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1 湖 南 湘 江 新 区 发 展 规 划 ( 年 ) (2016 年 4 月 22 日 湖 南 省 人 民 政 府 批 复 )

2 目 录 前 言... 1 第 一 章 发 展 基 础 和 战 略 意 义... 2 第 一 节 发 展 基 础... 2 第 二 节 战 略 意 义... 3 第 二 章 总 体 要 求 和 发 展 目 标... 5 第 一 节 指 导 思 想... 5 第 二 节 基 本 原 则... 5 第 三 节 战 略 定 位... 7 第 四 节 发 展 目 标... 8 第 三 章 构 建 高 端 产 业 新 体 系...10 第 一 节 提 升 产 业 空 间 布 局 第 二 节 培 育 全 国 领 先 的 先 进 制 造 业 产 业 集 群 第 三 节 打 造 辐 射 中 西 部 现 代 服 务 业 集 聚 中 心 第 四 节 建 设 独 具 特 色 的 国 家 文 化 创 新 创 意 产 业 高 地 第 五 节 构 建 环 长 株 潭 现 代 都 市 农 业 示 范 基 地 第 四 章 塑 造 品 质 城 市 新 形 象...21 第 一 节 提 升 城 镇 空 间 布 局 第 二 节 优 化 城 市 建 设 形 态 I

3 第 三 节 提 升 综 合 承 载 能 力 第 四 节 提 升 城 市 治 理 水 平 第 五 章 探 索 生 态 文 明 建 设 新 路 径...27 第 一 节 优 化 生 态 安 全 结 构 第 二 节 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局 第 三 节 加 强 生 态 系 统 保 护 建 设 第 四 节 建 设 低 碳 节 能 示 范 新 区 第 五 节 健 全 生 态 文 明 建 设 机 制 第 六 章 建 设 国 家 自 主 创 新 示 范 区...36 第 一 节 建 设 创 新 驱 动 发 展 引 领 区 第 二 节 打 造 科 技 体 制 改 革 先 行 区 第 三 节 建 设 军 民 融 合 创 新 示 范 区 第 七 章 打 造 内 陆 开 放 协 作 新 高 地...41 第 一 节 构 建 开 放 门 户 第 二 节 提 升 开 放 层 次 第 三 节 实 现 联 动 型 协 作 发 展 第 四 节 构 建 多 层 次 对 外 开 放 通 道 第 八 章 构 筑 城 乡 统 筹 新 模 式...49 第 一 节 推 进 城 乡 建 设 服 务 一 体 化 第 二 节 实 现 城 乡 品 质 形 象 特 色 化 II

4 第 三 节 推 进 城 乡 管 理 体 制 一 体 化 第 九 章 保 障 措 施...52 第 一 节 优 化 管 理 体 系 第 二 节 深 化 改 革 创 新 第 三 节 强 化 政 策 保 障 第 四 节 夯 实 人 才 基 础 III

5 湖 南 湘 江 新 区 发 展 规 划 ( 年 ) 前 言 建 设 好 湖 南 湘 江 新 区 ( 以 下 简 称 湘 江 新 区 ), 对 于 促 进 中 部 地 区 崛 起 推 进 长 江 经 济 带 建 设 加 快 内 陆 地 区 开 放 发 展 具 有 重 要 意 义 根 据 国 务 院 关 于 同 意 设 立 湖 南 湘 江 新 区 的 批 复 ( 国 函 号 ) 国 家 发 改 委 关 于 印 发 湖 南 湘 江 新 区 总 体 方 案 的 通 知 ( 发 改 地 区 号 ), 制 定 本 规 划 湖 南 湘 江 新 区 核 心 区 域 面 积 约 490 平 方 公 里, 包 括 岳 麓 区 岳 麓 街 道 望 月 湖 街 道 桔 子 洲 街 道 银 盆 岭 街 道 观 沙 岭 街 道 望 城 坡 街 道 西 湖 街 道 咸 嘉 湖 街 道 望 岳 街 道 梅 溪 湖 街 道 坪 塘 街 道 含 浦 街 道 天 顶 街 道 洋 湖 街 道 学 士 街 道 等 15 个 街 道, 望 城 区 高 塘 岭 街 道 乌 山 街 道 白 沙 洲 街 道 大 泽 湖 街 道 月 亮 岛 街 道 金 山 桥 街 道 黄 金 园 街 道 雷 锋 街 道 等 8 个 街 道, 宁 乡 县 金 洲 镇 等 1 个 乡 镇, 覆 盖 长 沙 高 新 技 术 产 业 开 发 区 宁 乡 经 济 技 术 开 发 区 和 望 城 经 济 技 术 开 发 区 等 3 个 国 家 级 园 区 和 宁 乡 高 新 区 岳 麓 工 业 集 中 区 等 2 个 省 级 园 区 规 划 范 围 涵 盖 长 沙 市 岳 麓 区 全 境, 高 新 区 全 境 ( 含 代 管 的 岳 麓 区 麓 谷 街 道 望 城 区 雷 锋 街 道 ), 望 城 区 白 箬 铺 镇 乌 山 街 道 高 塘 岭 街 道 白 沙 洲 街 道 1

6 大 泽 湖 街 道 月 亮 岛 街 道 金 山 桥 街 道 黄 金 园 街 道 等 8 个 街 镇, 宁 乡 县 玉 潭 镇 夏 铎 铺 镇 金 洲 镇 历 经 铺 乡 城 郊 乡 等 5 个 街 镇, 面 积 约 1200 平 方 公 里 本 规 划 期 限 为 年 本 规 划 按 照 经 济 社 会 发 展 规 划 城 乡 规 划 土 地 利 用 规 划 生 态 环 境 保 护 规 划 多 规 合 一 的 理 念 编 制, 经 法 定 程 序 审 批 通 过 后, 是 指 导 湘 江 新 区 当 前 和 今 后 一 个 时 期 改 革 发 展 建 设 的 行 动 纲 领 和 编 制 相 关 专 项 规 划 的 重 要 依 据 第 一 章 发 展 基 础 和 战 略 意 义 湘 江 新 区 发 展 基 础 良 好 战 略 地 位 突 出, 在 引 领 推 动 全 国 改 革 开 放 带 动 区 域 经 济 发 展 方 面 发 挥 着 重 要 的 独 特 作 用, 对 深 入 实 施 国 家 区 域 发 展 总 体 战 略 具 有 重 大 意 义 第 一 节 发 展 基 础 ( 一 ) 区 位 优 势 明 显 新 区 处 于 国 家 城 镇 化 两 横 三 纵 战 略 格 局 长 江 横 轴 和 京 广 - 京 哈 纵 轴 的 结 合 点, 位 于 东 部 沿 海 地 区 和 中 西 部 地 区 过 渡 带 长 江 开 放 经 济 带 和 沿 海 开 放 经 济 带 结 合 部 ( 以 下 简 称 一 带 一 部 ) 随 着 渝 长 厦 高 铁 京 港 澳 高 速 复 线 等 重 大 交 通 项 目 的 建 成, 新 区 将 成 为 丝 绸 之 路 经 济 带 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 ( 以 下 简 称 一 带 一 路 ) 和 长 江 经 济 带 联 动 发 展 的 重 要 互 通 节 点, 成 为 辐 射 中 西 部 连 接 东 南 亚 的 桥 头 堡 ( 附 图 1 湖 2

7 南 湘 江 新 区 区 位 示 意 图 ) ( 二 ) 创 新 优 势 集 中 新 区 是 国 家 重 要 的 海 外 高 层 次 人 才 创 新 创 业 基 地 和 中 南 地 区 科 技 创 新 中 心 高 校 资 源 密 集, 现 有 国 家 重 点 大 学 3 所, 两 院 院 士 40 余 名 ; 科 研 机 构 汇 集, 拥 有 国 家 超 级 计 算 长 沙 中 心 等 120 余 个 国 家 级 技 术 创 新 平 台 40 多 家 部 ( 省 ) 属 科 研 机 构 ; 创 新 园 区 聚 集, 作 为 国 家 自 主 创 新 示 范 区, 长 沙 高 新 区 科 技 创 新 实 力 位 居 全 国 高 新 区 前 十 强 ( 三 ) 产 业 优 势 明 显 新 区 综 合 交 通 网 络 体 系 基 本 形 成, 水 利 能 源 信 息 等 基 础 设 施 保 障 有 力 ; 拥 有 3 个 国 家 级 园 区 和 2 个 省 级 园 区, 形 成 了 装 备 制 造 电 子 信 息 等 优 势 产 业 集 群, 是 中 部 地 区 重 要 的 战 略 性 新 兴 产 业 基 地 和 先 进 制 造 业 基 地 ; 现 代 服 务 业 平 台 初 具 规 模, 重 大 服 务 业 项 目 加 速 聚 集, 具 备 了 大 规 模 集 聚 人 口 和 产 业 的 基 础 条 件 近 5 年 来, 湘 江 新 区 保 持 了 13% 的 年 均 经 济 增 速, 经 济 总 量 占 全 市 的 30% 全 省 的 8% ( 四 ) 生 态 优 势 突 出 新 区 资 源 环 境 承 载 能 力 较 强, 生 态 条 件 良 好, 人 居 环 境 优 美, 拥 有 水 域 面 积 80 平 方 公 里, 山 体 面 积 300 平 方 公 里, 农 田 200 平 方 公 里, 拥 有 岳 麓 山 洋 湖 湿 地 金 洲 湖 等 大 批 生 态 景 观 资 源, 是 长 株 潭 城 市 群 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 ( 以 下 简 称 两 型 社 会 ) 建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区 的 核 心 示 范 区 ( 专 栏 1 十 二 五 期 间 湘 江 新 区 主 要 经 济 指 标 情 况 ) 第 二 节 战 略 意 义 ( 一 ) 有 利 于 建 设 长 沙 区 域 性 中 心 城 市 湘 江 新 区 是 长 沙 城 3

8 市 品 质 提 升 和 产 业 转 型 升 级 的 主 阵 地 综 合 考 虑 生 活 生 产 游 憩 三 个 维 度, 推 动 现 代 服 务 业 与 先 进 制 造 业 双 轮 驱 动, 新 型 工 业 化 和 新 型 城 市 化 良 性 互 动, 努 力 实 现 现 代 产 业 现 代 生 活 现 代 都 市 三 位 一 体 协 调 发 展, 提 升 城 市 综 合 实 力 和 国 际 竞 争 力, 构 建 产 城 融 合 城 乡 一 体 的 新 型 城 镇 化 示 范 区, 有 利 于 充 分 发 挥 长 沙 一 带 一 部 核 心 区 优 势, 为 实 现 跨 江 发 展 双 核 驱 动 增 添 强 劲 动 力, 推 动 长 沙 加 快 建 设 具 有 国 际 品 质 和 湖 湘 文 化 标 识 的 现 代 化 中 心 城 市 和 国 际 化 大 都 市 ( 二 ) 有 利 于 提 升 长 株 潭 城 市 群 发 展 新 优 势 湘 江 新 区 作 为 长 株 潭 自 主 创 新 示 范 区 和 两 型 社 会 综 合 配 套 改 革 试 验 区 的 核 心 平 台, 有 利 于 发 挥 先 行 先 试 政 策 优 势 人 才 科 技 创 新 优 势 和 自 然 环 境 生 态 优 势, 实 现 优 势 叠 加 政 策 共 享 功 能 互 补 统 筹 推 进, 推 动 长 株 潭 城 市 群 建 设 成 为 人 口 规 模 大 技 术 水 平 高 服 务 功 能 强 基 础 设 施 发 达 两 型 特 色 突 出 的 国 家 级 城 市 群 ( 三 ) 有 利 于 打 造 长 江 中 游 地 区 核 心 增 长 极 湘 江 新 区 作 为 促 进 中 部 崛 起 推 动 长 江 中 游 发 展 的 核 心 引 擎 和 建 设 富 饶 美 丽 幸 福 新 湖 南 的 前 沿 阵 地, 积 极 探 索 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 的 新 路 径 和 新 模 式, 推 动 形 成 错 位 定 位 层 次 分 明 协 作 有 序 的 区 域 发 展 格 局, 打 造 长 江 中 游 城 市 群 核 心 增 长 极 ( 四 ) 有 利 于 构 筑 内 陆 开 放 型 经 济 新 高 地 主 动 顺 应 国 家 实 施 一 带 一 路 推 动 东 西 双 向 开 放 和 沿 海 沿 江 沿 边 全 面 开 放 的 战 略, 积 极 融 入 横 贯 东 西 辐 射 南 北 通 江 达 海 经 济 高 效 生 4

9 态 良 好 的 长 江 经 济 带, 建 设 综 合 性 开 放 平 台 推 进 基 础 设 施 互 联 互 通 构 筑 大 通 关 体 系, 实 现 企 业 人 才 技 术 资 金 和 产 品 引 进 来 与 走 出 去, 在 更 高 层 次 更 广 领 域 聚 集 发 展 要 素, 把 新 区 打 造 成 为 中 部 地 区 外 商 投 资 首 选 地 长 江 经 济 带 内 陆 开 放 高 地 第 二 章 总 体 要 求 和 发 展 目 标 第 一 节 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 四 个 全 面 战 略 布 局 和 五 化 同 步 发 展 要 求, 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 新 理 念, 坚 持 发 展 第 一 要 务, 坚 持 以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 突 出 新 型 工 业 化 和 新 型 城 镇 化 融 合 发 展 重 大 主 题, 做 大 经 济 总 量 提 升 发 展 质 量 提 高 人 均 均 量, 加 快 打 造 区 域 发 展 新 增 长 极 转 型 发 展 新 引 擎 内 陆 开 放 新 高 地 创 新 创 业 新 平 台 和 宜 居 宜 业 新 家 园, 努 力 打 造 引 领 新 常 态 践 行 新 理 念 的 先 行 区 和 示 范 区, 着 力 建 设 全 面 建 成 小 康 社 会 建 设 富 饶 美 丽 幸 福 新 湖 南 的 重 要 引 擎, 展 示 国 家 级 新 区 创 新 活 力 和 奋 进 风 采, 争 当 国 家 级 新 区 建 设 的 排 头 兵, 在 带 动 湖 南 省 经 济 社 会 发 展 促 进 中 部 地 区 崛 起 和 长 江 经 济 带 建 设 中 发 挥 更 大 作 用 第 二 节 基 本 原 则 5

10 ( 一 ) 改 革 示 范 创 新 发 展 坚 持 先 行 先 试 创 新 驱 动, 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 进 行 改 革 探 索, 更 加 注 重 供 给 侧 结 构 性 改 革, 实 现 科 技 创 新 制 度 创 新 管 理 创 新 开 放 创 新 文 化 创 新 有 机 统 一 和 协 同 发 展, 将 新 区 的 生 态 优 势 创 新 优 势 科 教 优 势 和 产 业 优 势 转 化 为 核 心 竞 争 力, 同 步 实 现 增 速 换 挡 动 力 转 换 和 结 构 优 化, 创 造 可 复 制 可 推 广 的 创 新 模 式 和 改 革 经 验 ( 二 ) 产 业 支 撑 协 调 发 展 发 挥 产 业 倍 增 对 城 乡 品 质 倍 升 和 收 入 倍 加 的 引 领 作 用, 突 出 产 业 优 化 升 级 的 主 攻 方 向, 强 化 先 进 制 造 业 的 重 点 支 撑 作 用, 实 现 先 进 制 造 业 与 现 代 服 务 业 双 轮 驱 动, 补 齐 补 强 结 构 性 功 能 性 发 展 短 板, 促 进 长 沙 东 西 互 动 协 调 发 展, 促 进 城 乡 区 域 协 调 发 展, 促 进 经 济 社 会 协 调 发 展, 促 进 新 型 工 业 化 信 息 化 新 型 城 镇 化 农 业 现 代 化 绿 色 化 同 步 发 展, 不 断 增 强 发 展 整 体 性 ( 三 ) 生 态 优 先 绿 色 发 展 坚 持 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策, 坚 持 可 持 续 发 展, 坚 定 走 生 产 发 展 生 活 富 裕 生 态 良 好 的 文 明 发 展 道 路, 深 入 推 进 两 型 社 会 建 设, 充 分 融 入 山 水 洲 城 特 质 和 湖 湘 文 化 特 色, 促 进 资 源 节 约 集 约 利 用 及 人 与 自 然 和 谐 相 处, 实 现 生 态 文 明 建 设 与 经 济 社 会 发 展 良 性 互 动 ( 四 ) 品 质 提 升 共 享 发 展 坚 持 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 充 分 调 动 人 民 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 增 强 发 展 动 力 突 出 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化, 全 方 位 展 示 都 市 新 城 的 品 质 品 位 气 质 气 派 特 点 特 色, 提 升 城 乡 居 民 生 6

11 活 水 平, 使 全 体 人 民 在 共 建 共 享 发 展 中 有 更 多 获 得 感 和 幸 福 感 ( 五 ) 区 域 联 动 开 放 发 展 全 面 对 接 一 带 一 路 和 长 江 经 济 带 发 展 战 略, 推 动 国 家 级 新 区 自 主 创 新 示 范 区 和 两 型 社 会 综 合 配 套 改 革 试 验 区 功 能 叠 加, 辐 射 带 动 新 区 与 周 边 区 域 联 动 发 展 坚 持 内 外 需 协 调 进 出 口 平 衡 引 进 来 和 走 出 去 并 重 引 资 和 引 技 引 智 并 举, 发 展 更 高 层 次 的 开 放 型 经 济, 打 造 长 江 经 济 带 内 陆 开 放 高 地 ( 六 ) 规 划 引 领 科 学 开 发 按 照 土 地 利 用 总 体 规 划 城 乡 规 划 和 新 区 总 体 方 案 要 求, 落 实 新 区 发 展 总 体 规 划 和 相 关 专 项 规 划, 明 确 新 区 发 展 的 战 略 目 标 空 间 布 局 和 重 点 任 务, 坚 持 科 学 的 开 发 方 向 合 理 的 推 进 时 序 和 严 格 的 管 控 措 施, 彰 显 新 区 的 发 展 实 力 国 际 水 准 一 流 品 质 和 湖 湘 特 色 第 三 节 战 略 定 位 ( 一 ) 高 端 制 造 研 发 转 化 基 地 和 创 新 创 意 产 业 集 聚 区 充 分 发 挥 新 区 内 国 家 级 技 术 创 新 平 台 和 国 家 级 园 区 的 科 技 资 源 优 势, 以 体 制 机 制 创 新 为 突 破 口, 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 企 业 的 市 场 主 体 作 用, 提 升 综 合 效 能, 推 进 创 新 创 意 和 资 本 紧 密 结 合, 推 动 产 业 承 接 发 展 和 转 型 升 级, 促 进 科 技 创 新 成 果 加 速 转 化, 形 成 重 要 的 战 略 性 新 兴 产 业 基 地 和 创 新 创 意 发 展 新 高 地 ( 二 ) 产 城 融 合 城 乡 一 体 的 新 型 城 镇 化 示 范 区 坚 持 以 人 为 本, 率 先 开 展 农 业 转 移 人 口 市 民 化 城 镇 化 投 融 资 机 制 农 村 宅 基 地 制 度 集 体 经 营 性 建 设 用 地 管 理 农 业 设 施 用 地 管 理 等 方 7

12 面 的 改 革 探 索, 促 进 城 市 新 区 与 工 业 园 区 融 合 发 展, 打 造 宜 居 宜 业 功 能 完 善 产 城 融 合 活 力 充 沛 生 态 宜 居 的 现 代 化 智 慧 新 城, 为 国 家 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 探 索 路 径 提 供 示 范, 高 标 准 把 湘 江 新 区 打 造 成 为 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 试 点 示 范 区 ( 三 ) 全 国 两 型 社 会 建 设 引 领 区 牢 固 树 立 尊 重 自 然 顺 应 自 然 保 护 自 然 发 展 和 保 护 相 统 一 和 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念, 深 入 推 进 两 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革, 把 生 态 文 明 融 入 新 区 改 革 发 展 建 设 的 全 过 程 和 各 方 面, 健 全 生 态 文 明 制 度 体 系 优 化 空 间 开 发 格 局 发 展 绿 色 产 业 推 广 绿 色 建 设 倡 导 绿 色 生 活 弘 扬 生 态 文 化, 促 进 资 源 节 约 利 用 和 环 境 质 量 持 续 优 化, 实 现 生 态 文 明 建 设 与 经 济 社 会 发 展 良 性 互 动 人 与 自 然 和 谐 相 处, 在 绿 色 发 展 循 环 发 展 低 碳 发 展 方 面 发 挥 示 范 引 领 作 用 ( 四 ) 长 江 经 济 带 内 陆 开 放 高 地 抢 抓 国 家 一 带 一 路 和 长 江 经 济 带 建 设 的 战 略 机 遇, 充 分 发 挥 区 位 优 势, 加 强 区 内 港 口 与 沿 江 各 大 港 口 的 有 机 联 动, 加 快 与 周 边 地 区 基 础 设 施 互 联 互 通, 构 建 区 域 大 通 关 体 系, 打 造 通 江 达 海 对 接 国 内 外 的 综 合 性 开 放 平 台 第 四 节 发 展 目 标 按 照 三 年 出 形 象, 五 年 成 规 模, 十 年 树 标 杆 的 要 求, 湘 江 新 区 发 展 的 阶 段 性 目 标 为 : 到 2018 年, 新 区 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 11% 左 右 固 定 资 产 8

13 投 资 年 均 增 长 20% 左 右 高 新 技 术 产 业 增 加 值 年 均 增 长 18% 左 右 城 镇 化 率 达 86% 左 右 研 发 经 费 投 入 占 国 内 生 产 总 值 比 重 提 高 到 2.5% 科 技 进 步 贡 献 率 达 到 61%, 承 载 能 力 稳 步 提 升, 经 济 实 力 显 著 增 强, 现 代 产 业 体 系 基 本 构 建, 品 质 新 城 日 益 凸 显, 生 态 环 境 持 续 改 善, 改 革 开 放 取 得 突 破, 展 现 宜 居 宜 业 精 致 精 美 的 城 乡 新 形 象 到 2020 年, 新 区 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 11% 左 右 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长 20% 左 右 高 新 技 术 产 业 增 加 值 年 均 增 长 18% 左 右 城 镇 化 率 达 87% 左 右 研 发 经 费 投 入 占 国 内 生 产 总 值 比 重 提 高 到 2.8% 科 技 进 步 贡 献 率 达 到 66%, 承 载 能 力 显 著 提 升, 经 济 总 量 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 相 对 2010 年 增 长 3 倍, 产 业 结 构 明 显 优 化, 城 乡 品 质 实 现 倍 升, 体 制 机 制 更 趋 完 善, 完 成 长 株 潭 综 合 配 套 改 革 试 验 区 改 革 任 务, 重 点 领 域 改 革 实 现 突 破, 对 外 开 放 格 局 基 本 形 成, 国 际 化 都 市 和 现 代 化 品 质 新 城 形 成 规 模, 率 先 迈 向 基 本 现 代 化 到 2025 年, 新 区 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 10% 左 右 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长 18% 左 右 高 新 技 术 产 业 增 加 值 年 均 增 长 18% 左 右 城 镇 化 率 达 89% 左 右 研 发 经 费 投 入 占 国 内 生 产 总 值 比 重 提 高 到 3.3% 科 技 进 步 贡 献 率 达 到 75%, 承 载 能 力 全 面 形 成, 综 合 实 力 大 幅 提 升, 城 乡 统 筹 融 合 共 进, 现 代 产 业 体 系 日 益 健 全, 辐 射 带 动 作 用 显 著 增 强, 对 外 开 放 高 地 全 面 形 成, 创 新 驱 动 发 展 和 全 面 深 化 改 革 格 局 全 面 形 成, 成 为 带 动 湖 南 省 和 长 江 中 游 地 区 经 济 社 会 发 展 的 重 要 引 擎 长 江 经 济 带 建 设 重 要 支 撑 点 全 国 两 型 9

14 社 会 建 设 先 行 区, 树 立 全 国 新 型 工 业 化 和 新 型 城 镇 化 融 合 发 展 的 标 杆 ( 专 栏 2 湖 南 湘 江 新 区 经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 ) 第 三 章 构 建 高 端 产 业 新 体 系 围 绕 产 业 集 约 化 集 聚 化 集 成 化, 突 出 高 端 智 能 融 合 发 展, 按 照 主 动 减 量 优 化 存 量 引 导 增 量 的 要 求, 积 极 培 育 新 产 品 新 技 术 新 业 态, 减 少 无 效 和 低 端 供 给, 扩 大 有 效 和 中 高 端 供 给, 实 现 先 进 制 造 业 与 现 代 服 务 业 双 轮 驱 动, 农 业 与 二 三 产 业 融 合 发 展, 扩 大 有 效 需 求 与 提 升 有 效 供 给 两 端 发 力, 强 力 推 动 经 济 增 长 保 持 中 高 速 产 业 发 展 迈 向 中 高 端, 着 力 构 建 以 制 造 业 为 主 体 现 代 服 务 业 为 支 撑 现 代 农 业 为 基 础 的 现 代 产 业 体 系 落 实 中 国 制 造 2025 和 互 联 网 + 计 划, 加 快 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合, 促 进 服 务 业 优 质 高 效 发 展, 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 发 展, 推 动 传 统 产 业 优 化 升 级, 着 力 发 展 北 斗 导 航 航 空 航 天 装 备 3D 打 印 机 器 人 等 一 批 有 优 势 有 潜 力 的 未 来 产 业, 构 建 梯 次 发 展 的 产 业 结 构 和 新 一 轮 产 业 竞 争 的 先 发 优 势 建 设 国 家 新 材 料 智 能 装 备 智 能 终 端 节 能 环 保 生 物 医 药 文 化 创 意 等 产 业 区 域 中 心, 培 育 一 批 国 际 化 企 业 集 团 打 造 一 批 区 域 性 领 军 企 业 扶 持 一 批 创 新 型 小 微 企 业, 提 升 产 品 质 量 和 品 牌 塑 造, 创 新 拓 展 营 销 渠 道 方 式, 鼓 励 推 进 国 际 产 能 合 作, 打 造 集 研 发 生 产 销 售 服 务 于 一 体 的 综 合 性 产 业 链 条 10

15 第 一 节 提 升 产 业 空 间 布 局 构 建 两 走 廊 三 轴 五 基 地 的 产 业 发 展 空 间 布 局 ( 一 ) 两 走 廊 湘 江 西 岸 现 代 服 务 业 发 展 主 轴 以 湘 江 西 岸 岸 线 为 主 轴, 提 升 大 王 山 旅 游 度 假 区 洋 湖 总 部 经 济 区 岳 麓 山 风 景 名 胜 区 滨 江 金 融 商 务 区 麓 谷 高 技 术 服 务 区 规 划 建 设 品 质, 建 设 望 城 滨 水 新 城, 加 快 形 成 具 有 国 际 品 质 湖 湘 特 质 的 金 融 总 部 经 济 区 区 校 合 作 示 范 区 现 代 都 市 滨 水 区 和 文 化 旅 游 目 的 地, 向 南 辐 射 湘 中 湘 南 地 区, 向 北 带 动 洞 庭 湖 生 态 经 济 区, 引 领 带 动 长 株 潭 城 市 群 现 代 服 务 业 发 展 319 国 道 战 略 性 新 兴 产 业 走 廊 依 托 长 沙 高 新 区 宁 乡 经 开 区 望 城 经 开 区 等 国 家 级 园 区 和 宁 乡 高 新 区 岳 麓 工 业 集 中 区 等 省 级 园 区, 加 强 产 业 布 局 联 动 基 础 设 施 互 通 和 公 共 平 台 共 享, 重 点 发 展 先 进 装 备 制 造 ( 智 能 制 造 ) 新 能 源 与 节 能 环 保 新 一 代 信 息 技 术 新 材 料 生 物 医 药 等 产 业 集 群, 向 东 对 接 长 沙 主 城 区 长 沙 县 和 浏 阳 市, 向 西 辐 射 带 动 益 阳 等 经 济 发 展 腹 地, 打 造 国 内 领 先 国 际 先 进 的 战 略 性 新 兴 产 业 走 廊 ( 二 ) 三 轴 岳 长 潭 产 业 功 能 轴 沿 岳 长 潭 城 际 铁 路 打 通 南 北 区 域 联 系, 沿 线 串 联 望 城 高 星 组 团 岳 麓 中 心 城 区 坪 浦 组 团, 构 筑 产 城 融 合 创 新 驱 动 智 造 引 领 的 综 合 性 发 展 轴 北 部 发 展 次 轴 沿 望 京 大 道 形 成 联 动 高 星 组 团 宁 乡 组 11

16 团, 打 造 联 动 城 乡 交 通 便 捷 的 开 放 型 发 展 轴 南 部 产 业 发 展 次 轴 沿 长 韶 娄 高 速 - 莲 坪 大 道 形 成 联 系 坪 浦 组 团, 辐 射 道 林 镇 花 明 楼 镇 等 周 边 区 域, 按 照 符 合 长 株 潭 生 态 绿 心 规 划 和 绿 心 保 护 条 例 的 要 求, 形 成 人 文 彰 显 生 态 优 美 的 绿 色 化 发 展 轴 ( 三 ) 五 基 地 自 主 创 新 引 领 基 地 以 长 沙 高 新 区 为 核 心, 辐 射 带 动 岳 麓 山 大 学 城 岳 麓 工 业 集 中 区 宁 乡 高 新 区 沩 东 新 城 等 区 域, 促 进 科 技 教 育 与 产 业 的 协 同 发 展, 加 快 建 设 各 类 人 才 创 新 创 业 工 作 学 习 生 活 游 憩 的 优 质 平 台, 重 点 发 展 研 发 设 计 教 育 培 训 等 生 产 性 服 务 业 先 进 制 造 业 发 展 基 地 充 分 发 挥 长 沙 高 新 区 宁 乡 经 开 区 和 望 城 经 开 区 等 国 家 级 园 区 制 造 业 规 模 优 势, 以 工 程 机 械 电 子 信 息 航 空 航 天 食 品 加 工 有 色 新 材 再 制 造 等 产 业 为 重 点, 推 动 制 造 业 向 高 端 化 集 成 化 发 展 总 部 经 济 集 聚 基 地 依 托 区 内 优 越 的 自 然 生 态 环 境, 高 标 准 建 设 梅 溪 湖 总 部 经 济 区 洋 湖 总 部 经 济 区 滨 江 金 融 商 务 区 金 桥 国 际 商 务 区 和 望 城 滨 水 新 城, 强 化 商 务 商 贸 教 育 医 疗 文 化 娱 乐 等 配 套 服 务, 培 育 发 展 电 子 商 务 文 化 创 意 移 动 互 联 网 服 务 外 包 科 技 服 务 等 新 兴 服 务 业, 着 力 吸 引 国 内 外 企 业 总 部 以 及 研 发 中 心 营 销 中 心 结 算 中 心 集 聚 落 户, 打 造 国 际 化 智 能 型 总 部 经 济 基 地 12

17 生 态 旅 游 休 闲 基 地 推 进 岳 麓 山 风 景 名 胜 区 大 王 山 旅 游 度 假 区 乌 山 森 林 公 园 凤 凰 山 森 林 公 园 洋 湖 湿 地 公 园 金 洲 湖 湿 地 公 园 建 设 和 莲 花 山 桃 花 岭 象 鼻 窝 等 生 态 资 源 保 护 与 开 发, 重 点 发 展 旅 游 度 假 医 疗 健 康 体 育 健 身 养 老 服 务 等 产 业, 打 造 完 整 的 旅 游 休 闲 产 业 链, 建 设 生 态 旅 游 休 闲 目 的 地 现 代 都 市 农 业 示 范 基 地 加 快 望 城 农 业 科 技 园 宁 乡 县 农 业 科 技 园 岳 麓 都 市 农 业 带 等 特 色 农 业 功 能 区 和 特 色 村 镇 建 设, 推 进 现 代 农 业 适 度 规 模 经 营, 重 点 发 展 有 机 农 业 高 效 农 业 观 光 农 业 和 都 市 休 闲 农 业, 打 造 融 生 产 性 休 闲 性 和 生 态 性 于 一 体 的 都 市 农 业 示 范 基 地 ( 专 栏 3 湖 南 湘 江 新 区 产 业 园 区 功 能 定 位 ) 第 二 节 培 育 全 国 领 先 的 先 进 制 造 业 产 业 集 群 支 持 新 材 料 先 进 装 备 和 智 能 制 造 新 能 源 与 节 能 环 保 信 息 技 术 生 物 技 术 等 新 兴 产 业 发 展, 支 持 食 品 轻 纺 家 电 等 传 统 产 业 优 化 升 级, 引 导 制 造 业 朝 着 分 工 细 化 协 作 紧 密 方 向 发 展 发 挥 企 业 的 主 体 地 位 和 资 本 的 整 合 功 能, 坚 持 引 进 消 化 吸 引 再 创 新, 通 过 新 材 料 新 模 式 新 工 艺 新 技 术 创 新 发 展 提 升 传 统 优 势 产 业 ; 发 挥 智 能 制 造 在 推 进 制 造 业 转 型 升 级 发 展 中 的 统 领 作 用, 促 进 信 息 技 术 向 市 场 设 计 生 产 等 环 节 渗 透, 推 动 生 产 方 式 向 柔 性 智 能 精 细 转 变, 实 现 生 产 过 程 自 动 化 流 程 管 理 数 字 化 企 业 信 息 网 络 化 智 能 制 造 云 端 化, 推 进 制 造 业 的 高 端 化 发 展 ( 一 ) 新 材 料 产 业 集 群 依 托 长 沙 高 新 区 国 家 新 材 料 成 果 转 化 及 产 业 化 基 地 宁 乡 高 新 区 国 家 级 节 能 环 保 新 材 料 高 新 技 术 产 13

18 业 化 基 地 望 城 经 开 区 国 家 有 色 金 属 新 材 料 精 深 加 工 高 新 技 术 产 业 化 基 地 和 重 点 企 业, 重 点 发 展 动 力 电 池 及 材 料 金 属 新 材 料 高 性 能 复 合 材 料, 布 局 发 展 石 墨 烯 纳 米 材 料 生 物 材 料 智 能 材 料 等 前 沿 材 料 领 域, 打 造 储 能 材 料 产 业 链 有 色 金 属 材 料 产 业 链 碳 材 料 产 业 链 精 细 化 工 材 料 产 业 链 和 磁 性 材 料 产 业 链, 形 成 我 国 中 西 部 地 区 新 型 材 料 产 业 集 聚 的 重 要 基 地 到 2025 年, 新 材 料 产 业 集 群 产 值 达 3000 亿 元 ( 二 ) 先 进 装 备 和 智 能 制 造 产 业 集 群 依 托 长 沙 高 新 区 智 能 制 造 产 业 园 中 联 重 科 工 业 园 宁 乡 经 开 区 先 进 装 备 制 造 产 业 园 智 能 家 电 产 业 园 望 城 智 能 交 通 产 业 园 等 专 业 园 区 和 重 点 企 业, 提 升 工 程 机 械 电 力 设 备 等 传 统 优 势 产 业, 培 育 发 展 航 空 航 天 装 备 智 能 家 电 智 能 电 网 装 备 高 档 数 控 机 床 海 工 装 备 物 流 装 备 产 业, 将 3D 打 印 设 备 智 能 机 器 人 系 统 集 成 和 本 体 制 造 工 业 和 服 务 机 器 人 产 业 做 出 特 色, 打 造 一 批 生 产 过 程 和 生 产 产 品 智 能 化 领 军 企 业 到 2025 年, 先 进 装 备 和 智 能 制 造 产 业 集 群 产 值 达 到 2500 亿 元 ( 专 栏 4 湖 南 湘 江 新 区 智 能 制 造 示 范 项 目 和 企 业 ) ( 三 ) 新 能 源 与 节 能 环 保 产 业 集 群 依 托 长 沙 高 新 区 宁 乡 经 开 区 岳 麓 工 业 集 中 区 宁 乡 高 新 区 节 能 环 保 产 业 园 和 新 能 源 产 业 园 等 专 业 园 区 和 重 点 企 业, 在 巩 固 绿 色 建 筑 太 阳 能 光 伏 等 全 产 业 链 的 基 础 上, 做 大 做 优 环 保 技 术 节 能 装 备 装 配 式 住 宅 锂 离 子 电 池 等 特 色 产 业 到 2025 年, 新 能 源 与 节 能 环 保 产 业 集 群 产 值 达 到 600 亿 元 14

19 ( 四 ) 新 一 代 信 息 技 术 产 业 集 群 依 托 长 沙 高 新 区 移 动 互 联 网 产 业 专 业 园 北 斗 导 航 应 用 产 业 集 聚 区 信 息 产 业 园 和 望 城 经 开 区 电 子 信 息 产 业 园 和 中 南 大 学 科 技 产 业 化 基 地 等 专 业 园 区 重 点 企 业, 加 快 电 子 信 息 产 品 核 心 基 础 零 部 件 ( 元 器 件 ) 关 键 基 础 材 料 的 研 发 生 产, 大 力 发 展 新 一 代 电 子 信 息 技 术 设 备 制 造 业, 做 大 做 强 卫 星 技 术 及 应 用 集 成 电 路 信 息 通 信 设 备 数 据 库 办 公 软 件 操 作 系 统 中 间 件 及 工 业 软 件 产 业 到 2025 年, 新 一 代 信 息 技 术 ( 电 子 信 息 ) 产 业 集 群 收 入 达 1000 亿 元 ( 五 ) 生 物 医 药 产 业 集 群 依 托 长 沙 高 新 区 生 物 医 药 产 业 专 业 园 岳 麓 工 业 集 中 区 生 物 基 因 检 测 专 业 园 宁 乡 经 开 区 医 疗 机 械 专 业 园 和 重 点 企 业, 在 发 挥 制 药 产 业 高 性 能 医 疗 机 械 产 业 优 势 的 同 时, 大 力 发 展 生 物 疫 苗 诊 断 试 剂 基 因 工 程 药 物 现 代 中 药 化 学 制 药 医 药 商 业 等 产 业 到 2025 年, 生 物 医 药 产 业 集 群 产 值 达 600 亿 元 ( 六 ) 食 品 轻 纺 家 电 产 业 集 群 依 托 宁 乡 经 开 区 丝 绸 之 路 特 色 食 品 加 工 产 业 园 妇 孕 婴 童 用 品 产 业 园 望 城 经 开 区 食 品 加 工 产 业 园 ( 高 科 技 食 品 加 工 基 地 ) 宁 乡 高 新 区 高 端 纺 织 服 装 印 刷 包 装 产 业 园 等 特 色 园 区, 湖 南 大 学 设 计 艺 术 学 院 中 意 设 计 创 新 中 心 等 设 计 平 台 和 重 点 企 业, 做 精 做 优 做 特 农 副 食 品 加 工 业 纺 织 服 装 业 智 能 家 电 业, 酒 饮 料 和 精 制 茶 制 造 业, 发 展 功 能 食 品 营 养 保 健 品 和 特 殊 功 用 服 装 提 升 产 品 质 量, 培 育 优 势 品 质, 创 新 营 销 方 式, 拓 展 市 场 空 间 到 2025 年, 食 品 轻 纺 家 电 等 轻 工 产 15

20 业 集 群 产 值 达 1200 亿 元 ( 专 栏 5 湖 南 湘 江 新 区 先 进 制 造 业 重 点 项 目 和 企 业 ) 第 三 节 打 造 辐 射 中 西 部 现 代 服 务 业 集 聚 中 心 加 快 发 展 现 代 服 务 业, 放 宽 市 场 准 入, 适 应 新 型 工 业 化 和 居 民 消 费 结 构 升 级 的 新 形 势, 促 进 服 务 业 优 质 高 效 发 展, 推 动 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸 生 活 性 服 务 业 向 精 细 和 高 品 质 转 变, 推 动 制 造 业 由 生 产 型 向 生 产 服 务 型 转 变, 促 进 现 代 制 造 业 与 服 务 业 有 机 融 合 互 动 发 展 ( 一 ) 建 设 医 疗 健 康 中 心 重 点 依 托 湘 江 新 区 国 际 医 疗 健 康 城 沩 东 新 城 生 态 养 老 健 康 城, 引 入 和 集 聚 国 内 外 高 端 医 疗 资 源 一 流 医 疗 机 构 和 先 进 管 理 模 式, 集 聚 一 大 批 综 合 性 医 院 和 特 色 专 科 医 院, 引 进 国 内 外 知 名 医 疗 管 理 品 牌, 设 立 医 疗 服 务 医 学 研 发 康 复 疗 养 总 部 商 务 综 合 配 套 等 五 大 功 能 板 块, 抢 占 基 因 检 测 分 级 诊 断 等 技 术 和 产 业 制 高 点, 打 造 医 养 研 商 游 全 生 命 健 康 服 务 产 业 链, 形 成 面 向 东 南 亚 服 务 中 西 部 的 国 际 高 端 专 科 医 疗 医 学 中 心 ( 二 ) 建 设 商 贸 物 流 中 心 推 动 商 业 优 化 升 级 和 物 流 融 合 发 展 以 滨 江 新 城 商 务 区 梅 溪 湖 中 央 商 务 区 和 金 星 大 道 现 代 先 进 服 务 业 街 区 为 核 心 打 造 湘 江 新 区 中 央 商 务 区 (CBD) 依 托 滨 水 新 城 高 端 服 务 业 集 聚 区 斑 马 湖 商 贸 集 中 区 麓 谷 商 业 中 心 和 地 铁 上 盖 商 圈, 建 设 一 批 商 业 综 合 体 地 标 性 商 业 设 施, 重 点 发 展 品 牌 商 贸 高 端 餐 饮 娱 乐 休 闲 社 区 养 老 等 生 活 性 服 务 业, 壮 16

21 大 法 律 会 计 咨 询 评 估 等 商 务 服 务 业, 大 力 集 聚 国 际 国 内 知 名 品 牌, 建 设 都 会 级 商 业 功 能 区 ; 建 设 金 桥 物 流 中 心 高 星 物 流 园 和 宁 乡 农 产 品 物 流 基 地 学 士 医 药 物 流 基 地 等 重 要 物 流 节 点, 完 善 进 口 保 税 出 口 监 管 物 流 金 融 等 现 代 物 流 服 务 功 能, 建 设 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 园 区 和 保 税 物 流 园, 形 成 现 代 物 流 园 物 流 中 心 配 送 中 心 电 子 商 务 基 地 相 结 合 的 物 流 产 业 群, 打 造 中 部 地 区 重 要 的 物 流 配 送 中 心 到 2025 年, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 1650 亿 元, 社 会 物 流 收 入 达 360 亿 元 以 上 ( 三 ) 建 设 区 域 金 融 中 心 推 动 滨 江 新 城 金 融 商 务 区 长 沙 金 融 后 援 服 务 中 心 高 新 区 科 技 与 金 融 创 新 示 范 园 建 设 ; 积 极 引 进 新 设 各 类 金 融 机 构, 鼓 励 全 国 性 区 域 性 金 融 机 构 和 外 资 金 融 机 构 在 新 区 设 立 分 支 机 构, 创 造 条 件 鼓 励 境 内 外 金 融 机 构 在 新 区 设 立 地 区 总 部 后 援 中 心 和 专 营 机 构, 支 持 财 务 公 司 金 融 租 赁 公 司 和 消 费 金 融 公 司 等 非 银 行 机 构 组 建, 丰 富 区 域 金 融 业 态 积 极 发 展 绿 色 金 融, 打 造 金 星 路 绿 色 金 融 街 区, 推 进 绿 色 资 产 证 券 化, 完 善 对 节 能 低 碳 生 态 环 保 项 目 的 各 类 担 保 机 制, 鼓 励 金 融 机 构 通 过 信 贷 资 产 证 券 化 盘 活 存 量 资 金 ; 推 进 各 类 金 融 要 素 体 制 机 制 深 化 改 革, 明 确 战 略 定 位, 发 挥 比 较 优 势, 满 足 新 区 多 元 化 多 层 次 金 融 需 求 ; 推 动 金 融 对 外 开 放, 支 持 符 合 条 件 的 外 资 银 行 分 支 机 构 入 驻 新 区, 开 展 跨 境 人 民 币 结 算 业 务 到 2025 年, 金 融 业 增 加 值 达 到 450 亿 元 第 四 节 建 设 独 具 特 色 的 国 家 文 化 创 新 创 意 产 业 高 地 17

22 顺 应 消 费 多 元 化 个 性 化 导 向, 以 配 套 基 础 设 施 和 服 务 能 力 建 设 为 重 点, 促 进 各 类 社 会 资 源 有 效 融 合, 大 力 发 展 文 化 旅 游 创 新 创 意 等 体 验 型 休 闲 型 创 意 型 经 济, 创 造 新 供 给, 释 放 新 需 求 ( 一 ) 建 设 创 新 创 意 产 业 中 心 以 长 沙 高 新 区 自 主 创 新 示 范 区 为 依 托 打 造 中 国 创 新 谷, 以 岳 麓 工 业 集 中 区 岳 麓 山 大 学 城 香 山 教 育 城 为 重 点 打 造 泛 岳 麓 山 创 新 创 意 示 范 圈 互 联 网 产 业, 依 托 湖 南 移 动 互 联 网 产 业 集 聚 区 中 国 联 通 长 沙 云 数 据 中 心 成 立 长 沙 移 动 互 联 网 产 业 技 术 研 究 院, 依 托 长 沙 证 通 电 子 互 联 网 大 数 据 科 技 产 业 园 国 防 科 大 天 河 超 级 计 算 机 和 国 家 超 级 计 算 长 沙 中 心, 重 点 发 展 移 动 电 子 商 务 物 联 网 云 计 算 和 大 数 据 产 业 ; 软 件 产 业, 优 化 提 升 以 长 沙 信 息 产 业 园 为 核 心 的 软 件 产 业 公 共 技 术 服 务 平 台, 重 点 发 展 软 件 开 发 信 息 与 网 络 服 务 产 业 ; 设 计 产 业, 依 托 中 南 大 学 科 技 园 研 发 总 部 湖 南 大 学 设 计 艺 术 学 院 中 意 设 计 创 新 中 心 华 曙 研 究 院 等 创 新 研 究 院, 重 点 发 展 工 业 设 计 工 程 设 计 和 展 示 设 计 产 业 ; 检 验 检 测 认 证 产 业, 依 托 湖 南 工 业 设 计 创 新 平 台, 建 设 中 意 技 术 转 移 湖 南 分 中 心 等 技 术 转 移 平 台, 重 点 发 展 计 量 检 测 技 术 检 测 装 备 研 发 检 测 认 证 产 业 服 务 外 包 产 业, 以 高 新 区 服 务 外 包 产 业 基 地 为 重 点, 发 展 信 息 技 术 外 包 服 务 (ITO) 业 务 流 程 外 包 服 务 (BPO) 和 知 识 流 程 外 包 服 务 (KPO) 产 业 到 2025 年, 创 新 创 意 产 业 总 收 入 年 均 增 速 15% 以 上, 达 到 2600 亿 元 以 上 ( 二 ) 建 设 文 化 产 业 中 心 整 合 各 类 文 化 资 源, 依 托 长 沙 高 18

23 新 区 麓 谷 国 家 动 漫 游 戏 产 业 基 地 岳 麓 文 化 艺 术 产 业 基 地 梅 溪 湖 国 际 文 化 艺 术 中 心, 充 分 发 挥 中 国 湖 南 动 漫 公 共 技 术 服 务 平 台 等 公 共 服 务 平 台 的 作 用, 实 施 名 人 名 园 名 企 名 品 名 牌 建 设 工 程, 加 快 推 进 文 化 创 意 和 设 计 服 务 与 相 关 产 业 融 合, 推 动 创 意 设 计 演 绎 娱 乐 影 视 传 媒 新 闻 出 版 移 动 教 育 动 漫 游 戏 等 优 势 产 业 做 大 做 强, 吸 引 和 聚 集 全 球 创 意 资 源, 建 设 具 有 中 部 地 区 特 色 的 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 到 2025 年, 文 化 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 10% 以 上 ( 三 ) 建 设 旅 游 度 假 中 心 高 起 点 高 品 质 规 划 建 设 推 出 精 品 旅 游 线 路 高 端 旅 游 景 点 和 特 色 旅 游 产 品, 打 造 串 联 大 王 山 旅 游 度 假 区 - 洋 湖 景 区 - 岳 麓 山 风 景 名 胜 区 - 汉 王 陵 遗 址 公 园 - 月 亮 岛 - 乔 口 渔 都 的 湘 江 西 岸 黄 金 旅 游 经 济 产 业 带, 重 点 发 展 以 湘 江 欢 乐 城 美 丽 中 国 长 沙 文 化 产 业 园 为 核 心 的 现 代 都 市 度 假 游, 以 岳 麓 山 风 景 名 胜 区 汉 王 陵 遗 址 公 园 湘 军 文 化 园 香 山 风 情 小 镇 为 重 点 的 名 胜 山 水 游, 以 湘 江 古 镇 群 为 核 心 的 休 闲 观 光 游, 以 雨 敞 坪 - 莲 花 关 山 小 镇 光 明 大 观 园 为 重 点 的 乡 村 特 色 民 宿 游, 打 造 辐 射 中 西 部 地 区 的 旅 游 度 假 目 的 地 到 2025 年 旅 游 业 总 收 入 达 到 1400 亿 元 ( 专 栏 6 湖 南 湘 江 新 区 现 代 服 务 业 重 点 项 目 和 企 业 ) 第 五 节 构 建 环 长 株 潭 现 代 都 市 农 业 示 范 基 地 加 强 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革, 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 生 产 体 系 和 经 营 体 系, 提 高 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力, 推 动 种 养 加 一 体 一 二 三 产 业 融 合 发 展, 走 产 出 高 效 产 品 安 全 资 源 节 约 和 环 境 19

24 友 好 的 农 业 现 代 化 道 路 创 建 全 国 两 型 都 市 现 代 农 业 示 范 基 地, 在 稳 定 粮 食 生 产 的 同 时, 加 大 农 业 结 构 调 整 力 度, 重 点 发 展 特 色 水 果 设 施 蔬 菜 休 闲 渔 业 观 光 农 业 等 两 型 产 业, 充 分 发 挥 农 业 生 态 保 障 功 能, 提 高 农 业 生 产 效 率 到 2025 年, 新 区 耕 地 保 有 量 保 持 在 公 顷 以 上, 其 中 一 二 级 耕 地 占 80% 以 上, 三 品 一 标 农 产 品 占 销 售 食 用 农 产 品 70% 以 上, 主 要 农 产 品 监 测 合 格 率 达 到 95% 以 上, 农 业 产 地 环 境 质 量 合 格 率 达 到 100%, 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 超 过 元, 农 业 综 合 生 产 能 力 大 幅 提 升 ( 一 ) 建 设 望 城 农 业 科 技 园 以 乌 山 靖 港 等 乡 镇 为 核 心 节 点, 构 建 以 农 业 科 技 研 发 观 光 休 闲 农 业 高 效 设 施 农 业 等 功 能 于 一 体 的 现 代 农 业 产 业 带, 带 动 长 株 潭 地 区 及 环 洞 庭 湖 经 济 区 现 代 农 业 发 展, 建 设 国 内 一 流 的 国 家 级 农 业 科 技 园 区 ( 二 ) 建 设 宁 乡 农 业 科 技 园 建 设 以 金 洲 镇 为 核 心 的 现 代 农 业 科 技 示 范 区, 构 建 以 农 产 品 精 深 加 工 和 高 效 种 植 特 色 养 殖 休 闲 观 光 为 主 导 的 产 业 格 局, 打 造 中 部 地 区 高 效 农 业 展 示 中 心 农 业 科 技 应 用 推 广 中 心 农 产 品 加 工 物 流 中 心, 争 创 国 家 级 农 业 科 技 园 ( 三 ) 建 设 岳 麓 都 市 农 业 带 以 莲 花 慢 谷 雨 敞 坪 彩 谷 学 士 智 谷 含 浦 乡 韵 谷 高 新 区 电 商 农 业 示 范 园 为 核 心, 推 动 传 统 农 业 向 科 技 种 植 规 模 经 营 生 态 休 闲 观 光 旅 游 农 业 电 商 农 业 转 型, 打 造 引 领 中 部 地 区 的 都 市 农 业 示 20

25 范 带 第 四 章 塑 造 品 质 城 市 新 形 象 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化, 按 照 生 产 空 间 集 约 高 效 生 活 空 间 宜 居 适 度 生 态 空 间 山 青 水 秀 的 要 求, 贯 彻 适 用 经 济 绿 色 美 观 的 建 筑 方 针, 坚 持 区 域 统 筹 产 城 融 合 城 乡 一 体, 提 升 城 市 规 划 建 设 管 理 水 平, 促 进 新 城 建 设 与 旧 城 改 造 联 动 精 致 城 市 与 美 丽 乡 村 建 设 同 步 城 镇 发 展 与 产 业 支 撑 协 调 就 业 转 移 与 人 口 集 聚 统 一, 促 进 城 市 管 理 智 能 化 公 共 服 务 便 捷 化 人 居 环 境 生 态 化, 提 高 城 市 空 间 利 用 率, 改 善 城 乡 人 居 环 境, 实 现 城 乡 品 质 倍 升 第 一 节 提 升 城 镇 空 间 布 局 构 建 一 主 三 副 多 点 的 城 镇 空 间 布 局 ( 一 ) 一 主 岳 麓 中 心 城 区 由 梅 溪 湖 国 际 新 城 麓 谷 科 技 新 城 岳 麓 山 大 学 城 滨 江 新 城 市 委 政 府 行 政 服 务 区 等 5 个 功 能 区 块 组 成, 远 期 向 西 拓 展 白 箬 铺 组 团, 沿 湘 江 西 岸 及 319 国 道 进 行 布 局, 强 化 行 政 文 化 现 代 商 业 科 技 创 新 功 能 融 合, 建 设 现 代 化 城 市 中 心 区 市 级 综 合 服 务 中 心 中 部 创 新 服 务 中 心, 打 造 长 沙 西 中 心 ( 二 ) 三 个 新 城 副 中 心 21

26 北 部 高 星 副 中 心 由 望 城 高 塘 岭 组 团 滨 水 新 城 望 城 经 开 区 等 3 个 功 能 区 块 组 成, 围 绕 湘 江 岸 线 进 行 布 局, 打 造 长 岳 一 体 化 和 内 陆 开 放 主 阵 地 西 部 宁 乡 副 中 心 由 宁 乡 玉 潭 组 团 宁 乡 高 新 区 沩 东 新 城 宁 乡 经 开 区 等 4 个 功 能 区 块 组 成, 沿 金 洲 大 道 两 厢 布 局, 构 筑 向 西 联 动 发 展 桥 头 堡 南 部 坪 浦 副 中 心 由 洋 湖 生 态 新 城 大 王 山 ( 观 音 港 ) 旅 游 度 假 区 岳 麓 工 业 集 中 区 等 3 个 功 能 区 块 组 成, 沿 靳 江 河 景 观 带 布 局, 打 造 长 株 潭 融 城 突 破 口 ( 三 ) 多 点 集 约 推 动 城 郊 镇 发 展, 将 雨 敞 坪 莲 花 乌 山 等 建 设 成 为 联 动 城 乡 精 致 精 美 的 卫 星 城 镇 ( 附 图 2 湖 南 湘 江 新 区 空 间 结 构 规 划 图 ) 第 二 节 优 化 城 市 建 设 形 态 ( 一 ) 优 化 城 市 总 体 规 划 突 出 全 球 视 野 国 际 水 准, 坚 持 城 市 建 设 用 地 生 态 涵 养 用 地 农 业 农 村 用 地 各 占 三 分 之 一 的 总 体 空 间 布 局, 打 造 便 捷 舒 适 的 城 市 空 间 统 筹 新 区 与 周 边 地 区 联 动 发 展, 按 照 多 规 合 一 和 精 明 增 长 的 要 求, 适 度 混 合 生 产 生 活 生 态 三 种 功 能, 实 现 城 市 建 设 公 共 服 务 生 态 保 护 三 者 有 机 融 合, 形 成 蜂 巢 式 网 格 状 的 城 乡 空 间 结 构, 避 免 产 业 空 心 化 和 人 口 隔 离 化, 建 设 集 约 紧 凑 疏 密 有 致 环 境 优 先 的 现 代 两 型 都 市 22

27 ( 二 ) 优 化 开 发 建 设 节 奏 把 握 市 场 经 济 规 律 自 然 生 态 规 律 和 城 市 发 展 规 律, 用 足 城 市 存 量 空 间, 合 理 确 定 新 区 建 设 目 标, 科 学 编 制 新 区 建 设 规 划 体 系 按 照 核 心 圈 层 规 划 圈 层 辐 射 圈 层 功 能 互 补 的 定 位, 优 化 新 区 城 市 总 体 功 能 定 位, 打 造 宜 居 宜 业 精 致 精 美 人 见 人 爱 的 城 市 品 质 按 照 整 体 规 划 分 步 推 进 的 原 则, 明 确 分 期 开 发 重 点, 十 三 五 期 间 重 点 完 善 岳 麓 中 心 城 区 和 南 部 坪 埔 组 团 的 城 市 功 能 引 导 产 业 集 聚, 推 进 北 部 高 星 组 团 和 西 部 宁 乡 组 团 的 基 础 设 施 建 设 ( 三 ) 优 化 功 能 片 区 控 规 优 化 梅 溪 湖 国 际 新 城 大 王 山 旅 游 度 假 区 滨 江 商 务 新 城 洋 湖 生 态 新 城 岳 麓 山 风 景 名 胜 区 麓 谷 科 技 新 城 金 桥 高 铁 站 周 边 等 核 心 片 区 控 规, 高 标 准 编 制 望 城 滨 水 新 城 宁 乡 沩 东 新 城 等 拓 展 片 区 控 规, 提 升 产 业 用 地 比 重, 合 理 布 局 商 住 用 地, 留 足 生 态 用 地 空 间, 形 成 整 体 低 密 度 局 部 高 效 利 用 景 观 廊 道 通 透 天 际 线 优 美 的 城 市 形 象 ( 四 ) 优 化 节 点 城 市 设 计 注 重 细 节 营 造, 将 整 体 风 格 气 质 高 度 体 量 色 调 植 被 等 细 节 有 机 融 合, 强 化 城 市 空 间 秩 序 管 理, 提 炼 城 市 文 化 遗 产 基 因, 形 成 城 市 审 美 感 与 辨 识 度 合 一 的 独 特 城 市 形 象 加 强 湘 江 西 岸 梅 溪 湖 - 雷 锋 湖 城 市 中 轴 线 岳 麓 大 道 东 方 红 路 两 厢 出 入 城 口 等 重 点 地 段 重 点 区 域 城 市 设 计 和 标 志 性 建 筑 设 计 对 北 起 湘 江 航 电 枢 纽 南 至 学 士 路 大 桥 的 湘 江 西 岸 岸 线 区 域 统 一 规 划 设 计, 进 行 景 观 绿 化 灯 光 亮 化 建 筑 美 化, 保 护 和 适 度 开 发 生 态 绿 洲, 打 造 具 有 国 际 品 质 和 湖 湘 文 化 23

28 特 质 的 现 代 化 都 市 滨 水 景 观 区 第 三 节 提 升 综 合 承 载 能 力 ( 一 ) 完 善 内 部 路 网 体 系 建 设 过 江 通 道, 新 增 人 民 路 桐 梓 坡 路 ( 湘 雅 路 ) 月 亮 岛 路 ( 冯 蔡 路 ) 学 士 路 丁 白 大 桥 等 过 江 桥 隧, 促 进 城 市 东 西 联 动 发 展 ; 加 强 功 能 组 团 联 系, 建 设 潇 湘 大 道 雷 锋 大 道 麓 景 路 含 浦 大 道 黄 桥 大 道 南 延 线 等 南 北 向 快 速 化 通 道, 岳 宁 大 道 梅 江 路 长 益 高 速 宁 乡 以 东 段 快 速 化 通 道, 改 造 提 升 319 国 道 西 二 环 辅 道 桐 梓 坡 路 咸 嘉 湖 路, 建 设 新 学 士 路 长 望 路 西 延 莲 坪 大 道 南 横 线 等 东 西 向 道 路, 建 设 金 花 快 速 路 历 泉 公 路 等 外 围 联 系 道 路, 与 长 沙 河 东 共 同 构 建 全 市 环 射 + 棋 盘 的 高 快 路 网 格 局 和 两 环 四 横 六 纵 十 一 射 的 骨 干 路 网 框 架 ; 完 善 轨 道 交 通 体 系, 开 展 湖 南 湘 江 新 区 城 市 轨 道 交 通 大 中 运 量 一 体 化 规 划 研 究, 建 设 机 场 轨 道 快 线 地 铁 号 线 2 号 线 西 延 线 二 期 等 轨 道 交 通 设 施 和 中 运 量 T1 T6 T8 线 等 中 运 量 公 共 交 通 设 施, 优 化 常 规 公 交 线 路 及 站 点, 构 建 安 全 便 捷 的 公 共 交 通 换 乘 体 系 ; 完 善 城 市 路 网 微 循 环, 大 力 实 施 疏 堵 工 程, 优 化 路 网 结 构, 提 质 主 城 区 内 部 道 路, 增 强 服 务 配 套 功 能 ; 加 强 公 共 配 套 停 车 场 建 设, 重 点 在 轨 道 交 通 换 乘 站 点 车 站 医 院 学 校 和 道 路 街 区 等 人 流 密 集 场 所 规 划 建 设 地 下 地 面 或 立 体 公 共 配 套 停 车 场 ; 推 进 公 交 都 市 建 设, 贯 彻 公 交 优 先 发 展 理 念, 优 先 建 设 公 交 站 场 公 交 专 用 道 等 公 共 交 通 设 施 ; 推 进 慢 行 交 通 体 系 建 设, 构 建 通 畅 舒 适 的 自 行 车 道 步 行 道 以 及 人 24

29 行 过 街 设 施 系 统 建 成 以 大 中 运 量 轨 道 交 通 为 骨 干 常 规 公 交 出 租 汽 车 为 补 充 自 行 车 等 慢 行 交 通 为 延 伸 的 公 共 交 通 格 局 ( 附 图 3 湖 南 湘 江 新 区 综 合 交 通 规 划 图 ) ( 二 ) 完 善 城 市 市 政 体 系 按 照 适 度 超 前 和 先 规 划 后 建 设, 先 地 下 后 地 上 的 要 求, 构 筑 功 能 完 备 安 全 高 效 的 绿 色 市 政 设 施 体 系 推 进 地 下 综 合 管 廊 建 设, 全 面 实 现 雨 污 分 流 和 生 活 污 水 全 处 理, 实 现 新 建 区 供 水 供 气 电 力 通 信 广 播 电 视 通 讯 治 污 的 综 合 覆 盖, 构 筑 集 信 息 传 递 能 源 输 送 排 涝 减 灾 废 物 排 弃 等 于 一 体 的 城 市 生 命 线, 打 造 梅 溪 湖 综 合 管 廊 建 设 示 范 区 ; 实 施 电 力 扩 容 工 程, 实 现 电 力 通 道 全 面 打 通, 提 高 供 电 的 可 靠 性 安 全 性 ; 推 进 气 化 新 区 工 程, 提 高 天 然 气 覆 盖 范 围, 全 面 完 成 园 区 煤 改 气 工 作 ; 建 设 水 务 提 升 工 程, 科 学 规 划 建 设 城 市 给 排 水 排 截 污 管 网 体 系 和 污 水 处 理 设 施, 结 合 城 市 湿 地 景 观 改 造 合 理 布 局 小 型 污 水 处 理 设 施, 扩 容 洋 湖 岳 麓 等 污 水 处 理 厂 ; 推 进 海 绵 城 市 建 设 试 点, 加 强 雨 水 在 本 区 域 内 的 积 存 渗 透 和 净 化, 统 筹 自 然 降 水 地 表 水 和 地 下 水 的 系 统 性, 协 调 给 水 排 水 等 水 循 环 利 用 各 环 节, 推 广 中 水 回 用, 促 进 雨 水 资 源 的 利 用 和 生 态 环 境 保 护 ; 建 设 优 质 水 源 保 障 工 程, 研 究 城 市 供 水 后 备 水 源 建 设 ; 提 升 通 讯 网 络 基 础 设 施 功 能, 加 快 建 设 光 纤 网 络, 大 幅 提 升 宽 带 网 络 速 率 统 筹 各 类 防 灾 设 施 和 应 急 救 援 专 业 队 伍 建 设, 构 建 高 效 的 防 灾 减 灾 公 共 体 系 到 2025 年, 年 均 供 电 能 力 增 加 13%, 城 区 天 然 气 入 户 率 到 达 100%, 清 洁 能 源 利 用 率 达 80%, 中 25

30 水 回 用 率 达 到 30% ( 三 ) 提 升 公 共 服 务 体 系 科 学 合 理 规 划 教 育 布 局, 高 质 量 建 设 和 完 善 教 育 基 础 设 施, 汇 集 名 校 名 师 资 源, 做 大 普 惠 式 学 前 教 育 和 优 质 义 务 教 育 做 特 高 中 阶 段 教 育 做 优 现 代 职 业 教 育 支 持 高 等 教 育 发 展, 高 标 准 实 现 区 域 教 育 现 代 化 ; 建 设 象 鼻 窝 大 王 山 湘 江 新 区 综 合 体 育 中 心, 推 动 学 校 体 育 场 所 有 序 开 放, 大 力 推 广 校 园 足 球 和 社 会 足 球, 形 成 运 动 活 力 之 都 ; 加 大 对 医 疗 卫 生 事 业 的 支 持 力 度, 提 质 现 有 综 合 性 医 疗 机 构, 建 立 健 全 社 区 医 疗 公 共 卫 生 疾 病 预 防 控 制 妇 幼 保 健 等 多 层 次 医 疗 卫 生 体 系 ; 推 动 政 府 投 资 兴 建 的 各 类 公 共 服 务 设 施 向 社 会 开 放, 整 合 基 层 宣 传 文 化 党 员 教 育 科 学 普 及 体 育 健 身 图 书 阅 读 等 设 施, 建 立 综 合 性 文 化 服 务 中 心 到 2025 年, 实 现 小 学 500 米 服 务 半 径 中 学 1000 米 服 务 半 径 覆 盖 率 达 到 100%, 每 15 平 方 公 里 布 局 一 所 综 合 性 医 院 或 特 色 专 科 医 院 每 5 平 方 公 里 拥 有 1 处 体 育 文 化 活 动 设 施 和 老 年 人 日 间 照 料 中 心 到 2017 年, 新 区 核 心 区 范 围 全 面 实 现 义 务 教 育 就 近 入 学 第 四 节 提 升 城 市 治 理 水 平 ( 一 ) 建 设 智 慧 新 区 以 新 一 代 ( 智 慧 ) 城 域 网 为 基 础, 构 建 基 于 物 联 网 和 互 联 网 结 合 的 大 数 据 应 用 平 台 和 云 服 务 信 息 平 台, 完 善 信 息 基 础 设 施, 建 设 免 费 无 线 城 市 统 筹 物 质 资 源 信 息 资 源 和 智 力 资 源 综 合 利 用, 重 点 提 升 交 通 社 区 校 园 水 务 旅 游 管 理 等 领 域 的 智 慧 化 水 平, 打 造 湘 江 新 区 全 域 智 慧 城 市 综 26

31 合 运 营 管 理 平 台, 提 升 城 市 资 源 综 合 使 用 效 益 和 城 市 管 理 服 务 水 平 推 进 梅 溪 湖 洋 湖 滨 江 智 慧 城 市 建 设 ( 二 ) 建 设 文 明 新 区 发 挥 雷 锋 故 乡 优 势, 拓 展 文 化 传 播 途 径, 打 造 爱 心 城 市 书 香 城 市 志 愿 者 之 城 以 构 建 区 域 整 体 文 明 为 中 心, 按 照 功 能 互 补 协 调 发 展 的 原 则, 整 体 推 进 城 乡 文 明 一 体, 打 造 具 有 高 效 能 的 基 础 设 施 高 水 平 的 管 理 体 系 高 质 量 的 生 活 环 境 高 效 率 的 合 作 分 工 高 品 位 的 城 乡 文 化 高 素 质 的 公 民 思 想 道 德 全 方 位 开 展 文 明 单 位 创 建 工 作, 争 创 全 国 文 明 单 位 ( 三 ) 建 设 法 治 新 区 改 进 社 会 治 理, 实 现 行 业 协 会 商 会 与 行 政 机 关 全 面 脱 钩, 构 建 社 会 综 合 管 理 治 安 综 合 治 理 矛 盾 综 合 化 解 人 口 综 合 调 控 的 平 台 和 机 制 ; 加 强 城 市 管 理, 坚 持 属 地 管 理 和 共 同 投 入 机 制, 将 政 府 购 买 物 业 服 务 和 城 管 日 常 执 法 有 机 结 合, 建 立 项 目 建 全 移 交 的 体 制, 实 施 分 类 分 阶 段 处 理 的 高 效 机 制 ; 创 新 社 区 服 务 模 式, 推 进 基 层 治 理 模 式 改 革 试 点, 形 成 以 社 会 保 障 卡 为 核 心 的 一 号 式 社 会 管 理 方 式, 推 广 一 站 式 社 会 服 务 平 台 和 网 格 化 管 理, 把 社 区 建 设 成 为 管 理 有 序 服 务 完 善 文 明 祥 和 的 社 会 生 活 共 同 体 第 五 章 探 索 生 态 文 明 建 设 新 路 径 坚 持 绿 色 发 展, 深 入 推 进 两 型 社 会 建 设, 严 守 资 源 消 耗 27

32 上 限 环 境 质 量 底 线 生 态 保 护 红 线, 着 力 改 善 生 态 环 境, 实 现 生 态 文 明 建 设 与 经 济 社 会 发 展 良 性 互 动, 将 新 区 建 设 成 为 国 家 生 态 文 明 试 验 区 梅 溪 湖 国 际 新 城 洋 湖 生 态 新 城 大 王 山 旅 游 度 假 区 望 城 滨 水 新 城 宁 乡 沩 东 新 城 全 面 建 成 绿 色 生 态 示 范 城 区 第 一 节 优 化 生 态 安 全 结 构 构 建 一 轴 三 廊 道 多 节 点 的 生 态 安 全 格 局, 推 动 生 态 保 护 和 建 设 ( 一 ) 一 轴 是 指 湘 江 生 态 景 观 轴, 突 出 水 系 的 景 观 价 值 与 旅 游 价 值, 建 设 滨 河 绿 色 廊 道 系 统, 确 保 重 要 景 观 河 段 滨 江 带 与 公 共 性 道 路 的 连 通 性 ( 二 ) 三 廊 道 是 指 由 北 面 的 乌 山 谷 山 廊 道 南 面 的 岳 麓 山 莲 花 山 廊 道 以 及 通 过 基 本 农 田 香 山 生 态 片 联 通 南 北 的 廊 道 组 成 的 工 字 型 生 态 廊 道, 加 强 森 林 生 态 系 统 的 保 护, 增 强 与 河 流 水 系 保 护 区 以 及 其 他 生 态 板 块 的 连 通 性 ( 三 ) 多 节 点 指 区 域 内 的 林 地 水 库 湖 泊 湿 地 公 园 以 及 块 状 绿 地 等 小 型 生 态 绿 地 斑 块, 增 强 城 乡 建 成 区 及 廊 道 之 间 生 态 用 地 的 连 通 性, 提 高 区 域 生 态 系 统 稳 定 性, 为 居 民 提 供 休 闲 娱 乐 的 场 所 第 二 节 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局 根 据 湘 江 新 区 资 源 禀 赋 发 展 现 状 与 潜 力, 合 理 划 分 优 化 开 发 重 点 开 发 限 制 开 发 和 禁 止 开 发 四 类 主 体 功 能 区 土 地 利 用 规 划 和 其 他 各 类 专 项 规 划 均 须 按 照 主 体 功 能 区 划 的 要 求 制 定 和 实 28

33 施 ( 附 图 4 湖 南 湘 江 新 区 主 体 功 能 分 区 图 ) ( 一 ) 优 化 开 发 区 域 主 要 范 围 为 岳 麓 区 中 心 城 区 望 城 区 中 心 城 区 宁 乡 县 中 心 城 区 和 长 沙 高 新 技 术 开 发 区 望 城 经 济 开 发 区 宁 乡 经 济 技 术 开 发 区 宁 乡 高 新 技 术 产 业 园 区 等 区 域, 面 积 平 方 公 里 区 域 内 开 发 强 度 较 高 人 口 密 度 较 大 资 源 环 境 容 量 接 近 饱 和 生 态 环 境 压 力 相 对 较 大, 此 区 域 主 要 针 对 现 有 空 间 布 局 产 业 结 构 发 展 方 式 进 行 优 化 调 整 ( 二 ) 重 点 开 发 区 域 主 要 范 围 为 坪 塘 街 道 ( 长 株 潭 生 态 绿 心 范 围 除 外 ) 雷 锋 街 道 白 箬 铺 镇 等 街 镇 镇 区 和 岳 麓 区 望 城 区 宁 乡 县 中 心 城 区 外 围 区 域, 面 积 平 方 公 里 重 点 开 发 区 域 主 要 应 在 开 发 过 程 中 注 重 规 划 和 保 护, 实 现 可 持 续 发 展 ( 三 ) 限 制 开 发 区 域 主 要 范 围 为 基 本 农 田 保 护 区 禁 止 开 发 区 的 外 围 区 域, 面 积 平 方 公 里 区 域 原 则 上 以 保 护 为 主, 但 在 作 城 市 发 展 用 地 时 需 对 其 使 用 进 行 合 理 引 导 ( 四 ) 禁 止 开 发 区 主 要 范 围 为 依 法 设 立 的 各 级 各 类 自 然 文 化 资 源 保 护 区 域 及 其 它 禁 止 进 行 工 业 化 城 镇 化 开 发 需 要 特 殊 保 护 的 重 点 生 态 功 能 区, 面 积 平 方 公 里 除 重 大 基 础 设 施 建 设 项 目 之 外, 区 域 禁 止 一 切 建 设 活 动, 坚 持 生 态 保 护 和 保 育 ( 专 栏 7 湖 南 湘 江 新 区 禁 止 开 发 区 域 主 要 范 围 ) 第 三 节 加 强 生 态 系 统 保 护 建 设 ( 一 ) 划 定 生 态 保 护 红 线 坚 持 保 护 优 先 自 然 恢 复 为 主, 实 施 山 水 林 田 湖 生 态 保 护 和 修 复 工 程, 构 建 生 态 廊 道 和 生 物 多 样 29

34 性 保 护 网 络 根 据 土 地 利 用 总 体 规 划 和 长 株 潭 城 市 群 生 态 绿 心 地 区 总 体 规 划, 制 定 湖 南 湘 江 新 区 环 境 保 护 规 划, 划 定 生 态 保 护 红 线, 实 施 生 态 功 能 分 区 控 制, 明 确 禁 止 开 发 区 域 限 制 开 发 区 域 生 态 保 护 区 域 ; 加 强 自 然 保 护 区 森 林 公 园 湿 地 公 园 风 景 名 胜 区 饮 用 水 源 保 护 区 水 源 涵 养 区 自 然 湿 地 长 株 潭 生 态 绿 心 工 字 型 生 态 廊 道 等 重 点 区 域 的 生 态 环 境 保 护, 推 进 生 态 用 地 可 持 续 增 长 ; 严 格 保 护 永 久 性 河 流 重 要 水 库 大 型 水 塘 山 地 林 地 及 基 本 农 田, 形 成 山 体 农 田 和 建 成 区 绿 化 隔 离 带 三 道 绿 色 生 态 屏 障 对 重 要 生 态 功 能 保 护 区 实 行 严 格 保 护 下 的 适 度 利 用 和 科 学 恢 复, 建 成 风 廊 水 廊 动 物 迁 徙 廊 道 等 相 结 合 的 完 善 绿 色 生 态 网 络, 防 止 生 态 破 坏 和 生 态 功 能 退 化 生 态 保 护 红 线 一 级 管 控 区, 主 要 包 括 湘 江 新 区 内 饮 用 水 水 源 一 级 保 护 区 森 林 公 园 风 景 名 胜 区 的 核 心 区 湿 地 公 园, 总 面 积 约 120 平 方 公 里, 占 湘 江 新 区 总 面 积 的 10% 生 态 红 线 一 级 管 控 区 内 严 禁 一 切 与 生 态 保 护 无 关 的 开 发 建 设 活 动 生 态 保 护 红 线 二 级 管 控 区, 主 要 包 括 基 本 农 田 保 护 区 重 点 生 态 公 益 林 区 饮 用 水 水 源 二 级 保 护 区 重 要 湿 地, 以 及 河 流 和 交 通 道 路 生 态 廊 道 公 园 绿 地 等, 总 面 积 约 330 平 方 公 里, 占 湘 江 新 区 总 面 积 的 27%, 生 态 红 线 二 级 管 控 区 内 严 禁 有 损 主 导 生 态 功 能 的 开 发 建 设 活 动, 禁 止 建 设 产 生 污 染 的 项 目 将 生 态 红 线 保 护 纳 入 政 府 绩 效 考 核, 综 合 运 用 经 济 法 律 行 政 手 段 严 守 生 态 红 线 ( 专 栏 8 湖 南 湘 江 新 区 生 态 红 线 范 围 )( 附 图 5 湖 南 湘 江 新 区 生 态 红 线 空 间 分 布 图 ) 30

35 ( 二 ) 加 强 生 态 环 境 治 理 深 入 实 施 清 霾 碧 水 静 音 净 土 四 大 行 动, 着 力 构 建 天 蓝 水 碧 空 气 清 新 的 环 境 新 常 态 实 施 湘 江 流 域 治 理, 加 快 水 生 态 保 护, 系 统 整 治 江 河 流 域, 统 筹 推 进 湘 江 干 流 及 支 流 的 截 污 治 污 清 淤 疏 浚 排 水 防 涝 护 岸 防 洪 生 态 修 复 等 工 程, 加 快 建 设 城 乡 污 水 地 下 综 合 管 廊 和 污 染 治 理 设 施 建 设, 实 现 污 水 分 类 收 集 无 害 处 理 中 水 回 用 加 强 大 气 污 染 防 治, 建 立 完 善 区 域 大 气 联 防 联 控 协 作 机 制, 全 面 退 出 三 高 一 低 行 业, 落 实 扬 尘 控 制 网 格 化 管 理, 扩 大 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 范 围, 落 实 汽 车 尾 气 排 放 控 制 目 标 实 施 重 点 大 气 工 业 污 染 源 控 制 项 目, 重 点 加 强 挥 发 性 有 机 物 污 染 防 治 加 强 工 业 污 水 治 理, 实 施 污 染 物 达 标 排 放 与 排 放 总 量 控 制 定 期 考 核 和 公 布 制 度 推 进 土 壤 固 废 污 染 防 治 及 生 态 修 复, 开 展 土 壤 污 染 治 理 与 修 复 试 点, 实 施 原 长 沙 市 铬 盐 厂 污 染 土 壤 等 典 型 区 域 的 治 理 修 复 及 风 险 控 制 建 立 垃 圾 分 类 收 集 体 系, 实 现 减 量 化 资 源 化 无 害 化 目 标 深 化 农 村 环 境 综 合 整 治, 推 进 村 庄 生 态 化 更 新 农 村 垃 极 污 水 无 害 化 处 理 和 面 源 污 染 治 理 到 2025 年, 水 环 境 功 能 区 水 质 达 标 率 集 中 式 饮 用 水 水 源 水 达 标 率 建 成 区 集 中 式 污 水 处 理 率 达 到 100%, 所 有 工 业 园 区 污 水 治 理 稳 定 达 标, 工 业 用 水 重 复 利 用 率 达 到 90% 以 上, 空 气 质 量 优 良 率 达 到 80% 以 上, 建 成 区 声 环 境 质 量 全 面 达 标 ( 三 ) 改 善 生 态 景 观 品 质 树 立 山 水 林 田 湖 是 一 个 生 命 共 同 体 的 理 念, 按 照 生 态 系 统 的 整 体 性 系 统 性 及 其 内 在 规 律, 统 筹 31

36 考 虑 自 然 生 态 各 要 素, 进 行 整 体 保 护 系 统 修 复 综 合 治 理, 维 护 生 态 平 衡, 改 善 生 态 品 质 结 合 新 区 绿 地 山 体 水 域 现 状, 打 造 沿 山 沿 江 沿 湖 的 生 态 开 敞 空 间 建 设 城 市 公 园 推 进 岳 麓 山 风 景 名 胜 区 综 合 整 治 工 程, 保 护 提 质 谷 山 香 山 莲 花 山 乌 山 大 王 山 森 林 公 园, 打 造 社 区 精 品 绿 地 公 园 建 设 环 城 绿 带 以 自 然 生 态 资 源 为 基 础, 以 绿 带 建 设 为 抓 手, 营 造 自 然 植 物 群 落, 塑 造 防 护 绿 地 特 色 景 观 带, 打 造 城 市 防 护 绿 地 型 景 观 标 杆, 串 联 生 态 廊 道 森 林 公 园 湿 地 公 园 及 楔 形 绿 地, 形 成 集 生 态 功 能 旅 游 功 能 文 化 休 闲 功 能 于 一 体 的 环 城 绿 带 建 设 水 系 景 观 建 设 梅 溪 湖 桐 溪 港 雷 锋 湖 金 洲 湖 康 宁 湖 斑 马 湖 等 生 态 湖 体, 实 施 望 城 湖 区 水 系 综 合 治 理, 打 造 独 具 特 色 的 都 市 湖 泊 水 系 景 观, 形 成 以 湘 江 干 流 为 主 轴, 湖 泊 湿 地 为 节 点, 湘 江 支 流 为 延 展, 湘 江 洲 岛 相 点 缀 的 滨 水 景 观 体 系 到 2025 年, 新 区 森 林 覆 盖 率 不 低 于 35%, 建 成 区 绿 地 率 不 低 于 45%, 生 态 用 地 比 例 不 低 于 48% 第 四 节 建 设 低 碳 节 能 示 范 新 区 ( 一 ) 推 广 绿 色 建 筑 出 台 鼓 励 和 支 持 绿 色 建 筑 建 设 消 费 的 扶 持 政 策, 完 善 绿 色 建 筑 指 标 体 系 和 技 术 导 则 将 绿 色 建 筑 相 关 指 标 星 级 要 求 等 纳 入 立 项 审 批 土 地 出 让 规 划 设 计 竣 工 验 收 运 营 监 管 等 环 节 实 施 全 过 程 监 管 规 划 期 内, 新 区 范 围 内 新 建 建 筑 的 绿 色 建 筑 标 准 执 行 率 达 90%, 二 星 级 以 上 绿 色 建 筑 的 占 比 达 30% 以 上, 其 中 单 体 面 积 2 万 平 米 以 上 大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 性 公 共 建 筑 应 达 到 二 星 级 以 上 新 建 建 筑 设 计 和 施 工 32

37 阶 段 节 能 标 准 执 行 率 达 到 100% ( 二 ) 发 展 绿 色 交 通 倡 导 步 行 交 通 自 行 车 交 通 常 规 公 共 交 通 和 轨 道 交 通 等 出 行 方 式, 推 动 实 现 区 域 绿 色 交 通 全 覆 盖 鼓 励 和 推 广 双 能 源 汽 车 天 然 气 汽 车 电 动 汽 车 氢 气 动 力 车 太 阳 能 汽 车 等 绿 色 节 能 交 通 工 具 加 快 轨 道 交 通 绿 道 建 设, 实 现 以 功 能 片 区 为 单 位 轨 道 交 通 和 慢 行 交 通 系 统 全 覆 盖 加 快 绿 道 建 设, 在 新 区 形 成 自 行 车 步 行 慢 行 交 通 系 统, 创 造 绿 色 出 行 的 基 础 设 施 条 件 到 2025 年, 公 共 交 通 出 行 占 比 达 40%, 绿 色 公 共 交 通 出 行 比 例 占 公 共 交 通 出 行 总 量 的 70% ( 三 ) 发 展 绿 色 能 源 推 广 分 布 式 区 域 能 源 站, 建 设 梅 溪 湖 滨 江 洋 湖 大 王 山 分 布 式 能 源 项 目, 提 高 天 然 气 太 阳 能 水 源 热 泵 生 物 质 发 电 等 清 洁 能 源 利 用 比 例 ; 全 面 推 进 工 业 企 业 入 园, 鼓 励 建 设 集 中 供 能 住 宅 小 区, 通 过 热 电 联 产 提 供 生 产 性 生 活 性 集 中 供 热 供 冷 ; 实 行 能 源 消 费 总 量 与 强 度 双 控 制 目 标 管 理, 推 进 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查, 从 源 头 上 控 制 能 源 消 费 增 量 降 低 单 位 产 值 能 耗 到 2025 年, 工 业 园 区 单 位 工 业 用 地 产 值 超 过 75 亿 元, 单 位 GDP 能 耗 在 0.38 吨 标 准 煤 / 万 元 ( 四 ) 优 化 能 源 结 构 实 施 一 批 落 后 产 能 淘 汰 项 目, 限 期 退 出 湖 南 坪 塘 南 方 水 泥 有 限 公 司 等 污 染 企 业 ; 扩 大 落 实 禁 燃 区 范 围, 将 原 二 环 线 内 的 禁 燃 区 进 一 步 扩 大 到 岳 麓 区 全 区 ( 含 高 新 区 ), 望 城 区 的 高 塘 岭 街 道 大 泽 湖 街 道 白 沙 洲 街 道 月 亮 岛 街 道 金 山 桥 街 道 黄 金 园 街 道 等 街 道 ; 禁 燃 区 内 禁 止 新 建 33

38 任 何 燃 煤 设 施, 全 面 使 用 清 洁 能 源 开 展 集 中 供 热 项 目 建 设, 将 集 中 供 热 的 园 区 由 宁 乡 经 开 区 扩 大 到 望 城 经 开 区 等 条 件 较 成 熟 的 工 业 园 区 ; 实 施 清 洁 能 源 改 烧 项 目, 在 包 括 宁 乡 经 开 区 岳 麓 工 业 集 中 区 等 工 业 园 区 内 全 面 推 广 清 洁 能 源 ; 鼓 励 工 业 园 区 研 发 新 的 应 用 技 术 或 者 是 改 进 能 源 消 耗 设 备 来 提 高 能 源 的 使 用 效 率, 对 能 源 消 耗 超 过 国 家 和 省 级 规 定 的 单 位 产 品 能 耗 限 额 标 准 的 企 业 和 单 位, 严 格 落 实 节 能 评 估 审 查 制 度 ; 在 农 村 地 区, 推 进 农 村 生 物 质 能 技 术, 普 及 和 推 广 先 进 的 沼 气 技 术, 以 及 生 物 柴 油 等 其 它 生 物 质 能 技 术 ( 附 图 6 湖 南 湘 江 新 区 禁 燃 区 分 布 图 ) ( 五 ) 鼓 励 绿 色 消 费 编 制 清 洁 低 碳 技 术 推 广 目 录, 加 强 商 业 和 民 用 节 能 产 品 的 推 广 应 用, 建 立 高 效 的 垃 圾 分 类 回 收 利 用 体 系, 实 施 两 型 产 品 认 定 和 两 型 产 品 政 府 采 购 制 度, 创 建 一 批 绿 色 低 碳 城 镇 园 区 企 业 和 社 区, 鼓 励 消 费 者 购 买 节 能 环 保 产 品, 加 快 推 动 生 活 方 式 向 勤 俭 节 约 绿 色 低 碳 文 明 健 康 转 变 到 2025 年, 新 区 生 产 销 售 产 品 两 型 产 品 认 证 比 例 达 80% ( 六 ) 开 展 两 型 示 范 创 建 纵 深 开 展 社 区 村 庄 企 业 学 校 机 关 等 领 域 的 两 型 示 范 单 位 创 建 活 动, 加 快 两 型 综 合 示 范 片 区 建 设, 打 造 两 型 生 产 生 活 的 集 中 展 示 区, 形 成 在 全 国 有 影 响 的 经 验 模 式 第 五 节 健 全 生 态 文 明 建 设 机 制 ( 一 ) 建 立 健 全 自 然 资 产 产 权 制 度 和 国 土 空 间 用 途 管 制 制 度 组 织 开 展 自 然 资 源 生 态 空 间 的 确 权 登 记, 理 清 自 然 资 源 所 有 者 使 用 者 管 理 者 保 护 者 受 益 者 的 责 任 与 权 利, 形 成 归 属 清 晰 34

39 权 责 明 确 监 管 有 效 的 自 然 资 源 资 产 产 权 制 度 将 用 途 管 制 扩 大 到 所 有 自 然 生 态 空 间, 严 禁 任 意 改 变 用 途 完 善 覆 盖 全 部 国 土 空 间 的 监 测 系 统 ( 二 ) 健 全 环 境 资 源 交 易 机 制 依 托 长 沙 市 环 境 资 源 交 易 所, 深 化 污 染 物 排 放 量 碳 汇 等 环 境 资 源 交 易, 通 过 市 场 机 制 盘 活 有 限 的 环 境 容 量, 促 进 减 排 技 术 的 升 级, 控 制 或 降 低 整 体 的 污 染 物 排 放 量, 实 现 社 会 污 染 总 成 本 的 最 小 化 ( 三 ) 实 行 综 合 性 生 态 补 偿 机 制 完 善 生 态 保 护 成 效 与 资 金 分 配 挂 钩 的 激 励 约 束 机 制, 通 过 财 政 补 偿 转 移 支 付 方 式, 针 对 长 株 潭 生 态 绿 心 工 字 型 生 态 廊 道 和 靳 江 河 龙 王 港 及 其 支 流 流 域 两 厢 的 涉 农 行 政 村, 对 因 保 护 耕 地 永 久 基 本 农 田 林 地 等 重 要 生 态 功 能 影 响 了 经 济 发 展 的 涉 农 行 政 村, 实 行 有 奖 有 罚 的 管 控 措 施, 调 动 当 地 政 府 的 生 态 保 护 积 极 性 ( 四 ) 建 立 完 善 第 三 方 治 理 机 制 探 索 实 施 环 境 污 染 第 三 方 治 理, 完 善 合 同 能 源 管 理 方 式, 创 新 环 境 公 用 设 施 投 资 运 营 市 场 化 机 制, 撬 动 社 会 资 本 参 与 两 型 社 会 建 设, 提 高 环 境 治 理 的 质 量 和 效 率 ( 五 ) 探 索 建 立 绿 色 绩 效 考 核 机 制 严 格 实 施 流 域 水 质 目 标 管 理 和 节 能 目 标 环 境 空 气 质 量 改 善 目 标 管 理, 建 立 由 经 济 发 展 资 源 消 耗 生 态 环 境 等 指 标 构 成 的 绿 色 发 展 评 估 指 数 体 系, 加 大 生 态 环 保 和 低 碳 节 能 考 核 指 标 权 重 实 行 流 域 水 质 分 段 负 责 制 和 断 面 考 核 探 索 编 制 自 然 资 源 资 产 负 债 表 和 环 境 保 护 责 任 清 单, 35

40 对 领 导 干 部 实 行 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计, 建 立 完 善 生 态 环 境 损 害 责 任 终 身 追 究 制 和 环 境 污 染 事 故 责 任 追 究 制 第 六 章 建 设 国 家 自 主 创 新 示 范 区 充 分 发 挥 科 教 与 人 才 资 源 优 势, 推 进 体 制 机 制 创 新, 加 快 高 新 技 术 高 端 设 备 高 级 人 才 创 新 企 业 创 新 品 牌 和 高 水 平 服 务 等 创 新 要 素 的 培 育 和 聚 集, 发 展 以 技 术 品 牌 质 量 为 核 心 的 新 产 品 新 产 业 和 新 市 场, 完 善 区 域 创 新 体 系 打 造 由 麓 谷 创 新 谷 岳 麓 山 大 学 城 岳 麓 工 业 集 中 区 组 成 的 创 新 三 角, 构 建 生 产 集 群 创 新 平 台 城 市 服 务 与 创 新 服 务 三 个 层 面 的 创 新 功 能 支 撑 体 系, 建 设 国 家 级 专 业 化 创 新 创 意 中 心 以 长 沙 高 新 区 为 核 心 推 进 长 株 潭 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设, 将 湘 江 新 区 建 设 成 为 创 新 驱 动 发 展 的 国 家 级 新 区 典 范 和 具 有 强 大 带 动 力 的 区 域 创 新 中 心 第 一 节 建 设 创 新 驱 动 发 展 引 领 区 ( 一 ) 积 极 推 进 互 联 网 + 和 + 互 联 网 行 动 以 智 慧 新 区 建 设 为 基 础 完 善 信 息 基 础 设 施, 完 善 无 线 传 感 网 行 业 云 及 大 数 据 平 台 等 新 型 应 用 基 础 设 施, 推 进 互 联 网 + 创 新 创 业 互 联 网 + 协 同 制 造 互 联 网 + 绿 色 生 态 互 联 网 + 人 工 智 能 互 联 网 + 便 捷 交 通 等 重 点 领 域 发 展 开 展 制 造 业 + 互 联 网 试 点 示 范, 依 托 大 数 据 和 云 计 算 推 进 大 规 模 个 性 化 定 制 网 36

41 络 化 协 同 制 造 和 服 务 型 制 造, 打 造 中 联 重 科 中 电 软 件 园 等 一 批 网 络 化 协 同 制 造 公 共 服 务 平 台, 完 善 网 络 化 智 能 化 服 务 化 协 同 化 的 互 联 网 + 产 业 体 系 ( 二 ) 扶 优 做 强 创 新 主 体 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 和 主 导 作 用, 引 导 和 鼓 励 企 业 制 定 创 新 战 略, 支 持 企 业 通 过 并 购 重 组 购 买 知 识 产 权 等 方 式 提 高 创 新 资 源 整 合 能 力, 培 育 中 联 三 一 中 兴 隆 平 高 科 远 大 住 工 等 企 业 集 团 和 创 新 联 盟, 支 持 联 盟 承 担 产 业 共 性 技 术 研 发 重 大 项 目, 完 善 产 业 创 新 链 ; 实 施 领 军 企 业 引 领 计 划, 支 持 行 业 领 军 企 业 构 建 高 水 平 研 发 机 构, 鼓 励 开 展 基 础 性 前 沿 性 创 新 研 究, 吸 引 集 聚 全 球 优 秀 人 才, 培 育 具 有 国 际 竞 争 力 的 创 新 型 企 业 ; 实 施 瞪 羚 企 业 培 育 计 划, 重 点 扶 持 一 批 成 长 性 好 发 展 潜 力 大 的 科 技 型 中 小 企 业 加 速 发 展 ; 实 施 柳 枝 行 动 计 划, 为 优 质 的 移 动 互 联 网 创 业 草 根 和 团 队 提 供 支 持, 引 导 中 小 微 企 业 走 专 精 特 新 发 展 道 路, 构 建 技 术 创 新 公 共 服 务 平 台, 鼓 励 商 业 模 式 创 新 ( 三 ) 提 升 科 技 创 新 能 力 支 持 有 特 色 高 水 平 大 学 和 科 研 院 所 建 设, 鼓 励 和 支 持 参 与 国 家 重 大 科 技 计 划 与 专 项, 组 织 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 龙 头 企 业 科 研 院 所 争 取 参 与 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 基 因 工 程 等 国 家 科 技 重 大 专 项 工 作 鼓 励 支 持 企 业 承 担 国 家 航 空 发 动 机 量 子 通 信 智 能 制 造 和 机 器 人 重 点 新 材 料 健 康 保 障 新 能 源 节 能 环 保 等 领 域 的 重 大 科 技 项 目, 争 取 国 家 科 技 项 目 或 工 程 在 湘 江 新 区 布 局 加 快 建 设 以 国 家 实 验 室 为 37

42 引 领 的 创 新 基 础 平 台, 加 快 建 设 一 批 科 技 基 础 设 施, 积 极 建 设 一 批 国 家 省 级 工 程 重 点 实 验 室 工 程 研 究 中 心 工 程 实 验 室 和 企 业 技 术 中 心 整 合 现 有 科 技 资 源, 统 筹 规 划, 在 若 干 重 点 领 域 构 建 一 批 重 要 研 发 基 地, 实 现 集 中 布 局, 形 成 协 同 创 新 新 格 局 打 造 长 沙 麓 谷 创 新 谷, 发 挥 高 新 区 的 科 技 研 发 资 源 优 势 和 创 意 产 业 优 势, 鼓 励 科 技 创 新, 汇 聚 一 流 人 才, 建 设 研 发 总 部 新 兴 产 业 创 新 与 设 计 中 心 现 代 服 务 集 聚 区 等 三 大 功 能 区 ( 四 ) 优 化 创 新 创 业 环 境 健 全 技 术 创 新 的 市 场 导 向 机 制, 促 进 企 业 成 为 技 术 创 新 决 策 研 发 投 入 科 研 组 织 和 成 果 转 化 的 主 体 落 实 普 惠 性 政 策 支 持, 完 善 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 策, 扩 大 固 定 资 产 加 速 折 旧 实 施 范 围, 推 动 设 备 更 新 和 新 技 术 广 泛 应 用 推 广 新 型 孵 化 模 式, 鼓 励 发 展 众 创 众 包 众 扶 众 筹 空 间, 发 展 天 使 创 业 产 业 投 资, 加 快 实 施 大 众 创 业 万 众 创 新 建 设 创 业 苗 圃 创 业 社 区 创 客 空 间 等 创 新 创 业 载 体 建 设 岳 麓 山 创 客 丛 林 和 创 业 小 镇, 发 展 高 新 创 新 区 环 湖 创 意 园 沿 路 创 业 街 等 市 场 化 专 业 化 集 成 化 网 络 化 众 创 空 间 和 移 动 互 联 网 微 孵 化 平 台, 实 现 创 新 与 创 业 线 上 与 线 下 孵 化 与 投 资 的 结 合, 为 小 微 创 新 企 业 成 长 和 科 技 人 员 创 业 提 供 开 放 式 综 合 服 务 平 台 ( 专 栏 9 湖 南 湘 江 新 区 代 表 性 众 创 空 间 项 目 ) 第 二 节 打 造 科 技 体 制 改 革 先 行 区 ( 一 ) 推 进 科 研 院 所 转 制 改 革 建 设 市 场 化 的 新 型 创 新 研 究 机 构, 围 绕 重 点 产 业 发 展 方 向, 面 向 科 研 院 所 设 立 政 产 学 研 协 同 38

43 创 新 以 应 用 技 术 研 发 和 产 业 化 为 主 的 工 业 技 术 研 究 院 研 究 所 和 研 究 中 心 推 进 中 南 大 学 科 技 园 湖 南 大 学 科 技 园 湖 南 农 大 协 同 创 新 现 代 农 业 综 合 试 验 园 长 沙 科 技 城 等 产 学 研 用 金 一 体 化 基 地 建 设, 引 进 知 名 高 校 和 科 研 院 所 在 新 区 建 立 产 学 研 结 合 的 技 术 转 移 中 心 推 进 产 学 研 政 合 作, 建 立 科 研 院 所 高 校 和 企 业 开 放 科 研 设 施 的 激 励 机 制, 推 动 科 技 资 源 开 放 共 享 推 进 科 研 院 所 资 产 处 置 和 股 权 激 励 试 点 ( 专 栏 10 湖 南 湘 江 新 区 代 表 性 产 业 研 究 院 ) ( 二 ) 加 快 科 技 成 果 转 化 改 革 完 善 技 术 转 移 机 构, 推 动 技 术 转 移 由 零 散 线 下 的 技 术 转 移 服 务 向 集 成 化 平 台 化 市 场 化 互 联 网 化 方 向 发 展 建 设 湖 南 省 科 技 成 果 转 化 和 知 识 产 权 交 易 平 台, 完 善 知 识 产 权 创 造 保 护 和 转 化 利 用 的 支 持 机 制 探 索 与 欧 盟 企 业 网 络 (EEN) 等 建 立 科 技 合 作 伙 伴 关 系, 深 化 国 际 转 移 合 作 机 制 协 调 推 进 长 株 潭 三 地 科 技 创 新 共 享 合 作 机 制, 建 立 长 株 潭 公 共 技 术 中 心 或 平 台 ; 推 进 区 校 合 作, 加 强 政 府 ( 园 区 ) 与 高 校 科 研 院 所 的 全 面 战 略 合 作, 共 建 公 共 研 发 平 台, 形 成 技 术 成 果 转 移 和 产 业 化 机 制, 建 设 长 沙 高 新 区 岳 麓 工 业 集 中 区 等 区 校 合 作 示 范 区 ( 三 ) 促 进 科 技 金 融 结 合 创 新 加 快 技 术 和 知 识 产 权 交 易 平 台 建 设, 建 立 从 实 验 研 究 中 试 到 生 产 的 全 过 程 科 技 创 新 融 资 模 式, 促 进 科 技 成 果 资 本 化 产 业 化 支 持 探 索 科 技 金 融 结 合 新 机 制 和 新 模 式, 聚 集 投 融 资 资 源, 完 善 科 技 信 贷 服 务 体 系 股 权 投 39

44 融 资 服 务 体 系 科 技 资 本 市 场 体 系, 加 快 形 成 多 元 化 多 层 次 多 渠 道 的 科 技 投 融 资 体 系, 破 解 企 业 融 资 难 融 资 贵 问 题 强 化 天 使 投 资 服 务, 聚 集 创 投 风 投 机 构, 做 大 产 业 基 金 规 模, 促 进 企 业 上 市, 拓 展 科 技 型 企 业 融 资 渠 道 积 极 支 持 多 层 次 资 本 市 场 建 设, 与 湖 南 股 交 所 共 建 移 动 互 联 网 专 版 等 创 新 板 块 鼓 励 发 展 移 动 互 联 网 金 融, 支 持 探 索 互 联 网 银 行 证 券 保 险 等 创 新 模 式 ( 四 ) 推 动 文 化 科 技 融 合 发 展 突 破 一 批 文 化 科 技 融 合 关 键 技 术, 加 强 文 化 领 域 技 术 集 成 创 新 与 模 式 创 新, 培 育 一 批 新 技 术 新 模 式 新 业 态 的 文 化 科 技 企 业 支 持 湖 南 日 报 长 沙 晚 报 等 文 化 集 团 建 设 文 化 项 目 基 地, 高 标 准 建 设 长 沙 国 家 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 创 新 文 化 + 创 意 + 科 技 + 产 业 化 的 融 合 发 展 模 式, 建 立 文 化 科 技 协 同 创 新 体 系 完 善 数 字 化 网 络 化 的 公 共 文 化 服 务 体 系, 打 造 文 化 科 技 发 展 平 台 第 三 节 建 设 军 民 融 合 创 新 示 范 区 ( 一 ) 推 进 军 民 资 源 互 动 共 享 引 导 各 类 符 合 条 件 的 市 场 主 体 主 动 进 入 武 器 装 备 科 研 生 产 领 域, 开 展 军 民 供 需 对 接 活 动, 促 进 军 转 民 和 民 参 军 的 融 合 对 接, 建 立 军 民 融 合 重 大 科 研 任 务 形 成 机 制, 促 进 军 民 两 用 技 术 双 向 转 化 对 军 民 两 用 技 术 成 果 和 专 利 开 展 市 场 化 推 广 和 交 易, 促 进 军 工 技 术 向 民 用 领 域 辐 射 和 转 移 转 化 支 持 具 有 较 强 科 技 创 新 实 力 和 自 主 知 识 产 权 的 企 业 参 与 军 工 项 目 建 设 推 进 军 民 标 准 深 度 合 作, 建 立 有 机 衔 接 军 40

45 民 兼 容 的 标 准 体 系 鼓 励 新 区 范 围 内 新 材 料 智 能 制 造 仪 器 仪 表 生 物 医 药 装 备 制 造 企 业 通 过 民 品 转 军 品 并 购 产 学 研 结 合 和 成 立 军 工 产 业 基 金 等 方 式 进 入 军 工 领 域, 促 进 民 用 高 新 技 术 领 域 适 用 产 品 与 技 术 向 军 用 转 移 应 用 ( 二 ) 推 动 先 进 军 用 技 术 转 化 和 应 用 加 强 与 国 防 科 学 技 术 大 学 等 单 位 联 合, 加 快 湖 南 省 军 民 融 合 协 同 创 新 研 究 院 建 设, 促 进 军 工 技 术 向 民 用 领 域 辐 射 和 转 移 转 化 加 强 北 斗 导 航 等 军 民 两 用 技 术 联 合 攻 关, 扩 大 民 品 科 研 机 构 和 科 技 型 企 业 对 军 用 技 术 研 发 承 接 范 围 对 接 军 工 企 业 单 位, 大 力 发 展 以 超 高 频 电 子 标 签 芯 片 应 用 为 龙 头 的 物 联 网 产 业 以 北 斗 卫 星 应 用 为 龙 头 的 数 字 化 导 航 产 业 以 航 空 部 品 制 造 技 术 应 用 为 龙 头 的 通 用 航 空 产 业 加 快 推 动 天 河 系 列 超 级 计 算 系 统 的 技 术 研 发 和 产 业 化 进 程, 助 力 云 计 算 大 数 据 相 关 产 业 发 展 ( 三 ) 建 设 军 民 融 合 科 技 创 新 产 业 园 提 升 岳 麓 山 大 学 科 技 园 和 尖 山 军 民 融 合 创 新 产 业 园, 在 北 斗 卫 星 导 航 航 空 航 天 3D 打 印 物 联 网 智 能 控 制 等 领 域, 建 设 集 研 发 孵 化 加 速 于 一 体 的 军 民 融 合 科 技 创 新 产 业 园, 为 军 民 融 合 产 业 发 展 提 供 支 撑 载 体 鼓 励 新 一 代 信 息 技 术 新 材 料 等 优 势 产 业 与 军 工 产 业 融 合 发 展 稳 步 推 进 军 工 科 研 院 所 改 革, 激 发 科 研 院 所 内 在 动 力 和 活 力 ( 专 栏 11 湖 南 湘 江 新 区 自 主 创 新 示 范 区 示 范 项 目 ) 第 七 章 打 造 内 陆 开 放 协 作 新 高 地 41

46 贯 彻 湖 南 省 对 接 一 带 一 路 战 略 行 动 方 案, 抢 抓 全 球 产 业 重 新 布 局 和 国 际 产 能 深 化 合 作 的 重 大 机 遇, 发 挥 新 区 对 接 融 入 国 家 一 带 一 路 长 江 经 济 带 发 展 战 略 的 区 位 优 势 和 产 业 优 势, 主 动 参 与 国 家 扩 大 内 陆 沿 边 开 放, 提 升 全 面 开 放 水 平 拓 展 经 贸 合 作 领 域 扩 大 人 文 交 流, 加 快 构 建 全 方 位 多 领 域 的 开 放 发 展 新 格 局, 打 造 内 陆 开 放 型 经 济 新 高 地 到 2025 年, 实 际 利 用 外 资 年 均 增 幅 达 15% 左 右, 达 45 亿 美 元 以 上 ; 进 出 口 总 额 年 均 增 幅 达 12% 左 右, 达 110 亿 美 元 以 上 第 一 节 构 建 开 放 门 户 ( 一 ) 建 设 国 际 服 务 平 台 依 托 滨 江 新 城 金 融 区 麓 谷 创 新 金 融 中 心 ( 梅 溪 湖 国 际 新 城 二 期 ) 滨 水 新 城 大 学 城 打 造 高 能 级 国 际 服 务 中 心 体 系 建 设 观 音 港 新 城 长 株 潭 创 新 合 作 示 范 区, 承 接 湘 潭 综 合 保 税 区 的 增 值 业 务, 发 展 服 务 业 外 包 高 端 商 务 社 区 建 设 长 沙 高 新 区 国 际 科 技 商 务 平 台 服 务 外 包 国 际 合 作 平 台 等 国 际 社 区 国 际 医 院 国 际 学 校 国 际 工 厂, 积 极 引 入 领 事 馆 商 务 代 办 机 构, 形 成 中 部 地 区 国 际 交 流 中 心 国 际 研 发 中 心 技 术 转 移 中 心 国 际 教 育 基 地 和 国 际 医 疗 健 康 基 地 加 快 引 进 跨 国 总 部 经 济, 重 点 吸 引 世 界 500 强 和 中 国 500 强 企 业 港 澳 台 知 名 企 业 中 国 总 部 或 地 区 总 部 国 际 行 业 组 织 在 华 机 构 入 驻 ( 二 ) 建 设 海 关 特 殊 监 管 平 台 争 取 在 新 区 设 立 海 关 特 殊 监 管 区 域, 积 极 与 湘 潭 综 合 保 税 区 岳 阳 综 合 保 税 区 衡 阳 综 合 保 税 区 金 霞 保 税 物 流 园 区 实 现 联 动 发 展, 完 善 新 区 与 周 边 地 区 的 42

47 保 税 物 流 体 系 依 托 电 子 口 岸 公 共 平 台, 建 立 便 利 跨 境 电 子 商 务 等 新 型 贸 易 方 式 的 体 制, 健 全 服 务 贸 易 促 进 体 系, 实 施 单 一 窗 口 和 通 关 一 体 化 创 新 实 施 期 货 保 税 交 割 海 关 监 管 制 度 境 内 外 维 修 海 关 监 管 制 度 融 资 租 赁 海 关 监 管 制 度 等 措 施 实 施 进 口 货 物 预 检 验 制 度 动 植 物 及 其 产 品 检 验 审 批 负 面 清 单 制 度 检 验 检 疫 分 线 监 督 管 理 模 式 和 汽 车 平 行 进 口 政 策 发 挥 海 关 特 殊 监 管 区 域 的 辐 射 带 动 作 用, 搭 建 服 务 于 加 工 贸 易 转 型 升 级 的 公 共 服 务 平 台, 支 持 区 内 加 工 贸 易 企 业 发 展 结 算 保 税 服 务 自 主 营 销 等 业 务 ( 三 ) 探 索 建 立 自 由 贸 易 试 验 区 以 湘 江 新 区 为 核 心 申 报 建 设 中 国 ( 湖 南 ) 自 由 贸 易 试 验 区, 重 点 发 展 智 能 装 备 新 材 料 电 子 信 息 生 物 医 药 等 货 物 贸 易, 医 疗 健 康 文 化 旅 游 工 程 外 包 研 发 设 计 等 服 务 贸 易, 创 新 覆 盖 生 产 加 工 物 流 运 输 销 售 服 务 国 际 结 算 及 相 关 增 值 业 务 全 产 业 链 的 贸 易 方 式, 形 成 中 部 地 区 国 际 贸 易 中 心 ( 四 ) 探 索 口 岸 建 设 新 模 式 加 强 口 岸 执 法 政 务 公 开 的 系 统 性 及 时 性, 推 进 口 岸 监 管 方 式 创 新, 通 过 属 地 管 理 前 置 服 务 后 续 核 查 等 方 式 将 口 岸 通 关 现 场 非 必 要 的 执 法 作 业 前 推 后 移, 把 口 岸 通 关 现 场 执 法 减 到 最 低 限 度 推 进 新 区 与 沿 海 沿 边 口 岸 之 间 的 物 流 合 作 和 联 动 发 展, 加 快 发 展 国 际 物 流, 构 建 集 仓 储 运 输 加 工 为 一 体 的 现 代 物 流 体 系 根 据 国 家 产 业 政 策 和 新 区 产 业 基 础, 争 取 增 设 国 家 进 口 基 地 和 整 车 药 品 进 口 口 岸 推 动 与 沿 海 沿 边 43

48 通 关 协 作, 实 现 口 岸 管 理 相 关 部 门 信 息 互 换 监 管 互 认 执 法 互 助, 加 快 推 进 关 检 合 作 一 次 申 报 一 次 查 验 一 次 放 行, 全 面 深 化 海 关 区 域 通 关 一 体 化 和 检 验 检 疫 一 体 化, 实 现 与 全 国 联 动 通 关, 优 化 口 岸 通 关 环 境 推 进 电 子 口 岸 及 信 息 化 建 设, 建 设 集 平 台 监 管 数 据 处 理 政 策 发 布 和 国 际 物 流 动 态 于 一 体 的 电 子 口 岸 第 二 节 提 升 开 放 层 次 ( 一 ) 拓 展 国 际 合 作 空 间 以 融 入 自 由 贸 易 区 网 络 为 目 标, 利 用 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 中 韩 自 由 贸 易 区 中 澳 自 由 贸 易 区 中 巴 经 济 走 廊 孟 中 印 缅 经 济 走 廊 等 开 放 合 作 平 台 和 机 制, 拓 展 国 际 经 济 合 作 空 间 ; 与 东 盟 中 亚 欧 洲 国 家 开 展 商 事 经 贸 海 关 商 检 的 互 认 合 作 的 谈 判, 建 立 新 区 经 广 西 和 云 南 至 东 南 亚 国 家, 经 新 疆 至 中 亚 和 欧 洲 的 国 际 物 流 直 达 通 道 ; 发 挥 亚 欧 水 资 源 研 究 利 用 中 心 中 意 设 计 创 新 中 心 等 合 作 平 台 作 用, 积 极 争 取 举 办 世 界 级 论 坛 节 会, 拓 展 国 际 人 文 交 流 空 间 ; 深 化 与 长 沙 湖 南 国 际 友 好 城 市 省 州 的 交 流, 提 升 国 际 知 名 度 和 影 响 力 ; 制 定 和 实 施 面 向 全 球 的 城 市 形 象 宣 传 计 划 发 挥 省 市 驻 外 机 构 的 桥 梁 纽 带 作 用, 开 展 招 商 引 资 和 经 济 协 作 交 流, 探 索 新 工 艺 新 产 品 新 业 态 招 商 模 式 ( 二 ) 优 化 对 外 开 放 环 境 坚 持 引 进 来 与 走 出 去 相 结 合, 建 立 新 的 国 际 贸 易 规 则 下 企 业 走 出 去 促 进 体 系, 促 进 企 业 境 外 上 市 海 外 并 购 援 外 建 设 发 展 步 伐 ; 积 极 推 进 现 代 服 务 业 综 合 试 点, 重 点 建 设 跨 境 电 商 产 业 园, 形 成 服 务 贸 易 与 货 物 贸 易 协 调 推 44

49 进 的 对 外 贸 易 新 格 局 建 立 健 全 制 造 研 发 销 售 物 流 结 算 五 大 中 心 功 能 体 系, 率 先 开 展 贸 易 多 元 化 试 点, 在 海 关 特 殊 监 管 区 域 实 现 加 工 制 造 和 商 贸 服 务 两 种 功 能 两 种 税 制 的 叠 加, 形 成 独 特 的 开 放 型 经 济 优 势 扩 大 服 务 业 开 放 鼓 励 和 允 许 融 资 租 赁 公 司 兼 营 与 主 营 业 务 有 关 的 商 业 保 理 业 务, 允 许 设 立 外 商 投 资 资 信 调 查 公 司 股 份 制 外 资 投 资 性 公 司, 融 资 租 赁 公 司 设 立 子 公 司 不 设 最 低 注 册 资 本 限 制, 允 许 内 外 资 企 业 从 事 游 戏 游 艺 设 备 生 产 和 销 售 ( 三 ) 优 化 外 商 投 资 服 务 全 面 放 开 服 务 业 市 场, 扩 大 服 务 贸 易 比 重, 形 成 鼓 励 区 内 优 势 企 业 产 品 走 出 去 的 机 制, 培 育 国 内 外 知 名 的 品 牌 推 进 外 商 投 资 备 案 制 制 度 改 革, 实 施 外 资 准 入 前 国 民 待 遇 和 负 面 清 单 监 管 模 式, 促 进 内 外 资 企 业 一 视 同 仁 公 平 竞 争 引 进 和 实 施 国 际 贸 易 仲 裁 管 理 等 国 际 标 准 体 系, 鼓 励 企 业 和 社 会 团 体 参 与 国 际 化 标 准 体 系 的 制 定, 建 立 符 合 国 际 惯 例 的 经 济 运 行 规 则 和 机 制, 打 造 与 国 际 接 轨 的 营 商 环 境 争 取 新 区 开 展 放 宽 外 资 准 入 改 革 试 点, 探 索 逐 步 放 开 高 端 装 备 制 造 高 等 教 育 文 化 医 疗 金 融 交 通 运 输 信 息 服 务 商 务 服 务 等 产 业 的 外 资 准 入 限 制, 突 破 外 资 在 注 册 资 本 股 权 比 例 经 营 范 围 等 方 面 的 限 制 建 立 更 加 开 放 的 外 商 投 资 管 理 制 度 全 面 放 开 外 商 投 资 广 告 企 业 的 准 入 限 制, 实 行 纳 税 信 用 管 理 网 上 评 级 创 新 企 业 标 准 备 案 管 理 制 度, 实 现 企 业 自 主 备 案, 将 产 品 标 准 备 案 拓 45

50 展 到 服 务 标 准 备 案 领 域 对 从 事 委 托 加 工 实 行 生 产 许 可 证 制 度 管 理 的 产 品 和 企 业, 取 消 生 产 许 可 证 委 托 加 工 备 案 ( 四 ) 促 进 国 际 产 能 和 技 术 合 作 开 展 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作 瞄 准 中 亚 - 俄 罗 斯 - 东 欧 南 亚 东 南 亚 西 亚 - 非 洲 大 洋 洲 - 南 美 等 重 点 区 域, 推 动 产 业 化 住 宅 工 程 机 械 环 保 机 械 农 业 等 重 点 产 业 走 出 去, 开 展 国 际 化 经 营, 建 立 海 外 研 发 中 心 或 分 支 机 构 ; 发 挥 企 业 市 场 主 体 作 用, 落 实 国 家 优 惠 政 策, 对 投 资 新 区 域 和 新 领 域 带 动 相 关 产 业 抱 团 出 海 的 重 点 企 业, 给 予 政 策 和 资 金 支 持 以 工 程 承 包 + 融 资 工 程 承 包 + 融 资 + 运 营 BOT 技 术 研 发 外 包 等 国 际 合 作 模 式 参 与 境 外 重 大 建 设 项 目 建 设, 鼓 励 有 实 力 的 企 业 建 设 境 外 经 贸 园 区, 吸 引 上 下 游 产 业 链 转 移 和 关 联 产 业 协 同 布 局, 带 动 一 批 配 套 中 小 企 业 和 上 下 游 产 业 走 出 去 ; 鼓 励 开 展 技 术 合 作 支 持 高 校 研 究 机 构 与 沿 线 国 家 共 建 一 批 联 合 实 验 室 ( 研 究 中 心 ) 和 国 际 技 术 转 移 中 心, 合 作 开 展 重 大 科 技 攻 关 引 导 支 持 有 实 力 的 企 业 在 沿 线 国 家 建 设 研 究 中 心 或 技 术 示 范 和 推 广 基 地 到 2025 年, 对 外 投 资 中 方 合 同 投 资 额 对 外 承 包 工 程 和 劳 务 合 作 完 成 营 业 额 年 均 增 速 保 持 在 20% 左 右 第 三 节 实 现 联 动 型 协 作 发 展 ( 一 ) 推 进 市 域 联 动 发 展 按 照 产 业 联 动 发 展 基 础 设 施 联 动 建 设 资 源 要 素 联 动 配 置 生 态 环 境 联 动 保 护 的 要 求, 推 动 湘 江 新 区 核 心 区 域 规 划 区 域 和 周 边 区 域 协 调 发 展 ; 向 东 加 强 与 长 沙 主 城 区 和 东 部 开 放 型 经 济 走 廊 的 互 动 发 展, 共 同 做 强 做 优 大 长 沙 46

51 ( 二 ) 推 进 区 域 联 动 发 展 按 照 交 通 生 态 环 境 保 护 产 业 升 级 转 移 要 素 市 场 公 共 服 务 一 体 化 的 要 求, 以 地 铁 城 市 轻 轨 城 际 公 路 同 城 化 建 设 为 重 点, 突 出 产 业 合 理 分 工, 形 成 生 产 研 发 经 营 适 度 分 离 的 产 业 体 系, 引 导 企 业 总 部 入 驻 湘 江 新 区 加 强 与 周 边 地 市 的 联 动 发 展 向 南 加 快 推 动 长 株 潭 一 体 化, 共 同 打 造 国 家 级 城 市 群 ; 向 北 推 动 长 益 岳 一 体 化, 联 动 环 洞 庭 湖 生 态 经 济 区 建 设 ; 向 西 推 动 长 益 娄 一 体 化, 共 同 打 造 湘 中 金 三 角 ( 三 ) 推 进 国 家 战 略 联 动 发 展 积 极 对 接 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 中 原 经 济 区 成 渝 经 济 区 等 地 区, 推 动 形 成 优 势 互 补 互 利 共 赢 的 合 作 发 展 模 式 主 动 参 与 泛 珠 区 域 协 作, 对 接 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 内 地 与 澳 门 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排, 加 强 与 港 澳 的 经 贸 合 作 对 接 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议, 加 强 与 台 湾 的 经 贸 合 作 协 调 推 进 国 家 级 湖 南 湘 江 新 区 与 长 株 潭 自 主 创 新 示 范 区 长 株 潭 两 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区 建 设, 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 绿 色 低 碳 发 展 示 范 区 ( 四 ) 推 动 与 国 家 级 新 区 联 动 发 展 与 浦 东 新 区 江 北 新 区 两 江 新 区 天 府 新 区 形 成 长 江 经 济 带 国 家 级 新 区 发 展 联 盟 ; 与 贵 安 新 区 兰 州 新 区 西 咸 新 区 滇 中 新 区 共 同 形 成 一 带 一 路 的 重 要 内 陆 节 点 ; 与 广 州 南 沙 新 区 形 成 进 出 口 联 动 产 品 与 技 术 互 助 的 机 制, 促 进 与 港 澳 的 深 度 合 作 ; 与 天 津 滨 海 新 区 加 强 产 业 招 商 合 作, 深 度 参 与 京 津 翼 一 体 化 协 同 发 展 ; 与 福 州 新 区 加 强 合 47

52 作, 参 与 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设 和 台 海 经 济 合 作 ; 加 强 与 舟 山 群 岛 新 区 大 连 金 普 新 区 青 岛 西 海 岸 新 区 在 海 工 装 备 陆 海 联 运 等 领 域 的 合 作, 共 同 参 与 国 家 海 洋 战 略 第 四 节 构 建 多 层 次 对 外 开 放 通 道 ( 一 ) 建 设 国 际 化 互 联 通 道 加 强 铁 路 运 输 网 水 运 网 公 路 运 输 网 航 空 运 输 网 对 接, 着 力 发 展 多 式 联 运, 形 成 高 效 畅 通 的 国 际 贸 易 通 道 航 空 方 面, 申 报 湖 南 湘 江 新 区 通 用 机 场, 发 展 公 务 出 差 和 空 中 旅 游, 推 进 大 屯 营 军 民 两 用 机 场 建 设, 畅 通 与 黄 花 机 场 的 快 捷 通 道 ; 水 运 方 面, 申 请 省 域 统 筹 推 动 湘 江 航 道 升 级, 建 设 望 城 新 康 港 铜 官 港 及 其 港 口 陆 域 用 地, 建 设 联 港 快 速 通 道, 加 强 与 霞 凝 港 城 陵 矶 港 的 分 工 协 作, 开 通 金 桥 物 流 园 ( 长 沙 无 水 港 )- 岳 阳 - 东 南 亚 等 五 定 班 轮 ; 铁 路 方 面, 推 进 湘 新 欧 班 列 常 态 化, 开 通 长 沙 西 经 广 西 ( 云 南 ) 至 东 南 亚 专 列, 打 造 辐 射 湖 南 对 接 全 国 联 通 世 界 的 立 体 综 合 交 通 运 输 网 络 ( 二 ) 构 建 省 际 间 互 通 交 通 体 系 高 标 准 规 划 建 设 综 合 性 放 射 状 交 通 枢 纽 节 点, 提 升 湖 南 湘 江 新 区 区 域 交 通 区 位 建 设 渝 长 厦 高 铁 长 沙 至 西 安 高 铁 长 沙 至 九 江 高 铁 长 常 长 岳 长 潭 ( 西 环 线 ) 城 际 铁 路, 开 展 京 广 高 铁 复 线 建 设 研 究, 将 金 桥 综 合 交 通 枢 纽 建 设 成 为 一 站 式 汇 集 高 铁 地 铁 城 际 长 途 汽 车 城 市 公 交 等 一 体 的 现 代 化 国 家 级 综 合 交 通 枢 纽 ; 优 化 湖 南 湘 江 新 区 ( 大 河 西 ) 综 合 交 通 枢 纽 功 能, 将 其 打 造 成 为 长 沙 与 长 江 中 游 城 市 群 之 间 同 城 化 中 短 途 客 运 集 散 中 心 之 一 ; 建 设 石 长 铁 路 增 建 48