珠府〔2016〕 号

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1 珠 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 珠 海 市 人 民 政 府 2016 年 5 月 1

2 目 录 第 一 篇 实 现 新 跨 越, 开 启 新 征 程... 7 第 一 章 发 展 形 势... 7 第 一 节 发 展 基 础... 7 第 二 节 发 展 机 遇 第 二 章 总 体 要 求 第 一 节 指 导 思 想 第 二 节 基 本 原 则 第 三 节 主 要 目 标 第 四 节 基 本 理 念 第 二 篇 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会... 错 误! 未 定 义 书 签 第 三 章 实 施 创 新 驱 动 核 心 战 略 建 设 国 际 化 创 新 型 城 市 第 一 节 全 力 抢 抓 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 战 略 机 遇 第 二 节 着 力 构 建 以 金 融 为 引 领 的 创 新 支 撑 服 务 体 系 第 三 节 打 造 面 向 全 球 的 人 才 高 地 第 四 节 以 信 息 化 建 设 开 拓 发 展 新 空 间 第 四 章 加 快 形 成 以 智 能 制 造 为 龙 头 的 现 代 产 业 体 系 40 第 一 节 增 强 高 端 制 造 业 核 心 竞 争 力 第 二 节 做 大 做 强 高 新 技 术 产 业 第 三 节 加 快 发 展 高 端 服 务 业 第 四 节 创 新 发 展 特 色 海 洋 经 济 和 生 态 农 业

3 第 五 节 实 施 信 息 化 先 导 战 略 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业 第 六 节 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划 第 五 章 以 横 琴 自 贸 片 区 为 先 导 建 设 国 际 化 环 境 第 一 节 率 先 对 接 国 际 高 标 准 投 资 贸 易 规 则 第 二 节 聚 焦 一 带 一 路 战 略 构 建 开 放 新 格 局 第 三 节 推 动 珠 港 澳 深 度 合 作 第 四 节 建 设 国 际 一 流 口 岸 枢 纽 第 五 节 建 设 更 具 竞 争 力 的 贸 易 强 市 第 六 章 以 深 化 改 革 为 重 点 建 设 市 场 化 环 境 第 一 节 推 动 横 琴 自 贸 片 区 改 革 走 在 全 国 前 列 第 二 节 更 加 注 重 供 给 侧 结 构 性 改 革 第 三 节 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 第 四 节 创 新 生 态 文 明 建 设 体 制 机 制 第 五 节 创 新 社 会 治 理 第 六 节 健 全 社 会 信 用 体 系 和 市 场 监 管 体 系 第 七 章 以 法 治 珠 海 为 引 领 建 设 法 治 化 环 境 第 一 节 用 好 特 区 立 法 权 第 二 节 全 面 建 设 法 治 政 府 第 三 节 深 化 司 法 体 制 改 革 第 四 节 加 快 建 设 法 治 社 会 第 五 节 推 动 全 社 会 树 立 法 治 意 识 第 八 章 建 成 以 港 珠 澳 大 桥 为 龙 头 的 立 体 综 合 交 通 枢 纽

4 第 一 节 全 力 构 建 对 接 港 澳 的 珠 江 口 西 岸 立 体 综 合 交 通 枢 纽 第 二 节 突 出 治 理 主 城 区 交 通 拥 堵 第 三 节 完 善 城 市 基 础 设 施 建 设 第 四 节 构 建 现 代 能 源 保 障 体 系 第 九 章 加 快 建 设 西 部 生 态 新 区 构 建 协 调 均 衡 发 展 格 局 第 一 节 优 化 城 市 发 展 空 间 格 局 第 二 节 全 面 推 进 城 市 西 拓 第 三 节 建 设 更 高 水 平 的 新 农 村 第 四 节 促 进 人 口 与 城 市 发 展 相 均 衡 第 五 节 全 面 推 进 珠 中 江 阳 区 域 合 作 第 十 章 以 生 态 文 明 示 范 为 引 领 建 设 宜 居 城 市 第 一 节 落 实 主 体 功 能 区 规 划 第 二 节 建 设 山 海 相 依 陆 岛 相 望 城 田 相 映 的 美 丽 珠 海 第 三 节 全 面 提 升 山 青 水 净 天 蓝 的 生 态 环 境 第 四 节 提 高 资 源 集 约 利 用 水 平 第 五 节 建 设 中 欧 低 碳 生 态 试 点 城 市 第 十 一 章 打 造 独 具 魅 力 的 文 化 旅 游 强 市 第 一 节 着 力 培 育 高 品 位 城 市 文 化 第 二 节 创 新 文 化 发 展 体 制 机 制 第 三 节 大 力 完 善 文 化 体 育 基 础 设 施 第 四 节 创 新 发 展 文 化 创 意 产 业 第 五 节 加 强 文 化 合 作 交 流

5 第 六 节 建 设 国 际 旅 游 名 城 第 十 二 章 突 出 共 建 共 享 建 设 平 安 和 谐 珠 海 第 一 节 率 先 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化 第 二 节 提 高 就 业 水 平 第 三 节 创 建 教 育 现 代 化 示 范 市 第 四 节 实 现 更 加 完 善 更 可 持 续 的 社 会 保 障 第 五 节 建 设 惠 及 全 民 的 健 康 珠 海 第 六 节 建 设 平 安 珠 海 第 三 篇 规 划 引 导 补 齐 短 板, 强 化 政 策 和 项 目 支 撑 第 十 三 章 全 力 补 齐 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 任 务 短 板 第 一 节 巩 固 提 高 达 标 指 标 第 二 节 确 保 2017 年 达 标 指 标 第 十 四 章 编 制 实 施 重 点 专 项 规 划 第 十 五 章 谋 划 重 大 政 策 第 一 节 复 制 推 广 横 琴 自 贸 片 区 改 革 创 新 政 策 第 二 节 完 善 财 政 政 策 第 三 节 完 善 土 地 政 策 第 四 节 完 善 投 融 资 政 策 第 五 节 完 善 产 业 政 策 第 六 节 完 善 公 共 服 务 政 策 第 十 六 章 合 理 布 局 重 大 项 目 工 程 第 十 七 章 完 善 规 划 实 施 保 障 机 制

6 第 一 节 加 强 规 划 衔 接 第 二 节 制 定 年 度 实 施 方 案 第 三 节 强 化 评 估 监 督

7 本 规 划 纲 要 根 据 中 共 珠 海 市 委 关 于 制 定 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 编 制, 主 要 明 确 十 三 五 时 期 珠 海 市 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 基 本 原 则 主 要 目 标 基 本 理 念, 谋 划 重 大 战 略, 部 署 重 大 任 务, 是 战 略 性 纲 领 性 综 合 性 规 划, 是 政 府 履 行 经 济 调 节 市 场 监 管 社 会 管 理 公 共 服 务 和 环 境 保 护 职 责 的 重 要 依 据, 是 未 来 五 年 我 市 经 济 社 会 发 展 的 宏 伟 蓝 图 第 一 篇 实 现 新 跨 越, 开 启 新 征 程 十 三 五 时 期 ( 年 ), 是 我 国 完 成 全 面 建 成 小 康 社 会 任 务 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 的 决 定 性 阶 段, 将 为 实 现 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础 我 市 必 须 贯 彻 落 实 四 个 全 面 ( 全 面 建 成 小 康 社 会 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党 ) 战 略 布 局, 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 推 进 提 质 增 效 结 构 升 级, 促 进 经 济 社 会 更 高 水 平 更 高 质 量 发 展, 努 力 打 造 珠 江 西 岸 核 心 城 市 第 一 章 发 展 形 势 第 一 节 发 展 基 础 十 二 五 时 期, 面 对 国 际 经 济 深 刻 调 整 国 内 经 济 发 展 三 期 叠 加 的 形 势, 全 市 人 民 在 党 中 央 国 务 院 省 委 省 政 府 和 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 主 动 适 应 准 确 把 握 积 极 引 领 经 济 发 展 7

8 新 常 态, 率 先 推 进 创 新 驱 动 发 展, 率 先 推 进 绿 色 低 碳 发 展, 率 先 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 十 二 五 规 划 的 主 要 任 务 实 施 情 况 较 好, 大 部 分 指 标 迈 上 全 面 小 康 水 平, 综 合 实 力 显 著 增 强, 开 创 经 济 社 会 发 展 新 局 面, 是 我 市 经 济 社 会 发 展 成 就 较 为 显 著 的 阶 段 经 济 发 展 提 速 增 效, 主 要 经 济 指 标 增 速 居 珠 三 角 前 列 2015 年, 我 市 地 区 生 产 总 值 突 破 2000 亿 元, 达 亿 元, 同 比 增 长 10%, 居 全 省 首 位, 十 二 五 期 间 年 均 增 长 10% 人 均 地 区 生 产 总 值 万 元 ( 约 合 2 万 美 元 ), 居 全 省 第 三, 年 均 增 长 9%, 达 到 世 界 高 收 入 经 济 体 水 平 固 定 资 产 投 资 和 一 般 公 共 预 算 收 入 总 量 实 现 翻 番, 分 别 达 亿 元 亿 元, 年 均 增 长 21.3% 和 16.7%, 年 均 增 速 居 珠 三 角 首 位 实 施 创 新 驱 动 核 心 战 略, 自 主 创 新 能 力 不 断 增 强 启 动 创 新 驱 动 发 展 三 年 行 动 计 划, 出 台 促 进 科 技 创 新 18 条 核 心 政 策, 明 确 8 个 倍 增 目 标 2015 年, 研 究 与 发 展 经 费 支 出 占 地 区 生 产 总 值 比 例 达 2.7%, 每 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 达 22 件, 均 居 全 省 第 2 位 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 机 构 覆 盖 率 达 20% 以 上, 全 省 排 名 第 一 公 共 创 新 平 台 建 设 取 得 新 进 展, 拥 有 各 级 科 技 企 业 孵 化 器 7 家, 新 型 研 发 机 构 16 家, 各 级 工 程 中 心 企 业 技 术 中 心 350 家 清 华 大 学 珠 海 创 新 中 心 华 南 理 工 大 学 珠 海 现 代 产 业 创 新 研 究 院 等 新 型 研 发 机 构 挂 牌 成 立, 国 家 船 舶 及 海 洋 工 程 装 备 材 料 质 量 监 督 检 验 中 心 投 入 使 用, 与 中 山 大 学 中 科 院 深 圳 先 进 技 术 研 究 院 等 20 多 所 高 校 及 科 研 院 所 开 展 战 略 合 作 实 施 高 层 次 人 才 计 划, 引 进 国 家 8

9 千 人 计 划 专 家 30 人 诺 贝 尔 奖 得 主 2 人, 博 士 后 科 研 工 作 站 达 35 个 启 动 建 设 智 慧 城 市, 互 联 网 普 及 率 达 79.6%, 光 纤 入 户 率 达 62% 以 上 经 济 结 构 逐 步 优 化, 高 端 产 业 成 为 新 动 力 出 台 现 代 产 业 体 系 高 端 服 务 业 先 进 装 备 制 造 业 等 产 业 规 划, 现 代 产 业 体 系 初 步 形 成 三 次 产 业 比 重 由 2010 年 的 2.7:54.7:42.6 调 整 为 2015 年 的 2.3:49.7:48.0 工 业 呈 现 高 端 化 发 展 态 势, 建 成 高 栏 港 中 海 油 系 列 海 洋 工 程 项 目 富 山 工 业 园 北 车 和 中 低 速 柴 油 发 动 机 项 目 航 空 产 业 园 水 陆 两 栖 大 型 飞 机 总 装 项 目, 先 进 装 备 制 造 产 业 带 初 具 规 模 2015 年, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 达 亿 元, 同 比 增 长 9.6%, 增 速 珠 三 角 第 二, 年 均 增 长 10.7%, 先 进 制 造 业 增 加 值 高 技 术 制 造 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 居 全 省 前 列 服 务 业 快 速 发 展, 以 横 琴 为 龙 头 的 金 融 业 实 现 跨 越 式 发 展, 金 融 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 6.7% 建 成 珠 海 国 际 会 展 中 心, 高 端 会 展 电 子 商 务 等 新 型 业 态 加 快 发 展 横 琴 长 隆 国 际 海 洋 度 假 区 一 期 工 程 建 成, 接 待 人 数 突 破 2500 万 人 次 庙 湾 岛 获 评 广 东 省 十 大 美 丽 海 岛, 外 伶 仃 岛 荣 膺 广 东 省 滨 海 旅 游 示 范 景 区 高 新 技 术 企 业 数 量 翻 番, 达 397 家, 占 规 模 以 上 工 业 企 业 总 数 比 重 达 40%, 高 新 技 术 产 品 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 达 55%, 比 2010 年 提 高 约 12 个 百 分 点 海 洋 经 济 规 模 扩 大, 建 设 了 约 3000 公 顷 海 洋 海 底 牧 场, 全 市 海 洋 产 业 总 产 值 达 940 亿 元, 年 均 增 长 19.3% 生 态 农 业 发 展 亮 点 纷 呈, 斗 门 生 态 农 业 园 成 为 全 国 首 个 河 口 渔 业 9

10 示 范 区, 晋 升 为 国 家 级 农 业 科 技 园 区, 台 湾 农 民 创 业 园 扩 建 工 程 顺 利 推 进 横 琴 新 区 建 设 取 得 大 成 效, 珠 港 澳 区 域 合 作 有 新 亮 点 横 琴 新 区 高 栏 港 区 高 新 区 三 大 引 擎 作 用 显 现 国 家 批 准 设 立 中 国 ( 广 东 ) 自 由 贸 易 试 验 区 珠 海 横 琴 新 区 片 区 ( 下 称 横 琴 自 贸 片 区 ), 批 复 横 琴 新 区 企 业 所 得 税 优 惠 目 录, 澳 门 大 学 横 琴 校 区 建 成 启 用, 横 琴 新 区 开 发 建 设 五 年 巨 变 高 栏 港 区 升 级 成 为 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区, 高 新 区 纳 入 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 外 经 贸 战 略 平 稳 转 型, 与 欧 美 东 盟 的 合 作 不 断 推 进, 成 为 广 东 省 服 务 外 包 示 范 城 市,2014 年 中 国 外 贸 百 强 城 市 综 合 竞 争 力 排 名 第 五 2015 年, 全 市 货 物 外 贸 进 出 口 总 额 亿 元, 年 均 增 长 1.8%; 实 际 吸 收 外 商 直 接 投 资 亿 美 元, 年 均 增 长 12.2%; 对 外 直 接 投 资 10.2 亿 美 元, 实 现 大 幅 增 长 开 展 口 岸 查 验 机 制 创 新 试 点, 横 琴 口 岸 实 行 24 小 时 通 关, 珠 海 居 民 实 现 出 入 境 自 助 便 利 通 关, 拱 北 口 岸 成 为 全 国 最 大 的 陆 路 口 岸 全 方 位 加 强 珠 港 澳 合 作, 搭 建 珠 港 澳 民 间 交 流 合 作 平 台, 签 署 珠 港 澳 三 地 旅 游 合 作 框 架 协 议 珠 港 合 作 机 制 建 设 加 强, 签 订 关 于 加 强 珠 港 合 作 的 意 向 书, 高 层 会 晤 走 向 定 期 化 常 态 化 珠 澳 跨 境 工 业 区 珠 海 园 区 转 型 升 级 工 作 顺 利 推 进 珠 中 江 阳 区 域 合 作 建 设 加 快 率 先 推 进 重 点 领 域 改 革, 体 制 机 制 不 断 完 善 商 事 制 度 改 革 社 会 信 用 体 系 建 设 走 在 全 国 前 列, 率 先 出 台 商 事 登 记 管 理 地 方 法 规, 完 成 一 照 一 码 商 事 登 记 制 度 改 革, 日 均 新 登 记 注 10

11 册 商 事 主 体 201 户, 每 千 人 商 事 主 体 数 量 突 破 144 户 社 会 信 用 体 系 试 点 市 考 核 连 续 三 年 全 省 第 一, 建 立 市 公 共 信 用 信 息 管 理 系 统, 率 先 在 工 程 招 投 标 领 域 推 行 信 用 记 录 和 信 用 报 告 的 使 用, 横 琴 诚 信 店 授 牌 完 成 第 五 轮 审 批 制 度 改 革, 减 少 审 批 事 项 129 项, 压 缩 47.6%, 提 前 完 成 省 下 达 的 改 革 目 标 珠 海 网 上 办 事 大 厅 实 现 省 市 区 镇 四 级 联 通, 部 门 和 事 项 100% 入 驻, 行 政 审 批 事 项 98% 可 网 上 办 理 加 强 阳 光 政 务 建 设, 开 通 珠 海 政 务 微 博 发 布 厅, 不 断 拓 宽 政 府 信 息 公 开 载 体 和 渠 道 182 项 市 级 行 政 管 理 事 权 下 放, 区 级 政 府 部 门 信 息 实 现 互 联 互 通 信 息 共 享 投 资 体 制 改 革 积 极 推 进, 在 全 国 率 先 实 行 社 会 投 资 项 目 全 面 备 案 制 招 投 标 方 式 核 准 负 面 清 单 制, 实 施 民 间 资 本 非 禁 即 入 和 平 等 待 遇 原 则, 制 定 市 鼓 励 民 间 投 资 产 业 导 向 目 录 率 先 出 台 推 进 国 资 国 企 改 革 创 新 意 见, 第 三 轮 国 企 改 革 领 跑 全 省 横 琴 新 区 118 项 创 新 举 措 引 领 全 市 改 革, 离 岸 金 融 实 现 8 项 全 国 率 先, 设 立 全 省 首 家 金 融 资 产 交 易 平 台, 交 易 量 位 列 全 国 第 二 ; 实 施 三 单 ( 投 资 准 入 负 面 短 清 单 权 力 清 单 执 法 提 示 清 单 ) 管 理, 港 澳 投 资 准 入 负 面 短 清 单 比 国 家 标 准 缩 短 30%; 推 行 三 零 ( 零 跑 动 零 收 费 零 罚 款 ) 政 府 服 务, 政 府 智 能 化 监 管 服 务 新 模 式 获 全 国 自 贸 试 验 区 最 佳 实 践 案 例 ; 建 成 国 内 第 一 套 电 子 围 网 监 测 系 统, 率 先 启 动 横 琴 口 岸 一 机 一 台 关 检 合 作 查 验 通 关 模 式, 通 关 效 率 提 升 30% 珠 江 口 西 岸 交 通 枢 纽 格 局 显 现, 城 乡 基 础 设 施 进 一 步 完 善 十 二 五 期 间, 建 成 及 启 动 一 批 内 通 外 联 的 交 通 枢 纽 工 程 11

12 港 珠 澳 大 桥 主 体 工 程 建 设 顺 利 口 岸 建 设 全 面 铺 开 广 珠 铁 路 广 珠 城 际 轨 道 交 通 全 线 通 车, 珠 海 纳 入 全 国 高 铁 网, 开 通 至 北 京 桂 林 线 路, 高 栏 港 疏 港 铁 路 专 用 线 一 期 工 程 建 成 运 行, 广 珠 城 际 轨 道 交 通 拱 北 至 横 琴 延 长 线 进 入 施 工 阶 段 高 栏 港 高 速 机 场 高 速 公 路 通 车, 改 变 港 口 机 场 不 通 高 速 的 局 面 建 成 高 栏 港 10 万 吨 级 和 15 万 吨 级 主 航 道 10 万 吨 级 集 装 箱 码 头 等 大 型 深 水 港 口 项 目, 港 口 货 物 吞 吐 量 突 破 1 亿 吨, 成 为 华 南 地 区 主 枢 纽 港 珠 海 机 场 旅 客 吞 吐 量 持 续 创 新 高, 接 近 500 万 人 次, 迈 入 大 型 机 场 行 列 开 通 全 国 首 条 低 空 航 线 清 洁 能 源 发 电 装 机 容 量 快 速 增 长, 总 装 机 规 模 从 38 万 千 瓦 提 升 至 万 千 瓦 建 成 广 东 珠 海 350 万 吨 液 化 天 然 气 接 收 站 项 目 一 期 和 100 亿 立 方 米 南 海 海 上 天 然 气 高 栏 港 接 收 站 500 千 伏 加 林 输 变 电 工 程 和 4 座 220 千 伏 变 电 站 建 成 投 产 市 政 基 础 设 施 加 快 推 进, 珠 海 大 道 等 一 批 主 干 道 路 改 扩 建 工 程 完 工, 万 人 公 交 拥 有 率 达 14.5 标 台, 清 洁 能 源 公 交 车 比 例 达 76.3% 主 城 区 燃 气 管 道 改 造 全 面 铺 开 水 利 基 础 设 施 投 资 规 模 再 创 新 高, 防 洪 潮 除 涝 减 灾 供 水 改 水 效 益 明 显, 用 水 基 本 实 现 同 城 同 网 同 价 同 质, 民 生 水 利 建 设 成 果 显 著 宜 居 城 市 创 建 加 快, 新 农 村 建 设 成 效 显 著 基 本 形 成 城 市 概 念 规 划 城 市 总 体 规 划 环 境 宜 居 规 划 等 多 个 层 次 的 宜 居 城 市 规 划 体 系, 确 定 建 设 宜 居 城 市 战 略 目 标 和 三 步 走 实 施 路 径, 全 面 实 施 一 河 一 带 两 轴 两 镇 三 心 三 港 等 57 个 环 境 宜 居 重 点 项 目 蝉 联 全 国 宜 居 城 市 竞 争 力 第 一 名, 中 国 城 市 可 持 续 发 展 12

13 指 数 名 列 前 茅 香 洲 社 区 体 育 公 园 和 横 琴 新 区 综 合 管 廊 荣 获 2015 年 中 国 人 居 环 境 范 例 奖 横 琴 新 区 基 本 形 成 完 善 的 城 市 基 础 设 施 体 系, 全 岛 路 网 电 网 水 网 信 息 网 和 地 下 管 网 等 基 础 设 施 大 部 分 建 成 省 政 府 批 准 印 发 广 东 珠 海 西 部 生 态 新 区 发 展 总 体 规 划, 西 部 生 态 新 区 成 为 省 级 重 大 战 略 平 台 制 定 珠 海 市 城 市 更 新 专 项 规 划, 香 洲 主 城 区 启 动 一 批 三 旧 改 造 项 目 新 农 村 建 设 实 现 三 年 大 变 化 目 标, 一 村 一 品 一 品 多 村 特 色 产 业 加 速 发 展, 十 里 莲 江 乡 村 旅 游 风 情 带 入 选 全 国 十 大 乡 村 游 精 品 线 路, 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 比 十 一 五 末 翻 一 番, 农 村 综 合 改 革 走 在 全 国 前 列, 农 村 生 活 垃 圾 和 污 水 处 理 设 施 基 本 覆 盖 所 有 行 政 村, 基 本 解 决 农 村 垃 圾 围 村 污 水 横 流 的 问 题, 成 为 美 丽 中 国 建 设 在 乡 村 的 生 动 实 践 2015 年, 常 住 人 口 城 镇 化 率 达 88.07% 基 本 公 共 服 务 均 等 化 加 快 推 进, 人 民 生 活 水 平 稳 步 提 高 成 为 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 综 合 改 革 试 点 城 市, 民 生 和 社 会 事 业 投 入 不 断 提 高, 市 区 两 级 财 政 五 年 累 计 投 入 792 亿 元 用 于 基 本 民 生 支 出, 教 育 文 化 社 会 保 障 医 疗 卫 生 等 水 平 保 持 全 国 全 省 领 先 教 育 创 强 争 先 取 得 明 显 成 效, 成 为 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 市, 初 步 建 立 以 区 为 主 的 学 前 教 育 义 务 教 育 管 理 体 制, 金 湾 区 斗 门 区 通 过 国 家 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区 评 估 验 收 新 建 21 所 镇 中 心 幼 儿 园, 入 园 难 问 题 缓 解 义 务 教 育 招 生 严 格 执 行 免 试 就 近 入 学 和 阳 光 分 班 原 则, 对 异 地 务 工 人 员 随 迁 子 女 实 行 积 分 13

14 入 学 政 策 扩 大 职 业 教 育 招 生 规 模 农 村 城 市 社 区 等 各 级 医 疗 基 础 设 施 得 到 改 善 市 人 民 医 院 北 区 市 疾 控 中 心 异 地 新 建 项 目 市 传 染 病 综 合 防 治 楼 市 卫 生 学 校 实 训 楼 遵 医 五 院 新 院 区 高 新 区 人 民 医 院 等 一 批 重 大 医 疗 设 施 建 成 投 入 使 用, 改 造 镇 薄 弱 卫 生 院 15 家 推 动 医 药 卫 生 体 制 改 革, 以 破 除 以 药 补 医 为 突 破 点, 公 立 医 院 实 行 药 品 和 医 用 耗 材 零 差 率 切 实 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设, 促 进 公 共 卫 生 计 生 服 务 均 等 化, 居 民 健 康 状 况 保 持 良 好, 我 市 人 均 期 望 寿 命 82.5 岁, 高 于 全 国 全 省 水 平 ; 全 市 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 达 45 元,12 类 国 家 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 和 6 类 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目 全 部 落 实 顺 利 通 过 国 家 卫 生 城 市 复 审, 全 市 15 个 镇 中 有 14 个 获 国 家 或 省 卫 生 镇 荣 誉 称 号,160 个 行 政 村 ( 含 农 村 性 质 社 区 ) 中 有 146 个 被 评 为 省 卫 生 村 率 先 启 动 建 成 区 域 医 疗 一 卡 通, 卫 生 信 息 化 覆 盖 市 区 镇 村 单 独 两 孩 政 策 实 施 顺 利 率 先 建 立 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度, 惠 及 25.5 万 城 乡 居 民, 率 先 实 现 城 乡 低 保 标 准 一 体 化 超 额 完 成 省 下 达 的 住 房 保 障 工 作 目 标 任 务, 通 过 公 共 租 赁 住 房 农 场 职 工 危 房 改 造 城 中 旧 村 改 造 回 迁 安 置 发 放 租 赁 补 贴 等 多 种 方 式, 初 步 实 现 人 民 群 众 住 有 所 居 社 区 公 园 广 覆 盖 农 贸 市 场 升 级 改 造 等 民 生 实 事 深 受 群 众 欢 迎 成 功 创 建 全 国 文 明 城 市 一 院 两 馆 ( 珠 海 大 剧 院 市 博 物 馆 和 市 城 市 规 划 展 览 馆 ) 主 体 工 程 基 本 完 成, 华 发 中 演 大 剧 院 和 音 乐 厅 投 入 使 用, 建 成 一 批 基 层 文 化 体 育 设 施 成 功 举 办 中 国 国 际 航 空 航 天 博 览 会 珠 海 WTA( 国 际 14

15 女 子 职 业 网 球 协 会 ) 超 级 精 英 赛 中 国 国 际 马 戏 节 国 际 沙 滩 音 乐 节 国 际 半 程 马 拉 松 赛 市 民 文 化 节 国 际 情 侣 双 人 自 行 车 赛 等 大 型 活 动 城 乡 居 民 收 入 稳 定 增 长,2015 年 全 体 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 同 比 增 长 7%, 其 中 城 镇 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 元, 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 元, 同 比 分 别 增 长 6.8% 和 9.6%, 城 乡 居 民 收 入 比 由 2.01 缩 小 为 1.88 全 市 五 年 城 镇 新 增 就 业 人 数 22.5 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 2.26% 的 低 位 水 平 首 创 平 安 指 数, 成 为 全 国 首 个 以 镇 街 为 单 位 每 日 发 布 平 安 状 况 量 化 指 标 的 城 市, 在 华 南 理 工 大 学 政 府 绩 效 评 价 中 心 发 布 的 2014 年 度 广 东 省 法 治 政 府 绩 效 满 意 度 报 告 中, 珠 海 市 社 会 治 安 指 标 得 分 位 列 全 省 第 一, 被 誉 为 广 东 省 最 有 安 全 感 的 城 市 坚 持 绿 色 发 展, 生 态 文 明 建 设 再 创 佳 绩 出 台 省 内 首 部 生 态 文 明 建 设 地 方 性 法 规, 实 施 珠 海 市 生 态 文 明 建 设 规 划 成 功 创 建 国 家 生 态 市 和 国 家 生 态 园 林 城 市, 成 为 首 批 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 示 范 区 全 国 第 二 批 水 生 态 文 明 城 市 建 设 试 点 市 和 广 东 省 海 洋 经 济 生 态 示 范 市 率 先 发 布 生 态 指 数, 环 境 空 气 质 量 2015 年 6 月 荣 登 全 国 重 点 城 市 榜 首 污 染 防 治 设 施 建 设 成 效 显 著, 全 力 推 动 前 山 河 黄 杨 河 流 域 环 境 综 合 提 升 工 程,2015 年, 城 镇 生 活 污 水 集 中 处 理 率 达 90.5%, 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 100% 生 态 建 设 不 断 强 化, 森 林 覆 盖 率 ( 扣 除 湿 地 面 积 ) 达 35.9%, 城 市 人 均 公 园 绿 地 面 积 达 19.5 平 方 米 创 新 生 态 补 偿 机 制, 饮 用 水 源 得 到 有 效 保 护 工 业 建 筑 交 通 公 共 机 构 等 重 点 领 域 节 能 降 耗 15

16 扎 实 有 效, 能 耗 水 平 不 断 下 降, 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 幅 超 过 年 度 预 期 目 标 值 1.64%, 完 成 节 能 降 耗 目 标 化 学 需 氧 量 二 氧 化 硫 氨 氮 氮 氧 化 物 等 主 要 污 染 物 排 放 减 少, 完 成 省 下 达 任 务 碳 排 放 交 易 试 点 稳 步 推 进, 成 为 全 国 首 批 中 欧 低 碳 生 态 城 市 合 作 项 目 综 合 试 点 城 市 深 入 开 展 三 清 闲 置 土 地 处 置 工 作, 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度, 节 约 集 约 用 地 水 平 显 著 提 高 坚 持 良 法 善 治, 全 面 推 进 依 法 治 市 充 分 发 挥 特 区 立 法 权 优 势, 坚 持 重 大 改 革 于 法 有 据, 率 先 出 台 科 技 创 新 人 才 开 发 促 进 社 会 建 设 预 防 腐 败 生 态 文 明 建 设 促 进 等 地 方 性 法 规 在 全 国 率 先 出 台 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 工 作 条 例, 完 善 两 法 衔 接 机 制 出 台 落 实 广 东 省 深 化 司 法 体 制 改 革 主 要 任 务 及 分 工 方 案 的 实 施 意 见 横 琴 新 区 司 法 体 制 改 革 发 挥 示 范 引 领 作 用, 横 琴 法 院 全 国 首 创 不 设 审 判 庭 和 设 立 法 官 会 议, 率 先 推 行 立 案 登 记 制 ; 横 琴 检 察 院 实 行 主 任 检 察 官 员 额 制 和 联 席 会 议 制, 率 先 创 建 检 察 官 惩 戒 ( 监 督 ) 委 员 会 制 度 ; 综 合 执 法 改 革 率 先 破 题, 创 新 大 物 管 + 大 综 合 + 大 法 治 城 市 治 理 模 式, 构 建 对 接 港 澳 具 有 横 琴 特 色 的 综 合 执 法 体 系 法 治 政 府 建 设 取 得 新 进 展, 名 列 中 国 法 治 政 府 评 估 报 告 (2014) 市 级 政 府 第 10 名 率 先 出 台 政 府 部 门 权 力 清 单, 科 学 界 定 政 府 职 能, 推 进 依 法 行 政 公 安 改 革 走 在 全 国 前 列, 被 公 安 部 确 定 为 全 国 公 安 改 革 综 合 试 点 以 及 人 民 警 察 分 类 管 理 改 革 试 点 城 市 公 共 法 律 服 务 平 台 三 级 覆 盖, 法 律 顾 问 进 村 居 制 度 得 到 巩 固 深 化, 初 步 形 成 司 法 行 政 机 关 主 导 社 会 16

17 组 织 参 与 政 府 购 买 服 务 法 律 志 愿 者 补 充 的 公 共 法 律 服 务 体 系 专 栏 1: 十 二 五 时 期 我 市 发 展 成 就 1. 地 区 生 产 总 值 突 破 2000 亿 元 1979 年 珠 海 建 市, 到 2009 年, 用 30 年 时 间 完 成 地 区 生 产 总 值 第 一 个 1000 亿 元 的 积 累 2010 年 起, 珠 海 开 始 以 较 快 速 度 扩 张,2015 年 地 区 生 产 总 值 突 破 2000 亿 元, 用 6 年 时 间 完 成 第 二 个 1000 亿 元 的 积 累 2. 人 均 地 区 生 产 总 值 排 名 全 省 第 三 2015 年 人 均 地 区 生 产 总 值 约 合 2 万 美 元 在 全 省 位 次 排 在 深 圳 和 广 州 之 后 3. 工 业 经 济 提 速 增 效 2015 年 工 业 增 加 值 接 近 1000 亿 元, 工 业 总 产 值 突 破 4000 亿 元 4. 高 新 技 术 企 业 数 量 实 现 翻 番 高 新 技 术 企 业 从 2010 年 的 196 家 增 长 到 2015 年 的 397 家 全 社 会 研 发 投 入 占 地 区 生 产 总 值 比 重 人 均 发 明 专 利 申 请 量 和 拥 有 量 等 核 心 指 标 均 排 名 全 省 第 二 5. 固 定 资 产 投 资 实 现 翻 番 2015 年 固 定 资 产 投 资 达 亿 元, 是 2010 年 的 2.6 倍 自 2011 年 起, 固 定 资 产 投 资 增 速 连 续 四 年 居 珠 三 角 首 位 6. 一 般 公 共 预 算 收 入 实 现 翻 番 2015 年 一 般 公 共 预 算 收 入 达 亿 元, 是 2010 年 的 2.2 倍 7. 能 耗 水 平 不 断 下 降 我 市 2011 年 至 2014 年 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 分 别 下 降 3.93% 4.75% 4.98% 和 4.12%,2015 年 降 幅 超 过 年 度 目 标 1.64%, 完 成 十 二 五 节 能 降 耗 目 标 8. 交 通 建 设 取 得 重 大 突 破 结 束 没 有 铁 路 的 历 史, 广 珠 铁 路 广 珠 城 际 轨 道 交 通 全 线 通 车, 珠 海 纳 入 全 国 高 铁 网, 开 通 至 北 京 桂 林 两 条 线 路 珠 海 机 场 旅 客 吞 吐 量 接 近 500 万 人 次, 迈 入 大 型 机 场 行 列 开 通 全 国 首 条 低 空 航 线 高 栏 港 建 成 10 万 吨 级 集 装 箱 码 头 和 15 万 吨 级 主 航 道, 港 口 货 物 吞 吐 量 突 破 1 亿 吨 9. 社 区 公 园 星 罗 棋 布 建 成 大 镜 山 文 体 公 园 九 洲 社 区 公 园 梅 华 城 市 花 园 等 284 个 社 区 公 园, 把 公 园 绿 地 修 建 到 市 民 家 门 前 10. 改 革 走 在 全 国 前 列 改 革 开 放 全 面 深 化, 商 事 制 度 等 领 域 改 革 走 在 全 国 前 列 完 成 一 照 一 码 商 事 登 记 制 度 改 革, 日 均 新 登 记 注 册 商 事 主 体 201 户, 每 千 人 商 事 主 体 数 量 突 破 144 户 全 市 完 成 第 五 轮 审 批 制 度 改 革, 减 少 审 批 事 项 129 项, 压 缩 47.6%, 提 前 完 成 省 下 达 的 改 革 目 标 率 先 出 台 关 于 进 一 步 推 进 国 资 国 企 改 革 创 新 的 意 见, 掀 起 第 三 轮 国 企 改 革 热 潮 深 入 推 进 社 会 治 理 创 新, 促 进 社 会 和 谐 稳 定 深 化 农 村 综 合 改 革, 加 快 新 农 村 建 设, 提 升 农 民 幸 福 指 数 横 琴 步 入 自 由 贸 易 试 验 区 时 代, 出 台 118 项 创 新 举 措 引 领 全 市 改 革 11. 就 业 实 现 新 突 破 十 二 五 期 间, 全 市 新 增 就 业 22.5 万 人, 建 设 多 个 创 业 孵 化 基 地, 一 园 多 基 地 创 业 孵 化 格 局 初 步 形 成 17

18 12. 社 会 保 障 水 平 进 一 步 提 高 稳 步 提 高 基 本 养 老 保 险 待 遇 水 平, 职 工 养 老 保 险 月 人 均 养 老 金 居 全 省 第 三 ; 城 乡 居 民 月 人 均 养 老 金 476 元, 居 全 省 全 国 前 列 建 立 补 充 医 疗 保 险 制 度, 职 工 和 居 民 住 院 报 销 额 度 每 年 最 高 分 别 达 62 万 元 40 万 元 ; 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 未 成 年 人 医 疗 保 险 的 财 政 补 贴 提 高 到 每 人 每 年 400 元, 待 遇 水 平 居 全 省 前 列 13. 教 育 发 展 成 绩 喜 人 珠 海 市 成 为 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 市, 香 洲 区 金 湾 区 斗 门 区 通 过 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区 及 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 区 督 导 验 收 第 二 节 发 展 机 遇 国 际 国 内 经 济 形 势 总 体 有 利 于 我 市 释 放 发 展 潜 力 和 平 与 发 展 的 时 代 主 题 没 有 变, 世 界 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 蓄 势 待 发, 以 信 息 技 术 革 命 为 先 导, 生 物 技 术 新 能 源 和 新 材 料 技 术 空 间 利 用 和 海 洋 开 发 技 术 等 不 断 取 得 重 大 突 破, 与 经 济 社 会 发 展 深 度 融 合 国 际 经 济 格 局 发 生 深 刻 变 化, 亚 太 自 由 贸 易 区 建 设 全 面 铺 开, 全 球 高 标 准 自 由 贸 易 区 网 络 逐 渐 形 成, 全 球 治 理 体 系 和 规 则 面 临 重 大 调 整 从 国 内 看, 中 国 经 济 发 展 长 期 向 好 的 基 本 面 没 有 变, 经 济 韧 性 好 潜 力 足 回 旋 余 地 大 的 基 本 特 征 没 有 变, 经 济 持 续 增 长 的 良 好 支 撑 基 础 和 条 件 没 有 变, 经 济 结 构 调 整 优 化 的 前 进 态 势 没 有 变 我 国 我 省 经 济 发 展 步 入 新 常 态, 经 济 增 长 速 度 从 高 速 增 长 转 向 中 高 速 增 长, 经 济 发 展 方 式 从 规 模 速 度 型 粗 放 增 长 转 向 质 量 效 率 型 集 约 增 长, 经 济 结 构 从 增 量 扩 能 为 主 转 向 调 整 存 量 做 优 增 量 并 举 的 深 度 调 整, 经 济 发 展 动 力 从 传 统 增 长 点 转 向 新 的 增 长 点, 这 对 于 一 直 坚 持 内 涵 式 发 展 的 珠 海 来 讲, 布 局 高 端 装 备 新 兴 产 业, 抢 占 发 展 先 机 实 施 创 新 驱 动 有 了 新 支 撑 国 家 积 极 参 与 全 球 经 济 治 理 构 建 以 合 作 共 赢 为 核 心 的 新 型 国 际 关 18

19 系 推 进 一 带 一 路 建 设, 这 对 于 一 直 坚 持 开 放 发 展 的 珠 海 来 讲, 融 入 国 际 市 场 汇 聚 高 端 人 才 提 升 内 外 开 放 联 动 有 了 新 空 间 国 家 更 加 重 视 生 态 建 设, 人 民 群 众 对 清 新 空 气 干 净 饮 水 安 全 食 品 优 美 环 境 的 要 求 越 来 越 强 烈, 珠 海 生 态 环 境 优 美 土 地 开 发 适 度 社 会 和 谐 稳 定, 宜 居 宜 业 环 境 奠 定 了 更 显 著 的 发 展 优 势 珠 海 在 新 常 态 下 面 临 难 得 的 叠 加 发 展 机 遇 经 济 特 区 设 立 35 年 来, 我 市 始 终 秉 持 科 学 发 展 理 念, 没 有 走 上 过 度 消 耗 资 源 和 损 害 环 境 的 道 路, 较 早 运 用 新 常 态 思 维 指 导 经 济 社 会 发 展, 具 备 适 应 新 常 态 把 握 新 常 态 和 引 领 新 常 态 的 先 发 优 势 横 琴 自 贸 片 区 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 和 高 栏 港 国 家 经 济 技 术 开 发 区 的 设 立, 港 珠 澳 大 桥 深 中 通 道 和 珠 港 澳 国 际 都 会 区 的 建 设, 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 战 略 的 实 施, 是 我 市 新 常 态 下 难 得 的 历 史 性 机 遇 同 时, 我 市 拥 有 的 较 高 发 展 基 础 和 显 著 生 态 优 势 为 保 持 经 济 较 快 增 长 提 供 了 坚 实 基 础 十 三 五 期 间, 区 位 优 势 开 放 优 势 后 发 优 势 战 略 优 势 将 得 到 重 构, 珠 海 的 国 家 战 略 地 位 将 进 一 步 提 升 同 时 也 要 看 到, 全 球 经 济 可 能 维 持 一 段 时 间 的 平 庸 增 长, 发 展 中 国 家 和 地 区 利 用 低 成 本 优 势 加 速 产 业 转 移, 将 削 减 高 开 放 度 的 珠 海 经 济 发 展 动 力 国 内 处 于 转 方 式 调 结 构 的 攻 坚 期, 面 临 三 期 叠 加 持 续 影 响, 新 旧 增 长 动 力 转 换 需 要 过 程 我 市 经 济 规 模 与 珠 江 西 岸 核 心 城 市 的 要 求 仍 有 差 距 ; 内 外 部 交 通 连 接 瓶 颈 依 然 19

20 存 在 ; 创 新 驱 动 基 础 相 对 薄 弱, 民 营 经 济 活 力 没 有 充 分 激 发 ; 产 业 结 构 不 尽 合 理, 工 业 增 量 不 足, 产 业 集 聚 程 度 不 高, 骨 干 企 业 较 少 ; 外 经 贸 结 构 优 化 压 力 较 大 ; 东 西 部 和 城 乡 差 距 仍 然 较 大, 基 本 公 共 服 务 配 置 不 够 均 衡 质 量 不 够 高 ; 资 源 环 境 约 束 趋 紧, 城 市 管 理 精 细 化 水 平 有 待 提 升 ; 领 导 干 部 用 创 新 思 维 改 革 手 段 和 法 治 理 念 推 动 发 展 的 能 力 有 待 提 高, 体 制 机 制 创 新 优 势 弱 化 要 以 辩 证 思 维 分 析 把 握 十 三 五 时 期 的 珠 海 发 展, 看 发 展 环 境 变 化, 更 看 长 远 全 局 ; 看 增 速 换 挡, 更 看 质 量 内 涵 ; 看 城 乡 区 域 发 展 差 距, 更 看 关 联 性 互 动 性 增 强 机 遇 意 识, 强 化 责 任 担 当, 牢 牢 把 握 十 三 五 这 一 转 方 式 调 结 构 的 重 要 窗 口 期, 用 好 改 革 开 放 以 来 积 累 的 宝 贵 资 源, 推 动 经 济 增 长 保 持 中 高 速 产 业 结 构 迈 向 中 高 端, 在 优 化 结 构 增 强 动 力 化 解 矛 盾 补 齐 短 板 上 取 得 突 破 性 进 展, 开 拓 建 设 新 局 面 20 专 栏 2: 十 二 五 期 末 和 十 三 五 期 末 我 市 发 展 阶 段 研 判 1. 十 二 五 期 末 我 市 人 均 地 区 生 产 总 值 已 达 到 世 界 银 行 定 义 的 高 收 入 经 济 体 ( 平 均 收 入 美 元 以 上 ) 水 平, 接 近 经 合 组 织 及 国 际 货 币 基 金 组 织 世 界 经 济 展 望 报 告 定 义 的 发 达 经 济 体 最 低 水 平, 离 联 合 国 开 发 计 划 署 的 极 高 人 类 发 展 指 数 ( 指 人 类 发 展 指 数 高 于 0.8) 还 有 一 定 差 距 2. 十 三 五 期 末 预 计 我 市 人 均 地 区 生 产 总 值 可 达 3 万 美 元 ( 按 现 行 汇 率 ), 有 望 达 到 高 收 入 经 济 体 前 40 名 水 平, 达 到 发 达 经 济 体 偏 下 水 平, 人 类 发 展 指 数 有 望 接 近 极 高 人 类 发 展 指 数 经 济 体 水 平 第 二 章 总 体 要 求 第 一 节 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 和 省 委 十 一 届 五 次 全 会 精 神,

21 以 马 列 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 四 个 全 面 战 略 布 局, 坚 持 发 展 是 第 一 要 务, 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线, 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 核 心 战 略, 建 设 宜 居 城 市 和 文 化 强 市, 营 造 一 流 法 治 环 境, 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 第 二 节 基 本 原 则 坚 持 使 命 探 索 改 革 开 放 是 特 区 的 魂, 以 改 革 强 动 力, 既 有 破 的 勇 气, 也 有 立 的 智 慧, 建 设 有 效 市 场 有 为 政 府 有 序 社 会 ; 以 开 放 增 活 力, 在 面 向 港 澳 服 务 珠 西 主 动 融 入 全 球 中 拓 展 发 展 空 间 提 升 发 展 水 平 发 挥 党 的 先 进 性 保 持 党 的 纯 洁 性, 坚 定 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路 自 信 理 论 自 信 和 制 度 自 信 坚 持 高 端 发 展 不 拼 资 源 不 拼 土 地 不 拼 环 境, 把 科 学 发 展 贯 穿 始 终, 把 创 新 驱 动 具 体 到 发 展 项 目 体 现 在 质 量 效 益, 以 全 球 视 野 和 战 略 眼 光, 引 进 高 端 产 业 项 目, 集 聚 高 素 质 人 口, 营 造 高 品 质 生 活 坚 持 生 态 优 先 坚 定 生 态 文 明 的 道 路 自 信 和 发 展 自 觉, 把 绿 水 青 山 蓝 天 白 云 当 作 最 宝 贵 的 财 富, 以 更 高 目 标 更 大 力 度 加 快 生 态 文 明 建 设, 率 先 构 建 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 人 口 均 衡 型 社 会 21

22 坚 持 依 法 治 市 充 分 利 用 特 区 立 法 权, 发 挥 法 治 引 领 和 推 动 作 用, 以 法 治 奠 定 城 市 发 展 格 局, 实 现 科 学 立 法 严 格 执 法 公 正 司 法 全 民 守 法, 让 一 流 法 治 环 境 成 为 核 心 竞 争 力, 建 设 成 为 展 示 社 会 主 义 法 治 优 越 性 的 地 方 坚 持 人 民 主 体 人 才 是 第 一 资 源, 最 大 限 度 激 发 珠 海 人 民 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性, 促 进 人 的 全 面 发 展, 保 证 人 民 平 等 参 与 平 等 发 展 的 权 利, 更 加 公 平 地 共 享 发 展 成 果 第 三 节 主 要 目 标 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 在 2017 年 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会, 十 三 五 期 间 提 前 实 现 地 区 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 收 入 比 2010 年 翻 一 番 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 9%, 到 2020 年 全 市 地 区 生 产 总 值 达 3000 亿 元 以 上, 人 均 地 区 生 产 总 值 达 3 万 美 元 ( 按 现 行 汇 率 ) 率 先 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 教 育 文 化 医 疗 等 达 较 发 达 水 平, 为 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 打 下 坚 实 基 础 基 本 建 成 国 际 化 创 新 型 城 市 现 代 产 业 体 系 基 本 建 成, 形 成 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 创 新 型 领 军 企 业, 掌 握 一 批 核 心 关 键 技 术, 建 成 一 批 国 际 化 创 新 平 台 高 新 技 术 产 品 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 达 60% 左 右, 全 社 会 研 究 与 试 验 发 展 投 入 占 地 区 生 产 总 值 比 重 超 4%, 国 家 高 新 技 术 企 业 超 800 家, 每 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 25 件, 全 员 劳 动 生 产 率 明 显 提 升 基 本 建 立 市 场 化 国 际 化 法 治 化 发 展 环 境 发 挥 横 琴 自 贸 片 区 在 全 面 深 化 改 革 中 的 示 范 引 领 作 用, 坚 持 市 场 化 改 革 方 向, 22

23 构 建 创 新 型 经 济 体 系 和 创 新 发 展 新 模 式 率 先 形 成 高 标 准 投 资 贸 易 规 则 体 系, 建 立 宽 进 严 管 的 市 场 监 管 体 系 和 完 善 的 社 会 信 用 体 系 加 快 推 动 城 市 治 理 体 系 和 运 行 机 制 现 代 化, 推 进 各 领 域 法 治 建 设,2018 年 率 先 基 本 建 成 法 治 政 府 基 本 接 近 宜 居 城 市 能 源 和 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 等 总 量 和 强 度 控 制 水 平 处 于 全 国 前 列, 主 要 污 染 物 排 放 逐 年 下 降 低 碳 生 态 发 展 模 式 基 本 形 成, 综 合 管 廊 和 海 绵 城 市 建 设 走 在 全 国 前 列 生 态 文 明 制 度 体 系 进 一 步 完 善, 空 气 质 量 保 持 全 国 领 先, 建 成 国 家 森 林 城 市 和 国 家 生 态 文 明 示 范 市, 形 成 吸 引 国 际 一 流 人 才 的 城 市 环 境 基 本 实 现 东 西 部 协 调 均 衡 发 展 联 接 港 珠 澳 大 桥 辐 射 粤 西 的 主 骨 架 交 通 网 络 基 本 建 成, 东 西 部 主 要 通 道 全 面 贯 通, 西 部 生 态 新 区 初 具 规 模 横 琴 高 栏 高 新 三 大 引 擎 乘 数 效 应 不 断 放 大, 全 市 各 有 特 色 一 体 联 动 的 发 展 格 局 基 本 形 成 东 西 部 公 共 服 务 水 平 逐 步 接 近, 新 农 村 建 设 成 为 全 国 示 范, 城 乡 居 民 收 入 增 长 与 经 济 增 长 同 步, 城 乡 居 民 收 入 比 进 一 步 缩 小, 户 籍 人 口 城 镇 化 率 加 快 提 高 展 望 2030 年, 我 市 经 过 3 个 五 年 的 努 力 和 发 展, 以 创 新 为 主 要 引 领 和 支 撑 的 经 济 体 系 基 本 建 立, 宜 居 城 市 全 面 建 成, 城 乡 发 展 一 体 化 基 本 实 现, 人 民 生 活 更 加 富 足 安 定, 民 主 法 治 制 度 更 加 完 备, 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化, 经 济 发 展 和 社 会 事 业 达 主 要 发 达 经 济 体 水 平, 成 为 经 济 发 达 社 会 进 步 生 活 富 裕 生 态 良 好 23

24 民 主 法 治 的 现 代 化 城 市 第 四 节 基 本 理 念 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 新 理 念, 是 新 常 态 下 珠 海 发 展 的 根 本 遵 循 关 键 要 落 实 到 工 作 的 各 个 方 面, 转 化 为 具 体 的 工 作 策 略 创 新 是 珠 海 科 学 发 展 的 核 心 动 力 把 创 新 摆 在 全 市 发 展 的 核 心 位 置, 让 创 新 贯 穿 于 党 委 政 府 一 切 工 作 中, 把 主 要 的 发 展 资 源 向 创 新 活 动 配 置, 加 快 形 成 以 创 新 为 主 要 引 领 和 支 撑 的 经 济 体 系 和 发 展 模 式, 实 现 从 要 素 驱 动 向 创 新 驱 动 切 换 从 跟 随 型 发 展 向 引 领 型 发 展 转 变 协 调 是 珠 海 发 展 的 新 空 间 统 筹 推 进 城 市 和 农 村 东 部 和 西 部 陆 地 和 海 岛 协 调 发 展, 在 西 部 生 态 新 区 建 设 中 加 快 交 通 产 业 城 市 西 进, 形 成 新 的 增 长 空 间, 培 育 新 的 增 长 动 力, 更 高 标 准 建 设 新 农 村, 促 进 物 质 文 明 与 精 神 文 明 协 调 发 展, 形 成 城 乡 区 域 均 衡 协 调 发 展 新 格 局 绿 色 是 珠 海 不 可 动 摇 的 价 值 追 求 把 生 态 文 明 示 范 作 为 城 市 理 想 与 价 值 追 求, 像 保 护 眼 睛 一 样 保 护 生 态 环 境, 像 对 待 生 命 一 样 对 待 生 态 环 境, 以 更 高 的 标 准 更 严 的 要 求 加 快 创 建 国 家 生 态 文 明 示 范 市, 率 先 形 成 绿 色 发 展 低 碳 发 展 循 环 发 展 的 新 方 式, 促 进 人 与 自 然 和 谐 共 生 开 放 是 珠 海 抢 占 发 展 先 机 的 关 键 一 招 充 分 发 挥 横 琴 自 贸 片 区 的 带 动 作 用 港 珠 澳 大 桥 的 综 合 效 用 和 高 栏 港 一 带 一 路 的 24

25 节 点 作 用, 承 接 提 升 珠 海 开 放 发 展 的 优 势, 发 展 更 高 层 次 的 开 放 型 经 济, 推 动 投 资 便 利 化 和 要 素 流 动 无 障 碍, 在 面 向 全 球 深 度 融 合 中 树 立 新 优 势 增 强 竞 争 力 共 享 是 珠 海 发 展 的 依 归 坚 持 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 努 力 解 决 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题, 让 全 市 人 民 在 共 建 共 享 发 展 中 有 更 多 获 得 感, 共 同 建 设 全 国 最 具 幸 福 感 的 城 市 第 二 篇 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 围 绕 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标, 将 创 新 贯 穿 经 济 社 会 发 展 始 终, 把 增 进 人 民 福 祉 促 进 人 的 全 面 发 展 作 为 发 展 的 出 发 点 和 落 脚 点, 深 化 改 革 开 放, 打 造 市 场 化 国 际 化 法 治 化 发 展 环 境, 着 力 立 体 交 通 枢 纽 建 设, 发 展 高 端 产 业, 建 设 国 际 化 创 新 型 城 市 和 宜 居 城 市, 推 进 区 域 城 乡 经 济 与 社 会 协 调 发 展, 为 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 打 下 坚 实 基 础 第 三 章 实 施 创 新 驱 动 核 心 战 略 建 设 国 际 化 创 新 型 城 市 把 握 建 设 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 重 大 战 略 机 遇, 全 面 实 施 创 新 驱 动 发 展 核 心 战 略, 以 科 技 创 新 为 核 心, 推 进 产 业 创 新 金 融 创 新 制 度 创 新 文 化 创 新, 大 力 培 养 和 聚 集 创 新 创 业 人 才, 闯 出 一 条 更 多 依 靠 创 新 驱 动 发 展 的 道 路 第 一 节 全 力 抢 抓 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 战 略 机 遇 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 行 动 计 划, 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位, 25

26 激 发 大 众 创 业 万 众 创 新 活 力, 构 建 国 际 化 高 水 平 创 新 体 系 到 2017 年 基 本 实 现 创 新 驱 动 发 展 8 个 倍 增 目 标, 到 2020 年 研 究 与 试 验 发 展 经 费 投 入 强 度 达 4%, 建 设 成 为 珠 江 西 岸 区 域 创 新 中 心, 基 本 建 成 国 际 化 创 新 型 城 市 专 栏 3: 珠 海 创 新 驱 动 发 展 行 动 计 划 ( 年 ) 8 个 倍 增 目 标 1. 研 发 投 入 倍 增 全 社 会 研 发 费 用 增 至 75 亿 元 2. 孵 化 能 力 倍 增 孵 化 器 面 积 增 至 100 万 平 方 米, 孵 化 企 业 数 量 增 至 500 家 3. 新 型 研 发 机 构 倍 增 数 量 倍 增 至 20 家 4. 企 业 研 发 机 构 覆 盖 率 倍 增 规 模 以 上 工 业 企 业 建 立 研 发 机 构 的 比 例 提 高 至 32% 5. 高 层 次 人 才 倍 增 引 进 诺 贝 尔 奖 得 主 院 士 5-10 名, 创 业 类 国 家 千 人 计 划 特 聘 专 家 80 名, 建 设 博 士 后 工 作 站 50 个 招 收 培 养 博 士 后 100 名, 全 市 高 层 次 人 才 队 伍 规 模 达 600 人 6. 大 型 骨 干 企 业 倍 增 主 营 业 务 收 入 超 100 亿 元 的 大 型 骨 干 企 业 增 至 18 家 7. 上 市 企 业 倍 增 境 内 外 上 市 企 业 ( 含 新 三 板 ) 增 至 100 家 8. 股 权 投 资 企 业 倍 增 增 至 1200 家 1. 加 强 创 新 载 体 建 设 对 照 国 家 自 主 创 新 示 范 区 高 标 准, 高 新 区 横 琴 新 区 要 发 挥 主 力 军 作 用, 积 极 开 展 科 技 体 制 改 革 和 机 制 创 新, 在 科 技 金 融 结 合 新 型 研 发 机 构 建 设 人 才 引 进 产 学 研 结 合 国 际 及 粤 港 澳 合 作 创 新 创 业 孵 化 体 系 建 设 知 识 产 权 运 用 和 保 护 等 方 面 积 极 探 索, 勇 于 进 位, 成 为 珠 海 创 新 驱 动 发 展 的 主 动 力 培 育 高 新 技 术 企 业 筛 选 一 批 具 有 一 定 基 础 和 发 展 潜 力 的 企 业, 建 立 高 新 技 术 企 业 培 育 库, 完 善 先 进 制 造 企 业 培 育 名 录, 推 动 科 技 研 发 与 制 造 信 息 化 与 服 务 化 深 度 融 合 支 持 骨 干 企 业 在 技 术 创 新 中 发 挥 带 头 作 用, 重 点 培 育 一 批 年 主 营 业 务 收 入 超 过

27 亿 元 的 创 新 型 领 军 企 业, 对 培 育 企 业 给 予 针 对 性 的 业 务 辅 导 和 重 点 支 持, 促 使 企 业 规 模 实 力 显 著 提 升, 质 量 效 益 大 幅 提 高, 创 新 能 力 显 著 增 强 积 极 落 实 高 新 技 术 企 业 所 得 税 减 免 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 优 惠 政 策, 大 力 发 展 公 共 技 术 服 务 平 台 向 所 有 初 创 型 科 技 企 业 开 放 新 模 式 到 2020 年, 全 市 高 新 技 术 企 业 超 过 800 家 2. 构 建 国 际 化 高 水 平 创 新 体 系 加 快 引 进 和 培 育 新 型 研 发 机 构 强 化 科 技 创 新 的 需 求 导 向, 吸 引 国 内 外 著 名 高 校 重 点 科 研 院 校 来 我 市 设 立 研 发 机 构 和 分 支 机 构, 重 点 推 进 珠 海 深 圳 清 华 大 学 研 究 院 创 新 中 心 华 南 理 工 大 学 现 代 产 业 创 新 研 究 院 诺 贝 尔 国 际 生 物 医 药 研 究 所 等 新 型 研 发 机 构 建 设 实 施 珠 海 市 优 势 学 科 ( 含 二 级 学 科 ) 建 设 计 划, 向 理 工 类 经 济 类 学 科 及 承 担 应 用 型 技 术 技 能 型 人 才 培 养 为 主 要 任 务 的 学 科 适 度 倾 斜, 增 强 高 校 的 创 新 支 撑 能 力 支 持 中 山 大 学 吉 林 大 学 与 世 界 一 流 大 学 合 作, 在 珠 海 共 建 高 水 平 理 工 学 院, 支 持 暨 南 大 学 在 珠 海 建 设 创 新 型 研 究 院, 引 进 科 研 平 台 和 大 型 科 学 设 施 依 托 广 东 省 科 学 院, 高 水 平 建 设 海 洋 工 程 装 备 航 空 航 天 装 备 和 生 物 医 药 三 大 技 术 研 究 所 发 挥 好 国 家 船 舶 和 海 洋 工 程 装 备 质 检 中 心 国 家 食 品 安 全 科 技 创 新 中 心 智 能 电 网 公 共 技 术 服 务 平 台 等 作 用, 积 极 参 与 航 空 发 动 机 智 能 机 器 人 深 海 探 测 新 材 料 健 康 保 健 等 领 域 的 国 家 和 省 重 大 科 技 项 目, 做 大 做 强 已 引 进 的 国 家 重 点 实 验 室 分 支 机 构, 依 托 优 势 产 业 建 设 更 多 国 家 实 验 室, 发 挥 共 性 技 术 研 发 能 力 对 创 新 驱 动 的 引 领 和 支 撑 作 用 采 27

28 用 政 府 资 本 金 注 入 股 权 投 资 科 研 项 目 资 助 等 多 种 方 式, 鼓 励 规 模 以 上 工 业 企 业 普 遍 建 立 企 业 技 术 中 心 工 程 技 术 研 究 中 心 重 点 实 验 室 工 程 实 验 室 博 士 后 工 作 站 院 士 工 作 站 等 研 发 机 构, 支 持 格 力 丽 珠 等 骨 干 企 业 建 设 国 家 级 研 发 机 构 完 善 产 学 研 合 作 长 效 机 制, 在 生 物 医 药 智 能 电 网 航 空 软 件 和 集 成 电 路 设 计 等 领 域 组 建 一 批 高 水 平 的 产 学 研 协 同 创 新 平 台, 实 现 产 学 研 协 同 创 新 到 2017 年, 全 市 新 型 研 发 机 构 达 20 家 以 上, 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 的 比 例 达 32% 到 2020 年, 力 争 新 增 国 家 级 科 研 平 台 2-3 个, 新 增 科 研 团 队 个, 专 利 申 请 和 授 权 量 保 持 15% 左 右 的 年 均 增 长 率 实 施 大 孵 化 器 战 略 推 进 科 技 企 业 孵 化 器 倍 增 和 科 技 型 中 小 微 企 业 孵 化 工 程, 支 持 清 华 科 技 园 二 期 等 重 点 项 目 建 设, 构 建 创 业 苗 圃 创 客 空 间 孵 化 器 加 速 器 专 业 园 区 孵 化 链 条, 推 动 清 华 科 技 园 南 方 软 件 园 等 有 条 件 的 孵 化 器 申 报 国 家 级 认 定 到 2017 年, 全 市 孵 化 器 面 积 在 现 有 基 础 上 翻 两 番, 达 100 万 平 方 米, 在 园 孵 化 企 业 数 量 超 过 1000 家 专 栏 4: 十 三 五 时 期 我 市 重 要 创 新 发 展 载 体 1. 重 大 创 新 区 域 高 新 区 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 横 琴 新 区 三 链 ( 创 新 链 产 业 链 资 金 链 ) 融 合 示 范 区 航 空 产 业 园 等 2. 重 点 创 新 平 台 珠 海 深 圳 清 华 大 学 研 究 院 创 新 中 心 珠 海 ( 横 琴 ) 食 品 安 全 研 究 院 珠 海 华 南 理 工 大 学 现 代 产 业 创 新 研 究 院 珠 海 南 医 大 生 物 医 药 公 共 服 务 平 台 珠 海 格 力 节 能 环 保 制 冷 技 术 研 究 中 心 中 航 通 飞 研 究 院 等 3. 科 技 创 新 型 骨 干 企 业 珠 海 格 力 电 器 股 份 有 限 公 司 伟 创 力 制 造 ( 珠 海 ) 有 限 公 司 珠 海 市 魅 族 科 技 有 限 公 司 等 28

29 4. 产 业 服 务 平 台 国 家 船 舶 及 海 洋 工 程 装 备 材 料 质 量 监 督 检 验 中 心 国 家 印 刷 及 办 公 自 动 化 消 耗 材 料 质 量 监 督 检 验 中 心 珠 海 南 方 软 件 网 络 评 测 中 心 珠 海 南 方 集 成 电 路 设 计 服 务 中 心 珠 海 进 出 口 公 共 技 术 服 务 平 台 等 3. 营 造 创 新 驱 动 生 态 环 境 改 革 科 技 体 制 机 制 加 强 科 技 立 法 保 障, 修 订 完 善 珠 海 经 济 特 区 科 技 创 新 促 进 条 例 建 立 财 政 科 技 拨 款 稳 定 增 长 长 效 机 制, 积 极 争 取 国 家 省 重 大 科 技 项 目 支 持 针 对 企 业 发 展 平 台 载 体 建 设 的 不 同 阶 段 不 同 类 型, 制 定 分 类 评 价 导 向 清 晰 激 励 约 束 并 重 的 评 价 标 准 和 方 法 落 实 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 的 精 神, 对 于 科 研 项 目 的 风 险 给 予 一 定 程 度 的 容 忍 开 展 科 技 研 发 资 金 管 理 机 制 改 革, 建 立 无 偿 资 助 与 有 偿 资 助 并 行 事 前 支 持 与 事 后 补 助 结 合 竞 争 性 分 配 和 重 点 扶 持 协 调 的 财 政 科 技 投 入 机 制 运 用 财 政 补 助 机 制, 试 行 战 略 性 新 兴 产 业 重 大 项 目 股 权 投 资 的 资 助 方 式, 激 励 企 业 普 遍 建 立 研 发 准 备 金, 推 广 使 用 创 新 券 改 革 科 研 立 项 机 制, 推 动 在 珠 高 校 科 研 院 所 围 绕 市 场 需 求 和 产 业 发 展 需 要 确 定 科 研 课 题 和 攻 关 项 目 建 立 科 技 创 新 激 励 机 制 完 善 创 新 人 才 和 科 研 成 果 评 价 激 励 机 制, 落 实 广 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 科 技 创 新 的 若 干 政 策 意 见, 制 定 落 实 科 技 成 果 收 益 分 配 期 权 股 权 激 励 政 策, 赋 予 高 等 学 校 科 研 机 构 科 技 成 果 自 主 处 置 权, 科 技 成 果 转 化 所 获 收 益 全 部 留 归 单 位 自 主 分 配, 对 成 果 转 化 的 股 权 奖 励 可 进 行 股 权 确 认, 调 动 高 校 院 所 和 科 研 人 员 的 创 新 积 极 性 建 立 宽 严 相 济 的 财 政 科 技 经 费 监 管 机 制 和 科 研 诚 信 制 度, 将 有 弄 虚 作 假 逾 期 不 验 收 等 行 为 的 承 担 单 位 列 入 黑 名 单, 在 一 定 29

30 期 限 内 不 予 财 政 科 技 研 发 经 费 支 持 加 大 知 识 产 权 运 用 和 保 护 力 度, 制 定 知 识 产 权 战 略 实 施 推 进 计 划, 建 设 国 家 知 识 产 权 试 点 市 推 进 知 识 产 权 创 新 战 略, 创 新 横 琴 国 际 知 识 产 权 交 易 中 心 运 营 模 式, 建 设 全 国 知 识 产 权 运 营 公 共 服 务 平 台 横 琴 特 色 试 点 平 台, 探 索 知 识 产 权 金 融 创 新 和 跨 境 交 易 等 特 色 业 务, 发 展 知 识 产 权 金 融 科 技 银 行 科 技 保 险 等 新 兴 业 态 以 国 际 先 进 质 量 水 平 为 标 杆, 大 力 推 进 品 牌 发 展 战 略, 增 强 质 量 创 新 和 质 量 保 障 能 力, 产 品 工 程 服 务 质 量 保 持 国 内 领 先, 打 造 区 域 性 行 业 性 品 牌, 创 建 全 国 知 名 品 牌 示 范 区, 建 成 全 国 质 量 强 市 示 范 城 市 加 强 行 业 标 准 建 设, 推 进 专 利 标 准 化 标 准 产 业 化, 争 取 更 多 标 准 化 专 业 技 术 委 员 会 落 户 建 立 商 标 品 牌 战 略 实 施 机 制, 提 升 我 市 商 标 培 育 运 用 保 护 和 管 理 能 力, 以 建 设 商 标 强 市 为 目 标, 实 现 商 标 战 略 与 企 业 发 展 地 方 经 济 发 展 的 融 合 进 一 步 加 大 商 标 专 用 权 保 护 力 度, 普 及 和 强 化 商 标 品 牌 宣 传 教 育, 推 动 优 势 产 业 集 群 或 特 色 传 统 产 业 创 建 区 域 品 牌, 加 大 对 驰 名 商 标 著 名 商 标 集 体 商 标 国 际 注 册 商 标 的 奖 励 资 助 力 度, 促 进 我 市 商 标 品 牌 总 量 快 速 稳 步 增 长 到 2020 年, 实 现 商 标 数 量 与 质 量 同 步 提 升, 全 市 注 册 商 标 有 效 数 达 4 万 件 以 上, 商 标 国 际 注 册 量 有 较 大 幅 度 增 长, 中 国 驰 名 商 标 数 达 16 件, 广 东 省 著 名 商 标 数 达 130 件, 形 成 一 批 具 有 市 场 竞 争 力 和 国 际 影 响 力 的 企 业 品 牌 区 域 品 牌 30

31 4. 激 发 民 营 经 济 创 新 潜 力 充 分 激 发 民 营 经 济 活 力, 废 除 各 种 形 式 的 不 合 理 规 定, 消 除 各 种 隐 性 壁 垒, 完 善 服 务 民 营 经 济 发 展 的 平 台 和 体 制 机 制 鼓 励 优 势 企 业 并 购 重 组, 培 育 一 批 具 有 自 主 品 牌 竞 争 力 强 的 民 营 骨 干 企 业 开 展 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 行 动, 优 化 运 营 模 式, 增 强 盈 利 能 力 健 全 优 先 使 用 创 新 产 品 绿 色 产 品 的 政 府 采 购 政 策 激 发 企 业 家 精 神, 依 法 保 护 企 业 家 财 产 权 和 创 新 收 益 实 施 珠 海 经 济 特 区 民 营 经 济 促 进 条 例, 营 造 良 好 的 政 策 环 境 优 化 民 营 及 中 小 企 业 公 共 服 务 体 系, 加 快 推 进 市 民 营 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 建 设, 为 企 业 提 供 诉 求 办 理 融 资 增 信 科 技 成 果 转 化 技 术 交 易 产 品 展 示 和 创 客 空 间 等 综 合 性 公 共 服 务 探 索 设 立 政 府 和 高 校 共 同 合 作, 联 合 开 办 珠 海 民 营 经 济 发 展 研 究 院, 构 建 我 市 民 营 经 济 发 展 新 型 智 库, 开 展 经 济 运 行 分 析 专 家 现 场 问 诊 大 数 据 分 析 等 工 作 培 育 一 批 服 务 中 小 微 企 业 的 中 介 服 务 组 织, 到 2020 年, 全 市 共 认 定 50 家 市 级 中 小 企 业 公 共 服 务 示 范 平 台 强 化 民 营 及 中 小 企 业 融 资 服 务 体 系, 修 改 完 善 珠 海 市 中 小 微 企 业 四 位 一 体 融 资 平 台 工 作 方 案, 新 增 支 小 贷 融 资 平 台 转 贷 引 导 平 台 助 保 贷 融 资 平 台 等 三 个 平 台, 通 过 不 同 层 次 不 同 阶 段 不 同 方 向 帮 助 中 小 微 企 业 解 决 融 资 问 题 深 化 民 营 及 中 小 微 企 业 培 育 工 作, 重 点 抓 好 重 点 民 营 企 业 和 幼 狮 计 划 小 微 工 业 企 业 的 培 育 工 作 以 民 营 科 技 企 业 和 民 营 企 业 ( 中 小 企 业 ) 创 新 产 业 化 示 范 基 地 为 抓 手, 鼓 励 引 导 民 营 及 中 小 企 业 技 术 创 新 到 2020 年, 全 31

32 市 共 认 定 民 营 科 技 企 业 达 230 家 市 级 民 营 企 业 ( 中 小 企 业 ) 创 新 产 业 化 示 范 基 地 达 160 家 发 挥 科 技 型 中 小 企 业 创 新 资 金 的 引 导 作 用, 支 持 科 技 型 中 小 企 业 开 展 技 术 创 新 活 动 到 2020 年, 民 营 经 济 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 46%, 民 营 企 业 在 全 市 高 新 技 术 企 业 的 比 例 达 80% 以 上 5. 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 优 化 劳 动 力 资 本 土 地 技 术 管 理 等 要 素 配 置, 激 发 创 新 创 业 活 力, 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 释 放 新 需 求, 创 造 新 供 给, 推 动 新 技 术 新 产 业 新 业 态 蓬 勃 发 展, 加 快 实 现 发 展 动 力 转 换 大 力 发 展 低 成 本 便 利 化 全 要 素 的 众 包 众 扶 等 空 间 更 好 服 务 创 新 创 业 鼓 励 开 放 式 协 同 创 新, 支 持 互 联 网 龙 头 企 业 建 设 开 放 式 网 络 创 新 平 台, 激 发 产 业 组 织 商 业 模 式 供 应 链 等 各 类 创 新 和 互 联 网 跨 界 融 合 创 新, 建 立 跨 行 业 跨 区 域 创 业 创 新 联 盟, 营 造 创 业 生 态 圈 加 强 创 业 教 育 培 训, 激 发 大 众 创 新 万 众 创 业 活 力 省 市 合 作 共 建 省 级 综 合 性 创 业 孵 化 ( 实 训 ) 示 范 基 地, 全 市 市 级 创 业 孵 化 基 地 达 15 个, 比 十 二 五 时 期 翻 一 番 第 二 节 着 力 构 建 以 金 融 为 引 领 的 创 新 支 撑 服 务 体 系 依 托 横 琴 自 贸 片 区 金 融 创 新 平 台, 抢 抓 中 国 人 民 银 行 支 持 广 东 自 贸 试 验 区 建 设 系 列 政 策 措 施 的 机 遇, 以 珠 港 澳 金 融 合 作 为 重 点, 积 极 参 与 珠 三 角 金 融 改 革 创 新 综 合 试 验 区 建 设, 集 聚 金 融 产 业 培 育 金 融 机 构 创 新 金 融 业 态, 提 高 金 融 服 务 科 技 服 务 实 体 经 济 的 效 率, 增 强 金 融 服 务 珠 江 西 岸 地 区 发 展 的 能 力 到

33 年, 力 争 金 融 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 10%, 资 产 规 模 超 过 亿 元 推 动 金 融 科 技 产 业 融 合 创 新 发 展 发 挥 金 融 创 新 对 技 术 创 新 的 助 推 作 用, 建 立 从 实 验 研 究 中 试 到 生 产 的 全 过 程 科 技 创 新 融 资 模 式, 鼓 励 发 展 风 险 投 资 天 使 投 资 等 各 类 创 业 投 资 基 金, 探 索 建 立 股 权 众 筹 平 台 鼓 励 金 融 机 构 开 展 业 务 创 新, 积 极 发 展 科 技 ( 型 ) 支 行 科 技 小 贷 科 技 融 资 担 保 公 司 等 服 务 科 技 型 企 业 的 专 业 金 融 机 构 加 强 高 新 区 科 技 金 融 试 点 建 设, 引 进 或 培 育 创 业 投 资 基 金 和 天 使 基 金, 引 导 金 融 资 本 投 向 科 技 产 业, 支 持 孵 化 器 加 速 器 建 设 支 持 珠 海 科 创 投 公 司 成 为 我 市 科 技 金 融 创 新 发 展 的 主 渠 道 主 平 台 全 力 建 设 好 新 三 板 公 司 华 南 基 地, 推 动 建 设 珠 海 产 权 交 易 中 心 股 权 平 台 等, 为 科 技 型 企 业 提 供 多 层 次 服 务 建 立 科 技 型 企 业 上 市 后 备 资 源 库, 鼓 励 科 技 型 企 业 利 用 资 本 市 场 发 展 壮 大 到 2020 年, 力 争 境 内 外 主 板 创 业 板 新 兴 战 略 板 新 三 板 上 市 挂 牌 企 业 数 量 突 破 150 家 推 进 横 琴 自 贸 片 区 金 融 开 放 创 新 抓 住 国 家 扩 大 银 行 保 险 证 券 等 市 场 准 入 机 遇, 加 快 推 进 横 琴 自 贸 片 区 落 地 实 施 金 融 创 新 政 策, 在 人 民 币 资 本 项 目 可 兑 换 外 债 宏 观 审 慎 管 理 试 点 跨 境 人 民 币 业 务 外 汇 管 理 等 重 点 领 域 和 关 键 环 节 先 行 先 试, 鼓 励 新 兴 金 融 业 态 规 范 发 展 与 港 澳 在 金 融 机 构 设 立 业 务 创 新 人 才 培 养 项 目 合 作 信 息 共 享 等 方 面 全 方 位 深 化 合 作, 建 设 粤 港 澳 金 融 合 作 创 新 实 验 区, 构 建 金 融 开 放 合 作 新 体 制 依 托 澳 33

34 门 加 强 与 葡 语 系 和 西 语 系 以 及 拉 美 国 家 的 金 融 合 作, 推 动 珠 港 澳 三 地 机 构 共 同 设 立 重 点 面 向 葡 语 系 和 西 语 系 国 家 和 地 区 的 人 民 币 海 外 投 贷 基 金, 把 横 琴 自 贸 片 区 打 造 成 为 金 融 服 务 一 带 一 路 战 略 的 重 要 节 点 建 设 各 类 要 素 交 易 平 台, 积 极 引 进 境 外 战 略 投 资 者 参 股 或 设 立 要 素 交 易 市 场, 将 广 东 金 融 资 产 交 易 中 心 打 造 成 为 国 际 金 融 资 产 交 易 平 台, 推 动 各 类 要 素 交 易 场 所 开 展 跨 境 交 易 业 务, 鼓 励 开 展 旅 游 休 闲 业 相 关 的 跨 境 消 费 金 融 业 务 促 进 金 融 企 业 在 横 琴 集 聚 发 展, 加 强 和 完 善 横 琴 自 贸 片 区 金 融 监 管 完 善 现 代 金 融 市 场 体 系 统 筹 城 乡 金 融 资 源 配 置 优 化 区 域 金 融 布 局, 发 挥 金 融 支 撑 农 村 的 作 用, 鼓 励 金 融 机 构 开 拓 三 农 和 小 微 企 业 市 场, 发 展 农 业 保 险, 提 升 普 惠 金 融 水 平 大 力 促 进 现 代 保 险 服 务 业 的 发 展, 鼓 励 保 险 机 构 拓 展 养 老 健 康 责 任 等 多 元 化 保 险 业 务 创 新 发 展 互 联 网 金 融 绿 色 金 融 海 洋 金 融 丝 路 金 融, 大 力 发 展 私 募 基 金 融 资 租 赁 商 业 保 理 财 富 管 理 第 三 方 支 付 等 新 兴 金 融 业 态 优 化 金 融 组 织 结 构, 推 动 银 行 业 证 券 期 货 业 保 险 业 和 类 金 融 组 织 协 调 发 展 建 立 金 融 风 险 监 测 研 判 处 置 机 制, 健 全 地 方 金 融 信 用 体 系, 保 障 地 方 金 融 秩 序 稳 定, 优 化 地 方 金 融 生 态 环 境 健 全 金 融 纠 纷 解 决 机 制, 保 护 金 融 消 费 者 合 法 权 益, 充 分 发 挥 调 节 仲 裁 在 构 建 多 元 化 金 融 争 议 解 决 机 制 中 的 作 用 做 大 金 融 市 场 规 模, 到 2020 年, 争 取 本 外 币 存 贷 款 分 别 突 破 亿 元 和 5000 亿 元, 保 险 密 度 达 7500 元 / 人, 保 险 深 度 达 6% 34

35 专 栏 5: 十 三 五 时 期 我 市 金 融 业 发 展 主 要 任 务 1. 实 施 金 融 强 市 战 略 构 建 一 个 产 业 区 域 划 分 鲜 明 发 展 模 式 各 具 特 色 适 应 经 济 新 常 态 的 新 金 融 体 系, 全 面 提 高 金 融 服 务 实 体 经 济 效 率 大 力 推 进 金 融 体 制 机 制 创 新, 争 取 国 家 创 新 政 策 试 点, 完 善 机 制 健 全 体 制, 确 立 珠 海 在 粤 港 澳 金 融 合 作 创 新 中 的 稳 固 地 位, 将 珠 海 逐 步 建 设 成 为 广 东 省 金 融 产 业 强 市 珠 江 口 西 岸 金 融 核 心 区 和 香 港 国 际 金 融 中 心 的 次 中 心 发 展 壮 大 总 部 金 融 私 募 金 融 互 联 网 金 融 小 微 金 融 众 创 金 融 跨 境 金 融 海 洋 金 融 和 丝 路 金 融, 构 建 具 有 珠 海 特 色 的 金 融 产 业 体 系 引 进 境 外 战 略 投 资 者 参 股 境 内 各 要 素 交 易 平 台, 落 地 外 债 宏 观 审 慎 管 理 限 额 内 资 本 项 目 可 兑 换 等, 试 行 自 由 贸 易 账 户 与 澳 门 同 城 清 算 等 金 融 业 务 金 融 国 际 化 程 度 显 著 提 高 2. 建 设 粤 港 澳 金 融 合 作 创 新 实 验 区 通 过 深 化 珠 港 澳 金 融 合 作, 扩 大 金 融 业 双 向 开 放, 全 面 提 升 珠 海 金 融 业 国 际 化 水 平 在 CEPA 协 议 框 架 下, 加 强 珠 港 澳 金 融 合 作, 推 动 银 行 证 券 保 险 等 金 融 服 务 领 域 逐 步 对 外 开 放, 降 低 门 槛 扩 大 金 融 业 市 场 准 入 支 持 横 琴 自 贸 片 区 内 外 资 企 业 的 境 外 母 公 司 或 子 公 司 按 规 定 在 境 内 银 行 间 市 场 发 行 人 民 币 债 券 支 持 横 琴 自 贸 片 区 内 金 融 机 构 和 企 业 在 香 港 资 本 市 场 发 行 人 民 币 股 票 和 债 券, 募 集 资 金 可 调 回 区 内 使 用 支 持 港 澳 地 区 机 构 投 资 者 在 横 琴 自 贸 试 验 片 区 内 开 展 合 格 境 内 有 限 合 伙 人 业 务, 募 集 区 内 人 民 币 资 金 投 资 香 港 资 本 市 场 支 持 港 澳 地 区 机 构 投 资 者 在 横 琴 自 贸 片 区 内 开 展 合 格 境 外 有 限 合 伙 人 业 务, 参 与 境 内 私 募 股 权 投 资 基 金 和 创 业 投 资 基 金 的 投 资 支 持 粤 港 澳 三 地 机 构 在 横 琴 自 贸 片 区 内 合 作 设 立 人 民 币 海 外 投 贷 基 金, 募 集 内 地 港 澳 地 区 及 海 外 机 构 和 个 人 的 人 民 币 资 金, 为 我 国 企 业 走 出 去 开 展 投 资 并 购 提 供 投 融 资 服 务 推 动 企 业 集 团 财 务 公 司 金 融 租 赁 公 司 消 费 金 融 公 司 汽 车 金 融 公 司 金 融 资 产 管 理 公 司 证 券 公 司 基 金 管 理 公 司 期 货 公 司 保 险 公 司 等 机 构 开 展 跨 境 融 资 跨 境 担 保 跨 境 资 产 转 让 等 业 务 第 三 节 打 造 面 向 全 球 的 人 才 高 地 深 入 实 施 人 才 强 市 战 略, 以 服 务 创 新 驱 动 发 展 为 核 心, 加 快 推 进 人 才 发 展 体 制 改 革 和 政 策 创 新, 促 进 粤 港 澳 人 才 深 度 合 作, 形 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 人 才 制 度 优 势, 吸 引 集 聚 海 内 外 优 秀 人 才 来 珠 海 创 新 创 业, 力 争 五 年 内 全 市 人 才 总 量 增 加 到 60 万 人 率 先 形 成 人 才 制 度 优 势 实 施 人 才 优 先 发 展 战 略, 优 化 人 才 政 策 体 系, 优 化 提 升 高 层 次 人 才 计 划 的 执 行 力 和 吸 引 力, 创 新 人 35

36 才 培 养 和 评 价 机 制, 构 建 具 有 国 际 竞 争 力 的 人 才 政 策 体 系 完 善 多 元 化 引 才 制 度, 利 用 信 息 化 手 段, 加 强 对 人 才 供 需 的 预 测, 建 立 海 内 外 高 端 人 才 信 息 库, 加 大 招 才 引 智 力 度 建 立 务 实 灵 活 的 柔 性 引 才 机 制, 促 进 跨 国 跨 境 人 才 交 流 合 作 创 新 人 才 培 养 使 用 激 励 机 制, 厚 植 人 力 资 本 优 势 加 快 推 进 横 琴 新 区 全 国 人 才 管 理 改 革 试 验 区 粤 港 澳 人 才 合 作 示 范 区 建 设, 在 高 层 次 人 才 入 出 境 在 华 停 居 留 项 目 申 报 职 业 资 格 认 可 创 新 创 业 评 价 激 励 服 务 保 障 等 方 面 先 行 先 试, 营 造 国 际 人 才 自 由 往 来 的 宽 松 环 境, 为 全 省 乃 至 全 国 深 化 人 才 发 展 体 制 机 制 改 革 提 供 可 复 制 可 推 广 的 经 验 实 施 高 层 次 人 才 倍 增 计 划 利 用 更 开 放 更 灵 活 的 人 才 管 理 制 度 和 政 策, 面 向 全 球 发 达 国 家 人 才 聚 集 区, 依 托 高 新 技 术 企 业 新 型 研 发 机 构 孵 化 器 高 水 平 大 学 等 各 类 载 体, 大 力 引 进 符 合 产 业 发 展 需 求 的 创 新 创 业 团 队 高 层 次 人 才 和 青 年 优 秀 人 才, 引 进 培 育 一 批 站 在 行 业 科 技 前 沿 具 有 国 际 视 野 的 领 军 人 才 和 创 新 创 业 团 队 到 2020 年, 引 进 创 新 创 业 团 队 80 个, 高 层 次 人 才 1000 名, 留 学 归 国 人 员 达 人, 招 收 培 养 博 士 后 人 员 达 130 人 全 方 位 加 强 国 际 人 才 合 作, 与 德 国 达 姆 施 塔 特 工 业 大 学 高 标 准 共 建 格 力 学 院, 以 引 进 先 进 技 术 高 端 人 才 和 优 质 管 理 为 重 点, 集 聚 高 端 生 产 力, 加 快 推 进 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 业 基 地 建 设 加 强 职 业 技 能 培 训, 加 大 高 技 能 人 才 培 训 力 度, 着 力 培 养 应 用 型 高 级 专 业 人 才, 提 高 技 术 工 人 和 技 能 人 才 待 遇, 提 供 更 有 针 36

37 对 性 更 有 效 的 服 务 优 化 人 才 创 新 创 业 环 境 鼓 励 设 立 各 级 人 才 创 新 创 业 发 展 基 金, 发 挥 财 政 种 子 资 金 作 用, 运 用 市 场 化 运 作 机 制, 引 导 各 类 资 本 投 向 高 层 次 人 才 创 办 的 企 业 落 实 和 完 善 大 学 生 创 业 奖 励 扶 持 政 策, 激 发 大 学 生 创 新 创 业 激 情 以 留 学 生 创 业 园 大 学 生 创 业 孵 化 园 横 琴 澳 门 青 年 创 业 谷 广 东 珠 海 旅 欧 留 学 人 员 创 业 园 等 为 载 体, 大 力 发 展 低 成 本 便 利 化 全 要 素 的 众 创 空 间, 为 各 类 人 才 提 供 平 台 发 挥 留 学 生 节 海 菁 汇 等 平 台 作 用, 更 好 服 务 留 学 人 员 创 新 创 业 构 建 全 市 人 才 服 务 工 作 体 系, 培 育 和 发 展 人 才 资 源 市 场, 提 升 人 才 服 务 专 业 化 信 息 化 市 场 化 水 平 第 四 节 以 信 息 化 建 设 开 拓 发 展 新 空 间 统 筹 建 设 智 慧 城 市, 打 造 综 合 平 台, 推 进 主 题 应 用, 成 为 珠 三 角 世 界 级 智 慧 城 市 群 的 重 要 一 极 坚 持 信 息 化 先 导 发 展, 建 设 高 速 移 动 安 全 泛 在 的 新 一 代 信 息 基 础 设 施 加 快 光 网 总 体 建 设, 推 动 骨 干 网 城 域 网 接 入 网 互 联 网 数 据 中 心 和 支 撑 系 统 的 升 级 改 造, 推 进 光 纤 入 小 区 光 纤 入 户, 逐 步 扩 大 互 联 网 电 信 网 广 电 网 三 网 融 合 试 点 范 围 大 力 推 进 4G 网 络, 积 极 布 局 5G 网 络, 基 本 建 成 全 覆 盖 的 城 市 无 线 宽 带 网 络, 政 府 WIFI 通 覆 盖 公 共 服 务 场 所 高 水 准 建 设 绿 色 数 据 中 心, 加 强 信 息 基 础 设 施 的 共 建 共 享 到 2020 年, 家 庭 用 户 网 络 平 均 接 入 速 率 能 力 达 100 兆 以 上, 互 联 网 普 及 率 达 82%, 光 纤 入 户 率 达 80% 以 上,4G 网 络 实 现 全 覆 盖 加 快 建 设 城 市 综 合 信 息 平 台, 提 升 公 共 基 础 设 施 智 能 37

38 化 水 平, 建 设 信 息 安 全 网 络 建 设 智 慧 珠 海 云 计 算 中 心, 整 合 共 享 全 市 社 会 信 息 资 源, 优 先 发 展 高 效 安 全 环 保 的 政 务 云 计 算 数 据 中 心, 提 高 政 务 服 务 精 细 化 管 理 水 平 建 设 全 市 智 慧 城 乡 空 间 信 息 服 务 平 台, 推 进 地 理 空 间 信 息 与 人 口 产 业 经 济 基 础 设 施 公 共 服 务 社 会 管 理 等 相 关 领 域 信 息 的 整 合 交 换 和 共 享, 加 快 实 现 信 息 化 与 城 乡 建 设 土 地 利 用 和 城 镇 服 务 管 理 等 协 调 发 展 加 快 建 设 智 慧 交 通 网 络 基 础 设 施, 打 造 全 覆 盖 立 体 化 交 通 传 感 网 络 以 及 基 于 物 联 网 技 术 的 车 联 网 服 务 平 台 实 施 以 教 育 医 疗 社 保 三 大 领 域 为 重 点 的 社 会 服 务 智 能 化, 逐 步 建 立 全 面 在 线 的 公 共 服 务 提 供 模 式 推 进 环 保 城 管 市 政 城 市 安 全 及 应 急 指 挥 信 息 化, 逐 步 实 现 各 领 域 信 息 基 础 设 施 和 资 源 共 享, 构 建 协 同 高 效 的 城 市 管 理 系 统 研 究 制 定 统 一 的 技 术 标 准, 为 智 慧 城 市 建 设 和 跨 进 大 数 据 时 代 做 好 充 分 准 备 专 栏 6: 十 三 五 时 期 我 市 智 慧 城 市 建 设 主 要 内 容 1. 基 础 设 施 建 成 泛 在 融 合 智 能 可 信 的 信 息 网 络 基 础 设 施 到 2020 年, 家 庭 用 户 网 络 平 均 接 入 速 率 能 力 100 兆 以 上, 互 联 普 及 率 达 82%, 光 纤 入 户 率 达 80% 以 上, 4G 网 络 实 现 全 覆 盖 2. 数 据 建 设 建 成 广 泛 汇 聚 城 市 各 项 信 息 的 智 慧 城 市 信 息 资 源 库, 支 撑 信 息 资 源 和 应 用 灵 活 控 制 和 配 置 的 智 慧 城 市 综 合 支 撑 平 台 建 成 基 础 空 间 数 据 库 人 口 基 础 数 据 库 法 人 基 础 数 据 库 宏 观 经 济 数 据 库 建 筑 物 基 础 数 据 库 90% 以 上 政 府 部 门 接 入 珠 海 智 慧 城 市 综 合 支 撑 平 台, 开 展 实 时 数 据 交 换 和 定 期 数 据 交 换 3. 智 慧 交 通 建 成 区 域 交 通 枢 纽 城 市 交 通 智 能 监 管 运 输 服 务 资 源 科 学 调 配 的 交 通 运 输 信 息 体 系 构 建 支 撑 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系, 公 路 铁 路 航 空 水 运 口 岸 五 位 一 体 的 交 通 运 输 信 息 服 务 覆 盖 率 达 100%; 城 市 核 心 城 区 交 通 信 号 灯 100% 联 网 控 制 ; 手 机 移 动 终 端 车 载 定 位 导 航 终 端 移 动 电 视 终 端 道 路 交 通 诱 导 屏 停 车 场 站 诱 导 屏 交 通 信 息 发 布 大 屏 幕 等 多 模 式 交 通 信 息 服 务 实 现 率 达 100%; 智 能 公 交 运 营 调 度 的 覆 盖 率 达 100%,70% 以 上 主 要 公 交 站 点 和 站 场 站 牌 电 子 化 ; 城 市 交 通 系 统 38

39 整 体 运 行 效 率 提 高 30% 4. 智 慧 城 管 城 市 规 划 建 设 运 营 管 理 全 面 数 字 化, 城 市 各 项 设 施 运 转 高 效, 城 市 资 源 配 置 更 加 合 理 全 市 道 路 交 通 城 市 景 观 建 筑 物 基 于 城 市 规 划 一 张 图 五 规 合 一 进 行 推 演 和 管 理 ; 全 市 水 电 气 通 信 排 污 地 下 管 线 数 字 化 覆 盖 率 达 80% 以 上 ; 环 境 智 能 在 线 监 测 率 达 95% 以 上 ; 城 市 化 区 域 城 市 和 社 会 网 格 化 管 理 覆 盖 率 达 100%, 数 字 城 管 实 现 100% 过 程 监 管 5. 智 慧 政 务 建 设 以 服 务 企 业 和 市 民 为 中 心 高 效 运 行 的 政 府 集 成 服 务 体 系 要 求 公 开 的 政 务 信 息 实 现 100% 在 网 上 查 询 ; 行 政 审 批 及 行 政 许 可 事 项 100% 可 在 网 上 申 请 及 查 询 结 果, 可 全 流 程 在 线 办 理 的 行 政 审 批 及 行 政 许 可 事 项 比 例 达 60% 以 上 ; 行 政 服 务 事 项 网 络 监 察 率 达 95% 以 上 ; 基 层 政 务 数 据 统 一 采 集 率 达 90% 以 上 ; 信 息 资 源 公 益 性 开 发 提 供 量 达 30% 左 右 ; 政 府 网 站 集 约 化 建 设 比 例 达 80% 以 上 6. 智 慧 社 会 服 务 建 成 全 面 覆 盖 全 市 居 民 伴 随 市 民 一 生 的 集 成 化 多 样 化 个 性 化 人 性 化 的 数 字 生 活 环 境 常 住 人 口 市 民 卡 覆 盖 率 达 98%, 通 过 市 民 网 页 提 供 的 服 务 比 例 达 90%; 居 民 健 康 档 案 基 本 普 及, 实 现 网 络 手 机 等 健 康 信 息 自 主 管 理 和 服 务 渠 道 ; 城 区 建 成 智 慧 社 区 比 例 达 30% 第 四 章 加 快 形 成 以 智 能 制 造 为 龙 头 的 现 代 产 业 体 系 抓 住 全 球 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 的 重 大 机 遇, 面 向 全 球 集 聚 高 端 要 素, 以 重 点 产 业 和 产 业 链 关 键 环 节 作 为 引 商 引 资 引 技 引 智 的 突 破 口, 着 力 引 进 大 型 龙 头 骨 干 企 业 和 拥 有 核 心 制 造 技 术 的 配 套 企 业, 带 动 产 业 能 级 整 体 提 升 到 2020 年, 全 面 建 成 现 代 产 业 体 系 第 一 节 增 强 高 端 制 造 业 核 心 竞 争 力 把 握 国 家 实 施 中 国 制 造 2025 战 略 机 遇, 顺 应 国 际 制 造 业 发 展 趋 势, 以 机 器 人 智 能 家 居 等 智 能 制 造 为 主 攻 方 向, 积 极 发 展 工 作 母 机 项 目, 聚 焦 船 舶 与 海 洋 工 程 航 空 航 天 轨 道 交 通 新 能 源 汽 车 装 备 等 重 点 领 域, 加 快 建 设 全 省 智 能 制 造 示 范 基 地 和 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 重 要 增 长 极 到 2020 年, 先 进 制 造 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 达 48.8%, 装 备 制 造 业 工 39

40 业 增 加 值 达 760 亿 元, 年 均 增 长 15% 落 实 珠 海 市 促 进 智 能 制 造 产 业 发 展 实 施 意 见, 推 动 格 力 国 际 智 能 制 造 产 业 园 国 机 机 器 人 产 业 科 技 园 和 云 洲 智 能 无 人 船 产 业 基 地 等 智 能 工 厂 建 设, 培 育 和 引 进 机 器 人 企 业 及 系 统 集 成 企 业, 提 升 柔 性 化 智 能 化 网 络 化 的 生 产 系 统 集 成 能 力 到 2020 年, 格 力 国 际 智 能 制 造 产 业 园 达 年 产 能 台 智 能 机 器 人 以 西 部 生 态 新 区 建 设 为 契 机, 规 划 建 设 先 进 装 备 制 造 业 重 点 行 业 的 专 业 化 配 套 园 区 支 持 三 一 海 洋 重 工 巨 涛 等 骨 干 企 业 做 大 做 强, 依 托 高 栏 港 打 造 沿 江 沿 海 装 备 制 造 产 业 带 和 海 洋 工 程 装 备 国 家 新 型 工 业 化 示 范 基 地 继 续 支 持 通 用 飞 机 研 发 生 产 航 空 发 动 机 维 修 通 用 航 空 运 营 服 务 等 重 点 项 目 落 户, 完 善 通 用 飞 机 产 业 链 以 中 车 等 核 心 企 业 为 依 托, 重 点 发 展 100% 低 地 板 有 轨 电 车 纯 电 动 客 车, 加 快 智 能 交 通 装 备 基 地 建 设, 建 设 富 山 应 急 救 援 装 备 产 业 园 促 进 节 能 环 保 智 能 家 电 高 端 打 印 设 备 及 环 保 型 耗 材 高 端 石 油 化 工 和 清 洁 能 源 产 业 等 优 势 产 业 提 升 竞 争 力 到 2020 年, 形 成 2-3 个 500 亿 元 级 和 1-2 个 千 亿 元 级 先 进 装 备 产 业 集 群 40 专 栏 7: 十 三 五 时 期 我 市 先 进 装 备 制 造 业 10 大 标 志 性 产 品 1. 半 潜 式 钻 井 平 台 ( 超 大 型 海 上 浮 式 结 构 物 ) 依 托 中 海 油 三 一 重 工 等 大 型 企 业 集 团 的 技 术 优 势, 积 极 开 发 研 制 半 潜 式 钻 井 平 台 等 高 端 装 备 与 超 大 型 海 上 浮 式 结 构 物 等 前 瞻 概 念 性 装 备, 满 足 创 建 海 洋 强 国 实 施 南 海 战 略 发 展 海 上 丝 绸 之 路 等 国 家 战 略 部 署 需 要 2. 豪 华 游 艇 依 托 太 阳 鸟 和 法 拉 帝 等 国 内 外 领 先 企 业, 采 用 先 进 技 术 制 造 全 球 领 先 的 豪 华 游 艇, 在 游 艇 内 部 装 饰 游 艇 速 度 及 配 套 服 务 上 满 足 国 内 高 端 商 务 人 群 需 求 3. 全 复 合 材 料 轻 型 公 务 机 依 托 中 航 通 飞 公 司 制 造 基 础 与 型 号 体 系, 制 造 我 国 具 有 自 主 知 识 产 权 的 全 复 合 材 料 轻 型 公 务 机, 在 客 舱 舒 适 度 和 飞 行 距 离 上 满 足 国 内 主 要 公 务 商 旅 出 行 需 求

41 4. 有 轨 电 车 依 托 中 车 珠 海 基 地, 重 点 发 展 100% 低 地 板 有 轨 电 车, 满 足 珠 三 角 城 市 轨 道 交 通 网 络 建 设 需 求, 拓 展 国 内 外 城 市 轨 道 交 通 市 场 5. 纯 电 动 客 车 依 托 银 隆 集 团 等 企 业, 进 一 步 增 强 动 力 电 池 研 发 制 造 能 力, 满 足 续 航 里 程 长 充 电 速 度 快 舒 适 度 高 的 纯 电 动 客 车 的 市 场 需 求 6. 配 电 自 动 化 主 站 系 统 依 托 许 继 集 团 等 企 业 的 技 术 资 源, 集 成 配 电 SACAD 配 电 GIS 配 电 仿 真 等 功 能, 实 现 配 电 自 动 化 主 站 系 统 本 地 化 设 计 制 造, 满 足 智 能 配 电 网 建 设 信 息 化 自 动 化 互 动 化 需 要 7. 高 速 宽 幅 打 印 机 依 托 珠 海 完 善 的 打 印 机 产 业 链 和 赛 纳 天 威 等 龙 头 企 业, 研 制 高 速 宽 幅 打 印 机, 突 破 国 外 对 喷 头 技 术 的 封 锁, 满 足 更 快 速 更 高 效 的 高 容 量 打 印 设 备 需 求 8.64 排 及 以 上 CT 机 依 托 和 佳 等 骨 干 企 业, 制 造 具 有 自 主 知 识 产 权 的 64 排 及 以 上 高 端 CT 机, 打 破 CT 机 中 高 端 市 场 被 国 外 品 牌 垄 断 的 局 面, 满 足 国 内 日 益 增 长 的 高 技 术 医 疗 影 像 设 备 需 求 9. 光 伏 中 央 空 调 利 用 格 力 光 伏 直 驱 变 频 离 心 机 系 统 的 国 际 领 先 技 术, 根 据 市 场 需 求 开 发 光 伏 中 央 空 调 系 列 产 品, 将 不 用 电 费 的 中 央 空 调 推 广 到 厂 房 商 业 楼 宇 家 居 等 众 多 领 域 10. 高 性 能 六 轴 工 业 机 器 人 依 托 格 力 国 际 智 能 制 造 基 地 和 国 机 机 器 人 产 业 基 地, 研 制 高 性 能 六 轴 工 业 机 器 人, 满 足 工 业 生 产 快 速 发 展 对 机 器 人 的 需 求 第 二 节 做 大 做 强 高 新 技 术 产 业 搭 建 公 共 技 术 平 台, 加 快 高 新 技 术 产 业 与 制 造 信 息 化 与 服 务 化 融 合, 提 高 自 主 研 发 实 力, 完 善 产 业 链 关 键 环 节, 推 动 软 件 和 集 成 电 路 设 计 生 物 医 药 智 能 电 网 等 成 为 支 柱 产 业, 培 育 航 空 发 动 机 物 联 网 大 数 据 3D 打 印 新 材 料 移 动 互 联 网 等 未 来 产 业 支 持 细 分 领 域 单 打 冠 军 壮 大 规 模, 促 进 高 新 技 术 产 业 集 群 内 生 增 长, 高 水 平 建 设 省 战 略 新 兴 产 业 基 地 和 国 家 高 技 术 产 业 基 地 到 2020 年, 高 新 技 术 产 品 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 达 60%, 高 技 术 制 造 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 达 26.5% 依 托 金 山 软 件 远 光 软 件 等 企 业, 发 展 移 动 互 联 网 信 息 安 全 基 础 软 件 等 软 件 设 计 产 业 依 托 炬 力 集 成 全 志 科 技 等 企 41

42 业, 围 绕 数 字 音 视 频 处 理 智 能 控 制 等 重 点 领 域, 引 导 芯 片 设 计 与 整 机 整 合, 发 展 集 成 电 路 设 计 产 业 依 托 许 继 电 气 长 园 电 力 等 企 业, 重 点 发 展 变 电 站 综 合 自 动 化 装 备 新 能 源 及 接 入 电 网 技 术 装 备 等 智 能 电 网 产 业 依 托 丽 珠 联 邦 等 企 业, 加 快 完 善 生 物 医 药 专 区 建 设, 将 珠 海 生 物 医 药 专 区 打 造 成 国 内 一 流 国 际 知 名 的 生 物 医 药 专 区 依 托 高 栏 港 石 化 基 地 等 主 要 载 体, 发 展 高 性 能 纤 维 可 生 物 降 解 聚 合 物 材 料 和 高 分 子 化 工 材 料 产 业 依 托 珠 海 航 空 产 业 园 参 与 航 空 材 料 研 制 和 生 产, 逐 步 发 展 航 空 航 天 材 料 制 造 产 业 加 快 发 展 为 工 业 设 计 模 具 制 造 教 育 医 疗 动 漫 艺 术 设 计 等 领 域 服 务 的 3D 打 印 产 业, 支 持 保 税 区 申 报 国 家 3D 制 造 技 术 创 新 中 心 第 三 节 加 快 发 展 高 端 服 务 业 把 握 全 球 经 济 中 高 端 服 务 业 竞 争 趋 势, 以 壮 大 规 模 优 化 结 构 突 出 特 色 增 强 功 能 提 升 能 级 为 重 点, 强 化 城 市 集 聚 辐 射 功 能, 建 设 对 接 港 澳 辐 射 大 西 南 的 航 运 中 心 物 流 中 心 科 技 创 新 中 心 和 总 部 经 济 基 地 依 托 横 琴 粤 港 澳 现 代 服 务 业 聚 集 区, 大 力 发 展 总 部 经 济 商 务 金 融 服 务 等 产 业 完 善 拓 展 十 字 门 中 央 商 务 区 功 能, 做 大 做 强 中 国 国 际 航 空 航 天 博 览 会 国 际 打 印 耗 材 展 国 际 赛 车 会 和 国 际 游 艇 展, 举 办 中 国 国 际 马 戏 节, 引 领 会 展 业 国 际 化 专 业 化 品 牌 化 发 展, 建 设 区 域 会 展 基 地 加 快 香 洲 产 业 转 型 升 级 步 伐, 打 造 一 批 现 代 服 务 业 集 聚 区, 重 点 发 展 研 发 设 计 信 息 物 流 商 务 金 融 等 现 代 服 务 业 高 起 点 建 设 高 栏 42

43 港 综 合 保 税 区, 优 化 提 升 保 税 区 功 能, 规 划 建 设 港 珠 澳 大 桥 国 家 级 产 业 物 流 园, 大 力 发 展 港 口 航 运 保 税 物 流 推 动 电 子 商 务 和 其 他 产 业 深 度 融 合, 促 进 电 子 商 务 企 业 集 聚 发 展, 创 建 国 家 级 电 子 商 务 示 范 企 业 基 地, 争 取 保 税 区 成 为 国 家 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 以 高 端 制 造 业 为 延 伸, 加 快 互 联 网 与 现 代 物 流 融 合, 形 成 以 第 三 方 第 四 方 物 流 企 业 及 供 应 链 服 务 企 业 为 主 体 的 物 流 产 业 群 积 极 承 接 信 息 技 术 知 识 流 程 业 务 流 程 外 包, 推 动 服 务 外 包 产 业 跨 越 式 发 展 以 检 验 检 测 认 证 研 发 中 介 技 术 转 移 创 业 孵 化 知 识 产 权 科 技 咨 询 会 计 法 律 服 务 等 领 域 为 重 点, 推 动 科 技 服 务 业 发 展 壮 大 发 展 健 康 服 务 业 围 绕 提 高 有 效 供 给 能 力, 规 划 建 设 公 共 游 艇 码 头 充 电 桩 等 公 用 消 费 型 基 础 设 施, 大 力 培 育 高 端 消 费 型 产 业, 提 高 供 给 质 量, 创 新 消 费 模 式, 激 发 消 费 者 潜 力, 扩 大 消 费 需 求 到 2020 年, 服 务 业 增 加 值 比 重 不 低 于 48.1%, 现 代 服 务 业 增 加 值 占 服 务 业 增 加 值 比 重 达 58% 第 四 节 创 新 发 展 特 色 海 洋 经 济 和 生 态 农 业 依 托 万 山 群 岛 环 横 琴 岛 和 环 高 栏 岛 等 海 洋 经 济 区 域, 实 施 科 技 兴 海 工 程 智 慧 海 洋 工 程, 重 点 发 展 港 口 物 流 业 海 洋 工 程 装 备 制 造 业 现 代 游 艇 业 滨 海 旅 游 业 现 代 海 洋 服 务 业 现 代 渔 业 等 产 业, 打 造 环 港 澳 蓝 色 海 洋 产 业 带 以 万 山 海 洋 科 技 示 范 园 为 重 点, 着 力 发 展 海 洋 可 再 生 能 源 海 洋 生 物 医 药 海 水 资 源 综 合 利 用 等 海 洋 高 科 技 产 业 大 力 发 展 海 上 休 闲 产 业, 建 设 粤 港 澳 游 艇 消 费 中 心 及 国 际 海 洋 垂 钓 区 编 制 实 施 现 代 渔 港 建 设 43

44 规 划, 加 快 推 进 洪 湾 渔 港 建 设 和 香 洲 渔 港 搬 迁, 逐 步 完 善 渔 业 配 套 设 施 建 设, 形 成 以 国 家 中 心 渔 港 和 一 级 渔 港 为 龙 头, 以 二 三 级 渔 港 为 骨 干, 布 局 合 理 功 能 完 善 管 理 规 范 的 现 代 渔 港 体 系 以 国 有 企 业 为 平 台, 以 洪 湾 渔 港 为 依 托, 吸 引 国 内 外 大 型 远 洋 渔 业 企 业 来 我 市 设 立 总 部, 大 力 发 展 外 海 远 洋 渔 业, 组 建 外 海 远 洋 渔 业 船 队, 力 争 外 海 远 洋 捕 捞 渔 船 数 达 80 艘 组 织 实 施 万 山 区 游 钓 休 闲 渔 业 区 规 划, 大 力 发 展 休 闲 渔 业, 推 进 建 设 一 批 省 级 休 闲 渔 业 示 范 基 地, 打 造 1-2 个 国 家 级 休 闲 渔 业 示 范 基 地 启 动 建 设 海 洋 牧 场 312 平 方 公 里, 争 取 成 为 广 东 省 人 工 鱼 礁 建 设 示 范 点 到 2020 年, 海 洋 产 业 总 产 值 达 1800 亿 元, 年 均 增 长 13.9%, 海 洋 经 济 结 构 进 一 步 优 化, 海 洋 产 业 高 端 化, 海 洋 经 济 带 动 范 围 广 泛 引 领 能 力 强 大 辐 射 功 能 完 善, 海 洋 经 济 发 展 质 量 优 良 海 洋 科 技 先 进 海 洋 生 态 环 境 友 好 海 洋 管 理 科 学, 建 设 成 为 珠 港 澳 海 洋 经 济 合 作 先 行 区 临 海 临 港 工 业 绿 色 发 展 基 地 世 界 级 滨 海 旅 游 休 闲 度 假 区 海 洋 科 技 成 果 高 效 转 化 先 导 区 涉 海 金 融 改 革 创 新 试 验 区 海 洋 生 态 文 明 建 设 示 范 区 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式, 推 进 农 业 现 代 化, 大 力 发 展 生 态 渔 业 特 色 种 植 业 休 闲 观 光 农 业 社 区 支 持 农 业 等 新 业 态, 围 绕 白 蕉 海 鲈 等 珠 海 优 势 产 品, 通 过 龙 头 企 业 带 动, 建 设 一 流 种 业 基 地, 推 动 农 渔 产 品 精 深 加 工, 培 育 一 批 名 优 品 牌, 构 建 起 以 农 产 品 供 应 链 为 纽 带 的 农 业 产 业 体 系, 以 生 态 观 光 休 闲 为 特 色 的 农 业 生 态 旅 游 产 业 体 系, 推 动 传 统 农 业 向 产 品 标 准 化 品 牌 44

45 化 产 业 化 的 现 代 农 业 转 型 以 珠 海 国 家 农 业 科 技 园 区 等 为 主 体, 推 广 无 公 害 蔬 菜 名 优 水 果 河 口 渔 业 高 端 花 卉 苗 木 等 优 势 特 色 农 产 品 种 养 植 推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展, 开 发 农 业 多 种 功 能, 提 高 农 业 效 益, 依 托 水 网 纵 横 沙 田 连 片 的 滨 江 田 园 风 貌, 发 展 体 验 式 农 业 旅 游, 盘 活 园 区 现 有 土 地, 建 设 一 批 农 产 品 储 藏 加 工 流 通 交 易 等 现 代 农 业 产 业 延 伸 体 系 项 目, 打 造 集 休 闲 观 光 农 渔 体 验 文 化 娱 乐 生 态 环 保 农 产 品 流 通 于 一 体 的 综 合 性 休 闲 农 业 园 区 以 广 东 ( 珠 海 ) 现 代 种 业 发 展 中 心 落 户 台 湾 农 民 创 业 园 为 契 机, 全 面 实 施 种 业 工 程, 加 强 良 种 良 法 研 发 和 引 进 推 广, 大 力 发 展 高 科 技 农 业 高 附 加 值 农 业, 不 断 提 高 农 民 收 入 水 平 全 面 推 进 乡 村 旅 游 标 准 化 建 设, 推 广 斗 门 乡 村 旅 游 节 悠 游 金 湾 畅 游 唐 家 湾 等 主 题 乡 村 旅 游 品 牌 连 片 开 发 斗 门 镇 至 莲 洲 镇 沿 线 分 散 的 旅 游 资 源, 整 体 打 造 4A 级 景 区 大 力 发 展 民 宿 产 业, 鼓 励 农 家 乐 项 目 提 质 升 级 到 2020 年, 农 业 总 产 值 达 亿 元, 年 均 增 长 4%, 第 一 产 业 增 加 值 达 亿 元, 年 均 增 长 3% 专 栏 8: 十 三 五 时 期 我 市 高 端 产 业 发 展 重 点 领 域 1. 高 端 制 造 业 海 洋 工 程 装 备 航 空 航 天 轨 道 交 通 新 能 源 汽 车 电 子 电 器 设 备 智 能 制 造 石 油 化 工 3D 打 印 机 医 疗 器 械 游 艇 精 细 化 工 工 作 母 机 等 2. 高 新 技 术 产 业 软 件 集 成 电 路 设 计 移 动 互 联 网 智 能 电 网 物 联 网 生 物 医 药 新 材 料 智 能 机 器 人 海 水 淡 化 设 备 可 穿 戴 设 备 等 3. 高 端 服 务 业 现 代 金 融 商 务 会 展 总 部 经 济 休 闲 旅 游 高 端 物 流 文 化 创 意 科 技 服 务 等 4. 特 色 海 洋 经 济 和 生 态 农 业 高 端 海 岛 度 假 与 海 上 运 动 海 岛 休 闲 旅 游 远 洋 渔 业 深 水 网 箱 养 殖 海 洋 产 品 深 加 工 特 色 种 植 业 生 态 农 业 旅 游 等 45

46 第 五 节 实 施 信 息 化 先 导 战 略 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业 加 大 传 统 优 势 产 业 转 型 升 级 力 度, 滚 动 实 施 技 术 改 造 三 年 行 动 计 划, 推 动 全 市 工 业 企 业 新 一 轮 技 术 改 造 十 三 五 期 间, 累 计 完 成 工 业 技 术 改 造 投 资 1000 亿 元 支 持 企 业 广 泛 采 用 新 技 术 新 工 艺 新 设 备 新 材 料 对 装 备 设 施 工 艺 条 件 及 生 产 服 务 等 进 行 改 造 提 升, 推 广 应 用 自 动 化 数 字 化 网 络 化 智 能 化 供 应 链 管 理 等 先 进 制 造 技 术 装 备 和 管 理 服 务, 提 高 企 业 技 术 水 平 和 竞 争 力 加 强 产 业 集 群 共 性 技 术 攻 关 和 创 新 平 台 建 设, 制 定 完 善 政 策 措 施, 建 立 长 效 工 作 机 制, 发 挥 政 府 资 金 杠 杆 作 用, 引 导 更 多 社 会 资 金 投 入 技 术 改 造 第 六 节 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划 建 设 互 联 网 + 示 范 城 市 推 进 互 联 网 在 经 济 社 会 各 领 域 广 泛 应 用, 提 升 经 济 发 展 质 量 和 社 会 治 理 水 平 着 眼 创 新 驱 动 转 型 升 级 和 提 质 增 效, 加 快 发 展 基 于 互 联 网 + 的 电 子 商 务 新 型 物 流 现 代 农 业 等 新 业 态 和 服 务 模 式, 推 动 互 联 网 新 技 术 新 产 品 新 业 态 新 模 式 与 经 济 社 会 发 展 深 度 融 合, 积 极 发 展 智 能 制 造 大 规 模 个 性 化 定 制 和 网 络 化 协 同 制 造, 打 造 互 联 网 创 新 集 聚 区, 培 育 一 批 互 联 网 经 济 领 军 企 业 打 造 珠 海 工 业 云, 开 展 工 业 互 联 网 融 合 创 新 试 点, 积 极 申 报 国 家 智 慧 集 群 和 国 家 智 慧 园 区 认 定, 建 设 智 慧 产 业 园 区, 推 动 生 产 制 造 智 能 化 互 联 网 工 业 设 计, 促 进 工 业 企 业 管 理 智 能 化, 构 建 协 同 制 造 体 系, 推 进 互 联 网 与 工 业 融 合 创 新 深 化 珠 港 澳 互 联 网 金 融 合 作, 促 进 横 琴 集 聚 46