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1 INNOVATION 创新思维 服务发展 总第 155 期 云南省优秀期刊 银奖 习近平 坚持正确方向 创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力 人心是最大的政治 舆论是强有力的武器 中共临沧市委 临沧市人民政府关于实施 工程坚决打赢脱贫攻坚战的决定 为临沧跨越式发展提供强有力的宣传思想文化保障 恒春临沧 春节黄金周彰显品牌影响力 中共临沧市委 主办

2 以重大项目建设促跨越 全省 五网 建设重点项目 耿马大型灌区配套工程开工 开工奠基 2016 年 2 月 24 日 全省 五网 建设重点项目耿马大型灌区配套工程在耿马自治县团结村下弄抗组开工 该工程 是当日开工的 11 个全省 五网 建设重点项目之一 耿马大型灌区是云南水网建设的重点项目 是我市 十三五 期间重大基础设施建设项目 灌区及配套工程总投 资 亿元 本次开工段为耿马灌区控制性连通工程 耿马坝引水工程 输水管线长 15.8 公里 设计流量 3.39 立方米每秒 建成后将解决 6.78 万农村人口和 2.99 万城镇人口饮水问题 并充蓄高峰水库 复兴水库 团结水库 整 个灌区建成后 耿马坝 勐撒坝主要坝区将形成具有水源保证 互相连通的水安全保障网 解决 万亩农田灌溉 和 万人用水 将有效解决区域工程性缺水问题 优化水利灌溉 对产业结构调整优化 农民增收 战略储备水源 建设具有重要意义 为耿马自治县经济社会可持续发展提供基础保障 为全面脱贫 建成小康社会奠定产业发展基 础 进一步促进边防巩固 边疆繁荣稳定 听取简介 施工现场 图文 李永祥

3 INNOVATION 创新思维 服务发展 总第 155 期 云南省优秀期刊 银奖 习近平 坚持正确方向 创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力 人心是最大的政治 目录 舆论是强有力的武器 中共临沧市委 临沧市人民政府关于实施 工程坚决打赢脱贫攻坚战的决定 为临沧跨越式发展提供强有力的宣传思想文化保障 恒春临沧 春节黄金周彰显品牌影响力 决策部署 习近平 坚持正确方向 创新方法手段 提高新闻舆论 传播力引导力 3 中共临沧市委 主办 人心是最大的政治 中共临沧市委 创 新 思 维 服 务 发 展 总第 155 期 中共临沧市委机关刊物 月 刊 舆论是强有力的武器 5 临沧市人民政府关于实施 工程 坚决打赢脱贫攻坚战的决定 10 领导讲话 为临沧跨越式发展提供强有力的宣传思想文化保障 丁仕凯 14 学习贯彻党的十八届五中全会精神 做好沿边外事 三服务 践行开放发展新理念 周永智 18 主 办 中共临沧市委 编辑出版 中共临沧市委宣传部 创新 编辑部 深入学习党的十八届五中全会精神 努力推进食品药品监督管理改革发展 李学成 20 为全面建成小康社会营造良好氛围 罗欢欢 21 顾 问 孙青友 主 编 杨安兴 副 主 编 高德明 编 委 高兴然 杨尽晖 彭桂新 唐永泽 罗欢欢 执行编辑 余昊东 编 辑 张 霞 罗灿武 罗 臻 穆天平 戎正商 陈凤仙 深入学习贯彻习近平总书记 2.19 讲话精神 牢记嘱托 不辱使命 高德明 24 用讲话精神指导新闻舆论工作 王立松 25 把握正确政治导向 做好新闻舆论工作 曹雪灵 27 在边境线上讲好中国的故事 周世美 28 努力做一名优秀的新闻舆论工作者 爱星 西涅 30 唐 炜 深入学习总书记讲话精神 切实做好新闻舆论工作 李廷昌 31

4 CONTENTS 学 习 贯 彻 市 委 三 届 八 次 全 会 精 神 以 五 大 发 展 理 念 为 引 领 努 力 实 现 十 三 五 临 沧 教 育 跨 越 发 展 黄 城 书 (32) 内 部 资 料 免 费 交 流 强 化 意 识 补 短 板 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 杨 毅 (34) 全 面 贯 彻 五 大 发 展 理 念 推 进 人 社 事 业 改 革 发 展 封 封 封 面 : 全 省 五 网 建 设 重 点 项 目 开 工 仪 式 耿 马 大 型 灌 区 配 套 工 程 分 会 场 ( 李 永 祥 / 摄 ) 二 : 全 省 五 网 建 设 重 点 项 目 耿 马 大 型 灌 区 配 套 工 程 开 工 三 : 牢 牢 把 握 正 确 导 向 五 戴 先 明 (37) 调 查 研 究 沧 源 自 治 县 强 基 惠 农 合 作 股 份 经 济 发 展 情 况 调 研 报 告 敖 学 仙 (39) 凤 庆 县 义 务 教 育 均 衡 发 展 调 研 报 告 陈 庆 洪 杨 安 华 (42) 抓 六 着 力 八 突 出 全 市 宣 传 部 长 会 议 在 临 召 开 插 一 : 全 市 广 泛 开 展 市 委 三 届 八 次 全 会 和 市 委 扶 贫 开 发 工 作 会 议 精 神 宣 讲 插 二 三 : 恒 春 临 沧 : 春 节 黄 金 周 彰 显 工 作 思 考 做 好 临 沧 财 政 工 作 的 思 考 唐 文 庆 (45) 经 济 发 展 新 常 态 下 转 变 投 融 资 方 式 的 思 考 对 推 进 临 沧 电 子 商 务 平 台 建 设 的 思 考 杨 绍 斌 (47) 施 剑 (50) 插 品 牌 影 响 力 四 : 百 名 画 家 画 临 沧 3 关 于 促 进 农 机 化 推 广 工 作 的 思 考 以 云 县 大 朝 山 西 镇 为 例 字 云 汉 (53) 地 址 : 临 沧 市 临 翔 区 凤 翔 街 道 南 屏 南 路 6 号 ( 市 委 大 楼 六 楼 ) 邮 编 : 电 话 : 电 子 邮 箱 :lcchuangxin@163.com 准 印 证 号 :(53)Y 制 版 印 刷 : 云 南 省 人 大 机 关 印 务 中 心 ( 如 有 印 装 质 量 问 题 请 与 印 务 中 心 联 系 电 话 : ) 学 习 辅 导 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 辅 导 5 铸 就 中 国 梦 成 就 世 界 梦 全 国 政 协 委 员 与 专 家 学 者 谈 开 放 发 展 理 念 (55) 大 事 记 中 共 临 沧 市 委 大 事 记 (58)

5 决 策 部 署 习 近 平 : 坚 持 正 确 方 向 创 新 方 法 手 段 提 高 新 闻 舆 论 传 播 力 引 导 力 用 党 的 十 八 大 以 来, 中 央 主 要 媒 体 突 出 宣 传 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 阐 释 党 中 央 重 大 决 策 和 工 作 部 署, 反 映 人 民 伟 大 实 践 和 精 神 风 貌, 唱 响 了 主 旋 律, 传 播 了 正 能 量, 有 力 激 发 了 全 党 全 国 各 族 人 民 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 团 结 奋 斗 的 强 大 力 量 习 近 平 强 调, 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作, 事 关 旗 帜 和 道 路, 事 关 贯 彻 落 实 党 的 理 论 和 路 线 方 针 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 2 月 19 日 在 北 京 主 持 召 开 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 并 发 表 重 要 讲 话 习 近 平 强 调, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 是 党 的 一 项 重 要 工 作, 是 治 国 理 政 定 国 安 邦 的 大 事, 要 适 应 国 内 外 形 势 发 展, 从 党 的 工 作 全 局 出 发 把 握 定 位, 坚 持 党 的 领 导, 坚 持 正 确 政 治 方 向, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 工 作 导 向, 尊 重 新 闻 传 播 规 律, 创 新 方 法 手 段, 切 实 提 高 党 的 新 闻 舆 论 传 播 力 引 导 力 影 响 力 公 信 力 习 近 平 指 出, 长 期 以 来, 中 央 主 要 媒 体 与 党 和 人 民 同 呼 吸 与 时 代 共 进 步, 积 极 宣 传 马 克 思 主 义 真 理 宣 传 党 的 主 张 反 映 群 众 呼 声, 在 革 命 建 设 改 革 各 个 历 史 时 期 发 挥 了 十 分 重 要 的 作 政 策, 事 关 顺 利 推 进 党 和 国 家 各 项 事 业, 事 关 全 党 全 国 各 族 人 民 凝 聚 力 和 向 心 力, 事 关 党 和 国 家 前 途 命 运 必 须 从 党 的 工 作 全 局 出 发 把 握 党 的 新 闻 舆 论 工 作, 做 到 思 想 上 高 度 重 视 工 作 上 精 准 有 力 习 近 平 指 出, 在 新 的 时 代 条 件 下, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 职 责 和 使 命 是 : 高 举 旗 帜 引 领 导 向, 围 绕 中 心 服 务 大 局, 团 结 人 民 鼓 舞 士 气, 成 风 化 人 凝 心 聚 力, 澄 清 谬 误 明 辨 是 非, 联 接 中 外 沟 通 世 界 要 承 担 起 这 个 职 责 和 使 命, 必 须 把 政 治 方 向 摆 在 第 一 位, 牢 牢 坚 持 党 性 原 则, 牢 牢 坚 持 马 克 思 主 义 新 闻 观, 牢 牢 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 牢 牢 坚 持 正 面 宣 传 为 主 习 近 平 强 调, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 坚 持 党 性 原 则, 最 根 本 的 是 坚 持 党 对 新 闻 舆 论 工 作 的 领 3

6 决 策 部 署 导 党 和 政 府 主 办 的 媒 体 是 党 和 政 府 的 宣 传 阵 地, 必 须 姓 党 党 的 新 闻 舆 论 媒 体 的 所 有 工 作, 都 要 体 现 党 的 意 志 反 映 党 的 主 张, 维 护 党 中 央 权 威 维 护 党 的 团 结, 做 到 爱 党 护 党 为 党 ; 都 要 增 强 看 齐 意 识, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 ; 都 要 坚 持 党 性 和 人 民 性 相 统 一, 把 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 变 成 人 民 群 众 的 自 觉 行 动, 及 时 把 人 民 群 众 创 造 的 经 验 和 面 临 的 实 际 情 况 反 映 出 来, 丰 富 人 民 精 神 世 界, 增 强 人 民 精 神 力 量 新 闻 观 是 新 闻 舆 论 工 作 的 灵 魂 要 深 入 开 展 马 克 思 主 义 新 闻 观 教 育, 引 导 广 大 新 闻 舆 论 工 作 者 做 党 的 政 策 主 张 的 传 播 者 时 代 风 云 的 记 录 者 社 会 进 步 的 推 动 者 公 平 正 义 的 守 望 者 习 近 平 指 出, 新 闻 舆 论 工 作 各 个 方 面 各 个 环 节 都 要 坚 持 正 确 舆 论 导 向 各 级 党 报 党 刊 电 台 电 视 台 要 讲 导 向, 都 市 类 报 刊 新 媒 体 也 要 讲 导 向 ; 新 闻 报 道 要 讲 导 向, 副 刊 专 题 节 目 广 告 宣 传 也 要 讲 导 向 ; 时 政 新 闻 要 讲 导 向, 娱 乐 类 社 会 类 新 闻 也 要 讲 导 向 ; 国 内 新 闻 报 道 要 讲 导 向, 国 际 新 闻 报 道 也 要 讲 导 向 习 近 平 强 调, 团 结 稳 定 鼓 劲 正 面 宣 传 为 主, 是 党 的 新 闻 舆 论 工 作 必 须 遵 循 的 基 本 方 针 做 好 正 面 宣 传, 要 增 强 吸 引 力 和 感 染 力 真 实 性 是 新 闻 的 生 命 要 根 据 事 实 来 描 述 事 实, 既 准 确 报 道 个 别 事 实, 又 从 宏 观 上 把 握 和 反 映 事 件 或 事 物 的 全 貌 舆 论 监 督 和 正 面 宣 传 是 统 一 的 新 闻 媒 体 要 直 面 工 作 中 存 在 的 问 题, 直 面 社 会 丑 恶 现 象, 激 浊 扬 清 针 砭 时 弊, 同 时 发 表 批 评 性 报 道 要 事 实 准 确 分 析 客 观 习 近 平 指 出, 随 着 形 势 发 展, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 必 须 创 新 理 念 内 容 体 裁 形 式 方 法 手 段 业 态 体 制 机 制, 增 强 针 对 性 和 实 效 性 要 适 应 分 众 化 差 异 化 传 播 趋 势, 加 快 构 建 舆 论 引 导 新 格 局 要 推 动 融 合 发 展, 主 动 借 助 新 媒 体 传 播 优 势 要 抓 住 时 机 把 握 节 奏 讲 究 策 略, 从 时 度 效 着 力, 体 现 时 度 效 要 求 要 加 强 国 际 传 播 能 力 建 设, 增 强 国 际 话 语 权, 集 中 讲 好 中 国 故 事, 同 时 优 化 战 略 布 局, 着 力 打 造 具 有 较 强 国 际 影 响 的 外 宣 旗 舰 媒 体 习 近 平 强 调, 媒 体 竞 争 关 键 是 人 才 竞 争, 媒 体 优 势 核 心 是 人 才 优 势 要 加 快 培 养 造 就 一 支 政 治 坚 定 业 务 精 湛 作 风 优 良 党 和 人 民 放 心 的 新 闻 舆 论 工 作 队 伍 新 闻 舆 论 工 作 者 要 增 强 政 治 家 办 报 意 识, 在 围 绕 中 心 服 务 大 局 中 找 准 坐 标 定 位, 牢 记 社 会 责 任, 不 断 解 决 好 为 了 谁 依 靠 谁 我 是 谁 这 个 根 本 问 题 要 提 高 业 务 能 力, 勤 学 习 多 锻 炼, 努 力 成 为 全 媒 型 专 家 型 人 才 要 转 作 风 改 文 风, 俯 下 身 沉 下 心, 察 实 情 说 实 话 动 真 情, 努 力 推 出 有 思 想 有 温 度 有 品 质 的 作 品 要 严 格 要 求 自 己, 加 强 道 德 修 养, 保 持 一 身 正 气 要 深 化 新 闻 单 位 干 部 人 事 制 度 改 革, 对 新 闻 舆 论 工 作 者 在 政 治 上 充 分 信 任 工 作 上 大 胆 使 用 生 活 上 真 诚 关 心 待 遇 上 及 时 保 障 习 近 平 指 出, 加 强 和 改 善 党 对 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导, 是 新 闻 舆 论 工 作 顺 利 健 康 发 展 的 根 本 保 证 各 级 党 委 要 自 觉 承 担 起 政 治 责 任 和 领 导 责 任 领 导 干 部 要 增 强 同 媒 体 打 交 道 的 能 力, 善 于 运 用 媒 体 宣 讲 政 策 主 张 了 解 社 情 民 意 发 现 矛 盾 问 题 引 导 社 会 情 绪 动 员 人 民 群 众 推 动 实 际 工 作 ( 摘 自 :2016 年 2 月 20 日 人 民 日 报 ) 4

7 决 策 部 署 人 心 是 最 大 的 政 治 舆 论 是 强 有 力 的 武 器 编 者 按 : 猴 年 新 春 伊 始, 习 近 平 总 书 记 来 到 人 民 日 报 社 新 华 社 中 央 电 视 台 等 3 家 中 央 新 闻 单 位 进 行 实 地 调 研, 向 广 大 新 闻 工 作 者 致 以 节 日 祝 福 和 亲 切 慰 问 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上, 习 总 书 记 着 眼 党 的 工 作 全 局, 深 刻 阐 述 新 闻 舆 论 工 作 的 重 要 意 义, 进 一 步 明 确 了 新 的 时 代 条 件 下 新 闻 舆 论 工 作 的 职 责 使 命 基 本 方 针 实 践 路 径, 为 新 闻 舆 论 战 线 与 时 俱 进 改 革 创 新 全 面 提 高 工 作 能 力 水 平 提 供 了 思 想 武 器 和 行 动 指 南 现 将 新 华 社 2 月 19 日 至 2 月 23 日 5 篇 系 列 评 论 员 文 章 采 刊 如 下, 供 学 习 研 讨 贯 彻 落 实 一 论 : 着 眼 全 局 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作 人 心 是 最 大 的 政 治, 舆 论 是 强 有 力 的 武 器 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作 意 义 重 大 使 命 光 荣 猴 年 新 春 伊 始, 习 近 平 总 书 记 来 到 人 民 日 报 社 新 华 社 中 央 电 视 台 等 3 家 中 央 新 闻 单 位 进 行 实 地 调 研, 向 广 大 新 闻 工 作 者 致 以 节 日 祝 福 和 亲 切 慰 问 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上, 习 总 书 记 着 眼 党 的 工 作 全 局, 深 刻 阐 述 新 闻 舆 论 工 作 的 重 要 意 义, 进 一 步 明 确 了 新 的 时 代 条 件 下 新 闻 舆 论 工 作 的 职 责 使 命 基 本 方 针 实 践 路 径, 为 新 闻 舆 论 战 线 与 时 俱 进 改 革 创 新 全 面 提 高 工 作 能 力 水 平 提 供 了 思 想 武 器 和 行 动 指 南 舆 论 是 影 响 社 会 发 展 的 重 要 力 量 古 今 中 外, 任 何 政 权 想 要 长 治 久 安, 都 必 须 抓 好 舆 论 工 作 一 手 抓 枪 杆 子, 一 手 抓 笔 杆 子, 高 度 重 视 舆 论 工 作, 是 我 们 党 的 优 良 传 统 从 烽 火 连 天 的 革 命 岁 月, 到 热 火 朝 天 的 建 设 年 代, 再 到 波 澜 壮 阔 的 改 革 时 期, 我 们 党 始 终 注 重 运 用 新 闻 媒 体 传 播 真 理 组 织 群 众 推 动 工 作, 形 成 了 唤 起 工 农 千 百 万, 同 心 干 的 强 大 力 量, 这 是 党 不 断 取 得 胜 利 的 重 要 法 宝 历 史 和 现 实 经 验 和 教 训 都 告 诉 我 们, 舆 论 的 力 量 不 可 小 看 只 有 从 党 的 工 作 全 局 出 发 把 握 和 定 位, 我 们 才 能 深 刻 认 识 到, 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作, 事 关 旗 帜 和 道 路, 事 关 贯 彻 落 实 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策, 事 关 顺 利 推 进 党 和 国 家 各 项 事 业, 事 关 全 党 全 国 各 族 人 民 凝 聚 力 和 向 心 力, 事 关 党 和 国 家 前 途 命 运 这 是 治 国 理 政 定 国 安 邦 的 大 事, 必 须 做 到 思 想 上 高 度 重 视 工 作 上 精 准 有 力, 不 断 抓 紧 抓 好 抓 出 成 效 党 的 十 八 大 以 来, 新 闻 舆 论 工 作 牢 牢 把 握 正 确 政 治 方 向, 中 央 主 要 媒 体 大 力 宣 传 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策, 深 刻 阐 释 党 中 央 重 大 决 策 和 工 作 部 署, 反 映 人 民 伟 大 实 践 和 精 神 风 貌, 唱 响 了 主 旋 律, 传 播 了 正 能 量, 有 力 激 发 了 全 党 全 国 各 族 人 民 团 结 奋 斗 的 强 大 力 量 随 着 我 国 经 济 社 会 发 展 和 深 度 融 入 世 界 的 步 伐 加 快, 新 闻 舆 论 工 作 的 环 境 对 象 范 围 方 式 发 生 了 很 大 变 化, 面 临 着 新 的 挑 战 和 机 遇, 肩 负 着 重 要 责 任 正 如 习 近 平 总 书 记 指 出 的, 新 的 时 代 条 件 下, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 职 责 和 使 命 是 : 高 举 旗 帜 引 领 导 向, 围 绕 中 心 服 务 大 局, 团 结 人 民 鼓 舞 士 气, 成 风 化 人 凝 心 聚 力, 澄 清 谬 误 明 辨 是 非, 联 接 中 外 沟 通 世 界 这 48 个 字, 体 现 了 党 中 央 对 新 闻 舆 论 工 作 的 基 本 定 位 和 明 确 要 求, 为 新 闻 舆 论 战 线 不 负 重 托 履 职 尽 责 指 明 了 努 力 方 向 担 负 起 职 责 和 使 命, 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作, 就 必 须 把 坚 持 正 确 政 治 方 向 放 在 第 一 位, 坚 持 5

8 决 策 部 署 党 性 原 则, 坚 持 马 克 思 主 义 新 闻 观, 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 坚 持 团 结 稳 定 鼓 劲 正 面 宣 传 为 主 的 基 本 方 针, 确 保 新 闻 舆 论 工 作 始 终 沿 着 正 确 轨 道 向 前 推 进 ; 就 必 须 坚 持 改 革 创 新, 增 强 工 作 针 对 性, 推 动 融 合 发 展, 把 握 好 时 度 效, 增 强 国 际 话 语 权, 不 断 提 高 党 的 新 闻 舆 论 工 作 能 力 和 水 平 ; 就 必 须 坚 持 加 强 队 伍 建 设, 增 强 政 治 家 办 报 意 识, 牢 记 社 会 责 任, 提 高 业 务 能 力, 转 作 风 改 文 风, 培 养 造 就 一 支 政 治 坚 定 业 务 精 湛 作 风 优 良 党 和 人 民 放 心 的 新 闻 舆 论 工 作 队 伍 ; 就 必 须 加 强 和 改 善 党 的 领 导, 让 各 级 党 委 自 觉 承 担 起 政 治 责 任 和 领 导 责 任, 不 断 为 新 闻 舆 论 工 作 顺 利 健 康 发 展 提 供 重 要 保 证 春 风 化 雨 润 万 物, 丹 心 妙 笔 著 华 章 认 真 学 习 领 会 积 极 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神, 切 实 提 高 党 的 新 闻 舆 论 传 播 力 引 导 力 影 响 力 公 信 力, 我 们 就 一 定 能 巩 固 壮 大 主 流 思 想 舆 论 激 发 亿 万 人 民 奋 进 力 量, 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 提 供 更 加 强 劲 的 精 神 动 力 二 论 : 把 正 确 政 治 方 向 摆 在 第 一 位 明 方 向 才 有 行 动 力, 讲 导 向 才 有 正 能 量 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作, 坚 持 正 确 政 治 方 向 至 关 重 要 必 须 把 政 治 方 向 摆 在 第 一 位, 牢 牢 坚 持 党 性 原 则, 牢 牢 坚 持 马 克 思 主 义 新 闻 观, 牢 牢 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 牢 牢 坚 持 正 面 宣 传 为 主 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上, 习 近 平 总 书 记 正 本 清 源 举 旗 指 路, 深 刻 阐 明 坚 持 正 确 政 治 方 向 的 重 要 理 论 和 实 践 问 题, 向 新 闻 舆 论 战 线 提 出 了 明 确 要 求 指 明 了 努 力 方 向 牢 牢 坚 持 党 性 原 则, 是 新 闻 舆 论 工 作 的 根 本 原 则 坚 持 这 个 原 则, 最 根 本 的 是 坚 持 党 对 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导 党 和 政 府 主 办 的 媒 体 必 须 姓 党, 无 论 时 代 如 何 发 展 媒 体 格 局 如 何 变 化, 党 管 媒 体 的 原 则 和 制 度 不 能 变 党 的 新 闻 舆 论 媒 体 的 所 有 工 作, 都 要 体 现 党 的 意 志 反 映 党 的 主 张, 维 护 党 中 央 权 威 维 护 党 的 团 结, 做 到 爱 党 护 党 为 党 ; 都 要 增 强 看 齐 意 识, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 保 持 乱 云 飞 渡 仍 从 容 的 政 治 定 力 ; 都 要 坚 持 党 性 和 人 民 性 相 统 一, 把 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 变 成 人 民 群 众 的 自 觉 行 动, 丰 富 人 民 精 神 世 界, 增 强 人 民 精 神 力 量, 让 新 闻 舆 论 工 作 始 终 方 向 正 确 活 力 澎 湃 牢 牢 坚 持 马 克 思 主 义 新 闻 观, 是 新 闻 舆 论 工 作 的 灵 魂 所 在 古 人 说 : 先 立 乎 其 大 者, 则 其 小 者 不 能 夺 也 对 党 的 新 闻 舆 论 工 作 来 说, 这 个 大, 就 是 马 克 思 主 义 新 闻 观 山 无 脊 梁 要 塌 方, 人 无 脊 梁 会 垮 掉 当 前, 面 对 媒 体 格 局 的 深 刻 变 化, 身 处 纷 繁 复 杂 的 舆 论 环 境, 只 有 深 入 开 展 马 克 思 主 义 新 闻 观 教 育, 以 科 学 理 论 作 为 定 盘 星 导 航 仪, 才 能 引 导 新 闻 舆 论 工 作 者 固 本 培 元 凝 魂 聚 气, 始 终 做 党 的 政 策 主 张 的 传 播 者 时 代 风 云 的 记 录 者 社 会 进 步 的 推 动 者 公 平 正 义 的 守 望 者 牢 牢 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 是 新 闻 舆 论 工 作 的 生 命 所 系 舆 论 导 向 正 确, 就 能 凝 聚 人 心 汇 聚 力 量, 推 动 事 业 发 展 ; 舆 论 导 向 错 误, 就 会 动 摇 人 心 瓦 解 斗 志, 危 害 党 和 人 民 事 业 坚 持 以 正 确 舆 论 引 导 人, 做 到 所 有 工 作 都 有 利 于 坚 持 中 国 共 产 党 领 导 和 我 国 社 会 主 义 制 度, 有 利 于 推 动 改 革 发 展, 有 利 于 增 进 全 国 各 族 人 民 团 结, 有 利 于 维 护 社 会 和 谐 稳 定 我 们 讲 导 向, 这 就 是 最 重 要 最 根 本 的 导 向 文 者, 贯 道 之 器 也 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 没 有 例 外 和 特 区, 必 须 体 现 在 新 闻 舆 论 工 作 各 个 方 面 各 个 环 节 无 论 是 党 报 党 刊 电 台 电 视 台, 还 是 都 市 类 报 刊 新 媒 体, 无 论 是 新 闻 报 道 时 政 新 闻, 还 是 副 刊 广 告 宣 传 娱 乐 类 和 社 会 类 新 闻 国 际 新 闻 报 道, 都 要 讲 导 向, 让 主 旋 律 和 正 能 量 唱 主 角 只 有 这 样, 新 闻 舆 论 才 能 成 为 发 展 的 推 进 器 民 意 的 晴 雨 表 社 会 的 黏 合 剂 道 德 的 风 向 标 6

9 决 策 部 署 牢 牢 坚 持 团 结 稳 定 鼓 劲 正 面 宣 传 为 主, 是 新 闻 舆 论 工 作 的 基 本 方 针 做 好 正 面 宣 传, 要 用 心 用 情, 增 强 吸 引 力 和 感 染 力, 才 能 让 受 众 爱 听 爱 看 坚 持 正 面 宣 传 为 主, 需 要 处 理 好 真 实 性 问 题 我 们 这 么 大 一 个 国 家,13 亿 多 人 口, 每 天 发 生 着 大 量 事 件, 也 存 在 不 少 问 题 面 对 复 杂 现 实, 关 键 是 分 清 个 别 和 整 体, 看 清 本 质 与 全 貌, 做 到 事 实 准 确 分 析 客 观 把 舆 论 监 督 和 正 面 宣 传 统 一 起 来, 既 弘 扬 真 善 美 传 导 正 能 量, 也 鞭 挞 假 恶 丑 释 放 监 督 力, 就 能 在 激 浊 扬 清 针 砭 时 弊 中 解 疑 释 惑 凝 聚 共 识, 不 断 推 动 事 业 发 展 进 步 笔 在 手 中, 路 在 脚 下, 职 责 和 使 命 激 荡 在 心 间 在 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 新 闻 舆 论 战 线 不 断 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 始 终 坚 持 正 确 政 治 方 向, 必 将 书 写 新 闻 舆 论 工 作 的 新 篇 章, 创 造 无 愧 于 时 代 和 人 民 的 新 荣 光 三 论 : 坚 持 改 革 创 新 提 高 能 力 水 平 从 手 摇 马 达 到 海 事 卫 星, 从 发 报 机 到 先 进 直 播 设 备, 再 到 每 天 用 多 语 种 多 媒 体 向 世 界 提 供 各 类 新 闻 信 息 产 品 在 中 央 新 闻 单 位 调 研 时, 习 近 平 总 书 记 对 加 快 媒 体 融 合 发 展 表 示 肯 定 巨 大 的 变 化, 折 射 出 党 的 新 闻 事 业 取 得 的 巨 大 成 就, 让 人 深 感 与 时 俱 进 开 拓 创 新 的 强 大 力 量 党 的 新 闻 舆 论 工 作 必 须 创 新 理 念 内 容 体 裁 形 式 方 法 手 段 业 态 体 制 机 制, 增 强 针 对 性 和 实 效 性 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上, 习 近 平 总 书 记 就 新 闻 舆 论 改 革 创 新 作 出 重 要 部 署 一 系 列 新 论 断 新 举 措, 体 现 了 党 中 央 对 新 闻 传 播 规 律 和 媒 体 发 展 趋 势 的 深 刻 洞 察, 为 新 闻 舆 论 工 作 顺 应 时 代 潮 流 提 高 能 力 水 平, 指 出 了 着 力 点 和 突 破 口 增 强 针 对 性, 才 能 提 高 传 播 力, 掌 握 主 动 权 打 好 主 动 仗 现 在, 受 众 需 求 越 来 越 多 样, 参 与 意 识 越 来 越 强, 新 闻 传 播 日 益 呈 现 人 人 传 播 多 向 传 播 海 量 传 播 的 特 征 在 这 种 情 况 下, 一 套 话 语 满 足 不 了 所 有 人, 一 个 腔 调 难 以 唱 遍 天 下 适 应 分 众 化 差 异 化 传 播 趋 势, 就 需 要 突 出 特 色 精 准 定 位, 善 于 通 过 生 动 形 式 多 样 手 段 来 表 达, 形 成 全 方 位 多 层 次 多 声 部 的 主 流 舆 论 矩 阵, 从 而 达 到 大 珠 小 珠 落 玉 盘 的 效 果 ; 就 需 要 善 于 设 置 议 题, 既 面 向 普 通 人 群, 也 影 响 关 键 少 数, 从 而 有 力 引 导 社 会 舆 论 走 向, 形 成 最 大 公 约 数 画 出 最 大 同 心 圆 推 动 融 合 发 展, 才 能 激 发 事 业 发 展 活 力, 不 断 巩 固 和 拓 展 舆 论 阵 地 随 着 新 媒 体 快 速 发 展, 媒 体 间 的 界 限 日 益 模 糊, 舆 论 场 日 趋 复 杂, 这 既 是 新 挑 战, 也 是 做 好 新 闻 舆 论 工 作 的 新 机 遇 主 动 借 助 新 媒 体 传 播 优 势, 完 善 运 用 体 制 机 制, 打 通 并 用 好 同 群 众 信 息 交 流 的 新 渠 道, 就 能 有 效 占 领 新 媒 体 阵 地 融 合 发 展, 关 键 在 融 合, 目 的 在 发 展 尽 快 从 相 加 阶 段 迈 向 相 融 阶 段, 坚 持 内 容 为 王, 以 内 容 优 势 赢 得 发 展 优 势, 就 能 打 造 一 批 新 型 主 流 媒 体, 进 一 步 巩 固 壮 大 主 流 思 想 舆 论 把 握 好 时 度 效, 才 能 提 高 引 导 力, 让 新 闻 舆 论 工 作 更 有 实 效 性 时 度 效 是 检 验 新 闻 舆 论 工 作 水 平 的 标 尺 不 管 是 主 题 宣 传 典 型 宣 传 成 就 宣 传, 还 是 突 发 事 件 报 道 热 点 引 导 舆 论 监 督, 都 要 从 时 度 效 着 力 体 现 时 度 效 要 求 主 流 媒 体 在 坚 持 真 实 准 确 前 提 下 抢 抓 活 鱼 虾, 力 争 第 一 时 间 介 入 第 一 时 间 发 布, 就 能 以 速 度 赢 得 先 机 ; 恰 当 掌 控 舆 论 引 导 的 密 度 和 尺 度, 合 理 运 用 媒 体 和 宣 传 方 式, 就 能 靠 分 寸 拿 捏 掌 握 好 火 候 ; 找 准 思 想 认 识 的 共 同 点 情 感 交 流 的 共 鸣 点 利 益 关 系 的 交 汇 点 化 解 矛 盾 的 切 入 点 进 行 舆 论 引 导, 就 能 积 聚 人 气 深 入 人 心, 取 得 良 好 效 果 增 强 国 际 话 语 权, 才 能 提 高 影 响 力, 讲 好 中 国 故 事 传 播 好 中 国 声 音 当 前, 国 际 社 会 对 我 国 的 关 注 前 所 未 有, 但 还 存 在 着 信 息 流 进 流 出 的 逆 差 中 国 真 实 形 象 和 西 方 主 观 印 象 的 反 7

10 决 策 部 署 差 软 实 力 和 硬 实 力 的 落 差 这 就 要 求 我 们 下 大 气 力 加 强 国 际 传 播 能 力 建 设, 通 过 讲 事 实 讲 形 象 讲 情 感 讲 道 理, 来 说 服 人 打 动 人 感 染 人 影 响 人 ; 通 过 创 新 对 外 传 播 话 语 体 系, 以 引 人 入 胜 的 方 式 启 人 入 道, 以 循 循 善 诱 的 方 式 让 人 悟 道 ; 通 过 打 造 具 有 较 强 国 际 影 响 的 外 宣 旗 舰 媒 体, 不 断 增 强 中 国 话 语 的 国 际 影 响 力, 让 全 世 界 都 能 听 到 并 听 清 中 国 声 音 道 在 日 新, 艺 亦 须 日 新 在 舆 论 环 境 媒 体 格 局 传 播 方 式 深 刻 变 化 的 今 天, 以 改 革 创 新 的 精 神 砥 砺 奋 进, 不 断 构 建 新 格 局 抢 占 新 阵 地 涵 养 新 能 力, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 必 定 能 厚 植 发 展 优 势 彰 显 生 机 活 力, 交 出 让 党 放 心 让 人 民 满 意 的 崭 新 答 卷 四 论 : 加 强 队 伍 建 设 造 就 新 闻 人 才 媒 体 竞 争 关 键 是 人 才 竞 争, 媒 体 优 势 核 心 是 人 才 优 势 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作, 关 键 在 人 要 加 快 培 养 造 就 一 支 政 治 坚 定 业 务 精 湛 作 风 优 良 党 和 人 民 放 心 的 新 闻 舆 论 工 作 队 伍 习 近 平 总 书 记 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话, 为 加 强 新 闻 工 作 队 伍 建 设 造 就 新 闻 人 才 指 明 了 方 向 与 路 径 增 强 政 治 家 办 报 意 识, 才 能 头 脑 清 醒 方 向 正 确 党 的 新 闻 舆 论 工 作 是 政 治 性 政 策 性 很 强 的 工 作, 没 有 清 醒 的 政 治 头 脑, 就 无 法 做 好 工 作 毛 泽 东 同 志 说 : 搞 新 闻 工 作, 要 政 治 家 办 报 新 形 势 下, 办 报 办 刊 办 台 办 网, 都 需 要 牢 牢 坚 持 这 个 原 则 坚 持 政 治 家 办 报, 就 要 牢 固 树 立 马 克 思 主 义 新 闻 观, 就 要 有 坚 定 的 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 就 要 忠 实 宣 传 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策, 就 要 严 格 遵 守 党 的 政 治 纪 律 宣 传 纪 律, 就 要 保 持 政 治 定 力, 从 而 在 围 绕 中 心 服 务 大 局 中 找 准 坐 标 定 位, 做 到 服 从 服 务 于 党 和 国 家 大 局 不 错 位 党 和 人 民 需 要 时 不 缺 位 牢 记 社 会 责 任, 才 能 担 当 使 命 不 负 重 托 新 闻 舆 论 工 作 掌 握 传 播 资 源, 记 者 笔 下 有 财 产 万 千, 有 毁 誉 忠 奸, 有 是 非 曲 直, 有 人 命 关 天, 坚 守 社 会 责 任 有 着 特 殊 意 义 作 为 党 的 事 业 的 一 分 子, 新 闻 舆 论 工 作 者 既 要 在 思 想 上 不 断 解 决 好 为 了 谁 依 靠 谁 我 是 谁 这 个 根 本 问 题, 也 要 在 实 践 中 严 以 律 己 修 身 养 德, 讲 责 任 讲 品 位 讲 格 调, 保 持 一 身 正 气, 自 觉 抵 制 歪 风 邪 气, 才 能 以 实 际 行 动 树 立 公 信 力, 赢 得 社 会 尊 重 和 人 民 赞 誉 提 高 业 务 能 力, 才 能 与 时 俱 进 履 职 尽 责 褚 小 者 不 可 以 怀 大, 绠 短 者 不 可 以 汲 深 没 有 几 把 刷 子, 履 行 职 责 使 命 就 是 空 话 思 想 高 度 决 定 报 道 深 度, 做 好 新 闻 舆 论 工 作, 要 有 较 高 的 理 论 水 平 扎 实 的 业 务 功 底, 始 终 保 持 思 想 的 敏 锐 性 和 开 放 度 既 要 加 强 理 论 学 习, 学 习 马 列 主 义 毛 泽 东 思 想, 学 习 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 学 习 党 的 十 八 大 以 来 党 中 央 提 出 的 一 系 列 新 理 念 新 思 想 新 战 略, 用 科 学 理 论 指 导 实 践 ; 也 要 完 善 知 识 结 构, 拓 宽 知 识 领 域, 善 用 现 代 传 播 手 段, 会 使 十 八 般 兵 器, 努 力 成 为 全 媒 型 专 家 型 新 闻 舆 论 工 作 者 转 作 风 改 文 风, 才 能 扎 根 群 众 多 出 精 品 好 的 新 闻 报 道, 要 靠 好 的 作 风 文 风 来 完 成, 靠 好 的 脚 力 眼 力 脑 力 笔 力 得 来, 正 所 谓 纸 上 得 来 终 觉 浅, 绝 知 此 事 要 躬 行 在 路 上 心 里 才 有 时 代, 在 基 层 心 里 才 有 群 众 越 是 信 息 发 达 信 息 繁 杂, 越 要 把 实 践 和 基 层 当 作 最 好 的 课 堂, 把 群 众 当 作 最 好 的 老 师, 俯 下 身 沉 下 心 ; 越 是 深 化 改 革 攻 坚 克 难, 越 要 把 现 实 情 况 群 众 心 声 挖 掘 出 来, 察 实 情 说 实 话 动 真 情 深 化 走 转 改, 多 用 群 众 耳 熟 能 详 的 语 言 喜 闻 乐 见 的 形 式 普 遍 认 可 的 道 理 有 目 共 睹 的 事 实, 就 能 不 断 推 出 有 思 想 有 温 度 有 品 质 的 作 品, 达 到 润 物 细 无 声 的 工 作 效 果 新 闻 舆 论 工 作 是 一 项 崇 高 的 职 业, 也 是 一 项 很 辛 苦 的 职 业 全 社 会 都 要 关 心 爱 护 新 闻 舆 8

11 决 策 部 署 论 工 作 者, 理 解 支 持 他 们 的 工 作, 维 护 他 们 的 合 法 权 益 改 革 激 发 活 力, 制 度 提 供 保 障 深 化 新 闻 单 位 干 部 人 事 制 度 改 革, 拓 展 成 长 空 间, 搭 建 事 业 平 台, 在 政 治 上 充 分 信 任 工 作 上 大 胆 使 用 生 活 上 真 诚 关 心 待 遇 上 及 时 保 障, 就 能 让 广 大 新 闻 舆 论 工 作 者 热 情 更 高 干 劲 更 足, 在 敬 业 奉 献 奋 发 进 取 中 共 同 开 创 党 的 新 闻 舆 论 事 业 新 局 面 五 论 : 加 强 党 的 领 导 强 化 责 任 担 当 舆 论 航 船 行 稳 致 远, 需 要 从 容 驾 驭 的 领 航 者 ; 新 闻 事 业 蓬 勃 发 展, 离 不 开 强 劲 有 力 的 火 车 头 加 强 和 改 善 党 对 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导, 是 新 闻 舆 论 工 作 顺 利 健 康 发 展 的 根 本 保 证 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上, 习 近 平 总 书 记 向 各 级 党 委 明 确 抓 好 新 闻 舆 论 工 作 的 政 治 责 任, 向 领 导 干 部 提 出 增 强 同 媒 体 打 交 道 能 力 的 具 体 要 求, 为 党 的 新 闻 事 业 实 现 更 大 发 展 注 入 了 思 想 动 力, 提 供 了 行 动 指 南 党 的 新 闻 舆 论 工 作 是 党 的 工 作 的 重 要 组 成 部 分 邓 小 平 同 志 曾 深 刻 指 出 : 拿 笔 杆 是 实 行 领 导 的 主 要 方 法 新 闻 舆 论 工 作 关 系 党 的 工 作 全 局, 充 分 发 挥 新 闻 舆 论 团 结 稳 定 鼓 劲 作 用, 凝 聚 共 识 力 量, 推 动 事 业 发 展, 既 是 责 任 所 在, 也 是 重 要 领 导 方 法 各 级 党 委 要 自 觉 承 担 起 政 治 责 任 和 领 导 责 任, 主 动 谋 划 本 地 区 本 部 门 新 闻 舆 论 工 作 党 委 主 要 负 责 同 志 要 讲 政 治 谋 大 事 敢 担 当, 对 重 要 工 作 靠 前 指 挥, 在 重 要 关 头 加 强 指 导 对 政 治 性 原 则 性 导 向 性 问 题, 必 须 旗 帜 鲜 明 敢 抓 敢 管, 对 出 现 偏 差 和 错 误 的 要 严 肃 批 评 严 肃 处 理, 确 保 新 闻 舆 论 工 作 始 终 沿 着 正 确 方 向 不 断 推 进 政 善 治, 事 善 能, 新 的 时 代 条 件 下, 善 于 运 用 媒 体 宣 讲 政 策 主 张 了 解 社 情 民 意 发 现 矛 盾 问 题 引 导 社 会 情 绪 动 员 人 民 群 众 推 动 实 际 工 作, 应 成 为 领 导 干 部 的 一 项 基 本 功 现 实 中, 一 些 领 导 干 部 不 善 于 不 愿 意 面 对 媒 体, 甚 至 躲 避 媒 体 有 的 利 用 各 种 公 关 技 巧 忽 悠 媒 体, 有 的 遇 到 复 杂 敏 感 事 件 总 是 捂 盖 子, 有 的 不 习 惯 不 适 应 批 评 和 监 督, 这 些 问 题 必 须 解 决 增 强 同 媒 体 打 交 道 的 能 力, 关 键 是 真 正 重 视 新 闻 舆 论 工 作, 尊 重 新 闻 传 播 规 律, 善 于 运 用 好 媒 体 这 一 平 台 尤 其 在 关 键 时 刻, 各 级 党 委 和 政 府 要 担 当 好 及 时 发 声 的 责 任, 在 出 现 负 面 事 件 时 更 不 能 哑 然 失 语, 而 要 早 说 主 动 说 只 有 这 样, 才 能 去 伪 存 真 解 疑 释 惑, 牢 牢 掌 握 舆 论 引 导 的 话 语 权 和 主 动 权 我 们 党 历 来 高 度 重 视 新 闻 宣 传 工 作, 以 之 作 为 开 展 学 习 加 强 修 养 推 动 工 作 的 重 要 手 段, 这 也 是 各 级 干 部 领 导 能 力 领 导 水 平 的 重 要 体 现 毛 泽 东 同 志 在 延 安 时 期 就 讲 : 一 天 不 读 报 是 缺 点, 三 天 不 读 报 是 错 误 现 在, 少 数 干 部 对 主 流 声 音 关 注 不 够, 这 是 很 不 应 该 的 党 的 各 级 新 闻 机 构 尤 其 是 中 央 主 要 媒 体 承 担 着 宣 传 报 道 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 及 时 反 映 各 地 各 部 门 改 革 发 展 实 践 等 重 要 任 务, 领 导 干 部 勤 关 注 善 运 用, 把 新 闻 报 道 作 为 自 己 干 事 创 业 的 好 参 谋 好 帮 手, 才 能 更 好 地 把 握 党 和 国 家 的 战 略 部 署 和 工 作 要 求, 学 习 各 地 各 部 门 的 有 益 经 验, 有 所 启 发, 有 所 思 考, 有 所 行 动, 有 所 创 造, 不 断 开 创 各 项 工 作 的 新 局 面 一 分 部 署, 九 分 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 深 刻 回 答 了 党 的 新 闻 事 业 发 展 一 系 列 重 大 问 题, 丰 富 和 发 展 了 党 的 新 闻 舆 论 工 作 理 论, 是 指 导 做 好 新 形 势 下 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 纲 领 性 文 献 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 讲 话 精 神 上 来, 推 动 讲 话 精 神 落 实 落 地, 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 重 大 政 治 任 务 各 级 党 委 和 领 导 干 部 坚 定 政 治 方 向 提 升 能 力 素 质 强 化 责 任 担 当, 就 一 定 能 共 同 促 进 新 闻 舆 论 工 作 焕 发 新 活 力 增 添 新 动 力, 为 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 提 供 强 大 思 想 舆 论 支 持 ( 来 源 : 新 华 社 ) 9

12 决 策 部 署 中 共 临 沧 市 委 临 沧 市 人 民 政 府 关 于 实 施 工 程 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 的 决 定 为 确 保 全 市 农 村 贫 困 人 口 如 期 脱 贫, 特 作 出 如 下 决 定 一 总 体 要 求 目 标 任 务 ( 一 ) 总 体 要 求 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 五 中 全 会 精 神 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 扶 贫 开 发 战 略 思 想 和 考 察 云 南 重 要 讲 话 精 神 及 中 央 和 省 委 扶 贫 开 发 工 作 会 议 部 署, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 把 脱 贫 攻 坚 作 为 重 大 政 治 任 务, 以 脱 贫 攻 坚 统 揽 经 济 社 会 发 展 全 局, 坚 持 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 基 本 方 略, 以 建 档 立 卡 27 个 贫 困 乡 ( 镇 ) 241 个 贫 困 村 为 主 战 场, 统 筹 插 花 贫 困 户 脱 贫 工 作, 采 取 超 常 规 举 措, 拿 出 过 硬 办 法, 举 全 市 之 力, 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 ( 二 ) 目 标 任 务 1. 总 体 目 标 重 点 攻 坚 期 ( 年 ), 实 现 建 档 立 卡 20 万 农 村 贫 困 人 口 现 行 标 准 下 全 部 脱 贫,8 个 县 ( 区 ) 全 部 摘 帽,27 个 贫 困 乡 ( 镇 ) 241 个 贫 困 村 全 部 出 列 巩 固 提 升 期 ( 年 ), 稳 定 实 现 农 村 贫 困 人 口 不 愁 吃 不 愁 穿, 义 务 教 育 基 本 医 疗 和 住 房 安 全 有 保 障 实 现 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 幅 度 高 于 全 省 平 均 水 平, 基 本 公 共 服 务 主 要 领 域 指 标 接 近 全 省 平 均 水 平 2. 年 度 目 标 2016 年, 全 市 减 少 贫 困 人 口 8.59 万 人,130 个 贫 困 村 14 个 贫 困 乡 ( 镇 ) 出 列, 云 县 摘 帽 ;2017 年, 全 市 减 少 贫 困 人 口 9.49 万 人,90 个 贫 困 村 10 个 贫 困 乡 ( 镇 ) 出 列, 临 翔 区 凤 庆 县 永 德 县 耿 马 自 治 县 和 双 江 自 治 县 摘 帽 ;2018 年, 全 市 减 少 贫 困 人 口 1.86 万 人,21 个 贫 困 村 3 个 贫 困 乡 ( 镇 ) 出 列, 镇 康 县 和 沧 源 自 治 县 摘 帽 二 突 出 重 点 精 准 脱 贫 按 照 脱 贫 对 象 精 准 项 目 安 排 精 准 资 金 使 用 精 准 措 施 到 户 精 准 因 村 派 人 精 准 脱 贫 成 效 精 准 的 要 求, 使 建 档 立 卡 贫 困 人 口 中 通 过 发 展 生 产 脱 贫 8.93 万 人 易 地 扶 贫 搬 迁 脱 贫 2.31 万 人 生 态 补 偿 脱 贫 1.18 万 人 发 展 教 育 及 转 移 培 训 就 业 脱 贫 1.86 万 人 社 会 保 障 兜 底 5.72 万 人 ( 三 ) 保 障 住 房 安 全 围 绕 贫 困 户 有 安 全 稳 定 住 房 的 脱 贫 目 标, 着 力 保 障 贫 困 户 住 房 安 全 利 用 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 政 策, 保 障 易 地 扶 贫 搬 迁 和 贫 困 户 建 房 用 地 在 深 入 实 施 全 市 农 村 危 房 改 造 和 抗 震 安 居 工 程 建 设 大 会 战 中 优 先 改 造 建 档 立 卡 贫 困 户 危 房, 具 体 政 策 按 照 中 共 临 沧 市 委 临 沧 市 人 民 政 府 关 于 临 沧 市 开 展 农 村 危 房 改 造 和 抗 震 安 居 工 程 建 设 大 会 战 实 施 方 案 ( 临 发 号 ) 文 件 执 行 易 地 扶 贫 搬 迁 0.58 万 户, 原 址 拆 除 重 建 改 造 加 固 除 危 保 护 修 缮 提 升 进 城 定 居 政 府 兜 底 等 4.93 万 户, 全 面 完 成 5.51 万 户 建 档 立 卡 贫 困 户 的 安 居 房 建 设 实 现 贫 困 危 房 户 安 居 房 建 设 与 脱 贫 同 步 ( 四 ) 改 善 基 础 设 施 围 绕 解 决 贫 困 群 众 出 行 难 饮 水 难 用 电 难 通 网 难 问 题, 着 力 改 善 贫 困 村 基 础 设 施 1. 通 路 年 每 年 实 施 1500 公 里 以 上 以 建 制 村 通 畅 工 程 为 主 的 农 村 公 路 建 设, 实 现 所 有 建 制 村 公 路 通 畅 逐 步 实 施 241 个 建 档 立 卡 贫 困 村 30 户 以 上 自 然 村 村 组 公 路 建 设 加 快 推 进 断 头 路 瓶 颈 路 段 改 造, 加 大 危 桥 改 造 力 度, 完 善 农 村 公 路 安 全 生 命 防 护 工 程 推 进 农 村 客 运 站 点 建 设, 实 现 100% 的 乡 ( 镇 ) 有 客 运 站 100% 的 建 制 村 有 招 10

13 决 策 部 署 呼 站, 基 本 建 成 畅 乡 通 村 达 组 的 农 村 公 路 网 络 2. 通 水 2017 年 底 前 彻 底 解 决 241 个 建 档 立 卡 贫 困 村 中 477 个 村 民 小 组 供 水 不 正 常 和 644 个 村 民 小 组 饮 水 安 全 问 题 2018 年 实 现 所 有 贫 困 村 贫 困 户 通 水 入 户, 安 全 达 标 同 步 解 决 易 地 扶 贫 搬 迁 新 村 用 水 问 题, 基 本 建 成 从 源 头 到 龙 头 的 农 村 饮 水 安 全 工 程 体 系 3. 通 电 2016 年 率 先 解 决 3 个 未 通 电 的 贫 困 自 然 村 通 电 问 题 2017 年 实 现 自 然 村 照 明 电 动 力 电 全 覆 盖 同 步 解 决 易 地 扶 贫 搬 迁 新 村 用 电 问 题 4. 通 网 2016 年 所 有 建 制 村 移 动 通 讯 4G 网 络 全 覆 盖 2017 年 实 现 241 个 贫 困 村 中 央 省 市 县 ( 区 ) 广 播 电 视 节 目 数 字 化 全 覆 盖, 建 制 村 有 线 宽 带 全 覆 盖 ( 五 ) 促 进 产 业 发 展 围 绕 贫 困 人 口 不 愁 吃 不 愁 穿 和 年 度 贫 困 户 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 高 于 ( 或 等 于 ) 当 年 国 家 贫 困 人 口 进 退 标 准 的 脱 贫 目 标, 着 力 解 决 贫 困 群 众 增 收 难 问 题 1. 发 展 特 色 产 业 增 收 优 化 调 整 产 业 结 构, 实 施 贫 困 村 一 村 一 品 多 村 一 品 产 业 推 进 行 动, 着 力 提 升 核 桃 茶 叶 烤 烟 畜 牧 等 传 统 优 势 产 业, 集 中 力 量 发 展 短 平 快 增 收 致 富 产 业, 确 保 每 个 贫 困 村 有 1 2 个 产 业 发 展 项 目, 每 户 贫 困 户 至 少 有 1 个 增 收 项 目, 贫 困 人 口 人 均 有 增 收 产 业 基 地 5 亩 以 上 推 进 旅 游 扶 贫 试 点, 扶 持 50 个 以 上 贫 困 村 发 展 乡 村 旅 游 跨 境 旅 游 和 红 色 旅 游 大 力 开 发 民 族 特 色 美 食 生 态 农 产 品 民 族 手 工 艺 品 民 族 服 饰 民 族 歌 舞 等 旅 游 产 品, 拓 宽 贫 困 人 口 就 业 增 收 渠 道 构 建 互 联 网 + 扶 贫 网 络, 建 立 贫 困 村 电 商 服 务 体 系, 拓 展 特 色 农 产 品 网 上 销 售 渠 道, 开 展 电 商 扶 贫 2. 培 育 新 型 经 营 主 体 增 收 支 持 龙 头 企 业 农 民 合 作 社 家 庭 农 场 专 业 大 户 等 新 型 经 营 主 体 通 过 土 地 托 管 牲 畜 托 养 和 吸 收 农 民 土 地 经 营 权 入 股 等 方 式, 建 设 一 批 贫 困 人 口 参 与 度 高 的 农 业 产 业 园 农 业 科 技 示 范 园 优 质 种 植 基 地, 带 动 贫 困 户 增 收 每 个 县 ( 区 ) 每 年 扶 持 1 个 以 上 与 贫 困 户 利 益 联 结 的 龙 头 企 业, 每 个 贫 困 村 至 少 建 立 1 个 产 业 合 作 组 织 和 1 个 资 金 互 助 组 织, 有 村 集 体 经 济 收 入 有 劳 动 能 力 的 贫 困 户 至 少 加 入 1 个 合 作 组 织 3. 强 化 转 移 就 业 增 收 以 就 业 为 导 向, 对 有 劳 动 能 力 有 就 业 意 愿 的 贫 困 人 口 开 展 菜 单 式 免 费 就 业 技 能 培 训, 确 保 贫 困 家 庭 劳 动 力 至 少 掌 握 1 门 致 富 技 能 对 初 高 中 毕 业 未 能 升 学 的 贫 困 家 庭 学 生 实 行 100% 的 免 费 职 业 技 能 培 训, 并 积 极 推 荐 就 业 每 个 贫 困 乡 ( 镇 ) 建 立 1 个 劳 动 就 业 和 社 会 保 障 综 合 性 培 训 服 务 平 台, 提 供 转 移 就 业 优 质 服 务 对 在 城 镇 工 作 生 活 1 年 以 上 的 贫 困 人 口, 优 先 提 供 基 本 公 共 服 务, 促 进 贫 困 劳 动 力 就 近 就 地 转 移 就 业 ( 六 ) 提 升 群 众 素 质 围 绕 提 高 贫 困 群 众 自 我 发 展 能 力, 着 力 解 决 贫 困 群 众 子 女 入 学 难 科 技 入 门 难 问 题 1. 加 快 实 施 教 育 扶 贫 落 实 各 项 教 育 惠 民 政 策, 阻 断 贫 困 代 际 传 递 改 善 贫 困 乡 ( 镇 ) 贫 困 村 学 校 办 学 条 件, 加 快 标 准 化 建 设, 完 成 全 面 改 薄 任 务 2018 年 贫 困 村 幼 儿 园 全 覆 盖, 学 龄 前 儿 童 入 园 ( 班 ) 率 达 到 90% 以 上 提 高 义 务 教 育 巩 固 率, 确 保 贫 困 户 无 因 贫 辍 学 学 生 实 施 边 境 县 14 年 免 费 教 育 支 持 滇 西 科 技 师 范 学 院 每 年 定 位 定 向 招 录 250 名 贫 困 村 学 生, 力 争 用 10 年 时 间, 为 每 一 个 贫 困 村 至 少 培 育 5 名 大 学 生 争 取 省 内 外 高 校 的 学 校 自 主 招 生 定 向 招 生 和 预 科 生 招 收 指 标 向 我 市 贫 困 村 倾 斜 发 挥 中 等 职 业 院 校 教 育 资 源 作 用, 每 年 培 养 1000 名 不 同 类 别 的 乡 土 人 才 实 施 义 务 教 育 阶 段 中 小 学 1+1 城 乡 结 对 帮 扶 共 建 计 划 和 百 企 帮 百 校 行 动 计 划 对 在 市 内 就 读 普 通 高 中 中 等 职 业 学 校 贫 困 家 庭 学 生 免 除 学 杂 费, 并 给 予 每 人 每 年 2500 元 的 助 学 金 补 助 优 先 保 障 考 入 高 等 院 校 的 贫 困 家 庭 学 生 获 得 入 学 困 难 补 助 和 8000 元 以 内 生 源 地 信 用 助 学 贴 息 贷 款 支 持 提 高 贫 困 乡 村 教 师 工 资, 增 加 岗 位 津 贴, 特 岗 计 划 国 培 计 划 向 贫 困 乡 ( 镇 ) 贫 困 村 学 校 倾 斜 2. 提 高 群 众 科 技 素 质 加 快 实 施 科 技 扶 贫, 每 年 选 派 100 名 科 技 特 派 员 到 贫 困 村 开 展 科 技 服 务, 确 保 每 个 贫 困 村 至 少 有 1 名 科 技 特 派 员 2 3 户 农 业 科 技 示 范 户 每 年 从 贫 困 县 ( 区 ) 的 教 育 卫 生 农 业 科 技 等 单 位 中 选 派 8 名 业 务 骨 干 到 省 级 单 位 进 行 为 期 1 年 的 对 口 专 业 进 修 每 年 从 贫 困 村 中 选 派 2 名 以 上 有 一 定 文 化 基 础 的 青 壮 年 劳 力 到 市 级 学 校 医 院 农 业 科 技 单 位 和 种 养 加 销 企 业 进 行 为 期 1 年 的 技 能 学 习 培 训, 确 保 241 个 贫 困 村 每 村 有 10 名 以 上 中 高 级 技 能 人 才, 全 市 农 村 中 高 级 技 11

14 决 策 部 署 能 人 才 达 3000 人 以 上 ( 七 ) 加 强 医 疗 救 助 围 绕 贫 困 人 口 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务, 着 力 解 决 贫 困 群 众 看 病 难 看 病 贵 问 题 2016 年 完 成 29 个 贫 困 村 卫 生 室 标 准 化 建 设, 提 升 212 个 贫 困 村 卫 生 室, 每 个 乡 ( 镇 ) 卫 生 院 培 养 1 名 以 上 的 全 科 医 生, 配 全 村 医 务 人 员 贫 困 村 新 农 合 参 合 率 达 100% 加 大 医 疗 救 助 临 时 救 助 慈 善 救 助 等 帮 扶 力 度, 将 贫 困 人 口 全 部 纳 入 重 特 大 疾 病 救 助 范 围 建 立 贫 困 人 口 大 病 分 类 救 治 和 先 诊 疗 后 付 费 的 结 算 机 制, 保 障 贫 困 人 口 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务 ( 八 ) 加 强 生 态 保 护 积 极 探 索 生 态 脱 贫 新 路 子 生 态 项 目 和 资 金 向 贫 困 村 倾 斜, 对 因 保 护 生 态 发 展 受 限 的 贫 困 人 口 实 行 补 偿 到 2017 年 末,241 个 贫 困 村 25 度 以 上 的 陡 坡 耕 地 全 部 纳 入 退 耕 还 林 还 草 范 围, 完 成 退 耕 还 林 30 万 亩 利 用 生 态 补 偿 和 生 态 保 护 工 程 资 金, 按 照 每 3500 亩 林 地 配 备 1 名 护 林 员 的 标 准, 择 优 安 排 居 住 在 生 态 保 护 区 有 劳 动 能 力 的 贫 困 人 口 担 任 护 林 员 十 三 五 期 间, 每 年 向 每 户 贫 困 户 免 费 发 放 10 棵 以 上 的 高 价 值 经 济 林 木 并 指 导 种 植 ( 九 ) 社 会 保 障 兜 底 合 理 调 整 保 障 标 准, 提 高 城 乡 低 保 补 助 水 平, 完 善 农 村 低 保 补 差 发 放 办 法 对 完 全 和 部 分 丧 失 劳 动 能 力, 无 法 依 靠 产 业 发 展 和 就 业 帮 助 脱 贫 的 5.72 万 贫 困 人 口, 率 先 全 部 纳 入 最 低 生 活 保 障 范 围 市 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 三 级 建 立 健 全 居 民 经 济 状 况 核 对 中 心, 加 强 农 村 低 保 申 请 家 庭 经 济 状 况 核 查 工 作 加 大 临 时 救 助 制 度 落 实 力 度 提 高 留 守 儿 童 留 守 妇 女 留 守 老 人 和 残 疾 人 等 特 困 人 员 供 养 水 平, 改 善 供 养 条 件, 确 保 基 本 生 活 引 导 和 鼓 励 社 会 力 量 参 与 特 殊 群 体 关 爱 服 务 三 加 强 领 导 合 力 攻 坚 ( 十 ) 硬 化 脱 贫 责 任 严 格 落 实 各 级 党 政 一 把 手 负 总 责 的 双 组 长 扶 贫 开 发 工 作 责 任 制 市 级 扶 贫 开 发 领 导 小 组 由 市 委 市 政 府 主 要 领 导 担 任 组 长, 市 委 副 书 记 常 务 副 市 长 担 任 常 务 副 组 长, 市 政 府 相 关 领 导 担 任 副 组 长 领 导 小 组 成 员 是 行 业 扶 贫 第 一 责 任 人 各 县 ( 区 ) 参 照 上 述 原 则 调 整 充 实 领 导 小 组 市 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 逐 级 签 订 脱 贫 攻 坚 责 任 书, 形 成 市 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 村 四 级 书 记 抓 扶 贫 全 党 动 员 促 攻 坚 的 局 面 各 县 ( 区 ) 各 单 位 党 政 一 把 手 在 完 成 脱 贫 攻 坚 任 务 之 前 原 则 上 不 准 出 国 ( 境 ) 1. 市 级 职 责 负 责 制 定 政 策 目 标 确 定 组 织 动 员 上 下 衔 接 市 内 协 调 统 计 监 测 监 督 考 核 等 工 作 2. 县 ( 区 ) 职 责 县 ( 区 ) 党 委 和 政 府 承 担 主 体 责 任, 县 ( 区 ) 委 书 记 和 县 ( 区 ) 长 是 第 一 责 任 人 负 责 做 好 精 准 识 别 进 度 安 排 项 目 落 地 资 金 使 用 人 力 调 配 脱 贫 计 划 推 进 实 施 统 计 监 测 等 工 作, 并 按 时 上 报 进 展 情 况 3. 乡 ( 镇 ) 职 责 乡 ( 镇 ) 是 实 施 主 体, 乡 ( 镇 ) 党 委 政 府 主 要 领 导 是 具 体 责 任 人 负 责 做 好 辖 区 内 脱 贫 计 划, 抓 好 任 务 落 实 ; 核 实 辖 区 脱 贫 对 象 ; 将 政 策 宣 传 到 村 组 户, 调 动 群 众 参 与 脱 贫 的 积 极 性 ; 组 织 乡 ( 镇 ) 村 干 部 和 各 级 工 作 队 员 分 片 负 责 脱 贫 工 作 ; 健 全 完 善 乡 ( 镇 ) 脱 贫 工 作 管 理 台 账 ; 协 调 处 理 好 脱 贫 攻 坚 中 的 问 题, 做 到 矛 盾 不 上 交, 问 题 不 出 乡 ( 镇 ) 4. 村 组 职 责 根 据 核 定 的 脱 贫 对 象, 做 好 村 内 脱 贫 计 划, 建 立 村 组 脱 贫 登 记 台 账 ; 强 化 政 策 宣 传, 发 动 群 众 参 与 脱 贫 攻 坚 ; 组 织 实 施 脱 贫 项 目 ; 化 解 矛 盾 纠 纷, 做 到 小 事 不 出 村 组 5. 部 门 职 责 各 部 门 务 必 履 行 脱 贫 责 任, 按 照 渠 道 不 乱 用 途 不 变 各 记 其 功 形 成 合 力 的 原 则, 加 大 资 金 整 合 力 度, 确 保 项 目 资 金 向 建 档 立 卡 贫 困 乡 ( 镇 ) 贫 困 村 贫 困 户 倾 斜 要 运 用 部 门 职 能 和 行 业 资 源 优 势, 优 先 安 排 脱 贫 项 目 优 先 保 障 脱 贫 资 金 优 先 对 接 脱 贫 工 作 优 先 落 实 脱 贫 措 施 贫 困 村 通 畅 路 建 设, 由 交 通 部 门 列 项 扶 持 ; 贫 困 村 内 的 自 然 村 村 组 道 路 建 设 由 交 通 发 改 财 政 民 宗 部 门 列 项 扶 持 ; 贫 困 村 卫 生 室 建 设 由 卫 生 部 门 列 项 扶 持 ; 安 全 饮 水 工 程 由 水 务 发 改 部 门 列 项 扶 持 ; 易 地 扶 贫 搬 迁 和 农 户 建 房 用 地 由 国 土 部 门 负 责 落 实 ; 涉 及 移 电 杆 变 压 器 改 造 部 分 线 路 等 电 网 建 设 由 电 力 部 门 帮 助 列 项 扶 持 ; 广 电 网 络 建 设 由 广 电 网 络 部 门 列 项 扶 持 ; 活 动 场 所 建 设 由 文 体 局 等 部 门 列 项 扶 持 ; 移 动 通 讯 网 络 设 施 建 设 由 移 动 公 司 帮 助 列 项 扶 持 质 量 监 督 纪 检 监 察 和 审 计 等 部 门 要 履 行 好 对 扶 贫 项 目 质 量 和 资 金 使 用 的 监 督 职 责 ( 十 一 ) 加 大 资 金 投 入 调 整 和 优 化 市 级 财 政 支 出 结 构, 压 缩 市 级 部 门 公 用 经 费 11% 压 缩 出 国 ( 境 ) 经 费 50% 当 年 清 收 12

15 决 策 部 署 结 余 资 金 的 50% 专 项 用 于 脱 贫 攻 坚 市 级 财 政 从 2016 年 起 每 年 安 排 专 项 扶 贫 资 金 1 亿 元, 专 项 支 持 8 县 ( 区 ) 脱 贫 攻 坚, 主 要 用 于 危 房 改 造 补 助 贷 款 贴 息 产 业 发 展 对 当 年 出 列 贫 困 乡 ( 镇 ) 给 予 200 万 元 的 脱 贫 资 金 补 助, 县 ( 区 ) 财 政 提 前 向 当 年 出 列 的 每 个 贫 困 村 补 助 脱 贫 资 金 100 万 元, 脱 贫 补 助 资 金 用 于 产 业 发 展 加 大 金 融 扶 持, 加 快 推 进 三 权 三 证 抵 质 押 贷 款, 建 立 扶 贫 到 户 小 额 贷 款 风 险 补 偿 金, 规 范 设 立 县 ( 区 ) 扶 贫 融 资 平 台 允 许 采 用 过 桥 贷 款 方 式, 撬 动 信 贷 资 金 投 入, 支 持 金 融 机 构 为 贫 困 户 提 供 免 抵 押 免 担 保 扶 贫 小 额 信 贷, 有 发 展 能 力 且 有 贷 款 意 愿 的 贫 困 户 户 均 获 得 5 万 元 左 右 3 年 期 银 行 贷 款 加 快 贫 困 村 互 助 资 金 设 立, 每 个 贫 困 村 互 助 资 金 规 模 不 少 于 50 万 元 各 县 ( 区 ) 财 政 和 对 口 帮 扶 单 位 按 照 以 上 原 则, 相 应 增 加 专 项 扶 贫 资 金 投 入 切 实 加 强 扶 贫 资 金 监 督 管 理 ( 十 二 ) 建 强 基 层 组 织 深 入 实 施 精 准 扶 贫 与 基 层 党 组 织 建 设 双 推 进 加 强 以 村 党 组 织 为 核 心 的 村 级 组 织 配 套 建 设, 抓 好 2016 年 村 两 委 换 届 选 举 工 作, 配 强 村 级 领 导 班 子, 发 挥 党 员 先 锋 模 范 作 用, 提 高 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 力 战 斗 力 鼓 励 和 选 派 思 想 好 作 风 正 能 力 强 愿 意 为 群 众 服 务 的 优 秀 年 轻 干 部 退 伍 军 人 高 校 毕 业 生 到 贫 困 村 工 作 精 准 选 派 驻 村 扶 贫 工 作 队 和 村 党 组 织 第 一 书 记, 贫 困 村 100% 选 派 驻 村 扶 贫 工 作 队, 贫 困 村 党 组 织 100% 选 派 第 一 书 记 完 善 村 级 组 织 运 转 经 费 保 障 机 制 市 级 每 年 举 办 1 期 脱 贫 攻 坚 培 训 班, 以 县 ( 区 ) 为 主, 每 年 组 织 对 贫 困 乡 ( 镇 ) 党 委 书 记 乡 ( 镇 ) 长 扶 贫 专 干 和 贫 困 村 党 组 织 书 记 全 部 轮 训 一 遍 ( 十 三 ) 强 化 队 伍 力 量 27 个 建 档 立 卡 贫 困 乡 ( 镇 ) 分 别 下 派 1 名 副 处 级 干 部 蹲 点 挂 钩 帮 扶, 三 年 内 与 原 单 位 脱 离 工 作 关 系, 负 责 统 筹 驻 村 工 作 队 工 作, 不 脱 贫 不 脱 钩 241 个 建 档 立 卡 贫 困 村 每 村 派 驻 5 10 名 队 员 的 驻 村 扶 贫 工 作 严 格 执 行 临 沧 市 驻 村 扶 贫 工 作 队 管 理 办 法, 加 强 驻 村 干 部 管 理 加 强 市 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 扶 贫 机 构 和 队 伍 建 设, 配 齐 配 强 市 县 ( 区 ) 扶 贫 办 工 作 人 员, 充 实 基 层 扶 贫 办 力 量, 市 扶 贫 办 增 加 10 个 行 政 或 事 业 编 制, 每 个 县 ( 区 ) 扶 贫 办 增 加 5 个 行 政 或 事 业 编 制,27 个 建 档 立 卡 贫 困 乡 ( 镇 ) 设 立 脱 贫 攻 坚 工 作 站, 每 个 乡 ( 镇 ) 配 备 2 名 以 上 扶 贫 专 干, 工 作 经 费 纳 入 同 级 财 政 预 算 ( 十 四 ) 加 强 社 会 帮 扶 完 善 多 元 主 体 的 社 会 扶 贫 体 系 加 强 与 中 央 和 省 级 定 点 扶 贫 单 位 的 衔 接 联 系 积 极 争 取 沪 滇 合 作 帮 扶 动 员 驻 临 部 队 各 民 主 党 派 工 商 联 各 界 人 士 参 与 脱 贫 攻 坚 加 强 社 会 扶 贫 信 息 平 台 和 服 务 网 络 建 设, 定 期 组 织 教 育 科 技 文 化 等 行 业 人 员 和 志 愿 者 到 贫 困 乡 村 服 务 动 员 一 批 有 实 力 的 企 业 开 展 包 乡 包 村 包 校 帮 扶 开 展 好 扶 贫 日 系 列 活 动, 大 力 发 展 慈 善 事 业 对 表 现 突 出 成 效 明 显 的 各 类 社 会 组 织 团 体 单 位 和 个 人 进 行 表 彰 ( 十 五 ) 严 格 考 核 奖 惩 严 格 执 行 贫 困 县 ( 区 ) 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 经 济 社 会 发 展 实 绩 考 核 办 法, 全 面 实 行 以 脱 贫 实 绩 为 主 的 考 核, 对 完 不 成 脱 贫 攻 坚 任 务 的 实 行 一 票 否 决 强 化 脱 贫 统 计 监 测 工 作 制 定 减 贫 验 收 办 法, 公 开 考 核 和 验 收 结 果, 探 索 建 立 第 三 方 独 立 评 估 制 度 对 在 脱 贫 攻 坚 中 成 绩 突 出 群 众 认 可 的 领 导 干 部 优 先 提 拔 重 用 对 两 年 内 在 贫 困 乡 ( 镇 ) 和 贫 困 村 工 作 不 低 于 20 个 月 的 村 党 组 织 第 一 书 记 驻 村 工 作 队 队 员 ( 一 年 内 在 村 工 作 6 个 月 以 上 ) 支 教 支 医 干 部, 分 别 计 算 为 基 层 工 作 经 历 对 如 期 完 成 脱 贫 任 务 的 贫 困 村, 市 级 财 政 给 予 3 万 元 奖 励, 重 点 奖 励 村 组 干 部 新 农 村 建 设 理 事 会 成 员 产 业 发 展 致 富 带 头 人 建 立 年 度 脱 贫 攻 坚 报 告 和 督 查 制 度, 加 强 督 查 问 责, 由 市 委 组 织 部 和 市 扶 贫 办 向 市 委 市 政 府 报 告 并 提 出 责 任 追 究 建 议, 对 不 能 如 期 完 成 脱 贫 任 务 的 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 党 政 主 要 领 导 和 分 管 领 导 进 行 追 责 问 责 直 至 免 职 对 脱 贫 攻 坚 中 弄 虚 作 假 的 领 导 干 部 给 予 严 肃 处 理 对 挂 职 锻 炼 考 核 不 合 格 的 干 部 不 能 重 用 且 进 行 批 评 教 育 对 违 反 党 纪 政 纪 的 视 情 节 进 行 处 理, 对 触 犯 法 律 的 依 法 追 责 ( 十 六 ) 营 造 良 好 氛 围 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 扎 实 做 好 脱 贫 攻 坚 宣 传 工 作 进 一 步 激 发 和 调 动 广 大 贫 困 群 众 的 内 在 动 力 和 积 极 性, 引 导 广 大 贫 困 群 众 树 立 劳 动 致 富 光 荣 等 靠 要 可 耻 的 观 念, 坚 定 用 勤 劳 双 手 创 造 幸 福 美 好 新 生 活 的 信 心 和 决 心 全 面 宣 传 全 市 扶 贫 事 业 取 得 的 显 著 成 效, 精 准 解 读 党 和 政 府 扶 贫 开 发 的 决 策 部 署 政 策 举 措, 生 动 报 道 各 地 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 丰 富 实 践 和 先 进 典 型 13

16 领 导 讲 话 为 临 沧 跨 越 式 发 展 提 供 强 有 力 的 宣 传 思 想 文 化 保 障 丁 仕 凯 同 志 们 : 2015 年, 全 市 宣 传 思 想 文 化 战 线 认 真 贯 彻 落 实 中 央 省 委 和 市 委 的 决 策 部 署, 牢 牢 把 握 正 确 的 政 治 方 向 和 舆 论 导 向, 勇 于 担 当 履 职 尽 责 真 抓 实 干, 各 项 工 作 取 得 新 进 步 新 成 效 一 是 全 市 思 想 理 论 建 设 取 得 新 进 展 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 考 察 云 南 时 重 要 讲 话 精 神 学 习 宣 传 工 作 深 入 开 展, 民 声 宣 讲 取 得 良 好 效 果 并 得 到 省 委 宣 传 部 肯 定, 马 克 思 主 义 大 众 化 课 题 研 究 实 现 零 突 破 二 是 政 策 宣 传 和 舆 论 引 导 工 作 取 得 新 成 效 通 过 大 力 开 展 四 个 全 面 战 略 布 局 云 南 发 展 三 个 战 略 定 位 脱 贫 攻 坚 五 网 建 设 等 主 题 宣 传 活 动, 以 及 正 确 引 导 景 谷 10.7 沧 源 3.01 地 震 等 重 大 自 然 灾 害 和 缅 北 果 敢 2.09 军 事 冲 突 等 突 发 事 件 的 舆 论 宣 传, 全 市 各 族 人 民 凝 心 聚 力 跨 越 发 展 的 信 心 和 决 心 进 一 步 坚 定 三 是 临 沧 文 化 品 牌 创 建 工 作 迈 上 新 台 阶 中 央 省 级 主 流 媒 体 航 空 铁 路 公 路 对 缅 宣 传 五 大 宣 传 平 台 成 功 搭 建, 以 微 电 影 微 品 牌 微 产 品 微 广 告 微 视 频 微 故 事 为 主 要 内 容 的 微 传 播 工 程 顺 利 实 施, 写 临 沧 画 临 沧 拍 临 沧 唱 临 沧 推 临 沧 文 化 名 家 推 介 活 动 广 泛 开 展, 第 三 届 亚 洲 微 电 影 节 成 功 举 办 并 被 列 入 2016 年 全 省 宣 传 思 想 工 作 要 点, 临 沧 知 名 度 和 美 誉 度 进 一 步 提 升 四 是 中 国 梦 宣 传 教 育 活 动 持 续 深 入 开 展 社 会 主 义 核 心 价 值 观 建 设 扎 实 开 展 并 渐 入 人 心, 最 美 人 物 身 边 好 人 感 动 临 沧 人 物 等 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动 和 先 进 典 型 推 选 活 动 顺 利 实 施, 凤 庆 沧 源 被 评 为 省 级 文 明 县 城, 实 现 了 我 市 省 级 文 明 县 城 的 零 突 破, 全 社 会 崇 德 向 善 的 正 能 量 正 在 形 成 五 是 文 化 事 业 文 化 产 业 快 速 发 展 本 地 电 视 信 号 实 现 行 政 村 全 覆 盖, 直 播 卫 星 户 户 通 置 换 试 点 工 程 被 评 定 为 省 级 优 质 工 程, 民 间 歌 舞 在 各 项 赛 事 中 屡 获 金 奖, 较 好 满 足 了 人 民 群 众 精 神 文 化 需 求 六 是 队 伍 建 设 进 一 步 加 强 通 过 深 入 开 展 三 严 三 实 和 忠 诚 干 净 担 当 专 题 教 育, 全 面 加 强 宣 传 思 想 战 线 领 导 班 子 干 部 队 伍 和 人 才 队 伍 建 设, 细 化 落 实 意 识 形 态 工 作 责 任 制, 确 保 了 意 识 形 态 安 全 平 稳 总 之,2015 年 全 市 宣 传 思 想 文 化 工 作 有 继 承 有 创 新 有 特 点 有 亮 点 有 突 破, 取 得 了 令 人 欣 喜 的 新 成 绩, 市 委 是 满 意 的 在 此, 我 代 表 市 委 向 全 市 宣 传 思 想 文 化 战 线 上 的 同 志 们 表 示 衷 心 的 感 谢 和 亲 切 的 慰 问! 当 前, 我 市 同 全 国 全 省 一 样, 意 识 形 态 的 形 势 总 体 向 上 向 好, 但 也 面 临 诸 多 难 点 和 压 力 全 市 宣 传 思 想 文 化 战 线 一 定 要 牢 固 树 立 责 任 意 识, 时 刻 绷 紧 意 识 形 态 斗 争 这 根 弦, 牢 牢 掌 握 意 识 形 态 领 域 的 领 导 权 话 语 权 和 主 动 权, 唱 响 跨 越 发 展 主 旋 律, 激 发 干 部 群 众 团 结 奋 进 的 力 量, 确 保 全 市 意 识 形 态 安 全, 为 临 沧 跨 越 发 展 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 提 供 有 力 的 思 想 保 障 和 强 大 的 精 神 动 力 14

17 领 导 讲 话 下 面, 我 就 做 好 今 年 宣 传 思 想 文 化 工 作 讲 三 点 意 见 一 深 刻 领 会, 准 确 把 握 中 央 和 习 近 平 总 书 记 关 于 宣 传 思 想 文 化 工 作 系 列 重 要 讲 话 的 精 神 实 质 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 站 在 党 和 国 家 前 途 命 运 全 局 的 战 略 高 度 作 出 一 系 列 战 略 部 署, 深 刻 阐 明 了 党 的 宣 传 思 想 文 化 工 作 的 历 史 地 位 重 大 作 用 职 责 使 命 目 标 任 务 和 原 则 要 求, 科 学 回 答 了 做 好 意 识 形 态 工 作 的 一 系 列 带 有 根 本 性 战 略 性 全 局 性 的 重 大 问 题, 丰 富 和 发 展 了 马 克 思 主 义 思 想 理 论 新 闻 理 论, 是 开 展 新 形 势 下 党 的 宣 传 思 想 文 化 工 作 的 纲 领 性 文 献 和 根 本 遵 循 同 志 们 务 必 结 合 全 国 全 省 宣 传 部 长 会 议 精 神 一 并 认 真 组 织 学 习, 切 实 抓 好 贯 彻 落 实 ( 一 ) 准 确 把 握 宣 传 思 想 文 化 工 作 职 责 使 命 的 新 要 求 宣 传 思 想 文 化 工 作 是 党 和 国 家 工 作 的 重 要 组 成 部 分, 是 治 国 理 政 定 国 安 邦 的 重 要 工 作 习 近 平 总 书 记 在 今 年 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 指 出 : 在 新 的 时 代 条 件 下, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 职 责 和 使 命 是 : 高 举 旗 帜 引 领 导 向, 围 绕 中 心 服 务 大 局, 团 结 人 民 鼓 舞 士 气, 成 风 化 人 凝 心 聚 力, 澄 清 谬 误 明 辨 是 非, 联 接 中 外 沟 通 世 界 这 48 个 字, 是 对 做 好 新 形 势 下 宣 传 思 想 文 化 工 作 的 新 要 求, 具 有 很 强 的 政 治 性 思 想 性 和 指 导 性, 为 我 们 做 好 党 的 新 闻 舆 论 工 作 提 供 了 强 大 思 想 武 器 和 根 本 遵 循, 每 个 宣 传 思 想 文 化 战 线 上 的 同 志 都 必 须 将 这 一 职 责 使 命 内 化 为 精 神 追 求 外 化 为 自 觉 行 动 ( 二 ) 准 确 把 握 宣 传 思 想 文 化 工 作 服 务 大 局 的 新 要 求 要 牢 牢 把 握 两 个 巩 固 的 根 本 任 务, 始 终 坚 持 正 确 的 政 治 方 向, 牢 牢 坚 持 党 性 原 则, 不 断 增 强 政 治 意 识 看 齐 意 识, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 牢 牢 坚 持 马 克 思 主 义 新 闻 观, 把 马 克 思 主 义 新 闻 观 作 为 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 定 盘 星 ; 牢 牢 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 做 到 所 有 工 作 都 有 利 于 坚 持 共 产 党 的 领 导 和 社 会 主 义 制 度 有 利 于 改 革 发 展 有 利 于 增 进 全 国 各 族 人 民 团 结 有 利 于 维 护 社 会 和 谐 稳 定 ; 牢 牢 坚 持 正 面 宣 传 为 主, 团 结 稳 定 鼓 劲 的 基 本 方 针, 把 围 绕 中 心 服 务 大 局 作 为 基 本 职 责, 以 党 的 旗 帜 为 旗 帜 以 党 的 意 志 为 意 志 以 党 的 使 命 为 使 命 ( 三 ) 准 确 把 握 新 闻 舆 论 工 作 改 革 创 新 的 新 要 求 创 新 是 发 展 不 竭 的 动 力 总 书 记 指 出 : 随 着 形 势 发 展, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 必 须 创 新 理 念 内 容 体 裁 形 式 方 法 手 段 业 态 体 制 机 制 这 一 重 要 论 述, 深 刻 阐 明 了 新 闻 舆 论 工 作 坚 持 改 革 创 新 的 必 要 性, 指 出 了 牢 牢 掌 握 舆 论 工 作 主 动 权 的 关 键 所 在 当 前, 新 闻 舆 论 工 作 的 环 境 对 象 范 围 方 式 与 以 往 已 经 大 不 一 样, 以 主 流 舆 论 有 效 引 导 多 样 化 社 会 思 潮 的 任 务 更 加 艰 巨 这 就 要 求 我 们 必 须 适 应 分 众 化 差 异 化 的 传 播 趋 势, 进 一 步 创 新 务 实 与 时 俱 进, 加 快 构 建 舆 论 引 导 新 格 局, 增 强 针 对 性 和 实 效 性, 切 实 提 高 党 的 新 闻 舆 论 传 播 力 引 导 力 影 响 力 公 信 力 ( 四 ) 准 确 把 握 文 艺 繁 荣 发 展 的 新 要 求 社 会 主 义 文 艺 从 本 质 上 讲 就 是 人 民 的 文 艺 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 文 艺 的 作 用 不 可 替 代, 文 艺 工 作 者 大 有 可 为 文 艺 要 反 映 好 人 民 心 声, 就 要 坚 持 为 人 民 服 务 为 社 会 主 义 服 务 这 个 根 本 方 向 这 是 习 近 平 总 书 记 对 文 艺 繁 荣 发 展 提 出 的 一 项 基 本 要 求, 也 是 决 定 文 艺 事 业 前 途 命 运 的 关 键 广 大 文 艺 工 作 者 要 牢 牢 把 握 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 和 工 作 导 向, 始 终 把 人 民 群 众 作 为 文 艺 创 作 的 源 头 活 水, 始 终 把 满 足 人 民 群 众 的 精 神 文 化 需 求 作 为 文 艺 和 文 艺 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 始 终 把 人 民 群 众 作 为 衡 量 文 艺 作 品 价 值 的 最 终 评 判 者 自 觉 聚 焦 中 国 梦 这 个 最 大 的 时 代 主 题, 通 过 小 说 歌 舞 微 电 影 等 丰 富 多 彩 的 文 艺 作 品, 倾 心 反 映 各 族 人 民 同 心 追 梦 携 手 筑 梦 奋 进 圆 梦 的 奋 斗 历 程, 生 动 书 写 全 面 建 成 小 康 社 会 的 火 热 实 践, 讲 好 发 展 故 事, 讴 歌 时 代 楷 模, 汇 聚 推 动 跨 越 发 展 的 强 大 精 神 动 力 ( 五 ) 准 确 把 握 加 强 宣 传 思 想 文 化 工 作 队 伍 建 设 的 新 要 求 新 闻 舆 论 工 作 队 伍 是 否 具 有 较 高 的 政 治 素 质 较 强 的 业 务 能 力 良 好 的 工 作 作 风 和 严 15

18 领 导 讲 话 明 的 政 治 纪 律, 关 系 到 新 闻 舆 论 工 作 的 成 败, 也 关 系 到 改 革 发 展 稳 定 大 局 总 书 记 强 调 : 媒 体 竞 争 关 键 是 人 才 竞 争, 媒 体 优 势 核 心 是 人 才 优 势 各 级 宣 传 文 化 部 门 要 深 化 新 闻 单 位 干 部 人 事 制 度 改 革, 加 快 培 养 一 批 全 媒 型 专 家 型 人 才, 造 就 一 支 政 治 坚 定 业 务 精 湛 作 风 优 良 党 和 人 民 放 心 的 新 闻 舆 论 工 作 队 伍, 确 保 队 伍 可 靠 干 净 过 硬 ( 六 ) 准 确 把 握 加 强 对 宣 传 思 想 工 作 领 导 的 新 要 求 习 近 平 总 书 记 强 调 : 党 的 新 闻 舆 论 工 作 坚 持 党 性 原 则, 最 根 本 的 是 坚 持 党 对 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导 各 级 党 委 要 自 觉 承 担 起 政 治 责 任 和 领 导 责 任, 加 强 对 宣 传 思 想 领 域 重 大 问 题 的 分 析 研 判 和 重 大 战 略 性 任 务 的 统 筹 指 导, 在 重 大 政 治 原 则 和 大 是 大 非 问 题 上 敢 于 消 解 噪 音 杂 音, 弘 扬 主 旋 律, 放 大 正 面 声 音, 牢 牢 掌 握 主 导 权 话 语 权, 确 保 党 对 宣 传 思 想 文 化 阵 地 的 可 管 可 控 二 抓 住 关 键, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 省 委 和 市 委 的 决 策 部 署 上 来 宣 传 思 想 文 化 战 线 一 定 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 省 委 和 市 委 的 决 策 部 署 上 来, 抓 重 点 破 难 点 释 疑 点, 确 保 全 市 宣 传 思 想 文 化 工 作 出 新 出 彩 ( 一 ) 抓 政 治 方 向, 向 党 中 央 看 齐 始 终 坚 持 党 管 意 识 形 态 党 管 媒 体 不 动 摇 要 全 天 候 无 条 件 高 质 量 地 宣 传 好 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 和 省 委 市 委 重 要 部 署 在 事 关 舆 论 导 向 的 问 题 上, 做 到 旗 帜 鲜 明 立 场 坚 定, 理 直 气 壮 毫 不 含 糊, 真 正 做 到 守 土 有 责 守 土 负 责 守 土 尽 责 要 切 实 增 强 核 心 意 识 看 齐 意 识, 自 觉 向 党 中 央 看 齐, 向 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 看 齐 要 以 深 化 对 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 的 学 习 宣 传 贯 彻 为 重 点, 把 干 部 群 众 的 思 想 和 行 动 统 一 到 市 委 市 政 府 的 中 心 工 作 上 来 引 导 广 大 干 部 群 众 认 清 发 展 形 势, 找 准 发 展 定 位, 主 动 服 务 和 融 入 国 家 发 展 战 略, 奋 发 有 为, 真 抓 实 干, 确 保 十 三 五 期 间 各 项 目 标 任 务 工 作 要 求 落 到 实 处, 取 得 实 效 ( 二 ) 抓 舆 论 导 向, 保 持 舆 论 正 向 越 是 众 声 喧 哗 越 是 思 想 多 元, 越 需 要 党 的 新 闻 媒 体 发 挥 定 音 鼓 作 用 各 级 宣 传 部 门 和 各 类 媒 体 必 须 牢 固 树 立 导 向 意 识, 把 握 时 度 效, 用 主 旋 律 引 领 舆 论, 用 正 能 量 团 结 鼓 劲, 占 领 制 高 点, 掌 握 话 语 权, 赢 得 主 动 权 要 切 实 加 强 社 会 热 点 难 点 焦 点 的 舆 论 引 导, 加 快 构 建 网 上 网 下 一 体 化 引 导 机 制, 统 一 开 展 重 大 宣 传 报 道, 协 调 推 进 热 点 引 导 和 舆 论 斗 争, 做 到 快 准 实, 实 现 有 序 有 力 有 效, 把 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 变 成 人 民 群 众 的 自 觉 行 动 ( 三 ) 抓 正 面 宣 传, 提 高 宣 传 质 量 坚 持 正 面 宣 传, 把 话 讲 好 深 入 开 展 党 的 十 八 届 五 中 全 会 省 委 九 届 十 二 次 全 会 和 市 委 三 届 八 次 全 会 精 神 宣 传, 全 面 准 确 阐 释 十 三 五 时 期 全 国 全 省 和 全 市 的 目 标 任 务 和 重 大 举 措, 不 断 增 强 干 部 群 众 闯 出 跨 越 式 发 展 路 子 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 的 坚 定 信 心 坚 持 准 确 解 读, 把 话 讲 透 深 入 宣 传 阐 释 党 的 十 八 大 以 来 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 提 出 的 一 系 列 治 国 理 政 新 思 想 新 战 略 宣 传 阐 释 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 的 深 远 意 义, 宣 传 阐 释 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 实 践 要 求, 着 力 营 造 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 的 良 好 氛 围 坚 持 认 清 形 势, 把 话 讲 清 要 把 握 新 常 态, 紧 扣 经 济 社 会 发 展 新 现 象 新 情 况 新 问 题 析 事 明 理, 找 准 宣 传 定 位, 把 握 基 本 特 征, 坚 定 发 展 信 心, 鼓 动 发 展 力 量 坚 持 脚 踏 实 地, 把 事 做 实 新 闻 舆 论 工 作 者 要 以 踏 石 留 印 抓 铁 有 痕 的 劲 头 抓 作 风 建 设, 切 实 转 作 风 改 文 风, 察 实 情 说 实 话, 着 力 增 强 新 闻 报 道 的 客 观 性 真 实 性, 努 力 推 出 有 思 想 有 温 度 有 品 质 的 作 品, 增 强 新 闻 舆 论 的 吸 引 力 和 感 染 力, 做 经 济 发 展 社 会 进 步 的 好 推 手 ( 四 ) 抓 改 革 创 新, 推 进 重 点 工 作 创 新 宣 传 思 想 工 作 方 式 方 法, 扎 实 推 动 传 统 媒 体 与 新 兴 媒 体 深 度 融 合 大 力 推 动 内 容 创 新, 不 断 丰 富 新 闻 语 言, 增 强 新 闻 宣 传 的 向 心 力 凝 聚 力 进 一 步 加 强 国 际 传 播 能 力 建 设, 紧 紧 围 绕 服 务 和 融 入 一 带 一 路 战 略, 着 眼 面 向 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心 重 要 门 16

19 领 导 讲 话 户 建 设, 把 握 国 家 站 位, 树 立 开 放 视 野, 加 强 与 缅 甸 媒 体 合 作, 探 索 双 方 媒 体 交 流 合 作 机 制 ( 五 ) 抓 文 明 创 建, 构 筑 精 神 家 园 以 深 入 开 展 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 活 动 为 主 线, 着 力 在 引 领 融 入 涵 养 上 下 功 夫, 注 重 文 化 育 人, 深 化 四 德 建 设, 扎 实 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 落 地 生 根 要 加 大 改 革 发 展 的 伟 大 成 就 宣 传 力 度, 广 泛 开 展 重 大 历 史 事 件 纪 念 活 动, 扎 实 推 进 爱 国 主 义 教 育 基 地 建 设, 充 分 利 用 中 华 民 族 传 统 节 庆 国 家 公 祭 仪 式 等 广 泛 弘 扬 爱 国 主 义 精 神 要 深 入 开 展 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动, 努 力 创 建 一 批 文 明 县 城 边 境 文 明 村 文 明 小 镇 文 明 集 市 文 明 口 岸 文 明 学 校 要 进 一 步 加 强 城 市 管 理, 整 治 不 文 明 行 为, 提 升 城 市 品 位, 塑 造 城 市 文 明 形 象 要 广 泛 开 展 各 类 优 秀 人 物 道 德 模 范 先 进 典 型 评 选 活 动, 充 分 发 挥 各 级 志 愿 者 协 会 的 作 用, 共 建 城 乡 和 谐 文 明 的 精 神 家 园 三 勇 于 担 当, 为 做 好 全 市 宣 传 思 想 文 化 工 作 提 供 坚 强 保 障 ( 一 ) 强 化 主 体 责 任 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 严 格 落 实 意 识 形 态 工 作 的 主 体 责 任, 落 实 党 委 ( 党 组 ) 书 记 第 一 责 任 分 管 领 导 直 接 责 任 和 班 子 成 员 的 一 岗 双 责, 把 意 识 形 态 工 作 作 为 党 的 建 设 和 政 权 建 设 的 重 要 内 容, 纳 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 党 建 工 作 责 任 制, 纳 入 领 导 班 子 领 导 干 部 目 标 管 理, 列 入 每 年 工 作 要 点 和 计 划, 与 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设 工 作 紧 密 结 合, 一 同 部 署 一 同 落 实 一 同 检 查 一 同 考 核 ( 二 ) 强 化 队 伍 建 设 宣 传 思 想 工 作 要 抓 住 人 这 个 关 键 要 素, 要 把 那 些 党 性 强 业 务 精 作 风 正 善 创 新 敢 担 当 的 行 家 里 手 充 实 到 宣 传 思 想 文 化 队 伍 中 来, 着 力 构 建 坚 强 有 力 的 领 导 干 部 队 伍 新 闻 媒 体 工 作 队 伍 社 科 理 论 研 究 工 作 队 伍 思 想 政 治 工 作 队 伍 基 层 文 化 工 作 队 伍 网 络 舆 情 队 伍 今 年, 各 县 ( 区 ) 党 委 要 把 乡 镇 专 职 宣 传 委 员 的 配 备 工 作 纳 入 乡 镇 党 委 换 届 进 行 统 筹 安 排, 配 齐 配 强 全 市 83 个 乡 ( 镇 街 道 管 委 会 管 理 区 ) 党 ( 工 ) 委 专 职 宣 传 委 员, 加 大 宣 传 思 想 战 线 人 才 的 培 养 力 度 ( 三 ) 强 化 组 织 协 调 要 全 党 动 员, 调 动 各 方 面 力 量, 切 实 形 成 党 委 ( 党 组 ) 统 一 领 导 党 政 齐 抓 共 管 宣 传 部 门 组 织 协 调 有 关 部 门 分 工 负 责 的 大 宣 传 工 作 格 局 市 委 将 成 立 书 记 任 组 长, 我 和 安 兴 同 志 任 副 组 长, 相 关 部 门 负 责 同 志 为 成 员 的 意 识 形 态 工 作 领 导 小 组, 统 筹 协 调 全 市 意 识 形 态 工 作 各 县 ( 区 ) 各 部 门 要 参 照 落 实, 成 立 相 应 领 导 机 构, 与 市 委 宣 传 部 签 订 责 任 书, 坚 定 不 移 地 贯 彻 落 实 好 意 识 形 态 工 作 责 任 制 各 级 宣 传 部 门 要 在 党 委 统 一 领 导 下, 牢 固 树 立 大 意 识 形 态 工 作 观 念, 切 实 履 行 指 导 组 织 协 调 督 查 等 职 责, 抓 实 抓 好 工 作 落 实, 确 保 全 市 意 识 形 态 安 全 ( 四 ) 强 化 考 核 督 查 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 认 真 贯 彻 落 实 中 央 党 委 ( 党 组 ) 意 识 形 态 工 作 责 任 制 实 施 办 法 省 委 实 施 细 则 和 市 委 实 施 细 则 任 务 分 解 方 案, 将 意 识 形 态 工 作 纳 入 各 县 ( 区 ) 市 级 各 部 门 年 度 党 风 廉 政 责 任 制 考 核 部 门 工 作 目 标 综 合 考 核 和 领 导 干 部 年 度 考 核 工 作 范 畴, 切 实 严 肃 工 作 制 度, 抓 实 考 核 评 价, 有 效 推 动 工 作 落 实, 确 保 各 项 宣 传 思 想 文 化 工 作 取 得 实 效 各 级 宣 传 部 门 纪 检 机 关 组 织 部 门 和 其 他 相 关 部 门 要 密 切 配 合, 切 实 加 大 督 查 考 核 问 责 工 作 力 度, 将 党 委 ( 党 组 ) 书 记 第 一 责 任 分 管 领 导 直 接 责 任 和 班 子 成 员 的 一 岗 双 责 作 为 重 要 督 查 内 容, 对 不 履 行 责 任, 渎 职 失 职 造 成 不 良 后 果 的, 要 严 肃 追 究 问 责 同 志 们, 今 年 是 十 三 五 的 开 局 之 年, 是 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 起 步 之 年 让 我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 高 举 旗 帜 服 务 大 局 主 动 作 为 为 临 沧 实 现 跨 越 发 展 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 提 供 强 有 力 的 思 想 文 化 保 障! ( 来 源 :2016 年 3 月 12 日 中 共 临 沧 市 委 副 书 记 丁 仕 凯 在 全 市 宣 传 部 长 会 议 上 的 讲 话, 标 题 系 编 者 加 ) 17

20 学习贯彻党的十八届五中全会精神 邀请俄罗斯杜布纳市和斯里兰卡加姆波勒市友城代 会鲜明地提出了创新 协 表团分别参加亚微节和南博会 与英国皮斯哈文市 调 绿色 开放 共享 五 特尔斯科姆市 西班牙托雷洪市签署了建立友城意向 大发展理念 这是未来 书 与缅甸腊戍县建立友城的前期工作扎实推进 外 五年乃至更长时期我国 事活动的成功开展 既促进了对缅务实交流 拓展了 发展思路 发展举措 发 对外交往渠道 也充分展示了开放临沧的新形象 展着力点的集中体现 周永智 践行开放发展新理念 做 好 沿 边 外 事 三 服 务 中共十八届五中全 着力推进边界维护 我们守土负责 守土尽 把开放发展列为其中 则 责 翻山越岭巡边上界成为常态 着力实施界桩防 再一次向世界表明 中国 护工程 联合封堵非法通道 加强 绿色边境长廊 建 开放的大门永远不会关 设 积极参与边境经贸秩序整治和文明执法专项行 上 理念是行动的先 动 紧紧抓住上级领导深入边境考察调研的时机 导 外事部门学习贯彻 客观如实汇报好边界维护中存在的困难 多次到中 全会精神 就是要增强服 央外办 外交部 以及省外办汇报对接 所反映的边 务意识 牢固树立和自觉 境维稳能力建设和帮助推动对缅开放等事宜受到高 践行开放发展新理念 度重视 并获得相应支持 争取多年的外事界务员 一 服 务 好 开 放 发 待遇偏低问题得到解决 一些对缅开放议题被纳入 展 2015 年我市外事工 滇缅合作论坛或中缅外交司局级会晤 为双方继续 作成效明显 推动创造了条件 2015 年是临沧外事 强力推动对缅合作 我们始终把缅甸作为对外 挑战最大 压力最重 同 交流合作的重点 强力推动与缅中央政府各部委和地 时也是机遇最大 收获最 方政府的交流互访 年内市政府主要领导成功率团 多的一年 这一年 与我 访缅 首次实现持护照和签证从清水河口岸出入境访 毗邻国家的民族矛盾和 问缅甸腹地 广泛与缅方就推动互联互通 通关便利 热点问题复杂难解 我市 经贸来往 以及 人财物 三通问题进行会谈交流 促成 加快沿边开放 维护边境 缅政府正式向我商务部提交了请求出资援建新滚弄 稳定的任务异常繁重 大桥的申请函 与缅互联互通又迈出关键一步 为帮 面对如此背景 我们在市 助缅甸特大洪灾受灾民众恢复重建 我市及时派遣工 委市政府的正确领导下 作组赴内比都 向缅政府捐赠现金和救灾物资 进一步 深入贯彻落实中央 省委 拉近了两国人民的距离 传承了深厚的胞波情谊 外事工作会议精神 主动 通过共同努力 临沧得天独厚 无可替代的区位 服务和融入国家战略 切 优势 开放优势 资源优势和战略地位逐步被国家和 实加强外事归口管理 重 省级层面认知和认可 临沧边合区和孟定清水河口 点推进对缅开放合作 正确应对和妥善开展 2.09 边 岸被国务院纳入沿边重点开放地区支持名录 孟定清 境维稳涉外交涉工作 化危为机 全力助推我市沿边 水河国家进境粮食指定口岸获批 临沧被列为云南省 开放取得若干重大突破 五大出境通道之一 这些都极大地提振了我们做好 合力开展外事活动 我们根据经济发展现实需 要精心组织因公临时出访任务 积极深化友城关系 外事工作的信心和决心 二 准确把握中国特色外交新理论 推进产业合作 宣介 大美临沧 突出缅甸因素 齐 上下同欲者胜 党的十八大以来 习近平总书 心协力开展好南博会 边交会和亚微节的各项外事活 记提出的一系列中国特色外交新理论 引领中国外交 动 我市主要领导在昆明拜会了缅甸商务部部长 在 取得一系列新成果 增进了世界对中国道路的理解和 临沧接待了缅甸商务部副部长 缅甸总统特使 缅中 支持 大大提高了中国的影响力 话语权和国际地 友好协会会长 各国驻昆总领馆总领事等重要外宾 位 我们只有准确把握和坚决落实这些外交新理论 18 创新

21 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 才 能 做 到 思 路 清 方 向 明, 思 想 统 一 步 调 一 致, 从 而 更 好 地 服 务 好 开 放 发 展 大 局 中 国 梦 的 世 界 意 义 中 国 梦 就 是 要 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴, 就 是 要 实 现 国 家 富 强 民 族 振 兴 人 民 幸 福 中 国 梦 的 世 界 意 义 在 于, 她 是 追 求 和 平 的 梦 追 求 幸 福 的 梦 奉 献 世 界 的 梦, 同 世 界 各 国 人 民 的 美 好 梦 想 息 息 相 通, 不 仅 造 福 中 国 人 民, 而 且 造 福 世 界 人 民 她 把 中 国 人 民 期 待 和 平 与 发 展 的 美 好 愿 景 传 递 给 各 国 人 民, 把 中 国 发 展 带 来 的 机 遇 展 示 给 全 世 界, 增 进 了 各 国 人 民 对 中 国 的 理 解 和 认 同, 有 力 提 升 了 中 国 的 影 响 力 和 感 召 力 走 和 平 发 展 之 路 消 除 战 争, 实 现 和 平, 是 近 代 以 来 中 国 人 民 最 迫 切 最 深 厚 的 愿 望 走 和 平 发 展 之 路 实 现 中 国 梦, 是 根 据 时 代 发 展 潮 流 和 我 国 根 本 利 益 作 出 的 战 略 抉 择 我 们 走 和 平 发 展 之 路, 不 以 牺 牲 别 国 利 益 为 代 价, 也 不 会 做 损 人 利 己 以 邻 为 壑 的 事 情, 但 决 不 放 弃 我 们 的 正 当 权 益 牺 牲 国 家 的 核 心 利 益 中 国 和 每 个 国 家 都 要 走 和 平 发 展 道 路, 没 有 和 平, 中 国 和 世 界 不 可 能 顺 利 发 展 ; 没 有 发 展, 中 国 和 世 界 也 不 可 能 有 持 久 和 平 弘 扬 正 确 义 利 观 中 国 是 负 责 任 的 大 国, 开 放 发 展 不 能 唯 利 是 图 见 利 忘 义 要 弘 扬 正 确 义 利 观, 政 治 上 秉 持 公 道 正 义 平 等 相 待, 经 济 上 坚 持 互 利 共 赢 共 同 发 展 要 做 到 义 利 兼 顾, 讲 信 义 重 情 义 扬 正 义 树 道 义 要 做 好 对 外 援 助 工 作, 真 正 做 到 弘 义 融 利 要 占 据 国 际 道 义 制 高 点, 以 正 确 义 利 观 为 指 引 推 进 开 放 发 展, 不 断 深 化 与 世 界 各 国 的 政 治 互 信 与 务 实 合 作, 有 力 提 升 我 国 的 国 际 形 象 和 软 实 力 打 造 命 运 共 同 体 当 今 世 界 各 国 相 互 联 系 相 互 依 存 的 程 度 空 前 加 深, 你 中 有 我 我 中 有 你 已 是 不 争 的 事 实 合 作 共 赢, 打 造 人 类 命 运 共 同 体 是 中 国 对 世 界 的 承 诺, 既 表 达 了 中 国 追 求 和 平 发 展 与 各 国 合 作 共 赢 的 理 念, 也 契 合 了 世 界 人 民 的 共 同 愿 望 要 建 立 平 等 相 待 互 商 互 谅 的 伙 伴 关 系, 营 造 公 道 正 义 共 建 共 享 的 安 全 格 局, 谋 求 开 放 创 新 包 容 互 惠 的 发 展 前 景, 促 进 和 而 不 同 兼 收 并 蓄 的 文 明 交 流, 构 建 尊 崇 自 然 绿 色 发 展 的 生 态 体 系 只 有 这 样, 才 能 顺 应 人 类 社 会 共 同 发 展 进 步 的 潮 流 三 切 实 做 好 沿 边 外 事 三 个 服 务 外 交 是 内 政 的 延 伸, 外 事 为 开 放 发 展 服 务 外 交 部 部 长 王 毅 在 西 藏 林 芝 举 行 的 2015 年 全 国 地 方 外 办 主 任 会 议 上 强 调, 新 形 势 下 地 方 外 事 工 作 要 做 好 三 个 服 务, 即 服 务 党 和 国 家 中 心 工 作 服 务 总 体 外 交 战 略 部 署 服 务 地 方 发 展 现 实 需 要 这 为 我 们 做 好 沿 边 外 事 工 作 指 明 了 方 向, 明 确 了 要 求 服 务 党 和 国 家 中 心 工 作, 就 是 要 讲 好 中 国 故 事 讲 好 中 国 故 事 传 播 好 中 国 声 音, 让 更 多 国 家 和 民 众 理 解 并 支 持 中 国 梦 是 外 事 工 作 的 重 要 使 命 要 以 多 种 方 式 向 国 际 社 会 宣 介 中 国 梦 的 世 界 意 义, 以 及 我 国 五 位 一 体 总 体 布 局 四 个 全 面 战 略 布 局 十 三 五 规 划 等 重 大 发 展 方 略, 展 示 开 放 的 中 国 造 福 世 界 要 加 强 宣 介 走 和 平 发 展 道 路 打 造 人 类 命 运 共 同 体 弘 扬 正 确 义 利 观 等 中 国 特 色 外 交 新 理 念, 把 中 国 梦 同 各 国 人 民 过 上 美 好 生 活 的 愿 望 对 接 起 来, 让 命 运 共 同 体 意 识 在 世 界 各 国 落 地 生 根, 为 实 现 中 国 梦 提 供 更 加 良 好 和 友 善 的 外 部 环 境, 开 创 更 多 外 部 资 源 服 务 总 体 外 交 战 略 部 署, 就 是 要 与 邻 为 善 以 邻 为 伴 周 边 是 我 国 安 身 立 命 之 所 发 展 繁 荣 之 基 做 好 周 边 外 交 工 作, 营 造 和 维 护 稳 定 友 善 的 周 边 环 境, 关 系 到 我 国 外 交 全 局 和 国 内 大 局 无 论 从 地 理 方 位 自 然 环 境, 还 是 从 一 带 一 路 建 设 战 略 看, 缅 甸 对 我 国 都 具 有 极 为 重 要 的 战 略 意 义 临 沧 与 缅 甸 毗 邻, 我 们 要 发 挥 优 势, 以 亲 诚 惠 容 的 理 念 坚 定 维 护 中 缅 长 期 友 好 对 缅 交 往 要 讲 平 等 重 感 情, 常 见 面 多 走 动, 多 做 得 人 心 暖 人 心 的 事, 使 缅 甸 政 府 和 人 民 对 我 们 更 友 善 更 认 同 更 支 持 要 深 化 互 利 共 赢 格 局, 全 方 位 推 动 公 共 外 交 民 间 外 交 和 人 文 交 流, 巩 固 和 扩 大 社 会 和 民 意 基 础, 让 缅 甸 得 益 于 我 们 的 发 展, 我 们 也 从 缅 甸 的 发 展 中 获 得 更 大 发 展 服 务 地 方 发 展 现 实 需 要, 就 是 要 助 推 同 步 全 面 小 康 当 前, 临 沧 经 济 社 会 发 展 最 紧 迫 的 现 实 需 要 就 是 与 全 国 全 省 同 步 全 面 小 康 临 沧 优 势 在 区 位, 出 路 在 开 放, 实 现 同 步 全 面 小 康 必 须 走 沿 边 开 放 发 展 之 路 习 近 平 总 书 记 对 云 南 提 出 的 建 设 面 向 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心 战 略 定 位 完 全 切 合 临 沧 实 际, 临 沧 迎 来 千 载 难 逢 的 开 放 发 展 机 遇 我 们 要 抢 抓 机 遇, 主 动 开 放, 心 往 开 放 上 想 劲 往 开 放 上 使, 以 对 缅 开 放 带 动 全 方 位 开 放, 以 政 策 沟 通 设 施 联 通 贸 易 畅 通 资 金 融 通 民 心 相 通 为 主 要 内 容, 从 推 动 以 内 联 外 通 的 铁 路 和 高 速 公 路 为 主 的 基 础 设 施 建 设 持 护 照 从 清 水 河 口 岸 通 行 口 岸 通 关 便 利 化 和 临 沧 边 合 区 建 设 等 方 面 提 升 和 优 化 服 务, 真 正 把 临 沧 建 成 中 国 云 南 对 外 开 放 的 主 通 道, 面 向 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心 的 重 要 门 户 ( 作 者 : 临 沧 市 外 事 办 主 任 ) 19

22 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 深 入 学 习 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 努 力 推 进 食 品 药 品 监 督 管 理 改 革 发 展 李 学 成 党 的 十 八 届 五 中 全 会 是 在 全 面 建 成 小 康 社 会 进 入 决 胜 阶 段 召 开 的 一 次 重 要 会 议, 对 于 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义, 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 具 有 十 分 重 大 的 现 实 意 义 和 深 远 的 历 史 意 义 食 品 药 品 监 督 管 理 部 门 要 自 觉 服 从 服 务 大 局, 在 发 展 中 寻 准 方 位, 在 履 职 中 找 准 定 位, 在 服 务 上 真 先 进 位, 不 断 推 进 食 品 药 品 监 督 管 理 改 革 发 展 一 充 分 认 识 食 品 药 品 发 展 新 要 求, 不 断 增 强 食 药 监 改 革 发 展 的 新 动 力 十 八 届 五 中 全 会 通 过 的 建 议 提 出 推 进 健 康 中 国 建 设 的 新 目 标, 是 做 好 食 品 药 品 监 管 改 革 发 展 新 指 引, 建 议 提 出 提 高 药 品 质 量, 确 保 用 药 安 全, 实 施 食 品 安 全 战 略, 形 成 严 密 高 效 社 会 共 治 的 食 品 安 全 治 理 体 系, 让 人 民 群 众 吃 得 放 心 是 做 好 食 品 药 品 监 管 的 新 要 求 食 品 药 品 监 管 要 把 思 想 统 一 到 新 的 目 标 新 的 要 求 上 来 认 真 贯 彻 四 个 治 理 四 个 最 严 的 要 求, 即 源 头 治 理 系 统 治 理 全 面 治 理 和 依 法 治 理, 最 严 谨 的 标 准 最 严 厉 的 处 罚 最 严 格 的 监 管 最 严 肃 的 问 责 用 二 个 四 的 具 体 要 求 统 筹 谋 划 食 品 药 品 监 督 管 理 改 革 发 展, 用 二 个 四 来 检 验 食 品 药 品 监 督 管 理 的 成 效 二 以 问 题 为 导 向, 努 力 破 解 食 品 药 品 监 督 管 理 的 主 要 矛 盾 食 品 药 品 安 全 保 持 了 持 续 稳 定 向 好 的 总 体 趋 势, 但 是 食 品 药 品 安 全 监 管 体 系 能 力 制 度 人 员 和 技 术 支 撑 等 方 面 滞 后 于 产 业 发 展 监 管 需 要, 加 之 社 会 诚 信 道 德 缺 失 社 会 需 求 层 次 提 升 社 会 心 态 焦 虑 消 费 者 风 险 认 知 偏 差 等 多 种 因 素 交 互 影 响, 是 食 品 药 品 安 全 问 题 多 发 期 和 监 管 能 力 薄 弱 期 两 碰 头 的 特 殊 时 期, 风 险 高 发 和 矛 盾 凸 显 的 阶 段 性 特 征 十 分 明 显 食 品 药 品 安 全 是 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 重 要 利 益, 是 保 障 和 改 善 民 生 创 新 社 会 治 理 的 重 要 基 础, 是 维 护 社 会 和 谐 稳 定, 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 内 涵 可 以 说 当 前 和 今 后 一 段 时 期 食 品 药 品 安 全 面 临 五 个 前 所 未 有 的 形 势, 即 国 家 重 视 的 程 度 前 所 未 有 人 民 群 众 的 安 全 期 待 前 所 未 有 社 会 各 界 的 聚 焦 关 注 前 所 未 有 改 革 发 展 面 临 的 困 难 挑 战 前 所 未 有 肩 负 的 责 任 使 命 和 压 力 前 所 未 有 存 在 的 主 要 问 题 一 方 面 是 顶 层 设 计 不 够 完 善 责 任 体 系 工 作 格 局 不 够 牢 固 监 管 制 度 办 法 不 够 健 全 服 务 产 业 发 展 机 制 保 障 不 够 到 位 ; 另 一 方 面 是 监 管 体 系 不 健 全 和 监 管 需 要 不 匹 配, 技 术 监 管 能 力 薄 弱 与 监 管 要 求 不 匹 配, 监 管 力 量 不 足 与 监 管 任 务 不 匹 配 执 法 保 障 条 件 差 与 监 管 工 作 开 展 不 匹 配 队 伍 整 体 素 质 和 监 管 高 标 准 严 要 求 不 匹 配, 可 以 说 食 品 药 品 监 管 改 革 发 展 进 入 了 深 水 区 攻 坚 期 和 关 键 期, 必 须 坚 持 问 题 导 向, 靶 向 改 革, 不 断 推 进 食 品 药 品 监 督 管 理 改 革 发 展 三 理 清 思 路, 稳 定 有 序 推 进 食 品 药 品 监 督 管 理 改 革 食 品 药 品 监 督 管 理 部 门 要 按 照 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 严 密 高 效 社 会 共 治 的 要 求, 建 立 统 一 专 业 权 威 监 管 体 制 机 制 为 具 体 目 标, 着 力 推 进 四 个 体 系 和 五 化 机 制 建 设 四 个 体 系 建 设, 即 行 政 组 织 体 系 行 政 执 法 体 系 技 术 支 撑 体 系 和 社 会 治 理 体 系 行 政 组 织 体 系 建 设, 就 是 要 按 横 向 到 边 纵 向 到 底 的 监 管 网 络 20

23 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 为 全 面 建 成 小 康 社 会 营 造 良 好 氛 围 罗 欢 欢 党 的 十 八 届 五 中 全 会 在 北 京 召 开, 会 议 充 分 肯 定 十 八 届 四 中 全 会 以 来 的 工 作, 高 度 评 价 十 二 五 时 期 我 国 经 济 社 会 发 展 取 得 的 巨 大 成 就, 为 中 国 未 来 五 年 经 济 社 会 和 民 生 等 方 面 的 发 展 勾 画 出 蓝 图 发 展 目 标 令 人 鼓 舞, 措 施 催 人 奋 进 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神, 对 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利, 开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 新 局 面, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 一 学 习 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 的 认 识 党 的 十 八 届 五 中 全 会 召 开 后, 认 真 学 习 了 会 议 公 报 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 和 习 近 平 总 书 记 就 建 议 ( 讨 论 稿 ) 所 作 的 说 明, 以 及 中 央 省 市 县 相 关 会 议 文 件 指 示 精 神 通 过 对 全 会 精 神 的 学 习, 有 以 下 四 点 体 会 : ( 一 ) 党 的 十 八 届 五 中 全 会 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 集 中 动 员 的 一 次 重 要 会 议 今 后 五 年 党 和 国 家 的 各 项 任 务, 归 结 起 来 就 是 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 伟 大 胜 利, 实 现 两 个 一 百 年 中 的 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标, 进 而 为 完 成 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 打 下 坚 实 基 础 五 中 全 会 为 夺 取 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 伟 大 胜 利 描 绘 蓝 图 指 明 路 径, 对 如 期 实 现 第 一 个 百 年 目 标 具 有 重 大 指 导 意 义, 必 将 进 一 步 凝 聚 起 全 国 各 族 人 民 团 结 奋 斗 的 力 量, 迈 出 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 关 键 一 步 ( 二 ) 党 的 十 八 届 五 中 全 会 是 对 十 三 五 时 期 我 国 经 济 社 会 发 展 科 学 谋 划 的 一 次 重 要 会 议 十 三 五 时 期 是 我 国 转 方 式 调 结 构 的 重 要 窗 口 期, 我 国 将 向 更 高 发 展 阶 段 迈 进, 机 遇 与 挑 战 并 存 五 中 全 会 明 确 发 展 的 基 本 思 路 主 要 目 标, 提 出 许 多 具 有 标 志 性 的 重 大 战 略 重 大 工 程 重 大 举 措, 奠 定 了 今 后 五 年 乃 至 更 长 远 时 期 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 的 方 向 保 证 ( 三 ) 党 的 十 八 届 五 中 全 会 是 充 分 展 示 中 国 共 产 党 执 政 能 力 和 治 理 能 力 的 一 次 重 要 会 议 面 对 错 综 复 杂 的 国 际 环 境 和 艰 巨 繁 重 的 国 内 改 革 发 展 稳 定 任 务, 我 们 党 团 结 带 领 全 国 各 族 人 民 顽 强 拼 搏 开 拓 创 新, 奋 力 开 创 了 党 和 国 家 事 业 发 展 新 局 面, 我 国 经 济 实 力 科 技 实 力 国 防 实 力 国 际 影 响 力 又 上 了 一 个 大 台 阶 十 二 五 时 期, 我 国 经 济 总 量 稳 居 世 界 第 二, 成 为 名 副 其 实 配 置 方 案 食 药 监 管 的 机 构 和 人 员, 强 化 基 层 监 管 力 清 单 和 责 任 清 单, 自 觉 接 受 群 众 监 督 ; 责 任 落 实 力 量 ; 行 政 执 法 体 系 就 是 建 立 监 管 执 法 相 统 一 的 网 络 化, 落 实 有 岗 有 人 有 手 段, 日 常 监 管 责 任 监 严 格 依 法 高 效 的 食 药 监 管 执 法 机 制, 提 高 监 管 效 督 抽 检 责 任 的 四 有 两 责, 做 到 区 域 无 盲 区, 环 节 率 ; 技 术 支 撑 体 系 就 是 要 以 检 验 检 测 和 信 息 化 为 无 缝 隙 ; 队 伍 建 设 专 业 化, 就 是 要 打 造 一 支 讲 政 重 点 推 进 食 品 药 品 的 科 学 监 管 ; 社 会 治 理 体 系 就 治 守 纪 律 听 指 挥 业 务 强 工 作 实 作 风 好 的 高 是 建 立 部 门 齐 抓 共 管 社 会 监 督 有 力, 群 众 积 极 参 素 质 食 品 药 品 监 管 队 伍 ; 安 全 治 理 社 会 化, 推 进 政 加 的 共 防 共 治 格 局 府 企 业 个 人 和 社 会 共 同 的 责 任 担 当, 着 力 构 建 五 化 机 制 建 设, 即 监 督 管 理 科 学 化 抓 关 键 共 治 格 局 抓 重 点 抓 难 点, 使 监 管 更 为 科 学 合 理 规 范 有 序 ( 作 者 : 临 沧 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 党 组 书 记 ) 高 质 高 效 ; 权 力 运 行 公 开 化, 建 立 完 善 食 药 监 的 权 21