 量 管 理 的 通 知 ; 7 国 家 林 业 局 关 于 印 发 油 茶 种 苗 质 量 管 理 规 定 的 通 知 ; 8 油 茶 栽 培 技 术 规 程,LY/T ; 9 造 林 技 术 规 程,GB/T ; 10 防 护 林 造 林 工 程 投 资 估 算 指 标 ( 试 行 ); 11 林 木 种 苗 工 程 项 目 建 设 标 准 ( 试 行 ); 12 油 茶 优 良 种 质 资 源 二 指 导 思 想 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 24

32 彻 落 实 科 学 发 展 观, 遵 循 现 代 林 业 发 展 理 念, 以 兴 林 富 民 为 宗 旨, 以 土 地 资 源 为 依 托, 以 市 场 为 导 向, 以 科 技 为 支 撑, 强 化 政 策 扶 持, 提 高 集 约 经 营 水 平, 逐 步 形 成 资 源 相 对 稳 定 充 足 产 出 效 益 显 著 的 油 茶 产 供 销 发 展 格 局, 不 断 增 加 茶 油 供 给 能 力, 把 油 茶 产 业 建 设 成 为 促 进 山 区 农 民 增 收 致 富 和 改 善 山 区 生 态 环 境 的 重 要 产 业 三 基 本 原 则 ( 一 ) 坚 持 统 筹 规 划, 突 出 重 点, 科 学 布 局, 基 地 化 带 动, 示 范 性 引 导, 适 度 规 模 发 展 ( 二 ) 坚 持 以 市 场 为 导 向, 政 府 积 极 引 导 推 动, 充 分 尊 重 农 民 意 愿 ( 三 ) 坚 持 以 科 技 为 依 托, 积 极 推 广 应 用 油 茶 良 种 新 技 术, 强 化 管 理, 努 力 实 现 高 产 优 质 高 效 ( 四 ) 坚 持 因 地 制 宜 适 地 适 树, 新 造 和 低 产 林 改 造 相 结 合, 分 步 实 施, 稳 步 推 进 ( 五 ) 坚 持 积 极 扶 持 龙 头 企 业, 逐 步 形 成 企 业 + 基 地 + 农 户 的 发 展 模 式, 实 现 风 险 共 担 利 益 共 享 新 机 制 ( 六 ) 坚 持 政 策 激 励 与 市 场 机 制 相 结 合, 多 渠 道 多 层 次 多 形 式 筹 集 建 设 资 金 四 规 划 技 术 路 线 ( 一 ) 在 有 效 利 用 现 有 油 茶 林 资 源 的 基 础 上, 依 据 油 茶 种 25

33 植 区 划, 在 山 地 丘 陵 适 生 区 域 大 力 发 展 良 种 油 茶 林 基 地, 以 改 造 现 有 低 产 林 为 重 点, 新 造 油 茶 林 与 低 改 相 结 合, 有 效 改 善 种 植 结 构, 扩 大 良 种 油 茶 比 例 和 规 模 ( 二 ) 把 发 展 良 种 油 茶 林 作 为 调 整 林 业 产 业 结 构 促 进 林 农 增 收 致 富 不 断 为 市 场 提 供 优 质 油 茶 产 品 的 重 要 措 施, 使 其 尽 快 成 为 山 区 农 民 的 致 富 林 绿 色 银 行 和 基 本 生 活 保 障 林 ( 三 ) 加 大 良 种 基 地 建 设 力 度, 把 优 良 种 苗 繁 育 基 地 建 设 作 为 规 划 近 期 的 工 作 重 点, 扩 大 良 种 苗 木 供 应 量 通 过 实 施 种 苗 定 点 基 地 生 产 和 强 化 监 督, 保 证 优 良 品 种 的 种 苗 得 以 有 效 的 推 广 与 普 及, 并 以 现 有 种 苗 供 应 能 力 为 基 础 确 定 近 期 油 茶 林 造 林 任 务, 围 绕 优 良 种 苗 开 展 基 地 建 设, 保 证 生 产 基 地 的 高 产 稳 产 ( 四 ) 加 强 对 低 产 林 改 造 和 新 建 高 产 油 茶 林 的 建 设, 有 效 扩 大 高 产 油 茶 生 产 规 模 和 产 出 总 量, 增 加 市 场 有 效 供 给, 满 足 人 民 生 活 逐 步 增 长 的 消 费 需 求 和 工 业 原 料 需 求 ( 五 ) 在 新 造 改 造 油 茶 林, 特 别 是 重 点 火 险 部 位 的 林 缘 山 脚 田 边 村 屯 等 人 为 活 动 频 繁 地 带, 应 统 筹 规 划, 重 在 实 效, 合 理 配 置, 形 成 网 络, 按 照 生 物 防 火 林 带 建 设 的 结 构 模 式 和 标 准 进 行 建 设, 充 分 发 挥 其 阻 火 隔 火 作 用, 确 保 主 产 区 油 茶 和 其 他 森 林 资 源 的 安 全 ( 六 ) 分 区 建 设 突 出 重 点, 建 设 任 务 和 进 度 安 排 要 根 据 现 有 油 茶 种 植 面 积 和 优 良 种 苗 储 备 情 况 以 及 宜 林 地 资 源 状 况, 26

34 做 到 因 地 制 宜, 分 类 经 营 和 集 约 经 营 优 先 发 展 核 心 区, 先 期 启 动, 全 面 进 行 产 业 化 建 设 ; 积 极 发 展 区, 可 以 部 分 启 动 产 业 工 程, 重 点 进 行 高 产 油 茶 林 示 范 建 设 ; 一 般 发 展 区, 重 点 进 行 种 苗 培 育 和 试 点 ( 七 ) 油 茶 规 模 化 种 植 要 在 示 范 的 基 础 上 进 行, 做 到 以 点 带 面, 稳 妥 推 进, 充 分 发 挥 典 型 示 范 引 导 作 用, 为 油 茶 产 业 发 展 探 索 路 子 积 累 经 验 创 建 模 式 示 范 既 包 括 推 广 应 用 油 茶 新 品 种 新 技 术 新 标 准 新 的 种 植 模 式 和 良 种 培 育 等, 也 涵 盖 油 茶 专 业 合 作 组 织 完 整 的 经 济 联 合 体 和 油 茶 技 术 服 务 体 系 建 设 等 ( 八 ) 依 靠 各 级 科 研 院 校, 积 极 开 展 油 茶 产 业 发 展 相 关 课 题 研 究, 重 点 开 展 良 种 选 育 栽 培 丰 产 技 术 油 茶 提 取 及 深 加 工 技 术 等 研 究 ( 九 ) 通 过 扶 持 龙 头 企 业 和 提 高 优 质 油 茶 产 品 的 市 场 认 知 度, 增 强 精 品 茶 油 生 产 能 力, 培 养 有 市 场 竞 争 力 的 营 销 集 团, 着 力 打 造 油 茶 市 场 知 名 品 牌, 不 断 增 加 市 场 份 额 增 强 龙 头 企 业 的 示 范 带 头 作 用, 延 长 产 业 经 济 链 条, 推 进 产 业 化 进 程 ( 十 ) 加 大 科 技 推 广 和 技 术 培 训 工 作 力 度, 强 化 油 茶 新 品 种 新 技 术 的 推 广 应 用, 通 过 技 术 示 范 技 术 培 训 等 多 种 形 式, 不 断 提 高 油 茶 产 区 林 地 生 产 力 及 广 大 林 农 科 技 文 化 素 质 和 专 业 技 能, 增 强 自 我 发 展 能 力 27

35 五 发 展 目 标 通 过 规 划 的 实 施, 力 争 使 我 国 油 茶 种 植 总 规 模 达 到 7000 万 亩, 稳 产 后, 通 过 抚 育 改 造 的 油 茶 林 年 亩 产 茶 油 可 达 25 公 斤, 更 新 嫁 接 和 新 造 油 茶 林 年 亩 产 茶 油 达 到 40 公 斤 以 上, 全 国 茶 油 产 量 达 到 250 万 吨 同 时, 形 成 相 对 完 备 的 油 茶 产 供 销 产 业 链 条, 逐 步 形 成 资 源 相 对 充 足 利 用 水 平 高 产 出 效 益 显 著 的 油 茶 产 业 发 展 格 局 六 规 划 期 限 本 规 划 期 限 为 2009~2020 年 其 中 2009~2010 年 为 近 期, 2011~2015 年 为 中 期,2016~2020 年 为 远 期 28

36 第 四 章 建 设 范 围 与 建 设 布 局 一 建 设 范 围 按 油 茶 物 种 地 理 分 布 和 自 然 条 件, 以 全 国 油 茶 林 区 划 划 分 的 三 带 九 区 为 基 础, 根 据 我 国 油 茶 产 业 发 展 现 状 和 发 展 潜 力, 确 定 全 国 油 茶 产 业 发 展 规 划 范 围 为 三 带 九 区 中 适 宜 油 茶 产 业 发 展 的 浙 江 安 徽 福 建 江 西 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 重 庆 四 川 贵 州 云 南 陕 西 等 14 个 省 ( 区 市 ) 中 的 642 个 县 ( 市 区 )( 详 见 附 表 1 附 图 1) 二 建 设 布 局 ( 一 ) 栽 培 区 划 分 依 据 全 国 油 茶 林 区 划 结 果, 按 油 茶 生 产 适 生 条 件 将 我 国 油 茶 栽 培 划 分 为 : 最 适 宜 栽 培 区 适 宜 栽 培 区 和 较 适 宜 栽 培 区 3 个 栽 培 区 ( 详 见 附 表 6) 1 最 适 宜 栽 培 区 包 括 湖 南 江 西 广 西 浙 江 福 建 广 东 湖 北 安 徽 8 省 ( 区 ) 的 292 个 县 ( 市 区 ) 的 丘 陵 山 区 行 政 区 域 : 湖 南 省 大 部 分, 包 括 长 沙 株 洲 湘 潭 衡 阳 邵 阳 岳 阳 常 德 益 阳 郴 州 永 州 娄 底 11 个 地 ( 市 ) 的 96 个 县 ( 市 区 ); 江 西 省 全 省 11 个 地 ( 市 ) 的 100 个 县 ( 市 区 ); 广 西 自 治 区 桂 林 柳 州 2 个 市 的 15 个 县 ( 市 区 ); 浙 江 29

37 省 衢 州 丽 水 2 个 市 的 15 个 县 ( 市 区 ); 福 建 省 三 明 南 平 龙 岩 3 个 市 的 29 个 县 ( 市 区 ); 广 东 省 韶 关 清 远 2 个 市 的 5 个 县 ( 市 区 ); 湖 北 省 黄 石 咸 宁 黄 冈 3 个 市 的 12 个 县 ( 市 区 ); 安 徽 省 黄 山 安 庆 宣 城 3 个 市 的 20 个 县 ( 市 区 ) 2 适 宜 栽 培 区 包 括 湖 南 广 西 浙 江 福 建 湖 北 贵 州 重 庆 四 川 8 省 ( 区 市 ) 的 167 个 县 ( 市 区 ) 的 低 山 丘 陵 区 行 政 区 域 : 湖 南 省 湘 西 怀 化 张 家 界 3 个 市 ( 州 ) 的 25 个 县 ( 市 区 ); 广 西 自 治 区 百 色 河 池 贺 州 梧 州 来 宾 5 个 市 的 35 个 县 ( 市 区 ); 浙 江 省 杭 州 金 华 台 州 舟 山 宁 波 绍 兴 湖 州 温 州 8 个 市 的 48 个 县 ( 市 区 ); 福 建 省 福 州 宁 德 2 个 市 的 17 个 县 ( 市 区 ); 湖 北 省 恩 施 州 的 4 个 县 ( 市 区 ); 贵 州 省 黔 东 南 黔 西 南 铜 仁 3 个 市 ( 州 ) 的 12 个 县 ( 市 区 ); 重 庆 市 的 15 个 县 ( 区 ); 四 川 省 南 充 广 安 2 个 市 的 11 个 县 ( 市 区 ) 3 较 适 宜 栽 培 区 包 括 广 西 福 建 广 东 湖 北 安 徽 云 南 河 南 四 川 陕 西 9 省 ( 区 ) 的 183 个 县 ( 市 区 ) 的 部 分 地 区 行 政 区 域 : 广 西 自 治 区 贺 州 崇 左 钦 州 南 宁 梧 州 防 城 港 来 宾 7 个 市 的 11 个 县 ( 市 区 ); 福 建 省 漳 州 泉 州 莆 田 3 个 市 的 17 个 县 ( 市 区 ); 广 东 省 河 源 梅 州 云 浮 肇 庆 4 个 市 的 13 个 县 ( 市 区 ); 湖 北 省 武 汉 鄂 州 黄 冈 30

38 随 州 宜 昌 荆 门 襄 樊 十 堰 孝 感 9 个 市 的 29 个 县 ( 市 区 ) 以 及 省 直 辖 的 神 农 架 林 区 ; 安 徽 省 池 州 六 安 巢 湖 芜 湖 4 个 市 的 15 个 县 ( 市 区 ); 云 南 省 的 文 山 保 山 大 理 普 洱 曲 靖 红 河 昆 明 玉 溪 楚 雄 德 宏 昭 通 11 个 市 ( 州 ) 的 47 个 县 ( 市 区 ); 河 南 省 信 阳 市 的 5 个 县 ( 市 区 ); 四 川 省 泸 州 达 州 宜 宾 凉 山 绵 阳 广 元 内 江 巴 中 眉 山 自 贡 10 个 市 ( 州 ) 的 32 个 县 ( 市 区 ); 陕 西 省 汉 中 安 康 商 洛 3 个 市 的 13 个 县 ( 市 区 ) ( 二 ) 油 茶 产 业 发 展 建 设 布 局 以 上 述 我 国 油 茶 适 宜 栽 培 区 划 为 依 据, 结 合 油 茶 林 资 源 现 状 和 适 宜 发 展 区 域 条 件 的 特 点, 充 分 考 虑 油 茶 栽 培 历 史 和 群 众 营 造 与 经 营 管 理 的 技 术 水 平, 以 及 油 茶 集 约 化 产 业 化 规 模 化 标 准 化 的 发 展 模 式, 进 行 油 茶 产 业 发 展 建 设 布 局 建 设 布 局 应 突 出 重 点, 稳 步 推 进, 分 区 施 策, 促 进 油 茶 产 业 健 康 有 序 地 发 展 根 据 现 有 林 种 植 规 模 良 种 选 育 基 础 和 近 期 良 种 种 苗 保 障 供 给 能 力, 以 及 宜 林 地 资 源 优 劣 可 供 程 度 等 条 件, 将 油 茶 产 业 发 展 规 划 建 设 布 局 确 定 为 核 心 发 展 区 积 极 发 展 区 和 一 般 发 展 区 三 个 建 设 发 展 区 ( 详 见 附 表 7) 核 心 发 展 区 : 涉 及 湖 南 江 西 广 西 3 省 ( 区 ) 的 271 个 县 ( 市 区 ) 其 中 最 适 宜 栽 培 县 211 个, 适 宜 栽 培 县 60 个 积 极 发 展 区 : 涉 及 浙 江 福 建 广 东 湖 北 贵 州 安 徽 31

39 广 西 ( 部 分 )7 省 ( 区 ) 的 248 个 县 ( 市 区 ) 其 中 最 适 宜 栽 培 县 81 个, 适 宜 栽 培 县 81 个, 较 适 宜 栽 培 县 86 个 一 般 发 展 区 : 涉 及 云 南 重 庆 河 南 四 川 陕 西 5 省 ( 市 ) 的 123 个 县 ( 市 区 ) 其 中 适 宜 栽 培 县 26 个, 较 适 宜 栽 培 县 97 个 32

40 第 五 章 建 设 内 容 与 规 模 一 油 茶 林 基 地 建 设 规 划 油 茶 林 基 地 建 设 总 面 积 万 亩, 其 中 : 新 造 油 茶 林 万 亩, 现 有 低 产 油 茶 林 改 造 万 亩 加 上 现 有 的 高 产 油 茶 林 面 积 万 亩, 到 规 划 期 末, 我 国 油 茶 林 基 地 面 积 将 达 到 万 亩 ( 规 划 任 务 详 见 附 表 8) 油 茶 林 基 地 建 设 规 模 汇 总 表 表 5-1 单 位 : 万 亩 发 展 区 合 计 新 造 油 茶 低 产 林 改 造 油 茶 林 小 计 更 新 嫁 接 抚 育 总 计 核 心 发 展 区 积 极 发 展 区 一 般 发 展 区 为 了 保 证 油 茶 林 基 地 建 设 质 量 集 约 化 经 营, 实 现 预 期 规 划 目 标, 在 基 地 建 设 和 经 营 管 护 中, 其 技 术 路 线 按 油 茶 栽 培 技 术 规 程 规 定 的 有 关 标 准 执 行 ( 一 ) 新 造 油 茶 林 根 据 14 个 省 ( 区 市 ) 林 地 资 源 现 状 以 及 建 设 布 局, 新 造 油 茶 林 基 地 主 要 选 择 海 拔 800 米 以 下, 相 对 高 度 200 米 以 下, 坡 度 25 以 下, 土 层 深 厚 的 宜 林 荒 山 荒 地 规 划 新 造 林 面 积 万 亩, 其 中 2009~2010 年 完 成 新 造 林 任 务 万 亩 ; 2011~2015 年 完 成 新 造 林 任 务 万 亩 ;2016~2020 年 完 成 新 造 林 任 务 万 亩, 分 别 占 新 造 油 茶 林 任 务 量 的 4.54% 33

41 33.56% 和 61.90% ( 二 ) 油 茶 低 产 林 改 造 在 我 国 现 有 的 万 亩 油 茶 林 中, 产 前 期 面 积 万 亩, 初 产 期 面 积 万 亩, 盛 产 期 面 积 万 亩, 衰 产 期 面 积 万 亩, 分 别 占 总 面 积 的 3.98% 5.28% 43.65% 和 47.09% 按 林 龄 分,53% 为 中 幼 林 和 成 熟 林,47% 为 过 熟 林 在 全 部 油 茶 林 中, 平 均 亩 产 茶 油 不 足 5 公 斤 的 低 效 林 面 积 占 油 茶 种 植 总 面 积 的 90% 以 上, 高 产 油 茶 林 面 积 为 万 亩, 仅 占 油 茶 林 面 积 的 8.54% 我 国 现 有 油 茶 单 产 过 低 与 现 实 林 分 结 构 和 林 龄 不 合 理 有 着 直 接 的 关 系, 因 此 必 须 采 取 分 类 施 策 的 方 法 对 现 有 的 万 亩 低 产 油 茶 林 加 快 进 行 改 造 其 主 要 方 式 是 : 1 更 新 改 造 现 有 油 茶 林 中 处 于 衰 产 期 ( 过 熟 林 ) 的 林 分 是 更 新 改 造 的 重 点 对 其 中 品 种 较 好, 株 行 距 较 均 匀 长 势 不 过 于 衰 老 尚 有 生 产 潜 力 的 林 分, 采 用 部 分 更 新 造 林 方 式, 增 加 良 种 比 重 ; 对 于 品 种 差 林 相 乱 病 虫 害 严 重 的 衰 老 林, 全 部 采 用 良 种 化 规 范 化 更 新 造 林, 迅 速 改 善 林 分 结 构, 提 高 产 出 水 平 规 划 14 个 省 ( 区 市 ) 更 新 改 造 现 有 油 茶 林 万 亩, 占 现 有 油 茶 低 产 林 改 造 面 积 的 66.87% 其 中 :2009~2010 年 完 成 万 亩,2011~2015 年 完 成 万 亩,2016~2020 年 完 成 万 亩 分 别 占 更 新 改 造 任 务 量 的 5.70% 66.03% 和 28.27% 34

42 2 嫁 接 改 造 现 有 油 茶 林 中, 除 处 于 衰 产 期 ( 过 熟 林 ) 的 林 分 外, 多 以 长 势 较 旺 盛 但 劣 种 劣 株 的 纯 林 占 主 导 地 位, 严 重 影 响 油 茶 林 整 体 高 产 稳 产 目 标 的 实 现 对 这 部 分 油 茶 林 结 合 调 整 密 度, 去 劣 留 优, 采 取 高 接 换 冠 嫁 接 良 种, 改 劣 种 林 为 良 种 林 虽 然 嫁 接 改 造 成 本 较 高, 但 比 新 造 林 能 提 前 2 年 挂 果, 而 且 盛 果 期 早, 产 量 也 高 规 划 14 个 省 ( 区 市 ) 嫁 接 改 造 面 积 35.8 万 亩, 占 现 有 油 茶 低 产 林 改 造 面 积 的 0.86% 其 中 :2009~2010 年 完 成 嫁 接 改 造 9.65 万 亩,2011~2015 年 完 成 嫁 接 改 造 万 亩,2016~2020 年 完 成 嫁 接 改 造 2.10 万 亩, 分 别 占 嫁 接 改 造 任 务 量 的 26.96% 67.18% 和 5.86% 3 抚 育 改 造 对 现 有 林 分 中 已 进 入 盛 果 期, 由 于 株 行 距 不 均 林 龄 不 一, 加 之 疏 于 管 理, 产 出 较 低 的 林 分, 采 取 合 理 垦 复 补 植 间 伐 和 施 肥 等 抚 育 管 理 措 施, 使 之 在 短 时 期 内 达 到 丰 产 稳 产 规 划 14 个 省 ( 区 市 ) 抚 育 改 造 现 有 油 茶 林 万 亩, 占 现 有 油 茶 低 产 林 改 造 面 积 的 32.26% 其 中 :2009~2010 年 完 成 抚 育 改 造 万 亩,2011~2015 年 完 成 抚 育 改 造 万 亩, 2016~2020 年 完 成 抚 育 改 造 万 亩, 分 别 占 抚 育 任 务 量 的 48.47% 42.02% 和 9.51% 二 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 设 ( 一 ) 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 技 术 路 线 35

43 发 展 油 茶 产 业, 种 苗 是 根 本 是 关 键 油 茶 良 种 繁 育 在 选 优 的 基 础 上, 建 设 良 种 优 树 圃, 并 对 选 定 的 优 树 进 行 无 性 系 测 定, 通 过 筛 选, 一 是 选 出 优 良 家 系 ; 二 是 进 行 杂 交 育 种, 筛 选 出 优 良 杂 交 组 合, 再 经 过 中 试 鉴 定 试 验 示 范, 通 过 采 穗 圃 苗 木 繁 育 后 用 于 生 产 ( 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 技 术 路 线 详 见 图 5-1) 杂 交 子 代 子 代 测 定 杂 交 育 种 控 制 授 粉 F1 优 良 单 株 优 良 杂 交 组 合 当 代 测 定 优 良 无 性 系 无 性 系 测 定 采 穗 圃 嫁 接 苗 苗 木 扦 插 苗 繁 育 组 培 苗 家 系 苗 丰 产 示 范 林 优 树 收 集 圃 无 性 系 化 优 树 家 系 复 选 子 代 测 定 优 良 初 选 优 树 决 选 家 系 家 系 选 择 子 代 踏 查 测 定 油 茶 自 然 林 图 5-1: 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 技 术 路 线 图 ( 二 ) 油 茶 良 种 苗 木 供 需 平 衡 测 算 根 据 关 于 油 茶 良 种 种 苗 生 产 供 应 情 况 的 调 研 报 告 和 有 关 资 料 统 计, 油 茶 现 有 苗 木 生 产 能 力 在 规 划 期 内 可 提 供 良 种 苗 木 ( 穗 条 ) 总 量 为 亿 株 经 初 步 估 算, 规 划 期 新 造 和 更 新 改 造 油 茶 林 共 需 良 种 苗 木 ( 穗 条 ) 约 亿 株 ( 包 括 苗 木 和 嫁 接 改 造 接 穗 ), 良 种 苗 木 ( 穗 条 ) 缺 口 总 量 约 亿 株, 年 均 缺 口 数 量 为 3.67 亿 株, 现 有 优 良 苗 木 供 给 能 力 远 不 能 满 足 36

44 油 茶 基 地 发 展 的 需 要 ( 详 见 表 5-2) 规 划 期 全 国 油 茶 良 种 苗 木 供 需 情 况 表 表 5-2 单 位 : 万 亩 亿 株 ( 条 ) 油 茶 新 造 林 更 新 改 造 嫁 接 改 造 总 需 现 有 良 种 苗 木 供 年 均 面 积 需 苗 量 面 积 需 苗 量 面 积 需 苗 量 苗 量 苗 木 总 量 应 缺 口 缺 苗 注 : 新 造 林 更 新 造 林 按 每 亩 110 株 苗 计 算 ; 嫁 接 改 造 按 每 亩 70 株 大 树 每 树 嫁 接 10 个 穗 条 计 算 ( 三 ) 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 设 本 规 划 在 整 合 完 善 14 个 省 ( 区 市 ) 现 有 良 种 基 地 的 基 础 上, 根 据 主 产 省 ( 区 市 ) 规 划 新 造 和 更 新 面 积 的 实 际,14 个 省 ( 区 市 ) 共 需 改 扩 建 或 新 建 良 种 采 穗 圃 77 个, 其 中 : 新 建 49 个, 改 扩 建 28 个 形 成 良 种 采 穗 圃 面 积 亩, 其 中 新 建 6410 亩, 改 扩 建 6220 亩 ; 改 扩 建 或 新 建 苗 圃 基 地 161 个, 其 中 : 改 扩 建 现 有 苗 圃 基 地 57 个, 新 建 苗 圃 基 地 104 个, 新 增 苗 圃 面 积 亩, 新 增 育 苗 塑 料 大 棚 37.6 万 平 方 米 炼 苗 阴 棚 ( 炼 苗 场 )56.3 万 平 方 米 ( 详 见 附 表 9 表 5-3) 表 5-3 分 区 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 设 规 划 任 务 表 采 穗 圃 ( 个 ) 苗 圃 ( 个 ) 采 穗 圃 ( 亩 ) 改 扩 建 新 建 改 扩 建 新 建 改 扩 建 新 建 苗 圃 ( 亩 万 平 方 米 ) 苗 圃 塑 料 荫 棚 面 积 大 棚 合 计 核 心 发 展 区 积 极 发 展 区 一 般 发 展 区 按 照 每 亩 采 穗 圃 每 年 生 产 2~3 万 根 穗 条 ( 每 根 穗 条 平 均 3 37

45 个 接 芽 ) 嫁 接 成 活 率 70% 每 亩 苗 圃 基 地 每 年 生 产 3~4 万 株 优 良 嫁 接 苗 计 算, 规 划 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 成 后, 每 年 能 提 供 良 种 穗 条 2.52~3.79 亿 根, 形 成 良 种 苗 木 供 应 能 力 4.93 亿 株 左 右, 基 本 实 现 一 个 良 种 基 地 辐 射 一 定 栽 培 范 围, 保 证 新 建 和 更 新 油 茶 林 良 种 供 给 率 达 到 100%, 满 足 油 茶 基 地 建 设 需 要 本 着 种 苗 先 行 的 原 则, 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 设 任 务 拟 在 2009~ 2011 年 全 部 建 设 完 成 三 科 技 支 撑 保 障 体 系 建 设 ( 一 ) 科 技 创 新 和 成 果 应 用 1 国 家 和 省 级 油 茶 科 技 基 地 建 设 (1) 国 家 级 油 茶 研 究 开 发 推 广 中 心 为 了 进 一 步 加 强 油 茶 科 技 创 新, 实 现 营 造 林 技 术 服 务 产 业 开 发 等 产 学 研 的 紧 密 合 作, 从 而 达 到 提 高 油 茶 单 位 面 积 产 量, 夯 实 油 茶 产 业 科 技 保 障 基 础 本 规 划 拟 于 2009~2010 年 在 广 西 依 托 广 西 自 治 区 林 科 院 在 湖 南 依 托 湖 南 省 林 科 院 和 中 南 林 业 科 技 大 学 在 江 西 依 托 江 西 省 林 科 院 和 中 国 林 科 院 亚 林 中 心 在 浙 江 依 托 中 国 林 科 院 亚 林 所, 成 立 4 个 国 家 级 油 茶 研 究 开 发 推 广 中 心 1 国 家 级 油 茶 研 究 开 发 推 广 中 心 的 主 要 任 务 在 整 合 现 有 油 茶 科 技 力 量 和 存 量 科 技 资 源 的 基 础 上, 以 打 造 强 势 的 产 学 研 联 盟 为 目 标, 建 立 油 茶 品 种 培 育 产 品 质 量 控 制 体 系, 逐 步 形 成 科 学 规 范 高 效 的 科 技 成 果 转 化 运 行 机 38

46 制, 为 油 茶 产 业 发 展 提 供 全 方 位 的 科 技 支 撑 和 服 务 集 中 力 量 进 行 科 技 攻 关, 重 点 研 发 和 推 广 油 茶 优 质 高 产 新 品 种 高 效 栽 培 新 技 术 ; 开 展 茶 油 和 茶 壳 茶 粕 剩 余 物 的 综 合 利 用 技 术 创 新, 加 快 油 茶 精 细 加 工 和 高 附 加 值 副 产 品 研 发 步 伐 ; 同 时 依 托 中 心 建 立 油 茶 质 量 检 测 检 验 中 心, 对 油 茶 苗 木 及 其 产 品 质 量 进 行 检 测 和 检 验, 以 确 保 苗 木 和 产 品 的 品 质 ; 建 立 和 完 善 油 茶 资 源 培 育 加 工 检 测 服 务 等 标 准 体 系 2 国 家 级 油 茶 研 究 开 发 推 广 中 心 主 要 研 发 工 作 一 是 种 质 资 源 收 集 与 高 产 优 质 油 茶 新 品 种 选 育 建 立 油 茶 种 质 资 源 收 集 圃, 收 集 和 保 存 具 有 早 实 高 产 优 质 多 抗 广 适 等 优 良 性 状 的 油 茶 种 质 资 源, 培 育 提 升 与 油 茶 产 业 水 平 相 适 应 的 应 用 技 术 研 究, 为 油 茶 新 品 种 的 创 制 奠 定 基 础 二 是 进 行 杂 种 优 势 的 利 用 以 油 茶 雄 性 不 育 系 为 材 料, 开 展 油 茶 雄 性 不 育 系 育 性 研 究 及 杂 交 育 种 技 术 研 究, 选 育 出 高 产 优 质 油 茶 新 品 种 三 是 组 建 全 国 性 协 作 网 络 在 各 产 区 布 局 新 品 种 区 域 性 试 验, 筛 选 适 合 当 地 发 展 的 新 品 种, 制 订 相 应 的 配 套 技 术 和 栽 培 区 划 四 是 油 茶 苗 木 的 规 模 快 繁 技 术 研 究 通 过 油 茶 高 增 殖 系 数 快 繁 技 术 研 究, 筛 选 出 最 佳 生 根 植 物 激 素, 并 提 高 油 茶 组 织 培 养 增 殖 系 数 通 过 油 茶 轻 基 质 容 器 育 苗 新 技 术 研 究, 富 根 壮 苗 技 术 研 究, 筛 选 出 最 佳 基 质 和 繁 殖 技 术, 构 建 油 茶 苗 木 规 模 快 39

47 繁 技 术 体 系, 实 现 油 茶 良 种 工 厂 化 育 苗 五 是 油 茶 新 品 种 优 质 高 效 栽 培 技 术 研 究 以 早 实 丰 产 为 目 标, 通 过 容 器 苗 造 林 和 研 制 高 效 促 根 保 水 生 物 制 剂, 解 决 油 茶 造 林 成 活 率 低 的 问 题 ; 通 过 集 成 研 究 树 体 和 林 相 调 控 水 肥 耦 合 油 茶 农 林 复 合 经 营 等 核 心 技 术, 达 到 油 茶 早 实 高 产 的 目 的 ; 通 过 叶 花 果 比 例 调 控 技 术 的 研 究 和 筛 选 绿 色 生 长 调 节 剂, 促 进 树 体 生 长 及 产 果 量, 提 高 油 脂 转 化 率 ; 通 过 研 究 油 茶 林 地 整 地 垦 复 等 机 具, 切 实 解 决 油 茶 生 产 劳 动 强 度 大 费 工 费 时 问 题 六 是 油 茶 现 有 林 综 合 改 造 技 术 研 究 与 示 范 因 地 制 宜 因 树 制 宜, 制 定 出 相 应 的 综 合 改 造 技 术 方 案 通 过 研 究 土 壤 养 分 增 容 耕 性 改 良 快 速 培 肥 等 技 术, 建 立 地 力 的 恢 复 和 提 升 模 式 ; 通 过 研 究 树 体 营 养 均 衡 和 整 形 修 剪 复 合 技 术, 总 结 丰 产 树 型 和 合 适 的 修 剪 方 式 ; 通 过 研 究 使 用 植 物 生 长 调 节 剂 等 药 剂 对 树 体 根 部 进 行 活 力 激 发, 促 进 新 根 形 成, 研 究 出 树 体 复 壮 技 术 七 是 油 茶 加 工 及 副 产 物 综 合 利 用 关 键 技 术 研 究 加 大 油 茶 加 工 关 键 技 术 新 产 品 开 发 以 及 符 合 油 茶 特 性 专 用 的 茶 油 提 炼 ( 精 炼 ) 油 茶 剩 余 物 加 工 采 摘 机 和 垦 复 机 等 综 合 利 用 专 有 工 艺 和 设 备 的 研 究 3 国 家 级 油 茶 研 究 开 发 推 广 中 心 主 要 设 施 设 备 建 设 内 容 在 整 合 和 优 化 国 家 级 油 茶 研 究 开 发 推 广 中 心 依 托 单 位 存 量 科 研 资 源 的 基 础 上, 本 着 填 平 补 齐, 立 足 近 期 科 研 功 能 需 要, 40

48 充 分 考 虑 长 期 基 础 科 研 软 件 和 硬 件 设 施 设 备 仪 器 建 设 的 原 则, 国 家 级 油 茶 研 究 开 发 推 广 中 心 主 要 设 施 设 备 建 设 包 括 : 油 茶 良 种 选 育 快 繁 ( 包 括 组 织 培 养 ) 茶 油 质 量 分 析 油 茶 产 品 开 发 等 实 验 室 及 脂 肪 分 析 仪 液 相 色 谱 仪 气 相 色 谱 仪 质 谱 分 析 仪, 化 学 组 分 测 定 分 析 等 相 关 仪 器 设 备 ; 优 良 种 苗 繁 育 示 范 基 地 及 相 关 设 施 设 备 ; 科 研 技 术 成 果 展 示 ( 科 普 教 育 ) 推 广 培 训 等 设 施 设 备 (2) 省 级 油 茶 推 广 技 术 服 务 中 心 1 省 级 油 茶 推 广 技 术 服 务 中 心 主 要 任 务 为 推 进 各 省 油 茶 推 广 技 术 服 务 工 作, 可 依 托 省 ( 区 市 ) 林 业 技 术 推 广 科 研 教 学 等 单 位, 建 立 省 级 油 茶 推 广 技 术 服 务 中 心 本 规 划 拟 于 2009~2010 年 建 设 除 广 西 湖 南 江 西 浙 江 以 外 的 其 余 10 个 省 级 油 茶 推 广 技 术 服 务 中 心, 并 以 省 级 油 茶 推 广 技 术 服 务 中 心 为 龙 头, 组 建 省 市 县 油 茶 推 广 技 术 服 务 队, 建 立 油 茶 品 种 培 育 产 品 质 量 控 制 体 系, 逐 步 形 成 科 学 规 范 高 效 的 科 技 成 果 转 化 运 行 机 制, 为 油 茶 产 业 发 展 提 供 全 方 位 的 科 技 支 撑 和 服 务 ; 加 大 对 农 民 的 技 术 培 训 和 科 技 推 广 工 作 力 度 建 立 由 科 研 院 所 高 等 院 校 生 产 单 位 技 术 人 员 组 成 的 科 技 专 家 服 务 体 系, 进 村 入 户 开 展 技 术 指 导 和 咨 询 建 立 分 组 技 术 培 训 制 度, 分 层 次 有 计 划 有 步 骤 地 开 展 油 茶 实 用 技 术 培 训 组 织 开 展 科 技 成 果 对 接 送 技 术 下 乡, 不 断 提 高 农 民 的 科 技 文 化 素 质 和 专 业 技 能, 增 强 自 我 发 展 能 力 41

49 2 省 级 油 茶 推 广 技 术 服 务 中 心 主 要 设 施 设 备 建 设 以 健 全 和 完 善 技 术 服 务 推 广 体 系 为 主, 兼 顾 适 用 技 术 研 究 和 开 发 的 建 设 主 要 包 括 科 研 技 术 推 广 培 训 网 络 信 息 服 务 等 相 关 设 施 设 备 和 仪 器 等 建 设 2 油 茶 种 质 资 源 库 建 设 为 育 种 和 进 一 步 研 究 提 供 丰 富 和 优 良 的 种 质 资 源, 确 保 油 茶 良 种 品 质, 应 按 相 关 标 准 开 展 收 集 和 保 存 油 茶 优 良 种 质 资 源 根 据 需 要, 规 划 于 2009~2010 年 在 浙 江 湖 南 江 西 广 西 4 个 油 茶 种 植 主 产 省 ( 区 ) 各 建 设 1 个 国 家 级 油 茶 种 质 资 源 库, 其 余 10 个 省 ( 市 ) 建 立 省 级 油 茶 种 质 资 源 库 种 质 资 源 库 建 设, 首 先 需 要 全 面 开 展 全 国 油 茶 种 质 资 源 清 查, 查 清 全 国 现 有 油 茶 种 质 资 源 主 要 天 然 分 布 范 围, 并 确 定 收 集 样 株 另 外, 将 国 内 外 先 进 种 质 资 源 保 存 开 发 的 科 研 成 果 和 技 术 应 用 于 种 质 资 源 保 存 库 的 建 设, 并 按 照 现 代 企 业 运 营 机 制 和 管 理 模 式 运 作, 在 种 质 资 源 保 存 库 开 展 油 茶 定 向 选 育, 力 争 选 育 适 合 当 地 气 候 环 境 的 速 生 无 性 系 品 种 根 据 油 茶 种 质 资 源 保 存 的 需 要, 结 合 当 地 的 实 际 情 况, 将 种 质 资 源 保 存 库 区 划 分 为 种 质 资 源 收 集 保 存 区 苗 木 扩 繁 测 定 圃 和 综 合 服 务 区 ( 二 ) 科 技 培 训 在 油 茶 产 业 建 设 的 过 程 中, 必 须 注 重 技 术 培 训 工 作 进 一 步 整 合 优 势 科 技 教 学 资 源, 依 托 中 央 和 各 省 区 科 研 单 位 及 大 专 院 校 等 现 有 科 技 和 推 广 技 术 队 伍, 建 设 油 茶 产 业 技 术 培 训 服 42

50 务 网 络 体 系, 针 对 油 茶 良 种 示 范 基 地 低 产 林 改 造 生 产 基 地 建 设 中 的 品 种 选 用 种 苗 培 育 低 改 技 术 管 理 技 术 及 采 收 加 工 和 副 产 品 利 用 等 方 面 的 技 术 难 题 进 行 定 期 培 训 和 服 务 ; 逐 步 规 范 油 茶 生 产 各 个 重 要 环 节, 推 广 应 用 已 通 过 国 家 林 业 局 或 省 级 林 木 品 种 审 定 委 员 会 审 ( 认 ) 定 的 油 茶 良 种 芽 苗 嫁 接 与 壮 苗 培 育 技 术 低 产 林 分 分 级 与 快 速 复 壮 等 技 术 ; 组 织 专 家 编 写 油 茶 实 用 生 产 技 术 丛 书 或 资 料, 分 区 域 举 办 培 训 班, 推 广 油 茶 实 用 生 产 技 术 ; 培 训 乡 镇 村 主 管 林 业 产 业 营 销 的 干 部, 主 要 技 术 骨 干 和 农 民 专 业 户 个 体 户, 培 训 方 式 可 灵 活 多 样 ; 开 展 油 茶 产 供 销 各 技 术 环 节 的 先 进 适 用 技 术 管 理 营 销 经 验 的 培 训, 举 办 培 训 班 ( 夜 校 形 式 ) 现 场 交 流 科 技 人 员 进 村 入 户 等 技 术 指 导 和 咨 询, 实 施 科 技 成 果 对 接 送 技 术 下 乡 等, 提 高 农 民 经 营 管 理 的 整 体 素 质 水 平 培 训 计 划 从 2009 年 开 始 每 年 培 养 能 熟 练 掌 握 嫁 接 操 作 技 术 和 油 茶 丰 产 栽 培 实 用 技 术 的 农 民 技 术 员 10 万 人 次, 到 2020 年 累 计 完 成 培 训 任 务 120 万 人 次, 从 而 为 广 大 农 村 培 养 出 林 农 业 科 技 能 手 科 技 致 富 带 头 人 等 一 大 批 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 林 农 ( 科 技 任 务 详 见 附 表 10) 43

51 第 六 章 油 茶 加 工 与 产 业 相 关 体 系 建 设 总 体 看, 目 前 油 茶 产 业 体 系 尚 未 形 成, 上 中 下 游 等 相 关 体 系 建 设 基 本 处 于 空 白, 且 缺 乏 有 效 衔 接 一 油 茶 加 工 业 全 国 油 茶 主 产 区 油 茶 加 工 企 业 目 前 设 计 加 工 产 能 力 为 原 料 实 际 供 给 能 力 的 4 倍, 已 初 步 形 成 一 定 规 模, 具 备 一 定 基 础 经 测 算, 按 本 规 划 基 地 建 设 进 度 安 排, 预 计 未 来 5~7 年 加 工 产 能 与 原 料 供 给 基 本 可 以 保 持 平 衡 为 了 规 范 和 引 导 油 茶 加 工 业 健 康 发 展, 其 加 工 产 业 建 设 应 在 国 务 院 有 关 文 件 精 神 指 导 下 有 序 地 开 展 ( 一 ) 推 进 油 茶 加 工 业 合 理 布 局 和 优 化 产 业 结 构 根 据 油 茶 主 产 区 基 地 和 现 有 加 工 业 布 局, 调 整 优 化 加 工 区 域 和 产 品 布 局, 整 合 油 茶 加 工 资 源, 加 快 淘 汰 落 后 产 能, 严 格 控 制 盲 目 投 资 和 低 水 平 重 复 建 设, 形 成 布 局 合 理, 产 品 结 构 优 化, 粗 深 精 加 工 分 工 合 理, 优 势 互 补 的 产 业 集 群 ( 二 ) 加 快 培 养 国 有 和 民 营 油 茶 加 工 经 营 企 业 引 导 国 有 和 民 营 油 茶 加 工 经 营 企 业 优 化 产 能 配 置, 加 大 科 技 投 入, 创 新 管 理 理 念, 完 善 风 险 管 理, 加 强 品 牌 建 设, 增 强 营 销 能 力, 提 高 企 业 核 心 竞 争 力 国 家 和 油 茶 主 产 区 地 方 政 府 支 持 有 一 定 基 础 和 潜 力 的 企 业 通 过 各 种 方 式 做 大 做 强, 形 成 跨 地 区 产 供 销 44

52 一 体 化 的 龙 头, 并 给 予 多 方 式 多 方 面 优 惠 和 扶 持 政 策 ( 三 ) 建 立 和 完 善 油 茶 加 工 行 业 公 平 有 序 竞 争 机 制 加 快 油 茶 产 业 有 关 行 政 法 规 和 技 术 法 规 ( 标 准 ) 体 系 建 设, 规 范 行 业 经 营 行 为, 促 进 有 序 竞 争 二 油 茶 市 场 流 通 体 系 建 设 市 场 营 销 体 系 包 括 市 场 信 息 流 通 和 销 售 渠 道 等, 是 实 现 油 茶 产 业 经 济 效 益 的 重 要 保 证 目 前 油 茶 市 场 流 通 体 系 是 产 业 链 中 较 为 薄 弱 环 节, 为 了 充 分 发 挥 市 场 先 导 作 用, 拉 动 产 业 有 效 快 速 运 转, 油 茶 产 业 应 对 油 茶 市 场 流 通 体 系 建 设 予 以 足 够 重 视 ( 一 ) 推 进 油 茶 产 销 衔 接 鼓 励 和 支 持 油 茶 加 工 企 业 到 油 茶 主 产 区 建 设 基 地 及 加 工 企 业, 形 成 企 业 + 基 地 ( 大 户 )+ 农 户 等 多 种 产 业 化 经 营 模 式, 完 善 产 业 中 的 利 益 联 结 机 制 ( 二 ) 积 极 培 育 茶 油 市 场 茶 油 是 食 用 油 中 佳 品 上 品, 但 市 场 认 知 度 不 高, 应 利 用 各 类 媒 体 科 普 基 地 等 多 种 形 式, 加 大 宣 传 力 度, 普 及 茶 油 营 养 保 健 知 识, 引 导 科 学 健 康 饮 食 习 惯 与 合 理 消 费 ; 支 持 油 茶 加 工 销 售 企 业 建 立 营 销 渠 道 和 配 送 中 心 ( 三 ) 加 强 茶 油 物 流 设 施 建 设 随 着 油 茶 产 业 的 发 展 壮 大, 油 茶 的 物 流 业 市 场 营 销 体 系 建 设 应 提 到 日 程 上 来 油 茶 林 产 品 市 场 营 销 体 系 一 般 应 以 综 合 贸 易 市 场 为 主 体, 在 成 熟 的 情 况 下 可 建 设 专 业 批 发 市 场 市 场 必 须 有 一 定 面 积 的 经 营 场 所, 具 45

53 有 市 场 管 理 质 量 监 测 服 务 中 心 信 息 交 流 贮 藏 和 生 活 服 务 等 机 构 和 设 施, 完 善 相 应 的 经 营 管 理 办 法 产 品 质 量 标 准 等 交 易 可 采 用 现 场 交 易 异 地 交 易 网 上 交 易 产 销 直 挂 连 锁 经 营 等 形 式, 形 成 市 场 活 跃 交 易 简 便 供 需 双 赢 的 局 面 营 销 体 系 现 阶 段 主 要 布 局 在 核 心 发 展 区 的 重 点 县, 在 重 点 主 产 县 内, 选 择 交 通 方 便 人 口 较 集 中 的 中 心 地 段 发 展 1~2 个 油 茶 综 合 批 发 贸 易 市 场 ; 积 极 发 展 区 可 视 发 展 具 体 进 展 情 况, 多 个 县 ( 市 区 ) 联 合 发 展 油 茶 综 合 交 易 市 场 三 油 茶 市 场 监 测 和 监 管 针 对 油 茶 产 业 快 速 发 展 及 油 茶 市 场 需 求 量 逐 年 递 增 的 预 期, 为 防 止 油 茶 市 场 不 良 操 作, 打 压 及 哄 抬 市 场 价 格, 扰 乱 市 场 秩 序, 各 地 林 业 工 商 粮 食 等 主 管 部 门 应 积 极 履 行 职 能, 加 强 油 茶 产 品 产 供 销 市 场 监 管, 有 效 维 护 油 茶 市 场 的 公 平 竞 争 和 稳 定 ( 一 ) 构 建 茶 油 市 场 监 测 与 监 管 系 统 为 保 障 油 茶 产 业 又 好 又 快 和 可 持 续 发 展, 应 将 茶 油 统 一 纳 入 国 家 食 用 油 市 场 监 测 预 警 和 市 场 监 管 体 系, 建 立 相 应 的 信 息 发 布 与 反 馈 制 度 等 ( 二 ) 严 把 市 场 准 入 关, 规 范 油 茶 经 营 主 体 对 手 续 齐 全 的 油 茶 加 工 收 购 经 营 者, 依 法 指 导 其 办 理 工 商 营 业 执 照, 获 得 合 法 的 经 营 资 格 对 手 续 不 全 不 具 备 经 营 条 件 未 办 理 工 商 营 业 执 照 的 地 下 油 茶 产 品 经 营 者, 严 格 依 据 相 关 法 律 法 规 予 以 取 缔 46

54 ( 三 ) 加 大 违 法 经 营 查 处 力 度, 维 护 市 场 公 平 竞 争 秩 序 有 针 对 性 地 开 展 油 茶 行 业 日 常 巡 查 和 专 项 整 治 工 作, 以 油 茶 批 发 市 场 集 贸 市 场 油 茶 加 工 生 产 经 营 企 业 和 农 村 为 重 点, 对 辖 区 内 从 事 油 茶 销 售 的 经 营 者 开 展 全 面 检 查, 主 要 依 法 查 处 无 证 无 照 经 营 非 法 收 购 和 倒 卖 油 茶 囤 积 油 茶 哄 抬 市 价 以 次 充 好 欺 行 霸 市 以 及 散 布 虚 假 信 息 等 扰 乱 市 场 秩 序 的 行 为 ( 四 ) 加 大 消 费 者 维 权 力 度, 切 实 保 护 消 费 者 合 法 权 益 畅 通 消 费 者 维 权 渠 道, 及 时 受 理 查 办 消 费 者 在 油 茶 消 费 过 程 中 遇 到 的 纠 纷 和 案 件, 切 实 保 护 消 费 者 的 合 法 权 益 加 强 油 茶 各 类 产 品 的 动 态 监 管, 从 批 准 供 应 销 售 检 查 等 方 面 进 行 网 上 备 案, 在 政 府 网 站 及 时 发 布 相 关 信 息, 引 导 公 平 竞 争 47

55 第 七 章 油 茶 栽 培 技 术 及 病 虫 害 防 治 一 油 茶 林 早 实 丰 产 技 术 措 施 加 强 对 油 茶 林 的 集 约 经 营 和 科 学 管 理, 是 促 进 油 茶 林 早 实 丰 产 的 重 要 保 证 其 主 要 技 术 措 施 有 : ( 一 ) 选 用 良 种 我 国 地 域 广 阔, 各 地 筛 选 出 来 的 优 良 无 性 系, 可 以 就 地 或 就 近 推 广 在 引 进 无 性 系 时, 要 特 别 注 意 开 花 期 和 果 实 成 熟 期 油 茶 是 异 花 授 粉 植 物, 无 论 为 保 证 结 实 还 是 维 持 群 体 的 稳 定 性, 都 要 求 在 同 一 片 林 内 至 少 栽 植 开 花 期 和 成 熟 期 基 本 一 致 的 3~4 个 优 良 无 性 系 树 冠 高 低 不 同 的 无 性 系 配 合 栽 植, 更 有 利 于 提 高 产 量 ( 二 ) 培 育 壮 苗 培 育 壮 苗 的 技 术 要 点 :1 选 好 圃 地 选 用 病 虫 害 少 排 水 良 好 的 土 地, 注 意 不 重 茬 2 施 足 基 肥 嫁 接 前 一 个 月 筑 床, 每 亩 至 少 施 复 合 肥 100kg; 成 活 抽 稍 后, 每 30 天 再 施 复 合 肥 5-10kg 3 适 时 嫁 接 接 芽 发 育 后 及 早 完 成 嫁 接 4 适 度 遮 荫 采 用 通 光 40% 左 右 的 遮 阳 网 遮 荫, 使 苗 木 在 高 温 季 节 仍 能 抽 梢 5 做 好 圃 地 管 理, 及 时 除 草 摘 花 芽, 清 除 未 成 活 嫁 接 苗 植 株 ( 三 ) 提 早 整 地 至 少 提 早 一 个 月 整 好 造 林 地 林 地 坡 度 大 于 10 时, 最 好 按 等 高 线 开 挖 水 平 带, 以 利 水 土 保 持 整 地 深 度 必 须 超 过 20cm, 要 清 除 所 有 杂 灌 残 根 杂 草 特 别 茂 盛 的 地 段, 最 好 在 整 地 前 1~2 个 月 先 喷 草 甘 膦 杀 灭 杂 草, 待 杂 草 基 本 腐 烂 48

56 后 再 整 地 ( 四 ) 适 当 密 植 为 保 证 早 实 丰 产 一 定 要 适 当 密 植 据 试 验, 采 用 1.7~2.0m 株 行 距, 每 公 顷 栽 2500~3600 株 比 较 适 宜 坡 地 也 可 采 用 2m 3m 的 栽 植 方 式, 密 度 为 1665 株 /hm2 土 壤 特 别 肥 沃 的 平 地, 也 可 采 用 3m 3m 的 株 行 距 ( 五 ) 施 足 基 肥 基 肥 应 以 有 机 肥 为 主 挖 穴 后, 每 穴 至 少 施 厩 肥 15~20kg, 或 饼 肥 1kg ; 有 条 件 时 还 应 添 加 磷 肥, 以 利 于 发 根 和 结 果 有 机 肥 至 少 应 在 造 林 前 一 个 月 施 好, 施 肥 后 要 立 即 覆 土, 以 免 肥 分 流 失 施 足 基 肥 的 林 地, 第 一 年 不 要 再 施 化 肥, 第 二 年 起 可 适 当 追 施 化 肥 化 肥 种 类 要 合 适, 施 复 合 肥 优 于 单 施 氮 肥 施 肥 时 间 也 要 注 意, 早 春 优 于 夏 秋 施 肥 要 严 格 控 制, 每 株 苗 一 年 的 施 肥 量 不 要 超 过 25g, 最 好 多 次 施 用, 每 株 每 次 用 量 不 要 超 过 10g 有 条 件 时 可 在 行 间 种 植 作 物, 但 要 以 不 影 响 苗 木 正 常 生 长 为 前 提 ( 六 ) 适 时 栽 植 栽 植 后 能 否 成 活, 与 栽 植 季 节 关 系 密 切 应 根 据 当 地 气 候 条 件, 选 择 多 雨 时 期 栽 植 起 苗 时 要 注 意 保 护 根, 远 距 离 运 苗 最 好 采 用 泥 浆 沾 根 覆 土 后, 一 定 要 舒 根 踩 实 ( 七 ) 及 时 抚 育 嫁 接 苗 定 植 后 一 两 年 内 要 及 时 抚 育, 一 般 需 要 劈 草 2 次, 挖 山 1 次 每 次 劈 草, 宜 在 黄 梅 季 节 之 后 及 时 进 行 ;9 月 份 再 劈 草 1 次 挖 山 宜 在 冬 春 进 行 49

57 有 的 嫁 接 苗 栽 植 后 当 年 就 能 形 成 花 芽, 并 能 正 常 授 粉 结 实, 但 过 早 结 实 不 利 于 苗 木 生 长, 也 影 响 嫁 接 苗 树 冠 形 成, 最 好 在 3 年 生 前 及 时 摘 除 花 芽 或 幼 果 ( 八 ) 加 强 保 护 采 取 措 施 保 护 幼 苗, 严 防 人 畜 毁 坏 头 两 年, 挖 山 抚 育 务 必 避 开 高 温 季 节 二 病 虫 害 防 治 油 茶 具 有 很 强 的 抗 病 虫 害 能 力, 一 般 很 少 受 到 病 虫 害 的 危 害 但 是, 危 害 油 茶 林 的 病 虫 种 类 却 较 多, 其 中 能 造 成 严 重 减 产 的 有 炭 疽 病 煤 污 病 和 茶 梢 蛾 象 甲 等, 一 旦 受 到 这 些 病 虫 危 害, 也 会 造 成 较 大 量 蕾 果 叶 的 脱 落 或 干 枯, 严 重 的 植 株 甚 至 全 枯 死 亡 据 观 察, 油 茶 落 花 落 果 率 达 70%~80%, 其 中 病 虫 害 引 起 的 约 占 1/3 据 此, 必 须 采 取 有 效 防 控 措 施, 积 极 进 行 防 治 油 茶 病 虫 害 的 防 治, 应 贯 彻 防 重 于 治 的 方 针, 采 取 以 营 林 技 术 为 基 础, 与 生 物 药 物 防 治 相 结 合 的 综 合 防 治 措 施, 力 求 治 早 治 小 治 了 主 要 抓 好 四 个 方 面 防 治 工 作 : ( 一 ) 加 强 经 营 管 理, 改 善 环 境 条 件 病 虫 害 的 发 生 发 展 与 树 势 林 相 及 环 境 关 系 密 切 油 茶 炭 疽 病 老 残 林 发 生 严 重, 在 高 温 高 湿 季 节 蔓 延 最 快 ; 煤 污 病 软 腐 病 在 多 雨 湿 润 的 季 节 和 环 境 发 生 严 重, 象 鼻 虫 多 栖 息 于 密 林 因 此, 在 防 治 的 策 略 上, 应 创 造 一 个 有 利 于 油 茶 生 长 发 育 的 环 境 条 件, 以 增 强 树 势, 从 根 本 上 提 高 抗 病 虫 害 的 能 力 ; 同 时 形 成 一 个 不 利 于 病 虫 害 滋 长 和 蔓 延 的 环 境 条 件, 以 减 少 病 50

58 源 虫 源, 并 抑 制 其 发 展 在 抓 好 土 壤 管 理 和 改 造 林 相 树 体 的 同 时, 还 要 注 意 改 善 林 地 卫 生 情 况 对 于 有 严 重 炭 疽 病 史 的 发 病 株, 宜 砍 除 烧 毁 油 茶 尺 蠖 以 蛹 象 鼻 虫 以 幼 虫 在 土 表 越 冬, 冬 季 深 挖 有 好 处 施 肥 要 注 意 用 量 和 搭 配, 过 多 施 氮 肥 易 感 病, 适 量 搭 配 磷 钾 能 提 高 抗 性 和 产 量 ( 二 ) 抓 好 检 疫 工 作, 选 育 抗 病 品 种 生 产 用 种 子 实 行 检 疫 制 度, 严 防 带 病 种 苗 调 进 或 调 出 对 于 更 新 造 林 用 的 种 苗, 要 选 用 高 产 优 质 抗 性 强 的 品 种 类 型, 特 别 是 选 用 抗 炭 疽 病 的 单 株, 用 以 育 苗 造 林 此 外, 还 要 运 用 各 种 育 种 手 段, 培 育 更 理 想 的 新 品 种, 逐 步 更 替 劣 种 和 劣 株 ( 三 ) 保 护 利 用 天 敌, 进 行 生 物 防 治 生 物 防 治 经 济 有 效, 副 作 用 小, 值 得 大 力 推 广 煤 污 病 多 由 介 壳 虫 和 蚜 虫 引 起 和 传 播, 保 护 和 培 育 黑 缘 瓢 虫 火 红 瓢 虫 等 天 敌, 能 抑 制 介 壳 虫 的 繁 衍, 从 而 减 轻 煤 污 病 的 危 害 油 茶 尺 蠖 可 利 用 寄 生 蜂 寄 生 蝇 菌 类 鸟 等 防 治, 如 苏 云 金 杆 菌 杀 螟 杆 菌 白 僵 菌 姬 蜂 等, 防 治 效 果 均 好 又 如 炭 疽 病 可 以 在 花 期 用 芽 胞 杆 菌 进 行 防 治, 也 有 一 定 效 果 ( 四 ) 掌 握 病 虫 规 律, 及 时 进 行 防 治 防 治 病 虫 害, 首 先 要 掌 握 其 发 生 规 律, 才 能 抓 住 薄 弱 环 节, 适 时 有 效 地 采 取 措 施, 起 到 事 半 功 倍 的 效 果 炭 疽 病 的 病 源, 主 要 在 树 上 带 病 的 器 官 中 越 冬, 通 过 风 雨 和 昆 虫 的 活 动 而 传 播 因 此, 要 注 意 清 除 病 源, 冬 季 垦 复 修 剪, 深 挖 深 埋 或 烧 毁 带 51

59 病 的 枝 叶 蕾 芽 和 果 实, 同 时 要 防 虫, 尤 其 注 意 防 治 带 菌 传 播 的 象 鼻 虫 金 花 虫 还 要 抓 住 时 机, 在 发 病 前 和 发 病 盛 期 进 行 药 物 防 治 象 鼻 虫 有 假 死 性, 在 成 虫 大 量 出 现 时, 可 摇 树 震 落 捕 杀, 老 熟 幼 虫 出 果 入 土 越 冬 时, 用 土 晒 坪 晒 果, 幼 虫 入 土 后 用 药 杀 灭, 或 在 稻 田 晒 果, 待 幼 虫 入 土 后 引 水 灌 田, 淹 死 幼 虫 52

60 第 八 章 规 划 实 施 进 度 安 排 一 规 划 实 施 的 总 体 思 路 为 积 极 稳 妥 地 推 进 油 茶 产 业 发 展, 在 规 划 近 期 (2009~2010 年 ), 油 茶 基 地 建 设 以 示 范 为 主 通 过 在 油 茶 主 产 区 建 立 新 造 油 茶 林 低 产 油 茶 林 更 新 改 造 嫁 接 改 造 抚 育 改 造 等, 大 力 推 广 油 茶 新 品 种 新 技 术 新 标 准 新 模 式, 充 分 发 挥 典 型 示 范 指 导 作 用, 为 油 茶 产 业 发 展 探 索 路 子 积 累 经 验 创 建 模 式 对 示 范 基 地 建 设 在 政 策 资 金 和 科 技 支 撑 方 面 给 予 相 应 的 支 持 ; 对 种 苗 和 科 技 保 障 等 条 件 相 对 较 弱 的 地 区, 规 划 近 期 (2009~ 2010 年 ) 原 则 上 不 安 排 或 少 量 安 排 油 茶 林 新 造 更 新 改 造 等 建 设 任 务, 其 任 务 量 以 后 期 (2016~2020 年 ) 建 设 为 主 为 保 证 种 苗 供 应, 尽 快 形 成 优 良 苗 木 供 应 能 力, 应 加 快 油 茶 科 技 成 果 转 化, 在 规 划 近 期 完 成 油 茶 良 种 种 苗 繁 育 基 地 及 国 家 和 省 级 油 茶 科 研 基 地 的 全 部 建 设 任 务 二 进 度 安 排 本 着 统 一 规 划 突 出 重 点 稳 步 推 进 的 原 则, 建 设 进 度 安 排 如 下 : ( 一 ) 近 期 2009~2010 年 1 油 茶 造 林 任 务 量 万 亩, 占 总 任 务 量 的 14.00%, 其 中 新 造 油 茶 林 万 亩, 低 产 林 改 造 万 亩 2 良 种 种 苗 繁 育 基 地 建 设, 包 括 良 种 采 穗 圃 新 建 和 改 扩 建 53