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1 推 动 脱 贫 攻 坚 战 的 全 面 胜 利 是 人 大 的 政 治 责 任 本 刊 评 论 员 11 月 27 日 至 28 日 袁 中 央 扶 贫 开 发 工 作 会 议 召 开 袁 这 是 党 的 十 八 届 五 中 全 会 后 召 开 的 第 一 个 中 央 工 作 会 议 袁 也 是 在 野 十 三 五 冶 即 将 开 局 尧 全 面 建 成 小 康 社 会 进 入 决 胜 阶 段 尧 扶 贫 开 发 进 入 攻 坚 拔 寨 冲 刺 期 的 关 键 时 刻 召 开 的 重 要 会 议 遥 扶 贫 开 发 事 关 全 面 建 成 小 康 社 会 袁 事 关 人 民 福 祉 袁 事 关 巩 固 党 的 执 政 基 础 袁 事 关 国 家 长 治 久 安 遥 习 近 平 总 书 记 在 中 央 扶 贫 开 发 工 作 会 议 上 的 重 要 讲 话 袁 从 战 略 和 全 局 高 度 袁 以 强 烈 的 政 治 责 任 感 和 历 史 使 命 感 袁 深 刻 阐 述 了 推 进 脱 贫 攻 坚 的 重 大 意 义 尧 指 导 思 想 尧 目 标 任 务 和 重 大 举 措 袁 对 当 前 和 今 后 一 个 时 期 脱 贫 攻 坚 工 作 作 出 部 署 遥 讲 话 着 眼 全 局 尧 立 意 高 远 袁 具 有 很 强 的 思 想 性 尧 指 导 性 尧 针 对 性 袁 是 指 导 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 纲 领 性 文 献 遥 这 是 消 灭 贫 困 的 总 动 员 袁 是 吹 响 脱 贫 攻 坚 战 的 冲 锋 号 袁 是 决 战 决 胜 野 四 个 全 面 冶 历 史 任 务 的 宣 言 书 遥 我 市 是 著 名 的 革 命 老 区 和 原 中 央 苏 区 袁 为 中 国 革 命 和 新 中 国 建 设 作 出 重 大 贡 献 遥 但 由 于 受 种 种 历 史 原 因 的 限 制 和 制 约 袁 目 前 我 市 的 贫 困 面 仍 较 大 袁 脱 贫 任 务 重 袁 武 平 尧 长 汀 尧 连 城 还 名 列 省 委 尧 省 政 府 确 定 的 23 个 省 级 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 之 中 遥 对 此 袁 中 央 高 度 重 视 并 殷 切 关 怀 袁 我 市 不 仅 成 为 受 邀 参 加 中 央 扶 贫 开 发 工 作 会 议 的 全 国 23 个 设 区 市 之 一 袁 而 且 在 习 总 书 记 讲 话 中 4 次 被 提 到 遥 这 既 是 一 种 信 任 和 重 托 袁 更 是 一 种 鼓 舞 和 鞭 策 遥 市 委 专 门 召 开 会 议 进 行 研 究 和 部 署 袁 认 真 贯 彻 中 央 会 议 精 神 袁 明 确 任 务 袁 坚 定 信 心 袁 全 力 以 赴 打 赢 这 场 脱 贫 攻 坚 战 袁 为 全 面 建 成 小 康 社 会 打 下 坚 实 基 础 遥 人 大 是 国 家 权 力 机 关 遥 深 入 贯 彻 落 实 党 的 决 定 是 人 大 的 政 治 责 任 遥 我 市 各 级 人 大 及 其 常 委 会 要 深 入 学 习 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 尧 四 中 尧 五 中 全 会 以 及 中 央 扶 贫 工 作 会 议 精 神 袁 更 加 主 动 地 站 在 市 委 的 战 略 和 全 局 高 度 袁 更 加 自 觉 把 思 想 和 行 动 统 一 到 市 委 脱 贫 攻 坚 决 策 部 署 上 来 袁 以 高 度 的 政 治 责 任 感 和 时 代 使 命 感 袁 用 心 用 情 用 力 贯 彻 落 实 中 央 尧 省 尧 市 扶 贫 开 发 工 作 会 议 精 神 袁 把 精 准 扶 贫 尧 精 准 脱 贫 当 作 当 前 和 今 后 一 段 时 间 的 铁 的 政 治 任 务 和 泰 山 崩 于 前 而 不 动 摇 的 工 作 重 点 袁 按 照 市 委 提 出 的 野 九 到 户 冶 精 准 举 措 袁 以 昂 扬 的 斗 志 袁 满 格 的 能 量 投 身 到 脱 贫 攻 坚 战 斗 中 去 遥 要 在 重 点 攻 坚 上 予 以 助 推 袁 切 入 关 键 尧 抓 住 重 点 袁 特 别 是 要 抓 好 叶 长 连 武 扶 贫 开 发 试 验 区 发 展 规 划 曳 的 落 实 袁 在 攻 克 贫 困 碉 堡 袁 拔 去 贫 困 根 源 方 面 作 出 应 有 的 卓 越 贡 献 遥 要 在 掌 握 实 情 上 予 以 助 推 袁 通 过 视 察 尧 调 研 尧 走 访 袁 全 面 掌 握 重 点 贫 困 县 尧 重 点 贫 困 乡 渊 镇 冤 尧 重 点 贫 困 村 和 连 片 特 殊 困 难 地 区 贫 困 户 的 底 数 袁 摸 清 致 贫 的 原 因 袁 因 户 施 策 袁 因 地 制 宜 袁 提 出 脱 贫 的 意 见 建 议 袁 供 市 委 尧 市 政 府 决 策 参 考 遥 要 在 强 化 立 法 和 监 督 工 作 上 予 以 助 推 袁 通 过 决 议 决 定 尧 审 议 评 议 尧 执 法 检 查 尧 专 题 询 问 等 袁 促 进 市 委 尧 市 政 府 关 于 精 准 扶 贫 尧 精 准 脱 贫 的 决 策 部 署 和 有 关 法 律 法 规 的 贯 彻 落 实 遥 要 在 积 极 投 身 上 予 以 助 推 袁 特 别 是 广 大 代 表 要 走 前 头 尧 当 先 锋 尧 作 表 率 袁 创 新 机 制 袁 发 展 产 业 袁 发 挥 人 大 代 表 扎 根 基 层 和 密 切 联 系 群 众 的 政 治 优 势 袁 带 领 和 带 动 群 众 脱 贫 致 富 袁 谱 写 野 人 民 代 表 为 人 民 袁 人 民 代 表 助 脱 贫 冶 的 新 时 代 新 的 动 人 乐 章 遥 野 篷 莱 定 不 远 袁 正 要 一 帆 风 冶 遥 相 信 在 党 中 央 尧 省 尧 市 委 的 统 一 部 署 和 坚 强 有 力 的 领 导 下 袁 在 全 市 上 下 共 同 努 力 下 袁 全 市 脱 贫 攻 坚 目 标 一 定 会 如 期 实 现 遥 1

2 目 录 2015 年 第 6 期 总 第 48 期 主 办 : 龙 岩 市 人 大 常 委 会 承 办 : 龙 岩 市 人 大 常 委 会 研 究 室 编 委 会 主 任 : 赵 汀 生 副 主 任 : 林 旭 邱 长 青 编 委 :( 按 姓 名 笔 划 排 列 ) 刘 汉 勤 李 聪 贤 张 兰 萍 张 华 玉 陈 铁 成 罗 发 信 卓 杭 胜 郑 剑 萍 郑 贵 豪 赖 抡 新 主 编 : 兰 欣 英 策 划 : 一 夫 编 辑 : 智 轩 吴 德 滨 杨 帆 美 编 : 任 达 校 对 : 卉 芳 地 址 : 福 建 省 龙 岩 市 行 政 中 心 电 话 :(0597) 传 真 :(0597) 电 子 信 箱 邮 编 : 准 印 证 号 : 闽 内 资 料 性 出 版 物 出 版 许 可 证 第 号 印 刷 : 龙 岩 东 方 彩 印 有 限 公 司 ( ) 出 版 日 期 :2016 年 1 月 内 部 资 料 免 费 交 流 卷 首 语 1/ 推 动 脱 贫 攻 坚 战 的 全 面 胜 利 是 人 大 的 政 治 责 任 本 刊 评 论 员 特 稿 专 稿 4/ 坚 守 生 态 安 全 共 护 碧 水 蓝 天 饶 作 勋 8/ 全 市 县 渊 市 尧 区 冤 人 大 常 委 会 主 任 座 谈 会 召 开 履 职 留 痕 9/ 关 于 检 查 叶 中 华 人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 曳 实 施 情 况 的 报 告 市 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 工 作 要 闻 12/ 全 国 人 大 内 司 委 调 研 组 来 岩 调 研 等 10 则 巡 回 采 访 报 道 14/ 用 心 勾 勒 富 美 乡 村 新 画 卷 要 要 新 罗 区 人 大 常 委 会 力 推 美 丽 乡 村 建 设 纪 实 罗 玉 文 15/ 人 大 监 督 袁 让 人 民 不 再 为 喝 水 犯 愁 要 永 定 区 人 大 常 委 会 推 动 淑 雅 溪 水 库 建 设 纪 实 罗 玉 文 16/ 让 乡 镇 人 大 走 出 履 职 新 路 要 要 上 杭 县 人 大 常 委 会 推 动 乡 镇 人 大 工 作 创 新 发 展 袁 利 娟 卢 镇 阶 罗 玉 文 17/ 提 升 城 市 品 位 让 生 活 更 美 好 要 要 武 平 县 人 大 常 委 会 积 极 推 动 政 府 完 善 城 市 主 要 功 能 建 设 记 罗 玉 文 19/ 长 汀 县 人 大 常 委 会 院 力 推 野 天 下 客 家 第 一 漂 冶 再 放 异 彩 刘 玉 荣 20/ 零 距 离 察 民 情 真 态 度 解 民 忧 要 连 城 县 设 立 人 大 代 表 议 政 室 架 起 群 众 代 表 连 心 桥 21/ 用 新 叶 预 算 法 曳 扎 紧 政 府 野 钱 袋 子 冶 要 要 漳 平 市 人 大 依 法 加 强 对 本 级 预 算 审 查 监 督 刘 玉 荣 新 年 寄 语 22/ 新 年 寄 语 人 事 任 免 27/ 龙 岩 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 决 定 任 命 政 府 组 成 人 员 名 单 信 息 短 波 28/ 新 罗 区 人 大 常 委 会 调 研 农 民 增 收 工 作 情 况 等 8 则 基 层 专 版 30/ 小 竹 子 大 文 章 林 金 长 刘 玉 荣 杨 建 国 漳 平 市 人 大 助 推 竹 产 业 跨 越 发 展 纪 事 杨 建 国 詹 可 金

3 龙 岩 市 人 大 常 委 会 在 黄 潭 河 调 研 摄 影 院 罗 玲 英 31/ 人 大 监 督 袁 点 燃 漳 平 市 农 村 淘 宝 项 目 野 旺 火 冶 杨 建 国 詹 可 金 32/ 一 个 都 不 能 少 人 大 监 督 袁 助 推 漳 平 市 城 区 学 校 布 局 调 整 工 作 纪 实 杨 建 国 詹 可 金 基 层 园 地 34/ 铁 山 镇 人 大 主 席 团 督 查 黄 标 车 治 理 淘 汰 工 作 等 12 则 代 表 风 采 37/ 杨 建 国 代 表 院 三 建 言 袁 让 交 叉 路 口 起 死 回 生 张 巧 梅 练 长 华 39/ 用 野 三 心 冶 暖 野 民 心 冶 冥 冥 记 上 杭 县 第 十 六 届 人 大 代 表 孔 庆 通 知 识 卡 片 40/ 知 识 卡 片 丘 峥 法 治 连 线 41/ 中 介 设 置 野 霸 王 条 款 冶 法 院 判 决 认 定 无 效 陈 立 烽 陈 春 生 课 题 调 研 42/ 推 进 设 区 的 市 地 方 立 法 工 作 的 思 路 和 对 策 林 泉 枝 他 山 之 石 45/ 湖 北 省 人 大 将 建 网 络 平 台 随 时 随 地 随 案 远 程 监 督 司 法 等 畅 言 台 47/ 让 野 永 不 行 贿 冶 成 从 商 誓 词 张 志 星 龙 津 文 苑 48/ 光 辉 的 征 程 邱 长 青 封 面 院 叶 三 月 闽 西 杜 鹃 红 曳 国 画 胡 益 通 作 封 底 院 叶 荷 影 曳 摄 影 尧 书 题 邱 长 青

4 特 稿 专 稿 坚 守 生 态 安 全 共 护 碧 水 蓝 天 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 尧 主 任 饶 作 勋 坚 持 绿 色 发 展 袁 坚 守 生 态 安 全 袁 建 设 生 态 文 明 袁 共 护 碧 水 蓝 天 袁 是 关 系 人 民 福 址 尧 关 乎 未 来 发 展 的 长 远 大 计 遥 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 院 实 现 野 十 三 五 冶 时 期 发 展 目 标 袁 破 解 发 展 难 题 袁 厚 植 发 展 优 势 袁 必 须 牢 固 树 立 创 新 尧 协 调 尧 绿 色 尧 开 放 尧 共 享 的 发 展 理 念 遥 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 袁 推 进 我 市 野 十 三 五 冶 时 期 发 展 目 标 实 现 袁 必 须 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 袁 牢 记 野 进 则 全 胜 袁 不 进 则 退 冶 嘱 托 袁 充 分 发 挥 我 市 的 生 态 优 势 袁 振 红 土 地 雄 风 袁 谋 跨 越 式 发 展 袁 推 动 机 制 活 尧 产 业 优 尧 百 姓 富 尧 生 态 美 的 新 龙 岩 建 设 遥 一 尧 突 出 规 划 引 领 当 前 是 实 现 野 十 二 五 冶 规 划 圆 满 收 官 尧 谋 划 制 定 野 十 三 五 冶 规 划 的 重 要 时 期 遥 如 何 科 学 谋 划 好 未 来 五 年 的 发 展 蓝 图 袁 对 于 我 市 如 期 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 袁 打 造 东 进 沿 海 尧 西 连 腹 地 的 生 态 型 经 济 枢 纽 袁 推 动 经 济 社 会 发 展 跃 上 新 台 阶 袁 具 有 十 分 重 要 的 意 义 遥 渊 一 冤 明 确 规 划 定 位 遥 要 深 入 贯 彻 落 实 中 央 叶 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 曳 尧 叶 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案 曳 和 叶 关 于 支 持 福 建 省 深 入 实 施 生 态 省 战 略 加 快 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 的 若 干 意 见 曳 等 精 神 袁 围 绕 中 央 提 出 的 2020 年 生 态 文 明 建 设 目 标 袁 科 学 编 制 龙 岩 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 方 案 尧 指 标 体 系 和 龙 岩 市 环 境 保 护 野 十 三 五 冶 规 划 袁 在 发 展 生 态 经 济 尧 提 升 经 济 发 展 质 量 效 益 尧 资 源 能 源 节 约 利 用 尧 生 态 环 境 保 护 尧 制 度 创 新 等 方 面 袁 明 确 野 十 三 五 冶 时 期 龙 岩 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 总 体 目 标 袁 实 现 从 野 生 态 市 冶 到 野 生 态 文 明 先 行 示 范 区 冶 的 提 升 跨 越 遥 渊 二 冤 健 全 规 划 体 系 遥 要 按 照 规 划 定 位 袁 科 学 谋 划 野 十 三 五 冶 时 期 龙 岩 生 态 环 境 保 护 尧 历 史 文 化 保 护 尧 城 中 村 改 造 尧 绿 地 景 观 建 设 尧 污 水 垃 圾 处 理 设 施 建 设 等 与 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 相 关 联 的 专 项 规 划 和 修 建 性 规 划 袁 突 出 抓 好 城 市 总 体 规 划 尧 土 地 利 用 总 体 规 划 尧 城 市 环 境 总 体 规 划 与 生 4

5 特 稿 专 稿 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 规 划 的 衔 接 和 细 化 工 作 袁 在 行 业 规 划 中 充 分 体 现 生 态 文 明 建 设 要 求 袁 实 现 野 多 规 融 合 冶 遥 渊 三 冤 注 重 规 划 落 实 遥 各 级 各 部 门 要 以 更 大 的 决 心 尧 更 强 的 力 度 尧 更 实 的 措 施 全 力 推 进 规 划 目 标 尧 指 标 和 任 务 落 到 实 处 袁 绝 不 能 以 牺 牲 环 境 为 代 价 换 取 一 时 的 经 济 发 展 遥 要 坚 持 以 项 目 为 载 体 袁 充 分 发 挥 现 有 的 生 态 尧 资 源 尧 产 业 等 方 面 的 比 较 优 势 袁 科 学 谋 划 布 局 一 批 重 大 产 业 尧 基 础 设 施 尧 城 市 发 展 和 生 态 保 护 等 项 目 建 设 袁 为 经 济 发 展 提 供 新 的 增 长 引 擎 袁 不 断 增 强 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 的 物 质 保 障 遥 重 点 要 从 生 态 红 线 区 域 保 护 及 生 态 修 复 尧 生 态 产 业 建 设 尧 蓝 天 工 程 尧 清 水 工 程 尧 节 能 减 排 尧 生 态 文 化 等 领 域 策 划 生 成 并 建 设 实 施 一 批 项 目 袁 不 断 夯 实 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 硬 件 基 础 遥 要 创 新 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 项 目 工 作 机 制 袁 精 心 组 织 各 个 工 程 项 目 的 实 施 袁 确 保 工 程 项 目 的 顺 利 实 施 遥 二 尧 着 力 产 业 转 型 转 变 发 展 方 式 袁 调 整 产 业 结 构 袁 发 展 生 态 经 济 袁 是 生 态 文 明 建 设 的 治 本 之 策 遥 要 按 市 委 四 届 八 次 全 会 叶 关 于 进 一 步 加 快 产 业 转 型 升 级 的 实 施 方 案 曳 的 部 署 袁 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 袁 以 传 统 优 势 产 业 尧 特 色 产 业 和 新 兴 产 业 为 重 点 袁 大 力 培 育 和 发 展 生 态 工 业 尧 生 态 农 业 尧 生 态 旅 游 等 生 态 型 产 业 袁 实 现 产 业 绿 色 转 型 遥 渊 一 冤 改 造 提 升 优 势 产 业 遥 发 挥 野 新 古 田 会 议 冶 后 续 效 应 袁 既 要 把 握 野 军 转 民 冶 机 遇 袁 高 位 嫁 接 军 工 技 术 改 造 提 升 袁 又 要 做 好 野 民 参 军 冶 推 介 袁 促 成 军 民 融 合 产 业 协 作 发 展 袁 实 现 国 防 科 技 和 民 用 技 术 双 向 转 移 与 产 业 化 袁 设 立 绿 色 发 展 基 金 袁 推 动 产 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 遥 围 绕 打 造 野 中 国 专 用 车 之 城 冶 和 野 中 国 绿 色 矿 都 冶 袁 坚 持 工 业 化 和 信 息 化 深 度 融 合 袁 用 高 新 技 术 和 先 进 适 用 技 术 改 造 提 升 袁 推 动 汽 车 产 业 专 业 化 和 有 色 金 属 产 业 精 深 化 发 展 遥 着 力 选 准 低 碳 尧 循 环 尧 绿 色 等 新 兴 产 业 袁 重 点 培 育 和 扶 持 发 展 具 有 广 阔 市 场 前 景 尧 资 源 消 耗 低 尧 带 动 系 数 大 尧 就 业 机 会 多 尧 综 合 效 益 好 的 新 能 源 尧 新 材 料 尧 节 能 环 保 尧 信 息 网 络 尧 高 端 装 备 制 造 等 新 兴 产 业 袁 大 力 推 动 一 批 核 心 竞 争 力 强 尧 成 长 性 高 的 企 业 发 展 壮 大 袁 抢 占 新 兴 产 业 发 展 制 高 点 遥 渊 二 冤 着 力 加 强 自 主 创 新 遥 跟 踪 对 接 叶 中 国 制 造 2025 曳 尧 叶 福 建 省 实 施 掖 中 国 制 造 2025 业 行 动 计 划 曳 袁 组 织 实 施 龙 岩 贯 彻 行 动 计 划 实 施 方 案 和 加 快 发 展 智 能 制 造 实 施 方 案 袁 促 进 产 业 链 向 上 下 游 延 伸 袁 价 值 链 向 中 高 端 攀 升 袁 推 动 制 造 业 网 络 化 尧 智 能 化 尧 绿 色 化 尧 服 务 化 袁 不 断 壮 大 产 业 规 模 遥 产 业 园 区 要 按 照 野 布 局 优 化 尧 集 聚 集 群 尧 产 业 成 链 尧 循 环 低 碳 尧 集 约 发 展 冶 要 求 袁 强 化 科 技 创 新 的 引 领 和 支 撑 作 用 袁 大 力 推 进 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 袁 加 强 企 业 创 新 主 体 地 位 袁 大 力 推 进 重 点 新 产 品 尧 新 项 目 核 心 技 术 和 关 键 技 术 的 攻 关 袁 引 导 和 支 持 创 新 要 素 向 企 业 聚 集 袁 使 企 业 真 正 成 为 研 究 开 发 投 入 的 主 体 尧 技 术 创 新 活 动 的 主 体 尧 创 新 成 果 应 用 的 主 体 遥 鼓 励 企 业 开 展 品 牌 创 新 尧 研 发 设 计 袁 开 发 应 用 新 型 材 料 袁 促 进 产 品 升 级 换 代 袁 提 升 产 业 竞 争 力 和 市 场 占 有 率 遥 渊 三 冤 突 出 循 环 经 济 和 节 能 减 排 的 引 领 作 用 遥 遵 循 野 减 量 化 尧 再 利 用 尧 资 源 化 冶 的 要 求 袁 重 点 在 电 力 尧 交 通 尧 建 筑 尧 冶 金 尧 化 工 等 行 业 推 行 循 环 型 产 业 链 和 共 生 产 业 模 式 遥 推 进 循 环 经 济 示 范 试 点 建 设 袁 继 续 在 建 材 尧 有 色 金 属 尧 钢 铁 尧 煤 炭 尧 化 工 等 行 业 开 展 循 环 经 济 试 点 袁 建 设 循 环 经 济 示 范 园 区 和 示 范 企 业 遥 推 进 城 市 生 活 垃 圾 分 类 收 运 与 资 源 化 尧 餐 厨 废 弃 物 资 源 化 利 用 袁 建 设 城 市 社 区 和 乡 村 再 生 资 源 社 会 回 收 体 系 遥 加 快 淘 汰 落 后 产 能 袁 关 停 一 批 野 高 能 耗 尧 高 污 染 尧 高 危 险 尧 低 效 益 冶 的 野 三 高 一 低 冶 企 业 袁 为 新 上 项 目 和 加 快 产 业 发 展 赢 得 环 境 容 量 和 发 展 空 间 遥 在 工 业 领 域 全 面 实 施 节 能 技 术 改 造 袁 运 用 高 新 技 术 尧 先 进 适 用 技 术 改 造 提 升 建 材 尧 冶 金 尧 化 工 尧 机 械 制 造 等 传 统 产 业 袁 实 行 低 碳 经 济 袁 发 展 低 能 耗 工 业 遥 渊 四 冤 加 快 发 展 现 代 服 务 业 遥 主 动 融 入 野 一 带 一 路 冶 战 略 袁 依 托 日 臻 完 善 的 高 铁 尧 高 速 路 等 重 要 的 物 流 集 结 点 袁 优 化 区 域 资 源 配 置 袁 重 组 产 业 价 值 链 袁 高 标 准 尧 高 起 点 地 谋 划 建 设 闽 粤 赣 边 物 流 园 区 袁 重 点 发 展 野 四 大 天 王 尧 八 大 金 刚 冶 产 业 及 其 配 套 产 品 相 关 行 业 物 流 袁 形 成 布 局 合 理 尧 配 置 高 效 尧 功 能 完 善 的 物 流 网 络 遥 坚 持 生 产 性 与 生 活 性 服 务 业 并 举 袁 加 快 发 展 现 代 物 流 尧 电 子 商 务 尧 金 融 租 赁 尧 节 能 环 保 等 生 产 性 服 务 业 和 旅 游 休 闲 尧 健 康 养 老 尧 家 庭 服 务 尧 社 会 工 作 尧 文 化 体 育 等 生 活 性 服 务 业 袁 大 力 培 育 信 息 服 务 尧 文 化 创 意 尧 科 技 研 发 尧 工 业 设 计 尧 服 务 外 包 等 服 务 业 新 业 态 遥 主 动 拥 抱 野 互 联 网 + 冶 时 代 袁 用 好 线 上 线 下 两 种 资 源 袁 探 索 农 村 电 5

6 特 稿 专 稿 商 发 展 野 龙 岩 模 式 冶 袁 以 野 互 联 网 + 冶 提 升 实 体 经 济 创 新 力 和 生 产 力 遥 渊 五 冤 加 快 发 展 生 态 农 业 遥 以 农 业 提 质 增 效 为 核 心 袁 用 工 业 化 理 念 发 展 现 代 农 业 袁 全 面 落 实 各 项 强 农 惠 农 政 策 袁 引 导 更 多 资 源 投 向 野 三 农 冶 袁 促 推 农 业 现 代 化 迈 出 新 步 伐 遥 充 分 发 挥 野 八 大 干 尧 八 大 珍 尧 八 大 鲜 冶 的 比 较 优 势 袁 着 力 推 进 品 牌 创 建 尧 市 场 拓 展 尧 加 工 升 级 尧 基 地 建 设 等 重 点 工 作 袁 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 尧 抗 风 险 能 力 和 市 场 竞 争 力 遥 规 划 建 设 具 有 比 较 优 势 的 果 尧 蔬 尧 畜 尧 禽 尧 茶 及 林 下 经 济 等 农 业 主 导 产 业 带 和 特 色 产 业 镇 村 袁 大 力 发 展 设 施 农 业 袁 推 进 生 态 农 业 生 产 基 地 尧 无 公 害 农 产 品 尧 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 种 养 殖 基 地 建 设 袁 促 进 现 代 农 业 规 模 化 尧 标 准 化 遥 三 尧 夯 实 生 态 优 势 野 十 二 五 冶 期 间 袁 全 市 上 下 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 批 示 精 神 袁 全 力 推 进 生 态 市 建 设 袁 取 得 了 显 著 成 效 遥 2013 年 我 市 被 列 入 第 六 批 全 国 生 态 文 明 建 设 试 点 地 区 袁 创 造 了 闻 名 全 国 的 水 土 流 失 治 理 野 长 汀 经 验 冶 和 集 体 林 权 制 度 改 革 野 武 平 经 验 冶 袁 全 市 森 林 覆 盖 率 高 达 77.91% 袁 持 续 保 持 全 省 首 位 尧 全 国 前 列 袁 省 级 生 态 市 建 设 的 5 项 基 本 条 件 和 18 项 建 设 指 标 基 本 达 到 考 核 要 求 遥 生 态 成 了 我 市 发 展 的 重 要 优 势 遥 展 望 野 十 三 五 冶 袁 我 们 要 牢 牢 把 握 这 一 发 展 优 势 袁 坚 持 生 态 立 市 袁 持 续 绿 色 发 展 尧 循 环 发 展 尧 低 碳 发 展 袁 坚 定 不 移 地 走 野 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 冶 的 发 展 路 子 遥 渊 一 冤 高 效 节 约 利 用 资 源 遥 这 是 保 护 生 态 环 境 尧 提 高 环 境 承 载 能 力 的 根 本 之 策 袁 必 须 贯 穿 于 转 方 式 调 结 构 和 社 会 经 济 发 展 的 全 过 程 遥 一 是 推 进 重 点 领 域 节 能 遥 继 续 加 大 水 泥 尧 纺 织 尧 火 电 尧 化 工 等 重 点 耗 能 行 业 节 能 力 度 袁 实 施 工 业 炉 窑 改 造 尧 余 热 余 压 利 用 尧 热 电 冷 联 产 尧 电 机 能 效 提 升 等 工 程 遥 加 快 构 建 公 交 优 先 的 城 市 综 合 交 通 体 系 袁 加 强 不 同 交 通 方 式 之 间 无 缝 衔 接 袁 完 善 智 能 交 通 管 理 系 统 遥 加 强 政 府 办 公 场 所 尧 大 型 公 共 建 筑 用 能 管 理 袁 稳 步 推 动 街 道 和 楼 宇 能 源 智 能 化 管 理 遥 二 是 进 一 步 优 化 能 源 结 构 遥 把 握 我 市 西 气 东 输 管 网 及 福 建 LNG 网 管 进 入 龙 岩 的 有 利 时 机 袁 加 快 二 级 管 网 和 城 市 管 网 的 建 设 步 伐 袁 提 高 清 洁 能 源 的 使 用 率 和 利 用 率 遥 加 快 发 展 清 洁 能 源 袁 逐 步 提 高 非 化 石 能 源 比 重 遥 扩 大 太 阳 能 光 电 光 热 建 筑 一 体 化 和 分 布 式 太 阳 能 发 电 技 术 应 用 规 模 遥 加 快 建 设 智 能 电 网 和 谋 划 建 设 抽 水 蓄 能 工 程 袁 不 断 提 高 调 峰 能 力 遥 三 是 节 约 集 约 利 用 土 地 遥 严 格 落 实 土 地 用 途 管 制 袁 强 化 节 约 集 约 用 地 责 任 考 核 遥 严 格 产 业 项 目 用 地 准 入 标 准 袁 积 极 推 行 差 别 化 产 业 用 地 供 应 模 式 和 地 价 政 策 袁 实 行 工 业 项 目 用 地 分 阶 段 权 证 管 理 遥 加 大 闲 置 用 地 处 置 力 度 袁 推 进 低 效 利 用 土 地 的 二 次 开 发 遥 鼓 励 工 业 企 业 利 用 旧 厂 区 配 套 发 展 生 产 性 服 务 业 袁 推 进 旧 宅 区 尧 城 中 村 改 造 遥 加 快 推 进 地 下 空 间 开 发 利 用 遥 加 强 农 村 土 地 综 合 整 治 袁 建 立 和 完 善 闲 置 宅 基 地 腾 退 机 制 遥 四 是 推 进 绿 色 矿 山 建 设 遥 严 格 实 施 矿 产 资 源 规 划 袁 优 化 矿 山 布 局 与 结 构 袁 深 入 推 进 矿 产 资 源 开 发 整 合 袁 全 域 推 进 绿 色 矿 山 建 设 袁 不 断 提 高 矿 山 建 设 标 准 和 水 平 袁 推 动 矿 产 资 源 高 效 利 用 尧 矿 山 节 能 环 保 和 矿 地 和 谐 袁 切 实 转 变 资 源 利 用 方 式 袁 引 领 传 统 矿 业 转 型 升 级 遥 五 是 合 理 利 用 水 资 源 遥 完 善 取 水 许 可 证 和 水 资 源 有 偿 使 用 制 度 袁 加 强 水 资 源 总 量 控 制 和 定 额 管 理 袁 健 全 流 域 管 理 和 区 域 管 理 相 结 合 的 管 理 体 制 袁 推 进 节 水 型 社 会 建 设 遥 加 强 水 环 境 保 护 袁 强 化 水 资 源 管 理 袁 科 学 规 划 尧 合 理 配 置 生 产 尧 生 活 尧 生 态 用 水, 实 行 用 水 总 量 和 用 水 效 率 控 制 遥 开 发 节 水 耕 作 栽 培 和 节 水 灌 溉 技 术 袁 推 进 灌 区 现 代 化 尧 渠 系 标 准 化 及 高 效 节 水 灌 溉 工 程 建 设 遥 加 强 供 水 管 网 漏 损 检 测 和 改 造 袁 建 设 再 生 水 利 用 尧 雨 水 回 用 系 统 袁 全 面 推 广 节 水 型 用 水 器 具 遥 渊 二 冤 全 面 加 强 生 态 环 境 保 护 与 治 理 遥 坚 守 野 生 态 红 线 冶 袁 必 须 一 以 贯 之 地 爱 护 青 山 绿 水 袁 始 终 如 一 地 保 护 生 态 环 境 袁 坚 定 不 移 实 施 生 态 建 设 工 程 遥 一 是 更 加 注 重 生 态 保 护 遥 落 实 生 态 功 能 区 划 袁 加 强 重 要 生 态 功 能 区 保 护 袁 重 点 构 建 九 龙 江 尧 汀 江 尧 闽 江 三 江 源 和 主 干 流 尧 主 要 支 流 水 体 生 态 廊 道 遥 实 施 绿 色 城 市 尧 绿 色 村 镇 尧 绿 色 通 道 尧 绿 色 屏 障 等 野 四 绿 冶 工 程 袁 使 生 态 环 境 质 量 满 足 功 能 区 划 要 求 袁 生 物 多 样 性 得 以 维 护 袁 促 进 自 然 生 态 系 统 良 性 循 环 遥 加 强 梅 花 山 尧 梁 野 山 等 自 然 保 护 区 和 集 中 式 饮 用 水 源 保 护 区 尧 水 源 涵 养 区 尧 湿 地 等 重 要 生 态 功 能 区 建 设 袁 严 守 生 态 红 线 遥 二 是 实 施 清 洁 水 行 动 遥 严 格 水 功 能 区 监 督 管 理 袁 强 化 入 河 排 污 口 管 理 袁 确 保 水 功 能 区 水 质 达 到 目 标 要 求 遥 实 施 河 道 清 淤 尧 立 体 化 生 态 修 复 工 程 袁 加 大 九 龙 江 尧 汀 江 尧 闽 江 渊 龙 岩 境 内 冤 流 域 治 理 力 度 袁 加 强 汀 江 水 系 尧 6

7 特 稿 专 稿 九 龙 江 水 系 等 主 要 自 然 水 域 的 保 护 袁 保 持 省 际 交 界 断 面 水 质 全 部 达 标 袁 让 流 域 的 山 更 绿 尧 水 更 清 遥 加 强 工 业 污 水 排 放 控 制 袁 强 化 地 下 水 资 源 保 护 和 管 理 遥 深 化 农 业 水 污 染 治 理 袁 强 化 养 殖 业 污 染 治 理 袁 推 广 养 殖 粪 便 加 工 生 产 有 机 肥 技 术 和 测 土 配 方 施 肥 技 术 遥 三 是 推 进 清 洁 空 气 行 动 遥 继 续 推 进 火 电 尧 冶 炼 尧 建 材 等 行 业 脱 硫 脱 硝 改 造 袁 支 持 工 业 等 生 产 过 程 领 域 减 少 温 室 气 体 排 放 遥 积 极 发 展 低 碳 建 筑 袁 在 建 筑 材 料 与 设 备 制 造 尧 施 工 建 造 和 建 筑 物 使 用 过 程 中 尽 量 减 少 化 石 能 源 使 用 遥 规 划 建 设 加 油 加 气 站 和 充 电 站 网 点 袁 鼓 励 和 推 广 使 用 混 合 动 力 的 环 保 型 公 交 车 和 小 型 车 遥 加 强 建 筑 渣 土 运 输 扬 尘 防 治 和 监 管 袁 推 广 封 闭 式 采 矿 和 施 工 模 式 遥 大 力 削 减 化 工 等 行 业 挥 发 性 有 机 物 污 染 袁 加 强 饮 食 服 务 业 油 烟 污 染 的 监 督 管 理 遥 四 是 开 展 清 洁 土 壤 行 动 遥 加 强 土 壤 污 染 源 头 综 合 整 治 袁 推 进 重 金 属 排 放 企 业 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 袁 加 强 有 毒 尧 辐 射 尧 疫 病 等 危 险 废 物 源 头 监 管 袁 开 展 多 氯 联 苯 等 持 久 性 有 机 污 染 物 专 项 治 理 遥 加 强 被 污 染 地 块 治 理 修 复 袁 开 展 典 型 区 域 治 理 修 复 试 点 遥 推 行 涉 重 金 属 搬 迁 企 业 原 址 土 地 收 储 污 染 评 估 和 再 利 用 风 险 评 估 遥 加 强 粮 食 生 产 功 能 区 尧 现 代 农 业 示 范 园 区 和 野 菜 篮 子 冶 基 地 等 区 域 土 壤 污 染 调 查 和 监 测 遥 渊 三 冤 抓 好 城 乡 环 境 综 合 整 治 遥 完 善 城 市 和 重 点 乡 镇 污 水 处 理 厂 及 其 配 套 管 网 尧 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 场 和 危 险 废 物 处 置 中 心 等 设 施 建 设 袁 进 一 步 提 高 生 活 污 水 尧 生 活 垃 圾 尧 工 业 污 水 以 及 医 疗 废 物 的 收 集 处 理 能 力 遥 围 绕 新 农 村 建 设 尧 家 园 清 洁 行 动 和 农 村 环 境 综 合 整 治 等 工 作 袁 坚 持 集 中 与 分 散 相 结 合 的 方 式 袁 积 极 推 进 农 村 改 水 尧 改 厕 工 作 袁 切 实 加 强 农 村 人 居 环 境 野 脏 尧 乱 尧 差 冶 的 综 合 整 治 袁 改 善 农 村 人 居 环 境 质 量 袁 扎 实 推 进 美 丽 乡 村 建 设 遥 四 尧 完 善 机 制 保 障 按 照 中 央 叶 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案 曳 部 署 袁 扎 实 推 进 生 态 文 明 体 制 改 革 袁 构 建 产 权 清 晰 尧 多 元 参 与 尧 激 励 约 束 并 重 尧 系 统 完 整 的 生 态 文 明 制 度 体 系 遥 渊 一 冤 完 善 政 策 引 导 机 制 遥 建 立 重 大 项 目 生 态 风 险 评 估 制 度 袁 全 面 评 估 项 目 实 施 的 生 态 成 本 尧 生 态 效 益 袁 保 证 决 策 的 科 学 性 遥 建 立 山 水 开 发 利 用 备 案 制 度 袁 通 过 采 取 保 护 性 开 发 尧 一 般 性 开 发 尧 限 制 性 开 发 等 措 施 袁 保 证 山 水 资 源 得 到 合 理 有 效 开 发 利 用 遥 设 立 重 大 项 目 前 期 工 作 专 项 资 金 袁 积 极 支 持 生 态 项 目 申 请 国 家 尧 省 专 项 资 金 和 银 行 信 贷 尧 设 备 租 赁 融 资 遥 支 持 企 业 发 行 债 券 和 上 市 融 资 袁 切 实 让 企 业 享 受 环 保 带 来 的 效 益 袁 激 发 企 业 保 护 生 态 环 境 的 内 生 动 力 遥 渊 二 冤 创 新 绩 效 考 核 办 法 遥 建 立 领 导 干 部 任 期 绿 色 发 展 尧 生 态 保 护 责 任 制 袁 完 善 问 责 机 制 遥 强 化 并 落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 野 三 条 红 线 冶 尧 野 四 项 制 度 冶 袁 严 格 实 行 生 态 红 线 管 控 遥 完 善 并 落 实 好 重 点 流 域 的 河 长 责 任 制 袁 健 全 流 域 环 境 保 护 监 管 体 系 袁 打 造 水 清 尧 河 净 尧 富 有 生 机 的 水 生 态 环 境 遥 严 守 耕 地 保 护 红 线 袁 严 格 划 定 和 永 久 保 护 基 本 农 田 袁 切 实 落 实 耕 地 保 护 责 任 目 标 遥 完 善 矿 产 资 源 补 偿 费 制 度 袁 健 全 差 别 电 价 和 用 水 阶 梯 价 格 制 度 遥 实 行 差 别 化 排 污 收 费 政 策 袁 适 当 提 高 重 污 染 行 业 排 污 收 费 标 准 遥 完 善 项 目 联 动 审 批 审 查 机 制 袁 加 强 审 核 后 监 督 管 理 袁 逐 步 提 高 产 业 准 入 的 能 耗 尧 水 耗 尧 用 地 尧 环 境 等 标 准 遥 野 两 高 冶 行 业 新 尧 改 尧 扩 建 项 目 严 格 实 行 产 能 等 量 或 减 量 置 换 袁 逐 步 建 立 以 节 能 环 保 标 准 促 进 野 两 高 冶 行 业 过 剩 产 能 退 出 的 机 制 袁 支 持 其 退 出 或 转 型 发 展 遥 渊 三 冤 完 善 生 态 保 障 监 管 机 制 遥 建 立 健 全 联 席 会 议 制 度 袁 完 善 部 门 联 动 执 法 机 制 袁 构 建 资 源 环 境 违 法 情 报 信 息 共 享 平 台 遥 完 善 生 态 环 保 公 益 诉 讼 制 度 袁 建 立 生 态 环 保 纠 纷 调 解 与 法 律 援 助 对 接 机 制 遥 对 涉 及 群 众 环 境 权 益 的 重 大 事 项 袁 严 格 执 行 社 情 民 意 反 映 尧 专 家 咨 询 尧 社 会 公 示 尧 社 会 听 证 等 制 度 遥 利 用 主 流 媒 体 和 各 类 信 息 平 台 袁 建 立 生 态 文 明 建 设 信 息 公 开 和 突 发 事 件 披 露 制 度 遥 渊 四 冤 完 善 经 济 政 策 和 市 场 化 机 制 遥 全 面 推 行 主 要 污 染 物 排 污 权 有 偿 使 用 袁 适 时 调 整 排 放 指 标 有 偿 使 用 初 始 价 格 和 交 易 标 准 袁 扩 大 交 易 范 围 遥 探 索 开 展 节 能 量 尧 林 业 碳 汇 尧 水 权 等 交 易 袁 建 立 市 级 综 合 性 环 境 权 益 交 易 中 心 遥 建 立 环 保 市 场 化 机 制 袁 积 极 推 行 第 三 方 治 理 遥 贯 彻 落 实 叶 福 建 省 重 点 流 域 生 态 补 偿 办 法 曳 袁 探 索 开 展 多 种 形 式 的 生 态 补 偿 袁 积 极 探 索 市 场 化 生 态 补 偿 机 制 遥 设 立 市 级 生 态 文 明 建 设 专 项 资 金 袁 重 点 支 持 产 业 绿 色 转 型 发 展 尧 环 境 污 染 防 治 和 生 态 建 设 等 领 域 遥 支 持 民 间 资 本 广 泛 参 与 生 态 文 明 建 设 袁 形 成 政 府 引 导 尧 市 场 运 作 尧 社 会 参 与 的 多 元 化 投 资 机 制 遥 五 尧 提 升 社 会 共 识 渊 一 冤 提 高 认 识 遥 党 的 十 八 大 报 7

8 特 稿 专 稿 全 市 县 ( 市 区 ) 人 大 常 委 会 主 任 座 谈 会 召 开 12 月 16 日 下 午 袁 全 市 县 渊 市 尧 区 冤 人 大 常 委 会 主 任 座 谈 会 召 开 遥 市 人 大 常 委 会 主 任 饶 作 勋 出 席 会 议 并 讲 话 袁 副 主 任 郭 舒 帆 尧 杨 闽 尧 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 尧 张 树 溪 尧 廖 德 槐 和 各 县 渊 市 尧 区 冤 人 大 常 委 会 负 责 人 等 参 加 会 议 遥 会 议 学 习 了 中 共 中 央 转 发 的 叶 中 共 全 国 人 大 常 委 会 党 组 关 于 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 的 若 干 意 见 曳 袁 传 达 学 习 了 省 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 精 神 袁 并 就 全 面 贯 彻 中 央 文 件 精 神 袁 进 一 步 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 进 行 了 交 流 发 言 袁 对 市 人 大 常 委 会 工 作 报 告 和 2016 年 监 督 工 作 计 划 提 出 了 修 改 意 见 和 建 议 遥 告 首 次 系 统 论 述 生 态 文 明 袁 描 绘 了 美 丽 中 国 的 宏 伟 蓝 图 曰 十 八 届 三 中 全 会 明 确 提 出 袁 紧 紧 围 绕 建 设 美 丽 中 国 深 化 生 态 文 明 体 制 改 革 袁 加 快 建 立 生 态 文 明 制 度 曰 十 八 届 五 中 全 会 提 出 了 绿 色 发 展 理 念 遥 我 们 要 统 一 思 想 尧 提 高 认 识 袁 按 照 建 设 生 态 文 明 的 新 要 求 袁 顺 应 人 民 群 众 对 良 好 生 态 环 境 的 新 诉 求 尧 新 期 待 袁 坚 持 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策 袁 积 极 有 效 应 对 日 益 趋 紧 的 资 源 环 境 约 束 袁 扎 实 推 进 生 态 文 明 建 设 遥 渊 二 冤 营 造 氛 围 遥 推 进 生 态 文 明 建 设 是 新 型 城 镇 化 的 必 由 之 路 袁 是 经 济 持 续 健 康 发 展 的 先 决 条 件 袁 是 最 根 本 的 民 生 工 程 遥 加 强 宣 传 教 育 袁 将 生 态 文 明 观 念 融 入 到 每 个 人 的 生 活 中 袁 构 建 善 待 自 然 尧 和 谐 文 明 的 生 态 文 化 体 系 袁 形 成 爱 护 生 态 环 境 的 良 好 风 气 遥 积 极 开 展 生 态 文 明 建 设 全 民 宣 传 教 育 活 动 袁 充 分 利 用 报 纸 尧 电 视 尧 网 络 等 媒 体 袁 积 极 宣 传 环 保 国 策 袁 宣 传 生 态 建 设 和 环 境 保 护 的 先 进 人 物 和 先 进 事 迹 袁 曝 光 非 法 排 污 和 破 坏 生 态 的 典 型 案 件 袁 定 期 公 布 城 市 空 气 质 量 和 重 点 流 域 水 质 袁 通 过 宣 传 引 导 和 舆 论 监 督 袁 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式 袁 协 调 推 进 建 设 美 丽 龙 岩 遥 渊 三 冤 广 泛 动 员 遥 良 好 的 生 态 是 龙 岩 最 响 亮 的 品 牌 尧 最 突 出 的 优 势 袁 发 展 生 态 是 全 社 会 的 共 同 责 任 遥 大 力 倡 导 生 态 尧 环 保 尧 绿 色 尧 低 碳 的 生 活 方 式 袁 增 强 全 民 生 态 文 明 意 识 袁 动 员 全 社 会 力 量 积 极 参 与 遥 充 分 利 用 世 界 野 环 境 日 冶 尧 野 地 球 日 冶 尧 野 生 物 多 样 性 日 冶 尧 野 水 日 冶 等 载 体 袁 运 用 多 种 形 式 和 手 段 袁 广 泛 深 入 开 展 保 护 生 态 尧 爱 护 环 境 尧 节 约 资 源 的 宣 传 教 育 和 知 识 普 及 活 动 袁 提 高 公 众 参 与 度 遥 开 展 生 态 文 明 建 设 公 众 论 坛 袁 引 导 环 保 志 愿 者 扎 实 有 效 推 进 生 态 公 益 活 动 袁 激 发 社 会 各 界 的 生 态 文 明 建 设 热 情 遥 8

9 履 职 留 痕 关 于 检 查 中 华 人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 实 施 情 况 的 报 告 市 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 为 推 进 叶 中 华 人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 曳 渊 以 下 简 称 叶 人 民 防 空 法 曳 冤 和 叶 福 建 省 人 民 防 空 条 例 曳 渊 以 下 简 称 叶 省 人 防 条 例 曳 冤 的 贯 彻 实 施 袁 提 高 人 防 工 程 规 划 尧 建 设 与 管 理 水 平 袁 根 据 2015 年 度 工 作 安 排 袁 市 人 大 常 委 会 成 立 了 以 市 人 大 常 委 会 赵 汀 生 副 主 任 为 组 长 的 执 法 检 查 组 袁 于 11 月 3 日 至 6 日 开 展 叶 人 民 防 空 法 曳 执 法 检 查 遥 11 月 3 日 至 5 日 袁 执 法 检 查 组 先 后 前 往 漳 平 市 尧 长 汀 县 袁 实 地 察 看 机 关 单 位 尧 酒 店 和 居 民 住 宅 小 区 人 防 工 程 的 建 设 尧 管 理 情 况 袁 并 与 当 地 政 府 有 关 部 门 尧 市 人 大 代 表 进 行 座 谈 遥 6 日 袁 执 法 检 查 组 在 实 地 察 看 了 市 地 下 人 防 指 挥 中 心 尧 市 政 府 办 公 大 楼 尧 商 务 板 块 及 中 心 城 区 部 分 商 住 小 区 的 地 下 人 防 工 程 后 袁 召 开 叶 人 民 防 空 法 曳 执 法 检 查 汇 报 座 谈 会 袁 听 取 了 市 政 府 关 于 贯 彻 落 实 叶 人 民 防 空 法 曳 及 叶 省 人 防 条 例 曳 工 作 情 况 汇 报 遥 现 将 执 法 检 查 的 主 要 情 况 报 告 如 下 院 一 尧 贯 彻 实 施 叶 人 民 防 空 法 曳 叶 省 人 防 条 例 曳 的 基 本 情 况 1997 年 1 月 1 日 叶 人 民 防 空 法 曳 实 施 以 来 袁 我 市 各 级 政 府 及 相 关 部 门 积 极 开 展 学 习 宣 传 和 贯 彻 落 实 工 作 袁 结 合 城 市 发 展 建 设 人 防 工 程 袁 依 法 推 进 人 防 事 业 发 展 袁 全 市 人 防 工 作 取 得 了 较 为 明 显 的 成 效 院 渊 一 冤 人 防 组 织 体 系 不 断 完 善 遥 组 织 领 导 上 袁 市 委 尧 市 政 府 坚 持 把 人 防 工 作 摆 上 重 要 战 略 位 置 袁 建 立 人 防 年 度 工 作 情 况 军 政 联 合 报 告 和 通 报 制 度 袁 做 到 人 防 工 作 尧 国 防 动 员 与 经 济 社 会 发 展 同 筹 划 尧 同 部 署 尧 同 落 实 遥 机 构 配 置 上 袁 市 人 防 办 现 为 市 政 府 工 作 部 门 袁 内 设 综 合 科 尧 业 务 科 尧 法 规 科 等 职 能 科 室 袁 全 市 7 个 县 渊 市 尧 区 冤 均 成 立 了 人 防 机 构 遥 制 度 保 障 上 袁 根 据 市 委 尧 市 政 府 叶 贯 彻 落 实 掖 福 建 省 人 民 政 府 关 于 加 快 城 市 地 下 空 间 开 发 利 用 若 干 意 见 业 的 实 施 办 法 曳 袁 市 人 防 办 也 下 发 了 一 系 列 规 范 性 文 件 袁 对 我 市 地 下 空 间 开 发 和 人 防 工 作 作 出 了 明 确 规 定 遥 渊 二 冤 防 空 防 灾 能 力 不 断 提 升 遥 一 是 人 防 工 程 建 设 取 得 长 足 发 展 遥 市 本 级 建 设 了 西 安 路 尧 中 山 路 等 公 用 人 防 工 程 5 个 袁 总 面 积 1 万 多 平 方 米 曰 依 法 审 批 结 建 人 防 地 下 室 100 余 万 平 方 米 袁 竣 工 验 收 49.9 万 平 方 米 袁 在 建 工 程 50.5 万 平 方 米 袁 人 均 使 用 面 积 已 提 前 完 成 野 十 二 五 冶 目 标 渊 人 均 1 平 方 米 冤 遥 市 地 下 人 防 指 挥 所 于 2009 年 建 成 投 入 使 用 袁 地 面 指 挥 所 于 2011 年 建 成 投 入 使 用 袁 还 配 置 了 人 防 机 动 指 挥 车 尧 信 息 采 集 车 和 应 急 电 源 车 遥 目 前 袁 永 定 区 尧 上 杭 县 尧 武 平 县 地 面 指 挥 所 已 建 成 投 入 使 用 袁 其 余 县 渊 市 冤 仍 在 建 设 或 筹 划 过 程 中 遥 中 心 城 区 覆 盖 安 装 了 防 空 警 报 器 袁 每 年 组 织 防 空 警 报 试 鸣 演 练 活 动 袁 取 得 了 较 好 效 果 遥 二 是 信 息 网 络 畅 通 高 效 遥 我 市 建 成 了 人 防 指 挥 信 息 网 络 基 础 平 台 尧 人 防 数 据 库 尧 卫 星 地 面 站 尧 空 情 接 收 系 统 尧 人 防 指 挥 视 频 会 议 系 统 和 文 电 传 输 系 统 袁 人 防 专 用 光 缆 已 通 达 各 县 渊 市 尧 区 冤 袁 省 市 县 网 络 实 现 了 互 联 互 通 遥 三 是 指 挥 训 练 有 效 遥 人 防 部 门 与 公 安 尧 消 防 尧 环 保 尧 卫 生 防 疫 部 门 一 起 作 为 政 府 的 应 急 管 理 单 位 袁 制 订 完 善 了 我 市 防 空 袭 预 案 袁 成 立 了 专 门 的 人 防 指 挥 部 袁 组 建 了 7 支 人 防 专 业 队 共 277 人 遥 近 年 来 袁 参 加 国 家 尧 省 和 南 京 军 区 组 织 的 演 习 演 练 10 余 次 袁 取 得 了 较 好 的 成 绩 袁 均 得 到 了 上 级 的 充 分 肯 定 遥 渊 三 冤 全 民 人 防 意 识 不 断 增 强 遥 重 视 国 防 教 育 袁 通 过 电 视 尧 报 纸 尧 手 机 短 信 平 台 尧 网 络 尧 宣 传 栏 等 各 种 9

10 履 职 留 痕 平 台 袁 开 展 人 民 防 空 宣 传 活 动 袁 把 叶 人 民 防 空 法 曳 纳 入 野 六 五 冶 普 法 教 育 和 全 市 公 职 人 员 学 法 考 试 内 容 袁 组 织 街 道 和 中 小 学 防 空 防 灾 应 急 疏 散 演 练 活 动 袁 印 制 发 放 人 防 宣 传 手 册 15 万 册 遥 通 过 广 泛 宣 传 教 育 袁 我 市 干 部 群 众 的 人 防 意 识 得 到 了 进 一 步 提 高 遥 二 尧 叶 人 民 防 空 法 曳 实 施 过 程 中 存 在 的 主 要 问 题 渊 一 冤 人 防 工 程 建 设 发 展 不 平 衡 遥 我 市 人 防 工 程 建 设 除 中 心 城 区 已 达 到 国 家 规 定 的 人 防 工 程 面 积 人 均 1 平 方 米 的 标 准 外 袁 大 部 分 县 渊 市 尧 区 冤 由 于 人 防 工 程 建 设 规 划 滞 后 和 审 批 不 严 等 原 因 袁 人 防 工 程 建 设 数 量 尧 布 局 尧 质 量 离 国 家 标 准 还 有 较 大 差 距 遥 大 部 分 县 渊 市 尧 区 冤 没 有 将 人 民 防 空 经 费 纳 入 财 政 预 算 袁 主 要 靠 征 收 易 地 建 设 费 来 维 持 人 防 事 业 支 出 遥 结 建 人 防 工 程 没 有 严 格 坚 持 就 地 自 建 为 主 的 原 则 袁 对 申 请 不 修 建 防 空 地 下 室 的 审 批 把 关 不 严 袁 存 在 该 建 设 不 建 的 现 象 遥 易 地 建 设 费 使 用 不 够 规 范 袁 依 法 收 取 的 易 地 建 设 费 袁 未 能 及 时 尧 足 额 用 于 建 设 公 用 人 防 工 程 袁 导 致 人 防 工 程 建 设 野 欠 帐 冶 较 多 遥 截 止 2015 年 9 月 袁 全 市 人 防 工 程 共 欠 建 万 平 方 米 遥 其 中 袁 长 汀 县 万 平 方 米 尧 永 定 区 7.84 万 平 方 米 尧 上 杭 县 5.55 万 平 方 米 尧 漳 平 市 3.03 万 平 方 米 尧 连 城 县 1.73 万 平 方 米 遥 渊 二 冤 结 建 人 防 工 程 管 理 维 护 不 良 遥 执 法 检 查 组 在 实 地 察 看 过 程 中 发 现 袁 除 中 心 城 区 部 分 新 建 结 建 人 防 工 程 如 市 行 政 中 心 尧 商 务 板 块 的 人 防 设 施 管 理 维 护 情 况 较 好 外 袁 许 多 结 建 人 防 工 程 都 得 不 到 及 时 维 护 袁 设 施 失 修 失 管 尧 通 道 被 堵 塞 占 用 等 情 况 普 遍 存 在 袁 甚 至 新 建 的 长 汀 县 公 安 局 地 下 隐 蔽 所 连 安 全 防 护 门 都 无 法 关 闭 遥 基 层 管 理 人 员 尧 物 业 人 员 普 遍 缺 乏 人 防 知 识 袁 大 多 对 人 防 设 施 不 熟 悉 袁 不 能 熟 练 地 使 用 人 防 设 施 尧 装 备 遥 渊 三 冤 人 防 管 理 专 业 技 术 力 量 薄 弱 遥 我 市 缺 乏 符 合 人 防 专 业 工 作 要 求 的 工 程 技 术 人 才 袁 人 防 教 育 和 专 业 培 训 不 足 袁 政 府 部 门 基 层 管 理 人 员 尧 物 业 管 理 人 员 普 遍 缺 乏 人 防 意 识 和 人 防 工 程 设 施 管 理 及 维 护 的 专 业 知 识 袁 导 致 人 防 工 程 建 设 质 量 监 督 尧 使 用 管 理 工 作 比 较 薄 弱 袁 影 响 人 防 工 程 建 设 尧 维 护 管 理 水 平 遥 三 尧 进 一 步 贯 彻 实 施 叶 人 民 防 空 法 曳 的 对 策 建 议 为 进 一 步 贯 彻 实 施 叶 人 民 防 空 法 曳 和 叶 省 人 防 条 例 曳 袁 针 对 执 法 检 查 中 发 现 的 问 题 袁 执 法 检 查 组 提 出 如 下 建 议 院 渊 一 冤 广 泛 宣 传 袁 增 强 人 民 群 众 人 防 意 识 遥 人 防 建 设 事 关 国 家 安 全 和 百 姓 安 危 遥 市 政 府 及 有 关 部 门 要 多 渠 道 尧 多 层 次 开 展 国 防 教 育 和 人 防 知 识 宣 传 袁 特 别 是 要 扎 实 推 进 党 政 机 关 尧 大 型 企 业 尧 校 园 和 街 道 渊 社 区 冤 人 防 知 识 普 及 工 作 袁 增 强 广 大 干 部 群 众 国 防 意 识 和 抗 灾 避 难 意 识 遥 要 加 强 对 县 级 住 建 尧 规 划 尧 人 防 部 门 管 理 人 员 和 物 业 管 理 企 业 人 员 的 人 防 专 业 培 训 袁 要 建 立 和 完 善 群 众 防 空 组 织 袁 组 织 防 空 演 练 袁 增 强 人 民 防 空 的 社 会 知 晓 率 袁 确 保 战 时 能 及 时 疏 散 和 安 全 避 险 袁 提 高 市 民 支 持 人 防 工 程 建 设 和 参 与 维 护 管 理 的 自 觉 性 遥 渊 二 冤 依 法 履 职 袁 贯 彻 落 实 人 防 法 律 制 度 遥 一 要 认 真 执 行 野 三 个 纳 入 冶 的 规 定 渊 人 防 建 设 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 袁 人 防 经 费 纳 入 地 方 财 政 预 算 袁 人 防 工 程 建 设 规 划 纳 入 城 市 总 体 规 划 冤 袁 加 强 人 防 经 费 保 障 袁 将 人 民 防 空 经 费 纳 入 政 府 财 政 预 算 袁 而 不 应 当 主 要 依 靠 征 收 易 地 建 设 费 来 维 持 人 防 事 业 遥 二 要 科 学 制 定 并 认 真 落 实 人 防 建 设 规 划 袁 把 城 市 建 设 与 人 防 工 程 建 设 有 机 地 结 合 起 来 袁 人 防 工 程 建 设 要 以 保 障 防 空 防 灾 功 能 为 前 提 袁 加 大 人 口 密 集 地 带 的 人 防 工 程 建 设 管 理 力 度 袁 把 人 防 工 程 平 战 结 合 开 发 利 用 与 城 市 地 下 空 间 开 发 利 用 统 筹 规 划 袁 10

11 履 职 留 痕 做 到 地 上 空 间 与 地 下 空 间 同 步 建 设 和 合 理 利 用 遥 市 政 府 要 督 促 各 县 渊 市 尧 区 冤 政 府 依 法 将 人 民 防 空 工 程 建 设 规 划 纳 入 到 城 市 总 体 规 划 中 去 袁 结 建 人 防 工 程 要 与 民 用 建 筑 工 程 同 步 规 划 尧 同 步 设 计 尧 同 步 建 设 遥 从 落 实 政 府 和 社 会 投 入 建 设 资 金 入 手 袁 结 合 公 建 项 目 建 设 袁 逐 步 解 决 人 防 工 程 建 设 历 史 野 欠 帐 冶 问 题 袁 力 争 各 县 渊 市 尧 区 冤 在 野 十 三 五 冶 期 间 达 到 人 均 人 防 工 程 面 积 1 平 方 米 的 标 准 遥 三 要 严 格 按 照 人 防 部 门 的 职 责 任 务 和 权 力 清 单 袁 进 一 步 规 范 人 防 工 程 审 批 和 验 收 程 序 袁 依 法 规 范 易 地 建 设 项 目 审 批 袁 结 建 人 防 工 程 要 落 实 就 地 自 建 为 主 的 原 则 袁 确 保 中 心 城 区 和 县 城 新 建 的 城 市 公 共 建 筑 和 民 用 建 筑 全 部 按 要 求 配 套 修 建 人 防 结 建 工 程 曰 四 要 合 理 确 定 人 防 工 程 建 设 的 适 用 标 准 袁 认 真 研 究 人 防 工 程 设 施 建 设 的 科 学 性 尧 可 行 性 和 适 用 性 袁 务 实 建 设 人 防 设 施 袁 大 力 推 行 人 防 工 程 规 模 化 建 设 袁 推 进 城 市 地 下 空 间 的 节 约 开 发 建 设 和 安 全 规 范 使 用 工 作 遥 五 要 加 强 易 地 建 设 费 管 理 遥 及 时 足 额 收 缴 确 因 地 质 原 因 不 宜 修 建 防 空 地 下 室 建 筑 工 程 的 易 地 人 防 建 设 费 遥 易 地 建 设 费 要 严 格 执 行 收 支 两 条 线 尧 专 户 存 放 尧 专 项 用 于 人 防 工 程 建 设 的 规 定 遥 渊 三 冤 加 强 管 理 袁 完 善 人 防 工 程 管 护 措 施 遥 针 对 目 前 普 遍 存 在 的 人 防 工 程 严 重 失 管 袁 忽 视 战 时 使 用 功 能 问 题 袁 建 议 市 政 府 就 人 防 工 程 日 常 管 理 问 题 制 定 专 门 规 章 或 规 范 性 文 件 下 发 执 行 遥 主 要 解 决 以 下 几 个 方 面 的 问 题 院 一 是 严 把 人 防 工 程 建 设 的 质 量 关 遥 重 在 战 时 使 用 袁 严 格 按 照 人 防 工 程 质 量 标 准 组 织 人 防 工 程 的 竣 工 验 收 遥 二 是 厘 清 日 常 管 理 责 任 遥 建 立 人 防 工 程 管 理 问 责 制 度 袁 将 结 建 人 防 工 程 纳 入 物 业 管 理 遥 三 是 落 实 管 护 经 费 袁 保 障 公 建 和 结 建 人 防 工 程 日 常 维 护 经 费 遥 四 是 加 强 管 理 人 员 培 训 袁 定 期 组 织 物 业 管 理 人 员 和 其 他 有 关 人 员 进 行 人 防 尧 消 防 尧 安 防 知 识 培 训 遥 五 是 及 时 有 效 排 查 和 清 除 现 有 人 防 工 程 在 商 业 利 用 过 程 中 的 安 全 隐 患 袁 加 强 防 火 尧 防 灾 尧 防 安 全 事 故 工 作 遥 六 是 适 时 组 织 进 行 人 防 应 急 演 练 袁 保 障 人 防 工 程 平 战 结 合 的 安 全 利 用 遥 渊 四 冤 整 合 力 量 袁 加 强 人 防 工 作 队 伍 建 设 遥 针 对 目 前 人 防 部 门 监 督 和 技 术 人 员 不 足 的 问 题 袁 应 以 新 一 轮 机 构 改 革 县 级 人 防 机 构 并 入 住 建 部 门 为 契 机 袁 整 合 行 政 执 法 和 技 术 指 导 力 量 袁 建 立 一 支 专 业 尧 高 效 的 人 防 工 作 监 管 队 伍 遥 渊 五 冤 关 于 修 订 完 善 叶 省 人 防 条 例 曳 的 建 议 1. 叶 省 人 防 条 例 曳 第 十 四 条 第 二 款 第 二 项 规 定 野 应 建 防 空 地 下 室 建 筑 面 积 小 于 一 百 四 十 平 方 米 的 袁 经 批 准 可 以 不 修 建 防 空 地 下 室 冶 遥 检 查 中 有 代 表 提 出 此 标 准 的 防 空 地 下 室 面 积 定 得 过 小 袁 面 积 太 小 不 好 布 置 必 要 的 人 防 设 施 袁 建 议 省 人 大 常 委 会 在 修 订 叶 省 人 防 条 例 曳 时 将 该 标 准 提 高 至 500 平 方 米 为 宜 遥 2. 执 法 检 查 中 发 现 袁 结 建 人 防 工 程 权 属 不 清 是 造 成 人 防 工 程 设 施 维 护 不 良 的 重 要 原 因 之 一 遥 目 前 不 少 民 用 商 住 建 筑 的 地 下 人 防 车 位 以 野 租 赁 冶 方 式 将 使 用 权 卖 给 了 业 主 袁 二 十 年 租 赁 费 已 由 开 发 商 收 走 遥 根 据 省 市 有 关 文 件 规 定 袁 开 发 商 应 负 责 结 建 人 防 工 程 维 护 和 安 全 管 理 袁 落 实 平 时 维 护 费 用 遥 但 在 制 度 设 计 上 人 防 部 门 缺 乏 对 其 约 束 的 机 制 袁 造 成 人 防 工 程 日 常 管 护 资 金 不 落 实 袁 物 业 公 司 在 没 有 经 费 情 况 下 也 无 力 维 护 人 防 设 施 袁 导 致 人 防 工 程 失 修 失 管 严 重 遥 为 此 袁 建 议 省 人 大 常 委 会 在 修 订 叶 省 人 防 条 例 曳 时 袁 明 确 人 防 工 程 权 属 和 管 理 职 责 袁 进 一 步 加 强 对 已 建 人 防 工 程 的 使 用 管 理 袁 在 确 保 战 备 效 能 的 前 提 下 袁 按 照 野 有 偿 使 用 尧 用 管 结 合 冶 的 原 则 袁 鼓 励 尧 支 持 利 用 已 建 人 防 工 程 为 经 济 建 设 和 城 市 人 民 生 产 生 活 服 务 袁 同 时 又 能 确 保 战 时 人 防 功 能 的 发 挥 遥 渊 照 片 摄 影 院 赖 抡 新 苏 琦 剑 冤 11

12 全 国 人 大 内 司 委 调 研 组 来 岩 调 研 12 月 17 日 袁 全 国 人 大 内 务 司 法 委 员 会 委 员 王 金 亮 袁 全 国 人 大 常 委 会 委 员 尧 全 国 人 大 内 务 司 法 委 员 会 委 员 尧 全 国 人 大 常 委 会 副 秘 书 长 韩 晓 武 袁 率 全 国 人 大 内 务 司 法 委 员 会 调 研 组 一 行 袁 到 我 市 开 展 野 两 院 冶 组 织 法 修 订 和 野 六 五 冶 普 法 决 议 执 行 情 况 调 研 遥 调 研 座 谈 会 上 袁 调 研 组 听 取 了 我 市 和 新 罗 区 野 六 五 冶 普 法 决 议 执 行 以 及 野 两 院 冶 组 织 法 修 订 立 法 调 研 情 况 汇 报 袁 征 求 对 野 两 院 冶 组 织 法 修 订 的 意 见 和 建 议 袁 并 就 我 市 法 治 宣 传 形 式 尧 法 治 文 化 建 设 和 领 导 干 部 尧 青 少 年 等 普 法 重 点 对 象 学 法 用 法 等 相 关 情 况 同 其 他 与 会 人 员 深 入 交 流 遥 王 金 亮 对 我 市 普 法 工 作 取 得 的 成 效 给 予 肯 定 袁 表 示 袁 对 各 部 门 提 出 的 意 见 和 建 议 袁 调 研 组 将 认 真 研 究 袁 形 成 调 研 报 告 袁 为 野 六 五 冶 普 法 总 结 尧 野 七 五 冶 普 法 开 展 及 野 两 院 冶 组 织 法 修 订 提 供 重 要 参 考 遥 市 人 大 常 委 会 副 主 任 郭 舒 帆 陪 同 调 研 并 主 持 召 开 调 研 座 谈 会 遥 省 人 大 常 委 会 副 主 任 刘 群 英 来 岩 征 求 工 作 报 告 稿 意 见 建 议 12 月 10 日 袁 省 人 大 常 委 会 副 主 任 刘 群 英 到 龙 岩 召 开 座 谈 会 袁 就 叶 福 建 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 曳 渊 征 求 意 见 稿 冤 征 求 意 见 遥 市 人 大 常 委 会 主 任 饶 作 勋 袁 副 主 任 杨 闽 尧 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 袁 秘 书 长 林 旭 袁 部 分 在 岩 的 省 人 大 代 表 和 市 人 大 常 委 会 机 关 各 委 室 负 责 人 等 参 加 座 谈 会 遥 会 上 袁 大 家 围 绕 工 作 报 告 渊 征 求 意 见 稿 冤 修 改 畅 所 欲 言 袁 一 致 认 为 该 工 作 报 告 主 题 鲜 明 尧 条 理 清 晰 尧 重 点 突 出 尧 文 风 简 朴 遥 与 会 人 员 还 从 做 好 地 方 立 法 工 作 尧 加 强 人 大 法 律 监 督 尧 积 极 发 挥 代 表 主 体 作 用 尧 切 实 加 强 自 身 建 设 和 加 强 对 县 乡 人 大 工 作 的 指 导 等 方 面 提 出 了 富 有 建 设 性 的 意 见 和 建 议 遥 在 听 取 发 言 后 袁 刘 群 英 感 谢 与 会 人 员 对 省 人 大 常 委 会 工 作 的 支 持 袁 并 代 表 省 人 大 常 委 会 对 与 会 人 员 就 修 改 好 工 作 报 告 提 出 的 意 见 建 议 表 示 感 谢 遥 她 说 袁 大 家 对 修 改 尧 完 善 报 告 及 做 好 省 人 大 常 委 会 工 作 提 出 了 很 多 积 极 中 肯 的 意 见 尧 建 议 袁 省 人 大 常 委 会 将 认 真 汇 总 袁 充 分 吸 纳 大 家 的 意 见 建 议 袁 进 一 步 修 改 完 善 好 工 作 报 告 遥 省 人 大 常 委 会 调 研 组 来 岩 开 展 立 法 调 研 12 月 2 要 3 日 袁 省 人 大 财 经 委 委 员 尧 常 委 会 财 经 工 委 副 主 任 刘 朝 阳 率 调 研 组 袁 到 我 市 开 展 叶 福 建 省 安 全 生 产 条 例 渊 修 订 草 案 冤 曳 立 法 调 研 袁 市 人 大 常 委 会 副 主 任 张 树 溪 陪 同 调 研 遥 调 研 组 分 别 在 我 市 召 开 立 法 调 研 座 谈 会 和 生 产 经 营 单 位 专 场 座 谈 会 袁 听 取 我 市 安 全 生 产 工 作 情 况 汇 报 以 及 对 草 案 的 修 改 意 见 建 议 遥 与 会 人 员 就 做 好 安 全 生 产 监 督 管 理 尧 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 尧 推 进 安 全 生 产 标 准 化 等 积 极 建 言 献 策 遥 调 研 组 充 分 肯 定 近 年 来 我 市 安 全 生 产 工 作 成 效 遥 会 议 指 出 袁 此 次 叶 条 例 曳 修 订 要 以 问 题 为 导 向 袁 让 新 条 例 有 更 强 的 针 对 性 尧 指 导 性 和 实 效 性 袁 能 有 效 强 化 安 全 生 产 管 理 工 作 袁 有 效 减 少 和 防 止 安 全 生 产 事 故 发 生 袁 进 一 步 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 袁 推 动 经 济 社 会 持 续 稳 定 发 展 遥 在 岩 期 间 袁 调 研 组 一 行 还 实 地 察 看 了 马 坑 矿 业 和 龙 净 环 保 公 司 遥 市 四 届 人 大 常 委 会 第 二 十 八 次 会 议 召 开 11 月 26 日 袁 市 四 届 人 大 常 委 会 第 二 十 八 次 会 议 召 开 遥 市 人 大 常 委 会 主 任 饶 作 勋 出 席 会 议 并 讲 话 袁 副 主 任 杨 闽 尧 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 尧 张 树 溪 尧 廖 德 槐 袁 秘 书 长 林 旭 等 常 委 会 组 成 人 员 出 席 会 议 遥 会 议 学 习 了 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 和 省 委 尧 市 委 全 会 精 神 曰 听 取 和 审 议 了 市 人 民 政 府 关 于 市 四 届 人 大 四 次 会 议 以 来 代 表 建 议 办 理 情 况 的 报 告 尧 市 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 关 于 检 查 叶 中 华 人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 曳 实 施 情 况 的 报 告 尧 市 中 级 人 民 法 院 关 于 规 范 司 法 行 为 工 作 情 况 的 报 告 尧 市 人 民 检 察 院 关 于 规 范 司 法 行 为 工 作 情 况 的 报 告 曰 审 议 了 市 人 民 政 府 关 于 提 请 审 议 叶 龙 岩 市 2015 年 市 本 级 收 支 预 算 调 整 方 案 渊 草 案 冤 曳 议 案 袁 表 决 通 过 了 关 于 批 准 龙 岩 市 2015 年 市 本 级 收 支 预 算 调 整 方 案 的 决 议 遥 12

13 工 作 要 闻 市 四 届 人 大 常 委 会 第 二 十 九 次 会 议 召 开 12 月 16 日 袁 市 四 届 人 大 常 委 会 第 二 十 九 次 会 议 召 开 遥 市 人 大 常 委 会 主 任 饶 作 勋 出 席 会 议 并 讲 话 袁 副 主 任 郭 舒 帆 尧 杨 闽 尧 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 尧 张 树 溪 尧 廖 德 槐 袁 秘 书 长 林 旭 等 常 委 会 组 成 人 员 出 席 会 议 遥 会 议 听 取 和 审 议 了 市 人 民 政 府 关 于 龙 岩 市 野 十 三 五 冶 规 划 编 制 情 况 和 主 要 内 容 的 报 告 尧 龙 岩 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 部 分 代 表 的 代 表 资 格 终 止 的 报 告 曰 审 议 并 表 决 通 过 了 市 人 大 常 委 会 关 于 召 开 市 四 届 人 大 五 次 会 议 的 决 定 以 及 有 关 人 事 任 免 事 项 遥 市 人 大 常 委 会 与 市 政 府 召 开 2015 年 联 席 会 议 12 月 24 日 上 午 袁 市 人 大 常 委 会 与 市 政 府 召 开 2015 年 联 席 会 议 袁 进 一 步 沟 通 情 况 袁 增 进 共 识 袁 齐 心 协 力 推 动 工 作 遥 市 人 大 常 委 会 主 任 饶 作 勋 袁 副 主 任 杨 闽 尧 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 尧 张 树 溪 尧 廖 德 槐 袁 市 政 府 市 长 池 秋 娜 袁 副 市 长 张 天 洲 尧 郭 丽 珍 尧 赖 永 龙 尧 蔡 蔚 荻 尧 王 龙 尧 王 建 生 袁 市 人 大 常 委 会 有 关 委 室 负 责 人 出 席 会 议 遥 会 上 袁 市 人 大 常 委 会 与 市 政 府 相 互 通 报 了 今 年 以 来 的 工 作 情 况 和 明 年 的 工 作 安 排 遥 市 政 府 还 征 求 了 市 人 大 常 委 会 对 政 府 工 作 和 即 将 提 交 市 四 届 人 大 五 次 会 议 审 议 的 叶 政 府 工 作 报 告 曳 渊 征 求 意 见 稿 冤 的 意 见 遥 市 人 大 常 委 会 党 组 暨 机 关 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 11 月 4 日 袁 市 人 大 常 委 会 党 组 暨 机 关 举 行 会 议 袁 传 达 学 习 十 八 届 五 中 全 会 和 省 委 尧 市 委 常 委 渊 扩 大 冤 会 议 精 神 遥 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 尧 主 任 饶 作 勋 出 席 会 议 并 讲 话 袁 副 主 任 杨 闽 尧 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 尧 张 树 溪 袁 秘 书 长 林 旭 和 常 委 会 机 关 全 体 干 部 职 工 参 加 会 议 遥 市 人 大 常 委 会 召 开 党 组 ( 扩 大 ) 会 议 学 习 贯 彻 廉 洁 自 律 准 则 和 纪 律 处 分 条 例 11 月 4 日 袁 市 人 大 常 委 会 召 开 党 组 渊 扩 大 冤 会 议 袁 学 习 贯 彻 中 央 修 订 后 的 叶 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 曳 和 叶 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 曳 遥 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 尧 主 任 饶 作 勋 主 持 会 议 并 讲 话 遥 市 人 大 常 委 会 党 组 成 员 尧 副 主 任 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 尧 张 树 溪 袁 党 组 成 员 尧 秘 书 长 林 旭 出 席 会 议 遥 市 人 大 常 委 会 副 主 任 杨 闽 和 市 人 大 常 委 会 副 秘 书 长 尧 各 委 室 负 责 人 等 列 席 会 议 遥 市 人 大 常 委 会 党 组 中 心 组 举 行 三 严 三 实 专 题 教 育 第 四 次 集 中 学 习 研 讨 11 月 4 日 至 5 日 袁 市 人 大 常 委 会 党 组 中 心 组 举 行 野 三 严 三 实 冶 专 题 教 育 第 四 次 集 中 学 习 研 讨 遥 市 人 大 常 委 会 党 组 书 记 尧 主 任 饶 作 勋 主 持 研 讨 并 作 发 言 袁 市 人 大 常 委 会 党 组 成 员 尧 副 主 任 谢 细 忠 尧 赵 汀 生 尧 张 树 溪 袁 秘 书 长 林 旭 和 常 委 会 机 关 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部 参 加 学 习 袁 副 主 任 杨 闽 列 席 会 议 遥 与 会 人 员 认 真 学 习 了 中 央 修 订 后 的 叶 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 曳 和 叶 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 曳 袁 观 看 了 叶 谷 文 昌 事 迹 和 精 神 曳 叶 福 建 龙 岩 客 家 家 训 曳 电 教 片 袁 围 绕 野 严 以 用 权 袁 真 抓 实 干 袁 实 实 在 在 谋 事 创 业 做 人 袁 树 立 忠 诚 尧 干 净 尧 担 当 的 新 形 象 冶 主 题 袁 联 系 思 想 和 工 作 实 际 袁 进 行 了 认 真 研 讨 遥 会 上 袁 林 旭 结 合 工 作 实 际 作 了 重 点 发 言 袁 五 位 处 级 干 部 围 绕 研 讨 主 题 作 了 交 流 发 言 遥 市 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 组 织 开 展 人 民 防 空 法 执 法 检 查 为 推 动 叶 中 华 人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 曳 叶 福 建 省 人 民 防 空 条 例 曳 贯 彻 落 实 袁 提 高 人 防 工 程 规 划 尧 建 设 和 管 理 水 平 袁 11 月 3 要 5 日 袁 市 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 组 织 开 展 叶 人 民 防 空 法 曳 执 法 检 查 袁 并 于 6 日 下 午 主 持 召 开 汇 报 座 谈 会 袁 听 取 市 政 府 和 市 直 有 关 部 门 相 关 情 况 汇 报 袁 市 人 大 常 委 会 副 主 任 赵 汀 生 出 席 会 议 并 讲 话 遥 据 悉 袁 野 一 法 一 例 冶 实 施 以 来 袁 我 市 认 真 贯 彻 执 行 国 家 和 省 尧 市 人 防 工 作 方 针 政 策 和 法 律 法 规 袁 依 法 推 进 人 防 事 业 建 设 袁 人 防 事 业 取 得 长 足 发 展 遥 截 至 8 月 底 袁 全 市 累 计 审 批 人 防 地 下 室 项 目 374 项 袁 人 均 使 用 面 积 1.21 平 方 米 袁 提 前 完 成 野 十 二 五 冶 指 标 遥 13

14 巡 回 采 访 报 道 用 心 勾 勒 富 美 乡 村 新 画 卷 要 要 新 罗 区 人 大 常 委 会 力 推 美 丽 乡 村 建 设 纪 实 罗 玉 文 袁 利 娟 冬 天 的 阳 光 袁 温 暖 而 明 媚 遥 昨 日 袁 记 者 来 到 新 罗 区 苏 坂 镇 黄 地 村 看 到 袁 宽 敞 洁 净 的 水 泥 路 袁 错 落 有 致 的 连 体 别 墅 袁 郁 郁 葱 葱 的 百 香 果 园 噎 噎 仿 佛 走 进 了 一 幅 野 绿 树 村 边 合 尧 青 山 郭 外 斜 冶 的 美 丽 乡 村 锦 绣 画 卷 遥 眼 前 如 诗 如 画 的 美 景 袁 仅 是 新 罗 区 美 丽 乡 村 建 设 成 果 的 一 个 缩 影 遥 如 今 袁 新 罗 区 美 丽 乡 村 建 设 已 成 为 政 府 得 民 心 尧 百 姓 得 实 惠 的 惠 民 工 程 袁 这 一 切 离 不 开 区 人 大 常 委 会 的 倾 力 助 推 遥 顺 应 民 意 同 心 共 筑 强 村 梦 近 年 来 袁 随 着 农 村 经 济 社 会 的 发 展 袁 老 百 姓 对 生 产 尧 生 活 环 境 提 出 了 更 高 的 要 求 遥 群 众 的 呼 声 尧 代 表 的 呼 吁 袁 很 快 转 化 为 实 际 行 动 遥 2013 年 初 袁 区 人 大 常 委 会 把 共 创 野 美 丽 乡 村 尧 美 丽 新 罗 冶 列 入 重 点 监 督 议 题 袁 并 组 织 开 展 专 题 调 研 袁 向 区 政 府 提 交 了 多 项 意 见 遥 2013 年 下 半 年 袁 区 政 府 陆 续 出 台 了 美 丽 乡 村 建 设 政 策 措 施 袁 分 批 推 进 18 个 美 丽 乡 村 试 点 村 袁 梳 理 出 13 个 部 门 25 条 扶 持 政 策 遥 从 此 袁 新 罗 区 掀 起 了 美 丽 乡 村 建 设 的 高 潮 遥 南 卓 村 地 处 白 沙 镇 西 部 袁 毗 邻 白 沙 水 库 风 景 区 袁 境 内 风 光 秀 丽 遥 该 村 深 入 挖 掘 河 洛 文 化 袁 保 留 古 民 居 袁 将 南 卓 村 打 造 成 集 农 业 发 展 尧 休 闲 旅 游 尧 宜 业 宜 居 于 一 体 的 美 丽 乡 村 袁 如 今 南 卓 村 已 是 新 罗 区 十 大 魅 力 乡 村 之 一 遥 在 白 沙 镇 镇 长 尧 镇 人 大 代 表 魏 云 看 来 袁 南 卓 村 取 得 这 样 的 成 就 袁 离 不 开 人 大 代 表 的 倾 力 助 推 袁 野 在 这 过 程 中 袁 人 大 代 表 发 挥 了 调 查 员 尧 参 谋 员 尧 宣 传 员 尧 监 督 员 的 作 用 袁 积 极 推 进 美 丽 乡 村 建 设 遥 冶 助 威 添 力 多 措 并 举 破 瓶 颈 野 猪 没 了 袁 收 入 就 减 少 了 许 多 遥 冶 东 肖 镇 养 猪 户 邓 新 发 担 忧 地 说 遥 在 建 设 美 丽 乡 村 过 程 中 袁 建 新 房 尧 拆 除 乱 搭 建 等 袁 老 百 姓 都 理 解 支 持 袁 但 要 实 现 野 无 猪 村 冶 袁 断 了 老 百 姓 的 野 财 路 冶 袁 就 难 了 遥 在 此 背 景 下 袁 区 人 大 将 监 督 面 延 伸 到 养 殖 业 污 染 治 理 和 加 快 转 变 发 展 方 式 上 遥 2014 年 7 月 袁 区 人 大 常 委 会 与 镇 尧 街 人 大 联 动 开 展 现 代 农 业 尧 特 色 农 业 工 作 调 研 袁 提 出 一 系 列 促 农 增 收 的 建 议 意 见 分 级 交 政 府 处 理 遥 2015 年 10 月 27 日 区 人 大 常 委 会 还 开 展 农 民 增 收 工 作 专 题 询 问 袁 督 促 政 府 加 大 农 村 养 殖 业 污 染 治 理 力 度 袁 促 进 农 村 转 型 升 级 遥 野 美 丽 乡 村 建 设 是 美 丽 中 国 建 设 的 重 要 组 成 部 分 袁 我 们 积 极 关 注 环 境 资 源 的 保 护 和 有 效 利 用 尧 人 与 自 然 的 和 谐 相 处 尧 农 业 发 展 方 式 的 转 变 遥 冶 区 人 大 常 委 会 副 主 任 张 咏 兰 表 示 袁 通 过 持 续 监 督 和 全 力 支 持 袁 促 进 了 美 丽 乡 村 建 设 有 序 推 进 袁 老 百 姓 的 生 产 生 活 环 境 逐 步 改 善 遥 尝 到 环 境 整 治 甜 头 后 袁 村 民 逐 渐 理 解 和 支 持 这 一 政 策 袁 纷 纷 转 产 转 行 袁 以 蜜 柑 尧 芙 蓉 李 尧 百 香 果 尧 茶 叶 尧 薏 米 尧 绞 股 蓝 等 特 色 农 业 为 主 遥 野 我 种 植 百 香 果 20 亩 地 袁 收 入 不 比 养 猪 差 袁 现 在 村 里 没 人 养 猪 了 袁 环 境 好 多 了 遥 冶 邓 新 发 激 动 地 说 遥 雕 琢 美 丽 村 美 民 富 笑 开 颜 开 弓 没 有 回 头 箭 袁 人 大 的 频 频 野 亮 剑 冶 袁 进 一 步 加 快 了 美 丽 乡 村 建 设 的 步 伐 遥 全 区 18 个 试 点 村 开 展 了 各 具 特 色 的 美 丽 乡 村 建 设 袁 27 个 野 千 村 整 治 尧 百 村 示 范 冶 工 程 进 展 顺 利 袁 一 个 个 野 山 水 相 融 尧 田 园 意 境 冶 的 美 丽 乡 村 呼 之 欲 出 遥 黄 地 村 是 苏 坂 镇 一 个 偏 远 的 小 山 村 袁 受 地 域 制 约 袁 交 通 不 便 遥 曾 经 袁 村 里 到 处 可 见 低 矮 的 泥 土 平 房 袁 房 屋 因 年 久 失 修 存 在 不 少 安 全 隐 患 遥 在 人 大 代 表 一 个 个 大 胆 的 建 议 和 鼎 力 支 持 下 袁 经 过 新 村 规 划 尧 土 地 流 转 尧 旅 游 开 发 等 一 系 列 大 动 作 之 后 袁 如 今 的 黄 地 村 已 是 风 景 如 画 尧 富 民 宜 居 的 美 丽 乡 村 遥 野 原 先 住 的 老 房 子 不 仅 环 境 卫 生 较 差 袁 而 且 交 通 不 便 袁 连 小 车 尧 拖 拉 机 都 开 不 到 家 门 口 遥 现 在 住 得 既 宽 敞 又 舒 服 遥 冶 今 年 初 袁 黄 龙 彬 和 家 人 搬 进 了 新 房 要 要 村 里 统 一 规 划 建 设 的 连 体 别 墅 袁 乐 得 合 不 拢 嘴 袁 现 在 正 准 备 把 新 房 给 儿 子 当 婚 房 用 遥 渊 作 者 单 位 院 闽 西 日 报 社 尧 新 罗 区 人 大 办 冤 14

15 巡回采访报道 人大监督 让人民不再为喝水犯愁 要永定区人大常委会推动淑雅溪水库建设纪实 要要 罗玉文 近日袁 记者来到永定淑雅溪水 库施工现场袁 只见工地上一派繁忙 景象袁 大坝上的工人们正忙着钻排 卢镇阶 管网规划建设的建议袁列入当年 9 件 除袁通过封山育林袁水源地生态得到 野区委尧区政府为解决城区饮水 水质标准袁 同时避免了输水管网重 代表建议重点督办件之中遥 有效保护遥 根据检测袁水质达到二类 水孔尧 建设闸门启闭阀和浇筑大坝 困难袁建了第二水厂袁并把淑雅溪水 复建设和征地拆迁尧 移民安置引发 预留段遥 远处袁青山环绕袁绿意盎然袁 库作为第二水源袁 可是我和其他代 群众上访等问题遥 另外一支队伍正忙着铺设环库路遥 表通过走村入户袁实地调查发现袁水 自 2012 年以来袁永定区人大常 源地附近有不少养猪场袁 污染了水 初见成效袁解决供水矛盾 淑雅溪水库是永定区最大的民 源袁于是建议加强水源地保护遥 冶市尧 生工程之一袁 大坝主体工程于 2013 的大坝主体工程已基本完成袁 并提 他们提的建议袁区委尧区政府非常重 工任务基本完成遥 前一年向城区供水遥 该项工程建成 视袁如今猪场已经全部拆除袁作为人 委会积极履行监督职能袁 持续推动 淑雅溪水库建设遥 目前袁淑雅溪水库 后袁 可解决 5350 亩农田灌溉和 10 万人用水袁 从根本上扭转永定城区 供水不足的现状袁 让人民不再为喝 水犯愁浴 未雨绸缪袁尽显代表责任 水是生命之源袁生产之要袁可是永 定城区人民却一直因为缺水而犯愁遥 永定城区仅有一个供水水 源要要 要龙寨水库, 随着城区扩容袁人 口增多袁受到库容的限制袁特别是遇 区人大代表李新招告诉记者袁 对于 大代表袁能让老百姓喝上放心水袁她 觉得非常开心遥 持续督办袁促进项目落实 2013 年袁 永定区人大常委会滚 动督办关于加强淑雅溪水库水源保 护的建议袁采取专项调研尧听取工作 年 5 月动工袁 目前大坝主体工程施 野根据上级部署袁积极落实人大 代表的建议袁 目前已完成总投资的 90%遥 冶淑雅溪水库建设工程副总指 挥张凯祥介绍说袁 下一步将抓紧完 成大坝附属工程袁 加快实施移民安 置房项目建设遥 淑雅溪水库虽然尚在建设袁但 汇报等方式袁 跟踪落实办理进展情 却提前一年实现供水效益遥2014年 5 听取淑雅溪水库建设专项工作报告遥 道工程袁提前向城区供水袁特别是在 况遥 2014 年 5 月袁区人大常委会专题 野区人大常委会多年来持续关 月 8 日袁 完成实施 米输水管 2015 年春节前后袁 发挥了主力军作 到枯水期袁 市民喝水已成为难点问 注城区饮水问题袁把兴建第二水厂尧 题袁 每次人代会上都会成为代表们 保护水源地分别列入重点督办件袁 群众的燃眉之急遥 目前袁已初步具备 代表联络委主任黄如鑫表示袁 区人 采访行将结束时袁 站在淑雅溪 热议的话题遥 在淑雅溪水库还未动工之前袁区 持续跟踪督办遥 冶区人大常委会人事 用袁占了全区供水量的一半袁解决了 日供水 1 万吨的能力遥 人大代表意识到保护淑雅溪水库渊第 大常委会通过组织代表调研尧视察尧 水库施工现场袁 望着工人们忙碌的 二水厂冤水源和供水管网铺设规划的 听取专项报告袁 切实把代表建议重 身影袁我们有理由相信袁在不远的将 点督办件落实到位遥 来袁 永定城区缺水问题将从根本上 重要性遥 在 2012 年区十六届人大一 次会议上袁李新招等 4 名代表提出关 通过 人大 连续三 年的 依法 监 于加强淑雅溪水库水源保护的建议袁 督袁一系列野组合拳冶使该项目进展 卢文阶代表提出关于加快城市供水 顺利遥 目前袁 养猪场已全面关闭拆 得到改善遥 渊作者单位院闽西日报社尧永定 区人大办冤 15

16 巡 回 采 访 报 道 日 前 袁 记 者 来 到 上 杭 稔 田 集 镇 农 贸 和 基 层 政 治 建 设 进 程 遥 让 乡 镇 人 大 走 出 履 职 新 路 昨 上 杭 县 人 大 常 委 会 推 动 乡 镇 人 大 工 作 创 新 发 展 罗 玉 文 市 场 施 工 现 场 袁 只 见 市 场 的 其 中 一 侧 已 搭 好 钢 结 构 柱 子 和 铁 皮 大 棚 袁 另 一 侧 工 人 们 正 忙 着 打 基 下 梁 柱 遥 原 稔 田 集 镇 农 贸 市 场 非 常 破 旧 袁 在 稔 田 镇 人 大 主 席 团 的 建 议 和 推 动 下 袁 该 镇 党 政 高 度 重 视 袁 专 题 研 究 市 场 改 造 建 设 事 项 袁 并 于 去 年 9 月 立 项 开 工 建 设 袁 预 计 今 年 11 月 底 可 竣 工 投 用 遥 以 上 实 例 是 上 杭 县 人 大 常 委 会 积 极 推 动 乡 镇 人 大 工 作 发 展 袁 促 进 基 层 人 大 制 度 焕 发 勃 勃 生 机 的 真 实 写 照 遥 激 发 乡 镇 人 大 工 作 活 力 野 乡 镇 治 则 郡 县 治 袁 郡 县 治 则 天 下 安 遥 冶 乡 镇 人 大 是 最 基 层 的 国 家 权 力 机 关 袁 也 是 基 层 人 大 代 表 直 接 参 与 管 理 国 家 和 社 会 事 务 尧 基 层 群 众 行 使 当 家 作 主 权 利 的 最 重 要 途 径 遥 今 年 袁 中 共 中 央 转 发 了 叶 中 共 全 国 人 大 常 委 会 党 组 关 于 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 的 若 干 意 见 曳 袁 县 乡 人 大 工 作 迎 来 发 展 的 春 天 遥 近 年 来 袁 上 杭 县 人 大 常 委 会 把 指 导 联 系 乡 镇 人 大 工 作 列 入 常 委 会 工 作 重 要 议 事 日 程 袁 常 抓 不 懈 袁 做 到 年 初 有 工 作 部 署 尧 平 时 有 业 务 指 导 尧 年 终 有 考 核 评 比 遥 野 县 人 大 常 委 会 根 据 县 委 文 件 精 神 袁 坚 持 业 务 指 导 机 制 袁 建 立 学 习 交 流 稔 田 位 于 上 杭 东 南 部 袁 集 镇 大 道 贯 穿 集 镇 袁 是 上 杭 通 往 永 定 的 重 要 交 通 枢 纽 袁 途 经 中 小 学 尧 卫 生 院 等 人 员 密 集 区 遥 近 年 来 袁 随 着 交 通 运 输 业 迅 速 发 展 袁 过 往 车 辆 增 加 袁 路 灯 失 修 带 来 的 安 全 隐 患 日 益 突 出 袁 群 众 反 映 强 烈 遥 对 此 袁 镇 人 大 主 席 团 及 时 组 织 代 表 开 展 集 镇 大 道 路 灯 改 造 升 级 调 研 袁 通 过 入 户 走 访 尧 集 中 座 谈 等 方 式 收 集 建 议 尧 征 求 意 见 袁 建 议 政 府 对 集 镇 路 灯 网 络 实 行 全 面 改 造 升 级 遥 在 代 表 们 大 力 监 督 下 袁 镇 政 府 积 极 作 为 袁 先 后 投 入 近 90 万 元 袁 维 修 路 灯 52 盏 袁 新 增 路 灯 96 盏 袁 全 面 完 成 改 造 升 级 遥 乡 镇 人 大 工 作 亮 点 纷 呈 近 年 来 袁 上 杭 县 人 大 常 委 会 不 断 探 索 指 导 乡 镇 人 大 工 作 的 新 方 法 袁 充 分 发 挥 乡 镇 人 大 职 能 作 用 袁 促 进 基 层 民 主 政 治 建 设 和 全 县 经 济 社 会 发 展 袁 一 时 间 上 杭 乡 镇 人 大 工 作 亮 点 纷 呈 遥 去 年 3 月 袁 张 德 江 委 员 长 到 上 杭 调 研 指 导 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 期 间 袁 对 该 县 乡 镇 人 大 工 作 特 别 是 才 溪 镇 人 大 主 席 团 野 1479 冶 工 作 法 给 予 充 分 肯 定 并 作 出 重 要 批 示 遥 中 都 镇 都 康 村 充 分 发 挥 基 层 人 大 代 表 作 用 袁 深 入 开 展 野 文 明 平 安 村 冶 建 设 遥 野 在 镇 人 大 主 席 团 的 倡 导 下 袁 我 们 村 组 建 了 女 机 制 袁 健 全 规 范 运 作 机 制 袁 完 善 考 核 激 子 禁 赌 会 尧 文 明 先 锋 促 进 会 尧 腰 鼓 宣 传 队 励 机 制 袁 创 新 联 动 监 督 机 制 袁 有 效 地 激 等 袁 以 此 推 动 耶 文 明 平 安 村 爷 建 设 遥 冶 人 大 代 发 了 乡 镇 人 大 工 作 活 力 遥 冶 中 都 镇 人 大 表 张 素 春 说 遥 主 席 林 水 仁 说 袁 为 适 应 人 大 工 作 新 常 在 稔 田 袁 22 名 人 大 代 表 带 头 创 业 袁 示 态 袁 镇 人 大 主 席 团 提 出 野 四 争 当 冶 和 努 力 范 种 植 红 肉 蜜 柚 2850 亩 遥 在 他 们 的 带 领 做 到 野 三 个 三 冶 袁 提 升 乡 镇 人 大 履 职 水 下 袁 全 镇 流 转 土 地 1.1 万 亩 袁 种 植 红 柚 1.51 平 遥 万 亩 袁 今 年 实 现 挂 果 900 多 万 斤 袁 产 值 达 增 强 乡 镇 人 大 工 作 动 力 2700 多 万 元 袁 有 效 地 带 动 了 群 众 增 收 致 富 上 杭 县 人 大 常 委 会 深 刻 认 识 到 乡 奔 小 康 遥 镇 人 大 是 推 进 国 家 治 理 现 代 化 的 重 要 渊 作 者 单 位 院 闽 西 日 报 社 冤 基 础 袁 有 没 有 作 为 袁 能 不 能 真 正 发 挥 作 用 袁 直 接 关 系 依 法 治 国 方 略 的 深 入 实 施 16

17 巡 回 采 访 报 道 提 升 城 市 品 位 让 生 活 更 美 好 要 要 武 平 县 人 大 常 委 会 积 极 推 动 政 府 完 善 城 市 主 要 功 能 建 设 记 罗 玉 文 日 前 袁 记 者 走 进 武 平 县 第 二 实 验 幼 儿 园 袁 只 见 窗 明 几 净 的 教 室 里 袁 孩 子 们 正 在 做 游 戏 曰 宽 敞 的 操 场 上 袁 一 群 孩 子 在 老 师 的 带 领 和 指 导 下 袁 拉 起 伞 布 袁 开 心 地 做 着 户 外 活 动 噎 噎 野 在 这 里 建 幼 儿 园 非 常 好 袁 接 送 孩 子 很 方 便 袁 而 且 师 资 力 量 尧 设 施 等 都 很 不 错 袁 我 们 十 分 满 意 遥 冶 家 长 钟 伟 秀 看 到 自 己 的 孩 子 在 幼 儿 园 过 得 很 快 乐 袁 她 和 家 人 都 感 到 非 常 开 心 遥 钟 伟 秀 宽 慰 和 欣 喜 的 背 后 袁 是 武 平 县 人 大 常 委 会 积 极 履 职 袁 推 动 政 府 完 善 城 市 主 要 功 能 建 设 袁 切 实 保 障 和 改 善 民 生 遥 完 善 城 区 学 校 布 局 让 孩 子 就 近 入 学 袁 是 家 长 们 的 共 同 心 愿 遥 然 而 袁 由 于 历 史 原 因 袁 武 平 县 城 区 学 校 布 局 并 不 合 理 袁 这 让 不 少 学 生 和 家 长 深 受 困 扰 遥 登 高 而 望 袁 美 丽 的 平 川 河 穿 城 而 过 袁 将 城 区 一 分 为 二 遥 河 西 片 区 有 公 办 幼 儿 园 2 所 尧 小 学 3 所 尧 中 学 2 所 袁 而 河 东 片 区 仅 有 1 所 公 办 小 学 遥 这 样 袁 一 方 面 河 西 片 区 学 生 上 下 学 易 拥 挤 袁 存 在 严 重 交 通 安 全 隐 患 袁 另 一 方 面 河 东 片 区 无 法 满 足 人 口 不 断 增 多 带 来 的 教 育 需 求 遥 完 善 城 区 学 校 布 局 尧 合 理 配 置 教 育 资 源 是 人 民 的 呼 声 和 愿 望 袁 人 大 代 表 一 直 都 密 切 关 注 遥 野 针 对 城 区 学 校 布 局 存 在 的 问 题 袁 我 经 过 调 研 后 在 县 人 代 会 上 提 出 袁 把 城 区 耶 南 北 拓 展 尧 东 西 延 伸 爷 的 新 格 局 建 设 与 城 区 学 校 合 理 布 局 结 合 起 来 袁 让 孩 子 们 就 近 入 学 遥 冶 市 尧 县 人 大 代 表 刘 增 银 说 遥 建 议 提 出 后 袁 县 人 大 常 委 会 将 其 列 入 重 点 督 办 建 议 袁 受 到 县 委 尧 县 政 府 高 度 重 视 袁 将 其 列 入 2014 年 度 和 17

18 巡 回 采 访 报 道 2015 年 度 为 民 办 实 事 项 目 遥 县 人 大 常 委 会 连 续 两 年 组 织 开 展 重 点 代 表 建 议 办 理 和 为 民 办 实 事 项 目 视 察 活 动 袁 持 续 发 力 袁 监 督 落 实 遥 今 年 9 月 袁 武 平 第 二 实 验 幼 儿 园 全 面 竣 工 投 用 袁 新 招 幼 儿 120 人 曰 地 处 河 东 片 区 的 实 验 小 学 河 东 分 校 正 在 紧 锣 密 鼓 建 设 中 曰 文 山 小 学 尧 文 山 幼 儿 园 等 其 他 新 学 校 已 纳 入 城 市 规 划 袁 武 平 城 区 学 校 布 局 正 不 断 优 化 遥 推 进 城 市 路 网 建 设 由 于 城 镇 化 建 设 进 程 加 快 袁 武 平 县 城 人 口 聚 集 袁 城 市 发 展 迅 速 袁 但 城 市 功 能 建 设 明 显 滞 后 遥 为 解 决 城 市 发 展 和 城 市 功 能 建 设 滞 后 的 矛 盾 袁 县 人 大 常 委 会 从 保 障 和 改 善 民 生 着 手 袁 督 促 县 政 府 实 施 沿 河 西 路 改 造 升 级 袁 推 动 政 府 加 快 野 断 头 路 冶 修 通 建 设 袁 将 武 安 路 尧 南 门 大 桥 列 入 2015 年 改 造 计 划 遥 沿 河 西 路 袁 是 武 平 城 区 主 干 道 之 一 袁 但 路 面 较 窄 且 破 损 严 重 袁 通 行 能 力 差 袁 且 与 南 门 大 桥 交 汇 处 没 有 下 穿 通 道 袁 存 在 交 通 安 全 隐 患 遥 县 人 大 常 委 会 组 织 代 表 多 次 调 研 袁 向 县 政 府 提 出 改 造 升 级 的 建 议 遥 今 年 3 月 袁 沿 河 西 路 和 南 门 大 桥 改 造 升 级 工 程 开 工 袁 武 安 路 拓 宽 改 造 近 期 也 将 实 施 遥 在 沿 河 西 路 施 工 现 场 袁 运 输 车 来 回 穿 梭 袁 机 声 轰 鸣 袁 工 人 们 正 忙 着 铺 设 沥 青 基 层 袁 一 派 繁 忙 景 象 遥 据 武 平 县 野 两 路 冶 建 设 工 作 领 导 小 组 规 划 设 计 负 责 人 杨 建 雄 介 绍 袁 预 计 明 年 元 旦 前 主 车 道 可 通 车 袁 春 节 前 可 全 面 完 工 袁 野 沿 河 西 路 改 造 升 级 后 袁 将 提 高 县 城 交 通 通 畅 能 力 袁 为 老 百 姓 出 行 创 造 便 利 袁 城 市 品 位 也 将 得 到 提 升 遥 冶 野 近 年 来 袁 武 平 县 人 大 常 委 会 始 终 围 绕 服 务 大 局 尧 关 注 热 点 尧 贴 近 民 生 尧 稳 中 求 进 的 工 作 思 路 袁 不 断 加 大 监 督 力 度 袁 高 度 重 视 城 市 功 能 化 建 设 袁 对 城 区 学 校 布 局 尧 医 疗 卫 生 事 业 安 排 尧 城 区 路 网 建 设 等 进 行 持 续 跟 踪 督 查 遥 冶 县 人 大 常 委 会 副 主 任 聂 耀 洪 说 袁 通 过 听 取 汇 报 尧 代 表 建 议 尧 专 题 询 问 尧 跟 踪 督 办 等 手 段 推 进 各 项 工 作 袁 取 得 显 著 效 果 遥 渊 作 者 单 位 院 闽 西 日 报 社 冤 顾 全 大 局 邱 长 青 篆 刻 18

19 巡 回 采 访 报 道 长 汀 县 人 大 常 委 会 : 力 推 天 下 客 家 第 一 漂 再 放 异 彩 刘 玉 荣 林 金 长 秋 水 长 天 尧 层 林 尽 染 袁 初 冬 的 长 汀 庵 杰 风 景 如 画 遥 走 进 天 下 客 家 第 一 漂 的 起 漂 点 袁 重 新 耸 立 的 景 观 大 门 袁 焕 然 一 新 的 环 龙 门 亲 水 平 台 木 栈 道 袁 新 安 装 的 皮 筏 艇 溜 槽 噎 噎 处 处 显 示 着 这 个 曾 在 野 5 窑 19 冶 洪 灾 中 遭 受 毁 灭 性 冲 击 的 漂 流 项 目 已 经 新 生 遥 从 野 5 窑 19 冶 受 灾 到 8 月 7 日 重 新 开 漂 袁 不 过 短 短 80 多 天 的 时 间 袁 这 在 遭 受 重 创 的 庵 杰 人 看 来 并 不 容 易 遥 彼 时 袁 庵 杰 乡 上 赤 尧 庵 杰 尧 涵 前 尧 长 科 等 4 个 村 灾 情 特 别 严 重 袁 185 栋 民 房 倒 塌 袁 唯 一 出 境 公 路 县 道 新 庵 线 被 掏 空 尧 塌 方 袁 断 水 尧 断 电 噎 噎 在 这 种 情 况 下 袁 如 何 让 灾 民 的 生 活 信 心 重 新 树 起 来 袁 重 建 生 态 新 庵 杰 袁 再 现 美 丽 汀 江 源 袁 长 汀 县 人 大 常 委 会 发 挥 了 不 可 或 缺 的 积 极 作 用 遥 灾 情 发 生 后 袁 长 汀 县 人 大 常 委 会 主 任 陈 日 源 第 一 时 间 赶 赴 庵 杰 乡 指 导 灾 后 重 建 袁 并 提 出 了 以 重 建 漂 流 等 生 态 旅 游 为 切 入 口 袁 恢 复 老 百 姓 生 产 生 活 信 心 袁 带 动 百 姓 致 富 的 理 念 袁 指 出 要 在 更 高 的 起 点 袁 更 深 的 层 级 重 新 设 计 规 划 旅 游 发 展 袁 并 指 派 名 城 管 委 会 专 业 人 员 具 体 规 划 现 场 袁 帮 助 把 旅 游 景 区 的 防 洪 尧 防 震 尧 防 雷 尧 防 火 尧 防 盗 系 统 和 音 乐 广 播 尧 夜 景 灯 光 等 一 并 设 计 到 位 遥 挂 钩 庵 杰 乡 的 长 汀 县 人 大 常 委 会 副 主 任 王 华 则 全 力 协 调 灾 后 重 建 方 方 面 面 的 工 作 袁 督 促 推 进 灾 后 重 建 遥 长 汀 县 人 大 提 出 了 要 以 人 为 本 尧 全 力 恢 复 基 础 设 施 尧 着 力 重 建 汀 江 客 家 第 一 漂 等 建 议 袁 还 先 后 召 开 县 人 大 常 委 会 主 任 会 议 尧 常 委 会 会 议 袁 对 调 研 报 告 进 行 认 真 审 议 袁 督 促 推 进 灾 后 重 建 袁 县 人 大 常 委 会 委 员 钟 有 春 蹲 点 督 促 和 参 加 落 实 调 研 建 议 遥 野 如 果 没 有 县 人 大 的 帮 助 袁 我 们 的 漂 流 肯 定 不 可 能 这 么 快 复 漂 遥 冶 汀 江 源 旅 游 发 展 有 限 公 司 董 事 长 曾 长 发 说 袁 为 尽 快 修 复 漂 流 项 目 袁 王 华 召 开 漂 流 建 设 领 导 小 组 会 议 袁 成 立 了 漂 流 重 建 工 作 领 导 小 组 袁 要 求 县 直 挂 钩 部 门 组 成 重 建 工 作 指 导 小 组 袁 每 个 重 建 工 程 节 点 由 乡 政 府 和 公 司 领 导 挂 钩 负 责 遥 王 华 还 亲 自 到 龙 岩 工 发 尧 县 国 投 公 司 尧 水 利 尧 水 保 尧 环 保 尧 交 通 尧 林 业 等 部 门 协 调 灾 后 重 建 进 度 推 进 事 项 袁 帮 助 协 调 银 行 贷 款 500 多 万 元 遥 在 重 建 过 程 中 袁 县 人 大 还 特 别 注 重 发 挥 乡 人 大 代 表 认 真 履 职 的 作 用 袁 助 力 灾 后 重 建 遥 野 在 修 复 漂 流 项 目 上 袁 代 表 们 提 出 了 很 多 符 合 实 际 尧 操 作 性 强 的 建 议 遥 冶 长 汀 县 庵 杰 乡 人 大 主 席 范 宜 烽 举 例 说 袁 如 洪 灾 冲 毁 了 大 桥 袁 因 为 漂 流 项 目 袁 老 百 姓 要 到 河 对 岸 耕 作 非 常 不 方 便 袁 代 表 曾 小 春 提 出 修 建 耕 作 小 桥 的 建 议 袁 很 快 相 关 部 门 便 在 不 同 河 段 安 装 了 3 座 耕 作 小 桥 遥 在 漂 流 修 复 和 庵 杰 村 环 保 设 施 的 重 建 中 袁 代 表 石 永 高 认 真 监 督 工 程 质 量 遥 针 对 灾 后 矛 盾 纠 纷 多 袁 乡 人 大 充 分 发 挥 代 表 密 切 联 系 选 民 的 作 用 袁 化 解 矛 盾 纠 纷 56 起 遥 在 县 人 大 的 不 懈 努 力 下 袁 经 过 县 尧 乡 两 级 的 持 续 拼 搏 袁 80 多 天 袁 漂 道 尧 下 漂 点 游 客 中 心 尧 游 客 休 息 长 廊 尧 龙 门 栈 道 尧 沿 河 生 态 护 岸 尧 沿 途 主 要 桥 梁 尧 配 套 的 汀 江 源 水 土 保 持 主 题 公 园 各 项 漂 流 设 施 就 基 本 完 工 遥 8 月 7 日 袁 漂 流 正 式 复 漂 袁 不 到 两 个 月 的 时 间 袁 游 客 就 达 到 1 万 两 千 多 人 袁 野 天 下 客 家 第 一 漂 冶 再 放 异 彩 遥 野 在 恢 复 中 袁 各 项 目 点 得 到 了 合 理 化 布 局 袁 漂 道 设 施 比 去 年 更 牢 固 尧 更 安 全 尧 更 美 观 袁 漂 道 通 过 重 建 改 造 更 通 畅 袁 更 节 水 遥 冶 长 汀 县 庵 杰 乡 书 记 张 世 雄 说 院 野 下 一 步 袁 庵 杰 乡 将 围 绕 打 造 野 客 家 的 香 格 里 拉 冶 目 标 袁 按 照 野 生 态 提 升 尧 文 化 提 升 尧 设 施 提 升 尧 产 业 提 升 尧 服 务 提 升 尧 品 牌 提 升 冶 的 要 求 袁 在 更 高 的 起 点 上 推 动 灾 后 重 建 工 作 袁 使 旅 游 真 正 成 为 庵 杰 乡 精 准 扶 贫 的 主 导 产 业 袁 努 力 实 现 百 姓 富 尧 生 态 美 的 有 机 统 一 遥 冶 渊 作 者 单 位 院 闽 西 日 报 社 尧 长 汀 县 人 大 办 冤 19

20 巡 回 采 访 报 道 零 距 离 察 民 情 真 态 度 解 民 忧 要 要 连 城 县 设 立 人 大 代 表 议 政 室 架 起 群 众 代 表 连 心 桥 刘 玉 荣 姑 田 镇 一 下 雨 自 来 水 就 变 浑 浊 的 问 题 解 决 了 袁 北 团 镇 破 旧 的 中 心 市 场 修 好 了 袁 曲 溪 乡 生 态 旅 游 更 火 了 袁 连 史 纸 文 化 得 到 继 承 和 发 展 噎 噎 梳 理 今 年 以 来 连 城 县 解 决 的 这 些 群 众 关 注 的 涉 及 民 生 和 社 会 发 展 的 难 事 尧 实 事 袁 都 有 该 县 各 乡 镇 人 大 代 表 议 政 室 在 其 中 的 活 跃 身 影 遥 乡 镇 是 直 接 倾 听 民 声 尧 反 映 民 意 的 一 线 阵 地 袁 如 何 打 破 服 务 群 众 的 野 最 后 一 公 里 冶 袁 让 人 大 代 表 在 闭 会 期 间 更 好 地 履 职 钥 今 年 以 来 袁 连 城 县 人 大 常 委 会 把 全 面 建 设 乡 镇 人 大 代 表 议 政 室 作 为 切 入 点 袁 打 开 民 情 大 门 袁 俯 下 实 干 身 子 袁 零 距 离 倾 听 民 声 尧 服 务 民 生 尧 促 进 发 展 遥 日 前 袁 记 者 来 到 连 城 县 曲 溪 乡 袁 看 到 曲 溪 河 清 澈 见 底 袁 河 道 淤 泥 被 清 理 的 干 干 净 净 遥 受 今 年 7.22 洪 灾 的 影 响 袁 曲 溪 河 大 量 淤 泥 堆 积 袁 严 重 的 地 方 有 1 米 多 厚 袁 给 周 边 群 众 心 里 添 了 不 少 堵 遥 乡 人 大 代 表 罗 顺 珊 等 人 便 向 代 表 议 政 室 反 映 情 况 遥 曲 溪 乡 政 府 很 快 便 开 展 了 河 道 清 淤 工 作 遥 在 此 过 程 中 袁 人 大 代 表 们 帮 忙 说 服 在 河 床 上 种 菜 的 群 众 自 觉 清 理 菜 地 袁 整 个 清 淤 过 程 干 群 关 系 融 洽 袁 工 程 在 零 纠 纷 的 情 况 下 顺 利 完 成 遥 曲 溪 乡 乡 长 李 金 勇 说 院 野 通 过 代 表 议 政 室 反 映 过 来 的 问 题 更 好 解 决 袁 一 方 面 袁 人 大 代 表 反 映 的 诉 求 更 能 代 表 人 民 群 众 意 愿 袁 另 一 方 面 袁 老 百 姓 把 野 要 我 做 冶 变 成 了 野 我 要 做 冶 袁 更 加 支 持 政 府 解 决 问 题 袁 干 群 关 系 更 加 融 洽 遥 冶 连 城 县 人 大 常 委 会 人 事 代 表 委 主 任 江 月 芳 说 袁 代 表 们 通 过 议 政 室 定 期 收 集 尧 整 理 群 众 意 见 和 建 议 袁 让 代 表 履 职 从 会 场 延 伸 到 生 活 袁 从 大 会 延 伸 到 了 日 常 遥 截 止 目 前 袁 13 个 乡 镇 人 大 代 表 通 过 议 政 室 已 经 为 群 众 反 映 问 题 提 出 建 议 96 件 袁 涉 及 公 路 建 设 尧 路 灯 尧 自 来 水 尧 环 境 保 洁 尧 美 丽 乡 村 建 设 等 多 个 方 面 遥 野 这 不 仅 仅 促 进 人 大 工 作 更 加 贴 心 百 姓 袁 贴 近 民 生 袁 还 能 畅 通 人 大 代 表 与 选 民 与 政 府 的 联 系 渠 道 袁 进 一 步 提 高 人 大 代 表 参 政 议 政 的 能 力 遥 冶 江 月 芳 说 遥 在 过 去 袁 北 团 镇 集 镇 的 市 场 脏 乱 差 袁 不 但 日 晒 雨 淋 袁 还 极 易 发 生 交 通 拥 堵 袁 老 百 姓 意 见 很 大 遥 但 问 题 却 拖 了 几 年 都 未 解 决 遥 对 此 袁 今 年 6 月 袁 北 团 镇 人 大 代 表 议 政 室 召 集 代 表 们 专 门 合 议 此 事 袁 并 向 镇 政 府 提 出 建 议 遥 很 快 镇 政 府 把 改 造 市 场 当 做 主 要 工 作 来 抓 袁 对 市 场 环 境 进 行 了 大 整 改 遥 目 前 袁 北 团 镇 市 场 不 但 建 成 了 新 的 交 易 大 棚 袁 还 完 善 了 市 场 周 边 的 基 础 设 施 袁 整 个 市 场 焕 然 一 新 袁 老 百 姓 交 口 称 赞 遥 据 介 绍 袁 96 件 建 议 中 袁 代 表 们 已 经 帮 助 群 众 解 决 实 际 问 题 75 件 袁 还 有 21 件 正 在 落 实 中 遥 野 议 政 室 延 伸 了 人 大 监 督 工 作 的 触 角 袁 对 进 一 步 提 高 政 府 工 作 效 能 袁 对 连 城 方 方 面 面 的 工 作 都 是 一 个 重 要 的 推 动 遥 冶 江 月 芳 感 慨 地 说 遥 目 前 该 县 17 个 乡 镇 已 基 本 完 成 人 大 代 表 议 政 室 的 建 设 遥 除 了 服 务 民 生 袁 该 县 人 大 通 过 议 政 室 了 解 社 情 民 意 后 袁 还 及 时 开 展 推 动 经 济 发 展 的 调 研 尧 视 察 工 作 袁 在 此 基 础 上 提 出 的 建 议 意 见 推 动 了 连 史 纸 尧 现 代 农 业 尧 乡 村 生 态 旅 游 的 产 业 发 展 袁 切 实 拓 宽 群 众 增 收 的 渠 道 袁 鼓 起 群 众 致 富 野 钱 袋 子 冶 遥 渊 作 者 单 位 院 闽 西 日 报 社 冤 20

21 巡 回 采 访 报 道 用 新 预 算 法 扎 紧 政 府 钱 袋 子 要 要 漳 平 市 人 大 依 法 加 强 对 本 级 预 算 审 查 监 督 刘 玉 荣 杨 建 国 1 日, 记 者 在 漳 平 市 财 政 局 看 到, 该 局 工 作 人 员 正 加 紧 对 编 制 的 2016 年 财 政 预 算 进 行 最 后 审 查 修 订 过 去, 年 度 预 算 都 要 在 新 一 个 预 算 年 度 开 始 后 的 上 半 年 才 开 始 编 制 今 年, 该 局 于 9 月 就 开 始 着 手 编 制 2016 年 财 政 预 算, 因 为 再 过 不 久, 漳 平 市 人 大 会 议 召 开 时, 财 政 四 本 账 就 要 交 出 来 让 代 表 审 议 今 年 是 实 行 新 预 算 法 第 一 年 新 修 订 的 预 算 法 明 确 回 答 了 人 大 对 本 级 预 算 审 查 监 督 什 么 和 怎 样 审 查 监 督 的 问 题, 且 对 人 大 工 作 的 要 求 更 加 细 化 具 体 明 确 提 前 做 足 功 课 扎 实 有 效 推 进 漳 平 市 人 大 常 委 会 一 方 面 多 次 研 究 部 署 贯 彻 落 实 工 作, 并 多 次 到 财 政 局 审 计 局 调 研, 提 出 建 议 意 见, 另 一 方 面 则 以 呈 阅 件 形 式, 将 新 预 算 法 的 重 大 意 义 修 改 内 容 及 人 大 加 强 对 本 级 预 算 审 查 监 督 的 建 议 及 时 向 漳 平 市 委 汇 报, 取 得 各 套 班 子 的 支 持 和 配 合, 并 通 过 广 播 电 视 等 媒 体 广 泛 宣 传 为 切 实 提 高 人 大 对 预 算 的 审 议 质 量, 漳 平 市 人 大 常 委 会 积 极 贯 彻 新 预 算 法, 切 实 抓 好 法 律 条 款 学 习, 掌 握 人 大 监 督 的 程 序 要 求 和 实 质 内 容 今 年 4 月 起, 分 批 组 织 人 大 常 委 会 组 成 人 员 各 工 委 主 任 财 经 委 全 体 人 员 及 漳 平 市 政 府 财 政 审 计 等 部 门 有 关 人 员 参 加 全 国 和 全 省 预 算 审 查 监 督 培 训 班 截 至 目 前, 三 分 之 一 以 上 常 委 会 组 成 人 员 参 加 过 新 预 算 法 培 训 财 政 审 计 部 门 则 根 据 本 单 位 职 能 和 特 点, 由 参 加 全 国 和 全 省 培 训 班 的 同 志 授 课, 对 本 单 位 在 职 干 部 职 工 进 行 培 训 预 算 法 修 订 前, 漳 平 市 人 大 常 委 会 在 对 本 级 预 算 审 查 监 督 方 面 存 在 审 查 监 督 流 于 形 式, 预 算 管 理 体 制 不 完 善, 监 督 深 度 不 够, 政 府 债 务 未 列 入 全 面 监 督, 预 算 时 效 性 不 强, 预 算 公 开 透 明 做 得 很 不 够, 未 按 规 定 对 经 批 准 的 预 算 进 行 公 开 等 问 题 针 对 这 些 问 题, 该 市 人 大 常 委 会 根 据 新 预 算 法 要 求, 就 如 何 加 强 对 本 级 预 算 的 审 查 监 督 进 行 认 真 研 究, 明 确 回 答 了 人 大 常 委 会 对 本 级 预 算 审 查 监 督 什 么 和 怎 样 审 查 监 督 的 问 题 审 议 能 力 提 高 问 题 逐 步 解 决 通 过 学 习 新 预 算 法, 漳 平 市 人 大 常 委 会 组 成 人 员 对 本 级 预 算 的 审 议 能 力 提 高 了, 审 议 质 量 也 提 高 了 漳 平 市 政 府 及 财 政 审 计 税 务 等 部 门 贯 彻 执 行 新 预 算 法 的 自 觉 性 和 主 动 性 也 得 到 进 一 步 增 强, 预 算 管 理 中 存 在 的 问 题 也 在 逐 步 解 决 漳 平 市 人 大 财 经 委 主 任 张 秋 生 说, 目 前, 原 来 预 算 审 批 层 级 多 手 续 繁 琐, 细 化 预 算 层 级 不 够, 无 法 按 规 定 满 足 人 大 对 本 级 年 度 预 算 审 查 监 督 的 时 间 要 求 等 情 况 得 以 改 变 针 对 以 往 年 度 预 算 编 制 方 法 不 科 学, 未 实 行 零 基 预 算, 导 致 细 化 预 算 不 够 准 确 渊 下 转 27 页 冤 21

22 编 者 按 院 2016 年 是 实 施 野 十 三 五 冶 规 划 的 开 局 之 年 袁 市 人 大 常 委 会 组 成 人 员 将 胸 怀 大 局 尧 情 系 民 生 尧 依 法 履 职 尧 勤 勉 任 事 袁 为 有 效 发 挥 人 大 常 委 会 的 职 能 作 用 袁 推 动 建 设 机 制 活 尧 产 业 优 尧 百 姓 富 尧 生 态 美 的 新 龙 岩 加 快 发 展 而 努 力 遥 羊 辞 旧 岁 山 佩 玉 袁 猴 接 新 年 日 流 金 浴 值 此 新 春 佳 节 来 临 之 际 袁 我 谨 代 表 龙 岩 市 人 大 常 委 会 向 全 市 各 级 人 大 代 表 及 常 委 会 机 关 工 作 人 员 袁 向 理 解 尧 关 心 尧 支 持 人 大 事 业 的 社 会 各 界 人 士 袁 向 所 有 致 力 于 人 民 代 表 大 会 制 度 和 民 主 法 制 建 设 的 工 作 者 袁 致 以 节 日 的 问 候 和 新 年 的 祝 福 浴 祝 愿 大 家 在 新 的 一 年 里 身 体 健 康 尧 工 作 顺 利 尧 阖 家 幸 福 浴 要 市 人 大 常 委 会 主 任 饶 作 勋 在 新 的 一 年 里 袁 让 我 们 共 怀 为 民 之 心 尧 同 尽 担 当 之 责 袁 为 促 进 社 会 公 平 正 义 袁 增 进 一 方 百 姓 福 祉 袁 砥 砺 前 行 尧 依 法 履 职 尧 共 同 谱 写 人 大 工 作 新 篇 章 浴 要 要 市 人 大 常 委 会 副 主 任 郭 舒 帆 羊 歌 盛 世 方 报 捷 袁 猴 舞 新 春 又 呈 祥 遥 值 此 辞 旧 迎 新 之 际 袁 谨 向 奋 战 在 教 科 文 卫 各 条 战 线 的 同 志 们 致 以 节 日 的 问 候 和 新 年 的 祝 福 浴 我 们 将 始 终 坚 持 野 创 新 尧 协 调 尧 绿 色 尧 开 放 尧 共 享 冶 五 大 发 展 理 念 袁 以 时 不 我 待 的 历 史 主 动 尧 勇 毅 笃 行 的 履 职 自 觉 和 义 不 容 辞 的 政 治 担 当 袁 聚 焦 全 市 民 生 事 业 袁 着 力 增 进 人 民 福 祉 袁 以 良 好 的 精 神 状 态 袁 迎 接 新 的 挑 战 袁 铸 就 新 的 辉 煌 浴 要 市 人 大 常 委 会 副 主 任 杨 闽 新 的 一 年 袁 新 的 希 望 袁 新 的 收 获 袁 新 的 成 效 遥 要 要 市 人 大 常 委 会 副 主 任 谢 细 忠 野 人 大 代 表 冶 袁 字 字 千 钧 曰 胸 中 藏 秤 袁 砣 是 民 心 遥 所 言 所 行 袁 崇 善 崇 实 曰 有 益 百 姓 袁 无 愧 国 徽 遥 要 要 市 人 大 常 委 会 副 主 任 赵 汀 生 22

目 录

目   录 长 江 三 角 洲 地 区 区 域 规 划 二 一 〇 年 五 月 目 录 前 言...3 一 发 展 基 础 与 背 景...4 ( 一 ) 优 势 条 件...4 ( 二 ) 机 遇 和 挑 战...5 二 战 略 定 位 与 发 展 目 标...6 ( 一 ) 指 导 思 想...6 ( 二 ) 战 略 定 位...6 ( 三 ) 发 展 目 标...7 三 区 域 布 局 与 协 调 发 展...8

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