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1 内 部 资 料 服 务 外 包 研 究 动 态 中 国 服 务 外 包 研 究 中 心 第 五 期

2 目 录 一 国 际 服 务 外 包 交 流 与 合 作 1 赴 英 爱 德 交 流 与 合 作 考 察 报 告... 骞 芳 莉 牛 丽 颖 (1) 2 赴 日 韩 参 加 投 资 促 进 活 动 随 想... 金 世 和 (7) 二 国 内 服 务 外 包 调 研 与 交 流 1 内 外 并 举, 加 快 推 进 服 务 外 包 产 业 持 续 发 展 国 内 部 分 示 范 城 市 服 务 外 包 产 业 调 研 分 析... 李 庭 辉 (16) 2 南 昌 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告... 尚 庆 琛 (23) 3 南 京 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告... 肖 颖 君 (27) 4 广 州 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告... 石 璜 (31) 5 深 圳 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告... 杨 梅 (37) 6 长 沙 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告... 调 研 组 (43) 7 天 津 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告... 调 研 组 (46)

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4 赴 英 国 爱 尔 兰 德 国 开 展 服 务 外 包 投 资 促 进 活 动 概 述 2012 年 10 月 31 日 至 11 月 11 日, 中 国 服 务 外 包 研 究 中 心 作 为 组 织 英 国 爱 尔 兰 德 国 服 务 外 包 路 演 活 动 项 目 承 办 单 位, 组 团 赴 英 国 爱 尔 兰 德 国 开 展 服 务 外 包 路 演 活 动 一 活 动 概 况 ( 一 ) 举 办 中 英 服 务 外 包 产 业 合 作 圆 桌 会 议 2012 年 11 月 5 日, 中 英 服 务 外 包 产 业 合 作 圆 桌 会 议 在 英 国 伦 敦 千 禧 酒 店 成 功 举 办 本 次 会 议 由 中 国 驻 英 国 大 使 馆 英 国 贸 易 投 资 署 等 主 办, 中 国 服 务 外 包 研 究 中 心 承 办, 英 中 贸 易 协 会 北 京 服 务 外 包 企 业 协 会 等 协 办 商 务 部 钟 山 副 部 长 和 英 国 贸 易 投 资 署 Rodney Berkeley 先 生 出 席 大 会 并 致 辞, 中 英 服 务 外 包 企 业 中 高 层 领 导 中 英 商 务 机 构 代 表 咨 询 机 构 专 业 协 会 代 表 及 专 家 学 者 近 80 多 人 参 加 了 本 次 会 议 此 次 圆 桌 会 议 旨 在 为 中 英 服 务 外 包 企 业 之 间 搭 建 沟 通 与 交 流 的 平 台, 促 进 两 国 服 务 外 包 企 业 之 间 的 投 资 与 合 作 会 上, 英 国 贸 易 投 资 署 和 普 华 永 道 的 代 表 分 别 就 英 国 的 投 资 环 境 和 有 关 投 资 政 策 与 法 规 进 行 了 详 细 的 介 绍 和 说 明 ; 与 会 嘉 宾 进 行 了 充 分 交 流, 共 同 探 讨 中 英 企 业 在 贸 易 和 IT 服 务 领 域 合 作 的 新 机 会 与 新 模 式, 双 方 就 开 展 进 一 步 合 作 达 成 了 广 泛 的 共 识, 为 两 国 企 业 间 的 长 期 合 作 奠 定 了 良 好 的 基 础 ( 二 ) 举 办 中 爱 软 件 服 务 企 业 座 谈 会 2012 年 11 月 7 日, 由 中 心 和 爱 尔 兰 企 业 局 共 同 主 办 的 中 爱 软 件 服 务 企 业 座 谈 会 在 都 柏 林 顺 利 召 开 中 爱 双 方 就 软 件 服 务 外 包 的 发 展 趋 势 以 及 推 进 两 国 企 业 深 度 合 作 创 新 合 作 模 式 等 问 题 进 行 了 深 入 探 讨 会 议 认 1

5 为, 两 国 企 业 应 深 化 合 作, 互 惠 互 利, 共 同 发 展 随 后, 举 办 了 以 企 业 对 接 为 目 的 的 中 爱 软 件 服 务 外 包 企 业 一 对 一 洽 谈 会 活 动 中 中 方 企 业 与 多 家 爱 方 企 业 单 独 洽 谈 洽 谈 会 成 效 显 著, 部 分 企 业 达 成 初 步 合 作 意 向 ( 三 ) 举 办 中 德 服 务 外 包 企 业 交 流 会 2012 年 11 月 9 日, 由 我 研 究 中 心 和 德 中 服 务 外 包 理 事 会 共 同 主 办 的 中 德 服 务 外 包 企 业 交 流 会 在 慕 尼 黑 召 开 德 国 奥 地 利 瑞 士 外 包 联 盟 主 席 出 席 会 议 并 致 辞, 中 德 国 服 务 外 包 企 业 咨 询 公 司 行 业 协 会 的 代 表 参 加 了 会 议 此 次 会 议 为 中 德 行 业 领 军 者 政 府 代 表 提 供 一 个 交 流 的 平 台, 双 方 深 入 探 讨 了 中 德 在 贸 易 和 IT 服 务 领 域 合 作 的 新 机 会 ( 四 ) 拜 访 行 业 机 构 及 企 业 出 访 期 间, 代 表 团 拜 访 了 英 中 贸 易 协 会 (CBBC) 英 国 服 务 外 包 协 会 (NOA) 爱 尔 兰 企 业 局 德 国 外 包 协 会 McAfee Datalex 等 机 构 与 企 业, 共 同 探 讨 未 来 服 务 外 包 领 域 的 合 作 事 宜 二 活 动 收 获 ( 一 ) 加 深 了 对 英 爱 德 三 国 服 务 外 包 市 场 的 了 解 1. 英 国 服 务 外 包 市 场 发 展 现 状 作 为 服 务 业 发 达 的 西 方 国 家, 英 国 外 包 业 务 起 步 较 早, 英 国 企 业 外 包 趋 势 比 较 明 显, 随 着 经 济 全 球 化 的 深 入 发 展 和 国 际 产 业 分 工 细 化, 英 国 离 岸 外 包 业 务 比 在 岸 外 包 及 近 岸 外 包 业 务 发 展 更 快 据 2011 年 牛 津 经 济 发 布 的 一 份 报 告 显 示, 英 国 外 包 市 场 为 英 国 经 济 创 造 2070 亿 英 镑, 相 当 于 英 国 总 产 出 的 8% 2011 年, 英 国 服 务 外 包 合 同 金 额 达 到 950 亿 美 元, 同 比 增 长 3%, 是 近 五 年 的 最 高 值 业 务 流 程 外 包 ( 以 下 简 称 BPO) 在 2011 年 继 续 表 现 突 出, 全 年 同 比 增 长 32%, 达 到 290 亿 美 元 同 时, 信 息 技 术 外 包 ( 以 下 简 称 ITO) 合 同 金 额 也 比 同 期 增 长 了 8%, 2

6 全 年 合 同 金 额 660 亿 美 元, 比 2011 年 同 比 下 降 6% 然 而, 我 们 也 注 意 到, 自 2012 年 以 来, 特 别 在 是 美 国 总 统 大 选 辩 论 中, 奥 巴 马 提 出 反 对 将 商 业 机 会 外 包 海 外 的 观 点 后, 英 国 等 欧 洲 国 家 紧 跟 美 国, 为 保 证 本 国 就 业, 对 离 岸 外 包 采 取 了 审 慎 态 度 2. 德 国 软 件 外 包 市 场 分 析 (1) 德 国 软 件 外 包 市 场 逐 年 扩 大, 多 头 竞 争 愈 发 激 烈 作 为 欧 洲 最 大 发 包 国, 德 国 软 件 市 场 2011 年 增 长 率 为 1.5% 2010 年 德 语 区 内 ( 包 括 德 国, 奥 地 利 和 瑞 士 ) 软 件 外 包 市 场 总 值 将 达 到 170 亿 欧 元 与 2005 年 相 比,5 年 内 德 语 区 软 件 外 包 市 场 增 值 45 亿 欧 元, 软 件 外 包 支 出 占 软 件 总 支 出 的 额 度 由 9% 增 至 13% 德 国 软 件 外 包 市 场 逐 年 扩 大, 虽 然 大 的 IT 服 务 公 司 依 然 强 劲, 但 在 市 场 占 有 率 上 却 呈 萎 缩 趋 势 与 之 相 对 应, 原 来 一 些 外 包 规 模 较 小 的 公 司, 在 德 国 市 场 占 有 率 逐 步 提 升 比 如 印 度 有 四 家 著 名 公 司 TCS 等 已 经 在 瑞 士 进 入 IT 服 务 公 司 前 20 强 这 表 明 德 语 区 外 包 市 场 呈 现 多 头 竞 争 愈 发 激 烈 的 势 头 (2) 离 岸 外 包 业 的 发 展 在 德 国 并 非 一 帆 风 顺 离 岸 外 包 开 发 被 越 来 越 多 的 德 国 企 业 所 采 纳 从 某 种 意 义 上 讲, 离 岸 外 包 在 德 国 是 大 势 所 趋 但 是, 离 岸 外 包 业 的 发 展 在 德 国 并 非 一 帆 风 顺, 负 面 效 应 如 工 作 位 置 流 逝 和 技 术 外 流 等 同 样 不 能 小 视 通 常 的 看 法, 语 言 文 化 上 的 差 异 上 是 造 成 离 岸 外 包 失 败 的 主 因 (3) 中 国 外 包 企 业 越 来 越 重 视 德 国 市 场 开 拓 德 国 离 岸 外 包 主 要 发 包 方 向 是 东 欧 国 家 和 俄 国 相 比 中 国, 德 国 外 包 到 东 欧 的 项 目 更 容 易 控 制, 而 且 有 纠 纷 时 可 以 运 用 相 关 欧 洲 法 律 东 欧 IT 服 务 公 司 在 此 占 据 了 地 利 人 和 优 势, 但 东 欧 国 家 工 资 水 平 上 升 很 快, 很 大 程 度 上 削 弱 了 外 包 的 成 本 优 势 中 国 IT 服 务 公 司 目 前 尚 有 还 有 价 格 优 势 可 以 利 用 在 北 美 市 场 逐 渐 趋 于 饱 和 的 情 况 下, 德 国 作 为 德 语 区 甚 至 欧 洲 最 3

7 大 发 包 国, 越 来 越 受 到 中 国 IT 服 务 公 司 重 视 3. 爱 尔 兰 软 件 和 服 务 外 包 产 业 情 况 分 析 爱 尔 兰 软 件 和 服 务 外 包 产 业 起 源 于 20 世 纪 50 年 代 末, 自 1994 年 以 来, 爱 尔 兰 软 件 产 业 异 军 突 起, 目 前 已 成 为 该 国 支 柱 产 业 之 一, 形 成 了 令 人 瞩 目 的 国 际 竞 争 能 力 如 今, 爱 尔 兰 已 经 成 为 全 球 最 大 的 软 件 本 地 化 供 应 基 地, 也 是 欧 洲 最 典 型 的 接 包 国 其 软 件 在 欧 洲 市 场 占 有 率 超 过 60%, 全 球 排 名 前 10 位 的 软 件 企 业 在 爱 尔 兰 都 设 有 分 支 机 构 爱 尔 兰 软 件 和 服 务 外 包 产 业 具 有 以 下 特 点 : 第 一, 产 业 发 展 高 度 集 聚 都 柏 林 地 区 是 爱 尔 兰 软 件 产 业 的 主 要 聚 集 地, 该 地 区 软 件 业 从 业 人 员 占 整 个 爱 尔 兰 软 件 业 的 83% 以 上, 汇 集 了 爱 尔 兰 约 73% 的 软 件 公 司 第 二, 本 土 与 外 资 企 业 协 调 发 展 的 格 局 业 已 形 成 爱 尔 兰 本 土 软 件 企 业 在 与 跨 国 公 司 合 作 中 形 成 了 自 己 的 核 心 竞 争 力 整 体 看, 爱 尔 兰 软 件 行 业 呈 现 出 发 展 的 多 样 性 和 业 务 范 围 的 广 泛 性, 很 少 有 多 家 公 司 在 完 全 相 同 的 细 分 市 场 中 进 行 竞 争, 在 全 国 范 围 内 形 成 了 协 同 发 展 的 格 局 第 三, 产 业 层 次 不 断 提 高 目 前, 爱 尔 兰 软 件 产 业 正 在 将 发 展 方 向 定 位 在 更 高 附 加 值 和 更 具 发 展 潜 力 的 专 业 化 细 分 市 场 和 特 殊 的 商 业 应 用 市 场 经 过 多 年 努 力, 爱 尔 兰 软 件 企 业 现 已 逐 步 在 工 业 嵌 入 式 软 件 移 动 通 讯 企 业 管 理 教 育 培 训 加 密 技 术 和 安 全 领 域 成 为 国 际 领 先 者 第 四, 以 出 口 为 主 的 产 业 发 展 模 式 自 1991 年 以 来, 爱 尔 兰 软 件 产 业 出 口 额 大 幅 度 攀 升, 年 均 软 件 出 口 比 重 超 过 90%, 主 要 集 中 在 欧 洲 和 美 国 爱 尔 兰 软 件 产 业 的 快 速 发 展, 在 很 大 程 度 上 得 益 于 国 家 出 台 的 科 技 兴 国 战 略 以 及 一 系 列 扶 持 政 策 措 施 此 外, 美 国 500 强 的 企 业 首 席 执 行 官 中, 爱 裔 占 近 1/4 爱 尔 兰 政 府 极 为 重 视 这 一 资 源, 积 极 推 动 美 国 企 业 投 资 爱 尔 兰, IBM 微 软 甲 骨 文 等 众 多 企 业 面 向 欧 洲 国 家 产 品 的 本 地 化 欧 洲 化 工 作 都 是 在 爱 尔 兰 制 作 完 成 的, 这 也 成 为 促 进 爱 尔 兰 软 件 产 业 快 速 发 展 的 重 要 因 素 4

8 ( 二 ) 宣 传 了 中 国 服 务 外 包 政 策 与 成 果 在 本 次 服 务 外 包 路 演 活 动, 通 过 举 办 圆 桌 会 座 谈 会, 安 排 主 题 演 讲 对 话 交 流 等 活 动, 宣 传 了 我 国 服 务 外 包 产 业 发 展 的 人 才 优 势 地 域 优 势 与 良 好 的 政 策 环 境 ; 通 过 企 业 介 绍 与 对 接 活 动, 推 介 了 我 国 优 秀 服 务 外 包 企 业 群 体, 展 示 了 中 国 服 务 外 包 企 业 的 良 好 服 务 能 力 达 到 了 让 英 爱 德 行 业 机 构 与 企 业 更 深 入 地 了 解 我 国 服 务 外 包 产 业, 扩 大 中 国 服 务 外 包 品 牌 影 响 力 的 目 的 ( 三 ) 密 切 了 与 行 业 机 构 之 间 的 联 系 代 表 团 此 行 与 英 爱 德 行 业 机 构 及 中 介 机 构 开 展 了 高 层 对 话 沟 通 交 流 问 题 探 讨 等 多 种 形 式 的 活 动, 扩 大 了 中 英 中 爱 和 中 德 机 构 间 的 合 作, 深 化 了 合 作 关 系 ( 四 ) 促 进 企 业 之 间 达 成 初 步 合 作 意 向 通 过 组 织 企 业 洽 谈 酒 会, 企 业 一 对 一 洽 谈 会 等 活 动, 为 企 业 搭 建 了 沟 通 交 流 平 台 由 于 会 议 前 期 准 备 充 分, 提 前 把 中 方 参 团 企 业 的 详 细 信 息 传 递 给 外 方 企 业 外 方 企 业 根 据 自 身 业 务 特 点 与 市 场 布 局, 报 名 参 会, 选 择 有 合 作 前 景 的 中 方 企 业 洽 谈 洽 谈 会 成 效 显 著, 博 彦 科 技 浙 大 网 新 上 海 微 创 等 多 家 国 内 企 业 与 英 方 和 爱 方 企 业 达 成 初 步 合 作 意 向 三 工 作 建 议 ( 一 ) 鼓 励 企 业 在 英 开 展 并 购, 积 蓄 竞 争 资 源 兼 并 与 收 购 将 是 规 模 化 发 展 路 径 的 重 要 手 段 全 球 经 济 下 行 将 掀 起 新 一 轮 并 购 欧 美 当 地 企 业 和 技 术 公 司 的 浪 潮 在 2008 年 欧 美 经 济 危 机 最 严 重 的 时 刻, 一 些 印 度 企 业 抓 住 机 遇 逆 势 收 购 欧 美 大 型 跨 国 公 司 的 后 台 业 务 部 门, 迅 速 扩 大 BPO 业 务 的 市 场 份 额, 反 而 获 得 了 意 外 的 超 速 成 长 对 我 国 政 府 而 言, 现 在 是 鼓 励 和 帮 助 国 内 企 业 到 海 外, 特 别 是 英 国 市 场 开 展 并 购, 加 速 打 造 中 国 IT 服 务 外 包 这 一 品 牌 的 最 佳 时 机 可 以 通 过 组 织 论 坛 培 训 5

9 或 企 业 交 流 会, 详 细 介 绍 英 国 的 投 资 政 策 法 规 ; 另 一 方 面 可 以 借 助 中 介 组 织, 根 据 企 业 需 求 提 供 个 性 化 服 务, 为 中 英 企 业 合 作 搭 建 良 好 平 台 ( 二 ) 逐 步 开 拓 德 国 市 场, 积 极 寻 求 市 场 突 破 点 如 何 面 对 东 欧 以 及 印 度 的 优 势 和 激 烈 竞 争, 是 进 入 德 语 市 场 的 关 键 所 在 近 期, 中 国 企 业 还 缺 乏 在 德 国 市 场 面 对 大 项 目 时 和 其 他 竞 争 对 手 正 面 抗 衡 能 力 通 过 中 小 规 模 项 目 合 作 渗 透 德 国 市 场, 依 靠 良 好 质 量 逐 渐 赢 得 信 誉, 既 是 有 效 途 径 也 符 合 德 国 人 解 决 问 题 和 做 事 的 方 法, 由 此 才 能 建 立 长 期 的 较 大 规 模 的 外 包 合 作 关 系 综 上, 通 过 中 小 规 模 项 目 向 市 场 渗 透, 放 长 线 逐 渐 发 展, 应 该 是 目 前 开 拓 德 国 市 场 的 有 效 策 略 之 一 ( 三 ) 打 造 中 爱 企 业 交 流 平 台, 形 成 定 期 对 接 机 制 虽 然 爱 尔 兰 是 欧 洲 最 典 型 的 接 包 国, 从 某 种 意 义 上 说, 与 我 国 有 着 竞 争 关 系 但 是, 从 另 一 个 侧 面 看, 爱 尔 兰 已 经 成 为 世 界 大 型 软 件 公 司 进 入 欧 洲 市 场 的 门 户 和 集 散 地, 加 强 与 爱 尔 兰 企 业 之 间 的 交 流 与 合 作, 有 助 于 我 们 顺 利 进 入 欧 洲 市 场 于 此 次 活 动 中 与 爱 尔 兰 企 业 局 建 立 了 良 好 的 合 作 关 系, 而 且 企 业 交 流 会 成 效 显 著 建 议 在 此 基 础 上, 进 一 步 打 造 中 爱 企 业 交 流 平 台, 每 年 组 织 1~2 次 中 爱 服 务 外 包 产 业 重 点 交 流 活 动, 爱 尔 兰 和 中 国 交 替 举 办, 形 成 品 牌, 打 造 成 中 爱 服 务 外 包 业 界 人 士 每 年 期 盼 的 恒 定 交 流 平 台 调 研 组 ( 研 究 中 心 成 员 ): 骞 芳 莉 郑 忠 良 牛 丽 颖 牛 丽 颖 执 笔 6

10 赴 日 韩 参 加 服 务 外 包 投 资 促 进 活 动 随 想 近 日, 笔 者 随 北 京 服 务 外 包 企 业 协 会 赴 日 韩 参 加 我 国 服 务 外 包 境 外 投 资 促 进 活 动, 旨 在 宣 传 我 国 服 务 外 包 产 业 发 展 现 状 和 投 资 环 境, 搭 建 企 业 间 交 流 和 交 易 平 台 由 于 在 我 国 承 接 的 离 岸 业 务 中, 来 自 日 本 和 韩 国 分 别 占 14.9% 和 3.1%, 位 于 第 二 位 和 第 六 位, 此 次 投 资 促 进 活 动 意 义 非 同 一 般 通 过 对 日 韩 两 国 服 务 外 包 市 场 的 调 研 以 及 与 业 内 专 家 的 交 流, 对 进 一 步 研 究 近 岸 服 务 外 包 市 场 的 发 展, 有 所 启 发 一 概 况 这 次 出 访, 与 所 到 国 的 行 业 协 会 咨 询 机 构 企 业 家 专 家 教 授 等 多 方 面 人 员 先 后 举 办 交 流 活 动 4 场, 包 括 中 韩 企 业 小 型 交 流 会 中 日 服 务 外 包 商 务 交 流 会 中 日 服 务 外 包 企 业 交 流 会 中 日 服 务 外 包 座 谈 会, 就 服 务 外 包 市 场 发 展 趋 势 技 术 技 能 走 向 产 业 发 展 对 区 域 经 济 的 影 响 度 接 发 包 模 式 的 转 化 等 问 题, 进 行 了 探 讨 与 交 流 ( 一 ) 中 韩 企 业 小 型 交 流 会 2012 年 9 月 20 日, 在 大 韩 贸 易 投 资 振 兴 公 社 的 支 持 下 举 行 了 中 韩 企 业 交 流 会 我 方 先 宣 传 了 我 国 服 务 业 发 展 的 良 好 势 头 和 服 务 外 包 良 好 的 政 策 环 境, 对 中 韩 企 业 的 合 作 与 交 流, 寄 予 了 深 切 的 期 望 随 后, 与 会 的 中 韩 企 业 分 别 进 行 了 一 对 一 的 洽 谈, 韩 国 企 业 对 庞 大 的 中 国 市 场 以 及 中 国 国 内 巨 大 的 市 场 潜 力 非 常 感 兴 趣, 并 表 达 了 希 望 寻 找 进 入 中 国 市 场 的 合 作 伙 伴 的 意 愿 ( 二 ) 中 日 服 务 外 包 商 务 交 流 会 2012 年 9 月 24 日, 与 日 本 高 德 纳 株 式 会 社 合 作 举 办 中 日 服 务 外 包 商 7

11 务 交 流 会, 会 议 规 模 为 80 余 人 日 本 瑞 穗 银 行 横 河 电 机 等 行 业 客 户 企 业 参 加 了 会 议 中 国 驻 日 大 使 馆 经 济 商 务 处 派 代 表 参 加 首 先 由 中 方 代 表 就 中 日 市 场 深 度 融 合 的 新 模 式 发 表 主 旨 演 讲 后, 日 方 代 表 发 布 了 全 球 服 务 外 包 的 三 大 趋 势, 并 就 中 日 企 业 如 何 构 建 合 作 伙 伴 关 系, 提 出 了 建 议 中 日 企 业 代 表 就 其 服 务 外 包 业 务 模 式 进 行 了 生 动 的 案 例 分 析 参 会 来 宾 对 会 议 内 容 表 示 了 极 大 的 兴 趣, 踊 跃 发 表 意 见 与 提 问, 并 与 嘉 宾 进 行 了 更 深 入 的 互 动 讨 论 ( 三 ) 中 日 服 务 外 包 企 业 交 流 会 2012 年 9 月 24 日 晚, 与 日 本 高 德 纳 株 式 会 社 合 作 举 办 了 中 日 服 务 外 包 企 业 交 流 会, 规 模 为 70 人 该 会 议 是 企 业 一 对 一 对 接 的 专 场 活 动 中 日 企 业 开 展 交 流 对 接, 就 服 务 需 求 和 服 务 模 式 等 开 展 了 深 入 的 沟 通 和 交 流, 双 方 企 业 对 合 作 表 现 出 深 厚 的 兴 趣 ( 四 ) 中 日 信 息 服 务 外 包 座 谈 会 2012 年 9 月 25 日 下 午, 与 日 本 国 信 息 服 务 产 业 协 会 (JISA) 合 作 共 同 举 办 了 中 日 信 息 服 务 企 业 座 谈 会, 日 方 来 自 日 本 的 新 日 铁 野 村 综 研 富 士 通 等 知 名 信 息 服 务 企 业 代 表 共 34 人 出 席 了 此 次 座 谈 会 日 方 对 我 团 访 问 日 本 表 示 了 极 大 的 感 谢, 坚 定 了 日 本 企 业 继 续 向 中 国 发 包 的 信 心 日 本 协 会 代 表 就 中 日 服 务 外 包 如 何 开 展 深 度 市 场 合 作 与 高 端 人 才 合 作, 进 行 了 热 烈 的 产 业 对 话, 获 得 了 与 会 代 表 的 共 鸣 和 认 可 二 收 获 通 过 若 干 场 次 与 日 韩 企 业 的 交 流 和 参 观, 代 表 团 接 触 了 日 韩 市 场 大 量 的 信 息 和 资 料, 加 深 了 日 韩 市 场 的 现 状 特 点 企 业 对 国 际 合 作 的 取 向 与 需 求 以 及 中 介 机 构 的 了 解 8

12 ( 一 ) 加 强 了 我 国 服 务 外 包 产 业 环 境 对 外 宣 传 此 行 的 推 介 会 交 流 会 和 拜 访 参 观 活 动, 通 过 主 题 演 讲 对 话 交 流 业 务 恳 谈 等 形 式, 向 境 外 宣 传 了 我 国 服 务 外 包 产 业 发 展 的 人 才 优 势 地 域 优 势 成 本 优 势 与 政 策 优 势, 推 介 了 我 国 优 秀 服 务 外 包 企 业 群 体, 展 示 了 中 国 服 务 外 包 企 业 的 良 好 服 务 能 力, 达 到 了 让 日 韩 行 业 机 构 与 企 业 更 深 入 地 了 解 我 国 服 务 外 包 产 业, 扩 大 中 国 服 务 外 包 品 牌 影 响 力 的 目 的 我 团 此 行, 传 达 了 我 国 对 支 持 中 日 服 务 外 包 合 作 的 积 极 态 度, 打 消 了 日 本 企 业 的 顾 虑, 坚 定 了 与 中 国 开 展 合 作 的 信 心, 推 进 了 日 本 与 中 国 合 作 的 步 伐 ( 二 ) 对 日 韩 市 场 发 展 趋 势 有 了 新 的 认 识 1. 今 后 日 本 信 息 服 务 产 业 总 量 将 不 低 于 目 前 规 模 日 本 是 利 用 信 息 技 术 较 早 的 国 家 从 1955 年 日 本 国 铁 引 入 第 一 台 计 算 机 从 事 电 子 车 票 预 约 业 务 以 来, 信 息 技 术 逐 渐 进 入 了 日 本 的 制 造 金 融 商 业 交 通 公 共 设 施 家 庭 等 社 会 各 个 领 域 日 本 社 会 重 视 信 息 技 术 的 使 用 虽 然 日 本 经 济 持 续 20 多 年 萧 条, 但 日 本 对 信 息 技 术 的 投 资 从 没 有 间 断, 不 仅 为 日 本 的 制 造 业 金 融 业 及 商 业 等 行 业 增 加 新 的 竞 争 力, 也 为 信 息 服 务 产 业 带 来 新 的 市 场 根 据 日 本 高 德 纳 统 计,2012 年 日 本 国 内 企 业 的 IT 服 务 支 出 总 额 将 达 到 1233 亿 美 元 2012 年 以 后, 将 保 持 1% 左 右 的 增 长 ( 如 图 1 图 2 所 示 ) 单 位 : 亿 日 元 图 ~2016 年 日 本 IT 服 务 市 场 规 模 资 料 来 源 :Gartner 9

13 图 2 日 本 软 件 与 信 息 服 务 产 业 行 业 结 构 分 布 资 料 来 源 : 日 本 经 产 省 平 成 20 年 特 定 服 务 产 业 现 状 调 查 报 告 2. 采 用 外 包 体 制, 是 日 本 商 业 社 会 一 大 特 点 综 观 日 本 社 会, 制 造 业 每 一 个 品 牌 的 背 后, 都 有 一 个 庞 大 的 金 字 塔 式 供 应 链 支 撑 其 发 展, 信 息 服 务 业 也 同 样, 在 每 一 个 顶 级 信 息 服 务 商 背 后, 都 有 一 个 金 字 塔 式 服 务 供 应 链 在 做 支 撑 在 日 本 的 信 息 服 务 业, 最 终 客 户 把 其 信 息 服 务 项 目 委 托 给 具 有 强 大 资 金 实 力 与 技 术 实 力 的 顶 级 企 业, 进 行 总 体 设 计 和 任 务 模 块 分 割 等 上 游 作 业 后, 再 将 不 同 的 任 务 转 包 给 若 干 个 具 有 相 当 经 验 与 实 力 的 二 级 企 业, 进 行 分 模 块 的 功 能 设 计 与 详 细 设 计 等 中 游 作 业, 然 后 再 进 行 第 三 第 四 次 工 作 转 移 进 行 更 细 化 的 详 细 设 计 和 代 码 开 发 等 中 下 游 作 业 这 样 一 个 来 自 多 个 公 司 的, 拥 有 各 自 优 势 的 多 层 级 的 项 目 团 队 一 起 共 同 合 作 完 成 项 目 处 于 金 字 塔 顶 端 的 企 业, 有 熟 知 的 NEC 富 士 通 日 立 NTT DATA IBM 日 本 野 村 综 研 等 3. 日 本 仍 将 是 我 国 重 要 的 离 岸 服 务 外 包 市 场 国 基 于 日 本 出 现 的 人 才 瓶 颈 和 成 本 压 力 问 题, 把 下 游 作 业 转 包 到 具 有 大 量 人 才 储 备 及 成 本 优 势 海 外 企 业, 自 然 成 为 解 决 该 问 题 的 唯 一 选 择 由 于 中 国 与 日 本 的 文 化 与 文 字 的 近 缘 优 势 以 及 人 缘 优 势, 成 为 了 日 本 外 包 的 首 选 地 10

14 日 本 是 全 球 信 息 服 务 外 包 第 二 大 发 包 国, 虽 然 目 前 其 离 岸 服 务 外 包 总 规 模 只 占 日 本 信 息 服 务 市 场 总 额 的 5%, 但 与 其 他 英 文 国 家 的 发 包 结 构 不 同 的 是, 中 国 在 其 信 息 服 务 外 包 中 已 经 居 于 不 可 替 代 的 位 置 据 Gartner 统 计 的 数 据 表 示, 在 2012 年 日 本 离 岸 外 包 业 务 市 场 份 额 占 比 图 ( 国 别 ) 中, 中 国 获 得 了 77.9% 的 市 场 份 额, 比 位 于 第 二 位 的 印 度 高 出 了 58%( 见 图 3) 资 料 来 源 :Gartner 图 年 离 岸 外 包 国 别 份 额 我 国 对 日 业 务 持 续 保 持 增 长 从 业 务 数 据 上 看,2008 年 中 国 对 日 服 务 外 包 业 务 总 量 9.7 亿 美 元,2011 年 增 长 到 35.6 亿 美 元, 年 复 合 增 长 率 达 到 48% 在 日 本 的 离 岸 外 包 承 接 国 中, 中 国 的 份 额 一 直 保 持 在 80% 左 右 ( 见 图 4) 所 以, 日 本 是 我 国 承 接 离 岸 外 包 业 务 的 重 点 市 场, 应 加 大 推 动 力 度 11

15 单 位 : 亿 美 元 图 4 中 国 对 日 服 务 外 包 业 务 总 量 变 化 资 料 来 源 : 商 务 部 4. 中 国 已 成 长 出 一 批 优 秀 的 对 日 业 务 企 业 群 体 中 国 对 日 业 务 的 萌 芽 始 于 80 年 代 中 期 的 中 日 技 术 人 才 交 流,90 年 代 初 期 出 现 的 中 日 软 件 合 资 企 业, 成 为 了 中 国 对 日 服 务 外 包 的 培 训 基 地 2000 年 开 始, 离 岸 服 务 外 包 被 越 来 越 多 的 日 本 企 业 采 用, 中 国 对 日 服 务 外 包 进 入 了 稳 步 发 展 的 阶 段 如 今, 我 国 已 经 形 成 了 一 批 优 秀 的 对 日 服 务 外 包 企 业 群 体 华 信 东 软 中 讯 海 辉 东 忠 新 思 海 隆 等 对 日 服 务 外 包 企 业 不 断 成 长, 十 几 年 的 对 日 服 务 外 包 项 目 经 验, 获 得 了 日 本 企 业 的 认 可, 与 日 本 的 大 型 企 业 形 成 了 超 过 十 年 的 稳 定 的 接 发 包 关 系 我 国 企 业 的 对 日 业 务, 也 已 从 纯 低 端 的 代 码 开 发, 开 始 向 需 要 行 业 知 识 的 详 细 设 计 提 升 如 日 本 大 和 综 研, 已 决 定 将 其 一 个 产 品 线 整 个 转 移 到 中 国 对 日 服 务 外 包 业 务 聚 集 区 已 经 形 成 对 日 业 务, 也 从 先 发 的 北 京 上 海 大 连, 向 西 安 武 汉 成 都 等 内 陆 城 市 发 展, 沿 海 城 市 与 内 陆 城 市 的 技 术 和 成 本 互 补 格 局 已 经 形 成 12

16 5. 对 韩 国 市 场 有 了 全 面 的 了 解 韩 国 企 业 扩 大 国 际 市 场 需 求 强, 但 本 国 市 场 较 为 封 闭 韩 国 国 土 狭 小, 本 土 市 场 空 间 不 足, 因 此 韩 国 中 小 信 息 服 务 企 业 急 于 通 过 走 向 世 界 来 扩 大 其 生 存 空 间 从 NIPA 介 绍 的 韩 国 信 息 服 务 企 业 在 全 球 的 布 局 图 上 可 以 看 出, 韩 国 信 息 服 务 企 业 在 国 际 市 场 的 布 局 主 要 集 中 在 东 南 亚 非 洲 南 美 等 IT 发 展 程 度 相 对 较 低 的 国 家 主 要 形 式 为 销 售 其 产 品 和 解 决 方 案, 基 本 没 有 采 购 离 岸 服 务 外 包 业 务 由 于 受 韩 元 走 低 的 影 响, 韩 国 的 离 岸 服 务 外 包 模 式 遇 到 瓶 颈 2011 年, 我 国 承 接 韩 国 服 务 外 包 业 务 规 模 7 亿 美 元, 其 主 要 份 额 来 自 于 韩 国 大 型 IT 企 业 在 中 国 的 研 发 中 心 2000 年 后, 韩 国 企 业 采 购 离 岸 服 务 的 模 式 处 于 起 步 阶 段,2008 年 金 融 危 机 后, 韩 元 一 路 走 低, 中 国 企 业 结 算 的 人 民 币 收 入 直 线 下 降, 无 法 维 持 成 本, 致 使 刚 刚 起 步 的 对 韩 离 岸 服 务 外 包 受 阻 目 前 中 韩 之 间 服 务 外 包 业 务 主 要 由 几 家 大 型 韩 国 企 业 在 中 国 的 研 发 中 心 内 部 完 成, 未 与 我 国 服 务 外 包 本 土 企 业 形 成 规 模 性 交 易 因 此, 韩 国 目 前 难 以 成 为 我 国 发 展 服 务 外 包 的 重 点 市 场 6. 促 进 了 中 日 韩 企 业 之 间 的 战 略 合 作 截 至 日 前, 已 有 20 多 家 日 本 企 业, 与 此 次 出 行 的 服 务 外 包 企 业 取 得 了 联 系, 开 始 了 洽 谈 ; 有 5 家 韩 国 企 业 发 出 了 寻 找 合 作 方 的 需 求, 北 京 服 务 外 包 企 业 协 会 已 在 会 后 成 功 促 成 了 3 对 企 业 间 的 对 接 代 表 团 回 国 之 后, 一 些 韩 国 企 业 仍 然 发 来 邮 件, 希 望 协 会 帮 助 介 绍 更 多 的 能 帮 助 其 进 入 中 国 市 场 的 合 作 伙 伴 KOTRA 也 提 出 协 会 协 助 他 们 组 织 参 加 其 将 在 苏 州 举 办 的 2012 韩 国 制 造 业 解 决 方 案 苏 州 说 明 会 在 访 期 间, 日 经 计 算 机 曾 刊 登 了 5 篇 与 我 们 会 议 相 关 的 报 道 BCN 也 将 于 近 日 发 表 探 讨 中 日 合 作 模 式 发 展 的 专 题 报 道 13

17 三 随 想 这 次 日 韩 行, 尽 管 时 间 不 长, 通 过 与 服 务 外 包 业 内 各 界 人 士 的 交 流 和 恳 谈, 由 于 在 业 务 发 展 上 有 着 共 同 的 语 言 和 心 愿, 彼 此 都 想 通 过 这 样 的 定 期 交 往, 共 同 搭 建 互 利 共 赢 的 机 制 和 战 略 合 作 的 平 台 联 想 到 国 内 正 在 轰 轰 烈 烈 方 兴 未 艾 的 服 务 外 包 发 展 态 势, 要 保 持 这 一 来 之 不 易 的 发 展 趋 势, 通 过 这 次 出 访, 更 有 所 思 : ( 一 ) 进 一 步 完 善 组 织 协 调 机 制 1. 进 一 步 完 善 服 务 外 包 产 业 发 展 的 部 际 合 作 机 制, 加 强 跨 部 门 间 的 沟 通 和 协 调 非 常 必 要 和 紧 迫 仅 以 目 前 各 种 形 式 各 个 地 方 各 个 条 线 每 年 举 办 的 与 服 务 外 包 产 业 相 关 的 各 种 论 坛 峰 会 投 资 促 进 会, 几 乎 近 百 个, 规 模 之 大 层 次 之 高, 大 有 互 为 攀 比 无 序 竞 争 之 势 这 些 会 议 对 服 务 外 包 的 政 策 宣 传 企 业 推 介 或 发 展 鼓 动, 确 有 一 定 作 用 但 每 个 会 议 的 成 本 与 实 际 收 效 之 比, 不 令 人 乐 观 若 花 些 小 钱, 像 北 京 服 务 外 包 企 业 协 会 那 样 走 出 去 办 会, 那 才 可 谓 事 半 功 倍 2. 支 持 建 立 和 健 全 各 类 服 务 外 包 协 调 组 织, 要 建 立 政 府 主 管 部 门 与 行 业 协 会 间 的 沟 通 与 预 警 机 制, 发 挥 行 业 协 会 在 投 资 促 进 信 息 交 流 行 业 自 律 知 识 产 权 保 护 等 方 面 的 作 用 目 前 我 国 服 务 外 包 企 业 小 散 竞 争 力 不 强, 已 成 为 产 业 发 展 的 瓶 颈 口 由 于 服 务 外 包 是 一 个 横 向 的 发 展 中 产 业, 涉 及 部 门 较 多, 尽 管 相 关 部 委 都 出 台 支 持 产 业 发 展 的 政 策, 但 在 具 体 操 作 中 的 协 调 机 制 毋 须 尽 快 完 善, 现 在 时 常 有 反 映 政 策 好, 操 作 难 ; 政 策 多, 享 受 难 同 时 对 业 务 引 导 市 场 规 范 行 业 标 准, 目 前 缺 少 较 为 完 善 的 协 调 和 监 管 机 制 日 本 之 行 发 现 其 最 大 的 亮 点 就 是, 协 会 的 作 用 在 行 业 发 展 中 至 关 重 要 日 本 的 咨 询 中 介 机 构 非 常 活 跃, 这 些 机 构 从 商 业 的 角 度, 通 过 研 究 咨 询 媒 体 平 台 组 织 展 览 展 示 会 和 研 讨 活 动, 聚 集 了 众 多 信 息 服 务 大 企 业 和 行 业 客 户 如 日 本 高 德 纳 公 司 IDC 日 本 公 司 日 经 计 算 机 周 刊 BCN 等, 对 促 进 日 本 信 息 服 务 企 业 对 外 合 作 起 到 桥 梁 作 用 14

18 ( 二 ) 继 续 深 化 和 完 善 部 省 市 合 作 机 制 目 前 涉 及 与 服 务 外 包 产 业 相 关 的 国 务 院 各 部 门 与 地 方 政 府 间, 应 加 强 沟 通 和 合 作, 国 家 的 产 业 推 进 牵 头 部 门 是 商 务 部, 相 应 的 地 方 推 进 产 业 发 展 的 是 商 务 主 管 部 门, 但 涉 及 资 金 和 外 贸 外 资 都 会 是 不 同 的 省 市 主 管 领 导, 在 协 调 工 作 的 效 率 上 会 受 影 响 因 此, 现 在 应 到 了 修 订 部 省 市 推 动 国 际 服 务 外 包 产 业 发 展 的 共 建 协 议 的 时 候 了 国 际 服 务 外 包 十 二 五 规 划 已 批 准, 在 此 基 础 上 尽 快 明 确 各 示 范 城 市 的 发 展 目 标 在 产 业 政 策 产 业 规 划 园 区 建 设 人 才 培 训 促 进 就 业 鼓 励 创 新 信 息 化 基 础 设 施 建 设 等 方 面, 要 集 中 部 省 市 资 源, 共 同 推 动 示 范 城 市 国 际 服 务 外 包 产 业 的 发 展 ( 三 ) 尽 快 建 立 国 内 权 威 的 行 业 沟 通 和 交 易 平 台 引 进 消 化 吸 收 创 新 外 资 机 构 成 功 经 验, 尽 快 搭 建 权 威 的 沟 通 平 台, 建 立 国 内 外 金 融 软 件 医 药 设 计 检 测 研 发 教 育 等 行 业 和 服 务 外 包 行 业 的 战 略 合 作 渠 道 同 时 建 立 健 全 中 国 服 务 外 包 产 业 发 展 的 监 管 体 系, 将 监 管 范 围 内 容 权 限 和 程 序 予 以 具 体 化 和 规 范 化 同 时 加 强 信 息 安 全 和 知 识 产 权 保 护, 有 效 消 除 外 界 对 中 国 信 息 安 全 和 知 识 产 权 保 护 状 况 的 质 疑 总 之, 中 国 服 务 外 包 产 业 的 发 展 前 景 广 阔 1 中 国 服 务 外 包 研 究 中 心 金 世 和 1 注 : 部 分 内 容 图 由 北 京 服 务 外 包 企 业 协 会 党 蓓 蓓 同 志 提 供 15

19 内 外 并 举, 加 快 推 进 服 务 外 包 产 业 持 续 发 展 国 内 部 分 示 范 城 市 服 务 外 包 产 业 调 研 分 析 2013 年 是 全 国 贯 彻 落 实 中 共 十 八 大 精 神 的 开 局 之 年, 也 是 实 施 十 二 五 规 划 承 前 启 后 的 关 键 一 年, 根 据 商 务 部 领 导 有 关 加 快 推 进 服 务 外 包 发 展 的 指 示, 以 及 全 面 启 动 中 国 服 务 外 包 发 展 报 告 2013 编 写 工 作 在 部 政 研 室 服 贸 司 的 参 与 和 指 导 下,2012 年 11 月 上 旬, 中 国 服 务 外 包 研 究 中 心 组 织 部 分 研 究 人 员, 分 赴 天 津 南 京 广 州 深 圳 南 昌 长 沙 等 示 范 城 市 进 行 调 研, 了 解 这 些 城 市 2012 年 服 务 外 包 产 业 发 展 的 基 本 情 况 和 推 进 产 业 发 展 中 的 经 验 特 点 问 题, 共 同 交 流 和 探 讨 在 新 形 势 下 中 国 服 务 外 包 产 业 发 展 的 思 路 与 对 策 一 概 况 与 特 点 2012 年 尽 管 面 临 世 界 经 济 低 迷 复 苏 缓 慢 中 国 经 济 增 长 下 行 的 压 力, 但 中 国 服 务 外 包 产 业 仍 保 持 稳 步 增 长 的 态 势 商 务 部 服 贸 司 统 计 数 据 显 示, 2012 年 前 三 个 季 度, 我 国 企 业 承 接 服 务 外 包 合 同 执 行 金 额 同 比 增 长 54%; 其 中 承 接 国 际 服 务 外 包 合 同 执 行 金 额 同 比 增 长 46.5% 本 次 调 研 的 六 个 示 范 城 市,2012 年 前 三 季 度 企 业 承 接 服 务 外 包 合 同 执 行 金 额 增 长 率 均 在 40% 以 上 ( 详 见 表 1), 产 业 保 持 稳 步 增 长 态 势, 并 呈 现 以 下 几 个 特 点 : 城 市 表 年 1~9 月 部 分 示 范 城 市 企 业 服 务 外 包 合 同 执 行 额 合 同 执 行 额 ( 亿 美 元 ) 增 长 (%) 其 中 : 离 岸 合 同 执 行 额 ( 亿 美 元 ) 增 长 (%) 天 津 南 京 广 州 深 圳

20 城 市 合 同 执 行 额 ( 亿 美 元 ) 增 长 (%) 其 中 : 离 岸 合 同 执 行 额 ( 亿 美 元 ) 南 昌 增 长 (%) 长 沙 注 : 表 中 数 据 由 各 示 范 城 市 商 务 主 管 部 门 提 供 ( 一 ) 地 方 政 府 积 极 推 动 服 务 外 包 发 展 经 过 这 几 年 中 央 政 府 大 力 倡 导 和 政 策 扶 持, 各 示 范 城 市 政 府 领 导 对 发 展 服 务 外 包 产 业 战 略 意 义 的 认 识 正 在 不 断 提 高 各 地 政 府 纷 纷 将 发 展 服 务 外 包 作 为 加 快 经 济 结 构 调 整 转 变 经 济 发 展 方 式 的 一 个 主 要 抓 手 本 次 调 研 的 六 个 示 范 城 市 政 府, 除 积 极 落 实 中 央 政 府 对 服 务 外 包 产 业 发 展 的 扶 持 政 策 外, 还 结 合 本 地 实 际 情 况 制 定 了 一 系 列 地 方 扶 持 政 策 与 推 进 措 施 通 过 加 强 宣 传 统 一 思 想 改 善 服 务 优 化 环 境 政 策 支 持 等 措 施 积 极 推 动 服 务 外 包 产 业 发 展 南 京 市 政 府 主 要 领 导 高 度 重 视 直 接 关 心 指 导 服 务 外 包 发 展, 不 仅 出 台 扶 持 政 策, 而 且 将 服 务 外 包 考 核 指 标 列 入 全 市 率 先 基 本 实 现 现 代 化 监 测 指 标 体 系, 并 在 报 纸 上 ( 南 京 日 报 ) 开 办 服 务 外 包 周 周 讲 专 栏, 普 及 服 务 外 包 基 本 知 识 和 宣 传 产 业 发 展 情 况, 传 达 政 府 对 发 展 服 务 外 包 的 政 策 导 向, 使 发 展 服 务 外 包 成 为 社 会 和 企 业 的 共 同 诉 求 广 州 市 政 府 先 后 颁 布 实 施 了 服 务 外 包 信 息 安 全 保 护 实 施 办 法 服 务 外 包 知 识 产 权 保 护 规 定 服 务 外 包 重 点 企 业 联 系 制 度 促 进 生 物 医 药 研 发 外 包 便 捷 通 关 措 施 等 多 项 规 定 举 措, 优 化 投 资 环 境, 推 动 服 务 外 包 产 业 发 展 天 津 南 昌 深 圳 长 沙 等 市 政 府 加 大 了 对 服 务 外 包 人 才 培 养 的 支 持 力 度, 通 过 政 府 投 资 建 立 服 务 外 包 人 才 培 养 基 地, 探 索 政 府 高 校 企 业 培 训 机 构 合 作 的 新 模 式 以 及 加 强 对 服 务 外 包 培 训 机 构 资 金 支 持 等 方 式, 加 强 对 服 务 外 包 人 才 的 培 养, 为 服 务 外 包 企 业 输 送 合 格 的 急 需 人 才 ( 二 ) 离 岸 和 在 岸 服 务 外 包 同 步 发 展 中 国 服 务 外 包 以 承 接 离 岸 外 包 业 务 起 步, 但 随 着 国 内 市 场 的 拓 展, 在 17

21 岸 外 包 业 务 市 场 潜 力 巨 大 许 多 大 的 服 务 外 包 企 业 看 到 这 一 市 场 潜 力, 纷 纷 同 步 拓 展 离 岸 外 包 业 务 和 在 岸 外 包 业 务, 尤 其 是 今 年 以 来 由 于 欧 洲 主 权 债 务 危 机 持 续 美 国 经 济 复 苏 缓 慢, 华 为 中 兴 通 讯 等 企 业 拓 展 海 外 市 场 受 阻, 离 岸 外 包 业 务 增 长 缓 慢 的 情 况 下, 部 分 服 务 外 包 企 业 对 离 岸 业 务 持 谨 慎 态 度, 对 承 接 境 内 发 包 业 务 显 著 提 升 如 南 京 市 服 务 外 包 企 业 1~9 月 在 岸 外 包 执 行 额 同 比 增 长 了 71.9%, 占 执 行 总 额 的 56.7%, 在 岸 外 包 业 务 占 比 较 去 年 同 期 提 高 了 约 9.3 个 百 分 比 ; 南 昌 长 沙 服 务 外 包 企 业 在 岸 外 包 业 务 占 比 也 都 在 50% 以 上, 其 中 南 昌 在 岸 外 包 业 务 占 比 52.04%, 长 沙 在 岸 外 包 业 务 占 比 79.8%; 广 州 深 圳 天 津 在 岸 外 包 业 务 占 比 虽 然 在 32.8~41.6% 之 间, 但 增 长 趋 势 明 显, 市 场 潜 力 巨 大 为 此, 各 示 范 城 市 在 积 极 鼓 励 企 业 走 出 去 拓 展 离 岸 外 包 业 务 的 同 时, 也 出 台 配 套 政 策 鼓 励 企 业 承 接 和 拓 展 在 岸 外 包 业 务, 推 动 在 岸 外 包 业 务 与 离 岸 外 包 业 务 同 步 发 展 如 南 京 市 政 府 出 台 政 策 鼓 励 企 业 承 接 国 内 百 强 企 业 外 包 业 务, 天 津 市 政 府 计 划 安 排 500 万 元 鼓 励 企 业 发 展 在 岸 外 包 业 务, 广 州 深 圳 市 政 府 也 都 出 台 相 关 政 策, 鼓 励 企 业 承 接 在 岸 外 包 业 务 ( 三 ) 业 务 从 传 统 领 域 向 中 高 端 领 域 拓 展 延 伸 目 前, 示 范 城 市 服 务 外 包 业 务 仍 然 以 ITO 为 主 流, 但 是 BPO 和 KPO 增 速 加 快, 比 重 呈 上 升 趋 势 南 京 市 2012 年 1~9 月 BPO 和 KPO 执 行 额 分 别 占 全 市 总 量 的 10.4% 和 22.8%, 占 比 较 上 年 同 期 上 升 了 两 个 百 分 点, 增 速 分 别 为 83% 和 70.2%, 比 ITO 增 速 高 出 35 和 23 个 百 分 点, 南 京 市 政 府 积 极 鼓 励 企 业 发 挥 本 市 制 造 业 规 模 优 势, 逐 步 向 产 业 链 上 游 的 产 品 设 计 与 产 品 研 发 拓 展 ; 天 津 市 以 生 物 医 药 研 发 工 程 设 计 行 业 检 测 为 主 的 KPO 业 务 占 全 市 离 岸 外 包 业 务 的 40%, 正 逐 步 发 展 成 为 服 务 外 包 的 主 体 业 务 一 些 新 兴 业 务 领 域 发 展 潜 力 巨 大, 值 得 关 注 如 南 京 和 广 州 的 医 疗 检 验 检 测 外 包 发 展 极 具 特 色, 具 有 巨 大 增 长 潜 力 ; 深 圳 市 的 供 应 链 管 理 外 包 发 展 在 全 国 处 于 领 先 水 平, 发 展 潜 力 也 很 大, 一 些 传 统 的 外 贸 企 业 物 流 企 业 18

22 都 有 向 供 应 链 管 理 外 包 领 域 转 型 的 倾 向 新 兴 业 务 领 域 的 发 展, 带 动 服 务 外 包 业 务 从 传 统 业 务 领 域 向 高 端 业 务 领 域 拓 展 提 升 ( 四 ) 企 业 转 型 升 级 步 伐 加 快 随 着 服 务 外 包 产 业 的 发 展, 服 务 外 包 企 业 转 型 升 级 的 步 伐 加 快 一 是 企 业 业 务 规 模 进 一 步 扩 大 南 京 市 1~9 月 外 包 执 行 额 在 1000 万 美 元 以 上 的 企 业 已 经 有 96 家, 比 去 年 同 期 增 加 了 22 家, 实 现 了 全 市 70% 以 上 的 外 包 业 务 执 行 额 ; 天 津 市 外 包 业 务 执 行 额 在 1000 万 美 元 以 上 的 企 业 有 15 家, 业 务 额 4.8 亿 美 元, 占 全 市 比 重 达 到 78.2%; 广 州 市 汇 集 了 汇 丰 三 星 爱 立 信 等 28 家 世 界 500 强 企 业 设 立 的 服 务 外 包 企 业,31 家 全 球 服 务 外 包 100 强 企 业,7 家 全 球 10 大 在 华 服 务 供 应 商, 中 国 服 务 外 包 领 军 企 业 软 通 动 力 东 软 中 软 博 彦 文 思 海 辉 也 已 落 户 广 州 二 是 运 用 新 技 术 推 动 企 业 服 务 升 级 云 计 算 物 联 网 移 动 互 联 等 技 术 领 域 的 变 革, 正 在 推 动 服 务 外 包 企 业 服 务 转 型 升 级, 一 些 传 统 的 承 接 低 附 加 值 业 务 的 企 业 正 在 探 索 借 用 云 计 算 技 术 创 新 服 务 模 式, 向 ITO 业 务 链 高 端 延 伸, 以 获 取 更 大 的 利 润 二 问 题 与 挑 战 根 据 对 这 些 示 范 城 市 的 调 研, 总 体 而 言, 服 务 外 包 产 业 呈 现 健 康 稳 步 发 展 态 势, 但 是 也 面 临 不 可 忽 视 的 问 题 与 挑 战 在 调 研 中, 地 方 政 府 和 企 业 反 映 的 主 要 问 题 有 以 下 几 个 方 面 : ( 一 ) 成 本 上 升 企 业 利 润 下 降, 影 响 服 务 外 包 产 业 可 持 续 发 展 近 年 来, 随 着 物 价 上 涨 人 员 工 资 提 升, 服 务 外 包 企 业 虽 然 营 业 收 入 逐 年 上 升, 但 利 润 却 呈 下 滑 趋 势 尤 其 是 广 州 深 圳 等 沿 海 一 二 线 城 市, 随 着 物 价 上 升 服 务 成 本 在 上 升, 我 国 服 务 外 包 的 成 本 优 势 已 经 不 明 显, 欧 美 及 东 亚 国 家 部 分 原 本 在 华 的 外 包 业 务 被 转 移 到 印 度 等 成 本 更 低 的 国 家 和 19

23 地 区 加 上 世 界 经 济 复 苏 缓 慢, 部 分 发 达 国 家 和 地 区 的 发 包 业 务 也 在 下 降, 根 据 南 京 长 沙 等 商 务 主 管 部 门 反 映, 今 年 服 务 外 包 企 业 合 同 执 行 金 额 虽 然 在 上 升, 但 新 签 订 的 合 同 在 减 少, 这 将 会 影 响 到 明 年 外 包 执 行 额 的 增 长 水 平 ( 二 ) 人 才 仍 是 制 约 服 务 外 包 产 业 发 展 的 瓶 颈 目 前, 我 国 服 务 外 包 产 业 发 展 基 础 性 实 用 型 人 才 比 较 充 分, 但 高 端 人 才 如 架 构 师 系 统 工 程 师 产 品 管 控 等 专 业 性 国 际 性 人 才 比 较 短 缺 高 端 人 才 主 要 靠 引 进, 但 由 于 我 国 国 内 税 负 ( 主 要 是 个 人 所 得 税 ) 高 于 许 多 国 家 和 地 区, 为 了 保 证 高 端 人 才 的 实 际 薪 酬 水 平 不 低 于 国 外, 企 业 要 引 进 高 端 人 才 需 要 支 付 更 高 的 薪 酬, 通 常 比 香 港 欧 美 高 出 30% 左 右 高 端 人 才 缺 乏, 制 约 我 国 服 务 外 包 产 业 进 一 步 向 高 端 发 展 ( 三 ) 服 务 外 包 产 业 发 展 的 政 策 环 境 有 待 进 一 步 优 化 与 完 善 调 研 中, 示 范 城 市 普 遍 关 心 的 是 中 央 政 府 关 于 鼓 励 服 务 外 包 产 业 发 展 的 支 持 政 策 到 2013 年 到 期, 原 有 政 策 是 否 能 够 延 续? 在 岸 外 包 业 务 与 企 业 能 否 获 得 相 应 的 政 策 支 持 与 鼓 励? 另 外, 服 务 业 推 行 营 改 增 改 革 试 点, 据 天 津 南 京 广 州 深 圳 等 城 市 初 步 预 测, 实 行 营 改 增 后 服 务 外 包 企 业 的 税 负 不 减 反 增, 即 便 离 岸 业 务 仍 然 能 够 享 受 免 税 优 惠, 但 由 于 营 业 税 和 增 值 税 户 管 部 门 不 同, 会 增 加 企 业 免 税 申 报 的 困 难 此 外, 国 家 对 培 训 机 构 支 持 力 度 相 对 较 弱, 培 训 机 构 师 资 力 量 参 差 不 齐, 管 理 体 制 与 运 行 模 式 还 不 够 完 善, 某 种 程 度 制 约 了 服 务 外 包 人 才 的 培 养 三 思 考 与 建 议 为 推 动 我 国 服 务 外 包 产 业 持 续 健 康 稳 步 发 展, 针 对 面 临 的 问 题 与 挑 战, 我 们 认 为 继 续 加 强 对 产 业 的 政 策 扶 持 势 在 必 行 为 此 建 议 : 20

24 ( 一 ) 继 续 加 大 政 策 扶 持, 推 动 服 务 外 包 产 业 更 快 发 展 根 据 党 的 十 八 大 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 未 来 几 年 我 国 要 加 快 调 整 经 济 结 构 转 变 经 济 发 展 方 式, 保 持 经 济 持 续 健 康 发 展 发 展 服 务 外 包 对 加 快 传 统 产 业 转 型 升 级, 推 动 服 务 业 特 别 是 现 代 服 务 业 发 展 壮 大 具 有 重 要 的 战 略 意 义 为 此, 要 进 一 步 加 强 宣 传, 让 社 会 各 界 特 别 是 政 府 领 导 充 分 认 识 发 展 服 务 外 包 的 主 要 意 义, 要 像 抓 外 资 外 贸 那 样 抓 服 务 外 包, 为 服 务 外 包 发 展 创 造 良 好 的 社 会 环 境 在 鼓 励 企 业 积 极 开 拓 国 际 市 场 的 同 时, 也 要 鼓 励 国 内 政 府 社 会 公 共 服 务 机 构 大 型 国 有 企 业 释 放 服 务 需 求, 挖 掘 在 岸 外 包 市 场, 推 动 服 务 外 包 产 业 更 好 更 快 发 展 ( 二 ) 鼓 励 企 业 通 过 管 理 和 技 术 创 新, 推 动 产 业 向 高 端 发 展 随 着 中 国 经 济 的 快 速 发 展 和 人 民 收 入 水 平 的 提 高, 中 国 经 济 发 展 已 跨 过 依 靠 廉 价 劳 动 力 实 现 低 成 本 扩 张 的 人 口 红 利 时 代 同 样, 中 国 服 务 外 包 发 展 也 开 始 跨 过 低 用 工 成 本 发 展 阶 段, 特 别 是 沿 海 地 区 城 市 高 房 价 高 收 入 必 然 推 动 服 务 外 包 企 业 用 工 成 本 的 上 升 为 此, 要 引 导 企 业 充 分 利 用 云 计 算 物 联 网 等 新 技 术, 推 进 管 理 创 新 和 服 务 创 新, 提 高 全 要 素 生 产 力, 推 动 服 务 外 包 产 业 从 低 端 业 务 向 高 端 业 务 提 升 ( 三 ) 加 强 对 人 才 培 养 的 力 度 服 务 外 包 产 业 发 展 的 核 心 要 素 是 人 才, 要 突 破 目 前 我 国 服 务 外 包 产 业 发 展 的 人 才 瓶 颈, 政 府 要 进 一 步 重 视 和 加 强 对 服 务 外 包 人 才 的 培 养 工 作 为 此, 建 议 近 期 内 要 积 极 借 鉴 和 推 广 天 津 的 经 验, 加 大 政 府 对 服 务 外 包 人 才 培 养 的 投 入, 重 视 对 师 资 的 培 养 提 高 工 作, 进 一 步 完 善 政 府 高 校 企 业 培 训 机 构 在 人 才 培 养 上 的 合 作 模 式 ; 远 期 要 加 快 推 进 高 校 教 育 体 制 机 制 以 及 相 关 专 业 的 教 学 内 容 的 改 革, 逐 步 实 现 高 校 对 服 务 外 包 人 才 的 培 养 与 企 业 对 人 才 需 求 的 无 缝 衔 接 同 时, 要 从 师 资 课 程 设 置 学 业 考 核 等 多 角 度 加 强 对 服 务 外 包 培 训 机 构 的 管 理 规 范, 提 高 服 务 外 包 培 训 机 构 的 能 力 与 水 平 21

25 ( 四 ) 完 善 对 服 务 外 包 产 业 的 政 策 扶 持 目 前, 我 国 服 务 外 包 产 业 总 体 而 言, 还 处 于 培 育 阶 段, 加 强 对 产 业 的 政 策 扶 持 不 可 短 缺 鉴 于 第 一 轮 政 策 实 施 周 期 到 2013 年 底 即 将 到 期, 必 须 着 手 研 究 新 一 轮 产 业 支 持 政 策 体 系 问 题 对 于 新 一 轮 产 业 支 持 政 策 体 系 设 计 我 们 提 出 : 首 先, 要 延 续 第 一 轮 支 持 政 策 的 基 本 精 神, 并 将 现 有 政 策 通 过 梳 理 和 考 证, 对 与 产 业 发 展 相 关 度 大 操 作 容 易 界 定 清 晰 的 一 些 政 策 实 施 期 限 能 延 续 到 十 二 五 期 末 ; 其 次, 将 服 务 外 包 企 业 税 收 减 免 优 惠 从 离 岸 外 包 业 务 收 入 扩 大 到 在 岸 外 包 业 务 收 入, 以 此 鼓 励 推 动 在 岸 外 包 业 务 更 快 发 展, 同 时 尽 快 推 出 对 服 务 外 包 业 务 的 界 定 标 准 ; 再 次, 研 究 服 务 业 外 包 企 业 营 改 增 改 革 试 点 后 的 合 理 税 负 问 题, 切 实 降 低 企 业 的 税 收 负 担, 根 据 印 度 的 推 动 服 务 外 包 产 业 发 展 的 基 本 经 验, 政 府 推 动 服 务 外 包 产 业 发 展 最 简 便 有 效 办 法, 就 是 降 低 企 业 税 负, 使 企 业 有 动 力 和 能 力 从 事 本 行 业 的 发 展 另 外, 调 整 对 服 务 外 包 人 才 培 养 的 财 政 支 持 政 策, 即 对 符 合 条 件 的 技 术 先 进 型 服 务 外 包 企 业, 每 录 用 1 名 大 专 以 上 学 历 员 工 从 事 服 务 外 包 工 作 并 签 订 1 年 期 以 上 劳 动 合 同 的, 给 予 企 业 不 超 过 每 人 4500 元 的 培 训 支 持 ; 对 符 合 条 件 的 培 训 机 构 培 训 的 从 事 服 务 外 包 业 务 人 才 ( 大 专 以 上 学 历 ), 通 过 服 务 外 包 专 业 知 识 和 技 能 培 训 考 核, 并 与 服 务 外 包 企 业 签 订 1 年 期 以 上 劳 动 合 同 的, 给 予 培 训 机 构 每 人 不 超 过 500 元 的 培 训 支 持 ( 教 高 号 文 ), 调 整 为 给 予 企 业 不 超 过 每 人 3500 元 的 培 训 支 持, 给 予 培 训 机 构 每 人 不 超 过 1500 元 的 培 训 支 持, 将 对 人 才 培 养 的 财 政 支 持 重 点 从 企 业 转 向 培 训 机 构, 以 提 高 培 训 机 构 培 养 人 才 的 能 力 和 积 极 性 ; 最 后, 建 议 国 家 和 地 方 政 府 参 照 高 新 技 术 产 业 金 融 服 务 业 等 行 业 吸 引 高 端 人 才 的 鼓 励 办 法, 制 定 吸 引 服 务 外 包 中 高 端 人 才 的 优 惠 政 策, 解 决 我 国 服 务 外 包 中 高 端 人 才 缺 乏 的 瓶 颈 研 究 中 心 顾 问 研 究 员 李 庭 辉 22

26 南 昌 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告 一 产 业 发 展 情 况 2012 年 1~9 月, 南 昌 市 服 务 外 包 企 业 签 订 合 同 金 额 万 美 元, 执 行 金 额 万 美 元, 其 中 ITO BPO KPO 所 占 的 比 例 分 别 为 75% 14% 和 11%, 离 岸 合 同 执 行 金 额 万 美 元, 主 要 来 源 于 中 国 香 港 美 国 中 国 台 湾 日 本 和 新 加 坡 等 国 家 和 地 区 截 至 2012 年 10 月, 在 商 务 部 服 务 外 包 业 务 管 理 和 统 计 系 统 中 注 册 的 服 务 外 包 企 业 达 到 683 家 微 软 日 立 贝 塔 斯 曼 欧 维 特 甲 骨 文 百 盛 戴 尔 等 世 界 500 强 企 业, 全 球 服 务 外 包 100 强 中 的 美 国 昊 威 公 司 日 本 野 村 综 研, 以 及 英 业 达 百 度 东 软 中 兴 用 友 东 华 华 平 信 息 巴 士 在 线 风 尚 电 视 购 物 等, 先 后 在 南 昌 落 户 形 成 了 以 思 创 中 兴 和 先 锋 为 代 表 的 系 统 软 件 外 包 ; 以 泰 豪 博 微 中 畅 金 太 阳 为 代 表 的 行 业 应 用 软 件 外 包 ; 以 电 信 信 产 为 代 表 的 电 信 业 务 外 包 ; 以 贝 塔 斯 曼 欧 维 特 百 盛 优 联 和 湘 源 为 为 代 表 的 呼 叫 中 心 外 包 ; 以 健 华 安 德 联 合 金 融 为 代 表 的 金 融 业 务 外 包 ; 以 奥 森 科 技 中 投 科 信 为 代 表 数 据 处 理 外 包 ; 以 大 唐 为 代 表 的 人 力 资 源 外 包 ; 以 艾 迪 康 高 新 达 安 为 代 表 的 医 疗 临 床 检 测 外 包 ; 以 笛 卡 泛 美 泰 豪 游 戏 泰 豪 动 漫 浩 瀚 动 漫 和 嘉 上 嘉 为 代 表 的 动 漫 及 网 游 制 作 外 包 ; 以 风 尚 购 物 妆 点 为 代 表 的 电 子 商 务 外 包 等, 多 领 域 全 面 发 展 的 态 势 目 前, 南 昌 市 在 系 统 中 注 册 的 服 务 外 包 人 才 培 训 机 构 共 34 家, 形 成 了 先 锋 联 微 中 兴 泰 豪 泛 美 信 息 科 技 学 校 等 一 众 专 业 培 训 力 量, 其 中 所 培 训 人 才 的 10%~20% 由 这 些 企 业 自 用,40%~45% 则 前 往 外 地 就 业, 其 余 则 被 南 昌 各 企 业 吸 收 从 园 区 建 设 来 看, 南 昌 目 前 已 形 成 江 西 金 庐 软 件 园 浙 江 大 学 科 技 园 南 昌 大 学 科 技 园 江 西 师 范 大 学 科 技 园 红 谷 - 慧 谷 创 意 产 业 园 青 云 谱 昌 23

27 南 服 务 外 包 产 业 园 等 重 点 服 务 外 包 专 业 园 区 集 聚 发 展 的 布 局, 目 前 正 在 规 划 建 设 的 还 有 南 昌 国 际 动 漫 产 业 园 绿 地 2.5 产 业 园 南 大 - 苏 富 特 产 业 园 科 技 之 窗 产 业 园 等 二 经 验 与 特 色 在 产 业 发 展 和 政 策 管 理 方 面, 南 昌 市 高 度 重 视 务 实 创 新, 形 成 了 许 多 具 有 南 昌 特 色 的 突 出 工 作 方 法 和 发 展 经 验 ( 一 ) 提 出 先 有 人 才 后 有 企 业 再 有 产 业 的 发 展 思 路 南 昌 率 先 采 取 政 府 资 金 支 持 机 构 专 业 运 作 的 特 色 模 式, 根 据 培 训 机 构 实 际 成 本 较 高 的 情 况, 在 对 国 家 服 务 外 包 人 才 培 训 补 贴 ( 企 业 每 人 补 4500 培 训 机 构 每 人 补 500) 的 地 方 1:1 配 套 中, 具 体 采 取 互 补 的 方 式, 即 企 业 每 人 补 500 培 训 机 构 每 人 补 4500, 有 力 缓 解 了 培 训 机 构 资 金 困 难 的 问 题, 促 进 了 服 务 外 包 的 人 才 培 训 发 展 ( 二 ) 对 就 业 补 贴 采 取 分 类 补 贴 方 式 针 对 中 部 地 区 人 才 吸 引 力 较 弱 所 培 养 人 才 易 向 沿 海 发 达 地 区 流 失 的 实 际 问 题, 南 昌 市 在 实 施 毕 业 生 就 业 补 贴 政 策 的 过 程 中, 根 据 地 方 财 政 情 况, 采 取 分 类 补 贴 的 方 式, 即 对 培 训 后 留 在 本 地 就 业 的 服 务 外 包 毕 业 生 补 贴 5000 元, 对 到 外 地 就 业 的 毕 业 生 补 贴 2000 元, 以 鼓 励 服 务 外 包 人 才 留 在 中 部 地 区 同 时, 利 用 南 昌 洪 城 特 聘 专 家 引 进 工 程 513 海 外 人 才 集 聚 工 程 洪 城 计 划 等 人 才 引 进 渠 道 重 点 引 进 产 业 发 展 所 需 的 高 端 人 才 和 复 合 型 人 才 ( 三 ) 设 立 服 务 外 包 专 员 由 于 服 务 外 包 涉 及 行 业 领 域 众 多 企 业 需 求 多 样, 统 计 和 管 理 服 务 工 作 存 在 难 点, 为 此 南 昌 市 在 下 属 每 个 区 县 都 设 立 了 专 门 的 服 务 外 包 专 员, 负 责 相 关 工 作, 取 得 了 积 极 的 成 效 24

28 ( 四 ) 加 强 地 方 配 套 政 策 支 持 南 昌 市 采 取 省 市 区 多 级 配 套 支 持 的 政 策, 许 多 园 区 根 据 自 身 实 际 情 况, 大 力 投 入 服 务 外 包 产 业 环 境 配 套 比 如 : 为 人 才 提 供 安 家 费, 以 成 本 价 提 供 人 才 公 寓, 仅 南 昌 高 新 技 术 开 发 区 每 年 就 投 入 1000 万 用 于 房 租 培 训 人 才 引 进 税 收 等 补 贴, 极 大 改 善 了 服 务 外 包 产 业 发 展 的 基 础 环 境, 取 得 了 显 著 成 效, 其 中 仅 浙 大 科 技 园 的 年 税 收 总 额 就 超 过 2000 万 元 ( 五 ) 探 索 先 在 岸, 后 离 岸 的 特 色 发 展 道 路 由 于 中 部 地 区 深 处 大 陆 腹 地 经 济 基 础 和 对 外 贸 易 渠 道 相 对 薄 弱, 在 服 务 外 包 产 业 发 展 过 程 中, 中 兴 软 件 技 术 ( 南 昌 ) 有 限 公 司 等 一 些 服 务 外 包 企 业 从 承 接 母 公 司 在 岸 外 包 业 务 做 起, 逐 渐 通 过 强 化 质 量 和 品 牌 优 势, 直 接 承 接 海 外 发 包 的 离 岸 业 务, 从 而 探 索 出 一 条 先 在 岸, 后 离 岸 的 特 色 发 展 道 路 ( 六 ) 多 渠 道 招 聘 集 聚 人 才 为 弥 补 人 力 资 源 不 足 广 泛 吸 取 优 质 人 才, 中 兴 软 件 技 术 ( 南 昌 ) 有 限 公 司 等 一 些 服 务 外 包 企 业 已 经 开 始 探 索 直 接 到 外 省 市 院 校 设 立 招 聘 点, 如 到 沈 阳 设 立 招 聘 点, 并 通 过 企 业 自 建 培 训 机 构 提 高 人 员 素 质 和 业 务 水 平 同 时, 针 对 培 训 后 产 业 人 才 往 往 愿 意 先 到 沿 海 发 达 城 市 工 作 而 工 作 几 年 后 又 出 现 回 流 的 突 出 特 点, 一 些 企 业 探 索 与 企 业 员 工 建 立 长 期 联 系 的 机 制, 积 极 承 接 人 才 的 回 流 三 问 题 和 建 议 ( 一 ) 服 务 外 包 教 育 培 训 合 作 模 式 有 待 完 善 第 一, 目 前 服 务 外 包 领 域 的 3+1 等 高 校 和 培 训 机 构 企 业 合 作 的 模 式 已 经 得 到 产 业 的 广 泛 认 可, 但 实 际 操 作 中 还 存 在 许 多 高 校 因 受 到 教 育 部 在 课 程 设 置 学 费 设 置 等 各 方 面 的 限 制 而 无 法 实 施, 只 有 少 数 自 主 权 较 大 25

29 的 211 高 校 可 以 实 施, 因 此 建 议 教 育 部 加 快 改 革 教 学 体 系, 建 立 更 加 灵 活 的 教 育 体 制 第 二, 高 学 费 往 往 是 没 有 收 入 的 学 生 难 以 承 受 的, 为 此 培 训 机 构 不 得 不 设 置 较 低 的 收 费 标 准, 从 而 造 成 培 训 机 构 收 入 难 以 支 撑 成 本 或 仅 能 支 撑 成 本 的 情 况 目 前 很 多 培 训 机 构 是 依 靠 企 业 设 立 以 为 本 企 业 提 供 人 才, 而 非 盈 利 为 主 要 目 的, 为 此 建 议 国 家 提 高 对 培 训 机 构 的 补 贴 标 准, 以 扶 持 教 育 和 产 业 长 期 发 展 第 三, 服 务 外 包 培 训 机 构 为 产 业 人 才 配 套 提 供 了 有 效 的 渠 道, 但 目 前 培 训 机 构 过 于 庞 杂 质 量 不 一, 建 议 国 家 对 此 进 行 资 源 整 合, 如 进 行 规 范 的 资 质 认 定 重 点 扶 持 大 型 培 训 机 构 等 ( 二 ) 企 业 承 接 海 外 业 务 风 险 增 大 我 国 服 务 外 包 企 业 承 接 海 外 业 务 受 外 国 政 治 因 素 的 影 响 越 来 越 明 显, 如 美 国 国 会 对 华 为 中 兴 的 调 查, 不 仅 减 少 了 集 团 的 海 外 业 务 间 接 影 响 了 国 内 分 公 司 的 外 包 业 务 承 接, 也 延 缓 了 美 国 发 包 方 对 中 兴 软 件 技 术 ( 南 昌 ) 有 限 公 司 的 资 金 结 算, 导 致 2012 年 下 半 年 约 100 名 员 工 的 流 失 鉴 于 此, 希 望 国 家 能 够 更 多 关 注, 降 低 中 国 服 务 外 包 企 业 海 外 市 场 开 拓 的 风 险 ( 三 ) 政 策 支 持 覆 盖 范 围 有 待 扩 大 目 前 商 务 部 对 服 务 外 包 的 政 策 主 要 是 补 贴 形 式, 通 过 税 收 培 训 等 为 产 业 发 展 提 供 了 广 泛 的 支 持, 但 在 集 聚 资 源 推 动 重 点 建 设 方 面 力 度 还 有 待 加 强 建 议 借 鉴 科 技 部 863 计 划 火 炬 计 划 等 资 助 形 式, 增 加 专 业 园 区 建 设 公 共 平 台 建 设 等 项 目 形 式 的 政 策 支 持, 并 酌 情 对 中 西 部 不 发 达 地 区 给 予 一 定 的 政 策 倾 斜 另 外, 目 前 技 术 先 进 型 企 业 的 认 定 和 国 家 主 要 税 收 支 持, 主 要 都 是 给 予 离 岸 外 包 的, 建 议 增 加 对 在 岸 外 包 的 政 策 支 持 调 研 组 : 陈 宁 生 尚 庆 琛 崔 琴 尚 庆 琛 执 笔 26

30 南 京 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告 一 产 业 发 展 情 况 2012 年 1~9 月, 南 京 市 实 现 服 务 外 包 执 行 额 51.8 亿 美 元, 同 比 增 长 56.2%, 完 成 市 目 标 进 度 的 87.7%, 占 全 省 总 量 的 39.8%; 其 中, 离 岸 外 包 执 行 额 亿 美 元, 同 比 增 长 39.5%, 完 成 市 目 标 进 度 的 81.9%, 占 全 省 总 量 的 30%, 在 省 内 城 市 中 分 别 居 第 1 和 第 3 位 截 至 2012 年 9 月 底, 全 市 离 岸 外 包 执 行 额 超 千 万 美 元 的 国 家 和 地 区 有 37 个, 比 上 年 同 期 增 加 了 10 个 发 包 国 家 及 地 区 ; 在 商 务 部 系 统 中 登 记 的 服 务 外 包 企 业 已 达 1245 家, 较 上 年 增 加 了 223 家 企 业 从 业 人 数 达 万, 新 增 人 数 近 4.15 万 从 业 人 员 中, 大 学 以 上 学 历 员 工 占 比 76.4%, 较 去 年 同 期 增 加 3 个 百 分 点 ; 全 市 近 三 分 之 二 的 服 务 外 包 企 业 集 中 于 7 个 省 级 以 上 服 务 外 包 示 范 区, 完 成 的 合 同 额 执 行 额 分 别 占 全 市 总 量 的 85% 以 上 全 市 外 包 执 行 额 在 1000 万 美 元 以 上 的 企 业 有 96 家, 比 去 年 同 期 增 加 了 22 家, 实 现 了 全 市 七 成 以 上 外 包 执 行 额 知 识 流 程 外 包 (KPO) 业 务 流 程 外 包 (BPO) 执 行 额 分 别 占 全 市 总 量 的 22.8% 10.4%, 较 上 年 同 期 上 升 了 两 个 百 分 点, 增 速 分 别 为 70.2% 和 83%, 比 ITO 增 速 高 出 23 和 35 个 百 分 点 今 年 以 来, 检 验 检 测 生 物 医 药 外 包 等 知 识 流 程 外 包 (KPO) 业 务 领 域 异 军 突 起, 发 展 迅 速, 白 下 区 行 业 检 测 的 外 包 特 色 显 现, 江 宁 区 金 斯 瑞 科 技 ( 南 京 ) 有 限 公 司 前 三 季 度 离 岸 执 行 额 已 经 超 过 5000 万 美 元 在 岸 外 包 执 行 额 同 比 增 长 71.9%, 占 执 行 总 额 的 56.7%, 在 岸 外 包 业 务 占 比 较 去 年 同 期 提 高 约 9.3 个 百 分 点 二 经 验 与 特 色 在 产 业 发 展 和 政 策 扶 持 方 面, 南 京 市 高 度 重 视 务 实 创 新, 形 成 了 许 27

31 多 具 有 南 京 特 色 的 工 作 方 法 和 发 展 经 验 ( 一 ) 市 领 导 高 度 重 视 在 省 委 常 委 市 委 书 记 杨 卫 泽 直 接 关 心 下,5 月 份 起, 南 京 市 服 务 外 包 考 核 指 标 列 入 全 市 率 先 基 本 实 现 现 代 化 监 测 指 标 体 系 ( 二 ) 对 在 岸 外 包 业 务 提 供 政 策 支 持 具 体 如 下 : 发 包 方 为 国 内 百 强 企 业, 或 年 在 岸 外 包 执 行 金 额 超 过 一 千 万 人 民 币 的 外 包 业 务, 可 以 视 为 离 岸 业 务 由 市 财 政 进 行 奖 励, 培 育 鼓 励 以 在 岸 业 务 为 主 的 外 包 企 业 ( 三 ) 创 新 发 展 云 服 务 南 京 市 白 下 高 新 技 术 产 业 园 区 在 云 技 术 日 臻 成 熟 云 应 用 进 入 元 年 时 代 催 云 落 雨 成 为 各 地 产 业 化 共 性 追 求 的 背 景 下, 以 云 计 算 技 术 应 用 与 服 务 创 新 为 切 入 点, 创 新 发 展 云 服 务 的 白 下 模 式, 得 到 国 家 工 信 部 的 认 可 和 支 持, 并 正 式 立 项 于 国 家 云 计 算 白 下 模 式 软 课 题 白 下 模 式 分 三 个 阶 段 实 施 : 第 一 阶 段 是 整 合 园 内 外 企 业 云 技 术, 以 市 场 化 机 制 建 设 基 于 云 计 算 技 术 与 应 用 的 公 共 服 务 平 台, 率 先 服 务 于 区 内 2 万 多 家 商 贸 商 务 金 融 等 服 务 型 企 业, 构 建 白 下 模 式 雏 形 期 间, 面 积 5.7 万 方 的 中 国 云 计 算 创 新 基 地 将 于 本 月 交 付, 区 政 府 电 子 政 务 优 先 入 驻 公 共 服 务 平 台, 年 内 实 现 平 台 服 务 企 业 400 家, 至 明 年 6 月 计 划 服 务 对 象 企 业 2500 家 ; 第 二 阶 段, 提 供 专 利 申 请 无 形 资 产 评 估 科 技 项 目 申 报 银 行 贷 款 股 权 融 资 法 律 咨 询 财 务 管 理 会 计 审 计 客 户 关 系 管 理 日 常 项 目 管 理 虚 拟 管 理 云 服 务, 至 明 年 底 计 划 实 现 平 台 服 务 覆 盖 企 业 5000~8000 家 ; 第 三 阶 段, 鼓 励 医 疗 交 通 教 育 等 信 息 化 水 平 较 高 的 公 共 事 业 行 业, 率 先 运 用 云 计 算 技 术, 至 2015 年 年 底 实 现 平 台 政 府 部 门 社 会 公 共 事 业 单 位 社 区 企 业 全 覆 盖, 推 广 应 用 模 式, 创 造 社 会 和 经 济 效 益 28

32 ( 四 ) 加 强 服 务 外 包 知 识 的 普 及 宣 传 南 京 市 商 务 局 和 南 京 日 报 主 办, 在 南 京 日 报 每 周 六 首 页 连 载 服 务 外 包 周 周 讲 栏, 宣 传 普 及 服 务 外 包 知 识 和 动 向, 为 南 京 市 推 广 服 务 外 包 工 作 提 供 相 当 好 的 宣 传 基 础 ( 五 ) 完 善 综 合 性 公 共 服 务 平 台 建 设 由 鼓 楼 区 政 府 出 资 鼓 楼 区 各 职 能 部 门 参 与 并 与 社 会 各 专 业 中 介 机 构 合 作 的 一 个 专 门 为 高 层 次 人 才 来 鼓 楼 区 创 新 创 业 提 供 基 础 综 合 服 务 的 平 台 鼓 楼 区 科 技 园 区 创 业 支 点 服 务 中 心 主 要 为 初 创 型 小 企 业 提 供 包 括 人 事 财 务 行 政 等 企 业 后 台 业 务, 从 而 帮 助 创 业 团 队 专 注 于 核 心 业 务, 减 轻 初 创 期 的 负 担 通 过 细 致 的 服 务, 为 鼓 楼 科 技 园 区 的 3000 余 家 企 业 提 供 服 务, 并 吸 引 高 端 创 业 人 才 和 企 业 入 驻 园 区 该 平 台 面 积 800 平 米, 共 有 15 个 功 能 区, 即 政 务 服 务 区 公 共 检 测 服 务 中 心 信 息 检 索 中 心 创 业 导 师 工 作 室 知 识 产 权 工 作 室 项 目 申 报 辅 导 站 人 力 资 源 服 务 中 心 法 律 服 务 中 心 凤 凰 人 才 服 务 中 心 国 际 软 着 陆 与 创 新 中 心 科 创 企 业 商 务 数 据 中 心 企 业 流 程 外 包 服 务 中 心 商 务 办 公 中 心 头 脑 风 暴 室 及 洽 谈 展 示 区 三 问 题 和 建 议 1. 部 分 民 营 培 训 机 构 存 在 与 院 校 学 分 互 换 方 式 合 作 协 调 难 度 大, 生 源 渠 道 少, 政 策 补 贴 不 足, 教 学 设 施 相 对 落 后, 师 资 培 训 缺 乏 等 困 难, 建 议 政 府 加 大 对 民 营 培 训 机 构 扶 持 力 度 2. 人 民 币 与 美 元 汇 率 的 波 动 对 离 岸 业 务 比 重 大 的 外 包 企 业 影 响 较 大, 使 得 部 分 企 业 宁 可 使 用 人 民 币 结 算 以 规 避 损 失, 造 成 离 岸 金 额 下 降 建 议 对 服 务 外 包 企 业 承 接 外 包 业 务, 无 论 是 离 岸 业 务 还 是 在 岸 业 务, 均 要 给 予 支 持 鼓 励 3. 营 改 增 实 施 以 来, 除 少 数 资 源 消 耗 型 外 包 企 业 ( 如 药 明 康 德 ) 29

33 外, 以 人 员 工 资 支 出 为 主 的 外 包 企 业 普 遍 反 应 税 负 增 大, 建 议 国 家 统 一 考 虑 对 服 务 外 包 企 业 的 税 收 问 题, 减 轻 企 业 税 负 调 研 组 : 李 庭 辉 德 珍 肖 颖 君 孙 瑜 肖 颖 君 执 笔 30

34 广 州 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告 一 产 业 发 展 情 况 ( 一 ) 产 业 保 持 平 稳 增 长 2011 年 底 广 州 全 市 服 务 外 包 企 业 265 家, 超 千 万 美 元 企 业 42 家, 合 同 额 超 过 1 亿 美 元 企 业 有 三 家, 分 别 是 广 汽 本 田, 汇 丰 软 件 和 汇 丰 环 球 客 服 2012 年 国 际 市 场 经 济 低 靡, 给 我 国 经 济 增 长 带 来 一 定 的 不 利 影 响, 然 而 从 当 前 的 发 展 数 据 来 看, 服 务 外 包 产 业 实 现 了 逆 势 上 扬 根 据 商 务 部 的 统 计 数 据,2012 年 1~9 月, 广 州 市 全 市 服 务 外 包 合 同 签 订 金 额 达 亿 美 元, 同 比 增 长 49%, 合 同 执 行 金 额 亿 美 元, 同 比 增 长 57.9%; 其 中 离 岸 合 同 签 订 金 额 亿 美 元, 同 比 增 长 56.92%, 合 同 执 行 金 额 15.2 亿 美 元, 同 比 增 长 52.5%, 已 超 过 去 年 全 年 总 量 ( 二 ) 离 岸 在 岸 协 同 发 展 在 拓 宽 离 岸 市 场 的 同 时, 国 内 市 场 的 发 包 潜 力 逐 渐 被 外 包 企 业 及 地 方 政 府 所 认 识, 城 市 逐 渐 形 成 离 岸 在 岸 协 调 发 展 态 势, 以 离 岸 市 场 为 主 的 企 业 通 过 经 验 积 累 技 术 提 升 更 高 效 地 加 大 在 岸 市 场 开 发 力 度, 以 在 岸 市 场 为 主 的 企 业 在 集 聚 规 模 的 同 时 也 开 始 瞄 向 离 岸 市 场 此 外, 地 方 政 府 在 岸 市 场 鼓 励 政 策 的 出 台 也 加 快 了 在 岸 和 离 岸 市 场 的 共 同 发 展 ( 三 ) 业 务 发 展 特 色 更 加 明 显 经 过 若 干 年 的 发 展, 广 州 服 务 外 包 产 业 围 绕 当 地 资 源 禀 赋 支 柱 产 业 特 色 逐 渐 形 成 了 具 有 地 域 代 表 性 的 服 务 外 包 业 务 领 域 集 群, 产 业 特 色 鲜 明 广 州 市 经 济 实 力 较 强, 综 合 实 力 在 全 国 名 列 前 茅 ; 信 息 基 础 设 施 完 善, 是 国 内 三 大 通 信 枢 纽 互 联 网 交 换 中 心 和 互 联 网 国 际 出 入 口 之 一 ; 人 力 资 源 丰 富, 各 类 人 才 储 备 在 华 南 地 区 首 屈 一 指, 每 年 举 办 一 届 智 力 广 交 会 中 国 留 学 人 员 广 州 科 技 交 流 会, 吸 引 了 大 批 海 内 外 技 术 人 才 ; 产 业 配 31

35 套 能 力 提 升, 汽 车 造 船 重 大 装 备 等 先 进 制 造 业 和 高 新 技 术 产 业 基 础 雄 厚 围 绕 支 柱 产 业 的 发 展, 广 州 市 服 务 外 包 产 业 在 工 业 设 计 电 信 外 包 金 融 外 包 软 件 外 包 等 领 域 特 色 显 著 ( 四 ) 企 业 规 模 持 续 壮 大 随 着 服 务 外 包 企 业 的 日 趋 成 熟, 企 业 规 模 不 断 扩 大, 执 行 金 额 超 亿 美 元 企 业 增 加, 部 分 企 业 通 过 上 市 融 资 扩 大 规 模 广 州 市 目 前 汇 集 了 汇 丰 三 星 爱 立 信 等 28 家 世 界 500 强 企 业 设 立 的 服 务 外 包 企 业,31 家 全 球 服 务 外 包 100 强 企 业,7 家 全 球 10 大 在 华 供 应 商, 中 国 服 务 外 包 领 军 企 业 中 已 有 软 通 动 力 东 软 中 软 博 彦 文 思 海 辉 落 户 广 州, 新 增 企 业 数 110 家, 累 计 企 业 数 超 700 家 全 市 服 务 外 包 从 业 人 数 达 22 万 人,17 家 国 家 规 划 内 重 点 布 局 软 件 企 业 及 53 家 技 术 先 进 型 服 务 外 包 企 业 ( 五 ) 人 才 培 养 力 度 加 强 人 才 是 服 务 外 包 产 业 发 展 的 关 键, 对 人 才 的 培 养 得 到 政 府 主 管 企 业 及 培 训 机 构 等 多 方 力 量 的 关 注 广 州 积 极 探 索 高 校 企 业 培 训 机 构 共 同 合 作 的 模 式, 涌 现 出 广 东 邮 电 职 业 技 术 学 院 广 州 大 学 华 软 软 件 学 院 广 州 外 语 外 贸 大 学 国 际 服 务 外 包 研 究 院 岭 南 国 际 服 务 外 包 学 院 等 成 功 案 例 ( 六 ) 政 府 推 进 力 度 增 大 今 年 出 台 多 项 扶 持 政 策, 优 化 投 资 环 境 包 括 : 广 州 市 服 务 外 包 信 息 安 全 保 护 实 施 办 法 广 州 市 服 务 外 包 知 识 产 权 保 护 规 定 广 州 市 服 务 外 包 重 点 企 业 联 系 制 度 关 于 促 进 生 物 医 药 研 发 外 包 便 捷 通 关 措 施 等 今 年 2 月 份 成 功 举 办 首 届 中 国 ( 广 州 ) 服 务 外 包 合 作 交 易 会,7 月 份 人 大 政 协 市 委 市 府 联 合 召 开 副 局 级 干 部 外 包 专 项 工 作 会 议, 与 区 县 和 行 业 协 会 联 合 举 办 了 多 场 政 策 说 明 会, 同 时 对 全 市 百 家 服 务 外 包 企 业 进 行 集 中 调 研 对 华 东 服 务 外 包 先 进 城 市 进 行 调 研 学 习 并 组 织 外 包 企 业 参 加 京 交 会 大 连 软 交 会 香 港 资 讯 展 等 32

36 二 经 验 与 特 色 ( 一 ) 鼓 励 在 岸 市 场 大 力 发 展 受 全 球 经 济 复 苏 放 缓 欧 美 债 务 危 机 及 美 国 反 外 包 声 音 的 影 响, 这 两 年 服 务 外 包 企 业 在 开 拓 离 岸 市 场 时 阻 力 重 重, 同 时 在 东 南 亚 市 场, 越 南 印 尼 等 国 的 成 本 优 势 日 趋 明 显, 服 务 外 包 产 业 逐 渐 发 展 壮 大, 欧 美 日 韩 的 一 些 外 包 业 务 纷 纷 向 这 些 国 家 转 移 另 一 方 面, 国 内 市 场 成 本 上 升 导 致 接 包 企 业 的 利 润 空 间 被 大 幅 压 缩 国 内 为 了 寻 找 利 润 空 间, 巨 大 的 内 需 市 场 成 为 服 务 外 包 企 业 新 的 逐 鹿 之 地 由 于 我 国 服 务 外 包 产 业 政 策 目 前 主 要 集 中 在 离 岸 市 场, 为 了 鼓 励 在 岸 市 场 的 发 展, 广 州 市 政 府 计 划 陆 续 出 台 一 些 鼓 励 性 政 策 ( 二 ) 新 业 务 领 域 发 展 前 景 看 好 服 务 外 包 作 为 商 业 模 式 被 市 场 广 泛 应 用, 通 过 细 分 重 构 产 生 出 来 更 多 的 业 务 领 域, 在 调 研 中 广 州 的 医 疗 检 验 外 包 极 具 特 色 医 疗 检 验 外 包, 指 将 医 学 检 测 的 环 节 交 给 专 业 第 三 方 医 疗 机 构 来 完 成, 承 接 这 类 业 务 的 企 业, 往 往 被 认 为 是 第 三 方 医 学 实 验 室 又 称 医 学 独 立 实 验 室 据 粗 略 统 计, 日 本 市 场 第 三 方 医 学 实 验 室 占 比 62%, 美 国 市 场 占 比 30%, 欧 洲 市 场 占 比 50%, 而 我 国 目 前 为 止, 第 三 方 医 学 实 验 室 在 全 国 医 疗 检 验 服 务 市 场 中 所 占 比 例 不 到 1%, 未 来 随 着 医 疗 改 革 的 深 入, 第 三 方 医 学 实 验 室 市 场 将 释 放 出 巨 大 的 增 长 潜 力 案 例 金 域 医 学 检 验 中 心 金 域 于 1994 年 涉 足 中 国 医 学 检 验 外 包 行 业, 经 过 多 年 的 成 长, 已 经 成 为 国 内 客 户 数 量 最 多 检 测 项 目 最 全 服 务 网 络 最 广 营 业 额 最 大 医 学 独 立 实 验 室 金 域 在 全 国 19 省 / 直 辖 市 设 立 中 心 实 验 室, 为 全 国 余 家 医 疗 机 构 提 供 标 准 化 高 质 量 检 测 服 务, 企 业 营 收 以 每 年 超 过 50% 的 速 度 增 长,2012 年 前 三 月 企 业 收 入 达 33

37 7.65 亿 ( 三 ) 新 技 术 推 动 转 型 升 级 2012 年 大 数 据 云 计 算 平 台 和 移 动 互 联 网 等 技 术 领 域 的 变 革, 推 动 了 服 务 外 包 企 业 的 转 型 升 级, 调 研 中 一 些 传 统 的 承 接 低 附 加 值 业 务 的 企 业 多 表 示 探 索 借 用 云 计 算 技 术 创 新 服 务 模 式, 获 取 更 大 的 利 润 增 长 ( 四 ) 建 立 服 务 外 包 人 才 供 需 平 台 广 东 外 语 外 贸 大 学 国 际 服 务 外 包 研 究 院 正 在 对 人 才 供 需 对 接 平 台 方 面 进 行 研 发 建 立, 通 过 匹 配 企 业 招 聘 需 求 和 培 训 人 才 的 就 业 需 求, 大 大 提 高 被 培 训 的 学 员 就 业 的 成 功 率, 同 时 培 训 机 构 也 可 根 据 企 业 的 人 才 需 求 方 向 重 新 定 位 培 训 课 程, 以 提 高 课 程 的 质 量 和 实 用 程 度, 并 最 终 推 动 学 员 就 业 率, 从 而 形 成 良 性 循 环 三 问 题 和 建 议 ( 一 ) 服 务 外 包 统 计 体 系 待 完 善 调 研 中 企 业 普 遍 反 映 的 服 务 外 包 统 计 体 系 相 关 问 题 主 要 集 中 在 两 个 方 面 : 一 是 系 统 设 置 不 合 理, 目 前 系 统 中 个 别 细 分 业 务 的 归 类 存 在 问 题, 如 将 工 业 设 计 归 口 到 ITO, 与 目 前 的 统 计 标 准 不 符 ; 二 是 系 统 操 作 低 效, 输 入 合 同 时 需 要 单 笔 输 入, 不 能 多 笔 同 时 提 交 广 州 某 培 训 机 构 反 映, 为 了 完 成 统 计 系 统 输 入 工 作, 需 要 学 校 工 作 人 员 加 班 加 点 才 能 完 成 完 善 服 务 外 包 统 计 体 系, 建 议 可 以 从 四 个 方 面 考 虑 : 一 是 创 新 服 务 外 包 统 计 方 法, 建 议 认 定 服 务 外 包 企 业, 用 服 务 外 包 企 业 的 产 值 数 据 来 推 算 整 体 服 务 外 包 产 业 的 规 模 ; 二 是 简 化 服 务 外 包 指 标 设 置, 在 研 究 产 业 发 展 中 合 同 签 约 金 额 往 往 不 能 反 映 太 多 问 题, 建 议 删 除 ; 三 是 定 期 完 善 服 务 外 包 统 计 标 准 指 南, 目 前 示 范 城 市 各 级 政 府 企 业 对 服 务 外 包 细 分 领 域 的 理 解 差 别 较 大, 覆 盖 详 细 注 释 及 特 例 说 明 的 统 计 标 准 指 南 有 助 于 统 一 认 识 ; 34

38 四 是 改 进 统 计 上 报 系 统, 建 议 从 操 作 者 角 度 出 发, 真 实 模 拟 操 作 环 节, 使 操 作 更 加 科 学 合 理 ( 二 ) 服 务 外 包 产 业 政 策 有 待 进 一 步 完 善 在 服 务 外 包 产 业 发 展 的 初 期, 政 府 的 政 策 支 持 起 到 了 至 关 重 要 的 作 用, 尤 其 是 营 业 税 免 税 人 才 资 助 等 政 策 对 企 业 现 金 流 提 供 了 大 力 的 支 撑 随 着 2013 年 底 国 内 服 务 外 包 产 业 支 持 政 策 的 陆 续 到 期, 现 行 政 策 是 否 会 延 续 ; 另 一 方 面, 营 改 增 政 策 试 点 后, 据 服 务 外 包 企 业 的 初 步 测 算, 企 业 的 税 收 将 有 5~10% 的 增 长, 税 负 明 显 加 重, 建 议 针 对 这 一 问 题 要 有 相 应 政 策 出 台 ; 同 时, 企 业 普 遍 认 为 未 来 国 内 本 土 市 场 将 释 放 更 多 的 服 务 外 包 需 求, 增 长 潜 力 巨 大, 建 议 颁 布 一 些 在 岸 的 支 持 政 策 建 议 加 大 在 岸 市 场 的 扶 持 以 扶 持 离 岸 市 场 的 同 等 力 度 来 支 持 在 岸 市 场 发 展, 放 宽 政 策 支 持 企 业 标 准 ; 出 台 行 业 优 惠 政 策, 建 议 对 服 务 外 包 产 业 重 点 领 域 出 台 专 项 扶 持 政 策, 鼓 励 集 聚 优 势 产 业 ; 出 台 营 改 增 的 应 对 措 施, 减 轻 服 务 外 包 企 业 税 负, 并 在 操 作 流 程 中 与 相 关 税 务 部 门 达 成 共 识, 为 企 业 实 际 申 请 工 作 的 开 展 铺 平 道 路 ; 完 善 吸 引 中 高 端 人 才 政 策, 对 经 权 威 机 构 认 定 的 中 高 端 人 才, 建 议 国 家 或 地 方 政 府 在 税 收 住 房 等 方 面 给 予 一 定 支, 或 将 服 务 外 包 从 业 人 员 纳 入 国 家 各 类 人 才 资 源 库 ; 提 高 政 策 可 操 作 性, 对 政 策 申 请 所 需 材 料 重 新 评 价, 充 分 考 虑 产 业 发 展 中 的 新 情 况, 如 培 训 机 构 申 请 资 金 支 持 时, 需 提 交 与 服 务 外 包 企 业 签 订 的 劳 动 合 同 复 印 件, 而 目 前 很 多 外 包 企 业 的 劳 务 合 同 是 与 人 才 服 务 托 管 企 业 签 订, 这 就 导 致 一 些 接 受 培 训 并 真 正 进 入 服 务 外 包 企 业 的 一 些 员 工 的 培 训 资 金 支 持 无 法 享 受 ( 三 ) 加 强 对 培 训 结 构 师 资 力 量 的 培 训 服 务 外 包 对 人 才 要 求 既 要 具 备 一 定 的 专 业 知 识, 又 要 具 备 实 际 操 作 能 力, 因 而 对 培 训 讲 师 的 要 求 非 常 高 目 前 培 训 机 构 的 师 资 来 源 主 要 有 两 个 渠 道 : 一 是 通 过 机 构 内 部 培 养, 这 类 讲 师 往 往 在 理 论 研 究 及 讲 课 技 巧 方 面 35

39 有 很 好 的 表 现, 但 在 实 现 操 作 方 面 不 足 ; 二 是 通 过 企 业 挖 掘, 这 类 讲 师 的 授 课 技 巧 等 方 面 需 要 一 段 时 间 的 积 累 培 训 机 构 反 映, 目 前 师 资 来 源 比 较 匮 乏, 培 训 机 构 间 师 资 争 夺 比 较 严 重 建 议 规 范 服 务 外 包 培 训 市 场, 从 师 资 课 程 设 置 学 业 考 核 等 多 个 角 度 出 发 规 范 服 务 外 包 培 训 市 场, 对 师 资 设 置 门 槛, 通 过 考 核 获 得 上 岗 资 质 的 培 训 讲 师 才 能 进 入 服 务 外 包 培 训 机 构 ( 四 ) 加 大 对 吸 引 高 端 人 才 的 扶 持 力 度 目 前 国 家 服 务 外 包 人 才 政 策 主 要 针 对 基 础 人 才 的 培 养, 对 高 端 人 才 的 关 注 较 少 企 业 的 经 验 发 现, 高 端 人 才 在 国 内 即 使 能 达 到 与 国 外 市 场 中 同 样 的 薪 资 水 平, 但 由 于 国 内 税 负 的 影 响, 最 后 的 实 际 收 入 往 往 与 在 国 外 有 一 定 的 落 差, 为 了 能 吸 引 这 些 人 才 过 来, 企 业 往 往 需 要 支 付 更 高 的 薪 酬, 通 常 与 香 港 欧 美 高 管 差 距 在 30% 左 右 建 议 政 府 加 大 力 对 引 进 高 端 人 才 支 持, 包 括 留 住 其 落 户 当 地 推 动 高 端 人 才 个 税 返 还 机 制 等 调 研 组 : 郑 锦 荣 孙 学 琨 杨 梅 石 璜 卢 淑 君 石 璜 执 笔 36

40 深 圳 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告 一 产 业 发 展 现 状 ( 一 ) 产 业 保 持 平 稳 增 长 根 据 服 务 外 包 信 息 管 理 系 统 不 完 全 统 计,2012 年 1~9 月 深 圳 市 服 务 外 包 合 同 执 行 金 额 为 亿 美 元, 同 比 增 长 56%; 其 中 离 岸 合 同 执 行 金 额 亿 美 元, 同 比 增 长 91% 其 中,ITO 及 BPO 仍 占 深 圳 市 离 岸 外 包 业 务 的 主 流 2012 年 1~9 月 ITO 接 包 金 额 为 亿 美 元, 占 比 53.69%, BPO 接 包 金 额 为 亿 美 元, 占 比 34.11%,KPO 接 包 金 额 为 亿 美 元, 所 占 份 额 为 12.20% ( 二 ) 业 务 发 展 特 色 更 加 凸 显 深 圳 市 交 通 四 通 八 达, 是 中 国 大 陆 唯 一 具 备 海 陆 空 铁 口 岸 的 城 市 ; 人 才 资 源 丰 富, 通 过 建 设 人 才 宜 居 城 市 不 断 集 聚 国 内 国 际 创 新 人 才 ; 产 业 基 础 雄 厚, 已 基 本 建 成 以 高 新 技 术 产 业 先 进 制 造 业 为 基 础, 以 现 代 服 务 业 为 支 撑 的 适 应 现 代 化 中 心 城 市 功 能 的 新 型 产 业 体 系, 围 绕 金 融 服 务 业 现 代 物 流 业 生 物 产 业 互 联 网 新 能 源 新 材 料 新 一 代 信 息 技 术 文 化 创 意 等 重 点 产 业 的 发 展, 深 圳 市 已 在 软 件 技 术 服 务 和 行 业 应 用 软 件 研 发 金 融 服 务 外 包 物 流 供 应 链 管 理 服 务 外 包 与 采 购 中 心 产 品 技 术 研 发 工 业 设 计 动 漫 设 计 与 中 医 药 研 发 外 包 等 服 务 外 包 领 域 形 成 特 色 ( 三 ) 离 岸 在 岸 协 调 发 展 2012 年, 深 圳 市 为 推 动 离 岸 和 在 岸 外 包 业 务 共 同 发 展, 于 4 月 份 出 台 了 关 于 服 务 外 包 产 业 发 展 若 干 规 定 和 关 于 加 快 服 务 外 包 产 业 发 展 若 干 规 定 的 实 施 办 法 中, 对 从 事 在 岸 业 务 企 业 给 予 一 定 的 支 持 37

41 ( 四 ) 企 业 规 模 持 续 提 升 截 至 2012 年 10 月 底, 深 圳 市 共 有 离 岸 服 务 外 包 企 业 300 多 家, 累 计 从 业 人 员 约 11 万 人 离 岸 执 行 金 额 超 亿 美 元 企 业 共 计 3 家, 上 市 的 服 务 外 包 企 业 2 家 为 支 持 服 务 外 包 企 业 上 市 融 资, 深 圳 颁 布 执 行 关 于 扶 持 中 小 企 业 改 制 上 市 的 若 干 措 施 ( 深 府 办 号 ), 对 成 功 上 市 并 符 合 一 定 条 件 的 企 业 给 予 210~310 万 元 的 奖 励 同 时, 深 圳 市 鼓 励 服 务 外 包 企 业 开 拓 创 新, 研 发 拥 有 自 主 知 识 产 权 产 品, 对 具 有 重 大 社 会 或 经 济 效 益 的 知 识 产 权 项 目, 给 予 最 高 50 万 元 奖 励, 对 研 制 并 获 准 颁 发 国 际 国 家 行 业 和 地 方 标 准 的 企 业, 给 予 不 超 过 100 万 元 的 资 金 资 助 ( 五 ) 公 共 平 台 高 效 运 行 深 圳 市 先 后 认 定 了 深 圳 软 件 园 和 马 家 龙 工 业 区 两 家 市 级 服 务 外 包 示 范 园 区 并 批 准 在 软 件 园 投 资 5700 万 元 建 设 软 件 及 服 务 外 包 三 个 公 共 服 务 平 台, 包 括 深 圳 软 件 园 公 共 技 术 平 台, 深 圳 市 软 件 和 服 务 外 包 产 业 信 息 服 务 平 台, 深 圳 市 软 件 及 服 务 外 包 培 训 平 台 二 产 业 发 展 亮 点 ( 一 ) 新 的 业 务 领 域 发 展 潜 力 巨 大 深 圳 市 供 应 链 管 理 外 包 发 展 极 具 特 色 据 企 业 专 家 表 示, 日 前 一 些 传 统 的 外 贸 企 业 物 流 企 业 都 有 向 供 应 链 管 理 外 包 领 域 转 型 的 倾 向, 同 时 这 些 企 业 也 具 有 发 展 这 一 业 务 的 资 源 优 势, 未 来 供 应 链 管 理 外 包 市 场 发 展 潜 力 巨 大 案 例 深 圳 联 合 公 司 深 圳 年 富 实 业 发 展 有 限 公 司 深 圳 市 年 富 实 业 发 展 有 限 公 司 成 立 于 2000 年 8 月, 注 册 资 金 1.45 亿 元 年 富 在 深 圳 和 香 港 设 立 了 运 营 中 心, 在 北 京 上 海 38

42 广 州 武 汉 南 昌 等 全 国 多 个 一 线 和 二 线 城 市 建 立 了 分 支 机 构, 并 在 香 港 和 福 田 保 税 区 拥 有 自 己 的 仓 储 配 送 基 地 截 至 2011 年 底, 年 富 实 业 的 总 资 产 为 45 亿 人 民 币, 已 逐 步 形 成 了 自 己 独 特 的 一 体 化 供 应 链 服 务 模 式 和 专 业 化 服 务 优 势 ( 二 ) 政 府 扶 持 在 岸 外 包 业 务 发 展 在 调 研 中, 服 务 外 包 企 业 多 表 示 企 业 净 利 润 在 5%~10% 之 间, 并 呈 下 滑 态 势 为 了 寻 找 利 润 空 间, 巨 大 的 内 需 市 场 成 为 服 务 外 包 企 业 新 的 逐 鹿 之 地 深 圳 已 出 台 相 关 政 策 扶 持 在 岸 外 包 市 场 的 发 展, 政 策 导 向 以 奖 励 为 主, 对 在 岸 外 包 业 务 达 3600 万 美 元 的 企 业 给 予 人 才 支 持 费 用, 对 在 岸 外 包 业 务 超 过 1 亿 美 元 的 企 业 给 予 50 万 美 元 奖 励 ( 三 ) 技 术 推 动 企 业 转 型 升 级 2012 年 云 计 算 物 联 网 移 动 互 联 等 技 术 领 域 的 变 革, 推 动 了 服 务 外 包 企 业 的 转 型 升 级, 调 研 中 一 些 传 统 的 承 接 低 附 加 值 业 务 的 企 业 多 表 示 探 索 借 用 云 计 算 技 术 创 新 服 务 模 式, 向 ITO 业 务 链 高 端 延 伸, 从 ITO 向 BPO KPO 拓 展, 获 取 更 大 的 利 润 增 长 ( 四 ) 整 合 资 源 共 同 吸 引 培 养 人 才 近 年 来 随 着 深 圳 房 价 物 价 等 生 活 成 本 的 提 高, 对 人 才 的 吸 引 力 逐 渐 下 降, 人 才 招 聘 困 难, 人 才 流 动 加 大 深 圳 市 借 助 服 务 外 包 公 共 平 台 整 合 资 源 的 优 势, 联 系 相 关 服 务 外 包 企 业 每 年 赴 协 作 的 高 校 进 行 校 园 招 聘 活 动, 对 达 成 就 业 意 向 的 学 生 通 过 服 务 外 包 人 才 培 训 平 台 进 行 就 业 前 的 培 训, 输 送 了 大 量 的 合 格 人 才, 缓 解 企 业 用 人 压 力 39

43 三 问 题 与 建 议 ( 一 ) 成 本 上 升 企 业 利 润 下 滑 调 研 中 80% 以 上 企 业 表 示 虽 然 营 业 收 入 逐 年 增 长, 但 是 利 润 却 呈 现 下 滑 态 势 特 别 是 与 印 度 市 场 相 比, 我 国 企 业 的 成 本 优 势 已 经 不 明 显, 一 些 外 资 服 务 外 包 企 业 反 映, 以 往 集 团 总 部 在 亚 太 区 外 包 业 务 分 配 上 更 加 倾 向 于 在 中 国 的 分 支 机 构, 而 今 年 已 发 生 将 原 本 在 华 业 务 转 移 到 印 度 的 事 件 建 议 国 家 能 加 大 对 服 务 外 包 企 业 的 扶 持, 尤 其 是 税 收 方 面 给 予 更 大 的 支 持 ( 二 ) 产 业 政 策 延 续 与 完 善 问 题 2013 年 底, 国 内 服 务 外 包 产 业 支 持 政 策 的 陆 续 到 期, 企 业 对 未 来 政 策 的 延 续 普 遍 关 心 企 业 表 示 在 成 长 初 期 政 策 支 持 起 到 了 至 关 重 要 的 作 用, 尤 其 是 营 业 税 免 税 人 才 资 助 等 政 策 对 企 业 现 金 流 提 供 了 大 力 的 支 撑 2013 年 以 后, 现 行 政 策 是 否 会 延 续, 会 不 会 有 创 新 政 策 出 台, 政 策 力 度 如 何 等 都 是 企 业 关 注 的 问 题 为 此 建 议 国 家 能 够 持 续 政 策 创 新 政 策 扶 持, 持 续 推 动 产 业 成 长 另 外, 深 圳 将 于 11 月 份 开 始 营 改 增 试 点, 据 服 务 外 包 企 业 的 初 步 测 算, 改 增 值 税 后 企 业 的 税 收 将 有 5%~10% 的 增 长 同 时 企 业 反 映 由 于 营 业 税 和 增 加 值 分 属 地 税 及 国 税 部 门 管 理, 之 前 在 申 请 营 业 税 减 免 的 操 作 中, 地 税 部 门 对 企 业 提 供 的 材 料 已 经 比 较 熟 悉, 充 分 认 识 到 服 务 外 包 企 业 营 业 税 减 免 这 一 政 策 流 程, 而 国 税 部 门 对 此 了 解 甚 少, 企 业 担 心 在 以 后 的 申 请 操 作 中 会 存 在 困 难 建 议 能 尽 快 出 台 营 改 增 后 的 应 对 措 施, 并 在 操 作 流 程 中 与 相 关 税 务 部 门 达 成 共 识, 为 企 业 实 际 申 请 工 作 的 开 展 铺 平 道 路 ( 三 ) 对 在 岸 市 场 外 包 支 持 不 够 目 前 国 家 产 业 扶 持 政 策 多 集 中 在 离 岸 业 务 市 场, 对 在 岸 市 场 的 扶 持 相 对 较 少 调 研 中, 企 业 普 遍 认 为 未 来 国 内 本 土 市 场 将 释 放 更 多 的 服 务 外 包 需 求, 增 长 潜 力 巨 大, 在 跨 国 企 业 纷 纷 瞄 准 中 国 市 场 之 际, 国 家 政 府 应 该 40

44 加 大 力 度 培 养 本 土 企 业, 以 支 持 其 获 得 竞 争 优 势 特 别 是 金 融 服 务 外 包 企 业 对 在 岸 政 策 的 需 求 更 为 强 烈, 深 圳 市 除 极 少 数 金 融 服 务 外 包 企 业 有 能 力 承 接 国 际 业 务 外, 其 他 企 业 多 主 要 面 对 国 内 客 户 建 议 以 扶 持 离 岸 市 场 的 同 等 力 度 来 支 持 在 岸 市 场 发 展, 并 探 索 针 对 不 同 的 行 业 领 域 出 台 扶 持 政 策 ( 四 ) 基 础 人 才 流 动 率 提 高 一 方 面 深 圳 生 活 成 本 过 高, 尤 其 是 房 地 产 价 格 的 居 高 不 下, 基 础 人 才 在 巨 大 的 生 活 压 力 下 被 迫 选 择 离 开 深 圳 ; 另 一 方 面 随 着 服 务 外 包 示 范 城 市 工 作 的 推 进, 中 西 部 城 市 的 产 业 发 展 环 境 也 逐 渐 完 善, 同 时 在 薪 资 报 酬 方 面 与 一 线 城 市 差 距 日 益 缩 小, 而 这 些 城 市 的 生 活 成 本 相 关 较 低, 基 础 人 才 选 择 中 西 部 城 市 落 脚 性 价 比 更 加 高 ; 此 外 服 务 外 包 企 业 的 全 国 布 局 也 为 基 础 人 才 的 流 动 提 供 了 便 利, 据 企 业 调 研 结 果, 基 础 人 才 多 选 择 同 企 业 流 动, 如 从 深 圳 分 公 司 向 成 都 长 沙 等 地 分 公 司 流 动 建 议 通 过 兴 建 服 务 外 包 人 才 公 寓 等 措 施 缓 解 生 活 压 力 ( 五 ) 培 训 机 构 规 模 偏 小 深 圳 培 训 机 构 以 职 业 教 育 类 为 主, 规 模 普 遍 偏 小, 在 实 现 盈 利 方 面 存 在 困 难 生 源 不 足 招 生 困 难 是 培 训 机 构 面 临 的 一 个 难 题, 深 圳 培 训 机 构 多 从 成 都 西 安 等 中 西 部 城 市 吸 引 生 源, 这 些 学 生 难 以 承 受 目 前 的 学 费 开 支, 导 致 培 训 机 构 往 往 因 为 生 源 问 题 展 开 激 烈 竞 争 建 议 国 家 加 大 对 培 训 机 构 的 支 持 力 度, 政 府 能 同 时 提 供 一 定 的 金 融 支 持 ( 六 ) 对 服 务 外 包 认 识 不 足 深 圳 当 地 企 业 在 申 请 政 策 中 感 觉 到 省 市 级 商 务 主 管 部 门 对 产 业 及 政 策 的 了 解 较 为 深 刻, 而 区 县 级 政 府 往 往 了 解 不 多, 这 就 导 致 在 实 际 工 作 中 遇 到 阻 力 另 外 企 业 及 培 训 机 构 在 人 才 招 聘 过 程 中 也 发 现, 大 学 生 不 了 解 服 务 外 包 这 一 行 业, 大 学 生 的 家 长 则 很 少 听 到 过 服 务 外 包, 这 就 导 致 在 人 才 招 聘 及 培 训 招 生 中 受 到 制 约 从 企 业 自 身 而 言, 企 业 内 部 从 业 人 员 对 41

45 业 务 领 域, 如 是 否 属 于 服 务 外 包, 是 属 于 ITO\BPO\KPO 哪 一 类 比 较 含 糊 建 议 出 台 服 务 外 包 统 计 标 准 指 南, 统 一 对 细 分 领 域 的 理 解 认 识, 并 借 助 电 视 广 播 网 络 等 媒 体 加 大 对 服 务 外 包 的 宣 传 调 研 组 : 郑 锦 荣 孙 学 琨 杨 梅 石 璜 卢 淑 君 杨 梅 执 笔 42

46 长 沙 服 务 外 包 发 展 调 研 报 告 一 产 业 发 展 情 况 2012 年 1~9 月, 长 沙 市 新 增 服 务 外 包 合 同 2335 个, 签 订 合 同 金 额 万 美 元, 执 行 金 额 万 美 元, 同 比 分 别 增 长 -26% 和 45.5% 其 中,ITO BPO KPO 所 占 的 比 例 分 别 为 69% 17.4% 和 13.5%, 离 岸 外 包 合 同 签 约 金 额 万 美 元, 执 行 金 额 4822 万 美 元, 同 比 分 别 增 长 56.5% 54.4% 加 纳 斯 里 兰 卡 美 国 和 日 本 是 长 沙 离 岸 服 务 外 包 的 主 要 发 包 地, 占 总 体 业 务 规 模 的 60% 左 右 长 沙 市 现 有 服 务 外 包 企 业 800 余 家, 以 中 软 国 际 源 数 科 技 拓 维 信 息 科 创 信 息 创 博 龙 智 为 代 表 的 软 件 外 包, 以 青 苹 果 数 据 中 心 隆 志 高 新 为 代 表 的 数 据 处 理 外 包, 以 山 猫 卡 通 盈 博 数 码 拓 肯 文 化 等 为 核 心 的 文 化 动 漫 外 包, 以 鹰 皇 商 务 科 技 湖 南 金 谷 国 际 海 普 科 技 为 代 表 的 呼 叫 中 心 外 包, 以 国 药 控 股 全 州 物 流 天 骄 物 流 为 代 表 的 物 流 外 包, 形 成 了 长 沙 服 务 外 包 产 业 格 局 目 前, 长 沙 市 已 基 本 形 成 了 高 校 培 训 机 构 和 企 业 相 结 合 的 服 务 外 包 人 才 培 养 体 系, 建 立 了 牛 尔 教 育 拓 肯 文 化 湖 南 外 国 语 职 业 学 院 等 11 家 服 务 外 包 人 才 培 训 基 地, 青 苹 果 数 据 中 心 创 博 龙 智 中 软 教 育 微 凯 信 息 等 10 家 服 务 外 包 人 才 实 训 基 地, 初 步 解 决 了 服 务 外 包 人 才 短 缺 问 题 在 园 区 建 设 方 面, 目 前 已 形 成 长 沙 国 家 高 新 技 术 产 业 区 青 竹 湖 生 态 科 技 ( 产 业 ) 园 岳 麓 科 技 产 业 园 隆 平 高 科 技 园 四 个 示 范 园 区, 集 聚 了 全 市 60% 左 右 的 服 务 外 包 企 业 二 经 验 与 特 色 ( 一 ) 积 极 应 对 国 际 市 场 变 动 风 险 为 了 应 对 国 际 市 场 的 波 动 风 险, 许 多 服 务 外 包 企 业 进 行 了 有 效 探 索 43

47 比 如 : 创 博 龙 智 信 息 公 司 就 在 用 人 机 制 方 面 进 行 创 新, 与 传 统 以 地 域 划 分 项 目 团 队 不 同, 公 司 培 养 自 身 业 务 团 队 兼 具 国 内 业 务 和 国 外 业 务 能 力, 以 便 遇 到 某 个 市 场 波 动 时, 两 者 队 伍 课 题 可 以 相 互 转 换 ; 公 司 还 积 极 拓 展 业 务 的 行 业 领 域, 尽 可 能 承 接 多 个 行 业 市 场 业 务, 以 分 散 风 险 ( 二 ) 建 立 企 业 联 盟 集 聚 规 模 针 对 物 流 企 业 规 模 较 小 分 散 的 问 题, 长 沙 物 流 企 业 自 发 组 成 物 流 联 盟, 以 整 体 形 象 招 聘 人 员 整 合 资 源, 通 过 企 业 的 聚 集 实 现 规 模 化 平 台 化, 并 激 发 业 务 共 享 平 台 开 发 与 维 护 等 外 包 需 求 ( 三 ) 实 施 嵌 入 式 教 育 培 养 服 务 外 包 人 才 在 人 才 培 训 方 面, 针 对 服 务 外 包 人 才 对 复 合 能 力 的 高 标 准 要 求, 采 取 语 言 专 科 学 校 培 训 嵌 入 服 务 外 包 培 训 机 构 教 育 的 模 式, 比 如 : 许 多 服 务 外 包 培 训 机 构 与 湖 南 日 本 语 专 科 学 校 进 行 合 作, 请 其 进 行 日 语 文 化 礼 仪 以 及 日 编 码 习 惯 上 的 课 程 培 训 三 问 题 与 建 议 ( 一 ) 对 服 务 外 包 的 认 识 有 待 提 高 目 前, 国 内 对 服 务 的 价 值 还 普 遍 缺 乏 认 识, 由 于 客 户 对 此 缺 乏 认 可, 一 般 IT 项 目 的 咨 询 设 计 售 后 服 务 等 往 往 是 免 费 提 供, 而 把 成 本 计 入 项 目 整 体 报 价 中 不 单 独 核 算, 所 以 也 给 服 务 部 分 的 价 值 核 算 带 来 难 度, 希 望 政 府 能 够 加 强 这 方 面 的 宣 传 引 导, 逐 步 使 服 务 的 价 值 得 到 社 会 认 可 和 体 现 ( 二 ) 人 才 培 养 机 制 有 待 进 一 步 完 善 在 人 才 培 训 方 面, 服 务 外 包 产 业 目 前 主 要 缺 乏 的 是 架 构 师 系 统 工 程 师 产 品 管 控 等 专 业 人 才 和 国 际 性 人 才, 而 不 是 普 通 的 编 程 人 员, 因 此 在 培 养 体 系 和 课 程 设 置 方 面, 建 议 强 化 专 业 课 程 和 职 业 资 质 的 培 养, 更 多 采 取 定 制 培 养 等 灵 活 的 教 育 机 制 44