德阳市人民政府公报DEYANGSHI RENMIN ZHENGFU GONGBAO

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1 德 阳 市 人 民 政 府 公 报 DEYANGSHI RENMIN ZHENGFU GONGBAO 月 刊 顾 问 : 蒲 波 赵 辉 刘 守 培 刘 哲 易 杰 编 委 会 主 任 : 李 友 成 编 委 会 副 主 任 : 杨 家 林 姚 曙 光 编 委 会 委 员 : 张 立 向 辉 黄 雯 胡 睿 扬 代 瑞 彬 主 编 : 张 立 责 任 编 辑 : 黄 雯 2016 年 4 月 15 日 出 版 编 辑 出 版 : 德 阳 公 报 编 辑 部 地 址 : 德 阳 市 长 江 西 路 37 号 主 办 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 电 话 : 邮 政 编 码 : 准 印 证 号 : 德 文 广 新 出 内 2016 第 23 号 承 办 德 阳 市 人 民 政 府 研 究 室 印 刷 : 德 阳 市 仟 叶 印 务 有 限 公 司 目 录 法 律 法 规 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 ( 主 席 令 第 43 号 ) (3) 本 级 文 件 德 阳 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 工 业 转 型 升 级 的 实 施 意 见 (13) ( 德 府 发 号 ) (30) 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 贯 彻 落 实 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 实 施 意 见 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (21) 1

2 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 支 持 和 鼓 励 台 湾 青 年 来 德 阳 创 新 创 业 的 意 见 ( 德 办 发 号 ) (25) 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (26) 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 实 施 细 则 ( 年 ) 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (30) 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 印 发 关 于 加 快 推 进 工 业 转 型 升 级 的 若 干 政 策 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (34) 2

3 上 级 文 件 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 规 范 慈 善 活 动, 保 护 慈 善 组 织 捐 赠 人 志 愿 者 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 43 号 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 已 由 中 华 人 民 共 和 国 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 于 2016 年 3 月 16 日 通 过, 现 予 公 布, 自 2016 年 9 月 1 日 起 施 行 中 华 人 民 共 和 国 主 席 习 近 平 中 华 人 民 共 和 国 主 席 习 近 平 2016 年 3 月 16 日 受 益 人 等 慈 善 活 动 参 与 者 的 合 法 权 益, 促 进 社 会 进 步, 共 享 发 展 成 果, 制 定 本 法 第 二 条 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 开 展 慈 善 活 动 以 及 与 慈 善 有 关 的 活 动, 适 用 本 法 第 三 条 本 法 所 称 慈 善 活 动, 是 指 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 以 捐 赠 财 产 或 者 提 供 服 务 等 方 式, 自 愿 开 展 的 下 列 公 益 活 动 : ( 一 ) 扶 贫 济 困 ; ( 二 ) 扶 老 救 孤 恤 病 助 残 ; ( 三 ) 救 助 自 然 灾 害 事 故 灾 难 和 公 共 卫 生 事 目 录 件 等 突 发 事 件 造 成 的 损 害 ; ( 四 ) 促 进 教 育 科 学 文 化 卫 生 体 育 等 第 一 章 总 则 第 二 章 慈 善 组 织 第 三 章 慈 善 募 捐 第 四 章 慈 善 捐 赠 第 五 章 慈 善 信 托 第 六 章 慈 善 财 产 第 七 章 慈 善 服 务 第 八 章 信 息 公 开 第 九 章 促 进 措 施 第 十 章 监 督 管 理 第 十 一 章 法 律 责 任 第 十 二 章 附 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 发 展 慈 善 事 业, 弘 扬 慈 善 文 化, 事 业 的 发 展 ; ( 五 ) 防 治 污 染 和 其 他 公 害, 保 护 和 改 善 生 态 环 境 ; ( 六 ) 其 他 公 益 活 动 第 四 条 开 展 慈 善 活 动, 应 当 遵 循 合 法 自 愿 诚 信 非 营 利 的 原 则, 不 得 违 背 社 会 公 德, 不 得 损 害 社 会 公 共 利 益 和 他 人 合 法 权 益 第 五 条 国 家 鼓 励 和 支 持 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 弘 扬 中 华 民 族 传 统 美 德, 依 法 开 展 慈 善 活 动 第 六 条 国 务 院 民 政 部 门 主 管 全 国 慈 善 工 作, 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 民 政 部 门 主 管 本 行 政 区 域 的 慈 善 工 作 县 级 以 上 人 民 政 府 有 关 部 门 依 照 本 法 和 其 他 有 关 法 律, 在 各 自 的 职 责 范 围 内 做 好 相 关 慈 善 工 3

4 作 第 七 条 每 年 9 月 5 日 为 中 华 慈 善 日 第 二 章 慈 善 组 织 第 八 条 本 法 所 称 慈 善 组 织, 是 指 依 法 成 立, 以 开 展 慈 善 活 动 为 宗 旨 的 基 金 会 社 会 团 体 社 会 服 务 机 构 等 非 营 利 组 织 第 九 条 慈 善 组 织 应 当 符 合 下 列 条 件 : ( 一 ) 以 开 展 慈 善 活 动 为 宗 旨 ; ( 二 ) 不 以 营 利 为 目 的 ; ( 三 ) 有 自 己 的 名 称 和 住 所 ; ( 四 ) 有 组 织 章 程 ; ( 五 ) 有 必 要 的 财 产 ; ( 六 ) 有 符 合 条 件 的 组 织 机 构 和 负 责 人 ; ( 七 ) 法 律 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件 第 十 条 设 立 慈 善 组 织, 应 当 向 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 申 请 登 记, 民 政 部 门 应 当 自 受 理 申 请 之 日 起 三 十 日 内 作 出 决 定 符 合 本 法 规 定 条 件 的, 准 予 登 记 并 向 社 会 公 告 ; 不 符 合 本 法 规 定 条 件 的, 不 予 登 记 并 书 面 说 明 理 由 已 经 设 立 的 社 会 组 织, 可 以 向 原 登 记 的 民 政 部 门 申 请 认 定 为 慈 善 组 织, 民 政 部 门 应 当 自 受 理 申 请 之 日 起 二 十 日 内 作 出 决 定 符 合 慈 善 组 织 条 件 的, 准 予 认 定 并 向 社 会 公 告 ; 不 符 合 慈 善 组 织 条 件 的, 不 予 认 定 并 书 面 说 明 理 由 有 特 殊 情 况 需 要 延 长 登 记 或 者 认 定 的 决 定 期 限 的, 经 国 务 院 民 政 部 门 批 准, 可 以 适 当 延 长, 但 延 长 的 期 限 不 得 超 过 六 十 日 第 十 一 条 慈 善 组 织 的 章 程, 应 当 符 合 法 律 法 规 的 规 定, 并 载 明 下 列 事 项 : ( 一 ) 名 称 和 住 所 ; ( 二 ) 组 织 形 式 ; ( 三 ) 设 立 宗 旨 及 业 务 范 围 ; ( 四 ) 财 产 来 源 及 构 成 ; ( 五 ) 决 策 执 行 机 构 的 组 成 及 职 责 ; ( 六 ) 内 部 监 督 机 制 ; ( 七 ) 财 产 管 理 使 用 制 度 ; ( 八 ) 项 目 管 理 制 度 ; ( 九 ) 终 止 情 形 及 终 止 后 财 产 的 处 理 ; ( 十 ) 其 他 重 要 事 项 第 十 二 条 慈 善 组 织 应 当 根 据 法 律 行 政 法 规 以 及 章 程 的 规 定, 建 立 健 全 内 部 治 理 结 构, 明 确 决 策 执 行 监 督 等 方 面 的 职 责 权 限 慈 善 组 织 应 当 执 行 国 家 统 一 的 会 计 制 度, 依 法 进 行 会 计 核 算, 建 立 健 全 会 计 监 督 制 度, 并 接 受 政 府 有 关 部 门 的 监 督 管 理 第 十 三 条 慈 善 组 织 应 当 按 照 章 程 规 定 的 慈 善 宗 旨 开 展 慈 善 活 动 第 十 四 条 慈 善 组 织 的 发 起 人 主 要 捐 赠 人 以 及 管 理 人 员, 不 得 利 用 其 关 联 关 系, 损 害 慈 善 组 织 利 益 和 社 会 公 共 利 益 慈 善 组 织 的 发 起 人 主 要 捐 赠 人 以 及 管 理 人 员 与 慈 善 组 织 发 生 交 易 行 为 的, 不 得 参 与 慈 善 组 织 有 关 该 交 易 行 为 的 决 策, 有 关 交 易 情 况 必 须 向 社 会 公 开 第 十 五 条 慈 善 组 织 不 得 从 事 资 助 危 害 国 家 安 全 和 社 会 公 共 利 益 的 活 动, 不 得 接 受 附 加 违 反 法 律 法 规 和 社 会 公 德 条 件 的 捐 赠 第 十 六 条 有 下 列 情 形 之 一 的, 不 得 担 任 慈 善 组 织 的 负 责 人 : ( 一 ) 无 民 事 行 为 能 力 或 者 限 制 民 事 行 为 能 力 的 ; ( 二 ) 被 判 处 刑 罚, 自 刑 罚 执 行 完 毕 之 日 起 未 逾 五 年 的 ; ( 三 ) 在 被 吊 销 登 记 证 书 或 者 被 取 缔 的 组 织 担 任 负 责 人, 自 该 组 织 被 吊 销 登 记 证 书 或 者 被 取 缔 之 4

5 日 起 未 逾 五 年 的 ; ( 四 ) 法 律 行 政 法 规 规 定 的 其 他 情 形 第 十 七 条 慈 善 组 织 有 下 列 情 形 之 一 的, 应 当 终 止 : ( 一 ) 因 分 立 合 并 需 要 终 止 的 ; ( 二 ) 出 现 章 程 规 定 的 终 止 情 形 的 ; ( 三 ) 连 续 二 年 未 从 事 慈 善 活 动 的 ; ( 四 ) 依 法 被 撤 销 登 记 或 者 吊 销 登 记 证 书 的 ; ( 五 ) 法 律 行 政 法 规 规 定 应 当 终 止 的 其 他 情 形 第 十 八 条 慈 善 组 织 终 止, 应 当 进 行 清 算 慈 善 组 织 决 策 机 构 应 当 在 本 法 第 十 七 条 规 定 的 终 止 情 形 出 现 之 日 起 三 十 日 内 成 立 清 算 组 进 行 清 算, 并 向 社 会 公 告 不 成 立 清 算 组 或 者 清 算 组 不 履 行 职 责 的, 民 政 部 门 可 以 申 请 人 民 法 院 指 定 有 关 人 员 组 成 清 算 组 进 行 清 算 慈 善 组 织 清 算 后 的 剩 余 财 产, 按 照 慈 善 组 织 章 程 的 规 定 处 理 ; 章 程 未 规 定 的, 由 民 政 部 门 主 持 转 给 宗 旨 相 同 或 者 相 近 的 慈 善 组 织, 并 向 社 会 公 告 慈 善 组 织 清 算 结 束 后, 应 当 办 理 注 销 登 记, 并 由 民 政 部 门 向 社 会 公 告 第 十 九 条 慈 善 组 织 可 以 依 法 成 立 行 业 组 织 慈 善 行 业 组 织 应 当 反 映 行 业 诉 求, 推 动 行 业 交 流, 加 强 行 业 自 律, 提 高 慈 善 行 业 公 信 力, 促 进 慈 善 事 业 发 展 第 三 章 慈 善 募 捐 第 二 十 条 本 法 所 称 慈 善 募 捐, 是 指 慈 善 组 织 基 于 慈 善 宗 旨 募 集 财 产 的 活 动 慈 善 募 捐, 包 括 面 向 社 会 公 众 的 公 开 募 捐 和 面 向 特 定 对 象 的 非 公 开 募 捐 第 二 十 一 条 慈 善 组 织 自 登 记 之 日 起 可 以 向 特 定 对 象 进 行 非 公 开 募 捐 慈 善 组 织 开 展 非 公 开 募 捐, 应 当 明 确 特 定 对 象 的 范 围 和 募 捐 期 限, 并 向 募 捐 对 象 说 明 募 捐 目 的 所 募 款 物 用 途 等 事 项 第 二 十 二 条 慈 善 组 织 开 展 公 开 募 捐, 应 当 取 得 公 开 募 捐 资 格 依 法 登 记 满 二 年 的 慈 善 组 织, 可 以 向 原 登 记 的 民 政 部 门 申 请 公 开 募 捐 资 格 证 书 慈 善 组 织 内 部 治 理 结 构 健 全 运 作 规 范 的, 民 政 部 门 应 当 自 受 理 申 请 之 日 起 六 十 日 内 发 给 公 开 募 捐 资 格 证 书 法 律 行 政 法 规 规 定 自 登 记 之 日 起 可 以 公 开 募 捐 的 慈 善 组 织, 由 民 政 部 门 在 登 记 时 发 给 公 开 募 捐 资 格 证 书 第 二 十 三 条 开 展 公 开 募 捐, 可 以 采 取 下 列 方 式 : ( 一 ) 在 公 共 场 所 设 置 募 捐 箱 ; ( 二 ) 举 办 义 演 义 赛 义 卖 义 展 义 拍 慈 善 晚 会 等 ; ( 三 ) 通 过 广 播 电 视 报 刊 互 联 网 等 媒 体 发 布 募 捐 信 息 ; ( 四 ) 其 他 公 开 募 捐 方 式 慈 善 组 织 采 取 前 款 第 一 项 第 二 项 规 定 的 方 式 开 展 公 开 募 捐 的, 应 当 在 其 登 记 的 民 政 部 门 管 辖 区 域 内 进 行, 但 捐 赠 人 的 捐 赠 行 为 不 受 地 域 限 制 慈 善 组 织 通 过 互 联 网 开 展 募 捐 的, 应 当 在 民 政 部 门 统 一 或 者 指 定 的 慈 善 信 息 平 台 发 布 募 捐 信 息 ; 其 中, 在 省 级 以 上 民 政 部 门 登 记 的 慈 善 组 织 也 可 以 在 其 网 站 发 布 募 捐 信 息 第 二 十 四 条 开 展 公 开 募 捐, 应 当 制 定 募 捐 方 案 募 捐 方 案 应 当 包 括 募 捐 目 的 起 止 时 间 和 地 域 活 动 负 责 人 姓 名 和 办 公 地 址 接 收 捐 赠 方 式 银 行 账 户 受 益 人 所 募 款 物 用 途 募 捐 成 本 剩 余 财 产 的 处 理 等 第 二 十 五 条 开 展 公 开 募 捐, 应 当 在 募 捐 活 动 5

6 现 场 或 者 募 捐 活 动 载 体 的 显 著 位 置, 公 布 募 捐 组 织 名 称 公 开 募 捐 资 格 证 书 募 捐 方 案 联 系 方 式 募 捐 信 息 查 询 方 法 等 第 二 十 六 条 不 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 组 织 或 者 个 人 基 于 慈 善 目 的, 可 以 与 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 慈 善 组 织 合 作 开 展 公 开 募 捐, 募 得 款 物 由 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 慈 善 组 织 管 理 第 二 十 七 条 广 播 电 视 报 刊 以 及 网 络 服 务 提 供 者 电 信 运 营 商, 应 当 对 利 用 其 平 台 开 展 公 开 募 捐 的 慈 善 组 织 的 登 记 证 书 公 开 募 捐 资 格 证 书 进 行 验 证 第 二 十 八 条 发 生 重 大 自 然 灾 害 事 故 灾 难 和 公 共 卫 生 事 件 等 突 发 事 件 时, 有 关 人 民 政 府 应 当 建 立 协 调 机 制, 提 供 需 求 信 息, 有 序 引 导 开 展 募 捐 和 救 助 活 动 第 二 十 九 条 开 展 募 捐 活 动, 不 得 摊 派 或 者 变 相 摊 派, 不 得 妨 碍 公 共 秩 序 企 业 生 产 及 人 民 生 活 第 三 十 条 禁 止 任 何 组 织 或 者 个 人 假 借 慈 善 名 义 或 者 假 冒 慈 善 组 织 开 展 募 捐 活 动, 骗 取 财 产 第 四 章 慈 善 捐 赠 第 三 十 一 条 本 法 所 称 慈 善 捐 赠, 是 指 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 基 于 慈 善 目 的, 自 愿 无 偿 赠 与 财 产 的 活 动 第 三 十 二 条 捐 赠 人 可 以 通 过 慈 善 组 织 捐 赠, 也 可 以 直 接 向 受 益 人 捐 赠 第 三 十 三 条 捐 赠 人 捐 赠 的 财 产 应 当 是 其 有 权 处 分 的 合 法 财 产 捐 赠 财 产 包 括 货 币 实 物 有 价 证 券 股 权 知 识 产 权 等 有 形 或 者 无 形 财 产 捐 赠 人 捐 赠 的 实 物 应 当 具 有 使 用 价 值, 符 合 安 全 卫 生 环 保 等 标 准 捐 赠 人 捐 赠 本 企 业 产 品 的, 应 当 提 供 产 品 合 格 证 书 或 者 质 量 检 验 证 书 第 三 十 四 条 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 开 展 演 出 比 赛 销 售 拍 卖 等 经 营 性 活 动, 承 诺 将 全 部 或 者 部 分 所 得 用 于 慈 善 目 的 的, 应 当 在 举 办 活 动 前 与 慈 善 组 织 或 者 其 他 接 受 捐 赠 的 人 签 订 捐 赠 协 议, 活 动 结 束 后 按 照 捐 赠 协 议 履 行 捐 赠 义 务, 并 将 捐 赠 情 况 向 社 会 公 开 第 三 十 五 条 慈 善 组 织 接 受 捐 赠, 应 当 向 捐 赠 人 开 具 由 财 政 部 门 统 一 监 ( 印 ) 制 的 捐 赠 票 据 捐 赠 票 据 应 当 载 明 捐 赠 人 捐 赠 财 产 的 种 类 及 数 量 慈 善 组 织 名 称 和 经 办 人 姓 名 票 据 日 期 等 捐 赠 人 匿 名 或 者 放 弃 接 受 捐 赠 票 据 的, 慈 善 组 织 应 当 做 好 相 关 记 录 第 三 十 六 条 慈 善 组 织 接 受 捐 赠, 捐 赠 人 要 求 签 订 书 面 捐 赠 协 议 的, 慈 善 组 织 应 当 与 捐 赠 人 签 订 书 面 捐 赠 协 议 书 面 捐 赠 协 议 包 括 捐 赠 人 和 慈 善 组 织 名 称 捐 赠 财 产 的 种 类 数 量 质 量 用 途 交 付 时 间 等 内 容 第 三 十 七 条 捐 赠 人 与 慈 善 组 织 约 定 捐 赠 财 产 的 用 途 和 受 益 人 时, 不 得 指 定 其 利 害 关 系 人 作 为 受 益 人 任 何 组 织 和 个 人 不 得 利 用 慈 善 捐 赠, 以 任 何 方 式 宣 传 烟 草 制 品 及 其 生 产 者 销 售 者 以 及 法 律 法 规 禁 止 宣 传 的 其 他 产 品 和 事 项 第 三 十 八 条 捐 赠 人 应 当 按 照 捐 赠 协 议 履 行 捐 赠 义 务 捐 赠 人 违 反 捐 赠 协 议 逾 期 未 交 付 捐 赠 财 产, 有 下 列 情 形 之 一 的, 慈 善 组 织 或 者 其 他 接 受 捐 赠 的 人 可 以 要 求 交 付 ; 捐 赠 人 拒 不 交 付 的, 慈 善 组 织 或 者 其 他 接 受 捐 赠 的 人 可 以 依 法 向 人 民 法 院 申 请 支 付 令 或 者 起 诉 : ( 一 ) 捐 赠 人 通 过 广 播 电 视 报 刊 互 联 网 等 方 式 公 开 承 诺 捐 赠 的 ; ( 二 ) 捐 赠 财 产 用 于 本 法 第 三 条 第 一 项 至 第 三 6

7 项 规 定 的 慈 善 活 动, 并 签 订 书 面 捐 赠 协 议 的 第 三 十 九 条 捐 赠 人 有 权 查 询 复 制 其 捐 赠 财 产 管 理 使 用 的 有 关 资 料, 慈 善 组 织 应 当 及 时 主 动 向 捐 赠 人 反 馈 有 关 情 况 慈 善 组 织 违 反 捐 赠 协 议 等 方 式 约 定 的 用 途, 滥 用 捐 赠 财 产 的, 捐 赠 人 有 权 要 求 其 改 正 ; 拒 不 改 正 的, 捐 赠 人 可 以 向 人 民 法 院 起 诉 第 五 章 慈 善 信 托 第 四 十 条 本 法 所 称 慈 善 信 托 即 公 益 信 托, 是 指 委 托 人 基 于 慈 善 目 的, 依 法 将 其 财 产 委 托 给 受 托 人, 由 受 托 人 按 照 委 托 人 意 愿 以 受 托 人 名 义 进 行 管 理 和 处 分, 开 展 慈 善 活 动 的 行 为 第 四 十 一 条 设 立 慈 善 信 托 确 定 受 托 人 和 监 察 人, 应 当 采 取 书 面 形 式 受 托 人 应 当 在 信 托 文 件 签 订 之 日 起 七 日 内 将 信 托 文 件 向 受 托 人 所 在 地 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 备 案 第 四 十 二 条 慈 善 信 托 的 受 托 人, 由 委 托 人 确 定 其 信 赖 的 慈 善 组 织 担 任 第 四 十 三 条 慈 善 信 托 的 受 托 人 违 反 信 托 义 务 或 者 难 以 履 行 职 责 的, 委 托 人 可 以 变 更 受 托 人 变 更 后 的 受 托 人 应 当 自 变 更 之 日 起 七 日 内 将 变 更 情 况 报 原 备 案 的 民 政 部 门 重 新 备 案 第 四 十 四 条 慈 善 信 托 的 委 托 人 根 据 需 要, 可 以 确 定 信 托 监 察 人 信 托 监 察 人 对 受 托 人 的 行 为 进 行 监 督, 依 法 维 护 委 托 人 和 受 益 人 的 权 益 信 托 监 察 人 发 现 受 托 人 违 反 信 托 义 务 或 者 难 以 履 行 职 责 的, 应 当 向 委 托 人 提 出, 并 有 权 以 自 己 的 名 义 提 起 诉 讼 第 四 十 五 条 慈 善 信 托 的 受 托 人 管 理 和 处 分 信 托 财 产, 应 当 按 照 信 托 目 的, 恪 尽 职 守, 履 行 诚 信 谨 慎 管 理 的 义 务 受 托 人 应 当 根 据 信 托 文 件 和 委 托 人 的 要 求, 及 时 报 告 信 托 事 务 处 理 情 况 信 托 财 产 管 理 使 用 情 况 慈 善 信 托 的 受 托 人 应 当 每 年 至 少 一 次 将 信 托 事 务 处 理 情 况 及 财 务 状 况 向 其 备 案 的 民 政 部 门 报 告, 并 向 社 会 公 开 第 四 十 六 条 慈 善 信 托 的 设 立 信 托 财 产 的 管 理 信 托 当 事 人 信 托 的 终 止 和 清 算 等 事 项, 本 章 未 规 定 的, 适 用 本 法 其 他 章 的 有 关 规 定 ; 本 法 未 规 定 的, 适 用 中 华 人 民 共 和 国 信 托 法 的 有 关 规 定 第 六 章 慈 善 财 产 第 四 十 七 条 慈 善 组 织 的 财 产 包 括 : ( 一 ) 创 始 财 产 ; ( 二 ) 捐 赠 财 产 ; ( 三 ) 其 他 合 法 财 产 第 四 十 八 条 慈 善 组 织 的 财 产 应 当 根 据 章 程 和 捐 赠 协 议 的 规 定 全 部 用 于 慈 善 目 的, 不 得 在 发 起 人 捐 赠 人 以 及 慈 善 组 织 成 员 中 分 配 任 何 组 织 和 个 人 不 得 私 分 挪 用 或 者 侵 占 慈 善 财 产 第 四 十 九 条 慈 善 组 织 对 募 集 的 财 产, 应 当 登 记 造 册, 严 格 管 理, 专 款 专 用 捐 赠 人 捐 赠 的 实 物 不 易 储 存 运 输 或 者 难 以 直 接 用 于 慈 善 目 的 的, 慈 善 组 织 可 以 依 法 拍 卖 或 者 变 卖, 所 得 收 入 扣 除 必 要 费 用 后, 应 当 全 部 用 于 约 定 的 慈 善 目 的 第 五 十 条 慈 善 组 织 为 实 现 财 产 保 值 增 值 进 行 投 资 的, 应 当 遵 循 合 法 安 全 有 效 的 原 则, 投 资 取 得 的 收 益 应 当 全 部 用 于 慈 善 目 的 重 大 投 资 方 案 应 当 经 决 策 机 构 组 成 人 员 三 分 之 二 以 上 同 意, 但 政 府 资 助 的 财 产 和 捐 赠 协 议 约 定 不 得 投 资 的 财 产, 不 得 用 于 投 资 第 五 十 一 条 慈 善 组 织 开 展 慈 善 活 动, 应 当 依 照 法 律 法 规 和 章 程 的 规 定, 按 照 募 捐 方 案 或 者 捐 7

8 赠 协 议 使 用 捐 赠 财 产 ; 确 需 变 更 捐 赠 财 产 用 途 的, 供 应 当 征 得 捐 赠 人 同 意 第 五 十 二 条 慈 善 组 织 应 当 合 理 设 计 慈 善 项 目, 优 化 实 施 流 程, 降 低 运 行 成 本, 提 高 慈 善 财 产 使 用 效 益 慈 善 组 织 应 当 建 立 项 目 管 理 制 度, 对 项 目 实 施 情 况 进 行 跟 踪 监 督 第 五 十 三 条 慈 善 项 目 终 止 后 捐 赠 财 产 有 剩 余 的, 按 照 募 捐 方 案 或 者 捐 赠 协 议 处 理 ; 募 捐 方 案 未 规 定 或 者 捐 赠 协 议 未 约 定 的, 慈 善 组 织 应 当 将 剩 余 财 产 用 于 目 的 相 同 或 者 相 近 的 其 他 慈 善 项 目, 并 向 社 会 公 开 第 五 十 四 条 慈 善 组 织 确 定 慈 善 受 益 人, 应 当 坚 持 公 开 公 平 公 正 的 原 则, 不 得 指 定 慈 善 组 织 管 理 人 员 的 利 害 关 系 人 作 为 受 益 人 第 五 十 五 条 慈 善 组 织 根 据 需 要 可 以 与 受 益 人 签 订 协 议, 明 确 双 方 权 利 义 务, 约 定 资 助 财 产 的 用 途 数 额 和 使 用 方 式 等 内 容 受 益 人 未 按 照 协 议 使 用 资 助 财 产 或 者 有 其 他 严 重 违 反 协 议 情 形 的, 慈 善 组 织 有 权 要 求 其 改 正 ; 拒 不 改 正 的, 慈 善 组 织 有 权 解 除 协 议 第 五 十 六 条 慈 善 组 织 开 展 慈 善 活 动 的 年 度 支 出 以 及 管 理 成 本 的 标 准, 由 国 务 院 民 政 部 门 会 同 国 务 院 财 政 税 务 等 部 门 规 定 捐 赠 协 议 对 单 项 捐 赠 财 产 的 慈 善 活 动 支 出 和 管 理 成 本 有 约 定 的, 按 照 其 约 定 第 七 章 慈 善 服 务 第 五 十 七 条 本 法 所 称 慈 善 服 务, 是 指 慈 善 组 织 和 其 他 组 织 以 及 个 人 基 于 慈 善 目 的, 向 他 人 或 者 社 会 提 供 的 志 愿 服 务 和 其 他 非 营 利 服 务 慈 善 组 织 开 展 慈 善 服 务, 可 以 自 己 提 供, 也 可 以 委 托 有 服 务 专 长 的 其 他 组 织 或 者 招 募 志 愿 者 提 第 五 十 八 条 开 展 慈 善 服 务, 应 当 尊 重 受 益 人 志 愿 者 的 人 格 尊 严, 不 得 侵 害 受 益 人 志 愿 者 的 隐 私 第 五 十 九 条 开 展 医 疗 康 复 照 料 护 理 教 育 培 训 社 会 工 作 等 具 有 专 门 技 能 的 慈 善 服 务, 应 当 执 行 国 家 或 者 行 业 协 会 制 定 的 标 准 和 规 程 慈 善 组 织 招 募 志 愿 者 开 展 具 有 专 门 技 能 的 慈 善 服 务, 应 当 根 据 需 要 对 志 愿 者 开 展 相 关 培 训 第 六 十 条 慈 善 组 织 招 募 志 愿 者 参 与 慈 善 服 务, 应 当 公 示 与 慈 善 服 务 有 关 的 全 部 信 息, 告 知 服 务 过 程 中 可 能 发 生 的 风 险 慈 善 组 织 根 据 需 要 可 以 与 志 愿 者 签 订 协 议, 明 确 双 方 权 利 义 务, 约 定 服 务 的 内 容 方 式 和 时 间 等 第 六 十 一 条 慈 善 组 织 应 当 对 志 愿 者 实 名 登 记, 记 录 志 愿 者 的 服 务 时 间 内 容 评 价 等 信 息 根 据 志 愿 者 的 要 求, 慈 善 组 织 应 当 无 偿 如 实 出 具 志 愿 服 务 记 录 证 明 第 六 十 二 条 慈 善 组 织 应 当 安 排 志 愿 者 从 事 与 其 年 龄 文 化 程 度 技 能 和 身 体 状 况 相 适 应 的 慈 善 服 务 第 六 十 三 条 志 愿 者 接 受 慈 善 组 织 安 排 参 与 慈 善 服 务 的, 应 当 服 从 管 理, 接 受 必 要 的 培 训 第 六 十 四 条 慈 善 组 织 应 当 为 志 愿 者 开 展 慈 善 服 务 提 供 必 要 条 件, 保 障 志 愿 者 的 合 法 权 益 慈 善 组 织 安 排 志 愿 者 参 与 可 能 发 生 人 身 危 险 的 慈 善 服 务 前, 应 当 为 志 愿 者 购 买 相 应 的 人 身 意 外 伤 害 保 险 第 八 章 信 息 公 开 第 六 十 五 条 慈 善 组 织 应 当 依 法 履 行 信 息 公 开 义 务 慈 善 信 息 公 开 应 当 真 实 完 整 及 时 第 六 十 六 条 县 级 以 上 人 民 政 府 建 立 健 全 慈 8

9 善 信 息 统 计 和 发 布 制 度 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 应 当 在 统 一 或 者 指 定 的 信 息 平 台, 及 时 向 社 会 公 开 慈 善 信 息, 并 免 费 提 供 慈 善 信 息 发 布 服 务 慈 善 组 织 应 当 在 前 款 规 定 的 平 台 发 布 慈 善 信 息, 并 对 信 息 的 真 实 性 负 责 第 六 十 七 条 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 和 其 他 有 关 部 门 应 当 及 时 向 社 会 公 开 下 列 信 息 : ( 一 ) 慈 善 组 织 登 记 事 项 ; ( 二 ) 慈 善 信 托 备 案 事 项 ; ( 三 ) 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 慈 善 组 织 名 单 ; ( 四 ) 具 有 公 益 性 捐 赠 税 前 扣 除 资 格 的 慈 善 组 织 名 单 ; ( 五 ) 对 慈 善 活 动 的 税 收 优 惠 资 助 补 贴 等 促 进 措 施 ; ( 六 ) 向 慈 善 组 织 购 买 服 务 的 信 息 ; ( 七 ) 对 慈 善 组 织 慈 善 信 托 开 展 检 查 评 估 的 结 果 ; ( 八 ) 对 慈 善 组 织 和 其 他 组 织 以 及 个 人 的 表 彰 处 罚 结 果 ; ( 九 ) 法 律 法 规 规 定 应 当 公 开 的 其 他 信 息 第 六 十 八 条 慈 善 组 织 应 当 每 年 向 社 会 公 开 下 列 信 息 : ( 一 ) 组 织 章 程 统 一 社 会 信 用 代 码 登 记 证 书 号 码 等 登 记 信 息 ; ( 二 ) 决 策 执 行 监 督 机 构 成 员 信 息 ; ( 三 ) 年 度 工 作 报 告, 包 括 财 务 会 计 报 告 年 度 开 展 募 捐 以 及 接 受 捐 赠 情 况 慈 善 财 产 的 管 理 使 用 情 况 开 展 慈 善 项 目 情 况 ; ( 四 ) 国 务 院 民 政 部 门 要 求 公 开 的 其 他 信 息 上 述 信 息 有 重 大 变 更 的, 慈 善 组 织 应 当 及 时 向 社 会 公 开 第 六 十 九 条 慈 善 组 织 应 当 定 期 公 开 向 社 会 公 众 募 捐 情 况 和 慈 善 项 目 实 施 情 况 公 开 募 捐 周 期 超 过 六 个 月 的, 至 少 每 三 个 月 公 开 一 次 募 捐 情 况, 公 开 募 捐 活 动 结 束 后 三 个 月 内 应 当 全 面 公 开 募 捐 情 况 慈 善 项 目 实 施 周 期 超 过 六 个 月 的, 至 少 每 三 个 月 公 开 一 次 项 目 实 施 情 况, 项 目 结 束 后 三 个 月 内 应 当 全 面 公 开 项 目 实 施 情 况 和 募 得 款 物 使 用 情 况 第 七 十 条 慈 善 组 织 向 特 定 对 象 募 捐 的, 应 当 及 时 向 捐 赠 人 告 知 募 捐 情 况 募 得 款 物 的 管 理 使 用 情 况 第 七 十 一 条 慈 善 组 织 应 当 向 受 益 人 告 知 其 资 助 标 准 工 作 流 程 和 工 作 规 范 等 信 息 第 七 十 二 条 涉 及 国 家 秘 密 商 业 秘 密 个 人 隐 私 的 信 息 以 及 法 律 行 政 法 规 规 定 不 予 公 开 的 其 他 信 息, 不 得 公 开 捐 赠 人 慈 善 信 托 的 委 托 人 或 者 受 益 人 不 同 意 公 开 自 己 的 姓 名 名 称 住 所 等 信 息 的, 不 得 公 开 第 九 章 促 进 措 施 第 七 十 三 条 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 根 据 经 济 社 会 发 展 情 况, 制 定 促 进 慈 善 事 业 发 展 的 政 策 和 措 施 县 级 以 上 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 在 各 自 职 责 范 围 内, 向 慈 善 组 织 等 提 供 慈 善 需 求 信 息, 为 慈 善 活 动 提 供 指 导 和 帮 助 第 七 十 四 条 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 应 当 建 立 与 其 他 部 门 之 间 的 慈 善 信 息 共 享 机 制 第 七 十 五 条 慈 善 组 织 及 其 取 得 的 收 入 依 法 享 受 税 收 优 惠 第 七 十 六 条 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 捐 赠 财 产 用 于 慈 善 活 动 的, 依 法 享 受 税 收 优 惠 企 业 慈 善 捐 赠 支 出 超 过 法 律 规 定 的 准 予 在 计 算 企 业 所 得 税 应 纳 税 所 得 额 时 扣 除 的 部 分, 允 许 结 转 以 后 三 年 内 9

10 在 计 算 应 纳 税 所 得 额 时 扣 除 境 外 捐 赠 用 于 慈 善 活 动 的 物 资, 依 法 减 征 或 者 免 征 进 口 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 第 七 十 七 条 受 益 人 接 受 慈 善 捐 赠, 依 法 享 受 税 收 优 惠 第 七 十 八 条 慈 善 组 织 捐 赠 人 受 益 人 依 法 享 受 税 收 优 惠 的, 有 关 部 门 应 当 及 时 办 理 相 关 手 续 第 七 十 九 条 捐 赠 人 向 慈 善 组 织 捐 赠 实 物 有 价 证 券 股 权 和 知 识 产 权 的, 依 法 免 征 权 利 转 让 的 相 关 行 政 事 业 性 费 用 第 八 十 条 国 家 对 开 展 扶 贫 济 困 的 慈 善 活 动, 实 行 特 殊 的 优 惠 政 策 第 八 十 一 条 慈 善 组 织 开 展 本 法 第 三 条 第 一 项 第 二 项 规 定 的 慈 善 活 动 需 要 慈 善 服 务 设 施 用 地 的, 可 以 依 法 使 用 国 有 划 拨 土 地 或 者 农 村 集 体 建 设 用 地 慈 善 服 务 设 施 用 地 非 经 法 定 程 序 不 得 改 变 用 途 第 八 十 二 条 国 家 为 慈 善 事 业 提 供 金 融 政 策 支 持, 鼓 励 金 融 机 构 为 慈 善 组 织 慈 善 信 托 提 供 融 资 结 算 等 金 融 服 务 第 八 十 三 条 各 级 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 可 以 依 法 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式, 支 持 符 合 条 件 的 慈 善 组 织 向 社 会 提 供 服 务, 并 依 照 有 关 政 府 采 购 的 法 律 法 规 向 社 会 公 开 相 关 情 况 第 八 十 四 条 国 家 采 取 措 施 弘 扬 慈 善 文 化, 培 育 公 民 慈 善 意 识 学 校 等 教 育 机 构 应 当 将 慈 善 文 化 纳 入 教 育 教 学 内 容, 国 家 鼓 励 高 等 学 校 培 养 慈 善 专 业 人 才, 支 持 高 等 学 校 和 科 研 机 构 开 展 慈 善 理 论 研 究 广 播 电 视 报 刊 网 站 等 媒 体 应 当 积 极 开 展 慈 善 宣 传 活 动, 普 及 慈 善 知 识, 传 播 慈 善 文 化 第 八 十 五 条 国 家 鼓 励 企 业 事 业 单 位 和 其 他 组 织 为 开 展 慈 善 活 动 提 供 场 所 和 其 他 便 利 条 件 第 八 十 六 条 经 受 益 人 同 意, 捐 赠 人 对 其 捐 赠 的 慈 善 项 目 可 以 冠 名 纪 念, 法 律 法 规 规 定 需 要 批 准 的, 从 其 规 定 第 八 十 七 条 国 家 建 立 慈 善 表 彰 制 度, 对 在 慈 善 事 业 发 展 中 做 出 突 出 贡 献 的 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织, 由 县 级 以 上 人 民 政 府 或 者 有 关 部 门 予 以 表 彰 第 十 章 监 督 管 理 第 八 十 八 条 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 应 当 依 法 履 行 职 责, 对 慈 善 活 动 进 行 监 督 检 查, 对 慈 善 行 业 组 织 进 行 指 导 第 八 十 九 条 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 对 涉 嫌 违 法 的 慈 善 组 织, 有 权 采 取 下 列 措 施 : ( 一 ) 对 慈 善 组 织 的 住 所 或 者 慈 善 活 动 发 生 地 进 行 现 场 检 查 ; ( 二 ) 要 求 慈 善 组 织 作 出 说 明, 查 阅 复 制 有 关 资 料 ; ( 三 ) 向 与 慈 善 活 动 有 关 的 单 位 和 个 人 调 查 与 监 督 管 理 有 关 的 情 况 ; ( 四 ) 经 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 主 要 负 责 人 批 准, 可 以 查 询 慈 善 组 织 的 金 融 账 户 ; ( 五 ) 法 律 行 政 法 规 规 定 的 其 他 措 施 第 九 十 条 民 政 部 门 对 慈 善 组 织 或 者 有 关 单 位 和 个 人 进 行 检 查 或 者 调 查 时, 检 查 人 员 或 者 调 查 人 员 不 得 少 于 二 人, 并 应 当 出 示 合 法 证 件 和 检 查 调 查 通 知 书 第 九 十 一 条 慈 善 组 织 应 当 每 年 向 其 登 记 的 民 政 部 门 报 送 年 度 工 作 报 告, 包 括 财 务 会 计 报 告 年 度 开 展 募 捐 活 动 以 及 接 受 捐 赠 情 况 慈 善 财 产 的 管 理 使 用 情 况 开 展 慈 善 项 目 情 况 第 九 十 二 条 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 应 10

11 当 建 立 慈 善 组 织 及 其 负 责 人 信 用 记 录 制 度, 并 向 社 会 公 布 民 政 部 门 应 当 建 立 慈 善 组 织 评 估 制 度 鼓 励 和 支 持 第 三 方 机 构 对 慈 善 组 织 进 行 评 估, 并 向 社 会 公 布 评 估 结 果 第 九 十 三 条 慈 善 行 业 组 织 应 当 建 立 健 全 行 业 规 范, 加 强 行 业 自 律 第 九 十 四 条 任 何 单 位 或 者 个 人 发 现 慈 善 组 织 慈 善 信 托 有 违 法 行 为 的, 可 以 向 民 政 部 门 和 其 他 有 关 部 门 或 者 慈 善 行 业 组 织 投 诉 举 报 民 政 部 门 和 其 他 有 关 部 门 或 者 慈 善 行 业 组 织 接 到 投 诉 举 报 后, 应 当 及 时 调 查 处 理 国 家 鼓 励 公 众 媒 体 对 慈 善 活 动 进 行 监 督, 对 假 借 慈 善 名 义 或 者 假 冒 慈 善 组 织 骗 取 财 产 或 者 慈 善 组 织 慈 善 信 托 违 法 违 规 行 为 予 以 曝 光, 发 挥 舆 论 和 社 会 监 督 作 用 第 十 一 章 法 律 责 任 第 九 十 五 条 慈 善 组 织 有 下 列 情 形 之 一 的, 由 民 政 部 门 予 以 警 告 责 令 限 期 改 正 ; 逾 期 不 改 正 的, 限 期 停 止 活 动 ; 情 节 严 重 的, 吊 销 登 记 证 书 : ( 一 ) 未 按 照 慈 善 宗 旨 开 展 慈 善 活 动 的 ; ( 二 ) 未 依 法 履 行 信 息 公 开 义 务 的 ; ( 三 ) 未 依 法 报 送 年 度 工 作 报 告 的 ; ( 四 ) 泄 露 捐 赠 人 志 愿 者 受 益 人 个 人 隐 私 的 第 九 十 六 条 慈 善 组 织 有 下 列 情 形 之 一 的, 由 民 政 部 门 予 以 警 告 责 令 限 期 改 正 ; 逾 期 不 改 正 的, 限 期 停 止 活 动 ; 情 节 严 重 的, 吊 销 登 记 证 书 ; 有 违 法 所 得 的, 由 民 政 部 门 予 以 收 缴, 转 给 宗 旨 相 同 或 者 相 近 的 慈 善 组 织 ; 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 可 以 处 一 万 元 以 上 十 万 元 以 下 罚 款 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 : ( 一 ) 私 分 挪 用 或 者 侵 占 慈 善 财 产 的 ; ( 二 ) 开 展 慈 善 活 动 的 年 度 支 出 以 及 管 理 成 本 的 标 准 不 符 合 规 定 的 ; ( 三 ) 违 反 本 法 第 十 四 条 规 定 造 成 慈 善 财 产 损 失 的 ; ( 四 ) 擅 自 改 变 捐 赠 财 产 用 途 的 ; ( 五 ) 将 不 得 用 于 投 资 的 财 产 用 于 投 资 的 ; ( 六 ) 接 受 附 加 违 反 法 律 法 规 或 者 社 会 公 德 条 件 的 捐 赠 的 第 九 十 七 条 开 展 募 捐 活 动 有 下 列 情 形 之 一 的, 由 民 政 部 门 予 以 警 告 责 令 停 止 募 捐 活 动 ; 对 违 法 募 集 的 财 产, 责 令 退 还 捐 赠 人 ; 难 以 退 还 的, 由 民 政 部 门 予 以 收 缴, 转 给 其 他 慈 善 组 织 用 于 慈 善 目 的 ; 对 有 关 组 织 或 者 个 人 可 以 处 一 万 元 以 上 十 万 元 以 下 罚 款 : ( 一 ) 不 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 组 织 或 者 个 人 开 展 公 开 募 捐 的 ; ( 二 ) 广 播 电 视 报 刊 以 及 网 络 服 务 提 供 者 电 信 运 营 商 未 履 行 本 法 第 二 十 七 条 规 定 的 验 证 义 务 的 ; ( 三 ) 向 单 位 或 者 个 人 摊 派 或 者 变 相 摊 派 的 ; ( 四 ) 妨 碍 公 共 秩 序 企 业 生 产 或 者 人 民 生 活 的 广 播 电 视 报 刊 以 及 网 络 服 务 提 供 者 电 信 运 营 商 未 履 行 本 法 第 二 十 七 条 规 定 的 验 证 义 务 的, 由 其 主 管 部 门 依 法 给 予 处 罚 前 两 款 规 定 的 行 为 构 成 违 反 治 安 管 理 行 为 的, 由 公 安 机 关 依 法 给 予 治 安 管 理 处 罚 第 九 十 八 条 慈 善 组 织 不 依 法 向 捐 赠 人 出 具 捐 赠 票 据 不 依 法 出 具 志 愿 服 务 记 录 证 明 或 者 不 依 法 答 复 捐 赠 人 对 其 捐 赠 财 产 使 用 信 息 查 询 要 求 的, 由 民 政 部 门 予 以 警 告, 责 令 限 期 改 正 ; 逾 期 不 改 正 的, 限 期 停 止 活 动 11

12 第 九 十 九 条 慈 善 组 织 弄 虚 作 假 骗 取 税 收 优 惠 的, 由 税 务 部 门 依 法 查 处, 情 节 严 重 的, 由 民 政 部 门 依 法 吊 销 登 记 证 书 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 一 百 条 慈 善 组 织 从 事 资 助 危 害 国 家 安 全 或 者 社 会 公 共 利 益 活 动 的, 由 有 关 机 关 依 法 查 处, 情 节 严 重 的, 由 民 政 部 门 依 法 吊 销 登 记 证 书 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 一 百 零 一 条 慈 善 组 织 担 任 慈 善 信 托 的 受 托 人, 有 下 列 情 形 之 一 的, 由 民 政 部 门 予 以 警 告, 责 令 限 期 改 正 ; 有 违 法 所 得 的, 由 民 政 部 门 予 以 收 缴, 转 给 宗 旨 相 同 或 者 相 近 的 慈 善 组 织 或 者 其 他 慈 善 信 托 ; 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 可 以 处 一 万 元 以 上 五 万 元 以 下 罚 款 : ( 一 ) 将 信 托 财 产 及 其 收 益 用 于 非 慈 善 目 的 的 ; ( 二 ) 未 按 照 规 定 将 信 托 事 务 处 理 情 况 及 财 务 状 况 向 民 政 部 门 报 告 或 者 未 向 社 会 公 开 的 第 一 百 零 二 条 慈 善 服 务 过 程 中, 因 慈 善 组 织 或 者 志 愿 者 过 错 造 成 受 益 人 第 三 人 损 害 的, 慈 善 组 织 依 法 承 担 赔 偿 责 任 ; 损 害 是 由 志 愿 者 故 意 或 者 重 大 过 失 造 成 的, 慈 善 组 织 可 以 向 其 追 偿 志 愿 者 在 参 与 慈 善 服 务 过 程 中, 因 慈 善 组 织 过 错 受 到 损 害 的, 慈 善 组 织 依 法 承 担 赔 偿 责 任 ; 损 害 是 由 不 可 抗 力 造 成 的, 慈 善 组 织 应 当 给 予 适 当 补 第 一 百 零 三 条 自 然 人 法 人 或 者 其 他 组 织 假 借 慈 善 名 义 或 者 假 冒 慈 善 组 织 骗 取 财 产 的, 由 公 安 机 关 依 法 查 处 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 一 百 零 四 条 县 级 以 上 人 民 政 府 民 政 部 门 和 其 他 有 关 部 门 及 其 工 作 人 员 有 下 列 情 形 之 一 的, 由 上 级 机 关 或 者 监 察 机 关 责 令 改 正 ; 应 当 给 予 处 分 的, 由 任 免 机 关 或 者 监 察 机 关 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 处 分 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 : ( 一 ) 未 依 法 履 行 信 息 公 开 义 务 的 ; ( 二 ) 摊 派 或 者 变 相 摊 派 捐 赠 任 务, 强 行 指 定 志 愿 者 慈 善 组 织 提 供 服 务 的 ; ( 三 ) 未 依 法 履 行 监 督 管 理 职 责 的 ; ( 四 ) 违 法 实 施 行 政 强 制 措 施 和 行 政 处 罚 的 ; ( 五 ) 私 分 挪 用 或 者 侵 占 慈 善 财 产 的 ; ( 六 ) 其 他 滥 用 职 权 玩 忽 职 守 徇 私 舞 弊 的 行 为 第 十 二 章 附 则 第 一 百 零 五 条 城 乡 社 区 组 织 单 位 可 以 在 本 社 区 单 位 内 部 开 展 群 众 性 互 助 互 济 活 动 第 一 百 零 六 条 慈 善 组 织 以 外 的 其 他 组 织 可 以 开 展 力 所 能 及 的 慈 善 活 动 第 一 百 零 七 条 本 法 自 2016 年 9 月 1 日 起 施 行 偿 12

13 本 级 文 件 德 阳 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 工 业 转 型 升 级 的 实 施 意 见 德 府 发 号 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 德 阳 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 市 级 有 关 部 门 : 为 推 动 德 阳 工 业 转 型 升 级 和 创 新 发 展, 大 力 发 展 以 智 能 制 造 为 核 心 的 高 端 制 造 业, 把 德 阳 打 造 成 为 国 家 装 备 技 术 智 能 制 造 产 业 基 地, 推 动 德 阳 经 济 社 会 迈 向 转 型 发 展 快 车 道, 结 合 我 市 工 业 发 展 实 际, 并 经 市 政 府 七 届 六 十 三 次 常 务 会 议 审 议 通 过, 特 提 出 如 下 实 施 意 见 一 指 导 思 想 和 战 略 定 位 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 学 习 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 和 省 委 十 届 历 次 全 会 精 神, 按 照 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 奋 力 实 现 五 个 走 在 前 列 的 发 展 要 求, 以 中 国 制 造 2025 为 指 导, 紧 紧 抓 住 一 带 一 路 建 设 全 面 创 新 改 革 试 验 区 等 重 要 战 略 机 遇, 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 以 促 进 制 造 业 创 新 发 展 和 提 质 增 效 为 主 题, 以 智 能 制 造 为 核 心 的 两 化 深 度 融 合 为 主 攻 方 向, 坚 持 改 造 提 升 传 统 产 业 与 加 快 培 育 现 代 高 端 产 业 并 举, 在 高 端 装 备 通 用 航 空 新 材 料 新 能 源 汽 车 等 重 点 领 域 攻 克 一 批 关 键 核 心 技 术 培 育 一 批 重 点 企 业 发 展 一 批 产 业 集 群, 全 面 提 升 德 阳 制 造 业 的 核 心 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力, 把 德 阳 建 成 国 家 装 备 技 术 智 能 制 造 产 业 基 地, 推 进 德 阳 工 业 率 先 迈 向 转 型 发 展 快 车 道 2016 年 3 月 22 日 ( 二 ) 战 略 定 位 与 预 期 目 标 规 模 壮 大 结 构 高 端 坚 持 做 大 总 量 和 做 优 结 构 并 重, 充 分 运 用 先 进 实 用 技 术 和 高 新 技 术, 改 造 提 升 传 统 产 业, 推 动 传 统 产 业 迈 向 中 高 端 大 力 培 育 和 壮 大 高 端 装 备 新 能 源 汽 车 新 材 料 节 能 环 保 装 备 等 高 端 成 长 型 产 业, 提 高 高 新 技 术 产 业 在 全 市 工 业 中 的 占 比 到 2020 年, 全 市 高 端 成 长 型 产 业 占 工 业 的 比 重 突 破 30%, 初 步 建 成 国 家 装 备 技 术 智 能 制 造 产 业 基 地 智 能 引 领 两 化 融 合 大 力 推 进 以 智 能 制 造 为 核 心 的 两 化 深 度 融 合, 加 快 发 展 以 云 计 算 大 数 据 物 联 网 为 代 表 的 新 一 代 信 息 技 术 为 支 撑 的 互 联 网 + 制 造 产 业 发 展 模 式 和 新 业 态 积 极 开 展 智 能 制 造 试 点 示 范, 打 造 数 字 化 车 间 数 字 化 工 厂, 提 升 制 造 装 备 和 产 品 智 能 化 水 平 到 2020 年, 传 统 制 造 业 生 产 制 造 模 式 发 生 深 刻 变 革, 打 造 一 批 数 字 车 间 智 能 工 厂, 研 发 一 批 智 能 产 品, 全 市 制 造 业 数 字 化 和 智 能 化 水 平 显 著 提 升 创 新 驱 动 技 术 领 先 坚 持 把 创 新 驱 动 作 为 提 升 制 造 业 核 心 竞 争 力 的 主 要 路 径, 提 高 关 键 环 节 和 重 点 领 域 的 创 新 能 力 加 快 推 动 工 业 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 向 创 新 驱 动 转 型, 培 育 壮 大 产 业 竞 争 新 优 势 到 2020 年, 建 立 和 完 善 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 政 产 学 研 用 相 结 合 的 制 造 业 创 新 体 系, 攻 克 一 批 对 产 业 竞 争 力 整 体 提 升 具 有 全 局 性 影 响 带 13

14 动 性 强 的 关 键 共 性 技 术, 成 功 创 建 国 家 级 装 备 制 造 域 业 创 新 中 心 绿 色 低 碳 持 续 发 展 坚 持 走 以 绿 色 低 碳 循 环 为 重 点 的 生 态 文 明 产 业 发 展 道 路, 加 强 先 进 节 能 环 保 技 术 工 艺 装 备 推 广 应 用, 大 力 推 进 清 洁 生 产 绿 色 制 造 循 环 经 济, 着 力 增 强 制 造 业 可 持 续 发 展 能 力, 构 建 绿 色 生 态 经 济 产 业 格 局 到 2020 年, 建 立 一 批 绿 色 工 业 园 区 绿 色 示 范 工 厂, 循 环 经 济 大 力 发 展, 制 造 业 可 持 续 发 展 能 力 大 幅 提 升, 基 本 建 成 高 效 清 洁 低 碳 循 环 的 绿 色 制 造 体 系 二 重 点 任 务 ( 一 ) 大 力 实 施 改 造 提 升 工 程, 促 进 传 统 产 业 焕 发 生 机 机 械 行 业 重 点 发 展 成 套 发 电 油 气 钻 采 大 型 化 工 等 装 备 以 东 方 汽 轮 机 有 限 公 司 东 方 电 机 有 限 公 司 中 国 第 二 重 型 机 械 集 团 公 司 东 方 锅 炉 股 份 有 限 公 司 德 阳 分 公 司 东 方 风 电 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 火 电 水 电 核 电 风 电 太 阳 能 等 成 套 发 电 装 备 以 四 川 宏 华 石 油 设 备 有 限 公 司 和 四 川 油 气 产 业 创 新 联 盟 为 重 点, 发 展 油 气 钻 采 装 备 和 海 洋 工 程 装 备, 巩 固 和 延 伸 油 气 钻 采 装 备 产 业 链 以 四 川 科 新 机 电 股 份 有 限 公 司 四 川 蓝 星 机 械 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 大 型 化 工 装 备 以 特 变 电 工 ( 德 阳 ) 电 缆 股 份 有 限 公 司 四 川 金 瑞 电 工 有 限 责 任 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 电 线 电 缆 及 电 工 机 械 装 备 以 什 邡 市 同 佳 机 械 有 限 公 司 四 川 东 方 水 利 装 备 工 程 股 份 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 节 能 环 保 装 备 以 中 国 第 二 重 型 机 械 集 团 公 司 东 方 汽 轮 机 有 限 公 司 四 川 明 日 宇 航 工 业 有 限 公 司 德 阳 钰 鑫 机 械 制 造 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 充 分 发 挥 德 阳 军 工 制 造 能 力 优 势, 大 力 实 施 军 民 融 合 发 展, 积 极 拓 宽 军 工 装 备 和 产 品 的 制 造 及 配 套 领 食 品 行 业 巩 固 现 有 白 酒 产 业 优 势, 激 发 绵 竹 原 酒 生 产 基 地 发 展 潜 力, 提 升 二 线 酒 业 整 体 实 力, 重 点 发 展 品 牌 包 装 酒 的 研 发 制 造 以 益 海 ( 广 汉 ) 粮 油 饲 料 有 限 公 司 四 川 蓝 剑 饮 品 集 团 有 限 公 司 四 川 米 老 头 食 品 工 业 集 团 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 粮 油 加 工 果 蔬 加 工, 提 高 农 产 品 加 工 深 精 度, 发 展 绿 色 食 品 依 托 四 川 省 烟 草 工 业 有 限 责 任 公 司 什 邡 分 厂 娇 子 品 牌, 作 为 德 阳 制 造 重 点 品 牌, 着 力 打 造 娇 子 品 牌 标 杆 市 场 化 工 行 业 以 调 整 产 品 结 构 和 控 制 产 能 规 模 为 重 点, 提 升 工 艺 制 造 水 平 淘 汰 落 后 产 能 强 化 资 源 综 合 利 用 发 展 循 环 经 济, 推 动 化 工 产 业 优 化 升 级 全 力 打 造 以 四 川 龙 蟒 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 宏 达 ( 集 团 ) 有 限 公 司 四 川 绵 竹 三 佳 饲 料 有 限 责 任 公 司 等 企 业 为 主 体, 中 小 企 业 配 套 的 高 附 加 值 精 细 化 低 能 耗 低 污 染 的 新 型 磷 化 工 产 业 集 群 积 极 推 动 技 术 改 造 和 技 术 创 新, 发 展 湿 法 磷 酸 精 制 及 深 加 工 技 术, 打 造 新 型 磷 化 工 产 业 链, 提 高 产 品 的 技 术 含 量 和 市 场 竞 争 力 医 药 行 业 以 四 川 依 科 制 药 有 限 公 司 四 川 逢 春 制 药 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 制 剂 中 药 饮 片 原 料 药 生 物 酶 制 剂 植 物 提 取 物 产 品 通 过 四 川 逢 春 制 药 有 限 公 司 的 川 射 干 黄 酮 胶 囊 产 业 化 项 目, 提 升 企 业 的 自 主 创 新 能 力 通 过 四 川 泰 华 堂 制 药 有 限 公 司 的 辐 射 防 护 中 药 产 业 化 及 迁 建 项 目, 推 广 医 药 企 业 实 施 GMP 技 术 改 造 通 过 四 川 博 大 金 点 生 物 科 技 有 限 公 司 的 动 物 药 品 兽 用 生 物 制 品 项 目, 促 进 我 市 生 物 医 药 行 业 发 展 壮 大 依 托 四 川 阿 尔 泰 医 疗 器 械 有 限 公 司 四 川 绵 竹 鸿 基 制 药 有 限 责 任 公 司 等 企 业, 优 化 产 品 结 构, 重 点 开 发 精 密 输 液 器 蛋 白 质 芯 片 传 感 器 等 高 质 医 用 耗 材 14

15 建 材 行 业 鼓 励 利 用 新 型 干 法 水 泥 窑 炉 处 置 工 业 废 弃 物 城 市 污 泥 和 生 活 垃 圾, 推 广 应 用 窑 炉 余 热 回 收 利 用 水 泥 粉 磨 节 能 改 造 支 持 四 川 大 爱 建 材 有 限 公 司 泰 山 石 膏 ( 四 川 ) 有 限 公 司 四 川 绵 竹 三 佳 饲 料 有 限 责 任 公 司 等 磷 石 膏 综 合 利 用 企 业 开 发 磷 石 膏 制 石 膏 板 砂 浆 石 膏 砌 块 水 泥 添 加 剂 等 磷 石 膏 循 环 利 用 产 品 大 力 发 展 绿 色 建 材, 加 强 新 型 墙 体 和 屋 面 材 料 绝 热 隔 音 材 料 建 筑 防 水 和 密 封 等 材 料 的 开 发 与 生 产 依 托 四 川 鑫 蓉 玻 璃 制 品 有 限 责 任 公 司 的 环 保 节 能 新 型 玻 璃 材 料 和 低 辐 射 镀 膜 玻 璃 产 品 项 目, 支 持 发 展 功 能 技 术 玻 璃 和 特 种 玻 璃 ( 二 ) 大 力 实 施 智 能 制 造 工 程, 促 进 高 端 产 业 发 展 壮 大 航 空 与 燃 机 产 业 大 力 推 进 东 方 汽 轮 机 有 限 公 司 50MW 重 型 燃 气 轮 机 自 主 研 发 项 目 四 川 明 日 宇 航 工 业 有 限 公 司 机 匣 中 心 和 数 控 中 心 建 设 项 目 中 电 科 特 种 通 用 飞 机 应 用 系 统 产 业 化 建 设 项 目 德 阳 高 新 区 中 俄 通 用 航 空 产 业 基 地 建 设 项 目 等 项 目 建 设, 以 中 国 第 二 重 型 机 械 集 团 公 司 800MN 大 型 模 锻 压 机 燃 机 产 业 联 盟 通 用 航 空 及 航 空 装 备 产 业 联 盟 为 依 托, 着 力 加 强 燃 机 设 计 研 发 制 造 试 验 及 航 空 配 套 产 业 等 关 键 核 心 技 术 攻 关, 着 力 发 展 培 育 航 空 与 燃 机 关 联 产 业 和 扶 持 航 空 与 燃 机 相 关 配 套 企 业, 形 成 完 整 的 产 业 链 和 完 善 的 产 业 集 群 高 端 装 备 产 业 以 德 阳 思 远 重 工 有 限 公 司 德 阳 宏 源 机 电 工 程 有 限 责 任 公 司 广 汉 金 达 隧 道 机 械 有 限 公 司 广 汉 快 速 铁 路 设 备 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 大 型 隧 道 施 工 盾 构 机 隧 道 施 工 智 能 台 车 等 成 套 装 备 以 中 国 第 二 重 型 机 械 集 团 公 司 四 川 宏 华 石 油 设 备 有 限 公 司 等 企 业 为 重 点, 发 展 油 气 钻 采 及 海 洋 工 程 装 备, 着 力 在 页 岩 气 非 常 规 油 气 开 采 工 程 海 洋 油 气 工 程 油 气 长 输 管 线 建 设 等 国 家 战 略 所 需 装 备 上 实 现 突 破, 在 海 洋 工 程 平 台 海 底 线 缆 大 型 海 水 淡 化 成 套 设 备 等 领 域 完 成 一 批 新 产 品 研 制 和 产 业 化 依 托 四 川 豪 特 电 气 有 限 公 司, 开 发 工 业 机 器 人 特 种 机 器 人 及 生 产 加 工 成 套 设 备 依 托 环 龙 智 能 系 统 设 备 有 限 公 司 机 器 人 应 用 中 心 项 目, 重 点 发 展 机 器 人 集 成 应 用, 推 广 工 业 机 器 人 在 工 业 企 业 中 使 用, 逐 步 实 现 机 器 换 人 核 能 装 备 产 业 依 托 中 国 第 二 重 型 机 械 集 团 公 司 新 一 代 核 岛 关 键 铸 锻 件 及 主 设 备 开 发 德 阳 台 海 核 能 装 备 有 限 公 司 核 电 设 备 扩 能 项 目, 大 力 推 动 三 代 核 电 AP1000 及 CAP1400 等 核 岛 常 规 岛 管 道 辅 助 设 备 的 研 制 和 产 业 化, 加 强 超 临 界 压 水 堆 等 四 代 核 能 系 统 研 发 攻 关 核 电 安 全 关 键 技 术 及 设 备 围 绕 第 三 四 代 核 燃 料 元 件 制 造 技 术 研 究, 建 立 核 燃 料 组 件 自 主 产 业 化 体 系 加 强 核 级 和 非 核 级 管 材 泵 阀 电 气 设 备 等 核 电 配 套 设 备 产 业 发 展 依 托 与 中 科 院 高 能 物 理 所 合 作, 培 育 核 医 疗 核 辐 照 等 非 动 力 核 装 备 制 造 和 技 术 产 业, 建 立 非 动 力 核 技 术 产 业 孵 化 园 新 能 源 汽 车 产 业 以 广 汉 牧 甫 锂 动 力 材 料 有 限 公 司 德 阳 威 旭 锂 电 科 技 有 限 责 任 公 司 德 阳 烯 碳 科 技 有 限 公 司 等 企 业 为 主 体, 依 托 广 汉 牧 甫 锂 动 力 材 料 有 限 公 司 年 产 吨 磷 酸 铁 锂 吨 磷 酸 铁 前 驱 体 项 目 德 阳 威 旭 锂 电 科 技 有 限 责 任 公 司 年 产 3000 吨 高 性 能 磷 酸 铁 锂 正 极 材 料 生 产 线 建 设 项 目, 充 分 发 挥 在 新 能 源 汽 车 材 料 领 域 的 技 术 优 势, 大 力 发 展 电 极 材 料 电 解 液 和 隔 膜 等 高 端 电 池 材 料 依 托 四 川 禧 丹 佛 锂 电 有 限 公 司 10 亿 安 时 纳 米 锂 电 池 及 材 料 生 产 项 目 德 阳 东 深 新 能 源 科 技 有 限 公 司 大 功 率 铝 - 空 金 属 燃 料 电 池 项 15

16 目, 充 分 整 合 资 源, 加 大 关 键 技 术 攻 关, 大 力 发 展 新 能 源 汽 车 动 力 电 池 产 业 积 极 引 进 整 车 制 造 企 业, 打 造 新 能 源 汽 车 整 车 及 零 部 件 组 装 产 业 集 群 新 材 料 产 业 支 持 重 点 企 业 围 绕 石 墨 烯 高 分 子 复 合 材 料 碳 纤 维 金 属 新 材 料 的 运 用, 开 发 新 产 品, 打 造 完 整 的 产 业 链 依 托 德 阳 烯 碳 科 技 有 限 公 司 石 墨 烯 粉 体 产 业 化 项 目 等 大 力 提 升 功 能 新 材 料 的 研 发 水 平, 壮 大 产 业 规 模, 打 造 石 墨 烯 产 业 园 ; 依 托 四 川 安 费 尔 高 分 子 材 料 科 技 有 限 公 司 年 产 3000 吨 聚 苯 硫 醚 细 旦 短 纤 维 项 目 等 做 强 高 分 子 复 合 材 料 产 业 ; 依 托 广 汉 市 天 成 不 锈 钢 制 品 有 限 公 司 40 万 吨 / 年 不 锈 钢 深 加 工 项 目 四 川 有 色 金 源 粉 冶 材 料 有 限 公 司 高 端 镍 基 合 金 粉 末 的 产 业 化 项 目 等, 培 育 有 色 金 属 新 材 料 产 业, 打 造 不 锈 钢 循 环 经 济 产 业 园 节 能 环 保 产 业 抓 住 国 家 节 能 减 排 示 范 城 市 机 遇, 立 足 我 市 现 有 产 业 基 础 和 资 源 环 境 条 件, 加 快 节 能 环 保 重 点 项 目 建 设, 提 升 节 能 环 保 技 术 及 其 装 备 制 造 水 平, 推 动 资 源 综 合 利 用 跨 越 发 展, 为 构 建 西 部 领 先 的 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 城 市 提 供 坚 实 的 技 术 和 产 业 基 础 通 过 四 川 大 爱 建 材 有 限 公 司 泰 山 石 膏 ( 四 川 ) 有 限 公 司 四 川 绵 竹 三 佳 饲 料 有 限 责 任 公 司 等 企 业 在 磷 石 膏 综 合 利 用 方 面 取 得 的 成 效, 将 我 市 打 造 成 全 省 资 源 综 合 利 用 的 示 范 窗 口 依 托 四 川 亚 明 照 明 有 限 公 司 高 亮 度 LED 照 明 产 业 基 地 ( 二 期 建 设 ) 德 阳 市 恒 达 灯 具 制 造 有 限 公 司 LED 节 能 灯 组 产 业 化 项 目 等, 大 力 发 展 节 能 环 保 装 备 制 造 产 业, 建 设 西 部 领 先 的 节 能 环 保 装 备 制 造 基 地 ( 三 ) 大 力 实 施 创 新 发 展 工 程, 提 升 重 点 企 业 核 心 竞 争 力 强 化 重 点 企 业 创 新 主 体 地 位, 加 强 重 点 产 业 共 性 和 关 键 核 心 技 术 的 攻 关 和 突 破 重 点 支 持 东 方 风 电 有 限 公 司 开 展 大 型 海 上 风 力 发 电 机 及 生 物 质 能 发 电 关 键 技 术 研 究 的 新 能 源 发 电 技 术 攻 关 依 托 中 国 第 二 重 型 机 械 集 团 公 司 800MN 大 型 模 锻 压 机 在 航 空 领 域 的 各 种 模 锻 件 产 品 研 制, 进 一 步 拓 展 国 际 民 用 航 空 锻 件 市 场 支 持 东 方 电 气 集 团 东 方 汽 轮 机 有 限 公 司 军 工 产 品 开 发, 争 取 承 担 更 多 军 工 产 品 设 计 及 航 母 主 动 力 设 备 研 制, 支 持 四 川 明 日 宇 航 工 业 有 限 公 司 中 间 产 品 ( 零 件 级 ) 功 能 寿 命 系 统 的 研 发, 开 展 飞 行 器 减 重 技 术 的 攻 关 依 托 四 川 龙 蟒 集 团 有 限 责 任 公 司 高 档 工 业 漆 专 用 钛 白 新 产 品 开 发 项 目, 打 破 国 外 对 相 关 高 端 产 品 的 技 术 封 锁, 填 补 国 产 汽 车 工 业 漆 的 空 白 强 化 政 产 学 研 用 联 合 研 发 攻 关, 建 立 以 龙 头 企 业 为 重 点 的 产 业 创 新 联 盟 鼓 励 和 支 持 重 点 企 业 与 国 际 跨 国 公 司 高 校 和 科 研 院 所 运 用 专 利 许 可 技 术 转 让 技 术 入 股 等 方 式 开 展 技 术 创 新 合 作 与 交 流 依 托 中 国 第 二 重 型 机 械 集 团 公 司 与 西 北 工 业 大 学 北 京 航 空 航 天 大 学 共 同 研 发 的 近 净 成 形 技 术 大 型 关 键 件 模 锻 工 艺 技 术, 为 大 飞 机 项 目 实 现 国 产 化 提 供 重 要 技 术 保 障 依 托 四 川 剑 南 春 集 团 有 限 责 任 公 司 与 中 国 农 业 大 学 合 作 研 究 白 酒 余 味 的 嗅 觉 协 同 机 制 与 评 价 技 术, 构 建 体 外 口 腔 模 拟 系 统, 对 我 国 传 统 发 酵 食 品 技 术 创 新 发 挥 较 强 的 示 范 作 用 加 快 推 进 与 中 科 院 合 作 的 非 动 力 核 能 技 术 应 用 产 业 孵 化 园 和 与 北 京 大 学 数 字 中 国 研 究 院 合 作 的 北 斗 技 术 应 用 产 业 孵 化 园 的 建 设, 形 成 企 业 与 院 校 和 科 研 院 所 联 合 开 发 优 势 互 补 利 益 共 享 风 险 共 担 的 技 术 创 新 合 作 组 织 强 化 创 新 平 台 建 设, 完 善 重 点 企 业 创 新 体 系 建 设 加 大 对 重 点 企 业 技 术 中 心 支 持 和 培 育 力 度, 发 挥 各 级 技 术 中 心 在 开 展 能 源 科 技 核 心 技 术 攻 关 关 16

17 键 工 艺 试 验 研 究 重 大 装 备 样 机 及 其 关 键 部 件 的 研 制 与 检 测 试 验 的 主 导 作 用 重 点 支 持 对 有 一 定 基 础 和 技 术 实 力 的 企 业 申 报 国 家 企 业 技 术 中 心, 重 点 支 持 和 培 育 四 川 金 广 实 业 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 四 川 明 日 宇 航 工 业 有 限 公 司 四 川 逢 春 制 药 有 限 公 司 等 企 业 技 术 中 心 取 得 国 家 企 业 技 术 中 心 认 定 重 点 支 持 和 培 育 东 方 锅 炉 股 份 有 限 公 司 德 阳 分 公 司 德 阳 钰 鑫 机 械 制 造 有 限 公 司 四 川 德 源 电 气 有 限 公 司 德 阳 东 佳 港 机 电 设 备 有 限 公 司 四 川 三 星 新 材 料 科 技 股 份 有 限 公 司 等 企 业 申 报 国 家 重 点 实 验 室 三 主 要 举 措 ( 一 ) 强 化 创 新 驱 动, 重 塑 工 业 转 型 发 展 新 引 擎 以 增 强 产 业 自 主 创 新 能 力 为 中 心, 大 力 推 进 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 突 破 关 键 核 心 技 术, 加 快 构 建 以 企 业 为 主 体 政 产 学 研 用 结 合 的 技 术 创 新 体 系, 为 工 业 转 型 升 级 提 供 重 要 支 撑 支 持 行 业 重 点 企 业 参 与 国 家 科 技 计 划 和 重 大 专 项, 鼓 励 大 中 小 企 业 加 强 产 业 链 上 下 游 创 新 合 作, 提 升 企 业 协 同 创 新 能 力, 支 持 企 业 真 正 成 为 技 术 创 新 的 主 体 建 立 一 批 由 企 业 科 研 院 所 和 高 校 共 同 参 与 的 产 业 创 新 战 略 联 盟, 支 持 创 新 战 略 联 盟 承 担 重 大 研 发 任 务, 攻 克 一 批 关 键 核 心 技 术, 研 制 一 批 重 大 装 备 和 关 键 产 品 面 向 全 行 业 整 合 资 源, 健 全 和 完 善 基 础 研 究 和 共 性 技 术 研 发 体 制 机 制, 支 持 建 设 一 批 产 业 技 术 开 发 平 台 和 技 术 创 新 服 务 平 台, 促 进 创 新 成 果 转 化 到 2020 年, 全 市 工 业 创 新 投 入 超 过 70 亿 元, 新 增 国 家 级 企 业 技 术 中 心 3 户, 国 家 级 重 点 实 验 室 4 户, 国 家 级 技 术 创 新 示 范 企 业 1 户, 力 争 建 成 国 家 级 装 备 技 术 制 造 创 新 中 心 ( 二 ) 发 展 智 能 制 造, 推 动 制 造 业 生 产 新 模 式 抓 住 新 一 轮 产 业 变 革 和 信 息 化 发 展 趋 势, 加 快 推 进 以 智 能 制 造 为 主 攻 方 向 的 两 化 深 度 融 合, 以 实 现 重 大 产 品 和 成 套 装 备 的 智 能 化 为 突 破 口, 以 建 设 数 字 化 车 间 和 智 能 工 厂 为 切 入 点, 加 快 提 升 制 造 业 产 品 装 备 及 生 产 管 理 服 务 的 智 能 化 水 平 加 快 工 业 云 工 业 大 数 据 物 联 网 的 建 设, 发 展 基 于 互 联 网 的 众 包 设 计 柔 性 制 造 个 性 化 定 制 智 慧 物 流 等 互 联 网 + 制 造 的 新 型 制 造 模 式 加 快 智 能 装 备 和 产 品 智 能 化 管 理 智 能 服 务 等 方 面 的 示 范 项 目 建 设, 选 择 有 条 件 的 园 区 行 业 和 企 业 在 数 字 化 车 间 智 能 工 厂 智 能 装 备 和 智 能 装 置 等 方 面 开 展 智 能 制 造 试 点 示 范, 总 结 经 验 和 模 式 在 全 行 业 推 广 到 2020 年, 建 立 和 完 善 德 阳 制 造 业 工 业 云 平 台, 进 入 企 业 达 到 1000 户, 建 成 信 息 化 园 区 1 个, 互 联 网 + 制 造 示 范 企 业 达 到 100 户, 创 建 和 完 善 运 作 规 范 功 能 完 备 服 务 高 效 的 中 小 企 业 信 息 化 服 务 体 系 ( 三 ) 强 化 产 业 投 资, 为 工 业 转 型 升 级 注 入 新 动 力 围 绕 发 展 潜 力 大 带 动 性 强 的 高 端 装 备 新 材 料 新 能 源 汽 车 等 新 兴 领 域, 立 足 现 有 企 业 和 产 业 基 础, 引 进 和 建 设 一 批 重 大 高 新 技 术 产 业 项 目, 实 施 产 业 链 升 级 工 程, 促 进 新 兴 产 业 发 展 和 高 新 技 术 产 业 化, 加 快 推 进 高 端 产 业 规 模 发 展 壮 大 着 力 优 化 工 业 投 资 结 构, 引 导 社 会 资 金 和 要 素 投 向 新 技 术 新 工 艺 新 流 程 新 装 备 新 材 料 的 运 用 和 推 广, 在 重 点 行 业 和 重 点 领 域 实 施 一 批 重 大 技 术 改 造 项 目, 加 强 中 小 企 业 技 术 改 造 力 度, 逐 步 提 高 技 术 改 造 投 资 在 工 业 投 资 中 的 比 重 按 照 储 备 一 批 建 设 一 批 投 产 一 批 的 思 路, 重 点 加 快 东 汽 重 型 燃 气 轮 机 自 主 研 发 项 目 石 墨 烯 粉 体 产 业 化 项 目 中 电 科 特 种 通 用 飞 机 应 用 系 统 产 业 化 建 设 海 尔 ( 广 汉 ) 创 新 产 业 园 项 目 汉 舟 电 气 高 能 17

18 镍 碳 超 级 电 容 电 池 生 产 基 地 合 作 项 目 等 产 业 关 联 度 高 示 范 带 动 作 用 好 市 场 潜 力 大 的 项 目 开 工 建 设 健 全 项 目 管 理 体 制 和 服 务 体 系, 加 大 对 重 点 项 目 的 支 持 和 引 导, 加 强 准 入 管 理, 严 格 控 制 产 能 过 剩 行 业 的 投 入 十 三 五 期 间, 累 计 完 成 工 业 投 资 2500 亿 元, 技 改 投 资 1750 亿 元, 重 点 推 进 228 个 总 投 资 2000 万 元 以 上 重 大 工 业 项 目 的 建 设 ( 四 ) 创 新 工 业 招 商, 着 力 打 造 工 业 经 济 新 增 长 点 创 新 产 业 招 商 模 式, 围 绕 优 势 产 业 重 点 企 业 特 色 产 品 基 础 材 料 的 产 业 链 构 建 完 善 和 延 伸 整 合, 推 动 产 业 聚 集, 获 取 集 聚 效 益, 实 施 精 准 招 商 产 业 链 招 商 以 企 招 商 从 单 一 项 目 招 商 向 形 成 产 业 完 整 链 招 商 转 变, 从 单 纯 引 进 生 产 型 企 业 向 既 注 重 生 产 型 企 业 引 进 也 注 重 研 发 和 技 术 服 务 机 构 引 进 转 变, 从 单 纯 引 进 生 产 能 力 向 既 注 重 生 产 能 力 引 进 也 注 重 人 才 和 资 本 引 进 转 变, 形 成 产 业 技 术 资 源 的 综 合 集 聚 效 益, 使 产 业 集 聚 效 益 超 越 引 资 优 惠 政 策 和 低 成 本 投 入, 成 为 吸 引 资 本 流 入 的 主 要 因 素 十 三 五 期 间, 围 绕 东 方 电 气 集 团 东 方 汽 轮 机 有 限 公 司 东 方 电 气 集 团 东 方 电 机 有 限 公 司 等 重 点 装 备 企 业 配 套 实 施 以 企 招 商 ; 围 绕 航 空 与 燃 机 新 能 源 汽 车 等 高 新 产 业 实 施 产 业 链 招 商 ; 围 绕 石 墨 烯 铝 - 空 燃 料 动 力 电 池 等 高 新 材 料 产 品 构 建 完 整 产 业 链 招 商 ; 围 绕 金 广 不 锈 钢 产 业 园 等 特 色 产 业 园 区 实 施 以 园 招 商 ( 五 ) 推 动 产 业 聚 集, 全 力 提 升 产 业 集 聚 集 约 效 应 坚 持 资 源 向 工 业 园 区 配 置, 政 策 向 工 业 园 区 倾 斜, 精 力 向 工 业 园 区 集 中, 把 园 区 建 设 成 为 创 新 驱 动 的 示 范 区 高 端 产 业 的 集 聚 区 全 面 深 化 改 革 的 引 领 区 强 化 区 域 布 局 的 统 筹 协 调, 充 分 发 挥 现 有 园 区 的 产 业 基 础 产 业 优 势 资 源 禀 赋, 建 设 一 批 智 慧 园 区 循 环 园 区 特 色 园 区 产 城 融 合 园 区, 形 成 布 局 科 学 特 色 鲜 明 资 源 高 效 利 用 生 态 环 境 良 好 的 产 业 发 展 格 局 创 新 园 区 发 展 模 式, 通 过 市 场 化 运 作, 建 立 多 元 的 投 资 主 体 和 投 融 资 机 制, 积 极 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 引 进 大 型 国 企 民 企 联 合 开 发 市 县 联 动 开 发 政 府 企 业 多 种 投 资 办 园 等 模 式 加 大 对 园 区 的 政 策 支 持, 推 进 财 政 税 收 专 项 扶 持 等 向 园 区 产 业 项 目 企 业 倾 斜, 在 土 地 资 金 人 才 等 要 素 上 实 现 优 先 配 置, 加 快 园 区 闲 置 用 地 的 清 理 力 度, 提 高 土 地 利 用 效 率 加 强 区 域 合 作, 加 快 成 德 工 业 园 德 阿 产 业 园 建 设, 推 进 罗 江 与 绵 阳 高 新 区 的 合 作, 实 现 优 势 互 补 共 建 共 享, 促 进 工 业 由 块 状 经 济 向 以 产 业 链 为 纽 带 资 源 要 素 集 聚 的 现 代 产 业 集 群 升 级 到 2020 年, 园 区 建 成 面 积 达 到 200 平 方 公 里, 建 成 千 亿 园 区 2 个,500 亿 园 区 5 个, 全 市 园 区 实 现 主 营 业 务 收 入 4500 亿 元 ( 六 ) 实 施 绿 色 制 造, 推 动 产 业 低 碳 循 环 发 展 加 快 传 统 产 业 节 能 降 耗 循 环 发 展 清 洁 生 产 技 术 改 造, 提 升 用 能 设 备 和 产 品 能 效, 在 高 耗 能 企 业 推 广 高 效 新 型 节 能 技 术 设 备 和 产 品 的 运 用 加 快 互 联 网 物 联 网 大 数 据 等 新 一 代 信 息 技 术 在 用 能 监 测 管 理 节 能 新 工 艺 新 技 术 装 备 和 产 品 开 发 等 方 面 的 运 用 积 极 稳 妥 推 进 淘 汰 落 后 和 过 剩 产 能, 建 立 有 利 于 落 后 产 能 退 出 的 市 场 环 境 和 长 效 机 制, 完 善 落 后 产 能 界 定 标 准, 严 格 市 场 准 入, 防 止 新 增 落 后 产 能 以 磷 化 工 产 业 集 聚 区 为 重 点, 通 过 上 下 游 产 业 链 的 优 化 整 合, 实 现 磷 石 膏 综 合 利 用 和 硫 磷 钛 循 环 经 济 产 业 链 的 建 立, 构 筑 磷 化 工 循 环 生 产 体 系 探 索 建 立 节 能 市 场 化 新 机 制, 研 究 在 不 同 区 域 及 重 点 行 业 之 间 推 行 节 能 量 交 易, 制 定 节 能 技 18

19 术 推 广 运 用 目 录 评 价 标 准 和 认 证 制 度 到 2020 年, 培 育 资 源 综 合 利 用 产 业 集 聚 区 1 个, 节 能 环 保 装 备 产 业 集 群 1 个, 磷 石 膏 实 现 有 效 利 用, 环 保 产 业 主 营 业 务 收 入 达 到 100 亿 元 ( 七 ) 壮 大 实 体 经 济, 推 动 大 中 小 企 业 协 调 发 展 大 力 实 施 大 企 业 大 集 团 培 育 战 略, 支 持 企 业 实 施 上 下 游 跨 行 业 跨 区 域 政 产 学 研 用 的 兼 并 重 组 和 整 合, 提 高 规 模 化 局 域 化 经 营 水 平, 培 育 一 批 核 心 竞 争 力 强 主 营 业 务 收 入 突 破 30 亿 元 50 亿 元 100 亿 元 的 大 企 业 大 集 团 大 力 实 施 小 巨 人 培 育 计 划, 支 持 中 小 企 业 做 大 做 强 和 创 新 发 展, 鼓 励 引 导 中 小 企 业 进 入 战 略 性 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 领 域, 推 动 中 小 企 业 进 一 步 优 化 结 构 和 转 型 成 长, 促 进 产 业 新 模 式 新 业 态 的 发 展 支 持 中 小 企 业 做 精 做 优, 与 大 型 企 业 在 专 业 分 工 服 务 外 包 订 单 生 产 等 方 面 开 展 多 种 方 式 合 作, 提 升 协 作 配 套 水 平, 引 导 中 小 企 业 走 专 业 化 精 细 化 特 色 化 新 颖 化 的 发 展 之 路 大 力 推 进 中 小 企 业 创 业 基 地 建 设, 优 化 要 素 和 资 源 配 置, 构 建 孵 化 器 + 加 速 器 + 产 业 化 基 地 的 阶 梯 型 链 条 式 孵 化 体 系, 激 发 大 众 创 业 激 情 和 万 众 创 新 活 力, 建 设 一 批 高 水 平 的 创 新 型 中 小 企 业 集 群 到 2020 年, 新 增 规 上 工 业 企 业 300 户, 新 增 3 户 大 企 业 大 集 团 进 入 四 川 省 大 企 业 大 集 团 百 强 名 单, 新 增 专 精 特 新 中 小 企 业 200 户, 新 增 小 巨 人 成 长 型 中 小 企 业 100 户, 建 成 中 小 企 业 创 新 创 业 孵 化 基 地 2 个 ( 八 ) 发 展 制 造 服 务, 促 进 制 造 业 价 值 链 迈 向 高 端 推 动 制 造 业 产 业 链 各 环 节 的 专 业 化 服 务 化, 鼓 励 制 造 业 企 业 延 伸 服 务 链 条, 发 展 个 性 化 定 制 服 务 全 生 命 周 期 管 理 等 新 业 务, 推 动 制 造 业 向 研 发 设 计 融 资 租 赁 工 程 服 务 等 价 值 链 高 端 环 节 扩 展 大 力 发 展 面 向 制 造 业 的 工 业 设 计 现 代 物 流 互 联 网 金 融 管 理 咨 询 服 务 外 包 检 验 检 测 等 专 业 化 生 产 性 服 务 业, 充 分 发 挥 生 产 性 服 务 业 在 制 造 业 的 研 发 设 计 流 程 优 化 节 能 降 耗 市 场 营 销 物 流 配 送 等 方 面 的 引 领 带 动 作 用, 提 高 产 业 链 整 体 效 益 围 绕 制 造 业 迈 向 高 端 发 展, 推 进 大 型 国 企 设 计 物 流 检 测 服 务 等 生 产 性 服 务 业 与 主 体 分 离, 实 行 社 会 化 运 作 统 筹 整 合 单 个 企 业 现 有 的 检 测 机 构, 建 立 全 市 统 一 的 综 合 检 测 平 台, 为 中 小 企 业 提 供 第 三 方 技 术 和 检 测 服 务 到 2020 年, 全 市 生 产 性 服 务 业 占 服 务 业 的 比 重 达 到 50% 以 上, 建 成 生 产 性 服 务 业 功 能 示 范 区 5 个, 培 育 生 产 性 服 务 业 示 范 企 业 30 户 ( 九 ) 加 强 对 外 交 流, 推 动 工 业 全 方 位 区 域 创 新 合 作 深 化 全 方 位 产 业 合 作 发 展, 在 国 际 合 作 方 面, 抢 抓 一 带 一 路 战 略 机 遇, 依 托 蓉 欧 快 车 国 际 装 备 制 造 博 览 会 国 家 自 贸 区 等 载 体 和 平 台, 重 点 推 动 装 备 制 造 和 化 工 行 业 在 龙 头 企 业 带 动 下, 利 用 核 心 技 术 和 优 势 产 品 开 展 与 沿 线 国 家 的 产 业 投 资 和 技 术 合 作, 支 持 和 鼓 励 更 多 企 业 走 出 去 布 局 发 展 和 抢 占 市 场, 在 一 带 一 路 建 设 这 一 对 外 合 作 新 战 略 中 谋 得 新 发 展 在 区 域 合 作 方 面, 加 强 成 德 产 业 合 作, 促 进 德 阳 在 电 子 信 息 装 备 制 造 新 能 源 汽 车 航 空 航 天 油 气 化 工 等 行 业 与 成 都 企 业 的 协 作 配 套, 构 建 跨 区 域 的 产 业 合 作 联 盟, 实 现 优 势 互 补 合 作 发 展 在 军 民 合 作 方 面, 支 持 具 有 技 术 优 势 制 造 能 力 的 企 业 取 得 军 工 生 产 资 格, 开 展 军 品 配 套 加 工 和 产 品 生 产, 推 动 我 市 装 备 制 造 企 业 向 军 工 领 域 的 拓 展, 将 过 去 低 层 次 的 加 工 配 套 转 向 更 高 层 次 的 产 品 加 工 配 套, 推 进 军 民 融 合 产 业 发 19

20 展 在 业 内 合 作 方 面, 运 用 各 行 业 产 业 联 盟, 定 期 开 展 行 业 沙 龙, 继 续 深 化 行 业 内 龙 头 企 业 和 配 套 企 业 的 专 业 对 接 活 动 ( 十 ) 开 展 先 行 先 试, 激 发 工 业 创 新 转 型 活 力 紧 紧 抓 住 国 家 将 我 市 列 入 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验 区 的 重 大 机 遇, 围 绕 创 建 国 家 装 备 技 术 智 能 制 造 产 业 基 地 这 一 目 标, 着 力 探 索 以 促 进 装 备 技 术 智 能 制 造 为 重 点 的 产 业 创 新 发 展 的 政 策 机 制 和 新 模 式, 坚 持 简 政 放 权, 深 化 工 业 领 域 的 行 政 事 项 改 革, 构 建 有 利 于 产 业 创 新 发 展 的 政 策 环 境, 激 发 企 业 发 展 活 力 通 过 全 面 创 新 改 革, 在 政 策 机 制 和 体 制 等 方 面 开 展 先 行 先 试, 促 进 我 市 传 统 优 势 产 业 转 型 升 级, 新 兴 产 业 发 展 壮 大 四 保 障 措 施 建 立 健 全 促 进 工 业 转 型 的 体 制 机 制 围 绕 推 进 工 业 转 型 升 级 的 重 点 任 务, 建 立 市 县 ( 市 区 ) 和 市 级 有 关 部 门 共 同 参 与 的 领 导 组 织 机 构, 实 现 统 筹 协 调 上 下 联 动 的 推 进 机 制, 在 产 业 科 技 创 新 兼 并 重 组 招 商 投 资 对 外 合 作 等 重 点 领 域 健 全 完 善 相 关 推 进 政 策 和 创 新 机 制 完 善 支 持 产 业 发 展 的 政 策 体 系 进 一 步 修 订 和 完 善 重 点 行 业 产 业 政 策, 加 快 制 定 一 批 促 进 新 兴 领 域 产 业 发 展 政 策, 加 强 产 业 政 策 与 财 税 金 融 土 地 环 保 等 政 策 的 协 调 配 合, 积 极 向 国 省 争 取 西 部 大 开 发 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 直 购 电 试 点 企 业 优 惠 等 产 业 优 惠 政 策 和 产 业 专 项 资 金 支 持, 助 力 产 业 转 型 发 展 加 大 产 业 发 展 财 税 支 持 力 度 整 合 相 关 政 策 资 源 和 资 金 渠 道, 加 大 对 工 业 转 型 升 级 支 持 力 度, 加 设 服 务 型 制 造 等 方 面 的 引 导 和 支 持 完 善 和 落 实 重 大 装 备 首 台 ( 套 ) 认 定 奖 励 和 保 险 补 偿 政 策, 制 定 融 资 租 赁 投 资 基 金 会 展 平 台 EPC 合 同 能 源 管 理 第 三 方 治 理 等 产 融 结 合 资 金 支 持 政 策 改 进 支 持 产 业 发 展 的 金 融 服 务 鼓 励 企 业 加 强 与 金 融 机 构 的 合 作, 支 持 符 合 条 件 的 工 业 企 业 在 主 板 ( 含 中 小 板 ) 新 三 板 创 业 板 直 接 上 市 融 资, 建 立 促 进 产 业 转 型 发 展 的 科 技 成 果 转 化 引 导 基 金 新 兴 产 业 创 业 投 资 引 导 基 金 智 能 制 造 产 业 发 展 引 导 基 金 中 小 企 业 发 展 基 金, 扩 大 政 府 天 使 投 资 引 导 基 金 规 模, 吸 引 社 会 资 本 加 大 对 产 业 发 展 的 投 资 力 度 加 强 支 持 产 业 发 展 的 要 素 保 障 做 好 电 气 运 土 地 等 生 产 要 素 的 供 应 与 协 调, 加 强 对 企 业 经 济 运 行 状 况 的 监 测 与 分 析, 针 对 不 同 时 期, 提 前 做 好 预 案, 建 立 有 效 的 保 障 调 节 机 制 推 进 生 产 要 素 的 差 别 化 保 障, 做 好 重 点 优 势 企 业 和 重 点 建 设 项 目 有 市 场 有 效 益 企 业 的 生 产 要 素 保 障 加 强 专 项 人 才 引 进 培 育 和 留 用 机 制 探 索, 特 别 是 对 高 新 技 能 人 才 科 研 人 才 和 管 理 人 才 的 引 进, 加 强 对 中 小 企 业 经 营 管 理 者 的 培 训, 提 升 经 营 管 理 能 力, 为 我 市 工 业 发 展 提 供 强 大 的 智 力 支 持 强 化 促 进 产 业 发 展 的 服 务 保 障 进 一 步 健 全 和 完 善 中 小 企 业 服 务 体 系, 以 中 小 企 业 服 务 需 求 为 导 向, 充 分 发 挥 行 业 协 会 和 科 研 院 所 等 专 业 服 务 机 构 的 作 用, 整 合 服 务 资 源, 完 善 运 行 机 制, 着 力 搭 建 面 向 中 小 企 业 提 供 社 会 化 服 务 的 公 共 服 务 平 台, 构 建 体 系 完 整 结 构 合 理 资 源 共 享 服 务 协 同 的 中 小 企 业 服 务 体 系 强 对 重 点 行 业 转 型 升 级 示 范 工 程 特 色 产 业 园 区 建 20

21 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 贯 彻 落 实 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 实 施 意 见 的 通 知 德 办 发 号 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 级 有 关 部 门 : 现 将 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 实 施 意 见 ( 川 办 发 号 ) 转 发 你 们 并 提 出 如 下 要 求, 请 认 真 贯 彻 落 实 一 加 强 领 导, 落 实 责 任 各 地 各 部 门 要 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 和 德 阳 市 委 市 政 府 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 有 关 决 策 部 署, 加 强 组 织 领 导, 确 定 年 度 工 作 2016 年 3 月 15 日 部 门 要 紧 密 协 同 合 作, 积 极 发 挥 各 自 优 势, 充 分 利 用 新 信 息 技 术, 主 动 发 现 及 时 查 处 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 实 现 监 管 资 源 信 息 的 沟 通 与 共 享, 形 成 监 管 合 力 三 健 全 机 制, 确 保 取 得 成 效 各 地 各 部 门 要 建 立 健 全 长 效 机 制, 坚 持 线 上 线 下 治 理 相 结 合, 广 泛 宣 传 互 联 网 领 域 相 关 法 律 法 规 执 法 动 态 及 成 效, 曝 光 侵 权 假 冒 典 型 案 例 畅 通 举 报 投 诉 渠 道, 确 保 全 市 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 取 得 明 显 成 效 目 标, 明 确 工 作 重 点, 细 化 方 案, 落 实 责 任, 狠 抓 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 违 法 行 为, 促 进 全 市 电 子 商 会 持 续 健 康 有 序 发 展 二 加 强 监 管, 构 建 合 力 附 件 : 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 实 施 意 见 ( 川 办 发 号 ) 各 地 各 部 门 要 加 强 协 调 沟 通, 各 相 关 职 能 21

22 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 实 施 意 见 川 办 发 号 各 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 有 关 单 位 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 大 力 发 展 电 子 商 务 加 快 培 育 经 济 新 动 力 的 意 见 ( 国 发 号 ) 和 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 意 见 国 办 发 号 ) 精 神, 加 强 全 省 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理, 营 造 开 放 规 范 诚 信 安 全 的 互 联 网 交 易 环 境, 经 省 政 府 同 意, 现 提 出 以 下 实 施 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 关 于 加 强 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 治 理 的 有 关 决 策 部 署, 以 新 信 息 技 术 手 段 为 支 撑, 以 建 立 健 全 长 效 机 制 为 目 标, 坚 持 线 上 线 下 治 理 相 结 合, 打 击 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为, 促 进 全 省 电 子 商 务 持 续 健 康 有 序 发 展 ( 二 ) 主 要 目 标 用 3 年 左 右 时 间, 有 效 遏 制 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为, 形 成 政 府 监 管 行 业 自 律 社 会 监 督 公 众 参 与 的 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 综 合 治 理 格 局 二 突 出 治 理 重 点 ( 三 ) 打 击 利 用 互 联 网 制 售 假 劣 商 品 的 行 为 以 农 资 食 品 药 品 化 妆 品 医 疗 器 械 电 器 电 子 产 品 汽 车 配 件 装 饰 装 修 材 料 易 制 爆 危 险 化 学 品 儿 童 用 品 以 及 服 装 鞋 帽 等 商 品 为 重 点, 组 织 开 展 集 中 整 治 1. 生 产 环 节 产 品 质 量 监 管 开 展 电 子 商 务 产 2016 年 2 月 16 日 品 质 量 提 升 行 动, 实 施 风 险 监 测 和 监 督 抽 查, 集 中 整 治 区 域 性 产 品 质 量 问 题, 净 化 生 产 源 头 ( 省 质 监 局 省 经 济 和 信 息 化 委 农 业 厅 省 食 品 药 品 监 管 局 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 2. 流 通 环 节 产 品 质 量 监 管 突 出 电 子 商 务 平 台 监 管, 建 立 网 络 交 易 商 品 定 向 监 测 常 态 化 机 制 加 强 网 络 交 易 商 品 质 量 抽 检, 及 时 公 布 抽 检 结 果, 查 处 违 法 行 为 完 善 网 上 交 易 在 线 投 诉 及 售 后 维 权 机 制 ( 省 工 商 局 负 责 ) ( 四 ) 打 击 网 络 侵 权 盗 版 行 为 依 法 打 击 利 用 互 联 网 实 施 的 侵 犯 注 册 商 标 专 用 权 著 作 权 专 利 权 等 违 法 犯 罪 行 为 1. 加 大 对 网 络 交 易 商 品 中 侵 害 驰 名 商 标 省 著 名 商 标 地 理 标 志 商 标 涉 外 商 标 的 保 护 力 度, 推 进 全 省 商 标 管 理 分 析 平 台 建 设 ( 省 工 商 局 负 责 ) 2. 打 击 利 用 互 联 网 ( 移 动 互 联 网 ) 运 营 侵 权 盗 版 游 戏 动 漫 音 乐 影 视 艺 术 品 文 学 软 件 及 含 有 著 作 权 的 标 准 类 作 品 等 行 为 查 处 通 过 智 能 移 动 终 端 第 三 方 应 用 程 序 (APP) 网 络 云 存 储 空 间 网 络 广 告 联 盟 网 络 字 幕 组 网 络 销 售 平 台 微 博 微 信 等 信 息 平 台 实 施 侵 权 盗 版 行 为 查 处 网 络 游 戏 私 服 外 挂, 以 及 网 吧 等 上 网 服 务 经 营 者 未 经 权 利 人 许 可 将 影 视 作 品 等 上 传 至 其 局 域 网 服 务 器 等 行 为 ( 文 化 厅 省 新 闻 出 版 广 电 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 3. 建 立 健 全 电 子 商 务 平 台 专 利 执 法 检 查 工 作 22

23 制 度, 建 立 电 子 商 务 领 域 专 利 维 权 快 速 通 道 ( 省 知 识 产 权 局 负 责 ) 4. 进 一 步 强 化 对 机 场 海 关 驻 邮 局 办 事 处 现 场 业 务 处 等 重 点 口 岸 的 监 管, 重 点 打 击 进 出 口 环 节 蚂 蚁 搬 家 等 各 种 形 式 的 侵 权 行 为 ( 成 都 海 关 负 责 ) 三 落 实 经 营 者 责 任 ( 五 ) 督 促 电 子 商 务 企 业 落 实 责 任 指 导 督 促 电 商 平 台 企 业 对 经 营 者 姓 名 地 址 有 效 身 份 证 明 有 效 联 系 方 式 等 真 实 身 份 信 息 进 行 登 记 并 加 强 审 核 ; 建 立 健 全 网 络 交 易 广 告 推 广 等 业 务 和 网 络 经 营 者 信 用 评 级 的 内 部 监 控 制 度, 制 止 以 虚 假 交 易 等 方 式 提 高 商 户 信 誉 的 行 为 ; 建 立 完 善 举 报 投 诉 处 理 机 制, 实 施 侵 权 假 冒 商 品 信 息 巡 查 清 理 及 交 易 记 录 日 志 留 存, 履 行 违 法 犯 罪 线 索 报 告 等 责 任 和 义 务, 配 合 执 法 部 门 反 向 追 溯 电 子 商 务 平 台 上 的 侵 权 假 冒 商 品 经 营 者 鼓 励 电 商 平 台 企 业 建 立 网 上 产 品 质 量 分 析 系 统, 加 大 对 高 风 险 产 品 区 域 供 货 渠 道 的 管 控 力 度 指 导 督 促 电 商 自 营 企 业 加 强 内 部 商 品 质 量 管 控 和 知 识 产 权 管 理 指 导 督 促 网 站 落 实 主 体 责 任, 建 立 健 全 信 息 发 布 审 核 制 度, 不 得 发 布 侵 权 假 冒 商 品 信 息 推 动 权 利 人 及 其 自 治 组 织 与 电 商 企 业 建 立 版 权 合 作 机 制 ( 省 工 商 局 省 质 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 知 识 产 权 局 商 务 厅 文 化 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 林 业 厅 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 六 ) 督 促 网 络 服 务 商 落 实 责 任 督 促 网 络 服 务 商 落 实 通 知 删 除 义 务, 对 利 用 网 络 服 务 实 施 侵 权 假 冒 行 为 的 网 络 信 息, 及 时 采 取 删 除 屏 蔽 断 开 链 接 等 必 要 措 施 ( 省 通 信 管 理 局 省 工 商 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 知 识 产 权 局 文 化 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 林 业 厅 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 七 ) 督 促 上 下 游 相 关 企 业 落 实 责 任 指 导 督 促 配 送 仓 储 邮 政 快 递 企 业 实 施 实 名 寄 递 和 收 寄 验 视 安 检 制 度, 防 范 侵 权 假 冒 物 品 进 入 寄 递 渠 道 提 高 对 通 过 寄 递 渠 道 销 售 侵 权 假 冒 商 品 的 违 法 犯 罪 线 索 的 追 溯 能 力 提 供 商 品 竞 价 排 名 搜 索 服 务 的 网 站, 应 提 醒 消 费 者 搜 索 结 果 来 自 竞 价 排 名, 避 免 误 导 消 费 者 ( 省 邮 政 管 理 局 成 都 海 关 省 工 商 局 省 网 信 办 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 四 加 强 监 管 执 法 ( 八 ) 提 升 监 管 水 平 充 分 利 用 大 数 据 云 计 算 物 联 网 移 动 互 联 网 等 新 信 息 技 术, 主 动 发 现 及 时 查 处 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 行 为 强 化 网 站 备 案 IP 地 址 备 案 及 域 名 注 册 管 理 推 行 网 络 实 名 制, 推 广 使 用 电 子 标 签, 检 查 督 促 网 络 经 营 者 亮 照 亮 标 经 营, 实 现 侵 权 假 冒 行 为 网 上 发 现 源 头 追 溯 属 地 查 处, 全 程 追 查 不 法 分 子 住 所 地 址 IP 地 址 银 行 账 户 等, 提 高 执 法 打 击 精 准 度 增 强 业 务 培 训 实 效 性 针 对 性 ( 公 安 厅 农 业 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 知 识 产 权 局 文 化 厅 林 业 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 省 网 信 办 人 行 成 都 分 行 省 通 信 管 理 局 省 邮 政 管 理 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 九 ) 推 进 部 门 间 执 法 协 作 1. 进 一 步 落 实 两 法 衔 接 工 作 机 制, 推 动 省 市 县 三 级 两 法 衔 接 信 息 共 享 平 台 有 效 运 行 ( 省 检 察 院 省 法 制 办 省 政 务 服 务 管 理 办 省 法 院 公 安 厅 农 业 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 知 识 产 权 局 文 化 厅 林 业 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 2. 加 大 案 件 侦 办 力 度, 摧 毁 互 联 网 领 域 侵 权 假 冒 犯 罪 网 络 和 产 业 链 条 ( 公 安 厅 负 责 ) 3. 加 大 侵 权 赔 偿 和 刑 罚 力 度, 依 法 惩 处 互 联 网 领 域 侵 权 犯 罪 行 为 ( 省 法 院 负 责 ) 23

24 4. 完 善 跨 境 电 商 物 品 通 关 与 检 验 检 疫 监 管 模 式 ( 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 5. 充 分 发 挥 税 务 机 关 在 案 件 查 办 中 线 索 发 现 协 助 核 查 等 职 能 作 用 ( 省 国 税 局 省 地 税 局 负 责 ) 6. 根 据 侵 权 假 冒 违 法 犯 罪 线 索, 协 助 司 法 机 关 依 法 查 询 涉 案 账 户 相 关 信 息 ( 人 行 成 都 分 行 负 责 ) ( 十 ) 推 进 区 域 间 和 跨 境 执 法 协 作 建 立 健 全 电 子 商 务 产 品 执 法 区 域 协 查 机 制, 推 进 与 毗 邻 地 区 实 现 案 件 线 索 和 信 息 共 享, 开 展 区 域 联 合 执 法 在 国 家 有 关 部 委 指 导 下, 探 索 与 我 省 贸 易 密 切 的 国 家 和 地 区 开 展 执 法 交 流 与 协 作 ( 公 安 厅 农 业 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 知 识 产 权 局 文 化 厅 林 业 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 五 健 全 长 效 机 制 ( 十 一 ) 推 进 信 用 体 系 建 设 利 用 全 省 社 会 信 用 信 息 统 一 平 台 和 信 用 四 川 网 站 归 集 披 露 共 享 互 联 网 领 域 市 场 主 体 信 用 信 息 建 立 完 善 相 关 制 度 规 范, 加 快 构 建 跨 地 区 跨 部 门 奖 惩 联 动 机 制 推 进 人 口 法 人 商 标 和 产 品 质 量 等 信 息 资 源 向 电 子 商 务 企 业 和 信 用 服 务 机 构 开 放, 促 进 电 子 商 务 信 用 信 息 与 其 他 领 域 相 关 信 息 的 交 换 共 享 推 进 企 业 标 准 自 我 声 明 公 开 和 监 督 制 度 建 设 组 织 开 展 产 品 质 量 承 诺 活 动, 对 承 诺 企 业 全 面 开 展 执 法 检 查, 公 开 执 法 检 查 结 果 指 导 网 络 经 营 主 体 和 行 业 组 织 加 强 自 律, 推 行 行 业 诚 信 公 约 企 业 诚 信 守 法 等 级 评 估 发 布 失 信 企 业 黑 名 单 ( 省 发 展 改 革 委 人 行 成 都 分 行 牵 头, 省 委 宣 传 部 公 安 厅 农 业 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 知 识 产 权 局 商 务 厅 文 化 厅 林 业 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 省 网 信 办 省 通 信 管 理 局 省 邮 政 管 理 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 十 二 ) 强 化 政 企 合 作 建 立 执 法 部 门 与 电 子 商 务 企 业 相 关 行 业 商 协 会 其 他 社 会 组 织 的 沟 通 联 系 机 制, 以 及 与 电 子 商 务 平 台 企 业 的 投 诉 举 报 违 法 案 件 信 息 通 报 机 制 推 动 电 子 商 务 产 品 认 证 和 企 业 管 理 体 系 认 证 完 善 行 政 指 导 公 示 约 谈 工 作 机 制 ( 公 安 厅 农 业 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 知 识 产 权 局 文 化 厅 林 业 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 省 网 信 办 省 通 信 管 理 局 省 邮 政 管 理 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 十 三 ) 强 化 宣 传 引 导 广 泛 宣 传 相 关 法 律 法 规 执 法 动 态 及 成 效, 曝 光 侵 权 假 冒 典 型 案 例 及 时 发 布 网 络 购 物 消 费 警 示 畅 通 举 报 投 诉 渠 道, 落 实 和 完 善 举 报 人 保 护 奖 励 制 度 ( 省 委 宣 传 部 公 安 厅 农 业 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 知 识 产 权 局 商 务 厅 文 化 厅 林 业 厅 成 都 海 关 四 川 出 入 境 检 验 检 疫 局 省 网 信 办 省 通 信 管 理 局 省 邮 政 管 理 局 按 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 24

25 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 支 持 和 鼓 励 台 湾 青 年 来 德 阳 创 新 创 业 的 意 见 德 办 发 号 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 德 阳 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 市 级 各 部 门 : 为 贯 彻 落 实 中 央 大 众 创 业 万 众 创 新 政 策, 促 进 两 岸 青 年 创 新 创 业 交 流 与 合 作, 吸 引 更 多 台 湾 青 年 人 才 来 德 阳 创 新 创 业, 根 据 我 市 实 际 并 经 市 政 府 七 届 六 十 六 次 常 务 会 议 审 议 通 过, 现 就 支 持 和 鼓 励 台 湾 青 年 来 德 阳 创 新 创 业 提 出 如 下 意 见 一 鼓 励 18 周 岁 至 45 周 岁 的 台 湾 青 年 以 独 资 合 资 ( 合 资 中 台 资 比 例 应 占 50% 以 上 ) 等 形 式 来 德 阳 创 新 创 业 或 参 加 实 训 主 要 鼓 励 文 化 创 意 医 药 食 品 教 育 培 训 电 子 商 务 农 业 开 发 高 新 技 术 等 行 业 领 域 台 湾 创 业 青 年 在 我 市 创 业 二 对 来 德 阳 创 新 创 业 的 台 湾 青 年, 符 合 我 市 相 关 政 策 规 定 的, 可 同 等 享 受 我 市 出 台 的 各 类 创 新 创 业 优 惠 政 策 符 合 我 市 高 层 次 人 才 引 进 相 关 政 策 规 定 的, 可 同 等 享 受 科 研 经 费 生 活 补 助 购 房 补 贴 社 会 养 老 医 疗 保 障 配 偶 就 业 子 女 入 学 等 支 持 政 策 三 对 来 我 市 各 类 创 业 园 ( 孵 化 器 ) 创 新 创 业 的 台 湾 青 年, 可 与 本 地 青 年 同 等 享 受 创 业 园 ( 孵 化 器 ) 的 各 类 创 新 创 业 优 惠 政 策 对 来 我 市 创 办 科 技 企 业 孵 化 器 众 创 空 间, 开 展 众 创 活 动 的 台 湾 青 年, 经 认 定 符 合 相 关 规 定 的, 分 别 给 予 万 元 人 民 币 3-10 万 元 人 民 币 2000 元 -10 万 元 人 民 币 奖 补 2016 年 3 月 29 日 四 德 阳 市 海 峡 两 岸 青 年 创 业 园, 为 入 驻 园 区 的 台 湾 青 年 创 业 企 业 和 创 业 青 年 提 供 3 年 免 房 租 和 免 物 管 费 的 优 惠 政 策 五 对 入 驻 德 阳 市 海 峡 两 岸 青 年 创 业 园 的 青 年 创 业 项 目, 经 我 市 有 关 部 门 认 定, 可 领 取 每 户 2 万 元 人 民 币 的 一 次 性 创 业 补 贴, 同 一 领 创 主 体 有 多 个 创 业 项 目 的, 最 高 补 贴 可 达 到 20 万 元 人 民 币 六 对 入 驻 德 阳 市 海 峡 两 岸 青 年 创 业 园 的 台 湾 青 年 创 业 企 业 给 予 创 业 融 资 支 持 一 是 台 湾 青 年 可 申 请 最 高 10 万 元 人 民 币 的 创 业 启 动 贷 款, 创 业 启 动 贷 款 由 政 府 性 担 保 机 构 提 供 无 偿 担 保, 并 在 3 年 内 由 财 政 按 照 基 准 利 率 全 额 贴 息 ; 二 是 符 合 条 件 的 台 湾 青 年 创 业 企 业 可 申 请 青 年 创 业 促 进 计 划 (SYE) 3 年 3-10 万 元 人 民 币 的 免 息 免 担 保 创 业 启 动 资 金 贷 款 ; 三 是 符 合 相 关 条 件 的, 可 向 德 阳 市 境 内 金 融 机 构 申 请 小 型 微 型 企 业 信 用 贷 款 ( 金 融 机 构 发 放 此 类 贷 款, 可 享 受 小 微 企 业 信 用 贷 款 风 险 补 贴 政 策 ); 四 是 创 办 科 技 型 小 微 企 业 招 收 高 校 毕 业 生 达 到 一 定 比 例 的, 可 申 请 不 超 过 200 万 元 人 民 币 的 小 额 贷 款, 并 享 受 财 政 贴 息 ; 五 是 创 办 领 办 科 技 企 业 的, 可 优 先 推 荐 申 请 德 阳 市 阳 光 天 使 投 资 基 金 七 对 入 驻 德 阳 市 海 峡 两 岸 青 年 创 业 园 并 正 常 经 营, 依 法 纳 税 的 台 湾 青 年 创 业 企 业 提 供 财 政 补 贴 前 5 年 由 受 益 地 财 政 按 照 企 业 对 当 地 实 际 贡 献 进 行 补 贴 25

26 八 对 入 驻 德 阳 市 海 峡 两 岸 青 年 创 业 园 的 台 湾 青 年 创 业 企 业, 其 台 湾 籍 企 业 高 层 经 营 管 理 人 员 ( 最 多 不 超 过 2 人 ) 凡 是 已 在 我 市 缴 交 社 保 的, 按 照 实 际 缴 交 社 保 期 限, 给 予 每 月 600 元 人 民 币 的 住 房 租 金 补 贴, 补 贴 期 限 最 长 不 超 过 2 年 九 德 阳 市 海 峡 两 岸 青 年 创 业 园 由 市 政 府 台 办 团 市 委 成 立 园 区 管 理 办 公 室 进 行 管 理, 委 托 具 备 相 关 资 质 和 资 源 的 机 构 进 行 运 营, 园 区 管 理 办 公 室 对 运 营 机 构 进 行 考 核 管 理 政 府 为 园 区 提 供 已 装 修 配 套 的 物 理 空 间, 对 园 区 给 予 30 万 元 人 民 币 的 专 项 启 动 运 营 经 费 政 府 有 关 部 门 从 园 区 正 式 运 营 次 年 起 对 园 区 运 营 绩 效 逐 年 进 行 考 核, 园 区 保 持 8 湾 创 业 青 年 入 园, 由 市 政 府 每 年 给 予 园 区 30 万 元 人 民 币 的 奖 补 ; 保 持 10 家 以 上 台 湾 青 年 创 业 企 业 入 驻 吸 引 30 人 以 上 台 湾 创 业 青 年 入 园, 由 市 政 府 每 年 给 予 园 区 50 万 元 人 民 币 的 奖 补 十 台 湾 在 校 博 士 硕 士 ( 本 科 ) 生 来 德 阳 市 海 峡 两 岸 青 年 创 业 园 参 加 实 训 的, 根 据 参 加 实 训 时 间 分 别 给 予 博 士 硕 士 ( 本 科 ) 生 每 人 每 月 2000 元 人 民 币 1000 元 人 民 币 的 补 助, 每 人 每 年 补 助 不 超 过 6 个 月 十 一 本 意 见 由 市 政 府 台 办 团 市 委 负 责 解 释 十 二 本 意 见 自 发 布 之 日 起 30 日 后 施 行, 有 效 期 5 年 家 以 上 台 湾 青 年 创 业 企 业 入 驻 吸 引 16 人 以 上 台 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 的 通 知 德 办 发 号 2016 年 3 月 31 日 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 德 阳 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 市 级 各 部 门 : 执 行 德 阳 市 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 德 阳 市 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 工 作 方 案 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 和 省 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 四 川 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 实 施 方 案 的 通 知 ( 川 办 发 号 ) 精 神, 按 照 政 府 推 动 社 会 参 与 公 共 服 务 资 源 共 享 转 变 职 能 创 新 监 管 统 筹 推 进 分 类 指 导 的 原 则, 结 合 市 政 府 关 于 进 一 步 完 善 体 制 机 制 加 强 公 共 资 源 交 易 26